LA REVOLUCION DESDE EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931 Luis Heysen

LA REPUBLICA DEBE SER LA REPRESENTACION DE LAS MAYORIAS PRODUCTORAS

(Editorial de La Tribuna, Redactor Responsable: Manuel Solano, Ao 1N 238, Lima, 24 de Diciembre de 1932).

Nuevamente, la tesis conservadora se ha enfrentado a la tesis socialista que el aprismo representa. La evolucin poltica y social de los pueblos marca nuevas normas para la organizacin y la definicin de la democracia. Espaa, la vieja y conservadora Espaa, al cambiar de gobierno ha dado un viraje en redondo orientndose en forma franca y decidida hacia el Socialismo. Y la Constitucin Espaola que a veces citan los representantes del civilismo, define a la naciente Repblica, como una Repblica de Trabajadores. El viejo concepto de la democracia se basaba en la representacin territorial, sin observar que en cada regin geogrfica, coexisten una serie de intereses antagnicos que no pueden conciliarse. En nombre de esa representacin geogrfica en nuestros Congresos siempre tuvimos nicamente voceros de las minoras, quedando las mayoras nacionales hurfanas de representacin. El gamonal ms rico y el hombre mejor vinculado a las altas esferas sociales eran los representantes del pueblo. La democracia constituy as una mixtificacin, un engao, resultantes de las mascaradas electorales. El Partido Aprista Peruano, al hacer su aparicin en la arena de la poltica nacional, trajo la definicin realista de lo que significaba la autntica democracia. No poda ser representante

de las mayoras productoras un hombre salido de las minoras privilegiadas y oligarcas. La representacin del pueblo deba salir de todos los grupos sociales que integran la nacionalidad y, sobre todo, de todos los que intervienen en la produccin de la riqueza. Mientras los representantes civilistas de la mayora sostenan la antigua tesis de la democracia, de esa democracia que los ha llevado al poder, la Clula Parlamentaria Aprista, en nombre del Partido Aprista Peruano sostuvo sus tesis principistas: EL PER ES UNA REPBLICA DE TRABAJADORES, DEMOCRTICA Y DESCENTRALIZADA CON CRITERIO DE JUSTICIA SOCIAL. EL PODER EMANA DEL PUEBLO ORGANIZADO FUNCIONALMENTE Y SE EJERCE POR SUS REPRESENTANTES ELEGIDOS POR AQUEL, CON LAS LIMITACIONES Y REPRESENTACIONES QUE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES ESTABLECEN. EL PUEBLO CONSERVA EN TODO TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO A CAMBIAR DE GOBIERNO. La Constituyente de 1931, con el mismo criterio feudalista y retardario del siglo 19, slo ha dicho que el Per es una Repblica. Una repblica civilista, donde se cree que la poltica no es debate y beligerancia permanente, sino acatamiento silencioso al Gobierno constituido. Las minoras conservadoras agrupadas al poder, no pueden consentir que el Per se defina Repblica de Trabajadores, porque ellas no representan a las mayoras productoras del pas. El Per debe llamarse Repblica Civilista vale decir aunque parezca paradoja Repblica Feudal.

PERU: REPUBLICA DE TRABAJADORES 1

CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931 El seor PRESIDENTE. El seor HEYSEN. Pido la palabra. El seor PRESIDENTE. Tiene la palabra el seor representante. El seor HEYSEN. Seor Presidente: Voy analizar casi esquemticamente, el artculo primero que se acaba de poner en debate. Yo coincido con la opinin del seor Representante que lo acaba de objetar manifestando que el artculo debe calificar el pensamiento y el sentido que constitucionalmente prescriba las bases de la misma constitucin, pues, as lo reclama la orientacin que ella lleve. Se objeta de que el criterio moderno rechaza calificar a las constituciones en su sentido, en su pensamiento, por cuanto ellas en si expresan ya todo el contenido social, poltico y econmico que encarnan. As, un seor representante acaba de decir que la palabra repblica por si ya encarna toda una definicin, todo un proceso. Esta tesis modernista puede fundamentarse en citas de constituciones modernas ltimamente adoptadas por muchos pases del mundo. La Constitucin Alemana dada por Ebert en 1919 establece que el Reich es una Repblica; y nada ms que una Repblica. Asimismo, la de Polonia, en 1921, y, la de Turqua, en 1924, indicando con ello que en la palabra repblica est ya determinada, especificada, la definicin de democrtica. Sin embargo, nosotros creemos que la Constitucin debe en su primera parte especificar su propio carcter, de modo
1

Diario de los Debates del Congreso Constituyente de de 1931, Versin Taquigrfica Oficial. pginas 346-353, Fundamentacin y Presentacin del Artculo Primero de la Constitucin. a nombre de la Clula Parlamentaria Aprista.

que a travs de su primer artculo los ciudadanos y los comentaristas, encuentren que se ha dado una definicin de lo que la nueva Constitucin del pas ha de significar en su pensamiento y en su espritu. Desde este punto de vista, nosotros presentamos un otro artculo primero, en el captulo primero Del Estado y la nacionalidad. Este artculo dira as: El Per es una Repblica de trabajadores, democrtica y descentralizada. El Poder del Estado emana y reside en el pueblo organizado funcionalmente y se ejerce por los funcionarios que lo representan con las limitaciones que la Constitucin y las leyes establecen. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar y modificar la forma de gobierno. Con este, artculo los apristas, aclaramos el pensamiento democrtico de justicia social que ha de presidir en la Constitucin del Estado; Constitucin Socialista; Constitucin Democrtica y Constitucin del Per Funcional. (Aplausos). Al mismo tiempo, recogemos el anhelo nacional de las provincias frente a la corriente absorbente que ha dominado en nuestro pas, durante ms de una centuria, sentado un postulado descentralista funcional y defendemos que as lo especifique la Constitucin que nosotros vamos a laborar en esta Asamblea Constituyente. Especificar el contenido socialista y el sentido poltico de la Constitucin, es, no slo procedente sino lo que es ms un deber de los asamblestas que representan al pueblo. Por nuestro lado traemos la nueva poltica educadora del pueblo, de modo que a fin de educar al ciudadano y a fin de comprobar en todas las fases del articulado constitucional el pensamiento de justicia social democrtica y descentralista

que norma nuestras actividades, pedimos que as lo diga y exponga el artculo primero. Repblicas hay muchas y las hay variadas, de muchos matices; como hay muchas y muy variadas matices de constituciones y de constitucionalistas. Nuestro pas nos presenta un ejemplo raro y desconcertante: nuestro pasado de diecisis constituciones desde el Estatuto Provisional de San Martn hasta la Constitucin del ao diecinueve; pero en esas diecisis constituciones jams se tuvo en cuenta el pensamiento que agitaba e inquietaba a las grandes mayoras nacionales; sino que por el contrario, se hizo abstraccin de las corrientes regionalistas y descentralistas acallndolas cuando no con paga con plomo, porque, precisamente, el pensamiento que defini a nuestras diecisis constituciones anteriores, fue un pensamiento ultra conservador, salvo la constitucin liberal del ao sesenta, y siete. De manera que, solicitamos las modificaciones en el artculo primero sealadas con el sustituto que presentamos; aparte de las especificaciones en el agregado, que tomamos de la Constitucin Mexicana por la cual se da al pueblo el derecho inalienable de alterar o modificar la forma de gobierno. La Constitucin Mejicana en su captulo I: De la soberana nacional y de la forma de gobierno, en la pgina 36, artculo 39, as lo especfica y dice: La soberana nacional reside esencialmente en el pueblo... (ley). Y los que siempre hemos estado con el pueblo, hemos nacido entre el pueblo y nos consideramos hijos del pueblo y representantes del pueblo en esta Asamblea Constituyente, queremos especificar en forma concluyente nuestro origen poltico y el nexo poltico indestructible que nos vincula a las

masas populares, no como afn demaggico, ni simplemente como plataforma electoral o politiquera; no tenemos tal inters y est muy lejos de nosotros, como ha estado lejos de nosotros siempre, el especular con los principios jurdicos, con las normas constitucionales y an ms... con los idealismos de justicia social que traemos en nuestro programa. Por el contrario, subrayamos que el pensamiento nuestro al defender el derecho de alterar o modificar la forma de gobierno por parte del pueblo es un derecho, consagrado que se ha defendido no solamente por autores de los Derechos del Hombre y por las masas que atacaron la Bastilla, sino por los libre-pensadores y constitucionalistas que en Amrica han seguido ese ideal en la primera etapa de la emancipacin poltica en el siglo pasado. El pensamiento de los juristas y filsofos de la Europa de la Revolucin Francesa y el pensamiento de los juristas y filsofos de la Amrica en la primera emancipacin concilia en el pensamiento de los revolucionarios mexicanos que al grito de tierra y libertad, dieron la Constitucin a los Estados Mexicanos, la Constitucin de Quertaro del diecisiete. El pensamiento nuestro as cristalizado defiende un anhelo popular y un derecho inalienable del pueblo puesto que el derecho a la rebelin es de y para los pueblos. No quiero extenderme mayormente en la defensa de este artculo primero de trascendencia, tal como ha sido presentado; porque muchos hay aqu a esta Asamblea Constituyente que, se han levantado en uniones revolucionarias (?) contra un sistema de tirana, an cuando la realizacin de aquel ideario no se hubiera popularizado ni cristalizado en realizaciones prcticas de defensa de la propia soberana popular de las libertades pblicas. Pero el origen revolucionario y las citas frecuentes de carcter y de definicin tendenciosamente

revolucionaria que cotidianamente he escuchado en esta Asamblea Constituyente abundan en favor del derecho a la rebelin que aplican los pueblos cuando tienen tiranas ominosas, desgobiernos dspotas o mandones que los ultrajan. (Grandes aplausos). Por consiguiente para terminar especifico que la Clula Parlamentaria Aprista sustituye el artculo l que ha presentado la comisin con el artculo a que acabo de dar lectura, teniendo adems ste el carcter de una adicin. El seor PASTOR. Los representantes del sur somos seguramente los ms sinceros de esta Asamblea. Por ello al pergear la nueva Constitucin nosotros hemos afirmado nuestro deseo modificando un artculo especial es el artculo segundo del proyecto, a establecer la autonoma de las diversas circunscripciones territoriales del pas. El seor BELAUNDE. Su discurso se publicar despus. El seor FEIJOO REINA. seor Presidente: La Comisin de la Constitucin ha tenido en cuenta este punto, por eso simplemente voy a hacer una ligera aclaracin. Acaba de manifestar, mi distinguido amigo el seor Pastor, que el Per es una Repblica democrtica, y agrega esta otra frase el Poder del Estado emana del pueblo y se ejerce por los funcionarios y con las limitaciones que la Constitucin y las leyes establecen, en mi concepto la palabra democrtica est dems, toda vez que el trmino Repblica la comprende totalmente. Por otra parte, el segundo prrafo del artculo ampla el significado del primero. Hoy ya no se discute la palabra soberana que tanto se presta para hacer disquisiciones metafsicas. La Comisin para estar a tono con la hora actual, ha dejado a un lado el vocablo soberana y ha preferido emplear la frase el Poder del Estado emana del

pueblo. Me parece que con esa declaracin formulada en el sentido de que el Poder emana del pueblo quedar satisfecho el seor represente por Lambayeque, ingeniero Heysen, porque el trmino Estado responde mejor a los fines que persigue la Constitucin, pues, cautela los derechos individuales y al propio tiempo realiza fines colectivos, fines sociales. Estoy de acuerdo, con el seor Heysen en lo que respecta al empleo de la frase y se instituye para beneficio de ste, tomada de la Constitucin Mejicana. De manera que la segunda parte del artculo en cuestin dira as: El Poder del Estado emana del pueblo, se instituye para beneficio de ste y se ejerce por los funcionarios y con las limitaciones que la Constitucin y las leyes establecen. Por todas estas razones, pido a la Asamblea la aprobacin del artculo que ha propuesto la Comisin.

PARTICIPACIN DEL JOVEN DE 18 AOS

El seor HEYSEN. Pido la palabra. El seor PRESIDENTE. El seor Representante por Lambayeque, puede hacer uso de ella. El seor HEYSEN. Debo ser breve, seor Presidente: Los apristas luchamos desde hace aos por el imperio de la Democracia Funcional, como sntesis de la democracia poltica que sustentaba Lincoln, el Libertador de los esclavos en los Estados Unidos y de la democracia econmico-social que sustentan las ideas del siglo, intervenimos gustosos en este debate sobre cuestiones de sufragio universal, para impedir que estos tripulantes afanosos, que son los Representantes de la mayora, se confundan con querer cambiar el curso de un ro, an cuando la corriente y el viento sean otros. Las ideas del siglo en todos los pases en donde la democracia es una realidad o una semi-realidad de conciencia popular, estn defendiendo, precisamente, el curso del ro, el curso de esta fronda social que est uniendo a las muchedumbres y a los estudiosos en los pases en donde el pensamiento y la tcnica estn al servicio del pueblo, integrado por los mayores y menores de 21 aos. Yo lamento muchsimo que la brillante disertacin de mi compaero el representante por Lima Luis Alberto Snchez, no haya convencido ni al seor Fuentes Aragn ni a muchos Representantes de la mayora. Lo lamento muchsimo, porque an recuerdo conservando la impresin, las ideas luminosas y los argumentos convincentes que tanto desde un punto de vista econmico como desde un punto de vista legal, hiciera mi compaero Snchez. Pero no solamente deber

lamentarme, sino que debo insistir en esas ideas, puesto que son ideas apristas, tratando de persuadir a la mayora de esta Asamblea Constituyente al objeto de estar acordes en las ideas del siglo, otorgndole soberana a los jvenes de 18 aos, cuya actividad proba y conciente en la poltica, en la economa y en lo social de nuestro pas, van sealando preceptos a la mayora. (Aplausos). El sufragio universal es una conquista democrtica; y siendo democrtica es un derecho poltico pero para nosotros, el sufragio universal, adems de ser un derecho poltico, de la ciudadana, es una conquista social dentro de la economa sustentada con las ideas renovadoras que nosotros defendemos. Nuestra intervencin tiene un doble carcter: defendemos el sufragio universal como un derecho poltico, refrendndolo en pensamientos econmicos y en conquistas sociales que haran de este derecho poltico una arma de liberacin y de emancipacin econmica en nuestro pas. Seguramente la mayora insistir en deferir esta cuestin y en adoctrinarse para defender la ciudadana de los 21 aos. No importa! Lamentar que la mayora sea intransigente y no quiera otorgarle ciudadana a los jvenes de 18 aos; y lo lamentar recordando contradicciones, porque an estn frescas en mi memoria algunas campaas de La Tribuna, donde con fotografas, se evidenciaba cmo en la ltima votaban como ciudadanos de 21 aos. Si ese concepto, si ese principio se acept en la penumbra y en la obscuridad de las nforas y de un estatuto electoral, imperfecto dentro de su sentido avanzado y sin precedentes en nuestra historia poltica; Cmo es posible que ahora tratemos de impedir no ya a los menores de 14 aos, el voto sino a los jvenes de 18 aos?

La cuestin es muy sencilla. No quiero invocar los precedentes de Rusia, pas en donde un nuevo orden social se est laborando; ni de Mxico, pas cuya Constitucin (?) es fsil y defectuosa (?) segn el doctor Belaunde (?); ni de Italia, pas que nos est demostrando cmo las fuerzas de la reaccin son peligrosas cuando se organizan; sino, simplemente, quiero recordar la realidad que nos demuestra Argentina, en donde son ciudadanos los jvenes trabajadores, manuales e intelectuales, de 18 aos, e intervienen como socialistas, como radicales como conservadores en laborar y en crear los destinos polticos de este gran pas, el pas de Ingenieros de Alfredo Palacios y Manuel Ugarte. La realidad de pases americanos, tpica y genuinamente americanos, est acercndose ya a la democracia, y, ms que un argumento, es un ejemplo para nosotros que hemos vivido rezagados y que permanecemos a la zaga desde hace un siglo. (Aplausos). Tengamos la responsabilidad de operar de plano una verdadera transformacin institucional en nuestro pas, incorporando a estas fuerzas de trabajadores manuales e intelectuales de 18 aos, que vendran a remozar nuestra poltica, sumamente vieja, reaccionaria y conservadora (Aplausos). Desde un punto de vista econmico no se podra comprender cmo es posible que el industrial, el terrateniente o el profesional acepten el brazo y el cerebro del joven de 18 aos para afianzar y defender su vida dentro de la economa y de la produccin nacional. Si se acepta al joven de 18 aos en la fbrica, en la usina o en la hacienda cmo es posible que se le rechace cuando este joven, incorporado a la ciudadana, vendr a defender sus intereses y sus aspiraciones de clase dentro de la usina o de la fbrica o dentro de la hacienda o el taller? (Aplausos).

Los jvenes de 18 aos ya son emancipados econmicamente en nuestro pas, por la precocidad de que hablaba mi compaero Snchez y por la propia estructura econmica social de nuestro Per, El joven de 18 aos pasea libremente y hasta fuma. El joven de 18 aos lleva la vida del varn en toda su integridad, por qu, entonces, le regateamos la ciudadana? y peor cuando adems de llevar la vida del varn lleva la vida del peruano con la ms alta consciencia de los destinos del pas, con la conciencia plena de los problemas nacionales? Por otro lado a ms de ser emancipados econmicamente, las grandes mayoras de jvenes de 18 aos, son mayoras educadas. En las Universidades en los Colegios nacionales, las muchedumbres de estudiantes estn en su mayor parte, integradas por jvenes de 18 aos. Fueron los jvenes de 18 aos los que defendieron la libertad de la ctedra el ao 1919, expulsando a ms de cuarenta momias en plena etapa de fosilizacin (Aplausos prolongados en los bancos de los seores representantes y en las galeras). Fueron peruanos de 18 aos los que defendieron la libertad religiosa, an cuando dentro de las Universidades algunos maestros aconsejaron prudencia y pedan socorro a la fuerza pblica; pero los jvenes de 18 aos, el veintitrs de mayo del ao veintitrs, dieron la gran victoria poltica de la libertad religiosa en nuestro pas, enfrentndose contra el tirano Legua. (Aplausos en los bancos de los seores representantes y en las galeras). Y fueron jvenes de 18 aos, en su gran mayora, los que se enfrentaban a las balas de los sicarios en el oncenio y los que aplaudieron la cada del tirano, haciendo suyo el clebre manifiesto de Arequipa, y que, posteriormente en la

Universidad fueron vctimas de las balas del seis mesenio. (Aplausos). Es decir, los jvenes de 18 aos sintonizan la accin social, el nuevo estado de conciencia, la nueva generacin del pas; son tal vez, por precocidad, tal vez por destino histrico los que mejor representan el momento nacional en todas sus angustias afanosas, en todos sus dolores y en todo ese martirologio: han sido jvenes de 18 aos los que, en un chocolate, hace dos o tres das, celebrando la Pascua de Navidad han sido masacrados cobardemente en Trujillo por el nuevo gobierno que hoy impera. (Aplausos y manifestaciones diversas...) El seor PRESIDENTE. Hago presente al seor Representante, que no es posible aludir a ningn otro Poder del Estado en esa forma. (Aplausos). El seor DIEZ CANSECO ROMAA. La revolucin es la que defiende. El seor HEYSEN. Defiendo, simplemente, el punto de vista de mi Partido que quiere otorgar la ciudadana a los jvenes de 18 aos, an cuando yo tenga, naturalmente, que usar de todos mis argumentos hasta demostrar el grado en que son dignos los jvenes de 18 aos de tener la ciudadana, por cuanto su herosmo, su dinamismo, su entusiasmo y su pureza los estn haciendo intrpretes del momento nacional. (Aplausos). Yo no veo por qu se alarman los seores representantes y la Presidencia, cuando yo recuerdo algunos casos dolorosos... (Manifestaciones adversas en los bancos de los representantes y en la barra). El seor PRESIDENTE. Seor Representante: Me veo obligado a manifestar a su Seora que no alargue demasiado

sus palabras. La Presidencia precisamente, toma una actitud que todos los Representantes, de mayora y de minora, reconocen que es absolutamente arreglada a la cultura y a la liberalidad, y a buscar el mejor ambiente de la Asamblea. (Aplausos). El seor HEYSEN. Tal vez las palabras largas no merezcan la sorpresa que manifiesta la Presidencia... (Manifestaciones adversas en los bancos de los representantes y en la barra). El seor PRESIDENTE. (Interrumpiendo). En forma general, yo suplico, en gracia a cuestin previa planteada que se concrete su Seora a dicha cuestin. (Grandes aplausos). El seor HEYSEN. Cindome a esta cuestin previa y a los mtodos que deben primar en este debate sostengo, en nombre de la Clula Parlamentaria Aprista, la necesidad de que la mayora de trabajadores manuales e intelectuales mayores de 18 aos, sean incorporados a la ciudadana y puedan ejercer libremente el sufragio. Ese pensamiento es claro y es afirmativo de por s; por otro lado, rotundo para los que estamos siguiendo el proceso de la poltica nacional y combatimos el pasado y el presente para buscar un porvenir mejor, en donde tanto sean ciudadanos los jvenes de 21 aos como lo sean los de 18 (Aplausos prolongados en las galeras).

PARTICIPACION DE LOS ANALFABETOS2

El seor HEYSEN. Seor presidente: lamento vivamente que la cortedad del tiempo no me haya permitido la reunin de materiales que yo hubiera deseado para intervenir en este debate, en el cual se han vertido opiniones importantes, pero que no han agotado el tema. Considero necesaria la mayor luz que podamos hacer sobre el mismo a fin de que la conciencia nacional adquiera plenitud y la lumbre que el propio problema nos enve sea en su totalidad bien aprovechada. Como miembro del Partido Aprista Peruano que desde el extranjero en los das de mi destierro combata por el sufragio universal del voto secreto y para los analfabetos inclusive, intervengo gustossimo, por cuanto estas actividades son antecedentes favorables al aprismo complementados con la intervencin de mi compaero Carlos Manuel Cox en el Estatuto Electoral y, asimismo, con el voto expreso consignado en el Plan de Accin y de Gobierno de nuestro Partido. Los apristas luchamos por un Estado econmico que otorgue no solamente la emancipacin econmica a las mayoras nacionales oprimidas, sino que otorgue la igualdad poltica de todos los ciudadanos de acuerdo con el principio de Condorcet, quien en su Tableau de lEsprit humain, afirma que la igualdad es el supremo fin del arte social. Queremos, entonces, con la poltica aprista, que impere, y prime en el pas, la igualdad tanto en el orden econmico, en lo social, como en el poltico. Nuestra actitud as definida ha sugerido algunas
2

Revista APRA. Lima 21 de Enero de 1932 N 18 t, IV, Redactor Responsable: Serafn del Mar. Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1931, Versin taquigrfica Oficial (Biblioteca Nacional de Lima).

interpretaciones generosas, pero ellas no por esto dejan de ser equivocadas. Ayer el doctor Belaunde manifestaba que los apristas en el momento actual representbamos la actividad romntica y noblemente idealista de Glvez y de los liberales del 55. Efectivamente, nosotros, representamos en un aspecto de nuestra lucha poltica el idealismo noble de Glvez y de los liberales que lo acompaaban. Lo prueba que romnticamente aceptamos la posicin de vencidos frente a la posicin cnica y realista de los vencedores; pero como representamos al mismo tiempo la revisin del pasado y su superacin, no solamente representamos el idealismo noble y generoso, sino, tambin, el realismo Social. Lamento la ausencia, en este instante, del doctor Belaunde, quien ayer defenda una posicin manriquista, segn la cual todo tiempo pasado fue mejor por cuanto segn tal idea negamos el manquismo y proclamamos que: todo tiempo futuro es y ser mejor prcticamente. No podemos admitir que en el momento actual los problemas de la economa y la poltica, se resuelvan simplemente aceptando el poder intuitivo, igual e inferior, del cholo Castilla, sino que tratamos de superar esa etapa sosteniendo la necesidad de una poltica nueva y de hombres de Estado con tcnica, con ciencia con probidad y con un gran amor por el pas y un gran respeto por las libertades pblicas. (Aplausos en la barra). Cmo se ha manifestado el Estado peruano frente a estos problemas de la igualdad poltica, de la democracia poltica, de la igualdad econmica y de la democracia econmica? La historia en este caso, como ayer al doctor Belaunde, nos va a complacer en el examen.

En la Constitucin de 1823, el artculo 17 estipula para conceder el sufragio saber leer y escribir pero para despus de 1840. La de 1826 en su art. 14; Constitucin vitalicia de Bolvar, lo deroga aristrquicamente. Pero la de 1828 en su art. 13, establece una excepcin que favorece al indgena. Seguidamente la constitucin de Huancayo de 1839, en su art. 8 vuelve a establecer un plazo que se fija hasta 1844 exceptuando a los indgenas y mestizos de las poblaciones sin escuelas. Luego la de 1856 estipula, saber leer y escribir, o en cambio ser jefe de taller propietario o haber pertenecido al ejrcito o la armada. La de 1860 repite el anterior art., pero no habla del ejrcito ni de la armada y remarca la participacin del contribuyente. Y por ltimo, la de 67 que ya he citado por sus conclusiones liberales entre las ms aceptables en su art. 38 estipula el principio. As hasta el 95. Y despus del 95 una serie de definiciones restrictivas que culminan en 1920 con el sufragio a los ciudadanos que saben leer y escribir solamente. Qu nos dice este proceso constitucional de nuestra historia Republicana? Nos dice que el sufragio para los analfabetos no ha sido una novedad en el pas puesto que ya se consignan precedentes importantes y numerosos y que tambin ha sido postulado por las clases dirigentes en el Estado. El Estado hasta 1895 era generoso y consignaba en una forma directa o indirecta la participacin del analfabeto ya sea indgena o mestizo; pero, a partir de 1895 cambia porque tambin evoluciona el estrato social agudizndose la servidumbre, que la realidad econmica determina para esquilmar a las mayoras nacionales oprimidas. A medida que la explotacin aumenta y la servidumbre crece y el dolor de las mayoras analfabetas

en el Per se acrecienta en protestas incontenidas, el estado peruano empieza a adquirir un mayor sentido y conciencia de clase dejando a un lado la intervencin del analfabeto en la poltica nacional. El Estado, segn M. Carlos Berist, es la persona moral de la nacin, la cual se encarna y dura en las instituciones y se halla revestida de la fuerza y del derecho de imponerse. Se le reconoce en los dos signos siguientes: en que hace la ley y cobra el impuesto. Esta es la teora del estado que ha presidido el sistema en nuestras clases dirigentes. Pero el Estado segn Marx, y Engels, es instrumento de opresin y de explotacin de una clase sobre otra y segn la doctrina aprista, el instrumento de opresin de varias clases-imperialistas y feudales. sobre varias clases: Siervos, campesinos, proletarios y clases medias. El Estado en el Per ha tenido el rol que tuvo en Mjico, en la poca del porfirismo, como muy bien lo ha sealado mi compaero Cox. Los cientficos, los oligarcas porfiristas de la Universidad se erigan en clases opresoras y utilizaban el Estado Mejicano como instrumento y arma de opresin y de esclavitud. En el Per el porfirismo se repite con el civilismo, con el Estado civilista, que en la Universidad prepara una minora letrada, con la contribucin de los analfabetos en todo el pas. La mayora analfabeta la mayora oprimida en el Per contribuyendo a la educacin y preparacin de la clase dirigente y Universitaria opresora. La Universidad, as es un aspecto de la oligarqua, y el gamonalismo (serrano y costeo) es el otro aspecto, el aspecto econmico. Este ltimo es la estructura y la otra es la super-estructura. Los

doctores y letrados de la Universidad defienden los intereses econmicos del gamonalismo; y por consiguiente, oprimen o ayudan a oprimir a las grandes mayoras nacionales; mayoras analfabetas de zambos, cholos mestizos e indios explotados! El Estado en el Per desde 1895 con ms intensidad se ha perfilado definitivamente como de clase opresora. Y el sentido de la poltica tal y cual se define hasta hoy da, abona como razn fundamental para generalizar el concepto. La prueba que tanto despus del 95 como ahora en 1932 los civilistas coinciden y afirman: ni pan, ni tierra, ni voto para las clases analfabetas. (Aplausos prolongados). Eso en cuanto a la realidad histrica del pas. Qu hay en cuanto a la posicin poltica de otros pases del Globo y particularmente de nuestra Amrica, de la Amrica Latina? Veamos algunos relacionando sus ndices de analfabetismo como acotacin al margen. Argentina. Considera el voto para el analfabeto y excepta solamente: el caso del sordo mudo. Tiene 35 por ciento de analfabetos. Uruguay. Artculo 9 no exige saber leer ni escribir para ser ciudadano; ni tampoco se pierde la ciudadana por no saber leer o escribir: artculo 7, 8 y 12. Tiene 28 a 30 por ciento de analfabetos. Mjico. Votan los analfabetos, y Mjico tiene 40% de analfabetos. Estados Unidos de Norteamrica implant el voto universal en su enmienda de 19 de mayo de 1919. El porcentaje de analfabetos es menor que los pases citados no obstante su densa poblacin. Es decir, que la realidad democrtica o semidemocrtica de algunos pases de Amrica (por fortuna para la

defensa de mi tesis los ms importantes y los ms avanzados o evolucionados desde el punto de vista histrico, econmico, poltico y social) defienden el voto de los analfabetos y lo sustentan en sus cartas polticas. En el viejo mundo, Alemania no estipula en su Constitucin el requisito de ser alfabeto o analfabeto para ejercer derechos polticos y tiene el 3 dcimos por ciento de analfabetos segn estadsticas de y despus de 1914. Pero, como el analfabetismo casi no existe, he aqu por fin Rusia la que en el artculo 64 de su clebre Constitucin solamente establece para ejercer la ciudadana restricciones a los ciudadanos que perciben renta de trabajo ajeno, que viven sin trabajar, que son comisionistas o comerciantes, monjes, sacerdotes de cualquier religin, agentes de antigua polica, incapaces mentales, condenados por cualquier delito. Y Rusia segn un Profesor que ya se ha citado en este recinto: Harden, profesor expulsado por los Soviets, ofrece una reduccin del 30 por ciento del ndice de analfabetos. En 1914 Rusia tena 60 por ciento de analfabetos: en 1928 solamente 30. Es decir, que tanto la realidad americana como la realidad de pases importantes de Europa defienden el voto para los analfabetos: mientras que en el Per el Estado con conciencia de clase explotadora y de clase civilista ad-hoc al medio atrasado trata de impedir que las grandes mayoras nacionales de analfabetos tengan participacin activa y consciente en el drama doloroso de hacer un nuevo pas libertndolo y emancipndolo y conquistando la emancipacin econmica dentro de la tesis opuesta a la anterior tesis aprista: pan, voto y tierra para todos. (Aplausos prolongados en las galeras).

Se argumenta que: el indio no es la nacin sino una parte de la Nacin. El doctor Belaunde, rectificando un concepto emitido en la izquierda sostena que el indio no es la Nacin sino una parte. Efectivamente; pero una parte mayorista y mayoritariamente el indio integra la Nacin. Haya de la Torre, en el problema del indio, sostiene esta misma tesis. La causa del indio (sigui leyendo) no es causa racial, es social. La realidad, entonces, de esta tesis es tambin incontrovertible, irrefutable. No se puede separar al gamonal de sus cmplices ni a stos de aqul. Es un sistema de explotacin y de servidumbre contra el cual nosotros acordamos la emancipacin poltica y la emancipacin econmica. (Aplausos). Interviene el Sr. Gamarra y se promueve un movido dilogo. Contina el Sr. HEYSEN. El seor HEYSEN. Yo he estado en la Argentina y all he visto el proceso del voto secreto, de manera que mal puedo aceptar razones del doctor Gamarra que hace pocos meses participaba en revolucioncillas de montn y sin montonera defendiendo el voto pblico contra el voto secreto... (aplausos). En la Argentina hay voto secreto, all vota el analfabeto, solamente no vota el sordo-mudo!; de modo que la posicin aprista dentro del sufragio universal y del voto secreto es lgica, plena y consciente. Dentro de esta lgica la presencia o la participacin de dos sujetos que pretenden segn el doctor Gamarra desvirtuar el fenmeno del voto secreto es sui generis. Vuelvo a insistir: en la Argentina hay voto secreto y en Argentina vota el analfabeto, solamente no vota el sordo-mudo! La evolucin poltica de nuestro pas est urgindole al Estado aumentar en la medida en que el pueblo obliga el nmero de

escuelas, disminuir el porcentaje analfabeto y aumentar el porcentaje de la poblacin escolar. Adems, el nmero de escuelas en el pas segn extractos estadsticos que tengo a la mano experimenta un aumento si no notable por lo menos interesante. De 1915, donde exista un total de centros escolares de 120, a 1928 en que exista 401 el aumento es casi interesante. Por consiguiente, si el nmero de escuelas aumenta y disminuye el nmero de analfabetos y aumenta la poblacin escolar, cmo es posible que se pretenda variar el proceso constitucional que la historia nos plantea desde 1823 hasta 1895 en que ve marcado el deseo de las clases dirigentes a fin de que las mayoras analfabetas, las mayoras indgenas, intervinieran en el proceso poltico. Solamente puede explicarse esta contradiccin con la tesis anterior que yo sostena, es decir que el Estado peruano mantiene en el fondo un sentido de explotacin y de servidumbre atrasadsimos en la economa y al mismo tiempo un sentido restrictivo en cuanto a los derechos de la ciudadana concierne para defenderse. El analfabeto ha participado ltimamente en forma indirecta en el proceso electoral; y ya Stendhal ha dicho irnicamente algo que no deben olvidar quienes lo han aceptado: Armad un hombre, continuad oprimindole despus y veris como es bastante perverso para volver si puede su arma contra vosotros. Si las mayoras han accedido a que en forma indirecta el analfabeto participe en el proceso electoral, cmo es posible que ahora lo nieguen cuando se trata de reconocer un derecho legtimo de la ciudadana. El proceso nacional, el progreso del pas, requiere la mayor participacin del mayor nmero de ciudadanos, sean stos letrados o iletrados, y la salvacin del Per no solamente ha de estar en las manos de los negros

y de los mestizos de la sierra sino tambin en manos de los analfabetos indgenas de los Andes; por consiguiente, los apristas sostenemos la necesidad de que la nueva Constitucin estatuya categricamente el derecho de los analfabetos a participar en el proceso poltico nacional. Las cargas del pas no pueden solamente recaer sobre las espaldas de las mayoras analfabetas, mientras dialogan las minoras alfabetas de esos analfabetos con tongo y con levita que tanto desde la Universidad como desde el gobierno no han hecho sino masacrar al pas y conducirlo al estado de miseria y perdicin en que hoy se encuentran. (Aplausos) por consiguiente no son los analfabetos los responsables de la tragedia nacional y del drama nacional: son los alfabetos, son los alfabetos de las clases dirigentes y letradas de la Universidad. El analfabeto no ha hecho sino servir y trabajar. Valcrcel sostiene que el indio es el primer trabajador del pas. El indio ha trabajado siglos de siglos, mientras en la holganza y en el ocio vivan las clases dirigentes. Si el indio contribuye econmicamente al Estado: si el indio sufre las cargas del Estado; si el indio produce y trabaja; si el indio hace servicio militar; si el indio tiene todas las actividades inherentes al ciudadano desde el punto de vista poltico. Cmo es posible que nosotros pretendamos negarle de un lado el derecho y de otro lado la vida contra el inters nacional? La salvacin del Per no ser obra de los ilustrados de la universidad, de los alfabetos en minora, sino de las mayoras analfabetas del pas que son el Per y que son la nacin. Dmoles el voto. (Grandes aplausos).
Fuente: HEYSEN, Luis E. Temas y obras del Per. A la verdad por los hechos. El sustento constitucional. Tercera Edicin, pp. 129-140.