Primer Informe Trimestral

GRUPO DE TRABAJO DE PROFESIONALES DE LA PRESTACIN CANARIA DE INSERCIN
PRIMER INFORME TRIMESTRAL Santa Cruz de Tenerife, julio 2012.
PRIMER INFORME TRIMESTRAL
AUTORES:
JONATHAN PIERO REGALADO (COORDINADOR). Trabajador Social. TERESA LOPEZ HERNANDEZ. Trabajadora Social. AYTHAMI MESA MESA. Trabajador Social. YAIZA PREZ GONZLEZ. Trabajadora Social.
COAUTORES:
CONTENIDO
RESUMEN 1. INTRODUCCIN 2. METODO 2.1. Procedimiento 2.2. Temporalizacin. 2.3. Materiales, instrumentos y tcnicas. 3. RESULTADOS 3.1. Sntesis de los resultados obtenidos. 3.2. Resultado del anlisis comparativo de los modelos. 3.3. Presentacin de resultados de la comparacin al grupo de trabajo y seleccin del modelo ms adecuado. 4. CONCLUSIONES 5. PROPUESTAS REFERENCIAS 5 7 7 11 11 12 12 13 18
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Resumen de objetivos y acciones Tabla 2. Sntesis de los resultados Tabla 3. Comparacin de modelos por mbitos o factores Tabla 4. Comparacin de indicadores/variables del mbito econmico Tabla 5. Comparacin de indicadores/variables del mbito laboral Tabla 6. Comparacin de indicadores/variables del mbito vivienda Tabla 7. Comparacin de indicadores/variables del mbito educacin Tabla 8. Comparacin de indicadores/variables del mbito salud Tabla 9. Comparacin de indicadores/variables del mbito relaciones sociales Tabla 10. Batera de indicadores para el diagnstico de la exclusin social
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RESUMEN. Este informe presenta los resultados obtenidos a raz del trabajo llevado a cabo por el Grupo de Trabajo de Profesionales de la Prestacin Canaria de Insercin en la isla de Tenerife, en el primer trimestre desde su creacin. Este grupo se crea por iniciativa tcnica, principalmente ante la necesidad sentida que tiene el colectivo profesional del trabajo social que acta en el mbito especfico de la Prestacin Canaria de Insercin (PCI), de crecer como profesionales y mejorar su intervencin. En el documento se exponen los objetivos perseguidos por el grupo en esta primera etapa, los resultados conseguidos al respecto y el proceso que se ha llevado a cabo para la consecucin de los mismos. PALABRAS CLAVE: trabajo social, prestacin canaria de insercin, exclusin social, intervencin social, diagnstico social.
1. INTRODUCCIN.
En marzo de 2012 se constituye el Grupo de Trabajo de Profesionales de la Prestacin Canaria de Insercin en la isla de Tenerife por iniciativa de un tcnico. En un primer momento estuvo conformado por doce profesionales de nueve Ayuntamientos de la comarca sur de la isla. Posteriormente, el Colegio Oficial de Trabajo Social de Santa Cruz de Tenerife, por solicitud del propio grupo, apoya la propuesta abriendo la posibilidad de participacin a cualquier colegiado/a de la Provincia a travs de la creacin del Taller: La intervencin social en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. Actualmente, despus de tres meses desde su creacin, est conformado por 36 profesionales, de los cuales aproximadamente el 85 % trabaja directamente en el mbito de la PCI, y el resto en recursos y servicios diversos en que se atiende a personas en situacin de exclusin social, entre otras. Este informe expone el desarrollo y resultados de las acciones emprendidas por el grupo de trabajo para atender a uno de los objetivos primarios que fundamentan su proyecto de accin: mejorar la intervencin social en el mbito especfico de la Prestacin Canaria de Insercin (en adelante PCI). Esta ha sido una necesidad sentida por el colectivo profesional por las siguientes razones (entre otras): Escasez de coordinacin entre el colectivo profesional del mbito especfico de la PCI y ausencia de espacios donde compartir experiencias que enriquezcan a nivel profesional y contribuyan a unificar conceptos, criterios, procedimientos, tcnicas, etc. La mayor parte de los y las profesionales viene de mbitos de intervencin muy diversos, y no necesariamente cuentan con especializacin (bien acadmica o profesional) en exclusin e integracin social. A este respecto no se ha obtenido suficiente formacin especfica por parte de la Direccin General de Polticas Sociales al personal tcnico. Inexistencia de un consenso en la comunidad cientfica en cuanto a qu es la exclusin social, qu factores la caracterizan y cmo medirla. La norma (Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la Prestacin Canaria de Insercin B.O.C 17, de 23.1.2007) La norma contempla unos requisitos bsicamente econmicos y socio-demogrficos para acceder a la PCI, no obstante, no aporta orientaciones operativas que aclaren, qu se considera exclusin social, cundo es leve, moderada o severa, y cules son los indicadores concretos que se utilizan para su medicin y evaluacin. La aproximacin terica al concepto de exclusin que incluye la Ley en su prembulo aporta nicamente eso, un concepto, pero no suministra criterios que definan en trminos sociales cul es el perfil de la persona beneficiaria de la PCI.
Ante esta fotografa de dificultades, los y las profesionales de este mbito de actuacin han encontrado una solucin en esta iniciativa. El camino hacia el objetivo ha de pasar por definir un esquema conceptual operativo, que dote de estructura y mayor rigor a los procesos que desarrollan, donde queden claros unos aspectos conceptuales, estratgicos y tcnicos bsicos que contribuyan a hacer ms efectiva la intervencin en situaciones de exclusin social, y que adems, estn adaptados a la realidad laboral del trabajo social en el mbito especfico de la Prestacin Canaria de Insercin.
Una de las principales consecuencias negativas que ha generado la carencia de un marco conceptual operativo mnimamente unificado, es el hecho de que se centre la valoracin e interpretacin diagnstica en los aspectos ms acuciantes de la situacin y en aqullos que guardan mayor relacin con la naturaleza de la accin (recurso econmico): es decir, mbito econmico, laboral y vivienda. Entonces, si el diagnstico refleja una parcela de la realidad social de la persona valorada, como consecuencia, la Consejera competente en la materia, al extraer las estadsticas, obtendr una fotografa sesgada y parcial de la realidad social. Ante ste panorama resulta necesario y urgente fomentar la coordinacin y el trabajo en comn de los y las profesionales del mbito de la PCI, as como establecer unas bases mnimas para definir qu se entiende por exclusin social y cmo evaluarla. Con esto se lograra: Mejorar los procesos de intervencin social. Realizar diagnsticos sociales ms rigurosos, objetivos y completos. Evitar un trato discriminatorio, por ejemplo, cuando ante dos situaciones de exclusin social, a una se le de acceso al sistema de la PCI y a otra no, por no disponer de criterios mnimamente unificados. Evitar que se distorsione el perfil al que va destinado la PCI y con ello contribuir a administrar de manera ms adecuada los recursos econmicos. Dotar a la Consejera competente en la materia de datos ms fiables y ajustados a la realidad social.
Ante la necesidad patente de establecer unos criterios mnimos que ayuden a definir qu se entiende por exclusin social y cmo evaluarla, y con el fin ltimo de mejorar los procesos de intervencin social que de ste se emanan, el grupo de trabajo ha llevado a cabo un anlisis comparativo entre cuatro de los modelos que actualmente ofrecen herramientas para el diagnstico de la exclusin social en Espaa. Los resultados de esta comparacin han sido sometidos a un anlisis por parte del grupo de expertas y expertos, y como resultado se ha seleccionado un instrumento para la investigacin y diagnstico de la exclusin social. En esta lnea ha trabajado el grupo en este primer periodo desde su creacin.
2. MTODO. 2.1. PROCEDIMIENTO. 2.1.1. Objetivos y acciones.
Tabla 1. Resumen de objetivos y acciones.
OBJETIVO PRIMARIO OBJETIVO SECUNDARIO 1. Mejorar la intervencin social en el mbito de la Prestacin 1.1 Estandarizar el mtodo de intervencin social. Canaria de Insercin. OBJETIVOS OPERATIVOS 1.1.1. Fomentar la coordinacin entre profesionales del mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. 1.1.2. Conocer otros mtodos de intervencin social en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. 1.1.3. Establecer un marco conceptual operativo que garantice unos criterios mnimos en cuanto a qu se considera exclusin social, cules son los mbitos esenciales a valorar para determinar su existencia, y de qu indicadores se debe hacer uso para medir dichos mbitos. 1.1.4. Determinar un instrumento que facilite el diagnstico de la exclusin social y se adapte a las necesidades especficas del trabajo social en el mbito de la PCI. ACCIONES Conformar un grupo de trabajo que se rena de forma peridica y con objetivos claros. Creacin de un grupo privado en la red social Facebook. Mantener contacto instantneo por correo electrnico. Supervisin de casos. Compartir informacin relacionada con procesos de intervencin social. Bsqueda y anlisis de manuales e instrumentos. Anlisis comparativo de mbitos e indicadores.
a) b) c) d) e) f) g)
h) Presentar al grupo de expertos y expertas los resultados de las acciones D y E del objetivo 1.1.3. i) Valorar y elegir el modelo ms adecuado al mbito de la PCI. j) Aplicar el instrumento a casos reales.
Objetivo operativo 1.1.1. Fomentar la coordinacin entre profesionales del mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. Acciones:
a) Conformar un grupo de trabajo que se rena de forma peridica y con objetivos claros. Tras la necesidad de crear un espacio donde los y las profesionales de la PCI puedan coordinarse, intercambiar ideas e informacin, se crea el grupo de trabajo en el mes de marzo de 2012, entendiendo este como el conjunto de personas especializadas que dentro de una organizacin establecen un funcionamiento fijo para proyectar y realizar un mismo tipo de tareas. El grupo se rene con una frecuencia mensual, en sesiones de cinco horas de duracin, en horario de maana (9.00 a 14.00 horas) y en instalaciones municipales. El lugar de las sesiones es rotativo, es decir, cada mes se ha realiza en un municipio distinto. La jornada de trabajo va determinada por un orden del da flexible, se recoge acta y se remite a cada una de las personas del grupo toda la informacin generada en la sesin. b) Creacin de un grupo privado en la red social Facebook. Se ha creado un grupo privado en la red social Facebook con la finalidad de mantener a los miembros comunicados de manera instantnea y que puedan disponer de un medio para compartir informacin de forma rpida, tanto en formato de documento, vdeo, audio, foto, etc. Actualmente se encuentra subido al aplicativo todas las actas, instrumentos de valoracin, documentos de inters social, noticias sobre poltica social, etc. c) Mantener contacto instantneo por correo electrnico. Cada una de las personas del grupo dispone de una hoja de datos Excel, que se actualiza permanentemente, donde figuran los siguientes datos: nombre y apellido de cada persona, direccin (o direcciones) de correo electrnico, telfono de contacto y servicio en el que ejerce. Esta accin ha permitido favorecer el intercambio de informacin de forma rpida y eficaz entre los miembros del grupo de trabajo, as como, poder llevar a cabo una coordinacin para la realizacin de determinadas actividades como: la elaboracin de documentos, informar sobre el lugar de celebracin de las reuniones, etc.
Objetivo operativo 1.1.2 Conocer otros mtodos de intervencin social en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. Acciones: d) Supervisin de casos. En las sesiones de trabajo se dedica un espacio y tiempo determinado para la supervisin de casos de PCI. Esta accin nos ha permitido exponer y valorar los mtodos de intervencin utilizados por los/as diferentes profesionales, resolver dudas de casos concretos, realizar propuesta de intervencin, valorar si existe exclusin social o no, intercambio de instrumentos y tcnicas, etc. La presentacin del caso a la supervisin viene determinada por una estructura predefinida por el grupo de trabajo: Si el caso a presentar se encuentra en fase de estudio o diagnstico: 1.- Sntesis de la situacin por factores o mbitos. 2.- Genograma. 3.- Valoracin. 4. Dudas concretas. Si el caso se encuentra en fase de intervencin: 1.- Sntesis. 2.- Diagnstico. 3.- Objetivos / Acciones. 4.- Dudas concretas.
e) Compartir informacin relacionada con procesos de intervencin social. Para la consecucin de esta accin, los miembros han ido exponiendo los procesos de intervencin que utilizan para valorar, diagnosticar e intervenir con las personas beneficiarias de la PCI.
Objetivo operativo 1.1.3. Establecer un marco conceptual operativo que garantice unos criterios mnimos en cuanto a qu se considera exclusin social, cules son los mbitos esenciales a valorar para determinar su existencia, y de qu indicadores se debe hacer uso para medir dichos mbitos. Acciones: f) Bsqueda y anlisis de manuales e instrumentos. Para este fin, el trabajador social Jonathan Piero Regalado, Mster en intervencin social comunitaria, ha llevado a cabo el trabajo de anlisis, comparacin y evaluacin de los modelos e instrumentos, y ha presentado sus conclusiones al grupo de trabajo. Posteriormente se ha llevado a cabo una evaluacin grupal de los modelos y su aplicabilidad al mbito de la PCI. 9
Los criterios para la seleccin de los manuales e instrumentos analizados han sido: Que ofrezcan indicadores para el diagnstico de la exclusin social y determinar su nivel. Que sean elaborados a partir de estudios que gocen de reconocimiento en la comunidad profesional del trabajo social. Que sean adecuados para la realidad laboral de las trabajadoras y trabajadores sociales que trabajan en el sector pblico.
Se ha incorporado la Prestacin Canaria de Insercin en el anlisis, teniendo en cuenta las debilidades de la situacin que la aplicacin informtica permite diagnosticar y cules no. g) Anlisis comparativo de mbitos e indicadores. El anlisis comparativo se llev a cabo identificando los mbitos recogidos en cada modelo. Una vez hecho esto, se identificaron los mbitos en que coincidan todos los modelos. Finalmente se analizaron los indicadores que cada modelo sugiere para valorar cada uno de los mbitos seleccionados, para luego proceder a compararlos buscando coincidencias.
Objetivo operativo 1.1.4. Determinar un instrumento que facilite el diagnstico de la exclusin social y se adapte a las necesidades especficas del trabajo social en el mbito de la PCI. Acciones: h) Presentar al grupo de expertas y expertos los resultados de los resultados de las acciones D y E del objetivo 1.1.3. La exposicin se llev a cabo utilizando un mtodo expositivo-magistral para presentar el anlisis llevado a cabo y los resultados. i) Valorar y elegir el modelo ms adecuado al mbito de la PCI. Posteriormente se procedi a la eleccin de aqul modelo que ofreca mayores ventajas para la intervencin utilizando como tcnicas el grupo de discusin y la aplicacin imaginada a casos reales. j) Aplicar el instrumento a casos reales. Finalmente cuatro Ayuntamientos de la isla de Tenerife aplicaron el instrumento concreto que ofrece el modelo seleccionado a casos en fase de estudio para la tramitacin de la Prestacin Canaria de Insercin. Un mes ms tarde se realiz otra reunin para evaluar su puesta en marcha y adaptarlo a las necesidades propias del colectivo presente. Las dudas se resolvieron directamente con la autora del instrumento a travs de entrevista telefnica. Se concluye que, aunque resulta adecuado, se continuar evaluando su eficacia peridicamente.
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2.2 TEMPORALIZACIN. El Grupo de Trabajo ha tenido tres reuniones celebradas en los siguientes das y lugares:
N FECHA LUGAR DURACIN N DE ASISTENTES
23 de marzo de 2012 20 de abril de 2012 18 de mayo de 2012
Centro Cultural Cristianos, Arona.
de
Los
3 horas
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2 3
Biblioteca Municipal, Gmar. Ayuntamiento de San Miguel, San Miguel.
5 horas 5 horas
14 31
2.3. MATERIALES, INSTRUMENTOS Y TCNICAS. Los materiales utilizados han sido: a) Manual de indicadores para el diagnstico social. Martin, M. 1996. b) Diagnstico social e intervencin. Herramienta informtica para el trabajo social. Gobierno Vasco, 2006. c) Aplicaciones de una herramienta para el diagnstico y la investigacin en exclusin social. Raya, E. 2010. d) Un sistema de indicadores que permita identificar a las personas excluidas y cuantificar las dimensiones de los procesos de exclusin. Laparra et al, 2008. e) Aplicacin informtica de la Prestacin Canaria de Insercin. https://www.gobiernodecanarias.org/ccdpsv/PCI/GExpedientes.aspx f) Red social Facebook. www.facebook.com g) Microsoft Excell y Power Point.
Las tcnicas utilizadas han sido: Estudio y revisin de material cientfico. Reunin y grupo de discusin. Evaluacin de expertos. Exposicin magistral.
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3. RESULTADOS. 3.1. SNTESIS DE LOS RESULTADOS. Tabla 2. Sntesis de los resultados. OBJETIVO OPERATIVO Fomentar la coordinacin entre profesionales en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. SNTESIS DE RESULTADOS Se ha creado un grupo de trabajo que ofrece un espacio de intercambio y conformado por 30 profesionales, la mayora expertos en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. Importante resaltar que parte de una iniciativa tcnica, no poltica o institucional, y que se basan en un proyecto de accin concreto y definido. Se ha conseguido realizar tres encuentros con una frecuencia mensual en distintas zonas de la isla.
Se ha logrado compartir e intercambiar gran cantidad informacin entre los y las profesionales. Adems se ha logrado hacer de de forma instantnea haciendo uso de la tecnologa y redes sociales. Se ha logrado que el Colegio Oficial de Trabajo Social de Santa Cruz de Tenerife apoye la iniciativa y se convierta en Taller, proporcionando a sus componentes la posibilidad de acreditacin oficial por parte de este organismo. Conocer otros mtodos de intervencin social en el mbito de la Prestacin Canaria de Insercin. Se ha dado resolucin a numerosas dudas que le han surgido a los/as profesionales en la intervencin con las personas beneficiarias de la PCI. Se ha ampliado el conocimiento entre los/as profesionales sobre la intervencin social y sobre los diferentes perfiles de PCI existentes en la isla de Tenerife. Se ha logrado establecer un marco conceptual operativo que garantice unos criterios mnimos en cuanto a qu se considera exclusin social, cules son los mbitos esenciales a valorar para determinar su existencia, y de qu indicadores
Establecer un marco conceptual operativo que garantice unos criterios mnimos en cuanto a qu se considera exclusin social, cules son los mbitos esenciales a valorar para
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determinar su existencia, y de qu indicadores se debe hacer uso para medir dichos mbitos. Determinar un instrumento que facilite el diagnstico de la exclusin social y se adapte a las necesidades especficas del trabajo social en el mbito de la PCI.
se debe hacer uso para medir dichos mbitos.
Se ha determinado y puesto en marcha la aplicacin de un instrumento que facilite el diagnstico de la exclusin social, adaptado a las necesidades especficas del trabajo social en el mbito de la PCI.
3.2. RESULTADO DEL ANLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS.
Se ha tomado como puntos de referencia los modelos de Laparra y Raya, puesto que son especficos y exclusivos para el diagnstico de la exclusin social. El de Martn y Pas Vasco se consideran manuales para el diagnstico social en su vertiente ms amplia, que aunque permite en diagnstico de la exclusin social, estn integrados por otros factores distintos de los considerados comunes a la exclusin social. Aunque se incluye la columna referente a PCI, sta no se tiene en cuenta como modelo. Del anlisis de modelos realizado se concluye que los mbitos comnmente considerados en los diferentes modelos son el econmico, laboral, vivienda, educacin, salud y relaciones sociales (incluyendo relaciones familiares y/o de convivencia). La tabla 1 muestra el resultado de la comparacin de los mbitos o factores que consideran los distintos modelos.
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Tabla 3. Comparacin de modelos por mbitos o factores.
AMBITOS O LAPARRA FACTORES ECONOMICO LABORAL VIVIENDA EDUCACION SALUD RELACIONES SOCIALES COMPETENCIAS HAB. SOCIALES ORG. DE LA VIDA COTIDIANA AJUSTE AFECTIVO AUTONOMA FSICA / PSIQUICA ACEPTACION SOCIAL PARTICIPACIN SOCIAL INFORMACIN Fuente: Piero, J. 2012. No publicado.
RAYA
P. VASCO
MARTIN
PCI
Relacin convivencial
Como se puede apreciar, los mbitos en que coinciden los modelos analizados son los seis primeros. En el caso concreto de la PCI, el diagnstico de la aplicacin informtica no recoge el mbito de la salud de manera especfica. Las tablas que se muestran a continuacin recogen la comparacin de indicadores o variables suministradas por cada modelo para medir los seis mbitos mencionados.
Tabla 4. Comparacin de indicadores/variables del mbito econmico. ECONMICO INDICADORES/VARIABLES Volumen de ingresos. Naturaleza de ingresos Privaciones bienes bsicos Patrimonio y rentas. Gastos de vivienda Otros gastos, impagos, deudas. Intensidad/duracin carencia Fuente: Piero, J. 2012. No publicado. LAPARRA RAYA P. VASCO MARTIN PCI
Solo gastos de alquiler
Tanto Laparra como Raya valoran la situacin econmica teniendo en cuenta los ingresos anuales per cpita en relacin a la renta media familiar equivalente. El modelo de Pas Vasco lo hace en funcin a la renta disponible bruta de la Comunidad Autnoma. En el caso de la PCI, su aplicacin recoge las debilidades relacionadas con los hbitos de consumo y los gastos, no obstante, las debilidades en la dimensin de los ingresos econmicos (volumen y naturaleza) han de inferirse, dado que el caso cumple con los requisitos econmicos establecidos en la ley, pero no permite reflejarlas en el diagnstico. Es decir, la solicitud de la PCI recoge la cuanta de ingresos anuales y mensuales de la unidad de convivencia y la 14
naturaleza de los mismos en trminos cuantitativos, pero esto supone un dato descriptivo, ni valorativo ni explicativo.
Tabla 5. Comparacin de indicadores/variables del mbito laboral LABORAL INDICADORES/VARIABLES Actividad laboral, ocupacin. Duracin del desempleo Condiciones laborales Motivacin al empleo Habilidades y actitudes laborales Dificultades asociadas a cargas familiares. Dificultades de insercin laboral por: sexismo, racismo, edad o caract. especiales, no permiso trabajo, respons.familiares, etc. Fuente: Piero, J. 2012. No publicado. LAPARRA RAYA P. VASCO MARTIN PCI
Los principales indicadores que se utilizan para determinar el grado de exclusin en el mbito laboral son los tres primeros.
Tabla 6. Comparacin de indicadores/variables del mbito vivienda. VIVIENDA INDICADORES/VARIABLES Rgimen de tenencia Condiciones de habitabilidad Caractersticas fsicas Equipamiento Coste de vivienda Barreras arquitectnicas Entorno Disponibilidad Estabilidad Localizacin y acceso Fuente: Piero, J. 2012. No publicado. LAPARRA RAYA VASCO MARTIN PCI
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Tabla 7. Comparacin de indicadores/variables del mbito educacin. EDUCACIN INDICADORES/VARIABLES Nivel de instruccin Escolarizacin de menores Grado de empleabilidad: experiencia laboral y cualificacin Idiomas Rendimiento escolar menores Dificultades escolares menores LAPARRA RAYA VASCO MARTIN PCI
Solo dificultades graves
Inters por la formacin Analfabetismo Fuente: Piero, J. 2012. No publicado.
Tabla 8. Comparacin de indicadores/variables del mbito salud. SALUD INDICADORES/VARIABLES Cobertura sanitaria Acceso y calidad de alimentacin Apoyo soc. en enf.crnica o discap Acceso a rec. Sociosanitarios en dependencia y enfermedad Acceso a medicamentos y ttos. Precariedad econmica y de empleo por sit. De salud. Discapacidad Tratamientos Dependencia Dificultades de ajuste psicosocial Trastornos adaptativos Autonoma Repercusin de la dependencia en la convivencia Adicciones Fuente: Piero, J. 2012. No publicado. LAPARRA RAYA VASCO MARTIN PCI
El diagnstico en PCI no tiene un apartado especfico para las necesidades y problemas sociosanitarios, los incluyen dentro de los desajustes y limitaciones personales, especficamente: dificultades para movilidad y la realizacin de las tareas cotidianas, pero no incluye la dependencia y su relacin con el apoyo sociofamiliar.
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Tabla 9. Comparacin de indicadores/variables del mbito relaciones sociales. RELACIONES SOCIALES INDICADORES/VARIABLES Conflicto familiar Conductas asociales Conductas delictivas Apoyo familiar Relaciones familiares y vecinales Internamiento Relaciones amistad Desajustes convivenciales Situaciones de vulnerabilidad social Grado de aceptacin Fuente: Piero, J. 2012. No publicado. LAPARRA RAYA VASCO MARTIN PCI
Tanto Laparra como Raya coinciden en los tres primeros indicadores y todos coinciden concretamente en el conflicto familiar. En PCI este mbito no aparece diferenciado como tal, se incluye diseminado dentro de los desajustes personales y familiares.
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3.3. PRESENTACIN DE RESULTADOS DE LA COMPARACIN AL UN GRUPO DE TRABAJO Y SELECCIN DEL MODELO MS ADECUADO.
Se concluye que los mbitos bsicos a valorar para determinar y llevar a cabo un diagnstico de la exclusin social son el econmico, laboral, vivienda, educacin, salud y relaciones sociales, y que el instrumento elaborado por Esther Raya Dez (2010) es el que ofrecen mayores ventajas y cualidades para las y los profesionales del trabajo social que actan en el mbito especfico de la PCI. Esta conclusin se basa en las siguientes razones: El modelo de Laparra resulta til nicamente para el diagnstico de la exclusin social severa o grave. Los modelos de Martn y Pas Vasco, aunque son muy completos, obligan a valorar todos los factores que utilizan para poder llegar a una conclusin diagnstica. No obstante, el personal tcnico de la PCI requiere de instrumentos y tcnicas que garanticen mayor rigor a cambio de un menor coste en tiempo, y stos no cumplen con estas cualidades. El modelo de Raya permite el diagnstico de la exclusin social tanto leve, moderada y grave, y ofrece un instrumento que aporta mayor rigor al diagnstico a cambio de un menor coste en tiempo.
Las cualidades destacables del modelo e instrumento ofrecidos por Raya son: Aplicacin mediante un cuestionario que puede completar la persona, el profesional (basado en datos recogidos en la entrevista y/o el anlisis de la historia social) o ambos juntos durante la entrevista. Facilita una escala de ponderacin que permite la graduacin de la problemtica en niveles: exclusin leve, moderada y severa. Aplicado con un mtodo pre-post test facilita la evaluacin del impacto de los programas de actividades de insercin en la situacin de la persona beneficiaria y la planificacin social. Est diseado desde una perspectiva acorde con el trabajo social.
Esther Raya Dez es Diplomada en Trabajo Social, profesora Titular de Trabajo Social en la Universidad de la Rioja. Parte de un concepto de la exclusin social como un fenmeno multidimensional, dinmico y graduado en niveles de intensidad, en el que concurren de modo prioritario los mbitos vitales mencionados. La relacin de indicadores y mbitos establecidos en el modelo definen una nueva variable denominada posicin social que puede graduarse en leve, moderada y severa. Raya considera que el proceso de evolucin social hacia la integracin llevado a cabo por una persona (por intervencin profesional o no) puede medirse comparando el estado de la posicin social en un momento inicial con la de otro momento posterior.
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La autora presenta la herramienta para el diagnstico e investigacin de la exclusin social con estas palabras: La herramienta se aproxima al concepto de exclusin social integrando los aspectos relevantes del mismo, en cuanto a multidimensionalidad, carcter dinmico e intensidad. Se incluyen los mbitos vitales comnmente considerados en los diferentes estudios sobre exclusin social: situacin econmica, empleo, vivienda, educacin, salud y relaciones sociales. Se trata de una herramienta de fcil aplicacin por parte de las entidades que trabajan de forma cotidiana con el colectivo, al mismo tiempo, que puede servir de forma complementaria a estudios especializados en exclusin social (Raya, E. 2010: p.118). No obstante, sobre decir que el diagnstico social no va a limitarse nicamente a la informacin suministrada por la aplicacin de este instrumento, ni por las conclusiones que de l se emanen. Se har uso del resto de tcnicas, procedimientos, instrumentos y manuales de diagnstico que sean necesarios segn la casustica presentada, con el fin de llegar a una conclusin diagnstica suficiente para la planificacin de la intervencin y el logro de los objetivos. A continuacin se presenta una tabla con el resumen de mbitos, dimensiones y variables bsicas que, los y las profesionales que conforman el grupo, van a tener en cuenta para la valoracin y diagnstico de las situaciones de exclusin social en sus mbitos especficos.
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Tabla 10. Batera de indicadores para el diagnstico de la exclusin social.
AMBITO
INGRESOS
AMBITOS PRINCIPALES DE EXCLUSION
EMPLEO
VIVIENDA
DIMENSIONES Volumen de ingresos Hbitos de consumo Procedencia de los ingresos Exclusin del mercado laboral Acceso precario al mercado de trabajo Exclusin del empleo estable. Rgimen de tenencia. Condiciones de la vivienda.
INDICADORES Volumen de ingresos. Privaciones. Gastos familiares. Procedencia de los ingresos. Ocupacin: ocupado o en desempleo. En relacin a la variable edad. Tiempo en desempleo. Condiciones laborales. Rgimen de tenencia. Habitabilidad. Equipamiento. Gastos en vivienda. Entorno. Nivel de instruccin y cualificacin relacionado con variable edad. Escolarizacin de menores. Red de apoyo (en caso de enfermedad o incapacitacin) Precariedad por problemas de salud. Cobertura sanitaria. Relacin entre situacin econmica y seguimiento de tratamientos.
EDUCACIN
Acceso al sistema educativo
SALUD
AMBITOS SECUNDARIOS
RELACIONES SOCIALES
Acceso al sistema sanitario y los tratamientos mdicos requeridos. Problemas econmicos derivados de una situacin de enfermedad. Riesgo de cronificacin de una patologa por ausencia de red social. Grado de integracin social y familiar
Tipo de relacin con familia, amigos y vecinos. Existencia de conflictos relacionales. Conductas anmicas, delictivas o asociales. Momento en qu se han dado los conflictos.
Fuente: Piero, J. a partir de Raya, E (2010).
4. CONCLUSIN. A travs del trabajo llevado a cabo, se ha logrado: A. La formacin por iniciativa tcnica de un grupo de trabajo compuesto por profesionales que se coordinan de manera peridica en un espacio comn y con un proyecto de accin concreto y definido. B. Se intercambien conocimientos, mtodos, instrumentos y tcnicas para la mejora de la intervencin social en el mbito especfico de la Prestacin Canaria de Insercin. C. Se haya establecido un marco conceptual operativo de base que garantice unos criterios mnimos en cuanto a qu se considera exclusin social, cules son los mbitos esenciales a valorar para determinar su existencia, y de qu indicadores se debe hacer uso para medir dichos mbitos. D. Se haya determinado y puesto en marcha la aplicacin de un instrumento que facilita el diagnstico de la exclusin social y que adems se adaptada a las necesidades especficas del trabajo social en el mbito de la PCI. En base a los resultados obtenidos, se considera el mtodo utilizado como eficaz para mejorar la intervencin social en mbitos especficos de actuacin. Por ltimo, se concluye que la aplicacin informtica de la Prestacin Canaria de Insercin carece de numerosos indicadores de valoracin y diagnstico (apartado de debilidades) de alguno de los mbitos o factores que concurren en las situaciones de exclusin social.
5. PROPUESTAS. La creacin de grupo de trabajo como sta ha de ser fomentada y apoyada en el resto de islas de la Comunidad Autnoma de Canarias por todos los agentes implicados: colectivo profesional, administracin local, Colegios Profesionales y Direccin General de Polticas Sociales. Esto va a permitir un aumento de la calidad de la intervencin social en el mbito especfico de la PCI, un aumento de la conciencia institucional sobre la intervencin en situaciones de exclusin social; un adecuado posicionamiento de la profesin del trabajo social en cuanto a rigor, utilidad pblica y valor social; y un aumento de la eficacia y eficiencia de los planes de insercin y polticas sociales. Se considera urgente la revisin del apartado de diagnstico de la aplicacin informtica de la Prestacin Canaria de Insercin, especialmente el de debilidades, con el fin de que se incluyan aqullos indicadores, problemas y necesidades que faltan y que estn relacionadas directamente con una situacin de exclusin (en base a los estudios cientficos al respecto). Esto permitir la realizacin de diagnsticos ms adecuados y ajustados a la realidad social, y por lo tanto, de datos ms fiables para la evaluacin y planificacin.
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REFERENCIAS. CRITAS diocesana de Vitoria Gasteizko Elizbarrutia. Aclarando trminos: pobreza y exclusin (I). Cuaderno de formacin N 3. Extrado el 1 de enero de 2012 en http://www.caritasvitoria.org/datos/documentos/CUADERNO%203%20SOBRE%20EXCLUSI ON.pdf CONDE, R. y Pereda, I. (2002). Trabajo social experimental aplicado al estudio descriptivo de la exclusin social. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 35, 167-184. GUINOT, C. (2009). Mtodos, tcnicas y documentos utilizados en Trabajo Social. Universidad de Deusto. Bilbao JIMNEZ, M. (2008). Aproximacin terica de la exclusin social: complejidad e imprecisin del trmino. Consecuencias para el mbito educativo. Publicado en: Estudios Pedaggicos XXXIV, 1, 173-186. LAPARRA, Miguel, Prez, Begoa (coord.) (2008) Exclusin social en Espaa. VI Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa, Fundacin Fomento de Estudios Sociales y de Sociologa Aplicada, FOESSA. ISBN: 978-84-8440-491-0. Madrid. MARTN, M., Vegas, A. y Miranda, F. (1996). Manual de Indicadores para el Diagnstico Social. Bilbao: Colegio de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales de la Comunidad Autnoma Vasca. RAYA, E. (2006). Indicadores de exclusin social. Una aproximacin al estudio aplicado de la exclusin. Servicio editorial de la Universidad de Pas Vasco. Pas Vasco. Raya-Diez, E. (2010). Aplicaciones de una herramienta para el diagnstico y la investigacin en exclusin social en Documentos de trabajo social: Revista de trabajo y accin social, ISSN 1133-6552, N. 48, pgs. 117-136. Extrado el 28 de diciembre de 2011 en http://www.trabajosocialmalaga.org/archivos/revista_dts_numeros/DTS48.pdf RODRIGUEZ, A. (2001). El diagnstico de la Exclusin: una herramienta para la inclusin. Universidad de Deusto, Departamento de Sociologa. VIDAL, F. (2006). V Informe Fuhem. La exclusin social y el Estado de Bienestar en Espaa. Icaria Editorial. Espaa. Diagnstico social e intervencin. Herramienta informtica para el trabajo social (2006). Gobierno Vasco. Departamento de Justicia, empleo y Seguridad Social. Viceconcejera de insercin social. Direccin de insercin social. Servicio central de publicaciones. Vitoria Gasteiz. Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la Prestacin Canaria de Insercin (B.O.C. 17, de 23.1.2007).

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