Normas Generales para La Gestión, Protección y Salvaguardia Del Patrimonio Cultural en Colombia

Normas generales para la Gestin,
Proteccin y Salvaguardia del

Patrimonio Cultural en Colombia
La Ley 1185 de 2008 y sus decretos reglamentarios
H|n|ster|o de 6u|tura
Repblica de Colombia
Normas generales para la Gestin, Proteccin y Salvaguardia
del Patrimonio Cultural en Colombia
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA
Ministra de Cultura
MARA CLAUDIA LPEZ SORZANO
Viceministra de Cultura
ENZO RAFAEL ARIZA AYALA
Secretario General
JUAN MANUEL VARGAS AYALA
Jefe Ofcina Asesora Jurdica
JUAN LUIS ISAZA LONDOO
Director de Patrimonio
Bogot, D. C. diciembre de 2009.
Ministerio de Cultura
Direccin de Patrimonio
Direccin: Carrera 8 No. 8 -09
Telfono: (1) 3424100
Bogot, D. C.
Correo electrnico: servicioalcliente@mincultura.gov.co
Internet: www.mincultura.gov.co
H|n|ster|o de 6u|tura
Repblica de Colombia
Tabla de contenido
Presentacin
[ Pg. 5 ]
Ley 1185 de 2008
Por la cual se modifca y adiciona la Ley 397 de 1997
(Ley General de Cultura) y se dictan otras disposiciones.
[ Pg.7 ]

decreto nmero 1313 de 2008
por el cual se reglamenta el artculo 7 de la Ley 397 de 1997,
modifcado por el artculo 4 de la Ley 1185 de 2008, relativo al
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
[ Pg. 21 ]
por medio del cual se modifca el artculo 3 del Decreto 1313 de 2008.
[ Pg. 27 ]
por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997
modifcada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
[ Pg. 30 ]
ttuLo i: Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin .........................31
ttuLo ii: Criterios de valoracin para declarar bienes de inters cultural (bic) .....37
ttuLo iii: Declaratoria de bienes de inters cultural (bic) ......................................38
ttuLo iv: Patrimonio arqueolgico .........................................................................51
ttuLo v: Patrimonio de imgenes en movimiento .................................................55
ttuLo vi: Patrimonio archivstico ...........................................................................59
ttuLo vii: Estmulos para la conservacin y mantenimiento de
bienes de inters cultural ........................................................................59
ttuLo viii: Faltas contra el patrimonio cultural ........................................................61
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997
modifcada por la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial.
[ Pg. 62 ]
5
La Ley 1185 de 2008 y sus decretos regLamentarios
Presentacin
Colombia se ha consolidado como uno de los pases latinoamericanos ms vanguardistas
en cuanto a la gestin, proteccin y salvaguardia del patrimonio cultural. La expedicin
de la Ley 1185 de 2008 y de sus decretos reglamentarios es una muestra de estos avances
y uno de los logros ms importantes del sector cultural en Colombia en los ltimos aos.
Con este corpus normativo se ha buscado mantener actualizada la legislacin sobre el
patrimonio cultural de acuerdo a la evolucin de un concepto que nos remite a nuestra
memoria y a nuestra identidad, y que por lo tanto es clave para nuestro futuro.
En los documentos presentados a continuacin se dan las bases para que los proyectos
de gestin, proteccin y salvaguardia del patrimonio cultural no se piensen y se ejecu-
ten de manera aislada. En efecto, la planeacin y la sostenibilidad deben ser una gua
fundamental de estas acciones, as como la concepcin del patrimonio cultural como un
elemento complejo en el que lo material y lo inmaterial confuyen y para cuya gestin es
indispensable la participacin activa de las instituciones pblicas, la empresa privada y,
por supuesto, la sociedad civil.
La ley 1185 de 2008, los Decretos 1313 y 3322 del mismo ao, as como los decretos
763 y 2941 de 2009, invitan a que todos los colombianos reconozcamos que el patrimonio
cultural es de todos y para todos, siendo por lo tanto un asunto de derechos y de deberes.
Dicho patrimonio es la principal muestra de nuestra identidad y nuestra diversidad, as
como un factor de desarrollo que debemos cuidar y aprovechar al mximo. Su gestin, su
proteccin y su salvaguardia son una condicin necesaria para el bienestar colectivo, son
una manera de promover la creatividad humana y, sobre todo, son una responsabilidad
de todos.
PAULA MARCELA MORENO ZAPATA
Ministra de Cultura

7
Artculo 1. Modifquese el artculo 4 de la
Ley 397 de 1997 el cual quedar, as:
Artculo 4. Integracin del patrimonio
cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de
la Nacin est constituido por todos los bienes
materiales, las manifestaciones inmateriales, los
productos y las representaciones de la cultura que
son expresin de la nacionalidad colombiana,
tales como la lengua castellana, las lenguas y
dialectos de las comunidades indgenas, negras y
creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el
paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as
como los bienes materiales de naturaleza mueble
e inmueble a los que se les atribuye, entre otros,
especial inters histrico, artstico, cientfco,
esttico o simblico en mbitos como el pls-
tico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lin-
gstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico,
testimonial, documental, literario, bibliogrfco,
museolgico o antropolgico.
Ley 1185 de 2008
(marzo 12)
Por la cual se modifca y adiciona la Ley 397 de 1997
(Ley General de Cultura) y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
D E C R E T A
a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con
el patrimonio cultural de la Nacin. La polti-
ca estatal en lo referente al patrimonio cultural
de la Nacin tendr como objetivos principa-
les la salvaguardia, proteccin, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin
del mismo, con el propsito de que sirva de
testimonio de la identidad cultural nacional,
tanto en el presente como en el futuro.
Para el logro de los objetivos de que tra-
ta el inciso anterior, los planes de desarrollo
de las entidades territoriales y los planes
de las comunidades, grupos sociales y po-
blacionales incorporados a estos, debern
estar armonizados en materia cultural con
el Plan Decenal de Cultura y con el Plan
Nacional de Desarrollo y asignarn los re-
cursos para la salvaguardia, conservacin,
recuperacin, proteccin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural;
8
b) Aplicacin de la presente ley. Esta ley defne
un rgimen especial de salvaguardia, protec-
cin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo
para los bienes del patrimonio cultural de la
Nacin que sean declarados como bienes de
inters cultural en el caso de bienes materia-
les y para las manifestaciones incluidas en
la Lista Representativa de Patrimonio Cul-
tural Inmaterial, conforme a los criterios de
valoracin y los requisitos que reglamente
para todo el territorio nacional el Ministerio
de Cultura.
La declaratoria de un bien material
como de inters cultural, o la inclusin de
una manifestacin en la Lista Representa-
tiva de Patrimonio Cultural Inmaterial es el
acto administrativo mediante el cual, previo
cumplimiento del procedimiento previsto
en esta ley, la autoridad nacional o las au-
toridades territoriales, indgenas o de los
consejos comunitarios de las comunidades
afrodescendientes, segn sus competencias,
determinan que un bien o manifestacin del
patrimonio cultural de la Nacin queda co-
bijado por el Rgimen Especial de Protec-
cin o de Salvaguardia previsto en la pre-
sente ley.
La declaratoria de inters cultural podr
recaer sobre un bien material en particular, o
sobre una determinada coleccin o conjunto
caso en el cual la declaratoria contendr las
medidas pertinentes para conservarlos como
una unidad indivisible.
Se consideran como bienes de inters
cultural de los mbitos nacional, departa-
mental, distrital, municipal, o de los terri-
torios indgenas o de las comunidades ne-
gras de que trata la Ley 70 de 1993 y, en
consecuencia, quedan sujetos al respecti-
vo rgimen de tales, los bienes materiales
declarados como monumentos, reas de
conservacin histrica, arqueolgica o ar-
quitectnica, conjuntos histricos, u otras
denominaciones que, con anterioridad a la
promulgacin de esta ley, hayan sido objeto
de tal declaratoria por las autoridades com-
petentes, o hayan sido incorporados a los
planes de ordenamiento territorial.
As mismo, se consideran como bienes
de inters cultural del mbito nacional los
bienes del patrimonio arqueolgico;
c) Propiedad del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Los bienes del patrimonio cultural
de la Nacin, as como los bienes de inters
cultural pueden pertenecer, segn el caso, a
la Nacin, a entidades pblicas de cualquier
orden o a personas naturales o jurdicas de
derecho privado.
Los bienes que conforman el patrimo-
nio arqueolgico pertenecen a la Nacin y
se rigen por las normas especiales sobre la
materia.
Pargrafo. Se reconoce el derecho de las
iglesias y confesiones religiosas de ser propie-
tarias del patrimonio cultural que hayan creado,
adquirido con sus recursos o que estn bajo su
legtima posesin. Igualmente, se protegen la na-
turaleza y fnalidad religiosa de dichos bienes, las
cuales no podrn ser obstaculizadas ni impedidas
por su valor cultural.
Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de
1994, el Estado a travs del Ministerio de Cul-
tura, celebrar con las correspondientes iglesias
y confesiones religiosas, convenios para la
proteccin de este patrimonio y para la efectiva
aplicacin del Rgimen Especial de Proteccin
cuando hubieran sido declarados como de in-
ters cultural, incluyendo las restricciones a su
enajenacin y exportacin y las medidas para su
inventario, conservacin, restauracin, estudio
y exposicin.
Artculo 2. El artculo 5 de la Ley 397 de
1997 quedar, as:
Artculo 5. Sistema Nacional de Patrimo-
nio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin est constituido
por el conjunto de instancias pblicas del nivel
nacional y territorial que ejercen competencias
sobre el patrimonio cultural de la Nacin, por los
bienes y manifestaciones del patrimonio cultural
de la Nacin, por los bienes de inters cultural y
sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo
y tenedores, por las manifestaciones incorporadas
a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
9
Inmaterial, por el conjunto de instancias y proce-
sos de desarrollo institucional, planifcacin, in-
formacin, y por las competencias y obligaciones
pblicas y de los particulares, articulados entre
s, que posibilitan la proteccin, salvaguardia,
recuperacin, conservacin, sostenibilidad y di-
vulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
Son entidades pblicas del Sistema Nacional
de Patrimonio Cultural de la Nacin, el Minis-
terio de Cultura, el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, el Archivo General de
la Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural, los Consejos
Departamentales y Distritales de Patrimonio Cul-
tural y, en general, las entidades estatales que a
nivel nacional y territorial desarrollen, fnancien,
fomenten o ejecuten actividades referentes al
patrimonio cultural de la Nacin.
El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural
estar coordinado por el Ministerio de Cultura,
para lo cual fjar las polticas generales y dictar
normas tcnicas y administrativas, a las que
debern sujetarse las entidades y personas que
integran dicho sistema.
1997 quedar, as:
Artculo 6. Patrimonio Arqueolgico. El
patrimonio arqueolgico comprende aquellos
vestigios producto de la actividad humana y
aquellos restos orgnicos e inorgnicos que,
mediante los mtodos y tcnicas propios de la
arqueologa y otras ciencias afnes, permiten
reconstruir y dar a conocer los orgenes y las tra-
yectorias socioculturales pasadas y garantizan su
conservacin y restauracin. Para la preservacin
de los bienes integrantes del patrimonio paleon-
tolgico se aplicarn los mismos instrumentos
establecidos para el patrimonio arqueolgico.
De conformidad con los artculos 63 y 72 de
la Constitucin Poltica, los bienes del patrimo-
nio arqueolgico pertenecen a la Nacin y son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
El Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia, ICANH, podr autorizar a las personas
naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de
los bienes del patrimonio arqueolgico, siem-
pre que estas cumplan con las obligaciones de
registro, manejo y seguridad de dichos bienes
que determine el Instituto.
Los particulares tenedores de bienes arqueo-
lgicos deben registrarlos. La falta de registro
en un trmino mximo de 5 aos a partir de
la vigencia de esta ley constituye causal de
decomiso de conformidad con el Decreto 833
de 2002, sin perjuicio de las dems causales all
establecidas.
El ICANH es la institucin competente en
el territorio nacional respecto del manejo del
patrimonio arqueolgico. Este podr declarar
reas protegidas en las que existan bienes de
los descritos en el inciso 1 de este artculo y
aprobar el respectivo Plan de Manejo Arqueo-
lgico, declaratoria que no afecta la propiedad
del suelo.
Pargrafo 1. Quien de manera fortuita
encuentre bienes integrantes del patrimonio
arqueolgico, deber dar aviso inmediato al
Instituto Colombiano de Antropologa e Histo-
ria o la autoridad civil o policiva ms cercana,
las cuales tienen como obligacin informar del
hecho a dicha entidad, dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes al encuentro.
Los encuentros de bienes pertenecientes al
patrimonio arqueolgico que se realicen en el
curso de excavaciones o exploraciones arqueol-
gicas autorizadas, se informarn al Instituto Co-
lombiano de Antropologa e Historia, en la forma
prevista en la correspondiente autorizacin.
Recibida la informacin, el Instituto Colombia-
no de Antropologa e Historia, defnir las medidas
aplicables para una adecuada proteccin de los
bienes pertenecientes al patrimonio arqueolgico y
coordinar lo pertinente con las autoridades locales.
Si fuere necesario suspender en forma inmediata las
actividades que dieron lugar al encuentro de esos
bienes, podr acudirse a la fuerza pblica, la cual
prestar su concurso inmediato.
Pargrafo 2. El patrimonio arqueolgico
se rige con exclusividad por lo previsto en este
artculo, por el Decreto 833 de 2002, y por las
disposiciones de esta ley que expresamente lo
incluyan.
10
Ley 397 de 1997 el cual quedar as:
Artculo 7. Consejo Nacional de Patrimo-
nio Cultural. A partir de la vigencia de la presente
ley, el Consejo de Monumentos Nacionales se
denominar Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, y ser el rgano encargado de asesorar
al Gobierno Nacional en cuanto a la salvaguar-
dia, proteccin y manejo del patrimonio cultural
de la Nacin.
a) Integracin del Consejo Nacional de Pa-
trimonio Cultural. El Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural estar integrado de la
siguiente forma:
1. El Ministro de Cultura o su delegado,
quien lo presidir.
2. El Ministro de Comercio, Industria y
Turismo o su delegado.
3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o su delegado.
4. El Decano de la Facultad de Artes de
la Universidad Nacional de Colombia o
su delegado.
5. El Presidente de la Academia Colom-
biana de Historia o su delegado.
6. El Presidente de la Academia Colom-
biana de la Lengua o su delegado.
7. El Presidente de la Sociedad Colombia-
na de Arquitectos o su delegado.
8. Un representante de las Universidades
que tengan departamentos encargados
del estudio del patrimonio cultural.
9. Tres (3) expertos distinguidos en el m-
bito de la salvaguardia o conservacin
del patrimonio cultural designados por
el Ministro de Cultura.
10. El Director del Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia o su delegado.
11. El Director del Instituto Caro y Cuervo
o su delegado.
12. El Director de Patrimonio del Ministe-
rio de Cultura, quien participar en las
sesiones con voz pero sin voto y ejer-
cer la Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural.

El Gobierno Nacional establecer las
funciones del Consejo Nacional de Patri-
monio Cultural y reglamentar lo pertinente
al rgimen de sesiones, perodo, qurum y
honorarios de los miembros de dichos Con-
sejos, as como lo relacionado con las Se-
cretaras Tcnicas de los mismos y sus fun-
ciones. Del mismo modo podr, mediante
decreto, ampliar la representacin de otras
entidades estatales o sectores privados, a
efectos de contar con expertos en el manejo
integral del patrimonio cultural de carcter
material e inmaterial;
b) Consejos Departamentales de Patrimonio
Cultural. Cranse los Consejos Departa-
mentales de Patrimonio Cultural en cada
uno de los departamentos, los cuales cum-
plirn respecto del patrimonio cultural del
mbito territorial y de los bienes de inters
cultural del mbito departamental, muni-
cipal, de los territorios indgenas y de las
comunidades negras de que trata la Ley 70
de 1993, funciones anlogas al Consejo Na-
cional de Patrimonio Cultural;
c) Consejos Distritales de Patrimonio Cul-
tural. Cranse los Consejos Distritales de
Patrimonio Cultural en cada uno de los
Distritos, los cuales cumplirn respecto
del patrimonio cultural y bienes de inters
cultural del mbito distrital, funciones an-
logas al Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural.
Pargrafo 1. La composicin de los Conse-
jos Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural ser defnida por las autoridades de-
partamentales y distritales, segn el caso. Para
el efecto se considerarn las caractersticas del
patrimonio cultural en el respectivo Departamen-
to o Distrito y se dar participacin a expertos
en el campo del patrimonio mueble e inmueble,
en el del patrimonio cultural inmaterial, y a las
entidades pblicas e instituciones acadmicas
especializadas en estos campos. En todo caso,
cuando en una determinada jurisdiccin terri-
torial haya comunidades indgenas o negras
11
asentadas, se dar participacin al menos a un
representante de las mismas.
Pargrafo 2. A las sesiones de los Consejos
de que trata este artculo podrn ser invitados
con voz pero sin voto, los funcionarios pbli-
cos y las dems personas que aquellos estimen
conveniente.
Pargrafo transitorio. Los Departamentos
y/o Distritos dispondrn de seis meses para dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en
este artculo, contados a partir de la promulga-
cin de la ley.
Artculo 8. Procedimiento para la decla-
ratoria de bienes de inters cultural.
a) Al Ministerio de Cultura, previo concepto
favorable del Consejo Nacional de Patrimo-
nio Cultural, le corresponde la declaratoria
y el manejo de los bienes de inters cultural
del mbito nacional.
Son bienes de inters cultural del m-
bito nacional los declarados como tales por
la ley, el Ministerio de Cultura o el Archivo
General de la Nacin, en lo de su compe-
tencia, en razn del inters especial que el
bien revista para la comunidad en todo el
territorio nacional;
b) A las entidades territoriales, con base en los
principios de descentralizacin, autonoma
y participacin, les corresponde la declara-
toria y el manejo de los bienes de inters
cultural del mbito departamental, distrital,
municipal, de los territorios indgenas y de
las comunidades negras de que trata la Ley
70 de 1993, a travs de las gobernaciones,
alcaldas o autoridades respectivas, previo
concepto favorable del correspondiente
Consejo Departamental de Patrimonio Cul-
tural, o del Consejo Distrital de Patrimonio
Cultural en el caso de los distritos.
Son bienes de inters cultural del mbi-
to de la respectiva jurisdiccin territorial los
declarados como tales por las autoridades
departamentales, distritales, municipales,
de los territorios indgenas y de los de las
comunidades negras de que trata la Ley 70
de 1993, en el mbito de sus competencias,
en razn del inters especial que el bien
revista para la comunidad en una divisin
territorial determinada.
Los bienes de inters cultural del m-
bito departamental, distrital, municipal, de
los territorios indgenas y de las comunida-
des negras de que trata la Ley 70 de 1993,
pueden ser declarados como bienes de inte-
rs cultural del mbito nacional por el Mi-
nisterio de Cultura en la forma prevista en
el literal a) de este artculo, en coordinacin
con el respectivo Consejo Departamental o
Distrital de Patrimonio Cultural, sobre los
valores del bien de que se trate.
Para la declaratoria y el manejo de los bie-
nes de inters cultural se aplicar el principio
de coordinacin entre los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal, de los te-
rritorios indgenas y de los de las comunidades
negras de que trata la Ley 70 de 1993.
Procedimiento
La declaratoria de los bienes de inters cul-
tural atender el siguiente procedimiento, tanto
en el orden nacional como territorial:
1. El bien de que se trate se incluir en una
Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de
Inters Cultural por la autoridad competen-
te de efectuar la declaratoria.
2. Con base en la lista de que trata el numeral
anterior, la autoridad competente para la
declaratoria defnir si el bien requiere un
Plan Especial de Manejo y Proteccin.
3. Una vez cumplido el procedimiento descri-
to en los dos numerales anteriores, el Con-
sejo Nacional de Patrimonio Cultural res-
pecto de los bienes del mbito nacional, o
el respectivo Consejo Departamental o Dis-
trital de Patrimonio Cultural, segn el caso,
emitir su concepto sobre la declaratoria y
el Plan Especial de Manejo y Proteccin si
el bien lo requiriere.
4. Si el concepto del respectivo Consejo de
Patrimonio Cultural fuere favorable, la
12
autoridad efectuar la declaratoria y en el
mismo acto aprobar el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si este se requiriere.
Pargrafo 1. En caso de que la declaratoria
de que trata este artculo surgiere de iniciativa
privada o particular se seguir el mismo proce-
dimiento, en cuyo caso el particular solicitante
presentar el respectivo Plan Especial de Manejo
y Proteccin si este se requiriese, y este ser
sometido a revisin del respectivo Consejo de
Patrimonio Cultural.
Pargrafo 2. Revocatoria. La revocatoria
del acto de declaratoria de bienes de inters cul-
tural corresponder a la autoridad que lo hubiera
expedido, previo concepto favorable del respec-
tivo Consejo de Patrimonio Cultural, en el caso
en que dichos bienes hayan perdido los valores
que dieron lugar a la declaratoria. Tratndose de
la revocatoria de declaratorias de monumentos
nacionales o bienes de inters cultural efectuadas
por el Ministerio de Educacin, la revocatoria
corresponder al Ministerio de Cultura.
Artculo 10. Inembargabilidad, imprescrip-
tibilidad e inalienabilidad. Los bienes de inters
cultural de propiedad de entidades pblicas, son
inembargables, imprescriptibles e inalienables.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura
autorizar, en casos excepcionales, la enajena-
cin o el prstamo de bienes de inters cultural
del mbito nacional entre entidades pblicas.
Las alcaldas, gobernaciones y autoridades de
los territorios indgenas y de las comunidades
negras de que trata la Ley 70 de 1993, sern las
encargadas de dar aplicacin a lo previsto en
este pargrafo respecto de los bienes de inters
cultural declarados por ellas.
Las autoridades sealadas en este pargrafo
podrn autorizar a las entidades pblicas propie-
tarias de bienes de inters cultural para darlos
en comodato a entidades privadas sin nimo de
lucro de reconocida idoneidad, hasta por el tr-
mino de cinco (5) aos prorrogables con sujecin
a lo previsto en el artculo 355 de la Constitucin
Poltica, celebrar convenios interadministrati-
vos y de asociacin en la forma prevista en los
artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998 o en
las normas que los modifquen o sustituyan, y
en general, celebrar cualquier tipo de contrato,
incluido el de concesin, que implique la entre-
ga de dichos bienes a particulares, siempre que
cualquiera de las modalidades que se utilice se
dirija a proveer y garantizar lo necesario para
la proteccin, recuperacin, conservacin,
sostenibilidad y divulgacin de los mismos, sin
afectar su inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad.
1997 quedar as:
Artculo 11. Rgimen Especial de Pro-
teccin de los bienes de inters cultural. Los
bienes materiales de inters cultural de propiedad
pblica y privada estarn sometidos al siguiente
Rgimen Especial de Proteccin:
1. Plan Especial de Manejo y Proteccin. La
declaratoria de un bien como de inters cul-
tural incorporar el Plan Especial de Mane-
jo y Proteccin -PEMP-, cuando se requiera
de conformidad con lo defnido en esta ley.
El PEMP es el instrumento de gestin del
patrimonio cultural por medio del cual se
establecen las acciones necesarias para ga-
rantizar su proteccin y sostenibilidad en el
tiempo.
Para bienes inmuebles se establecer el
rea afectada, la zona de infuencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones
de manejo y el plan de divulgacin que ase-
gurar el respaldo comunitario a la conser-
vacin de estos bienes.
Para bienes muebles se indicar el bien
o conjunto de bienes, las caractersticas del
espacio donde estn ubicados, el nivel per-
mitido de intervencin, las condiciones de
manejo y el plan de divulgacin que asegu-
rar el respaldo comunitario a la conserva-
cin de estos bienes.
El Ministerio de Cultura reglamentar
para todo el territorio nacional el conteni-
do y requisitos de los Planes Especiales de
13
Manejo y Proteccin y sealar, en dicha
reglamentacin, qu bienes de inters cul-
tural de la Nacin, de los declarados pre-
viamente a la expedicin de la presente ley,
requieren de adopcin del mencionado Plan
y el plazo para hacerlo.
1.1. Cuando un bien de inters cultural del
mbito departamental, distrital, muni-
cipal, de los territorios indgenas y de
los de las comunidades negras de que
trata la Ley 70 de 1993 sea declarado
bien de inters cultural del mbito na-
cional por el Ministerio de Cultura, el
Plan Especial de Manejo y Proteccin,
si se requiriere, deber ser aprobado
por dicho Ministerio, quien podr aten-
der posibles sugerencias hechas por las
autoridades competentes para efectuar
declaratorias en el mbito territorial.
1.2. Incorporacin al Registro de Instru-
mentos Pblicos. La autoridad que
efecte la declaratoria de un bien in-
mueble de inters cultural informar a
la correspondiente Ofcina de Registro
de Instrumentos Pblicos a efectos de
que esta incorpore la anotacin en el
folio de matrcula inmobiliaria corres-
pondiente. Igualmente, se incorporar
la anotacin sobre la existencia del Plan
Especial de Manejo y Proteccin apli-
cable al inmueble, si dicho plan fuese
requerido.
Del mismo modo se informar en el
caso de que se produzca la revocatoria
de la declaratoria en los trminos de
esta ley. Este tipo de inscripciones no
tendr costo alguno.
1.3. Incorporacin de los Planes Especiales
de Manejo y Proteccin a los planes de
ordenamiento territorial. Los Planes Es-
peciales de Manejo y Proteccin relativos
a bienes inmuebles debern ser incorpo-
rados por las autoridades territoriales en
sus respectivos planes de ordenamiento
territorial. El PEMP puede limitar los
aspectos relativos al uso y edifcabilidad
del bien inmueble declarado de inters
cultural y su rea de infuencia aunque
el Plan de Ordenamiento Territorial ya
hubiera sido aprobado por la respectiva
autoridad territorial.
1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando
se efecten las declaratorias de reas
protegidas de que trata el artculo 6 de
este Ttulo, se aprobar por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia
un Plan Especial de Proteccin que se
denominar Plan de Manejo Arqueol-
gico, el cual indicar las caractersticas
del sitio y su rea de infuencia, e incor-
porar los lineamientos de proteccin,
gestin, divulgacin y sostenibilidad
del mismo.
En los proyectos de construccin
de redes de transporte de hidrocarbu-
ros, minera, embalses, infraestructura
vial, as como en los dems proyectos y
obras que requieran licencia ambiental,
registros o autorizaciones equivalentes
ante la autoridad ambiental, como re-
quisito previo a su otorgamiento deber
elaborarse un programa de arqueologa
preventiva y deber presentarse al Ins-
tituto Colombiano de Antropologa e
Historia un Plan de Manejo Arqueol-
gico sin cuya aprobacin no podr ade-
lantarse la obra.
1.5. Prevalencia de las normas sobre conser-
vacin, preservacin y uso de las reas
e inmuebles consideradas patrimonio
cultural de la Nacin. De conformidad
con lo preceptuado en los numerales 2
del artculo 10 y 4 del artculo 28 de
la Ley 388 de 1997 o las normas que
los sustituyan, las disposiciones sobre
conservacin, preservacin y uso de
las reas e inmuebles de inters cultural
constituyen normas de superior jerarqua
al momento de elaborar, adoptar, modif-
car o ajustar los Planes de Ordenamiento
Territorial de municipios y distritos.
2. Intervencin. Por intervencin se entien-
de todo acto que cause cambios al bien de
inters cultural o que afecte el estado del
14
mismo. Comprende, a ttulo enunciativo,
actos de conservacin, restauracin, recu-
peracin, remocin, demolicin, desmem-
bramiento, desplazamiento o subdivisin,
y deber realizarse de conformidad con el
Plan Especial de Manejo y Proteccin si
este fuese requerido.
La intervencin de un bien de inters
cultural del mbito nacional deber contar
con la autorizacin del Ministerio de Cul-
tura o el Archivo General de la Nacin,
segn el caso. Para el patrimonio arqueol-
gico, esta autorizacin compete al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia de
conformidad con el Plan de Manejo Ar-
queolgico.
Asimismo, la intervencin de un bien
de inters cultural del mbito territorial
deber contar con la autorizacin de la en-
tidad territorial que haya efectuado dicha
declaratoria.
La intervencin solo podr realizarse
bajo la supervisin de profesionales en la
materia debidamente registrados o acredi-
tados ante la respectiva autoridad.
La autorizacin de intervencin que
debe expedir la autoridad competente no
podr sustituirse, en el caso de bienes in-
muebles, por ninguna otra clase de autori-
zacin o licencia que corresponda expedir a
otras autoridades pblicas en materia urba-
nstica.
Quien pretenda realizar una obra en in-
muebles ubicados en el rea de infuencia o
que sean colindantes con un bien inmueble
declarado de inters cultural, deber comu-
nicarlo previamente a la autoridad que hu-
biera efectuado la respectiva declaratoria.
De acuerdo con la naturaleza de las obras
y el impacto que pueda tener en el bien in-
mueble de inters cultural, la autoridad co-
rrespondiente aprobar su realizacin o, si
es el caso, podr solicitar que las mismas
se ajusten al Plan Especial de Manejo y
Proteccin que hubiera sido aprobado para
dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de
licencia por autoridad ambiental, territorial,
por las curaduras o por cualquiera otra en-
tidad que implique la realizacin de accio-
nes materiales sobre inmuebles declarados
como de inters cultural, deber garantizar
el cumplimiento del Plan Especial de Ma-
nejo y Proteccin si este hubiere sido apro-
bado.
3. Exportacin. Queda prohibida la exporta-
cin de los bienes muebles de inters cultu-
ral. Sin embargo, el Ministerio de Cultura,
en relacin con los bienes muebles de inte-
rs cultural del mbito nacional, el Institu-
to Colombiano de Antropologa e Historia
respecto de los bienes arqueolgicos y el
Archivo General de la Nacin respecto de
los bienes documentales y archivsticos,
podrn autorizar su exportacin temporal,
por un plazo que no exceda de tres (3) aos,
con el nico fn de ser exhibidos al pblico
o estudiados cientfcamente.
Tratndose de bienes de inters cultural
del mbito territorial, con exclusin de bie-
nes arqueolgicos, esta autorizacin estar
a cargo de las alcaldas y las gobernaciones,
segn corresponda.
La autorizacin podr otorgarse hasta
por el trmino de tres (3) aos prorrogables
por una vez, cuando se trate de programas
de intercambio entre entidades estatales na-
cionales y extranjeras.
El Ministerio de Cultura y dems en-
tidades pblicas, realizarn todos los es-
fuerzos tendientes a repatriar los bienes de
inters cultural que hayan sido extrados
ilegalmente del territorio colombiano.
3.1. Exportacin temporal de bienes mue-
bles de propiedad de diplomticos. El
Ministerio de Cultura podr autorizar
la exportacin temporal de bienes mue-
bles de inters cultural de propiedad de
los diplomticos de Colombia acredita-
dos en el exterior, o de bienes muebles
destinados a la exhibicin pblica en las
sedes de las representaciones diplom-
ticas de la Repblica de Colombia, para
lo cual debern constituir garanta ban-
15
caria o de compaa de seguros, segn
lo establecido en el Estatuto Aduanero.
3.2. Transitarios, sociedades de interme-
diacin aduanera, almacenadoras y
empresas de correo. Los transitarios,
sociedades de intermediacin aduanera,
almacenadoras y empresas de correo,
as como cualquier otra que realice
trmites de exportacin, por va area,
martima y terrestre, estn en la obliga-
cin de informar a sus usuarios sobre
los requisitos y procedimientos para la
exportacin de bienes arqueolgicos y
los dems de inters cultural.
para todo el territorio nacional lo referen-
te al procedimiento y requisitos necesarios
para la exportacin temporal de este tipo de
bienes, sin perjuicio de las regulaciones en
materia aduanera.
Para tener acceso a cualquier estmulo,
benefcio tributario, autorizacin de expor-
tacin o cualquier otro que provenga de au-
toridad pblica sobre bienes de inters cul-
tural, deber acreditarse por su propietario
o por su tenedor legtimo en el caso del pa-
trimonio arqueolgico, el cumplimiento de
lo previsto en este artculo en lo pertinente,
as como la realizacin del correspondiente
registro.
4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un
bien mueble de inters cultural, deber ofre-
cerlo en primer trmino a la autoridad que
haya efectuado la respectiva declaratoria, la
cual podr ejercer una primera opcin de
adquisicin, en condiciones no menos favo-
rables de aquellas en las que adquiriran los
particulares y previo avalo. Esta primera
opcin podr ser ejercida por cualquier en-
tidad estatal, segn coordinacin que para
el efecto realice la autoridad que haya efec-
tuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier
ttulo de bienes de inters cultural de pro-
piedad privada deber comunicarse por el
adquirente a la autoridad que lo haya de-
clarado como tal y en un plazo no mayor a
los seis (6) meses siguientes de celebrado el
respectivo negocio jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de
inters cultural no podr realizarse su des-
membramiento o la disposicin individual
de los bienes que las conforman, sin au-
torizacin previa de la autoridad que haya
efectuado la declaratoria.
Artculo 8. Adicinese el artculo 11-1 a la
Ley 397 de 1997, con el siguiente contenido:
Artculo 11-1. Patrimonio cultural inma-
terial. El patrimonio cultural inmaterial est
constituido, entre otros, por las manifestaciones,
prcticas, usos, representaciones, expresiones,
conocimientos, tcnicas y espacios culturales,
que las comunidades y los grupos reconocen
como parte integrante de su patrimonio cultural.
Este patrimonio genera sentimientos de identidad
y establece vnculos con la memoria colectiva.
Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo
en funcin de su entorno, su interaccin con la
naturaleza y su historia y contribuye a promover
el respeto de la diversidad cultural y la creati-
vidad humana.
1. Lista Representativa de Patrimonio Cul-
tural Inmaterial. Las manifestaciones del
patrimonio cultural inmaterial podrn ser
incluidas en la Lista Representativa de Pa-
trimonio Cultural Inmaterial.
Cualquier declaratoria anterior como
bien de inters cultural del mbito nacional
respecto de las manifestaciones a las que se
refere este artculo quedar incorporada a
tural Inmaterial a partir de la promulgacin
de esta ley.
2. Plan de Salvaguardia. Con la inclusin
de una manifestacin cultural en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural In-
material se aprobar un Plan Especial de
Salvaguardia orientado al fortalecimiento,
revitalizacin, sostenibilidad y promocin
de la respectiva manifestacin.
para todo el territorio nacional el contenido
1
y alcance de los Planes Especiales de Sal-
vaguardia.
3. Identifcacin. Como componente funda-
mental para el conocimiento, salvaguardia
y manejo del patrimonio cultural inmate-
rial, corresponde al Ministerio de Cultura,
en coordinacin con el Instituto Colombia-
no de Antropologa e Historia, defnir las
herramientas para la identifcacin de las
manifestaciones.
La identifcacin de las manifestacio-
nes a que se refere este artculo se har con
la participacin activa de las comunidades.
4. Competencias. La competencia y manejo de
tural Inmaterial corresponde al Ministerio
de Cultura en coordinacin con el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, y a
las entidades territoriales segn lo previsto
en el artculo 8 de este Ttulo.
En todo caso, la inclusin de manifesta-
ciones en la Lista Representativa de Patrimo-
nio Cultural Inmaterial, deber contar, segn
el caso, con el concepto previo favorable del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, o
de los respectivos Consejos Departamenta-
les o Distritales de Patrimonio Cultural.
1997 quedar as:
Artculo 14. Inventario de Bienes del
Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de
Inters Cultural. En relacin con los bienes del
patrimonio cultural y los bienes de inters cul-
tural, se establecen las siguientes obligaciones
y competencias:
1. Inventario de bienes del patrimonio cultural.
Como componente fundamental para el co-
nocimiento, proteccin y manejo del patri-
monio cultural, corresponde al Ministerio de
Cultura defnir las herramientas y criterios
para la conformacin de un inventario del
patrimonio cultural de la Nacin, en coor-
dinacin con las entidades territoriales. Este
inventario, por s mismo, no genera ningn
gravamen sobre el bien, ni carga alguna para
sus propietarios, cuando los haya.
2. Registro de bienes de inters cultural. La
Nacin, a travs del Ministerio de Cultura y
de sus entidades adscritas (Instituto Colom-
biano de Antropologa e Historia y Archivo
General de la Nacin), as como las entida-
des territoriales, elaborarn y mantendrn
actualizado un registro de los bienes de
inters cultural en lo de sus competencias.
Las entidades territoriales, el Instituto Co-
lombiano de Antropologa e Historia y el
Archivo General de la Nacin, remitirn
anualmente al Ministerio de Cultura, Direc-
cin de Patrimonio, sus respectivos regis-
tros con el fn de que sean incorporados al
Registro Nacional de Bienes de Inters Cul-
tural. El Ministerio de Cultura reglamentar
lo relativo al registro.
1997 quedar as:
Artculo 15. De las faltas contra el patri-
monio cultural de la Nacin. Las personas que
vulneren el deber constitucional de proteger el
patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en
las siguientes faltas:
Las que constituyen conducta punible:
1. Si la falta constituye hecho punible por la
destruccin, dao, utilizacin ilcita, hurto
o receptacin de bienes materiales de inte-
rs cultural, o por su explotacin ilegal, de
conformidad con lo establecido en los art-
culos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de
la Ley 599 de 2000 Cdigo Penal, o los que
los modifquen o sustituyan es obligacin
instaurar la respectiva denuncia penal y, si
hubiere fagrancia, colocar inmediatamente
al retenido a rdenes de la autoridad de po-
lica judicial ms cercana, sin perjuicio de
imponer las sanciones patrimoniales aqu
previstas.
Las que constituyen faltas administrativas y/o
disciplinarias:
1. Exportar desde el territorio aduanero nacio-
nal bienes de inters cultural sin autoriza-
cin de la autoridad cultural competente,
o sustraerlos, disimularlos u ocultarlos de
17
la intervencin y control aduanero, o no
reimportarlos al pas dentro del trmino es-
tablecido en la autorizacin de exportacin
temporal. En cualquiera de estos eventos se
impondrn sanciones pecuniarias entre cin-
co (5) a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
El bien de inters cultural que intente
exportarse sin la respectiva autorizacin,
o exportado sin esta, o que sea objeto de
las acciones anteriores, ser decomisado y
puesto a rdenes del Ministerio de Cultura,
el ICANH en el caso de los bienes arqueo-
lgicos, el Archivo General de la Nacin
en el caso de los bienes archivsticos o de
la autoridad que lo hubiere declarado como
tal, por el trmino que dure la actuacin ad-
ministrativa sancionatoria, al cabo de la cual
se decidir si el bien es decomisado en forma
defnitiva y queda en poder de la Nacin.
2. Si la falta consiste, ya sea por accin o por
omisin, en la construccin, ampliacin,
modifcacin, reparacin o demolicin, to-
tal o parcial, de un bien de inters cultural,
sin la respectiva licencia, se impondrn las
sanciones previstas en el artculo 66 de la
Ley 9 de 1989 y en los artculos 103 y 104
de la Ley 388 de 1997, o en las normas que
las sustituyan o modifquen, aumentadas en
un ciento por ciento (100%), por parte de la
entidad competente designada en esa ley.
3. Si la falta consistiere en adelantar explo-
raciones o excavaciones no autorizadas de
bienes arqueolgicos se impondr multa de
doscientos (200) a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes por
parte del Instituto Colombiano de Antropo-
loga e Historia.
4. Si la falta consiste en la intervencin de un
bien de inters cultural sin la respectiva au-
torizacin en la forma prevista en el numeral
2 del artculo 11 de este ttulo, se impondr
multa de doscientos (200) a quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes
por parte de la autoridad que hubiera efec-
tuado la respectiva declaratoria. En la misma
sancin incurrir quien realice obras en in-
muebles ubicados en el rea de infuencia o
colindantes con un inmueble de inters cul-
tural sin la obtencin de la correspondiente
autorizacin, de conformidad con lo previsto
en el numeral 2 del artculo 11 de este ttulo.
Tambin ser sujeto de esta multa el
arquitecto o restaurador que adelante la
intervencin sin la respectiva autorizacin,
aumentada en un ciento por ciento (100%).
La autoridad administrativa que hubiera
efectuado la declaratoria de un bien como
de inters cultural podr ordenar la suspen-
sin inmediata de la intervencin que se
adelante sin la respectiva autorizacin, para
lo cual las autoridades de polica quedan
obligadas a prestar su concurso inmediato
a efectos de hacer efectiva la medida que
as se ordene. En este caso, se decidir en
el curso de la actuacin sobre la imposicin
de la sancin, sobre la obligacin del impli-
cado de volver el bien a su estado anterior,
y/o sobre el eventual levantamiento de la
suspensin ordenada si se cumplen las pre-
visiones de esta ley.
Lo previsto en este numeral se aplicar
sin perjuicio de la competencia de las auto-
ridades territoriales para imponer sanciones
y tomar acciones en casos de acciones que
se realicen sin licencia sobre bienes inmue-
bles de inters cultural en virtud de lo sea-
lado en el numeral 2 del mismo.
5. Si la falta contra un bien de inters cultu-
ral fuere realizada por un servidor pblico,
ella ser tenida por falta gravsima, de con-
formidad con la Ley 734 de 2002 Cdigo
Disciplinario nico, o las que la sustituyan
o modifquen.
6. Los bienes del patrimonio arqueolgico
son decomisables en forma defnitiva por
el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia y se restituirn a la Nacin, ante
la realizacin de cualquier acto de enaje-
nacin, prescripcin o embargo proscrito
por el artculo 72 de la Constitucin Pol-
tica, o ante la ocurrencia de cualquiera de
los eventos previstos en el artculo 19 del
Decreto 833 de 2002, mediante el procedi-
miento previsto en el artculo 20 del mismo
decreto.
18
En el caso de los bienes del patrimonio
arqueolgico decomisados, se dar aplica-
cin a lo previsto en el Decreto 833 de 2002
y dems disposiciones que lo complemen-
ten o modifquen.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia,
el Archivo General de la Nacin y las entidades
territoriales en lo de su competencia, quedan
investidos de funciones policivas para la imposi-
cin y ejecucin de medidas, multas, decomisos
defnitivos y dems sanciones establecidas esta
la ley, que sean aplicables segn el caso.
Pargrafo 2. Para decidir sobre la im-
posicin de las sanciones administrativas y/o
disciplinarias y de las medidas administrativas
previstas en este artculo, deber adelantarse la
actuacin administrativa acorde con la Parte
Primera y dems pertinentes del Cdigo Con-
tencioso Administrativo.
1997 quedar as:
Artculo 16. De la accin de cumplimiento
sobre los bienes de inters cultural. El efectivo
cumplimiento de las leyes o actos administrativos
que tengan relacin directa con la proteccin y
defensa de los bienes que conforman el patrimo-
nio cultural de la Nacin, podr ser demandado
por cualquier persona a travs del procedimiento
establecido para la accin de cumplimiento en
la Ley 393 de 1997 o en las disposiciones que
la modifquen o sustituyan.
Artculo 12. Adicinese un pargrafo al art-
culo 40 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
Pargrafo. Para efectos de la divulgacin
de la cinematografa colombiana, el Ministerio
de Cultura, a travs de la Direccin de Cinema-
tografa, podr entregar materiales pedaggicos y
de divulgacin a las entidades pblicas del orden
territorial y a las entidades sin nimo de lucro,
que tengan dentro de su objeto el desarrollo de
actividades culturales, que este determine, a
ttulo de cesin gratuita.
Artculo 13. Adicinese un pargrafo al art-
culo 49 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
Pargrafo. Para el desarrollo de los museos
existentes y el inventario y registro de sus co-
lecciones, el Ministerio de Cultura, a travs del
Museo Nacional, har entrega a los museos que
este determine, de equipos de cmputo a ttulo
de cesin gratuita.
Ley 397 de 1997, el cual quedar as:
Artculo 56. Estmulos al patrimonio cul-
tural de la Nacin. Los propietarios de bienes
muebles e inmuebles declarados como de inters
cultural, o los terceros que hayan solicitado y
obtenido dicha declaratoria, podrn deducir la
totalidad de los gastos en que incurran para la ela-
boracin de los Planes Especiales de Proteccin
y para el mantenimiento y conservacin de estos
bienes aunque no guarden relacin de causalidad
con la actividad productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio las
personas interesadas debern presentar para
aprobacin del Ministerio de Cultura o de la
autoridad territorial competente para efectuar
la declaratoria de que se trate, el proyecto de
Plan Especial de Proteccin, el proyecto de
intervencin o de adecuacin del bien mueble o
inmueble de que se trate.
El Ministerio de Cultura reglamentar la
aplicacin de lo previsto en este artculo, para
la salvaguardia y divulgacin de las manifes-
taciones del patrimonio cultural inmaterial, en
consideracin a que este carece de propietario
individualizado.
Artculo 15. Modifquese el numeral 10 co-
rrespondiente a la conformacin de los Consejos
Departamentales de cultura, del artculo 60 de la
Ley 397 de 1997, el cual quedar as:
10. Un representante de cada uno de los secto-
res artsticos y culturales.
Artculo 16. Adicinase un pargrafo 2
al artculo 62 de la Ley 397 de 1997, con el
siguiente contenido:
19
Pargrafo 2. Las Gobernaciones y los Dis-
tritos podrn crear los Consejos Departamentales
y Distritales de las Artes y la Cultura, en cada una
de las manifestaciones artsticas y culturales.
Estos Consejos sern entes asesores de las
entidades departamentales y distritales, para
las polticas, planes y programas en su rea
respectiva. Su composicin, funciones, rgimen
de sesiones y secretara tcnica, se regir por
la reglamentacin general para los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura.
Artculo 17. Comit de Clasifcacin de
Pelculas. Crase el Comit de Clasifcacin
de Pelculas como rgano adscrito al Ministerio
de Cultura, encargado de asesorar al Gobierno
Nacional en la materia.
Artculo 18. Integracin del Comit de
Clasifcacin del Pelculas. El Comit de Cla-
sifcacin de Pelculas, estar integrado de la
siguiente manera:
Un experto en cine.
Un abogado.
Un psiclogo.
Un representante de las Asociaciones de
Padres de Familia.
Un representante del sector acadmico.
Pargrafo. Los miembros del Comit sern
designados por el Ministro de Cultura, conforme
a la reglamentacin que expida para el efecto.
Artculo 19. Perodo y remuneracin de los
miembros de Comit de Clasifcacin de Pelcu-
las. Los miembros del Comit de Clasifcacin
de Pelculas, sern designados para perodos de
dos (2) aos.
El Ministerio de Cultura fjar la remunera-
cin de los miembros del Comit de Clasifcacin
y har las apropiaciones presupuestales para
atender su pago.
Artculo 20. Funciones del Comit de Clasi-
fcacin de Pelculas. Son funciones del Comit
de Clasifcacin de Pelculas:
1. Preparar el sistema de clasifcacin de pe-
lculas teniendo en cuenta la edad de los
espectadores. El Ministerio de Cultura, a
travs de la Direccin de Cinematografa
aprobar dicho sistema.
2. Proponer modifcaciones al sistema de cla-
sifcacin de pelculas cuando lo considere
necesario.
3. Decidir sobre la clasifcacin de cada
pelcula.
Artculo 21. Trmino para clasifcar las
pelculas. Las pelculas debern ser clasifcadas
por el Comit dentro de los quince (15) das
siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit
dentro de dicho trmino no adopta ninguna
determinacin la pelcula se considerar apta
para mayores de doce (12) aos y autorizada
su exhibicin.
Contra las decisiones del Comit de Cla-
sificacin de Pelculas procede recurso de
reposicin y en subsidio el de apelacin ante el
Ministerio de Cultura, Direccin de Cinemato-
grafa, el cual deber ser interpuesto dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la notifcacin
de la clasifcacin. Si el Comit no resuelve el
recurso de reposicin dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a su interposicin, este se
entender negado y se surtir la apelacin ante
el Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Exhibicin de pelculas. Nin-
guna pelcula podr pasarse en salas de cine o
sitios abiertos al pblico, sin autorizacin previa
del Comit de Clasifcacin de Pelculas.
Se excepta de la prohibicin anterior, la
exhibicin de pelculas en festivales de cine,
siempre que los productores, distribuidores u
organizadores las registren en el Ministerio de
Cultura, Direccin de Cinematografa, con quin-
ce (15) das de anticipacin por lo menos.
Artculo 23. Obligaciones de los exhibidores
de pelculas. Los exhibidores de pelculas estn
obligados a:
1. Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas
que no hayan sido clasifcadas por el Comit.
20
2. Abstenerse de exhibir en un mismo espect-
culo pelculas de diferentes clasifcaciones
o acompaarlas de avances o documentales
que no concuerden con la clasifcacin de
las mismas, a menos que el espectculo se
anuncie con la clasifcacin o la edad ma-
yor correspondiente.
3. Impedir la entrada a los espectculos cine-
matogrfcos de personas menores de la
edad indicada en la respectiva clasifcacin.
4. Abstenerse de emplear medios publicitarios
engaosos, tales como anunciar una pelcu-
la con la clasifcacin diferente a la fjada
por el Comit.
Artculo 24. Sanciones. Los exhibidores
infractores a lo dispuesto en los artculos 22
y 23 de la presente ley se les impondr segn
la gravedad de la infraccin multas de treinta
(30) a cincuenta (50) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Pargrafo. En caso de reincidencia se im-
pondr, adems, cierre temporal de la sala por
un trmino hasta de seis (6) meses. Igualmente,
podrn suspenderse las exhibiciones que violen
lo dispuesto en los citados artculos.
Las sanciones a las que se refere este artculo
seguirn siendo de competencia de los alcaldes,
con el concepto previo favorable del Ministerio
de Cultura.
Artculo 25. Improcedencia de supresin de
escenas. El Comit de Clasifcacin de Pelculas
no podr ordenar la supresin de determinadas
escenas.
Artculo 26. Vigencia y derogatorias. La
presente ley rige a partir de la fecha de su pro-
mulgacin, deroga los artculos 3, 6, 8, 9, 11,
13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 de la Ley 163 de 1959;
modifca los artculos 151 a 159 del Decreto-ley
1355 de 1970; modifca los artculos 1 a 9 del
Decreto-ley 2055 de 1970; modifca el Ttulo II
de la Ley 397 de 1997, salvo los artculos 9, 12
y 13, y modifca y adiciona los artculos 40, 49,
56, 60 y 62 de la Ley 397 de 1997.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
nancy Patricia Gutirrez castaeda.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
emiLio ramn otero dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
oscar arboLeda PaLacio.
El Secretario General (E.) de la honorable Cmara de Representantes,
jess aLfonso rodrGuez camarGo.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 12 de marzo de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
oscar ivn zuLuaGa escobar.
La Ministra de Cultura,
PauLa marceLa moreno zaPata.
21
Decreto nmero 1313 de 2008
(abril 23)
por el cual se reglamenta el artculo 7 de la Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo
4 de la Ley 1185 de 2008, relativo al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, en especial de las que les conferen los artculos 189,
numeral 11 de la Constitucin Poltica y 4 de la Ley 1185 de 2008,
C O N S I D E R A N D O :
Que la Ley 1185 de 2008 modifc en forma
integral el Ttulo II de la Ley 397 de 1997, en
materia de patrimonio cultural de la Nacin;
Que el artculo 2 de la Ley 1185 de 2008,
modifcatorio del artculo 5 de la Ley 397 de
1997, ley General de Cultura, estableci el
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la
Nacin, constituido por el conjunto de instancias
pblicas del nivel nacional y territorial que ejer-
cen competencias sobre el patrimonio cultural de
la Nacin, por los bienes y manifestaciones del
patrimonio cultural de la Nacin, por los bienes
de inters cultural y sus propietarios, usufruc-
tuarios a cualquier ttulo y tenedores, por las
manifestaciones incorporadas a la Lista Repre-
sentativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, por
el conjunto de instancias y procesos de desarrollo
institucional, planifcacin, informacin, y por
las competencias y obligaciones pblicas y de
los particulares, articulados entre s, que posibi-
litan la proteccin, salvaguardia, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural de la Nacin;
Que entre las entidades o entes que hacen
parte del Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin se encuentran el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural y los Consejos
Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural;
1997, estableci que el Consejo de Monumentos
Nacionales se denominar en lo sucesivo como
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, y ser
el rgano encargado de asesorar al Gobierno Na-
cional en cuanto a la salvaguardia, proteccin y
manejo del patrimonio cultural de la Nacin;
Que la norma citada en el considerando pre-
cedente establece que el Gobierno Nacional es-
tablecer las funciones del Consejo Nacional de
22
Artculo 1. Consejo Nacional de Patrimo-
nio Cultural. De conformidad con el artculo
4 de la Ley 1185 de 2008, modifcatorio del
artculo 7 de la Ley 397 de 1997, el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural es el rgano
encargado de asesorar al Gobierno Nacional en
cuanto a la salvaguardia, proteccin y manejo
del patrimonio cultural de la Nacin.
El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
se integra de la siguiente forma:
1. El Ministro de Cultura o su delegado, quien
lo presidir.
2. El Ministro de Comercio, Industria y Turis-
mo o su delegado.
3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desa-
rrollo Territorial o su delegado.
4. El Decano de la Facultad de Artes de la
Universidad Nacional de Colombia o su
delegado.
5. El Presidente de la Academia Colombiana
de Historia o su delegado.
6. El Presidente de la Academia Colombiana
de la Lengua o su delegado.
7. El Presidente de la Sociedad Colombiana
de Arquitectos o su delegado.
8. Un representante de las Universidades que
tengan departamentos encargados del estu-
dio del patrimonio cultural.
9. Tres (3) expertos distinguidos en el mbito
de la salvaguardia o conservacin del patri-
monio cultural designados por el Ministro
de Cultura.
10. El Director del Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia o su delegado.
11. El Director del Instituto Caro y Cuervo o su
delegado.
12. El Director de Patrimonio del Ministerio de
Cultura, quien participar en las sesiones
con voz pero sin voto y ejercer la Secreta-
ra Tcnica del Consejo Nacional de Patri-
monio Cultural.
Pargrafo 1. El Consejo podr invitar a
sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a
particulares representantes de las agremiaciones
u organizaciones sectoriales, as como a las
dems personas y sectores de la sociedad civil
que estime necesario, de acuerdo con los temas
especfcos a tratar, quienes participarn con voz
pero sin voto.
Pargrafo 2. Los representantes sealados
en los numerales 8 y 9 de este artculo sern
designados para perodos de 2 aos, prorro-
gables.
Estos podrn ser removidos antes del
vencimiento del trmino para el cual fueron
designados o elegidos, cuando falten de manera
consecutiva a tres (3) sesiones del Consejo, sin
justa causa debidamente comprobada o cuando
omitan cumplir con las funciones previstas en la
ley o en este decreto.
La remocin ser efectuada mediante acto
que emita el Ministerio de Cultura. Si se tratare
del representante previsto en el numeral 8 se
efectuar una nueva convocatoria en los trminos
previstos en este decreto.
Pargrafo 3. En la designacin de los
expertos por el Ministro de Cultura se tendr en
cuenta la diversidad regional.
Artculo 2. Funciones. Son funciones del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura, en el di-
seo de la poltica estatal relativa al patri-
monio cultural de la Nacin, la cual tendr
Patrimonio Cultural y reglamentar lo pertinente
al rgimen de sesiones, perodo, qurum y hono-
rarios de sus miembros, as como lo relacionado
con la Secretara Tcnica y sus funciones;
Que segn los artculos 2, 4, 5 y 8 de
la Ley 1185 de 2008 establecen competencias
generales del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural,
D E C R E T A :
23
como objetivos principales la salvaguardia,
proteccin, recuperacin, conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del mismo,
con el propsito de que sirva de testimonio
de la identidad cultural nacional, tanto en el
presente como en el futuro.
2. Proponer recomendaciones al Ministerio
de Cultura en el diseo de las estrategias
para la proteccin y conservacin del pa-
trimonio cultural de la Nacin que puedan
incorporarse al Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social, a travs del Plan Na-
cional de Cultura.
3. Recomendar, sin interferir con la facultad
legal exclusiva del Ministerio de Cultura,
los bienes materiales de naturaleza mueble
o inmueble que podran ser incluidos en la
Inters Cultural del mbito nacional, para
los propsitos descritos en el artculo 5 de
la Ley 1185 de 2008, numeral 1, modifca-
torio del artculo 8 de la Ley 397 de 1997.
4. Estudiar y emitir concepto previo al Mi-
nisterio de Cultura para efectos de las de-
cisiones que este Ministerio deba adoptar
en materia de declaratorias y revocatorias
relativas a bienes de inters cultural del m-
bito nacional.
La declaratoria de un bien o conjunto de
bienes como de inters cultural del mbito
nacional, as como la revocatoria de tales
declaratorias deber contar con el concepto
previo favorable del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural segn lo establecido en
la Ley 1185 de 2008.
5. Estudiar y emitir concepto previo al Minis-
terio de Cultura respecto de si el bien ma-
terial del mbito nacional declarado como
Bien de Inters Cultural requiere o no,
del Plan Especial de Manejo y Proteccin
PEMP y, conceptuar sobre el contenido
del respectivo PEMP.
El concepto de que trata este numeral
tendr carcter obligatorio para el Ministe-
rio de Cultura.
6. Recomendar, sin interferir con la facultad
legal exclusiva del Ministerio de Cultura,
las manifestaciones que podran llegar a
ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial, prevista en
el artculo 8 de la Ley 1185 de 2008, me-
diante el cual se adicion el artculo 11-1 a
la Ley 397 de 1997.
7. Estudiar y conceptuar a solicitud conjun-
ta del Ministerio de Cultura y el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia,
sobre la inclusin de manifestaciones en
tural Inmaterial, y sobre el Plan de Salva-
guardia propuesto para el respectivo caso,
entendindose que dicho Plan debe estar
orientado al fortalecimiento, revitalizacin,
sostenibilidad y promocin de la respectiva
manifestacin.
La inclusin de una manifestacin en
tural Inmaterial y el Plan de Salvaguardia
que necesariamente deber adoptarse para
el efecto, deber contar en todos los casos
con el concepto previo favorable del Con-
sejo Nacional de Patrimonio Cultural.
8. Asesorar al Ministerio de Cultura en los
aspectos que este solicite relativos a la
regulacin, reglamentacin, manejo, sal-
vaguardia, proteccin, recuperacin, con-
servacin, sostenibilidad y divulgacin del
9. Recomendar si lo estima procedente, li-
neamientos que pudieran ser tenidos en
consideracin en el mbito departamental,
municipal, de los territorios indgenas y de
las comunidades negras de que trata la Ley
70 de 1993, para efectos de manejo del pa-
trimonio cultural y los bienes de inters cul-
tural en las respectivas jurisdicciones, sin
perjuicio de las competencias que la Ley
1185 de 2008 le atribuye con exclusividad
a las autoridades en las jurisdicciones men-
cionadas y a los Consejos Departamentales
y Distritales de Patrimonio Cultural.
10. Recomendar criterios para la aplicacin
del principio de coordinacin que debe
emplearse en la declaratoria y manejo de
los Bienes de Inters Cultural y para la
inclusin de Manifestaciones en las Listas
Representativas de Patrimonio Cultural
24
Inmaterial en los diferentes mbitos territo-
riales.
11. Formular al Ministerio de Cultura propuestas
sobre planes y programas de cooperacin en
el mbito nacional e internacional que pudie-
ran contribuir a la salvaguardia, proteccin,
recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural de la Na-
cin y apoyar en la gestin de tales mecanis-
mos de cooperacin.
12. Las dems funciones que correspondan a su
naturaleza de organismo asesor.
Artculo 3. Eleccin del representante
de las universidades. El representante de las
universidades a que se refere el numeral 8 del
artculo 1 de este decreto ser designado por un
trmino de dos (2) aos.
Para la eleccin de este representante se
seguir el siguiente procedimiento:
1. La Direccin de patrimonio del Ministe-
rio de Cultura efectuar una Convocatoria
mediante la publicacin de un aviso en un
diario de amplia circulacin nacional y en
la pgina web del Ministerio de Cultura.
2. Las universidades que cuenten con progra-
mas de pregrado, o programas superiores
como posgrado, especializacin, maestra
u otros superiores al nivel de pregrado en
reas que defna la convocatoria y que ten-
gan relacin con el estudio, investigacin y
dems relativas al patrimonio cultural de la
Nacin, segn la convocatoria y requisitos
de acreditacin que defna el Ministerio de
Cultura, propondrn sus candidatos en el
trmino mximo de cinco (5) das hbiles a
partir de la convocatoria.
La propuesta de candidatos ser recibi-
da y consolidada por la Direccin de Patri-
monio del Ministerio de Cultura.
3. Dentro de los tres (3) das hbiles siguien-
tes al plazo descrito en el numeral anterior,
la Direccin de Patrimonio del Ministerio
de Cultura publicar la lista de candidatos
que cumplan con los requisitos exigidos
a efectos de que por va electrnica o me-
diante documento escrito, las universidades
aceptadas por reunir los requisitos exigidos,
emitan su voto.
4. La emisin del voto se efectuar mximo
en los tres (3) das hbiles siguientes al pla-
zo descrito en el numeral anterior.
5. El representante elegido, deber expresar
mediante escrito dirigido a la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura en los
tres (3) das hbiles siguientes, si acepta la
designacin.
Pargrafo 1. En caso de que fracase la
eleccin en dos convocatorias consecutivas, el
Ministerio de Cultura efectuar la correspon-
diente designacin.
Pargrafo 2. El representante de las uni-
versidades en ejercicio cumplir sus actividades
hasta que se designe el nuevo representante
elegido.
Artculo 4. Reuniones. El Consejo Na-
cional de Patrimonio Cultural se reunir una
vez dentro de cada bimestre calendario anual
y extraordinariamente cuando sea convocado
por su presidente o por tres (3) o ms de sus
miembros.
Artculo 5. Participacin de los miembros
del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
Los miembros del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural debern declarar los confictos de intereses
que en cualquier caso llegaren a presentarse entre
sus funciones como miembros del Consejo y sus
expectativas o intereses particulares.
Los miembros designados de conformidad
con el artculo 1, numerales 8 y 9, de este
decreto, aunque no son funcionarios pblicos,
cumplen funciones pblicas en el ejercicio de
sus actividades en el Consejo.
Artculo 6. Qurum. El Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural podr sesionar con la
asistencia de mnimo siete (7) de sus miem-
bros.
Las decisiones se adoptarn por la mayora
de los miembros presentes. No integrar esta
mayora decisoria el Director de Patrimonio del
Ministerio de Cultura, quien carece de voto.
25
Artculo 7. Honorarios y gastos. Los
miembros del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural no percibirn honorarios por su parti-
cipacin en el mismo. Su actividad se realizar
ad honrem.
El Ministerio de Cultura podr cubrir los
viticos o los gastos de transporte, hospedaje y
alimentacin, que demande la participacin de
los miembros del Consejo e invitados cuando
residan fuera de Bogot, D. C., o similares gastos
cuando las reuniones deban hacerse fuera de
Bogot, D. C.
Artculo 8. Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural. La Secreta-
ra tcnica y administrativa ser ejercida por
la Direccin de Patrimonio del Ministerio de
Cultura.
Artculo 9. Funciones de la Secretara
Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural ser ejercida
por la Direccin de Patrimonio del Ministerio de
Cultura, y tendr las siguientes funciones:
1. Convocar oportunamente a las sesiones or-
dinarias y extraordinarias del Consejo Na-
cional de Patrimonio Cultural.
2. Elaborar las actas de las deliberaciones y
decisiones del Consejo nacional de Patri-
monio Cultural, y suscribirlas conjunta-
mente con el Presidente del Consejo. Las
actas debern contener como mnimo:
i) La ciudad, lugar, fecha y hora en la cual
se efecta la reunin;
ii) Indicacin de los medios utilizados por
la Secretara Tcnica para comunicar la
citacin a los miembros integrantes del
Consejo;
iii) Lista de los miembros del Consejo asis-
tentes a la sesin, indicando en cada
caso la entidad o sector que represen-
tan;
iv) Sntesis de los temas tratados en la re-
unin, as como de las recomendacio-
nes y conceptos;
v) En caso de que el qurum establecido
en este decreto para deliberar as lo exi-
giere, se dejar constancia del sentido
del voto de cada miembro del Consejo.
3. Actuar como secretario en las reuniones del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural,
para lo cual podr contar con la asistencia
de funcionarios de la Direccin de Patrimo-
nio.
4. Presentar al Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural los informes, estudios, propuestas y
dems documentacin que sea necesaria para
el cumplimiento de las funciones a cargo del
5. Velar por la implementacin de las decisio-
nes y recomendaciones del Consejo Nacio-
nal de Patrimonio Cultural.
6. Coordinar logsticamente las reuniones del
7. Organizar y mantener en todo momento un
archivo ordenado y actualizado en medios
fsico y magntico, sobre las sesiones y ac-
tividades del Consejo Nacional de Patrimo-
nio Cultural.
8. Mantener un registro actualizado de los in-
tegrantes del Consejo Nacional de Patrimo-
nio Cultural.
9. Las dems que correspondan a la naturaleza
de la Secretara Tcnica y las que le sean
asignadas por el Ministro de Cultura.
Artculo 10. Consejos Departamentales
y Distritales de Patrimonio Cultural. Los
Consejos Departamentales y Distritales de
Patrimonio Cultural que se creen de conformi-
dad con el artculo 4 de la Ley 1185 de 2008,
1997, cumplirn dentro de las jurisdicciones y
respecto de los bienes y manifestaciones que
dicha ley les asigna, funciones anlogas a las
establecidas en el artculo 2 de este decreto y
se sujetarn a lo aqu sealado en materia de no
pago de honorarios.
Pargrafo 1. En la composicin de los Con-
sejos Departamentales y distritales de Patrimonio
Cultural deber garantizarse la participacin di-
versa y tcnica que determina el pargrafo 1 del
artculo 4 de la Ley 1185 de 2008, modifcatorio
del artculo 7 de la Ley 397 de 1997.
2
Pargrafo transitorio. Durante el tiempo que
transcurra hasta la integracin de los Consejos
Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural, el cual no podr superar el plazo mxi-
mo de seis (6) meses a partir de la vigencia de
la Ley 1185 de 2008, continuarn operando los
Consejos Filiales de Monumentos Nacionales
de jurisdiccin departamental o Distrital en
donde los hubiere, y cumplirn en ese lapso las
funciones previstas en esta ley.
Artculo 11. Vigencia. El presente decreto
rige a partir de la fecha de su publicacin, regula
en forma integral la organizacin, competencias
y funcionamiento del Consejo Nacional de Pa-
trimonio Cultural y deroga los Decretos 3048 de
1997 y 2290 de 2003 y 737 de 2006, as como
cualquier otro relativo al Consejo de Monumen-
tos Nacionales y centros fliales.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 23 de abril de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
27
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones
Constitucionales y Legales, especialmente las consagradas en el numeral 11 del
artculo 189 de la Constitucin Nacional y el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, y
(Septiembre 5)
por medio del cual se modifca el artculo 3 del Decreto 1313 de 2008.
Que la Ley 1185 de 2008 modifc el Ttulo
II de la Ley 397 de 1997, en materia de patrimo-
nio cultural de la Nacin;
1997, Ley General de Cultura, estableci el Siste-
ma Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin,
constituido por el conjunto de instancias pblicas
del nivel nacional y territorial que ejercen compe-
tencias sobre el patrimonio cultural de la Nacin,
por los bienes y manifestaciones del patrimonio
cultural de la Nacin, por los bienes de inters cul-
tural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier
ttulo y tenedores, por las manifestaciones incor-
poradas a la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial, por el conjunto de instancias y
procesos de desarrollo institucional, planifcacin,
informacin, y por las competencias y obligaciones
pblicas y de los particulares, articulados entre s,
que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recupe-
racin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin
del patrimonio cultural de la Nacin;
Que entre los entes que hacen parte del Siste-
ma Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin
se encuentran el Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural y los Consejos Departamentales y Dis-
tritales de Patrimonio Cultural;
1997, estableci que el Consejo de Monumentos
Nacionales se denominar en lo sucesivo Con-
sejo Nacional de Patrimonio Cultural, y ser el
rgano encargado de asesorar al Gobierno Na-
cional en cuanto a la salvaguardia, proteccin y
manejo del patrimonio cultural de la Nacin;
Que la norma citada en el considerando pre-
cedente establece que el Gobierno Nacional es-
tablecer las funciones del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural y reglamentar lo pertinente
al rgimen de sesiones, perodo, qurum y hono-
28
Artculo 1. Modifcase el artculo 3 del
Decreto 1313 de 2008 el cual quedar as:
Artculo 3. Eleccin del representante
de las universidades. El representante de las
universidades a que se refere el numeral 8 del
artculo 1 de este decreto ser designado por un
trmino de dos (2) aos.
Para la eleccin de este representante se
seguir el siguiente procedimiento:
1. El Ministerio de Cultura efectuar una
Convocatoria mediante la publicacin de
un aviso en un diario de amplia circula-
cin nacional y en su pgina web. En esta
convocatoria se especifcarn los requisitos
que debern cumplir las universidades que
presenten candidatos, los requisitos que de-
bern cumplir los candidatos, la modalidad
de inscripcin a la convocatoria, los docu-
mentos necesarios para presentarse a esta
y el sistema de puntuacin que se utilizar
durante el proceso de seleccin.
2. Las universidades que cuenten con progra-
mas de pregrado o programas superiores
como posgrado, especializacin, maestra
u otros superiores al nivel de pregrado en
reas que defna la convocatoria y que ten-
gan relacin con el estudio, investigacin y
dems relativas al patrimonio cultural de la
Nacin, segn la convocatoria y requisitos
de acreditacin que defna el Ministerio de
Cultura, podrn proponer, a travs de sus
representantes legales, sus candidatos en el
trmino mximo de cinco (5) das hbiles a
partir de la convocatoria.
Las propuestas de candidatos sern re-
cibidas y consolidadas por la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien
verifcar en cada una el cumplimiento de
los requisitos y les asignar un puntaje se-
gn el sistema de puntuacin previamente
establecido.
3. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguien-
tes al plazo descrito en el numeral anterior,
el Ministerio de Cultura publicar en su
pgina web los nombres de los tres (3) can-
didatos que hayan obtenido el mayor pun-
taje, a efectos de que por va electrnica o
mediante documento escrito, los represen-
tantes legales de las universidades acepta-
rarios de sus miembros, as como lo relacionado
con la Secretara Tcnica y sus funciones;
Que los artculos 2, 4, 5 y 8 de la Ley
1185 de 2008 establecen competencias generales
del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural;
Que por medio del Decreto 1313 de 2008
se reglament lo relativo al Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural;
Que en el artculo 3 del citado decreto se
estableci la forma de eleccin del representante
de las Universidades en el Consejo Nacional del
Patrimonio, a travs de un procedimiento que
incluye una convocatoria pblica que permite
que aquellas universidades que cuenten con
programas de pregrado, o programas superiores
como posgrado, especializacin, maestra u
otros superiores al nivel de pregrado en reas
que defna la convocatoria y que tengan relacin
con el estudio, investigacin y dems relativas
al patrimonio cultural de la Nacin, puedan
participar de forma democrtica y en igualdad
de condiciones;
Que el numeral 3 de dicho artculo 3 prev
la publicacin de una lista de candidatos, que
cumplan con los requisitos exigidos por la con-
vocatoria, para que las universidades emitan su
voto y escojan a su representante en el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural;
Que es necesario modifcar dicho artculo 3,
y en particular lo correspondiente a la lista de can-
didatos que se someter a votacin por parte de las
universidades, con el fn de darle mayor efciencia
al procedimiento de eleccin, garantizar un proceso
justo mediante la utilizacin de un sistema de pun-
tuacin defnido previamente y evitar, en la medida
de lo posible, que durante el proceso de eleccin
se presenten empates sucesivos que dilaten en el
tiempo la eleccin de dicho representante,
D E C R E T A :
29
das por cumplir con los requisitos exigidos,
emitan su voto.
4. La emisin del voto se efectuar durante los
tres (3) das hbiles siguientes al plazo des-
crito en el numeral anterior, al cabo de los
cuales el Ministerio de Cultura publicar el
resultado en su pgina web y se lo comuni-
car al representante elegido.
5. El representante elegido deber expresar
mediante escrito dirigido a la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, en
los tres (3) das hbiles siguientes, su acep-
tacin de la designacin.
Pargrafo 1. En caso que se presente un
empate en la votacin del representante, se es-
coger al que haya obtenido un mayor puntaje de
acuerdo con el sistema de puntuacin establecido
por el Ministerio de Cultura.
Pargrafo 2. En caso que se presente un
empate en la votacin y en el puntaje, el Mi-
nisterio de Cultura efectuar la correspondiente
designacin entre los candidatos que hayan
quedado empatados.
Pargrafo 3. El representante en ejercicio
cumplir sus actividades hasta que se elija el
nuevo representante.
Pargrafo 4. En caso que el representante
en ejercicio se desvincule de la universidad
que lo present, se efectuar una nueva con-
vocatoria.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir
de su promulgacin.
Dado en Bogot, D. C., a 5 de septiembre de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
30
(marzo 10)
por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modifcada
por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la
Nacin de naturaleza material.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales y legales, en especial de las que le conferen el artculo
189, numeral 11 de la Constitucin Poltica, y en desarrollo de las Leyes
397 de 1997, modifcada por la Ley 1185 de 2008 y 814 de 2003, y
Que la Ley 1185 de 2008 modifc integral-
mente el Ttulo II de la Ley 397 de 1997 relativo
al Patrimonio Cultural de la Nacin, estableci
el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural
de la Nacin y fj un Rgimen Especial de
Proteccin y estmulo para los bienes de dicho
Patrimonio que por sus especiales condiciones o
representatividad hayan sido o sean declarados
como Bienes de Inters Cultural.
Que la Ley 1185 de 2008, modifcatoria de
manera integral del Ttulo II de la Ley 397 de
1997, estableci que el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin tiene incidencia
en todos los niveles territoriales y est bajo la
coordinacin general del Ministerio de Cultura,
el cual tiene la facultad de fjar lineamientos
tcnicos y administrativos, a los que deben suje-
tarse las entidades y personas que integran dicho
sistema, hacindose necesario que el Gobierno
Nacional reglamente la mencionada legislacin
y fje los parmetros generales para la actuacin
de esa Cartera.
Que la Ley 814 de 2003 y el Decreto-ley
1746 de 2004 incorporaron diversas precisio-
nes sobre las competencias del Ministerio de
Cultura respecto de la actividad y el patrimonio
cinematogrfco en el pas y, en consecuencia,
es necesario modifcar algunas disposiciones del
Decreto 358 de 2000 anterior a dicha legislacin,
y derogar aquellas que tratan aspectos cuyo
manejo debe reglamentar esa Cartera.
Que el desarrollo creciente que ha venido
presentando la industria cinematogrfica en
el pas, obliga revisar algunos aspectos regla-
31
Artculo 2. Sistema Nacional de Patrimo-
nio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional
de Patrimonio Cultural de la Nacin, cuya sigla
es -SNPCN-, est constituido por el conjunto de
instancias pblicas del nivel nacional y territorial
que ejercen competencias sobre el patrimonio
cultural de la Nacin, por los bienes y manifes-
taciones del patrimonio cultural de la Nacin, por
los bienes de inters cultural y sus propietarios,
usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores, por
las manifestaciones incorporadas a la Lista Re-
presentativa de Patrimonio Cultural Inmaterial,
por el conjunto de instancias y procesos de de-
sarrollo institucional, planifcacin, informacin,
y por las competencias y obligaciones pblicas y
de los particulares, articulados entre s, que posi-
bilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
El SNPCN tiene por objeto contribuir a la
valoracin, preservacin, salvaguardia, protec-
cin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad,
divulgacin y apropiacin social del patrimo-
nio cultural, de acuerdo con lo establecido en
la Constitucin Poltica en la legislacin, en
particular en la Ley 397 de 1997, modifcada
por la Ley 1185 de 2008 y bajo los principios
de descentralizacin, diversidad, participacin,
coordinacin y autonoma.
De conformidad con el artculo 5 de la Ley
397 de 1997, modifcado por el artculo 2 de
la Ley 1185 de 2008, el SNPCN est bajo la
coordinacin general del Ministerio de Cultura,
el cual tiene la facultad de fjar normas tcnicas
y administrativas, a las que debern sujetarse las
entidades y personas que integran dicho sistema,
en consonancia con la ley y con las previsiones
del presente decreto.
Para promover la apropiacin social del
patrimonio cultural, el SNPCN propender por
la implementacin de programas y proyectos
formativos y procesos de informacin a nivel na-
mentados en el Decreto 352 de 2004 sobre los
requisitos que deben acreditarse para obtener
inversiones amparadas por la Ley 814 de 2003 y
para tener acceso a los estmulos del Fondo para
el Desarrollo Cinematogrfco.
Que la Ley 1185 de 2008 seal que el
Gobierno Nacional podra ampliar mediante
decreto la composicin del Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural, encontrndose la ne-
cesidad de incorporar al Archivo General de la
Nacin en dicho rgano asesor para el manejo
del Patrimonio Cultural de la Nacin y de los
Bienes de Inters Cultural, en especial aquellos
de carcter archivstico.
Del mismo modo, se requiere garantizar
una adecuada representacin de los diversos
agentes de la cadena cinematogrfica en el
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa creado mediante el Decreto
2291 de 2003, as como en las obras nacionales
de largo y cortometraje nacionales, en virtud de
las cambiantes y crecientes condiciones de la
cinematografa nacional.
D E C R E T A :
Artculo 1. Objeto. El presente decreto
reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997,
modifcada por la Ley 1185 de 2008, y la Ley
814 de 2003, en lo pertinente al Patrimonio
Cultural de la Nacin de naturaleza material y
al Rgimen Especial de Proteccin de los Bienes
de inters Cultural.
T T U L O I
sistema nacionaL de Patrimonio cuLturaL de La nacin
32
cional y regional, que incentiven la participacin
activa de las comunidades, instituciones, entes
territoriales, colectividades y agentes culturales,
en los procesos de valoracin y refexin sobre
el patrimonio cultural.
Artculo 3. Articulacin. Para garantizar
su operatividad y funcionamiento el SNPCN se
coordinar, relacionar e integrar con el Sistema
Nacional de Cultura y con los diferentes actores e
instancias nacionales y territoriales involucrados
en los procesos de planifcacin y ejecucin de
acciones en favor del patrimonio cultural.
Del mismo modo, de conformidad con el
artculo 4 de la Ley 397 de 1997, modifcado
por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, literal
a, para el logro de los objetivos del SNPC los
planes de desarrollo de las entidades territoriales
y los planes de las comunidades, grupos sociales
y poblacionales incorporados a estos, debern
armonizarse con el Plan Decenal de Cultura, con
el Plan Nacional de Desarrollo y deben asignar
los recursos para la salvaguardia, conservacin,
recuperacin, proteccin, sostenibilidad y divul-
gacin del patrimonio cultural.
Artculo 4. Competencias institucionales
pblicas. Para los fnes de este decreto, son
entidades pblicas del Sistema Nacional de Pa-
trimonio Cultural de la Nacin, el Ministerio de
Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa
e Historia, el Archivo General de la Nacin, el
Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural, los Consejos Departa-
mentales y Distritales de Patrimonio Cultural,
los departamentos, los distritos y municipios,
las autoridades indgenas, las autoridades de
que trata la Ley 70 de 1993 y, en general, las
entidades estatales que a nivel nacional y terri-
torial desarrollan, fnancian, fomentan o ejecutan
actividades referentes al Patrimonio Cultural de
la Nacin.
Sin perjuicio de otras atribuciones espec-
fcas que les asignen la Constitucin Poltica u
otras disposiciones legales, las actuaciones pbli-
cas que se establecen en la Ley 1185 de 2008 y
en el presente decreto en relacin con los bienes
del Patrimonio Cultural de la Nacin y con los
Bienes de Inters Cultural, cuya sigla es -BIC-,
son las enumeradas en este artculo.
En consonancia con lo anterior, cuando en
este decreto se hace alusin a la competencia de
la instancia competente o autoridad compe-
tente en cada caso se entender referida a las
siguientes atribuciones especfcas:
1. Del Ministerio de Cultura.
1.1. Competencias generales sobre BIC del m-
bito nacional y territorial.
i. Formular la poltica estatal en lo refe-
rente al patrimonio cultural de la Na-
cin, y coordinar el Sistema Nacional
de Patrimonio Cultural de la Nacin,
para lo cual fjar las polticas generales
y dictar lineamientos tcnicos y admi-
nistrativos, a los que debern sujetarse
las entidades y personas que integran
dicho sistema.
ii. Reglamentar los criterios de valoracin
que debern aplicar todas las instancias
competentes del mbito nacional y te-
rritorial para declarar BIC.
iii. Reglamentar, en caso de estimarlo ne-
cesario de acuerdo con las cambiantes
conceptualizaciones del patrimonio
cultural, categoras o clasifcaciones de
BIC adicionales a las establecidas en el
presente decreto, para el mbito nacio-
nal y territorial.
iv. Establecer aspectos tcnicos y adminis-
trativos relativos al contenido general
de los Planes Especiales de Manejo y
Proteccin, cuya sigla es -PEMP-, de
los BIC del mbito nacional y territo-
rial, de conformidad con la Ley 397 de
1997 modifcada por la Ley 1185 de
2008 y este decreto.
v. Determinar cules BIC declarados
previamente a la expedicin de la Ley
1185 de 2008 en los mbitos nacional
y territorial requieren PEMP y el pla-
zo para adoptarlo, si fuere necesario en
forma adicional a lo establecido en este
decreto.
33
vi. Autorizar de conformidad con la Ley
1185 de 2008 y este decreto, la expor-
tacin temporal de BIC muebles de
propiedad de diplomticos indepen-
dientemente de la instancia que hubiera
efectuado su declaratoria.
vii. Reglamentar aspectos tcnicos y ad-
ministrativos que se requieren para la
exportacin temporal de BIC muebles
tanto del mbito nacional como territo-
rial, sin perjuicio de las regulaciones en
materia aduanera.
viii. Defnir las herramientas y criterios para
la conformacin del Inventario del Pa-
trimonio Cultural de la Nacin, en co-
ordinacin con las entidades territoria-
les, de conformidad con el artculo 14
de la Ley 397 de 1997, modifcado por
el artculo 9 de la Ley 1185 de 2008.
ix. Reglamentar los aspectos tcnicos y
administrativos para la elaboracin y
actualizacin de registros de BIC de
los mbitos nacional y territorial, de
conformidad con la Ley 397 de 1997,
modifcada por la Ley 1185 de 2008, y
con lo establecido en este decreto.
x. Recibir noticia y mantener un registro
de las sanciones administrativas im-
puestas en el mbito nacional y terri-
torial por las instancias competentes,
en casos de vulneracin al Patrimonio
Cultural de la Nacin consagrados en
el artculo 15 de la Ley 397 de 1997,
modifcado por el artculo 10 de la Ley
1185 de 2008,
xi. Celebrar con las correspondientes igle-
sias y confesiones religiosas, convenios
para la proteccin y para la efectiva
aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin cuando los bienes pertene-
cientes a aquellas hubieran sido decla-
rados como BIC.
xii. Revocar, cuando proceda, las declara-
torias de monumentos nacionales efec-
tuadas por el Ministerio de Educacin.
xiii. Destinar los recursos que las leyes so-
bre la materia y las correspondientes
leyes anuales de presupuesto le asignen
para las acciones relativas al Patrimo-
nio Cultural de la Nacin.
Las facultades del Ministerio de Cultu-
ra en lo referente a la expedicin de linea-
mientos tcnicos y administrativos necesa-
rios se ejercern dentro de las previsiones
de las normas legales y el presente decreto.
1.2. Competencias especfcas sobre BIC del
mbito nacional.
Inters Cultural
i. Elaborar y administrar la Lista Indica-
tiva de Candidatos a Bienes de Inters
Cultural del mbito nacional, e incluir
en dicha Lista los bienes que podran
llegar ser declarados como BIC en di-
cho mbito.
ii. Defnir cules de los bienes incluidos en
la Lista de que trata el numeral anterior
requieren un Plan Especial de Manejo y
Proteccin -PEMP-.
Declaratorias y revocatorias
iii. Efectuar las declaratorias de los BIC
del mbito nacional.
iv. Revocar los actos de declaratoria de
BIC del mbito nacional por razones
legales o cuando los respectivos bienes
hubieran perdido los valores que dieron
lugar a la declaratoria.
v. Someter al concepto del Consejo Na-
cional de Patrimonio Cultural los actos
antes enumerados que requieran de la
participacin de dicho Consejo, y aco-
ger dichos conceptos cuando tengan ca-
rcter obligatorio.
Rgimen Especial de Proteccin de BIC
vi. Actuar como instancia competente en
lo relacionado con la aplicacin del R-
gimen Especial de Proteccin, cuya si-
gla es -REP-, de que trata el artculo 11
el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008,
respecto de los bienes que declare
34
como BIC del mbito nacional o de los
declarados como tal con anterioridad a
la Ley 1185 de 2008.
vii. Aprobar los PEMP de bienes que de-
clare como BIC del mbito nacional
o los declarados como tal antes de la
expedicin de la Ley 1185 de 2008, si
tales bienes requieren dicho plan, pre-
vio concepto del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural.
viii. Autorizar las intervenciones en BIC del
mbito nacional, as como aquellas que
se pretendan realizar en sus reas de in-
fuencia y/o en bienes colindantes con
dichos bienes.
ix. Autorizar las intervenciones en espa-
cios pblicos localizados en sectores
urbanos declarados BIC del mbito
nacional.
x. Registrar a profesionales que supervi-
sen intervenciones de BIC del mbito
nacional.
xi. Autorizar, cuando proceda en los ca-
sos previstos en la Ley 1185 de 2008
y bajo las condiciones all establecidas
y reglamentadas en este decreto, la ex-
portacin temporal de BIC muebles del
mbito nacional.
xii. Evaluar los ofrecimientos de enajena-
cin de BIC muebles del mbito nacio-
nal, producto de la intencin de venta
de sus propietarios y dar respuesta de
conformidad con el artculo 11 de la
Ley 397 de 1997, modifcado por el ar-
tculo 7 de la Ley 1185 de 2008, nume-
ral 4, y recibir noticia de la transferen-
cia de dominio de los BIC del mbito
nacional de conformidad con la misma
disposicin legal.
xiii. Informar a la correspondiente Ofcina
de Registro de Instrumentos Pblicos
para que esta incorpore la anotacin en
el folio de matrcula Inmobiliaria res-
pecto de los BIC inmuebles que decla-
re, o los declarados con anterioridad a
la expedicin de la Ley 1185 de 2008
en el mbito nacional, as como sobre
la existencia del PEMP aplicable al in-
mueble, si dicho plan fuese requerido.
Igualmente, informar sobre la revocato-
ria de tales declaratorias.
xiv. Autorizar en casos excepcionales,
la enajenacin o el prestamo de BIC
del mbito nacional que pertenezcan
a entidades pblicas, entre entidades
pblicas de cualquier orden, y autori-
zar cuando proceda a las entidades p-
blicas propietarias de BIC del mbito
nacional, para darlos en comodato a
entidades privadas sin nimo de lucro
de reconocida idoneidad o celebrar
con estas convenios o contratos de que
trata el artculo 10 de la Ley 397 de
1997, modifcado por el artculo 6 de
la Ley 1185 de 2008.
xv. Elaborar y mantener actualizado el re-
gistro de BIC del mbito nacional, e
incorporar los registros de BIC del m-
bito territorial al Registro Nacional de
BIC de conformidad con el artculo 14
el artculo 9 de la Ley 1185 de 2008.
Sanciones
xvi. Aplicar o coordinar, segn el caso, res-
pecto de los BIC del mbito nacional
el rgimen precautelar y sancionatorio
dispuesto en el artculo 15 de la Ley
397 de 1997, modifcado por el artculo
10 de la Ley 1185 de 2008.
2. Del Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia
Al Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia le compete aplicar con exclusividad en
todo el territorio nacional el Rgimen Especial
del Patrimonio Arqueolgico, as como las
funciones que le asigna la Ley 397 de 1997,
modifcada por la Ley 1185 de 2008 en relacin
con dicho patrimonio, las cuales se describen en
el Ttulo IV de este decreto.
35
3. Del Archivo General de la Nacin.
Al Archivo General de la Nacin le compete
con exclusividad y con sujecin a los procedi-
mientos establecidos en la Ley 397 de 1997,
modifcada por la Ley 1185 de 2008, llevar
a cabo las acciones de que trata este artculo,
numeral 1.2 sus subnumerales, respecto de los
bienes muebles de carcter archivstico.
Sin perjuicio de lo anterior, las competencias
del Archivo General de la Nacin en la materia
se realizarn de manera que garantice la coordi-
nacin necesaria dentro del Sistema Nacional de
Archivos de que trata la Ley 594 de 2000.
Las disposiciones de este decreto sern apli-
cables en forma general al Archivo General de la
Nacin y al Rgimen Especial de Proteccin de
archivos declarados BIC, en cuanto sean compati-
bles con la naturaleza especial de tales bienes. En
todo caso, el Ministerio de Cultura, en coordinacin
con el Archivo General de la Nacin, podr expedir
reglamentaciones tcnicas relativas a la declaratoria
de archivos como BIC, a los criterios de valoracin
pertinentes y a la aplicacin especfca del Rgimen
Especial de Proteccin de BIC.
4. De los municipios.
A los municipios a travs de la respectiva
alcalda municipal, de conformidad con el
por el artculo 5 de la Ley 1185 de 2008, les
corresponde cumplir respecto de los BIC del
mbito municipal que declare o pretenda de-
clarar como tales, competencias anlogas a las
sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales
de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias
respecto de los bienes incluidos en los Planes de
Ordenamiento Territorial y los declarados como
monumentos, reas de conservacin histrica
o arquitectnica, conjuntos histricos u otras
denominaciones efectuadas por los concejos
municipales y alcaldas, homologadas a BIC de
conformidad con lo establecido en el artculo 4
de la Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo
1 de la Ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordina-
cin con el respectivo Concejo Municipal, desti-
nar los recursos que las leyes y los presupuestos
correspondientes sealan para las acciones
relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en
lo de su competencia.
A los municipios les corresponde la for-
mulacin del PEMP para los bienes del Grupo
Urbano y los Monumentos en espacio pblico
localizados en su territorio.
5. De los distritos.
A los distritos a travs de la respectiva alcal-
da distrital, de conformidad con el artculo 8 de
la Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo
5 de la Ley 1185 de 2008, les corresponde
cumplir respecto de los BIC del mbito distrital
que declare o pretenda declarar como tales, com-
petencias anlogas a las sealadas en el numeral
1.2 y sus subnumerales de este artculo.
respecto de los bienes declarados como mo-
numentos, reas de conservacin histrica o
arquitectnica, conjuntos histricos u otras
denominaciones efectuadas por los concejos
distritales o alcaldas, homologadas a BIC de
conformidad con lo establecido en el artculo 4
1 de la Ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordina-
cin con el respectivo Concejo Distrital, destinar
los recursos que las leyes y los presupuestos
correspondientes sealan para las acciones re-
lativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en
lo de su competencia.
6. De los departamentos.
A los departamentos a travs de las goberna-
ciones, de conformidad con el artculo 8 de la
Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo 5
de la Ley 1185 de 2008, les corresponde cumplir
respecto de los BIC del mbito departamental
que declare o pretenda declarar como tales, com-
petencias anlogas a las sealadas en el numeral
1.2 y sus subnumerales de este artculo.
3
respecto de los bienes declarados como mo-
numentos, reas de conservacin histrica o
arquitectnica, conjuntos histricos u otras
denominaciones efectuadas por las asambleas
departamentales o gobernaciones, homologadas
a BIC de conformidad con lo establecido en el
por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008,
literal b.
Del mismo modo les compete, en coordi-
nacin con la respectiva Asamblea Departa-
mental, destinar los recursos que las leyes y los
presupuestos correspondientes sealan para las
acciones relativas al Patrimonio Cultural de la
Nacin en lo de su competencia.
7. De las autoridades indgenas
A las Autoridades Indgenas, de conformidad
con el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, modif-
cado por el artculo 5 de la Ley 1185 de 2008,
les corresponde cumplir respecto de los BIC
que declaren o pretendan declarar como tales en
sus jurisdicciones, competencias anlogas a las
de este artculo.
8. De las autoridades de
comunidades negras
A las autoridades de las comunidades negras
de que trata la Ley 70 de 1993, de conformidad
con el artculo 8 de la Ley 397 de 1997, modi-
fcado por el artculo 5 de la Ley 1185 de 2008,
les corresponde cumplir respecto de los BIC que
declaren o pretendan declarar como tales en
sus jurisdicciones, competencias anlogas a las
de este artculo.
9. 0e| 6onsejo Nac|ona| de Patr|mon|o 6u|tura|
Al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
le corresponde emitir los conceptos previos y
cumplir las funciones que seala el artculo 2
del Decreto 1313 de 2008 o las normas que lo
modifquen o sustituyan, en especial respecto
de los bienes de competencia del Ministerio
de Cultura y del Archivo General de la Nacin
segn las previsiones de este decreto.
10. De los Consejos Departamentales de
Patrimonio Cultural
A los Consejos Departamentales de Patrimo-
nio Cultural les corresponde emitir los conceptos
previos y cumplir las funciones que seala el
artculo 2 y 10 del Decreto 1313 de 2008 o las
normas que lo modifquen o sustituyan, respecto
de los bienes de competencia de los departa-
mentos, municipios, autoridades Indgenas y
autoridades de comunidades negras de que trata
la Ley 70 de 1993.
11. De los Consejos Distritales de
Patrimonio Cultural
A los Consejos Distritales de Patrimonio
Cultural les corresponde emitir los conceptos
previos y cumplir las funciones que seala el
artculo 2 y 10 del Decreto 1313 de 2008 o las
normas que lo modifquen o sustituyan, respecto
de los bienes de competencia de los distritos.
Artculo 5. Prevalencia de disposiciones
sobre patrimonio cultural. De conformidad
con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 1185
de 2008, numeral 1.5 y con lo preceptuado en
la Ley 388 de 1997 o las normas que los mo-
difquen o sustituyan, las disposiciones sobre
conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles declaradas como BIC prevalecern
al momento de adoptar, modifcar o ajustar los
Planes de Ordenamiento Territorial de munici-
pios y distritos.
37
Artculo 6. Criterios de Valoracin. Los
criterios de valoracin son pautas generales
que orientan y contribuyen a la atribucin y
defnicin de la signifcacin cultural de un bien
mueble o Inmueble. La signifcacin cultural es
la defnicin del valor cultural del bien a partir
del anlisis integral de los criterios de valoracin
y de los valores atribuidos.
Los BIC del mbito nacional y territorial
sern declarados por la instancia competente, de
conformidad con los siguientes criterios de valo-
racin, sin perjuicio de otros que de ser necesario
podr sealar el Ministerio de Cultura:
1. Antigedad: Determinada por la fecha o
poca de origen, fabricacin o construccin
del bien.
2. Autora: Identifcacin del autor, autores o
grupo que hayan dejado testimonio de su
produccin, asociada a una poca, estilo o
tendencia. La autora puede ser, excepcio-
nalmente, atribuida.
3. Autenticidad: Determinada por el estado
de conservacin del bien y su evolucin en
el tiempo. Se relaciona con su constitucin
original y con las transformaciones e inter-
venciones subsiguientes, las cuales deben
ser claramente legibles. Las transformacio-
nes o alteraciones de la estructura original
no deben desvirtuar su carcter.
4. Constitucin del bien: Se refere a los materia-
les y tcnicas constructivas o de elaboracin.
5. Forma: Se relaciona con los elementos
compositivos y ornamentales del bien res-
pecto de su origen histrico, su tendencia
artstica, estilstica o de diseo, con el pro-
psito de reconocer su utilizacin y sentido
esttico.
6. Estado de conservacin: Condiciones fsi-
cas del bien plasmadas en los materiales,
estructura, espacialidad o volumetra, entre
otros. Entre las condiciones que lo determi-
nan se encuentran el uso, el cuidado y el
mantenimiento del bien.
T T U L O I I
criterios de vaLoracin Para decLarar bienes de inters cuLturaL (bic)
7. Contexto ambiental: Se refere a la consti-
tucin e implantacin del bien en relacin
con el ambiente y el paisaje.
8. Contexto urbano: Se refere a la insercin
del bien como unidad individual, en un
sector urbano consolidado. Se deben ana-
lizar caractersticas tales como el perfl, el
diseo, los acabados, la volumetra, los ele-
mentos urbanos, la organizacin, los llenos
y vacos y el color.
9. Contexto fsico: Se refere a la relacin del
bien con su lugar de ubicacin. Analiza su
contribucin a la conformacin y desarrollo
de un sitio, poblacin o paisaje. Si el bien
se ubica dentro de un inmueble debe anali-
zarse si fue concebido como parte integral
de este y/o si ha sido asociado con un nuevo
uso y funcin relevantes dentro del inmue-
ble.
10. Representatividad y contextualizacin so-
ciocultural: Hace referencia a la signifca-
cin cultural que el bien tiene en la medida
que crea lazos emocionales de la sociedad
hacia los objetos y sitios. Revela el sentido
de pertenencia de un grupo humano sobre
los bienes de su hbitat toda vez que im-
plica referencias colectivas de memoria e
identidad.
Los criterios de valoracin antes sealados
permiten atribuir valores a los bienes tales como:
1. Valor histrico: Un bien posee valor hist-
rico cuando se constituye en documento o
testimonio para la reconstruccin de la his-
toria, as como para el conocimiento cient-
fco, tcnico o artstico. Es la asociacin di-
recta del bien con pocas, procesos, eventos
y prcticas polticas, econmicas, sociales
y culturales, grupos sociales y personas de
especial importancia en el mbito mundial,
nacional, regional o local.
2. Valor esttico: Un bien posee valor esttico
cuando se reconocen en este atributos de
38
calidad artstica, o de diseo, que refejan
una idea creativa en su composicin, en la
tcnica de elaboracin o construccin, as
como en las huellas de utilizacin y uso de-
jadas por el paso del tiempo.
Este valor se encuentra relacionado con
la apreciacin de las caractersticas forma-
les y fsicas del bien y con su materialidad.
3. Valor simblico: Un bien posee valor sim-
blico cuando manifesta modos de ver y de
sentir el mundo. El valor simblico tiene un
fuerte poder de identifcacin y cohesin
social. Lo simblico mantiene, renueva y
actualiza deseos, emociones e ideales cons-
truidos e interiorizados que vinculan tiem-
pos y espacios de memoria.
Este valor hace referencia a la vincula-
cin del bien con procesos, prcticas, eventos
o actividades signifcativas para la memoria
o el desarrollo constante de la comunidad.
Pargrafo. Un bien puede reunir todos o
algunos de los valores o basarse en uno o varios
de los criterios de valoracin sealados en este
artculo, para ser declarado por la instancia
competente como BIC del mbito nacional o
territorial, segn su representatividad para el
mbito de que se trate.
Artculo 7. Procedimiento para declarar
BIC. El procedimiento que deber seguir la
autoridad competente en todos los casos para
declarar BIC, es el establecido en el artculo 89
5 de la Ley 1185 de 2008.
Las declaratorias de BIC que se lleven a
cabo sin seguir el procedimiento defnido en la
referida ley y reglamentado en este decreto, es-
tarn viciadas de nulidad conforme a lo previsto
en el Cdigo Contencioso Administrativo. La
solicitud de nulidad podr formularla cualquier
instancia o persona.
Artculo 8. Lista indicativa de Candidatos
a Bienes de inters Cultural. La inclusin de un
bien en la Lista Indicativa de Candidatos a Bie-
nes de inters Cultural, cuya sigla es -LICBIC-,
constituye el primer paso que deber cumplir
la instancia competente dentro del proceso de
declaratoria de BIC. Esta inclusin no implica
la sujecin del mismo al Rgimen Especial de
Proteccin establecido en la Ley 1185 de 2008
y reglamentado en este decreto.
T T U L O I I I
decLaratoria de bienes de inters cuLturaL (bic)
CAPTULO 1
Procedimiento
La LICBIC consiste en un registro de in-
formacin que administrar, en cada caso, la
autoridad competente.
Podrn ingresar a la LICBIC aquellos bienes
que, de acuerdo con su signifcacin cultural en
el mbito correspondiente (nacional, departa-
mental, distrital, municipal, territorios indgenas
o territorios de comunidades negras de que trata
la Ley 70 de 1993) y por estar acorde con los
criterios de valoracin sealados en el Ttulo
anterior, son susceptibles de ser declarados
como BIC.
Una vez incluido un bien en la LICBIC,
la autoridad competente defnir si el mismo
requiere o no la formulacin de un Plan Especial
de Manejo y Proteccin PEMP.
La inclusin de un bien en la LICBIC se
comunicar al solicitante o al propietario, usu-
fructuario o persona interesada o a los terceros
Indeterminados, en la forma dispuesta por el
Cdigo Contencioso Administrativo.
La LICBIC debe integrarse al Inventario de
Patrimonio Cultural de la Nacin que administra
el Ministerio de Cultura o a los inventarlos que
39
administren, en sus respectivas especialidades,
las autoridades nacionales y territoriales com-
petentes. En todo caso la Inclusin de bienes
en una LICBIC del mbito nacional o territorial
debe informarse en un trmino no superior a
un mes al Ministerio de Cultura, el cual podr
fjar las caractersticas que deber reunir dicha
informacin.
Artculo 9. Iniciativa para la declaratoria.
La iniciativa para la declaratoria de un BIC puede
surgir de la autoridad competente para el efecto,
del propietario del bien y/o de un tercero con in-
dependencia de su naturaleza pblica o privada,
natural o jurdica.
Cuando la iniciativa provenga del propietario
o de un tercero, la solicitud debe formularse
ante la autoridad competente de efectuar la
declaratoria.
Si el bien requiere la formulacin de PEMP
a juicio de la autoridad competente segn lo
sealado en el artculo anterior, el propietario
o interesado debern formularlo. Durante este
perodo la autoridad competente no perder la
facultad de formular ofciosamente el PEMP de
lo cual informar oportunamente al autor de la
iniciativa.
El Ministerio de Cultura establecer, de
conformidad con las facultades que le otorga
la Ley 1185 de 2008, los requisitos tcnicos y
administrativos que deber cumplir quien solicite
una declaratoria de BIC.
Artculo 10. Concepto del Consejo de Pa-
trimonio Cultural. Una vez incluido un bien en
la LIBCBIC y formulado el respectivo PEMP, si
el bien lo requiere a juicio de la autoridad com-
petente, se someter la propuesta de declaratoria
de BIC y el PEMP al concepto del Consejo de
Patrimonio Cultural correspondiente.
El Consejo respectivo emitir su concepto
sobre la declaratoria y aprobacin del PEMP si
fuere el caso o sobre la necesidad de efectuar
correcciones. La propuesta se podr presentar
tantas veces como sea necesario.
Artculo 11. Principio de coordinacin. De
conformidad con lo previsto en el artculo 8 de
la Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo
5 de la Ley 1185 de 2008, para la declaratoria
y manejo de los BIC se aplicar el principio de
coordinacin entre los niveles nacional, depar-
tamental, distrital, municipal o de los territorios
indgenas y de las comunidades negras de que
trata la Ley 70 de 1993.
Todos los expedientes de declaratoria de BIC
que sean sometidos a partir de la expedicin de
este decreto a los Consejos Distritales o De-
partamentales de Patrimonio Cultural, debern
informarse al Ministerio de Cultura con urna
antelacin no menor a quince (15) das hbiles
a dicha postulacin.
El Ministerio de Cultura podr emitir las
opiniones que estime necesarias. Del mismo
modo, podr solicitar que se suspenda el proceso
e iniciar uno nuevo.
Artculo 12. Naturaleza de las declarato-
rias. Los actos de declaratoria o revocatoria de
BIC son actos administrativos en los trminos
del Cdigo Contencioso Administrativo.
La actuacin administrativa consiste en el
procedimiento previsto en el artculo 5 de la Ley
1185 de 2008, modifcatorio del artculo 8 de la
Ley 397 de 1997, sin perjuicio de los trminos
reglamentados en este decreto.
Artculo 13. Contenido del acto de declara-
toria. Todo acto administrativo que declare un
bien como BIC deber contener como mnimo:
1. La descripcin y localizacin del bien o
conjunto de bienes.
2. La delimitacin del rea afectada y la zona de
infuencia, en el caso de bienes inmuebles.
3. La descripcin del espacio de ubicacin en
el caso de bienes muebles.
4. Los criterios de valoracin y valores con-
siderados para establecer la signifcacin
cultural del bien o conjunto de bienes.
5. La referencia al Rgimen Especial de Pro-
teccin de los BIC previsto en el artculo 7
de la Ley 1185 de 2008, modifcatorio del
artculo 11 de la Ley 397 de 1997.
6. La aprobacin del Plan Especial de Manejo
y Proteccin PEMP, si este se requiere,
40
en cuyo caso har parte integral del acto ad-
ministrativo.
7. La referencia al rgimen sancionatorio pre-
visto en el artculo 10 de la Ley 1185 de
2008, modifcatorio del artculo 15 de la
Ley 397 de 1997.
8. La decisin de declarar el bien o conjunto
de bienes de que se trate, como BIC.
9. La obligatoriedad de notifcar y comunicar
el acto, segn el caso, y la indicacin de los
recursos que proceden.
10. La obligatoriedad de remitir el acto administra-
tivo a la Ofcina de Registro de Instrumentos
Pblicos, en el caso de los bienes inmuebles.
Pargrafo. Cuando se trate de bienes inmue-
bles, la autoridad competente deber remitir a
la Ofcina de Registro de instrumentos Pblicos
copia del acto de declaratoria y de aprobacin
del PEMP, si fuere pertinente, para efectos de
su registro en el(los) folio(s) de matrculas
respectivo(s) dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la entrada en vigor de la
declaratoria. De conformidad con lo previsto en
el artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modifcado
por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, este
tipo de inscripciones no tiene ningn costo.
Del mismo modo deber procederse en caso de
revocatoria de la declaratoria.
CAPTULO II
PLanes esPeciaLes de manejo y Proteccin (PemP)
Artculo 14. Objetivo de los PEMP. Los
Planes Especiales de Manejo y Proteccin
PEMP son un instrumento de gestin del Patri-
monio Cultural de la Nacin, mediante el cual se
establecen acciones necesarias con el objetivo de
garantizar la proteccin, conservacin y sosteni-
bilidad de los BIC o de los bienes que pretendan
declararse como tales si a juicio de la autoridad
competente dicho Plan se requiere.
Los PEMP como instrumento del Rgimen
Especial de Proteccin de los BIC, deben:
i. Defnir las condiciones para la articula-
cin de los bienes con su contexto fsico,
arquitectnico, urbano o rural, los planes
preexistentes y su entorno socio-cultural,
partiendo de la conservacin de sus valores,
la mitigacin de sus riesgos y el aprovecha-
miento de sus potencialidades.
ii. Precisar las acciones de proteccin de ca-
rcter preventivo y/o correctivo que sean
necesarias para la conservacin de los bie-
nes.
iii. Establecer las condiciones fsicas, de man-
tenimiento y de conservacin de los bie-
nes.
iv. Establecer mecanismos o determinantes
que permitan la recuperacin y sostenibili-
dad de los bienes.
v. Generar las condiciones y estrategias para
el mejor conocimiento y la apropiacin de
los bienes por parte de la comunidad, con el
fn de garantizar su conservacin y su trans-
misin a las futuras generaciones.
CAPTULO III
Parte i: PLanes esPeciaLes de manejo y Proteccion Para bienes inmuebLes
Artculo 15. Categoras de bienes Inmue-
bles. Los bienes Inmuebles, para efectos de la
adopcin de PEMP se clasifcan como se indica
a continuacin, sin perjuicio de otros que por va
general reglamente el Ministerio de Cultura:
41
1. Del Grupo Urbano:
i. Sector Urbano: Fraccin del territorio
de una poblacin dotada de fsonoma,
caractersticas y de rasgos distintivos
que le conferen cierta unidad y particu-
laridad.
ii. Espacio Pblico: Conjunto de inmue-
bles de uso pblico, y de elementos
de los inmuebles privados destinados
por su naturaleza, usos o afectacin a
la satisfaccin de necesidades urbanas
colectivas que trascienden los lmites
de los intereses individuales de los ha-
bitantes.
2. Del Grupo Arquitectnico: Construcciones
de arquitectura habitacional, institucional,
comercial, industrial, militar, religiosa, para
el transporte y las obras de ingeniera.
Artculo 16. PEMP para bienes inmuebles.
En el caso de las categoras de inmuebles sea-
ladas en el artculo anterior se tendr en cuenta
lo siguiente para efectos de la formulacin de
PEMP:
1. Del Grupo Urbano: Procurar formularse
un PEMP para los inmuebles del Grupo Ur-
bano que se incluyan en la Lista Indicativa
de Candidatos a Bienes de Inters Cultural
LICBIC, sin perjuicio de las atribuciones
autnomas de decisin con que cuentan las
autoridades competentes en la materia.
Los bienes del Grupo Urbano del m-
bito nacional y territorial declarados BIC
con anterioridad a la Ley 1185 de 2008 re-
quieren en todos los casos la formulacin
de PEMP.
2. Del Grupo Arquitectnico: Procurar for-
mularse un PEMP para los inmuebles del
Grupo Arquitectnico que se incluyan en
la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes
de Inters Cultural -LICBIC-, en el mbito
nacional y territorial y sin perjuicio de las
atribuciones autnomas con que cuentan
las autoridades competentes en la materia,
cuando presenten alguna de las siguientes
condiciones:
i. Riesgo de transformacin o demolicin
parcial o total debido a desarrollos ur-
banos, rurales y/o de infraestructura.
ii. Cuando el uso represente riesgo o limi-
tacin para su conservacin.
iii. Cuando el bien requiera defnir o rede-
fnir su normativa y/o la de su entorno
para efectos de su conservacin.
Los bienes del Grupo Arquitectnico
del mbito nacional y territorial declarados
BIC con anterioridad a la Ley 1185 de 2008,
requieren PEMP cuando se encuentren en
cualquiera de las circunstancias antes enu-
meradas, sin perjuicio de las atribuciones
de la autoridad competente para formular-
los en otros casos.
Los inmuebles del Grupo Arquitectni-
co localizados en un Sector Urbano decla-
rado BIC, no requieren obligatoriamente un
PEMP especfco.
Artculo 17. Contenido de los PEMP de bienes
Inmuebles. De conformidad con lo previsto en el
artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modifcado por el
artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, numeral 1, cuan-
do la declaratoria de un BIC inmueble imponga la
formulacin de un PEMP, este establecer el rea
afectada, la zona de infuencia, el nivel permitido de
intervencin, las condiciones de manejo y plan de
divulgacin que asegurar el respaldo comunitario
a la conservacin del bien.
Artculo 18. Area Afectada. Es la demarca-
cin fsica del inmueble o conjunto de inmuebles,
compuesta por sus reas construidas y libres,
para efectos de su declaratoria como BIC.
Artculo 19. Zona de infuencia. Es la de-
marcacin del contexto circundante o prximo
del inmueble, necesario para que los valores del
mismo se conserven. Para la delimitacin de la
zona de infuencia, se debe realizar un anlisis
de las potencialidades y de las amenazas o
riesgos que puedan afectar al bien, en trminos
de paisaje, ambiente, contexto urbano o rural e
infraestructura.
42
Artculo 20. Nivel permitido de interven-
cin. Son las pautas o criterios relacionados con
la conservacin de los valores del inmueble y su
zona de infuencia.
Defne el(los) tipo(s) de obra que pueden
acometerse en el rea afectada y su zona de
infuencia, con el fn de precisar los alcances
de la intervencin. Se deben tener en cuenta los
siguientes niveles de intervencin, sin perjuicio
de la facultad del Ministerio de reglamentar por
va general otros niveles de intervencin para
BIC del mbito nacional y territorial:
i. Nivel 1. Conservacin integral: Se apli-
ca a inmuebles del grupo arquitectnico
de excepcional valor, los cuales, por ser
irremplazables, deben ser preservados en
su integralidad. En estos, cualquier inter-
vencin puede poner en riesgo sus valores
e integridad, por lo que las obras deben ser
legibles y dar fe del momento en el que se
realizaron. Si el inmueble lo permite, se
podrn realizar ampliaciones, en funcin
de promover su revitalizacin y sostenibi-
lidad.
En relacin con los inmuebles del Gru-
po Urbano debe garantizarse la preserva-
cin del trazado, manzanas, paramentos,
perfles, alturas, ndices de ocupacin, vas,
parques, plazas y pasajes, entre otros. Se
permite la modifcacin de los espacios in-
ternos del inmueble, siempre y cuando se
mantenga la autenticidad de su estructura
espacial: disposicin de accesos, vestbu-
los, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel
1: Restauracin, reparaciones locativas,
primeros auxilios, rehabilitacin o adecua-
cin funcional, reforzamiento estructural,
reintegracin, ampliacin, consolidacin y
liberacin.
ii. Nivel 2. Conservacin del tipo arquitec-
tnico. Se aplica a Inmuebles del Grupo
Arquitectnico con caractersticas repre-
sentativas en trminos de implantacin
predial (rural o urbana), volumen edifcado,
organizacin espacial y elementos orna-
mentales las cuales deben ser conservadas.
Se permite la modifcacin de los espacios
internos del inmueble, siempre y cuando se
mantenga la autenticidad de su estructura
espacial: disposicin de accesos, vestbu-
los, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 2:
Restauracin, reparaciones locativas, pri-
meros auxilios, rehabilitacin o adecuacin
funcional, remodelacin, reforzamiento es-
tructural, reintegracin, ampliacin, conso-
lidacin y liberacin.
iii. Nivel 3. Conservacin contextual. Se aplica
a inmuebles ubicados en un Sector Urbano,
los cuales, an cuando no tengan caracters-
ticas arquitectnicas representativas, por su
implantacin, volumen, perfl y materiales,
son compatibles con el contexto.
De igual manera, se aplica para inmue-
bles que no son compatibles con el con-
texto, as como a predios sin construir que
deben adecuarse a las caractersticas del
sector urbano.
Este nivel busca la recuperacin del
contexto urbano en trminos del trazado,
perfles, paramentos, ndices de ocupacin
y volumen edifcado.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 3:
Demolicin, obra nueva, modifcacin, re-
modelacin, reparaciones locativas, prime-
ros auxilios, reconstruccin, reforzamiento
estructural, consolidacin y ampliacin.
Artculo 21. Condiciones de manejo. Las
condiciones de manejo son el conjunto de pautas
y determinantes para el manejo del inmueble, en
tres (3) aspectos: Fsico-Tcnicos, Administra-
tivos y Financieros, los cuales deben propender
por su preservacin y sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes
relacionadas con usos, volumetra, alturas,
ndices de ocupacin y construccin, acce-
sibilidad, movilidad, parqueaderos, antejar-
dines, aislamientos, sealizacin, redes de
servicios pblicos, equipamientos urbanos,
espacio pblico y dems aspectos relaciona-
43
dos con las condiciones fsicas del inmueble
y su zona de infuencia.
ii. Aspectos Administrativos: Esquema de ma-
nejo administrativo del inmueble, que defna
y garantice un responsable que se encargue
del cuidado del mismo y de la aplicacin del
PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econ-
micas y fnancieras para la recuperacin
y sostenibilidad del inmueble, que com-
prenden la identifcacin y formulacin
de proyectos para incorporarlo a la din-
mica econmica y social y determinar las
fuentes de recursos para su conservacin y
mantenimiento.
El PEMP deber fjar, en los casos en que
sea pertinente, las determinantes que desarro-
llarn las diferentes administraciones locales,
en relacin con los instrumentos de gestin del
suelo, tales como planes parciales, unidades de
actuacin urbanstica, procesos de expropia-
cin y de renovacin urbana, entre otros; as
como los compromisos de inversin pblica
y privada.
Los planes de desarrollo, segn sea el caso,
debern contemplar las previsiones necesarias
tanto tcnicas como fnancieras y presupuestales
para desarrollar e implementar los PEMP de
inmuebles del Grupo Urbano.
Las entidades pblicas, propietarias de bie-
nes inmuebles declarados BIC estn en la obli-
gacin de destinar recursos tcnicos y fnancieros
para su conservacin y mantenimiento.
Dentro de este tipo de aspectos se incluyen
los incentivos tributarios reglamentados en este
decreto.
Artculo 22. Plan de Divulgacin. Es el con-
junto de acciones para difundir las caractersticas
y los valores del inmueble. El objetivo principal
de este plan es asegurar el respaldo comunitario
a la conservacin del bien.
Cuando un inmueble se declare como BIC,
la autoridad competente deber informar a
las entidades encargadas de cultura y turismo
en el departamento, municipio y/o distrito en
donde este se localice, con el fn de promover
su conocimiento y apropiacin por parte de la
ciudadana en general.
CAPTULO III
Parte ii: PLanes esPeciaLes de manejo y Proteccion Para bienes muebLes
Artculo 23. Categoras de bienes muebles.
Los bienes muebles, para efectos de la adopcin
de PEMP se clasifcan como se indica a continua-
cin, sin perjuicio de otros que por va general
reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Colecciones Privadas y Pblicas: Bienes
que conforman las colecciones que per-
tenecen a entidades pblicas, bibliotecas,
museos, casas de cultura, iglesias y confe-
siones religiosas, entre otras.
2. Monumentos en Espacio Pblico: Mo-
numentos ubicados en espacios pblicos
como vas, plazas y parques.
Artculo 24. PEMP para bienes muebles.
Dentro de las categoras de muebles sealadas en
el artculo anterior, se tendr en cuenta lo siguien-
te para efectos de la formulacin de PEMP:
Procurar formularse PEMP para las Colec-
ciones Privadas y Pblicas y los Monumentos
en Espacio Pblico que se incluyan en la lista
Indicativa de Candidatos a Bienes de inters Cul-
tural LICBIC, sin perjuicio de las atribuciones
autnomas de decisin que corresponden a cada
autoridad competente.
Se formular PEMP para los Monumentos
en Espacio Pblico declarados BIC con anterio-
ridad a la expedicin de la Ley 1185 de 2008,
sin perjuicio de la facultad de cada autoridad
competente para formularlo en otros casos.
Artculo 25. Contenido de los PEMP de
bienes muebles. De conformidad con lo previsto
44
en el inciso 4 del numeral 1 del artculo 7 de la
Ley 1185 de 2008, cuando la declaratoria de un
BIC mueble imponga la formulacin de un PEMP,
este indicar el bien o conjunto de bienes, las ca-
ractersticas del espacio donde estn ubicados, el
nivel permitido de intervencin, las condiciones
de manejo y plan de divulgacin que asegurar el
respaldo comunitario a su conservacin.
Artculo 26. Bien o Conjunto de bienes. Es
la descripcin fsica del bien o del conjunto de
bienes y de sus partes constitutivas, la cual se de-
fne para efectos de su declaratoria como BIC.
Artculo 27. Espacio de ubicacin. Es la
descripcin, demarcacin y caracterizacin del
espacio en el que se encuentra ubicado el bien o
el conjunto de bienes. El uso apropiado de este
espacio es necesario para que los valores del bien
o del conjunto se conserven.
Artculo 28. Nivel permitido de intervencin.
En los muebles declarados BIC solamente se per-
mitir el nivel de conservacin integral, teniendo
en cuenta que estos deben ser preservados en su
integralidad. Cualquier intervencin puede poner
en riesgo sus valores y su integridad, por lo que las
acciones que se pretendan efectuar deben ser legi-
bles y dar fe del momento en el que se hicieron.
Artculo 29. Condiciones de manejo. Son el
conjunto de pautas y determinantes para el manejo
del bien mueble o conjunto de bienes muebles, en
tres (3) aspectos: Fsico-Tcnicos, Administrati-
vos y Financieros, los cuales deben propender por
su preservacin y sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes
relacionadas con las condiciones fsicas del
bien o del conjunto de bienes, con su uso y
funcin, espacio de ubicacin, condiciones
de exhibicin, presentacin, manipulacin,
almacenamiento, seguridad y con el ambien-
te (temperatura, humedad e iluminacin).
ii. Aspectos Administrativos: Esquema admi-
nistrativo del bien o del conjunto de bienes,
que defna y garantice un responsable que
se encargue del cuidado del mismo y de la
aplicacin del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econmi-
cas y fnancieras para la recuperacin y
sostenibilidad del bien o del conjunto de
bienes, que comprenden la identifcacin
y formulacin de proyectos para incorpo-
rarlos a la dinmica econmica y social y
determinar las fuentes de recursos para su
conservacin y mantenimiento. Incorpora
los aspectos tributarios reglamentados en
este decreto.
Artculo 30. Plan de Divulgacin. Es el con-
junto de acciones para difundir las caractersticas
y los valores del bien mueble o conjunto de estos.
El objetivo principal de este plan es asegurar el
respaldo comunitario a la conservacin de los
mismos.
Cuando un mueble se declare como BIC,
la autoridad competente deber informar a las
entidades encargadas de cultura y turismo en el
departamento, municipio y/o distrito en donde
este se ubique, con el fn de que estas puedan
promover su conocimiento y apropiacin por
parte de la ciudadana en general.
caPituLo iv
comPetencias Para La formuLacin de PLanes esPeciaLes de manejo y Proteccin emP
Artculo 31. Competencias para la formu-
lacin de los PEMP. Para los bienes del Grupo
Arquitectnico y las Colecciones Privadas y
Pblicas, la formulacin del PEMP corresponde
al propietario. En dicha formulacin podr con-
currir el tercero solicitante de la declaratoria.
Para los bienes del Grupo Urbano y los Mo-
numentos en Espacio Pblico, la formulacin del
PEMP corresponde a las autoridades Distritales
o Municipales del territorio en donde estos se
localicen. Las autoridades competentes departa-
mentales y nacionales podrn concurrir mediante
el aporte de recursos en este caso.
45
Artculo 32. Iniciativa de particulares para
formular los PEMP. Los particulares propieta-
rios de bienes declarados BIC o incluidos en la
LICBIC pueden adelantar la formulacin del
PEMP aunque no sea requerido por la autoridad
competente, con el fn de llevar a cabo acciones
de proteccin y preservacin de los bienes.
Artculo 33. Procedimiento para la formu-
lacin y aprobacin de los PEMP. El Ministerio
de Cultura podr defnir aspectos tcnicos y ad-
ministrativos que desarrollen como mnimo dos
fases del PEMP: Fase 1 Anlisis y Diagnstico;
Fase II Propuesta Integral.
Artculo 34. Implementacin de los PEMP.
Una vez expedido el acto administrativo de de-
claratoria del bien como BIC y de aprobacin
del PEMP respectivo, se deber dar inicio a la
implementacin del mismo.
Pargrafo 1. La autoridad competente para
realizar la declaratoria y aprobar el PEMP, ser la
encargada de verifcar la implementacin del mismo.
Para el efecto, programar visitas tcnicas al bien por
lo menos una (1) vez al ao, las cuales debern ser
realizadas por profesionales idneos. Como resulta-
do de las mismas se elaborar un informe.
Pargrafo 2. Para el caso de los BIC del
mbito nacional, el Ministerio de Cultura podr
hacer la verifcacin directamente o a travs de
las autoridades territoriales competentes para el
manejo del patrimonio cultural.
Artculo 35. Rgimen de transicin. Los
Planes Especiales de Proteccin -PEP- formula-
dos y aprobados con anterioridad a la expedicin
del presente decreto, los cuales en adelante
sern considerados PEMP, se regirn por los
actos respectivos de adopcin. Sin embargo, las
modifcaciones de aquellos debern sujetarse a
lo previsto en el presente decreto.
Los PEMP que a la fecha de expedicin del
presente decreto se encuentren en proceso de
formulacin debern ajustarse a las disposiciones
contenidas en este.
Artculo 36. Trminos para formulacin y
aprobacin de PEMP. En razn de la naturaleza
diferencial de los BIC muebles e inmuebles y de
las diversas categoras de bienes, el Ministerio de
Cultura reglamentar por va general los plazos
para la formulacin y aprobacin de PEMP.
Del mismo modo sealar los plazos mxi-
mos para determinar cules BIC declarados con
anterioridad a la Ley 1185 de 2008 requieren
PEMP, as como el plazo mximo para formular
y aprobar tales PEMP, sin que el plazo mximo
total para el efecto pueda superar cinco (5) aos
a partir de la vigencia de este decreto.
Artculo 37. Competencia residual. No
obstante lo establecido en este Captulo, las
autoridades competentes para declarar BIC,
podrn formular directamente los PEMP que
estimen necesarios.
caPituLo v
intervencin de bic
Artculo 38. Defnicin. Por intervencin
se entiende todo acto que cause cambios al BIC
o que afecte el estado del mismo. Comprende,
a ttulo enunciativo, actos de conservacin,
restauracin, recuperacin, remocin, demo-
licin, desmembramiento, desplazamiento o
subdivisin, y deber realizarse de conformidad
con el Plan Especial de Manejo y Proteccin si
este existe.
La intervencin comprende desde la elabo-
racin de estudios tcnicos, diseos y proyectos,
hasta la ejecucin de obras o de acciones sobre
los bienes.
Artculo 39. Autorizacin. Toda interven-
cin de un BIC, con independencia de si el BIC
requiere o no de un Plan Especial de Manejo y
Proteccin, deber contar con la previa autori-
4
zacin de la autoridad competente que hubiera
efectuado la declaratoria.
Artculo 40. Principios generales de inter-
vencin. Toda intervencin de un BIC deber
observar los siguientes principios:
1. Conservar los valores culturales del bien.
2. La mnima intervencin entendida como las
acciones estrictamente necesarias para la
conservacin del bien, con el fn de garanti-
zar su estabilidad y sanearlo de las fuentes
de deterioro.
3. Tomar las medidas necesarias que las tcni-
cas modernas proporcionen para garantizar
la conservacin y estabilidad del bien.
4. Permitir la reversibilidad de la intervencin
si en el futuro se considera necesario.
5. Respetar la evolucin histrica del bien y
abstenerse de suprimir agregados sin que
medie una valoracin crtica de los mismos.
6. Reemplazar o sustituir solamente los ele-
mentos que sean indispensables para la es-
tructura. Los nuevos elementos debern ser
datados y distinguirse de los originales.
7. Documentar todas las acciones e interven-
ciones realizadas.
8. Las nuevas Intervenciones deben ser legibles.
Artculo 41. Tipos de obras para BIC in-
muebles. Las diferentes obras que se pueden
efectuar en BIC inmuebles, de acuerdo con el
nivel de intervencin permitido y previa au-
torizacin de la autoridad competente, son las
siguientes:
1. Primeros auxilios: Obras urgentes a realizar
en un inmueble que se encuentra en peligro de
ruina, riesgo inminente, o que ha sufrido da-
os por agentes naturales o por la accin hu-
mana. Incluye acciones y obras provisionales
de proteccin para detener o prevenir daos
mayores, tales como: apuntalamiento de mu-
ros y estructuras, sobrecubiertas provisionales
y todas aquellas acciones para evitar el saqueo
de elementos y/o partes del inmueble, carpin-
teras, ornamentaciones, bienes muebles, etc.
2. Reparaciones Locativas: Obras para man-
tener el Inmueble en las debidas condi-
ciones de higiene y ornato sin afectar su
materia original, su forma e integridad, su
estructura portante, su distribucin interior
y sus caractersticas funcionales, ornamen-
tales, estticas, formales y/o volumtricas.
Incluye obras de mantenimiento y repara-
cin como limpieza, renovacin de pintura,
eliminacin de goteras, remplazo de piezas
en mal estado, obras de drenaje, control de
humedades, contencin de tierras, mejora-
miento de materiales de pisos, cielorrasos,
enchapes, y pintura en general. Tambin
incluye la sustitucin, mejoramiento y/o
ampliacin de redes de instalaciones hi-
drulicas, sanitarias, elctricas, ventilacin,
contra incendio, de voz y datos y de gas.
3. Reforzamiento Estructural: Es la consoli-
dacin de la estructura de uno o varios in-
muebles, con el objeto de acondicionarlos
a niveles adecuados de seguridad sismorre-
sistente de acuerdo con los requisitos de la
Ley 400 de 1997 o la norma que la adicio-
ne, modifque o sustituya y su reglamento.
4. Rehabilitacin o Adecuacin Funcional:
Obras necesarias para adaptar un inmueble
a un nuevo uso, garantizando la preserva-
cin de sus caractersticas. Permiten mo-
dernizar las instalaciones, y optimizar y
mejorar el uso de los espacios.
5. Restauracin: Obras tendientes a recupe-
rar y adaptar un inmueble o parte de este,
con el fn de conservar y revelar sus valores
estticos, histricos y simblicos. Se fun-
damenta en el respeto por su integridad y
autenticidad.
6. Obra Nueva: Construccin de obra en te-
rrenos no construidos.
7. Ampliacin: Incremento del rea construida
de una edifcacin existente, entendindose
por rea construida la parte edifcada que
corresponde a la suma de las superfcies de
los pisos, excluyendo azoteas y reas sin
cubrir o techar.
8. Consolidacin. Fortalecimiento de una par-
te o de la totalidad del inmueble.
47
9. Demolicin. Derribamiento total o parcial
de una o varias edifcaciones existentes en
uno o varios predios.
10. Liberacin. Obras dirigidas a retirar adi-
ciones o agregados que van en detrimento
del inmueble ya que ocultan sus valores y
caractersticas. El proceso de liberacin de
adiciones o agregados comprende las si-
guientes acciones:
i. Remocin de muros construidos en
cualquier material, que subdividan es-
pacios originales y que afecten sus ca-
ractersticas y proporciones.
ii. Demolicin de cuerpos adosados a los
volmenes originales del inmueble,
cuando se determine que estos afectan
sus valores culturales.
iii. Reapertura de vanos originales de ven-
tanas, puertas, culos, nichos, hornaci-
nas, aljibes, pozos y otros.
iv. Retiro de elementos estructurales y no
estructurales que afecten la estabilidad
del inmueble.
v. Supresin de elementos constructivos u
ornamentales que distorsionen los valo-
res culturales del inmueble.
11. Modifcacin. Obras que varan el diseo
arquitectnico o estructural de una edif-
cacin existente, sin incrementar su rea
construida.
12. Reconstruccin. Obras dirigidas a rehacer total
o parcialmente la estructura espacial y formal
del inmueble, con base en datos obtenidos a
partir de la misma construccin o de documen-
tos grfcos, fotogrfcos o de archivo.
13. Reintegracin: Obras dirigidas a restituir
elementos que el Inmueble ha perdido o
que se hace necesario reemplazar por su de-
terioro irreversible.
Pargrafo. En el caso de inmuebles, tambin
son objeto de esta autorizacin las intervenciones
en las reas de infuencia, bienes colindantes con
dichos bienes y espacios pblicos localizados en
sectores urbanos declarados BIC e identifcados
en el PEMP.
Artculo 42. Tipos de acciones e inter-
venciones para BIC muebles. Las diferentes
acciones o intervenciones que se pueden efectuar
en BIC muebles, de acuerdo con el nivel de
conservacin integral y previa autorizacin de la
autoridad competente, son las siguientes:
1. Conservacin Preventiva: Se refere a es-
trategias y medidas de orden tcnico y ad-
ministrativo dirigidas a evitar o minimizar
el deterioro de los bienes y, en lo posible,
las intervenciones directas. Comprende ac-
tividades tales como almacenamiento, ma-
nipulacin, embalaje, transporte, control de
condiciones ambientales, planifcacin de
emergencias, capacitacin del personal y
sensibilizacin del pblico.
2. Conservacin - Restauracin: Acciones di-
rectas sobre los bienes, orientadas a asegu-
rar su preservacin a travs de la estabiliza-
cin de la materia. Se realizan a partir de la
formulacin del proyecto de restauracin.
Incluye acciones urgentes en bienes cuya
integridad fsica y/o qumica se encuentra
en peligro y/o riesgo inminente, como re-
sultado de los daos producidos por agen-
tes naturales o la accin humana, acciones
provisionales de proteccin para detener o
prevenir daos mayores, as como acciones
peridicas y planifcadas dirigidas a mante-
ner los bienes en condiciones ptimas.
Dentro de las acciones se encuentran:
Limpieza superfcial, limpieza profunda,
desinfeccin, desinsectacin, desaliniza-
cin, desacidifcacin, recuperacin de
plano, refuerzos estructurales, unin de
rasgaduras o de fragmentos, consolidacin,
fjado, Injertos, restitucin de partes y/o
faltantes, remocin de material biolgico,
remocin de intervenciones anteriores y/o
de materiales agregados, resanes y reinte-
gracin cromtica, entre otros.
Artculo 43. Solicitud de autorizacin. La
solicitud de autorizacin para Intervenir un BIC
deber presentarse ante la autoridad competente,
por su propietario o representante legal o por
el profesional debidamente autorizado por el
48
propietario, segn requisitos que sealar el
Ministerio de Cultura tanto para los BIC del
mbito nacional como territorial.
La autorizacin constar en resolucin
motivada, en la cual se sealar el tipo de inter-
vencin aprobada.
En el caso de BIC inmuebles, al mismo proce-
dimiento estn sujetos los inmuebles colindantes o
localizados en la zona de infuencia del BIC.
Pargrafo. El Ministerio de Cultura podr
reglamentar los casos de intervenciones mnimas
de BIC inmuebles y muebles que no requieran
autorizacin previa.
Artculo 44. Obligacin de restitucin de
BIC por demolicin no autorizada. Si un BIC
fuere demolido parcial o totalmente, o fuere
intervenido sustancialmente, sin la autorizacin
correspondiente y en contravencin de las nor-
mas que obligan a su conservacin, la autoridad
competente proceder de manera inmediata a
la paralizacin de dicha actividad en concurso
con las autoridades de polica o locales si fuere
el caso, y ordenar al propietario o poseedor la
restitucin de lo indebidamente demolido o in-
tervenido segn su diseo original, sin perjuicio
de las sanciones previstas en la ley.
caPituLo vi
reGistro de ProfesionaLes Para La suPervisin de intervenciones de bic
Artculo 45. Registro de profesionales
para la supervisin de intervencin de BIC.
La intervencin de un BIC solo podr realizarse
bajo la supervisin de profesionales en la ma-
teria debidamente registrados ante la autoridad
competente.
Las autoridades territoriales podrn utilizar
el registro del Ministerio de Cultura.
Entindase por supervisin de intervencin,
el seguimiento, direccin, control y/o ejecucin
de la intervencin de un BIC.
Artculo 46. Principios para supervisin de
intervencin. Para efectos de la supervisin de
intervencin, los profesionales debern actuar
con base en los siguientes principios:
1. Autonoma y responsabilidad: Los pro-
fesionales son responsables disciplinaria,
fscal, civil y penalmente por los daos y
perjuicios que causen a quien los contrate,
a terceros o a la administracin pblica, as
como al bien objeto de la intervencin, se-
gn el caso.
2. Sujecin al PEMP y a la normatividad
aplicable. Los profesionales verifcarn la
concordancia de la intervencin con el Plan
Especial de Manejo y Proteccin PEMP,
cuando este exista, y con la normatividad
aplicable.
Artculo 47. Contratacin de profesionales
para la supervisin de intervencin de BIC.
Las personas jurdicas pblicas o privadas y las
personas naturales que pretendan efectuar alguna
Intervencin en un bien mueble o inmueble de-
clarado como BIC, debern contratar a su costa
a profesionales debidamente registrados ante la
autoridad competente con el fn de que ejerzan
la supervisin de la intervencin.
Artculo 48. Requisitos para la inscripcin.
Para efectos de la inscripcin en el registro, se
deber presentar solicitud de inscripcin ante
el Ministerio de Cultura o ante las autoridades
territoriales y acreditar los siguientes requisitos
mnimos:
1. Para bienes inmuebles:
i. Poseer ttulo profesional de arquitecto
o Ingeniero civil, matrcula profesional
y ttulo de postgrado en restauracin
arquitectnica o urbana de mnimo un
ao acadmico. El Ministerio de Cultu-
49
ra podr determinar de manera general
las equivalencias para efectos de homo-
logacin de la experiencia profesional
por formacin de postgrado.
ii. Acreditar experiencia laboral mnima
de un (1) ao en estudios, proyectos y/u
obras en inmuebles declarados BIC y de-
ms inmuebles que integran el patrimonio
cultural de la Nacin, para obras menores
como primeros auxilios, mantenimiento y
reparaciones locativas, y tres (3) aos para
los dems tipos de obras relacionadas con
la intervencin de dichos inmuebles.
2. Para bienes muebles:
i. Poseer ttulo profesional en restaura-
cin de Bienes Muebles o credencial
otorgada por el Consejo de Monumen-
tos Nacionales.
ii. Acreditar experiencia laboral mnima
de dos (2) aos en estudios, proyectos
y/o ejecucin de acciones de interven-
cin en bienes culturales muebles.
Pargrafo. Los ttulos obtenidos en otros
pases debern ser homologados segn las exi-
gencias legales en Colombia.
Artculo 49. Registro de profesionales para la
supervisin de intervencin de BIC en el mbito
territorial. Las autoridades competentes en el m-
bito territorial podrn establecer su propio registro
de profesionales, para lo cual debern sujetarse a los
requerimientos mnimos fjados en este decreto.
De igual manera, podrn tener en cuenta
y aceptar los profesionales que fguren en los
registros del Ministerio de Cultura o de los De-
partamentos, Distritos o Municipios.
Artculo 50. Solicitud de Inscripcin y pre-
sentacin de la documentacin. La solicitud de
inscripcin deber realizarse mediante la entrega
del formulario establecido por la autoridad com-
petente, debidamente diligenciado, junto con los
documentos que acrediten el cumplimiento de
los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en
forma gratuita en la pgina web de cada autori-
dad competente.
Artculo 51. Verifcacin de requisitos. Una
vez la autoridad competente haya verifcado el
cumplimiento de los requisitos, el profesional
formar parte del registro de profesionales para
la supervisin de intervencin de BIC.
La ausencia o no veracidad en las acre-
ditaciones presentadas determinarn el retiro
inmediato del aspirante del proceso de registro,
cualquiera que sea la etapa en que se encuentre,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales, dis-
ciplinarias y fscales que se pudieren derivar.
De igual manera, la autoridad competente
podr revisar en cualquier tiempo la inscripcin
en el registro, de ofcio o a solicitud de cualquier
ciudadano.
Las solicitudes e inscripciones en el registro
podrn hacerse en cualquier tiempo.
Las autoridades competentes debern reali-
zar una convocatoria para el registro de profe-
sionales mnimo cada tres (3) aos, sin perjuicio
de que puedan hacerla antes, cuando criterios de
conveniencia o necesidad lo ameriten.
caPtuLo vii
exPortacin temPoraL de bic
Artculo 52. Autorizacin. Las exportacio-
nes temporales de BIC sern autorizadas por
la instancia competente segn lo previsto en el
Ttulo I de este decreto, cuando se comprueben
estrictamente los fnes determinados en la Ley
397 de 1997, modifcada por la Ley 1185 de
2008.
El Ministerio de Cultura fjar aspectos tcni-
cos generales para que procedan las autorizacio-
nes, sin perjuicio de las regulaciones aduaneras.
50
caPituLo viii
enajenacin y contratos sobre bic de entidades PbLicas
Artculo 53. Enajenacin y otros contratos
sobre BIC de entidades pblicas. De confor-
midad con el artculo 10 de la Ley 397 de 1997,
modifcado por el artculo 6 de la Ley 1185
de 2008, los BIC de propiedad de entidades
pblicas son inembargables, imprescriptibles e
inalienables.
La autorizacin de enajenaciones o prsta-
mos entre entidades pblicas se llevar a cabo
mediante acto administrativo motivado que
expida la autoridad competente.
Del mismo modo en caso de la celebracin
de contratos de que trata el pargrafo de la referi-
da disposicin, respecto de entidades privadas sin
nimo de lucro, se expedir acto administrativo
motivado, sin perjuicio de los dems requisitos
que seala el artculo 355 de la Constitucin
Poltica, o los artculos 95 y 96 de la Ley 489
de 1998. Este tipo de contratos o convenios con
particulares slo podr tener como fnalidad
principal garantizar lo necesario para la protec-
cin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad
y divulgacin del respectivo BIC sin afectar su
inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembar-
gabilidad. En este sentido, el uso que se le d al
inmueble debe garantizar su integridad.
Sin perjuicio de otras informaciones, ni de
las estipulaciones de los respectivos contratos, el
acto administrativo a que se refere este artculo
deber contener como mnimo:
1. La identifcacin de las partes y de sus re-
presentantes legales, cuando al momento de
la autorizacin se conozca la parte contra-
tista.
2. La descripcin y localizacin del bien o
bienes de que se trate.
3. La situacin administrativa, tcnica, jurdi-
ca u otras que describan la situacin actual
del bien.
4. El acto de declaratoria como BIC.
5. El PEMP, en caso de que el bien lo tuviere.
6. La descripcin de actividades de proteccin,
recuperacin, conservacin, sostenibilidad
y divulgacin del bien, que la entidad lleva-
r a cabo de acuerdo con el PEMP, si el bien
lo tuviere. Si el bien no cuenta con PEMP,
sern de conformidad con las indicaciones
de la entidad comodante, o enajenante si se
trata de enajenacin entre entidades pbli-
cas.
7. La entidad comodataria, la adquirente de la
propiedad, o el particular, deber manifestar
por escrito su compromiso irrevocable de
cumplir con las actividades de proteccin,
recuperacin, conservacin, sostenibilidad
y divulgacin del bien.
8. La descripcin sobre las partes, objeto,
obligaciones, valores, plazo y condiciones
del contrato a celebrar.
Pargrafo 1. Ser de responsabilidad ex-
clusiva de la entidad que celebre el respectivo
contrato, dar cumplimiento a las exigencias
legales.
Pargrafo 2. Durante el desarrollo del
contrato, la entidad pblica que lo celebre deber
enviar a la entidad que otorg la autorizacin, la
informacin que esta requiera. Una vez termi-
nado el contrato deber enviar un informe fnal
sobre la ejecucin y liquidacin del mismo. En
todo caso, la entidad que otorgue la autorizacin
podr realizar labores de supervisin y vigilancia
con el fn de verifcar que las condiciones en
las cuales fue otorgada la autorizacin se estn
cumpliendo.
Pargrafo 3. Previo a la autorizacin, la
autoridad competente podr establecer la nece-
sidad de adoptar un PEMP para el BIC, en caso
de que este no lo tuviere.
51
T T U L O I V
Patrimonio arqueoLGico
Artculo 54. Rgimen especial del patrimo-
nio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico
se rige con exclusividad por lo previsto en los
artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, en
lo pertinente por los artculos 12 y 14 de la Ley
163 de 1959, por el artculo 6 de la Ley 397 de
1997, modifcado por el artculo 3 de la Ley
1185 de 2008 y dems normas pertinentes, el
artculo 1 del Decreto 1397 de 1989, as como
por lo establecido en el decreto 833 de 2002 y
las disposiciones del presente Ttulo.
Las dems disposiciones de este decreto le
sern aplicables al Patrimonio Arqueolgico slo
cuando expresamente lo sealen.
Artculo 55. Autoridad competente. De
Conformidad con el artculo 6 de la Ley 397
de 1997, modifcado por el artculo 3 de la
Ley 1185 de 2008 y las dems normas perti-
nentes de dicha ley, el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia ICANH es la nica
entidad facultada por las disposiciones legales
para aplicar el rgimen de manejo del patrimonio
arqueolgico tanto en el nivel nacional, como en
los diversos niveles territoriales.
Sin perjuicio de otras competencias previstas
en disposiciones legales o reglamentarias o de
cualquier otra que corresponda al manejo del
patrimonio arqueolgico en todo el territorio
nacional, en particular le compete al ICANH:
1. Autorizar a las personas naturales o jur-
dicas para ejercer la tenencia de los bie-
nes muebles del patrimonio arqueolgico,
siempre que estas cumplan con las obliga-
ciones de registro, manejo y seguridad de
dichos bienes que determine el ICANH.
2. Llevar el registro de bienes arqueolgicos
muebles en tenencia de terceros.
3. Elaborar y mantener actualizado el registro
de bienes arqueolgicos, Areas Arqueolgi-
cas Protegidas y sus Areas de Infuencia, y
remitirlo anualmente al Ministerio de Cul-
tura - Direccin de Patrimonio, de confor-
midad con el numeral 2, artculo 14 de la
Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo
9 de la Ley 1185 de 2008.
4. Declarar, cuando proceda, Areas Arqueol-
gicas Protegidas y, si fuera el caso, delimitar
el Area de Infuencia respectiva, declarato-
ria que no afecta la propiedad del suelo.
5. Aprobar los Planes de Manejo Arqueolgi-
co para las Areas Arqueolgicas Protegidas,
los cuales incluirn las Areas de Infuencia
si las hubiere. Sobre los bienes arqueolgi-
cos muebles dados en tenencia, podr exigir
y aprobar dicho Plan de Manejo Arqueol-
gico.
6. Recibir los avisos que cualquier persona
est en la obligacin de llevar a cabo, con
ocasin del encuentro de bienes integrantes
del patrimonio arqueolgico, y defnir las
medidas aplicables para una adecuada pro-
teccin de dichos bienes.
7. Autorizar el desarrollo de prospecciones,
exploraciones o excavaciones de carcter
arqueolgico.
8. Aprobar los Planes de Manejo Arqueolgi-
co en los proyectos de construccin de re-
des de transporte de hidrocarburos, minera,
embalses, infraestructura vial, as como en
los dems proyectos y obras que requieran
licencia ambiental, registros o autorizacio-
nes equivalentes ante la autoridad ambien-
tal, y defnir las caractersticas de los Pro-
gramas de Arqueologa Preventiva en estos
casos, de conformidad con el numeral 1.4,
artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modif-
cado por el artculo 7 de la Ley 1185 de
2008.
9. Autorizar intervenciones de bienes del
patrimonio arqueolgico, Areas Arqueo-
lgicas Protegidas y Areas de Infuencia,
de conformidad con los Planes de Manejo
Arqueolgico que existieren, y registrar o
acreditar los profesionales que podrn rea-
lizar las intervenciones respectivas, segn
lo dispone el numeral 2, artculo 11 de la
52
7 de la Ley 1185 de 2008.
10. Autorizar, cuando proceda y hasta por el
trmino legal mximo, la exportacin tem-
poral de bienes arqueolgicos, de confor-
midad con el numeral 3, artculo 11 de la
7 de la Ley 1185 de 2008.
11. Aplicar el rgimen de sanciones de su com-
petencia, segn lo previsto en el artculo 15
de la Ley 397 de 1997, modifcado por el
artculo 10 de la Ley 1185 de 2008.
Pargrafo 1. En caso de ser necesario,
el ICANH podr delegar el ejercicio de las
competencias que le atribuyen la ley y los actos
reglamentarios, de conformidad con los precisos
parmetros de la Ley 489 de 1998.
Pargrafo 2. Para el ejercicio de las com-
petencias asignadas por la ley y enunciadas en
el presente artculo, el ICANH podr establecer
las acreditaciones, requisitos documentales y
aspectos tcnicos que sean pertinentes dada la
naturaleza del patrimonio arqueolgico.
Pargrafo 3. Lo previsto en este artculo
modifca lo establecido en el artculo 2 del
decreto 833 de 2000. Para todos los efectos
de dicho decreto la autoridad competente es el
ICANH.
Pargrafo 4. El Programa de Arqueologa
Preventiva es la investigacin cientfca dirigida
a identifcar y caracterizar los bienes y contextos
arqueolgicos existentes en el rea de aquellos
proyectos, obras o actividades que requieren
licencia ambiental, registros o autorizaciones
equivalentes ante la autoridad ambiental o
que, ocupando reas mayores a una hectrea,
requieren licencia de urbanizacin, parcelacin
o construccin.
El propsito de este programa es evaluar
los niveles de afectacin esperados sobre el
patrimonio arqueolgico por la construccin y
operacin de las obras, proyectos y actividades
anteriormente mencionados, as como formular
y aplicar las medidas de manejo a que haya
lugar para el Plan de Manejo Arqueolgico
correspondiente.
Artculo 56. Areas Arqueolgicas Protegi-
das y Areas de Infuencia. De conformidad con
el artculo 6 de la Ley 397 de 1997, modifcado
por el artculo 3 de la Ley 1185 de 2008, el
ICANH, podr declarar reas protegidas en las
que existan bienes arqueolgicos, sin que dicha
declaratoria afecte la propiedad del suelo, si bien
este queda sujeto al Plan de Manejo Arqueol-
gico que apruebe dicha entidad.
Las Areas Arqueolgicas Protegidas de-
claradas o que declare el ICANH sern reas
precisamente determinadas del territorio nacio-
nal, incluidos terrenos de propiedad pblica o
particular, en las cuales existan bienes muebles
o inmuebles integrantes del patrimonio arqueo-
lgico, a efectos de establecer en ellas un Plan de
Manejo Arqueolgico que garantice la integridad
del contexto arqueolgico.
La declaratoria de Areas Arqueolgicas
Protegidas podr hacerse oficiosamente por
el ICANH. En este caso, el ICANH elaborar
previamente el Plan de Manejo Arqueolgico co-
rrespondiente, el cual deber ser socializado ante
las autoridades territoriales, las comunidades
indgenas y las comunidades negras de que trata
la Ley 70 de 1993, que tengan jurisdiccin sobre
el Area. El ICANH podr atender las sugerencias
hechas por las autoridades e incorporarlas al Plan
de Manejo Arqueolgico correspondiente.
Tambin podr solicitarse la declaratoria de
Areas Arqueolgicas Protegidas por las entida-
des territoriales, las comunidades Indgenas y las
comunidades negras de que trata la Ley 70 de
1993 cuando dichas reas se encuentren dentro
de su jurisdiccin. Esta solicitud, que podr ser
individual o conjunta entre las sealadas auto-
ridades, deber adjuntar el Plan de Manejo Ar-
queolgico correspondiente para aprobacin del
ICANH, para cuya realizacin podr solicitar la
informacin que el ICANH tenga sobre el Area,
as como su asistencia en la formulacin del Plan.
En estos casos la obligacin de socializar el Plan
de Manejo Arqueolgico ser de la entidad o
comunidad que lo haya propuesto.
Pargrafo 1. Para los efectos del decreto
833 de 2000, cuando se alude a zonas de Infuen-
53
cia arqueolgica se entender referirse al trmino
Areas Arqueolgicas Protegidas
Pargrafo 2. Para los efectos pertinentes,
las reas de conservacin arqueolgica, los par-
ques arqueolgicos nacionales y aquellos BIC
de carcter nacional que hayan sido declarados
como tal en virtud de su importancia arqueol-
gica, sern considerados como Areas Arqueol-
gicas Protegidas. El ICANH deber elaborar el
Plan de Manejo Arqueolgico si no existiere, en
un plazo mximo de diez (10) aos contados a
partir de la expedicin del presente decreto.
Pargrafo 3. De conformidad con el nume-
ral 1.4, artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modi-
fcado por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008,
efectuada la declaratoria de un Area Arqueol-
gica Protegida, el ICANH podr establecer un
Area de Infuencia adyacente, cuya fnalidad es
servir de espacio de amortiguamiento frente a
las afectaciones que puedan producirse por la
construccin u operacin de obras, proyectos o
actividades que se desarrollen en el permetro
inmediato de las mismas. La determinacin
precisa de la extensin de las Areas de Infuencia,
as como los niveles permitidos de intervencin,
debern establecerse en el Plan de Manejo Ar-
queolgico del rea protegida.
Pargrafo 4. El ICANH reglamentar
las acreditaciones, requisitos documentales y
aspectos tcnicos para solicitar la declaratoria
de Areas Arqueolgicas Protegidas.
Artculo 57. Tipos de intervencin sobre el
patrimonio arqueolgico. Son tipos de inter-
venciones sobre el patrimonio arqueolgico, las
cuales requieren autorizacin del ICANH:
1. Intervenciones en desarrollo de investiga-
ciones de carcter arqueolgico que impli-
quen actividades de prospeccin, excava-
cin o restauracin.
Previo al inicio de las actividades, el
interesado deber presentar un proyecto de
investigacin ante el ICANH.
2. Intervenciones en proyectos de construc-
cin de redes de transporte de hidrocarbu-
ros, minera, embalses, infraestructura vial,
as como en los dems proyectos, obras o
actividades que requieran licencia ambien-
tal registros o autorizaciones equivalentes
ante la autoridad ambiental, o que ocupan-
do reas mayores a una hectrea requieran
licencia de urbanizacin, parcelacin o
construccin.
Previo al inicio de las obras o activida-
des, el interesado deber poner en marcha
un Programa de Arqueologa Preventiva
que le permita en una primera fase formu-
lar el Plan de Manejo Arqueolgico corres-
pondiente. Como condicin para iniciar las
obras, dicho Plan deber ser aprobado por
el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia. Sin prejuicio de lo anterior, para
cada una de las fases del Programa de Ar-
queologa Preventiva que impliquen acti-
vidades de prospeccin o excavaciones ar-
queolgicas, el interesado deber solicitar
ante el ICANH la respectiva autorizacin
de intervencin.
3. Intervenciones en proyectos, obras o ac-
tividades dentro de Areas Arqueolgicas
Protegidas y Areas de infuencia, las cuales
debern hacerse acorde pon el Plan de Ma-
nejo Arqueolgico aprobado.
Previo al inicio de intervenciones mate-
riales u obras, el solicitante deber tener en
cuenta los niveles permitidos de Interven-
cin y los lineamientos previstos en el Plan
de Manejo Arqueolgico que acompa la
declaratoria del Area Arqueolgica Protegi-
da y la determinacin del rea de Infuencia
si la hubiere, o el Plan de Ordenamiento
Territorial cuando este hubiere incorporado
debidamente los trminos del correspon-
diente Plan de Manejo Arqueolgico.
Las intervenciones u obras a que se re-
fere este numeral se referen a cualquiera
que requiera o no licencia ambiental, como
acciones de parcelacin, urbanizacin o
construccin.
4. Intervenciones de bienes muebles de carc-
ter arqueolgico que se encuentran en cali-
dad de tenencia legal.
La persona natural o jurdica que en
calidad de tenedora legal se encuentre en
poder de bienes muebles del patrimonio
54
arqueolgico y requiera adelantar activida-
des de conservacin o restauracin de los
mismos, deber solicitar previamente al
ICANH la autorizacin de intervencin.
Para la obtencin de esta autorizacin
el ICANH podr solicitar la presentacin de
un Plan de Manejo Arqueolgico ajustado a
las caractersticas del bien o bienes muebles
a intervenir.
Pargrafo 1. Las intervenciones descritas
en los numerales 1 a 3, slo podrn realizarse
bajo la supervisin de profesionales en materia
arqueolgica debidamente acreditados ante el
ICANH.
Pargrafo 2. El ICANH reglamentar las
acreditaciones, requisitos documentales y aspec-
tos tcnicos necesarios para solicitar y expedir
las autorizaciones de intervencin sobre el pa-
trimonio arqueolgico y podr defnir trminos
de referencia mnimos para la realizacin de los
Programas de Arqueologa Preventiva y la ela-
boracin y aplicacin de los Planes de Manejo
Arqueolgico.
Artculo 58. Complementariedad. En todos
los casos en los cuales el Area Arqueolgica
Protegida se superponga en todo o en parte, con
una zona declarada como rea natural protegida,
el Plan de Manejo Arqueolgico deber tener en
cuenta los lineamientos establecidos en la decla-
ratoria correspondiente. Para esto, las entidades
encargadas del manejo de los temas, debern
establecer formas de colaboracin y cooperacin
que les permitan articular los Planes de Manejos
respectivos.
Artculo 59. Incorporacin de los Planes de
Manejo Arqueolgico en los Planes de Orde-
namiento Territorial. En virtud de lo dispuesto
en la Ley 388 de 1997, y en el artculo 11 de
la Ley 397 de 1997, modifcado por el 7 de la
Ley 1185 de 2008, los Planes de Ordenamiento
Territorial de las entidades territoriales en las
cuales existan Areas Arqueolgicas Protegidas
declaradas, debern incorporar los respectivos
Planes de Manejo Arqueolgico.
Las entidades territoriales en las cuales
existan Areas Arqueolgicas Protegidas, debern
informar a la respectiva Ofcina de Instrumentos
Pblicos, a efectos de que esta incorpore en los
folios de matrcula inmobiliaria las anotaciones
correspondientes a la existencia de Planes de
Manejo Arqueolgico en los predios cubiertos
por la declaratoria, y debern reportar al ICANH
sobre estas solicitudes.
Artculo 60. Cambio de tenencia de bienes
arqueolgicos. Los tenedores autorizados de
bienes arqueolgicos que hubieran efectuado
su registro ante el ICANH, podrn solicitarle
el cambio del tenedor, a condicin de que el
tercero interesado sea una persona natural o
jurdica, pblica o privada que demuestre las
condiciones necesarias para la conservacin,
manejo, seguridad y divulgacin de los bienes
arqueolgicos de que se trata. Una vez reunida
la informacin necesaria, el ICANH podr au-
torizar el cambio.
Artculo 61. Decomiso material de bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico. Para
los efectos de decomiso material de bienes ar-
queolgicos por falta de registro de aquellos que
se encuentren en tenencia de cualquier persona,
segn lo previsto en el artculo 19, numeral 1, del
Decreto 833, el trmino concedido por el artculo
6 de la Ley 397 de 1997, modifcado por el
artculo 3 de la Ley 1185 de 2008 es de 5 aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de
la Ley el 12 de marzo de 2008.
55
Artculo 62. Patrimonio Colombiano de
Imgenes en Movimiento. Todos los aspectos
relacionados con el tratamiento del patrimo-
nio colombiano de imgenes en movimiento,
incluidos las declaratorias de las obras cinema-
togrfcas como bienes de inters cultural, la
aplicacin del rgimen de manejo, proteccin,
restricciones, estmulo, planes especiales de
manejo y proteccin o planes de mantenimiento
y conservacin de esta clase de obras segn lo
establecido en la Ley 397 de 1997 modifcada en
lo pertinente por la Ley 1185 de 2008, se regirn
con exclusividad por lo previsto en los artculos
14 a 23 del Decreto 358 de 2000.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar
aspectos de orden formal y requisitos de acredi-
tacin necesarios para el efecto.
Decreto 352 de 2004, el cual quedar as:
Artculo 5. Elegibilidad de los proyectos.
Para que un proyecto sea elegible deber ser pre-
sentado por el interesado ante el Administrador
del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfco.
Con cargo a los recursos del Fondo para
el Desarrollo Cinematogrfco se cubrirn los
gastos necesarios para el desarrollo de convoca-
torias u otras modalidades que se defnan para la
asignacin de sus recursos, la auditora externa y
las reuniones del Consejo Nacional de las Artes
y la Cultura en Cinematografa relacionados con
dicho Fondo.
Artculo 64. Modifcase el numeral 6 del
artculo 16 del Decreto 352 de 2004, el cual
quedar as:
6. Que la proyeccin principal en la sala de
exhibicin o de cine, se realice con una di-
ferencia no mayor a 15 minutos contados
entre la terminacin del corto y el inicio de
dicha proyeccin principal.
Artculo 17. Aprobacin de proyectos. Los
proyectos cinematogrfcos de largometraje y
cortometraje, susceptibles de ser benefciarios
de donaciones o inversiones, que den derecho
a la deduccin tributaria prevista en la Ley 814
de 2003, debern ser previamente aprobados por
el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin
de Cinematografa de conformidad con los topes
de presupuesto que establezca y con la situacin
estadstica, fnanciera y de funcionamiento de
la cinematografa nacional, de acuerdo con los
siguientes criterios como mnimo:
1. Viabilidad tcnica del proyecto.
2. Viabilidad del presupuesto proyectado.
3. Consistencia del presupuesto proyectado
con los elementos tcnicos y artsticos de la
obra.
4. El productor deber entregar a la Direccin
de Cinematografa del Ministerio de Cul-
tura una copia del proyecto completo que
incluya: Guin, reparto, locaciones, plan de
rodaje, informacin sobre el equipo tcnico
y artstico y presupuesto desglosado.
5. Cumplir los requisitos establecidos en los
artculos 43 y 44 de la Ley 397 de 1997 y
Decreto 358 de 2000, para ser considerado
como produccin o coproduccin nacional
de largo o cortometraje.
6. El productor deber presentar los dems
T I T U L O V
Patrimonio de imGenes en movimiento
5
documentos y acreditaciones que defna el
Ministerio de Cultura, incluida la acredita-
cin de contar con un tres por ciento (3%)
del costo total del proyecto, disponible al
momento de solicitar el reconocimiento en
una cuenta en una entidad bancaria o f-
duciaria vigiladas por la Superintendencia
Financiera y a nombre del productor o del
proyecto.
Pargrafo 1. La aprobacin de que trata
el presente artculo se har mediante resolucin
motivada previa a la realizacin de la respectiva
donacin o inversin, la cual se denominar
Resolucin de Reconocimiento como Proyecto
Nacional.
Pargrafo 2. El presupuesto que aprueba la
Resolucin de Reconocimiento de Proyecto Na-
cional indica con exclusividad el monto mximo
de inversiones o donaciones que puede recibir el
proyecto cinematogrfco bajo el amparo de la
deduccin tributaria establecida en la Ley 814 de
2003, segn los topes de presupuesto defnidos
por el Ministerio de Cultura.
La Resolucin de Reconocimiento como
Proyecto Nacional no constituye en ningn caso
una garanta de recuperacin de inversiones u
obtencin de utilidades para los inversionistas,
ni un pronstico de xito para productores,
inversionistas o donantes. Las negociaciones
de inversiones o donaciones son de exclusiva
responsabilidad y decisin entre productores,
inversionistas o donantes.
Artculo 66. Modifcase el numeral 3 del
artculo 19 del Decreto 352 de 2004, el cual
quedar as:
3. Fecha de la realizacin de la donacin o in-
versin, la cual ser la fecha de depsito del
dinero en la entidad fduciaria luego de ex-
pedida la Resolucin de Reconocimiento de
Proyecto Nacional. Esta fecha corresponde
al ao fscal sobre el cual es aplicable la de-
duccin tributaria prevista en el artculo 16
de la Ley 814 de 2003.
La fecha de ejecucin o gasto de los re-
cursos invertidos o donados corresponde a
las decisiones autnomas de los responsa-
bles del proyecto, sin embargo la Direccin
de Cinematografa emitir el Certifcado
de Inversin o Donacin Cinematogrfca
cuando todos los requisitos y trminos pre-
vistos en este decreto y los dems aspectos
formales que establezca el Ministerio de
Cultura estn plenamente cumplidos.
Artculo 67. Declaracin y pago de la
contribucin. A partir del primer da del mes
calendario siguiente a la fecha de publicacin
de este decreto, no podrn aplicar el estmulo de
reduccin de la cuota parafscal de que trata el ar-
tculo 14 de la Ley 814 de 2003, los exhibidores
que no se encuentren a paz y salvo en el pago de
la contribucin parafscal a su cargo o presenten
declaraciones sin pago estando obligados a reali-
zarlo, segn los perodos de declaracin y pago
de la contribucin establecidos en la Ley 814 de
2003 y en el Decreto 352 de 2004.
La declaracin como el pago de la contri-
bucin debe hacerse a ms tardar dentro de los
primeros quince (15) das calendario siguientes
al mes causado.
Una vez el respectivo exhibidor pague la
totalidad de las sumas adeudadas podr tener
acceso al estmulo mencionado desde el mes
calendario siguiente a la fecha de pago total, si
cumple todos los requisitos establecidos en el
Decreto 352 de 2004.
Artculo 68. Reportes. El administrador del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfco esta-
blecido en la Ley 814 de 2003 y en el decreto 352
de 2004, generar los reportes pertinentes a la
autoridad de fscalizacin y cobro en caso de que
se aplicare la reduccin de la cuota parafscal por
algn exhibidor en contravencin de lo sealado
en el artculo anterior.
Artculo 2. Composicin. El Consejo
Nacional de las Artes y la Cultura en Cinema-
tografa CNACC estar integrado por los
siguientes miembros:
57
1. El Ministro de Cultura o su delegado.
2. El Director de Cinematografa del Ministe-
rio de Cultura.
3. Dos representantes con amplia trayectoria
en el sector cinematogrfco designados
por el Ministro de Cultura.
4. Un representante de los Consejos Departa-
mentales y Distritales de la Cinematografa.
5. Un representante de los Productores de
Largometraje.
6. Un representante de los Distribuidores.
7. Un representante de los Exhibidores.
8. Un representante de los Directores.
Pargrafo 1. El Ministro de Cultura quien
presidir el CNACC, podr delegar en los tr-
minos de la Ley 489 de 1998.
Si su delegado fuere el Director de Cinema-
tografa del Ministerio de Cultura, este contar
con el voto delegado y el suyo propio. Si el
delegado fuere funcionario distinto, presidir el
Director de Cinematografa.
Pargrafo 2. El Consejo podr invitar a
sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a
particulares representantes de las agremiaciones
del sector cinematogrfco y dems sectores de la
sociedad civil que estime necesario, de acuerdo
con los temas especfcos a tratar, quienes par-
ticiparn con voz pero sin voto. En caso de ser
requerido de acuerdo con las cambiantes condi-
ciones de la cinematografa nacional, mediante
resolucin del Ministerio de Cultura se podr
ampliar en dos (2) posiciones la representacin
de otros sectores de la actividad cinematogrfca
incluidas las entidades acadmicas, caso en el
cual se determinar en el mismo acto su forma
de eleccin.
Pargrafo 3. Los representantes del
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa podrn ser removidos antes
del vencimiento del trmino para el cual fueron
designados o elegidos, cuando falten de manera
consecutiva a tres (3) sesiones del mismo, sin
justa causa debidamente comprobada o cuando
omitan cumplir con las funciones previstas en la
ley o en este decreto.
Pargrafo 4. El Ministerio de Cultura de-
terminar la forma de eleccin del representante
de los Consejos Departamentales y Distritales
de Cinematografa, la integracin mnima de
dichos Consejos de manera que se garantice la
representatividad de los diversos sectores cine-
matogrfcos en esos niveles territoriales, y las
competencias mnimas de las secretaras tcnicas
de dichos Consejos.
Artculo 12. Perodo. Salvo los funcionarios
pblicos de libre nombramiento y remocin los
dems miembros del Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa, tendrn
un perodo de dos (2) aos, contados a partir de
su designacin y/o eleccin. Los miembros del
Consejo y quienes hayan ocupado esa posicin
con anterioridad, son reelegibles en consonancia
con las formas de designacin o eleccin.
Pargrafo 1. En cuanto a la representacin
de la entidad pblica Ministerio de Cultura, esta
estar sometida a los cambios que ocurran en
ella, los cuales debern informarse por escrito
a la Secretara Tcnica del Consejo dentro del
mes siguiente a la fecha en que se produzca el
cambio respectivo.
Cuando por cualquier circunstancia, la perso-
na que ejerza como representante designado ante
el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa, deje de desempear dicha repre-
sentacin, ser reemplazada por el Ministerio de
Cultura designando nuevo representante.
Cuando el Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa retire o excluya, por
causas legales o reglamentarias, a algn miem-
bro elegido, este ser reemplazado siguiendo el
procedimiento de eleccin sealado en el artculo
10 del presente decreto.
Si se produce el retiro de un miembro del
Consejo por cualquier causa, antes de culminar
su perodo, el nuevo designado o elegido ocupar
su posicin hasta la fecha inicialmente prevista
para el vencimiento del perodo de quien deja de
ocupar esa posicin.
Pargrafo 2. El Ministerio de Cultura po-
dr fjar otros requisitos que debern reunir los
candidatos, para la eleccin o designacin de los
58
miembros del Consejo Nacional de las Artes y
la Cultura en Cinematografa.
Artculo 10. Porcentaje de artistas co-
lombianos en la coproduccin nacional. El
porcentaje de personal artstico colombiano en
la coproduccin cinematogrfca nacional de
largo y cortometraje, previsto en la Ley 397 y
en este decreto, respectivamente, se acredita con
la participacin de al menos:
1. El Director o realizador de la pelcula y un
actor principal o secundario, o
2. Un actor principal y dos de las siguientes
personas:
i. Director de fotografa.
ii. Director artstico o escenogrfco.
iii. Autor o autores del guin o libreto
cinematogrfco.
iv. Autor o autores de la msica.
v. Dibujante, si se trata de un diseo
animado.
vi. Editor montajista.
vii. Actor secundario.
Pargrafo. La coproduccin colombiana de
largometraje deber acreditar una participacin
tcnica, en las mismas condiciones establecidas
en el artculo 9 del presente decreto para las
producciones nacionales de largometraje.
Artculo 72. Obras documentales y de
animacin. Los cortometrajes y largometrajes
nacionales de carcter documental y las obras
cinematogrfcas de animacin no requieren
acreditar la presencia de actores colombianos
para los efectos de los artculos 8 y 10 del
Decreto 358 de 2000. La acreditacin se har
mediante las otras alternativas fjadas.
En el caso de las obras de animacin las
voces de personajes que sean actores nacionales
podrn acreditar la presencia del nmero de
actores requeridos en las mencionadas normas,
si fuere el caso.
Artculo 73. Duracin mnima de cortome-
trajes. Para los efectos del artculo 13 del decreto
358 de 2000, la duracin mnima de los cortome-
trajes nacionales es de 7 minutos de conformidad
con el artculo 3 de la Ley 814 de 2003.
Artculo 74. Seguimiento de actividades ci-
nematogrfcas. De conformidad con el artculo
111 de la Ley 489 de 1998, para el ejercicio de
las funciones de seguimiento que competen al
Ministerio de Cultura respecto de la actividad
cinematogrfca, de conformidad con el artculo
4, numerales 5 y 6, de la Ley 814 de 2003, en
el numeral 3, artculo 154 del Decreto-ley 1746
de 2003 que atribuye funciones a la Direccin
de Cinematografa del Ministerio de Cultura, y
las relativas a las obligaciones de productores,
distribuidores, exhibidores, u otros agentes del
sector, dicho Ministerio podr celebrar convenios
o contratos con particulares que realicen las
inspecciones requeridas y cuyos informes cons-
tituyan certifcacin pblica para la aplicacin
de las medidas consagradas en la ley o en las
normas reglamentarias.
Las personas que se vinculen para el desa-
rrollo de estas actividades cumplirn funciones
pblicas. Los convenios que se celebren para el
efecto podrn vincular a Universidades, entida-
des sin nimo de lucro o entidades de auditora
y se sufragarn con cargo al presupuesto del
Ministerio de Cultura.
El respectivo convenio, que no podr tener
plazo superior a 5 aos, determinar el alcance
de las funciones de los particulares que as se
vinculen, quienes otorgarn garanta nica de
conformidad con las normas de contratacin
estatal.
Del mismo modo, el Ministerio de Cultura
sealar mediante acto administrativo las con-
diciones y actividades que se desarrollarn en
el curso de este tipo convenios o contratos. Este
acto ser publicado, y los agentes del sector que
deban atender vistas de inspeccin por particu-
lares sern previamente informados.
59
T T U L O V I
Patrimonio archivstico
Artculo 75. Archivos. Todos los aspectos
relacionados con el tratamiento de los archivos
en su carcter de Patrimonio Cultural de la
Nacin, incluidas las declaratorias como Bienes
de Inters Cultural y los procedimientos con
ese fn, la aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin, incluidas las restricciones, PEMP,
o estmulo segn lo establecido en la Ley 397
de 1997 modifcada en lo pertinente por la Ley
1185 de 2008, se regir en lo pertinente por
lo previsto en las disposiciones del presente
decreto o por las que reglamente el Ministerio
de Cultura en aspectos de requisitos y otros
criterios.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar
aspectos tcnicos y administrativos necesarios
para el efecto.
Artculo 76. Agrgase un numeral 13 al ar-
tculo 1 del Decreto 1313 de 2008 relativo a la
integracin del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, con el siguiente contenido:
13. El Director del Archivo General de la Na-
cin o su delegado.
T T U L O V I I
estmuLos Para La conservacin y mantenimiento de bienes de inters cuLturaL
Artculo 77. Gastos deducibles por conser-
vacin y mantenimiento de BIC. Los gastos
sobre los que opera la deduccin establecida en
los incisos 1 y 2 del artculo 56 de la Ley 397
de 1997, modifcado por el artculo 14 de la Ley
1185 de 2008, son los siguientes:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Ma-
nejo y Proteccin -PEMP-: Sern deducibles
los gastos efectuados en contratacin de ser-
vicios especializados para la formulacin del
PEMP hasta en un monto mximo de cien
(100) salarios mnimos legales mensuales,
nicamente si el PEMP es aprobado por la
autoridad que hubiere efectuado la declara-
toria del BIC, mximo dentro de los tres (3)
primeros meses del ao calendario siguiente
al ao gravable en el que efectivamente se
realicen los gastos que pretenden deducirse.
Para el efecto, la autoridad competente
de efectuar la declaratoria del BIC deber
haber defnido previamente si el bien re-
quiere PEMP, segn el procedimiento sea-
lado en el artculo 8 de la Ley 397 de 1997,
modifcado por el artculo 5 de la Ley 1185
de 2008.
La aplicacin de la deduccin podr
llevarse a cabo, una vez la entidad com-
petente de la declaratoria y de la aproba-
cin del PEMP expida una certifcacin de
aprobacin del respectivo gasto realizado a
nombre del propietario del BIC. Para estos
efectos, la comprobacin de la realizacin
efectiva del gasto slo ser aceptable me-
diante factura expedida por el prestador del
servicio a nombre del propietario del BIC,
en los trminos del Estatuto Tributario.
Dentro del rango mximo descrito en
este numeral, el Ministerio de Cultura po-
dr fjar escalas mximas de costos segn
diferenciaciones en los PEMP requeridos
para bienes muebles o inmuebles o subca-
tegoras dentro de estos.
2. Por mantenimiento y conservacin. Sern
deducibles los gastos efectuados en:
i. Contratacin de servicios relativos a la
proteccin, conservacin e intervencin
del BIC.
ii. Materiales e insumos necesarios para
la conservacin y mantenimiento del
BIC.
0
iii. Tratndose de documentos escritos o
fotogrfcos, son deducibles los gastos
que se efecten para la produccin,
copia y reproduccin de los mismos,
siempre que estos tengan fnes de con-
servacin y en ningn caso de distribu-
cin o fnalidad comercial.
iv. Equipos necesarios y asociados directa
y necesariamente a la Implementacin
del Plan Especial de Manejo y Protec-
cin -PEMP- del respectivo BIC.
Pargrafo 1. Para la aplicacin del bene-
fcio previsto en el numeral 2 de este artculo,
los gastos correspondientes debern estar pre-
viamente discriminados en el proyecto de inter-
vencin que apruebe la autoridad competente de
efectuar la declaratoria del BIC.
Pargrafo 2. Para la aplicacin del benef-
cio previsto en el numeral 2 de este artculo, los
gastos efectuados sern deducibles hasta en un
perodo de cinco (5) aos gravables, siempre que
la autoridad competente de la declaratoria del
BIC confronte y certifque la correspondencia de
los gastos efectuados con el proyecto de interven-
cin autorizado, o PEMP aprobado cuando este
exista. Para estos efectos, la comprobacin de la
realizacin efectiva de gastos slo ser aceptable
mediante factura expedida por quien suministre
el bien o servicio a nombre del propietario del
BIC, en los trminos del Estatuto Tributario.
Pargrafo 3. Para la aplicacin del bene-
fcio previsto en el numeral 2 de este artculo
el Ministerio de Cultura podr fijar escalas
mximas de costos segn diferenciaciones sobre
intervenciones en bienes muebles o inmuebles.
Pargrafo 4. Para la aplicacin del benef-
cio previsto en el numeral 2 de este artculo se
aceptarn los gastos realizados en el territorio
nacional para la proteccin, conservacin y
mantenimiento del bien, salvo que por especiales
circunstancias de imposibilidad tcnica o por
imposibilidad de prestacin de tales servicios
en el pas, los servicios, materiales e insumos
necesarios deban adquirirse en el exterior, y ello
se encuentre aprobado en el proyecto de inter-
vencin o en el PEMP si fuere el caso.
Pargrafo 5. Para el caso del patrimonio
arqueolgico, teniendo en consideracin que
este pertenece a la Nacin, lo establecido en los
numerales 1 y 2 de este artculo ser aplicable a las
entidades estatales que siendo contribuyentes del
Impuesto de renta realicen los gastos descritos en
relacin con la formulacin y aplicacin de Planes
de Manejo Arqueolgico, siempre y cuando estos
no correspondan a programas de arqueologa
preventiva ligados a los proyectos, obras o acti-
vidades a cargo de la respectiva entidad.
Los gastos realizados en los Planes de Ma-
nejo Arqueolgico defnidos tendrn lugar en el
marco de convenios con el Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia ICANH. En este
caso el ICANH ser competente para expedir las
acreditaciones de que tratan ambos numerales.
Pargrafo 6. Es responsabilidad del benef-
ciario del incentivo reglamentado en este artculo
el cumplimiento de sus obligaciones fscales y
la acreditacin de gastos que le fuera solicitada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacio-
nales, de ser el caso.
Artculo 78. Obligatoriedad del registro de
BIC. No podr aplicarse el benefcio reglamenta-
do en el artculo anterior, si el respectivo BIC no
estuviere debidamente registrado y se hubieren
cumplido todas las obligaciones de registro e
Informacin descritas en el artculo 14 de la Ley
397 de 1997, modifcado por el artculo 9 de la
Ley 1185 de 2008.
Tampoco ser aplicable el benefcio, si en el
caso de inmuebles no se hubiere registrado el res-
pectivo BIC en los trminos del numeral 1.2 del
artculo 7 de la Ley 1185 de 2008, modifcatorio
del artculo 11 de la Ley 397 de 1997.
Para el caso de bienes arqueolgicos que
en virtud de la ley tienen el carcter de BIC, y
Areas Protegidas a las que se aplique el Plan de
Manejo Arqueolgico, los registros se sujetarn
a las normas establecidas en este decreto.
Artculo 79. Patrimonio de Imgenes en
Movimiento. Lo pertinente a la aplicacin del
benefcio de que trata este Ttulo seguir rigin-
dose por el Decreto 358 de 2000.
1
Artculo 80. Aplicacin inmediata e infor-
macin al Ministerio de Cultura. Las autori-
dades competentes descritas en el Ttulo I de
este decreto, que cuentan con facultades para
imposicin de las sanciones administrativas a
que se refere el artculo 15 de la Ley 397 de
1997, modifcado por el artculo 10 de la Ley
1185 de 2008, darn aplicacin a las disposicio-
nes y principios de la actuacin administrativa
acorde con la Parte Primera y dems pertinentes
del Cdigo Contencioso Administrativo.
La Imposicin de sanciones por parte de
las autoridades territoriales, el Archivo General
de la Nacin, o el Instituto Colombiano de An-
tropologa e Historia, en lo de sus respectivas
competencias, se informar al Ministerio de
Cultura en cada caso puntual de sancin.
La informacin contendr cuando menos:
1. Nombre de la persona a quien se impone la
sancin.
2. Bien de Inters Cultural sobre el cual se co-
meti la falta.
3. Sancin adoptada.
Artculo 81. Decomiso material y defnitivo.
El decomiso material de un BIC por cualquiera
de las causales previstas en el artculo 15 de la
T T U L O V I I I
faLtas contra eL Patrimonio cuLturaL
Ley 397 de 1997, modifcado por el artculo 10
de la Ley 1185 de 2008, consiste en el acto de
aprehensin del bien, el cual podr efectuarse
por las autoridades de Polica o las dems de-
pendencias del Estado debidamente facultadas
por la ley de manera ofciosa o a Instancias de
cualquiera de las autoridades competentes segn
lo sealado en el Ttulo I de este decreto.
Los bienes decomisados materialmente por
cualquiera de las causales establecidas en dicha
ley sern puestos a disposicin de la autoridad
competente prevista en el Ttulo I de este decreto,
a efectos de que la misma inicie la actuacin
administrativa tendiente a decidir si se realiza o
no el decomiso defnitivo y en su caso la sancin
a adoptar.
Artculo 82. Vigencia y derogatorias. Este
decreto rige a partir de la fecha de su publicacin,
modifca el artculo 2 del Decreto 833 de 2000,
los artculos 5, 17, y los numerales 6 del artculo
16, 3 del artculo 19, todos del Decreto 352 de
2004, el artculo 10 del Decreto 358 de 2000, y
en lo pertinente el artculo 1 del Decreto 1313
de 2008; y deroga los artculos 5 del Decreto
2291 de 2003, y los artculos 7, 24, 25, 33, 34,
numeral 2 y pargrafos 35, 38, 41, 46 del Decreto
358 de 2000.
Dado en Bogot, D. C., 10 de marzo de 2009.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Hacienda,
oscar ivn zuLuaGa.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
juan Lozano ramrez.
2
Que la Ley 1185 de 2008 modifc el Ttulo
II de la Ley 397 de 1997 relativo al Patrimonio
Cultural de la Nacin, estableci el Sistema Na-
cional de Patrimonio Cultural de la Nacin y fj
un Rgimen Especial de Proteccin y estmulo
para los bienes materiales que hubieran sido o
sean declarados como Bienes de Inters Cultural,
as como un Rgimen Especial de Salvaguardia
y estmulo para las manifestaciones inmateriales
de dicho Patrimonio que por sus especiales con-
diciones, representatividad o riesgo hayan sido
o sean incluidas en una Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial.
Que la Ley 1185 de 2008, modifcatoria del
Ttulo II de la Ley 397 de 1997, estableci que
el Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de
la Nacin tiene incidencia en todos los niveles
territoriales y est bajo la coordinacin general
del Ministerio de Cultura, el cual tiene la facultad
de fjar lineamientos tcnicos y administrativos,
a los que deben sujetarse las entidades y personas
que integran dicho sistema.
(agosto 6)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 modifcada por la Ley 1185 de
2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial.
El Ministro del Interior y de Justicia de la Repblica de Colombia, delegatario de
funciones presidenciales, conforme al Decreto nmero 2868 de 2009, en ejercicio de
sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le conferen el artculo
189, numeral 11 de la Constitucin Poltica, y la Ley 397 de 1997, modifcada por la
Ley 1185 de 2008,
D E C R E T A :
caPtuLo i
Artculo 1. Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural de la Nacin. El Patrimonio Cultural de
la Nacin de naturaleza inmaterial se designar
para los efectos de este decreto y en consonancia
con el artculo 8 de la Ley 1185 de 2008, como
Patrimonio Cultural Inmaterial PCI.
El manejo y regulacin del Patrimonio Cul-
tural Inmaterial hace parte del Sistema Nacional
3
de Patrimonio Cultural de la Nacin, en la misma
forma establecida en la Ley 1185 de 2008 regla-
mentada en lo pertinente por los artculos 2 y
3 del Decreto 763 de 2009.
Artculo 2. Integracin del Patrimonio
Cultural Inmaterial. El Patrimonio Cultural
Inmaterial se integra en la forma dispuesta en los
artculos 4 de la Ley 397 de 1997, modifcado
por el artculo 1 de la Ley 1185 de 2008, y 11-1
de la Ley 397 de 1997, adicionado por el artculo
8 de la Ley 1185 de 2008.
En consonancia con las referidas normas
y con la Convencin de la Unesco para la Sal-
vaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial
aprobada en Pars el 17 de octubre de 2003,
adoptada por Colombia mediante la Ley 1037
de 2006 y promulgada mediante el Decreto 2380
de 2008, hacen parte de dicho patrimonio los
usos, prcticas, representaciones, expresiones,
conocimientos y tcnicas, junto con los instru-
mentos, objetos, artefactos, espacios culturales
y naturales que les son inherentes, as como las
tradiciones y expresiones orales, incluidas las
lenguas, artes del espectculo, usos sociales,
rituales y actos festivos, conocimientos y usos
relacionados con la naturaleza y el universo,
tcnicas artesanales, que las comunidades, los
grupos y en algunos casos los individuos reco-
nozcan como parte de su patrimonio cultural.
El Patrimonio Cultural Inmaterial incluye a las
personas que son creadoras o portadoras de las
manifestaciones que lo integran.
A los efectos de este decreto se tendr en
cuenta nicamente el Patrimonio Cultural Inma-
terial que sea compatible con los instrumentos
internacionales de derechos humanos existentes
y con los imperativos de respeto mutuo entre co-
munidades, grupos e individuos y de desarrollo
sostenible.
Los diversos tipos de Patrimonio Cultural
Inmaterial antes enunciados, quedan comprendi-
dos para efectos de este decreto bajo el trmino
manifestaciones.
Artculo 3. Comunidad o colectividad. Para
los efectos de este decreto, se entiende como
comunidad, colectividad, o grupos sociales
portadores, creadores o vinculados, aquellos
que consideran una manifestacin como propia
y como parte de sus referentes culturales.
Para los mismos efectos, se podr usar
indistintamente el trmino comunidad, co-
lectividad, o grupo social.
Artculo 4. Fomento del Patrimonio Cultu-
ral Inmaterial. En consonancia con la Ley 397
de 1997, modifcada por la Ley 1185 de 2008 y
dentro de los lmites, parmetros y procedimien-
tos all establecidos, las entidades que integran el
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural tienen
la responsabilidad de fomentar la salvaguardia,
sostenibilidad y divulgacin del Patrimonio
Cultural Inmaterial con el propsito de que este
sirva como testimonio de la identidad cultural
nacional en el presente y en el futuro. Para el
efecto, las entidades estatales de conformidad
con sus facultades legales, podrn destinar los
recursos necesarios para este fn.
El Ministerio de Cultura, de conformidad
con la Ley 1037 de 2006, aprobatoria de la
Convencin de la Unesco para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial, en coordi-
nacin con sus entidades adscritas, entidades
territoriales y las instancias del Sistema Nacional
de Patrimonio Cultural, apoyar las iniciativas
comunitarias de documentacin, investigacin
y revitalizacin de estas manifestaciones, y los
programas de fomento legalmente facultados.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Po-
ltica Econmica y Social Conpes emitir
un documento Conpes en el que se tracen los
lineamientos necesarios en materia de poltica,
en particular en campos del Patrimonio Cultural
Inmaterial asociados a conocimientos tradicio-
nales, sitios de signifcacin cultural y paisajes
culturales, medicina tradicional y artesana tradi-
cional sin perjuicio de otros aspectos pertinentes
a este patrimonio de inters estratgico para la
Nacin, y sin dilacin de las acciones de coor-
dinacin interministerial que se requieran desde
la vigencia de la Ley 1185 de 2008.
Artculo 5. Titularidad. Ningn particular
podr abrogarse la titularidad del Patrimonio
4
Cultural Inmaterial, ni afectar los derechos
fundamentales, colectivos y sociales que las per-
sonas y las comunidades tienen para el acceso,
disfrute, goce o creacin de dicho Patrimonio.
Quienes han efectuado procesos de registro,
patentizacin, registro marcario o cualquier otro
rgimen o instrumento de derechos de propiedad
intelectual sobre actividades o productos relaciona-
dos con el Patrimonio Cultural Inmaterial, ejercern
tales derechos sin que en ningn caso ello pueda
menoscabar los derechos de la comunidad o de las
personas, mencionados en el prrafo anterior.
caPtuLo ii
Lista rePresentativa de Patrimonio cuLturaL inmateriaL
Artculo 6. Lista Representativa de Patri-
monio Cultural Inmaterial LRPCI. Algunas
manifestaciones relevantes de conformidad con
los criterios de valoracin y procedimientos
defnidos en la Ley 1185 de 2008 y reglamenta-
dos en este decreto, podrn ser incorporadas a
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial LRPCI.
La Lista Representativa de Patrimonio Cul-
tural Inmaterial es un registro de informacin y
un instrumento concertado entre las instancias
pblicas competentes sealadas en el artculo
siguiente y la comunidad, dirigida a aplicar un
Plan Especial de Salvaguardia a las manifesta-
ciones que ingresen en dicha Lista.
La inclusin de una manifestacin en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial constituye un acto administrativo
mediante el cual, previo anlisis de los criterios
de valoracin y procedimiento reglamentados en
este decreto, la instancia competente determina
que dicha manifestacin, dada su especial sig-
nifcacin para la comunidad o un determinado
grupo social, o en virtud de su nivel de riesgo,
requiere la elaboracin y aplicacin de un Plan
Especial de Salvaguardia.
Artculo 7. Ambitos de cobertura. Habr
una Lista Representativa de Patrimonio Cul-
tural Inmaterial en la que se incorporarn las
manifestaciones del PCI relevantes en el mbito
nacional. Esta Lista Representativa de Patrimo-
nio Cultural Inmaterial del mbito nacional se
conformar y administrar conjuntamente por el
Ministerio de Cultura y el Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia ICANH.
De conformidad con la Ley 1185 de 2008 los
municipios y distritos por intermedio del alcalde;
departamentos por intermedio del gobernador;
autoridad de comunidad afrodescendiente de
que trata la Ley 70 de 1993 y autoridad de co-
munidad indgena reconocida segn las leyes y
reglamentaciones pertinentes, podrn conformar
y administrar una Lista Representativa de Patri-
monio Cultural Inmaterial con las manifestacio-
nes que en sus correspondientes jurisdicciones
tengan especial relevancia para las respectivas
comunidades.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo sealado en
el prrafo anterior, en el caso de las autoridades
indgenas y afrodescendientes de que trata la
Ley 70 de 1993, el Ministerio de Cultura, previa
consulta con dichas autoridades, reglamentar
el procedimiento para la conformacin de sus
respectivas listas.
En ningn caso habr ms de una Lista Re-
presentativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
en cada uno de los mbitos de jurisdiccin antes
descritos.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de la pluralidad
de listas que podrn conformarse y administrarse
segn lo antes descrito, cuando el presente decre-
to se refere en singular a la Lista Representativa
de Patrimonio Cultural Inmaterial se entiende
que la respectiva regulacin o reglamentacin
ser aplicada a la Lista del correspondiente m-
bito nacional, departamental, municipal, distrital
o de las autoridades descritas en este artculo.
Pargrafo 3. Por tratarse de un sistema
pblico de informacin, las diversas instancias
competentes promovern que su respectiva
5
Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial, se encuentre actualizada, publicada
y puesta en conocimiento de la correspondiente
comunidad. Las entidades territoriales y autori-
dades competentes debern enviar antes del 30
de junio de cada ao al Ministerio de Cultura,
por medios fsicos o electrnicos, sus respectivas
listas actualizadas.
Artculo 8. Campos de alcance de la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inma-
terial. La Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial se podr integrar con mani-
festaciones que correspondan a uno o varios de
los siguientes campos:
1. Lenguas y tradicin oral. Entendidos como
vehculo del Patrimonio Cultural Inmate-
rial, y como medio de expresin o comuni-
cacin de los sistemas de pensamiento, as
como un factor de identidad e integracin
de los grupos humanos.
2. Organizacin social. Corresponde a los
sistemas organizativos tradicionales, in-
cluyendo el parentesco y la organizacin
familiar, y las normas que regulan dichos
sistemas.
3. Conocimiento tradicional sobre la natura-
leza y el universo. Conocimiento que los
grupos humanos han generado y acumula-
do con el paso del tiempo en su relacin con
el territorio y el medio ambiente.
4. Medicina tradicional. Conocimientos y
prcticas tradicionales de diagnstico, pre-
vencin y tratamiento de enfermedades
incluyendo aspectos psicolgicos y espiri-
tuales propios de estos sistemas y los cono-
cimientos botnicos asociados.
5. Produccin tradicional. Conocimientos, prc-
ticas e innovaciones propias de las comunida-
des locales relacionados con la produccin
tradicional agropecuaria, forestal, pesquera
y la recoleccin de productos silvestres, y los
sistemas comunitarios de intercambio.
6. Tcnicas y tradiciones asociadas a la fabri-
cacin de objetos artesanales. Comprende el
conjunto de tradiciones familiares y comuni-
tarias asociadas a la produccin de tejidos,
cermica, cestera, adornos y en general, de
objetos utilitarios de valor artesanal.
7. Artes populares. Recreacin de tradiciones
musicales, dancsticas, literarias, audiovi-
suales y plsticas que son perpetuadas por
las mismas comunidades.
8. Actos festivos y ldicos. Acontecimientos
sociales y culturales peridicos, con fnes
ldicos o que se realizan en un tiempo y un
espacio con reglas defnidas y excepciona-
les, generadoras de identidad, pertenencia y
cohesin social. Se excluyen las manifes-
taciones y cualquier otro espectculo que
fomente la violencia hacia los animales.
9. Eventos religiosos tradicionales de carcter
colectivo. Acontecimientos sociales y cere-
moniales peridicos con fnes religiosos.
10. Conocimientos y tcnicas tradicionales aso-
ciadas al hbitat. Conocimientos, tcnicas
y eventos tradicionales relacionados con la
construccin de la vivienda y las prcticas
culturales asociadas a la vida domstica.
11. Cultura culinaria. Prcticas tradicionales
de transformacin, conservacin, manejo y
consumo de alimentos.
12. Patrimonio Cultural Inmaterial asociado a
los espacios culturales. Este campo com-
prende los sitios considerados sagrados o
valorados como referentes culturales e hi-
tos de la memoria ciudadana.
Artculo 9. Criterios de valoracin para
incluir manifestaciones culturales en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inma-
terial. La inclusin de una manifestacin en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural In-
material de cualquiera de los mbitos sealados
en el artculo 7 de este decreto con el propsito
de asignarle un Plan Especial de Salvaguardia,
requiere que dentro del proceso institucional-
comunitario se verifque el cumplimiento de los
siguientes criterios de valoracin:
1. Pertinencia. Que la manifestacin corres-
ponda a cualquiera de los campos descritos
en el artculo anterior.
2. Representatividad. Que la manifestacin
sea referente de los procesos culturales y de

identidad del grupo, comunidad o colectivi-
dad portadora, creadora o identifcada con
la manifestacin, en el respectivo mbito.
3. Relevancia. Que la manifestacin sea so-
cialmente valorada y apropiada por el gru-
po, comunidad o colectividad, en cada m-
bito, por contribuir de manera fundamental
a los procesos de identidad cultural y ser
considerada una condicin para el bienestar
colectivo.
4. Naturaleza e identidad colectiva. Que la
manifestacin sea de naturaleza colectiva,
que se transmita de generacin en genera-
cin como un legado, valor o tradicin his-
trico cultural y que sea reconocida por la
respectiva colectividad como parte funda-
mental de su identidad, memoria, historia y
patrimonio cultural.
5. Vigencia. Que la manifestacin est vigente
y represente un testimonio de una tradicin
o expresin cultural viva, o que represente
un valor cultural que debe recuperar su vi-
gencia.
6. Equidad. Que el uso, disfrute y benefcios
derivados de la manifestacin sean justos y
equitativos respecto de la comunidad o co-
lectividad identifcada con ella, teniendo en
cuenta los usos y costumbres tradicionales
y el derecho consuetudinario de las comu-
nidades locales.
7. Responsabilidad. Que la manifestacin
respectiva no atente contra los derechos
humanos, ni los derechos fundamentales o
colectivos, contra la salud de las personas o
la integridad de los ecosistemas.
Pargrafo 1. Las manifestaciones que se
encuentren en riesgo, amenazadas o en peligro
de desaparicin, tendrn prioridad para ser in-
cluidas en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial.
Pargrafo 2. Como rector del Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural, el Ministerio
de Cultura, previo concepto favorable del Con-
sejo Nacional de Patrimonio Cultural, podr
determinar la aplicacin de otros criterios de
valoracin para la inclusin de manifestaciones
en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial de cualquier mbito, o especifcar
los que considere necesarios para determinadas
tipologas de manifestaciones. En cualquier caso,
debern considerarse como mnimo los criterios
sealados en este artculo.
Artculo 10. Postulacin. La postulacin
para que una manifestacin sea incluida en la
Lista Representativa de Patrimonio Cultural In-
material de cualquier mbito, puede provenir de
entidades estatales o grupo social, colectividad o
comunidad, persona natural o persona jurdica.
Del mismo modo, la iniciativa puede ser
ofciosa por la entidad competente para realizar
la inclusin en la Lista Representativa de Patri-
monio Cultural Inmaterial.
Artculo 11. Requisitos. La postulacin de
una manifestacin para ser incluida en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
de cualquiera de los mbitos descritos en este
decreto, debe acompaarse de los siguientes
requisitos y soportes que deber aportar el soli-
citante o postulante:
1. Solicitud dirigida a la instancia competen-
te.
2. Identifcacin del solicitante, quien deber
especifcar que acta en inters general.
3. Descripcin de la manifestacin de que se
trate, sus caractersticas y situacin actual.
4. Ubicacin y proyeccin geogrfca y nom-
bre de la comunidad(es) en la(s) cual(es) se
lleva a cabo.
5. Periodicidad (cuando ello aplique).
6. Justifcacin sobre la coincidencia de la ma-
nifestacin con cualquiera de los campos y
con los criterios de valoracin sealados en
los artculos 8 y 9 de este decreto.
Pargrafo. De conformidad con las faculta-
des generales que le otorga la Ley 1185 de 2008,
el Ministerio de Cultura podr defnir mediante
acto de carcter general, si fuere necesario, otros
aspectos tcnicos y administrativos que deber
reunir la solicitud, o el alcance de la informacin
que deber suministrarse para cada uno de los
requisitos aqu descritos.
7
Artculo 12. Procedimiento para la inclu-
sin en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial - LRPCI. La inclusin de
una manifestacin en la Lista Representativa
de Patrimonio Cultural Inmaterial de cualquier
mbito, deber cumplir el procedimiento de
postulacin, evaluacin institucional por las
instancias competentes sealadas en el artculo
7 de este decreto y los respectivos consejos de
patrimonio cultural, participacin comunitaria
y concertacin que reglamente el Ministerio
de Cultura.
Este procedimiento deber aplicarse tanto
en el mbito nacional como departamental,
distrital y municipal. En el caso de las autori-
dades indgenas y autoridades de comunidades
afrodescendientes de que trata la Ley 70 de 1993,
el procedimiento aplicable ser consultado con
estas siguiendo como mnimo los lineamientos
trazados en la Ley 1185 de 2008.
Recibida una postulacin para la Lista Re-
presentativa de Patrimonio Cultural Inmaterial
del mbito nacional, el Ministerio de Cultura
podr considerar que la misma se traslade a las
instancias territoriales, o autoridades corres-
pondientes, para que all se realice el proceso
de evaluacin para la inclusin en una Lista en
cualquiera de dichos mbitos.
Artculo 13. Contenido de la resolucin.
La resolucin que decida la inclusin de una
manifestacin en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial deber contener
como mnimo:
1. La descripcin de la manifestacin.
2. El origen de la postulacin y el procedi-
miento seguido para la inclusin.
3. La correspondencia de la manifestacin
con los campos y criterios de valoracin
descritos en este decreto, y con los criterios
de valoracin adicionales que fje el Minis-
terio de Cultura, de ser el caso.
4. Plan Especial de Salvaguardia, el cual se
especifcar en anexo a la resolucin y har
parte de la misma.
Artculo 14. Plan Especial de Salvaguar-
dia PES. El Plan Especial de Salvaguardia
PES es un acuerdo social y administrativo,
concebido como un instrumento de gestin del
Patrimonio Cultural de la Nacin, mediante
el cual se establecen acciones y lineamientos
encaminados a garantizar la salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial.
El Plan Especial de Salvaguardia debe
contener:
1. La identifcacin y documentacin de la ma-
nifestacin, de su historia, de otras manifes-
taciones conexas o de los procesos sociales
y de contexto en los que se desarrolla.
2. La identifcacin de los benefcios e impac-
tos de la manifestacin y de su salvaguardia
en funcin de los procesos de identidad,
pertenencia, bienestar y mejoramiento de
las condiciones de vida de la comunidad
identifcada con la manifestacin.
3. Medidas de preservacin de la manifesta-
cin frente a factores internos y externos
que amenacen con deteriorarla o extin-
guirla. Esto implica contemplar en el Plan
Especial de Salvaguardia la adopcin de
medidas preventivas y correctivas frente a
los factores de riesgo o amenaza.
Este componente contendr un anexo
fnanciero y una acreditacin de los diver-
sos compromisos institucionales pblicos o
privados que se adquieren respecto del Plan
Especial de Salvaguardia. El Ministerio de
Cultura podr determinar los casos en los
cuales no se requerir este anexo fnanciero.
Los compromisos institucionales debe-
rn estar acreditados en el Plan Especial de
Salvaguardia, para lo cual podr defnirse la
celebracin de convenios, de instrumentos
o documentos de compromiso que garanti-
cen la concertacin y acuerdo interinstitu-
cional y comunitario de dicho Plan.
4. Medidas orientadas a garantizar la viabi-
lidad y sostenibilidad de la estructura co-
munitaria, organizativa, institucional y de
soporte, relacionadas con la manifestacin.
8
Este componente contendr un anexo
fnanciero y una acreditacin de los diver-
sos compromisos institucionales pblicos o
privados que se adquieren respecto del Plan
Especial de Salvaguardia. El Ministerio de
Cultura podr determinar los casos en los
cuales no se requerir este anexo fnanciero.
Los compromisos institucionales debe-
rn estar acreditados en el Plan Especial de
Salvaguardia, para lo cual podr defnirse la
celebracin de convenios, de instrumentos
o documentos de compromiso que garanti-
cen la concertacin y acuerdo interinstitu-
cional y comunitario de dicho Plan.
5. Mecanismos de consulta y participacin
utilizados para la formulacin del Plan Es-
pecial de Salvaguardia, y los previstos para
su ejecucin.
6. Medidas que garantizan la transmisin de
los conocimientos y prcticas asociados a
la manifestacin.
7. Medidas orientadas a promover la apropia-
cin de los valores de la manifestacin en-
tre la comunidad, as como a visibilizarla y
a divulgarla.
8. Medidas de fomento a la produccin de co-
nocimiento, investigacin y documentacin
de la manifestacin y de los procesos socia-
les relacionados con ella, con la participa-
cin o consulta de la comunidad.
9. Adopcin de medidas que garanticen el
derecho de acceso de las personas al co-
nocimiento, uso y disfrute de la respectiva
manifestacin, sin afectar los derechos co-
lectivos, y sin menoscabar las particulari-
dades de ciertas manifestaciones en comu-
nidades tradicionales.
Este tipo de medidas podrn defnir
la eliminacin de barreras en trminos de
precios, ingreso del pblico, u otras que
puedan afectar los derechos de acceso de
la comunidad y de las personas o constituir
privilegios inequitativos, sin que ninguna
de tales medidas defnidas en el Plan Espe-
cial de Salvaguardia afecte la naturaleza de
la manifestacin.
10. Medidas de evaluacin, control y segui-
miento del Plan Especial de Salvaguardia.
Pargrafo 1. Los costos que demande la
elaboracin del Plan Especial de Salvaguardia
que acompae la postulacin sern sufragados
por el autor de la postulacin o por terceros
plenamente identifcados.
Las postulaciones o iniciativas podrn
sufragarse mediante la asociacin de recursos
de diferentes fuentes comprobables. Este tipo
de comprobaciones contables debern estar
disponibles bajo la custodia del autor de la pos-
tulacin y podrn ser requeridas por la instancia
competente, en forma previa o posterior a la
inclusin de la manifestacin en la Lista Repre-
sentativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, si
fuere el caso.
Si la postulacin se hiciere de ofcio por la
entidad competente para efectuar la inclusin en
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial, esta cubrir los gastos que demande
la elaboracin del Plan Especial de Salvaguardia,
sin perjuicio de la posibilidad de asociar recursos
de otras entidades, instancias o personas.
Pargrafo 2. En los casos en los que la ma-
nifestacin postulada para la Lista Representati-
va de Patrimonio Cultural Inmaterial se refera
a los conocimientos, innovaciones y prcticas
relacionadas con el uso y aprovechamiento de los
recursos de la biodiversidad, generados, desarro-
llados y perpetuados por los grupos tnicos y co-
munidades locales, en los trminos establecidos
por el artculo 8, literal j), y conexos de la Ley
165 de 1994, por medio de la cual se aprueba
el Convenio de la Diversidad Biolgica, o al
ejercicio de la medicina tradicional, la instancia
competente deber hacer las consultas perti-
nentes con las entidades nacionales que ejerzan
competencias concurrentes en la materia.
Pargrafo 3. De conformidad con las fa-
cultades que le otorga la Ley 1185 de 2008, el
Ministerio de Cultura podr defnir los alcances
de cada uno de los contenidos enumerados
en este artculo, o establecer otros que fueren
necesarios.
Pargrafo 4. Cuando la documentacin
del Plan Especial de Salvaguardia, tanto en su
elaboracin como en su implementacin, pro-
venga de contratos entre instituciones pblicas
y particulares, se dar cumplimiento al artculo
9
42 de la Ley 594 de 2000, Ley General de
Archivos, en el sentido de entregar a la entidad
pblica contratante las copias de los archivos
producidos.
Artculo 15. Restricciones. Para la salva-
guardia de la manifestacin y la garanta de los
derechos sociales, fundamentales y colectivos
que le son inherentes, el Plan Especial de Sal-
vaguardia determinar restricciones precisas en
materias relativas a la divulgacin, publicidad
o prcticas comerciales que se asocien a la
manifestacin, acceso o apropiacin con fnes
privados, precios a espectculos y actividades
en sitios pblicos.
El Ministerio de Cultura, previo concepto
favorable del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, podr defnir restricciones generales,
o especfcas para ciertos campos de manifes-
taciones.
Artculo 16. Integracin de PES en planes
de desarrollo. Las instancias competentes pro-
movern la incorporacin de los Planes Especia-
les de Salvaguardia a los planes de desarrollo del
respectivo mbito.
Artculo 17. Monitoreo y revisin. El Plan
Especial de Salvaguardia ser revisado por la
autoridad competente cada cinco (5) aos o
cuando se estime necesario. Las modifcaciones
derivadas constarn en resolucin motivada, de
acuerdo con el artculo 13 de este decreto.
Artculo 18. Declaraciones anteriores. Las
manifestaciones que con anterioridad a la Ley
1185 de 2008 hubieran sido declaradas como
bienes de inters cultural del mbito nacional, se
incorporarn a la Lista Representativa de Patri-
monio Cultural Inmaterial del mbito nacional.
Igual se proceder por las alcaldas y go-
bernaciones, en el caso de las manifestaciones
culturales declaradas como bienes de inters
cultural u otras categoras o denominaciones de
proteccin por dichas instancias competentes.
Esta incorporacin se har una vez se
cuente con el correspondiente Plan Especial de
Salvaguardia.
Artculo 19. Revocatoria. La entidad que
hubiera efectuado la inclusin de una manifes-
tacin en su respectiva Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial podr revocarla
por las razones o causas previstas en el Cdigo
Contencioso Administrativo o cuando la respec-
tiva manifestacin no cumpla con los criterios
de valoracin que originaron la inclusin. Esta
revocatoria podr hacerse de manera ofciosa o
a solicitud de cualquier persona.
En este caso se seguir igual procedimiento
al que seale el Ministerio de Cultura de confor-
midad con el artculo 12 de este decreto.
caPituLo iii
estmuLos y deduccin tributaria Para La saLvaGuardia de
manifestaciones deL Patrimonio cuLturaL inmateriaL
Artculo 20. Sostenibilidad del Patrimonio
Cultural de la Nacin. Para la salvaguardia,
creacin, divulgacin o cualquier otra accin
relativa al Patrimonio Cultural Inmaterial, la
Nacin a travs del Ministerio de Cultura y de-
ms entidades competentes, los departamentos,
municipios, distritos, y autoridades facultadas
para ejecutar recursos, podrn destinar los
aportes y recursos que sean pertinentes de
conformidad con las facultades legales, sin per-
juicio de la naturaleza o mbito de la respectiva
manifestacin.
Artculo 21. Gastos deducibles. La deduc-
cin tributaria establecida en el artculo 56,
inciso tercero de la Ley 397 de 1997, modifcado
por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008, se
efectuar sobre los aportes en dinero efectivo
70
realizados por cualquier contribuyente del im-
puesto sobre la renta en Colombia respecto del
Plan Especial de Salvaguardia aplicable a las di-
ferentes manifestaciones que sean incorporadas
en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial del mbito nacional, siempre que con
tales aportes efectivamente se hayan realizado
gastos en dicho Plan, bajo las condiciones de
que tratan los artculos siguientes.
Artculo 22. Banco de Proyectos. Para
efectos de la aplicacin de la deduccin y como
mecanismo de control, el Ministerio de Cultura
conformar un Banco de Proyectos de manifes-
taciones incorporadas a la Lista Representativa
de Patrimonio Cultural Inmaterial del mbito
nacional.
Podrn tener acceso a recursos que den de-
recho a la deduccin tributaria, nicamente las
manifestaciones que hayan cumplido satisfac-
toriamente con el proceso de viabilizacin en el
Banco de Proyectos de que trata este artculo.
Los proyectos susceptibles de recibir aportes
de dinero de los contribuyentes con derecho a la
deduccin tributaria reglamentada en este Cap-
tulo, debern reunir como mnimo las siguientes
caractersticas:
1. Ser relativos a una manifestacin incluida
en una Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial del mbito nacional.
2. Los gastos correspondientes, susceptibles
de ser sufragados con cargo a aportes de
contribuyentes con derecho a la deduccin
tributaria, deben estar discriminados en un
plan fnanciero y presupuestal dentro del
Plan Especial de Salvaguardia, o anexo a
dicho Plan que se presente con este exclusi-
vo fn, el cual se denominar anexo fnan-
ciero.
3. Deber discriminarse el plan fnanciero y
presupuestal, as como la institucin o insti-
tuciones mediante las cuales se canalizarn
los gastos correspondientes.
Los recursos que aporte cualquier con-
tribuyente del impuesto de renta en Colom-
bia para una determinada manifestacin,
que pretendan acogerse a la deduccin
reglamentada en este Captulo debern ca-
nalizarse y ejecutarse con exclusividad me-
diante un encargo fduciario o patrimonio
autnomo, o una entidad sin nimo de lucro
que rena los requisitos de idoneidad de
que trata el artculo 355 de la Constitucin
Poltica y sus reglamentaciones, lo cual de-
ber estar especifcado en el Plan Especial
de Salvaguardia o en el anexo fnanciero.
La correspondiente entidad se denominar
para efectos de este decreto como entidad
gestora.
4. Disponer de un 10%, como mnimo, del
presupuesto general que pretenda realizar-
se dentro de los alcances del Plan Especial
de Salvaguardia. La acreditacin se har
mediante una cuenta abierta en una en-
tidad bancaria o fduciaria vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia,
a nombre del respectivo proyecto o de la
entidad gestora de los recursos respectivos.
El Ministerio de Cultura establecer los
dems aspectos administrativos y tcnicos
necesarios para que los proyectos sean via-
bilizados.
Artculo 23. Procedimiento. Para la viabi-
lizacin de los proyectos se seguir el siguiente
procedimiento:
1. Solicitud de la entidad gestora. La presen-
tacin de proyectos al Banco de Proyectos
se llevar a cabo por la entidad gestora, y
deber ser posterior a la inclusin de la res-
pectiva manifestacin en la Lista Represen-
tativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del
mbito nacional.
2. Requerimientos adicionales. La solicitud
de documentos, requisitos faltantes, acre-
ditaciones, o aclaraciones que requiera el
Ministerio de Cultura, se enviar a la en-
tidad gestora en el trmino mximo de un
mes contado a partir de la presentacin del
proyecto.
3. Evaluacin. Se realizar una evaluacin en
el Ministerio de Cultura, dentro del trmino
mximo de tres (3) meses a partir de la soli-
citud en debida forma y con la acreditacin
71
plena de los requisitos. Para el efecto, el
Ministerio de Cultura establecer los comi-
ts de evaluacin necesarios.
Los funcionarios del Ministerio de
Cultura que participen en la evaluacin
debern declarar cualquier impedimento,
inhabilidad, incompatibilidad o conficto de
intereses con las actividades a su cargo.
4. Concepto del Consejo Nacional de Patri-
monio Cultural. Los proyectos que cum-
plan satisfactoriamente con la evaluacin
preliminar a la que se refere el numeral an-
terior, se presentarn al Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural. El trmino para el
pronunciamiento del Consejo ser mximo
de tres (3) meses, periodo dentro del cual
podrn solicitarse aclaraciones.
5. Resolucin. Con fundamento en el concep-
to del Consejo Nacional de Patrimonio Cul-
tural, el Ministerio de Cultura emitir una
resolucin que se denominar Resolucin
de Viabilizacin de Proyecto en la que se
apruebe o no la solicitud de gastos a los que
se refere el artculo 24. La resolucin que
apruebe la realizacin de gastos ampara-
dos por la deduccin tributaria, contendr
un presupuesto discriminado por rubros de
destinacin de tales gastos.
6. Ejecucin de gastos. Los gastos aproba-
dos de que trata el numeral 2 del artculo
24 podrn efectuarse por la entidad gestora
en un trmino mximo de cinco (5) aos,
contados desde la fecha de la vigencia de
la resolucin a la que se refere el numeral
anterior.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura fjar
los dems aspectos administrativos y tcnicos
que estime necesarios para llevar a cabo las
verifcaciones en los aspectos de que trata este
artculo.
Pargrafo 2. La veracidad de la informa-
cin es responsabilidad exclusiva del contribu-
yente y la entidad gestora.
Artculo 24. Aportes de dinero deducibles.
Los aportes de dinero deducibles para los
contribuyentes del impuesto sobre la renta en
Colombia por fnanciacin de gastos aprobados
en los rubros que discrimine la Resolucin de
Viabilizacin de Proyecto sern aquellos rela-
cionados directa y necesariamente con el Plan
Especial de Salvaguardia bajo los siguientes
parmetros:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de
Salvaguardia. Sern deducibles los aportes
efectuados que fnancien la contratacin de
servicios pertinentes para la formulacin
del Plan Especial de Salvaguardia, hasta
en un monto mximo de doscientos (200)
salarios mnimos legales mensuales, siem-
pre que los gastos respectivos hubieran sido
realizados efectivamente mximo en el ao
gravable anterior a la fecha de dicha resolu-
cin. En todo caso, el gasto debe solicitarse
en la declaracin que corresponda al pero-
do gravable de realizacin.
2. Por ejecucin del Plan Especial de Salva-
guardia. Sern deducibles los aportes que
fnancien gastos efectuados en:
i) Contratacin de servicios necesarios
para la ejecucin del Plan Especial de
Salvaguardia.
ii) Materiales, equipos, e insumos necesa-
rios para la ejecucin del Plan Especial
de Salvaguardia.
iii) Documentacin del Plan Especial de
Salvaguardia en cualquier formato o
soporte, siempre que dicha documenta-
cin no tenga fnes comerciales.
La deduccin podr solicitarse en el ao
gravable de realizacin efectiva de dicho gasto
por parte de la entidad gestora.
Pargrafo 1. Para la solicitud de la deduc-
cin de que trata este artculo, el Ministerio de
Cultura deber expedir una certifcacin en la que
se especifque como mnimo el monto y ao del
gasto efectivamente realizado.
La certifcacin de gasto emitida por el Mi-
nisterio de Cultura se entregar directamente a la
entidad gestora, la cual bajo su responsabilidad
exclusiva tiene la obligacin de entregarla al
contribuyente. Esta certifcacin har parte de
72
la documentacin de soporte de la declaracin
de renta del respectivo contribuyente.
Pargrafo 2. Para la acreditacin o com-
probacin de gastos realizados, el Ministerio
de Cultura solo aceptar facturas expedidas
por el prestador del servicio o por quien
suministre el respectivo bien, a nombre de la
entidad gestora, en los trminos del Estatuto
Tributario.
Pargrafo 3. Sin perjuicio de las facultades
de inspeccin y fscalizacin que competen a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
el Ministerio de Cultura podr solicitar a la
entidad gestora informacin fnanciera relativa
Artculo 25. Competencias residuales. De
conformidad con la Ley 1185 de 2008, el Minis-
terio de Cultura, como rector y coordinador del
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la
Nacin, podr reglamentar los requerimientos
tcnicos y administrativos necesarios para la
conformacin de la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial de los diversos
mbitos territoriales.
Artculo 26. Reglamentacin especial. Las
Listas Representativas de Patrimonio Cultural
al uso de recursos, sin la cual no se otorgar la
certifcacin de gasto.
Pargrafo 4. Para la solicitud de la de-
duccin en la forma prevista en el numeral 2
de este artculo, el Ministerio de Cultura podr
fjar escalas mximas de costos, segn los cam-
pos descritos en este decreto para las diversas
manifestaciones.
Pargrafo 5. Es responsabilidad del bene-
fciario de la deduccin reglamentada en este
Captulo el cumplimiento de sus obligaciones
fscales y la acreditacin de gastos que le fuera
solicitada por la Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, de ser el caso.
caPituLo iv
disPosiciones finaLes
Inmaterial del mbito de competencia de las
autoridades indgenas y de las comunidades
afrodescendientes de que trata la Ley 70 de
1993, slo podrn elaborarse en cuanto se haya
cumplido el procedimiento descrito en el par-
grafo primero del artculo 7 de este decreto y
se haya emitido la reglamentacin especial por
parte del Ministerio de Cultura, en garanta de
los derechos de estas comunidades.
Artculo 27. Vigencia. Este decreto rige a
partir de la fecha de su publicacin.
Dado en Bogot, D. C., a 6 de agosto de 2009.
FABIO VALENCIA COSSIO
El Ministro del Interior y de Justicia,
fabio vaLencia cossio.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
oscar ivn zuLuaGa escobar.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
carLos costa Posada.
PauLa marceLa moreno zaPata

Normas Generales para La Gestión, Protección y Salvaguardia Del Patrimonio Cultural en Colombia

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La Ley 1185 de 2008 y sus decretos regLamentarios

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