CIUDADANA LIMITADA. Luis Zamora Calzada.

17 julio de 2012

Se ha construido en el imaginario social una serie de constructos, que norman la actuacin de la ciudadana en su carcter de condicin poltica que tienen todas las personas mexicanas que han cumplido dieciocho aos, edad inicial considerada como punto de partida de aptitud fsica, psicolgica, emocional y cultural para ejercer dicha responsabilidad con madurez, entre otros en la formacin y funcionamiento de los rganos pblicos, por tanto pueden votar y ser votados, formar partidos polticos, tratar asuntos de la misma naturaleza y desempear cargos pblicos. Entre los constructos y en trminos cotidianos se habla de un sistema, como un ente superior, inalcanzable que todo lo controla, todo lo conoce y determina; que nadie se ponga contra el sistema, porque nunca podr con l, se dice en la jerga pblica, que automticamente la asocia como un obstculo de los bienes polticos como la libertad, la democracia y la justicia entre otros, que ya no son efectivos como lo marca la constitucin, porque para tener vigencia sus principios y propsitos deben responder a los intereses del pueblo y los rganos de gobierno estn obligados a garantizar su total cumplimiento; qu es el sistema, en forma llana y lisa, es el gobierno y quienes viven de l, interpretado de esta manera es fcilmente explicable la asociacin de diversos grupos para obtener los puestos de representacin popular instituidos, donde no slo se juegan los recursos de impuestos vistos como una contribucin para los gastos pblicos federal, estados y municipios, sino que incluye todas las redes que genera la gente del gobierno, en todas la ramas donde existan posibilidades de acceder a ganancias permisibles para ellos mismos. La existencia de leyes generales y secundarias, reglamentos internos, en s todo el cumulo de normatividad que rige el quehacer pblico, se ha pregonado permanentemente como una creacin para los gobernados, generando la creencia de que son los nicos obligados a acatarla, el ciudadano debe de observar la ley; si no paga impuestos, estn las instancias que obligan a cumplir en todos los mbitos; lo notorio en este contexto es no referirse casi jams al gobernante, cuando en realidad las leyes fueron generadas para el estricto cumplimiento de quienes representan el poder pblico; la autoridad no puede extralimitarse en sus funciones y actuar, porque contraviene el principio de lo que no est prohibido, est legalmente permitido, toda vez que los postulados y principios fundamentales que acoge nuestra Constitucin, las autoridades, los poderes y los rganos del Estado, estn sujetos a la Ley en su organizacin, funcionamiento, facultades y atribuciones, es decir, slo pueden actuar en aquello que les ha sido concedido, pues en lo que las normas guardan silencio lo tienen prohibido; en tanto que tratndose de particulares, ese les garantiza que lo que no est prohibido es lcito y permitido; debiendo entenderse, que a lo que el constituyente no reserva para la potestad del Estado, se entiende consentido para la voluntad del individuo.

Al respecto existe la tesis jurisprudencial sustentada por la entonces Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, denominada normas limitadoras de la actividad del individuo, que establece que la ausencia de normas limitadoras de la actividad del

individuo, configura un derecho respetable por las autoridades, an por el propio legislador, cuya vigencia desaparecer hasta que surja una norma legislativa al respecto; es decir, antes de la prevencin legislativa, el derecho estriba en poder obrar sin taxativas; despus de ella, el derecho est en obrar conforme a tal prevencin, pues mientras las autoridades slo pueden hacer todo lo que dicha ley les faculta, el gobernado puede hacer todo lo que dicha ley no le prohbe, establecido que la ausencia de normas legislativas configura para el gobernado el derecho de obrar libremente, y que tal derecho tambin es tutelado por el orden jurdico, porque todo lo no prohibido por las normas legales ni sujeto a determinadas modalidades le est por ellas permitido, tienen que admitirse que el surgimiento de una ley que regule una situacin hasta entonces imprevista legislativamente, slo puede obrar hacia el futuro, ya que de lo contrario estara vulnerando el artculo 14 constitucional que estatuye que a ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona. Socialmente se plantea lo contrario, no ha permeado que el gobernante solo puede actuar en aquello que le ha sido concedido, en lo que las normas guardan silencio lo tienen prohibido; en tanto, que tratndose de particulares, ste silencio garantiza que lo que no est prohibido es lcito y permitido.