Evaluacin

de los primeros aos de implementacin de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial

DIPRES-Subsecretara Educacin
26 de Julio de 2012 Ignacio Irarrzaval Marjorie Murray Ricardo Paredes Francisca Bogolasky Cristbal Contreras Gabriel GuIrrez

ObjeIvos Estudio
Obje<vo General
Analizar en profundidad en especial desde la perspecIva de los actores- los resultados de la SEP y sus procesos asociados, en los establecimientos que parIcipan de esta polIca.

ObjeIvos Estudio
Obje<vos especcos
IdenIcar y describir los resultados de instalacin, intermedios, nales y no planicados, producto de la incorporacin de los establecimientos en la SEP, as como las razones para el logro de estos resultados. Describir y explicar los procesos asociados a estos resultados de instalacin, intermedios, nales y no planicados. Elaborar recomendaciones para el logro de los cambios deseados a travs de la SEP.

ObjeIvos Estudio
Resultados de Instalacin: Cumplimiento de los compromisos adquiridos por los sostenedores. Resultados Intermedios: Cambios en 4 mbitos: - GesIn Curricular - Liderazgo Escolar - Convivencia Escolar - GesIn de Recursos Evaluacin de Procesos: Busca dar cuenta de la descripcin y evaluacin de los procesos asociados a la implementacin de la SEP (ATE, Recursos, Facilitadores/Obstaculizadores SEP) Resultados Finales: Mejora rendimiento, Permanencia alumnos, Disminucin brechas de aprendizaje prioritarios/no prioritarios

DISEO METODOLGICO

Diseo metodolgico
Metodologa CuanItaIva Metodologa CualitaIva
Universo: establecimientos educaIvos chilenos de administracin municipal y parIcular-subvencionada de la Regin Metropolitana y del Biobo. Unidades de observacin: Sostenedores, directores o jefes/as de UTP, Docentes, Padres y apoderados. Marco Muestral: 1979 casos, desde base de datos provista por DIPRES.
Muestreo probabilsIco de asignacin proporcional de estratos: Clasicacin SEP de la escuela Ciclos de enseanza Concentracin de estudiantes prioritarios Regin Tipo de dependencia Procedimiento de seleccin de casos aleatorio sistemIco. 5% de error, 95% de conanza (se asume varianza mxima). Total muestra cuanItaIva: 322 establecimientos Muestreo intencionado, pero orientado segn estratos de muestreo cuanItaIvo: 40 Ipos de establecimientos posibles segn combinacin de variables. De los 40, seleccin de ms representaIvos, considerando la diversidad 8 Ipos. Segn evolucin de puntaje SIMCE se escogern 8 establecimientos que hayan aumentado su rendimiento y 8 que lo hayan mantenido o disminuido. Segn anlisis de diagnsIcos, PM, rendicin de cuentas y otros indicadores, se seleccionar 5 experiencias posiIvas y 5 regulares y/o negaIvas. Total muestra cualitaIva (para todos los instrumentos): 10 establecimientos, sujeta a saturacin terica. Docentes y apoderados requieren seleccin especca dentro de cada establecimiento: Docentes: entre 1 y 4 bsico, profesores-jefes; entre 5 y 6 docentes de matemIca, lenguaje, comprensin del medio natural y comprensin del medio social Apoderados, sern seleccionados de los cursos de los profesores que parIcipen del focus, y correspondern a apoderados de estudiantes prioritarios y no prioritarios

Instrumentos Encuestas (644 encuestas) Revisin de informacin secundaria (bases de datos, registros numricos)

Instrumentos Entrevistas semiestructuradas (20 entrevistas) Grupos focales (20 grupos focales) Revisin de informacin secundaria (DiagnsIcos y Planes de Mejoramiento) 6

PRINCIPALES RESULTADOS

Resultados de Instalacin
Conclusiones respecto del proceso de Instalacin
Los establecimientos cumplen casi la totalidad de los compromisos establecidos en el convenio SEP. No se registraron casos de seleccin de alumnos o de cobro de nanciamiento comparIdo. Sin embargo, se menciona frecuentemente las dicultades que signica recibir a alumnos prioritarios, a quienes se asocia con mayores problemas disciplinarios. A pesar de esta resistencia, los establecimientos han aumentado su parIcipacin en la polIca. Esto hace suponer que sus benecios son mayores a los costos percibidos. Un compromiso que se logra slo parcialmente es la entrega informacin respecto del proyecto educaIvo/convenio SEP

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Ges<n Curricular
Los encuestados y entrevistados sealan que la SEP ha inuido notablemente en la manera en la cual se organizan y planican tanto los aspectos de planicacin de la enseanza como en la realizacin de las clases. Planicacin de la Enseanza La existencia de Iempo semanal jo suciente para trabajar en la planicacin de clases
Previo al PM 27%(24% docentes)nota 4 25%(16% docentes) nota 6 7%(8% docentes) nota 7 Lo incluyen en PM Posterior al PM 9% nota 4 44%(34% docentes) nota 6 24%(20% docentes) nota 7
N=644

92%

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Ges<n Curricular
SEP ha contribuido a la introduccin de mejores prcIcas de organizacin curricular tales como la calendarizacin o la denicin de metas concretas de resultados y que todas ellas han mejorado con posterioridad a su inclusin en el Plan de Mejoramiento Planicacin de la Enseanza Disponibilidad de recursos pedaggicos necesarios para cumplir las planicaciones
Previo al PM 32% (26% docentes) nota 4 14% (21% docentes) nota 6 7% (8% docentes) nota 7 Lo incluyen en PM Posterior al PM 1% (3% docentes) nota 4 43% (40% docentes) nota 6 46% (48% docentes) nota 7
N=644

98%

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Ges<n Curricular
Los entrevistados atribuyen a los recientes mejoramientos en resultados SIMCE a esta polIca y proyectan nuevos incrementos de puntajes para los siguientes aos, vinculndola de forma directa a los cambios asociados a los componentes descritos de gesIn curricular.

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Liderazgo Escolar
Los docentes declaran que existe una evolucin posiIva respecto al foco acadmico de los directores. Director con Foco en lo Acadmico La denicin, por parte del director/a de metas altas de retencin, asistencia y puntualidad de los estudiantes
Previo al PM 10%nota 4 34% nota 6 27% nota 7 Lo incluyen en PM Posterior al PM 1% nota 4 38% nota 6 54% nota 7
N=322

99%

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Liderazgo Escolar
Los docentes declaran que existe una evolucin posiIva respecto al foco acadmico de los directores. Sin embargo, esto era relaIvamente posiIvo previo a SEP, por lo que no se puede atribuir esta evolucin a la implementacin SEP. Algo similar se da con respecto a la cultura de altas expectaIvas existente en los establecimientos. Nuevamente, existe una evaluacin relaIvamente buena, por parte de los docentes, de la denicin de metas altas de retencin, asistencia y puntualidad, previo a la implementacin SEP.

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Convivencia Escolar
Los cambios respecto al clima escolar y el compromiso de los apoderados son percibidos por los disIntos actores. Se reconocen diferentes estrategias para mejorar el clima escolar, para promover el compromiso de docentes y de estudiantes con la escuela. Tambin se reere a un empeoramiento generalizado del clima escolar debido la existencia de apoderados menos compromeIdos con las acIvidades del establecimiento.

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Ges<n de Recursos
Es el rea en el cual se producen los mayores y ms notorios cambios evaluados posiIvamente. Los entrevistados atribuyen variados impacto al aumento de recursos, entre los que se contara la generacin de un ambiente propicio para la enseanza y el mejoramiento de los aprendizajes La mayor parte de los gastos ejecutados corresponde a gastos de operacin, lo que se traduce principalmente en materiales (Data- Show, Computadores, materiales deporIvos y recreaIvos).

Resultados Intermedios
Conclusiones respecto de Ges<n de Recursos
Gasto por Categora (2008-2009)

N=7321

Evaluacin de Procesos
Conclusiones respecto de Asistencia Tcnica
Es un sistema que no es bien evaluado por los establecimientos Estas agencias no estaran logrado instalar capacidades en los establecimientos, desarrollando programas sustentables y transriendo conocimientos. Las ATE, por otra parte, se encuentran fuertemente concentradas en algunas regiones del pas, especialmente la Regin Metropolitana.

Evaluacin de Procesos
Evaluacin Asesora Tcnica (MINEDUC y ATE), por categora Ha permiIdo que los resultados logrados sean sustentables en el Iempo, no desapareciendo una vez que el equipo se reIra del establecimiento.
ATE Municipales: 4,8* Autnomo: 5,5 PS: 5,7 Emergente: 5,0 MINEDUC Municipales:5,7 Autnomo:5,9 PS: 5,6 Emergente:5,6

Ha moIvado y compromeIdo a los actores, comparIendo y transriendo responsabilidades a todos los agentes educaIvos.
ATE MINEDUC Municipales: 4,9*** Autnomo: 5,7 Municipales:5,7 Autnomo: 6,0 PS:6,2 Emergente: 5,2 PS: 5,7 Emergente: 5,6

Evaluacin de Procesos
Ha contado con un equipo competente y conocedor de polIcas nacionales

ATE Municipales*: 5,7 Autnomo:5,7 PS: 5,43 Emergente:5,4

MINEDUC Municipales: 5,7 Autnomo:5,4 PS: 5,3 Emergente: 5,6

Obstaculizadores SEP
Conclusiones respecto de Planes de Mejoramiento
La revisin de los planes de mejoramiento muestra que estos conIenen diversos problemas: incoherencias entre diagnsIco y acciones propuestas; metas y acciones mal formuladas, falta de informacin especca respecto de alumnos prioritarios, entre otros. La mayora de las acciones se concentran en determinadas reas, principalmente Lenguaje. Hay ciertas reas que reciben un porcentaje bajsimo de acciones (matemIcas, organizacin curricular y cultura de altas expectaIvas). Establecimientos tampoco valoran los PM. Los consideran una gua, pero sealan que son muy poco exibles y muy extensos.

Resultados Finales
Conclusiones respecto de Resultados Finales

Segn lo declarado por los actores, puede concluirse que la SEP estara contribuyendo a que los aprendizajes de los estudiantes prioritarios de las escuelas de menores recursos mejoren. Sin embargo, an no se cumplen los 4 aos que se denieron en las metas de resultados, y por lo mismo, el perodo de Iempo es muy corto para obtener resultados concluyentes en este senIdo. Pese a esto, se observa opImismo y expectaIvas respecto a la SEP, y al menos en ese senIdo, los establecimientos parecen estar trabajando en pos de resultados.

Evaluacin de los primeros aos de implementacin de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial

DIPRES-Subsecretara Educacin
26 de Julio de 2012 Ignacio Irarrzaval Marjorie Murray Ricardo Paredes Francisca Bogolasky Cristbal Contreras Gabriel GuIrrez