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Ao Ilustrssimo Presidente do Comit Olmpico Internacional Sr. Jacques Rogge Endereo: Chteau de Vidy - C.P.

356 CH- 1007 Lausanne/Suia C/C: Comisso de tica do Comit Olmpico Internacional

Da Coordenadoria de Regularizao Fundiria e Segurana da Posse Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro Rua Mxico n111, sala 205, Centro Rio de Janeiro RJ CEP 20020-080.

Ref: Notificao ao COI sobre proposta de remoo da Comunidade Vila Autdromo para definio de um perodo de segurana para os Jogos Olmpicos de 2016

Prezado Sr. Presidente,

A Associao de Moradores, Pescadores da Vila Autdromo AMPVA vem, atravs da COORDENADORIA DE REGULARIZAO FUNDIRIA E SEGURANA DA POSSE, que congrega o NCLEO DE TERRAS E HABITAO 1 e o NCLEO DE LOTEAMENTOS, pelos Defensores Pblicos signatrios, apresentar ao ilustre Comit Olmpico Internacional a presente

O Ncleo de Terras e Habitao possui, dentre outras, atribuio para promover, na forma prevista no inciso I, as aes que tratam dos interesses coletivos decorrentes dos conflitos de posse da terra, ou, atuar em defesa das comunidades nos processos em que as mesmas integrem o litgio, sendo competentes os Defensores do Ncleo de Terras e Habitao para atuar junto s Varas Cveis da Capital e Regionais, bem como junto s Varas de Fazenda Pblica e Empresariais todas da Capital, nos referidos processos, at Segunda Instncia, consoante artigo 2., III da Resoluo DPGE n. 454, de 07 de julho de 2008;

COORDENADORIA DE REGULARIZAO FUNDIRIA E SEGURANA DA POSSE


RUA MXICO, N 111, 2 ANDAR, SALA 205 CENTRO RIO DE JANEIRO RJ TEL./FAX: (21) 2332-8266

NOTIFICAO

Para apontar violaes aos princpios e procedimentos previstos na Carta Olmpica, na Resoluo da ONU aprovada pelo Conselho de Direitos Humanos, no 13 perodo de sesses, Tema 03 da Agenda Moradia adequada como componente do direito a um padro de vida adequado, no contexto dos Megaeventos, no Art. 25 da Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948), no Art. 11 do Pacto Internacional de Direitos Sociais, Econmicos e Culturais, nas observaes gerais nos 4, 7, 9 e 16 do Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, no art. 6 o da CFRB, no art.234 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro e no art. 429 da Lei Orgnica Municipal do Rio de Janeiro, pelos fatos e fundamentos aduzidos a seguir:

1) DOS FATOS E HISTRICO DA COMUNIDADE2

A descrio realizada pela AMPVA (ASSOCIAO DE MORADORES E PESCADORES DA VILA AUTDROMO), registro 30.122.410/0001-76, afirma o seguinte: Quando o Rio de Janeiro ainda era Estado da Guanabara, e ainda no havia SERLA, FEEMA, Secretaria do Meio Ambiente, e nem sequer existia rede eltrica da Light. Quando ningum queria morar pelas bandas da Barra e Jacarepagu porque era rea rural, local deserto e inspito, cheio de mosquitos, sem iluminao, gua encanada e transporte, s pescadores ali habitavam por necessidade e questo de sobrevivncia. Desde 1962, pescadores ocupavam as margens da Lagoa de Jacarepagu, que eles denominavam Lagoinha.Esta rea foi parcialmente aterrada em 1975, para as construes do Autdromo de Jacarepagu e de um conjunto residencial para a Aeronutica.Tanto estas construes, quanto o aterro das pequenas lagoas existentes no local, empurraram aqueles pescadores para uma estreita faixa de terra entre os muros do Autdromo e a sinuosa margem da lagoa.Atual comunidade Vila Autdromo, nos seus quarenta anos de existncia, originou-se daqueles pioneiros pescadores e suas famlias, passando sua histria por quatro ciclos: 1 ciclo: Grupo de pescadores liderados pelo Srs. Pernambuco (mora ate hoje na casa 48 da margem da lagoa Foto 1), Tenrio e Natal (estes falecidos). Naquela poca tais pescadores e suas famlias viviam exclusivamente da pesca e trocavam o pescado por verduras com o Sr. Cornlio e Dona. Maria, que mantinham hortas prximas Lagoa. 2 ciclo: Construo do Rio Centro.3 ciclo: Construo do Autdromo de Jacarepagu.4 ciclo: Construo do Metr. Com as grandes obras dos anos 70, muitos ncleos de pescadores foram deslocados e migraram para a regio, formaram novas comunidades (Camorim, Rio das Pedras, Muzema). Agregaram-se as j existentes, como a Vila Autdromo, e organizaram-se em Associaes de Pescadores e Moradores.

No dia 02 de outubro de 2009, quando o Rio de Janeiro foi escolhido cidade-sede dos Jogos Olmpicos de 2016, centenas de moradores da comunidade Vila Autdromo, existente h quarenta anos, tomaram conhecimento, por meio de declarao do prefeito na imprensa nacional, que deveriam ser removidos para criao de um corredor de segurana para garantia dos Jogos Olmpicos. Trata-se de comunidade de baixa renda com cerca de 950 famlias originrias de tradicional comunidade de pescadores que esto ali assentados desde a dcada de 1960. Nos anos 1970, a regio tornou-se uma oportunidade para a moradia de centenas de migrantes operrios e trabalhadores, que chegaram regio para a construo do autdromo de Jacarepagu, do metr e dos novos empreendimentos imobilirios que despontavam no local. Outras famlias foram ali assentadas em razo da remoo de outra comunidade, chamada Cardoso Fontes. A unio destas pessoas, de diferentes origens e realizando as mais diversas atividades laborativas, constituiu a comunidade Vila Autdromo.

Foto 1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,um dos primeiros moradores, na porta de sua casa

A Comunidade conseguiu se organizar juridicamente em 1987, ao fundar a Associao dos Moradores e Pescadores da Vila Autdromo AMPVA, com estatuto, sede prpria, CNPJ (cadastro nacional de pessoa jurdica), e demais formalidades legais.

Foto 2 Reunio com os moradores na AMPVA A partir de sua organizao como associao, a comunidade logrou, com muito esforo, diversas melhorias urbansticas e sociais, conquistando luz eltrica, gua encanada, fossas asspticas e sumidouros em todas as residncias, bem como telefones e o traado das vias de acesso. Outras conquistas foram realizadas nessa poca como o registro na Marinha e no IBAMA para os remanescentes pescadores profissionais, duas igrejas evanglicas e um ncleo da Pastoral das Favelas da Igreja Catlica. Tudo construdo e organizado pelos prprios moradores, sem qualquer apoio governamental, a despeito do

IPTU (Imposto Territorial Urbano devido ao Municpio) pago por boa parte dos habitantes com base nos valores aplicados na Barra da Tijuca.

Foto 3 Crianas brincando e praticando esportes na comunidade

Foto 4 Casa de uma moradora da Comunidade. Atualmente 90% da comunidade tem casas de alvenaria embocadas e pintadas, com diversos bens mveis e eletrodomsticos. Pode-se constatar os bons hbitos sociais e a responsabilidade ambiental da comunidade, que se preocupa em manter uma relao harmoniosa e respeitosa com a Lagoa e seu ecossistema. Observa-se em Vila Autdromo uma gradativa evoluo social das famlias, que ao longo dos anos, conduziram seus filhos para o estudo e a formao profissional. Alm de ser um espao construdo pelo trabalho contnuo dos moradores, Vila Autdromo aparece tambm como uma rede diversificada de trabalhadores da cidade: eletricistas, bombeiros, mecnicos, porteiros, pedreiros, costureiras, pequenos comerciantes, entre outros, realizam uma dinmica prestao de servios fundamentais.

O trabalho de construo da cidade se confunde, aqui, com as atividades prestadas para a cidade.3 Todas as informaes aqui descritas foram fornecidas pela Associao de Moradores e tambm podem ser comprovadas por questionrio e entrevista realizada pelo socilogo Ricardo Falbo, em conjunto com a Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro. Na entrevista realizada, fica claro que os moradores no desejam ser removidos e, reivindicam, ao contrrio, melhorias urbansticas e investimentos pblicos. Alm disso, narram que residem no local h dezenas de anos e que uma eventual remoo causaria problemas graves de adaptao, alm do desaparecimento de todo o patrimnio urbano e das relaes sociais desenvolvidas pelos moradores durante este longo perodo (docs. em anexo).

II.

NECESSIDADE

DE

ADEQUAO

DO

PROJETO

OLMPICO

APRESENTADO POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DA CARTA OLMPICA

Como descreve o parecer tcnico em anexo, em 08 de outubro de 2009, a prefeitura anunciou que, para viabilizar a realizao dos Jogos no Rio de Janeiro em 2016, seria necessria a remoo de mais de 3.500 famlias de seis favelas das zonas oeste e norte da cidade. As comunidades listadas pela prefeitura, na ocasio, foram: Vila Autdromo, Canal do Anil, Gardnia Azul, Parque da Panela, Metr-Mangueira e Belm-Belm. Com relao Vila Autdromo, especificamente, de acordo com o plano da prefeitura o local servir para ampliao de duas avenidas que circundam a favela (avenidas Embaixador Abelardo Bueno e Salvador Allende), e, ainda, segundo o
3

Olimpadas para Todos, Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, Ncleo de Terras e Habitao, Maro de 2010.

prefeito Eduardo Paes, nesse local seria construdo o Centro de Mdia 4. Logo aps, o discurso do Municpio alterado, passando a afirmar, como demonstra o relatrio tcnico em anexo, que na rea da Vila Autdromo seria construdo um corredor de segurana para atletas e jornalistas. Ocorre que no houve qualquer participao dos moradores, nem sequer cincia e conhecimento de que suas casas estariam em rea destinada ao projeto olmpico. Pelo contrrio, os habitantes ficaram surpresos ao saber pela mdia que teriam que ser removidos, causando intensa aflio e insegurana4. A ausncia de participao da comunidade, a angstia e o desejo de no serem removidos so retratados nas palavras do ex-presidente da AMPVA (Associao dos Morados Pescadores da Vila Autdromo), Antnio Jesus Franklin: Reivindicarmos em nome dos nossos legtimos direitos humanos e constitucionais, um tratamento democrtico, pois estamos aqui em estado de angstia e aflio, como pedintes necessitados do direito de informao, e do direito de resposta dos rgos pblicos: Prefeitura e Secretria Municipal de Habitao. [...] Afirmamos que nunca passou pelo coletivo da Comunidade, nenhum legtimo representante da Prefeitura que nos oferecesse qualquer dinheiro ou indenizao em troca de nossos lares, da nossa memria. E que nenhum representante legtimo da Comunidade tenha aceitado tais condies. Se fosse o caso, de nada teria valido a morte de vrios companheiros na luta, como foi nosso companheiro Tenrio, em luta pela posse da terra. O que ns queremos permanecer aqui.

Plano Olmpico para Rio-2016 prev a remoo de favelas Folha de So Paulo 08/10/2009.

No relatrio social elaborado pelo pesquisador Ricardo Falbo encontramos o mesmo ponto de vista, expressado nos depoimentos dos moradores das comunidades, como se percebe nesta anlise do seguinte relato: Nasceu no Paran. Mora na comunidade desde 1987. J trabalhou como passadeira e lavadeira em Jacarepagu. Atualmente, proprietria de um bar-restaurante na Vila Autdromo. Vive do comrcio h 12 anos. Um filho e duas netas nasceram na comunidade. Possui casa de alvenaria. Viso da comunidade: um pedao do cu, lugar de muita tranqilidade. No deixaria a comunidade para viver em outro lugar. Todos aqui se conhecem. Aqui meu ganha-po, meu meio de sobrevivncia. Sair daqui para trabalha aonde, e fazendo o qu? Diz no haver inundao onde mora. Alega idade e problemas de sade. Prefere continuar morando na comunidade a morar longe, por exemplo, na Baixada Fluminense. Recebe IPTU. A coleta de lixo

realizada regularmente na comunidade. Ouve falar da remoo da comunidade e por isto tem medo de fazer melhorias em sua casa e no seu bar (Depoimento de Tereza Duzzi - docs. em anexo.) Vemos que, nesse caso, a ausncia de participao implica no s na violao de um princpio formal/procedimental de democracia (a cincia e a participao), mas tambm desconsiderao da leitura que os moradores fazem do processo de remoo e seus inevitveis efeitos sociais negativos. Segundo a moradora Inalva Mendes Brito:

Destruir os laos comunitrios que nos mantm em uma comunidade natural, seria nos submeter pela coao, nua e sem sentido, perda da dignidade, mrito e honra. E a imagem que vai nos restar a de que o lugar de nossas casas no passa agora de pegadas, espaos vazios, lembranas apagadas pelos ventos, como j aconteceu no passado. E o lugar para onde iremos estar vazio de valor moral, de memria humana, de hospitalidade. Repulsivo. Desapareceram o carteiro que nos conhece, a escola que nossos filhos estudam, a igreja que freqentamos. De fato, os processos de remoo involuntria raramente consideram a articulao concreta entre o exerccio dos direitos e o espao urbano. Das relaes com o territrio surgem diferentes formas de trabalho, servios prestados pelos autnomos e informais, redes de solidariedade social, contatos com os vizinhos, amizades para as crianas, convvios na escola, contatos com os profissionais de sade, etc. O que para o poder pblico um simples reassentamento, para as famlias a uma mudana total nas formas de vida e de acesso, mesmo quando precrio, aos direitos. Com efeito, ao aceitar ser a cidade sede, o Rio de Janeiro celebrou um contrato com o COI de cidade anfitri, em que constam direitos e obrigaes de cada uma das partes. Frise-se que o Comit tem poder para retirar a permisso concedida a uma cidade anfitri para organizar as Olimpadas caso esta no siga os princpios defendidos

pelo Movimento Olmpico. Ademais a Comisso de tica tem o poder de investigar denuncias de infraes ao cdigo de tica. Estes procedimentos servem como mecanismo de aplicao e prestao de contas que podem ser utilizadas para garantir que as cidades anfitris cumpram seus compromissos, os princpios olmpicos e as normas internacionais. 5 Neste sentido, convm lembrar que princpio olmpico nmero III afirma que:

o objetivo do Olimpismo colocar o esporte a servio do desenvolvimento harmnico do homem, com o fim de favorecer o estabelecimento de uma sociedade pacfica e comprometida com o mantimento da dignidade humana.

J o princpio nmero VI traz o princpio do desenvolvimento sustentvel e promove a idia de que os Jogos Olmpicos deixem um legado positivo para as cidades e pases anfitries, estando as partes obrigadas por um cdigo de conduta, que reitera o respeito a dignidade humana e o princpio de no discriminao. 6 Como cedio, so freqentes as denncias de desalojamentos e remoes forosas em massa nas cidades que organizam megaeventos7. As camadas atingidas que sofrem uma penalizao e uma discriminao so as de baixa renda e a as minorias tnicas. Tais atos, no representam somente uma violao ao princpio da igualdade,
5

Rolnik, Raquel. Conselho De Direitos Humanos, 13 perodo de sesses, Tema 3 da Agenda, V, C, pargr afo 47 6 Carta Olmpica de 7 de julho de 2007, atualizada pelo Comit Olmpico de Portugal. 7 Podemos citar exemplos como os de Seul, em 1988, em que 15% da populao sofreu desalojamentos forados e 48.000 edifcios foram demolidos antes dos Jogos Olmpicos. O mais recente e lamentvel exemplo refere-se aos desalojamentos massivos ocorridos em Pequim 2008, que segundo informaes do prprio COI, atravs de dados provenientes do Comit Organizador dos Jogos Olmpicos: se deram de forma violenta, muitas vezes levadas a cabo por homens no identificados, no meio da noite e sem aviso prvio, submetendo os residentes e os ativistas a represses, agresses morais e detenes arbitrrias. Cf ; Solomon J. Greene ; Staged cities; mega events, slumclearence, and global capital em Yale Human Rights and Development Law Journal, vol.16, n4, 2004. Cf. Tambm Rolnik, Raquel. Conselho De Direitos Humanos, 13 perodo de sesses, Tema 3 da Agenda, , B, pargr afo 20

como tambm uma violao aos direitos humanos, particularmente ao direito a uma habitao adequada. 8 O procedimento de Candidatura e Questionrio de 2016 alm de seus mltiplos requisitos pede informao para a aquisio de terra e as remoes e sobre sua compatibilidade com as normas internacionais. Os compromissos assumidos durante a etapa de candidatura so vinculantes para a cidade elegida como anfitri 9. No livro de oferta do Rio de Janeiro para as Olimpadas de 2016, esto previstas melhorias e o reassentamento de alguns assentamentos com o compromisso de cumprir as normas nacionais e internacionais. 10 Ocorre que, alm do descumprimento das normas internacionais, a remoo de Vila Autdromo no corretamente esclarecida na candidatura brasileira apresentada ao COI, impedindo o Comit de conhecer este importante aspecto do projeto e avaliar sua compatibilidade com as normas internacionais e com os princpios do olimpismo. Portanto, a presente notificao tem como objetivo tornar pblico ao Comit Olmpico Internacional a existncia de proposta de remoo de cerca de 900 (novecentas) famlias no projeto brasileiro apresentado.

III.

NECESSIDADE UNIDAS

DE AO

ADEQUAO PACTO

DO

PROJETO DE

OLMPICO DIREITOS

APRESENTADO POR VIOLAO RESOLUO DA ORGANIZAO DAS NAES INTERNACIONAL ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS11 E SUAS RESOLUES

Rolnik, Raquel. Conselho De Direitos Humanos, 13 perodo de sesses, Tema 3 da Agenda, III, pargr afo 6. 9 Rolnik, Raquel. Conselho De Direitos Humanos, 13 perodo de sesses, Tema 3 da Agenda, V, pargrafo 47. 10 Rolnik, Raquel. Conselho De Direitos Humanos, 13 perodo de sesses, Tema 3 da Agenda, V, D, pargrafo 63. 11 O Brasil ratificou o Pacto em 24.04.1992

Baseando-se no informe anual da relatora especial das Naes Unidas Sra. Raquel Rolnik, sobre as repercusses dos grandes eventos desportivos internacionais no cumprimento do direito moradia, a ONU emitiu uma resoluo especfica sobre a proteo do direito moradia na ocasio dos grandes eventos. A resoluo coloca de forma extremamente clara e objetiva os deveres apontados pela ONU aos quais se submetem um Estado-parte, incluindo o Brasil. Convm, portanto, reproduzir o texto da recm-criada resoluo, in verbis: Reconhecendo que mega-eventos, isto , eventos de larga escala, de durao limitada e natureza diversa, inclusive os principais eventos internacionais esportivos e culturais, podem proporcionar uma importante oportunidade para melhorar o estoque habitacional e aprimorar a infra-estrutura nos pases-sede, 1. Reconhece com apreciao o trabalho da Relatora Especial para moradia adequada como componente do direito a um padro de vida adequado, e para o direito a nodiscriminao neste contexto, inclusive quanto realizao de misses a pases; 2. Reconhece o relatrio anual da Relatora Especial relativo realizao do direito moradia adequada no contexto dos mega-eventos (A/HRC/13/20); 3. Clama aos Estados, no contexto dos mega-eventos, para que promovam o direito moradia adequada e criem um legado habitacional sustentvel e orientado para o desenvolvimento, e para que envidem esforos nesta rea para: (a) Integrar preocupaes relacionadas moradia nos processos de planejamento e nos contratos pblicos desde os estgios iniciais, e em relao a tais processos e contratos, avaliar o impacto sobre as populaes afetadas durante todo o processo, conforme apropriado; (b) Garantir total transparncia nos processos de planejamento e implementao e a efetiva participao das comunidades locais afetadas em tais processos;

(c) Relegar especial ateno s pessoas pertencentes a grupos vulnerveis e marginalizados, inclusive respeitando os princpios da no-discriminao e igualdade de gnero; (d) Planejar e desenvolver os locais onde ocorrero o evento com vistas ao perodo psevento, tomando em considerao as necessidades de moradia financeiramente acessvel para pessoas em situao social desvantajosa; (e) Garantir, de acordo com a legislao domstica e as obrigaes internacionais de direitos humanos, que o direito moradia das pessoas afetadas no contexto dos mega-eventos seja respeitada, levando-se tambm em considerao temas como a segurana da posse; (f) Explorar alternativas s remoes e despejos e levar a cabo operaes deste tipo, quando necessrio, de acordo com a legislao domstica e em plena observncia aos dispositivos aplicveis do direito internacional dos direitos humanos, inclusive aqueles que tratam de remediaes e solues (remedies) adequadas e efetivas. Segundo a resoluo da ONU, portanto, preciso: a) criar um legado social habitacional na cidade-sede; b) integrar preocupaes relacionadas moradia nos processos de planejamento e nos contratos pblicos desde os estgios iniciais; c) garantir a participao social; d) respeitar os grupos vulnerveis; d) ocupar-se dos efeitos dos jogos para a moradia em momento posterior; e) garantir o respeito da legislao interna e internacional; f) explorar alternativas s remoes. evidente que a remoo de Vila Autdromo no atende s diretrizes criadas pela ONU na referida resoluo, como comprova o relatrio tcnico elaborado por um grupo de qualificados tcnicos que assessora a comunidade e a Defensoria Pblica. Neste relatrio, podemos observar que a Prefeitura do Rio de Janeiro no relegou especial ateno, desde as propostas iniciais, aos problemas relacionados moradia, em especial aos impactos da remoo sobre os habitantes de Vila Autdromo.

No reassentamento apresentado sequer constam o nmero correto de famlias atingidas, que trs vezes maior (cerca de 900 famlias, e no 354 famlias docs. em anexo). Vale lembrar que a legislao interna brasileira adota, alm do direito moradia, os princpios da gesto democrtica da cidade, da segurana jurdica da posse, da urbanizao e regularizao fundiria das comunidades de baixa renda e o princpio da no remoo (Constituio Federal, Lei 10.257/2001, Lei Orgnica Municipal do Rio de Janeiro). Portanto, reafirmando a resoluo da ONU, a remoo de Vila Autdromo tambm questionvel face legislao interna. Da mesma forma, no houve qualquer tentativa de busca uma alternativa que compatibilize o direito moradia realizao dos Jogos Olmpicos. Pelo contrrio, a Prefeitura do Rio de Janeiro alterna os argumentos sobre a necessidade de remoo da comunidade, fazendo crer que somente estudou alternativas para viabilizar a remoo e no para a manuteno dos histricos habitantes naquele local. Vejamos o que afirma o relatrio, in verbis: 10. Vale lembrar que o objetivo dessa reunio [com a Prefeitura] seria a apresentao do projeto aprovado pelo COI, j que, at ento, todos os pronunciamentos do prefeito e de outras autoridades municipais foram no sentido de que a remoo da Comunidade da Vila Autdromo seria necessria porque a rea por ela ocupada seria destinada a instalaes previstas para a realizao dos Jogos Olmpicos. Para surpresa da comunidade, descobriu-se que, de fato, no havia previso de qualquer instalao olmpica para a rea por ela ocupada e, portanto, no havia qualquer projeto, mas que, mesmo assim, mantinha-se a exigncia de que as famlias fossem removidas para atender, agora, aos requisitos de segurana dos Jogos Olmpicos e aos condicionantes ambientais.

11.

As

sucessivas

mudanas

nos

argumentos

que

justificariam a remoo da comunidade tornam ainda mais necessria a realizao da uma investigao aprofundada sobre essa questo para que, assim, possam ser desvendados quais so as reais motivaes dessa proposta, e quem so os beneficirios da mesma. 12. Dessa forma, as questes que devem ser respondidas, para efeito da avaliao de alternativas, motivao original das reunies entre a prefeitura e a comunidade, so as seguintes: i) qual foi a proposta efetivamente apresentada ao COI; ii) no caso de confirmao da proposta de remoo da comunidade e na medida em que esta se justificasse como condio para a viabilizao dos Jogos Olmpicos, se foram estudadas alternativas que pudessem, ao mesmo tempo, atender a essa necessidade e garantir o direito de as famlias permanecerem na rea, entendendo que essa permanncia dever, necessariamente, ser acompanhada da realizao dos investimentos em urbanizao, regularizao fundiria, polticas de transferncia e gerao de renda, etc., que proporcionem uma melhor qualidade de vida para os moradores. (Grifamos. Cf. Parecer Tcnico O direito moradia, o direito cidade e a Rio 2016 - docs. em anexo.)

Portanto, como dever de cautela no que tange a possveis violaes de direitos humanos, seria conveniente um estudo da proposta brasileira para sua adequao aos padres indicados pela ONU, evitando, at mesmo, eventual condenao do Estado brasileiro nas cortes internacionais de direitos humanos.

Frise-se que a referida resoluo resultado de um trabalho crescente de proteo da moradia no mbito do Pacto Internacional subscrito pelo Brasil, em especial com relao especificao do que estaria abrangido no conceito de moradia adequada. Outras diretrizes normativas esto sendo editadas no mbito internacional desde os anos 1990. Nesse sentido, foi editado observao geral no 04 do Comit das Naes Unidas de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, , citada pela supracitada resoluo, que se tornou o principal instrumento de interpretao do direito moradia adequada. O primeiro elemento diretamente ligado presente notificao a segurana jurdica da posse, garantida atravs da seguinte redao: todas as pessoas devem possuir um grau de segurana de posse que lhes garanta a proteo legal contra despejos forados, expropriao, deslocamento e outras ameaas. (grifamos) Outra observao do Comit extremamente relevante o no 07, que trata somente dos despejos forados, demonstrando a preocupao internacional com essa violao ao direito moradia. Nele, os compromissos adotados no Comentrio no 04 so reafirmados, incluindo recomendao expressa aos Estados signatrios para que tomem todas as medidas necessrias para que no haja nenhuma violao ao direito de moradia adequada, em especial atravs de despejos ilegais. Por essas razes, reiteramos a necessidade de adequao do projeto olmpico s diretrizes internacionais, como dever inerente a prpria Carta Olmpica12.
12

Exemplos recentes mostram que possvel alterar os projetos Olmpicos em vista de adaptar-los a necessidade e a realidade de seus pases anfitrios. Em Londres, por conta da grave crise econmica que assolou o mundo em 2009, foram alterados os projetos da Construo de um novo Estdio para 2012, e foi decidido manter os jogos de badminton e ginstica rtmica em um estdio j existente, tudo isto com o objetivo de reduzir os gastos, j que o budget passou de estimados 2,4 para 9,3 bilhes de Libras. Para os Jogos Olmpicos de Sochi em 2014, o Primeiro Ministro Vladimir Putin ordenou que fosse modificado o local de construo do sliding Center onde ocorreriam os eventos de bobsleigh, luge e skeleton por conta dos impactos ecolgicos que causariam nas montanhas Krasnaya Polayana. Cf. Business & Financial News, Reuters, 26 de Novembro de 2009. Em verdade, o prprio prefeito do Rio de Janeiro, Eduardo Paes, vislumbra mudanas no projeto Olmpico apresentado ao COI : Antes era impensvel, mas hoje possvel apresentar a Zona Porturia como alternativa. Respeitaremos os contratos e os compromissos assumidos, mas temos que refletir sobre o que vamos fazer para que os Jogos beneficiem toda a cidade e recuperem reas degradadas disse o prefeito. Cf. http://globoesporte.globo.com/Esportes/Noticias/Olimpiadas/0,,MUL1541189-17698,00RIO+AFIRMA+QUE+MUDANCAS+NO+PROJETO+SO+OCORRERAO+APOS+APROVACAO+DO +COI.html

IV. DA NECESSIDADE DE ADEQUAO DO PROJETO OLMPICO APRESENTADO POR VIOLAO LEGISLAO INTERNA BRASILEIRA

A Constituio Federal da Repblica do Brasil incorporou o direito moradia em seu texto, consagrando-o como direito fundamental, particularmente no rol dos Direitos Sociais do art. 6 pela Emenda Constitucional n 26/2000, sendo seu componente principal o princpio da dignidade da pessoa humana, disciplinado no art.1, III, j que o direito moradia est atrelado a parmetros mnimos de uma vida com dignidade. Sendo um direito fundamental, como lembra o jurista brasileiro Ingo Sarlet13, o direito moradia possui um regime jurdico privilegiado no contexto da arquitetura constitucional. Este carter privilegiado oponvel ao poder pblico no momento em que este realiza intervenes que possam afetar o direito moradia de forma desproporcional ou quando h uma alternativa que contemple a efetivao de todos os direitos, como no caso. Alm de direito fundamental, o direito moradia vincula todas as polticas urbanas brasileiras, de acordo com o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001), que estabelece claramente, como afirmamos anteriormente, o primado da regularizao fundiria e urbanizao de comunidades de baixa renda, alm de garantir a gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano (Idem, art. 2o, II). Os princpios da urbanizao, regularizao fundiria e no remoo de comunidades de baixa renda tambm esto presentes na Constituio do Estado do Rio de Janeiro, o art. 234 determina que:
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SARLET. Ingo. Os direitos sociais como direitos fundamentais: contributo para um balano aos vinte anos de constituio federal. In: SOUZA NETO.C.P ET AL. Vinte anos de Constituio Federal de 1988, Rio de Janeiro: Lmen Iuris, p. 488

No Estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento asseguraro: I- urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da rea imponham risco vida de seus habitantes; urbano o Estado e os Municpios

De igual forma, a Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro dispe sobre a matria, in verbis: "Art. 429 - A poltica de desenvolvimento urbano respeitar os seguintes preceitos:" (...) "VI - urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da rea ocupada imponham riscos de vida aos seus habitantes, hiptese em que sero seguidas as seguintes regras: a) laudo tcnico do rgo responsvel; b) participao da comunidade interessada e das entidades representativas na anlise e definio das solues; c) assentamento em localidades prximas dos locais de moradia ou do trabalho, se necessrio o remanejamento

bom lembrar que a comunidade j passou por processo de Regularizao Fundiria, atravs de Termos Administrativos de Concesso de Uso concedido pelo

ITERJ Instituto de Terras e Cartografia em nome do Estado do Rio de Janeiro, por ser o Estado o titular da rea onde est localizada a comunidade. Vale aqui o princpio da vedao ao retrocesso que segundo o jurista Jos Joaquim G. Canotilho14 impe que, no mnimo, o poder pblico mantenha o nvel de concretizao dos direitos sociais, econmicos e culturais existente, sendo vedado qualquer tipo de retrocesso social no que tange proteo destes direitos. Portanto, no caso de Vila Autdromo, a proposta de remoo de toda a comunidade constitui intolervel retrocesso com relao ao patamar atingido de proteo dos direitos sociais, em especial tratando-se de comunidade beneficiada por regularizao fundiria realizada pelo prprio poder pblico. Sob outro enfoque, a legislao interna brasileira garante o princpio da gesto democrtica das cidades, tanto no Estatuto da Cidade, como na Lei Orgnica do Municpio, este ltimo exatamente quando estabelece os requisitos para a legalidade de eventual remanejamento. Como tivemos oportunidade de mencionar, ao saber pela mdia que deveria ser removida, sem sequer conhecer o projeto olmpico ou propor alternativas, Vila Autdromo foi desalijada de seu direito fundamental participao democrtica, tornando questionvel e de duvidosa legalidade este aspecto da proposta brasileira. No mesmo sentido aponta o relatrio j mencionado, in verbis: Como sabido, o projeto que fundamentou a candidatura para os Jogos Olmpicos de 2016 no foi elaborado de forma democrtica, no tendo contado com a participao da sociedade, sendo que as propostas dos locais de realizao das competies e demais instalaes, assim como as obras e infraestrutura previstas somente comearam a se tornar conhecidas a partir do anncio da escolha do Rio de Janeiro (Parecer tcnico docs. em anexo)

14

CANOTILHO.J.J.G. Constituio dirigente e vinculao ao legislador. Contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. Coimbra: Coimbra Editora, 2001, p. 374.

Esta violao se torna ainda mais grave quando percebemos que o Municpio do Rio de Janeiro tem se dedicado a imaginar todos os argumentos possveis para remover a comunidade, quando deveria, segundo a lei interna, estudar alternativas ao processo de remoo, com participao direta dos afetados. Sem mencionar que, a partir da assessoria do rigoroso grupo tcnico, restou comprovado que os prprios argumentos do Municpio para a remoo so frgeis e contraditrios. Ora, fato que existe um processo judicial tramitando na Justia brasileira desde 1993 (1993.001.078414-7), no qual no h qualquer deciso permitindo a retirada da comunidade. Fica claro que o Municpio tenta, utilizando a to sonhada realizao das Olimpadas, atingir um uma finalidade que j est sob anlise do Judicirio e sem qualquer indicativo sucesso para a municipalidade. Segundo a legislao interna, a Vila Autdromo tem direito garantia do devido processo legal (art. 5, LIV, CF), no podendo o Municpio insidiosamente subverter a lgica processual apresentando um projeto que traz em seu contedo algo que est sendo discutido no Poder Judicirio h quase 20 anos. Por derradeiro, nos parece que a proposta olmpica neste tpico tambm viola o princpio da igualdade (art. 5o, caput) e da no discriminao, j que preserva inalterado todo o entorno do local (os prdios de alta renda, a rea da aeronutica etc.) no mesmo passo em que prope uma medida drstica para Vila Autdromo. Segundo o jurista Celso Antonio Bandeira de Mello o princpio da igualdade vincula, incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico e deve ser considerado em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios.15 A remoo de Vila Autdromo, obsessivamente perseguida pelo poder pblico municipal, deve ser tratada como tpico caso de discriminao arbitrria vedada pelo ordenamento jurdico. O tratamento desigual aplicado comunidade fica mais claro ainda com o ltimo argumento do Municpio utilizado para fundamentar a remoo, qual seja, a necessidade de criao de um permetro de segurana. Segundo o relatrio do Grupo Tcnico, in verbis:
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MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Elementos de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, p.89.

A hiptese de aplicao desse mesmo conceito de segurana em outras reas seria suficiente para demonstrar o absurdo da proposta: as competies dos Jogos Olmpicos sero realizadas em equipamentos esportivos inseridos no espao urbano, devendo, portanto, se adaptar dinmica e s atividades cotidianas da cidade e no o seu contrrio, a cidade se adaptar a uma atividade cuja durao de menos de trs semanas. Isso implica, tambm, na necessidade de respeitar a populao, o que em uma sociedade democrtica deveria ocorrer sem discriminao de classes sociais (doc. em anexo).

evidente que outras parcelas da populao residentes prximas dos equipamentos olmpicos no sofrero medida to drstica quanto destinada Vila Autdromo. Ora, no ltimo projeto apresentado, resta ntido que o Municpio considera a prpria comunidade como um problema de segurana a ser resolvido com a remoo. Tal fato revela terrvel discriminao social, tornando esta parte do projeto olmpico incompatvel com o ordenamento constitucional brasileiro.

V. CONCLUSO

O painel de diretrizes, princpios e normas apresentados na presente notificao nos permite concluir que a realizao dos Jogos Olmpicos deve ocorrer em sintonia com o marco normativo relativo aos direitos humanos. dever da cidade anfitri

realizar os festejados jogos de forma a no s proteger os direitos fundamentais mas tambm promov-los e assegurar um novo e mais avanado patamar de democracia poltica, econmica e social. Neste sentido, a proposta existente no projeto brasileiro de remoo integral da comunidade Vila Autdromo incompatvel com o quadro normativo internacional e brasileiro referente proteo dos direitos fundamentais e, tambm, dissonante dos princpios adotados na Carta Olmpica que vinculam o pas-sede.

Em breve linhas tais violaes referem-se aos seguintes pontos: a) proteo da dignidade da pessoa humana; b) vedao discriminao; c) garantia da participao democrtica e gesto democrtica da cidade; d) princpio da transparncia e publicidade dos atos da administrao pblica; e) vedao ao retrocesso em direitos sociais; f) direito moradia adequada; g) princpio da no-remoo e dever de urbanizao e regularizao fundiria das comunidades de baixa renda; h) exigncia de se criar um legado social para a cidade-sede; i) incorporao de preocupaes relacionadas moradia nos processos de planejamento e nos contratos pblicos desde os estgios iniciais; j) respeito aos grupos vulnerveis no planejamento dos Jogos; l) explorao de alternativas s remoes na execuo dos projetos; m) respeito legislao interna e internacional.

Por estes motivos, e no excluindo outros existentes, a comunidade Vila Autdromo, representada juridicamente pela Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro, considerou, diante da insistncia do Poder Pblico Municipal do Rio de Janeiro, indispensvel apresentar a este ilustre Comit e sua respectiva Comisso de tica, a presente notificao, com o objetivo de informar e solicitar providncias para garantia de seus direitos.

VI) DAS SOLICITAES: Pelo exposto, solicita-se: a) seja recebida a presente notificao e os documentos em anexo, com a produo de seus regulares efeitos, no mbito do ilustre Comit Olmpico Internacional e sua Comisso de tica; b) sejam apuradas junto s autoridades responsveis pela realizao dos Jogos Olmpicos de 2016 as informaes contidas nesta Notificao e, caso pertinente,

determine-se a imediata modificao do projeto olmpico para sua adequao ao quadro normativo relativo proteo dos direitos humanos e dos princpios da Carta Olmpica; c) seja realizada uma visita, se compatvel com a agenda deste Comit, comunidade Vila Autdromo, para confirmao in loco das informaes aqui prestadas. d) sejam enviadas ao Ncleo de Terras e Habitao Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro quaisquer informaes que este respeitvel Comit julgue pertinentes ao caso narrado. Agradecendo a ateno dispensada, permanecemos inteira disposio, renovando protestos de elevada estima e considerao.

PARECER TCNICO

Parecer Tcnico Vila Autdromo: o Direito Moradia, o Direito Cidade e a Rio 2016

1. O objetivo desse parecer o de subsidiar a Defensoria Pblica no que se refere aos questionamentos a serem formulados quanto inteno manifestada pela Prefeitura do Rio de Janeiro de remover a Comunidade da Vila Autdromo em funo da realizao dos Jogos Olmpicos de 2016. 2. A Comunidade da Vila Autdromo est situada na Avenida Embaixador Abelardo Bueno, 977, na Barra da Tijuca. Essa rea ocupada pela comunidade desde 1985, tendo sido declarada como rea de Especial Interesse Social em 2005, por meio da Lei Complementar n o 74/2005. Atualmente residem no local cerca de 350 famlias. A permanncia das famlias nessa rea est apoiada em diversos instrumentos jurdicos, entre os quais, os Termos Administrativos de Concesso de Uso concedido pelo ITERJ Instituto de Terras e Cartografia em nome do Estado do Rio de Janeiro, por ser este o titular da rea onde est localizada a comunidade. Alm disso, cabe citar que o direito social moradia garantido pela Constituio Federal e que o Estatuto da Cidade Lei 10.257/2001 e a Lei Orgnica do Municpio estabelecem, como uma das diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano, a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda. 3. A comunidade tem sofrido constantes ameaas de remoo, que tem sua origem na ltima dcada, conforme registrado no documento distribudo durante o Frum Social Urbano, realizado no Rio de janeiro de 23 a 26/3/2010:

A primeira [tentativa de remoo] ocorreu em 1992, quando o Municpio do Rio de Janeiro alegou dano esttico e ambiental em ao judicial ajuizada no Tribunal do Rio de Janeiro requerendo a retirada total da comunidade. A Barra da Tijuca, ento, despontava como nova centralidade para empreendimentos imobilirios, comerciais e esportivos, exigindo, como bem traduziu o procurador do municpio, uma nova esttica, na qual os pobres no estavam includos.
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4. Desde o anncio da escolha do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Olmpicos de 2016 foram apresentadas diferentes argumentos para justificar a necessidade de remoo da Comunidade da Vila Autdromo, os quais sero relatados nos itens a seguir. 5. Em 8/10/2009, a prefeitura anunciou que, para viabilizar a realizao dos Jogos no Rio de Janeiro em 2016, seria necessria a remoo 17 de mais de 3.500 famlias de seis favelas das zonas oeste e norte da cidade. As comunidades listadas pela prefeitura, na ocasio, foram: Vila Autdromo, Canal do Anil, Gardnia Azul, Parque da Panela, Metr-Mangueira e BelmBelm. Com relao Vila Autdromo, especificamente, de acordo com o plano da prefeitura o local servir para ampliao de duas avenidas que circundam a favela (avenidas Embaixador Abelardo Bueno e Salvador Allende). Outro motivo, acrescentado pelo prefeito Eduardo Paes, seria a construo, nesse local, do Centro de Mdia18.

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Rio de Janeiro: Olimpadas para todos, sem remoo! A mais recente luta da comunidade Vila Autdromo Associao de Moradores de Vila Autdromo e Ncleo de Terras e Habitao Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro maro de 2010 disponvel em http://www.piratininga.org.br/novapagina/leitura.asp?id_noticia=5864&topico=Cidades 17 O conceito de remoo no encontra respaldo no ordenamento jurdico brasileiro que, como desdobramento do direito social habitao, inscrito na Constituio Federal, inclui entre as diretrizes que devem nortear a poltica de desenvolvimento urbano a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e o princpio da gesto democrtica. Assim, o reassentamento de famlias (e no a remoo) admitido somente quando as condies fsicas da rea ocupada imponham risco de vida a seus habitantes, ou seja, em situaes bastante especficas e localizadas. No caso, manteve-se a utilizao do termo no presente parecer porque esse, de fato, expressa a concepo que vem sendo difundida e defendida pelo prefeito e outras autoridades pblicas, em descordo com a legislao vigente. 18 Plano Olmpico para Rio-2016 prev a remoo de favelas Folha de So Paulo 08/10/2009.

6. Em 5/12/2009, o prefeito Eduardo Paes anunciou o seu Plano Estratgico de Governo 2009-2012, contendo 46 metas, entre as quais a de reduzir em 3,5% as reas ocupadas por favelas no Rio (1,6 milho de metros quadrados, o equivalente a duas Rocinhas, conforme o parmetro utilizado pelo prefeito). Posteriormente, em 7/1/2010, a Secretaria Municipal de Habitao divulgou uma relao com 119 favelas que sero removidas integralmente pela prefeitura at o fim de 2012, por estarem em risco de deslizamento ou inundao, de proteo ambiental ou destinados a logradouros pblicos... Entre as favelas que vo desaparecer esto a do Horto (Jardim Botnico), a Indiana (Tijuca), a da CCPL (Benfica), a do Metr (Maracan), a Vila Autdromo (Barra) e a Vila Taboinhas (Vargem Grande)19. 7. A Comunidade da Vila Autdromo mobilizou-se para resistir a mais essa nova tentativa de remoo desde outubro de 2009, processo que culminou com a realizao de uma expressiva manifestao em frente sede da prefeitura, na Cidade Nova, no dia 10/2/2010. Nessa ocasio o prefeito recebeu uma comisso de representantes e, mesmo reafirmando a inteno de remover a comunidade, o que seria uma exigncia do Comit Olmpico Internacional, admitiu que o processo apresentaria falhas como, por exemplo, o fato de o projeto olmpico no ter sido discutido com a populao e acenou com a possibilidade de abertura de um dilogo entre a prefeitura e a comunidade para avaliar possveis alternativas. 8. No dia 3/3/2010, foi realizada reunio entre o Prefeito, o Secretrio de Habitao, representantes da comunidade, a Defensoria Pblica e outros segmentos que tem apoiado a comunidade na luta contra a remoo. Nessa reunio o prefeito reafirmou a disposio de dialogar com a comunidade, mas deixou claro que a proposta da prefeitura era de que a comunidade fosse transferida para localidades prximas, j tendo, inclusive, verificado a
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Plano Estratgico: Paes quer reduzir em 3,5% total da rea de favelas at 2012 O Globo on-line 05/12/2009; Prefeitura do Rio pretende retirar mais de 12 mil famlias de reas de risco - O Globo on-line 06/01/2010; e Prefeitura remover 119 favelas at o fim de 2012 - O Globo on-line 07/01/2010.

possibilidade de utilizao de alguns terrenos localizados em bairros vizinhos. Nessa reunio o Secretrio de Habitao acrescentou um novo argumento para justificar a proposta de remoo da comunidade, que seria a impossibilidade tcnica de realizao das obras de saneamento, em razo de a rea estar localizada entre dois rios (sic). Os representantes da Comunidade Vila Autdromo reafirmaram sua disposio em continuar lutando pelo direito de permanecer na rea, solicitando, ao final da reunio, que a prefeitura apresentasse o projeto oficial aprovado pelo COI para que a comunidade pudesse conhecer os reais fundamentos da proposta anunciada pelo prefeito, sendo agendada nova reunio com esse objetivo. 9. No dia 30 de maro de 2010, foi realizada nova reunio entre o Secretrio Especial da Rio 2016, Ruy Csar, o Secretrio de Habitao, Jorge Bittar, o Subsecretrio de Habitao Pierre Batista, o Diretor de Planejamento da SMH, Augusto Verssimo e outros funcionrios da prefeitura; e os representantes da Comunidade da Vila Autdromo Jane Nascimento e Altair Guimares; da Defensoria Pblica Defensores Maria Lcia de Pontes e Alexandre Mendes; da equipe tcnica de apoio Defensoria Arquiteto e Urbanista Canag Vilhena; do Ncleo Piratininga e da Comunidade Pitimb. A reunio foi dividida em duas partes. Na primeira parte, o secretrio especial Rui Csar fez uma apresentao em PowerPoint, que tinha como objetivo mostrar a fundamentao poltica para a Prefeitura do Rio remover a comunidade. Depois de mostrar um panorama geral do planejamento que fez parte do Dossi 2016, apresentado ao COI, o secretrio finalizou mostrando o que seria o principal motivo para a remoo: as condies de segurana que deveriam ser garantidas pela criao de uma rea livre junto ao permetro do Autdromo e a faixa marginal de proteo da Lagoa de Jacarepagu que ser despoluda. Segundo o secretrio esta faixa de segurana foi estabelecida em comum acordo com a ABIN (Agncia Brasileira de Inteligncia). Como pode ser visto na figura extrada dos slides apresentados pelo Secretrio Especial, o permetro de segurana do Parque Olmpico

abrange uma rea que inclui apenas o ncleo da comunidade, na rea mais larga do seu terreno (parte norte), enquanto a parte mais estreita (parte sul) ficou fora da faixa de segurana, mas sujeita remoo por questes ambientais, isto , por estar na faixa marginal de proteo da Lagoa de Jacarepagu. A figura mostra que ficaram de fora a sede da Associao de Vo Livre e o conjunto residencial da Aeronutica, situados na face leste do Autdromo.

FIGURA 1

Fonte: O Projeto Olmpico para o Autdromo Encontro com a Defensoria Pblica e Lideranas da Comunidade Secretaria Especial Copa 2014 / Rio 2016 30/3/2010

Segundo o secretrio especial, as propostas na rea de segurana tem como objetivo resguardar, contra possveis atentados, os atletas de diversas naes e os jornalistas que ficaro hospedados na Vila de Mdia a ser construda junto ao Morro do Outeiro, em terreno prximo comunidade 20. Na segunda parte da reunio, o Secretrio de Habitao Jorge Bittar respondeu s indagaes dos representantes dos moradores e da Defensoria Pblica. Alm de deixar clara a sua determinao em atender deciso do prefeito para remover a comunidade, o secretrio, em sua exposio, destacou os seguintes pontos: - O secretrio ressaltou a importncia do tema segurana e defendeu as virtudes da proposta para remoo atravs da elaborao de um projeto de arquitetura, que, segundo ele, no se confunde com aqueles dos tempos
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A Vila Olmpica, que hospedar os atletas, ser localizada na face leste do Rio Centro (Avenida Salvador Allende).

do Lacerda21. Para tanto ser feito um levantamento de todas as condies das habitaes para preservar as caractersticas de cada uma daquelas melhores existentes, ou seja, cada caso ser tratado individualmente. Assim se pretende garantir a mesma qualidade das casas mais bem acabadas. Tambm deixou clara a possibilidade de desapropriao com pagamentos aos proprietrios como ser feito no projeto para implantao do corredor T5 (BRT). - O secretrio afirmou que j existem dois outros terrenos escolhidos pela prefeitura para onde ser elaborado um projeto para remoo da comunidade. Informou que j teria sido contratado um arquiteto com experincia neste tipo de trabalho (arquiteto Humberto Cerqueira), embora no houvesse um escopo definido e nem mesmo um cronograma. Segundo ainda o secretrio, o projeto e seu escopo sero desenvolvidos em parceria com os moradores. 10. Vale lembrar que o objetivo dessa reunio seria a apresentao do projeto aprovado pelo COI, j que, at ento, todos os pronunciamentos do prefeito e de outras autoridades municipais foram no sentido de que a remoo da Comunidade da Vila Autdromo seria necessria porque a rea por ela ocupada seria destinada a instalaes previstas para a realizao dos Jogos Olmpicos. Para surpresa da comunidade, descobriu-se que, de fato, no havia previso de qualquer instalao olmpica para a rea por ela ocupada e, portanto, no havia qualquer projeto, mas que, mesmo assim, mantinha-se a exigncia de que as famlias fossem removidas para atender, agora, aos requisitos de segurana dos Jogos Olmpicos e aos condicionantes ambientais. 11. As sucessivas mudanas nos argumentos que justificariam a remoo da comunidade tornam ainda mais necessria a realizao da uma investigao aprofundada sobre essa questo para que, assim, possam ser
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Trata-se do Governador Carlos Lacerda, que governou o Rio de Janeiro na primeira metade da dcada de 60 e que se notabilizou, entre outras aes contra as comunidades pobres, pela execuo de uma poltica massiva de remoes de comunidades localizadas em reas valorizadas da cidade, e que foram transferidas para gigantescos conjuntos habitacionais localizados em bairros distantes e praticamente sem nenhuma infraestrutura.

desvendados quais so as reais motivaes dessa proposta e quem so os beneficirios da mesma. 12. Dessa forma, as questes que devem ser respondidas, para efeito da avaliao de alternativas, motivao original das reunies entre a prefeitura e a comunidade, so as seguintes: i) qual foi a proposta efetivamente apresentada ao COI; ii) no caso de confirmao da proposta de remoo da comunidade e na medida em que esta se justificasse como condio para a viabilizao dos Jogos Olmpicos, se foram estudadas alternativas que pudessem, ao mesmo tempo, atender a essa necessidade e garantir o direito de as famlias permanecerem na rea, entendendo que essa permanncia dever, necessariamente, ser acompanhada da realizao dos investimentos em urbanizao, regularizao fundiria, polticas de transferncia e gerao de renda, etc., que proporcionem uma melhor qualidade de vida para os moradores. 13. Conforme as notcias e relatos transcritos acima, os principais argumentos apresentados pela prefeitura para a remoo da Comunidade da Vila Autdromo foram os seguintes: a) necessidade de execuo de obras de ampliao das avenidas Embaixador Abelardo Bueno e Salvador Allende; b) necessidade de construo do Centro de Mdia; c) existncia de dificuldades tcnicas para a execuo das obras de urbanizao na comunidade; d) localizao da comunidade (parte) no permetro de segurana do Parque Olmpico; e e) localizao da comunidade (parte) na Faixa Marginal de Proteo. 14. Todos os argumentos apresentados foram justificados em funo de exigncias do Comit Olmpico Internacional ou das propostas includas no

dossi apresentado ao COI22, motivo pelo qual efetuaremos a anlise de cada um desses argumentos procurando cotej-los com o contedo desse dossi, que constitui o documento oficial que fundamentou a candidatura do Rio de Janeiro. Cabe mencionar, ainda, a existncia de dois outros documentos: um de responsabilidade da Prefeitura do Rio de Janeiro 23; e outro de responsabilidade do Governo Federal 24. As propostas constantes nesses outros dois documentos tambm sero destacadas no desenvolvimento da argumentao, cabendo destacar, preliminarmente, que o documento da Prefeitura apresenta contradies flagrantes tanto com o documento oficial apresentado ao COI como com o documento elaborado pelo Governo Federal. Passemos anlise. 15. Necessidade de execuo de obras de ampliao das avenidas Embaixador Abelardo Bueno e Salvador Allende O tema Transporte abordado de uma forma bastante ampla, incluindo a estratgia de transportes e objetivos, a anlise especfica
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Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 3 Volumes Volume I/temas: 1. Viso, Legado e Comunicao; 2. Conceito Geral dos Jogos Olmpicos; 3. Clima e Estrutura da Poltica e da Economia; 4. Aspectos Jurdicos; 5. Formalidades de Alfndega e Imigrao; 6. Meio Ambiente e Meteorologia; 7. Finanas; e 8. Marketing Volume II/temas: 9. Esporte e Instalaes; 10. Jogos Paraolmpicos; e 11. Vila Olmpica Volume III/temas: 12. Servios Mdicos e Controle de Doping; 13. Segurana; 14. Acomodaes; 15. Transporte; 16. Tecnologia; e 17. Operaes de Mdia
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Plano de Legado Urbano e Ambiental Olimpadas Rio 2016 Comit Especial de Legado Urbano CELU Volume I: 1. Introduo; 2. Candidatura Olmpica no Contexto da Poltica Urbana; 3. Fundamentao; 4. Plano Macro; 5. Planos Locais; e 6. Bibliografia Volume II/Anexos: 1. Fichas Plano Macro; e 2. Fichas Planos Locais Volume III/Cartogramas
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Cadernos de Legado: 1. Brasil - Este o pas; 2. Legado Urbano e Ambiental; e 3. Legado Social Comit de Gesto das Aes Governamentais Federais para a Candidatura Rio 2016

sobre a rede area e sobre os aeroportos, a definio das autoridades responsveis pela implantao da infraestrutura e pela operao do sistema de transporte, considerando os diferentes modais, etc. H indicaes das aes prioritrias no que se refere infraestrutura aeroporturia, melhoria nos sistemas de trem e de metr, alm da implantao de trs sistemas BRT - Bus Rapid Transit (corredor T5, Barra-Zona Sul e Ligao C), que iro conectar as zonas sul e norte da cidade regio da Barra da Tijuca. Associada necessidade de operacionalizao desses sistemas de maior porte, especificada a necessidade de execuo de obras de melhoria e extenso da rede viria, entre as quais consta o alargamento da Avenida Embaixador Abelardo Bueno e da Avenida Salvador Allende. 25 Como se pode constatar na foto area reproduzida a seguir, a execuo das obras propostas no produz qualquer interferncia sobre a comunidade, destacando-se, inclusive, que, na sua face norte, a rea ocupada pela Vila Autdromo limitada pelo Rio Pavuninha, configurando, assim, uma larga faixa entre a comunidade e a via.

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Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume III: 15. Transporte

FIGURA 2

Fonte: Google maps

No entanto, as concluses encontradas no Plano de Legado Urbano e Ambiental (PLUA) / Comit Especial de Legado Urbano (CELU) so bastante diversas. Esse documento foi estruturado em quatro temas: Transporte e Sistema Virio, Meio Ambiente, Saneamento Ambiental e Habitao, que so abordados considerando o Plano Macro e os Planos Locais, um dos quais refere-se Regio da Barra da Tijuca. Na parte dedicada ao Plano Macro para o tema Transporte e Sistema Virio, encontramos consideraes gerais sobre a poltica de transportes, procurando relacion-la com as diretrizes gerais de planejamento urbano, alm de inmeros mapas, diagramas, cartogramas e fotos e uma tabela na qual constam as aes previstas, acompanhadas de descrio e definio dos objetivos, dentre as quais extramos os itens a seguir:

Cdigo TR.5 TR.5.2

Ao SISTEMA VIRIO Alargamento da Av. Salvador Allende

Objetivos/Descrio

Aumento da capacidade da via, melhorando a fluidez dos veculos que se deslocam entre Linha Amarela/ Jacarepagu/ Deodoro e Barra/ Recreio. Inclui a implantao de 2 pistas centrais com 3 faixas e 2 pistas laterais com 2 faixas. Compreende ciclovia ao longo do trecho, conectada ciclovias existentes na vizinhana. Reassentamento de famlias residentes em rea de preservao permanente e nas reas previstas para implantao do alargamento da Av. Salvador Allende e no alargamento do trecho final da Av. Abelardo Bueno e Av. Ayrton Senna. Inclui cadastro fsico e social das 354 famlias que sero reassentadas, com acompanhamento social, elaborao de diagnstico indicativo da modalidade de reassentamento, considerando o perfil das ocupaes e implementao do plano de reassentamento. Duplicao do segundo trecho da Av. Abelardo Bueno, nos moldes do primeiro trecho j implantado, com 2 pistas centrais com 3 faixas e 2 pistas laterais com apenas 2 faixas (no 1 trecho h 3 faixas), aumentando a capacidade das vias, melhorando a fluidez dos veculos que se deslocam entre a Baixada de Jacarepagu e as Zonas Norte, Suburbana e oeste da Cidade, travs da Linha Amarela, Corredor T5 e Ligao C.

TR.5.2. 1

Reassentamento de famlias da Vila Autdromo

TR.5.3

Alargamento do trecho final da Av. Abelardo Bueno e da Av. Ayrton Senna

Fonte: Plano de Legado Urbano e Ambiental Olimpadas Rio 2016 Comit Especial de Legado Urbano CELU - Volume I: 4. Plano Macro.

Essas aes descritas na tabela, com seus respectivos objetivos, estabelecem uma relao inexistente entre a execuo das obras de alargamento das vias e a remoo da Comunidade da Vila Autdromo, conforme se pde constatar na Figura 2. Constata-se, assim, que o PLUA/CELU sustenta a proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo, sem apresentar qualquer estudo ou justificativa baseada nas condies especficas para a execuo das obras de alargamento das vias, cabendo registrar, tambm, que a referida proposta no possui qualquer relao com o que est proposto no documento oficial da candidatura. 16. Necessidade de construo do Centro de Mdia Conforme j mencionado, a Vila de Mdia, que hospedar os jornalistas, ser construda junto ao Morro do Outeiro, no outro lado da

Avenida Salvador Allende, na direo Sudeste/Noroeste, no afetando, portanto, a rea ocupada pela Comunidade da Vila Autdromo. Essa localizao da Vila de Mdia, mencionada pelo prefeito em matria veiculada pela imprensa, no utilizada como justificativa para a proposta de remoo nem mesmo no PLUA/CELU.

FIGURA 3

Fonte: Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 Volume III: 14. Acomodaes

Outro aspecto a ser considerado que, segundo o Prefeito Eduardo Paes, poder haver mudana na localizao do Centro de Mdia IBC/MPC (International Broadcast Centre/Main Press Centre), incluindo a prpria Vila de Mdia, para a Zona Porturia, atendendo proposta defendida pelo IABRJ, que reproduziria o modelo adotado nas Olimpadas de Barcelona 26. Isso demonstra que inexiste, de fato, qualquer relao entre a localizao da Vila de Mdia e a proposta de remoo, na medida em que se insiste com essa
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Rio 2016: Urbanista sugere que vilas olmpica e de imprensa fiquem na Zona Porturia O Globo on-line 5/10/2009.

ltima proposta, sem que haja, no entanto, qualquer definio quanto localizao daquela instalao. No caso em que seja confirmada a construo da Vila de Mdia junto ao Morro do Outeiro, deve-se destacar, ainda, que este um monumento paisagstico do municpio, sujeito a proteo ambiental, segundo o Plano Diretor de 1992. um morro todo florestado, no edificvel. Cabe advertir que a construo de um empreendimento desse porte na fralda desse morro poder provocar graves problemas ambientais.

17. Existncia de dificuldades tcnicas para a execuo das obras de urbanizao na comunidade Esse argumento foi apresentado pelo Secretrio Jorge Bittar na reunio do dia 3/3/2010. Se considerarmos o volume de intervenes previsto para a regio do Autdromo e do Riocentro, que abrigaro o Parque Olmpico, a Vila de Mdia e a Vila Olmpica, com a conseqente necessidade de execuo de investimentos vultosos na infraestrutura de saneamento ambiental, concluiremos que a discusso sobre a existncia ou no de viabilidade tcnica para a execuo desse tipo de obras seria pertinente para a implantao de todo esse complexo, e no, especificamente,+ para as obras de urbanizao da comunidade. Bastaria mencionar que a Vila de Mdia e a Vila Olmpica sero transformadas, aps a realizao das competies em cerca de 12.000 unidades habitacionais de 2, 3 e 4 quartos, com a previso de populao permanente muito superior aquela existente na Comunidade da Vila Autdromo. Mas caberia destacar, ainda, que ao contrrio das recomendaes constantes no PLUA/CELU para a remoo da comunidade ou das supostas restries apontadas pelo Secretrio, o documento de responsabilidade do Governo Federal aponta alternativa bastante diversa, ao expressar o

compromisso com a permanncia da comunidade, proposta destacada em um dos itens do referido documento, conforme transcrito a seguir: NOVA ZONA DE USO MISTO NA BARRA A implantao de uma zona de uso misto numa rea da Barra da Tijuca hoje subutilizada, vizinha Vila Olmpica, dentro do atual Autdromo de Jacarepagu, ficara como legado urbano caso os jogos sejam realizados no Rio. Os dois prdios a serem construdos para abrigar o Centro Principal de Imprensa MPC e o Centro Internacional de Rdio e Televiso IBC ... sero erguidos pela iniciativa privada, com clusula de ocupao pelos compradores somente aps os Jogos. O impacto da construo ser mltiplo. O uso misto vai provocar, alm da reordenao do entorno degradado, movimentao econmica com atrao de atividades comerciais e de servios diversos. Uma mudana de perspectiva para as comunidades vizinhas, como a Vila Autdromo, onde vivem 350 famlias de baixa renda em condies precrias de infraestrutura e de servios. O municpio vai dar tratamento especial situao de moradia daquela populao. Como todo o entorno ser urbanizado e ajardinado para os Jogos, os moradores tambm vo receber educao ambiental direcionada preservao de seu bairro.
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18. Localizao da comunidade (parte) no permetro de segurana do Parque Olmpico Destaca-se, inicialmente, alguns trechos extrados do Documento Oficial relacionados ao tema Segurana28:

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Cadernos de Legado: 2. Legado Urbano e Ambiental Comit de Gesto das Aes Governamentais Federais para a Candidatura Rio 2016 28 Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume III: 13. Segurana

- O Brasil no tem histrico relevante de atividade terrorista nacional ou internacional, e as autoridades brasileiras no identificaram no pas quaisquer ameaas terroristas aos Jogos de 2016. - A experincia do Brasil em garantir a segurana de grandes eventos na cidade, como a etapa brasileira do Revezamento da Tocha Olmpica de Atenas 2004, o famoso Carnaval carioca e as comemoraes de Rveillon iro garantir a entrega de uma operao de segurana bem sucedida e amigvel. - Uma extensa rede de intervenes temporrias de segurana ser implantada para garantir a integridade de todas as instalaes dos Jogos e prevenir o acesso no autorizado. Isso incluir um permetro de segurana, o controle de acesso integrado e o gerenciamento de alarme, em conjunto com a vigilncia tcnica e o destacamento de pessoal de segurana e da polcia. A estrutura temporria de segurana resultante garantir que o risco de acesso no autorizado nos Jogos seja muito baixo. O Brasil possui um dos mais baixos perfis de risco para terrorismo no mundo, e jamais sofreu um ato de terrorismo internacional. Nunca houve uma ameaa terrorista a um grande evento no Rio de Janeiro, incluindo os Jogos Pan-americanos de 2007. Ou seja, o Dossi apresenta uma avaliao de que os riscos relacionados aos diversos tipos de incidentes que poderiam ameaar a segurana dos Jogos so muito baixos e, conforme destacado em um dos trechos transcritos acima, as aes de segurana sero estruturadas com base em uma rede de intervenes temporrias, na qual se inclui a delimitao de permetros de segurana nos locais que iro sediar as competies e nos locais que iro hospedar todos os envolvidos com a realizao dos Jogos.

A figura a seguir apresenta o plano geral das instalaes dos Jogos na regio da Barra da Tijuca, com a linha cheia na cor vermelha indicando o permetro de segurana. Essa figura foi retirada da apresentao do Secretrio Especial e corresponde exatamente quela constante no Dossi, com exceo do texto e das setas em vermelho. FIGURA 4

Fonte: O Projeto Olmpico para o Autdromo Encontro com a Defensoria Pblica e Lideranas da Comunidade Secretaria Especial Copa 2014 / Rio 2016 30/3/2010

No detalhe, em escala maior, possvel verificar que o permetro de segurana contorna estritamente as reas que abrigam as instalaes destinadas s competies e hospedagem. Identifica-se uma interferncia mnima sobre a rea da Comunidade da Vila Autdromo, decorrente do traado ortogonal adotado na face oeste do Autdromo, que faz limite com a comunidade e, tambm, do traado da via de acesso para credenciados (A) que parte do Riocentro em direo ao Parque Olmpico, no sentido Oeste/Leste, e que encontra a via de acesso para credenciados (B) que parte da Vila de Mdia, perpendicularmente, no sentido Norte/Sul.

Observa-se que apenas a via de acesso A corta a comunidade na rea menos densa, formada por lotes que margeiam a lagoa, e como essas vias de acesso sero utilizadas apenas durante os Jogos, presume-se que sejam construdas com estruturas leves e desmontveis, provavelmente como passarelas elevadas, considerando tambm a necessidade de evitar o possvel cruzamento com o fluxo de veculos dentro e fora do Parque Olmpico, condies essas que poderiam minimizar ou eliminar a possibilidade de interferncia sobre as edificaes existentes. FIGURA 5

B A

Fonte: O Projeto Olmpico para o Autdromo Encontro com a Defensoria Pblica e Lideranas da Comunidade Secretaria Especial Copa 2014 / Rio 2016 30/3/2010 (detalhe)

A figura com uma vista area da regio mostra a implantao da Vila de Mdia e a disposio das vias de acesso para credenciados com relao ao Parque Olmpico (a rea da comunidade est representada como um parque arborizado, o que ser objeto de comentrios no item referente a meio ambiente).

FIGURA 6

Fonte: Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 Volume III: 14. Acomodaes

H uma contradio evidente entre, por um lado, os conceitos de segurana enunciados no Dossi e a demarcao do permetro de segurana, nos termos descritos acima, e, por outro lado, a proposta que foi apresentada pelo Secretrio Especial, na reunio do dia 30/3/2010, como condicionante de segurana para a realizao dos jogos: a necessidade de criao de uma rea livre junto ao permetro do Autdromo que, coincidentemente, corresponde rea hoje ocupada pela Comunidade da Vila Autdromo. Cabe destacar, em primeiro lugar, que o mapa demarcando o Permetro de Segurana no Parque Olmpico (ver FIGURA 1), apresentado na referida reunio, no consta de quaisquer documentos elaborados para respaldar a candidatura do Rio de Janeiro junto ao COI. Em segundo lugar, pelo que se depreende do conceito de segurana enunciado no Documento Oficial e das demarcaes ali apresentadas, o critrio bsico para a definio do permetro de segurana a delimitao das reas que abrigam instalaes destinadas realizao das competies ou hospedagem dos atletas e jornalistas, nas quais necessrio que seja adotado o controle do acesso, o que no se aplica a uma rea livre, sem qualquer destinao definida.

Em terceiro lugar, o permetro de segurana ampliado que, em termos prticos, unificaria as trs principais instalaes (Parque Olmpico, Vila de Mdia e Riocentro), seria, alm de desnecessrio, absolutamente invivel, pois implicaria em estender o controle de acesso tambm para a Avenida Salvador Allende, tornando totalmente inoperante o sistema de circulao proposto para a regio (Sistema BRT, Avenida Embaixador Abelardo Bueno e Avenida Salvador Allende). A Figura 7 destaca os permetros de segurana das diferentes instalaes (em vermelho) e tambm indica as reas que so ocupadas por ncleos habitacionais formados por prdios de apartamentos destinados a famlias de classe mdia/alta, alm de indicar a prpria Comunidade da Vila Autdromo (em laranja). FIGURA 7

B A

Fonte: O Projeto Olmpico para o Autdromo Encontro com a Defensoria Pblica e Lideranas da Comunidade Secretaria Especial Copa 2014 / Rio 2016 30/3/2010 (marcaes executadas sobre imagem original)

Como se pode verificar os permetros de segurana envolvem reas que esto isoladas entre si, intercaladas por outros terrenos e edificaes no relacionados s instalaes dos Jogos Olmpicos. Portanto, fica bastante claro que no h qualquer exigncia de segurana associada necessidade de instalaes/reas contnuas ou mesmo de instalaes/reas interligadas por vias segregadas, de carter exclusivo (como as vias de acesso A e B). Mesmo a previso de que o IBC/MPC e a Vila de Mdia fiquem dentro do mesmo permetro de segurana, permitindo ligaes a p entre essas duas instalaes e o Ncleo do Parque Olmpico do Rio, sem a necessidade de checagem de segurana29 bastante questionvel, considerando que os demais deslocamentos sero realizados mediante a utilizao das vias de circulao da cidade e que os prprios atletas faro todos os seus deslocamentos entre a Vila Olmpica e os locais de competio dessa mesma forma. Por outro lado, como os terrenos que abrigaro as instalaes previstas para essa regio esto intercalados por diversos ncleos habitacionais e centros locais de comrcio e servios, necessrio que se justifique porque somente a Comunidade da Vila Autdromo representa um incmodo para a realizao dos Jogos Olmpicos e porque sua remoo est pretensamente includa entre os condicionantes de segurana. A hiptese de generalizar a aplicao desse mesmo conceito de segurana em outras reas seria suficiente para demonstrar o absurdo da proposta: as competies dos Jogos Olmpicos sero realizadas em equipamentos esportivos inseridos no espao urbano, devendo, portanto, se adaptar dinmica e s atividades cotidianas da cidade e no o seu contrrio, a cidade se adaptar a uma atividade cuja durao de menos de trs semanas. Isso implica, tambm, na necessidade de respeitar a populao da cidade que sedia os Jogos, o que em uma sociedade democrtica deveria ocorrer sem discriminao de classes sociais.
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Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume III: 17. Operaes de Mdia

No entanto, fica evidente que a proposta de adoo de um permetro de segurana ampliado apenas uma roupagem nova para a estratgia de remover, a qualquer custo, a Comunidade da Vila Autdromo, o que se tornou, j h alguns anos, uma obsesso de seguidas administraes municipais. H, na verdade, apenas duas justificativas plausveis para a atual proposta da prefeitura que, na verdade, parecem ser complementares: - O preconceito arraigado nas elites de nossa sociedade, de que a existncia de uma comunidade pobre nas imediaes do local de realizao dos Jogos representaria uma ameaa segurana dos Jogos, avaliao que, obviamente no estendida aos prdios de classe mdia existentes no entorno do Autdromo e de outras instalaes que tambm sediaro as competies, localizadas em outros bairros. Segundo essa justificativa, a Comunidade da Vila Autdromo passa a ser equiparada aos mais temidos grupos terroristas, que tem assombrado os organizadores de grandes eventos internacionais30. - A outra justificativa, mais prosaica, so os interesses do capital imobilirio que est associado a viabilizao da infraestrutura olmpica - em especial, mas no somente, a construo da Vila de Mdia e da Vila Olmpica. O capital imobilirio necessita criar reas exclusivas como mecanismo para aumentar seus lucros e, sendo assim, historicamente, adota a estratgia de expulsar as comunidades pobres dos arredores de seus empreendimentos, por entender que a existncia dessas comunidades contribui para diminuir suas expectativas de lucros. Nesse caso, a Comunidade da Vila Autdromo est ameaada de ser atingida pelo mesmo processo de expulso que tem vitimado diversas outras comunidades, com uma diferena quanto ao pretexto agora utilizado: a realizao dos Jogos Olmpicos.

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Caberia acrescentar, como argumento que refuta a hiptese absurda de que a presena da Comunidade da Vila Autdromo representaria uma ameaa Rio 2016, a prpria realizao dos Jogos Panamericanos, cujas exigncias de segurana so equiparadas aquelas dos Jogos Olmpicos e que ocorreram sem o registro de qualquer incidente.

19. Localizao da comunidade (parte) na Faixa Marginal de Proteo As aes relacionadas no tema aos objetivos Ambiente de e proteo ambiental, esto

desenvolvidas

Meio

Meteorologia,

especificadas no Plano de Gesto de Sustentabilidade Rio 2016 (PGS), estruturado com base em trs pilares: - Planeta - significa o compromisso ambiental geral dos Jogos atravs da promoo de aes locais, mas com uma viso global para a sustentabilidade; - Pessoas - refere necessidade de importantes ganhos sociais para toda a populao do Rio; e - Prosperidade - o smbolo de Jogos bem administrados e geridos de maneira transparente, contribuindo para o crescimento econmico da cidade.
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Com foco na melhoria do meio ambiente (Planeta), na qualidade de vida (Pessoas) e na economia (Prosperidade), o PGS reflete objetivos especficos associados s prioridades da cidade agrupados em quatro temas, a saber: Jogos pela conservao da gua, Jogos pela energia renovvel, Jogos neutros
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em

carbono

Gesto

do

lixo

responsabilidade social . As aes descritas, relacionadas a esses diferentes temas, so de carter abrangente, constituindo, em muitos casos, diretrizes gerais que devero ser observadas no projeto e construo das instalaes esportivas ou durante a realizao dos jogos. Alguns exemplos: a construo das instalaes dever seguir as normas internacionais de economia de gua; est prevista a implantao de unidades independentes de tratamento de esgotos no Centro Olmpico de Treinamento e Vila Olmpica e Paraolmpica,
31

Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume I: 6. Meio Ambiente e Meteorologia 32 ibidem

localizados na Barra, como tambm em outras instalaes; h previso de que 100% da frota de nibus pblicos circular com alto uso percentual de combustvel limpo (biodiesel, etanol), etc. No h, portanto, no detalhamento das aes que constituem o PGS, qualquer meno Faixa Marginal de Proteo ou qualquer proposta de remoo de comunidades em funo de questes ambientais ou como parte de um projeto de despoluio da Lagoa de Jacarepagu. Nos mapas e cartogramas apresentados no consta tambm a representao grfica da FMP para o sistema lagunar e para os demais corpos hdricos da regio. O Cartograma reproduzido a seguir apresenta o Plano Local para a regio da Barra da Tijuca, registrando as intervenes previstas, relacionadas a diferentes reas. FIGURA 8

Fonte: Plano de Legado Urbano e Ambiental Olimpadas Rio 2016 Comit Especial de Legado Urbano CELU - Volume III/Cartogramas.

No detalhe do Cartograma, podemos identificar que a rea ocupada pela Comunidade da Vila Autdromo representada por um vazio que segundo a legenda item 10 - corresponderia a um Parque Ecolgico de recuperao e proteo [d]a mata ciliar.

FIGURA 9

Fonte: Plano de Legado Urbano e Ambiental Olimpadas Rio 2016 Comit Especial de Legado Urbano CELU - Volume III/Cartogramas. (detalhe)

Tambm nesse caso, encontramos no PLUA/CELU proposta que no est includa no Documento Oficial da candidatura do Rio de Janeiro para sediar os Jogos Olmpicos de 2016. A maior parte das propostas relacionadas aos temas Meio Ambiente e Saneamento Ambiental aplicadas regio da Barra da Tijuca esto descritas no Plano Macro de uma forma bastante genrica. Assim, o projeto de despoluio da baixada de Jacarepagu envolve aes de drenagem, esgotamento sanitrio e manejo de resduos slidos e o programa de reabilitao ambiental, na mesma regio, envolve aes de macrodrenagem, reflorestamento, reassentamento de famlias que moram em reas de risco e educao ambiental33.
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Plano de Legado Urbano e Ambiental Olimpadas Rio 2016 Comit Especial de Legado Urbano CELU - Volume I: 4. Plano Macro.

Essas propostas gerais foram interpretadas para o Plano Local da Barra da Tijuca, onde encontramos a seguinte proposta relacionada ao tema Meio Ambiente:

Cdigo BR.3 BR.3.1

Ao MEIO AMBIENTE Criao de Parque nas margens da Lagoa de Jacarepagu, contguo ao Parque Olmpico

Objetivos/Descrio

Implantao de Parque Ecolgico de recuperao e proteo mata ciliar da faixa Marginal de Proteo da Lagoa de Jacarepagu

Esse, ento, o parque que podemos apreciar na simulao apresentada na Figura 6, com certeza considerado pelos autores da proposta, inspirados pela tese do dano esttico e ambiental j defendida pela Procuradoria Geral do Municpio, como uma imagem mais apropriada para uma rea que fica no entorno das instalaes dos Jogos do que a imagem de uma comunidade de baixa renda. Ora, o Plano Local, conforme demonstrado no cartograma, abrange uma vasta regio que inclui a Lagoa de Jacarepagu e a Lagoa da Tijuca e todo o seu entorno, regio essa onde possvel identificar a existncia de extensas reas ocupadas por diferentes tipos de construes, alm de diferentes usos e atividades. Curiosamente, a nica ao proposta, aplicvel a uma rea especfica e que atinge uma comunidade especfica a de criao do citado Parque Ecolgico, viabilizando, assim, a recuperao e proteo mata ciliar no nico trecho da lagoa onde essa ao foi considerada to importante, que foi utilizada como justificativa para propor a remoo de uma comunidade

enraizada nesse local h dcadas, e em detrimento da especificao de quaisquer outras aes para toda a regio abrangida pelo referido plano 34. bastante evidente que essa proposta, tal como formulada, carece de qualquer fundamento tcnico. Entende-se que a formulao de um programa de proteo e recuperao do Sistema Lagunar de Jacarepagu, iniciativa louvvel, deveria, necessariamente vir acompanhado de um diagnstico detalhado, que apresentasse um estudo da evoluo da ocupao dessa regio e identificasse quais so os usos e atividades de maior impacto ambiental, alm de apresentar uma estimativa quantitativa e qualitativa de qual a contribuio de cada um desses usos e atividades para os atuais tipos e nveis de poluio existentes. Alm disso, seria necessrio identificar a quem, de fato, cabe a responsabilidade pelos poluentes lanados na lagoa, pois no caso, por exemplo, de comunidades no atendidas por rede de esgoto, essa responsabilidade cabe ao poder pblico. Ou seja, h necessidade de identificar os usos e atividades poluidoras, dimensionar qual o grau efetivo de participao destes e, tambm, identificar as responsabilidades. Como forma de permitir uma avaliao do alcance e consistncia de um projeto de despoluio, seria necessrio, ainda, que as aes propostas estivessem correlacionadas quais seriam a as metas quantitativas reais claras que num demonstrassem ambientais, etc). Uma proposta de remover uma comunidade em nome de questes ambientais, sem levar em considerao esses aspectos, s pode ser entendida como a utilizao da questo ambiental como pretexto para atingir outro objetivo que, embora no esteja claramente enunciado, amplamente conhecido: a liberao de reas valorizadas, de forma a atender aos interesses do capital imobilirio.
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melhorias

alcanadas

determinado perodo e quais os custos envolvidos (econmicos, sociais,

A outra proposta relacionada ao tema Meio Ambiente, a criao do Parque da Cidade de Deus, que consistira na implantao de um cinturo verde nos limites do bairro, sequer representada graficamente no cartograma.

Outro tipo de anlise sobre essa questo pode ser realizado a partir das fotos de satlite apresentadas na Figura 10 e na Figura 11, que mostram a regio que abrange as ilhas da Gigia e dos Pescadores e a Comunidade da Vila Autdromo, respectivamente, sendo que a primeira est situada na Lagoa da Tijuca, prxima Estrada da Barra da Tijuca e ao Itanhang Golf Club. Pode-se observar, no caso das ilhas, uma ocupao muito densa, com construes muito prximas ou localizadas praticamente nas margens da lagoa, identificando-se, inclusive, a existncia de diversos peres.

FIGURA 10 - Ilha da Gigia

FIGURA 11 - Vila Autdromo

Fonte: Google maps

A Comunidade da Vila Autdromo, por sua vez, apresenta reas com caractersticas distintas: uma formada por um ncleo mais denso, que ocupa a faixa de terra delimitada pela Lagoa de Jacarepagu, Avenida Salvador Allende, Avenida Embaixador Abelardo Bueno e pela extenso desta, paralela ao muro do autdromo; e outra, menos densa, que ocupa a faixa de terra entre o muro do autdromo e a lagoa, e que estaria inserida na FMP, motivo apresentado como justificativa para a remoo pretendida. Cabe ressaltar que a Comunidade da Vila Autdromo existe h mais de quarenta anos, tendo se originado de um ncleo pioneiro de pescadores que ocupavam as margens da Lagoa de Jacarepagua 35.
Quando o Rio de Janeiro ainda era Estado da Guanabara, ... quando ningum queria morar pelas bandas da Barra e Jacarepagu, porque era rea rural, local deserto e inspito, cheio de mosquitos, sem iluminao, gua encanada e transporte, s pescadores ali habitavam por necessidade e questo de sobrevivncia.
35

A semelhana entre a rea ocupada pelas ilhas da Gigia e dos Pescadores e a rea ocupada pela Vila Autdromo est no fato de ambas serem ocupaes antigas, inseridas parcialmente na FMP. A diferena est em que, enquanto em uma predomina uma populao de renda mdia/alta que no est includa no plano de despoluio da lagoa, a outra abriga, predominantemente, famlias de baixa renda e est ameaada de remoo pelos alegados motivos ambientais. Um levantamento abrangente em toda a rea no entorno das lagoas revelaria a existncia de inmeras outras ocupaes em situaes semelhantes s duas citadas como exemplos. No entanto, no se cogita, nem seria razovel, uma proposta de desocupao de todas as reas que foram incorporadas ao tecido urbano, na regio de Jacarepagu ou em outras regies da cidade, com o objetivo de que essas reas recuperassem
Desde 1962 aqueles pescadores ocupavam as margens da Lagoa de Jacarepagu, que eles denominavam Lagoinha, parte da qual foi aterrada em 1975 para as construes do Autdromo de Jacarepagu e de um conjunto residencial para a Aeronutica. Tanto estas construes quanto o aterro das pequenas lagoas existentes no local empurraram aqueles pescadores para uma estreita faixa de terra entre os muros do Autdromo e a sinuosa margem da lagoa. A atual comunidade Vila Autdromo, nos seus quarenta anos de existncia, originou-se daqueles pioneiros pescadores e suas famlias ... Com as grandes obras dos anos 70, muitos ncleos de pescadores foram deslocados e migraram para a regio, formaram novas comunidades (Camorim, Rio das Pedras, Muzema) e agregaram-se as j existentes, como a Vila Autdromo, e organizaram-se em Associaes de Pescadores e Moradores. As construes do Rio Centro e do Autdromo trouxeram ainda muitos trabalhadores, que por no terem moradia ou morarem muito longe, acabaram transferindo-se para a regio com as respectivas famlias, quando no formaram simplesmente novas famlias, integrando-se desta forma com os habitantes originais. Com o final da ltima grande construo daquela poca, a do Metr, nova leva de operrios migrou para a regio em busca das oportunidades de trabalho propiciadas pelas construes e pelos novos condomnios da Barra e da pesca farta na Lagoa. Aquela mescla de pessoas de diferentes origens formou a comunidade Vila Autdromo, que conseguiu se organizar juridicamente em 1987, ao fundar a Associao dos Moradores e Pescadores da Vila Autdromo AMPAVA, com estatuto, sede prpria, CGC, e demais formalidades legais. A partir da a comunidade conquistou luz eltrica, gua encanada, fossas spticas e sumidouros em todas as residncias, telefones, ruas traadas, documentao formal e registro na Marinha e no Ibama para os remanescentes sessenta pescadores profissionais, duas igrejas evanglicas e um ncleo da Pastoral das Favelas da Igreja Catlica. Tudo construdo e organizado pelos prprios moradores, sem qualquer apoio governamental, a despeito do IPTU pago por boa parte dos moradores com base na mesma planta de valores aplicada na Barra da Tijuca. Histrico da Comunidade Vila Autdromo. Por Inalva Mendes Brito; 15/04/2006; disponvel em http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2006/04/351095.shtml]

sua condio de bem natural intocado. Se fosse esse o caso, seria necessrio no s a transferncia de boa parte da cidade para outro stio, como tambm encontrar outro lugar para a realizao das competies olmpicas, j que o Riocentro e o Autdromo foram construdos sobre aterro das lagoas existentes36. Isso demonstra que estamos diante de um problema complexo, que diz respeito aos processos que determinaram a forma particular como a cidade se desenvolveu, avanando muitas vezes sobre reas com caractersticas imprprias ocupao, com a consequente produo de impactos negativos sobre os ecossistemas existentes. No h dvidas, tambm, quanto necessidade de que as diretrizes de uso e ocupao do solo estejam integradas s diretrizes de preservao e recuperao do meio ambiente, de forma a impedir o avano desse processo de deteriorao e a viabilizar a recuperao mesmo que parcial de ecossistemas degradados, esperando, assim, melhorar a qualidade de vida da populao. Essas observaes parecem representar uma espcie de consenso que, entretanto, comea a se desmanchar quando introduzimos, como novo elemento dessa reflexo, as relaes sociais concretas que determinam a produo de um espao urbano que marcado por profundas desigualdades sociais. necessrio enfatizar que os diferentes grupos e classes sociais no so afetados pelos impactos ambientais da mesma forma e no mesmo grau. As comunidades de pescadores, por exemplo, que viram minguar a atividade de pesca em decorrncia da mortalidade ou contaminao dos peixes, decorrente da poluio provocada pela ocupao predatria dessa regio, enfrentam graves dificuldades para viabilizar o sustento de suas
Em 1906 criou-se a 1 Colnia de Pesca do Brasil, exatamente em Jacarepagu que se confundia (como at hoje) com a Barra e o Camorim. O acesso s lagoas e as praias era conhecido por Caminho das Pedrinhas (hoje Ladeira So Gonalo do Amarante) e o Caminho do Pescador (hoje Av. Salvador Allende). Por esta poca, o complexo da Lagoa de Jacarepagu e suas lagoinhas (aterradas dando lugar ao Rio Centro e ao Autdromo) constitua um berrio natural, alimentado pelos rios, crregos e o mar. [ibidem]
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famlias, no sendo uma questo corriqueira, nem a reverso da poluio para nveis que permitam a retomada da atividade pesqueira, nem o deslocamento desses profissionais para outras atividades econmicas que possam garantir a sua sobrevivncia. Outro exemplo que pode ser citado o aumento do potencial construtivo de determinadas reas, por presso do mercado imobilirio, sem que a rea seja dotada de infraestrutura que possa suportar o aumento da densidade populacional, o que produz graves impactos ambientais que somente viro a ser revertidos mediante a realizao de significativos investimentos pblicos que, em ltima instncia, beneficia os prprios infratores: os empreendedores imobilirios que se utilizam desse mecanismo. Sem muito esforo, pode-se perceber que essa foi a forma como se deu a forte expanso verificada na regio da Barra da Tijuca nos ltimos anos. Conforme foi demonstrado, o PLUA/CELU no contm uma proposta consistente de recuperao ambiental para essa regio. Alis, a abordagem da questo ambiental por ele adotada ignora todos os processos mencionados, carecendo, portanto, de base tcnico-cientfica e de qualquer compromisso tico-social. Diante do exposto, pode-se concluir que a incluso da proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo nesse documento somente se justifica por um motivo que j foi destacado: o profundo comprometimento de suas propostas com os interesses do capital imobilirio. 20. Diante do exposto, apresenta-se as seguintes consideraes acerca das alegaes apresentadas pela prefeitura que justificariam a proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo, sejam aquelas veiculados pela imprensa, sejam aquelas apresentadas nas reunies realizadas entre a prefeitura e representantes da comunidade: - A remoo da Comunidade da Vila Autdromo ou qualquer ao que afete essa comunidade no consta do Documento Oficial da candidatura apresentado ao COI, no havendo assim como alegar qualquer vinculao

com esse documento ou, ainda, qualquer determinao do COI como justificativa para essa proposta. - Entre as alegaes apresentadas para justificar a proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo verificou-se que ou elas no constam em qualquer dos documentos (construo do Centro de Mdia; dificuldades para execuo das obras de urbanizao; e atendimento de condicionantes de segurana dos Jogos) ou constam apenas do Plano de Legado Urbano e Ambiental PLUA (execuo de obras de infraestrutura viria e atendimento de condicionantes ambientais). - Constata-se, portanto, que a proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo, como tal, est expressa apenas no Plano de Legado Urbano e Ambiental (PLUA), documento cuja elaborao de responsabilidade exclusiva da prefeitura e que apresenta contradies flagrantes com o Documento Oficial da candidatura do Rio de Janeiro apresentado ao COI e, ainda, com um terceiro documento de responsabilidade do Governo Federal. - O Plano de Legado Urbano e Ambiental um documento construdo com base em premissas falsas de planejamento de longo prazo, carecendo, portanto de legitimidade37, e cujas propostas, ou so excessivamente
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O texto de apresentao do Plano de Legado Urbano e Ambiental afirma que a Prefeitura do Rio, por meio da Secretaria de Urbanismo, optou por ancorar este Plano no processo de planejamento da cidade, expresso no seu Plano Diretor Decenal em vigor, e na poltica de ordenamento territorial prevista em sua reviso, atualmente em discusso na Cmara dos Vereadores. Ocorre que por omisso da gesto passada e da atual, a cidade do Rio de Janeiro ainda no tem um Plano Diretor revisado nos termos estabelecidos pelo Estatuto da Cidade. Pelo contrrio, o atual processo de reviso do Plano Diretor manifestamente ilegal, tanto por no atender aos preceitos de participao da sociedade, como por no atender ao contedo mnimo que tem como objetivo promover a funo da propriedade e combater a especulao imobiliria. O processo de reviso do Plano diretor se arrasta j h quase dez anos, tendo sido objeto de crticas contundentes por parte de diferentes entidades da sociedade civil e do Ministrio Pblico Estadual. Mais recentemente, em janeiro desse ano, o projeto de lei em tramitao e o processo de reviso em si foram alvo de anlise minuciosa por parte do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional IPPUR/UFRJ, expressa no Relatrio de avaliao tcnica das propostas de reviso do Plano Diretor Decenal da Cidade do Rio de Janeiro, que resultou na apresentao de severas crticas.

genricas, ou esto eivadas de preconceitos contra as comunidades pobres, a exemplo da proposta de remoo da Comunidade da Vila Autdromo, que no possui relao com a realidade nem qualquer embasamento tcnicocientfico. - Os termos em que foi formulada a proposta de remoo leva a concluir que a prefeitura tenta utilizar-se da realizao dos Jogos Olmpicos como pretexto para justificar a remoo da Comunidade da Vila Autdromo e de outras comunidades localizadas em reas valorizadas, que so de interesse da especulao imobiliria. - No que se refere motivao original das reunies entre a prefeitura e a comunidade, deve prevalecer o direito conquistado pela comunidade, assegurado em inmeros instrumentos jurdicos, de permanecer na rea e exigir que essa permanncia seja acompanhada, necessariamente, da realizao de investimentos que assegurem uma melhor qualidade de vida para os moradores. 21. As vantagens da proposta de remoo da prefeitura Historicamente, as remoes ficaram marcadas na memria da populao do Rio de Janeiro como aes que consistiram em arrancar comunidades inteiras das reas por elas ocupadas h vrias geraes, expulsando seus moradores para conjuntos habitacionais de baixa qualidade localizados em reas remotas, e destruindo os laos sociais, culturais, econmicos e afetivos existentes nessas comunidades. Em todas as remoes realizadas, sempre por meio de aes autoritrias e truculentas, o poder pblico agiu e age como um brao do poder econmico, promovendo a limpeza social de reas valorizadas, que so objeto de cobia do capital imobilirio. Desde a dcada de 1960, as comunidades de favelas do Rio de Janeiro organizaram-se para resistir contra essa violncia e para afirmar o direito habitao e o direito cidade, luta essa que foi vitoriosa, tendo como resultado o reconhecimento do direito de essas comunidades

permanecerem nos seus locais de origem, alm de criar a obrigao de que o poder pblico implementasse programas de regularizao fundiria e urbanizao, como forma a proporcionar melhores condies de vida para seus moradores. Assim, o termo remoo foi banido do discurso e das aes do poder pblico na rea da poltica urbana at meados da dcada de 1990, a partir de quando alguns governos conservadores, entre os quais o da cidade do Rio de janeiro, vem tentando retomar essa prtica nefasta, de triste memria para as comunidades pobres da cidade. No caso da atual proposta que ameaa a Comunidade da Vila Autdromo, a remoo vem travestida de uma nova roupagem, que a diferenciaria da proposta de remoo dos tempos do Lacerda. Trata-se, agora, segundo a descrio do Secretrio Municipal de Habitao, Jorge Bittar, de uma remoo de face humana, cujo principal objetivo seria, na verdade, proporcionar condies de vida dignas para as famlias. Por essa proposta, as comunidades contariam com projetos

elaborados por profissionais experientes e bem intencionados; os moradores poderiam interferir no projeto; as reas para onde as famlias seriam removidas no seriam to remotas quanto antes; e, ainda, seria garantida a qualidade das novas residncias, reproduzindo, inclusive, as condies daquelas casas mais bem acabadas. H vrios aspectos dessa nova proposta que merecem comentrios. No ltimo dia 27 de maro, foi realizada uma visita tcnica Comunidade da Vila Autdromo pelo grupo de tcnicos (engenheiros, arquitetos, gegrafos) que se constituiu para apoiar a luta da comunidade e a atuao da Defensoria Pblica. Durante a visita pde-se constatar que a comunidade encontra-se abandonada pelo poder pblico e que, somente devido ao esforo das prprias famlias, consegue-se manter padres mnimos no funcionamento de alguns servios pblicos (coleta de lixo) e da insuficiente infraestrutura existente (manuteno da quadra de esportes,

nivelamento do piso das ruas e vias de acesso, abertura de valas de drenagem ou para escoamento de esgoto, etc). Pde-se constatar que a comunidade possui casas bem construdas e amplas, mas, tambm, possui algumas casas em condies precrias ou ocupando reas muito exguas, e que necessitariam ser reconstrudas, havendo para isso terreno livre dentro da prpria comunidade, prximo rea ocupada pelo Clube de Ultraleve. H vinte anos, pelo menos, a comunidade tem apresentado prefeitura inmeras reivindicaes que envolvem a elaborao de um projeto de urbanizao, com a participao direta da populao e contando com o trabalho tcnico de profissionais qualificados, e que resultem na implantao de infraestrutura urbana (redes de gua, esgoto e drenagem; iluminao; pavimentao); implantao de equipamentos pblicos (creche, escola, postos de sade, centro cultural, rea de lazer); e melhoria das prprias habitaes, com apoio para a reconstruo daquelas que se encontram em estado precrio. A prefeitura se prope, agora, a reconhecer esses direitos da comunidade, relacionados regularizao e urbanizao, desde que a comunidade abra mo do direito conquistado de permanecer na rea. J ficou demonstrado que no h qualquer razo tcnica, objetiva, relacionada realizao dos Jogos Olmpicos, que justifique a transferncia da comunidade para outra rea. Mesmo assim, utilizando como pretexto a realizao dos Jogos Olmpicos, a prefeitura promove uma verdadeira chantagem, ao acenar com a possibilidade de realizar os investimentos necessrios para a melhoria das condies de vida da comunidade apenas se esta aceitar a proposta de remoo. O clculo feito pela prefeitura para demonstrar as vantagens dessa proposta, alm de ignorar direitos conquistados, desconhece valores ticos e humanos, relaes sociais de solidariedade e laos afetivos, que no so construdos com cimento e areia, no entram nas planilhas de custos e no geram lucros para nenhuma empreiteira. A Vila Autdromo uma comunidade que tem histria, que tem sua origem em populaes

tradicionais de pescadores que foram os primeiros ocupantes dessa regio; cujos laos foram ainda mais fortalecidos nas lutas contra todas as perseguies e ameaas que tem enfrentado; que est organizada, possuindo uma Associao de Moradores representativa e atuante; e cujos moradores construram suas casas, pequenas ou grandes, como fruto de seu prprio esforo, durante muitos anos de suas vidas. A prefeitura pretende impor sua vontade comunidade afirmando que estaria, assim, assegurando a dignidade das famlias, mas, ao contrrio dessa pretenso, a dignidade das famlias dessa comunidade tem sua sustentao na solidariedade construda no dia-a-dia e na luta permanente pela afirmao de seus direitos. A proposta da prefeitura desconhece todo esse processo,

pretendendo arrancar as famlias do local onde construram suas vidas e apagar a histria da Comunidade da Vila Autdromo 38, no tendo, portanto,
Entendemos que a sociedade tica aquela que tece compromissos de longo prazo, com direitos inalienveis e obrigaes, planejamento e projetos para o futuro, compromissos do tipo compartilhamento fraterno, reafirmando o direito de todos e um seguro social contra os erros e desventuras, porque a atribuio que nos do de favelados feios e "poluidores no uma questo de escolha, antes o resultado da secesso. Somos lanados em um mundo de modernidade sem modernismo e a natureza dos direitos humanos o direito a ter a diferena reconhecida e continuar diferente sem temor, todos em condies de igualdade. E a injustia que sentimos no pela comparao de inveja, mas antes pela separao geogrfica, cultural e econmica. Por que podem condomnios, shoppings e outros empreendimentos no entorno das Lagoas? Por que no h nenhum pescador morando prximo orla das praias ou lagoas do RJ? Observamos com amargura que no h estudo sobre os desempregados, os sem teto, os que moram nas ruas, enquanto uma elite global de negcios da indstria e do turismo est em uma zona protegida da cidade. a sucesso dos bem-sucedidos, dos poderosos que atribuem generosos benefcios a si prprios a partir dos recursos da sociedade e que nos condena cada vez mais a uma misria sem perspectiva e removidos, exilados, enquanto esta elite global vive num mundo acolchoado, em que tudo pode ser feito e refeito, num mundo onde no h lugar para duras realidades, como a pobreza, nem para a indignidade, nem para a humilhao de ser incapaz de participar do jogo do consumo. Somos a comunidade dos fracos e oprimidos. Desejamos ser vistos como uma comunidade que no descartvel, que tem uma histria, a histria da laboriosa construo da nossa memria. E que cada passo que nos afasta da nossa casa, da nossa comunidade, vemos como mais uma catstrofe que empilha destroos sobre destroos, nos faz sentir como hebreus escravos no Egito, enquanto grupos imobilirios ou polticos privilegiados podem desfrutar de segurana existencial, luxo negado ao resto. Desenraizados, no haver para ns dignidade, mrito e honra. Seguir outro caminho, sem alma, sem laos, sem identidade, sem companhia, sem vizinhos, obedecer aos decretos e as remoes, sem chance de escolha, nos leva a detestar a tudo e a todos, desumano. Destruir os laos comunitrios que nos mantm em uma comunidade natural, seria nos submeter pela coao, nua e sem sentido, perda da dignidade, mrito e honra. E a imagem que vai nos
38

nada de humano. A comunidade alm de ter o direito, j manifestou seu desejo e sua determinao em permanecer na rea e continuar lutando pela sua regularizao definitiva e pela execuo das obras de urbanizao. Qualquer tentativa de impor uma proposta diferente dessa, por meio da manipulao de informaes, de intimidaes e de chantagens, com roupagem nova ou antiga, representa uma violncia contra a Comunidade da Vila Autdromo. 22. Uma questo final a ser desvendada quanto ao nexo existente entre a oportunidade oferecida pelos Jogos Rio 2016 uma celebrao que servir ao mesmo tempo como fonte e acelerador de transformaes, garantindo um legado sustentvel para a cidade 39 e a oportunidade para promover a remoo da Comunidade da Vila Autdromo. Tem-se tornado cada vez mais freqente as crticas quanto s consequncias de longo prazo dos megaeventos esportivos sobre a vida das pessoas das cidades que os sediam, que desfazem o mito de que estes trazem apenas benefcios. Recentemente, o estudo divulgado pela Relatora das Naes Unidas para o Direito Moradia, Arquiteta e Urbanista Raquel Rolnik, alerta que
restar a de que o lugar de nossas casas no passa agora de pegadas, espaos vazios, lembranas apagadas pelos ventos, como j aconteceu no passado. E o lugar para onde iremos estar vazio de valor moral, de memria humana, de hospitalidade, repulsivo. Desapareceram o carteiro que nos conhece, a escola que nossos filhos estudam, a igreja que freqentamos. Nestes lugares estaro os Condomnios, os Shoppings os Resorts, ( Marapendi testemunha) as cadeias de boutiques impessoais. O aconchego do nosso lar, nossos laos de sangue devem ser buscados diariamente, na linha de frente, na luta diria, reconstruindo sempre a nossa unidade atravs de um acordo e de um entendimento comum, mesmo que seja um nico acordo disponvel. ... Cada passo que nos afasta da nossa Comunidade ser visto por ns como uma iniqidade. O balano do passado nos indica que no houve nenhuma ao protetora a favor dos pescadores e do seu habitat. A afirmao de que causamos poluio ambiental proferida por pessoas privilegiadas social e culturalmente, no falam por ns, mas por aqueles que consideram o mundo uma ostra de sua propriedade e mundo este que s est disponvel para um grupo seleto de pessoas, que por sua vez no aceitam que podemos viver em uma poca que pode ser ao mesmo tempo de emancipao, incluso, autonomia, compromisso social e ambiental, nos tornando portadores de direitos, de sentimentos de segurana, compartilhamento, parceria, evitando que todos ns fiquemos catatnicos e frustrados em nossas aes, e dando s nossas vidas um sentido humano. [ibidem] 39 Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume I: 1. Viso, Legado e Comunicao.

experincias passadas mostram que projetos de reurbanizao adotados para a preparao de eventos resultaram em violaes extensivas de direitos humanos, em especial o direito moradia, mencionando, no caso da Rio 2016, a ameaa de expulso dos moradores da Vila Autdromo. Segundo, ainda, o Relatrio da ONU, expulses, encarecimento de moradia, falta de alternativas e presso sobre os mais pobres, que acabam empurrados para as periferias, tm sido algumas das marcas mais caractersticas das Copas e Jogos Olmpicos. Para Raquel Rolnik os benefcios econmicos desses eventos no so distribudos de forma adequada populao e o legado longe de ser positivo 40. No documento que apresenta a candidatura da Rio 2016, por sua vez, ntido o esforo em procura demonstrar que a realizao dos Jogos, com a perspectiva de expressivos investimentos em infraestrutura, garantiriam um legado sustentvel para a cidade. Segundo o Dossi da candidatura os jogos so, em si, um fator positivo de mudana social: Para os cariocas, os jogos transformaro a cidade. Surgir uma nova infraestrutura urbana, novas iniciativas ambientais, fsicas e sociais, alm de vantagens e oportunidades para todos. Sob o ttulo Insero social: habitao, treinamento e emprego, so destacadas as quatro vilas (Vila de Mdia da Barra, Vila do Porto, Vila do Maracan e Vila de Deodoro) que ficaro como legado na rea de habitao.41. Uma anlise um pouco mais detalhada de outras partes desse documento contribui para a identificar quais so essas vantagens e oportunidades e quem so os reais beneficirios do chamado legado na rea de habitao. Em combinao com a Vila Olmpica e Paraolmpica esses

empreendimentos [as quatro vilas] oferecero oportunidades de habitao, muito necessrias no Rio de Janeiro. O projeto da Vila de Mdia ir oferecer uma nova opo de moradia na Barra, uma regio de alta
40 41

Olimpada e Copa trazem prejuzo social O Estado de So Paulo Jamil Chade 5/3/2010 Dossi de Candidatura ... Conselho Executivo Rio 2016 / Volume I: 1. Viso, Legado e Comunicao

demanda habitacional, ... uma opo de habitao acessvel para atender ao crescimento da procura por esse tipo de empreendimento 42. A Vila Olmpica e Paraolmpica do Rio de Janeiro um projeto residencial de alta qualidade na regio que mais cresce na cidade, a Barra da Tijuca, o corao dos jogos43. Nessa parte do documento encontramos informaes, que sero transcritas a seguir, que so bastante reveladoras da natureza da operao montada para viabilizar a Rio 2016. Essa operao envolve a participao das trs esferas de governo, a utilizao macia de recursos pblicos, uma generosa distribuio de incentivos e a garantia de benefcios para o empreendedor que, alm de alugar as instalaes por US$ 18,9 milhes, poder, ao final dispor, para comercializao, de habitaes em uma regio de grande demanda:
Construtora Carvalho Hosken Proprietria da rea, construtora e integrante do Comit Organizador Rio 2016 O terreno da Vila Olmpica e Paraolmpica de propriedade da Carvalho Hosken, uma grande construtora conhecida por seus projetos residenciais de alta qualidade. A Carvalho Hosken desenvolveu diversos empreendimentos bem sucedidos na Barra da Tijuca, incluindo projetos com conceitos de sustentabilidade ambiental. A empresa possui uma ampla experincia no mercado imobilirio local, alm de comprovada capacidade de entregar grandes projetos. A Carvalho Hosken, no papel de proprietria do terreno e construtora, ir assumir a responsabilidade pela construo da Vila Olmpica e Paraolmpica. A empresa j participa de um processo de estreita colaborao com o Comit de Candidatura Rio 2016, alm de ter garantido a incluso de representantes do Comit Organizador Rio 2016 no Grupo de Controle de Projeto da construo da Vila, com o objetivo de
44

consolidar

desenvolvimento geral dos requisitos dos Jogos e de legado.


42 43

Dossi de Candidatura ... Conselho Executivo Rio 2016 / Volume III: 14. Acomodaes Dossi de Candidatura ... Conselho Executivo Rio 2016 / Volume III: 11. Vila Olmpica 44 ibidem

Financiamento e incentivos O financiamento do projeto da Vila Olmpica e Paraolmpica est totalmente garantido pela Caixa Econmica Federal (CEF). Seguindo o modelo de financiamento bem sucedido no projeto da Vila Pan-americana, a CEF garantiu a disponibilizao de todos os recursos necessrios para o empreendedor, com taxas de juros preferenciais. ... Alm do atraente pacote financeiro do Governo Federal, uma srie de outros incentivos ser oferecida ao empreendedor, com o objetivo de garantir a viabilidade e a entrega. So eles: Anlises e aprovaes rpidas pelo Departamento de Planejamento da Prefeitura do Rio Novas licenas de construo, dentro da legislao de zoneamento em vigor na cidade e de acordo com o EIA A imediata construo de vias planejadas, servios e recuperao ambiental do entorno Taxas de juros diferenciadas para os compradores. Essas e outras iniciativas foram utilizadas no desenvolvimento da Vila Panamericana, garantindo benefcios para o empreendedor, alm de uma campanha de vendas de muito sucesso. O Comit Organizador Rio 2016 ir alugar a Vila Olmpica e Paraolmpica do empreendedor. O custo acordado de locao obedecer a um teto de US$ 18,9 milhes.45 Uso ps-Jogos Aps a realizao dos Jogos, a Vila Olmpica e Paraolmpica se transformar em um empreendimento residencial baseado no modelo de sucesso estabelecido pelos Jogos Pan-americanos Rio 2007, fornecendo habitao em uma regio de grande demanda. O projeto de legado est baseado em extensos estudos de viabilidade, fundamentados na grande procura por condomnios de alta qualidade na regio da Barra da Tijuca.46

45 46

ibidem ibidem

A tabela a seguir apresenta o nmero de apartamentos previstos na Vila Olmpica e Vila de Mdia, nmero esse que demonstra que a Rio 2016 envolve uma operao imobiliria de grande porte em uma das reas mais valorizadas da cidade:

Instalao Vila Olmpica Vila de Mdia Total

No de Apartamentos 2 Quartos 7.884 3 Quartos 1.649 936 7.884 2.585 1.512 1.512 4 Quartos Total 9.533 2.448 11.981

Fonte: Dossi de Candidatura do Rio de Janeiro Sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 Conselho Executivo Rio 2016 / Volume II: 11. Vila Olmpica / Volume III: 14. Acomodaes

Considerando a dupla condio da Carvalho Hosken de proprietria do terreno e construtora e, alm disso, a sua estreita colaborao com o Comit de Candidatura Rio 2016, o que inclui a participao de seus representantes no Comit Organizador Rio 2016, s podemos concluir que essa empresa da usufrui Rio de 2016, condies sendo, extremamente na verdade, privilegiadas das na estruturao uma grandes

beneficirias, seno a maior, do chamado legado. No h dvidas de que, essa empresa conhecida no somente por sua experincia, mas, tambm, por ser um dos principais agentes da especulao imobiliria no Rio de Janeiro e um dos trs grandes proprietrios de terras na Regio da Barra da Tijuca a principal interessada na remoo da Comunidade da Vila Autdromo, o que, para ela, uma forma de maximizar seus lucros. A proposta de remoo de uma comunidade de baixa renda com o nico propsito de favorecer poderosos interesses econmicos demonstra

que a Rio 2016 est muito longe de garantir um legado sustentvel para a cidade ou vantagens e oportunidades para todos. 23. Como sabido, o projeto que fundamentou a candidatura para os Jogos Olmpicos de 2016 no foi elaborado de forma democrtica, no tendo contado com a participao da sociedade, sendo que as propostas dos locais de realizao das competies e demais instalaes, assim como as obras e infraestrutura previstas somente comearam a se tornar conhecidas a partir do anncio da escolha do Rio de Janeiro. Desde ento, tendo conhecimento mais detalhado da proposta, iniciou-se a apresentao de diversos questionamentos por diferentes segmentos da sociedade, processo em que se insere o presente Relatrio que trata, especificamente da proposta referente Comunidade da Vila Autdromo. Para que nos aproximemos do objetivo enunciado de forma genrica, mas no confirmado pelas propostas, de garantir um legado sustentvel para a cidade, o que deve representar benefcios para as comunidades pobres e estar associado, necessariamente, diminuio das desigualdades sociais, ser necessrio um amplo processo de mobilizao da sociedade carioca. A Comunidade da Vila Autdromo que, juntamente com outras comunidades, j deu exemplo na resistncia contra as tentativas de remoo durante os Jogos Panamericanos Rio 2007, j est mobilizada na luta em defesa de seus direitos e pela afirmao do direito moradia e do direito cidade.

RELATRIO DE VISITA

RELATRIO 2010

DE

VISITA

COMUNIDADE

VILA

AUTDROMO REALIZADA NO DIA 12 DE MARO DE

Ref: Relatrio para instruo da Notificao ao Comit Olmpico Internacional e outros procedimentos existentes

I) DA DESCRIO DA VISITA

No dia doze de maro de 2010, os Defensores Pblicos em exerccio no Ncleo de Terras e Habitao estiveram, acompanhados

do socilogo e professor Ricardo Falbo, na Comunidade Vila Autdromo. Foram realizadas, com alguns dos primeiros moradores de Vila Autdromo, entrevistas onde estes puderam contar um pouco de sua trajetria pessoal, do histrico social da comunidade e suas preocupaes e angstias com a possibilidade de remoo do assentamento. II) DOS RELATOS
Nome:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.

RG:XXXXXX CPF:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Questionrio: Idade: 82 anos Sexo: masculino End.: XXXXXXXXXXXXXXX

Nascimento: XX/XX/XXXX Celular: XXXXXXX

Possui alternativa de moradia: ( ) sim (X ) no Total de moradores: ( ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( )5 ( ) 6 ( ) 7 (X) 8 Qt. de filhos: ( )0 ( )1 (X)2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X ) no Profisso: Aposentado Atualmente estuda: ( ) sim ( X) no

Aposentado: (X ) sim ( ) no ( )Trabalhador formal ( )Trabalhador informal

Renda familiar (salrio-mnimo): (X ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: Analfabeto Recebe algum auxlio do Governo: No

Relato: Veio de Pernambuco h 50 anos, deixando irmos e famlia. Morava na Cidade de Deus e pescava na regio. Encantou-se pelo lugar e em 1981, com a vantagem de no pagar aluguel e com a proximidade do local de pesca, resolveu ficar. Junto com dois amigos pescadores, comeou a povoar o local. Hoje, mora com a filha e sete netos, e seu genro que ocupa uma casa no alto de seu terreno. Melhor lugar do mundo, Pernambuco como chamado devido a suas origens, no consegue imaginar sua vida fora da comunidade de Vila Autdromo . Suas principais reclamaes e preocupaes so o acumulo de gigogas e a falta de saneamento bsico.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXX

RG:XXXXXXXXXXX CPF:XXXXXXXXXX
Questionrio: Idade: 75 anos Sexo: Feminino

Nascimento : XXXXXXXXXX

End.: XXXXXXXXXXXXXXX Possui alternativa de moradia: ( ) sim (X) no Total de moradores: ( ) 1 (X) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( )5 ( ) 6 ( ) 7 Qt. de filhos: ( )0 (X )1 ( )2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X) no Profisso: Costureira Atualmente estuda: ( ) sim (X ) no Aposentado: (X ) sim ( ) no ( )Trabalhador formal (X)Trabalhador informal

Renda familiar(salrio-mnimo): ( ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: Fundamental completo 5 8 srie

Relato:

Vinda da Taquara chegou comunidade em 1990. Mora com o filho em casa prpria. Desde que chegou, sempre ouviu rumores de remoo, e com medo, j parou diversas vezes as obras de sua casa. Afirma que no sai da comunidade, mesmo com opo de reassentamento, ou de indenizao. A segurana e a tranqilidade so os aspectos que mais identificam a comunidade segundo ela. A comunidade uma grande famlia, todos se conhecem e se apiam. Suas maiores preocupaes so a falta de saneamento bsico, a falta de servios pblicos (s esto presentes a COMLURB e os Correios), e

de uma urbanizao (a comunidade foi maquiada durante o Pan 2007). Nome:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX RG: XXXXXXXX CPF:XXXXXXXXXXXX
Questionrio: Idade: 76 anos Sexo: Feminino End. : XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Possui alternativa de moradia: ( ) sim ( X) no Total de moradores: ( ) 1 ( ) 2 (X ) 3 ( ) 4 ( )5 ( ) 6 ( ) 7 Qt. de filhos: ( )0 ( )1 ( )2 ( )3 (X )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X ) no Profisso: Trabalha na escola Roberto Burlemarx. Atualmente estuda: ( ) sim (X ) no Aposentado: ( ) sim (X ) no (X )Trabalhador formal ( )Trabalhador informal

Nascimento: XX/XX/XXXX

Renda familiar(salrio-mnimo): ( ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: Apenas Primrio.

Recebe algum auxlio do Governo: ( ) sim (X ) no Qual:

Relato:

Morava em um apartamento alugado na Taquara, com o exmarido em um apartamento alugado. Veio morar na comunidade, pois um dos filhos j uma possua penso uma casa. Recebe, de seu mesmo que e eventualmente, alimentcia ex-marido

antigamente vivia da pesca. Ama a tranqilidade da comunidade, e no sairia, pois suas netas estudam nas proximidades.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX RG:XXXXXXXXXXXXXX CPF: XXXXXXXXXXXXXXXXX Nascimento: xx/xx/xxxx

Questionrio: Idade: 56 anos. Sexo: Feminino. End.: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Possui alternativa de moradia: ( ) sim (X ) no Total de moradores: (X ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( )5 ( ) 6 ( ) 7 Qt. de filhos: ( )0 ( )1 ( )2 (X )3 ( )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X ) no Profisso: Dona de Bar. Atualmente estuda: ( ) sim (X ) no Aposentado: ( ) sim (X ) no (X )Trabalhador formal ( )Trabalhador informal

Renda familiar(salrio-mnimo): ( ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: Primrio Recebe algum auxlio do Governo: ( ) sim (X ) no .

Relato:
Veio do Paran para trabalhar em uma casa de famlia. Morava em uma ocupao na Cardoso Fontes, e trabalhava como passadeira/arrumadeira. Mudou-se em seguida para a Vila Autdromo. Com o tempo, conseguiu juntar dinheiro, e pouco a pouco foi reformando a sua casa e transformando-a em um bar. Sempre ouviu boatos sobre a remoo, porm nunca recebeu uma notificao oficial. Adora a tranqilidade da comunidade, e sua plantao de frutinhas em frente ao bar. Tem o ttulo de posse e paga o IPTU, e reclama da falta de servios pblicos e saneamento bsico.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX RG: XXXXXXXXXXXXXXXX CPF: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX


Questionrio: Sexo: Masculino End.:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Possui alternativa de moradia: ( ) sim (X ) no Total de moradores: ( ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 (X )5 ( ) 6 ( ) 7

Idade: XXXX

Qt. de filhos: ( )0 ( )1 ( )2 ( )3 (X )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X ) no Profisso: Pescador. Atualmente estuda: ( ) sim (X ) no Aposentado: ( ) sim (X ) no ( )Trabalhador formal ( X)Trabalhador informal

Renda familiar (salrio-mnimo): (X ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: Fundamental (5 srie) Recebe algum auxlio do Governo: ( ) sim (X ) no . Relato: Veio de Vila Valqueire e mora a 14 anos na comunidade. pescador e garante que ainda pega muito peixe na lagoa. Suas filhas estudam nas proximidades (Hemitrio, e Palmeira que ficam no rio centro). Possui uma pequena plantao em casa (quiabo, manjerico, pimenta). Est preocupado com o assoreamento/aterramento provocado pelo condomnio Santa Mnica, que causa a diminuio de peixes. No leva muito a srio os boatos de remoo, j que desde que chegou ocorrem ameaas, e j perdeu a confiana no Poder Pblico para encontrar uma soluo para sua situao irregular.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX - RG: XXXXXXXXXXXXX - CPF : XXXXXXXXXXX

Sexo: Masculino End.: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Possui alternativa de moradia: ( ) sim (X ) no Total de moradores: ( ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 (X )5 ( ) 6 ( ) 7 Qt. de filhos: ( )0 ( )1 ( )2 (X )3 ( )4 ( ) 5 ( ) mais do que 5 Desempregado: ( ) sim (X ) no Profisso: Mecnico. Atualmente estuda: ( ) sim (X ) no Aposentado: ( ) sim (X ) no ( )Trabalhador formal (X )Trabalhador informal

Renda familiar(salrio-mnimo): ( ) 0 3 ( ) 3 `a 6 ( ) 6 9 Escolaridade: at a 1 srie.

Recebe algum auxlio do Governo: ( ) sim (X ) no

Relato:

Chegou por volta de 1990, vindo da Paraba (Nasceu em Campina Grande). Veio para a Vila Autdromo por no ter outra opo de moradia. Desde que chegou trabalha como mecnico em sua propriedade. Diz que sempre existiu ameaa de remoo, e que inclusive j estiveram l mquinas da prefeitura. O SMH marcou sua propriedade, ele tem ttulo de posse e paga IPTU e taxa de incndio. Mora com seus 3 filhos e um neto. Prefere ficar na comunidade, pois

j mora h anos e se sente em casa, conhecendo todos os seus vizinhos. Admite ter receio de fazer melhorias em sua casa por conta das ameaas de remoo.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Telefone: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Data de nascimento: XX/XX/XXXX Naturalidade: XXXXXXXXX RG: XXXXXXXXXXXXXXXXX
Relato:

Nascido e criado na Rocinha. Em 1994, deixou esta comunidade para viver na Vila Autdromo. Motivos alegados para a mudana.

Primeiro: a Rocinha comunidade de difcil acesso e locomoo. Referncia feita s escadas existentes no local. Idade avanada de pessoa na famlia, como sua av. Segundo: a Vila Autdromo se situa em lugar plano. Responsvel pela obra da Capela So Jos Operrio. Material comprado pelos moradores. A comunidade j fora visitada por diversas autoridades eclesisticas (bispo, cardeal). Missas so realizadas com freqncia. Viso da comunidade: um pedacinho do cu, lugar de tranqilidade. Apegado ao lugar. Comunidade de fcil urbanizao. Urbanizao para socializar a comunidade. Existem cerca de 400 famlias e 900 casas. Lugar plano e sem inundao. A poluio da Lagoa causada pelos centros comerciais e condomnios de luxo. Comprou o terreno onde construiu sua prpria casa. No recebe IPTU. Revelou interesse de pagar o imposto na hiptese de urbanizao da comunidade. Afirmou ainda que paga outros impostos quando compra diversas mercadorias. Em 2006, presena da viatura da Guarda Municipal na comunidade. Primeira vez: ordem para parar a obra da Capela So Jos Operrio. Segunda vez: ameaa de demolio. Nunca houve notificao. Sabe da remoo da comunidade atravs das mdias. Se removido, no sabe para onde ir. Como professor de Educao Fsica, com bacharelado e licenciatura pela Universidade Santa rsula, criou e implementou, em 2003, o Projeto Retido. O projeto fora suspenso em 2008. Motivo: comodismo dos pais e perigo para, sozinho, levar as crianas ao local onde o projeto era desenvolvido, isto , no Condomnio Espigo, na Estrada dos Bandeirantes. Desenvolvido aos sbados, o projeto era voltado para crianas e adolescentes, com horrios fixados em razo da faixa etria. De 08 a 12 anos incompletos, de 7h a 9h. De 12 anos incompletos a 15 anos, de 09h a 11h. Objetivo principal: ocupar o tempo ocioso. Atividades realizadas: jogar futebol, andar de bicicleta, jogar pingue-pongue, visitas a lugares tursticos da cidade (Po de

Acar, Maracan, Pedra Branca). Comemorao do dia das crianas com torneios e festas. Crianas de condomnios vizinhos e tambm outras comunidades participavam das atividades. A comunidade conhece os servios prestados pelas seguintes companhias: Light, Telemar, Comlurb, Correios. Na falta de pagamento da conta, a luz cortada, mas nem sempre. A coleta de lixo realizada, mas o mato que cresce nas ruas no cortado.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo:XXXXXXXXXXXXXXXX. Data de nascimento: XX/XX/XXXX Naturalidade:XXXXXXXXXXXX RG: XXXXXXXXXXXXX


Relato:

Nasceu no Paran. Mora na comunidade desde 1987. J trabalhou como passadeira e lavadeira em Jacarepagu. Atualmente, proprietria de um bar-restaurante na Vila Autdromo. Vive do comrcio h 12 anos. Um filho e duas netas nasceram na comunidade. Casa de alvenaria. Viso da comunidade: um pedao do cu, lugar de muita tranqilidade. So deixaria a comunidade para viver em outro lugar. Todos aqui se conhecem. Aqui meu ganha-po, meu meio de sobrevivncia. Sair daqui para trabalha onde e fazendo o qu? Diz no haver inundao onde mora. Alega idade Recebe e problemas IPTU. A de sade. de lixo Prefere continuar morando na na comunidade a morar longe, por exemplo, na Baixada Fluminense. coleta realizada regularmente

comunidade. Ouve falar da remoo da comunidade e por isto tem medo de fazer melhorias em sua casa e no seu bar.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo:XXXXXXXXXXXXXX Telefone: XXXXXXXXXXXXXXX Data de nascimento: XX/XX/XXXX Naturalidade:XXXXXXXXXXXXXX RG:XXXXXXXXXXXXXXXXXX
Relato:

Mora na comunidade desde 1986. Antes, morava no bairro de Cascadura. Mudou-se aps separao. De seus cinco filhos, um nascera na Vila Autdromo. Hoje, trabalha na comunidade. Tem seu prprio comrcio: uma porta (referncia espcie de penso). Serve almoo e jantar. Antes, trabalhava em casa de famlia, sem carteira assinada. Criou filhos e netos na comunidade. Casa de alvenaria. Quando chegou comunidade, no havia gs, nem nibus, nem iluminao. Gosta de morar na Vila Autdromo. As crianas podem brincar vontade. Morar aqui morar no paraso. No h inveja. Todos so solidrios. Fazemos lista para ajudar no enterro de quem no tem dinheiro. Se uma criana est doente ou cai e se machuca e no estamos por perto, os vizinhos socorrem, levam para o hospital. No tenho ttulo de posse. Antes da realizao dos jogos pan-americanos, ouvira falar de remoo da comunidade, considerada como poluio visual e ambiental. No deixaria a

comunidade para morar, por exemplo, na Baixada Fluminense. No recebe IPTU. Em 2003 ou 2004, todas as casas da comunidade foram marcadas com a sigla SMH. Falaram que era um cadastro para urbanizar e sanear, mas, na verdade, era para remover. Perguntavam se agente tinha eletrodomstico e quantos. Achamos estranho. A Secretaria Municipal de Habitao no confirmou ter enviado funcionrios para esse fim. O Eduardo Paes mandou trator, caminhes, escavadeira noite; fizemos barreira.

NomeXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Telefone:XXXXXXXXXXXXXXXXX Data de nascimento: XXXXXXXXXXXXXXXX Naturalidade: XXXXXXXXXXX RG: XXXXXXXXXXXXXX CPF: XXXXXXXXXXXXX
Relato:

Irmo de XXXXXXXXXXXXXX. Antes, morou na Rocinha. A violncia foi um dos motivos da mudana. Trabalha na Setrab, na Avenida General Justo, no 275, centro, Rio de Janeiro. segurana noturno. Servio terceirizado. Possui ttulo. Duas casas- sua e de seu irmo - compradas vista, pelo valor d e 150 mil reais. Anncio de venda feito em jornal. Tem um casal de filhos (16 e 21 anos) e seis netos. Todos vo escola. Nunca recebera IPTU. Sua casa tem visa para a Lagoa de Jacarepagu. Casa de alvenaria. Viso da comunidade: Tranqila, sem milcia, sem traficante. Com as ameaas de remoo, tem medo de fazer melhorias. Os

primeiros moradores da comunidade eram os prprios operrios que trabalhavam na construo do Autdromo. No h problema de inundao onde mora. Tem conforto em sua casa. No sairia da comunidade.

Nome:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo: XXXXXXXXXXXXX Telefone: XXXXXXXXXXX Data de nascimento:XX/XX/XXXX RG: XXXXXXXXXXXXXXX Naturalidade: XXXXXXXXXXXXXXXXXX
Relato:

Aposentada, mora h 22 anos na comunidade, num lote com oito famlias. Tem 4 filhos, nascidos na Bahia. Seus 10 netos e 11 bisnetos nasceram na Vila Autdromo. Todos vo escola (escola municipal). Viso da comunidade: Quando cheguei, s havia mato. Gosto de morar aqui, no quero sair. Aqui seguro, no tem fumo nem tiroteiro. Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Endereo: XXXXXXXXXXXXXXXX Naturalidade:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

RG: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Relato

a)

Militar reformado da artilharia do Exrcito. 81 anos. No

trabalha mais. Ex-Presidente da Associao de Moradores da Vila Autdromo, por quatro vezes. Mora h 22 anos na comunidade. Paga luz e IPTU. O gs de botijo. A Cedae no est presente na comunidade. Construiu sua casa com a ajuda dos filhos. Possui trs filhos, sendo dois casados na comunidade. Tenho ttulo dado pelo ITERJ, da poca do Brizola. Casa de alvenaria. b) Viso da comunidade: Gosto daqui e dos vizinhos. No mudaria por nada. O Eduardo Paes, quando era prefeitinho, mandou caminhes, trator e escavadeira para derrubar tudo.

Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXx Endereo:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX Telefone: XXXXXXXXXXXXXX Data de nascimento: XX/XX/XXXX

Naturalidade: XXXXXXXXXXXXXX
Relato

a)

Viso da comunidade: melhor investir aqui. Como eu

posso mudar para uma casa que dada pelo governo para quem ganha salrio mnimo? Casas dadas pelo governo tm sempre problemas, nunca esto acabadas. Prefiro ficar aqui, mesmo sem urbanizao. Quando perguntado se considerava a comunidade rea de risco, o entrevistado respondeu: Aqui rea para rico, isto aqui uma mina de dinheiro. A comunidade foi feita com mutiro de todos. Nunca recebi proposta de indenizao. Aqui muito bom. b) O Eduardo Paes, quando trabalhava para o Cesar Maia, j mandou trator para tirar agente daqui. c) Trabalha no Instituto de Energia Nuclear prxima a comunidade.

III) DA CONCLUSO Os relatos dos moradores possuem como ponto em comum o desejo de permanecer na comunidade, de receberem investimentos pblicos e o desconhecimento quanto ao projeto de remoo em

razo da realizao dos Jogos Olmpicos.

Todos exaltam a calma e a

tranquilidade do lugar, a vizinhana pacfica e o sentimento de segurana que encontram ao chegar a casa. So recorrentes tambm as reclamaes que apontam o descaso do poder pblico, pois no obstante vrios moradores pagarem devidamente seus impostos, os servios pblicos mais bsicos tais como transporte, saneamento bsico e iluminao so deficientes na rea. Este um documento provisrio a partir do qual ser feito um estudo mais aprofundado sobre as caractersticas da comunidade Vila Autdromo, que abrange um calendrio de visitas, nova entrevista com moradores e pesquisa nos documentos existentes. Sem mais para o momento, dou por encerrado o relatrio de visita comunidade Vila Autdromo, realizada no dia 12 de maro de 2010. Atenciosamente,

Rio de Janeiro, 18 de maio de 2010