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SBADO 21 DE JULIO DEL 2012

ECONOMA

EL COMERCIO . B3

Ejecutivo defiende reforma del sistema de pensiones: No es inconstitucional


El ministro de Economa, Luis Miguel Castilla, y la Superintendencia de Banca salieron al frente para responder las crticas.
PREVISIONAL
LUIS DAVELOUIS LENGUA

Nunca se nos ocurrira dar una ley que viole principios fundamentales de la Constitucin, los abogados constitucionalistas con los que hemos consultado nos aseguran que no es as, aseguraba el titular de la cartera del Economa y Finanzas, Luis Miguel Castilla, a los periodistas asistentes a la conferencia que su despacho convoc a ltimo minuto ayer por la tarde. El ministro se refera a las acciones de inconstitucionalidad que la oposicin y partes interesadas iran a presentar contra la mencionada ley. Ellas afirman que al menos se violan dos derechos fundamentales: la libertad de contratacin y la intangibilidad del fondo de pensiones. Adems, la norma estara contraviniendo la prohibicin constitucional a que el Estado establezca monopolios. No haramos una ley que se pudieran bajar as de fcil, insisti Castilla. Respecto del mismo punto, la superintendente adjunta de asesora jurdica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), Mila Guilln, explic que El tema de la intangibilidad tiene que ver con que esos fondos no pueden ser utilizados para nada que no sea el fin previsional que les da sentido; de este modo, lo que estamos haciendo es eso, empatando la finalidad con la funcin. La Constitucin establece que los fondos de pensiones son intangibles y por ello se afirma que no podran ser utilizados para pagar por un servicio de gestin de fondos que, en

un sentido estricto, reduce el fondo en el tiempo. Sin embargo, el superintendente adjunto de estudios econmicos de la SBS, Javier Poggi, explic que la manera correcta de entenderlo es la siguiente: Por ejemplo, la rentabilidad anual del fondo de pensiones es de 8,5% en promedio, la comisin por saldo se descontara de esa rentabilidad; es decir, no erosiona el fondo, sino que se toma de ese 8,5% que se convertira, de acuerdo a la comisin que cobre cada AFP, tal vez en 8%. Es decir, sigue ganando y su fondo no se reduce. El abogado constitucionalista Jos Luis Sardn, enfatiz que s se estn vulnerando varios principios constitucionales. Por ejemplo, la licitacin de afiliados en su opinin vulnera la libertad de contratacin y crea dems un monopolio. Sin embargo, Castilla afirma que no es as: no es un monopolio porque hay un proceso de licitacin previo, adems, la primera etapa de decisin est entre el sistema pblico y el privado, y en tercer trmino es que se destina al afiliado a la AFP
OTRAS MEDIDAS USTED ESCOJA

que le cobra menos comisin, como se le obliga hoy a que aporte. Adems, existen clusulas que permiten salirse de la AFP bajo ciertos supuestos porque no se quiere perjudicar al afiliado, sino todo lo contrario. Al respecto, en la conferencia de prensa se le pregunt al ministro sobre la paradoja de impulsar una reforma declaradamente en beneficio del afiliado y que, sin embargo, haba sido duramente criticada por la Asociacin de Afiliados a las AFP, no solo por cuestiones de fondo, sino por no haberlos incluido en el debate. Castilla respondi dejando entrever que, como el dictamen de la ley se aprob en la Comisin de Defensa del Consumidor, entonces deba darse por descontado que en la discusin parlamentaria se haba velado por los intereses de aquellos. Las cosas claras No se cobrar comisin a las personas que entren en una jubilacin anticipada, afirmo por la maana Guilln, de la SBS. Ms tarde, el ministro Castilla, apoyndose en una presentacin en power point, complement diciendo que el cobro de la comisin por saldo no solo no es ms cara que la comisin por flujo, sino que incluso permite alcanzar una mejor pensin. Respecto al reglamento de la ley y sus efectos, la SBS explic que se avanzar en los puntos de transparencia que no requieran un reglamento y que estn corriendo con el reglamento que permita la asignacin de afiliados a la AFP ms barata dentro de los prximos 45 das. Calcul que es probable que todo est listo en los prximos 15 das.

CHRISTIAN UGARTE

APUESTA. Castilla asegur que la reforma implica menor aporte y mayor pensin.
ENFOQUE

Menos es siempre ms
LUIS S DAVELOUIS LENGUA
Periodista

Segn lo expresado por el MEF, la comisin por saldo solo sera obligatoria para los nuevos afiliados y los antiguos podrn elegir si pasan a comisin por saldo o se quedan por flujo.
COMPARABLE

Castilla afirm que las AFP debern presentar un listado de comisiones equivalentes para que esta tasa pueda ser comparable de AFP a AFP.

s cierto que tanto la comisin por saldo como la comisin por flujo tienen ventajas y desventajas. Tambin es cierto, como me deca Javier Poggi, de la SBS, que en el esquema de comisin por flujo no se paga cuando se est desempleado, pero en realidad lo que ocurre es que la AFP ya te cobr por adelantado. Cuando usted paga cada mes la comisin a su AFP, le est pagando para que administre su aporte de ese mes ms la rentabilidad que este genere hasta el da en que usted se retire. En

la comisin por saldo, no. Usted paga mes a mes por el monto total que la AFP debe manejar. Como vemos, en cualquier caso uno paga, pero hay una diferencia importantsima que afecta a ms de uno: cuando uno est empleado, de algn modo siente que puede costear ese extra que supone pagar por adelantado. Si no tiene ingresos, ver que le siguen cobrando ya no es una cuestin de mecanismos de pago, es un egreso que no puede cubrir y que se descuenta de su fondo de pensiones. Todo esto tiene que ver con las expectativas respecto de su futura pensin, y a lo que ella va a representar de manera realista en su estilo de

vida, por as decirlo. Lo que nos lleva a otro punto tocado por el ministro Castilla: La ONP no est quebrada sino desfinanciada, los jvenes de ingresos bajos que se incorporan a la fuerza laboral no confan en las AFP y se sienten ms atrados por una pensin mnima garantizada. Se podra afirmar que las AFP no han tenido la llegada que esperaban tener y que, de algn modo, ampliar la cobertura pasaba tambin por acercarse a esta nueva fuerza laboral, como nos dijo un da el gerente general de AFP Integra , Jorge Ramos, que se debera hacer. La nueva ley potencialmente doblar el nmero de afiliados, sin que las AFP hayan hecho un gran esfuerzo.

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