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Boletim

CENTRO DE ESTUDOS www.pge.sp.gov.br

VOLUME 28 - NMERO 2 SO PAULO-SP - BRASIL

MAR./ABR. 2 0 0 4

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE SO PAULO

Sumrio

Editorial ................................... Entrevista ................................

147 149

Peas e Julgados
Agravo de Instrumento Ao Civil Pblica. Loteamento Irregular. Ilegitimidade Passiva da Fazenda Pblica ............................................. 199 Usucapio de Bens de Sociedade de Economia Mista ............................... 216

Histria da PGE/SP 155 Notcias ...................................... Pareceres


Servidor Pblico Licena-prmio. Perodo de Gozo. Anlise da Lei Complementar n. 857/1999 ............. 185 Cancelamento de Arquivamento de Alteraes Contratuais Promovidas por Scio Majoritrio ....................... 192 157 PGE na imprensa ......................... ..... 170 Cursos da PGE ............................ ..... 184

Ementrios Legislao

Contencioso ......................... ............. 227 Assistncia Judiciria ........ ................... 231

Federal ............................................. Estadual ........................................... PGE .................................................. Poder Judicirio ..............................

235 268 286 292

ndice remissivo da Legislao ......................

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO


Procurador Geral do Estado: Elival da Silva Ramos Procurador Geral do Estado Adjunto: Jos do Carmo Mendes Jnior Procuradora do Estado Chefe de Gabinete: Sylvia Maria Monlevade Calmon de Britto Subprocuradores Gerais: Ana Maria Oliveira de Toledo Rinaldi (Consultoria), Jos Renato Ferreira Pires (Contencioso), Maringela Sarrubbo (Assistncia Judiciria) Corregedor Geral da PGE: Dionsio Stucchi Jnior Ouvidora Geral da PGE: Raquel Freitas de Souza Procurador do Estado Instrutor: Geraldo Alves de Carvalho
Assessoria: Anadil Abujabra Amorim, Claudia Polto da Cunha, Cristina Margarete Wagner Mastrobuono, Dcio Grisi Filho, Ftima Fernandes Catellani, Hlio Moretzsohn de Carvalho, Jos Milton Garcia, Jos Roberto de Moraes, Juan Francisco Carpenter, Magaly Motta de Oliveira, Maria Emlia Pacheco, Mrio Engler Pinto Jnior, Marlia Schmidt Simonsen, Mirian Kiyoko Murakawa, Ruth Helena de Oliveira Pimentel, Sidnei Farina de Andrade, Slvia Helena Furtado Martins, Vera Lcia Gonalves Barbosa e Yara Chucralla Moherdaui Blasi Conselho da PGE Elival da Silva Ramos (Presidente), Jos do Carmo Mendes Jnior, Dionsio Stucchi Jnior, Maringela Sarrubbo, Jos Renato Ferreira Pires, Ana Maria Oliveira de Toledo Rinaldi (membros natos); Claudia Cardoso Chahoud, Cristina Guelfi Gonalves, Ivan de Castro Duarte Martins, Marcelo Grandi Giroldo, Marcia Maria Barreta Fernandes Semer, Maurcio Kaoru Amagasa, Shirley Sanchez Tom e Vitore Andr Zilio Maximiano

O Centro de Estudos oferece os seguintes servios:

Biblioteca Central e 54 Bibliotecas Setoriais

Revista da PGE

CENTRO DE ESTUDOS Procuradora do Estado Chefe: Maria Clara Gozzoli Assessoria: Maria Aparecida Medina Fecchio, Marialice Dias Gonalves, Norberto Oya e Raquel Freitas de Souza Comisso Editorial Maria Clara Gozzoli, Dirceu Jos Vieira Chrysstomo, Dora Maria de Oliveira Ramos, Francisco de Assis Min Ribeiro Paiva, Juan Francisco Carpenter, Marialice Dias Gonalves, Mrcia Rodrigues Machado, Mirna Cianci, Mnica Tonetto Fernandez, Plinio Back da Silva, Simone Aparecida Martins Boletim Marialice Dias Gonalves (Coordenao Editorial), Rodrigo Correa da Cunha (pesquisa legislativa e ementrios), Simone Vulcano Medeiros (ementrios) e Celso de Almeida Braga Mitaini (distribuio) Redao e Correspondncia: Servio de Divulgao do Centro de Estudos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo - Boletim do Centro de Estudos da PGE/SP - Rua Pamplona, 227 - 3 e 4 andares CEP 01405-902 - So Paulo - SP - Tels. (11) 3372-6426, 3372-6490, e-mail: pgecestudos@pge.sp.gov.br Projeto e produo grfica: PGINAS & LETRAS Editora e Grfica Ltda. Tels. (11) 6618-2461 - 6694-3449 e-mail: paginaseletras@uol.com.br Tiragem: 2.000 exemplares

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As colaboraes podero ser encaminhadas diretamente ao Servio de Divulgao do Centro de Estudos. Os artigos jurdicos, pareceres e peas processuais somente sero publicados com a aprovao da Comisso Editorial, e as opinies neles contidas so de exclusiva responsabilidade dos respectivos autores, no vinculando a Administrao Pblica.

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Expediente

Editorial

AS PROCURADORIAS REGIONAIS E A NOVA LEI ORGNICA DA PGE


Dentre as vrias expectativas que esto sendo geradas com a possibilidade do advento da nova Lei Orgnica da Procuradoria Geral do Estado est aquela atinente configurao que ser dada s Procuradorias Regionais, ora em nmero de 12. H muito a vetusta Lei Complementar n. 478, de 18 de julho de 1986, j no atende aos anseios e necessidades da Instituio (at pelo fato de ela preceder a Constituio Federal de 1988 e a Constituio Bandeirante de 1989), o que no diferente quando a questo analisada sob o prisma das Unidades Regionais, onde atuam expressivo nmero de Procuradores do Estado. Deve-se render encmios, portanto, iniciativa de constituio do grupo de trabalho para elaborao do anteprojeto da nova Lei Orgnica (ora em discusso perante o E. Conselho da PGE), que se materializou atravs da Resoluo PGE n. 142, de 26 de abril de 2002. Volvendo questo das Regionais, parece ser voz unssona, por exemplo, que sua atual diviso (nos termos do artigo 30 da L.C n. 478/86) est divorciada da realidade. Na rea do Contencioso Fiscal, se for tomada como paradigma a Secretaria da Fazenda, no mbito da Procuradoria Regional de Campinas (cuja competncia territorial abrange 90 municpios) h quatro Delegacias Regionais Tributrias (DRT-5, DRT-6, DRT-15 e DRT-16), o que evidencia o descompasso existente e causa bices de toda natureza aos Procuradores do Estado (necessidade de adequao ao modo de trabalho de cada DRT, morosidade no recebimento de processos/expedientes via malote, etc.), principalmente se considerarmos que a Secretaria da Fazenda o maior cliente da rea do Contencioso nas Regionais. A Regional de Campinas apenas foi tomada como exemplo por uma questo de deferncia aos demais Chefes e colegas de outras Regionais, pois no me cabe imiscuir na seara alheia, mas a disparidade existente, como j foi dito acima, atinge praticamente a todos, em menor ou maior grau. Nesse passo, para que possam bem desempenhar as atribuies que lhe so conferidas no artigo 36 do anteprojeto da Lei Orgnica, de curial importncia que a diviso das Regionais, preconizada no artigo 30 (Os limites territoriais e a respectiva sede das Procuradorias Regionais devero coincidir com as das Regies Administrativas do Estado, salvo quando relevantes razes de interesse do servio justificarem a adoo de outro critrio de organizao. Pargrafo nico O nmero de Procuradorias Regionais no poder ser inferior ao de Regies Administrativas do Estado.) e no artigo 27 (e seu pargrafo 1: a diviso em subunidades dever basear-se em critrio racional e eqitativo de distribuio
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do trabalho, levando-se em conta a quantidade, natureza, complexidade, importncia estratgica, valor econmico envolvido, local de exerccio e grau de dificuldade na execuo dos servios) do anteprojeto leve em considerao, e corrija, as discrepncias atualmente existentes, que remontam a tempos imemoriais, diga-se de passagem. Insta tambm dizer que a gratificao por local de exerccio, prevista no artigo 117 (Os Procuradores do Estado, cujo local de exerccio, pelas condies de acesso, precariedade das instalaes, insuficincia de quadros, inclusive de apoio, amplitude da rea de atuao, distncias a percorrer, entre outros requisitos, seja classificado como de difcil atendimento faro jus Gratificao por Local de Exerccio, correspondente a 25% (vinte e cinco por cento) da soma do valor da referncia e do valor do regime de Advocacia Pblica RAP, do Procurador do Estado Nvel Especial.) do mencionado anteprojeto, vai ao encontro das necessidades e anseios da Instituio e de seus integrantes, pois, constasse ele da L.C. n. 478/86, certamente a nefasta situao de algumas unidades (e de alguns colegas), seria ao menos mitigada. Muitos outros aspectos do anteprojeto da Lei Orgnica da PGE mereceriam abordagem neste espao, mas na qualidade de representante de umas das maiores Regionais (em extenso territorial e volume de trabalho), penso que estes dois acima citados certamente so extremamente importantes para a reduo da iniqidade ora existente, que, repito, remonta a tempos imemoriais. Oxal nossa nova Lei Orgnica mantenha essa vertente traada em seu anteprojeto, que beneficiar toda a Instituio e seus integrantes. Adalberto Robert Alves
Procurador do Estado Respondendo pelo expediente da Regional de Campinas

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Editorial

Entrevista

Entrevista com a Dra. Maria Regina Fava Foccacia Tendo ingressado na carreira em 1989, a Dra. Maria Regina Fava Focaccia atuou durante quinze anos num mesmo lugar: a PJ-6, 6 Subprocuradoria da Judicial, que cuida das causas da Fazenda-autora. Ao longo desses anos, dos quais dez ficou como Chefe, a Dra. Regina acompanhou mudanas legislativas, a evoluo das questes ligadas ao consumidor e improbidade administrativa, e tambm a mudana de postura do Ministrio Pblico nas aes civis pblicas envolvendo associaes e consumidores. Casada, dois filhos, de 19 e 21 anos, ela trabalhou anteriormente oito anos como advogada, no escritrio do falecido Biasi Ruggiero, mas diz que foi na Procuradoria do Estado que se encontrou. No ltimo concurso de remoo, optou pela rea da Consultoria. Em 22 de maro, ela foi para a PJ-4, que cuida da Fazenda-r nas aes ajuizadas por servidores da Educao, at mudar de rea. Acompanhe a entrevista dessa combativa Procuradora que, com a Dra. Flvia Piovesan, acabou de ser escolhida como ganhadora do prmio O Estado em Juzo 2003.
CE - Quanto tempo voc trabalhou na PJ-6? Ingressei na carreira em 1989 e j comecei a trabalhar na PJ-6. Eu s sa de l agora, no ltimo dia 22 de maro, quando comecei a trabalhar na PJ-4 (professores). Fiquei portanto na PJ-6 por quase 15 anos. No diria que foram 15 anos, porque, em 1995, eu fiquei alguns meses no Gabinete do Procurador Geral, fui assistente do Dr. Eduardo de Melo (Subprocurador Geral do Contencioso, de janeiro a outubro de 1995), no perodo em que ele ficou, ento tive uma experincia diferente, curta, mas diferente. Mas quando sa do Gabinete, voltei para a PJ-6 e, antes de ir j exercia a chefia, desde maro de 1994. Na prtica, exerci a chefia por 10 anos. CE - Que assuntos predominam na PJ-6? Predomina a responsabilidade civil, notadamente as aes de reparao de danos, derivadas dos expedientes da Polcia Militar, que se constitui no maior cliente da PJ-6 em quantidade, mas no na complexidade. O nmero de expedientes que vm da PM volumoso, o que torna a atividade da Fazendaautora bem variada, porque o Procurador tem de convocar o devedor, receber, fazer clculos, celebrar acordos, firmar o termo de confisso de dvida, ajuizar a execuo etc. Entretanto, os assuntos so bem diversificados, abrangendo ainda aes civis, improbidade administrativa, inadimplementos contratuais, em expedientes originrios de todos os poderes do Estado.
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CE - Quando vocs comearam a propor aes contra os convnios mdicos e em favor dos consumidores? A primeira ao relativa a convnio mdico foi proposta em setembro de 1993. Na seqncia, em no

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CE - Quando comeou a parceria da PGE com o Procon? A rigor comeou em 1992, quando as primeiras aes foram propostas pelo CAT, na poca Coordenadoria de Apoio Tcnico, que ficava junto ao Gabinete do Procurador Geral. Com a extino do CAT, todas essas aes vieram para PJ-6 para acompanhamento, j que eram aes em que o Estado estava no plo ativo. As aes foram ajuizadas at 2003, quando todo material foi encaminhado para o Procon, em razo da resoluo que designou dois Procuradores para cuidar do contencioso e da consultoria da Fundao Procon. A partir da, comeamos a separar o que era atividade nossa ao longo desses anos, recolhendo e organizando os trabalhos, em seqncia, para salvaguardar em algum lugar essa memria. No incio dessa atividade contenciosa, o Procon no era uma fundao, mas um rgo da Secretaria da Justia. Aps a criao da fundao, em um primeiro momento, ns ajuizvamos as aes em nome do Estado, j que o Procon integrava a administrao direta e, posteriormente, a partir de um Convnio celebrado entre a PGE e a fundao, passamos a ajuizar aes junto com o Procon.

vembro de 1994, foi proposta uma ao contra as Classes Laboriosas. Nessa oportunidade, o Ministrio Pblico que tem a misso institucional de promover a defesa do consumidor proferiu parecer surpreendente, entendendo que a relao jurdica travada entre os usurios e as associaes no poderia ser enquadrada como relao de consumo. Posteriormente, nas aes propostas em 1996, ns ingressamos novamente com aes contra duas associaes: a So Cristvo e o Centro Trasmontano. J nesses casos, o posicionamento do MP foi completamente diferente sobre essa mesma questo e, nessa oportunidade, obtivemos liminares em seis aes. Ganhamos praticamente tudo no Tribunal.

Na verdade, eu no sei se fomos os primeiros, porque as iniciativas partiam dos Procons em todo o Brasil. Mas no caso dos convnios mdicos, eu diria, pelo que vi na poca, de outras aes anteriormente propostas pelos outros, que a nossa tese foi original. A gente buscava a nulidade da clusula contratual do reajuste, defendendo que era incabvel o reajuste com base no custo, e com isso traamos um paralelo de questes jurdicas j assentadas na jurisprudncia sobre a diferena entre o reajuste e a reviso. Ento, no momento em que a empresa fazia reajustes com base no custo, realmente ela promovia a reviso de preos unilateralmente. Do que me lembro, no tinha visto algo parecido poca.

CE Que reao vocs tiveram com aquele parecer CE De quando comeou, at sair, voc acha que do MP entendendo que no havia relao de consumo as questes sobre o consumidor ocuparam qual entre as associaes e o usurio do servio de sade? porcentagem na PJ-6? Ns ficamos realmente surpreEu acho que o universo do sos, porque era uma falta de sensiconsumidor muito rico, mas o No comeo, havia uma falta bilidade pois as Classes Laboque o Procon encaminhou para a de sintonia no MP, entre riosas tm como grande parte dos PGE fazer ao longo dos anos aquele que fala como fiscal parece ter sido infinitamente beneficirios os idosos; ento, havia uma questo social ali, alm de da lei e aquele que atua na menor do que as questes condefesa do consumidor. econmica, importante em termos trovertidas debatidas na mdia. Ao de defesa do direito coletivo de longo desses anos, tivemos vrias consumidor. No comeo, havia uma falta de sintonia reunies com o Procon e a gente inclusive sabia que no MP, entre aquele que fala como fiscal da lei e aquele seria pertinente uma srie de aes em vrios outros que atua na defesa do consumidor. No d para dissociar setores, como o bancrio, as concessionrias etc. as duas atuaes, j que o MP tem a atribuio Entretanto, ns aqui na PJ-6 ramos seis Procuradores institucional de promover a defesa do consumidor, e a e a nossa atividade principal nunca foi cuidar do leso coletiva evidenciada no processo foi flagrante. direito do consumidor, ao contrrio, ns atuamos na No entanto, anos depois, quando ingressamos 6 Subprocuradoria no plo ativo, propondo as aes, novamente com a tutela coletiva enquadrando a relao originrias de todos os poderes da Administrao. A entre a associao e o usurio do servio mdico como grande parte dos expedientes se relaciona a reparao relao de consumo, o posicionamento deles foi bem de danos e pedido de indenizao, e agora, ultimadiferente, e eles endossaram integralmente o nosso mente questes relacionadas a improbidade, derivadas entendimento nesse sentido. das diferentes Secretarias. Mas a atividade contenciosa versada sobre o direito do consumidor engrandeceu CE - Como foi que a temtica sobre os consumidores a todos que atuaram nessa matria, porque era foi fazendo parte da PJ-6? diferente e era novidade. Mas agora, com a resoluo Acho que foi crescendo ao longo dos anos em terdo PGE que instalou os Procuradores no Procon, me mos de importncia, de impacto social, tambm relaparece que, daqui pra frente, possvel que venha a cionado prpria conscientizao sobre o Cdigo. Em ser implementado um programa mais consistente de 1996, foi o nosso auge, ns distribumos naquele ano tutela do consumidor. 12 aes coletivas originrias do Procon, todas elas voltadas para a questo econmica dos ajustes. Tudo CE - Era uma reivindicao antiga essa de ter uma relacionado a uma economia conturbada, porque Procuradoria no Procon? derivou da aplicao do Plano Real em todos os Reivindicao no diria, mas eu acho que qualquer contratos de 1994. Procurador pensava ou imaginava que deveria existir CE Voc considera que a PGE foi pioneira na uma Procuradoria do Consumidor, assim como a diviso do MP, de ter algum realmente especializado interposio das aes contra os convnios mdicos?

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Entrevista

Entrevista

na rea. Eu aprecio muito, admiro a especializao. Quanto mais especializado voc fica, mais fcil, mais gil e mais eficiente se torna o trabalho. Se voc est acostumado a fazer determinada coisa, voc cada vez se aperfeioa para fazer melhor em menos tempo, sem maiores problemas. CE Essa especializao acontece para a Fazendar?

Depois de 15 anos de Fazenda-autora que estou tendo essa viso de Fazenda-r. H mais de um ms que eu estou aqui e acho que so realidades incomparveis. Antes a gente atuava em qualquer rea do consumidor, o que vem do Tribunal de Contas, o que vem de cada Secretaria, quer dizer, questes variadas, de indenizao a descumprimento contratual, de vcio de obra a medidas cautelares, enfim, para a Fazenda-autora, imprevisvel o que vai acontecer, em termos de ajuizamento. E est sendo extremamente interessante acompanhar agora um CE Mas o fato de haver mepouquinho da Fazenda-r porque nos processos no significa dimino conhecia esse lado, e ento nuio do servio, no ? Eu aprecio muito, admiro a No, alis de l para c a comestou satisfeita de ter mudado. especializao (...) plexidade das causas aumentou Escolhi mudar para a rea da Consultoria porque estava que- voc cada vez se aperfeioa muito: a Lei de Improbidade de para fazer melhor. rendo variar e como no acon1992; o Cdigo do Consumidor de tecia resolvi trocar na marra. 1990; e, com as novas leis, foram Antes desse concurso, eu nunca quis sair, eu sempre sendo encaminhados cada vez mais casos, bem mais fui muito feliz na Procuradoria Judicial, que minha complexos, alm de terem as aes civis pblicas se casa, tanto que, por imaginar que eventualmente essa avolumado e, muitas vezes, o Estado entra no plo remoo pudesse no acontecer logo, resolvi trocar ativo das aes propostas pelo MP. na prpria casa, e vir a conhecer a Fazenda-r porque realmente foi o tempo pra mim, foi a minha cota, CE - Ento na PJ-6 o Procurador atua em parceria eu achava que era o momento. com o promotor? Nas aes civis pblicas sim, a gente entra como CE - Voc est trabalhando com o qu na Fazenda- assistente do MP ou litisconsorte, mas ns temos r? autonomia no processo. Na PJ-4, 4 Subprocuradoria da Procuradoria Judicial, eu defendo o Estado nas aes basicamente ligadas Secretaria da Educao, em que os professores da rede pblica estadual ajuzam ao contra o Estado, e tambm nos mandados de segurana relacionados aos professores da rede pblica. Estou achando interessante, diferente, estou aprendendo. CE - Na PJ-6 so seis Procuradores? Sim.

CE - E quando voc comeou tinhas quantos? Quando ingressei, acho que eram sete ou oito na PJ-6, mas naquela poca acho at que havia mais processos, porque no tinha nenhum mecanismo para arquivamento ou dispensa de ajuizamento. Durante esses anos, a PJ-6 apresentou projeto de lei com relao s causas de pequeno valor, para que houvesse a dispensa de ajuizamento, e depois que apresentamos o projeto, veio outro da Fiscal, que nos incluiu. Alis, ns sempre postulamos por uma resoluo do Gabinete em que houvesse a liberao do ajuizamento, por conta da ausncia de prova ou a inviabilidade de mrito, e isso ns conseguimos em 1998. Ento, baseado nesses dois mecanismos, valor e avaliao de mrito, houve um saneamento. Hoje, na PJ-6, esse aspecto da questo est resolvido, porque existe a possibilidade de avaliao da inconvenincia do mrito e, depois da autorizao do Procurador Geral, voc simplesmente arquiva esses processos.

CE - Vocs entram com ao de regresso? Tambm competncia l da PJ-6, muito embora no haja tantas regressivas mas, em obedincia ao resultado das sindicncias, h muitas aes contra servidores que causaram danos ao Estado, seja em acidente de trnsito, seja em outra atividade qualquer. CE - E a unio com a PAJ? Dessas aes com o Procon, existia o interesse da PAJ de participar da execuo, depois de as decises

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j terem transitado em julgado. Na fase de execuo, os individualmente lesados podem se habilitar; para isso, houve muito interesse da PAJ na divulgao do trnsito em julgado das decises, para encaminhar as pessoas que tinham algo a receber. Mas isso nunca foi totalmente resolvido, at porque a PAJ tem de atuar na defesa dos carentes de recursos, o que s vezes no era bem o caso; no caso de resciso imobiliria, idem. Mas eu tenho a impresso que ficou no caminho, eu sei que eles se interessaram, mas isso nunca se viabilizou. CE - Em termos de alteraes legislativas, qual foi o momento mais crtico para vocs da PJ-6? A partir do Plano Real, houve uma avalanche de aes que suscitaram questes econmicas nos contratos. Tambm a Lei de Improbidade gerou vrios expedientes em tramitao. Mas, particularmente, o que foi mais preocupante na PJ-6 foi a mudana do Cdigo Civil, que diminui o prazo prescricional relativo s aes de indenizao de reparao de dano. Ao longo desses 15 anos em que trabalhei l, at janeiro de 2003, trabalhava-se com prazo prescricional longo (20 anos). Porm, com a modificao do Cdigo Civil, realmente a questo ficou mais complicada, no plano de ajuizamento: o prazo foi reduzido para trs anos. Ns fizemos inclusive vrias representaes, at porque muitos expedientes eram devolvidos sem o ajuizamento, porque faltava documento, porque estava contraditrio, ento agora talvez o pessoal tenha mais cuidado, porque todas as iniciativas tendentes a regularizar a prpria sindicncia, para que ela venha com absoluta correo e regularidade, no surtiram o efeito desejado. CE - Qual seria a soluo, na sua opinio? Eu acho que a soluo est em conscientizar a Administrao pblica para a diminuio do prazo e ensinar aquelas pessoas encarregadas da sindicncia que aquilo tem de correr rpido, porque o prazo de ajuizamento diminuto. Assim, uma vez ocorrido o fato, ele deve ser rapidamente apurado, com a juntada dos documentos corretos, de sorte a chegar na Procuradoria em prazo razovel para o ajuizamento. Eu no vejo outra maneira, a mdio prazo haver de ter alguma norma impondo s Secretarias um prazo mximo para encaminhamento ao Contencioso, porque seno corre-se o risco de entrar com o expediente na iminncia da prescrio.

CE - Sobre o prmio, como surgiu a idia de ajuizamento dessa ao, j que foi uma iniciativa indita e criativa? Na verdade, a Dra. Flvia (Piovesan) era na poca Coordenadora do Grupo de Direitos Humanos e, com toda a notoriedade que ela tem nessa matria e nessa rea, ela travou entendimento com vrios movimentos de defesa dos direitos humanos e inclusive foi na gesto dela que a PGE fez um convnio com a Cmara Municipal, para efeito de promover especificamente a defesa dos direitos humanos. Ela era coordenadora do grupo e assistente do Gabinete do Procurador Geral. Assim, como surgiu a idia sobre essa ao, a pergunta tem de ser dirigida a ela. CE - Vocs propuseram outras aes por conta desse convnio? No, essa ao foi nica e foi especial desde o incio, porque era diferente, era uma atuao indita no assunto para a Procuradoria, e nem sei se existe coisa no estilo feito anteriormente por terceiros, em que tenha se discutido o problema do preconceito racial. Eu acho que essa ao foi extremamente polmica, porque se discutia de forma concomitante um tema poltico que tramitava no Congresso, que era o projeto de desarmamento, e a questo racial. O representante da empresa era colecionador de armas e, na verdade, o pano de fundo era o combate dele pessoa fsica com o estatuto que estava em discusso no Congresso, era uma questo poltica. Ele de fato foi infeliz naquele outdoor, j que realmente afetou a questo racial e os movimentos se irritaram com isso. Esse caso foi o exemplo de como conflituoso debater o direito difuso, porque cada um acha uma coisa. At aqui, na Procuradoria, cada um tinha uma opinio diferente a respeito. Ns nos empenhamos, graas a Deus, e acabou tudo dando certo, mas era uma polmica de desfecho imprevisvel, sobretudo no aspecto racial, porque ainda o modelo do outdoor se apresentou como branco e, pelo documento, ele era de fato branco. Ento, o processo envolveu ainda a discusso sobre a definio de raa no Brasil e por isso a empresa entrou com laudo de um socilogo no processo e ns tambm rebatemos com outro laudo, tambm de um socilogo.

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Entrevista

Entrevista

CE - Voc advogava antes de entrar na Procuradoria? Trabalhei de 1981 a 1988 no escritrio do Dr. Biasi Ruggiero, mexia com a parte imobiliria, locao e realmente nunca me senti muito feliz na advocacia privada. Apesar de ter aprendido muito com ele, eu realmente me encontrei como profissional do direito na Procuradoria. CE - O que voc espera da rea da Consultoria, j que voc passou 15 anos no Contencioso? Pelo que estou acostumada a ver durante esses anos, a Consultoria parece ser um caminho sem volta, mas eu gosto muito do Contencioso e da Procuradoria Judicial. Se os concursos fossem mais freqentes e houvesse mais possibilidades de remoo, talvez eu nem tivesse escolhido. Ento, para assegurar a possibilidade de remoo, voc vai quando d e no quando voc quer. Mas eu no tenho nenhum problema em ir para a Consultoria pois se houver alguma decepo, eu volto para o Contencioso e para a Judicial tranqilamente. Gosto muito de ser advogada do Contencioso, apenas achei que era o momento de conhecer uma outra rea e tenho muita curiosidade, estou com muitas expectativas boas para a Consultoria. CE - O que voc achou da experincia de ser conselheira eleita no binio 1999/2000? Achei maravilhoso, acho que todo Procurador devia um dia viver essa experincia, porque uma coisa incomparvel, vlida, interessante, voc tem uma viso bem diferenciada da carreira, partici-

pando do Conselho. Acho que a gesto em que fui conselheira foi bem pesada do ponto de vista da Corregedoria, ns tivemos problemas srios, avaliamos questes complexas e tivemos de fazer coisas bem desagradveis. De fato, eu tomei decises s vezes absolutamente sozinha, e fazendo uma autocrtica, talvez em algumas questes eu tenha sido muito radical. Mas no me arrependo de nenhum voto que dei como conselheira, todos eles foram bem pensados, bem estudados. Mas muito diferente voc comentar, falar, reclamar quando no tem nenhuma responsabilidade sobre o assunto. Ento isso at bem parecido com as funes de chefia. A questo que quando a responsabilidade est nas suas mos, as coisas se modificam um pouco. Eu respeito 100% a deciso dos conselheiros e as divergncias entre eles. Isso democrtico, e a liberdade de pensamento, de manifestao e a divergncia fazem parte.

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Procurador
Envie ao Centro de Estudos as notcias de sua Regional e da PGE publicadas na imprensa local

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Entrevista

Hsi d PES itra a G/P


So Paulo, 22 de maro de 2004.

Prezada Colega,

Permito-me uma espcie de confisso, mas s para que seja avaliada a importncia que atribuo memria histrica: onde quer que estive, sempre considerei a certeza de continuidade do trabalho e a necessidade do registro de atos, fatos e pessoas, que viveram, a seu modo, o seu tempo. Com esse sentimento que lhe digo ter lido, agora pela segunda vez, a sintetizada Histria da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. Ela est veiculada no Boletim de nosso Centro de Estudos, vol. 27, nmero 6, pginas 766/767. Apresento-lhe um testemunho, como cuidadoso reparo, s para fazer justia ao Governo Franco Montoro e nossa Instituio, para o que destaco vertentes da atuao, que envolveram tantos, no auspicioso momento da travessia democrtica. Assim, a tortuosa questo dos seqestros das rendas pblicas iniciou-se naquele governo, com o embate da nossa Procuradoria com o Tribunal de Justia de So Paulo, no Supremo Tribunal Federal. Aps demorada batalha, uma vitria favoreceu a proposta do governo, feita e coordenada pela Procuradoria, para aquele que seria o maior acordo da histria do Brasil; e ele aconteceu nos autos da execuo da desapropriao das aes da Cia. Paulista de Estrada de Ferro, realizada vinte anos antes, e que atingiu o montante aproximado de dois trilhes e quinhentos bilhes de Cruzados. O acordo foi assinado, em sesso solene, no Palcio Bandeirantes. A interveno em Hospitais iniciou-se, na histria polticaadministrativa do Estado de So Paulo, com o estudo e o decreto apresentado ao Governador Montoro pela Procuradoria Geral, elogiada publicamente, no Centro de Conveno Rebouas. Como foi elogiada, em Comcio eleitoral, realizado em Mau, pela sua atuao na desapropriao amigvel do Hospital, que era anseio regional e deciso do governo. A primeira ao civil pblica originria, de NR. 367, foi proposta perante o Supremo Tribunal Federal, em defesa do esturio Iguape-Canania.

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Na rea da assistncia judiciria, juntamente com a aprovao da Lei Orgnica da Procuradoria, criaram-se 600 (seiscentos) cargos. E o Convnio com a Ordem dos Advogados foi poltica daquele nosso governo. A tortuosa questo da PAULIPETRO, na histria da explorao de Petrleo, no Estado de So Paulo pelo governo Maluf, teve a Coordenao Jurdico - Administrativa da Procuradoria Geral, aps parecer do Procurador, Carlos Muniz Ventura Jr., que, discutido e aprovado, serviu de rota atuao do Estado, concentrada sua orientao, na Procuradoria Geral. Ele conclua recomendando ao, perante o Tribunal de Contas, para rescindir os acrdos que julgaram regulares os Convnios da PAULIPETRO, como ocorreu (a propositura), mediante pedido formal do Governador. E, o Estado de So Paulo, assumindo a posio de litisconsorte ativo, na ao popular que transitou pelo Rio de Janeiro, teve sua defesa citada, expressamente, no acrdo de 09 de outubro de 1997, do Superior Tribunal de Justia (RESP 14868 RJ) que reformou a deciso de Primeira Instncia, anulando os contratos d PAULIPETRO, e menciona que ... o Estado de So Paulo, agora a em sua postura tica, na apelao de mais de 30 laudas.... Aproveito desse ensejo, para registrar que o discurso, como necessria justificativa da Lei Orgnica da Procuradoria Geral do Estado, e pronunciado na Secretaria da Justia, quando de sua promulgao, jamais acompanhou as publicaes desse importante diploma, com exceo da primeira delas. A poltica agrria do governo Montoro foi pioneira, na rea do Pontal do Paranapanema. Pertence ao perodo as quatro escrituras pblicas de acordos celebrados pela Procuradoria, arrecadando terras para assentamentos. Certo de que receber esse registro, como singela contribuio verdade histrica, gostaria de saber o como ser ele recebido e divulgado, porque se, atualmente, me dedico advocacia, acompanha-me o orgulho da participao coletiva naquele governo, com nossa Instituio e com aqueles dedicados amigos e colegas, muitos dos quais esto na ativa. Com o respeito de sempre, FERES SABINO* Ilma. Senhora Doutora MARIA CLARA GOZOLLI DD. PROCURADORA CHEFE do Centro de Estudos da PGE
* O Dr. Feres Sabino foi Procurador Geral do Estado de 30 de maio de 1985 a 16 de maro de 1987.

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Hsi d PES itra a G/P


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O Corregedor Geral da Procuradoria do Estado do Mato Grosso do Sul, Dr. Nelson Mendes Fontoura Jnior, acompanhado do Procurador que atua na rea de informtica da PGE daquele Estado, Dr. Rafael Coldidelli Francisco, visitou a Corregedoria da Procuradoria do Estado de So Paulo, no dia 8 de maro. O objetivo do Dr. Nelson Mendes Fontoura Jnior, alm de conhecer como o trabalho da Corregedoria de So Paulo, de uma forma geral, foi o de buscar subsdios para a implantao dos relatrios informatizados tambm naquele Estado. Desde junho de 2003, os Procuradores do Estado de So Paulo enviam os relatrios para a Corregedoria via internet, pela pgina da Instituio (www.pge.sp.gov.br), com acesso restrito. Os relatrios informatizados so uma criao indita da Procuradoria do Estado, tornada possvel com o auxlio do Procurador do Estado Dr. Geraldo Alves de Carvalho. Os relatrios feitos pelos Procuradores do Estado so uma conquista, no s para os Procuradores que relatam seu trabalho com critrios objetivos e uniformes , como tambm permitem uma viso geral de cada setor, o que possibilita a reorganizao dos servios. Geralmente, disse o Corregedor Geral da PGE/SP, Dr. Dionsio Stucchi Jnior, a realidade

Doutor Nelson Fontoura (esquerda) e Doutor Rafael Coldidelli

mostrada nos relatrios condiz com o que verificado nas correies. O Dr. Dionsio Stucchi Jnior Corregedor Geral desde 7 de maio de 2001 e, at agora, realizou pelo menos uma correio em cada unidade da Procuradoria do Estado, o que significa cerca de 70 correies, a maioria das unidades j tendo sido visitada duas vezes. A Corregedoria do Mato Grosso do Sul foi criada h um ano e meio, quando foi publicada a Lei Orgnica da Procuradoria daquele Estado.

Da esquerda para a direita, Dra.Patrcia Pizarro, Dra.Raquel Barbosa, Dra.Mirian Dilguerian, Dra.Adriana Haddad, Dra.Ftima Pereira, Dr. Ricardo Kendy, Dr. Dionsio Stucchi e Dr. Nelson Fontoura

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Corregedores Gerais da PGE/MS e da PGE/TO visitam a unidade da PGE/SP

Dr. Dionisio Stucchi e Dr. Carlos Canrobert

A PGE/MS tem um quadro de 53 Procuradores, e sua informatizao permite que a inscrio da dvida ativa seja feita pela Procuradoria. O Dr. Dionsio e seus Corregedores auxiliares disponibilizaram ao Dr. Nelson a legislao afeta rea em So Paulo, assim como demonstraram os programas utilizados na Corregedoria. O interesse do Corregedor do Mato Grosso do Sul surgiu pela consulta pgina da PGE/SP, e o encontro foi viabilizado pela Dra. Patrcia Ulson Pizarro Werner, presidente do IBAP (Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica), que esteve presente durante a visita, a convite do Dr. Dionsio.

Tocantins - Tomando conhecimento da visita do Corregedor do Mato Grosso do Sul PGE/SP, no dia 8 de maro, pelo site da Instituio, o Procurador do Estado Corregedor do Estado do Tocantins, Dr. Carlos Canrobert Pires, fez uma visita unidade correicional da PGE/SP, no dia 17 de maro. A visita teve o propsito de buscar subsdios para incrementar a Corregedoria no seu Estado, j que, como disse, So Paulo referncia para as Procuradorias de todo o pas. No Tocantins, a Procuradoria do Estado composta por 54 membros, e a Corregedoria constituda apenas pelo Dr. Canrobert. Por conta disso, a atuao da Corregedoria est restrita ao controle de relatrios individuais, interligados a um protocolo geral, e ao acompanhamento de processos disciplinares. O Dr. Canrobert mostrou interesse nos relatrios qualitativos que esto sendo implantados na Corregedoria da PGE/SP. Pelos relatos das experincias feitas pelo Corregedor Geral, Dr. Dionsio Stucchi, e pelos Corregedores Auxiliares, o Dr. Canrobert ficou espantado com o leque de atuaes na unidade, e tambm com o programa informatizado criado pelo Procurador Dr. Geraldo Alves de Carvalho, que permite, dentre outras possibilidades, fornecer um diagnstico preciso da situao de trabalho de cada banca da Procuradoria.

Procuradoria suspende liminar que facilitava a sonegao


A Procuradoria do Estado de So Paulo conseguiu suspender, no dia 11 de maro, liminar que desobrigava os comerciantes a ter Emissor de Cupom Fiscal (ECF) e TEF (transferncia eletrnica de fundos). A deciso do presidente do Tribunal de Justia Luiz Tmbara, que reconheceu dano potencial e grave da fiscalizao e arrecadao do tributo devido, na medida em que a emisso dos cupons fiscais significa garantia maior contra a sonegao. A liminar havia sido concedida Associao

Comercial de So Paulo e Federao das Associaes Comerciais do Estado de So Paulo (Facesp). O ECF um equipamento de automao comercial com capacidade para emitir documentos fiscais e realizar controles de natureza fiscal, referentes a operaes de circulao de mercadorias ou prestaes de servios do ramo varejista. O TEF permite que todas as operaes feitas com carto de crdito ou carto de dbito sejam registradas e integradas com a Secretaria da Fazenda, evitando a

sonegao. Caso a liminar fosse mantida, haveria um prejuzo mensal ao Estado de R$ 70 milhes. A Associao Comercial de So Paulo e a Facesp entraram com um mandado de segurana coletivo para questionar a legislao que obriga seus associados emisso de documento fiscal mediante o ECF. As operaes registradas pelo ECF e pelo TEF significam garantias contra a sonegao, alm de estar comprovado por estudos comparativos da Diretoria de Dvida Ativa da Secretaria da Fazenda

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que empresas de pequeno porte que possuem esse sistema arrecadam pelo menos 50% a mais do que as que no o possuem. Desde 1999, est previsto no regulamento do ICMS a obrigatoriedade de todas as empresas terem o Emissor de Cupom Fiscal, mas, para que as empresas se

ajustassem ao sistema, foram concedidos vrios prazos de prorrogao. Porm, desde o final de 2000, todas as empresas esto obrigadas a ter, alm da mquina emissora do cupom fiscal (ECF), a conexo com o TEF (transferncia eletrnica de fundos). Isso significa que as operaes com carto de crdito e

de dbito so integradas com a Secretaria da Fazenda. Atualmente, 80% das empresas de pequeno porte e 45% das microempresas j possuem o ECF. Com a suspenso da liminar, volta a valer a obrigatoriedade das mquinas que, se no estiverem instaladas, sujeitam as empresas a multa.

Procurador Geral do Estado rene-se com o novo Presidente da OAB/SP


No dia 16 de maro, s 15h30, ocorreu o primeiro encontro do Procurador Geral do Estado Dr. Elival da Silva Ramos com o novo presidente da Seccional Paulista da Ordem dos Advogados do Brasil Dr. Luiz Flvio Borges DUrso, desde a sua posse, no dia 10 de maro. Estiveram tambm presentes na reunio o Procurador Adjunto, Dr. Jos do Carmo Mendes Jr.; os Subprocuradores, Dr. Jos Renato Ferreira Pires e Dra. Maringela Sarrubbo; alm dos Conselheiros da OAB, Dr. Eduardo Cesar Leite, Dr. Marcos Jos Bernadelli e Dra. Ada Pelegrini Grinover. Foram discutidos temas importantes para as duas instituies, como o convnio da PAJ com a OAB, a criao da Defensoria Pblica e o aperfeioamento da Escola Superior de Advocacia. O Dr. Elival salientou que uma de suas metas a de ver criada a Defensoria Pblica, mas afirmou que mesmo com a sua instituio, o convnio vai persistir e no vai alterar a situao da OAB, cujo quadro de inscritos na Assistncia Judiciria composto por mais de 40 mil advogados. O Fundo de Assistncia Judiciria, que custeia o convnio, arrecada R$ 180 milhes por ano e gasta R$ 12 milhes por ms.

Dr. Luiz Flvio DUrso e Dr. Elival da Silva Ramos

O Dr. DUrso confirmou que o Governador tambm a favor da criao da Defensoria, porm a Lei de Responsabilidade Fiscal e as limitaes oramentrias ainda so obstculos para a concretizao. O presidente da OAB paulista tambm manifestou sua preocupao com os valores da tabela do convnio, ao que o Dr. Elival disse que elas so corrigidas, mas que se poderiam detectar eventuais distores pontuais e corrigi-las.

Por fim, a Dra. Ada Grinover sugeriu que os cursos distncia, tanto pela internet quanto telepresenciais, fossem considerados obrigatrios para os advogados que se inscrevem para atuar no convnio, ao que o Dr. DUrso sugeriu que, em um primeiro momento, iria verificar a adeso de tais advogados aos cursos, ento facultativos, porm salientou que, uma vez inscritos, os advogados devero terminar o curso, j que muitos desistem deles no incio, tirando a oportunidade de outros advogados interessados.

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Procuradora Ivanira Pancheri desagravada na OAB


No dia 25 de maro, s 16 horas, foi realizada a Sesso Solene de Desagravo da advogada Ivanira Pancheri, ofendida em suas prerrogativas profissionais pelo ento Promotor de Justia da 4 Vara do Jri da Penha de Frana-Capital, Dr. Virglio Antnio Ferraz do Amaral. O promotor agrediu a advogada da PAJ verbalmente e ofendeu no s a Procuradora, como tambm a instituio da PGE. O ato aconteceu na OAB, Seco de So Paulo, sob a presidncia do Dr. Mrio de Oliveira Filho, Conselheiro e Presidente da Comisso de Direitos e Prerrogativas, cabendo ao Conselheiro Dr. Jos Luiz de Oliveira saudar a desagravada, em nome da Seccional. Seu advogado, Dr. Mrio Romano, Procurador do Estado aposentado, tambm discursou em favor da agravada.

Dr. Mrio Romano (em p), Dra. Maringela Sarrubbo e Dr. Srgio Locatelli)

No ato, estavam presentes a Dra. Maringela Sarrubbo (Subprocuradora Geral da Assistncia Judiciria), a Dra. Slvia Helena Furtado Martins (Assistente), a Dra. Cntia Byczkowski (Chefe da PAJ/ Criminal), a Dra. Mrcia Amino (Assistente), o Dr. Anselmo Pietro Alvarez (Chefe da PAJ/Cvel) e o

Dra. Ivanira Pancheri

Dr. Srgio Locatelli Tambm compareceram o Dr. Antonio Maffezzoli, Presidente do Sindiproesp, e o Dr. Marcos Nusdeo, representando a Apesp.

PR-1 assume inscrio de dbitos na dvida ativa


Aps anos de negociaes com a Diretoria de Arrecadao da Secretaria da Fazenda, a Procuradoria Regional da Grande So Paulo passou a realizar, a partir do incio de maro de 2004, no mbito de sua competncia territorial, o servio de inscrio na dvida ativa dos dbitos de natureza diversa do ICM/ICMS, a exemplo do que j faz tambm a Procuradoria Fiscal, em relao aos dbitos da Capital. So dbitos relativos a reposio de vencimentos de servidores pblicos, autos de infrao lavrados por Secretarias de Estado, multas aplicadas pelo Tribunal de Contas, custas processuais, multas criminais aplicadas com base na Lei n. 9.268/96, dentre outros. O setor em questo foi instalado na Sede da Regional, sob a superviso dos prprios integrantes do Gabinete da PR-1. A assuno produz incontveis melhorias que, a partir de agora, podero ser implementadas no aspecto formal do preenchimento das certides de dvida ativa, tanto no que toca qualificao dos devedores, quanto no que diz respeito ao histrico da dvida, aos fundamentos legais para a cobrana e aos critrios de atualizao monetria dos valores exigidos, alm dos benefcios trazidos pela padronizao dos procedimentos, de modo a evitar discusses dessa ordem, nos processos de execuo fiscal. Trata-se de uma parte da dvida ativa que finalmente trazida para a esfera de atuao da PGE, dando efetividade ao comando constitucional e funo institucional da Procuradoria Geral do Estado de promover a inscrio, o controle e a cobrana da dvida ativa estadual. Estamos avanando, nessa seara, com responsabilidade, destaca Srgio DAmico, Procurador do Estado Chefe da Unidade.

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PEC 18 votada, aprovada e publicada em menos de 30 dias Em reunio no Colgio de Lderes da Assemblia Legislativa de So Paulo, no dia 23 de maro, s 11h30, o Procurador Geral do Estado, Dr. Elival da Silva Ramos demonstrou a importncia de que fossem votados com prioridade a Proposta de Emenda Constituio n. 18/2002 (PEC 18), que trata da assuno, pela Procuradoria do Estado, da representao judicial das autarquias, e o projeto de lei complementar que dispe sobre a criao da Procuradoria de Procedimentos Disciplinares. Em menos de 30 dias, o Dirio Oficial do Estado de 15 de abril j estampava a publicao da lei. A proposta da PEC 18 possibilitou, alm do aperfeioamento do texto de alguns dispositivos da Constituio Estadual que tratam da Procuradoria Geral do Estado, transferir para a referida instituio, de forma gradual e segura, o servio atualmente prestado pelos rgos jurdicos das entidades autrquicas, com exceo das universidades pblicas. As mudanas propiciam tambm uma atuao uniforme e coordenada de toda a Administrao em matria jurdica, sob a orientao da Procuradoria Geral do Estado. Trata-se de pleito que incorpora as sugestes do Sindicato que representa a categoria, e que foi aprovado com unanimidade pelo Conselho da PGE/SP. Atualmente, existem dezenove autarquias, entre elas o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de So Paulo, o Hospital

Dr. Elival Ramos e Dr. Sidnei Beraldo (centro)

das Clnicas e o Departamento de guas e Energia Eltrica, todas atendidas por um defasado quadro de Procuradores de Autarquia (integrado por menos de 80 profissionais). Como conseqncia dessa defasagem, na comparao entre o valor das condenaes judiciais do ano passado e do ano anterior, enquanto na PGE houve economia

de cerca de R$ 100 milhes, nas autarquias houve aumento da ordem de R$ 200 milhes. PPDs O outro projeto, a PLC n. 40/ 2002, visa a criar, na Procuradoria do Estado, a Procuradoria de Procedimentos Disciplinares, rgo especializado em realizar

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Elival mostra na Assemblia a importncia da PEC 18 e da implantao das PPDs

sindicncias e procedimentos administrativos disciplinares na Administrao. Segundo o Dr. Elival, a PLC n. 40/2002 foi encaminhada juntamente com o projeto que tratava da via rpida (PLC n. 41/2002), aprovado o ano passado, que prev prazos menores, em at 90 dias, para a apurao e demisso de funcionrios pblicos que hajam sido condenados em procedimentos disciplinares. Contudo, a estrutura administrativa ainda se encontra deficitria, j que os Procuradores do Estado que atuam na apurao das faltas encontram-se espalhados em todas as Secretarias, o que dificulta a padronizao de trabalho, a celeridade dos feitos e a racionalizao do servio. Com a criao das PPDs, haver uma unidade centralizada da Procuradoria para cuidar do assunto, que tambm permitir que os acompanhamentos sejam feitos com independncia, j que os Procuradores ficaro desvinculados das estruturas das Secretarias.

Schering ter de indenizar vtimas por vender plulas sem princpio ativo
Em ao civil pblica proposta pelo Estado de So Paulo (Procuradoria Judicial), em conjunto com o Procon (Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor), foi confirmada, pelo Tribunal de Justia de So Paulo, sentena que condenou o laboratrio Schering em R$ 1 milho. O acrdo foi publicado em 18 de maro. A ao visou a atender aos interesses das vtimas que se utilizaram das plulas, vendidas como anticoncepcionais, mas sem o princpio ativo. As plulas foram chamadas, na poca, de plulas de farinha, por sua inocuidade. Caso o Estado e o Procon sejam vencedores definitivos da ao, as vtimas podero pleitear indenizao na prpria ao civil pblica proposta pela PJ-6 (Fazenda Autora), Subprocuradoria da Procuradoria Judicial.

PROCURADOR
Envie ao Centro de Estudos seu trabalho jurdico para ser publicado. O trabalho dever ser remetido ao Servio de Divulgao, em trs cpias impressas e em disquete, digitada tambm a deciso, se houver.

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Notcias

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Da esquerda para a direita: Jacques Lamac (Diretor Cultural), Dirceu Jos Vieira Chrysstomo (Vice-Presidente), Marcos Fbio de Oliveira Nusdeo (Diretor Financeiro), Davi Eduardo Depin Filho (Diretor de Comunicaes), Jos Damio de Lima Trindade (Presidente), Maria Bernadete Bolsoni Pitton (Diretora de Patrimnio), Elival da Silva Ramos, Jos do Carmo Mendes Jnior, Ana Maria Oliveira de Toledo Rinaldi, Jos Renato Ferreira Pires, Mrcia Junqueira Sallowicz Zanotti (Secretria Geral) e Maringela Sarrubbo.

Na manh do dia 6 de abril, os novos diretores da Apesp visitaram o Gabinete do Procurador Geral, ocasio em que foram discutidos importantes assuntos da carreira, tais como a nomeao dos aprovados no concurso de ingresso, a revalorizao da verba honorria, a criao da Defensoria Pblica, dentre outros. Sobre a questo do reajuste da verba honorria, os membros da Apesp expuseram seus argumentos, no sentido de que, ainda este ano, seja buscada a paridade. O Procurador Geral reafirmou que a recuperao da paridade remuneratria com as demais carreiras jurdicas constitui-se em uma das principais metas de sua gesto frente da PGE, mas que ainda no

ser atingida neste exerccio, em razo da difcil conjuntura poltica e econmica. Com relao nomeao dos aprovados no ltimo concurso de ingresso, o Procurador Geral renovou sua firme convico de que ela ocorrer to logo os ndices de despesas com pessoal do Estado revelem-se favorveis, superando assim o obstculo imposto pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Quanto criao da Defensoria Pblica no Estado de So Paulo, o Procurador Geral afirmou esperar que o anteprojeto, resultado de ampla discusso interna, tanto no mbito do grupo de trabalho institudo pela Resoluo PGE n. 141/2002, quanto no Conselho e no Gabinete da PGE, seja encaminhado, ainda

no segundo semestre deste ano, Assemblia Legislativa. A tnica da reunio foi a de viabilizar mecanismos que resultem numa efetiva parceria entre a Apesp e o GPG, em prol dos legtimos interesses da Instituio e da carreira, mantida a independncia e o respeito mtuo s funes de cada um, conduta que, alis, revelou-se exitosa, ao garantir a rpida aprovao da PEC n. 18/2002 (convertida, aps a promulgao, na Emenda n. 19/2004 Constituio Estadual), histrica conquista, alcanada graas convergncia da ao do Gabinete da PGE, do Sindiproesp e da Apaesp (Associao dos Procuradores Autrquicos), com apoio tambm da Apesp.

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Gabinete do Procurador Geral recebe visita da nova Diretoria da Apesp

Supremo julga inconstitucional lei paulista que d poder de investigao a Deputados Estaduais
No dia 15 de abril, o Supremo Tribunal Federal julgou procedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.046, ajuizada pelo Governador de So Paulo Geraldo Alckmin, e declarou inconstitucional a Lei n. 10.869/2001, que regula o poder de investigao dos deputados estaduais. A deciso unnime seguiu o voto do relator Seplveda Pertence. Segundo Alckmin, a norma estabelece que, para o exerccio do poder de fiscalizao e controle do Poder Executivo, o deputado ter livre acesso aos rgos pblicos da Administrao direta e indireta. Disse tambm que, alm de cometer ao deputado, isoladamente, funes que so constitucionalmente conferidas ao Legislativo, atribui-lhe excessiva liberdade investigatria, transformando-o em detetive, em busca de indcios de supostas ou imaginrias irregularidades. Para o governador, a lei viola o princpio constitucional da independncia e harmonia dos Poderes (art. 2) e as normas dos artigos 49, inciso X, e 50 da Constituio, sobre o poder de fiscalizao dos Poderes Legislativos. Alega que esse poder de fiscalizao atribudo no a cada um de seus integrantes individualmente considerados, como est previsto na lei impugnada. O ministro relator argumentou que a ao direta de inconstitucionalidade demonstra com preciso que s Casas do Poder Legislativo e, assim, no Estado-membro, exclusivamente Assemblia Legislativa , e s respectivas Comisses, que se conferiu o poder de fiscalizao da Administrao direta ou indireta do Poder Executivo. poder outorgado, em qualquer hiptese, aos rgos colegiados, totais ou parciais, da Cmara respectiva, nunca aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando atuem em representao ou presentao de sua Casa ou Comisso. Ele refutou parecer do Procurador-Geral da Repblica Claudio Fonteles, que opinou pela inconstitucionalidade parcial da lei. A evidncia de que a lei questionada visou converter cada integrante da Assemblia Legislativa em fiscal solitrio e independente da Administrao pblica embarga a interpretao conforme a Constituio, que encontra o limite de sua utilizao no raio das possibilidades de se extrair do texto uma significao normativa harmnica com a Constituio, disse Pertence. Ele julgou a ao direta de inconstitucionalidade procedente e declarou a inconstitucionalidade da Lei n. 10.869/2001, no que foi seguido pelos demais ministros. (Fonte: Site do STF)

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Curtas
Desde fevereiro, a Procuradora do Estado, Dra. Anna Carla Agazzi, que atua na Procuradoria Fiscal, vem presidindo a Comisso do Advogado Pblico da OAB/SP. O mandato do Presidente da Comisso de trs anos, coincidindo com o do Presidente da OAB. Dentre os muitos projetos a serem desenvolvidos, destaca-se o acompanhamento das alteraes legislativas que dizem respeito advocacia pblica.* No dia 16 de abril, o Procurador do Estado, Dr. Srgio Barhum, que atua em Presidente Prudente, obteve nota dez na defesa de sua tese de mestrado, intitulada Contribuio ao estudo da ao discriminatria de terras devolutas. A tese foi defendida na Unoeste e a banca examinadora foi composta pelo Dr. Donaldo Armelin (ex-Procurador do Estado), Dr. Jonatas Luis Moreira e Lima (Professor da Faculdade de Direito da Unipar deUmuarama-PR) e pelo Dr. Jos Roberto Fernandes Castilho (Procurador do Estado). No dia 19 de abril, o Procurador Geral do Estado, Dr. Elival da

Dr. Jos Renato Ferreira Pires, Dra. Maringela Sarrubbo, Dr. Rodrigo Csar, Dr. Elival da Silva Ramos e Dra. Ana Maria Rinaldi.

Silva Ramos, acompanhado dos Subprocuradores Gerais das reas Dra. Ana Maria Rinaldi (Consultoria), Dr. Jos Renato Ferreira Pires (Contencioso) e Dra. Maringela Sarrubbo (Assistncia Judiciria),

visitou o Dr. Rodrigo Csar Rebello Pinho, que desde 29 de maro vem atuando como Procurador Geral de Justia de So Paulo.
* Ver matria do Jornal do Advogado na p. 181.

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200 pessoas participam do 39 Curso


O Centro de Estudos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo promoveu, nos dias 29 e 30 de abril, no Hotel The Royal Palm Plaza, em Campinas, o 39 Curso de Atualizao Jurdica, que reuniu cerca de 200 pessoas, entre Procuradores, estagirios e convidados. O nmero de participantes superou as expectativas: os ltimos cursos de atualizao reuniram, por exemplo, em guas de So Pedro, 134 Procuradores; em Santos, 72; em Ribeiro Preto, 104. Deu-se destaque aos temas ligados advocacia pblica, tanto

Dr. Jos Renato, Dra. Ana Rinaldi, Dr. Jos do Carmo Mendes, Dr. Elival Ramos, Dr. Dionsio Stucchi, Dra. Maringela Sarrubbo e Dr. Adalberto Robert Alves.

Dra. Ana Maria Rinaldi

Dra. Maria Clara Gozzoli

Dr. Adalberto Robert Alves

Platia na palestra de abertura


Dr. Elival da Silva Ramos

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Notcias

Notcias

de Atualizao Jurdica em Campinas


na palestra de abertura, proferida pelo Procurador Geral do Estado, quanto na de encerramento, conduzida pelo Dr. Gilmar Ferreira Mendes, Ministro do Supremo Tribunal Federal. Verificou-se, ainda, um paralelismo entre a Advocacia Pblica da Unio e do Estado de So Paulo, na medida em que, agora, ambas as pessoas polticas tambm so responsveis pela assuno das autarquias. Houve tambm subdiviso do grupo, na sexta-feira de manh, para acompanhar as palestras que, simultaneamente, trataram da Lei n. 10.792, de 1.12.2003, que trouxe modificaes profundas no Cdigo de Processo Penal e na Lei de Execues Penais, e das questes controvertidas em mandado de segurana. A Dra. Cleonice Pitombo, Doutora em Processo Penal pela USP, cuidou da palestra voltada

Dr. Rui Carlos Machado Alvim

Dra. Lcia Valle Figueiredo

Dr. Juan Carpenter, Dr. Wagner Manzato, Dr. Jos Renato Ferreira Pires, Dra. Lcia Valle Figueiredo e Dra. Carmen Magali Ghiselli.

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Dra. Cleonice Pitombo

Dra. Berenice Maria Gianella

Assistncia Judiciria; a Dra. Lcia Valle Figueiredo, da PUC, voltouse ao Contencioso e Consultoria. Foram convidados, como debatedores, os Procuradores Berenice Maria Gianella e Rui Carlos Machado Alvim, da PAJ, e os Procuradores Carmen Magali Cervantes Ghiselli (Contencioso) e Dr. Juan Francisco Carpenter (Consultoria). Tambm houve a abordagem do controle judicial dos atos administrativos, pela Desembargadora Federal do TRF 3 Regio e exProcuradora do Estado, Dra. Regina Helena Costa.
Platia na palestra da Dra. Lcia Valle Figueiredo

Dr. Jos do Carmo Mendes Jnior

Dra. Regina Helena Costa

Dr. Gilmar Ferreira Mendes

Dr. Gilmar Mendes e Dr. Elival Ramos

Platia na palestra do Ministro Gilmar Mendes


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Notcias

Boletim eletrnico do Centro de Estudos ser mensal e dividido por reas


Em fevereiro de 2004, o CE realizou uma pesquisa sobre o boletim. O resultado mostrou a importncia do informativo para os Procuradores do Estado. Mais de 60% dos entrevistados acham que a periodicidade ideal para o recebimento a mensal; alm disso, 72% acreditam que a via eletrnica atualmente o melhor meio de receber o boletim. Outros dados revelam a preferncia pela segmentao por reas e pelo desmembramento da seo notcias. Muitas sugestes dos Procuradores tambm esto sendo avaliadas pelo CE, entre elas a implantao do Banco de Pareceres (pareceres aprovados pelo Procurador Geral e pareceres da AJG e Procuradoria Administrativa), cujo processo encontra-se em anlise na Consultoria. Outras idias, como dados de pagamentos de precatrios, notcias sobre trabalhos realizados nas Unidades, jurisprudncia do STF e STJ, aviso sobre cursos, legislao, entre outras, j se encontram disponveis no site da Procuradoria: www.pge.sp.gov.br Veja o resultado das pesquisas:

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PGE na imprensa
Convnio PGE/Delegacia da Mulher

(DOE, Poder Executivo, Seo II, de 9.3.2004, p. III)

Delegacia da Mulher: OAB amplia convnio


Unidade pioneira, no centro, prestar assistncia jurdica gratuita

(O Estado de S. Paulo, de 8.3.2004, p. C1)


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Notcias

Notcias

Emissor de Cupom Fiscal

Justia derruba liminar e emissor de cupom fiscal volta a ser obrigatrio


O documento um instrumento importante de combate sonegao fiscal

(Dirio de S. Paulo, de 14.3.2004, p. 34)

TJ-SP cassa a liminar que suspendia Emissor Fiscal

(Gazeta Mercantil, de 12.3.2004, p. A15)


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volta Fiscalizao do emissor fiscal volta irr gulares hoje; 20% ainda esto ir regulares

(Dirio Comrcio & Indstria, de 12.3.2004, p. A3)

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Notcias

Notcias

Cai a liminar que empresas dispensou empresas do emissor fiscal


Presidente do tribunal declarou dano ordem econmica

(Dirio Comrcio & Indstria, de 12.3.2004, p..A4)

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Defensoria Pblica

(O Estado de S. Paulo, de 13.3.2004, p. C1)

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Notcias

Notcias

(O Estado de S. Paulo, de 23.3.2004, p. C4)

Sabesp

Nova deciso do TJ mantm controle de saneamento nas mos da Sabesp

(Folha de S. Paulo, So Paulo, de 12.3.2004, p. C1)

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Flotao no Rio Pinheiros

TJ cassa liminar e autoriza flotao no Pinheiros

(O Estado de S. Paulo, So Paulo, de 19.3.2004, p. C13)

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Notcias

Notcias

Lei de Responsabilidade Fiscal

8 Estados ainda excedem limite da LRF

(Folha de S. Paulo, So Paulo, de 9.3.2004)


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Notcias

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(Dirio de S. Paulo, de 6.4.2004, p. B2)

Notcias

Penhora On Line

Justia de So Paulo usa penhora on line para devedores do Estado

(Valor Econmico, Legislao e Tributos, de 2, 3 e 4.4.2004, p. E1)


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PEC n. 18 Administrativo
Medida est prevista em proposta de emenda Constituio aprovada pela Assemblia de So Paulo

PGE representar autarquias na Justia

(Valor Econmico, de 8.12.2003, p. E2)

(Gazeta Mercantil, de 12.3.2003, p.1)

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Notcias

Notcias

Leilo Judicial

(Gazeta Mercantil, Legal & Jurisprudncia, de 30.4.2003, p.1)

Comisso do Advogado Pblico

Em defesa da independncia
Fortalecer a liberdade e a autonomia do advogado pblico no exerccio da profisso, de modo a fazer prevalecer o interesse pblico, o principal objetivo da Comisso do Advogado Pblico da OAB-SP na atual gesto
A Comisso do Advogado Pblico da OAB-SP, na atual gesto, pretende promover o fortalecimento da liberdade e da independncia desse segmento da advocacia no exerccio da profisso. Por meio de palestras e de divulgao de matria doutrinria no interior e na capital, a Comisso vai fomentar na sociedade civil e nas faculdades de Direito a noo de interesse pblico como bem indisponvel, de modo a dissipar a viso conservadora que considera o interesse pblico como o interesse do governante, e a coisa pblica como coisa de ningum. Por fim, a Comisso atuar de forma democrtica, ampliando o debate de questes relevantes que envolve em atualmente a advocacia pblica, buscando o aperfeioamento legislativo da Procuradorias e apoiando a realizao de concursos pblicos para preenchimento de cargos vagos. Anna Carla Agazzi, presidente da Comisso, lembra que as prerrogativas do advogado pblico so as mesmas de todos os advogados e de todos os servidores pblicos, com a diferena de que o advogado pblico exerce o controle da legalidade, devendo ter uma atuao livre e independente, para fazer prevalecer o interesse pblico. Para ela, o advogado pblico tem uma importante contribuio a dar no aperfeioamento da administrao pblica: Pela atuao imparcial na orientao jurdica prestada, para que sejam editadas normas, regulamentos e atos administrativos, bem como para questionar administrativamente os atos que lhe so submetidos. E reivindicando condies adequadas para o exerccio de seu mister de curador da coisa pblica. Entre os problemas da categoria, Anna Carla destaca a falta de unidade da advocacia pblica,e principalmente a falta de um espao comum para realizao dos debates, que costumam ser isolados, apesar de versarem sobre a mesma temtica. So problemas comuns advocacia pblica, exemplifica a presidente da Comisso, a falta de estrutura para o desenvolvimento dos trabalhos e desempenho das funes, a falta de divulgao sobre a importncia da orientao jurdica dada ao administrador pautada no interesse pblico, a prevalncia da deciso tcnica, pautada pela legalidade, sobre a deciso poltica. Este espao nos est sendo oferecido pela OAB nesta gesto, portanto espero que possamos aproveitar a oportunidade, to cara ao fortalecimento de nossas instituies. Aproveito para convidar a todos que se sintam motivados e esperanosos a contribuir para o fortalecimento da advocacia pblica que se aproximem da OAB, nossa casa, conclama Anna Carla. Sobre a greve dos advogados pblicos federais, a presidente da Comisso ressalta que a paralisao s ocorreu depois de vrias tentativas de negociao sem sucesso: No encontraram outra forma de demonstrar sua indignao, principalmente diante das condies precrias de trabalho a que vm sendo submetidos. O sucateamento de carreiras jurdicas no h de ser aplaudido.

Anna Carla Agazzi formada pela Universidade Mackenzie e mestranda em Direito Constitucional na PUC-SP. Desde 1989, procuradora do Estado, onde atuou na Procuradoria de Assistncia Judiciria, foi diretora do Servio de Aperfeioamento, procuradora-chefe do Centro de Estudos da Procuradoria Geral do Estado (PGE), integrante do Grupo de Direitos Humanos da PGE e coordenadora do Centro de Orientao Jurdica e Encaminhamento Mulher.

(Jornal do Advogado, So Paulo, abr. 2004, p. 24)


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Desagravo

Tarde de desagravos em So Paulo


Em 25 de maro, s 16h, no Salo Nobre da OAB-SP, foi realizado um ato de desagravo a 19 advogados paulistas. O evento foi presidido por Mrio de Oliveira Filho, conselheiro e presidente da comisso de Direitos e Prerrogativas. Coube ao conselheiro Jos Lus de Oliveira saudar os desagravados em nome da seccional Paulista. Perante o auditrio lotado, foram desagravados Miriam Piolla, ofendida pelo juiz da 27 vara criminal da Capital, Srgio Antnio Ribas; Ivanira Pancheri, ofendida pelo ento promotor de Justia da 4 vara do Jri da Penha, Virglio Antnio Ferraz do Amaral; e Renata Fiori Puccetti Klotz, ofendida pelo delegado Nilo Faria Hellmeister Junior, trs investigadores de polcia, uma escriv, um chefe de investigao policial e um soldado da PM. Ofendidos pelo ento vereador Vicente Cndido, da Cmara Municipal de So Paulo, foram desagravados: Arabela Maria Sampaio de Castro, Cllia Rodrigues Martho Gonalves, Eveni Longo, Fernando de Paula Simes, Geraldo Srgio Bueno Govea, Joo Alberto Guedes, Laura Maria de Barros Nascimento, Lvia Maria Cavalcanti do Amaral, Magadar Roslia Costa Briguet, Maria do Carmo Prandini Dermenjian, Maria Palma Palombini, Maria Regina Marino Ferreira Conti, Mariana Prado Armani Queiroz Barbosa, Suelly Penharrubia Fagundes, Vanda de Oliveira Pasqualin e Wanda Lilia Donola Zeidler.
(Jornal do Advogado, So Paulo, abr. 2004, p. 3)

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Notcias

Notcias

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(Jornal da Tarde, de 12.4.2004, p. 2A)

Artigo

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Cursos da PGE
CURSOS DO CENTRO DE ESTUDOS
4.3 - Precatrios 12.3 - Treinamento para Execuo Oramentria no mbito da Procuradoria Geral do Estado 15,16,17, 18, 19, 22.3 - Treinamento sobre o Sistema Eletrnico de Gesto de Documentos (GEDOC) 22, 24, 29 e 31.3; 5, 7, 12 e 14.4 - Curso de Redao e Comunicao Escrita 25.3, 30.3, 1.4, 6.4, 13.4, 26.4 e 27.4 - Curso de Atualizao Gramatical da Lngua Portuguesa 2.4 - Seminrio sobre a Tutela da Biodiversidade e Populaes Indgenas 29 e 30.4 - 39 Curso de Atualizao Jurdica, em Campinas

CURSOS EM PARCERIA COM OUTRAS INSTITUIES


9.3 a 22.6 (teras e quintas-feiras) - Legal English, sobre o tema Contracts and Business Law SBDP (5 vagas) 9.3 a 29.6 e 3.8 a 30.11 (teras-feiras) - Curso Anual de Direito Administrativo SBDP (3 vagas) 10.3 a 16.6 e 4.8 a 24.11 (quartas-feiras) - Curso Anual de Direito Constitucional SBDP (3 vagas) 11.3 a 24.6 e 5.8 a 2.12 (quintas-feiras) - Curso Anual de Direito Tributrio- SBDP (3 vagas) 12.3 a 2.7 e 6.8 a 26.11 (sextas-feiras) Curso Anual de Direito das Cidades SBDP (3 vagas) 13.3 a 3.7 e 7.8 a 4.12 (sbados) - Curso Anual de Teoria e Filosofia do Direito SBDP (3 vagas) 5 e 6.4 - I Frum Brasileiro sobre Agncias Reguladoras Consultoria em Educao e Eventos Ltda. (5 vagas) 16.4 e 25.6 - Ciclo de Debates sobre Direito Ambiental Escola de Magistrados da Justia Federal da 3 Regio (10 vagas) 17.4 - Novo Cdigo Civil e seus Princpios Instituto Internacional de Direito (5 vagas) 24.4 - Direito do Menor Convivncia Familiar Instituto Internacional de Direito (5 vagas) 25.4 - Seminrio de Inteligncia Emocional Centro de Aprendizagem Acelerada 25, 26,27 e 28.4 - I Encontro Nacional dos Pregoeiros, em Florianpolis/SC 26 , 27 e 28.4 - Responsabilidade da Empresa e do Estado pelo Dano Ambiental aspectos civis, administrativos e penais Instituto O Direito por um planeta verde (10 vagas) 28.4; 5, 12, 19, 26.5 e 2, 9 e 16.6 - O que Est em Pauta no STF? SBDP (10 vagas)

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Notcias

Pareceres

Servidor Pblico Licena-prmio. Perodo de Gozo. Anlise da Lei Complementar n. 857/1999*


Processo CRHE-14/99-CC Parecer n. 1.195/2003 Interessado: Coordenadoria de Recursos Humanos do Estado Assunto: Licena-prmio. Proposta de edio de despacho normativo, objetivando a fixao de diretrizes sobre os procedimentos a serem adotados, com relao aplicao da Lei Complementar n. 857, de 20.5.1999. Sugesto de deciso, em carter normativo, das seguintes questes: a) os perodos de licenaprmio adquiridos na vigncia da Lei Complementar n. 857/99 devem ser usufrudos no interregno de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo do aludido benefcio; b) os perodos de licenaprmio adquiridos antes da vigncia da Lei Complementar n. 857/99 podem ser usufrudos a qualquer tempo; c) os servidores devero observar o prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses para requerer e gozar o benefcio, diligenciando para que os pedidos sejam formalmente apreciados, publicando-se a autorizao no DOE. O servidor que, no prazo assinalado, no requerer o gozo da licena-prmio, em tempo hbil para a necessria instruo do pedido, apreciao pela autoridade competente e gozo efetivo, renunciar ao benefcio; d) pode a Administrao Pblica, por necessidade de servio, postergar o gozo de licena-prmio, desde que autorize a imediata fruio em outro perodo, respeitado o prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses fixado no
* A Lei Complementar n. 857/99 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 3, p. 388, maio/jun. 2003. Ver tambm os pareceres publicados no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 6, p. 793, nov./dez. 2003.

artigo 3 da Lei Complementar n. 857/99; e) ocorrendo a hiptese prevista na alnea d, se o servidor ocupante de cargo em comisso for exonerado ex officio ou se aposentar compulsoriamente naquele perodo, ter a Administrao a obrigao de indenizar os perodos de licena-prmio no usufrudos, cujo gozo foi obstado. Competncia do Governador do Estado. PARECER AJG N. 1.195/2003 1. Cuidam os autos de proposta de edio de despacho normativo com o escopo de fixar diretrizes sobre os procedimentos a serem adotados, com relao aplicao da Lei Complementar n. 857, de 20.5.1999, que dispe sobre o gozo de licena-prmio. 2. No Parecer PA-3 n. 227/99, foram aprovadas pelo Procurador Geral do Estado as seguintes concluses: a) a Lei Complementar n. 857/99 no tem efeito retroativo, porquanto, limitou-se a disciplinar o gozo da licena-prmio, a partir de sua vigncia; b) os perodos de licena-prmio, adquiridos na vigncia deste diploma legal, devem ser usufrudos no interregno de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo; c) os perodos de licena-prmio adquiridos antes da vigncia da Lei Complementar n. 857/99 podem ser usufrudos a qualquer tempo; d) patente a inconstitucionalidade por vcio de iniciativa, da disposio transitria artigo nico da Lei Complementar n. 857/99, em face do disposto no artigo 63, inciso I da Constituio Federal e da utilizao do poder de emenda de forma excessiva, distorcendo a proposta original, cujo cerne a proibio da converso da licenaprmio em pecnia; e) a Lei Complementar n. 857/99 proibiu a converso dos perodos de licena-prmio cuja aquisio se complete a partir de 31.12.1999, inclusive. No caso do Poder

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Executivo, essa norma no ter efeitos enquanto vigorar a proibio regulamentar converso em pecnia, no atingida pela aludida legislao, que remeteu a matria aos regulamentos a serem editados por cada Poder. 3. Em razo da concluso aventada na alnea d do item precedente, a Procuradoria Administrativa elaborou minuta de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido liminar, objetivando a declarao da inconstitucionalidade do artigo nico das Disposies Transitrias da Lei Complementar n. 857/99 (Parecer PA-3 n. 304/99). A minuta da ao direta de inconstitucionalidade mereceu parecer favorvel desta Assessoria (Parecer AJG n. 1.206/2000) e, aps ser subscrita pelo Governador do Estado, foi encaminhada ao Supremo Tribunal Federal (ADIN n. 2.887). 4. Por determinao do Procurador Geral do Estado, os autos retornaram Procuradoria Administrativa para nova apreciao, quanto eficcia temporal da Lei Complementar n. 857/99. 5. No Parecer PA n. 360/2003, aprovado pela chefia da unidade, foi reafirmada a orientao exarada no Parecer PA-3 n. 227/99, no sentido de que o prazo fixado pelo artigo 213 da Lei n. 10.261/68, somente se aplica s licenas-prmio cujos prazos aquisitivos se implementaram aps a edio da Lei Complementar n. 857/99. 6. Em adendo ao Parecer PA n. 360/2003, a Subprocuradora Geral do Estado da rea da Consultoria props a edio de despacho normativo pelo Governador do Estado, com relao aos seguintes pontos: a) seja reafirmado que a Lei Complementar estadual n. 857 de 20.5.1999 estabeleceu prazo extintivo para o gozo das licenas-prmio adquiridas a partir da sua vigncia (4 anos e 9 meses a partir da aquisio); b) seja reconhecido que o prazo de 4 anos e 9 meses para pleitear administrativamente e gozar o benefcio no se confunde com o prazo prescricional de 5 anos para acesso ao Poder Judicirio, tambm contado a partir da aquisio do direito; c) sejam orientados os funcionrios no sentido de que devero

observar o prazo fatal de 4 anos e 9 meses para requerer e gozar o benefcio, cuidando ainda para que sejam formalmente apreciados os pedidos, inclusive com a devida publicao no DOE do respectivo ato autorizando ou no o gozo, sob pena de precluso administrativa, razo pela qual devero protocolar com tempo suficiente para a necessria instruo, apreciao pela autoridade e gozo efetivo expresso e fundamentado pedido administrativo; d) sejam orientados os funcionrios no sentido de que o gozo de licena-prmio no requerido direito renunciado: se o funcionrio no requerer o gozo, em tempo hbil, autoridade competente, abdica do direito; e) seja reconhecido que o direito fruio de licena-prmio, oportuna e regularmente requerido pelo funcionrio, negado ou no apreciado pela autoridade competente imprescritvel; f) seja reconhecido que a autoridade competente no deve indeferir o gozo de licena-prmio, pode apenas posterg-lo provisoriamente, em despacho escrito e devidamente motivado quanto necessidade do servio, a ser publicado no DOE, sendo competente para autorizar a imediata fruio em outro perodo em que essa necessidade haja desaparecido ainda que excedido o lapso temporal de 4 anos e 9 meses; g) seja responsabilizada a autoridade que der causa a eventual indenizao de licena-prmio no gozada, quando no observado o procedimento referido na alnea anterior; h) seja reconhecida a obrigao de indenizar quando, sobrevindo morte, aposentadoria compulsria ou exonerao de ofcio de ocupante de cargo em comisso, no for possvel o gozo do benefcio assegurado na forma prevista nas alneas c, e e f, supra; i) seja reafirmado que a regra sempre o gozo do benefcio, observada sempre que possvel a escala elaborada pela Administrao, s se admitindo a indenizao nas hipteses da alnea h eis que o fundamento jurdico do pagamento em pecnia do benefcio, a ttulo indenizatrio, reside no fato de, em algumas circunstncias, ainda que agindo licitamente, dar a Administrao

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Pareceres

Pareceres

ensejo no-fruio em cio desse direito (em conformidade com o aditamento ao parecer AJG-767/2000 e jurisprudncia vigente). 7. O Procurador Geral do Estado aprovou o Parecer PA n. 360/2003, com a complementao aposta pela Subprocuradora Geral do Estado da rea de Consultoria e determinou o encaminhamento de cpia do aludido parecer a todas as unidades da Procuradoria Geral do Estado, para ampla divulgao aos rgos da Administrao, inclusive com publicao no Boletim do Centro de Estudos e no stio da Procuradoria Geral do Estado. Ademais, devolveu os autos Casa Civil, a fim de que fossem tomadas providncias para a edio de despacho normativo e o novo encaminhamento da matria ao Poder Legislativo. 8. Relatados. Opinamos. 9. A Lei Complementar n. 857, de 20.5.1999, que dispe sobre o gozo da licenaprmio no mbito da Administrao Pblica, fixou as seguintes regras: a) vedou a converso em pecnia de perodos de licena-prmio; b) determinou que a fruio do benefcio deveria obedecer ao prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo, em perodo no inferiores a 30 (trinta) dias; e c) estipulou que as autoridades competentes deveriam adotar as medidas administrativas cabveis para que o servidor usufrua o benefcio no prazo fixado. 10. A primeira dvida suscitada diz respeito ao artigo 3 do citado diploma legal, que alterou a redao do artigo 213 da Lei n. 10.261, de 28.10.1968, e fixou prazo para o gozo da licena-prmio. A tormentosa questo a ser dirimida cinge-se a definir se tal prazo abrange os perodos de licena-prmio adquiridos anteriormente vigncia do aludido diploma legal. 11. Ratificamos nossa manifestao exarada s fls., que mantm consonncia com os Pareceres PA-3 n. 227/99 e PA n. 360/2003. 12. O artigo 3 da Lei Complementar n. 867/ 99, ao modificar a redao do artigo 213 da Lei n. 10.261/68, determinou que a licenaprmio dever ser usufruda no prazo de

4 (quatro) anos e 9 (meses), a contar do trmino do perodo aquisitivo. 12.1. Ao utilizar a expresso a contar do trmino do perodo aquisitivo, o legislador expressamente fixou o termo inicial da contagem do prazo para o gozo das licenas-prmio adquiridas a partir de sua vigncia. 13. A inteno do anteprojeto de lei apresentado pelo Poder Executivo, com relao aos perodos de licena-prmio adquiridos anteriormente, foi impedir a converso em pecnia desses benefcios, mas no o seu gozo. Esse intuito est claro no artigo 1 do anteprojeto e na Exposio de Motivos apresentada pelo Governador do Estado, cujo excerto ora reproduzimos: Tenho a honra de encaminhar a essa ilustre Assemblia Legislativa, por intermdio de Vossa Excelncia, o incluso projeto de lei complementar que tem por objetivo vedar o ressarcimento em dinheiro de perodos de licena-prmio no usufrudos a todos os servidores da Administrao Direta e Indireta, aos membros e aos servidores de outros Poderes do Estado. A licena, prmio de assiduidade que , foi instituda como perodo de repouso e lazer do servidor pblico para assegurarlhe a necessria higidez e o desejvel convvio familiar e proporcionar-lhe maior estmulo ao trabalho. No entanto, essa vantagem teve sua finalidade desvirtuada, com a possibilidade de converso, at da sua totalidade, em pecnia. Bem por isso, a Lei Complementar n 644, de 26 de dezembro de 1989, revogou expressamente dispositivo da Lei n. 10.261, de 28 de outubro de 1968 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo) que permitia aos agentes pblicos ali indicados o gozo da metade do perodo da licena e o recebimento, em dinheiro, equivalente a outra metade do perodo. 13.1. A vedao ao pagamento em pecnia dos perodos de licena-prmio vencidos e no usufrudos est reforada com o veto aposto pelo

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Governador do Estado e afastado pela Assemblia Legislativa ao artigo nico das Disposies Transitrias da Lei Complementar n. 857/99. 14. Entretanto, no h qualquer dispositivo na lei em comento, implcito ou explcito, que discipline o gozo dos perodos de licenaprmio adquiridos anteriormente sua vigncia. A fixao de regras pelo intrprete sobre essa matria extrapolaria os limites definidos pela legislao. 15. Ressalte-se que interpretao diversa da ora pontificada poderia afetar a Administrao e a coletividade, com o afastamento por largo tempo dos servidores que acumularam vrios perodos de licena-prmio no usufrudos, como asseverado com propriedade no Parecer PA n. 360/2003. 15.1. Tal entendimento ofenderia ao princpio da razoabilidade, insculpido no artigo 111 da Constituio do Estado. Gordillo, citado por Maria Sylvia Zanella Di Pietro1, preleciona que a deciso discricionria do funcionrio ser ilegtima apesar de no transgredir nenhuma norma concreta e expressa, se irrazovel, o que poder ocorrer, em vrias circunstncias, mas especialmente quando no leve em conta os fatos constantes do expediente ou pblicos e notrios. No caso vertente, fato pblico e notrio que a Administrao no pode prescindir por um lapso de tempo considervel de vrios funcionrios, sem que a prestao do servio pblico seja vulnerada. 15.2. Denote-se que o debate ora travado tem seu cerne fixado no campo do direito intertemporal, matria em que o Supremo Tribunal Federal tem admitido a possibilidade do intrprete aplicar o princpio da razoabilidade, conforme se constata na ADIN n. 2.209-PI.2 16. Em face dessas consideraes, entendemos que os perodos de licena-prmio adquiridos antes da vigncia da Lei Complementar n. 857/99 podem ser usufrudos a qualquer tempo; aqueles completados aps a vigncia do
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aludido diploma legal devem ser gozados no interregno de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo. Nesse sentido, as ponderaes constantes das alneas a a d da manifestao da Subprocuradoria Geral do Estado da rea Consultiva so inerentes a essa interpretao. 17. Merecem anlise mais acurada as consideraes listadas nas alneas e a g da referida manifestao, que dizem respeito possibilidade de a Administrao indeferir o gozo da licena-prmio. 17.1. A Administrao Pblica tem sistematicamente se manifestado no sentido da obrigatoriedade do gozo da licena-prmio, considerando a natureza jurdica do instituto, que a concesso de um prmio para repouso e lazer do funcionrio. Nesse sentido, o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto n 25.013, de 16.4.1986, cuja vigncia foi restaurada pelo Decreto n. 39.907, de 3.1.1995, que dispe: Artigo 5 - (...) Pargrafo nico - Os perodos de licenaprmio adquiridos a partir de 1 de janeiro de 1986 devero, necessria e obrigatoriamente, ser usufrudos pelo funcionrio ou servidor premiado, mediante apresentao de requerimento especfico, sob pena de, no o fazendo, enquanto em atividade, ter o seu direito perempto. 17.2. Em manifestao exarada no Processo SF n. 7.155/85, o Governador do Estado exarou Despacho Normativo de 7 de maro, publicado em 8.3.1986, determinando que as licenasprmio concedidas aos funcionrios e servidores da Administrao centralizada e autarquias do Estado devem obrigatoriamente ser usufrudas em gozo, ficando vedado o indeferimento, por absoluta necessidade de servio ou por qualquer outra justificativa. 17.3. Essas diretrizes foram assentadas nos artigos 2 e 3 da Lei Complementar n. 857/99, ao determinarem s autoridades competentes que adotem as medidas administrativas necessrias para que, necessria e obrigatoriamente, o servidor usufrua a licena-prmio a que tenha direito, no prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove)

Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito administrativo, 10. ed., So Paulo: Atlas, 1999, p. 72. 2 STF ADIN n. 2209-PI, Pleno, rel. Min. Maurcio Correa, DJU, de 25.4.2003.

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meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo, e no veto aposto pelo Governador do Estado ao pargrafo nico do artigo 2 do aludido diploma legal, inserido em decorrncia da aprovao da Emenda n. 11, ora transcrito: O dispositivo prev que a fruio da licena-prmio poder ser negada ou obstado o seu gozo, a qualquer tempo, em caso de absoluta necessidade de servio devidamente justificada, sem prejuzo do direito adquirido pelo seu titular. Ora, a regra subverte a proposta governamental, frustrando um dos seus principais objetivos, que exatamente o de impor prazo peremptrio para a fruio da licena-prmio. (grifo nosso) 17.4. Portanto, pelas regras em vigor, o Poder Executivo, por questo de convenincia e oportunidade, determinou que no fossem indeferidos os perodos de licena-prmio. mister salientar, entretanto, que a suspenso do gozo desse benefcio no configura violao a direito do servidor. Nesse sentido tm se manifestado nossos Tribunais, em acrdos cujas ementas ora reproduzimos: Servidor Estadual Mandado de Segurana Licena-prmio Administrao que indeferiu o gozo de perodo do benefcio por necessidade do servio Legalidade Discricionariedade para assim proceder, segundo critrios de oportunidade e convenincia Inteligncia do artigo 213 da Lei n. 10.261, de 1968 Inexistncia de ilegalidade, arbitrariedade ou desvio de finalidade Prevalncia do interesse pblico em relao ao particular Impossibilidade de condenao em sede mandamental Sentena denegatria da segurana Recurso improvido. (TJSP Apelao n. 128.077-5/2 - Campinas 2a Cmara de Direito Pblico rel. Oswaldo Magalhes v.u. j. 7.8.2001). Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana Administrativo Licena-prmio Gozo Suspenso. A suspenso temporria do gozo da licena-prmio, por convenincia da Administrao, no configura violao a direito

lquido e certo do beneficirio. Recurso improvido (STJ ROMS n. 8.659/MS, 6 T., rel. Min. Hamilton Cavalhido, DJU, de 4.8.2003). Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana Servidor Pblico. possibilitado Administrao que, no exerccio de sua competncia, analise a convenincia e oportunidade de conferir ao servidor o gozo de sua licena-prmio. O indeferimento de pleito nesse sentido, colocado na necessidade de continuao do servio pblico de ensino, no caracteriza qualquer ilegalidade. Recurso desprovido. (STJ ROMS n. 10.634/RS, 5 T., rel. Min. Felix Fisher, DJU, de 4.6.2001). 17.5. Nesse sentido, podemos concluir pela inexistncia de bice alterao do Despacho Normativo de 7.3.1986, desde que respeitados os limites impostos pela Lei Complementar n. 857/99. Assim, pode a Administrao Pblica, por necessidade de servio, postergar o gozo de licena-prmio, desde que autorize a imediata fruio em outro perodo, respeitado o prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses fixado no artigo 3 do aludido diploma legal, que alterou o artigo 213 da Lei n. 10.261/68. 17.6. A lei no proibiu o adiamento do gozo da licena-prmio por necessidade de servio. Entretanto, determinou ao administrador que, caso postergue a fruio do aludido benefcio, deve autorizar o seu gozo no prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses. 18. Com relao ao item h da manifestao da Subprocuradora Geral do Estado da rea de Consultoria, o Decreto n. 25.353, de 10.6.1986, com a alterao introduzida pelo Decreto n. 44.722, de 23.2.2000, disciplina sobre os casos de morte do servidor, includos nesta categoria os ocupantes de cargo em comisso: Artigo 1 - Aos herdeiros de servidor pblico, da Administrao direta ou de autarquias do Estado, fica assegurado o direito de pleitear o pagamento de frias indeferidas por absoluta necessidade de servio e/ou licena-prmio averbadas para gozo oportuno e no usufrudas ou utilizadas para qualquer efeito legal.

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Artigo 2 - O direito percepo da indenizao de que trata o artigo anterior depender de petio do beneficirio do funcionrio ou servidor pblico, que dever ser formulada dentro de 90 (noventa) dias, contados da data do falecimento. 18.1. Logo, trs so os pressupostos necessrios para a concesso do benefcio em tela: a) os perodos de licena-prmio devem estar averbados para gozo oportuno e no usufrudos para qualquer fim; b) o requerente deve ser herdeiro do servidor falecido e c) o pedido deve ser tempestivo. 18.2. Estando a matria regulamentada, no nos parece oportuno a edio de despacho normativo sobre o tema. 19. Nos casos de aposentadoria compulsria ou exonerao de ofcio de ocupante de cargo em comisso, vivel a indenizao de perodos de licena-prmio no usufrudos, desde que haja um nexo de causalidade entre a atuao do Estado e o gozo desse direito. O exerccio do direito deve ser obstado pela Administrao para que surja a obrigao de indenizar. 19.1. Assim, se alterado o Despacho Normativo de 7.3.1986 para permitir a Administrao a postergao do gozo da licena-prmio, no perodo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, fixado pelo artigo 3 da Lei Complementar n. 857/99, ocorrendo a aposentadoria compulsria ou a exonerao de ofcio do ocupante de cargo em comisso nesse interregno, vivel a indenizao. 20. Com essas consideraes, propomos sejam decididas em carter normativo as seguintes questes: a) os perodos de licena-prmio adquiridos na vigncia da Lei Complementar n. 857/99 devem ser usufrudos no interregno de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, a contar do trmino do perodo aquisitivo do aludido benefcio; b) os perodos de licena-prmio adquiridos antes da vigncia da Lei Complementar n. 857/ 99 podem ser usufrudos a qualquer tempo; c) os servidores devero observar o prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses para

requerer e gozar o benefcio, diligenciando para que os pedidos sejam formalmente apreciados, publicando-se a autorizao no DOE. O servidor que, no prazo assinalado, no requerer o gozo da licena-prmio, em tempo hbil para a necessria instruo do pedido, apreciao pela autoridade competente e gozo efetivo, renunciar ao benefcio; d) pode a Administrao Pblica, por necessidade de servio, postergar o gozo de licenaprmio, desde que autorize a imediata fruio em outro perodo, respeitado o prazo de 4 (quatro) anos e 9 (nove) meses, fixado no artigo 3 da Lei Complementar n. 857/99; e) ocorrendo a hiptese prevista na alnea d, se o servidor ocupante de cargo em comisso for exonerado ex officio ou se aposentar compulsoriamente naquele perodo, ter a Administrao a obrigao de indenizar os perodos de licena-prmio no usufrudos, cujo gozo foi obstado. Assessoria Jurdica do Governo, 10 de dezembro de 2003 MARIA CHRISTINA TIBIRI BAHBOUTH Procuradora do Estado Assessora vista das consideraes expendidas no parecer retro, das quais resultam questes pontuais em parte divergentes das concluses alcanadas pela douta Procuradoria Geral do Estado, com vista a orientar a edio de despacho normativo a ser expedido pelo Senhor Governador do Estado sobre a matria em pauta, mostra-se aconselhvel colher-se nova manifestao da citada Instituio, pela Subprocuradoria da rea de Consultoria, permitindo, destarte e em seqncia, a elevao do assunto deliberao do Senhor Governador do Estado. Para a finalidade acima apontada, restituamse os autos Assessoria Tcnica do Governo. Assessoria Jurdica do Governo, 10 de dezembro de 2003 TERESA SERRA DA SILVA Procuradora do Estado Assessora Chefe

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Processo: CRHE-14/99-CC (Apenso n. 1.031/99) Interessado: Coordenadoria de Recursos Humanos do Estado Assunto: Comunicado CRHE. Procedimento sobre a aplicao da Lei Complementar n. 857, de 20 de maio de 1999, que dispe sobre o gozo de licenaprmio. 1. Ante os termos do Parecer AJG n. 1.195/ 2003 e do subseqente despacho lanado pela d. chefia desse rgo, acreso minha manifestao de fls. os tpicos a seguir expostos. 2. O prazo de 4 anos e 9 meses a que alude o artigo 213 do Estatuto do Funcionrio Pblico, com a nova redao dada pela Lei Complementar estadual n. 857/99, diz respeito ao incio do gozo da licena-prmio. As diversas peas opinativas lanadas nestes autos j demonstraram que o diploma legal por ltimo referido objetivou no apenas (i) vedar a converso das citadas licenas em pecnia, como tambm (ii) evitar a configurao de cenrios em que tal indenizao se tornasse inevitvel. Esta ltima hiptese sucedia amide, com a acumulao de perodos de licena adquiridos e no gozados, que se avolumavam e, em certas situaes, acabavam por forar o sobredito pagamento. Quis o legislador de 1999, assim, que, uma vez concludo o perodo aquisitivo, ocorra integralmente o respectivo gozo antes da aquisio de um segundo perodo de 90 dias de licena. Da o prazo de 4 anos e 9 meses, o qual, somado aos 90 dias de licena, perfaz precisamente os 5 anos necessrios aquisio de um novo bloco. Essas consideraes so, pois, parte integrante b e c de fls. 3. Por outro lado, penso que precisamente o princpio da razoabilidade, bem sumariado s fls., que impede seja deferido o gozo de licena-prmio incompatvel com a continuao do servio pblico. Noutras palavras, o prazo agora constante do artigo 213 do Estatuto do Funcionrio Pblico no se sobrepe, como bvio, aos princpios constitucionais que norteiam a Administrao Pblica, entre os quais tambm avulta, no caso em exame, o da eficincia. No meu modo de ver, o deferimento da licena (i)

decorrente do cumprimento do indigitado prazo mas (ii) incompatvel com a efetiva continuidade do servio pblico, por ser irrazovel, corresponde justamente deciso ilegtima apesar de no transgredir nenhuma norma concreta e expressa (cit. a fls., item 15.1). Mantenho assim, com a devida vnia, o quanto expus no item f de fls. 4. Isso posto, encaminhe-se deliberao do Senhor Procurador Geral do Estado, com proposta de aprovao da aclarao acima lanada manifestao retro de fls. Subg. Cons., em 3 de maro de 2004 ANA MARIA OLIVEIRA DE TOLEDO RINALDI Subprocuradora Geral do Estado rea da Consultoria

1. Aprovo a manifestao retro da Subprocuradora Geral do Estado rea da Consultoria, ficando: a) aclarado que o prazo de 4 anos e 9 meses referido pelo artigo 213 do Estatuto do Funcionrio Pblico, em sua redao atual, constitui limite mximo para o incio do gozo da licena, o qual, ademais, deve se completar nos 90 dias subseqentes; b) ratificada a hiptese de postergao constante do item fde fls., nos exatos termos expostos e reiterados pela Subprocuradoria Geral da rea. 2. Dem-se a este despacho e manifestao retro ora aprovada o encaminhamento e a publicidade que determinei no segundo pargrafo de meu despacho de fls. Em seguida, retornem os autos a este Gabinete para ajustes e oportuno encaminhamento da proposta de despacho normativo. GPG, em 3 de maro de 2004 ELIVAL DA SILVA RAMOS Procurador Geral do Estado

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Cancelamento de Arquivamento de Alteraes Contratuais Promovidas por Scio Majoritrio


REPLEN n. 990370/02-1 Recorrente: A.G., M.V.G., F.G.G. e N.R.G.B. Recorrida: F.A. Ltda. Assunto: Recurso para cancelamento dos arquivamento ns. 49.814/02-3 e 49.813/02-0 1. Vistos. 2. Trata-se de recurso ao e. Plenrio desta Junta Comercial do Estado de So Paulo, interposto pelos scios minoritrios da recorrida, contra o arquivamento dos atos societrios de alteraes contratuais promovidas pelo scio majoritrio de ns. 49.814/02-3 e 49.813/02-0, em sesso de 7.5.2002, publicados no DOE do dia 16.5.2002. 3. Dada a complexidade da matria trazida a debate perante este rgo de Registro de Comrcio, esta Procuradoria passa a separar em tpicos as razes e as contra-razes apresentadas pelas partes envolvidas, a fim de que melhor se visualizem os argumentos expostos. Razes do Recurso 4. Os recorrentes, scios minoritrios da empresa F.A. Ltda., ora recorrida, interpuseram o presente recurso, sob a alegao de que o scio majoritrio, Senhor A.G., nico subscritor das alteraes contratuais repugnadas (ns. 23 e 24), arquivadas sob os ns. 49.814/02-3 e 49.813/02-0, alterou fundamentalmente os direitos de todos os acionistas, sem observar de preceitos legais pertinentes, alegando, em sntese: - sendo as quotas da recorrida iguais para todos os scios e de um s tipo, foram elas modificadas, com a criao de quotas classe A e quotas classe B, criando privilgios para as de classe A e restries para as de classe B, ficando o scio majoritrio com as quotas de classe A e destinando aos

scios minoritrios as quotas de classe B; tais privilgios e restries constam da Clusula VI Cesso de Quotas, inserta s fls. dos autos; - tal procedimento conflitou com o disposto no artigo 136, incisos I e II e pargrafos 1 e 4, da Lei n. 6.404/76, pois os scios minoritrios no foram consultados sobre referida deliberao e no concordam em ratific-la; - aplica-se sociedade por quotas de responsabilidade limitada o artigo 18 do Decreto n. 3.708, de 10.1.1919; - a alterao de quotas em classes distintas contrariou o artigo 16, pargrafo nico da Lei n. 6.404/76; - exigncia de quorum qualificado para alterao de contrato de sociedade de caracterstica plurilateral; - a subscrio e a integralizao de capital social s pode ser feita prprio scio interessado, pois se trata de ato pessoal; - afronta ao artigo 170, pargrafo 7 da Lei n. 6.404/76; - na subscrio de aumento de capital social, foi desrespeitado o artigo 171 e pargrafos da Lei n. 6.404/76; - as demais alteraes perpetradas pelo scio majoritrio contm clusulas restritivas aos demais scios minoritrios e no poderiam ser arquivadas nesta Junta Comercial, por estarem em desacordo com o estabelecido no artigo 35, inciso VI da Lei n. 8.934/94; - afronta ao disposto no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal. Contra-razes de Recurso 5. Por sua vez, a recorrida sustenta em seus argumentos constantes s fls. dos autos, as seguintes colocaes: - em preliminar, a recorrida alega: a) ilegitimidade de parte da sociedade
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recorrida figurar no plo passivo do presente recurso; b) ausncia de interesse de agir dos recorrentes, vez que o artigo 15, do Decreto n. 3.708/19 prev a possibilidade de retirada dos scios divergentes; c) inadmissibilidade de interposio de recurso de forma conjunta contra dois arquivamentos; - no mrito, com relao 22 alterao contratual: - no houve reclassificao das quotas existentes, conforme alegados pelos recorrentes, mas apenas foram estabelecidos critrios diferenciados para sua cesso e/ou transferncia; - no cabe falar em aes preferenciais prejudicadas, pois a recorrida no possui quotas preferenciais, razo pela qual no se aplica o disposto no artigo 136, da Lei das Sociedades Annimas; - o artigo 16, pargrafo nico da Lei das Sociedades Annimas, que trata de aes ordinrias, no se aplica recorrida porque no prevista sua emisso no contrato social e inadmissvel a sua instituio nas sociedades limitadas; - a aplicao supletiva da Lei das Sociedades Annimas ao contrato social de sociedades limitadas (por fora do disposto no art. 18 do Dec. n. 3.708/19) s se d quando o dispositivo legal daquela for adequado ao desta; - no tem aplicao a assertiva dos recorrentes de que as alteraes contratuais arquivadas contm clusulas restritivas que no podem ser arquivadas na Junta Comercial, face ao que dispe o artigo 35, inciso VI da Lei n. 8.934/94, vez que de tal dispositivo legal s se pode inferir que clusula restritiva aquela que estabelece quorum para deliberaes sociais superior maioria do capital social; - a cesso de quotas prevista na Clusula VI do contrato social observou todas as formalidades legais vigentes; - as alegaes referentes cnjuge-meeira so infundadas e no esto sujeitas apreciao da Junta Comercial;

- a possibilidade de excluso de scio quotista em razo de desarmonia ou srias divergncias no contraria preceito constitucional insculpido no artigo 5, inciso XXXV da Carta Magna, e mesmo que assim fosse, tal matria estaria sujeita apenas anlise do Poder Judicirio; - no houve afronta aos direitos essenciais dos scios, arrolados no artigo 109 da Lei das Sociedades Annimas, naquilo em que for aplicvel s sociedades por quotas de responsabilidade limitada; - sendo os scios minoritrios divergentes quanto s alteraes perpetradas no contrato social da sociedade por sua maioria, deveriam utilizar-se da faculdade prevista no artigo 15 do Decreto n. 3.708/19, retirando-se da empresa recorrida; - no mrito, com relao 23 alterao contratual: - no cabe Junta Comercial, rgo administativo, julgar a pertinncia do aumento de capital social efetuado pelo scio majoritrio, podendo apenas reconhecer a existncia ou inexistncia desse direito; - o artigo 170, pargrafo 7 da Lei das Sociedades Annimas no se aplica s sociedades por quotas de responsabilidade limitada; - o aumento de capital social efetuado implicou a subscrio dos scios minoritrios, ora recorrentes, nos termos dos itens 1 e 2 da 23 alterao contratual. Manifestao da Procuradoria 6. De incio, ressalta-se que o recurso interposto pelos recorrentes foi apresentado no prazo legal, assim como as contra-razes da recorrida, vista dos documentos de fls., encontrando-se nos termos do artigo 50 da Lei n. 8.934/94 e do artigo 67, pargrafo 1 do Decreto n. 1.800/96. 7. No tocante s preliminares elencadas pela recorrida, em suas contra-razes de fls., entendemos que devem ser afastadas, por improcedentes. Seno vejamos:

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8. A legitimidade de parte da sociedade interessada em figurar como recorrida explica-se pelo fato de que um dos principais efeitos do contrato social a criao de um novo sujeito de direitos a pessoa jurdica da sociedade que, alis, a titular do registro. H uma extenso dos vnculos obrigacionais para alm das partes que subscrevem o contrato social, pois o contrato social origina direitos e obrigaes tambm para a pessoa jurdica constituda. 9. Assim, tendo as deliberaes e alteraes contratuais sido feitas pelo scio majoritrio, representante legal da recorrida (Clusula VII, pargrafo nico do contrato social de fls.), os atos praticados por aquele foram feitos em nome desta por fora de seu contrato social e, nessas circunstncias, vinculam a sociedade recorrida, nos termos da lei. 10. O interesse de agir dos recorrentes para a interposio do presente recurso encontra-se claro nas razes que fundamentam seu apelo, vez que se julgam prejudicados pelas alteraes contratuais perpetradas pelo scio majoritrio da recorrida, dispondo o artigo 15 do Decreto n. 3.708/18 apenas de um direito, de uma faculdade do scio divergente (direito de retirada), no se encontrando este impedido de provar prejuzo e afronta lei, quando se julgar preterido ou prejudicado em seus direitos de alguma forma, tratando-se de direito fundamental previsto e assegurado no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal. 11. Outrossim, improcede a alegao de que a matria aqui tratada deveria ser objeto de recursos distintos, pois perfeitamente possvel que sua anlise e julgamento ocorram no mesmo recurso admitido no artigo 44, inciso II da Lei n. 8.934/94, pois os pedidos de cancelamento dos arquivamentos esto sendo analisados separadamente e dessa forma, sero julgados pelo e. Plenrio deste rgo do Registro de Comrcio. 12. Veja-se, nesse aspecto, que o artigo 292 do Cdigo de Processo Civil admite a cumulao de pedidos num mesmo processo contra o mesmo ru, ainda que entre tais pedidos no haja conexo. No caso em concreto do recurso interposto pelos recorrentes, pode-se alegar, inclusive, o princpio da continuidade, pois o

resultado da anlise da 22 alterao contratual ter implicao direta no julgamento da 23 alterao contratual. 13. No mrito, melhor razo no assiste recorrida, como passaremos a expor. Com efeito. Registre-se, desde j, que proibido Junta Comercial arquivar qualquer documento que no obedea s prescries legais ou regulamentares, ou que contiver matria contrria aos bons costumes ou ordem pblica, conforme dispe o artigo 35, inciso I da Lei n. 8.934/94. 14. Como cedio, de acordo com o artigo 18 do Decreto n. 3.708/19, a Lei das Sociedades Annimas supletiva ao contrato social das sociedades por quotas de responsabilidade limitada, naquilo que lhes for aplicvel. Por bvio, no se aplicar a Lei das Sociedades Annimas aos contratos sociais das sociedades limitadas, quando isso implicar burla legislao vigente. 15. Nos termos do artigo 2 do Decreto n. 3.708/19, o ttulo constitutivo (contrato social) regido pelas disposies dos artigos 300 e 302 do Cdigo Comercial brasileiro. Em assuntos em que for omisso o aludido decreto, observa-se o que dispuser o contrato social e, na sua omisso, aplica-se a legislao do anonimato, por fora do determinado no artigo 18 do Decreto n. 3.708/19. 16. Ora, o que se verifica na anlise das alteraes contratuais objeto do recurso interposto pelos scios minoritrios que houve utilizao, por parte do scio majoritrio, de vrios institutos previstos na Lei n. 6.404/76, sendo defeso parte utilizar-se de uma possibilidade prevista na lei, recusando-se, concomitantemente, a cumprir as exigncias para a formalizao legal dos atos praticados, conforme sustenta a recorrida em suas contra-razes. Da 22 Alterao Contratual 17. Inserto s fls., encontra-se o contrato social da recorrida, sem as alteraes promovidas atravs dos arquivamentos ns. 49.814/02-3 e 49.813/02-0. De acordo com a Clusula IV do Capital Social, conclui-se que o capital da sociedade recorrida era composto por quotas da mesma natureza, sendo que a 22 alterao

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contratual estabeleceu, em seu item 1, diferentes classes para referidas quotas sociais (tipos A e B), com alguns privilgios para as de tipo A e algumas restries para as de tipo B, conforme deliberao de item 2. 18. Dispe o artigo 16 da Lei n. 6.404/76, com as alteraes que se seguiram na legislao, in verbis: Artigo 16 - As aes ordinrias de companhia fechada podero ser de classes diversas, em funo de: I - conversibilidade em aes preferenciais; II - exigncia de nacionalidade brasileira do acionista; ou III - direito de voto em separado para o preenchimento de determinados cargos de rgos administrativos. Pargrafo nico - A alterao do estatuto na parte em que regula a diversidade de classes, se no for expressamente prevista e regulada, requerer a concordncia de todos os titulares das aes atingidas. (g. n.) 19. A despeito de que a alterao perpetrada pelo scio majoritrio, representando a recorrida, no foi realizada em funo das hipteses previstas nos incisos retro transcritos, considerando os itens 1 e 2 da 22 alterao contratual, houve efetivamente mudana do contrato original, que no previa e regulava expressamente a diversidade de classes sociais e estabelecia o direito de preferncia a todos os scios remanescentes, indiscriminadamente, na cesso e transferncia de quotas. 20. Portanto, mister a concordncia de todos os titulares das quotas atingidas na forma prevista na lei, tendo em conta que a recorrida valeu-se de um instituto da Lei das Sociedades Annimas, quando estabeleceu diferentes classes para as quotas, e deve observ-lo integralmente, quando de sua aplicao, pelo princpio da subsidiaridade, que encontra seu apoio legal no artigo 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, que diz: Artigo 4 - Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a
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analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. 21. E, com relao cesso e transferncia de quotas, havia previso expresso no contrato social (Clusula VI), proibindo a sua ocorrncia sem a prvia observao do direito de preferncia dos scios remanescentes. Vale-se esta Procuradoria, nesta ocasio, da citao transcrita pela recorrida s fls. dos autos, por totalmente pertinente ao raciocnio ora enfocado. 22. Dessa forma, tambm para a alterao de clusula que dispunha sobre um direito de scio (direito de preferncia dos scios remanescentes na cesso/transferncia de quotas), havia necessidade de quorum qualificado da totalidade do capital social, sob pena de nulidade do contrato, conforme prev o artigo 334, do Cdigo Comercial, in termis: Artigo 334 - A nenhum scio lcito ceder a um terceiro, que no seja scio, a parte que tiver na sociedade, nem fazerse substituir no exerccio das funes que nela exercer sem expresso consentimento de todos os outros scios; pena de nulidade do contrato; mas poder associ-lo sua parte, sem que por esse fato o associado fique considerado membro da sociedade. 23. Outra previso da Lei n. 6.404/76, exigindo quorum qualificado para deliberaes, encontra-se no seu artigo 136, transcrito nas razes e nas contra-razes do presente recurso, que impe a prvia aprovao ou a ratificao, em prazo improrrogvel de 1 (um) ano, por titulares de mais da metade de cada classe de aes preferenciais prejudicadas ( 1), nas hipteses de alterao nas preferncias, vantagens e condies de resgate ou autorizao de uma ou mais classes de aes preferenciais, ou criao de nova classe mais favorecida (inc. II). 24. Tambm consta de referido dispositivo legal, em seu pargrafo 4, que deve constar da assemblia geral que deliberar sobre referida matria prevista em seu inciso II, que se no houver prvia aprovao, a deliberao tomada s ter eficcia aps a sua ratificao pela assemblia especial prevista no seu pargrafo 1.

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25. Assim, partindo-se do prescrito na Lei das Sociedades Annimas para as deliberaes tomadas pelo scio majoritrio da recorrida, observa-se que tais determinaes legais no foram cumpridas, pois os scios minoritrios, ora recorrentes, so titulares de mais da metade de cada classe das quotas prejudicadas (tipo B) da sociedade, no aprovaram previamente mencionada deliberao e tampouco a ratificaram, no constando do teor da 22 alterao contratual em comento a previso do pargrafo 4 do artigo 136 da Lei n. 6.404/76, o que, por si s, j seria impedimento para o arquivamento do documento em tela neste rgo do Registro de Comrcio. 26. Observa-se, outrossim, no tocante redao da Clusula XIII, que trata das hipteses de excluso de scios, que foram arrolados motivos que justificariam a excluso que apenas podem ser alegados na via judicial, conforme determina o artigo 336 do Cdigo Comercial brasileiro. 27. Fbio Ulhoa Coelho nos ensina que o scio da sociedade contratual pode ser dela excludo quando ocorrerem algumas das seguintes hipteses estabelecidas em lei: mora na integralizao (art. 289 do CCom) e justa causa (incs. 2 e 3 do art. 336 do CCom). Mais adiante, explica: Para a excluso de um dos scios, necessria a ocorrncia de alguma destas causas. A excluso no , ao contrrio do que se costuma lecionar, assunto de deliberao da sociedade. No a sociedade que expulsa o seu scio. So os demais scios, vista da ocorrncia de fato que a lei define como ensejador da expulso, que o decidem. A efetiva ocorrncia de fato dessa natureza condio inafastvel da excluso. (...) A excluso por inabilidade de scio, ou incapacidade civil ou mora deste, tambm s ser possvel por determinao judicial, vista da exigncia legal contida no fim do inc. 2 do art. 336 do CCom. (...). (Manual de direito comercial, 12. ed., So Paulo: Saraiva, p. 132).

28. De forma que, tambm por desconformidade de tal previso contratual com o ordenamento jurdico em vigor, no poderia ser referida alterao contratual arquivada nesta Junta Comercial. Da 23 Alterao Contratual 29. Com relao subscrio para aumento do capital social, realizada com a presena do scio majoritrio na 23 alterao do contrato social, no h como ignorar o fato de que o ato de subscrio de quotas para aumento de capital social tem natureza pessoal, s podendo ser deliberado e aprovado pelo prprio scio interessado. 30. A subscrio de quotas nada mais do que o compromisso, a obrigao assumida pelo subscritor de pagar algo, na forma e prazo estipulados em contrato (art. 289 do CCom). Em qual contrato? Naturalmente, naquele que vigia entre os scios antes dos arquivamentos que so objeto do recurso ora interposto pelos recorrentes, que se encontra juntado s fls., supletivamente regido pelos dispositivos do Cdigo Comercial que lhe so aplicveis e, na sua omisso, pela Lei das Sociedades Annimas. 31. Verifica-se da leitura de referido contrato social, em sua Clusula XIII, pargrafo 4, que aos scios estava garantido o direito de preferncia para a subscrio dos aumentos de capital, na proporo das quotas que possuam, a ser exercido no prazo de 10 (dez) dias da data da cincia da proposta de aumento. Logo, sendo tal direito de preferncia um direito essencial do scio, no pode ser exercido por outro scio que no aquele com direito de exerc-lo, conforme determinado em contrato. 32. Alis, no constam dos autos que foi dada cincia aos scios minoritrios, ora recorrentes, da proposta de aumento de capital social levada a efeito pelo scio majoritrio na 23 alterao contratual, conforme determinava o contrato social original, em sua Clusula XIII, pargrafo 4, o que configura afronta a direito patrimonial do scio, cujo principal fundamento consiste em manter a mesma participao no capital social, assim preservando seu status quo.

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34. Dessa forma, no se acha o scio divergente impedido de provar prejuzo e afronta lei quando se julgar preterido ou prejudicado em seus direitos de alguma forma, tratando-se de direito fundamental previsto e assegurado no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal, consoante j alertado por esta Procuradoria, quando tratou da anlise das preliminares arroladas em contra-razes. Consideraes Finais

35. Oportuno frisar, antes de finalizar, que no obstante o scio majoritrio pudesse, a princpio, alterar o contrato social, por deter a maioria absoluta de votos (76,31%), na forma determinada na Clusula XIII do contrato social, as deliberaes tomadas por aquele, para terem validade, deveriam estar em conformidade com a legislao em vigor, o que no ocorreu, conforme as consideraes elencadas na presente manifestao e, em particular, porque no foi

ROSA MARIA GARCIA BARROS Procuradora do Estado

De acordo: VERA LCIA LA PASTINA Procuradora do Estado Chefe da Procuradoria da JUCESP

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37. Assim sendo, por todo o exposto, entende esta Procuradoria que deve ser dado provimento ao recurso interposto pelos scios minoritrios, ora recorrentes, com o conseqente cancelamento dos arquivamentos de ns. 49.814/02-3 e 49.813/02-0, datados de 7.5.2002.

33. No que concerne faculdade ofertada pela lei aos scios divergentes, ora recorrentes, retirarem-se da sociedade ora recorrida, que se encontra prevista no artigo 15 do Decreto n. 3.708/19, evidente que se trata de um direito do scio quotista, que pode ou no por ele ser utilizado, a seu livre arbtrio.

observado, nas alteraes contratuais em tela, o quorum da unanimidade, vez que, para certas deliberaes terem eficcia, s poderiam ter sido tomadas por todos os scios. 36. E esta Junta Comercial competente, sim, para analisar e julgar se as formalidades previstas na legislao em vigor foram obedecidas pelos interessados, face ao previsto no artigo 40 da Lei n. 8.934/94.

TELEFONES DAS SALAS DA P.A.J. NO COMPLEXO JUDICIRIO MINISTRO MRIO GUIMARES/BARRA FUNDA
1 e 2 Varas 3 e 4 Varas 5 e 6 Varas 7 e 8 Varas 9 e 10 Varas 11 e 12 Varas 13 e 14 Varas 15 e 16 Varas 17 e 18 Varas 19 e 20 Varas 21 e 22 Varas 23 e 24 Varas 25 e 26 Varas 27 Vara 28 Vara 29 Vara 30 Vara 1 Vara Jri Sala n. 18 Sala n. 46 Sala n. 95 Sala n. 125 Sala n. 148 Sala n. 177 Sala n. 255 Sala n. 227 Sala n. 362 Sala n. 392 Sala n. 296 Sala n. 310 Sala n. 449 Sala n. 379 Sala n. 380 Sala n. 312 Sala n. 313 3660.9472 (73) 3660.9474 (75) 3660.9476 (77) 3660.9478 (79) 3660.9480 (81) 3660.9482 (83) 3660.9486 (87) 3660.9484 (85) 3660.9488 (89) 3660.9490 (91) 3660.9492 (93) 3660.9495 (96) 3660.9497 (98) 3660.9507 3660.9508 3660.9505 3660.9506 3660.9500 3660.9501 3660.9502 3660.9503

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Agravo de Instrumento Ao Civil Pblica. Loteamento Irregular. Ilegitimidade Passiva da Fazenda Pblica
Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da Vara Cvel da Comarca de Mogi das Cruzes O Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, por seu Promotor de Justia infra assinado, com fundamento nos artigos 1, inciso IV, 5 e 21 da Lei n. 7.347/85 (Lei de Ao Civil Pblica LACP), artigos 81, 82, 110 e 117 da Lei n. 8.078/ 90 (Cdigo de Defesa do Consumidor CDC), artigo 25, IV a, da Lei n. 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico LOMP), artigo 159, do Cdigo Civil, na Lei n. 6.766/79 e artigo 129, inciso III da Constituio Federal, vem propor ao civil pblica, pelo procedimento ordinrio, em face de: S.F.C. (...); R.M.F.C. (...); J.C.T.C. (...); K. Comercial Imobiliria S/C Ltda., pessoa jurdica devidamente registrada no 3 Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos da Capital sob n. 89.475 (...), a ser citada na pessoa de seus representantes legais S.F.C. e J.C.T.C., j qualificados; Municpio de Biritiba Mirim, pessoa jurdica de direito pblico interno, a ser citado na (...) sede de seu Executivo, na pessoa do Excelentssimo Prefeito B.F., pelas razes de fato e de direito a seguir expostas: Estado de So Paulo, pessoa jurdica de direito pblico interno, a ser citado na (...), endereo de sua Procuradoria-Geral; I - Dos Fatos Os rus S.F.C. e R.M.F.C. so proprietrios de duas glebas de terras contguas, situadas no Municpio de Biritiba Mirim e denominadas Stio Irique (matrcula n. 31.867 do 2 Cartrio de Registro de Imveis de Mogi das Cruzes) e
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Stio Biritiba (matrcula n. 31.868 do 2 Cartrio de Registro de Imveis de Mogi das Cruzes). No ano de 1986, tais rus deram incio, clandestinamente, a um loteamento na referida rea, j que ali abriram ruas e fracionaram a gleba em 99 (noventa e nove) lotes, conforme planta juntada s fls. Para a implementao do empreendimento, os proprietrios contaram com a participao direta do ru J.C.T.C., a quem incumbia a execuo do loteamento e da r K. Comercial Imobiliria S/C Ltda., que se encarregou da venda dos lotes. No obstante o loteamento encontrar-se em rea rural, a maior parte dos lotes destina-se moradia to-somente, sendo incontestvel seu fim urbanstico. Verifica-se que o loteamento foi executado e os lotes vendidos sem que houvesse aprovao pelos rgos competentes. No bastasse isso, os loteadores ainda prometeram a vendas lotes, conforme demonstram os documentos de fls. A ilegalidade do loteamento na rea em questo est fartamente demonstrada, j que as informaes e laudos mencionados demonstram inexistir aprovao pela Prefeitura, anuncia prvia dos rgos competentes e obras de infra-estrutura bsicas. II - Do Direito A Lei Federal n. 6.766/79 estabelece exigncias quanto execuo de qualquer parcelamento do solo, para fins urbanos, dentre as quais se destacam: a) prvia e necessria anuncia da autoridade metropolitana competente (art. 13 da Lei

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n. 6.766/79, item 169, Cap. XX, das Normas de Servio da Corregedoria Geral de Justia), a Secretaria dos Negcios Metropolitanos (Decreto estadual n. 19.191, de 2.8.1982), hoje Secretaria da Habitao (Decreto estadual n. 34.542, de 9.1.1992); estando o imvel localizado em rea de proteo aos mananciais ou de proteo ambiental, a anuncia compete Secretaria do Meio Ambiente (art. 1o, pargrafo nico do Decreto estadual n. 34.542, de 9.1.1992); b) licena de instalao pela Cetesb, necessria para a aprovao, implantao e registro de loteamento ou desmembramento, pois qualquer parcelamento do solo considerado fonte de poluio, independente do fim a que se destina (art. 5, pargrafo nico da Lei estadual n. 997/ 76; arts. 57, inc. X, e 58, inc. I, ambos do Decreto estadual n. 8.468/76; item 169, Cap. XX, das Normas de Servios da Corregedoria Geral da Justia, art. 2 da Lei 6.766/79); c) aprovao pela Prefeitura (art. 12 da Lei n. 6.766/79, observada tambm a legislao municipal respectiva); d) efetivao do registro especial (art. 18 da Lei n. 6.766/79); e) elaborao de contrato-padro contendo clusulas e condies protetivas ditadas por lei (arts. 25 a 36 da Lei n. 6.766/79); f) estar a gleba situada fora das reas de risco ou de proteo ambiental (art. 3, pargrafo nico da Lei n. 6.766/79), e em zona urbana ou de expanso urbana, sendo imperiosa prvia audincia do Incra, quando houver a alterao de uso do solo rural para fins urbanos (arts. 3, caput e 53 da Lei n. 6.766/79); g) execuo de obras de infra-estrutura (art. 18, V da Lei n. 6.766/79). As limitaes de ordem pblica relativas a uso e ocupao do solo, arruamento, salubridade, segurana, funcionalidade e esttica da cidade destinam-se a propiciar melhor qualidade de vida populao. Tais preceitos atendem coletividade como um todo, pois preservam os recursos naturais destinados ao conforto da populao, disciplinam a utilizao dos espaos habitveis e, para o bem-estar geral, consagram os critrios de desenvolvimento do Municpio.

A desordenada ocupao do solo, resultante da no-observncia s normas urbansticas, conduz: a) proliferao de habitaes edificadas sem critrios tcnicos (insegurana) e em condies sub-humanas; b) ao surgimento de focos de degradao do ambiente e da sade (despejo de resduos domsticos em crregos, poluio dos recursos hdricos, disposio de lixo a cu aberto insalubridade); c) ao adensamento populacional desprovido de equipamentos urbanos e comunitrios definidos em lei (art. 4, 2 e art. 5, pargrafo nico da Lei n. 6.766/79) e incompatvel com o meio fsico (m localizao), gerando o crescimento catico da cidade; d) marginalizao dos seus habitantes com o incremento das desigualdades sociais e reflexos na segurana da populao. A obedincia ou a ofensa aos padres urbansticos necessariamente projeta seus efeitos por toda a parte, alcanando indiscriminadamente quem more ou, eventualmente, transite pela cidade. Est em causa a defesa de condies adequadas para a vida coletiva (cf. Hely Lopes Meirelles, Direito de construir, 4. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 1983, p. 91), instaurando-se entre os possveis interessados to firme unio que a satisfao de um s implica de modo necessrio a satisfao de todos; e, reciprocamente, a leso de um s constitui, ipso facto, leso da inteira coletividade (cf. Jos Carlos Barbosa Moreira, Temas de direito processual: 3 srie, So Paulo: Saraiva, p. 195). O parcelamento do solo aqui tratado espelha prtica comum em Biritiba Mirim: a implantao de loteamentos e desmembramentos clandestinos, que no atendem s normas urbansticas federais, estaduais e municipais. A responsabilidade dos rus (parceladores, por ao direta, na implantao do loteamento; ente poltico, por omisso e m atuao na fiscalizao e coibio do parcelamento clandestino) pela regularizao do loteamento e pela reparao dos correlatos prejuzos aos adquirentes dos

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A responsabilidade dos parceladores advm da Lei n. 6.766/79, ao dispor que lhes cabe a regularizao do loteamento e a reparao dos prejuzos causados aos compradores de lotes e ao Poder Pblico (arts. 37 e 47), porque ofenderam normas de ordem pblica e atingiram o patrimnio de terceiros de boa-f, praticando, inclusive, um delito (art. 50, I, pargrafo nico, I, c.c. art. 51 da Lei n. 6.766/79). Subsidiariamente, normais gerais de responsabilidade civil aquiliana incidem sobre sua conduta, pois: a) por ao voluntria, violaram direitos e causaram prejuzos a outrem (aos adquirentes, porque lhes alienaram pores de terra no registrveis como lotes, sem possibilidade de aprovao das edificaes; e coletividade, porque o ncleo residencial formado pelo loteamento constitui foco de degradao ambiental e fere as posturas urbansticas), obrigando-se, solidariamente, a reparar o dano (art. 159 c.c. o art. 1.518, caput e pargrafo nico do CC). b) Respondem pela prtica de atos nulos, por terem celebrado contratos de objeto ilcito, alienando lotes sem prvio registro do loteamento (art. 82 c.c. o art. 145, II do CC; art. 37 da Lei n. 6.766/79), j que a existncia jurdica do lote (bem jurdico contratual) s se opera com o registro do loteamento no ofcio predial, antes do que a gleba dividenda permanece intacta, no se podendo falar na existncia de lotes, cuja constituio s ocorre com a fragmentao do imvel originrio, por ele (registro) efetivada (Cf. Darcy Bessone, Da compra e venda, promessa e reserva de domnio, 3. ed., So Paulo: Saraiva, 1988, p. 86; Sergio A. Frazo do Couto, Manual terico e prtico do parcelamento urbano, Rio de Janeiro: Forense, 1981, p. 175; Narciso Orlandi Neto, Os loteamentos irregulares e sua regularizao, Revista do Advogado, AASP, n. 18, p. 8, 1985).

O controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano constitui encargo por excelncia do Municpio (art. 30, VIII da CF; arts. 180-183 da Constituio Estadual). No exerccio desse controle urbanstico, a Municipalidade pode (e deve): 1. aplicar multas a quem efetuar parcelamento do solo sem prvia aprovao municipal, nos termos da legislao em vigor; 2. embargar a obra e intimar o infrator a regulariz-la, nos termos da legislao especfica; 3. fiscalizar trabalhos que alterem o estado fsico de imveis (inclusive movimentos de terra) e, constatando infraes legislao, intimar o infrator a corrigi-las, adotando os procedimentos fiscais apropriados para impedir que elas prossigam; 4. dever ainda da Municipalidade: a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente natural (art. 191 da Constituio Estadual); 5. em matria urbanstica e, particularmente quanto a habitaes, a Municipalidade dispe de amplssimos poderes para controle e fiscalizao,

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IV - A Responsabilidade do Municpio

III - Responsabilidade dos Parceladores

lotes (alguns no so passveis de utilizao urbana, pois no podem ser aprovados por terem metragem inferior mnima permitida e coletivididade, por suportar foco de poluio e degradao da qualidade de vida urbana, com o adensamento ilegal) solidria e provm de fontes distintas, como ser visto.

c) So agentes poluidores (art. 13, IV da Lei n. 6.938/81: pessoa fsica ou jurdica, de direito publico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental), tendo agido de forma eficiente para a implantao de desmembramento clandestino (foco de degradao ambiental), respondendo objetivamente (art. 14, 1 da Lei n. 6.938/81) por danos ao meio ambiente, causando poluio (art. 3, III da Lei n. 6.938/81: degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana, o bem-estar da populao, afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente ou lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos), gerada principalmente pela produo e lanamento de efluentes e esgotos urbanos em corpos dgua (no Rio Jacu, no caso) sem tratamento, apesar de vedao legal (art. 208 da Constituio Estadual).

inclusive o de aplicar direta e imediatamente as sanes adequadas, sem necessidade de mandado judicial, o que lhe permite prevenir comportamentos lesivos de particulares ou, quando menos, atenuar os seus efeitos (Hely Lopes Meirelles, Direito administrativo brasileiro, 17. ed., So Paulo: Malheiros, 1992, p. 123, 129, 144-145). O poder-dever de regularizar desmembramentos clandestinos mostra-se evidente, ao se cotejar a legislao acima com o texto da Lei federal n. 6.766/79, que disciplina o parcelamento do solo urbano, especialmente seu artigo 40, o qual, embora possa sugerir uma faculdade ao Municpio, encerra numa interpretao finalstica e sistemtica determinao urbanstica e preocupao social, pois a Lei Lehmann pretendeu abolir as urbanizaes irregulares, para proteger os legtimos interesses, no s da coletividade urbana, mas tambm dos adquirentes de lotes. Exatamente por ser uma atividade essencialmente pblica, a Administrao municipal quem deve realiz-la, sempre que o loteador se abstenha de praticar a conduta a que se obrigara. O Poder Pblico, nessa hiptese, no estar exercendo, em substituio, uma atividade do particular, mas cumprindo, em verdade, funo que nunca deixou de ser sua. Da no se segue, por certo, que a omisso do loteador tenha a virtude de exoner-lo daquele dever, que segue sendo seu tambm. V - A Responsabilidade do Estado O controle urbanstico no funo exclusiva do Municpio. Com este concorre o Estado-membro, por existir, nas regies metropolitanas, um entrelaamento de cidades, que passam a constituir uma nica comunidade, com interesses econmicos e sociais comuns, carentes de um tratamento uniforme. Algumas funes pblicas, dentre as quais as relativas ao uso do solo, ao aproveitamento dos recursos hdricos, ao controle da poluio ambiental e ao saneamento bsico (abastecimento de gua, rede de esgotos, coleta de lixo), ultrapassam o interesse puramente municipal, configurando um peculiar interesse regional. Havendo nesses casos, aspectos de interesse local e regional, o uso do solo metropolitano sujeita-se,

simultaneamente, ao do Municpio e do Estado (art. 13, II da Lei n. 6.766/79 c.c. art. 5 da LC federal n. 14/73 e arts. 180, 182 e 191 da Constituio Estadual). Para o cumprimento de seus deveres, ambos sempre podero usar dos instrumentos legais apropriados, estando igualmente habilitados ao adequado exerccio dessa funo de garantia e, portanto, sujeitos a reparar os efeitos de sua inrcia, dentre os quais os relacionados com a implantao de loteamentos clandestinos, que obviamente no teriam surgido se tivessem atuado com o devido zelo (a propsito da responsabilidade municipal, com argumentos que tambm se estendem ao Estado: Lcia Valle Figueiredo, Disciplina urbanstica da propriedade, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1980, p. 15, 4445 e 105-106). De resto, esse encargo no pode ser cometido, exclusivamente, s Municipalidades, porque jamais poder ser eficientemente provido pela ao restrita e isolada das entidades locais (Hely Lopes Meirelles, Direito municipal brasileiro, 4. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 1981, p. 442). Convergindo os interesses das duas esferas estatais, tambm devem convergir os seus esforos para a satisfao do interesse coletivo, atuando cada qual nos especficos limites de suas atribuies. Embora os poderes instrumentais do Estado, preventivos e repressivos, sejam mais modestos e menos explcitos do que os conferidos a cada Municpio, onde esto localizados os loteamentos clandestinos ou irregulares, eles constituem conseqncia lgica de sua competncia na matria e, sendo inerentes ao poder de polcia, prescindem de especfica regulamentao. Evidente, pois, a necessidade de fiscalizao contnua sobre tais atividades, e de imposio, por ambos (Estado e Municpio), das medidas repressivas adequadas, dentre as quais sempre figura, pelo menos, a possibilidade de ordenar a correo das irregularidades. Ademais, essa convergncia de atuaes no ocorre, apenas, com fundamento no interesse metropolitano, havendo outros interesses

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regionais, relacionados com a sade e o meio ambiente, cuja defesa tambm constitui incumbncia do Estado, a quem cabe: 1. Verificar os planos de loteamentos, para fins urbanos, com o propsito de velar pelo saneamento ambiental e pela preservao da sade (art. 23 do Dec.-Lei n. 211, de 30.3.1970 c.c. arts. 1, 3 e 4 do Decreto estadual n. 13.069, de 29.12.1978). 2. Por intermdio da Cetesb, seu rgo delegado, controlar a qualidade do meio ambiente (gua, ar e solo) em todo o territrio do Estado de So Paulo, devendo exercer atividade fiscalizadora e repressiva, quanto instalao e o funcionamento das fontes de poluio, conceito em que se inclui qualquer parcelamento do solo (arts. 2o, 3o, 4o e 5o, da Lei estadual n. 997, de 31.5.1976; arts. 57, X, 58, I, 76, 77 e 78 do Dec. estadual n. 8.468, de 8.9.1976; e arts. 2 e 3 do Dec. estadual n. 5.993, de 16.4.1975). 3. O Estado dispe de expressos poderes, delegados Cetesb, para prevenir e controlar a poluio ao meio-ambiente, como: a) fiscalizar o cumprimento das normas contidas na Lei estadual n. 997, de 31.5.1976 e no Decreto n. 8.468, de 8.9.1976, que a regulamentou, incumbindolhe, para tanto, efetuar vistorias, levantamentos e avaliaes; verificar a ocorrncia de infraes e propor as respectivas penalidades; lavrar de imediato autos de inspeo; exigir esclarecimentos das entidades poluidoras, ou potencialmente poluidoras (arts. 76, 77 e 78 do referido Dec. n. 8.468/76); b) aplicar as penalidades de advertncia, multa, interdio temporria ou definitiva e embargo ou demolio, com auxlio da fora policial, se necessrio (arts. 80 a 90 do Dec. estadual n. 8.468, de 8.9.1976 e art. 3, inc. I do Dec. estadual n. 5.993/75); Por fim, deve ser ressaltado que o loteamento em questo encontra-se localizado em rea de proteo aos mananciais. E cabe ao Estado a proteo dos mananciais, que rea de proteo permanente, conforme disposto no artigo 197, II, da Constituio Estadual. A notria escassez de reservas hdricas criou um interesse especial em sua preservao, que supera, em muito, a convenincia de cada Municpio, repercutindo em esfera mais ampla, em que incide a ao estadual.

Essa matria est regida, basicamente, pela Lei Complementar n. 94, de 29.5.1974 (especialmente, arts. 2, II e III e 3), pelas Leis estaduais ns. 898, de 18.12.1975 e 1.172, de 17.11.1976, e pelos Decretos ns. 9.714, de 19.4.1977, 10.755, de 22.11.1977 e 12.219, de 1.9.1978. Infere-se desses textos que, nas reas delimitadas e classificadas pelo legislador (art. 2 da Lei estadual n. 898/75, arts. 1 a 7 da Lei n. 1.172/76 e arts. 2 e 3 do Dec. estadual n. 9.714/ 77), sem prejuzo de outras atribuies, compete ao Estado, basicamente: a) disciplinar o uso do solo, por meio de providncias normativas, de controle, represso e fiscalizao, destinadas a restringir atividades e obras e a exigir, em sua realizao, solues adequadas para a coleta, tratamento e destino final dos resduos slidos, lquidos e gasosos e para os problemas de eroso e escoamento de guas, inclusive as pluviais (LC n. 94/74, especialmente arts. 2, II e III, e 3; Lei estadual n. 898/75, especialmente arts. 1, 6, I, II e III, 8, 9, 11, 12; e Lei estadual n. 1.172/76, especialmente arts. 9 a 29 e quadros anexos; Dec. estadual n. 9.714/ 77, especialmente arts. 1, 5, I, V, VI, IX, XI, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, 6 e incisos, 8, VIII, 26, 27, 28 e 58); b) aprovar, previamente, os projetos e a execuo de arruamentos, loteamentos, edificaes e obras, impondo requisitos mnimos para sua implantao, e examinar e aprovar pedidos de adaptao de urbanizao e outras atividades (arts. 3, pargrafo nico, 6, 2, 7 da Lei estadual n. 898/75; Dec. estadual n. 9.714/77, especialmente arts. 5, II, III, IV, IV, VII, X e 7, I). c) Em harmonia com sua competncia ordenadora, a legislao atribuiu ao Estado, expressamente, poderes para aplicar aos infratores as sanes adequadas (advertncia, multa, interdio, embargo e demolio da obra ou construo), sem prejuzo das que couberem, por iniciativa da Cetesb (arts. 13 e 14 da Lei estadual n. 898/75; arts. 29 a 42 do Dec. n. 9.714/77). d) Como se v, dispondo dos correspondentes poderes, o Estado tambm est habilitado a interferir na formao de loteamentos e a cumprir, assim, a funo que nessa matria lhe cabe, para a garantia dos interesses individuais

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e coletivos, conforme vem tambm expresso na Constituio Estadual, na medida em que lhe incumbe, juntamente com o Municpio, a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e natural (arts. 180, III e 191), e a promoo de programas de construo de moradias populares, de melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico (art. 182). VI - Da Responsabilidade Solidria dos Rus e da Desconsiderao da Personalidade Jurdica Para prevenir a proliferao de loteamentos irregulares, a Lei n. 6.766/79 instituiu peculiar hiptese de desconsiderao da personalidade jurdica, formulando a respeito a seguinte regra: Se o loteador integrar grupo econmico ou financeiro, qualquer pessoa fsica ou jurdica desse grupo, beneficiria de qualquer forma do loteamento ou desmembramento, ser solidariamente responsvel pelos prejuzos por ele causados aos compradores de lotes e ao Poder Pblico (art. 47). Segundo Toshio Mukai, Alar Caff Alves e Paulo Jos Villela Alomar, grupo econmico e grupo financeiro, no contexto dessa forma, so conceitos amplos, que abrangem larga margem de formas associativas envolvendo pessoas fsicas e jurdicas (Loteamentos e desmembramentos urbanos, 2. ed., Sugestes Literrias, p. 255). Visa esse preceito compelir todos os respectivos beneficirios, pessoalmente, regularizao de parcelamentos, com desprezo aos artifcios de que se tenham servido para livrar seu patrimnio da responsabilizao. No se ignora que, para efeitos jurdicos, a sociedade se distingue dos membros que a compem (art. 20 do CC). A fora dessa regra, entretanto, no absoluta. Por ter uma funo social, o Direito no pode prestigiar a utilizao abusiva de seus institutos nem curial que estes se prestem como anteparo de fraude ou infrao lei. Bem por isso, quando a pessoa jurdica for empregada de modo imprprio ou com fins ilcitos, possvel desconsiderar, no caso concreto, os efeitos da personificao societria, para impedir o advento de um resultado socialmente indesejvel (cf. Rubens Requio, Aspectos modernos de direito comercial, So Paulo:

Saraiva, 1977, p. 67-84; Maral Justen Filho, Desconsiderao da personalidade societria no direito brasileiro, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1987, p. 52-58). VII - Perdas e Danos Moratrios Causados Coletividade Por disposio legal e pela natureza da atividade, a criao de bens de uso comum um dos efeitos que derivam de loteamentos, sendo evidente que as prerrogativas peculiares a essa categoria de coisas pertencem a todo o povo. Para esse no h, nessa hiptese, simples esperana ou mera expectativa, mas verdadeiramente um direito, cujo exerccio dever comear, no mximo, em dois anos, contados do respectivo registro (art. 18, V da Lei n. 6.766/79), ou do qual desfruta, desde a afetao, ao uso pblico, de bens originalmente privados (o que sucede quando as obras concernentes ao loteamento forem feitas com procedncia quela formalidade cartorria). Entretanto, a obrigao, no caso, no foi cumprida no modo e no tempo devidos, e isso vem impedindo a fruio, pela comunidade, das vantagens que poderia obter com a concluso, completa e oportuna, das obras de infra-estrutura. J no basta, portanto, o cumprimento daquela prestao principal direta, especfica, pois seu injusto retardamento causou perdas e danos que devem ser indenizados. Nessa matria expressiva a lio de Yussef Said Cahali, para quem, tanto na linguagem leiga como em acepo jurdica, a noo de dano absolutamente conexa idia de uma diminuio do bem-estar, seja moral, seja material, podendo surgir um dano moral, suscetvel de reparao, da ofensa a qualquer direito protegido em lei (Dano e indenizao, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1980, p. 7). VIII - Da Medida Liminar Alm do poder geral cautelar que a lei processual (arts. 798 e 799 do CPC), agora o Cdigo de Defesa do Consumidor, dispensando pedido do autor e excepcionando-se, assim, o princpio dispositivo, autoriza o magistrado a antecipar o provimento final, liminarmente, e a determinar de imediato medidas satisfativas ou

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que assegurem o resultado prtico da obrigao a ser cumprida (art. 84). Essa regra aplicvel a qualquer ao civil pblica que tenha por objeto a defesa de interesse difuso, coletivo ou individual homogneo (art. 21 da Lei n. 7.347/85 LACP, com a redao dada pelo art. 117 do CDC). No presente caso, imperiosa a concesso de medida liminar com esse contedo inovador, para sujeitar os rus absteno de sua prtica, com a qual vm afrontando a ordem jurdica. Esto perfeitamente caracterizados os seus pressupostos, consistentes no fumus boni juris e no periculum in mora. A plausibilidade do direito, caracterizando a presena do primeiro requisito, assenta-se no expresso texto legal, j que se trata de loteamento clandestino. Entretanto, como fartamente demonstrado por laudos de vistoria, alm do aspecto formal, h inmeras obras necessrias ainda no realizadas, fazendo do loteamento um lugar de qualidade de vida muito abaixo da que esperava o legislador, ao impor tais obrigaes ao loteador e ao Poder Pblico. IX - Dos Pedidos Por todo o exposto, prope a presente ao, a qual dever ser julgada procedente, e pede: a) a citao dos rus, com a autorizao de que trata o artigo 172, pargrafo 2 do Cdigo de Processo Civil, para resposta no prazo legal, anotando-se no mandado que, no sendo contestada a ao, ficaro sujeitos aos efeitos da revelia; b) desconsiderar a personalidade jurdica da K. Comercial Imobiliria S/C Ltda., para que sejam solidariamente responsabilizadas as pessoas fsicas que figuram no plo passivo desta ao, nos termos abaixo aduzidos; c) condenar os rus, solidariamente e no prazo de quatro anos, a dar cumprimento legislao de uso e ocupao do solo, nos seguintes termos:

c.1) em carter principal, por meio da integral adequao deste ncleo habitacional Lei Federal n. 6.766/79, e outras de regncia: elaborando projeto, apresentando-o aos rgos municipais e estaduais competentes para a anlise e aprovao, registrando-o no cartrio imobilirio, executando as obras de infra-estrutura e outras exigidas nos atos administrativos de licena e aprovao; c.2) caso no seja possvel integral adequao do loteamento s leis pertinentes, por meio de modificaes no empreendimento, naquilo que for necessrio, segundo as exigncias tcnicas feitas pelos rgos pblicos para a regularizao, inclusive, caso absolutamente impossvel o aproveitamento das construes e do parcelamento j efetuados, por fora de restries urbansticas e administrativas invencveis, com o desfazimento do loteamento, totalmente ou na parte em que no possa sobreviver, com a restituio da rea ao estado anterior fragmentao; c.3) reparar os danos aos adquirentes de lotes, eventualmente excludos do loteamento em razo da alterao do projeto original, indenizando-os em sua plenitude e na forma da lei (arts. 95 e 117 do CDC c.c. art. 21 da Lei n. 7.347/85), de todos os prejuzos por eles sofridos, da seguinte forma: c.3.1) fazendo-se a permuta desses lotes por outros de sua propriedade (regulares), ou devolvendo-lhes todas as despesas que tiveram com a compra dos lotes (preo do lote, gastos na elaborao dos contratos, abertura e reconhecimento de firma etc.), atualizados pelos ndices oficiais; c.3.2) ressarcindo, em qualquer das hipteses supra, integralmente as despesas com material de construo, mo-de-obra e servios que tiveram. d) a concesso de medida liminar, inaudita altera pars e sem justificao prvia, para determinar aos rus obrigao de fazer e no fazer, para cumprimento no prazo de 15 dias, consistentes em: d.1) exibir os respectivos instrumentos e apresentar em Juzo relao de todos os lotes alienados e respectivos adquirentes, com indicao dos contratos j quitados, bem como da forma e local de pagamento das prestaes vencidas e vincendas;

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d.2) colocar aviso (pr placa ou faixa), na estrada do imvel parcelado, e de modo bem visvel aos transeuntes, informando que o loteamento est acoimado de ilegalidade, porquanto no aprovado e registrado; d.3) absterem-se de realizar vendas, promessas de venda, reserva ou quaisquer negcios jurdicos que manifestarem inteno de vender lotes do referido loteamento, bem como fazer a respectiva publicidade; d.4) absterem-se de receber prestaes, vencidas e vincendas, previstas nos contratos j celebrados e relativas aos lotes do parcelamento irregular. e) a condenao dos rus ao pagamento de multa diria no importe de R$ 5.000,00, (cinco mil reais) no caso de descumprimento dos itens c, c.1, c.2, c.3, c.3.1, c.3.2, d, d.1, d.2, d.3, e d.4, quantia sujeita a atualizao pelos ndices oficiais; Requer a produo de todas as provas admitidas em Direito, notadamente documentos, depoimento pessoal dos rus, sob pena de confisso, oitiva de testemunhas, realizao de percias e inspees judiciais. Atribui causa o valor de R$ 10.000,00. Mogi das Cruzes, 9 de maio de 2000. MARCUS VINICIUS MONTEIRO DOS SANTOS Promotor de Justia RICARDO AUGUSTO MONTEMR Promotor de Justia __________________ Processo n. 807/2000 Vistos. Trata-se de ao civil pblica, proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo contra S.F.C., R.M.F.C., J.C.T.C., K. Comercial Imobiliria S/C Ltda., Municpio de Biritiba Mirim e Estado de So Paulo, na qual aduz que os dois primeiros rus so proprietrios de duas glebas de terras contguas situadas no municpio de

Biritiba Mirim, denominadas Stio Iriquee Stio Biritiba, e deram incio, em 1986, clandestinamente, a um loteamento. Contaram com a participao direta do co-ru J.C., a quem incumbia a execuo do loteamento e da co-r imobiliria K., que se encarregou da venda dos lotes. Que os loteamentos encontram-se em rea rural, destinados a moradias, sendo incontestvel seu fim urbanstico, com lotes vendidos sem que houvesse aprovao pelos rgos competentes. A ilegalidade do loteamento na rea em questo est demonstrada pelo inqurito civil instaurado, inexistindo aprovao pela Prefeitura e sem anuncia prvia dos rgos e obras de infraestrutura bsicas. Numa prvia anlise, considerando as limitaes prprias do incio de procedimento, entendo presentes os requisitos fumus boni juris e periculum in mora. Com efeito, o primeiro requisito encontra-se caracterizado, haja vista que assenta-se no expresso texto legal, j que se trata de loteamento clandestino. O periculum in mora, pois, se verifica nos riscos inerentes continuao dos atos irregulares, cujos danos se ampliaro com o passar do tempo. Isso posto, com fulcro nos artigos 11 e 12 da Lei n. 7.347/85 (LACP), concedo a liminar para: a) exibir os respectivos instrumentos e apresentar em Juzo relao de todos os lotes alienados e respectivos adquirentes, com indicao dos contratos j quitados, bem como da forma e local de pagamento das prestaes vencidas e vincendas; b) colocar aviso (pr placa ou faixa), na entrada do imvel parcelado e de modo bem visvel aos transeuntes, informando que o loteamento est acoimado de ilegalidade, porquanto no aprovado e registrado; c) absterem-se de receber prestaes, vencidas e vincendas, previstas nos contratos j celebrados e relativas aos lotes do parcelamento irregular; d) absterem-se de receber prestaes, vencidas e vincendas, previstas nos contratos j

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celebrados e relativas aos lotes do parcelamento irregular. e) sob pena de condenao dos rus ao pagamento de multas dirias no importe de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) no caso de descumprimento, nos termos pleiteados no item ede fl. Citem-se com as advertncias legais e as prerrogativas do artigo 172, pargrafo 2 do Cdigo de Processo Civil. Int.

o nome da Doutora Nadyr Maria Salles Seguro (...), d. Procuradora do Estado lotada na Procuradoria Judicial. Ademais, esclarece que instruiu o presente com as seguintes xerocpias extradas do processo judicial: 1 - inicial; 2 - cpias do Processo Administrativo do Ministrio Pblico n. 3/93; 3 - r. despacho ora agravado;

CATARINA SILVIA RUYBAL DA SILVA ESTIMO Juza de Direito __________________ Excelentssimo Senhor Presidente do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo A Fazenda do Estado de So Paulo, por sua procuradora, nos autos da ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, perante o d. Juzo da 4 Vara Cvel da Comarca de Mogi das Cruzes (Proc. n. 807/ 2000), no se conformando, data venia, com o r. despacho de fls., o qual concedeu a medida liminar, vem, respeitosamente, interpor o presente recurso de agravo de instrumento, pelas razes expostas na inclusa minuta, requerendo seja o mesmo recebido no efeito devolutivo e suspensivo, com base no artigo 527, II do Cdigo de Processo Civil. Aps seu regular processamento, requer seja o presente recurso conhecido e provido, modificando-se a r. deciso ora recorrida, na forma da lei. Outrossim, a fim de dar cumprimento ao disposto no artigo 524, III do Cdigo de Processo Civil, informa a agravante que os d. representantes do autor (Ministrio Pblico) so os seguintes Promotores Pblicos: Doutores Marcus Vinicius Monteiro dos Santos e Ricardo Augusto Montemor, da Promotoria de Justia de Mogi das Cruzes (...). Requer, ainda que, em 2 Instncia, das publicaes a serem feitas no Dirio Oficial, conste

Finalmente, esclarece que no h procurao dos patronos adversos a ser trasladada para os presentes autos, eis que o autor representado judicialmente pelos Promotores Pblicos acima mencionados. Termos em que P. Deferimento. Mogi das Cruzes, 18 de dezembro de 2000 MARIA RITA DE CARVALHO MELO Procuradora do Estado

Minuta de Agravo de Instrumento da Fazenda Estadual Egrgio Tribunal: nclitos Julgadores: No entender da Fazenda Estadual, data venia, a d. magistrada a quo no agiu com o costumeiro acerto ao proferir o r. despacho ora agravado. Assim vejamos: I - Da Tempestividade do Presente Recurso Primeiramente, cabe ressaltar que a carta precatria de citao da Fazenda Estadual, apesar de j ter sido expedida, no foi juntada ainda aos autos judiciais. Todavia, a subscritora desta, de forma antecipada, tomou cincia expressa do

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4 - r. certido de intimao da Fazenda Estadual do r. despacho ora agravado.

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r. despacho agravado, o qual concedeu a liminar, aos 30.11.2000. Uma vez que a Fazenda Pblica tem prazo em dobro para recorrer, est comprovada a tempestividade do presente recurso. II - Dos Fatos O Ministrio Pblico de So Paulo ajuizou ao civil pblica em face de S.F.C., Municipalidade de Biritiba Mirim, Fazenda Estadual e outros (Proc. n. 807/00- 4 Vara Cvel de Mogi das Cruzes), em virtude da existncia de loteamento irregular, pleiteando o autor, em sntese, a condenao dos rus na obrigao de fazer, consistente na adequao do loteamento, segundo as normas atinentes matria e, na impossibilidade, no desfazimento do desmembramento, com a reparao de todos os danos, inclusive dos adquirentes dos lotes (preo pago, despesas com eventuais obras, etc.), sob pena de fixao de multa diria. Requereu, ainda a concesso de liminar, com a fixao de multa diria. Sustenta o d. representante do Ministrio Pblico, em sntese, que a responsabilidade do Estado derivou de sua no fiscalizao quanto ao cumprimento pelo loteador das normas especficas atinentes matria, bem como por no ter tomado as medidas repressivas cabveis. O d. Juzo a quo, ao receber a inicial, proferiu o r. despacho ora agravado, determinando a citao dos rus e concedendo a liminar nos seguintes termos: Isto posto, com fulcro nos artigos 11 e 12, da Lei n. 7.347/85 (LACP), concedo a liminar para: a) exibir os respectivos instrumentos e apresentar em juzo relao de todos os lotes alienados e respectivos adquirentes, com indicao dos contratos j quitados, bem como da forma e local de pagamento das prestaes vencidas e vincendas; b) colocar aviso (pr placa ou faixa), na entrada do imvel parcelado e de modo bem visvel aos transeuntes, informando que o loteamento est acoimado de ilegalidade enquanto no aprovado e registrado; c) absterem-se de receber prestaes, vencidas e vincendas, previstas nos contratos

j celebrados e relativas aos lotes do loteamento irregular; d) absterem-se de receber prestaes, vencidas e vincendas, previstas nos contratos j celebrados e relativas aos lotes do loteamento irregular; e) sob pena de condenao dos rus ao pagamento de multas dirias no importe de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) no caso de descumprimento, nos termos pleiteados no item e de fls. Citem-se com as advertncias legais e prerrogativas do artigo 172, pargrafo 2 do Cdigo de Processo Civil. Todavia, no entender da Fazenda Estadual, o r. despacho ora agravado deve ser parcialmente reformado, eis que o d. Juzo a quo no aplicou adequadamente o direito ao caso em tela. Assim vejamos: III - Da Necessidade de Reforma da r. Deciso Recorrida 1 - Do recebimento da exordial onde est includa no plo passivo parte manifestamente ilegtima (Fazenda Estadual) Matria que pode ser alegada a qualquer tempo e deve ser apreciada de ofcio Inicial que deveria ter sido indeferida: O d. Juzo a quo, ao receber a exordial e determinar a citao de todos os rus, acabou por aceitar a incluso da Fazenda Estadual no plo passivo da relao processual. Todavia, a Fazenda Estadual no parte legtima para figurar no plo passivo da ao. De fato, o prprio autor, em sua inicial, assim relata: Verifica-se que o loteamento foi executado e os lotes foram vendidos sem que houvesse aprovao pelos rgos competentes. A Prefeitura de Biritiba Mirim informou que no houve qualquer aprovao para loteamento da rea (fls. 65). De igual modo, a Secretaria de Estado dos Negcios Metropolitanos relatou no ter expedido licena para sua implementao (fls. 03/05), tanto que aplicou administrativamente aos loteados as penalidades de advertncia
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(fls. 9 e 37), multa (fls. 43) e embargo da obra (fls.64). (p. 4-5 da exordial). No caso em testilha, a olho desarmado possvel constatar que o inqurito civil e a ao civil pblica originaram-se de informaes, estudos e de representao feita pela Secretaria de Estado dos Negcios Metropolitanos. Com efeito, consta do citado inqurito civil que a Secretaria dos Negcios Metropolitanos, a partir de novembro de 1987, tomou todas as medidas cabveis, expedindo notificaes, autuaes e at ordem de embargo do loteamento. Posteriormente, ou seja, em 17.2.1989, atravs do Ofcio n. 62/89, o Excelentssimo Secretrio Estadual da Habitao e Desenvolvimento Urbano representou ao Excelentssimo Senhor Procurador Geral de Justia, noticiando a existncia do loteamento irregular e pleiteando fossem tomadas as medidas penais e civis cabveis. Assim, o autor (Ministrio Pblico), que teve conhecimento dos fatos narrados h mais de 11 anos, determinou, na poca, a abertura de inqurito civil, o qual, aps o seu processamento, que durou todos estes anos, culminou com o ajuizamento da ao civil, em maio de 2000. Ora, como dizer que houve omisso no exerccio do poder de polcia administrativa ambiental estadual, se as denncias, penalidades at agora aplicadas, abertura de inqurito civil e o ajuizamento da presente ao partiram dos rgos pblicos estaduais, quais sejam: Secretaria Estadual dos Negcios Metropolitanos e Ministrio Pblico do Estado de So Paulo? Alm disso, desnecessrio dizer que, embora possua independncia funcional, administrativa e financeira, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo tambm faz parte do Poder Executivo do Estado de So Paulo. Por outro lado, absurdo pensar que o Ministrio Pblico ajuize ao civil pblica, que deve visar a exclusiva defesa dos interesses pblicos por atos lesivos ao patrimnio pblico praticados por particulares, pretendendo que o Estado de So Paulo, aps ter tomado todas as medidas legais que lhe competia, venha a ser condenado a ressarcir, atravs de recursos pblicos, ou seja, pagos por todos os cidados comuns, os danos causados ao meio ambiente exclusivamente

pelos particulares, os quais devem ser os nicos a integrarem o plo passivo da ao. Imaginar o contrrio seria um contra-senso. Nesse sentido, pedimos vnia para transcrever parte dos seguintes arestos: Ao Civil Pblica Loteamento irregular Regularizao Atribuio de competncia municipal Ausncia de responsabilidade solidria do Estado, quer pela regularizao, quer pelos danos aos adquirentes de lotes e ao meio ambiente. Ilegitimidade passiva ad causam da Fazenda do Estado. (TJSP Ap. Cvel n. 251.161.1/4 8 Cm. Direito Privado j. 14.8.1996 Rel. Des. Cesar Lacerda). Ao Civil Pblica Loteamento irregular Imputao de responsabilidade solidria ao Estado pela sua regularizao e pelos danos aos adquirentes dos lotes e ao meio ambiente Ilegitimidade passiva ad causam. (TJSP Ap. Cvel n. 265.163.2/4 14 Cm. j. 8.8.1995 Rel. Des. Ruiter Oliva). Ao Civil Pblica visando compelir o municpio e demais rus a regularizar o loteamento luz do artigo 40 da Lei n. 6.766/79, preceito que configura mera faculdade e no obrigao do ente pblico Decreto de extino do processo (art. 267, VI do CPC). (TJSP Ap. Cvel n. 264.604-2/0 15 Cm. j. 29.8.1995 Rel. Des. Ruy Camilo). Ao Civil Pblica Loteamento irregular Imputao de responsabilidade solidria ao Estado por sua regularizao e pelos danos aos adquirentes dos lotes e ao meio ambiente. Inadmissibilidade. Ilegitimidade passiva ad causam. (TJSP AI n. 239.982-1/2, 5 Cm. j. 9.3.1995 Rel. Des. Ivan Sartori). Ao Civil Pblica visando compelir a Municipalidade de So Paulo e o Estado de So Paulo, compulsria e solidariamente, a regularizar loteamento clandestino. Inadmissibilidade, pois, luz do artigo 40 da Lei n. 6.766/79, trata-se de mera faculdade e no obrigao do ente pblico. Excluso da Municipalidade e da

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Fazenda Estadual do plo passivo da ao. (TJSP Ap. Cvel n. 015.960-5/3 4 Cmara Dir. Pblico j. 16.4.1998 Rel. Des. Eduardo Braga). A legitimidade de partes matria de ordem pblica que deve ser conhecida de ofcio e a qualquer tempo. De fato, o pargrafo 3 do artigo 267 do Cdigo de Processo Civil assim dispe: O juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau de jurisdio, enquanto no proferida sentena de mrito, matria constante dos ns. IV, V e VI; todavia, o ru que no alegar, na primeira oportunidade em que lhe caiba falar nos autos, responder pelas custas no retardamento. Ora, no caso em tela, no momento em que for ofertada a contestao (o prazo para a defesa da Fazenda do Estado de So Paulo ainda no transcorreu, eis que a precatria de sua citao sequer foi ainda juntada aos autos), tal matria ser novamente alegada pela Fazenda Estadual. Assim, o presente recurso a primeira oportunidade que a Fazenda Estadual tem de alegar a sua ilegitimidade passiva, dando-se, assim, cumprimento ao citado pargrafo 3 do artigo 267 do Cdigo de Processo Civil. Porm, antes de receber a inicial, determinar a citao dos rus e conceder a liminar (tudo atravs do despacho ora agravado), competia ao d. Juzo a quo verificar se a exordial preenchia todos os requisitos legais, bem como se as partes eram legtimas. No caso em tela, face flagrante ilegitimidade passiva da Fazenda Estadual, deveria a inicial ter sido indeferida pelo d. magistrado de primeira instncia (art. 295, II do CPC). Ao receber a inicial e determinar a citao da Fazenda Estadual como r, o d. magistrado a quo negou vigncia aos artigos 295, II, 267, VI e pargrafo 3, ambos do Cdigo de Processo Civil. Pelo todo exposto, face manifesta ilegitimidade passiva da Fazenda Estadual, dever o r. despacho agravado ser reformado, a fim de ser indeferida a exordial, ou subsidiariamente, para a excluso da Fazenda Estadual do plo passivo da ao civil pblica.

2 - Da ilegitimidade ativa e falta de interesse processual do Ministrio Pblico para pleitear eventuais direitos individuais dos terceiros adquirentes dos lotes Matria de ordem pblica Inicial que deveria ter sido indeferida: A ao foi ajuizada para defesa de, segundo o autor, interesses difusos e coletivos, em virtude dos danos causados ao meio ambiente. certo que os interesses difusos podem ser defendidos pelo Ministrio Pblico, em face da competncia atribuda pela Carta Magna, artigo 129, inciso III. Todavia, a Constituio Federal no atribuiu competncia ao Ministrio Pblico para defesa dos interesses individuais homogneos, no podendo os artigos 81, inciso I e 91 do Cdigo de Defesa do Consumidor serem aceitos, vez que se est diante de patente inconstitucionalidade. O artigo 127 da Constituio Federal vedou a atuao do Ministrio Pblico para defesa de interesses individuais disponveis, que exatamente o caso dos autos, sendo que o artigo 129 esclarece que a extenso do rol de atribuies somente cabvel quando compatveis com sua funes institucionais. Assim, mesmo se considerarmos que a defesa dos interesses dos adquirentes dos lotes inserese na categoria de interesses individuais homogneos (vez que mais parecer tratar-se de pluralidade subjetiva de demandas, que do ensejo ao litisconsrcio ativo), a tutela dos mesmos no pode ser feita pelo d. Ministrio Pblico, sob pena de afastamento de suas funes institucionais e ofensa Constituio Federal. Nesse sentido, precisa a lio de Rodolfo de Camargo Mancuso: Uma summa divisio est j estabelecida, separando de um lado, os interesses privados individuais, de cunho egostico, e, de outro lado, os interesses meta-individuais, estes compreensivos dos interesses que depassam a rbita de atuao individual, para se projetarem na ordem coletiva, vale dizer: sua finalidade altrustica. (Interesses difusos: conceito e legitimao para agir, 2. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, p. 57).

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Sob a tica do i. jurista, significaria o exerccio coletivo de interesses que so apenas coletivos na forma, permanecendo individuais quanto finalidade perseguida, o que configuraria um exerccio coletivo de interesses individuais. (ob. cit., p. 59). A eventual justificativa de que os adquirentes dos lotes no teriam condies financeiras de contratar advogados colide com as disposies constitucionais e infraconstitucionais que concedem a todos aqueles nessa situao a prestao de assistncia judiciria gratuita (Lei n. 1.060/50). Oportuno transcrever trecho do julgado a seguir: Por outro lado, no pode o parquet exercer o munus que a lei concedeu ao advogado, pena de insuportvel usurpao e virtual obsolescncia da nobre atividade, relegada que estaria ao rol das excentricidades das partes, no se vislumbrando porque algum refere-se aqui aos no pobres no sentido da lei iria procurar e pagar um advogado, se pode ter seus interesses superiormente e gratuitamente defendidos por uma instituio do porte do Ministrio Pblico, de indiscutvel ascendncia moral e festejvel nvel intelectual. (Ap. Civil n. 162.175-1/4, rel. juiz Cunha Abreu, j. 12.12.91, Boletim AASP, n. 1.738, p. 103-105). A jurisprudncia mais abalizada caminha no mesmo sentido: O MP no tem legitimidade para propor ao civil pblica, segundo a jurisprudncia: - para defesa de direitos individuais que visam a responsabilizao de danos sofridos, fundadas na responsabilidade aquiliana. (RT 712/224) O MP s tem legitimidade para promover ao pblica civil na defesa de interesses difusos ou coletivos, sendo-lhe vedado valer-se desse instrumento para porfiar na defesa de direitos individuais afetos a determinado grupo. As atribuies do MP so as previstas na Constituio ou na lei, sendo defeso ao Estado conferir-lhe outras atribuies atravs de convnio. (STJ REsp n. 46.130-8-PR, 1 T., rel. desig.

Min. Demcrito Reinaldo, j. 2.5.94, DJU, de 20.6.1994, p. 16.062). (Theotonio Negro, Cdigo de Processo Civil e legislao processual em vigor, 30. ed., So Paulo: Saraiva, 1999, nota 2 ao artigo 5). Ademais, a indenizao pecuniria pretendida pelo Ministrio Pblico em favor dos adquirentes no seria idntica para todos, dependeria da demonstrao e comprovao dos danos sofridos direta e indiretamente com a aquisio dos lotes, o que excederia o mbito desta ao. Isso sem falar que os adquirentes poderiam ver-se indenizados em montante inferior ao que poderiam comprovar fazerem jus em ao de indenizao individual, face ao reduzido mbito para produo de tal prova em ao civil pblica. E, por outro lado, no se estaria atendendo regra do artigo 13 da Lei n. 7.347/85, que prev a destinao da indenizao a um fundo especial. Assim, conforme j exposto no item anterior, a legitimidade de partes matria de ordem pblica que deve ser conhecida de ofcio e a qualquer tempo, conforme dispe o pargrafo 3 do artigo 267 do Cdigo de Processo Civil. Ora, no caso em tela, no momento em que for ofertada a contestao (o prazo para a defesa da Fazenda do Estado de So Paulo ainda no transcorreu, eis que a precatria de sua citao sequer foi ainda juntada aos autos), tal matria ser novamente alegada pela Fazenda Estadual. Porm, o presente recurso a primeira oportunidade que a agravante tem de alegar a sua ilegitimidade passiva, cumprindo-se, assim, o disposto no citado pargrafo 3 do artigo 267 do Cdigo de Processo Civil. Porm, antes de receber a inicial, determinar a citao dos rus e conceder a liminar (tudo atravs do despacho ora agravado), competia ao d. Juzo a quo verificar se a exordial preenchia todos os requisitos legais, bem como se as partes eram legtimas e se possuam interesse processual. No caso em tela, face flagrante ilegitimidade ativa e da falta de interesse processual do Ministrio para pleitear indenizao para os terceiros adquirentes dos lotes, deveria a inicial ter sido indeferida pelo d. magistrado de primeira instncia (art. 295, II e III do CPC). Ao receber a inicial e determinar a citao dos rus, o d. magistrado a quo negou vigncia

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aos artigos 295, II e III, 267, VI e pargrafo 3, ambos do Cdigo de Processo Civil. Pelo todo exposto, face manifesta ilegitimidade ativa e falta de interesse processual do Ministrio Pblico para pleitear direitos individuais de terceiros adquirentes dos lotes, dever o r. despacho agravado ser reformado, a fim de ser indeferida a exordial, na forma da lei. 3 - Da impossibilidade jurdica do pedido e da inpcia da exordial: Como j foi fartamente explanado nos dois itens anteriores, a Fazenda Estadual parte ilegtima para figurar no plo passivo da ao civil pblica, como tambm o Ministrio Pblico parte ilegtima (ativa) para pleitear direitos individuais dos terceiros adquirentes dos lotes. Assim, a pretenso do autor de ver a Fazenda Estadual condenada a pagar pelos danos causados pelos particulares responsveis pelo loteamento irregular, inclusive aqueles eventualmente sofridos por terceiros adquirentes dos lotes, pedido juridicamente impossvel. Assim, ao invs de receber a inicial atravs do despacho agravado, deveria o d. magistrado a quo ter indeferido a inicial, agora sob esse prisma. Ademais, o pedido juridicamente impossvel uma das causas de inpcia da exordial, a teor do que dispe o inciso III do pargrafo nico do artigo 295 do Cdigo de Processo Civil. Assim, alm da impossibilidade jurdica do pedido, deveria a inicial ter sido indeferida por ser inepta, conforme dispe o artigo 295, I do Cdigo de Processo Civil. E, como cedio, a inpcia da exordial pode ser reconhecida mesmo aps a contestao (STF RT 636/188). Por outro lado, repita-se, trata-se de matria de ordem pblica que pode ser conhecida de ofcio e em qualquer grau de jurisdio ( 3 do art. 267 do CPC). Pelo exposto, deve o r. despacho agravado ser reformado, a fim de ser indeferida a inicial,

em virtude de sua inpcia, como tambm por conter pedido juridicamente impossvel, com base nos supracitados dispositivos legais. 4 - Da impossibilidade de tutela antecipada ou de liminar com efeitos patrimoniais com relao Fazenda Estadual: O d. magistrado a quo, ao proferir o r. despacho agravado, concedeu a liminar, a qual, no item e, assim dispe: sob pena de condenao dos rus ao pagamento de multas dirias no importe de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) no caso de descumprimento, nos termos pleiteados no item e de fls. 23. Sobre o citado dispositivo da liminar, cabe fazer vrias consideraes. Primeiramente, cabe esclarecer que a liminar foi concedida para os rus, de forma genrica, no se excluindo, assim, a Fazenda Estadual. Que o item e de fls. 23, citado expressamente no item e da liminar, na verdade, inclui todos os pedidos formulados na exordial, o que caracteriza a concesso da tutela antecipada, mesmo contra a Fazenda Pblica. Que Fazenda Estadual foi aplicada liminarmente a cominao de pena pecuniria (multa), por obrigaes que s podem ser cumpridas por terceiros (loteadores). Ora, nada mais absurdo. De fato, como cedio, a tutela antecipada no se aplica Fazenda Estadual. Assim, no poderiam ter sido deferidos atravs da liminar os pedidos contidos no item e de fls. 23 da exordial, com relao Fazenda Estadual. No outro o entendimento de nossos tribunais, conforme decises transcritas a seguir: Tutela antecipatria. A antecipao de tutela tem carter de medida cautelar satisfativa, pois diz direta e frontalmente com o direito do autor e deve conter-se no dispositivo da sentena

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a ser proferida. Assim, no ser cabvel contra atos do Poder Pblico, pois conforme dispe o artigo 1 da Lei n. 8.437/92, incabvel medida liminar que esgote, no todo ou em parte, o objeto da ao. (RT 747/296). Tutela antecipatria Concesso contra a Fazenda Pblica Inadmissibilidade Interpretao do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil. Ementa da redao: inadmissvel a concesso de tutela antecipada quando figurar no plo passivo da relao processual qualquer ente de direito pblico, ou seja, Unio, Estado ou Municpio, em face do disposto no artigo 474 do Cdigo de Processo Civil.(RT 755/332) Por outro lado, no poderia ter sido aplicada Fazenda Estadual a pena de multa diria, eis que no possvel a concesso de liminar com efeitos patrimoniais contra a Fazenda Pblica. Com efeito, a concesso de tutela antecipada ou de liminar contra a Fazenda Pblica com carter patrimonial pode representar evidente risco de dano irreparvel e irreversvel ao patrimnio pblico, conforme inteligncia do artigo 273, pargrafo 2 do Cdigo de Processo Civil (nesse sentido: RT 749/465). Na verdade, a medida liminar, na forma em que foi concedida (item e do despacho agravado), acabou por negar vigncia ao disposto no artigo 475, II do Cdigo de Processo Civil, o qual determina que a deciso proferida contra o Poder Pblico est sujeita ao duplo grau de jurisdio. Ademais, o citado dispositivo do despacho agravado contrariou o disposto nos artigo 273 e 730 do Cdigo de Processo Civil e artigo 100 da Constituio Federal, j que constituiu verdadeira execuo provisria contra a Fazenda Pblica, que no admitida, de forma majoritria, por nossos tribunais (nesse sentido, liminar concedida na MC n. 486.470-0/3, interposta ao 2 TACivSP). No bastasse o j alegado, cabe ressaltar que o r. despacho agravado, ao conceder a liminar contra a Fazenda Pblica (em seu item e),

negou vigncia ao disposto nos artigos 1 e 2 da Lei n. 8.437/92 e artigo 1 da Lei n. 9.494/ 97, cuja constitucionalidade j est assentada em nossa jurisprudncia. Com efeito, na ADIn n. 223 (Rel. Min. Seplveda Pertence), constou do voto proferido que j se anotaram precedentes brasileiros de vedao legal concesso de liminar, sem resistncia quanto sua constitucionalidade (RTJ 132/587). Pelo exposto, caso no sejam acolhidos os pedidos formulados nos itens anteriores, deve o r. despacho agravado ser reformado, a fim de que a medida liminar deferida seja aplicada somente para os demais rus (pessoas fsicas), excluindo-se, expressamente, da liminar deferida, a Fazenda Estadual. IV - Da Necessidade de Concesso de Efeito Suspensivo ao Presente Agravo de Instrumento: O periculum in mora e o fumus boni iuris autorizadores da concesso de medida liminar esto flagrantemente presentes no caso em tela. Primeiramente, conforme expostos no item III, nmeros 1, 2 e 3, no pode a ao civil pblica prosseguir, sem que sejam apreciadas as questes de ordem pblica concernentes carncia da ao, bem como sobre a inpcia e indeferimento da petio inicial. Por outro lado, h de ser suspensa a liminar com relao Fazenda Estadual, eis que, conforme explanado no item III, n. 4, constitui antecipao de tutela contra o Poder Pblico, inclusive de carter patrimonial, a qual pode trazer graves e irreversveis danos ao errio. Pelo exposto, requer a Fazenda Estadual seja o presente recurso recebido, no duplo efeito, suspendendo-se a liminar, exclusivamente em face da Fazenda Pblica, at o julgamento final do agravo de instrumento. A Fazenda Estadual esclarece que no h oposio quanto manuteno da liminar exclusivamente em face dos demais rus que no sejam pessoas jurdicas de direito pblico. V - Do Pedido de Suspenso de Liminar (art. 4 da Lei n. 8.437/92) Assim dispe o artigo 4 da Lei n. 8.437/92:

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Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execuo de liminar contra o Poder Pblico e seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou da pessoa jurdica de direito pblico interessada, em caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. Pargrafo 1 - Aplica-se o disposto neste artigo sentena proferida em processo de ao cautelar inominada, no processo de ao popular e na ao civil pblica, enquanto no transitada em julgado. (...). E, conforme j fartamente exposto nos itens anteriores, cujos termos reiteramos para no sermos enfadonhamente repetitivos, flagrante a ilegitimidade de partes (tanto da Fazenda Estadual como do Ministrio Pblico), como tambm a liminar concedida, nos termos expostos no item e do r. despacho agravado, constitui grave ameaa e leso ao patrimnio pblico, constituindo-se em verdadeira antecipao de tutela contra a Fazenda Estadual. Assim, na hiptese de no ser concedido efeito suspensivo ao presente recurso, o que admitimos apenas para argumentar, requer a Fazenda Estadual, de modo expresso, seja determinada a suspenso da medida liminar com relao ora agravante, com base no supracitado dispositivo legal. VI - Do Pedido A Fazenda Estadual requer seja o presente recurso recebido no duplo efeito, conhecido e provido, a fim de ser reformado o r. despacho ora agravado, nas formas requeridas nos itens anteriores. Deixa a Fazenda Estadual de pleitear a condenao do agravado nas cominaes de estilo, eis que o autor (Ministrio Pblico) tambm faz parte do Poder Pblico Estadual. A agravante confia e espera seja restabelecida a verdadeira justia! Mogi das Cruzes, 18 de dezembro de 2000 MARIA RITA DE CARVALHO MELO Procuradora do Estado

Tribunal de Justia do Estado de So Paulo Agravo de Instrumento n. 204.451.5/3 Mogi das Cruzes Agravante: Fazenda do Estado de So Paulo Agravado: Ministrio Pblico ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n. 204.451-5/3-00, da Comarca de Mogi das Cruzes, em que agravante a Fazenda do Estado de So Paulo, sendo agravado o Ministrio Pblico: Acordam, em Sexta Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, proferir a seguinte deciso: deram provimento ao recurso, v. u., de conformidade com o relatrio e voto do relator, que integram este acrdo. O julgamento teve a participao dos Desembargadores Jos Habice e Valim Bellocchi. So Paulo, 23 de abril de 2001 AFONSO FARO Presidente e Relator VOTO Agravo de Instrumento Ao Civil Pblica Deciso que manteve a Fazenda no plo passivo Responsabilidade pela proteo ambiental e ao saneamento bsico Ausncia de zelo do Estado Inadmissibilidade Existncia nos autos de documentos que atestam a reao do Estado Recurso provido para excluir o Estado do plo passivo, cessando contra ele os efeitos da liminar concedida. 1. Cuida-se de agravo de instrumento, extrado dos autos de ao civil pblica, contra deciso que manteve a Fazenda no plo passivo, por suposta omisso do poder de polcia na proteo ambiental, quando se trata de loteamento clandestino. Prestadas as informaes e oferecida contraminuta, vieram os autos com parecer da

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douta Procuradoria-Geral de Justia pelo improvimento. 2. A Fazenda agravante tem razo. A ao civil pblica foi proposta contra S.F.C. e outros, entre eles a Fazenda Pblica do Estado, em razo da implementao de loteamento supostamente clandestino. Contra a Fazenda irroga-se a responsabilidade pela proteo contra a poluio ambiental e ao saneamento bsico, dividida com o municpio, nos termos da Lei Federal n. 6.766/79 e da Constituio Federal (art. 180, 182 e 191). O loteamento no teria surgido, diz o autor agravado, se o Estado houvesse atuado com zelo. indiscutvel o poder/dever de polcia do Estado, por seus organismos especializados, e sob a gide da Constituio Federal e legislao especial, quanto proteo ambiental e ao saneamento bsico. Mas, a questo no se resolve, pura e simplesmente, pelo dever de guardar e impedir. Caberia hiptese ao indenizatria por eventual negligncia, pela culpa in vigilando. Todavia, encontram-se nos autos documentos que atestam a reao do Estado ao descumprimento das posturas ambientais, inclusive com imposio de multa aos demais co-rus.

O artigo 60 da Lei n. 7.347/85, a Lei da Ao Civil Pblica, a propsito, dispe: Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de convico. Sob esse prisma, o dever de provocar a ao do Estado (Ministrio Pblico) est inerente at ao prprio status de Promotor de Justia que , por excelncia, servidor pblico. Estar-se-ia criando inevitvel crculo vicioso, sofismtico at, levando condio de ru (o Estado) aquele que deveria ser autor. O Ministrio Pblico, sob esse enfoque, no teria tambm o dever de fiscalizar juntamente com o Estado? Pelo exposto, d-se provimento ao recurso para excluir o Estado de So Paulo do plo passivo, cessando contra ele os efeitos da liminar concedida pelo r. despacho de fls. deste agravo. AFONSO FARO Relator

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Usucapio de Bens de Sociedade de Economia Mista


Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da 2 Vara Cvel do Foro Regional VII Itaquera Autos do Processo n. 3.573/98 Ao de Reintegrao de Posse (ordinria) M.L.M., qualificada nos presentes autos de ao de reintegrao de posse que lhe move a Cia. Metropolitana de Habitao de So Paulo COHAB/SP, pela Procuradora do Estado que esta subscreve, designada pela Procuradoria de Assistncia Judiciria para atuar no feito em epgrafe, dispensada de apresentar instrumento de mandato, por fora do disposto no pargrafo nico do artigo 16 da Lei n. 1.060/50, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, apresentar os seus memoriais, fazendoo nos seguintes termos: A Companhia Metropolitana de Habitao COHAB/SP ajuizou a presente ao de reintegrao de posse, em face de D.S.S., alegando, em sntese, que se trataria da proprietria e da legtima possuidora do imvel melhor descrito na petio inicial, imvel este que teria sido esbulhado pela r h mais de ano e dia, razo pela qual solicitou sua reintegrao na posse do mesmo. Aduziu a autora, ainda, que teria notificado a requerida extrajudicialmente, na data de 16 de novembro de 1999, para que desocupasse o imvel voluntariamente, ou para que a procurasse para fins de regularizao, no prazo improrrogvel de dez dias, o que a r no teria feito. Ocorre que o conjunto probatrio no veio a amparar a pretenso da autora. Pelo contrrio, corrobora amplamente os fatos narrados na contestao, que so obstativos do alegado direito da requerente, o que melhor ficar explanado a seguir. I - Da No Demonstrao de Posse Anterior Trata-se a posse da exteriorizao dos poderes inerentes ao domnio, portanto, de

prerrogativa de fato que pressuposto do interesse de agir nas aes possessrias. Nesse diapaso, de se reconhecer que era do nus da autora promover a comprovao do exerccio ftico de posse imediatamente anterior da r, a tanto no servindo a comprovao da titularidade dominial. Ao contrrio, porm, a realidade dos fatos evidenciou, no mnimo, o abandono da autora que implicou a perda da posse que eventualmente tenha praticado no passado. Nesse sentido: Reintegrao de posse Perdas e danos Cumulao Esbulho M-f Domnio Caracterizao Posse Anterioridade Prova Suficincia Confisso Pena Pedido Anlise Ausncia Sentena Nulidade Possessria Reintegrao Ao baseada em domnio, em suficiente prova de posse anterior. Recurso provido. Inverso da sucumbncia. 1. A posse fato material e no jurdico. Da ser a condio primordial nas aes de reintegrao, a prova de posse anterior, no local onde se praticou o alegado esbulho. Se o autor no provar a posse anterior a do ru, provando, apenas, eventual domnio, a improcedncia da ao se impe. (Apelao Cvel n. 0058204500/ Ponta Grossa Juiz Conv. Waldemir Luiz da Rocha Sexta Cmara Cvel j. 19.4.1993 Ac. 2.110 public. 13.8.1993 nosso grifo). De se admitir que a autora no se desincumbiu do nus de comprovar o exerccio de posse anterior da r. Sequer arrolou testemunhas para essa finalidade, ao passo que as testemunhas da requerida bem atestaram a circunstncia da sua posse longeva. No vale, alis, o argumento de que a posse da autora se presumiria do fato de ter construdo as casas populares predominantemente existentes na regio onde se insere o imvel guerreado. Tal entendimento configura presuno que o devido processo legal abomina, e que no pode ser aceita por esse r. Juzo. fato, por outro lado, que, no ano de 1982, a requerente cedeu a posse do imvel guerreado

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pessoa de M.C.A.A., e que somente no ano de 1998, portanto dezesseis anos depois, enviou os seus agentes para promover averiguao a respeito da situao do imvel. o que se verifica dos termos de vistoria acostados com a petio inicial e com a rplica de fls. Nesse lapso decorrido entre a ocupao de M.C. e as vistorias realizadas no ano de 1998, a dvida concernente ao contrato de ocupao provisria acumulou-se, sem que a requerente tivesse demonstrado qualquer preocupao. A requerente no praticou qualquer ato que demonstrasse sua inteno de exercer a posse do imvel, embora, nos termos do que Vossa Excelncia houve por bem decidir em sede de saneamento do feito, o tal contrato de ocupao provisria se tivesse rescindido automaticamente, por fora de clusula resolutiva expressa, com o incio do inadimplemento da cessionria. Ora, estivesse a autora exercendo atos de posse quanto ao imvel guerreado, ou mesmo quanto aos demais integrantes da rea maior de que se afirma proprietria, na poca ou no perodo imediatamente anterior, decerto que algum enfrentamento ou providncia teria ocorrido para evitar, ou at para remediar, a ocupao da requerida. Tal no correu, evidentemente, porque a requerente abandonou a rea por perodo de tempo suficientemente longnquo, assim perdendo a posse que um dia pudesse ter exercido com a construo do conjunto de casas populares. o que estabelecia o artigo 520, I do Cdigo Civil brasileiro de 1916, disposio essa que se pode afirmar acolhida pelos termos do artigo 1.223 do Cdigo Civil de 2002. Acrescente-se que outro ocupante antecedeu a requerida, segundo atestaram as testemunhas ouvidas em audincia. Em verdade, a r adquiriu os direitos de posse concernentes ao imvel guerreado do possuidor que a antecedeu, o que deixa mais evidente o fato de que h muito a requerente no praticava atos de posse efetivos sobre o imvel em questo. Repita-se: em sendo a posse a exteriorizao da propriedade, ser perdida quando a coisa for possuda em desacordo com o modo e forma regulares pelos quais o proprietrio costuma servir-se dela.

A pessoa que se desinteressa pela coisa ou direito de que estava de posse perde esta (...) donde a concluso de que a diligncia do proprietrio uma condio imprescindvel conservao da posse.1 Para caracterizar o abandono, preciso avaliar a inteno do possuidor. E uma vez que a inteno elemento interno, subjetivo, h que se busc-la em suas manifestaes. No caso da posse, devem-se investigar os indcios que indiquem a utilizao da coisa de modo contrrio ao uso normal do bem, o que seria prova razovel do abandono. Carvalho Santos ensina que o abandono est caracterizado (...) sempre que o possuidor se mostra to negligente e desprovido de cuidados para com as coisas que sua conduta no pode ser entendida seno como exteriorizao do desejo de no mais continuar a possuir a coisa, dela continuando a tirar as vantagens que a coisa costumava ou devia produzir.2 Cumpre lembrar, ademais, que ao interpretar e aplicar a lei, as decises judiciais devem se orientar pelos princpios e normais constitucionais. A Constituio Federal de 1988 categrica ao determinar, em seu artigo 170, inciso III, que a propriedade deve atender sua funo social. O fato de a autora ter deixado de tomar providncias tendentes desocupao do imvel guerreado por pelo menos 16 (dezesseis) anos antes de ajuizar a presente ao, ou mesmo de promover a notificao extrajudicial da r, deve ser analisado luz do princpio da funo social da propriedade, em consonncia com o disposto no artigo 1.223 do Cdigo Civil. Patente est que a requerente no demonstrou satisfazer o requisito do inciso II do artigo 927 do Cdigo de Processo Civil. Impe-se, portanto, o reconhecimento de improcedncia da pretenso que formulou, em benefcio da r, que adquiriu o imvel guerreado justamente para que o direito de moradia garantido pelo artigo 6 da Constituio Federal lhe fosse proporcionado.
1

Jos Manuel Carvalho Santos, Cdigo Civil brasileiro interpretado, 10. ed., Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1984, v. 7, p. 235. (sem grifos no original). Jos Manuel Carvalho Santos, Cdigo Civil brasileiro interpretado, cit., p. 235.

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II - Da Origem da Posse da R Inexistncia de Esbulho Posse justa a no violenta, clandestina ou precria (art. 1.200 do CC/2002), ou segundo a tcnica romana, a adquirida legitimamente, sem vcio jurdico externo (nec vim, nec clam, nec precario). 3 Na hiptese, a instruo probatria logrou comprovar que, mediante contrato verbal de cesso gratuita de direitos possessrios, a requerida adquiriu o imvel guerreado do possuidor que a antecedeu. Tem-se, ento, que o ingresso da requerida no imvel guerreado no se deu de maneira violenta ou clandestina. Com efeito, deu-se abertamente e vista de todos, como consequncia da cesso gratuita de direitos. E, ainda que Vossa Excelncia entendesse eivada a posse da requerida pelo vcio da clandestinidade, o que seria inadmissvel diante da evidncia de que a mesma no procurou ocultar a ocupao, tendo, ao contrrio, a realizado escancaradamente, haveria que reconhecer que esse vcio em particular j teria necessariamente convalescido com o passar dos vinte anos de ocupao mansa e pacfica. certo, outrossim, e nos termos do que a requerida reconheceu em seu depoimento pessoal e na contestao ofertada, que o possuidor que a antecedeu, por sua vez, adquiriu os direitos de posse concernentes ao imvel guerreado de pessoa que, originariamente, adquiriu os seus direitos da prpria autora, atravs de contrato de ocupao provisria com pacto de promessa de venda que Vossa Excelncia entendeu rescindido por fora de clusula resolutria expressa. tanto mais certo, porm, no caber o argumento de que tal circunstncia operaria em desfavor da requerida, por fora do disposto no artigo 1.203 do Cdigo Civil de 2002 (a que corresponde o art. 492 do CC/1916).

Anota Lenine Nequete nada impedir que o carter originrio da posse se modifique quando, acompanhando a mudana da vontade, sobrevm igualmente uma nova causa possessionis.4 Assim, o locatrio, por exemplo, desde que tenha repelido o proprietrio, deixando de pagarlhe os aluguis e fazendo-lhe sentir inequivocadamente a sua pretenso dominial, fora de dvida que passou a possuir como dono.5 De forma que tal posse, embora precria na origem, tornar-se-ia capaz de conduzir ao usucapio, iniciando-se a contagem do prazo a partir dessa inverso.6 Ora, ainda que Vossa Excelncia, por um equvoco, cogitasse considerar precria a posse da requerida, por entender originariamente precria a posse do seu antecessor, por fora do disposto no artigo 1.207 do Cdigo Civil, difcil cogitar de circunstncia mais objetiva a demonstrar a inverso do carter originrio dessa posse do que os seus mais de vinte anos de ocupao sem qualquer oposio. Tal interregno, convm lembrar, no leva em conta o tempo de posse dos possuidores antecessores (accessio possessionis), mas consiste, exclusivamente, do tempo de posse da r isoladamente considerado. Nos seus mais de vinte anos de ocupao, a requerida jamais se disps a reconhecer que a autora tivesse quaisquer direitos sobre o bem. Repeliu-a, inclusive, ao responder aos seus agentes, em julho de 1999, que adquirira o imvel legitimamente. No mnimo houve, ento, inverso do carter da posse apta promoo do convalescimento da precariedade que Vossa Excelncia, ainda que equivocadamente, entender existente. bastante celebrado o princpio, segundo o qual a proteo possessria tem por objetivo promover a pacificao social, atravs da preservao das situaes fticas consolidadas. 7 Nesse sentido, entender pela eterna persistncia
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Carlos Roberto Gonalves, Direito das coisas, 3. ed., So Paulo: Saraiva, 2000, p. 14.

Lenine Nequete, Da prescrio aquisitiva: usucapio, 3. ed., Porto Alegre, 1981, p. 123. 5 Carlos Roberto Gonalves, Direito das coisas, cit., p. 16. 6 Idem, ibidem, mesma pgina. 7 Washington de Barros Monteiro, Curso de direito civil - Direito das coisas, 19. ed., So Paulo: Saraiva, 1979, p. 29.

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da precariedade sem qualquer possibilidade de inverso do carter da posse, ainda que vintenria e exercida bem diante dos olhos de quem se alega proprietrio, figuraria verdadeiro absurdo, e repugnaria todo e qualquer princpio de segurana jurdica. Frise-se que a disposio do artigo 1.203 do Cdigo Civil de 2002 estabelece presuno iuris tantum, segundo doutrina e jurisprudncia reconhecem pacificamente, presuno essa que deve ceder diante das peculiariedades do caso concreto. III - Da Ocorrncia de Prescrio Aquisitiva em Favor da R Posse Ad Usucapionem J se destacou o fato de que a requerida ingressou na posse do imvel guerreado h mais de vinte anos. Frise-se que tal fato, informado na contestao, no foi impugnado pela requerente, e foi derradeiramente comprovado, atravs da prova oral produzida. Para ilustrar, consigne-se que a testemunha J.C.S. afirmou, no depoimento reduzido ao termo de fls., que conhecia a autora desde 1981 e, desde ento, ela reside na mesma casa que se localiza na mesma rua que eu moro (sic). A testemunha M.B.S., por outro lado, afirmou em seu depoimento que conheo a r h uns dezenove anos. Desde que a conheo ela reside numa casa na rua Estefano Pavessi (sic). Presente, ento, o requisito do decurso do tempo, seja o exigido para o usucapio constitucional urbano, seja o previsto para o usucapio extraordinrio. A respeito desse ltimo, cumpre observar que o advento do artigo 1.238 do Cdigo Civil de 2002 reduziu o seu prazo de vinte para quinze anos e, se a hiptese se subsumir ao disposto no pargrafo nico, o que, in casu, efetivamente acontece, at para dez anos. Igualmente presente se faz, por outro lado, o requisito do exerccio da posse com nimo de dono, exigido para todas as modalidades de usucapio. Quanto a esse aspecto, no h que se enganar Vossa Excelncia com a equivocada aparncia que, num primeiro momento, a literalidade do depoimento da requerida pode fazer transparecer.

Com efeito, a requerida chegou a afirmar que sempre soube que aquela casa era da COHAB, assim, talvez, e involuntariamente, passando a equivocada impresso de que jamais exercera posse do imvel como se fosse seu. Ocorre, Excelncia, que tal afirmao da requerida, corroborada pelos depoimentos das testemunhas, deve ser interpretada luz de sua simploriedade e do seu total desconhecimento acerca da tcnica jurdica. do conhecimento de toda a populao da regio onde se insere o imvel guerreado que as residncias ali existentes foram originariamente construdas pela COHAB em rea de propriedade da COHAB. Nem poderia ser diferente, pois todo o loteamento tem as caractersticas de um empreendimento padro daquela Companhia de Habitao, desde a disposio das ruas, at o design das casas originais. Embora, ento, a COHAB de h muito j no mais estivesse exercendo atos de posse quanto ao imvel guerreado, no pensamento dos moradores da regio, a Companhia se faz maciamente onipresente, por ter sido a criadora do empreendimento habitacional na origem. Nesse sentido, quantas vezes Vossa Excelncia perguntar a um morador da regio se o imvel onde reside da COHAB, tantas vezes Vossa Excelncia ouvir que sim, eis que o morador certamente associar a pergunta questo da origem do conjunto habitacional. Foi o que aconteceu com a requerida e com as testemunhas por ela arroladas. Afirmaram, sem hesitar, que o imvel guerreado era da COHAB porque foi construdo por essa Companhia de Habitao e porque sempre pertenceu a um empreendimento que partiu dessa Companhia. No h que se confundir, porm, Vossa Excelncia, onde a r e suas testemunhas no se fizeram bem compreender. A se entender de modo diverso, jamais nenhuma ao de usucapio se julgar procedente se a parte contrria se tratar da COHAB, eis que no haver possuidor que no diga saber que o imvel pertencera quela Companhia Habitacional, na origem. O comportamento da requerida, de ter residido no local h mais de vinte anos, de ter repelido

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a pretenso da requerente mais de uma vez, de ter destinado o imvel residncia da famlia e de nele ter introduzido benfeitorias com vistas ao implemento do seu conforto, tudo evidencia o comportamento de dono. Nem sequer a afirmao, feita pela requerida em seu depoimento pessoal, de que aceitara o imvel de seu antecessor sobre a obrigao de lhe devolver assim que ele me solicitasse (sic) tem o condo de prejudic-la, no que concerne caracterizao da posse ad usucapionem. J se explicou que a consolidao de uma determinada situao possessria ftica, atravs do passar dos anos, faz presumir o advento de uma nova causa possessionis e, por consequncia, a inverso do nimo da posse, a fim de preservar a segurana das relaes jurdicas e de atender ao escopo da pacificao social. Na hiptese, o que se verifica realisticamente a permanncia da requerida no imvel guerreado por mais de vinte anos, sem que qualquer outra pessoa o tivesse reivindicado. Nem seria possvel que, durante todo esse tempo em que tomou os cuidados para preservar o bem, nesse sentido buscando a preservao de si prpria e de sua famlia, a requerida no tivesse tomado, dentro de si, a deciso de no mais devolv-lo. IV - Da Possibilidade de Aquisio da Propriedade de Bens da COHAB mediante Usucapio Artigo 173, Pargrafo 2 da Constituio da Repblica De acordo o pargrafo 2 do artigo 173 da Constituio Federal, as empresas pblicas, sociedades de economia mista, e suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou de comercializao de bens, ou de prestao de servios, se sujeitaro ao mesmo regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive no que tange aos direitos e obrigaes civis que abarcam, dentre outros temas, as formas de aquisio da propriedade pela prescrio aquisitiva, de modo que os bens dessas pessoas jurdicas de direito privado esto tambm sujeitos aquisio pela usucapio. Nesse sentido leciona Odlia Ferreira Luz Oliveira: Os bens da sociedade de economia mista so privados e, assim, so alienveis, podem ser adquiridos por usucapio e respondem

pelas dvidas da pessoa jurdica, diversamente dos bens do Estado e das autarquias.8 Nessa linha de pensamento, o Excelso Superior Tribunal de Justia decidiu, no julgamento do Recurso Especial n. 120.702, que os bens pertencentes a sociedades de economia mista podem ser adquiridos por usucapio, j que sua natureza de direito privado, estando seus bens inseridos na ordem privada e sendo, portanto, bens particulares. Ressalte-se que essa deciso foi tomada recentemente e por unanimidade pelos Ministros da 4 Turma do Superior Tribunal de Justia: Superior Tribunal de Justia Acrdo: RESP n. (199700124916) 398366 Recurso Especial Deciso: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Aldir Passarinho Junior, Slvio de Figueiredo Teixeira, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha votaram com o Sr. Ministro Relator. Data da deciso: 28.6.2001 rgo julgador: Quarta Turma EMENTA Usucapio. Sociedade de Economia Mista, CEB O bem pertencente a sociedade de economia mista pode ser objeto de usucapio Precedente Recurso conhecido e provido (grifos nossos). Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar Fonte: DJU, de 20.8.2001, p. 468. Esse mesmo posicionamento j vinha sendo adotado pelo Superior Tribunal de Justia desde o ano de 1997, segundo se verifica do julgado abaixo colacionado:
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Odlia Ferreira Luz Oliveira, Manual de direito administrativo, Rio de Janeiro: Renovar, p. 85.

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Superior Tribunal de Justia (Acrdo RIP: 00023314 Deciso: 29.10.1997 Proc: RESP n.: 0037906 Ano: 93 UF: ES Turma: 04 Recurso Especial Publicao DJU Data: 15.12.1997 p: 66.414) Ementa Usucapio. Bem pertencente a sociedade de economia mista. Possibilidade. Animus domini. Matria de fato. - Bens pertencentes a sociedade de economia mista podem ser adquiridos por usucapio. - Dissonncia interpretativa insuscetvel de configurar-se tocante ao animus domini dos usucapientes em face da situao peculiar de cada caso concreto. Smula n. 7/STJ. Recurso especial conhecido, em parte, pela divergncia jurisprudencial, mas improvido. (Relator Ministro Barros Monteiro. Observao: por unanimidade, conhecer em parte do recurso, mas negar-lhe provimento). Cabe lembrar, tambm, a deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal em sede de recurso interposto contra a r. sentena prolatada nos autos do Processo n. 007.00.002046-6, ao de reintegrao de posse que a COHAB moveu em face de Valdomiro da Silva e de Maria Regina Paraguaia perante essa mesma Vara, porque a r. deciso reconhecera em favor dos rus o direito ao usucapio previsto no artigo 183 da Constituio Federal, sustentado como matria de defesa, e em conseqncia julgou improcedente a ao possessria. O mesmo entendimento haver de ser adotado por Vossa Excelncia, como nica forma de respeito ao supramencionado dispositivo constitucional. Vai ao encontro ao entendimento acima explanado o fato de que os bens de uma sociedade de economia mista so penhorveis. A propsito, o MM. Juiz Egberto de Almeida Penido j ponderou, em caso semelhante: As disposies processuais relativas Fazenda Pblica no se aplicam s

sociedades de economia mista. Essas pessoas pblicas de direito privado no possuem prazo em qudruplo para contestar, nem em dobro para recorrer; alm disso as sentenas contra elas no esto sujeitas ao reexame necessrio e, em execuo por quantia certa contra devedor solvente, seus bens so penhorveis. (sem grifos no original). Ora, os bens pblicos so inalienveis e impenhorveis por fora de previso legal expressa, pelo que se conclui que os bens de qualquer sociedade de economia mista, a exemplo da COHAB, no se enquadram como bens pblicos, sendo, pois, privados. No se pode olvidar, por outro lado, que a COHAB tem como uma de suas finalidades especficas tornar acessvel s classes de menor renda a aquisio de casa prpria. Ela prpria reassegurou tal funo na pea inaugural, ao destacar que seus objetivos so estritamente de fins sociais e voltados para o campo da habitao popular, construindo ou fazendo construir casas para pessoas pobres e de baixa renda. O reconhecimento do usucapio em favor da requerida na presente demanda vai ao encontro das finalidades da requerente, principalmente no que concerne ao cumprimento da sua funo social, considerando o fato de se tratar a r de pessoa pobre, beneficiria da assistncia judiciria gratuita, e patrocinada pela Procuradoria de Assistncia Judiciria, rgo pblico que presta o servio da Defensoria Pblica neste Estado de So Paulo. V - Dos Direitos de Indenizao e de Reteno pelas Benfeitorias Decerto que a improcedncia da ao se impe, conforme j se exps. Contudo, por cautela que requerida cumpre ressalvar o direito de indenizao e de reteno pelas benfeitorias que introduziu no imvel no decorrer desses mais de vinte anos de posse de boa-f. J se esclareceu que aconteceu de a requerida e de suas testemunhas terem afirmado, sem hesitar, que o imvel guerreado era da COHAB porque as residncias contrudas por essa Companhia de Habitao permeiam toda a regio

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onde residem, eis que tiveram origem num empreendimento que partiu dessa Companhia. Nesse sentido se fazia ostensivamente presente a figura da COHAB no iderio dos moradores, e no apenas no da requerida. Foi justamente esse conhecimento generalizado que levou a requerida a procurar, perante a Companhia, informao a respeito dos meios hbeis regularizao formal dos seus direitos, visitas essas que no procurou esconder em seu depoimento pessoal e que foram at documentadas pela requerente. Nenhuma dessas circunstncias descaracteriza a sua boa-f. Nos dizeres da legislao civil de 1916, a boa-f o conhecimento a respeito dos obstculos que impedem a aquisio da posse, e tambm a aceitao desses obstculos, o que, na hiptese, nunca ocorreu. Sabia a requerida das dificuldades que teria na regularizao da propriedade, o que no se confunde. Com efeito, no que concerne posse, a requerida entendia, como sempre entendeu, que adquiriu e exerceu legitimamente, at porque a cadeia dos seus antecessores remontava muturia original. As testemunhas ouvidas, por outro lado, confirmaram a circunstncia, narrada na contestao, de que a r introduziu benfeitorias no imvel guerreado, mais precisamente um cmodo na poro frontal deste, e uma parede interna que dividiu o salo primitivamente existente em vrios cmodos. Ressalte-se, nesse particular, o depoimento da testemunha J.C.S., que afirmou saber que a r construiu um ou dois cmodos nessa casa e que essa casa, inicialmente, era composta de um salo quadrado com um banheiro. Os cmodos que construram nessa casa medem aproximadamente 3 por 4 metros quadrados. Impe-se, ento, reconhecer em favor da requerida, para a remota hiptese de Vossa Excelncia entender pela procedncia da pretenso da autora, os direitos de indenizao e de reteno pelas benfeitorias em questo, nos termos do que determina a legislao em vigor. VI - Do Pedido Diante do exposto, e levando-se em considerao tudo o mais o que dos autos consta, solicita a requerida seja reconhecida a improce

dncia da pretenso inicial, ou, subsidiariamente, que sejam reconhecidos em seu favor os direitos de indenizao e de reteno pelas benfeitorias que introduziu no imvel guerreado, como medida de legtima justia. Termos em que, Pede deferimento. So Paulo, 27 de Maro de 2003 LIGIA PEREIRA BRAGA VIEIRA Procuradora do Estado _______________ Foro Regional de Itaquera 2 Vara Cvel Visto Versam estes autos sobre ao possessria de reintegrao cumulada com indenizao por perdas e danos, movida por Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo COHAB-SP, em relao a M.L.M., qualificadas na inicial. Alegou a autora, em suma: (a) ser proprietria e legtima possuidora do imvel localizado nesta Capital, no bairro de Sapopemba, na Travessa Estfano Pavesi, n. 24, integrante do Conjunto Habitacional Promorar Rio Claro; (b) t-lo a r, h mais de um ano e dia, invadido, nele residindo desde ento, sem qualquer interesse em adquiri-lo, recusando-se, ademais, a desocuplo. Pediu, por conseqncia, sua reintegrao na posse desse imvel e a condenao da r no pagamento de indenizao por perdas e danos. A inicial veio instruda com documentos. Emergiu, de incio, conflito negativo de competncia entre o Juzo da 4 Vara da Fazenda Pblica, que, ao receber os autos, declinou de sua competncia, e este Juzo, dirimido pelo E. Tribunal de Justia, com a declarao de competncia deste Juzo. A r, citada por hora certa, apresentou contestao. Argiu preliminar de ilegitimidade ativa ad causam por ter transferido, por contrato oneroso,
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a posse do imvel a outrem, no podendo, assim, enquanto no extinto esse contrato, postular, em seu nome, a proteo posse. No mrito, (a) pugnou pela improcedncia da ao sustentando (a1) a perda da posse pela autora, por abandono, que, por mais de vinte anos, deixou de exercer no imvel qualquer ato possessrio, sem se preocupar, durante esse longe perodo, com a ocupao e uso do imvel pela r; e (a2) ter adquirido, pelo usucapio especial urbano previsto na Constituio Federal, ou pelo extraordinrio regido pelo Cdigo Civil, a propriedade do mvel, em razo de nele morar, mansa, pacfica e ininterruptamente, como se fosse seu dono, desde meados de 1981, com sua famlia, no ser proprietria ou possuidora de outro imvel, ressaltando, nesse aspecto, a sujeio ao usucapio dos bens da autora, sociedade de economia mista de direito privado, que no se qualificam como pblicos; (b) invocou o direito de receber indenizao pelas benfeitorias introduzidas no imvel, a saber, a construo de um novo cmodo e de uma parede interna dividindo o salo primitivo, podendo ret-lo at receb-la; e (c) debateu pela rejeio do pedido indenizatrio porque, deduzido de forma genrica, inviabiliza o contraditrio e a ampla defesa, e, ademais, contraria o objetivo social da autora, consistente em minorar o dficit habitacional neste Capital, possibilitando populao mais carente a aquisio da casa prpria, e, se acolhido fosse tal pedido, equiparvel indenizao ao aluguel, argiu, invocando o artigo 178, pargrafo 10, inciso IV, do antigo Cdigo Civil, a prescrio em relao quelas prestaes vencidas h mais de cinco anos. Em rplica, a autora asseverou (a) ostentar legitimidade para postular a proteo possessria porque o termo de ocupao provisria com opo de compra, ajustado com M.C.A.A., em novembro de 1982, se extinguiu, ex vi de clusula resolutria expressa, quando, em agosto de 1983, foi expulsa do imvel por amigos da r, deixando-o em definitivo; (b) ter tentado, por vrias vezes, extrajudicialmente, compor-se com a r, propondo que ela desocupasse o imvel ou o adquirisse, o que teria interrompido a fluncia do prazo do usucapio; (c) no se sujeitarem seus bens, que so considerados pblicos , aquisio por terceiros pelo usucapio; (d) no ter a r direito a indenizao e a reteno do imvel por

benfeitorias porque o ocupa clandestina e irregularmente, e, ademais, no cuidou de especificar e comprovar as afirmativas benfeitorias que teria introduzido no imvel. Realizou-se audincia de tentativa de conciliao, ocasio em que, infrutfera a tentativa conciliatria, a preliminar de ilegitimidade da autora foi afastada e as partes assentiram com a realizao de percia para constatar e avaliar as benfeitorias eventualmente em liquidao de sentena. A autora juntou documentos. Na audincia final, rejeitada novamente a tentativa de conciliao, foram ouvidas a r e as testemunhas que arrolou. Nos memoriais apresentados, os advogados da autora insistiram na procedncia da ao, sustentando que a r ocupou o imvel irregularmente, para dele cuidar a pedido de um senhor, o que a qualifica como simples detentora, inviabilizando, assim, a exceo de usucapio porque ausente o requerido da posse com animus domini, exceo, alis, inadmissvel por ser o imvel da autora bem pblico, insuscetvel de ser adquirido pelo particular pelo usucapio; a Procuradora do Estado, por sua vez, em defesa da r, debateu-se pela improcedncia da ao afirmando, a tanto, (a) inexistir prova da posse da autora sobre o imvel, que o abandonou, vistoriando-o apenas cerca de dezesseis anos aps a pessoa, que o ocupava com o seu consentimento, t-lo deixado; (b) ter adquirido a posse do imvel, por cesso verbal, do anterior possuidor, sem os vcios da clandestinidade e da violncia, h mais de vinte anos, nele morando, desde ento, como se fosse sua proprietria; (c) a ocupao ininterrupta, mansa e pacfica do imvel por esse longo perodo, ademais, teve o condo de elidir eventual precariedade inicialmente existente; (d) preencher os requisitos necessrios aquisio originria, pelo usucapio especial urbano previsto na Constituio Federal, da propriedade do imvel, no bastando para afastar o animus domini o simples fato de a populao local se referir ao imvel como sendo da autora, o que, em verdade, significa apenas que foi ela quem o construiu; (e) estarem os bens da sociedade de economia mista sujeitos ao

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usucapio por serem considerados bens pblicos; e (f) ter, sim, direito a indenizao e a reteno do imvel pelas benfeitorias que nele introduziu, se o pedido possessrio for acolhido. o relatrio. Decido. A preliminar de ilegitimidade ativa, fundada na circunstncia de a autora ter transferido contratualmente a posse sobre o imvel a outrem j foi afastada pela deciso proferida na audincia de tentativa de conciliao. Tal decisum transitou em julgado, estando, portanto, a questo decidida acobertada pela precluso. A cesso contratual da posse direta sobre o imvel da autora a terceiro, provada documentalmente nestes autos pelo instrumento particular de ocupao com opo de compra, datado de 9 de novembro de 1982, atesta, por outro lado, posse anterior da autora sobre o imvel. Enquanto a pessoa a quem a autora transferiu a posse direta do imvel o ocupou, manteve aquela a posse indireta, perdendo-a apenas quando o imvel passou a ser ocupado por outra pessoa, o que, segundo as supostas declaraes extrajudiciais da primitiva ocupante regular, prestadas autora apenas em maro de 2000, teria ocorrido em agosto de 1983. Houve, assim, posse anterior da autora sobre o imvel, possvel, em tese, de ser protegida por esta ao. A questo principal, debatida nestes autos, relaciona-se ao usucapio, argindo em defesa, que envolve o problema da qualificao, ou no, dos bens pertencentes s sociedades de economia mista como pblicos. Se considerados pblicos, dada a imprescritibilidade desses bens, no se sujeitam ao usucapio; ao contrrio, se considerados particulares, podem ser usucapidos. No se olvida a ciznia que ainda grassa sobre tal assunto. O saudoso Hely Lopes Meirelles, a propsito, ensinava que quanto aos bens das entidades paraestatais (empresas pblicas, sociedades de economia mista, servios sociais autnomos etc.), entendemos que so, tambm, bens pblicos

com destinao especial e administrao particular das instituies a que foram transferidos para consecuo dos fins estatutrios. A origem e natureza total ou predominantes desses bens continuam pblicas; sua destinao de interesse pblico; apenas sua administrao confiada a uma entidade privada, que os utilizar na forma da lei instituidora e do estatuto regedor da instituio... No mais, rege-se pelas normas do direto pblico, inclusive quanto imprescritibilidade por usucapio (...). (Direito administrativo brasileiro, 23. ed., So Paulo: Malheiros, 1990, p. 413). J Digenes Gasparini entende que o patrimnio da sociedade de economia mista no prestigiado pelas clusulas de inalienabilidade e impenhorabilidade, lembrando, porm, que, se prestadoras de servios pblicos, tero proteo especial para os servios e bens a eles afetados, como qualquer concessionria de servio pblico tem em razo do princpio da continuidade do servio pblico (...). (Direito administrativo, 3. ed., So Paulo: Saraiva, 1993, p. 297). Tupinamb Miguel Castro do Nascimento tambm prestigia a tese de que os bens das sociedades de economia mista so particulares, suscetveis, portanto, de serem usucapidos. E isso porque tais pessoas jurdicas foram consideradas como de direito privado e o Cdigo Civil (refere-se ao revogado) diferenciou os bens em pblicos e privados pela pessoa a quem pertencem. Lembra que o critrio utilizado para os qualificar como pblicos seria o do vnculo ao fim administrativo, observando que entretanto, de se repetir que a idia, embora com razovel contedo scio-poltico, no se apia em qualquer texto de lei. Ao contrrio, o que diz o artigo 65 do Cdigo Civil que os bens pertencentes a pessoas jurdicas de direito pblicos so pblicos, mas os no pertencentes so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. (Usucapio: comum e especial, 5. ed., So Paulo: Aide, 1986, p. 53-55). E o E. Superior Tribunal de Justia, como bem lembrou a ilustre Procuradora do Estado em suas alegaes finais, no julgamento dos REsp ns. 37.906/RS, rel. Ministro Barros Monteiro, e 120.702, rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, j se posicionou sobre essa matria, decidindo pela possibilidade dos bens pertencentes sociedade

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de economia mista serem adquiridos por usucapio. O artigo 173, pargrafo 1 da Constituio Federal, ao sujeitar a empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividade econmica ao regime jurdico prprio das empresas privadas, apia a concluso de que os bens pertencentes a sociedades de economia mista, pessoas jurdicas de direito privado, se qualificam como particulares, suscetveis, assim, de serem usucapidos. Foroso, pois, que tais bens podem, sim, ser usucapidos, com ressalva queles das sociedades de economia mista prestadoras de servios pblicos e vinculados prestao de tais servios, exceo essa no ocorrente no presente caso. Firmada a premissa de que os imveis comercializados pela COHAB, sociedade de economia mista, se qualificam como bens particulares, sujeitos aquisio por usucapio, insta saber se, no presente caso, a r preencheu os requisitos necessrios para usucapir o imvel em que reside. de se salientar, inicialmente, que a presente ao foi proposta em 17 de setembro de 1998, e a citao realizou-se, por hora certa, apenas em 14 de maio de 2002, em razo do conflito negativo de competncia e da no localizao do imvel pelo oficial da justia, na primeira tentativa de cumprimento do mandado. A autora em nada contribuiu com a demora da citao. A realizao desse ato processual, portanto, interrompeu a prescrio retroativamente na ocasio da propositura da ao, 17 de setembro de 1998, ex vi do artigo 219, e seus pargrafos 1 e 2 do Cdigo de Processo Civil. A prova testemunhal revelou que a r mora na casa, cuja posse disputada nesta ao, sem interrupo, h aproximadamente vinte anos: desde 1981 ou h uns dezenove anos. Confessou ela ter ido morar nessa casa a pedido de um senhor, que a tinha comprado, e ele pediu a ela para morar e cuidar do imvel, com a obrigao de devolv-lo quando ele quisesse.

O uso do imvel pela r, no incio, qualificava-se como simples deteno, o que no a legitimaria, em tese, a postular a usucapio, posto no possuir a res como se fosse sua. Afirmou ela, porm, que desde que comeou a ocupar a casa, nunca mais teve contato com esse senhor, que lhe cedeu o uso desse imvel. A r, ademais, revela a prova oral, tentou, por algumas vezes, adquirir a casa da COHAB a testemunha J.C., a propsito, soube do esposo da r que eles j se interessaram na aquisio da casa logo aps terem-na ocupado, e aumentou a rea construda, erguendo um outro cmodo e levantou uma parede interna no salo original, dividindo-o em dois cmodos. Ora, de um lado, o sumio do senhor que permitiu a r no mvel, deixando de se preocupar por longos anos com a sorte desse bem, e de outro, as condutas de r, que tentou adquirir da autora para si o prdio e nele construiu, legitimam a ilao de que, com o passar do tempo, a r comeou a possuir, em seu nome, como se fosse seu, o imvel, sem o vcio da precariedade, deixando de ser simples detentora. Lembre-se com os doutos que a posse pode mudar o carter como foi adquirida, no apenas por um fundamento jurdico superveniente, como a concluso de um contrato, mas, tambm, pela mudana da vontade de possuidor expressa materialmente por um fato externo constitutivo de uma apropriao unilateral da posse, isto , e em outros termos, por um ato que, por si s e feita abstrao da causa possessionis existente, constitua uma apprehensio (...). (Carvalho Santos, Cdigo Civil brasileiro interpretado, 10. ed., Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1984, v. 7, p. 52; Astolpho Rezende, A posse e sua proteo, 2. ed., Lejus, 2000, p. 265). E, nesse quadro, de se aceitar que, decorridos aproximadamente dez anos da ocupao ininterrupta da casa pela r, passou ela, a partir de ento, a possu-la em nome prprio. Assim, razovel a fixao do marco do incio da posse prpria e consolidada do imvel pela r no incio da dcada de 90; ela j o possua h mais de cinco anos, quando da propositura desta

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ao, possibilitando o reconhecimento em seu favor da execuo da usucapio especial urbano estatudo pela Constituio Federal (art. 183). A circunstncia de o imvel ser conhecido como pertencente autora no exclui o animus domini da r ao possu-lo. O possuidor pode usar e gozar a coisa como se fosse dela o dono, ainda que conhea seu proprietrio. Nem se antagonizam com esse elemento subjetivo do possuidor, necessrio usucapio, as baldadas tentativas visando composio amigvel das partes sobre o uso do imvel pela r. Jos Carlos de Moraes Salles, a propsito, menciona precedente da Suprema Corte (RSTJ 62/228) no sentido de que o fato de o possuidor reconhecer a existncia de um titular da propriedade, junto ao qual pretendera regularizar o domnio, no significa que ele exera a posse sem nimo de dono. (Usucapio de bens imveis e mveis, 3. ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 52). Os documentos de fls. atestam que a r apenas se preocupou em conhecer a situao em que se achava o imvel a partir do ano de 1998, quando a r j o possua como se fosse

seu, ininterruptamente e sem oposio, por mais de cinco anos. As testemunhas, salientese, nunca viram algum pela autora visitando seus prdios na regio. E as tentativas encetadas pelas partes buscando uma soluo amigvel ao uso do imvel pela r no se qualificaram como ato extrajudicial inequvoco de reconhecimento, pela r, do direito da autora posse do imvel, no servindo, portanto, para interromper o lapso necessrio usucapio. Merece, assim, acolhida a exceo de usucapio, o que balda o acolhimento dos pedidos possessrios e de indenizao deduzidos nesta ao. Isso posto, julgo improcedente esta ao possessria de reintegrao cumulada com pedido de indenizao por perdas e danos, movida por Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo COHAB-SP, em relao a Mara Lemes Moura. P.R.I. So Paulo, 23 de abril de 2003 ANTONIO CARLOS MORAIS PUCCI Juiz de Direito

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Contencioso
29) Administrativo Recurso ordinrio em mandado de segurana. Policiais militares. Reajuste peridico dos vencimentos. Mandado de injuno. Extino do processo sem julgamento do mrito. Recurso ordinrio. Ausncia de requisito processual (cabimento). Preliminar acolhida. No conhecimento Tendo o processo de mandado de injuno impetrado pelos ora recorrentes sido extinto sem julgamento do mrito perante o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, os mesmos interpuseram o presente recurso ordinrio constitucional. Entretanto, o acrdo proferido em sede de mandado de injuno por parte de Tribunal Estadual no recorrvel por meio de recurso ordinrio, mas de recursos extraordinrio ou especial. Assim, estando ausente o requisito processual do cabimento do recurso, no h como conhecer deste. Preliminar suscitada pela recorrida e ratificada pelo Parquet federal acolhida. Precedente (PET n. 983/SP). Recurso no conhecido. (STJ RMS n. 16.751/SP Rel. Min. Jorge Scartezzini) DJU, de 26.4.2004, Seo 1, p. 182. 31) Competncia Conflito positivo. Juzo falimentar e Justia do Trabalho. Execuo trabalhista. Precedentes Decretada a falncia, a execuo dos julgados, mesmo trabalhistas, ter incio ou prosseguimento no juzo falimentar, mesmo que j se tenha efetuado a penhora em data anterior. Caso efetuada a alienao no juzo trabalhista, o seu produto ser incorporado massa, a fim de processar-se o concurso no juzo falimentar. Estando o arrematante no Juzo trabalhista j com a carta de arrematao registrada, deixase de declarar a nulidade do ato. (STJ CC. n. 34.635 Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 119.

30) Civil - Responsabilidade civil. Acidente ferrovirio. Vtima fatal. Culpa concorrente. Danos morais e materiais. Proporcionalidade Neste Superior Tribunal de Justia, prevalece a orientao jurisprudencial no sentido de que civilmente responsvel a concessionria do transporte ferrovirio pelo falecimento de pedestre vtima de atropelamento por trem em via frrea, porquanto incumbe empresa que explora tal atividade cercar e fiscalizar, eficazmente, a linha, de modo a impedir a sua invaso por terceiros, notadamente em locais urbanos e populosos. Nesses casos, reconhecida a culpa concorrente da vtima que, em razo de seu comportamento, contribuiu para o acidente, por isso a indenizao deve atender ao critrio da proporcionalidade, podendo ser reduzida metade. Recurso especial parcialmente provido. (STJ REsp n. 257.090/SP Rel. Min. Castro Filho) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 178.

32) Constitucional Administrativo. Recursos ordinrios em mandado de segurana. Interposio por quem no tem interesse processual para agir. No conhecimento. Procuradora do Estado aposentada. Preliminares de ilegitimidade passiva do representante judicial do Estado e de prescrio. Rejeio de ambas. Incorporao de cargo em comisso (DAS2). Transformao deste para o cargo de chefia especializada. Estabilidade financeira. Direito lquido e certo reclassificao. Interpretao do pargrafo 4 do artigo 77 da Lei estadual n. 1.102/90 c.c. pargrafo 8 do artigo 40 da Constituio Federal de 1988. Recurso provido. Ordem concedida, com efeitos financeiros a partir da impetrao Falta ao Estado de Mato Grosso do Sul interesse processual para interpor recurso ordinrio, j que o resultado do julgamento do mandamus somente a ele aproveitou, e no recorrida. Com efeito, tendo o Tribunal a quo denegado a segurana quanto E. R., somente esta tem legitimidade ativa para interpor o recurso previsto no artigo 105, II, b da Carta Magna. Note-se que o favorecido foi o Estado, ora recorrente, inexistindo-lhe qualquer prejuzo (...) No mrito, a recorrente, Procuradora do Estado aposentada, tem estabilidade financeira, em decorrncia da incorporao do cargo em comisso smbolo DAS-2, j reconhecida

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pela Administrao pblica em 21.11.1991. Assim, tendo tal cargo sido transformado no de Chefia Especializada, cuja remunerao superior, a vantagem incorporada pela recorrente deve ser reclassificada, nos termos da Lei Estadual n. 1.102/90 (art. 77, 4). Ressalte-se que os servidores em atividade, em conseqncia da supracitada transformao, esto percebendo a maior do que os aposentados no mesmo cargo, o que viola o pargrafo 8 da Constituio Federal (cf. ROMS ns. 10.726/PR e 9.607/PR). Recurso interposto pelo Estado de Mato Grosso do Sul no conhecido, por lhe faltar interesse processual para agir, e recurso de E. R. conhecido e provido para, reformando o v. acrdo de origem, conceder a ordem, determinando a sua reclassificao para o cargo de Chefia Especializada, com a incluso da gratificao correspondente em sua folha de pagamento, a partir da data da impetrao do writ. (STJ RMS n. 15.335/MS Rel. Min. Jorge Scartezzini) DJU, de 26.4.2004, Seo 1, p. 179.

33) Constitucional Tributrio. ICMS. Recolhimento antecipado. Substituio tributria para frente. Restituio dos valores pagos a maior. Reviso do entendimento por fora da novel orientao do STF (ADIn 1.851/AL). Impossibilidade A Corte mantinha entendimento no sentido de que, a partir da vigncia da Lei Complementar n. 87/96, o contribuinte substitudo, no regime de substituio tributria do ICMS, ostentava legitimidade para pleitear a restituio dos valores recolhidos indevidamente. Deveras, o E. Superior Tribunal de Justia vinha admitindo que o contribuinte do ICMS, sujeito ao regime de substituio tributria para frente, se compensasse, em sua escrita fiscal, dos valores pagos a maior, nas hipteses em que a base de clculo real tivesse sido inferior quela arbitrada. Todavia, em 8 de maio de 2002, o Plenrio do Pretrio Excelso, ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.851, decidiu pela constitucionalidade da Clusula Segunda do Convnio ICMS n. 13/97, em

virtude do disposto no pargrafo 7 do artigo 150 da Constituio Federal, e considerando ainda a finalidade do instituto da substituio tributria, que, mediante a presuno dos valores, torna vivel o sistema de arrecadao do ICMS. Em conseqncia, ficou estabelecido, no mbito daquela Egrgia Corte, que somente nos casos de no realizao do fato imponvel presumido que se permite a repetio dos valores recolhidos, sem relevncia o fato de ter sido o tributo pago a maior ou a menor por parte do contribuinte substitudo. A real ideologia do sistema processual, luz do princpio da efetividade processual, do qual emerge o reclamo da celeridade em todos os graus de jurisdio, impe que o Superior Tribunal de Justia decida consoante o Supremo Tribunal Federal acerca da mesma questo, porquanto, do contrrio, em razo de a Corte Suprema emitir a ltima palavra sobre o tema, deciso desconforme do Superior Tribunal de Justia implicar o nus de a parte novamente recorrer para obter o resultado que se conhece e que na sua natureza tem funo uniformizadora e, a fortiori, erga omnes. Agravo regimental desprovido. (STJ AgRg no Ag n. 522.482/SP Rel. Min. Luiz Fux) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 135.

34) Processual Civil Recurso. Taxa judiciria. Iseno por lei do Estado de So Paulo. Recurso especial. Conhecimento O artigo 511 do Cdigo de Processo Civil deixou a critrio da lei local a exigncia do preparo. No Estado de So Paulo, foi editada a Lei n. 4.952/85, isentando de taxa judiciria os embargos execuo. Discusso em torno da lei isencional tem reflexo no Cdigo de Processo Civil e passa a constituir-se em questo federal, ensejando o conhecimento do recurso especial. Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia que se apresenta oscilante, conhecendo ou no do recurso, ao argumento de que se trata de lei local. Recurso especial de fls. no conhecido e conhecido e provido o recurso especial de fls. (STJ REsp n. 542.526/SP Rel. Min. Eliana Calmon) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 169.

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A responsabilidade do scio no objetiva. Para que surja a responsabilidade pessoal, disciplinada no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional, mister a comprovao de que ele, o scio, agiu com excesso de mandato, ou infringiu a lei, o contrato social ou o estatuto. Precedentes jurisprudenciais. No havendo referida comprovao, no h como a execuo fiscal ser redirecionada para ele. Ressalva do voto com submisso jurisprudncia dominante, luz da funo precpua do E. Superior Tribunal de Justia, no sentido de que, em princpio, o scio que recolhe os bnus lucrativos da sociedade, mas no verifica o adimplemento dos tributos, locupleta-se e a fortiori comete o ilcito que faz surgir a sua responsabilidade. Nas causas em que vencida a Fazenda Pblica, o julgador no fica adstrito aos percentuais mnimo e mximo previstos no artigo 20, pargrafo 3 do Cdigo de Processo Civil. cabvel a fixao de honorrios advocatcios em percentual sobre o valor da causa, nas hipteses em que no h condenao. Agravo regimental improvido. (STJ AgRg nos EDcl no REsp n. 510.590/MG Rel. Min. Luiz Fux) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 131.

37) Tributrio Parcelamento da dvida. Denncia espontnea. Impossibilidade de excluso da multa moratria O pedido de parcelamento do dbito no configura denncia espontnea, para fins de excluso da multa moratria, sendo certo que o advento da Lei Complementar n. 104/2001, que acrescentou ao Cdigo Tributrio Nacional o artigo 155-A, somente reforou o referido posicionamento (REsp n. 284.189/SP). Ressalva do ponto de vista desta Relatoria, no sentido de que exigir qualquer penalidade aps a espontnea denncia conspirar contra a ratio essendi da norma inserida no artigo 138 do Cdigo Tributrio Nacional, malferindo o fim inspirador do instituto, voltado a animar e premiar o contribuinte que no se mantm obstinado ao inadimplemento. A denncia espontnea exoneradora que extingue a responsabilidade fiscal aquela procedida antes da instaurao de qualquer procedimento administrativo. Assim, engendrada a denncia espontnea nesses moldes, os consectrios da responsabilidade fiscal desaparecem, por isso que reveste-se de contraditio in terminis impor ao denunciante espontneo a obrigao de pagar multa, cuja natureza sancionatria inquestionvel. Diverso o tratamento quanto aos juros de mora, incidentes pelo fato objetivo do pagamento a destempo, bem como a correo monetria, mera atualizao do principal. Trata-se de tcnica moderna indutora ao cumprimento das leis, que vem sendo utilizada, inclusive nas questes processuais, admitindo o legislador que a parte que se curva ao decisum fique imune s despesas processuais, como si ocorrer na ao monitria, na

36) Tributrio Agravo regimental. Ao declaratria. Direito ao crdito. Aplicao do artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional. ICMS. Tributo indireto. Transferncia de encargo financeiro ao consumidor final Na ao declaratria, o interesse do autor deve limitar-se declarao da existncia ou da inexistncia de relao jurdica; e da autenticidade ou da falsidade de documento (art. 4 do CPC). Mesmo se tratando de ao declaratria, busca a agravante, em verdade, o reconhecimento do direito ao reembolso por creditamento do que teria pago indevidamente. Pretendendo a recorrente, na realidade, que se

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35) Processual Civil Tributrio. Execuo fiscal. Redirecionamento para o scio-gerente. Impossibilidade. Honorrios. Ausncia de condenao. Vencida a Fazenda Pblica. Fixao com base no valor da causa. Possibilidade. Artigo 20, pargrafo 4 do Cdigo de Processo Civil. Precedentes jurisprudenciais

proceda restituio de crdito tributrio, em razo do alegado recolhimento indevido de tributo indireto, qual seja, o ICMS, deve ento, como contribuinte de direito, comprovar, a teor do disposto no artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional, que o contribuinte de fato efetivamente no suportou o encargo financeiro decorrente da incidncia do imposto. Agravo regimental a que se nega provimento. (STJ AgRg no Ag n. 309.036/SP Rel. Min. Joo Otvio de Noronha) DJU, de 26.4.2004, Seo 1, p. 159.

ao de despejo e no novel segmento dos juizados especiais. Agravo regimental provido. (STJ AgRg no Ag n. 506.015/SP Rel. Min. Luiz Fux) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 129.

38) Tributrio Processual civil. Execuo fiscal. Exceo de pr-executividade. Argio de ilegitimidade passiva. Extenso revolvimento de provas. Impossibilidade A possibilidade de verificao de plano, sem necessidade de dilao probatria, delimita as matrias passveis de serem deduzidas na exceo de pr-executividade, independentemente da garantia do juzo. No se admite a argio de ilegitimidade passiva ad causam por meio de exceo de pr-executividade, quando sua verificao demandar extenso revolvimento de provas. Recurso especial a que se nega seguimento. (STJ REsp n. 604.257/ MG Rel. Min. Teori Albino Zavascki) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 266.

39) Tributrio Processual Civil. ICMS. Estorno de crdito de mercadorias exportadas e no industrializadas, durante a vigncia do Convnio 66/88. Irretroatividade da Lei Complementar n. 87/96. Agravo regimental. Ausncia de argumento capaz de infirmar a deciso agravada

A aplicao retroativa da legislao tributria encontra os seus limites delineados no artigo 106 do Cdigo Tributrio Nacional, que prev a possibilidade de retroao, quando se tratar de lei expressamente interpretativa, ou benfica em prol do contribuinte, nos casos no definitivamente julgados, quando a lei deixa de definir o ato como infrao, ou deixa de trat-lo como contrrio a qualquer exigncia de ao ou omisso, desde que no tenha sido fraudulento e no tenha implicado em falta de pagamento de tributo, ou comina penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao tempo de sua prtica. A Lei Complementar n. 87/96 no versou sobre a reduo ou excluso de multa ou de qualquer outra penalidade, mas apenas disciplinou a forma de clculo do estorno do ICMS relativo a mercadorias exportadas, alterando a metodologia prevista pelo Convnio 66/88 e pela Lei n. 1.423/89, razo pela qual a lei nova no retroage para beneficiar o contribuinte, visto que no se enquadra nos casos de retroatividade da lei mais benigna previstos no artigo 106 do Cdigo Tributrio Nacional. Deveras, restritiva a interpretao isencional no sentido lato do vocbulo. O agravante no trouxe argumento capaz de infirmar o decisrio agravado, apenas se limitando a corroborar o disposto nas razes do recurso especial e no agravo de instrumento interpostos, de modo a comprovar o desacerto da deciso agravada. Agravo regimental desprovido. (STJ AgRg no Ag n. 442.007/RJ Rel. Min. Luiz Fux) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 125.

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Assistncia Judiciria
40) Civil Alienao fiduciria. Busca e apreenso. Purgao da mora. Clculo do dbito. Incluso das prestaes vencidas at o momento da emenda. Excluso das parcelas vincendas. Admissibilidade Na alienao fiduciria, a purgao da mora um direito do devedor, qualquer que seja o dbito em atraso, sem que, com isso, implique vencimento antecipado do contrato. O clculo deve ser restrito s verbas vencidas, com excluso das vincendas. (2 TAC AI n. 812.053-00/0 - Rel. Juiz Jlio Vidal) Ementrio n. 4, de maro de 2004. Disponvel em: <www.stac.sp.gov.br>. 42) Civil Processual Civil. Ao reivindicatria. Alegao de usucapio. Instrumento particular de compromisso de compra e venda. Justo ttulo. Smula n. 84-STJ. Posse. Soma. Perodo necessrio prescrio aquisitiva atingido Ainda que no passvel de registro, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia reconhece como justo ttulo hbil a demonstrar a posse o instrumento particular de compromisso de compra e venda. Aplicao da orientao preconizada na Smula n. 84. Se somadas as posses da vendedora com a dos adquirentes e atuais possuidores, atingido lapso superior ao necessrio prescrio aquisitiva do imvel, improcede a ao reivindicatria do proprietrio ajuizada tardiamente. Recurso especial conhecido e provido. (STJ REsp n. 171.204/GO Rel. Min. Aldir Passarinho Jnior) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 186.

41) Civil Alienao fiduciria. Busca e apreenso. Purgao da mora. Comisso de permanncia. ndices fixados pela prpria financiadora. Carter abusivo. Inadmissibilidade. ndices oficiais de correo dos dbitos judiciais pela tabela do Tribunal de Justia. Aplicabilidade ilegal a clusula que deixa a critrio da instituio financeira a fixao de comisso de permanncia a ser cobrada no caso de inadimplemento, devendo, mingua de critrios objetivos previamente informados ao devedor, ser aquela verba substituda pela correo da Tabela Prtica do Tribunal de Justia. (2 TAC AI n. 824.235-00/9 Rel. Juiz Dyrceu Cintra) Ementrio n. 4, de maro de 2004. Disponvel em: <www.stac.sp.gov.br>.

43) Penal Apropriao indbita. Agente que no devolve CDs e fitas de videocassete alugadas. Estipulao de clusula penal para a hiptese de no restituio dos objetos locadora. No configurao. Mero ilcito civil. Ocorrncia Caracteriza mero ilcito civil, e no apropriao indbita, a conduta do agente que aluga CDs e fitas de videocassete e no as devolve, se existe estipulao de clusula penal para a hiptese de no restituio dos objetos locadora. (TACRIM/ SP Rev. n. 432.330/1 Rel. Juiz Nicolino Del Sasso) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim.sp.gov.br>.

42) Civil Fiana. Locao. Excluso do nome do fiador do rgo de servio de proteo ao crdito. Dvida sub judice. Deciso de mrito. Inexistncia. Necessidade Inexistindo deciso definitiva de mrito, invivel a insero do nome da parte no Serasa ou outros rgos similares. (2 TAC AI n. 822.567-00/3 Rel. Juza Regina Capistrano) Ementrio n. 4, de maro de 2004. Disponvel em: <www.stac.sp.gov.br>.
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44) Penal Cdigo de Trnsito Brasileiro. Artigo 310 da Lei n. 9.503/97. Agente que entrega a direo de veculo a terceiro no-habilitado. Ausncia de perigo concreto. Absolvio Deve ser absolvido da imputao do artigo 310 da Lei n. 9.503/97, com fundamento no artigo 386, III do Cdigo de Processo Penal, o agente

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que entrega a direo de veculo a terceiro nohabilitado, se no ocorre perigo concreto, pois sendo a primeira parte desse delito eminentemente subsidiria do crime do artigo 309 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, no se configura automaticamente se atpico o fato principal (direo inabilitada). (TACRIM/SP Apelao n. 1.368.971/0 Rel. Juiz Ren Ricupero) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim.sp.gov.br>.

45) Penal Crime ambiental. Artigo 38, caput da Lei n. 9.605/98. Lavrador que arrenda apenas 1 (um) hectare de terra para lavoura e que, depois de ter gradeado o solo, surpreendido por ato da Polcia Florestal, notificando-o de que o local trabalhado constitua rea de preservao permanente. Reconhecimento de erro de proibio. Possibilidade possvel reconhecer o erro de proibio na conduta de simples lavrador que arrenda apenas 1 (um) hectare de terra para lavoura e que, depois de ter gradeado o solo, surpreendido por ato da Polcia Florestal, notificando-o de que o local trabalhado constitua rea de preservao permanente, fato que alega desconhecer, se sequer o proprietrio da gleba tinha cincia de que se tratava de rea de preservao e se no h indcios de ter ocorrido erro gerado por leviandade, imprudncia ou descuido. Ademais, a proibio questionada encontra-se insculpida, de modo especfico, em legislao especial ambiental, o que torna mais difcil seu conhecimento. (TACRIM/SP Apelao n. 1.405.367/6 Rel. Juiz Alfredo Fanucchi) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim.sp.gov.br>.

dos rus, ora recorridos, concedeu a ordem para trancar ao penal, consignando a ausncia de justa causa, por atipicidade da conduta, porquanto, de pronto, evidencia-se que a acusada, ora recorrida, agiu na qualidade de procuradora de seus clientes, consoante demonstram as procuraes acostadas s fls. dos autos e, no que diz respeito ao segundo recorrido, a inicial acusatria omitiu a indicao da prtica de fato tpico. Violao aos artigos 41, 43, inciso I, e 648, inciso I, do Cdigo de Processo Penal no reconhecida. Divergncia jurisprudencial no demonstrada na forma preconizada nos artigos 541, pargrafo nico do Cdigo de Processo Civil e 255, pargrafos 1 e 2 do RISTJ. Recurso especial no conhecido. (STJ - REsp n. 536.464/ BA Rel. Min. Laurita Vaz) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 191.

47) Penal Trfico de entorpecentes e tratamento de dependente A Turma, tendo em conta as peculiaridades do caso concreto em que o paciente, preso preventivamente h um ano e meio, possui dependncia de mltiplas drogas, transtorno de personalidade e conduta agressiva, conforme laudo pericial que conclura pela sua semiimputabilidade, bem como em razo de o estabelecimento prisional, onde o mesmo encontra-se detido, no possuir condies de oferecer-lhe tratamento mdico ambulatorial necessrio deferiu, em parte, habeas corpus a acusado pela suposta prtica de trfico de entorpecentes para, mantida a priso cautelar, assegurar-lhe o direito de internar-se em clnica particular especializada para tratamento de dependncia toxicolgica. (STF HC n. 83657/ SP Rel. Min. Celso de Mello) Informativo n. 342, de abril de 2004. Disponvel em: <www.stf.gov.br>.

46) Penal Processual penal. Crimes contra a honra. Violao aos artigos 41, 43, inciso I, e 648, inciso I do Cdigo de Processo Penal no reconhecida. Ausncia de justa causa. Conduta atpica. Trancamento da ao penal. Dissdio jurisprudencial no demonstrado No merece reparos o acrdo recorrido que, ao julgar o habeas corpus impetrado em favor

48) Processual Civil Arrendamento mercantil. Leasing. Consignao em pagamento. Reviso contratual. Variao cambial. Princpio da instrumentalidade. Aplicabilidade Embora parte da doutrina e da jurisprudncia pregue a inviabilidade de reviso de clusulas
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contratuais em sede de ao de consignao em pagamento, o caso concreto recomenda, diante do tempo decorrido, seja ultrapassado o entrave jurdico e aplicado o princpio da instrumentalidade, uma vez que, em termos prticos, o objetivo do autor pode ser alcanado nesta ao. (2 TAC Ap. c/ Rev. n. 814.58100/6 Rel. Juza Rosa Maria de Andrade Nery) Ementrio n. 4, de maro de 2004. Disponvel em: <www.stac.gov.br>.

especial a que se d provimento parcial. (STJ REsp n. 613.203/RJ Rel. Min. Paulo Medina) DJU, de 26.4.2004, Seo 1, p. 224.

Em ao de cobrana de despesas condominiais, vlida a citao por edital do ru titular da unidade, que reside no exterior, porm em local incerto e no sabido. A simples indicao do pas em que estaria residindo o citando afigura-se muito vaga, no sendo dever do condomnio, nessas circunstncias, realizar diligncias com vista localizao de endereo certo. A hiptese diversa daquela onde, embora no residindo no Brasil, deixa o requerido indicaes mais concretas sobre seu paradeiro. (2 TAC Ap. s/ Rev. 723.244-00/5 Rel. Juiz Francisco Casconi) Ementrio n. 4, de maro de 2004. Disponvel em: <www.stac.gov.br>.

O acrdo recorrido no padece de invalidade, porquanto examinou, de forma clara e precisa, as questes suscitadas pelas partes, assentandose em fundamentos suficientes prestao jurisdicional invocada. indispensvel a prestao de cauo para execuo provisria de sentena proferida em ao de despejo por falta de pagamento. Precedentes. A divergncia jurisprudencial deve ser demonstrada por meio da confrontao analtica dos julgados. Recurso
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50) Processual Civil Civil. Recurso especial. Acrdo. Omisso. Inexistncia. Locao. Despejo por falta de pagamento. Sentena execuo provisria. Cauo. Necessidade. Divergncia jurisprudencial. Confrontao analtica

No exige a lei especfica (Lei n. 9.728/96) a coabitao como requisito essencial para caracterizar a unio estvel. Na realidade, a convivncia sob o mesmo teto pode ser um dos fundamentos a demonstrar a relao comum, mas a sua ausncia no afasta, de imediato, a existncia da unio estvel. Diante da alterao dos costumes, alm das profundas mudanas pelas quais tem passado a sociedade, no raro encontrar cnjuges ou companheiros residindo em locais diferentes. O que se mostra indispensvel que a unio se revista de estabilidade, ou seja, que haja aparncia de casamento, como no caso entendeu o acrdo impugnado. Seria indispensvel nova anlise do acervo ftico-probatrio para concluir que o envolvimento entre os interessados se tratava de mero passatempo, ou namoro, no havendo a inteno de constituir famlia. Na linha da doutrina, processadas em conjunto, julgam-se as duas aes [ao e reconveno], em regra, na mesma sentena (art. 318), que necessariamente se desdobra em dois captulos, valendo cada um por deciso autnoma, em princpio, para fins de recorribilidade e de formao da coisa julgada. Nesses termos, constituindo-se em captulos diferentes, a apelao interposta apenas contra a parte da sentena que tratou da ao no devolve ao tribunal o exame da reconveno, sob pena de violao das regras tantum devolutum quantum apellatum e da proibio da reformatio in peius. Consoante o pargrafo 3 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, os honorrios sero fixados (...) sobre o valor

49) Processual Civil Citao por edital. Pessoa que se encontra no exterior. Indicao precisa do endereo. Inexistncia. Equiparao a lugar incerto e no sabido. Admissibilidade

51) Processual Civil Civil. Unio estvel. Requisitos. Convivncia sob o mesmo teto. Dispensa. Caso concreto. Lei n. 9.728/96. Enunciado n. 382 da Smula/STF. Acervo ftico-probatrio. Reexame. Impossibilidade. Enunciado n. 7 da Smula/STJ. Doutrina. Precedentes. Reconveno. Captulo da sentena. Tantum devolutum quantum apellatum. Honorrios. Incidncia sobre a condenao. Artigo 20, pargrafo 3 do Cdigo de Processo Civil. Recurso provido parcialmente

da condenao. E a condenao, no caso, foi o usufruto sobre a quarta parte dos bens do de cujus. Assim, sobre essa verba que deve incidir o percentual dos honorrios, e no sobre o valor total dos bens. (STJ REsp n. 474.962/ SP Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 186.

Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim.sp.gov.br>.

52) Processual Civil Honorrios. Defensoria Pblica No se h de confundir rgo do Estado com o prprio o Estado, que se enfrentaram na ao, para efeito de suprimir-se a sucumbncia. Pela teoria do rgo examina-se de per si cada um deles para efeito do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, que impe sucumbncia a quem vencido. O Estatuto da OAB concede a todos os advogados, inclusive aos defensores pblicos, o direito a honorrios (art. 3, 1 da Lei 8.906/1994). Recurso especial improvido. (STJ REsp n. 566.551/RS Rel. Min. Eliana Calmon) DJU, de 1.3.2004, Seo 1, p. 173.

55) Processual Penal Direito de apelar em liberdade. Portador de maus antecedentes que respondeu solto ao processo, comparecendo a todos os atos processuais, sem procurar embaraar o seu desenvolvimento. Concesso. Possibilidade possvel deferir o apelo em liberdade ao portador de maus antecedentes que respondeu solto ao processo, comparecendo a todos os atos processuais sem procurar embaraar o seu desenvolvimento, exigindo-se a ocorrncia de fato novo para justificar a denegao do benefcio. O recolhimento priso para recorrer somente admitido quando presentes os motivos autorizadores da priso provisria cautelar, constantes do artigo 312 do Cdigo de Processo Penal. (TACRIM/SP HC n. 453.372/1 Rel. Guilherme G. Strenger) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim. sp.gov.br>.

53) Processual Penal Agravo em execuo. Obedincia ao procedimento do recurso em sentido estrito. Necessidade O recurso cabvel das decises proferidas no processo de execuo o agravo, cujo procedimento, na falta de previso legal especfica, obedece ao do recurso em sentido estrito, aplicando-se analogicamente seus dispositivos. (TACRIM/SP Ag Ex n. 1.377.719/1 Rel. Cludio Caldeira) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim. sp.gov.br>.

56) Processual Penal Indiciamento posterior denncia. Inadmissibilidade Aps o recebimento da denncia, no mais se admite a determinao do indiciamento do acusado, que constitui ato de carter inquisitivo. Habeas corpus concedido. (STJ HC n. 29.392/SP Rel. Min. Paulo Medina) DJU, de 26.4.2004, Seo 1, p. 222.

57) Processual Penal Instruo criminal. Ausncia de ru preso por outro processo audincia de produo de prova testemunhal acusatria, embora requisitado. Nulidade Ocorre nulidade absoluta quando realizada a audincia de prova testemunhal acusatria sem a presena do ru, preso por outro processo, embora requisitado, pois ofende o princpio do contraditrio. Ademais, tal nulidade de ordem pblica, podendo o juiz decret-la de ofcio, velando, assim, pela regularidade processual. (TACRIM/SP Ap. n. 1.402.999/6 Rel. Ren Nunes) Ementrio n. 51, de maro de 2004. Disponvel em: <www.tacrim.sp.gov.br>.

54) Processual Penal Ao penal. Constatao, no curso do feito, de que o ru j fora condenado definitivamente pelo mesmo fato, em outro processo. Extino por falta de justa causa. Necessidade Constatado no curso do feito que o ru j fora condenado definitivamente pelo mesmo fato em outro processo, deve ser extinta a ao penal, por evidente falta de justa causa. (TACRIM/SP Ap. n. 1.299.279/3 Rel. Cludio Caldeira)

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Legislao Federal Emenda Constitucional


REGIES CENTRO-OESTE E NORDESTE Recursos Destinados Irrigao. Artigo 42 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Alterao Emenda Constitucional n. 43, de 15.4.2004, publicada no DOU, de 16.4.2004, Seo 1, p. 2. Altera o artigo 42 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, prorrogando, por 10 (dez) anos, a aplicao, por parte da Unio, de percentuais mnimos do total dos recursos destinados irrigao nas Regies Centro-Oeste e Nordeste.

Leis Ordinrias
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONMICA (CADE) Contratao de Pessoal por Tempo Determinado. Disposies LEI N. 10.843, DE 27 DE FEVEREIRO DE 2004 Acrescenta artigo Lei n. 8.884*, de 11 de junho de 1994, que transforma o Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE em autarquia e dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica. O Presidente da Cmara dos Deputados, no exerccio do cargo de Presidente da Repblica fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Artigo 1o - A Lei n. 8.884, de 11 de junho de 1994, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Artigo 81-A - O Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE poder efetuar, nos termos do artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal, e observado o disposto na Lei n. 8.745, de 9 de dezembro de 1993, contratao por tempo determinado, pelo prazo de 12 (doze) meses, do pessoal tcnico imprescindvel ao exerccio de suas competncias institucionais, limitando-se ao nmero de 30 (trinta). Pargrafo nico - A contratao referida no caput poder ser prorrogada, desde que sua durao total no ultrapasse o prazo de 24 (vinte e quatro) meses, ficando limitada sua vigncia, em qualquer caso, a 31 de dezembro de 2005, e dar-se- mediante processo seletivo simplificado, compreendendo, obrigatoriamente, prova escrita e, facultativamente, anlise de curriculum vitae, sem prejuzo de outras modalidades que, a critrio do CADE, venham a ser exigidas. Artigo 2o - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (DOU, Seo 1, de 1.3.2004, p. 1)
_____________ * A Lei n. 8.884/94 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 18, n. 7, p. L202, jul. 1994.

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ENERGIA ELTRICA Comercializao. Disposies Lei n. 10.848, de 15.3.2004, publicada no DOU, Seo 1, de 16.3.2004, p. 2. Dispe sobre a comercializao de energia eltrica, altera as Leis ns. 5.655, de 20 de maio de 1971, 8.631, de 4 de maro de 1993, 9.074, de 7 de julho de 1995, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.648, de 27 de maio de 1998, 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.438, de 26 de abril de 2002, e d outras providncias. _______________ PIS/PASEP E CONFINS Importao de Bens e Servios. Contribuio. Disciplina LEI N. 10.865, DE 30 DE ABRIL DE 2004 Dispe sobre a Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social incidentes sobre a Importao de Bens e Servios e d outras providncias. O Presidente da Repblica Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA INCIDNCIA Artigo 1o - Ficam institudas a Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico incidente na Importao de Produtos Estrangeiros ou Servios PIS/PASEP-Importao e a Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social devida pelo Importador de Bens Estrangeiros ou Servios do Exterior 1 - COFINSImportao, com base nos artigos 149, pargrafo 2, inciso II, e 195, inciso IV, da Constituio Federal, observado o disposto no seu artigo 195, pargrafo 6. 1o - Os servios a que se refere o caput deste artigo so os provenientes do exterior prestados por pessoa fsica ou pessoa jurdica residente ou domiciliada no exterior, nas seguintes hipteses: I - executados no Pas; ou II - executados no exterior, cujo resultado se verifique no Pas. 2o - Consideram-se tambm estrangeiros: I - bens nacionais ou nacionalizados exportados, que retornem ao Pas, salvo se: a) enviados em consignao e no vendidos no prazo autorizado; b) devolvidos por motivo de defeito tcnico para reparo ou para substituio; c) por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; d) por motivo de guerra ou de calamidade pblica; ou e) por outros fatores alheios vontade do exportador; III - os equipamentos, as mquinas, os veculos, os aparelhos e os instrumentos, bem como as partes, as peas, os acessrios e os componentes, de fabricao nacional, adquiridos no mercado interno pelas empresas nacionais de engenharia e exportados para a execuo de obras contratadas no exterior, na hiptese de retornarem ao Pas. Artigo 2o - As contribuies institudas no artigo 1o desta Lei no incidem sobre:

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I - bens estrangeiros que, corretamente descritos nos documentos de transporte, chegarem ao Pas por erro inequvoco ou comprovado de expedio e que forem redestinados ou devolvidos para o exterior; II - bens estrangeiros idnticos, em igual quantidade e valor, e que se destinem reposio de outros anteriormente importados que se tenham revelado, aps o desembarao aduaneiro, defeituosos ou imprestveis para o fim a que se destinavam, observada a regulamentao do Ministrio da Fazenda; III - bens estrangeiros que tenham sido objeto de pena de perdimento, exceto nas hipteses em que no sejam localizados, tenham sido consumidos ou revendidos; IV - bens estrangeiros devolvidos para o exterior antes do registro da declarao de importao, observada a regulamentao do Ministrio da Fazenda; V - pescado capturado fora das guas territoriais do Pas por empresa localizada no seu territrio, desde que satisfeitas as exigncias que regulam a atividade pesqueira; VI - bens aos quais tenha sido aplicado o regime de exportao temporria; VII - bens ou servios importados pelas entidades beneficentes de assistncia social, nos termos do pargrafo 7 do artigo 195 da Constituio Federal, observado o disposto no artigo 10 desta Lei; VIII - bens em trnsito aduaneiro de passagem, acidentalmente destrudos; IX - bens avariados ou que se revelem imprestveis para os fins a que se destinavam, desde que destrudos, sob controle aduaneiro, antes de despachados para consumo, sem nus para a Fazenda Nacional; e X - o custo do transporte internacional e de outros servios, que tiverem sido computados no valor aduaneiro que serviu de base de clculo da contribuio. CAPTULO II DO FATO GERADOR Artigo 3o - O fato gerador ser: I - a entrada de bens estrangeiros no territrio nacional; ou II - o pagamento, o crdito, a entrega, o emprego ou a remessa de valores a residentes ou domiciliados no exterior como contraprestao por servio prestado. 1o - Para efeito do inciso I do caput deste artigo, consideram-se entrados no territrio nacional os bens que constem como tendo sido importados e cujo extravio venha a ser apurado pela administrao aduaneira. 2o - O disposto no pargrafo 1o deste artigo no se aplica: I - s malas e s remessas postais internacionais; e II - mercadoria importada a granel que, por sua natureza ou condies de manuseio na descarga, esteja sujeita a quebra ou a decrscimo, desde que o extravio no seja superior a 1% (um por cento). 3o - Na hiptese de ocorrer quebra ou decrscimo em percentual superior ao fixado no inciso II do pargrafo 2o deste artigo, sero exigidas as contribuies somente em relao ao que exceder a 1% (um por cento).

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Artigo 4o - Para efeito de clculo das contribuies, considera-se ocorrido o fato gerador: I - na data do registro da declarao de importao de bens submetidos a despacho para consumo; II - no dia do lanamento do correspondente crdito tributrio, quando se tratar de bens constantes de manifesto ou de outras declaraes de efeito equivalente, cujo extravio ou avaria for apurado pela autoridade aduaneira; III - na data do vencimento do prazo de permanncia dos bens em recinto alfandegado, se iniciado o respectivo despacho aduaneiro antes de aplicada a pena de perdimento, na situao prevista pelo artigo 18 da Lei n. 9.779, de 19 de janeiro de 1999; IV - na data do pagamento, do crdito, da entrega, do emprego ou da remessa de valores na hiptese de que trata o inciso II do caput do artigo 3o desta Lei. Pargrafo nico - O disposto no inciso I do caput deste artigo aplica-se, inclusive, no caso de despacho para consumo de bens importados sob regime suspensivo de tributao do imposto de importao. CAPTULO III DO SUJEITO PASSIVO Artigo 5o - So contribuintes: I - o importador, assim considerada a pessoa fsica ou jurdica que promova a entrada de bens estrangeiros no territrio nacional; II - a pessoa fsica ou jurdica contratante de servios de residente ou domiciliado no exterior; e III - o beneficirio do servio, na hiptese em que o contratante tambm seja residente ou domiciliado no exterior. Pargrafo nico - Equiparam-se ao importador o destinatrio de remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente e o adquirente de mercadoria entrepostada. Artigo 6o - So responsveis solidrios: I - o adquirente de bens estrangeiros, no caso de importao realizada por sua conta e ordem, por intermdio de pessoa jurdica importadora; II - o transportador, quando transportar bens procedentes do exterior ou sob controle aduaneiro, inclusive em percurso interno; III - o representante, no Pas, do transportador estrangeiro; IV - o depositrio, assim considerado qualquer pessoa incumbida da custdia de bem sob controle aduaneiro; e V - o expedidor, o operador de transporte multimodal ou qualquer subcontratado para a realizao do transporte multimodal. CAPTULO IV DA BASE DE CLCULO Artigo 7o - A base de clculo ser: I - o valor aduaneiro, assim entendido, para os efeitos desta Lei, o valor que servir ou que serviria de base para o clculo do imposto de importao, acrescido do valor do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS incidente no desembarao aduaneiro e do valor das prprias contribuies, na hiptese do inciso I do caput do artigo 3o desta Lei; ou
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II - o valor pago, creditado, entregue, empregado ou remetido para o exterior, antes da reteno do imposto de renda, acrescido do Imposto sobre Servios de qualquer Natureza ISS e do valor das prprias contribuies, na hiptese do inciso II do caput do artigo 3o desta Lei. 1o - A base de clculo das contribuies incidentes sobre prmios de resseguro cedidos ao exterior de 8% (oito por cento) do valor pago, creditado, entregue, empregado ou remetido. 2o - O disposto no pargrafo 1o deste artigo aplica-se aos prmios de seguros no enquadrados no disposto no inciso X do artigo 2o desta Lei. 3o - A base de clculo fica reduzida: I - em 30,2% (trinta inteiros e dois dcimos por cento), no caso de importao, para revenda, de caminhes chassi com carga til igual ou superior a 1.800 kg (mil e oitocentos quilogramas) e caminho monobloco com carga til igual ou superior a 1.500 kg (mil e quinhentos quilogramas), classificados na posio 87.04 da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI, observadas as especificaes estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal; e II - em 48,1% (quarenta e oito inteiros e um dcimo por cento), no caso de importao, para revenda, de mquinas e veculos classificados nos seguintes cdigos e posies da TIPI: 84.29, 8432.40.00, 8432.80.00, 8433.20, 8433.30.00, 8433.40.00, 8433.5, 87.01, 8702.10.00 Ex 02, 8702.90.90 Ex 02, 8704.10.00, 87.05 e 8706.00.10 Ex 01 (somente os destinados aos produtos classificados nos Ex 02 dos cdigos 8702.10.00 e 8702.90.90). 4o - O ICMS incidente compor a base de clculo das contribuies, mesmo que tenha seu recolhimento diferido. CAPTULO V DAS ALQUOTAS Artigo 8o - As contribuies sero calculadas mediante aplicao, sobre a base de clculo de que trata o artigo 7o desta Lei, das alquotas de: I - 1,65% (um inteiro e sessenta e cinco centsimos por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 1o - As alquotas, no caso de importao de produtos farmacuticos, classificados nas posies 30.01, 30.03, exceto no cdigo 3003.90.56, 30.04, exceto no cdigo 3004.90.46, nos itens 3002.10.1, 3002.10.2, 3002.10.3, 3002.20.1, 3002.20.2, 3006.30.1 e 3006.30.2 e nos cdigos 3002.90.20, 3002.90.92, 3002.90.99, 3005.10.10, 3006.60.00, so de: I - 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 9,9% (nove inteiros e nove dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 2o - As alquotas, no caso de importao de produtos de perfumaria, de toucador ou de higiene pessoal, classificados nas posies 3303.00 a 33.07 e nos cdigos 3401.11.90, 3401.20.10 e 96.03.21.00, so de: I - 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 10,3% (dez inteiros e trs dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 3o - Na importao de mquinas e veculos, classificados nos cdigos 84.29, 8432.40.00, 8432.80.00, 8433.20, 8433.30.00, 8433.40.00, 8433.5, 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 e 87.06, da Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, as alquotas so de:

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I - 2% (dois por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 9,6% (nove inteiros e seis dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 4o - O disposto no pargrafo 3o deste artigo, relativamente aos produtos classificados no Captulo 84 da NCM, aplica-se, exclusivamente, aos produtos autopropulsados. 5o - Na importao dos produtos classificados nas posies 40.11 (pneus novos de borracha) e 40.13 (cmaras-de-ar de borracha), da NCM, as alquotas so de: I - 2% (dois por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 9,5% (nove inteiros e cinco dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 6o - A importao de embalagens para refrigerante e cerveja, referidas no artigo 51 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e de embalagem para gua fica sujeita incidncia do PIS/ PASEP-Importao e da COFINS-Importao, fixada por unidade de produto, s alquotas previstas naquele artigo, com a alterao inserida pelo artigo 21 desta Lei. 7o - A importao de refrigerante, cerveja e preparaes compostas, referidos no artigo 49 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, fica sujeita incidncia das contribuies de que trata esta Lei, fixada por unidade de produto, s alquotas previstas no artigo 52 da mencionada Lei, independentemente de o importador haver optado pelo regime especial de apurao e pagamento ali referido. 8o - A importao de gasolinas e suas correntes, exceto de aviao e leo diesel e suas correntes, gs liquefeito de petrleo (GLP) derivado de petrleo e gs natural e querosene de aviao fica sujeita incidncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, fixadas por unidade de volume do produto, s alquotas previstas no artigo 23 desta Lei, independentemente de o importador haver optado pelo regime especial de apurao e pagamento ali referido. 9o - Na importao de autopeas, relacionadas nos Anexos I e II da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, exceto quando efetuada pela pessoa jurdica fabricante de mquinas e veculos relacionados no artigo 1o da referida Lei, as alquotas so de: I - 2,3% (dois inteiros e trs dcimos por cento), para o PIS/PASEP-Importao; e II - 10,8% (dez inteiros e oito dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 10 - Na importao de papel imune a impostos de que trata o artigo 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, ressalvados os referidos no inciso IV do pargrafo 12 deste artigo, quando destinado impresso de peridicos, as alquotas so de: I - 0,8% (oito dcimos por cento), para a contribuio para o PIS/PASEP-Importao; e II - 3,2% (trs inteiros e dois dcimos por cento), para a COFINS-Importao. 11 - Fica o Poder Executivo autorizado a reduzir a 0 (zero) e a restabelecer as alquotas do PIS/PASEP-Importao e da COFINS-Importao, incidentes sobre: I - produtos qumicos e farmacuticos classificados nos Captulos 29 e 30 da NCM; II - produtos destinados ao uso em laboratrio de anatomia patolgica, citolgica ou de anlises clnicas classificados nas posies 30.02, 30.06, 39.26, 40.15 e 90.18 da NCM.

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12 - Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas das contribuies, nas hipteses de importao de: I - partes, peas e componentes, destinados ao emprego na conservao, modernizao e converso de embarcaes registradas no Registro Especial Brasileiro; II - embarcaes construdas no Brasil e transferidas por matriz de empresa brasileira de navegao para subsidiria integral no exterior, que retornem ao registro brasileiro como propriedade da mesma empresa nacional de origem; III - papel destinado impresso de jornais, pelo prazo de 4 (quatro) anos a contar da data de vigncia desta Lei, ou at que a produo nacional atenda 80% (oitenta por cento) do consumo interno; IV papis classificados nos cdigos 4801.00.10, 4801.00.90, 4802.61.91, 4802.61.99, 4810.19.89 e 4810.22.90, todos da TIPI, destinados impresso de peridicos pelo prazo de 4 (quatro) anos a contar da data de vigncia desta Lei ou at que a produo nacional atenda 80% (oitenta por cento) do consumo interno; V - mquinas, equipamentos, aparelhos, instrumentos, suas partes e peas de reposio, e pelculas cinematogrficas virgens, sem similar nacional, destinados indstria cinematogrfica e audiovisual, e de radiodifuso; VI - aluguis e contraprestaes de arrendamento mercantil de mquinas e equipamentos, embarcaes e aeronaves utilizados na atividade da empresa; VII - partes e peas da posio 88.03 destinadas aos veculos e aparelhos da posio 88.02 da NCM; VIII - nafta petroqumica, cdigo 2710.11.41 da NCM; IX - gs natural destinado ao consumo em unidades termeltricas integrantes do Programa Prioritrio de Termeltricas PPT; X - produtos hortcolas e frutas, classificados nos Captulos 7 e 8, e ovos, classificados na posio 04.07, todos da TIPI; e XI - semens e embries da posio 05.11, da NCM. 13 - O Poder Executivo regulamentar: I o disposto no pargrafo 10 deste artigo; e II - a utilizao do benefcio da alquota 0 (zero) de que tratam os incisos I a VII do pargrafo 12 deste artigo. CAPTULO VI DA ISENO Artigo 9o - So isentas das contribuies de que trata o artigo 1o desta Lei: I - as importaes realizadas: a) pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico; b) pelas Misses Diplomticas e Reparties Consulares de carter permanente e pelos respectivos integrantes;

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c) pelas representaes de organismos internacionais de carter permanente, inclusive os de mbito regional, dos quais o Brasil seja membro, e pelos respectivos integrantes; II - as hipteses de: a) amostras e remessas postais internacionais, sem valor comercial; b) remessas postais e encomendas areas internacionais, destinadas a pessoa fsica; c) bagagem de viajantes procedentes do exterior e bens importados a que se apliquem os regimes de tributao simplificada ou especial; d) bens adquiridos em loja franca no Pas; e) bens trazidos do exterior, no comrcio caracterstico das cidades situadas nas fronteiras terrestres, destinados subsistncia da unidade familiar de residentes nas cidades fronteirias brasileiras; f) bens importados sob o regime aduaneiro especial de drawback, na modalidade de iseno; g) objetos de arte, classificados nas posies 97.01, 97.02, 97.03 e 97.06 da NCM, recebidos em doao, por museus institudos e mantidos pelo poder pblico ou por outras entidades culturais reconhecidas como de utilidade pblica; e h) mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, e suas partes e peas de reposio, acessrios, matrias-primas e produtos intermedirios, importados por instituies cientficas e tecnolgicas e por cientistas e pesquisadores, conforme o disposto na Lei n. 8.010, de 29 de maro de 1990. Pargrafo nico - As isenes de que trata este artigo somente sero concedidas se satisfeitos os requisitos e condies exigidos para o reconhecimento de iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI vinculado importao. Artigo 10 - Quando a iseno for vinculada qualidade do importador, a transferncia de propriedade ou a cesso de uso dos bens, a qualquer ttulo, obriga ao prvio pagamento das contribuies de que trata esta Lei. Pargrafo nico - O disposto no caput deste artigo no se aplica aos bens transferidos ou cedidos: I - a pessoa ou a entidade que goze de igual tratamento tributrio, mediante prvia deciso da autoridade administrativa da Secretaria da Receita Federal; II - aps o decurso do prazo de 3 (trs) anos, contado da data do registro da declarao de importao; e III - a entidades beneficentes, reconhecidas como de utilidade pblica, para serem vendidos em feiras, bazares e eventos semelhantes, desde que recebidos em doao de representaes diplomticas estrangeiras sediadas no Pas. Artigo 11 - A iseno das contribuies, quando vinculada destinao dos bens, ficar condicionada comprovao posterior do seu efetivo emprego nas finalidades que motivaram a concesso. Artigo 12 - Desde que mantidas as finalidades que motivaram a concesso e mediante prvia deciso da autoridade administrativa da Secretaria da Receita Federal, poder ser transferida a

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propriedade ou cedido o uso dos bens antes de decorrido o prazo de 3 (trs) anos a que se refere o inciso II do pargrafo nico do artigo 10 desta Lei, contado da data do registro da correspondente declarao de importao. CAPTULO VII DO PRAZO DE RECOLHIMENTO Artigo 13 - As contribuies de que trata o artigo 1o desta Lei sero pagas: I - na data do registro da declarao de importao, na hiptese do inciso I do caput do artigo 3o desta Lei; II - na data do pagamento, crdito, entrega, emprego ou remessa, na hiptese do inciso II do caput do artigo 3o desta Lei; III - na data do vencimento do prazo de permanncia do bem no recinto alfandegado, na hiptese do inciso III do caput do artigo 4o desta Lei. CAPTULO VIII DOS REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS Artigo 14 - As normas relativas suspenso do pagamento do imposto de importao ou do IPI vinculado importao, relativas aos regimes aduaneiros especiais, aplicam-se tambm s contribuies de que trata o artigo 1o desta Lei. 1 o - O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s importaes, efetuadas por empresas localizadas na Zona Franca de Manaus, de bens a serem empregados na elaborao de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem destinados a emprego em processo de industrializao por estabelecimentos ali instalados, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA, de que trata o artigo 5-A da Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002. 2o - A Secretaria da Receita Federal estabelecer os requisitos necessrios para a suspenso de que trata o pargrafo 1o deste artigo. CAPTULO IX DO CRDITO Artigo 15 - As pessoas jurdicas sujeitas apurao da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, nos termos dos artigos 2 e 3 das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, podero descontar crdito, para fins de determinao dessas contribuies, em relao s importaes sujeitas ao pagamento das contribuies de que trata o artigo 1o desta Lei, nas seguintes hipteses: I - bens adquiridos para revenda; II - bens e servios utilizados como insumo na prestao de servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados venda, inclusive combustvel e lubrificantes; III - energia eltrica consumida nos estabelecimentos da pessoa jurdica; IV - aluguis e contraprestaes de arrendamento mercantil de prdios, mquinas e equipamentos, embarcaes e aeronaves, utilizados na atividade da empresa; V - mquinas, equipamentos e outros bens incorporados ao ativo imobilizado, adquiridos para utilizao na produo de bens destinados venda ou na prestao de servios. 1o - O direito ao crdito de que trata este artigo e o artigo 17 desta Lei aplica-se em relao s contribuies efetivamente pagas na importao de bens e servios a partir da produo dos efeitos desta Lei.
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2o - O crdito no aproveitado em determinado ms poder s-lo nos meses subseqentes. 3o - O crdito de que trata o caput deste artigo ser apurado mediante a aplicao das alquotas previstas no caput do artigo 2 das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, sobre o valor que serviu de base de clculo das contribuies, na forma do artigo 7o desta Lei, acrescido do valor do IPI vinculado importao, quando integrante do custo de aquisio. 4o - Na hiptese do inciso V do caput deste artigo, o crdito ser determinado mediante a aplicao das alquotas referidas no pargrafo 3 o deste artigo sobre o valor da depreciao ou amortizao contabilizada a cada ms. 5o - Para os efeitos deste artigo, aplicam-se, no que couber, as disposies dos pargrafos 7 e 9 do artigo 3 das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003. 6o - O disposto no inciso II do caput deste artigo alcana os direitos autorais pagos pela indstria fonogrfica desde que esses direitos tenham se sujeitado ao pagamento das contribuies de que trata esta Lei. 7o - Opcionalmente, o contribuinte poder descontar o crdito de que trata o pargrafo 4o deste artigo, relativo importao de mquinas e equipamentos destinados ao ativo imobilizado, no prazo de 4 (quatro) anos, mediante a aplicao, a cada ms, das alquotas referidas no pargrafo 3o deste artigo sobre o valor correspondente a 1/48 (um quarenta e oito avos) do valor de aquisio do bem, de acordo com regulamentao da Secretaria da Receita Federal. 8 o - As pessoas jurdicas importadoras, nas hipteses de importao de que tratam os incisos a seguir, devem observar as disposies do artigo 17 desta Lei: I - produtos dos pargrafos 1o a 3o e 5o a 7o do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda; II - produtos do pargrafo 8o do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda, ainda que ocorra fase intermediria de mistura; III - produtos do pargrafo 9 o do artigo 8 o desta Lei, quando destinados revenda ou utilizao como insumo na produo de autopeas relacionadas nos Anexos I e II da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002; IV - produto do pargrafo 10 do artigo 8o desta Lei. Artigo 16 - vedada a utilizao do crdito de que trata o artigo 15 desta Lei nas hipteses referidas nos incisos III e IV do pargrafo 3 do artigo 1 e no artigo 8 da Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e nos incisos III e IV do pargrafo 3 do artigo 1 e no artigo 10 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003. Pargrafo nico - Gera direito aos crditos de que tratam os artigos 15 e 17 a importao efetuada com iseno, exceto na hiptese de os produtos serem revendidos ou utilizados como insumo em produtos ou servios sujeitos alquota 0 (zero), isentos ou no alcanados pela contribuio. Artigo 17 - As pessoas jurdicas importadoras dos produtos referidos nos pargrafos 1o a 3o e 5 a 10 do artigo 8o desta Lei podero descontar crdito, para fins de determinao da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, em relao importao desses produtos, nas hipteses:
o

I - dos pargrafos 1o a 3o e 5o a 7o do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda; II - do pargrafo 8o do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda, ainda que ocorra fase intermediria de mistura;

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III - do pargrafo 9o do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda ou utilizao como insumo na produo de autopeas relacionadas nos Anexos I e II da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002; IV - do pargrafo 10 do artigo 8o desta Lei, quando destinados revenda ou impresso de peridicos. 1o - As pessoas jurdicas submetidas ao regime especial de que trata o artigo 52 da Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003, podero descontar crditos, para fins de determinao da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, em relao importao dos produtos referidos no pargrafo 6o do artigo 8o desta Lei, utilizados no processo de industrializao dos produtos de que trata o pargrafo 7o do mesmo artigo, bem como em relao importao desses produtos e demais produtos constantes do Anexo nico da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003. 2o - Os crditos de que trata este artigo sero apurados mediante a aplicao das alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a receita decorrente da venda, no mercado interno, dos respectivos produtos, na forma da legislao especfica, sobre o valor de que trata o pargrafo3o do artigo 15 desta Lei. 3o - Nas hipteses dos pargrafos 6o e 7o do artigo 8o desta Lei, os crditos sero determinados com base nas alquotas especficas referidas nos artigos 51 e 52 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003. 4o - Sem prejuzo do disposto no pargrafo 3o deste artigo, os crditos dos demais produtos constantes do Anexo nico da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, sero determinados com base nas alquotas de que tratam os incisos I e II do caput do artigo 8o desta Lei. 5o - Na hiptese do pargrafo 8o do artigo 8o desta Lei, os crditos sero determinados com base nas alquotas especficas referidas no artigo 23 desta Lei. Artigo 18 - No caso da importao por conta e ordem de terceiros, os crditos de que tratam os artigos 15 e 17 desta Lei sero aproveitados pelo encomendante. CAPTULO X DO LANAMENTO DE OFCIO Artigo 19 - Nos casos de lanamentos de ofcio, sero aplicadas, no que couber, as disposies dos artigos 43 e 44 da Lei n. 9.430, de 27 de dezembro de 1996. CAPTULO XI DA ADMINISTRAO DO TRIBUTO Artigo 20 - Compete Secretaria da Receita Federal a administrao e a fiscalizao das contribuies de que trata esta Lei. 1o - As contribuies sujeitam-se s normas relativas ao processo administrativo fiscal de determinao e exigncia do crdito tributrio e de consulta de que trata o Decreto n. 70.235, de 6 de maro de 1972, bem como, no que couber, s disposies da legislao do imposto de renda, do imposto de importao, especialmente quanto valorao aduaneira, e da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS. 2o - A Secretaria da Receita Federal editar, no mbito de sua competncia, as normas necessrias aplicao do disposto nesta Lei. CAPTULO XII DISPOSIES GERAIS Artigo 21 - Os artigos 1o, 2o, 3o, 6o, 10, 12, 15, 25, 27, 32, 34, 49, 50, 51, 52, 53, 56 e 90 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, passam a vigorar com a seguinte redao:

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Artigo 1 - (...) (...) 3o - (...) (...) IV - de venda de lcool para fins carburantes; (...) (NR) (...) Artigo 2o - (...) 1o - Excetua-se do disposto no caput deste artigo a receita bruta auferida pelos produtores ou importadores, que devem aplicar as alquotas previstas: I - nos incisos I a III do artigo 4o da Lei n. 9.718, de 27 de novembro de 1998, e alteraes posteriores, no caso de venda de gasolinas, exceto gasolina de aviao, leo diesel e gs liquefeito de petrleo (GLP) derivado de petrleo e gs natural; II - no inciso I do artigo 1o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, e alteraes posteriores, no caso de venda de produtos farmacuticos, de perfumaria, de toucador ou de higiene pessoal, nele relacionados; III - no artigo 1o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda de mquinas e veculos classificados nos cdigos 84.29, 8432.40.00, 84.32.80.00, 8433.20, 8433.30.00, 8433.40.00, 8433.5, 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 e 87.06, da TIPI; IV - no inciso II do artigo 3o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, no caso de vendas, para comerciante atacadista ou varejista ou para consumidores, das autopeas relacionadas nos Anexos I e II da mesma Lei; V - no caput do artigo 5o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda dos produtos classificados nas posies 40.11 (pneus novos de borracha) e 40.13 (cmaras-de-ar de borracha), da TIPI; VI - no artigo 2o da Lei n. 10.560, de 13 de novembro de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda de querosene de aviao; VII - no artigo 51 desta Lei, e alteraes posteriores, no caso de venda das embalagens nele previstas, destinadas ao envasamento de gua, refrigerante e cerveja, classificados nos cdigos 22.01, 22.02 e 22.03, todos da TIPI; e VIII - no artigo 49 desta Lei, e alteraes posteriores, no caso de venda de gua, refrigerante, cerveja e preparaes compostas classificados nos cdigos 22.01, 22.02, 22.03 e 2106.90.10 Ex 02, todos da TIPI. 2o - Excetua-se do disposto no caput deste artigo a receita bruta decorrente da venda de papel imune a impostos de que trata o artigo 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, quando destinado impresso de peridicos, que fica sujeita alquota de 3,2% (trs inteiros e dois dcimos por cento). 3o - Fica o Poder Executivo autorizado a reduzir a 0 (zero) e a restabelecer a alquota incidente sobre receita bruta decorrente da venda de produtos qumicos e farmacuticos, classificados nos Captulos 29 e 30, sobre produtos destinados ao uso em laboratrio de anatomia patolgica, citolgica ou de anlises clnicas, classificados nas posies 30.02, 30.06, 39.26, 40.15 e 90.18, e sobre semens e embries da posio 05.11, todos da TIPI. (NR) (...)

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Artigo 3o - (...) I - bens adquiridos para revenda, exceto em relao s mercadorias e aos produtos referidos: a) nos incisos III e IV do pargrafo 3o do artigo 1o desta Lei; e b) no pargrafo 1o do artigo 2o desta Lei; II - bens e servios, utilizados como insumo na prestao de servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados venda, inclusive combustveis e lubrificantes, exceto em relao ao pagamento de que trata o artigo 2o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, devido pelo fabricante ou importador, ao concessionrio, pela intermediao ou entrega dos veculos classificados nas posies 87.03 e 87.04 da TIPI; (...) V - valor das contraprestaes de operaes de arrendamento mercantil de pessoa jurdica, exceto de optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES; (...) 1o - Observado o disposto no pargrafo 15 deste artigo, o crdito ser determinado mediante a aplicao da alquota prevista no caput do artigo 2o desta Lei sobre o valor: (...) 2o - No dar direito a crdito o valor: I - de mo-de-obra paga a pessoa fsica; e II - da aquisio de bens ou servios no sujeitos ao pagamento da contribuio, inclusive no caso de iseno, esse ltimo quando revendidos ou utilizados como insumo em produtos ou servios sujeitos alquota 0 (zero), isentos ou no alcanados pela contribuio. (...) 6o - (...) I - seu montante ser determinado mediante aplicao, sobre o valor das mencionadas aquisies, de alquota correspondente a 80% (oitenta por cento) daquela constante do caput do artigo 2o desta Lei; (...) 13 - Dever ser estornado o crdito da COFINS relativo a bens adquiridos para revenda ou utilizados como insumos na prestao de servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados venda, que tenham sido furtados ou roubados, inutilizados ou deteriorados, destrudos em sinistro ou, ainda, empregados em outros produtos que tenham tido a mesma destinao. 14 - Opcionalmente, o contribuinte poder calcular o crdito de que trata o inciso III do pargrafo 1o deste artigo, relativo aquisio de mquinas e equipamentos destinados ao ativo imobilizado, no prazo de 4 (quatro) anos, mediante a aplicao, a cada ms, das alquotas referidas no caput do artigo 2o desta Lei sobre o valor correspondente a 1/48 (um quarenta e oito avos) do valor de aquisio do bem, de acordo com regulamentao da Secretaria da Receita Federal. 15 - O crdito, na hiptese de aquisio, para revenda, de papel imune a impostos de que trata o artigo 150, inciso VI, alnea d da Constituio Federal, quando destinado impresso

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de peridicos, ser determinado mediante a aplicao da alquota prevista no pargrafo 2o do artigo 2o desta Lei. (NR) (...) Artigo 6o - (...) (...) II - prestao de servios para pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no exterior, cujo pagamento represente ingresso de divisas; (...) (NR) (...) Artigo 10 - (...) (...) VI - sociedades cooperativas, exceto as de produo agropecuria, sem prejuzo das dedues de que trata o artigo 15 da Medida Provisria n. 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, e o artigo 17 da Lei n. 10.684, de 30 de maio de 2003, no lhes aplicando as disposies do pargrafo 7o do artigo 3o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e as de consumo; (...) IX - as receitas decorrentes de venda de jornais e peridicos e de prestao de servios das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens; (...) XIII - as receitas decorrentes de servios: a) prestados por hospital, pronto-socorro, clnica mdica, odontolgica, de fisioterapia e de fonoaudiologia, e laboratrio de anatomia patolgica, citolgica ou de anlises clnicas; e b) de dilise, raios X, radiodiagnstico e radioterapia, quimioterapia e de banco de sangue; (...) XV - as receitas decorrentes de vendas de mercadorias realizadas pelas pessoas jurdicas referidas no artigo 15 do Decreto-Lei n. 1.455, de 7 de abril de 1976; XVI - as receitas decorrentes de prestao de servio de transporte coletivo de passageiros, efetuado por empresas regulares de linhas areas domsticas, e as decorrentes da prestao de servio de transporte de pessoas por empresas de txi areo; XVII - as receitas auferidas por pessoas jurdicas, decorrentes da edio de peridicos e de informaes neles contidas, que sejam relativas aos assinantes dos servios pblicos de telefonia; XVIII - as receitas decorrentes de prestao de servios com aeronaves de uso agrcola inscritas no Registro Aeronutico Brasileiro (RAB); XIX - as receitas decorrentes de prestao de servios das empresas de call center, telemarketing, telecobrana e de teleatendimento em geral; XX - as receitas decorrentes da execuo por administrao, empreitada ou subempreitada, de obras de construo civil, at 31 de dezembro de 2006;

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XXI - as receitas auferidas por parques temticos, e as decorrentes de servios de hotelaria e de organizao de feiras e eventos, conforme definido em ato conjunto dos Ministrios da Fazenda e do Turismo. Pargrafo nico - Ficam convalidados os recolhimentos efetuados de acordo com a atual redao do inciso IX deste artigo. (NR) (...) Artigo 12 - (...) (...) 2o - O crdito presumido calculado segundo os pargrafos 1o e 9o deste artigo ser utilizado em 12 (doze) parcelas mensais, iguais e sucessivas, a partir da data a que se refere o caput deste artigo. (...) 7o - O disposto neste artigo aplica-se, tambm, aos estoques de produtos que no geraram crdito na aquisio, em decorrncia do disposto nos pargrafos 7o a 9o do artigo 3o desta Lei, destinados fabricao dos produtos de que tratam as Leis ns. 9.990, de 21 de julho de 2000, 10.147, de 21 de dezembro de 2000, 10.485, de 3 de julho de 2002, e 10.560, de 13 de novembro de 2002, ou quaisquer outros submetidos incidncia monofsica da contribuio. 8o - As disposies do pargrafo 7o deste artigo no se aplicam aos estoques de produtos adquiridos a alquota 0 (zero), isentos ou no alcanados pela incidncia da contribuio. 9o - O montante do crdito presumido de que trata o 7o deste artigo ser igual ao resultado da aplicao do percentual de 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento) sobre o valor do estoque. 10 - O montante do crdito presumido de que trata o pargrafo 7o deste artigo, relativo s pessoas jurdicas referidas no pargrafo nico do artigo 56 desta Lei, ser igual ao resultado da aplicao da alquota de 3% (trs por cento) sobre o valor dos bens em estoque adquiridos at 31 de janeiro de 2004, e de 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento) sobre o valor dos bens em estoque adquiridos a partir de 1o de fevereiro de 2004. (NR) (...) Artigo 15 - Aplica-se contribuio para o PIS/PASEP no-cumulativa de que trata a Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, o disposto: I - nos incisos I e II do pargrafo 3o do artigo 1o desta Lei; II - nos incisos VI, VII e IX do caput e nos pargrafos 1o, incisos II e III, 6o, inciso I, e 10 a 15 do artigo 3o desta Lei; III - nos pargrafos 3o e 4o do artigo 6o desta Lei; IV - nos artigos 7o e 8o desta Lei; V - no artigo 10, incisos VI, IX e XI a XXI desta Lei; e VI - no artigo 13 desta Lei. (NR) (...) Artigo 25 - A pessoa jurdica encomendante, no caso de industrializao por encomenda, sujeita-se, conforme o caso, s alquotas previstas nas alneas a ou b do inciso I do artigo 1o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, e alteraes posteriores, incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda dos produtos nelas referidas.

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(...) (NR) (...) Artigo 27 - (...) (...) 3o - A instituio financeira dever, na forma, prazo e condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal, fornecer pessoa fsica ou jurdica beneficiria o Comprovante de Rendimentos Pagos e de Reteno do Imposto de Renda na Fonte, bem como apresentar Secretaria da Receita Federal declarao contendo informaes sobre: I - os pagamentos efetuados pessoa fsica ou jurdica beneficiria e o respectivo imposto de renda retido na fonte; II - os honorrios pagos a perito e o respectivo imposto de renda retido na fonte; III - a indicao do advogado da pessoa fsica ou jurdica beneficiria. 4o - O disposto neste artigo no se aplica aos depsitos efetuados pelos Tribunais Regionais Federais antes de 1o de fevereiro de 2004. (NR) (...) Artigo 32 - (...) I - cooperativas, relativamente CSLL; II - empresas estrangeiras de transporte de valores; (...) Pargrafo nico - (...) I - a ttulo de transporte internacional de valores efetuados por empresa nacional; (...) (NR) (...) Artigo 34 - (...) (...) Pargrafo nico - A reteno a que se refere o caput no se aplica na hiptese de pagamentos relativos aquisio de gasolina, gs natural, leo diesel, gs liquefeito de petrleo, querosene de aviao e demais derivados de petrleo e gs natural. (NR) (...) Artigo 49 - A contribuio para o PIS/PASEP e a COFINS devidas pelos importadores e pelas pessoas jurdicas que procedam industrializao dos produtos classificados nas posies 22.01, 22.02, 22.03 (cerveja de malte) e no cdigo 2106.90.10 Ex 02 (preparaes compostas, no alcolicas, para elaborao de bebida refrigerante), todos da TIPI, aprovada pelo Decreto n. 4.542, de 26 de dezembro de 2002, sero calculadas sobre a receita bruta decorrente da venda desses produtos, respectivamente, com a aplicao das alquotas de 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) e 11,9% (onze inteiros e nove dcimos por cento). 1o - O disposto neste artigo, relativamente aos produtos classificados nos cdigos 22.01 e 22.02 da TIPI, alcana, exclusivamente, gua, refrigerante e cerveja sem lcool. (...) (NR) (...) Artigo 50 - (...)

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(...) III - verniz, tipo pasta de alumnio e folha de alumnio troquelada gravada, classificados respectivamente nos cdigos 3208.90.29 e 7607.19.10, quando adquiridos por pessoa jurdica fabricante de latas de alumnio, classificadas no cdigo 7612.90.19 da TIPI, e destinada produo desse produto. (NR) Artigo 51 - As receitas decorrentes da venda e da produo sob encomenda de embalagens, pelas pessoas jurdicas industriais ou comerciais e pelos importadores, destinadas ao envasamento dos produtos relacionados no artigo 49 desta Lei, ficam sujeitas ao recolhimento da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS fixadas por unidade de produto, respectivamente, em: (...) II - embalagens para gua e refrigerantes classificados nos cdigos 22.01 e 22.02 da TIPI: a) classificadas no cdigo TIPI 3923.30.00: R$ 0,0170 (dezessete milsimos do real) e R$ 0,0784 (setecentos e oitenta e quatro dcimos de milsimo do real), por litro de capacidade nominal de envasamento da embalagem final; e b) pr-formas classificadas no Ex 01 do cdigo de que trata a alnea a deste inciso, com faixa de gramatura: 1 - at 30g (trinta gramas): R$ 0,0102 (cento e dois dcimos de milsimo do real) e R$ 0,0470 (quarenta e sete milsimos do real); 2 - acima de 30g (trinta gramas) at 42g (quarenta e dois gramas): R$ 0,0255 (duzentos e cinqenta e cinco dcimos de milsimo do real) e R$ 0,1176 (um mil e cento e setenta e seis dcimos de milsimo do real); e 3 - acima de 42g (quarenta e dois gramas): R$ 0,0425 (quatrocentos e vinte e cinco dcimos de milsimo do real) e R$ 0,1960 (cento e noventa e seis milsimos do real); III - embalagens de vidro no retornveis classificadas no cdigo 7010.90.21 da TIPI, para refrigerantes ou cervejas: R$ 0,0294 (duzentos e noventa e quatro dcimos de milsimo do real) e R$ 0,1360 (cento e trinta e seis milsimos do real), por litro de capacidade nominal de envasamento da embalagem final; IV - embalagens de vidro retornveis, classificadas no cdigo 7010.90.21 da TIPI, para refrigerantes ou cervejas: R$ 0,294 (duzentos e noventa e quatro milsimos do real) e R$ 1,36 (um real e trinta e seis centavos), por litro de capacidade nominal de envasamento da embalagem final. (...) (NR) (...) Artigo 52 - (...) I - gua e refrigerantes classificados nos cdigos 22.01 e 22.02 da TIPI, R$ 0,0212 (duzentos e doze dcimos de milsimo do real) e R$ 0,0980 (noventa e oito milsimos do real); (...) (NR) Artigo 53 - Fica o Poder Executivo autorizado a fixar coeficientes para reduo das alquotas previstas nos artigos 51 e 52 desta Lei, os quais podero ser alterados para mais ou para menos, ou extintos, em relao aos produtos ou sua utilizao, a qualquer tempo. (NR) (...) Artigo 56 - (...)

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Pargrafo nico - O disposto no caput no se aplica aos incisos I e II do artigo 51 desta Lei. (NR) (...) Artigo 90 - At a entrada em vigor da lei a que se refere o artigo 89 desta Lei, permanecem sujeitas s normas da legislao da COFINS vigentes anteriormente a esta Lei, no se lhes aplicando as disposies dos artigos 1o a 8o desta Lei, as pessoas jurdicas que, no ano-calendrio imediatamente anterior, tenham auferido receita bruta igual ou inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) multiplicado pelo nmero de meses de efetiva atividade, e se dediquem exclusiva e cumulativamente atividade de desenvolvimento, instalao, suporte tcnico e consultoria de software, desde que no detenham participao societria em outras pessoas jurdicas, nem tenham scio ou acionista pessoa jurdica ou pessoa fsica residente no exterior. (...) (NR) Artigo 22 - Os dispositivos legais a seguir passam a vigorar com a seguinte redao: I - artigo 4o da Lei n. 9.718, de 27 de novembro de 1998: Artigo 4o - As contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP e para o Financiamento da Seguridade Social COFINS devidas pelos produtores e importadores de derivados de petrleo sero calculadas, respectivamente, com base nas seguintes alquotas: I - 5,08% (cinco inteiros e oito centsimos por cento) e 23,44% (vinte inteiros e quarenta e quatro centsimos por cento), incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de gasolinas e suas correntes, exceto gasolina de aviao; II - 4,21% (quatro inteiros e vinte e um centsimos por cento) e 19,42% (dezenove inteiros e quarenta e dois centsimos por cento), incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de leo diesel e suas correntes; III - 10,2% (dez inteiros e dois dcimos por cento) e 47,4% (quarenta e sete inteiros e quatro dcimos por cento) incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de gs liquefeito de petrleo (GLP) dos derivados de petrleo e gs natural; (...) (NR) II - artigo 2o da Lei n. 10.560, de 13 de novembro de 2002: Artigo 2o - A contribuio para o PIS/PASEP e a COFINS, relativamente receita bruta decorrente da venda de querosene de aviao, incidir uma nica vez, nas vendas realizadas pelo produtor ou importador, s alquotas de 5% (cinco por cento) e 23,2% (vinte e trs inteiros e dois dcimos por cento), respectivamente. (NR) Artigo 23 - O importador ou fabricante dos produtos referidos nos incisos I a III do artigo 4o da Lei n. 9.718, de 27 de novembro de 1998, e no artigo 2o da Lei n. 10.560, de 13 de novembro de 2002, poder optar por regime especial de apurao e pagamento da contribuio para o PIS/ PASEP e da COFINS, no qual os valores das contribuies so fixados, respectivamente, em: I - R$ 141,10 (cento e quarenta e um reais e dez centavos) e R$ 651,40 (seiscentos e cinqenta e um reais e quarenta centavos), por metro cbico de gasolinas e suas correntes, exceto gasolina de aviao; II - R$ 82,20 (oitenta e dois reais e vinte centavos) e R$ 379,30 (trezentos e setenta e nove reais e trinta centavos), por metro cbico de leo diesel e suas correntes;

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III - R$ 119,40 (cento e dezenove reais e quarenta centavos) e R$ 551,40 (quinhentos e cinqenta e um reais e quarenta centavos), por tonelada de gs liquefeito de petrleo (GLP) derivado de petrleo e gs natural; IV - R$ 48,90 (quarenta e oito reais e noventa centavos) e R$ 225,50 (duzentos e vinte e cinco reais e cinqenta centavos), por metro cbico de querosene de aviao. 1o - A opo prevista neste artigo ser exercida, segundo normas e condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal, at o ltimo dia til do ms de novembro de cada ano-calendrio, produzindo efeitos, de forma irretratvel, durante todo o ano-calendrio subseqente ao da opo. 2o - Excepcionalmente para o ano-calendrio de 2004, a opo poder ser exercida at o ltimo dia til do ms de maio, produzindo efeitos, de forma irretratvel, a partir do dia 1 o de maio. 3o - No caso da opo efetuada nos termos dos pargrafos 1o e 2o deste artigo, a Secretaria da Receita Federal divulgar o nome da pessoa jurdica optante e a data de incio da opo. 4o - A opo a que se refere este artigo ser automaticamente prorrogada para o anocalendrio seguinte, salvo se a pessoa jurdica dela desistir, nos termos e condies estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal, at o ltimo dia til do ms de outubro do ano-calendrio, hiptese em que a produo de efeitos se dar a partir do dia 1o de janeiro do ano-calendrio subseqente. 5o - Fica o Poder Executivo autorizado a fixar coeficientes para reduo das alquotas previstas neste artigo, os quais podero ser alterados, para mais ou para menos, ou extintos, em relao aos produtos ou sua utilizao, a qualquer tempo. Artigo 24 - O inciso III do pargrafo 2o do artigo 8o da Lei n. 10.426, de 24 de abril de 2002, passa a vigorar com a seguinte redao: Artigo 8o - (...) (...) 2o - (...) (...) III - ser de, no mnimo, R$ 20,00 (vinte reais). (...) (NR) Artigo 25 - O disposto no artigo 9o da Medida Provisria n. 2.159-70, de 24 de agosto de 2001, aplica-se, tambm, relativamente aos fatos geradores ocorridos a partir de 1o de abril de 2004, s remessas para o exterior vinculadas ao pagamento de despesas relacionadas com a promoo de destinos tursticos brasileiros. Pargrafo nico - Para os fins do disposto no caput deste artigo, entende-se por despesas vinculadas promoo de destinos tursticos brasileiros aquelas decorrentes de pesquisa de mercado, participao em exposies, feiras e eventos semelhantes, inclusive aluguis e arrendamentos de estandes e locais de exposio. Artigo 26 - Ficam excludos do Anexo nico da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, a cevada cervejeira, o malte no torrado, inteiro ou partido, o malte torrado, inteiro ou partido, os cones de lpulo triturados, modos ou em pellets, os sucos e extratos vegetais de lpulo, o verniz, tipo pasta de alumnio, as preparaes antioxidantes, o tereftalato de etileno, destinados produo

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de garrafas, o cido algnico, garrafas e garrafes de plsticos, esboos de garrafas de plstico, latas de ao, a folha troquelada gravada, latas de alumnio e rolhas e tampas de metais comuns, classificados, respectivamente, nos cdigos 1003.00.91, 1107.10.10, 1107.20.10, 1210.20.10, 1302.13.00, 3208.90.29, 3824.90.41, 3907.60.00, 3913.10.00, 3923.30.00, 3923.30.00 Ex 01, 73.10.21.10, 7607.19.10, 7612.90.19 e 8309.90.00, todos da TIPI. 1o - As pessoas jurdicas referidas no artigo 49 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, podero descontar crdito na forma do artigo 3o da citada Lei, em relao aos produtos de que trata o caput deste artigo, quando destinados industrializao prpria, independentemente de terem optado pela tributao pelo regime especial de apurao e pagamento da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, fixadas por unidade de litro do produto. 2 o - O disposto no pargrafo 1o deste artigo aplica-se tambm ao direito de descontar crdito na forma do artigo 3o da Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Artigo 27 - O Poder Executivo poder autorizar o desconto de crdito nos percentuais que estabelecer e para os fins referidos no artigo 3o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, relativamente s despesas financeiras decorrentes de emprstimos e financiamentos, inclusive pagos ou creditados a residentes ou domiciliados no exterior. 1o - Podero ser estabelecidos percentuais diferenciados no caso de pagamentos ou crditos a residentes ou domiciliados em pas com tributao favorecida ou com sigilo societrio. 2o - O Poder Executivo poder, tambm, reduzir e restabelecer, at os percentuais de que tratam os incisos I e II do caput do artigo 8o desta Lei, as alquotas da contribuio para o PIS/ PASEP e da COFINS incidentes sobre as receitas financeiras auferidas pelas pessoas jurdicas sujeitas ao regime de no-cumulatividade das referidas contribuies, nas hipteses que fixar. Artigo 28 - Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda, no mercado interno, de: I - papel destinado impresso de jornais, pelo prazo de 4 (quatro) anos a contar da data de vigncia desta Lei ou at que a produo nacional atenda 80% (oitenta por cento) do consumo interno, na forma a ser estabelecida em regulamento do Poder Executivo; II - papis classificados nos cdigos 4801.00.10, 4801.00.90, 4802.61.91, 4802.61.99, 4810.19.89 e 4810.22.90, todos da TIPI, destinados impresso de peridicos pelo prazo de 4 (quatro) anos a contar da data de vigncia desta Lei ou at que a produo nacional atenda 80% (oitenta por cento) do consumo interno; III - produtos hortcolas e frutas, classificados nos Captulos 7 e 8, e ovos, classificados na posio 04.07, todos da TIPI; e IV - partes e peas da posio 88.03 destinadas aos veculos e aparelhos da posio 88.02 da NCM. Artigo 29 - As disposies do artigo 3o da Lei Complementar n. 70, de 30 de dezembro de 1991, do artigo 5o da Lei n. 9.715, de 25 de novembro de 1998, e do artigo 53 da Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997, alcanam tambm o comerciante atacadista. Artigo 30 - Considera-se aquisio, para fins do desconto do crdito previsto nos artigos 3 o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, a verso de bens e direitos neles referidos, em decorrncia de fuso, incorporao e ciso de pessoa jurdica domiciliada no Pas. 1 o - O disposto neste artigo aplica-se somente nas hipteses em que fosse admitido o desconto do crdito pela pessoa jurdica fusionada, incorporada ou cindida.

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2o - Aplica-se o disposto neste artigo a partir da data de produo de efeitos do artigo 3o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, conforme o caso. Artigo 31 - vedado, a partir do ltimo dia do terceiro ms subseqente ao da publicao desta Lei, o desconto de crditos apurados na forma do inciso III do pargrafo 1 o do artigo 3o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, relativos depreciao ou amortizao de bens e direitos de ativos imobilizados adquiridos at 30 de abril de 2004. 1o - Podero ser aproveitados os crditos referidos no inciso III do 1o do artigo 3o das Leis ns. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, apurados sobre a depreciao ou amortizao de bens e direitos de ativo imobilizado adquiridos a partir de 1 o de maio. 2o - O direito ao desconto de crditos de que trata o pargrafo 1o deste artigo no se aplica ao valor decorrente da reavaliao de bens e direitos do ativo permanente. 3o - tambm vedado, a partir da data a que se refere o caput, o crdito relativo a aluguel e contraprestao de arrendamento mercantil de bens que j tenham integrado o patrimnio da pessoa jurdica. Artigo 32 - O artigo 41 da Lei n. 8.981, de 20 de janeiro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Artigo 41 - (...) (...) 6o - As contribuies sociais incidentes sobre o faturamento ou receita bruta e sobre o valor das importaes, pagas pela pessoa jurdica na aquisio de bens destinados ao ativo permanente, sero acrescidas ao custo de aquisio. (NR) Artigo 33 - O artigo 5o da Lei n. 9.826, de 23 de agosto de 1999, com a redao dada pela Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, passa a vigorar com a seguinte redao: Artigo 5o - (...) (...) 6o - O disposto neste artigo aplica-se, tambm, ao estabelecimento equiparado a industrial, de que trata o pargrafo 5o do artigo 17 da Medida Provisria n. 2.189-49, de 23 de agosto de 2001. (NR) Artigo 34 - Os artigos 1o e 3o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, com a redao dada pela Lei n. 10.548, de 13 de novembro de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: Artigo 1o - (...) I - incidentes sobre a receita bruta decorrente da venda de: a) produtos farmacuticos classificados nas posies 30.01, 30.03, exceto no cdigo 3003.90.56, 30.04, exceto no cdigo 3004.90.46, nos itens 3002.10.1, 3002.10.2, 3002.10.3, 3002.20.1, 3002.20.2, 3006.30.1 e 3006.30.2 e nos cdigos 3002.90.20, 3002.90.92, 3002.90.99, 3005.10.10, 3006.60.00: 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento) e 9,9% (nove inteiros e nove dcimos por cento); b) produtos de perfumaria, de toucador ou de higiene pessoal, classificados nas posies 33.03 a 33.07 e nos cdigos 3401.11.90, 3401.20.10 e 96.03.21.00: 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 10,3% (dez inteiros e trs dcimos por cento);

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(...) (NR) (...) Artigo 3o - (...) (...) 1o - (...) I - determinado mediante a aplicao das alquotas estabelecidas na alnea a do inciso I do artigo 1o desta Lei sobre a receita bruta decorrente da venda de medicamentos, sujeitas a prescrio mdica e identificados por tarja vermelha ou preta, relacionados pelo Poder Executivo; (...) (NR) Artigo 35 - O artigo 3o da Lei n. 10.336, de 19 de dezembro de 2001, passa a vigorar com a seguinte redao: Artigo 3o - (...) (...) 3o - A receita de comercializao dos gases propano, classificado no cdigo 2711.12, butano, classificado no cdigo 2711.13, todos da NCM, e a mistura desses gases, quando destinados utilizao como propelentes em embalagem tipo aerossol, no esto sujeitos incidncia da CIDE-Combustveis at o limite quantitativo autorizado pela Agncia Nacional do Petrleo e nas condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal. (NR) Artigo 36 - Os artigos 1o, 3o e 5o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: Artigo 1 o - As pessoas jurdicas fabricantes e as importadoras de mquinas e veculos classificados nos cdigos 84.29, 8432.40.00, 84.32.80.00, 8433.20, 8433.30.00, 8433.40.00, 8433.5, 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 e 87.06, da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI, aprovada pelo Decreto n. 4.070, de 28 de dezembro de 2001, relativamente receita bruta decorrente da venda desses produtos, ficam sujeitas ao pagamento da contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, s alquotas de 2% (dois por cento) e 9,6% (nove inteiros e seis dcimos por cento), respectivamente. (...) (NR) (...) Artigo 3o - As pessoas jurdicas fabricantes e os importadores, relativamente s vendas dos produtos relacionados nos Anexos I e II desta Lei, ficam sujeitos incidncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS s alquotas de: I - 1,65% (um inteiro e sessenta e cinco centsimos por cento) e 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento), respectivamente, nas vendas para fabricante: a) de veculos e mquinas relacionados no artigo 1o desta Lei; ou b) de autopeas constantes dos Anexos I e II desta Lei, quando destinadas fabricao de produtos neles relacionados; II - 2,3% (dois inteiros e trs dcimos por cento) e 10,8% (dez inteiros e oito dcimos por cento), respectivamente, nas vendas para comerciante atacadista ou varejista ou para consumidores.

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1o - Fica o Poder Executivo autorizado, mediante decreto, a alterar a relao de produtos discriminados nesta Lei, inclusive em decorrncia de modificaes na codificao da TIPI. 2o - Ficam reduzidas a 0% (zero por cento) as alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, relativamente receita bruta auferida por comerciante atacadista ou varejista, com a venda dos produtos de que trata: I - o caput deste artigo; e II - o caput do artigo 1o deste artigo, exceto quando auferida pelas pessoas jurdicas a que se refere o artigo 17, pargrafo 5o, da Medida Provisria n. 2.189-49, de 23 de agosto de 2001. 3o - Os pagamentos efetuados pela pessoa jurdica fabricante dos produtos relacionados no artigo 1o desta Lei a pessoa jurdica fornecedora de autopeas, exceto pneumticos e cmarasde-ar, esto sujeitos reteno na fonte da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS. 4o - O valor a ser retido na forma do pargrafo 3o deste artigo constitui antecipao das contribuies devidas pelas pessoas jurdicas fornecedoras e ser determinado mediante a aplicao, sobre a importncia a pagar, do percentual de 0,5% (cinco dcimos por cento) para a contribuio para o PIS/PASEP e 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) para a COFINS. 5o - Os valores retidos devero ser recolhidos ao Tesouro Nacional at o 3o (terceiro) dia til da semana subseqente quela em que tiver ocorrido o pagamento pessoa jurdica fornecedora de autopeas. 6o - Na hiptese de a pessoa jurdica fabricante dos produtos relacionados no artigo 1 o desta Lei revender produtos constantes dos Anexos I e II desta Lei, sero aplicadas, sobre a receita auferida, as alquotas previstas no inciso II do caput deste artigo. (NR) (...) Artigo 5o - As pessoas jurdicas fabricantes e as importadoras dos produtos classificados nas posies 40.11 (pneus novos de borracha) e 40.13 (cmaras-de-ar de borracha), da TIPI, relativamente s vendas que fizerem, ficam sujeitas ao pagamento da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS s alquotas de 2% (dois por cento) e 9,5% (nove inteiros e cinco dcimos por cento), respectivamente. (...) (NR) Artigo 37 - Os artigos 1o, 2o, 3o, 5o, 5oA e 11 da Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: Artigo 1o - (...) (...) 3o - (...) (...) IV - de venda de lcool para fins carburantes; (...) (NR) (...) Artigo 2o - (...) 1 o - Excetua-se do disposto no caput a receita bruta auferida pelos produtores ou importadores, que devem aplicar as alquotas previstas: I - nos incisos I a III do artigo 4o da Lei n. 9.718, de 27 de novembro de 1998, e alteraes posteriores, no caso de venda de gasolinas, exceto gasolina de aviao, leo diesel e gs liquefeito de petrleo (GLP) derivado de petrleo e gs natural;

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II - no inciso I do artigo 1 o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, e alteraes posteriores, no caso de venda de produtos farmacuticos, de perfumaria, de toucador ou de higiene pessoal nele relacionados; III - no artigo 1o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda de mquinas e veculos classificados nos cdigos 84.29, 8432.40.00, 84.32.80.00, 8433.20, 8433.30.00, 8433.40.00, 8433.5, 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 e 87.06, da TIPI; IV - no inciso II do artigo 3o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, no caso de vendas para comerciante atacadista ou varejista ou para consumidores, de autopeas relacionadas nos Anexos I e II da mesma Lei; V - no caput do artigo 5o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda dos produtos classificados nas posies 40.11 (pneus novos de borracha) e 40.13 (cmaras-de-ar de borracha), da TIPI; VI - no artigo 2o da Lei n. 10.560, de 13 de novembro de 2002, e alteraes posteriores, no caso de venda de querosene de aviao; VII - no artigo 51 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e alteraes posteriores, no caso de venda das embalagens nele previstas, destinadas ao envasamento de gua, refrigerante e cerveja classificados nos cdigos 22.01, 22.02 e 22.03, todos da TIPI; e VIII - no artigo 49 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, e alteraes posteriores, no caso de venda de refrigerante, cerveja e preparaes compostas classificados nos cdigos 2202, 2203 e 2106.90.10 Ex 02, todos da TIPI. 2o - Excetua-se do disposto no caput deste artigo a receita bruta decorrente da venda de papel imune a impostos de que trata o artigo 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, quando destinado impresso de peridicos, que fica sujeita alquota de 0,8% (oito dcimos por cento). 3o - Fica o Poder Executivo autorizado a reduzir a 0 (zero) e a restabelecer a alquota incidente sobre receita bruta decorrente da venda de produtos qumicos e farmacuticos, classificados nos Captulos 29 e 30, sobre produtos destinados ao uso em laboratrio de anatomia patolgica, citolgica ou de anlises clnicas, classificados nas posies 30.02, 30.06, 39.26, 40.15 e 90.18, e sobre semens e embries da posio 05.11, todos da TIPI. (NR) (...) Artigo 3o - (...) I - bens adquiridos para revenda, exceto em relao s mercadorias e aos produtos referidos: a) nos incisos III e IV do pargrafo3o do artigo 1o desta Lei; e b) no pargrafo 1o do artigo 2o desta Lei; II - bens e servios, utilizados como insumo na prestao de servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados venda, inclusive combustveis e lubrificantes, exceto em relao ao pagamento de que trata o artigo 2o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, devido pelo fabricante ou importador, ao concessionrio, pela intermediao ou entrega dos veculos classificados nas posies 87.03 e 87.04 da TIPI; (...) V - valor das contraprestaes de operaes de arrendamento mercantil de pessoa jurdica, exceto de optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES; (...)

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1o - O crdito ser determinado mediante a aplicao da alquota prevista no caput do artigo 2o desta Lei sobre o valor: (...) 2o - No dar direito a crdito o valor: I - de mo-de-obra paga a pessoa fsica; e II - da aquisio de bens ou servios no sujeitos ao pagamento da contribuio, inclusive no caso de iseno, esse ltimo quando revendidos ou utilizados como insumo em produtos ou servios sujeitos alquota 0 (zero), isentos ou no alcanados pela contribuio. (...) (NR) (...) Artigo 5o - (...) (...) II - prestao de servios para pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no exterior, cujo pagamento represente ingresso de divisas; (...) (NR) Artigo 5oA - Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre as receitas decorrentes da comercializao de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem, produzidos na Zona Franca de Manaus para emprego em processo de industrializao por estabelecimentos industriais ali instalados e consoante projetos aprovados pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA. (NR) (...) Artigo 11 - (...) (...) 2o - O crdito presumido calculado segundo os pargrafos 1 o e 7o ser utilizado em 12 (doze) parcelas mensais, iguais e sucessivas, a partir da data a que se refere o caput deste artigo. (...) 5o - O disposto neste artigo aplica-se, tambm, aos estoques de produtos que no geraram crdito na aquisio, em decorrncia do disposto nos pargrafos 7o a 9o do artigo 3o desta Lei, destinados fabricao dos produtos de que tratam as Leis ns. 9.990, de 21 de julho de 2000, 10.147, 21 de dezembro de 2000, 10.485, de 3 de julho de 2002, e 10.560, de 13 de novembro de 2002, ou quaisquer outros submetidos incidncia monofsica da contribuio. 6o - As disposies do pargrafo 5o no se aplicam aos estoques de produtos adquiridos a alquota 0 (zero), isentos ou no alcanados pela incidncia da contribuio. 7o - O montante de crdito presumido de que trata o pargrafo 5o deste artigo ser igual ao resultado da aplicao do percentual de 1,65% (um inteiro e sessenta e cinco centsimos por cento) sobre o valor do estoque, inclusive para as pessoas jurdicas fabricantes dos produtos referidos no pargrafo nico do artigo 56 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003. (NR) Artigo 38 - A incidncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS fica suspensa no caso de venda a pessoa jurdica sediada no exterior, com contrato de entrega no territrio nacional, de insumos destinados industrializao, por conta e ordem da encomendante sediada no exterior, de mquinas e veculos classificados nas posies 87.01 a 87.05 da TIPI.

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1o - Consideram-se insumos, para os fins deste artigo, os chassis, as carroarias, as peas, as partes, os componentes e os acessrios. 2 o - Na hiptese de os produtos resultantes da industrializao por encomenda serem destinados: I - ao exterior, resolve-se a suspenso das referidas contribuies; ou II - ao mercado interno, sero remetidos obrigatoriamente pessoa jurdica a que se refere o pargrafo 5o do artigo 17 da Medida Provisria n. 2.189-49, de 23 de agosto de 2001, por conta e ordem da pessoa jurdica domiciliada no exterior, com suspenso da contribuio para o PIS/ PASEP e da COFINS. 3o - A utilizao do benefcio da suspenso de que trata este artigo obedecer ao disposto no pargrafo 6o do artigo 17 da Medida Provisria n. 2.189-49, de 23 de agosto de 2001. Artigo 39 - As sociedades cooperativas que obedecerem ao disposto na legislao especfica, relativamente aos atos cooperativos, ficam isentas da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL. Pargrafo nico - O disposto no caput deste artigo no se aplica s sociedades cooperativas de consumo de que trata o artigo 69 da Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Artigo 40 - A incidncia da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS ficar suspensa no caso de venda de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem pessoa jurdica preponderantemente exportadora, que se dedique elaborao de produtos classificados nos Captulos 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23 (exceto cdigos 2309.10.00 e 2309.90.30 e Ex 01 no cdigo 2309.90.90), 28, 29, 30, 31 e 64, no cdigo 2209.00.00 e 2501.00.00, e nas posies 21.01 a 21.05.00, todos da TIPI. 1o - Para fins do disposto no caput deste artigo, considera-se pessoa jurdica preponderantemente exportadora aquela cuja receita bruta decorrente de exportao para o exterior, no anocalendrio imediatamente anterior ao da aquisio, houver sido superior a 80% (oitenta por cento) de sua receita bruta total no mesmo perodo. 2o - Nas notas fiscais relativas venda de que trata o caput deste artigo, dever constar a expresso Sada com suspenso da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, com a especificao do dispositivo legal correspondente. 3o - A suspenso das contribuies no impede a manuteno e a utilizao dos crditos pelo respectivo estabelecimento industrial, fabricante das referidas matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem. 4o - Para os fins do disposto neste artigo, as empresas adquirentes devero: I - atender aos termos e s condies estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal; e II - declarar ao vendedor, de forma expressa e sob as penas da lei, que atende a todos os requisitos estabelecidos. Artigo 41 - Ficam includos no campo de incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, tributados alquota de 30% (trinta por cento), os produtos relacionados nos cdigos 2401.10.20, 2401.10.30, 2401.10.40 e na subposio 2401.20 da TIPI. 1o - A incidncia do imposto independe da forma de apresentao, acondicionamento, estado ou peso do produto. 2o - Quando a industrializao for realizada por encomenda, o imposto ser devido na sada do produto do estabelecimento que o industrializar e o encomendante responder solidariamente com o estabelecimento industrial pelo cumprimento da obrigao principal e acrscimos legais.

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3o - As disposies deste artigo produziro efeitos a partir do 1o (primeiro) decndio posterior ao 3 (terceiro) ms contado da mesma publicao.
o

Artigo 42 - Opcionalmente, as pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real que aufiram receitas de venda dos produtos de que tratam os pargrafos 1o a 3o e 5o a 9o do artigo 8o desta Lei podero adotar, antecipadamente, o regime de incidncia no-cumulativa da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS. 1o - A opo ser exercida at o dia 31 de maio de 2004, de acordo com as normas e condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal, produzindo efeitos em relao aos fatos geradores ocorridos a partir do dia 1o de maio de 2004. 2o - No se aplicam as disposies dos artigos 46 e 47 desta Lei s pessoas jurdicas que efetuarem a opo na forma do caput deste artigo. (Vide Medida Provisria n. 183, de 2004) Artigo 43 - Fica prorrogado por 90 (noventa) dias o prazo de que trata o artigo 89 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003. Artigo 44 - Fica revogado o pargrafo 4o do artigo 1o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, alterado pela Lei n. 10.548, de 13 de novembro de 2002. 1o - Os efeitos da revogao de que trata o caput dar-se-o a partir do 4o (quarto) ms subseqente ao de publicao desta Lei. 2o - (Vetado). Artigo 45 - Produzem efeitos a partir do primeiro dia do 4o (quarto) ms subseqente ao de publicao desta Lei, quanto s alteraes efetuadas em relao Medida Provisria n. 164, de 29 de janeiro de 2004, as disposies constantes desta Lei: I - nos pargrafos 1o a 3o, 5o, 8o e 9o do artigo 8o; II - no artigo 16; III - no artigo 17; e IV - no artigo 22. Pargrafo nico - As disposies de que tratam os incisos I a IV do caput deste artigo, na redao original da Medida Provisria n. 164, de 29 de janeiro de 2004, produzem efeitos a partir de 1o de maio de 2004. Artigo 46 - Produz efeitos a partir do 1o (primeiro) dia do 4o (quarto) ms subseqente ao de publicao desta Lei o disposto: I - nos artigos 1o, 12, 50 e artigo 51, incisos II e IV, da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, com a redao dada pelo artigo 21 desta Lei; II - nos artigos 1o e 3o da Lei n. 10.147, de 21 de dezembro de 2000, com a redao dada pelo artigo 34 desta Lei; III nos artigos 1o, 3o e 5o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, com a redao dada pelo artigo 36 desta Lei, observado o disposto no artigo 47; e IV nos artigos 1o, 2o, 3o e 11 da Lei n. 10.637, de 30 de dezembro de 2002, com a redao dada pelo artigo 37 desta Lei. Artigo 47 - O disposto nos pargrafos 3o a 5o do artigo 3o da Lei n. 10.485, de 3 de julho de 2002, com a redao dada por esta Lei, produz efeitos a partir do 1o (primeiro) dia do 3o (terceiro) ms subseqente ao de publicao desta Lei.

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Artigo 48 - Produz efeitos a partir de 1o de janeiro de 2005 o disposto no artigo 39 desta Lei. Artigo 49 - Os artigos 55 a 58 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, produzem efeitos a partir de 1o de fevereiro de 2004, relativamente hiptese de que trata o seu artigo 52. Artigo 50 - Os artigos 49 e 51 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, em relao s alteraes introduzidas pelo artigo 21 desta Lei, produzem efeitos a partir de 1o de maio de 2004. Artigo 51 - O disposto no artigo 53 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, com a alterao introduzida pelo artigo 21 desta Lei, produz efeito a partir de 29 de janeiro de 2004. Artigo 52 - Excepcionalmente para o ano-calendrio de 2004, a opo pelo regime especial de que trata o artigo 52 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003, poder ser exercida at o ltimo dia til do ms subseqente ao da publicao desta Lei, produzindo efeitos, de forma irretratvel, a partir do ms subseqente ao da opo, at 31 de dezembro de 2004. Artigo 53 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos a partir do dia 1o de maio de 2004, ressalvadas as disposies contidas nos artigos anteriores. (DOU, Seo 1, de 30.4.2004, p. 1 - Edio Extra) _______________

Medidas Provisrias
ESTATUTO DO DESARMAMENTO Disposies Gerais. Alterao MEDIDA PROVISRIA N. 174, DE 18 DE MARO 2004 Altera o termo inicial dos prazos previstos nos artigos 29, 30 e 32 da Lei n. 10.826*, de 22 de dezembro de 2003. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Artigo 1o - O termo inicial dos prazos previstos nos artigos 29, 30 e 32 da Lei n. 10.826, de 22 de dezembro de 2003, passa a fluir a partir da data de publicao do decreto que os regulamentar. Artigo 2o - Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. (DOU, Seo 1, de 19.3.2004, p. 1)
_____________ *A Lei n. 10.826/03 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 6, nov./dez. 2003, p. 867.

_______________ CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE MOVIMENTAO OU TRANSMISSO DE VALORES E DE CRDITOS E DIREITOS DE NATUREZA FINANCEIRA (CPMF) Lei n. 9.311/1996. Alterao Medida Provisria n. 179, de 1.4.2004, publicada no DOU, Seo 1, de 2.4.2004, p. 4. Altera os artigos 8 e 16 da Lei n. 9.311, de 24 de outubro de 1996, que instituiu a Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira CPMF, e d outras providncias. _______________

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SALRIO MNIMO Alterao MEDIDA PROVISRIA N. 182, DE 29 DE ABRIL 2004 Dispe sobre o salrio mnimo a partir de 1o de maio de 2004, e d outras providncias. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: Artigo 1o - A partir de 1o de maio de 2004, aps a aplicao dos percentuais de sete inteiros e cento e oitenta e um dcimos de milsimo por cento, a ttulo de reajuste, e de um inteiro e dois mil, duzentos e oitenta dcimos de milsimo por cento, a ttulo de aumento real, sobre o valor de R$ 240,00 (duzentos e quarenta reais), o salrio mnimo ser de R$ 260,00 (duzentos e sessenta reais). Pargrafo nico - Em virtude do disposto no caput, o valor dirio do salrio mnimo corresponder a R$ 8,67 (oito reais e sessenta e sete centavos) e o seu valor horrio a R$ 1,18 (um real e dezoito centavos). Artigo 2o - A partir de 1o de maio de 2004, o valor da cota do salrio-famlia por filho ou equiparado de qualquer condio, at quatorze anos de idade ou invlido de qualquer idade de: I - R$ 20,00 (vinte reais), para o segurado com remunerao mensal no superior a R$ 390,00 (trezentos e noventa reais); II - R$ 14,09 (quatorze reais e nove centavos), para o segurado com remunerao mensal superior a R$ 390,00 (trezentos e noventa reais) e igual ou inferior a R$ 586,19 (quinhentos e oitenta e seis reais e dezenove centavos). Artigo 3 - Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao. (DOU, Seo 1, de 30.4.2004, p. 2) _______________

Decretos
SERVIDORES FEDERAIS Assistncia Sade. Artigo 230 da Lei n. 8.112/1990. Regulamentao. Alterao DECRETO N. 5.010, DE 9 DE MARO DE 2004 D nova redao ao caput do artigo 1o do Decreto n. 4.978*, de 3 de fevereiro de 2004, que regulamenta o artigo 230 da Lei n. 8.112**, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre a assistncia sade do servidor. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no artigo 230 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, Decreta: Artigo 1 - O caput do artigo 1 do Decreto n. 4.978, de 3 de fevereiro de 2004, passa a vigorar com a seguinte redao:

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Artigo 1o - A assistncia sade do servidor ativo ou inativo e de sua famlia, de responsabilidade do Poder Executivo da Unio, de suas autarquias e fundaes, ser prestada mediante: I - convnios com entidades fechadas de autogesto, sem fins lucrativos, assegurando-se a gesto participativa; ou II - contratos, respeitado o disposto na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993. Artigo 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. (DOU, Seo 1, de 10.3.2004, p. 1)
_______________ * O Decreto n. 4.978/2004 est publicado no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 28, n. 1, p. 81, jan./fev. 2004 ** A Lei n. 8.112/90 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 14, n. 12, p. 159, dez. 1990.

_______________ FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO (FGTS) Movimentao de Conta. Vtimas de Enchentes. Possibilidade DECRETO N. 5.014, DE 12 DE MARO DE 2004 Regulamenta o inciso XVI do artigo 20 da Lei n. 8.036*, de 11 de maio de 1990, que dispe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e d outras providncias. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no artigo 20, inciso XVI, da Lei n. 8.036, de 11 de maio de 1990, e no artigo 2 da Medida Provisria n. 169**, de 20 de fevereiro de 2004, Decreta: Artigo 1 - Ser permitida a movimentao da conta vinculada do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, por motivo de necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorram de desastre natural causado por chuvas ou inundaes que tenham atingido a sua rea de residncia. Artigo 2 - A movimentao de que trata o artigo 1 ser permitida ao titular da conta vinculada que residir em rea de Municpio comprovadamente atingida por desastre natural causado por chuvas ou inundaes aps o reconhecimento de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica, em portaria do Ministro de Estado da Integrao Nacional. Artigo 3 - A comprovao da rea atingida de que trata o artigo 2 ser realizada mediante fornecimento Caixa Econmica Federal, pelo Municpio, de declarao das reas atingidas por desastres naturais causados por chuvas ou inundaes, que dever conter a descrio da rea, conforme o seguinte padro: I - nome do Distrito/Cidade/UF, caso todo o distrito tenha sido atingido; II - nome do Bairro/Cidade/UF, caso todo o bairro tenha sido atingido; III - nome do Logradouro/Bairro ou Distrito/Cidade/UF, caso a rea atingida se restrinja s unidades habitacionais existentes naquele logradouro; ou IV - descrio do Trecho de Logradouro/Nome do Logradouro/Bairro ou Distrito/Cidade/ UF, caso a rea atingida se restrinja s unidades habitacionais existentes naquele trecho de logradouro.

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1 - A declarao referida no caput dever conter a identificao do Municpio atingido pelo desastre natural, as informaes relativas ao decreto municipal e portaria do Ministro de Estado da Integrao Nacional que reconheceu o estado de calamidade pblica ou a situao de emergncia e a Codificao de Desastre, Ameaas e Riscos CODAR. 2 - A falta da declarao de que trata o caput do artigo 3 poder ser suprida pelo titular da conta vinculada com a apresentao de cpia do decreto municipal, da portaria do Ministro de Estado da Integrao Nacional e de documento de rgo da defesa civil que identifique a rea atingida pelo desastre natural a que se refere este Decreto. Artigo 4 - O valor do saque ser limitado ao saldo existente na conta vinculada, a cada evento caracterizado como desastre natural e assim reconhecido em ato das respectivas autoridades competentes. Artigo 5 - O titular da conta vinculada que no dispuser de meios para comprovao do endereo residencial poder faz-la com apresentao de declarao emitida pelo Governo municipal. Artigo 6 - Para fins do disposto na alnea b do inciso XVI do artigo 20 da Lei n. 8.036, de 11 de maio de 1990, acrescido pela Medida Provisria n. 169, de 20 de fevereiro de 2004, ficam declaradas pelo prazo de noventa dias, a contar da data de publicao deste Decreto, em situao de emergncia ou estado de calamidade publica as reas assim reconhecidas em portaria do Ministro de Estado da Integrao Nacional, editadas no perodo de 1 de janeiro de 2004 at o trmino do prazo de que trata este artigo. Artigo 7 - A Caixa Econmica Federal, na qualidade de agente operador do FGTS, expedir instrues complementares no prazo de at dez dias contado da data de publicao deste Decreto. Artigo 8 - Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao. (DOU, Seo 1, de 15.3.2004, p. 1)
___________________ * A Lei n. 8.036/90 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 14, n. 5, p. 175, maio 1990. ** A Medida Provisria n. 169 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 28, n. 1, p. 80, jan./fev. 2004.

_______________ PREVIDNCIA SOCIAL Benefcios. Reajuste DECRETO N. 5.061, DE 30 DE ABRIL DE 2004 Dispe sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1 de maio de 2004. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio Federal, e tendo em vista o disposto no artigo 41 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, decreta: Artigo 1 - Os benefcios mantidos pela Previdncia Social sero reajustados, a partir de 1 de maio de 2004, em quatro vrgula cinqenta e trs por cento. Pargrafo nico - Para os benefcios concedidos pela Previdncia Social a partir de 1 de junho de 2003, o reajuste nos termos do caput dar-se- de acordo com os percentuais indicados no Anexo a este Decreto. Artigo 2 - A partir de 1 de maio de 2004, o limite mximo do salrio de contribuio e do salrio de benefcio de R$ 2.508,72 (dois mil, quinhentos e oito reais e setenta e dois centavos).

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Artigo 3 - Para os benefcios que tenham sofrido majorao devido elevao do salrio mnimo, o referido aumento dever ser descontado quando da aplicao do disposto no artigo 1, de acordo com normas a serem estabelecidas pelo Ministrio da Previdncia Social. Artigo 4 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. (DOU, Seo 1, de 30.4.2004, p. 24 Edio Extra) _______________

Atos Normativos
ICMS Operaes Interestaduais. Apropriao de Crdito. Vedao PROTOCOLO ICMS N. 19, DE 2 DE ABRIL DE 2004 Dispe sobre a vedao da apropriao de crdito do ICMS nas entradas, decorrentes de operaes interestaduais, de mercadorias cujos remetentes estejam beneficiados com incentivos fiscais concedidos em desacordo com a legislao de regncia do imposto. Os Estados do Cear, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo neste ato representados pelos seus respectivos Secretrios da Fazenda, Finanas, Receita ou Tributao, e considerando que, nos termos do inciso I do pargrafo 2 do artigo 155 da Constituio Federal, o ICMS ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao de mercadoria ou prestao de servio com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal; considerando que, consoante preceitos estabelecidos pela alnea g do inciso XII do pargrafo 2 do artigo 155 da Constituio Federal e pela Lei Complementar n. 24, de 7 de janeiro de 1975, obrigatria a celebrao e ratificao de convnios para a concesso ou revogao de isenes, incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais, dos quais resulte reduo ou eliminao, direta ou indireta, do nus do ICMS; considerando que os atos unilaterais concessivos de incentivos, em desacordo com a referida Lei Complementar, so passveis de nulidade e acarretam a ineficcia do crdito atribudo ao estabelecimento recebedor da mercadoria (art. 8, I, da LC n. 24/75); considerando que alguns Estados tm concedido estmulos fiscais que frustram a aplicabilidade, pois permitem o abatimento de imposto que no foi cobrado nas operaes ou prestaes anteriores; considerando que as legislaes tributrias no consideram cobrado o imposto, ainda que destacado em documento fiscal, o montante que corresponder a vantagem econmica decorrente da concesso de qualquer subsdio, reduo de base de clculo, crdito presumido ou outro incentivo ou benefcio fiscal em desacordo com o disposto na alnea g do inciso XII do pargrafo 2 do artigo 155 da Constituio Federal; considerando que a inadmissibilidade do creditamento restabelece o princpio da neutralidade do ICMS e recoloca os contribuintes de cada unidade federada deste protocolo em igualdade competitiva perante os demais contribuintes do imposto, notadamente nas atividades comerciais e de prestao de servios; considerando a necessidade de esclarecer o contribuinte de cada unidade federada deste protocolo e de orientar a fiscalizao quanto a operaes realizadas ao abrigo de atos normativos, concessivos de benefcio fiscal, que no observaram a legislao de regncia do tributo para serem emanados; considerando, finalmente, o disposto nos artigos 102 e 199 do Cdigo Tributrio Nacional Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1996, a regra matriz da Lei Complementar Federal n. 24/75, e

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tendo em vista o interesse de desenvolverem aes conjuntas quanto a apropriao de crdito do ICMS, no cumprimento do princpio da no-cumulatividade, e de intercmbio das respectivas informaes, resolvem celebrar o seguinte: PROTOCOLO Clusula 1 - O crdito do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao(ICMS) correspondente entrada de mercadoria ou recebimento de servio em estabelecimento localizado em territrio de unidade federada partcipe deste Protocolo, a qualquer ttulo, remetida ou prestada por contribuinte que se beneficie de incentivos concedidos nas atividades comerciais e de prestao de servios em desacordo com a Lei Complementar n. 24, de 7 de janeiro de 1975, somente ser admitido at o montante em que o imposto tenha sido efetivamente cobrado pela unidade da federao de origem. Pargrafo nico - As Unidades Federadas partcipes deste Protocolo podero editar atos dando publicidade dos benefcios concedidos por outra Unidade Federada, em desacordo com a Lei Complementar n. 24/75. Clusula 2 - Quando da verificao fiscal de operaes ou prestaes com benefcios fiscais citados na clusula primeira, a fiscalizao poder apor, no documento acobertador, a ttulo de esclarecimento ao destinatrio ou tomador, a informao, conforme o caso, da vedao ao creditamento do imposto relativo operao ou prestao e/ou da parcela que este est autorizado a se creditar ou a deduzir. Pargrafo nico - A falta da informao no documento acobertador da operao ou prestao, no autoriza o destinatrio a se creditar do ICMS destacado em desacordo com os preceitos deste Protocolo. Clusula 3 - Para os efeitos deste Protocolo, as unidades signatrias obrigam-se mutuamente a disponibilizar informaes sobre os contribuintes envolvidos e as operaes ou prestaes interestaduais nas situaes definidas neste Protocolo. Clusula 4 - Para a operacionalizao das atividades, objeto deste Protocolo, podero ser adotados os seguintes procedimentos, sempre em consonncia com as normas tributrias dos respectivos Estados signatrios: I - fiscalizao das operaes e prestaes que envolvam o trnsito de mercadoria e conferncia da autenticidade dos documentos fiscais; II - reteno de cpias de notas fiscais e documentos de controle, para intercmbio dos dados. Clusula 5 - As unidades signatrias tambm podero realizar outras atividades conjuntas com o objetivo de aumentar a eficcia do objeto deste Protocolo e do respectivo intercmbio de informaes nas operaes e prestaes interestaduais. Clusula 6 - Este protocolo entra em vigor na data de sua publicao no Dirio Oficial da Unio e ter vigncia por prazo indeterminado, podendo ser denunciado por qualquer das partes signatrias, desde que as outras sejam cientificadas com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias. Cear - Jos Maria Martins Mendes; Minas Gerais Fuad Jorge Noman Filho; Paran Heron Arzua; Rio de Janeiro Mrio Tinoco da Silva; Rio Grande do Sul Paulo Michelucci Rodrigues; Santa Catarina Max Roberto Bornholdt; So Paulo Luiz Tacca Junior p/ Eduardo Refinetti Guardia. (DOU, Seo 1, de 12.4.2004, p. 22)

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Leis Estaduais Emendas Constitucionais


TRIBUNAL DE ALADA CRIMINAL DO ESTADO DE SO PAULO Competncia. Alterao EMENDA CONSTITUCIONAL N. 17, DE 2 DE MARO DE 2004 A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, nos termos do pargrafo 3 do artigo 22 da Constituio do Estado, promulga a seguinte Emenda ao Texto Constitucional: Artigo 1 - O artigo 79, caput, da Constituio do Estado de So Paulo, e o seu inciso II passam a vigorar com a seguinte redao: Artigo 79 - Ressalvada a competncia residual do Tribunal de Justia, compete aos Tribunais de Alada processar e julgar, em grau de recurso: (...) II - em matria criminal. a) os crimes contra o patrimnio, excetuados os com evento morte; b) os crimes relativos a entorpecentes e drogas afins; c) os crimes relativos a armas de fogo e os contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo; d) os crimes de falsidade documental, seqestro, quadrilha ou bando e corrupo de menores pela induo ou prtica com eles de infrao penal, se conexos com os crimes de sua competncia; e) as demais infraes penais a que no seja cominada pena de recluso, isolada, cumulativa ou alternadamente, excetuadas as relativas a falncias, as dolosas contra a vida e as de responsabilidade de Vereadores. (NR) Artigo 2 - Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Legislativo, de 3.3.2004, p. 10) _______________ EMENDA CONSTITUCIONAL N. 18, DE 30 DE MARO DE 2004 A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, nos termos do pargrafo 3 do artigo 22 da Constituio do Estado, promulga a seguinte Emenda ao Texto Constitucional: Artigo 1 - O inciso VI do artigo 16 da Constituio do Estado passa a vigorar com a seguinte redao: Artigo 16 - (...) (...) VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado, nos crimes apenados com recluso, atentatrios ao decoro parlamentar. Artigo 2 - Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Legislativo, de 31.3.2004, p. 9)
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ADVOCACIA PBLICA Reorganizao EMENDA CONSTITUCIONAL N. 19, DE 14 DE ABRIL DE 2004 A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, nos termos do pargrafo 3 do artigo 22 da Constituio do Estado, promulga a seguinte Emenda ao Texto Constitucional: Artigo 1 - Os dispositivos adiante enumerados da Constituio do Estado de So Paulo passam a vigorar com a seguinte redao: I - o caput do artigo 98: Artigo 98 - A Procuradoria Geral do Estado instituio de natureza permanente, essencial administrao da justia e Administrao Pblica Estadual, vinculada diretamente ao Governador, responsvel pela advocacia do Estado, sendo orientada pelos princpios da legalidade e da indisponibilidade do interesse pblico. II - os incisos a seguir indicados do artigo 99: a) o inciso I: I - representar judicial e extrajudicialmente o Estado e suas autarquias, inclusive as de regime especial, exceto as universidades pblicas estaduais; (NR); b) o inciso II: II - exercer as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo e das entidades autrquicas a que se refere o inciso anterior; (NR); c) o inciso V: V - prestar assessoramento jurdico e tcnico-legislativo ao Governador do Estado; (NR); d) o inciso IX: IX - realizar procedimentos administrativos, inclusive disciplinares, no regulados por lei especial;(NR); III - o pargrafo nico do artigo 100: Pargrafo nico - O Procurador Geral do Estado ser nomeado pelo Governador, em comisso, entre os Procuradores que integram a carreira e ter tratamento, prerrogativas e representao de Secretrio de Estado, devendo apresentar declarao pblica de bens, no ato da posse e de sua exonerao. (NR); IV - o artigo 101: Artigo 101 - Vinculam-se Procuradoria Geral do Estado, para fins de atuao uniforme e coordenada, os rgos jurdicos das universidades pblicas estaduais, das empresas pblicas, das sociedades de economia mista sob controle do Estado, pela sua Administrao centralizada ou descentralizada, e das fundaes por ele institudas ou mantidas. Pargrafo nico - As atividades de representao judicial, consultoria e assessoramento jurdico das universidades pblicas estaduais podero ser realizadas ou supervisionadas, total ou parcialmente, pela Procuradoria Geral do Estado, na forma a ser estabelecida em convnio.(NR) Artigo 2 - A Constituio do Estado de So Paulo, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, fica acrescida do artigo 11-A, com a seguinte redao: Artigo 11-A - A assuno das funes dos rgos jurdicos das autarquias, inclusive as de regime especial, pela Procuradoria Geral do Estado fica condicionada adequao da estrutura

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organizacional desta, sem prejuzo da possibilidade de imediata designao de Procuradores do Estado para a execuo de tarefas especficas do interesse das entidades autrquicas, por ato do Procurador Geral do Estado, mediante prvia solicitao do respectivo Superintendente. 1 - Os cargos e as funes-atividades de Procurador de Autarquia, inclusive as de regime especial, exceto as universidades pblicas estaduais, ficaro extintos, na vacncia, na forma a ser estabelecida em lei, assegurado aos seus atuais titulares e ocupantes o exerccio das atribuies respectivas, bem como a ascenso funcional, nos termos da legislao em vigor. 2 - Enquanto no efetivada por completo a assuno dos rgos jurdicos das autarquias pela Procuradoria Geral do Estado, a eles continuar aplicvel o disposto no artigo 101, caput, desta Constituio, permanecendo os Procuradores de Autarquia que os integram sujeitos s disposies legais atinentes a direitos e deveres, garantias e prerrogativas, proibies e impedimentos dos Procuradores do Estado. Artigo 3 - Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Legislativo, de 15.4.2004, p. 10) _______________

Decretos
ANO ESTADUAL DA MULHER Instituio Decreto n. 48.529, de 9.3.2004, publicado no DOE, Seo I, de 10.3.2004, p. 1. Institui o Ano Estadual da Mulher no Estado de So Paulo e d providncias correlatas. _______________ ESCOLAS ESTADUAIS INDGENAS Criao Decreto n. 48.530, de 9.3.2004, publicado no DOE, Seo I, de 10.3.2004, p. 1. Dispe sobre a criao de escolas estaduais indgenas na Secretaria da Educao e d providncias correlatas. _______________ POLTICA ESTADUAL DE ATENO AOS POVOS INDGENAS Diretrizes. Estabelecimento. Conselho Estadual dos Povos Indgenas e Comit Intersetorial de Assuntos Indgenas. Criao Decreto n. 48.532, de 9.3.2004, publicado no DOE, Seo I, de 10.3.2004, p. 1. Estabelece diretrizes relativas Poltica Estadual de Ateno aos Povos Indgenas, cria o Conselho Estadual dos Povos Indgenas e o Comit Intersetorial de Assuntos Indgenas e d providncias correlatas. _______________ POSSE E CONDUO RESPONSVEL DE CES Lei n. 11.531/03. Regras de Segurana. Estabelecimento Decreto n. 48.533, de 9.3.2004, publicado no DOE, Seo I, de 10.3.2004, p. 3. Estabelece regras de segurana para a conduo responsvel de ces, nos termos da Lei n. 11.531, de 11 de novembro de 2003, e d outras providncias. _______________

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ICMS Regulamento. Alterao DECRETO N. 48.534, DE 9 DE MARO DE 2004 Introduz alteraes no Regulamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios RICMS e d outras providncias. Geraldo Alckmin, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais e com fundamento nos artigos 28, 28-A e 59 da Lei 6.374, de 1 de maro de 1989, no Convnio ICMS n. 1/2004, celebrado em 29 de janeiro de 2004 e ratificado pelo Decreto 48.495, de 13 de fevereiro de 2004, e no Protocolo ICMS n. 28/2003, celebrado em 10 de dezembro de 2003 e aprovado pelo Decreto n. 48.379, de 29 de dezembro de 2003, Decreta: Artigo 1 - Passam a vigorar com a seguinte redao os dispositivos adiante enumerados do Regulamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios, aprovado pelo Decreto n. 45.490, de 30 de novembro de 2000: I - o pargrafo 3 do artigo 11 das Disposies Transitrias: 3 - O disposto neste artigo ser aplicado aos fatos geradores que ocorrerem at 31 de maro de 2005. II - o item 2 do pargrafo 3 do artigo 62 do Anexo I: 2 - na alnea b do inciso I, a que a parcela relativa receita bruta decorrente das operaes esteja desonerada das contribuies para o Programa de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP e para a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS (Convnio ICMS n. 1/2004). Artigo 2 - O estabelecimento comercial paulista, exceto o enquadrado no regime tributrio de microempresa e da empresa de pequeno porte, em relao ao estoque existente no dia 31 de janeiro de 2004 de bebidas hidroeletrolticas (isotnicas) e energticas classificadas nas posies 2106.90 e 2202.90 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias, Sistema Harmonizado NBM/SH, excetuadas as j includas no regime constante do artigo 293 do Regulamento do ICMS, dever: I - elaborar, em duas vias, relao discriminada das mercadorias indicando: a) seu valor, considerando o custo da aquisio mais recente; b) o valor da base de clculo e do imposto devido; c) os correspondentes cdigos da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado (NBM/SH); II - entregar, at o ltimo dia til do ms de fevereiro de 2004, a relao de que trata o inciso I na repartio fiscal a que estiver vinculado, a qual devolver a 2 via ao contribuinte, devidamente protocolizada, como recibo; III - recolher o imposto devido pela prpria operao e pelas subseqentes, resultante da aplicao da alquota vigente para as operaes internas sobre a base de clculo legalmente prevista, por meio de guia de recolhimentos especiais, mediante o cdigo 063-2, at 10 de maro de 2004. 1 - A base de clculo do imposto devido ser o total dos valores de que trata a alnea a do inciso I, includos os valores de frete, seguro, impostos e outros encargos assumidos pela adquirente, acrescida da parcela resultante da aplicao dos seguintes percentuais de margem de valor agregado sobre o montante devido:

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1 - 35% (trinta e cinco por cento), no caso de estabelecimento exclusivamente varejista; 2 - 66% (sessenta e seis por cento), no caso dos demais estabelecimentos. 2 - Existindo saldo credor do imposto no dia em que for efetuado o correspondente levantamento de estoque, mediante a sua utilizao, poder ser deduzido do valor do imposto devido, observando-se, sem prejuzo das demais exigncias, o que segue: 1 - a deduo dever ser discriminada na relao a que se refere o inciso I; 2 - o saldo do imposto devido, aps a deduo referida, dever ser recolhido nos termos prescritos no inciso III; 3 - a importncia deduzida ser lanada no Registro de Apurao do ICMS, na folha destinada apurao das operaes e prestaes prprias do perodo em que ocorrer o aludido levantamento de estoque, no campo Estornos de Crdito do quadro Dbito do Imposto, com a indicao da expresso Substituio Tributria - art. 293, 2, do RICMS. 3 - Os procedimentos estabelecidos neste artigo aplicam-se, igualmente, em relao mercadoria recebida aps 1 de fevereiro de 2004, cuja sada do remetente tenha ocorrido anteriormente a essa data sem a reteno antecipada do imposto. Artigo 3 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos: I - o inciso II do artigo 1, a partir de 18 de fevereiro de 2004; II - o artigo 2, a partir de 27 de janeiro de 2004. (DOE, Seo I, de 10.3.2004, p. 3) _______________ TELEFONIA MVEL Restrio do Uso de Servios s Autoridades Relacionadas. Disciplina. Alterao DECRETO N. 48.566, DE 25 DE MARO DE 2004 Acrescenta os artigos 6A e 8A ao Decreto n. 47.992*, de 1 de agosto de 2003, que disciplina e restringe o uso de servios de telefonia mvel s autoridades que especifica e d providncias correlatas. Geraldo Alckmin, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Decreta: Artigo 1 - Ficam acrescentados ao Decreto n. 47.992, de 1 de agosto de 2003, os dispositivos a seguir relacionados, com a seguinte redao: I - o artigo 6A: Artigo 6A - Os limites de despesas com uso de aparelho de telefonia mvel, nos casos especificados a seguir, sero estabelecidos pelo Titular da respectiva Pasta, com base em estudos fundamentados por parte do rgo interessado e parecer favorvel do Conselho Estadual de Telecomunicaes COETEL: I - aparelhos de uso individual ou coletivo em atividades operacionais e de superviso em campo ou atendimento emergencial populao; II - aparelhos de uso no pessoal, empregados exclusivamente em comunicao de dados e interligados a sistemas de automao, telemetria e outras aplicaes assemelhadas;

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III - aparelhos de uso no pessoal, acoplados a centrais privativas de comutao telefnica tipo PABX ou microPABX e destinados exclusivamente reduo de despesas nas ligaes da rede fixa para a rede mvel. Pargrafo nico - vedada a utilizao dos aparelhos referidos no inciso I deste artigo por servidores no empregados diretamente em atividades operacionais e de superviso em campo ou atendimento emergencial, incluindo os superiores hierrquicos diretos e indiretos.; II - o artigo 8A: Artigo 8A - Caber a cada Secretaria de Estado, Casa Militar e Procuradoria Geral do Estado, bem como a cada autarquia, fundao instituda ou mantida pelo Poder Pblico, empresa em cujo capital o Estado tenha participao majoritria ou outra entidade por ele direta ou indiretamente controlada, detalhar os procedimentos para o controle dos gastos e os ressarcimentos das despesas no autorizadas, bem como manter todas as informaes relativas a esse controle.. Artigo 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 2 de agosto de 2003. (DOE, Seo I, de 26.3.2004, p. 1)
____________ * O Decreto n. 47.992/2003 est publicado no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 4, p. 544, jul./ago. 2003.

_______________ DIRIAS Servidores da Administrao Centralizada e das Autarquias. Concesso. Dispositivos. Alterao DECRETO N. 48.580, DE 1 DE ABRIL DE 2004 D nova redao aos dispositivos que especifica do Decreto n. 48.292*, de 2 de dezembro de 2003, que dispe sobre a concesso de dirias aos servidores da Administrao Centralizada e das Autarquias, bem como aos componentes da Polcia Militar do Estado de So Paulo e d providncias correlatas. Geraldo Alckmin, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Decreta: Artigo 1 - Os dispositivos a seguir relacionados do Decreto n. 48.292, de 2 de dezembro de 2003, passam a vigorar com a seguinte redao: I - o artigo 4: Artigo 4 - Para o servidor ou policial militar integrante de equipe de apoio s viagens do Governador, da Primeira-Dama ou do Vice-Governador o valor da diria, apurado na forma do artigo 2, quando for o caso com o acrscimo de que trata o artigo 3 deste decreto, ser acrescido da importncia que lhe corresponder a 25% (vinte e cinco por cento). Pargrafo nico - Para fins de concesso do acrscimo previsto neste artigo no sero considerados os deslocamentos de integrante de equipe de apoio destinados a providncias precursoras s viagens do Governador, da Primeira-Dama ou do Vice-Governador.; (NR) II - o inciso II do artigo 22: II - quando no pertencentes Administrao Centralizada ou a Autarquias:

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a) aos integrantes de equipe de apoio s viagens do Governador, da Primeira-Dama ou do Vice-Governador, que estiverem ou vierem a ser regularmente colocados disposio da Casa Civil; b) aos servidores ou empregados que estiverem ou vierem a ser regularmente colocados disposio de Secretarias de Estado, de outros rgos da Administrao Centralizada ou de Autarquias.. Artigo 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Seo I, de 2.4.2004, p. 2)
________________ * O Decreto n. 48.292/03 est publicado no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 6, p. 910, nov./dez. 2003.

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Atos Normativos
ABONO DE PERMANNCIA Procedimentos INSTRUO UCRH N. 1, DE 5 DE MARO DE 2004 Procedimentos relativos ao abono de permanncia, previsto no pargrafo 19 do artigo 40 da Constituio Federal de 1988, modificado pela Emenda Constitucional n. 41*, de 19, publicada no D.O.U. de 31 de dezembro de 2003, bem como no pargrafo 5 do artigo 2 e pargrafo 1 do artigo 3, ambos da referida Emenda. A responsvel pela Unidade Central de Recursos Humanos, devidamente autorizada pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil, no Expediente PB 101003/2003, expede a presente instruo, objetivando a padronizao dos procedimentos administrativos, dos rgos Setoriais, Subsetoriais e de Pessoal, das Secretarias de Estado, da Procuradoria Geral do Estado e das Autarquias do Estado, para aplicao do disposto no pargrafo 19 do artigo 40 da Constituio Federal de 1988, modificado pela Emenda Constitucional n. 41, de 19, publicada no DOU, de 31 de dezembro de 2003, bem como do disposto no pargrafo 5 do artigo 2 e pargrafo 1 do artigo 3, ambos da referida emenda, que instituiu o abono de permanncia eqivalente ao valor da contribuio previdenciria, aos servidores que tenham completado as exigncias para a aposentadoria voluntria com proventos integrais ou proporcionais ou que vierem a complet-las, de acordo com a legislao vigente, at a data da aposentadoria compulsria, e desde que permaneam em atividade no servio pblico estadual: 1. Os rgos Setoriais, Subsetoriais e de Pessoal, mediante requerimento do servidor (Anexo I), que preencha as exigncias para a aposentadoria voluntria com proventos integrais ou proporcionais, de acordo com a legislao vigente, e tiver certido de liquidao de tempo, ratificada e publicada, devero preencher o Formulrio (Anexo II), e envi-lo ao rgo pagador, para as providncias cabveis concesso do abono de permanncia, previsto no pargrafo 19 do artigo 40 da Constituio Federal de 1988, modificado pela Emenda Constitucional n. 41, de 19, publicada no DOU, de 31 de dezembro de 2003, bem como no pargrafo 5 do artigo 2 e pargrafo 1 do artigo 3, ambos da referida emenda. 2. A prova hbil necessria para comprovao das exigncias para a aposentadoria voluntria com proventos integrais ou proporcionais, a certido de liquidao de tempo, ratificada e publicada no Dirio Oficial do Estado, pelo rgo de Recursos Humanos respectivo.
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3. Na hiptese de acumulao remunerada, para os servidores que preencham as exigncias para a aposentadoria voluntria com proventos integrais ou proporcionais, em um ou nos dois cargos e/ou funes-atividades ocupados, os rgos Setoriais, Subsetoriais ede Pessoal devero preencher um Formulrio (Anexo II) para cada uma das situaes. 4. medida que os servidores pblicos vierem a completar as exigncias para a aposentadoria voluntria, de acordo com a legislao vigente, e requererem a certido de liquidao de tempo, os rgos Setoriais, Subsetoriais e de Pessoal, vista dessa certido ratificada e publicada, devero preencher e assinar o Formulrio (Anexo II), e envi-lo ao rgo pagador, para as devidas providncias, independente de requerimento do servidor. 5. Para os servidores que preencheram as exigncias para a aposentadoria voluntria integral anteriormente edio da Emenda Constitucional n. 41/2003, ou seja, at 31.12.2003, a data a ser considerada para a concesso do abono de permanncia 1.4.2004. O perodo de 1.1.2004 a 31.3.2004 no estar sujeito contribuio previdenciria, nos termos do pargrafo 6 do artigo 195 da Constituio Federal. Assim, para os servidores que j apresentaram requerimento nos termos da Lei Complementar n. 943, de 23 de junho de 2003 e Instruo UCRH n. 1, de 21 de agosto de 2003, a concesso do abono de permanncia ser automtica, a partir de 1.4.2004, ficando dispensados de novo requerimento. 6. Para os servidores que preencheram as exigncias para a aposentadoria voluntria proporcional anteriormente edio da Emenda Constitucional n. 41/2003, ou seja, at 31.12.2003, a data a ser considerada para concesso do abono de permanncia 1.1.2004. 7. A partir de 1.1.2004, aos servidores que vierem a preencher as referidas exigncias, quer seja pela aposentadoria voluntria integral ou proporcional, a concesso do abono de permanncia dar-se- a contar da data em que vier a complet-las, de acordo com os dados constantes da certido de liquidao de tempo, ratificada e publicada. 8. O disposto nesta instruo no se aplica aos servidores sujeitos ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho CLT. 9. Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1.1.2004, ficando revogada a Instruo UCRH n. 1/2003 de 21, publicada em 22 de agosto de 2003 e retificada em 26 de agosto de 2003. (DOE, Seo I, de 6.3.2004, p. 1)
______________ * A Emenda Constitucional n. 41 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 6, p. 839, nov./dez. 2003.

_______________ PATRIMNIO IMOBILIRIO DO ESTADO Contratos de Servios. Preo. ndices de Reajustes. Decreto n. 48.326/03 e Resoluo CC n. 79/2003. Disposies Resoluo SF/APE n. 204, de 18.3.2004, e n. 206, de 14.4.2004, publicadas, respectivamente, nos DOE, Seo I, de 19.3.2004, p. 13 e de 16.4.2004, p. 9. Dispem sobre ndices de reajustes de preos de contratos de servios conforme o disposto no Decreto Estadual n. 48.326 de 12.12.2003 e Resoluo da Casa Civil n. 79 de 12.12.2003. (O Decreto n. 48.326/03 e a Resoluo CC n. 79/ 2003 esto publicados no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 6, p. 914 e 923, nov./ dez. 2003). _______________

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ICMS Transporte Areo. Demonstrativo de Crdito. Instituio Portaria CAT n. 14, de 19.3.2004, publicada no DOE, Seo I, de 20.3.2004, p. 7. Institui o Demonstrativo de Crdito do ICMS no Transporte Areo e d outras providncias. _______________ CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Infraes. Penas de Multa. Valor. Critrios de Fixao PORTARIA NORMATIVA PROCON N. 6, DE 14 DE JUNHO DE 2000 Dispe sobre os critrios de fixao dos valores das penas de multa nas infraes ao Cdigo de Defesa do Consumidor. Considerando a necessidade de se tornar pblico e dar transparncia aos critrios de convenincia e oportunidade adotados para a fixao, no mbito da Fundao Procon, dos valores das multas nas infraes ao Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078, de 11.9.1990), considerando os princpios constitucionais e legais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, interesse pblico, motivao e eficincia a que esto adstritos todos os atos administrativos, assim como as circunstncias da gravidade da infrao, vantagem auferida, condio econmica do fornecedor, a interao desses elementos no estabelecimento dos valores mnimo e mximo para a pena, estabelecimento da pena base e as agravantes e atenuantes na fixao da pena em concreto, o Diretor Executivo da Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor - Procon, tendo em vista a competncia prevista no artigo 55 do referido cdigo e do artigo 14, VI, da Lei Estadual n. 9.192, de 23.11.1995, resolve expedir a seguinte Portaria: Artigo 1 - A fixao dos valores das multas nas infraes ao Cdigo de Defesa do Consumidor (art. 57 da Lei n. 8.078, de 11.9.1990), dentro dos limites legais de 200 a 3.000.000 UFIRs, ser feito de acordo com a gravidade da infrao, vantagem auferida e condio econmica do fornecedor na forma prevista pela presente portaria. Artigo 2 - As infraes sero classificadas de acordo com sua natureza e potencial ofensivo em quatro grupos (I, II, III e IV) pelo critrio constante do Anexo I. (Nova redao dada pela Portaria Normativa Procon n. 14, de 16.10.2003). Pargrafo nico - Consideram-se infraes de maior gravidade, para efeito do disposto no artigo 59 da Lei 8.078/90, aquelas relacionadas nos grupos III e IV do Anexo I da Portaria Normativa Procon n. 6, de 14.6.2000. (Pargrafo nico acrescentado pela Portaria Normativa Procon n. 14, de 16.10.2003). Artigo 3 - Com relao vantagem auferida, sero consideradas quatro situaes: a) vantagem no apurada; b) vantagem de carter difuso; c) vantagem de carter individual ou coletivo; d) vantagem de carter individual ou coletivo de valor significativo ao consumidor. Artigo 4 - A condio econmica do infrator ser aferida por meio de sua receita mensal mdia.
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1 - A receita mdia ser calculada considerando-se, de preferncia, um perodo de trs meses contemporneos infrao, podendo ser a mesma estimada ou arbitrada na falta ou inaceitabilidade das informaes prestadas pelo infrator, hiptese em que o autuado poder impugnar, no prazo assinalado, o valor estimado ou arbitrado, mediante comprovao documental idnea. 2 - A receita considerada ser referente a do estabelecimento onde ocorrer a infrao, salvo nos casos de infraes que atinjam outros estabelecimentos do mesmo titular, caso em que suas receitas tambm devero ser computadas. 3 - Considera-se receita, para os fins desta Portaria, a receita bruta, englobando o faturamento e as receitas no operacionais. (Pargrafo acrescentado pelo artigo 1, da Portaria Normativa Procon n. 10, de 3.7.2003). Artigo 5 - A dosimetria da pena de multa ser feita em duas etapas: a fixao da pena-base dentre os seus limites mnimo e mximo previstos para a situao e, aps, adio ou subtrao dos montantes referentes s circunstncias agravantes e atenuantes. 1 - A pena aplicada, aps a considerao das circunstncias atenuantes e agravantes, no poder ultrapassar os limites mnimo e mximo previstos para cada situao. 2 - A base de clculo para o cmputo das circunstncias agravantes e atenuantes ser sempre a pena-base fixada. Artigo 6 - Em funo da natureza da infrao, vantagem auferida e condio econmica do infrator, os limites mnimo e mximo para a pena sero calculados em UFIR para cada situao por meio das frmulas abaixo: Pmx = 3 Pmn onde Pmx = pena mxima em UFIR; Pmn = pena mnima em UFIR; fn = fator de natureza da infrao; fv = fator de vantagem auferida; e r = receita mensal mdia em UFIR. 1 - O valor do fator de natureza da infrao (fn) ser em funo do grupo em que estiver classificada a infrao: fn 200 400 600 800 fv 20.000.000 12.000.000 7.200.000 4.320.000

Grupo I II III IV Vantagem Auferida vantagem no apurada vantagem difusa vantagem individual ou coletiva vantagem individual ou coletiva de valor significativo

2 - O valor do fator de vantagem auferida (fv) ser:

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Artigo 7 - A pena-base ser fixada, dentro dos limites estabelecidos para a situao, de acordo com as circunstncias em que a infrao for praticada, levando-se em conta, dentre outros, o grau de culpabilidade, a intensidade do dolo, os antecedentes, a conduta, os motivos, as conseqncias e a extenso da infrao. Pargrafo nico - Salvo no caso de fixao no limite mnimo, dever ser justificada a quantidade da pena-base arbitrada. Artigo 8 - As circunstncias agravantes e atenuantes estabelecidas no Cdigo de Defesa do Consumidor e no Decreto Federal n. 2.181, de 20.3.1997, implicam no aumento da pena de 1/3 ao dobro ou na diminuio da pena de 1/3 metade. Artigo 9 - No concurso de prticas infrativas, a pena de multa ser aplicada para cada uma das infraes, podendo, a critrio do rgo, desde que no agrave a situao do autuado, ser aplicada a multa correspondente infrao de maior gravidade com acrscimo de 1/3. Artigo 10 - No caso de concurso de agentes, a cada um deles ser aplicada pena graduada de conformidade com sua situao pessoal. Artigo 11 - Os clculos sero feitos em UFIR com desprezo das fraes inferiores unidade. Artigo 12 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Anexo I - Classificao das Infraes ao Cdigo de Defesa do Consumidor I) Infraes enquadradas no grupo I: 1. ofertar produtos ou servios sem assegurar informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade, composio, condies de pagamento, juros, encargos, garantia e origem entre outros dados relevantes (art. 31); 2. ofertar produtos ou servios sem assegurar informaes claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre preo (art. 31); 3. deixar de fornecer prvia e adequadamente ao consumidor, nas vendas a prazo, informaes obrigatrias sobre as condies do crdito ou financiamento (art. 52); 4. omitir, nas ofertas ou vendas eletrnicas, por telefone ou reembolso postal, o nome e endereo do fabricante ou do importador na embalagem, publicidade e em todos os impressos utilizados na transao comercial (art. 33); 5. promover publicidade de produto ou servio de forma que o consumidor no a identifique como tal de forma fcil e imediata (art. 36); 6. prtica infrativa no enquadrada em outro grupo. (Itens 1 a 6 alterados pela Portaria Normativa Procon n. 14, de 16 de outubro de 2003). II) Infraes enquadradas no grupo II: 1. deixar de sanar os vcios do produto ou servio, de qualidade ou quantidade, que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuem o valor,

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assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria (arts. 18, 19 e 20); 2. deixar de cumprir a oferta, publicitria ou no, suficientemente precisa, ou obrigao estipulada em contrato (art. 30 e 48); 3. redigir instrumento de contrato que regulam relaes de consumo de modo a dificultar a compreenso do seu sentido e alcance (art. 46); 4. impedir, dificultar ou negar a desistncia contratual e devoluo dos valores recebidos, no prazo legal arrependimento, quando a contratao ocorrer fora do estabelecimento comercial (art. 49); 5. deixar de entregar, quando concedida garantia contratual, termo de garantia ou equivalente em forma padronizada, esclarecendo, de maneira adequada, em que consiste a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo do consumidor (art. 50, pargrafo nico); 6. deixar de fornecer manual de instruo, de instalao e uso de produto em linguagem didtica e com ilustraes (art. 50, pargrafo nico); 7. deixar de redigir contrato de adeso em termos claros e com caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar a sua compreenso pelo consumidor (art. 54, 3); 8. deixar de redigir com destaque clusulas contratuais que impliquem na limitao de direito do consumidor, impedindo sua imediata e fcil compreenso (art. 54, 4). (Itens 1 a 8 alterados pela Portaria Normativa Procon n. 14, de 16.10.2003) III) Infraes enquadradas no grupo III: 1. deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos ou servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos (art. 12); 2. colocar no mercado de consumo produtos ou servios em desacordo com as normas de regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Conmetro (arts. 18, 6, II, e 39, VIII); 3. colocar no mercado de consumo de produtos ou servios inadequados ao fim que se destinam ou lhe diminuam o valor (arts. 18, 6, III, e 20); 4. colocar no mercado de consumo produtos ou servios em desacordo com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, da rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza (art. 19); 5. deixar de empregar componentes de reposio originais, adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante, salvo se existir autorizao em contrrio do consumidor (art. 21); 6. deixar as concessionrias ou permissionrias de fornecer servios pblicos adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos (art. 22);
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7. deixar de assegurar a oferta de componentes e peas de reposio enquanto no cessar a fabricao ou importao do produto (art. 32); 8. impedir ou dificultar o acesso gratuito do consumidor s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes (art. 43); 9. manter cadastro de consumidores sem serem objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, ou contendo informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos (art. 43, 1); 10. inserir ou manter registros, em desacordo com a legislao, nos cadastros ou banco de dados de consumidores (art. 43 e ss. e 39, caput); 11. inserir ou causar a insero de informaes negativas no verdadeiras ou imprecisas em cadastro de consumidores (art. 43, 1); 12. deixar de comunicar por escrito ao consumidor a abertura de cadastro, ficham registro e dados pessoais de consumo, quando no solicitada por ele (art. 43, 2); 13. deixar de retificar, quando exigidos pelo consumidor, os dados e cadastros nos casos de inexatido ou comunicar a alterao aos eventuais destinatrios no prazo legal (art. 43, 3); 14. fornecer quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar acesso ao crdito junto aos fornecedores aps consumada a prescrio relativa cobrana dos dbitos do consumidor (art. 43, 5); 15. deixar o fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios; manter em seu poder para informao dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem (art. 36, pargrafo nico); ou deixar de prestar essas informaes ao rgo de defesa do consumidor quando notificado para tanto (art. 55, 4); 16. promover publicidade enganosa ou abusiva (art. 37); 17. realizar prtica abusiva (art. 39); 18. deixar de entregar oramento prvio discriminando o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as condies de pagamento, bem como as datas de incio e trmino dos servios (art. 40); 19. deixar de restituir quantia recebida em excesso nos casos de produtos ou servios sujeitos a regime de controle ou tabelamento de preos (art. 40, 3); 20. submeter, na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente a ridculo ou qualquer tipo de constrangimento ou ameaa (art. 42); 21. deixar de restituir ao consumidor quantia indevidamente cobrada pelo valor igual ao dobro do excesso (art. 42, pargrafo nico); 22. inserir no instrumento de contrato clusula abusiva (art. 51); 23. exigir multa de mora superior ao limite legal (art. 52, 1); 24. deixar de assegurar ao consumidor a liqidao antecipada do dbito, total ou parcialmente, mediante reduo proporcional dos juros (art. 52, 2);

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25. inserir no instrumento de contrato clusula que estabelea a perda total das prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do inadimplemento, pleitear a resoluo do contrato e a retomada do produto alienado (art. 53); 26. deixar de prestar informaes sobre questes de interesse do consumidor descumprindo notificao do rgo de defesa do consumidor (art. 55, 4). (Itens 1 a 8 alterados pela Portaria Normativa Procon n. 14, de 16.10.2003) IV) Infraes enquadradas no grupo IV: 1. exposio venda de produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida ou sade, ou perigosos (art. 18, 6, II); 2.colocar ou ser responsvel pela colocao no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana (art. 10); 3. deixar de informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da nocividade ou periculosidade de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana, ou deixar de adotar outras medidas cabveis em cada caso concreto (art. 9); 4. deixar de comunicar autoridade competente a nocividade ou periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao posterior da existncia de risco (art. 10, 1); 5. deixar de comunicar aos consumidores, por meio de anncios publicitrios veiculados na imprensa, rdio e televiso, a nocividade ou periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao posterior da existncia de risco (art. 10, 1 e 2); 6. ofertar produtos ou servios sem assegurar informao correta, clara, precisa, ostensiva e em lngua portuguesa sobre seus respectivos prazos de validade e sobre os riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores (art. 31); 7. expor venda produtos com validade vencida (art. 18, 6, I); 8. ofertar produtos ou servios sem assegurar informao correta sobre seus respectivos preos (art. 31). ( 3 acrescentado pelo artigo 1 da Portaria Normativa n. 10, de 3.7.2001) (DOE, Seo I, de 24.3.2004, p. 2) _______________ TAXA DE FISCALIZAO E SERVIOS DIVERSOS Lei n. 7.645/1991 e Lei n. 11.602/2003. Taxa anual. Cobrana. Disciplina Portaria CAT n. 22, de 31.3.2004, publicada no DOE, Seo I, de 1.4.2004, p. 10. Disciplina a cobrana da taxa anual nica prevista no pargrafo 1 do artigo 1 da Lei n. 7.645/91, de 23.12.1991, acrescentado pela Lei n. 11.602/2003, de 22.12.2003. _______________

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SECRETARIA DE ADMINISTRAO PENITENCIRIA Mandados de Segurana Impetrados contra Autoridades. Informaes ao Poder Judicirio. Acompanhamento Processual. Disposies. Disciplina RESOLUO SAP N. 45, DE 2 DE ABRIL DE 2004 Dispe sobre informaes ao Poder Judicirio, nos mandados de segurana impetrados contra autoridades desta Secretaria, disciplina a prestao de informaes e o acompanhamento dos respectivos processos. O Secretrio da Administrao Penitenciria, visando disciplinar as informaes a serem prestadas pelas autoridades desta Secretaria em aes de mandados de segurana, Resolve: Artigo 1 - As autoridades da Secretaria da Administrao Penitenciria, quando solicitadas a prestar informaes em ao de Mandado de Segurana devero faz-lo no prazo de dez dias contados da data de recebimento da notificao. 1 - Os ofcios requisitrios de informaes dirigidas pelo Poder Judicirio s autoridades desta Pasta, apontadas como coatoras em Mandados de Segurana tramitaro em carter absolutamente preferencial, sendo-lhes encaminhados diretamente, salvo na hiptese em que o impetrado seja o Secretrio de Estado, quando, ento, esse encaminhamento ser efetuado Chefia de Gabinete. 2 - A autoridade impetrada, se necessrio e, em especial quanto s preliminares a serem arguidas, poder socorrer-se do auxlio do rgo da Procuradoria Geral do Estado de sua regio, cuja jurisdio consta da relao anexa. 3 - Quando o mandado de segurana for contra o ato do Secretrio as informaes sero elaboradas pela Consultoria Jurdica. Artigo 2 - a autoridade dever encaminhar, imediatamente, via fax simile, cpias do ofcio requisitrio das informaes e da inicial ao rgo da Procuradoria Geral do Estado que jurisdicione a sua rea de atuao (na Capital, Procuradoria Judicial 8 Seccional, sita na Rua Maria Paula, 272 CEP 01319-000 Fone: 3256-1288 e Fax 3242-9069). Aps, prestadas as informaes, os documentos devero ser autuados, protocolados e remetidos, no prazo de 3 (trs) dias teis, ao rgo da Procuradoria Geral do Estado, competente para acompanhamento do processo, nos termos do pargrafo 1 do Decreto n. 50.415, de 25 de setembro de 1968, e, se for o caso, ingresso nos autos em defesa dos interesses da Fazenda Pblica. Artigo 3 - a autoridade impetrada, ao receber o ofcio encaminhando copia da deciso judicial, se esta determinar o cumprimento de ato de sua competncia, s poder expedi-lo aps consulta Procuradoria Geral do Estado sobre os efeitos em que foi recebido o eventual recurso, se devolutivo ou suspensivo. Neste ltimo caso, o ato no dever ser expedido, aguardando-se resultado do recurso do Estado. Artigo 4 - Os pedidos de esclarecimentos e de quaisquer documentos necessrios elaborao das informaes tero carter absolutamente preferencial e urgente, e devero ser atendidos no prazo fixado pelo solicitante, sob pena de responsabilidade funcional do servidor que der causa ao retardamento. Artigo 5 - a autoridade apontada como coatora, na ocorrncia de concesso de medida liminar, enviar imediatamente a respectiva notificao Consultoria Jurdica da Pasta, que solicitar
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Suprocuradoria Geral do Estado Contencioso, seja requerida, se for o caso, a suspenso da medida, fornecendo os elementos necessrios justificao do pedido. Pargrafo nico - No interior, a providncia referida neste artigo ser solicitada s respectivas procuradorias Regionais, para fins da Portaria PA-3 n. 78 e do Decreto n. 50.415, de 25.9.1968. Artigo 6 - As providncias previstas nos artigos 2, 3 e 5, quando o impetrado for o titular da Pasta, incumbiro Chefia de Gabinete. Artigo 7 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao ficando revogada a Resoluo SAP n. 76, de 25 de agosto de 1993. (Proc. SAP/GS n. 1.170/2002) (DOE, Seo I, de 3.4.2004, p. 14) _______________ ADMINISTRAO DIRETA DO ESTADO Protocolo nico. Implantao. Grupo Tcnico para Executar o Planejamento e a Estratgia. Instituio RESOLUO CC N. 33, DE 8 DE ABRIL DE 2004 Institui Grupo Tcnico para executar o planejamento e a estratgia visando a implantao do Protocolo nico da Administrao Direta do Estado. O Secretrio-Chefe da Casa Civil, na qualidade de Presidente do Comit de Qualidade da Gesto Pblica, considerando a necessidade de desenvolver o Protocolo nico da Administrao Direta do Estado, Resolve: Artigo 1 - Fica institudo, junto ao Comit de Qualidade da Gesto Pblica, Grupo Tcnico para executar o planejamento e a estratgia visando a implantao do Protocolo nico da Administrao Direta do Estado com as seguintes finalidades: I - promover a comunicao administrativa e a integrao entre rgos da Administrao Direta do Estado por meio da visualizao dos dados identificadores, acompanhamento, tramitao, arquivamento e destinao de documentos; II - assegurar condies de conservao, proteo e acesso ao patrimnio documental. Artigo 2 - Ao Grupo Tcnico cabe estudar e propor: I - a definio do escopo e a especificao dos requisitos para analisar as necessidades, avaliar a exeqibilidade, negociar e especificar solues, validar a especificao e administrar os requisitos no ciclo de vida do Protocolo nico da Administrao Direta do Estado; II - a normatizao e institucionalizao das regras de utilizao nos rgos que compe a Administrao Direta do Estado; III - os meios para os rgos que compem a Administrao Direta do Estado suprirem todas as necessidades voltadas gesto documental, incluindo a criao, a edio, o armazenamento, a disponibilizao e o controle da tramitao de documentos, considerando: a) critrios de migrao dos dados dos sistemas legados dos rgos que iro compor o Protocolo nico da Administrao Direta do Estado; b) cadastro com a estrutura completa das Unidades Administrativas da Administrao Direta do Estado com identificao de ncleos de Protocolo;

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c) integrao e desenvolvimento de um mtodo para consolidar as informaes de acesso, autenticao e autorizao; d) categorizao e classificao de documentos; e) gesto, estrutura e padronizao da tabela de assuntos; f) temporalidade e poltica de destinao documental; g) fluxo de responsabilidades de suporte tcnico; h) fluxo de responsabilidades de negcio. Artigo 3 - Para atender aos objetivos de agilizao na implantao de um Sistema de Protocolo nico, o Grupo Tcnico dever considerar a utilizao do Sistema GDOC Sistema de Gesto de Documentos, desenvolvido e implantado na Secretaria da Fazenda, pelos demais rgos da Administrao Direta do Estado, estudando a viabilidade e o impacto da implantao. Artigo 4 - O Grupo Tcnico ser composto dos seguintes membros, designados pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil: I - 2 representantes da Casa Civil, um dos quais exercer a coordenao geral dos trabalhos; II - 1 representante da Secretaria da Fazenda, que exercer a coordenao tcnica dos trabalhos; III - 1 representante da Secretaria do Meio Ambiente; IV - 1 representante da Secretaria dos Transportes Metropolitanos; V - 1 representante da Procuradoria Geral do Estado; VI - 1 representante da Fundao do Desenvolvimento Administrativo Fundap; VII - 3 representantes da Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo Prodesp; VIII - 1 representante do Grupo de Desburocratizao do Governo do Estado de So Paulo; IX - 1 representante do Sistema de Arquivos do Estado de So Paulo Saesp. Pargrafo nico - O Grupo Tcnico poder convidar para participar de suas reunies, sem direito a voto, pessoas que, por seus conhecimentos e experincia profissional, possam contribuir para a discusso das matrias em exame. Artigo 5 - O Grupo Tcnico poder formar subgrupos de trabalho, bem como solicitar a participao de profissionais ligados administrao pblica para o desenvolvimento de suas atividades. Artigo 6 - O Grupo de Trabalho dever primariamente apresentar ao Comit de Qualidade da Gesto Pblica, no prazo de 60 dias, contados a partir da data da publicao desta resoluo, relatrio contendo os seguintes produtos: I - levantamento da situao atual da Gesto Documental nos respectivos rgos; II - anlise e adaptao dos requisitos da aplicao; III - plano estratgico para implantao da aplicao. Artigo 7 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Seo I, de 9.4.2004, p. 1) _______________
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ADMINISTRAO DIRETA DO ESTADO Grupo Tcnico para Executar o Planejamento e a Estratgia. Implantao. Membros. Designao RESOLUO CC S/N. DE 8 DE ABRIL DE 2004 Designando, nos termos do artigo 4 da Resoluo CC n. 33, de 8.4.2004, os a seguir indicados para integrarem, como membros, o Grupo Tcnico institudo, junto ao Comit de Qualidade da Gesto Pblica, para executar o planejamento e a estratgia visando a implantao do Protocolo nico da Administrao Direta do Estado: Agnaldo do Carmo Lopes e Maria Inez Bernardes Prado, como representantes da Casa Civil, cabendo ao primeiro indicado exercer a coordenao geral dos trabalhos; Eduardo Fernando Rigolo, como representante da Secretaria da Fazenda, que exercer a coordenao tcnica dos trabalhos; Abelardo Marcos Jnior, como representante da Secretaria do Meio Ambiente; Eduardo Ponte da Conceio, como representante da Secretaria dos Transportes Metropolitanos; Geraldo Alves de Carvalho, como representante da Procuradoria Geral do Estado; Marcelo Estraviz Rodrigues, como representante da Fundao do Desenvolvimento Administrativo Fundap; Regina Toshiko Sendai Goto, Nadia Cristina Guimares Ferreira e Enio Sassaki, como representantes da Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo Prodesp; Angelo Lourival Ricchetti, como representante do Grupo de Desburocratizao do Governo do Estado de So Paulo; Ieda Pimenta Bernardes, como representante do Sistema de Arquivos do Estado de So Paulo Saesp. (DOE, Seo I, de 9.4.2004, p. 1) _______________

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PGE
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO Grupo de Planejamento Setorial. Composio. Alterao RESOLUO PGE N. 3, DE 1 DE MARO DE 2004 Altera em parte a composio do Grupo de Planejamento Setorial Constitudo pela Resoluo PGE n. 60/1993*. O Procurador Geral do Estado, considerando as disposies do artigo 3 do Decreto n. 36.995, de 30 de junho de 1993, Resolve: Artigo 1 - Designar Geny Tiemi Fukuhara, RG 10.827.230, para, na condio de representante indicada pelo titular da Pasta da Secretaria de Economia e Planejamento, integrar o Grupo de Planejamento Setorial da Procuradoria Geral do Estado, em substituio Edenira Rodrigues Vieira. Artigo 2 - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. (DOE, Seo I, de 2.3.2004, p. 27)
________________ * A Resoluo PGE n. 60/93 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 17, n. 9, p. L 189, set. 1993.

_______________ CONSELHO GESTOR DE AES CONJUNTAS DE COMBATE EVASO FISCAL (CEVAF) Regimento Interno. Aprovao PORTARIA CONJUNTA CAT/SUB-G N. 1, DE 5 DE MARO DE 2004 Aprova o Regimento Interno do Conselho Gestor de Aes Conjuntas de Combate Evaso Fiscal CEVAF. O Coordenador da Administrao Tributria e o Subprocurador Geral do Estado da rea do Contencioso, no mbito de suas competncias e tendo em vista o disposto no pargrafo 7 do artigo 4 da Resoluo Conjunta SF/PGE n. 1*, de 13 de outubro de 2003, Resolvem: Artigo 1 - A atuao do Conselho Gestor de Aes Conjuntas de Combate Evaso Fiscal CEVAF reger-se- segundo o seu Regimento Interno, constante do Anexo nico, que constitui parte integrante desta Portaria Conjunta. Artigo 2 - A presente Portaria Conjunta entra em vigor na data de sua publicao. ANEXO NICO (a que se refere o artigo 1 da Portaria Conjunta CAT-SUBG n. 1, de 5 de maro de 2004) REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO GESTOR DE AES CONJUNTAS DE COMBATE EVASO FISCAL CEVAF Artigo 1 - O Conselho Gestor de Aes Conjuntas de Combate Evaso Fiscal CEVAF, institudo nos termos do Decreto n. 46.614, de 19 de maro de 2002, responsvel pela promoo,
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controle e coordenao de aes conjuntas entre a Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda e a Procuradoria Geral do Estado, executando as aes ou indicando a forma pelas quais as mesmas devam ser executadas. CAPTULO I DO CONSELHO E SUAS COMPETNCIAS Artigo 2 - O CEVAF obedecer s diretrizes e metas conjuntamente aprovadas pelo Coordenador da Administrao Tributria da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda e pelo Subprocurador Geral do Estado da rea do Contencioso Geral da Procuradoria Geral do Estado. Artigo 3 - Compete ao CEVAF: I - elaborar o Plano Bianual de Metas de Aes Conjuntas, ouvidos os Diretores da Coordenadoria da Administrao Tributria, os Delegados Regionais Tributrios e os Procuradores do Estado Chefes da Procuradoria Fiscal e das Procuradorias Regionais; II - controlar e avaliar a execuo de planos anuais regionais de trabalho conjunto ofertados pelos Delegados Regionais Tributrios e Procuradores do Estado Chefes da Procuradoria Fiscal e das Regionais, encaminhando-os posteriormente aprovao do Coordenador da Administrao Tributria e do Subprocurador Geral do Estado da rea do Contencioso Geral. III - promover o levantamento de dados, estudo de casos e a gesto do conhecimento produzido, sempre com a finalidade de produzir novas solues que inibam ou diminuam os efeitos deletrios de prticas evasivas; IV - definir e estabelecer rotinas de execuo geral de trabalhos conjuntos; V - elaborar estudos, pareceres e peas de uso das reas envolvidas; VI - propor a obteno de pareceres junto a especialistas; VII - sistematizar as comunicaes internas e externas, respeitado o sigilo da informao fiscal; VIII - promover treinamentos e dar orientao geral para a prtica das aes definidas; IX - estabelecer ordem de prioridade para atuao frente aos casos selecionados, em razo dos valores envolvidos e da extenso do dano ordem tributria; X - documentar as deliberaes; XI - controlar e avaliar as aes; XII - elaborar, manter e disponibilizar para consulta relatrios de aes, de cumprimento de metas e de resultados. CAPTULO II DA COMPOSIO E SUAS ATRIBUIES SEO I DA COMPOSIO Artigo 4 - O CEVAF integrado por sete Procuradores do Estado da rea do Contencioso Geral da Procuradoria Geral do Estado, designados pelo Procurador Geral do Estado, e igual nmero de Agentes Fiscais de Rendas da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda, designados pelo Secretrio da Fazenda. Pargrafo nico - Os integrantes do CEVAF exercero as seguintes funes: I - Gestor Fiscal, exercida por Agente Fiscal de Rendas; II - Gestor Judicial, exercida por Procurador do Estado; III - Agente de Apoio Tcnico, exercida por Agente Fiscal de Rendas e Procurador do Estado.

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Artigo 5 - A composio do CEVAF poder ser alterada a qualquer tempo por proposta ou solicitao do Presidente do Conselho, ouvidos os conselheiros. Artigo 6 - Cabe ao Gestor Fiscal administrar e coordenar as atividades do CEVAF que se incluam nas normais atribuies legais da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda, inclusive quanto ao fornecimento de meios para funcionamento do Conselho, cabendo ao Gestor Judicial administrar e coordenar as atividades do CEVAF que se incluam nas normais atribuies da Procuradoria Geral do Estado. Artigo 7 - Na ausncia do Gestor, suas funes sero exercidas por outros Conselheiros do mesmo grupo, em ordem por ele determinada. SEO II DO PRESIDENTE Artigo 8 - A Presidncia do CEVAF ficar a cargo do Gestor Fiscal, a partir da instalao, at o dia 30 de junho de 2004 e aps esse prazo, em alternncia com o Gestor Judicial, por perodo de um ano, iniciado em 1 de julho e com trmino em 30 de junho. 1 - Na ausncia do Presidente do Conselho, mesmo que para uma nica sesso, o outro Gestor exercer as funes da Presidncia. 2 - Ausentes os dois gestores, exercer a Presidncia outro agente previamente designado, nos termos do artigo 7. Artigo 9 - Cabe ao Presidente do CEVAF, alm de representar o Conselho: I - presidir as sesses, aprovar as pautas, manter a ordem, conceder a palavra aos presentes e suspender as sesses; II - decidir as questes de ordem e submeter os assuntos objeto de pauta discusso e votao; III - declarar o resultado de votao; IV - convocar as sesses do Conselho; V - determinar o arquivamento de procedimentos administrativos relativos ao CEVAF; VI - solicitar a designao de novos membros, observada a vacncia. SEO III DOS CONSELHEIROS Artigo 10 - Compete ao Conselheiro: I - participar, com direito a voto, das sesses do conselho; II - justificar a ausncia sesso do Conselho, com antecedncia; III - assinar a ata de sesso de que tenha participado, pedindo Presidncia as retificaes, supresses ou aditamentos que entender necessrios; IV - submeter Presidncia questes de ordem concernentes ao andamento das sesses e ao procedimento de discusso e votao das matrias; V - apresentar propostas sobre assuntos da competncia do Conselho a serem discutidos e votados nas sesses; VI - atuar como relator, apresentando voto fundamentado e por escrito, nos processos que lhe tenham sido distribudos; VII - atuar nos trabalhos para os quais tenha sido designado pelo Gestor Fiscal ou Judicial.

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SEO IV DA SECRETARIA Artigo 11 - A Secretaria Geral do Conselho ser ocupada pelo conselheiro indicado pelo Presidente. Artigo 12 - Compete Secretaria Geral auxiliar o Presidente na administrao do Conselho, especialmente: I - elaborar as atas; II - divulgar as pautas das sesses; III - zelar pelo expediente e pela organizao interna. Artigo 13 - As atas das reunies sero lidas, aprovadas e assinadas na sesso subsequente, sendo posteriormente arquivadas no CEVAF. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO SEO I SESSES E PROCEDIMENTOS DE VOTAO Artigo 14 - O CEVAF deve reunir-se ordinariamente a cada semana, em horrio designado pelo Presidente, ouvidos os Agentes. 1 - A pauta de cada sesso ser aprovada pela Presidncia e ser divulgada com antecedncia mnima de 24 horas. 2 - O quorum mnimo para instalao da sesso de oito conselheiros. Artigo 15 - Cada Agente CEVAF ter direito a um voto, declarado em aberto, observadas as disposies deste Regimento Interno. SEO II COMUNICAES E PROCESSOS ADMINISTRATIVOS Artigo 16 - As comunicaes entre o CEVAF e demais rgos da administrao sero feitos preferencialmente por meio eletrnico, considerando-se recebida toda comunicao eletrnica com protocolo de recebimento, ainda que no respondida. Artigo 17 - Os atos do Conselho previstos nos incisos I e II do artigo 3 do Decreto n. 46.614/2002 sero autuados e protocolados no arquivo geral da Secretaria da Fazenda. SEO III DISPOSIES FINAIS Artigo 18 - As deliberaes do CEVAF constaro de ato da Presidncia, que expedir as ordens e comunicaes para sua execuo. Artigo 19 - As situaes no previstas neste Regimento Interno sero resolvidas em sesso do CEVAF. Artigo 20 - Propostas de modificao deste Regimento Interno somente sero submetidas ao Coordenador da Administrao Tributria e ao Subprocurador Geral do Estado da rea do Contencioso aps prvia deliberao do CEVAF. (DOE, Seo I, de 6.3.2004, p. 36)
________________ * A Resoluo Conjunta SF/PGE n. 1 publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 5, p. 723, set./out. 2003.

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REA DO CONTENCIOSO GERAL Procuradorias Regionais. Procuradores do Estado. Lei Complementar n. 478/86. Designaes RESOLUO PGE N. 5, DE 17 DE MARO DE 2004 Designa os Procuradores do Estado da rea do Contencioso Geral classificados nas Procuradorias Regionais de Ribeiro Preto e de So Carlos, para responder pelas atribuies previstas no artigo 30 da Lei Complementar 478*, de 18 de julho de 1986, nos Municpios e Comarcas que especifica. O Procurador Geral do Estado de So Paulo, Considerando o desequilbrio atualmente verificado entre o nmero de Comarcas e Foros Distritais a cargo da Procuradoria Regional de Campinas, o nmero de aes judiciais de interesse da Fazenda do Estado que por elas tramitam e o quadro de Procuradores em exerccio naquele rgo de execuo; Considerando as dificuldades enfrentadas para recompor os quadros da Procuradoria Geral do Estado, em razo das restries impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal; Considerando a necessidade de rever a diviso territorial das Procuradorias Regionais e a urgncia na reduo do nmero de Comarcas e Foros Distritais a cargo da Procuradoria Regional de Campinas; Considerando a proposta apresentada pelo Subprocurador Geral do Estado da rea do Contencioso, Resolve: Artigo 1 - Ficam os Procuradores do Estado da rea do Contencioso Geral classificados na Procuradoria Regional de Ribeiro Preto PR-6, designados para responder pelas atribuies previstas no artigo 30 da Lei Complementar n. 478, de 18 de julho de 1986, em relao aos Municpios e Comarcas que integram a Seccional de Casa Branca, da Procuradoria Regional de Campinas, composta pelos Municpios de Casa Branca, Caconde, Mococa, Santa Cruz das Palmeiras, So Jos do Rio Pardo, Tamba e So Sebastio da Grama. Artigo 2 - Ficam os Procuradores do Estado da rea do Contencioso Geral classificados na Procuradoria Regional de So Carlos PR-12, designados para responder pelas atribuies previstas no artigo 30 da Lei Complementar n. 478, de 18 de julho de 1986, em relao aos Municpios e Comarcas de Brotas, Itirapina e Pirassununga, da Seccional de Rio Claro, da Procuradoria Regional de Campinas. Artigo 3 - Compete aos Procuradores do Estado Chefes: I - da Procuradoria Regional de Campinas: a) transferir todo o acervo de processos e expedientes administrativos relativos s aes judiciais com trmite nos Municpios e Comarcas mencionados nos artigos 1 e 2 s Chefias das respectivas Unidades; b) fornecer, at o dia 26 de maro do corrente ano, s Chefias das respectivas Unidades, relao de aes cuja intimao da Fazenda se faa pela imprensa; c) oficiar, at o dia 26 de maro do corrente ano, aos Juzes de Direito das Comarcas e Foros Distritais mencionados nos artigos 1 e 2 comunicando que, a partir de 1 de abril de 2004, a
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Fazenda do Estado de So Paulo ser representada, nas aes em que figure como parte, pelos Procuradores do Estado classificados nas respectivas Regionais, fornecendo o nome, nmero da OAB e endereo da sede dos respectivos Chefes de Unidade; II - das Procuradorias Regionais de Ribeiro Preto e So Carlos, no mbito de suas competncias, adotar a providncia mencionada no inciso II, alnea c, deste artigo, por petio, nas diversas aes de interesse da Fazenda do Estado de So Paulo, solicitando que as intimaes passem a ser feitas em seu nome ou em nome de Procurador do Estado por eles indicado (art. 4, inc. IV, das Rotinas do Contencioso, institudas pela Resoluo PGE n. 54**, de 4 de julho de 1994); 1 - Os prazos processuais iniciados at 31 de maro de 2004, inclusive, sero cumpridos pela Procuradoria Regional de Campinas; 2 - a partir de 1 de abril de 2004, os publicaes recebidas por Procurador do Estado classificado na Procuradoria Regional de Campinas, relativamente a processos judiciais em trmite nos Municpios e Comarcas mencionados nos artigos 1 e 2, sero encaminhadas, por fax ou correio eletrnico, no mesmo dia, s respectivas Unidades responsveis pelo acompanhamento das referidas aes. Artigo 4 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (DOE, Seo I, de 18.3.2004, p. 21)
_________________ * A Lei Complementar n 478 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 10, n. 7, p. 405, jul. 1986. ** A Resoluo PGE n 54 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 18, n. 7, p. L 181, jul. 1994.

MUNICPIO DE SANTANA DO PARNABA Zoneamento Industrial. Minuta de Projeto de Lei. Elaborao. Grupo de Trabalho. Instituio Resoluo Conjunta PGE/SMA n. 1, de 22.3.2004, publicada no DOE, Seo I, de 23.3.2004, p. 27. Constitui Grupo de Trabalho para elaborar minuta de Projeto de Lei contendo proposta de zoneamento industrial no Municpio de Santana do Parnaba, em substituio ao definido na Lei n. 10.502, de 17 de fevereiro de 2000. _______________ PROCURADORIA REGIONAL DE TAUBAT rea do Contencioso Geral. Distribuio dos Servios Judiciais e Administrativos. Disposies Portaria PR-3 G n. 7, de 31.3.2004, publicada no DOE, Seo I, de 1.4.2004, p. 109. Dispe sobre a distribuio dos servios judiciais e administrativos aos senhores Procuradores do Estado classificados na Procuradoria Regional de Taubat na rea do Contencioso Geral. _______________ PROCURADORIA REGIONAL DE SO CARLOS Resoluo PGE n. 56/2003. Aplicao. Disciplina Portaria PR-12 G n. 6, de 28.4.2004, publicada no DOE, Seo I, de 29.4.2004, p. 24. Disciplina a aplicao da Resoluo PGE n. 56, de 7 de outubro de 2003, no mbito da Procuradoria Regional de So Carlos. (A Resoluo PGE n. 56 est publicada no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 5, p. 719, set./out. 2003).

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Poder Judicirio
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia. Alterao PROVIMENTO CGJ N. 4/2004 Acrescenta mais dois subitens ao item 37, do Captulo XI das Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia. O Desembargador Jos Mario Antonio Cardinale, Corregedor Geral da Justia do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Considerando o que consta do Provimento CSM n. 664/1999 e Portaria TJ n. 1.983/1981, e o decidido nos autos do Processo CG n. 94879/92 DEGE 1.3; Resolve: Artigo 1 - O item 37, da Subseo III, da Seo IV, do Captulo XI, do Tomo I, das Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia, passa a ter a seguinte redao: 37. (mantido) 37.1. (mantido) 37.2. vedado ao voluntrio, no exerccio das funes, o porte de armas de fogo, armas brancas, algemas ou qualquer outro instrumento de dissuaso, bem como participar de diligncias de cunho policial. 37.3. vedado ao voluntrio o uso, sob qualquer pretexto ou circunstncia, de carteiras, emblemas, distintivos, plaquetas, adesivos e outros meios indicativos de autoridade do Poder Judicirio, ou de seu cargo e funo, com ou sem as Armas da Repblica ou do Estado, salvo a identificao regulamentada no pargrafo nico do item 33. Artigo 2 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em sentido contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 3.3.2004, p. 2) _______________ PRIMEIRO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO Competncia. Alterao RESOLUO TJSP N. 169/2004 O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, por seu rgo Especial, no uso de suas atribuies legais; Considerando o decidido nos autos do Processo COJ n. 1.152/97; Considerando a promulgao da Emenda Constitucional n. 17*, de 2 de maro de 2004, publicada no Dirio Oficial do Estado, Poder Legislativo de 3.3.2004; Resolve: Artigo 1 - Fica revogada a Resoluo n.157/2003, datada de 8 de outubro de 2003, retornando competncia do Primeiro Tribunal de Alada Civil as aes relativas locao ou prestao de servios,

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regidas pelo Direito Privado, inclusive as que envolvam obrigaes irradiadas de contratos de prestao de servios escolares, bancrios e de fornecimento de gua, gs, energia eltrica e telefonia. Artigo 2 - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 3.3.2004, p. 2)
_________________ * A Emenda Constitucional n. 17/2004, est publicada na p. 268.

_______________ PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE SO PAULO Horrio de Atendimento ao Pblico. Fixao e Disciplina. Alterao PROVIMENTO CSM N. 840/2004 O Conselho Superior da Magistratura, no uso de suas atribuies legais, Considerando que o horrio de atendimento ao pblico, institudo nas unidades cartorrias pelo Provimento n. 752/2001*, vem se mostrando insatisfatrio, Considerando a necessidade de dotar os ofcios judiciais do Estado de maior disponibilidade de tempo para consecuo de suas tarefas, como decidido nos autos do Processo G n. 25.184/92, Resolve: Artigo 1 - Fica estabelecido, a ttulo de experincia, por 6 (seis) meses, que o horrio de atendimento ao pblico nos ofcios de justia ser das 13h s 19h, nos dias teis. Artigo 2 - Advogados e estagirios de Direito, desde que comprovem inscrio nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil, exibindo carteira de identidade expedida por aquele rgo, sero atendidos, nos ofcios de justia de primeira instncia de todo o Estado, a partir das 11h. Artigo 3 - Este Provimento entrar em vigor 15 (quinze) dias aps a primeira publicao. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 11.3.2004, p. 1)
________________ * O Provimento CSM n. 752/01 est publicado no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 25, n. 2, p. 197, mar./abr. 2001.

_______________ TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Mecanismos de Controle de Nomeao e Atuao de peritos judiciais. Regulamentao. Alterao PROVIMENTO CSM N. 842/2004 O Conselho Superior da Magistratura, no uso de suas atribuies legais, Considerando a necessidade de aprimorar o controle de nomeaes e da atuao de peritos judiciais e outros profissionais tcnicos nas Varas e correspondentes Ofcios de Justia de todo o Estado. Considerando a possibilidade de atuao conjunta entre os rgos de classe e o Tribunal de Justia na fiscalizao da atuao dos profissionais tcnicos que atuam com auxiliares do Juzo. Resolve: Artigo 1 - Alterar os artigos 9 e 10, do Provimento n. 797*, de 13 de maro de 2003, os quais passam a vigorar com a seguinte redao:

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Artigo 9 - Os ofcios de Justia contaro com classificador para arquivamento obrigatrio de cpia de todas as guias de levantamento expedidas em favor dos profissionais mencionados no artigo 1. Artigo 10 - Os documentos tratados no artigo 2 podero ser substitudos por atestado de cadastramento expedido pelos rgos oficiais de classe a que pertenam os profissionais mencionados no artigo 1, mediante prvio convnio a ser celebrado com o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Artigo 2 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 31.3.2004, p. 1)
________________ * O Provimento CSM n. 797/2003 est publicado no Boletim do Centro de Estudos, So Paulo, v. 27, n. 2, p. 298, mar./abr. 2003.

_______________ TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Setor de Conciliao em Segundo Grau de Jurisdio do Tribunal de Justia. Criao PROVIMENTO CSM N. 843/2004 O Conselho Superior da Magistratura, no uso de suas atribuies legais, Considerando o nmero de recursos pendentes no Tribunal de Justia, com prazo de distribuio e julgamento estimado em mais de trs anos; Considerando que magistrados e integrantes de outras carreiras jurdicas, j aposentados, bem como professores universitrios e advogados de reconhecida capacidade e experincia tm prestado relevante colaborao na soluo amigvel dos conflitos, na condio de conciliadores; Considerando a necessidade de disseminar a cultura da conciliao, que propicia maior rapidez na pacificao dos conflitos e no apenas na soluo da lide, obtendo-se assim resultados com acentuada utilidade social, podendo ser tentada a qualquer tempo, conforme dispe o artigo 125, IV, do Cdigo de Processo Civil; Considerando, finalmente, os bons resultados obtidos com o Plano Piloto de Conciliao em Segundo Grau de Jurisdio institudo atravs do Provimento n. 783/2002, do Conselho Superior da Magistratura e instalado em 26 de maro de 2003; Resolve: Artigo 1 - Fica criado o Setor de Conciliao em Segundo Grau de Jurisdio do Tribunal de Justia, com estrutura e atribuies descritas na Portaria n. 7.177/2004, desta data. Artigo 2 - Para presidir as sesses de conciliao sero selecionados pela Comisso Supervisora e designados pelo Presidente do Tribunal de Justia, como conciliadores honorrios, sem remunerao, magistrados, membros do Ministrio Pblico e Procuradores do Estado, todos aposentados, alm de professores universitrios e advogados, todos com larga experincia, reconhecida capacidade e reputao ilibada, mantidos aqueles que j vinham atuando na fase experimental Plano Piloto de Conciliao em Segundo Grau. Artigo 3 - As sesses de conciliao sero realizadas em locais a serem designados pelo Presidente do Tribunal de Justia, por proposta da Comisso Supervisora. Artigo 4 - Recebido o processo e consultado o conciliador, sero designados dia e hora para realizao da sesso de conciliao cabendo ao Setor de Conciliao providenciar a convocao das partes e de seus patronos.
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Artigo 5 - O conciliador, as partes e seus advogados ficam submetidos clusula de confidencialidade, que subscrevero no incio dos trabalhos, devendo guardar sigilo a respeito do que for dito, exibido ou debatido na sesso, tais ocorrncias no sero consideradas como prova para outros fins, que no os da conciliao. Artigo 6 - Obtida a conciliao, ser lavrado o respectivo termo, assinado pelas partes, pelos advogados e pelo conciliador, e submetido homologao do Presidente do Tribunal ou, por delegao deste, do Presidente da Seo a que corresponder o processo. Artigo 7 - Frustrada a conciliao, o processo retornar posio anterior em relao expectativa de distribuio. Artigo 8 - Estabelecidos os critrios para a seleo dos processos que sero submetidos conciliao, qualquer das partes, nos feitos nela no includos, poder requerer, por escrito, a realizao da tentativa de conciliao, nos moldes aqui estabelecidos. Artigo 9 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 16.4.2004, p. 1) _______________ PRESIDENTE PRUDENTE Vara das Execues Criminais. Provimento CSM n. 799/2003. Revogao PROVIMENTO CSM N. 846, DE 25 DE MARO DE 2004 O Conselho Superior da Magistratura, no uso de suas atribuies legais; Considerando as circunstncias excepcionais que temporariamente comprometeram os servios da Vara das Execues Criminais da Comarca de Presidente Prudente; Considerando o decidido nos autos do Processo GG n. 28.236/89; Resolve: Artigo 1 - Fica revogado o Provimento n. 799, de 27 de maro de 2003. Artigo 2 - Esse Provimento entrar em vigor a partir da data de sua publicao. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 1.4.2004, p. 1) _______________ TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Regimento Interno. Alterao ASSENTO REGIMENTAL N. 364/2004 O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, por seu rgo Especial, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto no artigo 343 e seguintes do Regimento Interno, Resolve: Artigo 1 - O caput do artigo 501 do Regimento Interno passa a ter a seguinte redao: Artigo 501 - Compete aos Grupos civis ou criminais, conforme a natureza da matria, processar e julgar originariamente os habeas corpus impetrados contra atos das cmaras do respectivo grupo e de seus juzes, bem como do presidente da respectiva seo, quando oficie como juiz preparador de feitos da cmara. Artigo 2 - Este Assento entrar em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 13.4.2004, p. 1)

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Execuo Penal. Vara de Execues Criminais da Comarca de Guarulhos. Descentralizao PROVIMENTO CSM N. 855/2004 Dispe sobre a parcial e temporria suspenso de medidas que determinaram a descentralizao dos servios de execuo penal pertinentes Vara de Execues Criminais da Comarca de Guarulhos. O Conselho Superior da Magistratura, no uso de suas atribuies legais; Considerando as dificuldades estruturais e materiais que momentaneamente atingem a Vara das Execues Criminais da Comarca de Guarulhos, Considerando a necessidade de se dar trmite regular aos processos de execuo criminal dos reeducandos que cumprem pena nos regimes fechado e semi-aberto naquela Comarca, Considerando que a nova estruturao da Vara das Execues Criminais da Capital permite um exame mais clere das execues criminais, Considerando que a medida propiciar uma melhor instalao da recm criada Vara das Execues Criminais da Comarca de Guarulhos, Considerando, ainda, o decidido nos autos do Processo CG n. 960/2001: Resolve: Artigo 1 - Sero processadas na Vara das Execues Criminais da Capital, provisoriamente, todas as execues relativas aos reeducandos internados na Penitenciria Jos Parada Neto e no Presdio Adriano Marrey, situados na Comarca de Guarulhos. Artigo 2 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 15.4.2004, p. 1) _______________ ASSISTENTES SOCIAIS E PSICLOGOS Corregedoria Geral da Justia do Estado de So Paulo. Normas de Servio. Alterao PROVIMENTO CGJ N. 7/2004 O Corregedor Geral da Justia, Desembargador Jos Mrio Antonio Cardinale, no exerccio de suas atribuies legais e regulamentares, Considerando a necessidade de atualizar as Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia, adequando-as realidade atual onde prestado servio pelos Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios, Considerando a edio do Provimento CSM n. 838/2004, Considerando o decidido no Protocolado CG n. 7647/2003 - DEGE 1.3., Resolve: Artigo 1 - A Subseo I, da Seo IV, do Captulo XI (Do Servio Social e de Psicologia) passa a ter a seguinte redao: 24. Os assistentes sociais e os psiclogos executaro suas atividades profissionais junto s Varas da Infncia e da Juventude, de Famlia e das Sucesses, e Varas (nicas, Cumulativas ou Cveis) que tenham jurisdio em matria de Famlia e das Sucesses, cumulativamente ou no. 24.1. Compete equipe interprofissional fornecer subsdios por escrito mediante laudos, ou verbalmente, na audincia, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientao,

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encaminhamento, preveno e outras, tudo sob a imediata subordinao autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do ponto de vista tcnico. 24.2. Pelos atos praticados nos processos, os assistentes sociais e psiclogos respondero perante o juiz do feito. Ficaro, porm, disciplinarmente subordinados ao Juiz Corregedor Permanente da Vara onde lotados, do Juiz Corregedor Permanente designado pela Presidncia quando lotados em Setor que atenda diversas Varas cumulativamente, ou do Juiz Diretor do Frum quando lotados na Diretoria. 24.3. Os servios atinentes a questes de famlia e infncia e juventude, a cumprir mediante carta precatria, sero atendidos pelos tcnicos com posto de trabalho no Juzo, Comarca ou Circunscrio Judiciria para onde for distribuda. 24.4. Os tcnicos assinaro ponto diariamente nas Varas, Diretorias ou Setores em que estiverem lotados. 24.5. Os assistentes sociais e psiclogos designados nas Comarcas-Sede do interior do Estado devem servir, tambm, s demais Comarcas da mesma Circunscrio que no contarem com quadro prprio desses profissionais, mediante prvia solicitao do Juiz do feito ao Juiz de Direito Corregedor Permanente do Tcnico. 25. Os processos relativos matria afeta a famlia e sucesses sero atendidos pelos assistentes sociais e pelos psiclogos especialmente designados para tal mister pelo Juiz Corregedor Permanente onde estiverem eles designados. Caso existam Tcnicos lotados na Vara da Infncia e da Juventude e na Diretoria, sero designados os Tcnicos lotados na Diretoria. 25.1. A distribuio entre os tcnicos de cada setor ser feita respectivamente pelo seu Assistente Social-Chefe e pelo seu Psiclogo-Chefe em cada processo, salvo quando houver designao pessoal pelo juiz da causa. 26. Nos processos afetos s matrias relativas a infncia e juventude e famlia e sucesses, ressalvados os casos de assistncia judiciria, poder ser determinado pelo Juiz da causa o depsito de valor at 5 (cinco) unidades das despesas de conduo dos oficiais de justia, vigentes na poca, para a cobertura das despesas e transporte do tcnico, desde que sejam suficientemente justificadas. O requerente do laudo, ou o autor, no caso de determinao de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, ser intimado a depositar esse valor em conta com atualizao monetria em estabelecimento competente (Banco Nossa Caixa S.A.). 26.1. O juiz do feito poder fixar valor superior ao limite constante no item anterior, considerando a peculiaridade de cada caso concreto. 26.2. O tcnico no receber mandado ou processo para diligncia sem o depsito fixado nos termos do item 26 e subitem 26.1, o qual ser levantado, com a atualizao produzida, mediante autorizao judicial, aps o oferecimento do laudo. 27. Os setores tcnicos de Servio Social e de Psicologia apresentaro anualmente ao seu Juiz Corregedor Permanente o relatrio de suas atividades, com avaliao do trabalho realizado e proposta de medidas complementares. 28. Os assistentes sociais e os psiclogos daro plantes dirios, de segundas s sextasfeiras, no horrio das 13 s 18 horas, no prprio recinto de cada Foro, ou onde designado, para atendimento e orientao dos interessados encaminhados pelas Varas com competncia para matrias relativas Infncia e Juventude e de Famlia e das Sucesses. 28.1. A designao dos plantonistas ser feita mediante escala elaborada pelos chefes dos competentes setores tcnicos, submetida aprovao do Juiz Corregedor Permanente. Artigo 2 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as disposies em contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 15.4.2004, p. 2) _______________

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SEGUNDO TRIBUNAL DE ALADA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO Distribuio. Regimento Interno. Alterao RESOLUO 2 TACIV/SP N. 1/2004 O Plenrio do Segundo Tribunal de Alada Civil, em Sesso realizada em 13 de abril de 2004, no uso das atribuies que lhe confere a alnea a do artigo 7 do Regimento Interno, Resolve: Artigo 1 - Alterar o artigo 59 do Regimento Interno, pargrafos 4 e 5, que passam a vigorar com a seguinte redao: Artigo 59 - A distribuio ser feita por processamento eletrnico de dados, preparado de forma a impedir que seja dirigida ou previsvel. (...) 4 - Sero distribudos imediatamente: (...) m) os recursos de apelao de sentena que extinguir a ao antes de formada a relao processual. 5 - Todavia tero preferncia na distribuio geral: (...) c) o recurso de ofcio ou a remessa necessria, se no houver tambm apelao. d) em carter excepcional, outros processos conforme deliberao do Plenrio. Artigo 2 - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 15.4.2004, p.124) _______________ SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Prtica de Atos Processuais. Correio Eletrnico. Uso. Permisso. E-STF. Instituio RESOLUO STF N. 287, DE 14 DE ABRIL DE 2004 Institui o e-STF, sistema que permite o uso de correio eletrnico para a prtica de atos processuais, no mbito do Supremo Tribunal Federal. O Presidente do Supremo Tribunal Federal, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 13, XVII, combinado com o artigo 363, I, do Regimento Interno, e tendo em vista o decidido na Sesso Administrativa do dia 25 de maro de 2004, Processo Administrativo n. 285.293, assim como o disposto na Lei n. 9.800, de 26 de maio de 1999, Resolve: Artigo 1 - Fica institudo no mbito do Supremo Tribunal Federal o e-STF, sistema de transmisso de dados e imagens, tipo correio eletrnico, para a prtica de atos processuais, nos termos e condies previstos na Lei n. 9.800, de 26 de maio de 1999.

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Artigo 2 O acesso ao e-STF d-se por meio da pgina do Supremo Tribunal Federal na internet, endereo eletrnico <www.stf.gov.br>, com utilizao facultada aos advogados previamente cadastrados e sujeita s regras e condies do servio constantes do manual do usurio, tambm disponvel nesse stio. 1 - O interessado dever cadastrar-se no e-STF e, em seguida, registrar sua senha de segurana, que dever ser pessoal e sigilosa, assegurando a remessa identificada das peties e dos documentos. 2 - As peties eletrnicas enviadas devero, obrigatoriamente e sob pena de norecebimento, ser gravadas em um dos seguintes formatos: doc (Microsoft Word), rtf (rich text format), jpg (arquivos de imagens digitalizadas), pdf (portable document format), tiff (tagged image file), gif (graphics interchange file) e htm (hypertext markup language). Artigo 3 - As peties e os documentos enviados sero impressos e protocolados de forma digital pela Coordenadoria de Registros e Informaes Processuais durante o horrio de atendimento ao pblico, das 11h s 19h, nos dias teis, sendo que os expedientes encaminhados aps as 19h somente sero protocolados no dia til subseqente. 1 - de inteira responsabilidade do remetente o teor e a integridade dos arquivos enviados, assim como a observncia dos prazos. 2 - A tempestividade da petio ser aferida pela data e hora de recebimento dos dados pelo sistema, observando-se, rigorosamente, o limite de horrio para o protocolo de peties estabelecido no caput. 3 No ser considerado, para efeito de tempestividade, o horrio da conexo do usurio, o momento do acesso pgina do Tribunal na internet ou qualquer outra referncia de evento. 4 - Os arquivos recebidos em desacordo com os formatos estabelecidos nesta Resoluo ou que estejam, no todo ou em parte, incompletos ou danificados, por qualquer eventualidade tcnica, no sero protocolados, cabendo ao interessado acompanhar o seu completo recebimento pelo sistema. 5 - A simples remessa do arquivo pelo sistema no assegura seu protocolo, cuja efetivao depender de cumprimento das formalidades previstas nesta Resoluo. 6 - O Tribunal exime-se de qualquer falha tcnica na comunicao e no acesso ao seu provedor ou pgina do STF na internet, cabendo ao interessado a verificao da integridade do recebimento dos dados. Artigo 4 - Devero acompanhar a petio, em arquivos digitais, os documentos que obrigatoriamente a complementam. Artigo 5 - A utilizao do sistema no desobrigar o usurio de protocolar os originais, devidamente assinados, junto Seo de Protocolo e Informaes Processuais do STF, no prazo e condies previstos no artigo 2 e pargrafo nico da Lei n. 9.800/99. 1 - A Coordenadoria de Registros e Informaes Processuais lanar certido com a data, a hora do recebimento e o protocolo da petio eletrnica na petio original e nos documentos que a acompanham, assim como verificar a perfeita semelhana entre esta e os originais recebidos posteriormente. 2 - O no-encaminhamento dos originais implicar o arquivamento da via eletrnica da petio, competindo Coordenadoria de Registros e Informaes Processuais certificar, nos respectivos autos, tal ocorrncia. 3 Devero ser juntadas aos autos apenas as peas originais, acompanhadas das certides relacionadas ao uso do sistema e-STF, arquivando-se em meio magntico no ambiente informatizado do Supremo Tribunal Federal a petio eletrnica e seus anexos.
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Artigo 6 - Eventuais casos omissos sero decididos pelo rgo julgador competente. Artigo 7 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. (DJU, Seo 1, de 16.4.2004, p. 1) _______________ TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Prestao de Cauo Substitutiva. Provimento n. 55/2003. Alterao PROVIMENTO TJSP N. 62/2004 Altera a redao do artigo 15 do Provimento 55/2003. O Desembargador Luiz Elias Tmbara, Presidente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Considerando o exposto, requerido e decidido nos autos do Processo n. 510/2003. Resolve: Artigo 1 - Fica alterada a redao do artigo 15 do Provimento n. 55/2003, acrescentando novo pargrafo, nos seguintes termos: 4 - o Tribunal de Justia poder, conforme as peculiaridades concretas de cada certame, quando ausente o preenchimento dos ndices previstos no pargrafo 1, exigir a prestao de cauo substitutiva, demonstrada sempre a insuficincia do capital e/ou patrimnio lquido do licitante. Artigo 2 - Este Provimento entrar em vigor na data de sua publicao. (DOE, Poder Judic., Caderno 1, Parte I, de 19.4.2004, p. 1)

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Legislao

ndice

ndice remissivo da legislao


( E= Ementa e I = ntegra - volume 28, nmero 2, mar./abr. 2004)

LEGISLAO FEDERAL Emenda Constitucional n. 43, de 15.4.2004 (E) . 28(20):235 Lei n. 10.843, de 27.2.2004 (I) ............................. 28(2):235 Lei n. 10.848, de 15.3.2004 (E) ............................ 28(2):236 Lei n. 10.865, de 30.4.2004 (I) ............................. 28(2):236 Medida Provisria n. 174, de 18.3.2004 (I) .......... 28(2):262 Medida Provisria n. 179, de 1.4.2004 (E) .......... 28(2):262 Medida Provisria n. 182, de 29.4.2004 (I) .......... 28(2):263 Decreto n. 5.010, de 9.3.2004 (I) .......................... 28(2):263 Decreto n. 5.014, de 12.3.2004 (I) ........................ 28(2):264 Decreto n. 5.061, de 30.4.2004 (I) ........................ 28(2):265 Protocolo ICMS n. 19, de 2.4.2004 (I) ................. 28(2):266 LEGISLAO ESTADUAL Emenda Constitucional n. 17, de 2.3.2004 (I) .... 28(20):268 Emenda Constitucional n. 18, de 30.3.2004 (I) .. 28(20):268 Emenda Constitucional n. 19, de 14.4.2004 (I) .. 28(20):269 Decreto n. 48.529, de 9.3.2004 (E) ....................... 28(2):270 Decreto n. 48.530, de 9.3.2004 (E) ....................... 28(2):270 Decreto n. 48.532, de 9.3.2004 (E) ....................... 28(2):270 Decreto n. 48.533, de 9.3.2004 (E) ....................... 28(2):270 Decreto n. 48.534, de 9.3.2004 (I) ........................ 28(2):271 Decreto n. 48.566, de 25.3.2004 (I) ...................... 28(2):272 Decreto n. 48.580, de 1.4.2004 (I) ....................... 28(2):273 Instruo UCRH n. 1, de 5.3.2004 (I) .................. 28(2):274 Portaria CAT n. 14, de 19.3.2004 (E) ................... 28(2):276 Portaria CAT n. 22, de 31.3.2004 (E) ................... 28(2):281

Portaria Normativa Procon n. 6, de 14.6.2000 (I) 28(2):276 Resoluo CC n. 33, de 8.4.2004 (I) ..................... 28(2):283 Resoluo CC s/n., de 8.4.2004 (I) ....................... 28(2):285 Resoluo SAP n. 45, de ??.?.2004 (I) .................. 28(2):282 Resoluo SF/APE n. 204, de 18.3.2004 (E) ........ 28(2):275 PGE Portaria Conjunta CAT/Sub-G n. 1, de 5.3.2004 (I) ................................................... 28(2):286 Portaria Conjunta PGE/SMA n. 1, de 22.3.2004 (E) ................................................ 28(2):291 Portaria PR-3 G n. 7, de 31.3.2004 (E) ................ 28(2):291 Portaria PR-12 G n. 6, de 28.4.2004 (E) .............. 28(2):291 Resoluo PGE n. 3, de 1.3.2004 (I) ................... 28(2):286 Resoluo PGE n. 5, de 17.3.2004 (I) .................. 28(2):290 PODER JUDICIRIO Assento Regimental n. 364/2004 (I) ..................... 28(2):295 Provimento CGJ n. 4/2004 (I) .............................. 28(2):292 Provimento CGJ n. 7/2004 (I) .............................. 28(2):296 Provimento CSM n. 840/2004 (I) ......................... 28(2):293 Provimento CSM n. 842/2004 (I) ......................... 28(2):293 Provimento CSM n. 843/2004 (I) ......................... 28(2):294 Provimento CSM n. 846/2004 (I) ......................... 28(2):295 Provimento CSM n. 855/2004 (I) ......................... 28(2):296 Provimento TJSP n. 62/2004 (I) ........................... 28(2):300 Resoluo STF n. 287, de 14.4.2004 (I) ............... 28(2):298 Resoluo TJSP n. 169/2004 (I) ........................... 28(2):292 Resoluo 2TACiv/SP n. 1/2004 (I) .................... 28(2):298

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