A Reserva Legal e o Registro de Imveis: aspectos prticos.

Marcelo Augusto Santana de Melo, Registrador Imobilirio em Araatuba-SP e Diretor de Meio Ambiente do Instituto de Registro Imobilirio do Brasil IRIB (marceloasm@uol.com.br). O homem no herda a terra dos seus pais, apenas a toma emprestado de seus filhos (Jean Jacques Coustou).
ndice 1. Conceito. 2. Previso legal. 3. Natureza jurdica. 4. Origem histrica. 5. Exigibilidade. 6. Publicidade. 7. Porcentagem no Estado de So Paulo. 8. Natureza jurdica da averbao. 8.1. Requisitos para a averbao. 9. Especializao da reserva legal. 9.1. Imvel com descrio precria. 9.2. Imvel com descrio precria com medidas lineares e sem ngulos de deflexo. 9.3. Imvel descrito com rumos e azimutes. 9.4. Imvel georreferenciado. 10. Georrefenciamento da reserva legal. 11. Gratuidade da Averbao da reserva legal. 12. Compensao da reserva legal. 12.1. Arrendamento. 12.2. Servido florestal. 12.3. Cota de Reserva Florestal CRF. 13. Reserva legal no constituda. 14. Modelos de atos registrrios. 15. Anexos. 1

1. Conceito. Reserva Legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da fauna e flora nativas. Instituto genuinamente brasileiro. No existe espao ambientalmente protegido nesses moldes em outros pases. 2. Previso legal. - Art. 225, 1, inciso III, Constituio Federal (espao territorial especialmente protegido). - Art. 16 do Cdigo Florestal (Lei n. 4.771, de 15/09/1965), com a redao dada pela (MP 2.166-67, de 24/08/2001, art. 1, 2, III). - Decreto SP n. 50.889, de 16 de junho de 2006. 3. Natureza jurdica. - Espao territorial especialmente protegido. - Limitao administrativa. Medidas de carter geral, previstas em lei com fundamento no poder de polcia do Estado, gerando para os proprietrios obrigaes positivas ou negativas, com o fim de condicionar o exerccio do direito de propriedade ao bem-estar social (MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO). 4. Origem histrica. - Instrues redigidas por Jos Bonifcio de Andrada e Silva em 1821;

- 1 Cdigo Florestal (Decreto n. 23.793, de 23/01/1934) -> 25% das propriedades; - 2 Cdigo Florestal (Lei n. 4.771, de 15/09/1965); - MP 2.166-67, de 24/08/2001. Interessante no estudo do histrico da reserva legal so as instrues por Jos Bonifcio de Andrada e Silva em 1821, como proposta legislao sobre terras do Patriarca da Independncia no exerccio presidente da Junta Governativa de So Paulo, demonstrando preocupao ambiental rara poca: redigidas de nova da vicesensvel

V Em todas as vendas que se fizerem e sesmarias que se derem, por a condio que os donos e sesmeiros deixem, para matos e arvoredos, a sexta parte do terreno, que nunca poder ser derrubada e queimada sem que se faa nova plantao de bosques, para que nunca faltem as lenhas e madeiras necessrias. 5. Exigibilidade. - Na supresso de florestas ou de outras formas de vegetao nativa (art. 3, 1, do Decreto Estadual (SP) n. 50.889, de 16 de junho de 2006); - Atos de registro - Condio Impossibilidade Deciso administrativa CG 421/00, de 16/06/2000 Jaboticabal; Possibilidade - Superior Tribunal de Justia, RMS 18301/MG, 24/08/2005; - Somente legislao federal poder obrigar ou vincular a especializao da reserva legal a atos de registro (art. 22, XXV, Constituio Federal); - PAULO AFFONSO LEME MACHADO: falta de sano legal para o cumprimento da medida (Direito Ambiental Brasileiro. 12 edio. So Paulo: Malheiros, 2004, p. 723). Alguns estados esto querendo vincular a averbao da reserva legal a qualquer ato de transmisso, criando obrigao no existente no Cdigo Florestal e Lei de Registros Pblicos. O contedo e os limites do direito de propriedade so definidos to-somente nas leis, no obstante, importante transcrever recente acrdo do Superior Tribunal de Justia:
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No h nenhum sentido em desobrig-lo das respectivas averbaes, porquanto a reserva legal regra restritiva do direito de propriedade, tratando-se de situao jurdica estabelecida desde 1965. Nesse sentido, ressalto que a mencionada restrio completar 40 anos em setembro prximo, tempo suficiente incorporao cultural, no se justificando que, atualmente, haja proprietrios resistentes mencionada reserva (RMS 18301/MG, 24/08/2005). 6. Publicidade. - Legal e registrria; - nica limitao administrativa com essa ampla publicidade. Muitas restries administrativas j possuem publicidade decorrente da prpria lei que as constituiu, porm, para a segurana jurdica e cumprimento de obrigaes decorrentes da limitao, no se pode confiar somente na publicidade legal, mas tambm na publicidade imobiliria, para dar conhecimento e vincular definitivamente futuros adquirentes. 7. Porcentagem no Estado de So Paulo. 20% (art. 16, inciso IV, Cdigo Florestal). 8. Natureza jurdica da averbao. DECLARATRIA A reserva legal tem existncia legal, a averbao no constitutiva. 8.1. Requisitos para a averbao. a) Termo de Preservao de Reserva Legal emitido pelo DEPRN e assinado pelo proprietrio (item 112 do Captulo XX das Normas de Servio da CGJ); b) Planta e memorial descrito da reserva legal localizada no permetro do imvel; - Reconhecimento de firma. Desnecessidade, o documento idneo o ato administrativo que no est sujeito ao reconhecimento das firmas.

- O meio ambiente de uso comum do povo (art. 225, caput, da CF) e os arts. 13, inciso II e 246, 1o da LRP permitem qualquer interessado promover a averbao. No seria o momento de rever esse entendimento? 9. Especializao da reserva legal. A reserva legal - como outras reas especialmente protegidas - precisam utilizar o princpio da especialidade para localizao geodsica da rea no imvel. Em virtude averbao no ser constitutiva e existir independentemente do ingresso no flio real, no deve o registrador imobilirio aplicar com rigor o princpio da especialidade. NARCISO ORLANDI NETO leciona que o grande problema da averbao a especializao da reserva, assim entendida a identificao da rea instituda como unidade inconfundvel, localizada e localizvel dentro do imvel de que faz parte. ... A rigor, no havendo compatibilidade entre os documentos apresentados e a descrio da matrcula, no seria possvel a averbao. O interessado teria de retificar o registro, nos termos do 2. do art. 213 da Lei 6.015/73, para depois obter a averbao. Mas esse rigor pode ser temperado, e h regras prticas. Se a reserva estiver encostada numa das divisas do imvel, bastar repetir, na descrio, o que consta da matrcula (ou transcrio), copiando literalmente a parte da descrio relativa quela divisa. Evite-se substituir critrios antigos de descrio (valas, divisores de guas, touceiras etc.) por termos tcnicos (rumos, ngulos etc.). As divisas da reserva internas ao imvel so descritas livremente e, de preferncia, tecnicamente. Se a reserva for toda interna, encravada, o proprietrio descrever as divisas tecnicamente, mas procurar localiz-la no todo, isto , far referncia aos principais pontos da descrio que consta do Registro. A averbao deve ser feita com cpia de todos os documentos apresentados autoridade administrativa, inclusive a planta, que mostrar, no imvel todo, a exata localizao da rea da reserva. Esses documentos ficaro arquivados na serventia.
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Pode acontecer de a planta no permitir a identificao do mesmo imvel da matrcula (ou transcrio), principalmente no caso de descries antigas e descuidadas. Mas a planta no integra a matrcula. Servir ela para localizar a reserva dentro do todo e ajudar o oficial a controlar a disponibilidade quantitativa e qualitativa do imvel (Revista de Direito Imobilirio n. 42, julho a dezembro de 1997). Com efeito, vrias so as formas como os imveis foram descritos desde a criao do Registro de Imveis e, na grande maioria das vezes, nem mesmo a descrio existe ou, ainda, com divisas imprecisas e frgeis, tornando-se impossvel localizar ou especializar a reserva. claro que o advento da Lei 10.267/2001 que criou o georreferenciamento ir resolver paulatinamente o problema das descries dos imveis rurais. No entanto, o importante no a total coincidncia entre as tcnicas descritivas da reserva legal e permetro do imvel, mas sim se a reserva florestal est inserida no referido permetro, devendo o registrador imobilirio se esforar para estabelecer um ponto de amarrao entre reserva e descrio registrria, mesmo porque, ao contrrio da servido, no se trata de direito real e, sim, de limitaes administrativas, no sendo a averbao constitutiva, como salientamos. 9.1. Imvel com descrio precria. Imvel rural denominado Stio Aparecida, localizado no Bairro Patrimnio da Mata, distrito de Major Prado, com frente para a Rodovia Marechal Rondon, neste municpio e comarca de Araatuba, Estado de So Paulo, com a seguinte descrio: 24,20 hectares, ou sejam, 10 alqueires, confrontando pelo lado direito de quem da rodovia observa o imvel com Jos Paulino Gonalves, pelo lado esquerdo com Sebastio Antunes e nos fundos com o Crrego Ferreirinha. - A especializao da reserva florestal poder ser efetuada com qualquer tcnica descritiva. - Mesmo descrito precariamente, o profissional que elaborar o projeto poder usar a Rodovia Marechal Rondon e as confrontaes como ponto de referncia. Caso no exista nenhum ponto de amarrao, necessrio proceder a retificao do registro (art. 213 da LRP).

9.2. Imvel com descrio precria com medidas lineares e sem ngulos de deflexo. Imvel rural denominado Chcara Santo Antonio, localizado no Bairro Pedreira, com frente para a Estrada Municipal Tio Maia, neste municpio e comarca de Araatuba, Estado de So Paulo, com as seguintes medidas e confrontaes: mede 100,00m. de frente para a estrada, no lado esquerdo mede 34,00m. confrontando com o imvel da matrcula 45.550 de propriedade de Joo Pereira dos Santos, no lado direito 62,00m. com o imvel da matrcula n. 12.566 de propriedade de Antonio Frias e fundos mede 122,00m. com imvel da transcrio n. 12.250 com propriedade de Clia Augusto. - A especializao facilitada em razo das medidas lineares. 9.3. Imveis descritos com rumos e azimutes.

Imvel rural com 2,48ha, denominado Stio Izidoro, localizado no Bairro Cafezpolis, nesta cidade de Araatuba, Estado de So Paulo, dentro das seguintes medidas e confrontaes: Inicia-se no Marco 1, confrontando com a Estrada Vicinal Jocelim Gottardi, e com terras pertencentes ao Stio Baguass, de Orlando Zucon; Deste vrtice, segue confrontando com terras pertencentes ao Stio Baguass, de Orlando Zucon, nos seguintes azimutes e distancias: do vrtice 1 segue-se at o vrtice 2 com azimute de 12142'54" e distncia de 108,74m. Do vrtice 2 segue-se at o vrtice 3 com azimute de 12055'05" e distncia de 269,70m.; deste vrtice, segue confrontando com terras pertencentes a Armelinda Zucon de Souza, Neuza Aparecida de Souza, Dionizio de Souza e Odair de Souza; at o vrtice 22 com azimute de 23042'59" e distncia de 69,23m.; Deste vrtice, segue confrontando com terras pertencentes a Chcara So Jorge, de Pierre Gouveia Branco, at o vrtice 23 com azimute de 30041'57" e distncia de 25,74m.; Deste vrtice, segue confrontando com terras pertencentes a Chcara
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Coqueiro, de Edson Gouveia Branco, nos seguintes azimutes e distancias; do vrtice 23 segue-se at o vrtice 24 com azimute de 30054'15" e distncia de 239,21m. do vrtice 24 segue-se at o vrtice 25 com azimute de 30103'37" e distncia de 113,98m.; deste vrtice, segue confrontando com a Estrada Vicinal que vai do permetro urbano do municpio de Araatuba ao Rio Tiete, no sentido ao Rio Tiete, at o vrtice 1 com azimute de 5042'59" e distncia de 70,70m., fechando assim o polgono acima descrito com uma rea de 2,48 h.

rea de terras com 4,3098ha, constituda pela gleba E, da Fazenda Macabas, na zona rural do municpio de Santo Antonio do Aracangu, comarca de Araatuba, Estado de So Paulo, com o seguinte roteiro: comea no marco n. 01, cravado na divisa com terras de Moacyr Ribeiro de Andrade, na margem direita da Rodovia SP-463, da segue pela margem direita da Rodovia SP-463, sentido Araatuba-Jales, pelos seguintes rumos e distncias: 025 NE, 78,00m at o marco n. 02, 329 NE, 125,00m. at o marco n. 03, 425 NE, 130,00m. at o marco n. 04, cravado na margem direita da Rodovia SP-463, sentido AraatubaJales, na divisa com terras de Moacyr Ribeiro de Andrade, da segue
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confrontando com terras de Moacyr Ribeiro de Andrade, pelos seguintes rumos e distncias: 332932 SE, 66,63m. at o marco n. 05, 490941, 99,11m. at o marco n. 06, 293020 SE, 164,06m. at o marco n. 07, 383702 SE, 54,28m. at o marco n. 08, 833302 SW, 247,00m. at o ponto inicial. - Nenhuma dificuldade de identificao e localizao da reserva legal. 9.4. Imvel georreferenciado.
Erro! Vnculo no vlido.

- Nenhum problema para especializao, as coordenadas da reserva se encaixam com preciso no permetro do imvel. A utilizao de programas de visualizao de projetos facilita a localizao da reserva. 10. Georrefenciamento da reserva legal. - Exigncia do art. 5 do Decreto Estadual (SP) n. 50.889, de 16 de junho de 2006; - Como exigir descrio georreferenciada da RL e no para o permetro? O art. 5 do regulamento exige descrio georreferenciada da RL nos casos de composio e regenerao da reserva florestal, ou seja, 99% dos casos. O DEPRN entende necessria descrio georreferenciada da RL sendo que no exigvel no momento essa forma de descrio para o permetro do imvel. Na averbao da reserva legal basta a certeza que esta est localizada dentro do permetro do imvel, o que se justifica em razo do carter no constitutivo da averbao. Assim, existindo um ponto de amarrao e certeza de que a reserva legal est no permetro do imvel o que basta, podendo, existindo dvida, o Registro de Imveis exigir uma declarao do profissional tcnico nesse sentido. Quando os imveis rurais forem georreferenciados, existir coincidncia das coordenadas, facilitando a localizao e resolvendo a incompatibilidade.

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Prazos Decreto, 4.449/2002: Atualmente: acima de 1.000 hectares. o 20/11/2008: imveis com rea de 500 a menos de 1.000 hectares; o 20/11/2011: imveis com rea inferior a 500 hectares, ou seja, todos os demais imveis rurais. 11. Gratuidade da Averbao da reserva legal. - 9o do art. 16 do Cdigo Florestal (MP 2.166-67, de 24/08/2001); - art. 12 do Decreto Estadual (SP) n. 50.889, de 16 de junho de 2006; - Conceito de pequena propriedade (Art. 1, 2, inciso I, MP 2.166-67): a) aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia; b) renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo; c) rea no superior a trinta hectares. Critrios para a gratuidade: que o proprietrio se enquadre sob as penas da lei nas hipteses previstas nos itens a e b acima. - Emolumentos. Decises CG N 52.164/2004 Campinas 13/06/2006; e 382/2004 Votuporanga - 25/06/04: as decises consagram que a Unio somente pode estabelecer regras gerais sobre os emolumentos devidos a ttulo de prestao de servio pblico, o que foi feito pela Lei Federal n. 10.169/00 (normas gerais para a fixao de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro). No obstante, a Medida Provisria que estabeleceu a gratuidade tem o mesmo nvel hierrquico legislativo e foi publicada posteriormente em 24/08/2001. - Convenincia de consulta CGJ. 12. Compensao da reserva legal.
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- Instituto introduzido no direito ambiental atravs da MP n. 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, que permite propriedade imobiliria rural sem a composio da reserva legal necessria, compensar esse passivo ambiental com reserva florestal de outra propriedade. - Averbao nos imveis envolvidos ( 3 do artigo 6 do Decreto n. 50.889, de 16 de junho de 2006); - Formas de compensao: direta, arrendamento ou aquisio de cotas de reserva florestal; a) direta: coincidncia de proprietrios; b) arrendamento: sem acesso ao registro, possibilidade de constar da averbao-notcia; c) cota de reserva florestal: consignar na averbao-notcia. Uma novidade trazida pela edio da Medida Provisria n. 2.166-67, de 24 de agosto de 2001 e regulamentada no Estado de So Paulo pelo Decreto n. 50.889, de 16 de junho de 2006, a possibilidade de compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia, conforme critrios estabelecidos em regulamento prprio (inciso III art. 44 do Cdigo Florestal). O Registrador dever observar se existe coincidncia entre os proprietrios dos imveis, porque caso no ocorra, o caso no de compensao direta e sim indireta atravs de arrendamento ou aquisio de cotas de reserva florestal. A averbao da Reserva Legal ocorre somente no imvel que est servindo de compensao, mas preciso tambm proceder a averbao da notcia da compensao no imvel compensado. 12.1. Arrendamento. Na compensao indireta atravs de arrendamento da servido florestal de outra propriedade, dispensvel a publicidade registrria, pela falta de previso legal (art. 167 da LRP), mas preciso estudar a averbao dessa circunstncia aps a averbao da servido florestal, o que no vejo muitos problemas se vinculada averbao da prpria servido administrativa.

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12.2. Servido florestal. - Art. 44-A do Cdigo Florestal - Art. 9 do Decreto Estadual (SP) n. 50.889, de 16 de junho de 2006 - Limitao Administrativa Voluntria Renncia vitalcia ou temporria de direito de explorao - Ato registrrio: averbao. - Condio: averbao da RL. - No confundir com servido administrativa. - Escritura pblica? A regulamentao no Estado da servido florestal, permitindo um proprietrio com excedente florestal, especializar e arrendar a rea para outra propriedade com passivo ambiental de suma importncia para a resoluo de problema comum em regies com baixa incidncia de reserva legal constituda. O decreto prev a averbao da servido florestal, surgindo a primeira dvida: servido no seria ato de registro? Primeiro preciso entender sua natureza jurdica j que se trata de instituto recente do direito ambiental. A prpria expresso servido nos parece equivocada porque o instituto pressupe a utilizao do imvel em favor de outrem. O que se observa a configurao de uma afetao de parcela do imvel a uma finalidade ambiental, no existindo favorecidos diretos, nos parecendo ser a averbao o instrumento de publicidade registral adequado. Na servido florestal existe uma renncia de direitos, quais sejam, de explorao e supresso de mata nativa, nada se comparando servido administrativa. MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO diferencia servido e limitao administrativas com muita propriedade, in verbis: Toda servido limita a propriedade, mas nem toda limitao propriedade implica a existncia de servido. Assim, se a restrio que incide sobre imvel for
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em benefcio de interesse pblico genrico e abstrato, como a esttica, a proteo do meio ambiente, a tutela do patrimnio historio e artstico, existe limitao propriedade, mas no servido (Direito Administrativo, 18 edio. So Paulo: Editora Atlas S/A, 2005, P.144). Dessa forma, a renncia de direito de explorao ou supresso de vegetao no direito real, dispensando-se a forma pblica (art. 108 do CC de 2002). 12.3. Cota de Reserva Florestal CRF. Ttulo representativo de vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 do Cdigo Florestal. - Art. 44-B do Cdigo Florestal - Depende de regulamentao - PL 5876/2005 Dep. Luciano Castro Art. 4, 2: O vnculo de rea a CRF deve ser averbado na matrcula do respectivo imvel rural. 13. Reserva legal no constituda. - Possibilidade - Novidade do Decreto Estadual (SP) n. 50.889, de 16 de junho de 2006, art. 10. Ser possvel averbar no Registro de Imveis o projeto da reserva legal em regenerao ou recomposio, o que se trata de avano significativo, porque a parcela da propriedade destinada reserva florestal ficar afetada e constar expressamente da matrcula, fomentando seu cumprimento no somente pelo proprietrio, mas tambm pelos futuros adquirentes, que no podero alegar desconhecimento. Poucos proprietrios rurais tm conscincia ao adquirir uma propriedade rural sem reserva florestal, que esto obrigados objetivamente ao pagamento desse dbito ambiental.

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14. Modelos de atos registrrios. a) Reserva Legal. Av-00 em 00/00/0000 RESERVA LEGAL De acordo com os documentos e planta apresentados e microfilmados, especialmente o Termo de Preservao de Reserva Legal datado de [data_do_termo], assinado pelo proprietrio e pela Secretaria do Meio Ambiente DEPRN - representada pela Supervisora [nome_do_responsavel], foi especializada a Reserva Legal, nos termos do 2 do art. 16 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), que incide sobre parte(s) do imvel matriculado, com 00ha, correspondente a 20% da rea total: [DESCRIO_DA_REA]. (Protocolo n 000.000 de 00/00/000). AVERBADO POR: _________________ (Marcelo Augusto Santana de Melo) Oficial. b) Compensao de Reserva Legal Imvel beneficiado pela compensao. Av-00 em 00/00/0000 COMPENSAO DE RESERVA LEGAL feita a presente para constar que a reserva florestal do imvel matriculado composta atravs de compensao de excedente florestal do imvel da matrcula n. 00.000 do Registro de Imveis da comarca de Araatuba, Estado de So Paulo, conforme Termo de Responsabilidade de Preservao da Reserva Legal datado de 00/00/0000, assinado pelo proprietrio e aprovado pelo Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais DEPRN, nos termos do artigo 44, inciso III, do Cdigo Florestal, com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.166-67, de 24/08/2001 (Protocolo n 000.000 de 00/00/000). __________ Wagner Luiz Gonzaga Motta, Registrador Imobilirio. c) Compensao de reserva legal Imvel objeto da compensao Av-00 em 00/00/0000 COMPENSAO DE RESERVA LEGAL De acordo com os documentos e planta apresentados e microfilmados, especialmente o Termo de Preservao de Reserva Legal datado de [data_do_termo], assinado pelo proprietrio e pela Secretaria do Meio Ambiente -

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DEPRN - representada pela Supervisora [nome_do_responsavel], foi especializada a Reserva Legal, nos termos do 2 do art. 16 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), que incide sobre parte(s) do imvel matriculado, com 00ha, correspondente a 20% [observar se a compensao foi total] da rea total: [DESCRIO_DA_REA]. A reserva florestal objeto da presente decorrente de compensao da reserva devida pelo imvel da matrcula n. 00.000 da matrcula n. 00.000 do Registro de Imveis da comarca de Lins, Estado de So Paulo, anos termos do artigo 44, inciso III, do Cdigo Florestal, com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.166-67, de 24/08/2001 (Protocolo n 000.000 de 00/00/000). _____________ Marcelo Augusto Santana de Melo, Registrador Imobilirio. d) Servido florestal. Av-00 em 00/00/0000 SERVIDO FLORESTAL Por requerimento [ou Termo de Preservao] datada de 00/00/0000, com a anuncia do Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais DEPRN, o proprietrio renncia o direito de explorao ou explorao da vegetao nativa excedente no imvel matriculado de forma vitalcia [se temporrio constar o perodo], nos termos do artigo 44-A do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.166-67, de 24/08/2001, sobre parte(s) do imvel matriculado, com 00ha, assim descrita(s): [DESCRIO_DA_REA]. (Protocolo n 000.000 de 00/00/000). AVERBADO POR: _________________ (Marcelo Augusto Santana de Melo) Oficial. e) Cota de Reserva Florestal Emisso Av-00 em 00/00/0000 EMISSO DE COTA DE RESERVA FLORESTAL Foi emitido Cota de Reserva Florestal CRF para a servido florestal averbada sob n. 000 da presente matrcula [tambm pode ser para reserva legal excedente ao legal e voluntria ou Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN], nos termos do artigo 44-B do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65), com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.166-67, de 24/08/2001, nos termos do certificado de CRF datado de 00/00/000, emitido pelo [rgo responsvel no regulamento] (Protocolo n 000.000 de 00/00/000). AVERBADO POR: _________________ (Marcelo Augusto Santana de Melo) Oficial.

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15. Anexos.
15.1. MEDIDA PROVISRIA No 2.166-67, DE 24 DE AGOSTO DE 2001. Altera os arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62, e tendo em vista o disposto no art. 225, 4o, da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Art. 1o Os arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, passam a vigorar com as seguintes redaes: "Art. 1o ............................................................ 1o As aes ou omisses contrrias s disposies deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas e demais formas de vegetao so consideradas uso nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o procedimento sumrio previsto no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. 2o Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por: I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere: a) cento e cinqenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e nas regies situadas ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho ou no Pantanal mato-grossense ou sul-mato-grossense; b) cinqenta hectares, se localizada no polgono das secas ou a leste do Meridiano de 44 W, do Estado do Maranho; e c) trinta hectares, se localizada em qualquer outra regio do Pas; II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; III - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e

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reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas; IV - utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA; V - interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do CONAMA; b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do CONAMA; VI - Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho." (NR) "Art. 4o A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. 1o A supresso de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2o deste artigo. 2o A supresso de vegetao em rea de preservao permanente situada em rea urbana, depender de autorizao do rgo ambiental competente, desde que o municpio possua conselho de meio ambiente com carter deliberativo e plano diretor, mediante anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente fundamentada em parecer tcnico. 3o O rgo ambiental competente poder autorizar a supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetao em rea de preservao permanente.

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 4o O rgo ambiental competente indicar, previamente emisso da autorizao para a supresso de vegetao em rea de preservao permanente, as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser adotadas pelo empreendedor. 5o A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, ou de dunas e mangues, de que tratam, respectivamente, as alneas "c" e "f" do art. 2o deste Cdigo, somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica. 6o Na implantao de reservatrio artificial obrigatria a desapropriao ou aquisio, pelo empreendedor, das reas de preservao permanente criadas no seu entorno, cujos parmetros e regime de uso sero definidos por resoluo do CONAMA. 7o permitido o acesso de pessoas e animais s reas de preservao permanente, para obteno de gua, desde que no exija a supresso e no comprometa a regenerao e a manuteno a longo prazo da vegetao nativa." (NR) "Art. 14. ............................................................ ............................................................ b) proibir ou limitar o corte das espcies vegetais raras, endmicas, em perigo ou ameaadas de extino, bem como as espcies necessrias subsistncia das populaes extrativistas, delimitando as reas compreendidas no ato, fazendo depender de licena prvia, nessas reas, o corte de outras espcies; ............................................................" (NR) "Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7o deste artigo; III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas. 1o O percentual de reserva legal na propriedade situada em rea de floresta e cerrado ser definido considerando separadamente os ndices contidos nos incisos I e II deste artigo.

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 2o A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos estabelecidos no regulamento, ressalvadas as hipteses previstas no 3o deste artigo, sem prejuzo das demais legislaes especficas. 3o Para cumprimento da manuteno ou compensao da rea de reserva legal em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os plantios de rvores frutferas ornamentais ou industriais, compostos por espcies exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas. 4o A localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental municipal ou outra instituio devidamente habilitada, devendo ser considerados, no processo de aprovao, a funo social da propriedade, e os seguintes critrios e instrumentos, quando houver: I - o plano de bacia hidrogrfica; II - o plano diretor municipal; III - o zoneamento ecolgico-econmico; IV - outras categorias de zoneamento ambiental; e V - a proximidade com outra Reserva Legal, rea de Preservao Permanente, unidade de conservao ou outra rea legalmente protegida. 5o O Poder Executivo, se for indicado pelo Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE e pelo Zoneamento Agrcola, ouvidos o CONAMA, o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, poder: I - reduzir, para fins de recomposio, a reserva legal, na Amaznia Legal, para at cinqenta por cento da propriedade, excludas, em qualquer caso, as reas de Preservao Permanente, os ectonos, os stios e ecossistemas especialmente protegidos, os locais de expressiva biodiversidade e os corredores ecolgicos; e II - ampliar as reas de reserva legal, em at cinqenta por cento dos ndices previstos neste Cdigo, em todo o territrio nacional. 6o Ser admitido, pelo rgo ambiental competente, o cmputo das reas relativas vegetao nativa existente em rea de preservao permanente no clculo do percentual de reserva legal, desde que no implique em converso de novas reas para o uso alternativo do solo, e quando a soma da vegetao nativa em rea de preservao permanente e reserva legal exceder a: I - oitenta por cento da propriedade rural localizada na Amaznia Legal; II - cinqenta por cento da propriedade rural localizada nas demais regies do Pas; e

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III - vinte e cinco por cento da pequena propriedade definida pelas alneas "b" e "c" do inciso I do 2o do art. 1o. 7o O regime de uso da rea de preservao permanente no se altera na hiptese prevista no 6o. 8o A rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas neste Cdigo. 9o A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio. 10. Na posse, a reserva legal assegurada por Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo possuidor com o rgo ambiental estadual ou federal competente, com fora de ttulo executivo e contendo, no mnimo, a localizao da reserva legal, as suas caractersticas ecolgicas bsicas e a proibio de supresso de sua vegetao, aplicando-se, no que couber, as mesmas disposies previstas neste Cdigo para a propriedade rural. 11. Poder ser instituda reserva legal em regime de condomnio entre mais de uma propriedade, respeitado o percentual legal em relao a cada imvel, mediante a aprovao do rgo ambiental estadual competente e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos." (NR) "Art. 44. O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetao nativa em extenso inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16, ressalvado o disposto nos seus 5o e 6o, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada trs anos, de no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental estadual competente; II - conduzir a regenerao natural da reserva legal; e III - compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia, conforme critrios estabelecidos em regulamento. 1o Na recomposio de que trata o inciso I, o rgo ambiental estadual competente deve apoiar tecnicamente a pequena propriedade ou posse rural familiar. 2o A recomposio de que trata o inciso I pode ser realizada mediante o plantio temporrio de espcies exticas como pioneiras, visando a restaurao do ecossistema original, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos pelo CONAMA. 3o A regenerao de que trata o inciso II ser autorizada, pelo rgo ambiental estadual competente, quando sua viabilidade for comprovada por laudo tcnico, podendo ser exigido o isolamento da rea.

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 4o Na impossibilidade de compensao da reserva legal dentro da mesma micro-bacia hidrogrfica, deve o rgo ambiental estadual competente aplicar o critrio de maior proximidade possvel entre a propriedade desprovida de reserva legal e a rea escolhida para compensao, desde que na mesma bacia hidrogrfica e no mesmo Estado, atendido, quando houver, o respectivo Plano de Bacia Hidrogrfica, e respeitadas as demais condicionantes estabelecidas no inciso III. 5o A compensao de que trata o inciso III deste artigo, dever ser submetida aprovao pelo rgo ambiental estadual competente, e pode ser implementada mediante o arrendamento de rea sob regime de servido florestal ou reserva legal, ou aquisio de cotas de que trata o art. 44-B. 6o O proprietrio rural poder ser desonerado, pelo perodo de trinta anos, das obrigaes previstas neste artigo, mediante a doao, ao rgo ambiental competente, de rea localizada no interior de Parque Nacional ou Estadual, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva Biolgica ou Estao Ecolgica pendente de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos no inciso III deste artigo." (NR) Art. 2o Ficam acrescidos os seguintes dispositivos Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965: "Art. 3o-A. A explorao dos recursos florestais em terras indgenas somente poder ser realizada pelas comunidades indgenas em regime de manejo florestal sustentvel, para atender a sua subsistncia, respeitados os arts. 2o e 3o deste Cdigo." (NR) "Art. 37-A. No permitida a converso de florestas ou outra forma de vegetao nativa para uso alternativo do solo na propriedade rural que possui rea desmatada, quando for verificado que a referida rea encontra-se abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, segundo a vocao e capacidade de suporte do solo. 1o Entende-se por rea abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, aquela no efetivamente utilizada, nos termos do 3o, do art. 6o da Lei no 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, ou que no atenda aos ndices previstos no art. 6o da referida Lei, ressalvadas as reas de pousio na pequena propriedade ou posse rural familiar ou de populao tradicional. 2o As normas e mecanismos para a comprovao da necessidade de converso sero estabelecidos em regulamento, considerando, dentre outros dados relevantes, o desempenho da propriedade nos ltimos trs anos, apurado nas declaraes anuais do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR. 3o A regulamentao de que trata o 2o estabelecer procedimentos simplificados: I - para a pequena propriedade rural; e II - para as demais propriedades que venham atingindo os parmetros de produtividade da regio e que no tenham restries perante os rgos ambientais. 4o Nas reas passveis de uso alternativo do solo, a supresso da vegetao que abrigue espcie ameaada de extino, depender da adoo de medidas compensatrias e mitigadoras que assegurem a conservao da espcie.

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 5o Se as medidas necessrias para a conservao da espcie impossibilitarem a adequada explorao econmica da propriedade, observar-se- o disposto na alnea "b" do art. 14. 6o proibida, em rea com cobertura florestal primria ou secundria em estgio avanado de regenerao, a implantao de projetos de assentamento humano ou de colonizao para fim de reforma agrria, ressalvados os projetos de assentamento agro-extrativista, respeitadas as legislaes especficas." (NR) "Art. 44-A. O proprietrio rural poder instituir servido florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, a direitos de supresso ou explorao da vegetao nativa, localizada fora da reserva legal e da rea com vegetao de preservao permanente. 1o A limitao ao uso da vegetao da rea sob regime de servido florestal deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal. 2o A servido florestal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, aps anuncia do rgo ambiental estadual competente, sendo vedada, durante o prazo de sua vigncia, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade." (NR) "Art. 44-B. Fica instituda a Cota de Reserva Florestal - CRF, ttulo representativo de vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste Cdigo. Pargrafo nico. A regulamentao deste Cdigo dispor sobre as caractersticas, natureza e prazo de validade do ttulo de que trata este artigo, assim como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existncia e a conservao da vegetao objeto do ttulo." (NR) "Art. 44-C. O proprietrio ou possuidor que, a partir da vigncia da Medida Provisria no 1.736-31, de 14 de dezembro de 1998, suprimiu, total ou parcialmente florestas ou demais formas de vegetao nativa, situadas no interior de sua propriedade ou posse, sem as devidas autorizaes exigidas por Lei, no pode fazer uso dos benefcios previstos no inciso III do art. 44." (NR) Art. 3o O art. 10 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 10. ............................................................ 1o ............................................................ I - ............................................................ II - ............................................................ a) ............................................................ b) ............................................................

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c) ............................................................ d) as reas sob regime de servido florestal. ............................................................ 7o A declarao para fim de iseno do ITR relativa s reas de que tratam as alneas "a" e "d" do inciso II, 1o, deste artigo, no est sujeita prvia comprovao por parte do declarante, ficando o mesmo responsvel pelo pagamento do imposto correspondente, com juros e multa previstos nesta Lei, caso fique comprovado que a sua declarao no verdadeira, sem prejuzo de outras sanes aplicveis." (NR) Art. 4o Fica autorizada a transferncia de recursos, inclusive os oriundos de doaes de organismos internacionais ou de agncias governamentais estrangeiras e a respectiva contrapartida nacional, aos governos estaduais e municipais, s organizaes no-governamentais, associaes, cooperativas, organizaes da sociedade civil de interesse pblico, dentre outras selecionadas para a execuo de projetos relativos ao Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil. Art. 5o A transferncia dos recursos de que trata o art. 4o ser efetivada aps anlise da Comisso de Coordenao do Programa Piloto. Art. 6o Os executores dos projetos referidos no art. 4o apresentaro prestao de contas do total dos recursos recebidos, observadas a legislao e as normas vigentes. Art. 7o Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria no 2.166-66, de 26 de julho de 2001. Art. 8o Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 24 de agosto de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Marcus Vinicius Pratini de Moraes Jos Sarney Filho 15.2. Decreto SP n 50.889, de 16.06.2006 D.O.E.: 17.06.2006 (Dispe sobre a manuteno, recomposio, conduo da regenerao natural e compensao da rea de Reserva Legal de imveis rurais no Estado de So Paulo e d providncias correlatas). CLUDIO LEMBO, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Decreta: Artigo 1 - A manuteno, recomposio, conduo da regenerao natural e compensao da rea da Reserva Legal das propriedades ou posses rurais no Estado de So Paulo reger-se-o pelo disposto nos artigos 16 e 44 da Lei federal n 4.771, de 15 de setembro de 1965 - Cdigo Florestal, com a redao

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dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, bem como pelas normas fixadas neste decreto. Pargrafo nico - Para os fins deste decreto, entende- se por Reserva Legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente fixada no Cdigo Florestal, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da fauna e flora nativas. Artigo 2 - Em cada imvel rural dever ser reservada rea de, no mnimo, 20% (vinte por cento) da propriedade ou posse, destinada manuteno ou recomposio da reserva legal, com a finalidade de assegurar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Artigo 3 - A rea da Reserva Legal dever ser averbada margem da matrcula do imvel no Cartrio de Registro de Imveis, mediante apresentao do Termo de Preservao de Reserva Legal, emitido pelo Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais - DEPRN, da Secretaria do Meio Ambiente. 1 - A supresso de florestas ou de outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, somente poder ser autorizada mediante a comprovao da averbao da rea da Reserva Legal. 2 - vedada a alterao da destinao da rea da Reserva Legal averbada, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao de rea. Artigo 4 - O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada, ou outra forma de vegetao nativa, em extenso inferior ao estabelecido no artigo 2 deste decreto, dever adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: I - recompor o percentual a ser averbado como Reserva Legal em uma nica etapa; II - conduzir a regenerao natural da Reserva Legal; III - recompor a Reserva Legal mediante o plantio, a cada trs anos, de 1/10 (um dcimo) da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas; IV - compensar a Reserva Legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia. Artigo 5 - Na recomposio e conduo da regenerao natural, previstas nos incisos I, II e III do artigo 4 deste decreto, o proprietrio ou possuidor dever apresentar ao DEPRN projeto tcnico de conduo da regenerao ou de recomposio da vegetao da Reserva Legal elaborado por profissional habilitado, que dever conter a descrio perimtrica da rea a ser averbada devidamente geo-referenciada, a metodologia a ser utilizada e o cronograma de execuo. 1 - A regenerao de que trata o inciso II do artigo 4 deste decreto ser autorizada pelo DEPRN, quando sua viabilidade for comprovada por laudo tcnico, podendo ser exigido o cercamento da rea. 2 - Na recomposio da rea da Reserva Legal o DEPRN dever apoiar tecnicamente a pequena propriedade ou posse rural familiar.

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 3 - A recomposio da rea da Reserva Legal poder ser realizada mediante o plantio temporrio de espcies exticas como pioneiras, visando restaurao do ecossistema original, mediante projeto aprovado pelo DEPRN, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos pelo CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Artigo 6 - Na aprovao da compensao da Reserva Legal ser considerado pelo DEPRN o seguinte: I - a inexistncia de macio florestal ou rea para recomposio que atenda ao percentual de 20% (vinte por cento) da rea da propriedade; II - o fato de que a propriedade, em toda a sua extenso, era, em 25 de agosto de 2001, data de publicao da Medida Provisria n 2.166-67/2001, produtiva. 1 - Para escolha da rea de compensao da Reserva Legal sero adotados os seguintes critrios: 1 - a rea apresentada para compensao dever equivaler em extenso e importncia ecolgica rea a ser compensada, pertencer ao mesmo ecossistema e estar localizada na mesma microbacia hidrogrfica onde se localiza o imvel rural cuja reserva legal ser objeto da compensao; 2 - na impossibilidade de compensao na mesma microbacia hidrogrfica, podero ser aceitas reas de compensao localizadas na mesma bacia hidrogrfica, observando-se o critrio da maior proximidade possvel entre a propriedade desprovida de reserva legal e a rea escolhida para compensao, atendido, quando houver, o respectivo Plano de Bacia Hidrogrfica; 3 - preferencialmente devem ser escolhidas reas de compensao que levem formao de corredores de fauna ou que formem um contnuo com macios de vegetao nativa j existentes. 2 - O proprietrio dever apresentar laudo tcnico detalhando a situao da vegetao existente na rea proposta para compensao. Nos casos em que a vegetao na rea indicada para compensao se encontrar degradada, a aceitao da compensao depender da aprovao por parte do DEPRN de projeto de recomposio da vegetao, obedecendo aos critrios estabelecidos no artigo 5 deste decreto. 3 - A Reserva Legal, instituda mediante o mecanismo de compensao, dever ter a sua localizao e dimenso aprovadas pelo DEPRN, mediante a emisso do Termo de Responsabilidade de Preservao da Reserva Legal para averbao nas matrculas dos imveis envolvidos nos respectivos Cartrios de Registros de Imveis. 4 - A limitao do uso da Reserva Legal instituda mediante o mecanismo da compensao e a possibilidade de incluso de reas de Preservao Permanente em seu cmputo observaro o disposto, a respeito, no Cdigo Florestal. 5 - O regime de uso das reas de Preservao Permanente no se altera na hiptese de sua incluso no cmputo da rea de Reserva Legal, mediante o mecanismo de compensao referido no pargrafo anterior. 6 - vedada a alterao da destinao da rea onde est inserida a Reserva Legal instituda mediante o mecanismo de compensao, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade.

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 7 - A compensao da rea da Reserva Legal poder ser implementada mediante o arrendamento de rea sob regime de servido florestal ou reserva legal, ou aquisio de cotas a que se refere o artigo 44-B do Cdigo Florestal. Artigo 7 - Poder ser instituda rea de Reserva Legal em regime de condomnio, respeitado o percentual legal em relao a cada imvel, mediante a aprovao do DEPRN e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos. Artigo 8 - O proprietrio rural poder ser desonerado, pelo perodo de 30 (trinta) anos, das obrigaes previstas no artigo 4 deste decreto, mediante a doao, ao rgo ambiental responsvel pela gesto da unidade de conservao, de rea localizada no interior de parque estadual, floresta estadual, estao experimental, reserva biolgica ou estao ecolgica pendente de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos neste decreto. Artigo 9 - O proprietrio rural poder instituir servido florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia a direitos de supresso ou explorao da vegetao nativa, localizada fora da Reserva Legal e da rea com vegetao de preservao permanente. 1 - A limitao ao uso da vegetao da rea sob regime de servido florestal ser a mesma estabelecida para a Reserva Legal. 2 - A servido florestal deve ser averbada margem da inscrio da matrcula do imvel, no registro de imveis competente, aps anuncia do DEPRN, sendo vedada, durante o prazo de sua vigncia, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade. Artigo 10 - O DEPRN dever aprovar, previamente averbao referida no artigo 3 deste decreto, a localizao da Reserva Legal e sua implantao, com base em projeto tcnico apresentado, obedecidas as diretrizes e critrios fixados neste decreto e demais legislaes aplicveis. 1 - O proprietrio ou possuidor da rea da Reserva Legal que estiver sendo recomposta gradativamente dever apresentar ao DEPRN, a cada 3 (trs) anos, relatrio de acompanhamento firmado por tcnico habilitado, com Anotao de Responsabilidade Tcnica ART recolhida, demonstrando os resultados obtidos no perodo, at a data final do cronograma aprovado. 2 - Respeitado o cronograma aprovado no projeto de recomposio da vegetao da Reserva Legal, a parcela que no estiver sendo recomposta poder ser utilizada em atividade agrosilvopastoril. 3 - Caso a atividade agrosilvopastoril ou qualquer outra interveno em rea vizinha Reserva Legal ou parcela da Reserva Legal que estiver sendo recomposta venha a se constituir em risco vegetao existente ou aos processos de recuperao ou regenerao da mesma, o DEPRN exigir o cercamento da rea ameaada ou a execuo de aceiros para sua proteo. 4 - A fim de propiciar estmulo ao proprietrio rural, na recuperao das reas da Reserva Legal destitudas de vegetao nativa, podero ser plantadas e exploradas, por perodo determinado, espcies nativas ou exticas, de valor comercial, mediante aprovao pelo DEPRN do respectivo projeto e de tal

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forma que o plantio comercial seja acompanhado da formao de um sub-bosque de essncias nativas e a sua explorao seja compatvel com o processo de recuperao da rea. Artigo 11 - Nos casos em que as reas correspondentes Reserva Legal estiverem contidas em imveis no contguos, mas dentro da mesma microbacia hidrogrfica ou ecossistema, a averbao dever ser feita em cada uma das respectivas matrculas dos imveis, respeitado o percentual mnimo de 20% (vinte por cento) para cada imvel, fixado neste decreto. Artigo 12 - A averbao da pequena propriedade rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio, e fornecer diretrizes tcnicas e orientao para a execuo dos projetos de recomposio florestal. Artigo 13 - Na posse, a Reserva Legal assegurada por Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo possuidor com o DEPRN, com fora de ttulo executivo e contendo, no mnimo, a localizao da Reserva Legal, as suas caractersticas ecolgicas bsicas e a proibio de supresso de sua vegetao, aplicando-se as mesmas disposies previstas neste decreto para a propriedade rural. Artigo 14 - O proprietrio ou possuidor que, a partir da vigncia da Medida Provisria n 1.736-31, de 14 de dezembro de 1998, suprimiu, total ou parcialmente, florestas ou demais formas de vegetao nativa, situadas no interior de sua propriedade ou posse, sem as devidas autorizaes exigidas por lei, no poder efetuar a compensao da reserva legal em outra propriedade, na forma estabelecida no artigo 4, inciso IV, deste decreto. Artigo 15 - Fica institudo o Cadastro Estadual de Reserva Legal, no mbito da Secretaria do Meio Ambiente, com a finalidade de aprimorar as aes de fiscalizao e licenciamento ambiental. 1 - A organizao do Cadastro Estadual de Reserva Legal ficar a cargo do DEPRN, que expedir os atos normativos necessrios ao seu disciplinamento. 2 - O Cadastro Estadual de Reserva Legal ser implantado preferencialmente por meios eletrnicos, devendo os demais rgos e entidades do Estado colaborar com o DEPRN para a sua implantao e operao. Artigo 16 - A inobservncia das disposies deste decreto sujeitar o infrator s penalidades previstas no Cdigo Florestal e na legislao complementar, sem prejuzo da competente comunicao ao Ministrio Pblico para a adoo das providncias cabveis. Artigo 17 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Palcio dos Bandeirantes, 16 de junho de 2006 CLUDIO LEMBO Maria Helena Guimares de Castro Secretria da Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico Suani Teixeira Coelho Secretria-Adjunta, Respondendo pelo Expediente da Secretaria do Meio Ambiente Rubens Lara Secretrio-Chefe da Casa Civil

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Publicado na Casa Civil, aos 16 de junho de 2006. 15.3. Deciso 000421/00 Data: 16/06/2000 Localidade: Jaboticabal Relator: Antonio Carlos Morais Pucci Legislao: 2 do art. 16 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) acrescido pela Lei 7.803/89. Desmembramento. Reserva florestal. Propriedade rural. REGISTRO DE IMVEIS - Reserva Florestal legal - Indeferimento de requerimento formulado pelo Ministrio Pblico visando edio de portaria condicionando o ingresso de ato translativo da propriedade imobiliria rural e de desmembramento de tais imveis no registro imobilirio averbao da reserva florestal legal - Indeferimento -Recurso no provido.

ntegra: Excelentssimo Senhor Corregedor Geral da Justia: Trata-se de recurso administrativo (f. 30/37) interposto pelo Ministrio Pblico da deciso (f. 24/28) do MM. Juiz Corregedor Permanente do Servio de Registro de Imveis da Comarca de Jaboticabal que desacolheu requerimento que objetiva condicionar, por portaria, o ingresso de escrituras e outros documentos relativos transmisso ou desmembramento de imveis rurais no registro imobilirio averbao da rea de reserva legal. O E. Conselho Superior da Magistratura no conheceu do recurso determinando a remessa dos autos a esta Corregedoria Geral (fls. 86/89). o relatrio. Opino. Almeja o recorrente condicionar o ingresso no registro imobilirio dos ttulos translativos da propriedade imobiliria rural e de fracionamento do imvel rural efetivao da averbao relativa rea de reserva legal, sustentando que tal condicionamento decorre da norma do 2 do art. 16 do Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) acrescido pela Lei 7.803/89, que determinou a averbao da rea destinada reserva legal na matrcula imobiliria, coibindo a alterao de sua destinao nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea. Sem razo, contudo, em que pesem as doutas opinies em sentido contrrio. certo que o Cdigo Florestal, no 2 do art. 16, determina imperativamente a averbao da reserva florestal legal na matrcula imobiliria: A reserva legal... dever ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente.... No h, porm, na lei proibio de ingresso no registro imobilirio de atos translativos da propriedade imobiliria rural ou de fracionamento de tal imvel se no for observada a determinao relativa averbao da reserva legal.

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E o inolvidvel Pontes de Miranda, ao comentar a Constituio Federal de 1967 com a emenda n 1 de 1969, j observava, quanto garantia constitucional da propriedade, que: O contedo e os limites do direito de propriedade so definidos nas leis, de modo que s se garante, no art. 153, 22, a instituio da propriedade: so suscetveis de mudana, em virtude da legislao, o contedo e os limites mesmos da propriedade e do direito de propriedade. Isso estava expresso na Constituio de 1937, mas subentendia-se antes (Comentrios Constituio de 1934, II, 184-185). (in Comentrios Constituio de 1967 com a emenda n 1 de 1969, Forense, 3 ed., 1987, Tomo V, pg. 397). Ora, se a lei que define o contedo e os limites do direito de propriedade, a exigncia da prvia averbao da reserva legal ao ingresso na tbua registral dos atos translativos da propriedade imobiliria rural e dos desmembramento de tais imveis deve ser imposta por lei, no por ato administrativo. E, nesse particular, calha colacionar a seguinte lio do ilustre Des. Narciso Orlandi Neto, um dos estudiosos da matria, em seu trabalho intitulado As Reservas Particulares e Legais do Cdigo Florestal e sua Averbao no Registro de Imveis inserto na obra Direito Ambiental em Evoluo, organizada por Vladimir Passos Freitas: A Lei 4.771 no estabelece nenhuma penalidade para falta de averbao da reserva legal. Prova disso o art. 99 da Lei 8.171/91, que, igualmente, sem estabelecer penalidade determinou: A partir do ano seguinte ao da promulgao desta Lei, obriga-se o proprietrio rural, quando for o caso, a recompor em sua propriedade a Reserva Florestal Legal, prevista na Lei 4.771/65, com a nova redao dada pela Lei 7.803/89, mediante o plantio, em cada ano, de pelo menos um trinta avos da rea total para complementar a referida Reserva Florestal (RFL). No est o oficial do Registro de imveis impedido de praticar atos de registro sem que conste da matrcula a averbao da reserva legal. A lei no o probe. E observe-se que o legislador foi preciso quando quis limitar a atividade do oficial, subordinando-o ao cumprimento da exigncia legal pelo proprietrio. De fato, dispe o art. 37 do Cdigo Florestal: No sero transcritos ou averbados no Registro Geral de Imveis os atos de transmisso inter vivos ou causa mortis, bem como a constituio de nus reais sobre imveis da zona rural, sem a apresentao de certido negativa de dvidas referentes a multas previstas nesta Lei ou nas Leis estaduais supletivas, por deciso transitada em julgado. evidente que se houvesse limitao alienao ou onerao de bens imveis pelo proprietrio que no tivesse averbado a reserva legal, ela estaria expressa na lei. (pg. 210). E, em seguida, examinando diversos atos normativos expedidos pelo IBAMA, conclui que: ...a averbao da reserva legal exigida para algumas formas de explorao dos imveis rurais, mormente para preservao da Mata Atlntica. No h, todavia, fora essas exigncias constantes de atos administrativos, nenhuma obrigatoriedade da averbao, nem ela constitui requisito para o exercido da disponibilidade pelo proprietrio (pg. 214).

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E no se vislumbra afronta ao princpio registrrio da continuidade na transmisso da propriedade imobiliria ou no fracionamento do imvel sem a prvia averbao da reserva florestal legal. Correta, portanto, no meu e tender, a r. deciso ora atacada, manifesto-me pelo no provimento do recurso. o parecer que, respeitosamente, submeto elevada considerao de Vossa Excelncia, sub censura. So Paulo, 16 de junho de 2000 - Antonio Carlos Morais Pucci, Juiz Auxiliar da Corregedoria. 15.4. RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 18.301 - MG (20040075380-0) RELATOR RECORRENTE T. ORIGEM IMPETRADO EMENTA : : : : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS JUIZ DE DIREITO DE ANDRELNDIA - MG

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIO. AVERBAO DE RESERVA FLORESTAL. EXIGNCIA. CDIGO FLORESTAL. INTERPRETAO. 1.O meio ambiente ecologicamente equilibrado direito que a Constituio assegura a todos (art. 225 da CF), tendo em considerao as geraes presentes e futuras. Nesse sentido, desobrigar os proprietrios rurais da averbao da reserva florestal prevista no art. 16 do Cdigo Florestal o mesmo que esvaziar essa lei de seu contedo. 2.Desborda do mencionado regramento constitucional portaria administrativa que dispensa novos adquirentes de propriedades rurais da respectiva averbao de reserva florestal na matrcula do imvel. 3.Recurso ordinrio provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso ordinrio nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Francisco Peanha Martins e Franciulli Netto. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha. Braslia, 24 de agosto de 2005 (data do julgamento).

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MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA Relator RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 18.301 - MG (20040075380-0) RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA: Tratam os autos de mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais contra ato normativo do Juiz de Direito da Comarca de Andrelndia, visando a decretao da nulidade da Portaria n. 0012003, que permitia a transcrio de ttulos aquisitivos de imveis sem a respectiva averbao da reserva legal instituda pela Lei n. 4.77165 (Cdigo Florestal). O Tribunal de Justia local denegou a segurana ao fundamento de que a portaria constitui ato administrativo inerente ao exerccio de funo do magistrado, atendo sua competncia, estando formalmente regular. Sustentou ainda que a portaria estava embasada em interpretao razovel da lei, no permitindo, portanto, a interferncia do tribunal para torn-lo ineficaz. Citou precedente no sentido de que a averbao da reserva florestal somente era exigvel no caso de existir rea de floresta no imvel e que o pedido, por ser controvertido, no comportava anlise via mandado de segurana. Inconformado, o Ministrio Pblico aviou recurso ordinrio sustentando o seguinte: a) o ato normativo em que consiste a portaria impugnada vinculado, no havendo por que falar em mrito administrativo; b) a complexidade da matria no atinge a liquidez e certeza do direito, uma vez que o pedido restringiu-se nulidade de uma portaria de contedo dissonante dos comandos contidos no Cdigo Florestal; e c) a interpretao dada aos arts. 16 e 44 do Cdigo Florestal no atendem o melhor direito, divergindo, inclusive, do art. 225, 1, da Constituio Federal.

fl. 135, foi certificado que no se abriu vista para contra-razes, uma vez que o feito prescinde do plo passivo. O Ministrio Pblico Federal, s fls. 141143, exarou parecer pelo provimento do recurso. o relatrio.

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 18.301 - MG (20040075380-0) EMENTA

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ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIO. AVERBAO DE RESERVA FLORESTAL. EXIGNCIA. CDIGO FLORESTAL. INTERPRETAO. 1.O meio ambiente ecologicamente equilibrado direito que a Constituio assegura a todos (art. 225 da CF), tendo em considerao as geraes presentes e futuras. Nesse sentido, desobrigar os proprietrios rurais da averbao da reserva florestal prevista no art. 16 do Cdigo Florestal o mesmo que esvaziar essa lei de seu contedo. 2.Desborda do mencionado regramento constitucional portaria administrativa que dispensa novos adquirentes de propriedades rurais da respectiva averbao de reserva florestal na matrcula do imvel. 3.Recurso ordinrio provido. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA (Relator): A controvrsia cinge-se correta interpretao dos arts. 16 e 44 da Lei n. 4.77165 (Cdigo Florestal), visto que, por meio da Portaria n. 012003, a qual o Ministrio Pblico pretende anular, novos proprietrios de imveis rurais foram dispensados de averbar reserva legal florestal na matrcula do imvel. Os dispositivos legais tinham as seguintes redaes: Art. 16. As florestas de domnio privado, no sujeitas ao regime de utilizao limitada e ressalvadas as de preservao permanente, previstas nos artigos 2 e 3 desta lei, so suscetveis de explorao, obedecidas as seguintes restries: (...) 2 A reserva legal, assim entendida a rea de , no mnimo, 20% (vinte por cento) de cada propriedade, onde no permitido o corte raso, dever ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada, a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea. (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) Art. 44. Na regio Norte e na parte Norte da regio Centro-Oeste enquanto no for estabelecido o decreto de que trata o artigo 15, a explorao a corte raso s permissvel desde que permanea com cobertura arbrea, pelo menos 50% da rea de cada propriedade. Pargrafo nico. A reserva legal, assim entendida a rea de, no mnimo, 50% (cinqenta por cento), de cada propriedade, onde no permitido o corte raso, dever ser averbada margem da inscrio da matrcula do imvel no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea. (Includo pela Lei n 7.803, de 18.7.1989)

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Com o advento da Medida Provisria n. 2.166-67, passaram a contar com o seguinte texto, no que interessa: "Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: (...) III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas. (...) 8o A rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas neste Cdigo. 9o A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio. O art. 44 foi modificado para determinar-se a recomposio das reservas florestais, e sobre o averbamento, previu o seguinte: "Art. 44-A. O proprietrio rural poder instituir servido florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, a direitos de supresso ou explorao da vegetao nativa, localizada fora da reserva legal e da rea com vegetao de preservao permanente. (...) 2o A servido florestal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, aps anuncia do rgo ambiental estadual competente, sendo vedada, durante o prazo de sua vigncia, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade."

Como se dessume dos dispositivos transcritos, mormente o 8 do art. 16, h determinao de que a rea de reserva legal seja averbada margem da inscrio de matrcula do imvel. Mencionada determinao existe desde o advento do Cdigo Florestal. Todavia, bem verdade que a lei no esclarece a oportunidade em que deva se dar tal averbao. Da a discusso acerca da legalidade da portaria instituda pelo magistrado de Andrelndia que dispensou a averbao quando da transcrio de ttulos aquisitivos de imveis efetivadas naquele municpio. Nas informaes prestadas por aquele magistrado, deixou ele explicitado seu entendimento de que a portaria editada para dar interpretao norma em questo, resultou de seu entendimento de que a averbao somente seria obrigatria nos casos em que houvesse explorao ou supresso de florestas nativas.

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Diante de tais fatos, a soluo da controvrsia reclama anlise da lei em questo, considerando o bem jurdico que visa proteger. Pois bem, segundo o que dispe a Medida Provisria n. 2.16668, de 2001, que modificou diversos dispositivos do Cdigo Florestal, a reserva legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da fauna e flora nativas. Essa legislao, ao determinar a separao de parte das propriedades rurais para constituio da reserva florestal legal, resultou de uma feliz e necessria conscincia ecolgica que vem tomando corpo na sociedade em razo dos efeitos dos desastres naturais ocorridos ao longo do tempo, resultado da degradao do meio ambiente efetuada sem limites pelo homem. Tais conseqncias nefastas, paulatinamente, leva conscientizao de que os recursos naturais devem ser utilizados com equilbrio e preservados em inteno da boa qualidade de vida das geraes vindouras. O que se tem presente o interesse pblico prevalecendo sobre o privado, interesse coletivo este que inclusive afeta o proprietrio da terra reservada, no sentido de que tambm ser beneficiado com um meio ambiente estvel e equilibrado. Assim, a reserva legal compe parte de terras de domnio privado e constitui verdadeira restrio do direito de propriedade. Observa-se, inclusive, que o legislador responsabilizou o proprietrio das terras quanto recomposio da reserva, que dever ser feita ao longo dos anos, na forma estabelecida no art. 99 da Lei n. 8.17199. Trata-se portanto, indubitavelmente, de legislao impositiva de restrio ao uso da propriedade particular, considerando que, assim no fosse, jamais as reservas legais, no domnio privado, seriam recompostas, o que abalaria o objetivo da legislao de assegurar a preservao e equilbrio ambientais. Esse o entendimento que tem sido perfilhado neste Tribunal. Confira-se: "EMBARGOS DE DECLARAO CONTRA ACRDO PROFERIDO EM AGRAVO REGIMENTAL. DANOS AMBIENTAIS. AO CIVIL PBLICA. RESPONSABILIDADE. ADQUIRENTE. TERRAS RURAIS. RECOMPOSIO. MATAS. 1. A Medida Provisria 1.736-33 de 110299, que revogou o art. 99 da lei 8.17199, foi revogada pela MP 2.080-58, de 17122000. 2. Em matria de dano ambiental a responsabilidade objetiva. O adquirente das terras rurais responsvel pela recomposio das matas nativas. 3. A Constituio Federal consagra em seu art. 186 que a funo social da propriedade rural cumprida quando atende, seguindo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, a requisitos certos, entre os quais o de 'utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente'. 4. A lei 8.17191 vigora para todos os proprietrios rurais, ainda que no sejam eles os responsveis por eventuais desmatamentos anteriores. Na verdade, a referida norma referendou o prprio Cdigo Florestal (lei 4.77165) que estabelecia uma limitao administrativa s propriedades rurais, obrigando os seus proprietrios a institurem reas de reservas legais, de no mnimo 20% de cada propriedade, em prol do interesse coletivo. 5. Embargos de Declarao parcialmente acolhidos para negar provimento ao Recurso Especial." (EDcl no AgRg no REsp n. 255.170-SP, relator Ministro Luiz Fux, DJ de 2242003.)

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O meio ambiente ecologicamente equilibrado foi elevado categoria de dogma constitucional como um direito de todos (art. 225 da CF), visando as presentes e futuras geraes. Todavia, ainda h uma parcela considervel de pessoas que resistem ao pensamento coletivo, mirando-se apenas em seus interesses imediatos. Nesse sentido, desobrigar os proprietrios da averbao o mesmo que esvaziar a lei de seu contedo. O mesmo se d quanto ao adquirente, por qualquer ttulo, no ato do registro da propriedade. No h nenhum sentido em desobrig-lo das respectivas averbaes, porquanto a reserva legal regra restritiva do direito de propriedade, tratando-se de situao jurdica estabelecida desde 1965. Nesse sentido, ressalto que a mencionada restrio completar 40 anos em setembro prximo, tempo suficiente incorporao cultural, no se justificando que, atualmente, haja proprietrios resistentes mencionada reserva. Assim, entendo que no agiu o magistrado com acerto ao baixar uma portaria, com base em interpretao da Lei n. 4.17765, que desconsiderou o bem jurdico por ela protegido, como se averbao na lei referida tratasse-se de ato notorial condicionado, e no obrigao legal. Assim posto, dou provimento ao recurso ordinrio apenas para decretar a nulidade da Portaria n. 012003. Todavia, a nulidade aqui decretada est privada do efeito ex tunc ante o seguinte: a) o nmero de transcries de ttulos aquisitivos efetivados sob a gide da mencionada portaria indeterminado, no se podendo, tambm, precisar os sujeitos relacionados aos respectivos atos; b) no se est em sede de ao coletiva com efeitos erga omnes; c) o Cdigo Florestal no disps expressamente sobre o prazo de averbao, de forma que, a exemplo da exigncia cartorial de averbao para a frente, tambm os efeitos dessa deciso dar-se-o a partir de seu trnsito em julgado. Acrescento tambm que os atos constitutivos feitos sob a gide da Portaria n. 012003 so regulares. As averbaes de que cuida os presentes autos podero ser feitas na forma do art. 217 da Lei n. 6.01573, por meio da qual permitido a qualquer pessoa, incluindo-se a o Ministrio Pblico, proceder a averbaes, observadas as exigncias legais para os casos da espcie. Ante todo o exposto, provejo o recurso ordinrio. CERTIDO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA Nmero Registro: 20040075380-0 Nmero Origem: 343454500 PAUTA: 23082005 JULGADO: 24082005

RMS

18301 MG

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Relator Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. EUGNIO JOS GUILHERME DE ARAGO Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO RECORRENTE T. ORIGEM IMPETRADO : : : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS JUIZ DE DIREITO DE ANDRELNDIA - MG

ASSUNTO: Administrativo - Ato - Portaria CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Castro Meira e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Francisco Peanha Martins e Franciulli Netto. Braslia, 24 de agosto de 2005

VALRIA ALVIM DUSI Secretria 15.5. Proc. CG. n. 53.873/80 Capital Int.: Servio Pblico Federal. Averbao de

reserva florestal.

Pelo Exmo. Senhor Desembargador Corregedor Geral da Justia, foi proferido o despacho transcrito: 1. A Delegacia Estadual de So Paulo, do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, encaminhou consulta Corregedoria Geral da Justia sobre a possibilidade de ser 37

averbado, no Estado de So Paulo, margem das transcries imobilirias, o Termo de Responsabilidade pela Preservao de Florestas, conforme modelo apresentado, visando tornar mais efetivo o cumprimento do artigo 16 do Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro de 1965). Formou-se, ento, o Processo CG. n. 44.522/76, que se acha em apenso. A consulta recebeu resposta afirmativa, tendo o Sr. Des. Corregedor Geral da Justia aprovado o parecer do Juiz Auxiliar, Dr. Antnio Galvo Furquim Rebouas, que considerou pertinente a averbao desde que conste do termo de responsabilidade a autorizao do proprietrio efetiva averbao do documento no registro de imveis (fls. 11 dos autos em apenso). 2. Em 5 de dezembro de 1979, a Procuradoria Geral do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal endereou consulta Corregedoria Geral da Justia, sobre a possibilidade de adoo junto aos Cartrios de Registro de Imveis deste Estado, de averbao margem das transcries imobilirias de Termo de Responsabilidade pela Preservao de Florestas. O modelo do referido termo, cartas circulares do Banco do Brasil e parecer favorvel, tanto da Corregedoria Geral da Justia do Estado do Rio Grande do Norte, instruram a consulta. No dia 11 do corrente ms, a Procuradoria Geral do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal reiterou a consulta, instruindo-a com a mesma documentao anterior. 3. A matria, objeto da consulta, foi examinada, de modo exaustivo, no parecer do Juiz Auxiliar, nos autos do Processo CG. n.44.522/76. A delimitao da rea mnima de cobertura florestal a ser preservada pode ser feita, atravs de termo de responsabilidade, firmado pelo proprietrio, por si, herdeiros ou sucessores, e tal termo de responsabilidade tem condies de ser averbado no Cartrio do Registro de Imveis. No h dvida de que a preservao de uma determinada rea, na qual o proprietrio fica impedido de proceder derrubada de rvores, significa uma inquestionvel restrio ao uso da propriedade. Tal limitao possui, contudo, embasamento legal (art. 16 do Cdigo florestal) e, em verdade, representa um minus, se posta em confronto com a faculdade deferida ao proprietrio, pelo artigo 6. do Cdigo Florestal, de gravar, atravs de termo averbvel, floresta no preservada, com vnculo de perpetuidade. O termo de responsabilidade em questo visa apenas estabelecer, de modo preciso, os limites da rea preservada. A averbao desse termo no encontra nenhum bice na Lei de Registros Pblicos. exato que, entre as treze hipteses do inciso II do artigo 167 da referida lei, no se inclui o termo. Mas o elenco de hipteses no taaxtivo, e a averbao sempre desde que guarde pertinncia com o registro e represente a alterao dos elementos que o compem. bvio que o termo de responsabilidade pela preservao de floresta se traduz na delimitao de uma rea especfica da propriedade, que no poder ser explorada, e tal circunstncia modifica o registro de propriedade. A averbao se destina a tornar pblica a obrigao assumida, de preservao permanente da rea florestada.

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A averbao do termo de responsabilidade no pode, no entanto, ser efetuada por ato unilateral do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal: depende, como lgico, de manifestao de concordncia do proprietrio do imvel. E foi nesse sentido o parecer lanado no Processo C.G. n. 44.522/76 e aprovado pelo Sr. Des. Corregedor Geral da Justia. 4. Na nova consulta, contudo, alm da notcia da desnecessidade em relao ao pequeno produtor rural, assim definido de acordo com a orientao dos Bancos do Brasil e Central, de assinar o termo de responsabilidade, a Procuradoria Geral do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal exibiu modelo novo, desse termo em que consta a clusula pela qual o proprietrio se compromete a efetuar a averbao do referido termo e da planta ou croqui delimitando a rea preservada, no Cartrio do Registro de Imveis. Deste modo, o silncio do termo de responsabilidade anterior foi substitudo pela expressa manifestao de vontade do proprietrio, no sentido de assumir a incumbncia de efetuar a averbao. E tal acrscimo veio ao encontro da manifestao do Sr. Des. Corregedor Geral da Justia, no Processo C.G. n. 44.522/76. Assim, a incluso da mencionada clusula no termo de responsabilidade no modificou, substancialmente, a situao antes enfocada, j que explicitou a concordncia do proprietrio, ao ato da averbao, na ocasio de firmar o compromisso. A consulta merece, portanto resposta positiva em termos idnticos anteriormente manifestada. So Paulo, 30 de janeiro de 1980 (a) Des. Adriano Marrey Corregedor Geral da Justia.

D.O.I. de 12-2-80

15.6. Termo de Responsabilidade de preservao de Reserva legal.

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