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Comentrios:
A anlise do tipo penal, em testilha, deve ser obtemperada cotejando-se o referido art. 39 da Lei Eleitoral com as disposies normativas previstas nos arts. 46 e 70 da Resoluo 22.718/08. A objetividade jurdica ou o bem jurdico tutelado pela norma penal, em comento, a liberdade do eleitor e o livre exerccio do voto. Sujeito ativo: qualquer pessoa, crime comum. Sujeito passivo: O Estado. O aspecto temporal consubstanciado no elemento objetivo do tipo: no dia da eleio e que se irradia para todas as hipteses elencadas nos incisos I, II e III, deve ser interpretado teleologicamente de maneira a preservar-se fielmente a mens legislatoris. Assim, entende-se que o crime de boca de urna somente pode ser cometido durante o horrio da eleio (art. 144 do C.E) ou quando os eleitores esto se dirigindo ao local de votao. Assim,
Comentrios:
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A Lei 6.091/74, que estabelece normas para o fornecimento gratuito de transporte e alimentao no dia da eleio, prev que APENAS A JUSTIA ELEITORAL pode cuidar desse servio. Impende esclarecer que a meno exclusiva aos eleitores da zona rural na ementa da Lei n. 6.091/74 e no art. 8 deste diploma legal, tem por escopo reforar a proibio legal quanto queles mais suscetveis as investidas dos polticos finrios, no s pela carncia de recursos financeiros, mas tambm em virtude de sua localizao geogrfica. Insta consignar que os eleitores da zona urbana no esto fora do alcance da norma penal, uma vez que o prprio legislador estendeu a proibio legal aos mesmos, ex vi art. 10 do mencionado Codex. Nesse sentido alumia Edson de Resende Castro : A Lei n. 6.091/74 probe o seu fornecimento (transporte e alimentao) aos eleitores residentes na zona urbana e prev que, para os da zona rural, distante pelo menos 2 quilmetros do local de votao, poder a Justia Eleitoral, organizar esses servios. (Teoria e Prtica do Direito Eleitoral, Editora Mandamentos, 4 edio, 2008, pg. 516/517) Sujeito ativo: qualquer pessoa, crime comum. Sujeito passivo: O Estado. A objetividade jurdica da lei proteger os servios da Justia Eleitoral, portanto, trata-se de crime contra os servios da Justia Eleitoral. Ressalte-se, por fundamental que, o tipo penal, mediatamente, tambm protege a liberdade do voto e a lisura dos pleitos eleitorais, alcanando no apenas os eleitores da zona rural, como tambm os da zona urbana no que diz com o fornecimento, para eles, de transporte ou refeies no dia da eleio. Dispe seu art. 5 que nenhum veculo ou embarcao poder fazer transporte de eleitores desde o dia anterior at o posterior eleio, significando que a proibio alcana o Sbado, o Domingo (dia da eleio-05/10) e a Segunda-feira.
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impedimento etc. so circunstncias que caracterizam o prejuzo dos trabalhos pela desordem promovida pelo agente(...). (TRE-SP RC 131. 558, Rel. Eduardo Bottallo, j. 24.9.1998) Exemplo: eleitor que aps votar permanea nos locais de votao, atrapalhando a evoluo da fila de votao; fiscal partidrio que excede em suas atribuies querendo posicionar-se em local indevido dentro da sala de votao com evidente prejuzo aos trabalhos dos mesrios; quebra-quebra na porta de um local de votao. O tipo penal, em referncia, contenta-se com o simples dolo genrico, pois a desordem poder ser provocada apenas para criar confuso e no com o propsito deliberado de prejudicar os trabalhos eleitorais. Recomendao especial polcia: 1) advertncia ao perturbador; 2) perturbador renitente= priso em flagrante pelo presente crime: 3) mensurar qual o prejuzo aos trabalhos ocasionados, por exemplo, diligenciando junto aos mesrios, eventual atraso no andamento da fila em razo da ao do criminoso, consignando tudo no B.O. 4) como forma de preveno deve orientar ao eleitor que aps votar deixe o local de votao com o fim de evitar as corriqueiras aglomeraes nos corredores de escolas pblicas, verdadeiros focos de crimes eleitorais.
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CORRUPO ELEITORAL
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze diasmulta. Bem jurdico tutelado: o livre exerccio do voto. Ab initio, faz-se necessrio vislumbrar que o tipo albergado no art. 299 do CE abrange tanto a corrupo ativa (nas modalidades dar, oferecer e prometer) quanto corrupo passiva (solicitar e receber).
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Delito de atentado ou de empreendimento: o delito em que o legislador prev tentativa a mesma pena do crime consumado, sem atenuao, v.g., art. 352 do CP e o art. 309 do Cdigo Eleitoral. Assim, como a ao de votar ato complexo, composto por vrias etapas (ex.: identificao do eleitor; recepo do sistema eletrnico com a digitao do nmero da inscrio eleitoral do eleitor; assinatura da folha de votao, etc.), a interrupo delas por circunstncias alheais vontade do agente tranquilamente possvel e muito freqente no momento da votao. Dessa forma, existir o crime, por exemplo, quando o agente reconhecido pelo mesrio ou fiscal partidrio como eleitor que j votou ou o agente reconhecido por algum eleitor na fila como pessoa diversa do alegado. Recomendao especial polcia:
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Iter criminis : A conduta de violao do sigilo do voto somente passa a ser objeto de censura penal (atos executrios) a partir da entrada do eleitor na cabina indevassvel e sendo assim qualquer ao ou omisso anterior cinge-se de atipicidade.
Violao da cola : violar o sigilo da cola trazida pelo eleitor para facilitar a memorizao dos nmeros dos candidatos, via de regra, no constitui o presente crime, pois a incriminao reside na violao do sigilo do voto propriamente dito. Exceo: quando o eleitor j estiver na cabina indevassvel, nela consultando os nmeros anotados, mesmo que ainda no tenha comeado a digitar na urna eletrnica, pois o ingresso nela j pressupe o desencadear efetivo do exerccio do voto. Exemplo: fiscal partidrio que no interior de seo eleitoral, senta-se, em local estratgico onde consiga visualizar a forma como o eleitor digita o seu voto, conseguindo dessa maneira identificar o nmero do candidato a prefeito, ou quando um mesrio se oferece para ajudar o eleitor que est com dificuldades para digitar o voto e acaba, dolosamente, observando os nmeros digitados.
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Casustica: TIPIFICA O CRIME: Desobedincia a ordem judicial direta de remoo de propaganda eleitoral; recusa de entrega de fita magntica utilizada em propaganda eleitoral no rdio; portaria expedida pelo juiz eleitoral; embarao execuo de ordem de busca e apreenso de peridicos mencionando pesquisa eleitoral inexistente; a no prestao de contas por candidato a vereador notificado pessoalmente. NO TIPIFICA O CRIME: o s descumprimento de resolues e instrues genricas da Justia Eleitoral; a simples recomendao ou solicitao e no determinao de remoo de propaganda eleitoral; agente que adota comportamento apenas furtivo para no receber intimao da justia eleitoral.
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PENA MNIMA NOS CRIMES ELEITORAIS: Quando o Cdigo Eleitoral no definir expressamente a pena mnima abstrata no tipo penal, o art. 284 estabelece que ser de 15 dias para delitos com pena de deteno e 01 (um) ano quando for pena de recluso. PRISO DE ELEITOR: Art. 236 do CE veda priso de eleitor cinco dias antes da eleio e at 48 horas aps o encerramento da eleio (e no da votao), exceto flagrante delito, sentena criminal condenatria por crime inafianvel ou desrespeito a salvo conduto.
1 Tpico baseado na resenha encaminhada ao PRE/MG (oficio 208/2008/PJ) pelo ilustre colega Andr Luis Alves de Melo e que se encontra no site www.prmg.mpf.gov.br/pre/producao. Alessandro Garcia Silva Promotor Eleitoral de Bonfim-MG (47 Z.E) 30
Referncias bibliogrficas:
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