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MINISTERIO PRESIDENCIA

DE

LA

SECRETARA DE ESTADO DE COMUNICACIN

MENSAJE A LA NACIN
Estimados conciudadanos: Espaa atraviesa uno de los peores momentos de toda su historia reciente. Desde el intento de Golpe de Estado el 23 de febrero de 1981 el pas no se haba encontrado en una situacin tan convulsa. La grave situacin econmica por la que atraviesa Espaa no slo est dilapidando aos de progreso y desarrollo nacional perjudicando sobre todo a los ciudadanos, sino que a raz de los acontecimientos de los ltimos das corre el riesgo de provocar una fractura social de consecuencias impredecibles. Por ello he decidido dirigirme a la nacin de forma urgente para reconducir la situacin. Voy a ser extremadamente claro. Ya no hay tiempo para andar con paos calientes ni medias tintas: Espaa est al borde de la bancarrota. El pas se encuentra prcticamente en una situacin de quiebra, y en breve podra suspender pagos si no recibe ayuda extranjera de forma urgente. La deuda pblica ha alcanzado cotas histricas, situndose en el 72% del PIB, el dficit previsto (que se est revisando cada pocos meses al alza) slo permite prever un mayor incremento de esta deuda. Sin embargo la financiacin del Estado ha alcanzado niveles impagables, con el bono a 10 aos superando el 7%. El ao que viene el pas tendr que hacer frente al pago de unos intereses por la deuda de casi 40.000 millones de euros, lo que es prcticamente equivalente a la recaudacin prevista con el ltimo incremento de impuestos (IVA y actividades profesionales). En un pas con un 25% de desempleo, un 52% entre la gente joven, incrementar los impuestos para pagar intereses de deuda que adems es cada vez ms costosa y con slo una tendencia creciente es una espiral que no se puede sostener sin conducir el pas a la ruina y a su propia destruccin. La situacin es insostenible. El cmo hemos llegado hasta aqu est claro, y es el momento de entonar todos el mea culpa: un Gobierno alimentando una burbuja, otro viviendo de ella y negndola cuando estalla, una clase poltica bastante irresponsable con el gasto pblico, unos ciudadanos arrojados a vivir de crdito y endeudndose hasta lmites insostenibles y unas Cajas de Ahorros y Bancos proporcionando crditos sin ningn tipo de respaldo racional han alimentado la tormenta perfecta en mitad de la cual se encuentra el pas. Pero ahora no es el momento de buscar culpables (las responsabilidades se irn depurando y la Fiscala General del Estado ya tiene rdenes de actuar en todos los frentes) sino de proporcionar soluciones. Como he citado antes, Espaa est al borde de la bancarrota y necesita urgentemente ayuda extranjera. Sin embargo recurrir a esta ayuda supeditara el desarrollo de la nacin a que esa ayuda se devolviera con garantas, incrementando la recaudacin hasta niveles confiscatorios, lo cual no es aceptable y un Gobierno responsable nunca debera acceder a ello. Por consiguiente hemos decidido dar un giro de 180 grados a la poltica ejercida durante los ltimos meses y a partir del da de hoy procedemos a aprobar sucesivamente las siguientes medidas urgentes:

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1. Somos conscientes de que el hecho de haber empezado a realizar los ajustes presupuestarios en los servicios bsicos proporcionados a los ciudadanos (sobre todo Sanidad y Educacin) ha creado un malestar social totalmente comprensible. Por ello y para dar ejemplo se proceder a aprobar las siguientes medidas, unas ms efectivas que otras en cuanto al ahorro del presupuesto pblico se refiere pero que es necesario adoptar: Eliminacin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos regionales: sus atribuciones sern asumidas por los ayuntamientos y/o los Gobiernos Regionales. Esto supone tambin la cancelacin del decreto de reduccin de concejales aprobada en el Consejo de Ministros del pasado 13 de julio de 2012. Se eliminan de forma inmediata todas las dietas y suplementos al sueldo de todos los cargos pblicos y polticos sin reducirse sus atribuciones laborales hasta que el pas salga de la situacin de emergencia. Esto excluye a los cargos pblicos sin sueldo del Estado que los reciban como compensacin por ejercer su labor pblica, como por ejemplo algunos concejales, aunque se limitarn las asignaciones. Se eliminan de forma inmediata el uso del coche oficial en todos los cargos pblicos y polticos a excepcin de aquellos en los que por razones de seguridad se requieran. Se limita fuertemente el nmero de asesores y personal de confianza de cargos pblicos y polticos por cada tipo de administracin (central, regional y local).

2. En relacin a lo anterior, se procede tambin a una profunda reforma de la funcin pblica en Espaa: Se detiene de forma inmediata las convocatorias de empleo pblico a todos los niveles de la Administracin Pblica hasta que se realice una racionalizacin de puestos y necesidades. El Ministerio de Administraciones Pblicas ha iniciado junto con este proceso la externalizacin de todo el personal laboral y otros cargos dependientes de la Administracin Pblica. Ello permitir incrementar la productividad y la competencia en los puestos de la administracin, manteniendo slo a los funcionarios por oposicin como empleados directos del Estado. La paralizacin de la contratacin de personal pblico se realizar junto con una modificacin de las condiciones de acceso al empleo pblico. Se establecer que para cualquier puesto dependiente de la Administracin Pblica (tanto cargos electos, como funcionarios, etc.) se deba acreditar un mnimo de 4 aos de experiencia laboral en el sector privado. Con esta medida pretendemos incrementar la responsabilidad y el conocimiento en la gestin del dinero de los contribuyentes por parte de los empleados y servidores pblicos. El Ministerio de justicia ha iniciado ya un proceso de modificacin del Cdigo Penal para incluir el delito de despilfarro de dinero pblico como delito punible, en la forma de lmites al endeudamiento y al dficit pblicos. Con esta medida se pretende conseguir una racionalizacin en el gasto pblico y afectar a todos los cargos pblicos y polticos a todos los niveles (central, regional y local).

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Para poner coto a la corrupcin en el ejercicio de la funcin pblica, se prohben con carcter inmediato todos los contratos de asignacin directa, siendo obligatorios los concursos pblicos para cualquier gasto superior a 500. A su vez, la nueva Ley de Transparencia que est siendo preparada por el Gobierno obligar a que cada proceso de la administracin sea pblico y abierto en Internet. Se modifica la Ley de Incompatibilidades para suprimir el acceso de cargos pblicos a empresas u organismos que se hayan podido beneficiar de su actividad, introduciendo consecuencias penales.

3. Se aprueban tambin las siguientes medidas de reduccin del gasto pblico y externalizacin de la actividad pblica: El Ministerio de Administraciones pblicas, junto con el de Industria y Economa han comenzado un plan de privatizacin, venta y/o cierre de las casi 4000 empresas y entes pblicos dependientes de todos los niveles de la administracin (central, regional y local) y que actualmente arrastran una deuda de ms de 55.000 millones de euros. Ello permitir tambin liberar al Estado de los 143.000 empleados que actualmente trabajan en dichas empresas y entes pblicos. En los casos en los que por causas de inviabilidad la venta no sea posible y la actividad se considere esencial, se externalizar la actividad manteniendo al Estado como cliente. Esta privatizacin incluye a todos los medios de comunicacin de propiedad pblica. Se eliminan de forma inmediata todo tipo de subvenciones, incluyendo las que reciben partidos polticos, sindicatos, patronales, confesiones religiosas y actividades culturales. Se prohbe la publicidad institucional a todos los niveles. Se eliminan las conocidas como Embajadas regionales en el extranjero. Espaa iniciar un proceso de deliberacin a nivel europeo para optimizar y reducir el coste de los organismos y entidades pertenecientes a la Unin Europea. El Ministerio de Industria ha iniciado el proceso de liberalizacin del sector energtico y se elimina el dficit de tarifa va a cargo del erario pblico. Se suprimen todo tipo de primas para la produccin de la energa.

4. Las medidas del punto anterior permitirn un saneamiento econmico que permitir aprobar las siguiente medidas de agilizacin econmica, tambin con carcter inmediato: Dando un giro a la poltica econmica llevada hasta ahora, se inicia un proceso general de reduccin de la fiscalidad (directa o indirecta) en todos los tramos y tipos, con el objetivo de atraer inversiones, capital y la dinamizacin profunda de la economa espaola. Se establece un tipo nico mximo de Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA) del 4% para todos los productos y servicios. Para el Impuesto de Actividades Econmicas (IAE) y de Actividades Profesionales se establece un tipo mximo del 12%. Para el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) se establece un tipo lineal tambin del 12%. Se elimina a nivel nacional el Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto de Plusvalas se reduce tambin al 12%. Los

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Ministros de Hacienda y Exteriores ya se encuentran en Bruselas negociando esta excepcionalidad fiscal con las autoridades europeas. En cualquier caso las medidas se aplicarn. Todos los tipos anteriores son mximos. El Ministerio de Economa junto con el de Hacienda y el de Administraciones pblicas han empezado a programar una federalizacin fiscal, haciendo a las Comunidades Autnomas independientes fiscalmente con el objetivo de fomentar la competencia fiscal entre ellas y la responsabilidad en el ejercicio de la accin de gobierno. Se eliminan todos los trmites, procesos y licencias para la creacin de empresas, a excepcin de aquellas cuya actividad pueda suponer un riesgo para la salud pblica o traten con sustancias peligrosas. Se establece un requisito nico que ser el alta en Hacienda y en la Cmara de Comercio correspondiente. Para ayudar a lo anterior, se liberaliza el sector notarial y se elimina el requisito de colegiacin obligatoria.

5. La agilizacin econmica exige tambin un cambio radical en el marco laboral Espaol. Las medidas anteriores seran intiles si se mantiene el desempleo por encima del 25% de la poblacin. Por ello el Ministerio de Trabajo est desarrollando una nueva normativa laboral consistente en las siguientes medidas: Se elimina el Salario Mnimo Interprofesional. Se desregula completamente el mercado laboral. A partir de la entrada en vigor de la nueva normativa laboral y para cualquier contrato firmado en Espaa existir un tipo de contrato nico con todas las clausulas (existencia de indemnizacin por despido, vacaciones, etc.) sujetas a negociacin entre las partes. Empleado y empleador tendrn total libertad para negociar los trminos del contrato, y las agencias sindicales podrn prestar asesoramiento a los ciudadanos que as lo soliciten. Para los contratos actualmente firmados se establece la retroactividad de la norma, con un periodo transitorio de 6 meses en los que todos los empleadores debern realizar la migracin al nuevo tipo de contrato nico. Los Ministerios de Justicia y Trabajo estn desarrollando como parte de la normativa el marco legal que permita aplicar esta medida con carcter retroactivo. Con el objetivo de reducir el coste laboral, se reduce en un 50% la contribucin a la Seguridad Social por parte de la empresa. Esta contribucin pasar adems a figurar como abonada por el empleado, lo que a efectos prcticos no supone ningn cambio en el neto transferido sino que establece mayor transparencia en el coste laboral real del empleado sobre el empleador.

6. El Estado del Bienestar como es conocido hasta ahora necesita una profunda reflexin. Tal y como ha sido puesto de manifiesto en los ltimos aos su mantenimiento en los trminos actuales es totalmente inviable. Por ello es necesario acometer un profundo proceso me modernizacin y optimizacin que, garantizando una serie de servicios, mejoren su gestin, eficiencia y efectividad. Por ello se establecen las siguientes medidas de reforma:

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Se garantiza la cobertura sanitaria universal a todos los ciudadanos producindose a su vez una externalizacin en la prestacin de dichos servicios. Se garantiza la cobertura educativa hasta secundaria a todos los ciudadanos producindose a su vez una externalizacin en la prestacin de dichos servicios. Se procede tambin a regular la enseanza en el hogar, permitindose a partir de ahora. Las Universidades pblicas sufrirn una profunda reforma y transicin a un sistema mixto pblico-privado que permita modernizar su arcaica organizacin rectoral inyectando adems una cantidad de capital que permita colocarlas al nivel de las mejores del mundo. Actualmente el gasto en pensiones y seguro de desempleo constituyen el 46,5% del total del presupuesto de las administraciones pblicas. Por ello su reforma es imprescindible, sin dejar a los ciudadanos desprotegidos: Se reforma el seguro de desempleo cuyo acceso estar optimizado, inicindose un proceso de migracin a un sistema mixto pblico-privado con seguros individuales y con contribucin de empleado y empleador. El Fondo de Reserva de la Seguridad Social est invertido actualmente en deuda pblica. Si finalmente Espaa entra en bancarrota y suspendiera pagos, el sistema de pensiones quebrara. Si Espaa no entra en bancarrota, las pensiones futuras no estn garantizadas. Las medidas anteriores contribuirn a restablecer la garanta del fondo. Sin embargo el gobierno considera necesario iniciar un proceso de capitalizacin privada durante toda la vida laboral que convertir en viable un sistema sometido a un envejecimiento progresivo de la poblacin. A su vez se elimina la edad de jubilacin obligatoria.

7. Finalmente, y puesto que en el Gobierno somos ampliamente conscientes de que muchos de los ciudadanos acusan al sector financiero nacional como responsable de la situacin de crisis que se vive actualmente, se procede tambin a adoptar una serie de medidas que adems de efectivas sean ejemplarizantes y liberen al contribuyente de asumir responsabilidades por la mala gestin de otros: Se supenden las nacionalizaciones de cajas y bancos y se detiene de forma inmediata la inyeccin de dinero pblico en ellas. Se proceder a una recapitalizacin interna de las entidades convirtiendo pasivos en fondos propios de las entidades, siendo los acreedores de las entidades quienes asumirn las perdidas generadas en el proceso, y no los contribuyentes. Se obliga a las entidades benefactoras de los Fondos de Garanta de Depsitos su restitucin tras la ejecucin del proceso descrito en el punto anterior. La Fiscala General del Estado tiene orden de actuar contra los responsables de todos los bancos y cajas en situacin de quiebra y/o con necesidad de ser rescatados, con el objetivo de depurar al mximo las responsabilidades civiles y/o penales que de dichos procesos se puedan derivar. La actuacin de la Fiscala se unir a los otros procesos abiertos por terceras partes y contribuir a descargar el peso de la ley en los casos de negligencia o actuacin fraudulenta. En cualquier caso los contribuyentes no asumirn coste alguno por los errores de inversiones de otros ciudadanos.

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Todas las medidas e iniciativas anteriores sern aprobadas y detalladas en los prximos Consejos de Ministros, conforme el soporte legal est disponible. Las ms urgentes sern aprobadas en el Consejo de Ministros extraordinario del prximo vienes. Espaa se encuentra en una situacin excepcional que exige medidas excepcionales. La situacin nacional ya no permite mantener los privilegios de nadie, absolutamente nadie, a costa del trabajo de otros. En el Gobierno somos conscientes de ello y por eso lanzamos este plan global de modernizacin de la Administracin Pblica. Nuestro futuro y el de nuestros hijos depende de ello. Recibid un fuerte abrazo,

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ESPAA

El presente documento es un documento ficticio que constituye un ejemplo de mensaje que el Presidente del Gobierno de Espaa debera dirigir a la Nacin para abordar la grave situacin actual. Las medidas planteadas y la informacin aportada han sido extradas en su mayora de artculos en Internet y de las siguientes fuentes: http://www.elblogsalmon.com/ http://www.libremercado.com/ http://www.cotizalia.com/ http://www.diariofinanciero.com/ http://www.eleconomista.es/ http://www.juandemariana.org/ http://www.p-lib.es/ http://www.desdeelexilio.com/

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