La mayor expectativa sobre un nuevo gabinete ministerial gira siempre al rededor de cun ms eficiente y confiable puede ser.

El error ms generalizado de los encargados de designarlo (el presidente y el primer ministro) consiste en creer que la eficiencia est garantizada en el ca mbio efectuado y en la confianza que le es asegurada desde arriba. No obstante, las premisas de eficiencia y confianza pueden darse de bruc es contra la realidad si solo operan en el nivel ms elevado, es decir entre el pr esidente y sus ministros; y en el excepcional caso del actual gobierno, entre lo s ministros y la primera dama, Nadine Heredia. La eficiencia y la confianza, si quieren ser reales y efectivas, tienen que saber bajar de las aristocrticas bvedas del poder a los pisos sensibles de la estructura burocrtica, en su ms compleja dimensin, pasando por viceministerios, dir ecciones generales de organismos descentralizados y asesoras polticas y tcnicas rel evantes ; y hasta por responsables de departamentos, oficinas y ventanillas, que , multiplicadas por cien o mil, acaban determinado la calidad final promedio de los servicios del Estado. La eficiencia y la confianza gubernamentales tienen tambin que saber cruzar tran sversalmente las instancias ms engorrosas del aparato pblico. Muchas de las seales de incompetencia y recelo que trasmite el gobierno provienen de su falta de coo rdinacin y de trabajo conjunto con el Congreso, el Ministerio Pblico y el Poder Ju dicial. El respeto por la separacin de poderes no priva al presidente y a sus ministros d e sus legtimas preocupaciones por una mejor legislacin y por una mejor justicia, p ero tampoco lo aleja del desgaste que puede producir en l una crisis parlamentari a, una investigacin fiscal abierta a un miembro del gobierno o un fenmeno de corru pcin judicial. No hay demostracin ms palpable del fracaso de la eficiencia y la confianza gubernamentales que en la relacin del Ejecutivo con las administraciones regiona les. Este es un ejemplo de cmo una descentralizacin y regionalizacin mal hechas ar rastran al gobierno central a compartir sus crisis y a ingresar en callejones si n salida como Conga, en Cajamarca. Por qu casi todos los conflictos sociales terminan siendo asumidos por el gobierno central y no por los gobiernos regionales, a los cuales se les ha trans ferido recursos y competencias de diverso peso y alcance? Entre otras cosas porq ue no se ha hecho un gobierno unitario con ellos y porque ocurre lo que advierte Hernando de Soto en el sentido de que no tenemos nacin porque todos estn gobernan do. El pas se ha vuelto un archipilago territorial y administrativo de compete ncias absolutamente divorciadas de las estructuras de poder, de Estado, de gobie rno, de ley, de orden y de autoridad. Ya no es hora de pensar nicamente en los nuevos y viejos ministros por ju rar o recurar sino en lo que viene por debajo de ellos, en confianza y eficienci a pblicas. ALGO POR CAMBIAR Los ministros enfrentan una crisis de autoridad Son pocos los ministros que imponen autoridad sobre sus sectores y hacen que la misma sea respetada por el presidente. Lo contrario ocurre con la mayora, que no puede mover por su cuenta una sola reforma de la estructura subordinada a l. De ah que en muchos sectores ningn cambio cambia nada. BASTON DE MANDO El gobierno no debe ceder espacios polticos vitales

Conga le ha dado una gran leccin al gobierno respecto de la necesidad vit al de no perder espacios polticos que le son propios y que de pronto tienen que s er ocupados por alternativas de contingencia. No hay justificacin para que Grego rio Santos o el terrorista Gabriel sientan que estn por encima del Estado.