Relatório Plano Estratégico Bacia Timbó - Etapa A

Governo do Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS Diretoria de Recursos Hdricos DRHI
PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB
RELATRIO ETAPA A - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO -
Janeiro / 2009
ESTADO DE SANTA CATARINA Luis Henrique da Silveira Governador do Estado Leonel Arcngelo Pavan Vice-Governador do Estado
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL - SDS Onofre Santo Agostini Secretrio de Estado Lauro Andrade Diretor Geral
DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS - DRHI Flvio Rene Brea Victoria Diretor de Recursos Hdricos
GERNCIA DE PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS - GEPHI Rui Batista Antunes Gerente de Planejamento em Recursos Hdricos
Coordenao do Componente Gesto Ambiental - PRAPEM/Microbacias 2 Coordenao do Componente e Subcomponente Apoio a Gesto de Bacias Hidrogrficas Guilherme Xavier de Miranda Junior
Equipe Tcnica Responsvel pela Coordenao e Superviso Equipe da SDS Guilherme Xavier de Miranda Junior Coordenao Geral Csar Rodolfo Seibt Simone Stadnick Marta Elisabete Souza Kracik Patrice Juliana Barzan Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Presidente: Valdir dos Santos Vice Presidente: Antnio Marinaldo Reinelli Secretrio Executivo: Ricardo Dragoni Equipe da Comisso de Acompanhamento dos Trabalhos (no formalizada)
Equipe da SDS / DRHI Ana Paula Carvalho Coelho Angela Medeiros Viana Carvalho Carlos Alberto Rockenbach Diogo Barnetche der da Silva e S Elisa Duarte Macedo de Sousa Enaldo Ribeiro Santos Fernando Clark Nunes Fernando Medeiros de Azevedo Francisco Teruyuki Yokoyama Frederico de Moraes Rudorff Gilce Porto Gisele de Souza Mori Grasiela Maria Bento Graziela Bohusch Hilbert Hubert Luciana Camargo Castro Robson Marcos da Cunha Thobias Lencio Rotta Furlanetti Vinicius Sousa Fazio
Execuo: MPB Engenharia Coordenao Paulo Jos Arago - Coordenador Geral Tcnico Ciro Loureiro Rocha - Coordenador Geral Especialistas Hctor Raul Muoz Espinosa Assessor Tcnico da Coordenao Bertoldo Silva Costa Clarissa Soares Juliana Roscoe Pablo Rodrigues Cunha Andr Labanowiski
Equipe Complementar Clio Testoni Fbio Luis Viecili Daniel Salvador Jos Olimpio Muricy Josiane Gili Soledad Urrutia de Sousa Thayhara Shana Bernardino Greici Pitz
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ESTUDOS AMBIENTAIS
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EXECUTOR
PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB NDICE DE REVISES
REVISO 0 A B C DESCRIO E/OU FOLHAS ATINGIDAS EMISSO ORIGINAL REVISO A REVISO B REVISO C
ITEM DATA DA EXECUO EXECUTADA POR APROVAO PRELIMINAR APROVAO FINAL
ORIGINAL 10/11/08 Clarissa Ciro
REVISO A 10/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor
REVISO B 20/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor
REVISO C 26/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor
REVISO D
REVISO E
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SUMRIO
1. CONSIDERAES INICIAIS.................................................................................................. 1 1.1. INTRODUO ........................................................................................................................ 1 1.2. ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS ....................................................................................... 7 1.2.1. DESTAQUES DA LEGISLAO EM MBITO FEDERAL .............................................................................. 8 1.2.2. DESTAQUES DA LEGISLAO EM MBITO ESTADUAL ...........................................................................10 1.2.3. MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO ...................................................................................................20
2. REA DE ESTUDO................................................................................................................ 21 2.1. LOCALIZAO DA REA ......................................................................................................... 21 2.2. DENOMINAO DA REA ASPECTOS CONCEITUAIS ................................................................. 26 2.3. CARACTERIZAO DO SISTEMA HIDROGRFICO DE PLANEJAMENTO DE RECURSOS HDRICOS TIMB 29 2.4. O PROCESSO DE OCUPAO................................................................................................... 31 2.4.1. ASPECTOS HISTRICOS ...............................................................................................................31 2.4.2. CENRIO ATUAL ........................................................................................................................35 2.4.3. ASPECTOS TURSTICOS ...............................................................................................................37 2.4.4. O PROCESSO DE OCUPAO E SUA RELAO COM O USO DOS RECURSOS HDRICOS ..................................38
3. DIAGNSTICO DA DINMICA SOCIAL DA REA DO SHPRH TIMB.................................. 43 3.1. IDENTIFICAO DE ATORES SOCIAIS ATUANTES NO SHPRH TIMB: GRUPOS SOCIAIS E ECONMICOS ORGANIZADOS ........................................................................................................................... 44 3.1.1. SINDICATOS .............................................................................................................................44 3.1.2. ASSOCIAES COMERCIAIS E INDUSTRIAIS ......................................................................................45 3.1.3. COOPERATIVAS AGRCOLAS ..........................................................................................................45 3.1.4. ASSOCIAES PROFISSIONAIS ......................................................................................................46 3.2. CARACTERIZAO DAS INSTITUIES RELACIONADAS COM O GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS.................................................................................................................................. 47 3.2.1. INSTITUIES DE MBITO MUNICIPAL E INTERMUNICIPAL ....................................................................48 3.2.1.1. MUNICPIOS ..........................................................................................................................48 3.2.1.2. ASSOCIAES DE MUNICPIOS ...................................................................................................51 3.2.1.3. CONSRCIO INTERMUNICIPAL ....................................................................................................52 3.2.2. INSTITUIES DE MBITO ESTADUAL .............................................................................................54 3.2.2.1. SECRETARIA DE ESTADO DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL SDS ....................................54 3.2.2.2. CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS CERH ..................................................................56 3.2.2.3. SECRETARIAS DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SDRS ................................................56 3.2.2.4. EMPRESA DE PESQUISA AGROPECURIA E EXTENSO RURAL DE SANTA CATARINA S/A EPAGRI .............58
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3.2.2.5. COMPANHIA INTEGRADA DE DESENVOLVIMENTO AGRCOLA DE SANTA CATARINA CIDASC ....................64 3.2.2.6. COMPANHIA CATARINENSE DE GUAS E SANEAMENTO CASAN ........................................................65 3.2.2.7. FATMA FUNDAO DO MEIO AMBIENTE ....................................................................................66 3.2.2.8. VIGILNCIA SANITRIA ............................................................................................................67 3.2.3. INSTITUIES DE MBITO FEDERAL ...............................................................................................68 3.2.3.1. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA..............68 3.2.3.2. INSTITUIES FEDERAIS SEM ESCRITRIOS REGIONAIS NA REA DO SHPRH TIMB ..............................68 3.2.3.3. CONSELHOS PROFISSIONAIS ......................................................................................................70 3.2.4. ORGANIZAES DE NATUREZA NO GOVERNAMENTAL ONGS............................................................71 3.2.5. COMIT DE GERENCIAMENTO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB ..................................................71 3.2.6. INSTITUIES DE ENSINO DE NVEL SUPERIOR .................................................................................75 3.3. PLANO DE DIVULGAO DO PLANO ESTRATGICO ASPECTOS CONCEITUAIS E METODOLGICOS ..... 75 3.3.1. PROGRAMA DE MOBILIZAO SOCIAL .............................................................................................77 3.3.2. PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL ............................................................................................80 3.4. PLANO DE DIVULGAO DO PLANO ESTRATGICO AES DESENVOLVIDAS ................................ 84 3.4.1. DO PROGRAMA DE MOBILIZAO SOCIAL ........................................................................................84 3.4.2. DO PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL .......................................................................................85 3.5. REALIZAO DO I ENCONTRO REGIONAL RELATOS ................................................................. 86 3.5.1. RELATO DA REUNIO COM O COMIT DO RIO TIMB..........................................................................87 3.5.2. RELATO DO I ENCONTRO SOBRE A ELABORAO DO PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB ...............................................................................................................90
4. CONCLUSES ...................................................................................................................... 93
5. BIBLIOGRAFIAS ................................................................................................................. 96 5.1. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................. 96 5.2. BIBLIOGRAFIAS CONSULTADAS ............................................................................................ 108
6. ANEXOS............................................................................................................................. 113
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Fluxograma Metodolgico do Plano de Trabalho ................................................................. 6 Figura 2 Vertentes de drenagem do Estado de Santa Catarina .........................................................21 Figura 3 Diviso Hidrogrfica Nacional, Resoluo do CNRH no 32/2003 ...........................................22 Figura 4 Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina e limites das bacias hidrogrficas ..........23 Figura 5 Regio Hidrogrfica do Paran (ANA) ................................................................................25 Figura 6 Localizao do SHPRH Timb no mbito das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina ..........................................................................................................................................27 Figura 7 rea do SHPRH Timb na Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas (RH 5).......................28 Figura 8 Abrangncia Municipal na rea do SHPRH Timb ...............................................................50 Figura 9 Abrangncia das Associaes de Municpios na rea do SHPRH Timb ................................52 Figura 10 Abrangncia do Consrcio Bem-Te-Vi ..............................................................................53 Figura 11 Organograma da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel...........55 Figura 12 Abrangncia das Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional (SDRs) na rea do SHPRH Timb ..................................................................................................................................57 Figura 13 Abrangncia das Gerncias Regionais da Epagri na rea do SHPRH Timb ........................60 Figura 14 Comit Timb: Municpios integrantes do Comit Timb (SUB2 - Timb), de acordo com o Decreto Estadual 4.295/2002, na rea do SHPRH Timb ....................................................................74 Figura 15 Fluxograma de integrao de aes estratgicas para o envolvimento dos atores sociais....76 Figura 16 Cronograma de atividades do Plano de Divulgao e do Plano de Mobilizao Social ..........83
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Descrio Geral das Etapas de Trabalho ........................................................................... 3 Quadro 2 Regies Hidrogrficas e bacias formadoras ......................................................................15 Quadro 3 Vertentes, Regies Hidrogrficas (ANA), Regies Hidrogrficas (RH-SC) e bacias de Santa Catarina ..........................................................................................................................................24 Quadro 4 Dados de Populao do SHPRH Timb.............................................................................41 Quadro 5 Cooperativas na rea do SHPRH Timb ...........................................................................46 Quadro 6 Municpios inseridos na rea do SHPRH Timb .................................................................48 Quadro 7 Associaes de Municpios atuantes na rea do SHPRH Timb ..........................................51 Quadro 8 SDRs inseridas no SHPRH Timb ...................................................................................57 Quadro 9 Gerncias Regionais da Epagri atuantes na rea do SHPRH Timb ....................................58 Quadro 10 ADMs inseridas na rea do SHPRH Timb ....................................................................61 Quadro 11 Administraes Regionais da CIDASC inseridas na rea do SHPRH Timb ........................64 Quadro 12 Abrangncia da SPO Planalto/Oeste na rea do SHPRH Timb ........................................65 Quadro 13 Abrangncia da SRN Norte/Vale do Rio Itaja na rea do SHPRH Timb ...........................66
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 Lei Estadual no 10.949/1998 Anexo 2 Mapa Temtico Abrangncia do SHPRH Timb, reas contribuintes (SUB) Anexo 3 Relao de Festividades nos municpios da SHPRH Timb Anexo 4 Relao dos Atores Sociais da rea do SHPRH Timb Anexo 5 Decreto Estadual no 4.295/2002 Anexo 6 Lista de Presena do Encontro Regional Anexo 7 Registro Fotogrfico do Encontro Regional Anexo 8 Convite, Folder e Banner do Encontro Regional Anexo 9 Pauta do Encontro Regional Anexo 10 Documento veiculado na mdia escrita e impressa Anexo 11 Encontro Regional: Apresentao da SDS/DRHI Anexo 12 Encontro Regional: Apresentao da MPB Engenharia Anexo 13 Recuperao de udio do Encontro Regional
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1. CONSIDERAES INICIAIS
1.1. Introduo O presente relatrio compe o conjunto de atividades executadas na Etapa A, do Plano de Trabalho Ajustado, para a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Esta Etapa A denominada Estratgia para o Envolvimento da Sociedade na Elaborao do Plano e, portanto, teve como objetivo articular o envolvimento dos segmentos sociais na elaborao dos Estudos. Este objetivo implica em ter claramente definida a rea objeto do planejamento e o arcabouo legal e institucional que deve sustentar as aes a serem deflagradas. Neste sentido, embora estes aspectos sejam introdutrios ao estudo geral e no somente ao tema central da Etapa A, a Contratada entendeu ser importante inclu-los entre os constituintes desta Etapa. Ainda mais, tendo em conta que se trata do primeiro relatrio parcial referente aos estudos em andamento para a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. O presente relatrio composto de seis captulos, assim estruturados: - Captulo 1 Consideraes Iniciais: Introduo; e, Aspectos Legais e Institucionais; - Captulo 2 rea de Estudo: Localizao da rea; Denominao da rea Aspectos Conceituais; Caracterizao do Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb (SHPRH Timb); - Captulo 3 Diagnstico da Dinmica Social da rea do SHPRH Timb; - Captulo 4 Concluses; - Captulo 5 Bibliografias: Referncias Bibliogrficas e Bibliografias Consultadas; e, - Captulo 6 Anexos.
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1.1.1. Contextualizao do Estudo A deciso do Brasil de enfrentar o desafio de solucionar os problemas relacionados aos recursos hdricos nacionais aconteceu com o advento da Lei 9.433/97, que definiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNGRH). A chamada Lei das guas baseia-se em princpios e fundamentos hoje aceitos em quase todos os pases que avanaram na gesto dos recursos hdricos. Seu primeiro princpio a adoo da Bacia Hidrogrfica como unidade territorial de planejamento dos recursos hdricos. Dentro deste contexto de planejamento e, utilizando-se o conceito de unidade por Bacia Hidrogrfica, a prpria Lei das guas trouxe como importante instrumento de gesto os Planos de Bacia Hidrogrfica, destinados a estabelecer metas e indicar solues de curto, mdio e longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com seus programas e projetos. O Programa de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PRAPEM/MICROBACIAS 2 uma parceria entre o Banco Mundial, o Governo do Estado de Santa Catarina e as Prefeituras Municipais; executado pela Secretaria da Agricultura e Desenvolvimento Rural (SAR) e suas vinculadas, EPAGRI e CIDASC, com apoio da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS) e sua vinculada Fatma, juntamente com a Polcia Ambiental de Santa Catarina. O objetivo central do projeto promover o alvio pobreza rural atravs de aes integradas que visam o desenvolvimento econmico, ambiental e social do meio rural catarinense, de forma sustentvel e com a efetiva participao dos atores envolvidos. O Estado de Santa Catarina recebeu um emprstimo (LN-4660-BR) do Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) para financiar esse Programa, pretendendo aplicar parte desse emprstimo para fazer face aos pagamentos referentes execuo dos servios expressos. Desta forma, o estudo para a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb desenvolvido no mbito do Programa PRAPEM/MICROBACIAS 2, na Componente Gesto Ambiental atravs da Subcomponente Apoio a Gesto Integrada de Bacias Hidrogrficas e tem como instituio executora a Diretoria de Recursos Hdricos DRHI da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel SDS. De acordo com o Plano de Trabalho Ajustado para elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, o estudo ser desenvolvido em trs etapas seqenciais de forma articulada e harmnica, constitudas por vrias atividades, conforme consta no TOR 065/2006 proposto pela SDS. De acordo com os procedimentos metodolgicos apresentados no Plano de Trabalho Ajustado, as etapas previstas no Termo de Referncia esto descritas no Quadro 1.
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 1 Descrio Geral das Etapas de Trabalho
Identificao Descrio/Contedo Esta etapa tem como objetivo articular o envolvimento da sociedade na elaborao dos Estudos objeto do TOR 065/2006. Desta forma, dever se complementar o levantamento tcnico do diagnstico, divulgar a elaborao do Plano, envolvendo a populao na discusso das potencialidades e dos problemas hdricos e suas implicaes, sensibilizar a sociedade para a responsabilidade coletiva na preservao e na conservao dos recursos hdricos e estimular os segmentos sociais a participarem do processo de gesto desses recursos. Etapa A: Estratgia para o Envolvimento da Sociedade na Elaborao do Plano Neste processo de sensibilizao, sero mobilizados os diferentes atores da sociedade local de forma a permitir o estabelecimento de uma estratgia de fortalecimento do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Tambm ser essencial para alcanar os objetivos propostos, buscar a integrao das aes de planejamento e gesto da bacia hidrogrfica com o trabalho a ser desenvolvido nas microbacias com outras aes do Subcomponente do PRAPEM de Corredores Ecolgicos e Unidades de Conservao, tendo como principal resultado a elaborao e incio de implementao gradativa do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Esta Etapa dever auxiliar o incio dos levantamentos para compor o conhecimento da dinmica social da bacia e da Regio Hidrogrfica. Esta etapa tem por objetivo levantar e inventariar os recursos hdricos, superficiais e subterrneos, com vistas avaliao quantitativa e qualitativa da disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica, bem como caracterizar e quantificar as demandas hdricas consuntivas e no consuntivas, permitindo a identificao de conflitos j instalados ou potenciais. Prev tambm o conhecimento da dinmica social da bacia e da Regio Hidrogrfica. Etapa B: Diagnstico e prognstico dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Nesta fase de diagnstico devero ser considerados estudos e projetos existentes na rea, principalmente os Estudos dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos para o Estado de Santa Catarina e Apoio para sua Implementao, o Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH/SC (em elaborao) e os Sistemas de Informaes e de Apoio Tomada de Decises e Planejamento SADPLAN (em elaborao), que foram desenvolvidos e/ou esto em desenvolvimento na SDS/DRHI. Esta etapa dever gerar uma base de dados e informaes necessria e suficiente para que possam ser identificadas as solues para conflitos pelo uso mltiplo dos Recursos hdricos que sero propostas na Etapa C. Etapa C: Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Esta etapa estar voltada definio de objetivos, metas e estratgias que o Plano buscar alcanar, em face do cenrio desejado definido para os horizontes temporais de curto, mdio e longo prazo, ou seja, consiste na elaborao do Plano propriamente dito.
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Nos procedimentos metodolgicos apresentados no Plano de Trabalho Ajustado; as etapas previstas no Termo de Referncia esto representadas a seguir no Fluxograma Metodolgico do Plano de Trabalho (Figura 1), que ilustra o encadeamento analtico das atividades a serem desenvolvidas para elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, onde se identifica a Etapa A, apresentada no presente Relatrio. O Termo de Referncia TOR 065/2006 para a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb indica, entre as fontes de consulta, os estudos em desenvolvimento do Plano Estadual de Recursos Hdricos e o Projeto PRAPEM/MICROBACIAS 2. Deste ltimo, destacam-se: o projeto dos Planos de Desenvolvimento das Microbacias PDMHs; e, os estudos do Subcomponente Corredores Ecolgicos e Unidades de Conservao. No contexto do PRAPEM/Microbacias 2, diversas microbacias hidrogrficas do Estado apresentam Planos de Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas PDMH em elaborao. Pela sua filosofia e prtica de trabalho, o PRAPEM/Microbacias 2 considerado um projeto inovador porque h a participao efetiva das comunidades. Cada microbacia hidrogrfica contemplada possui uma Associao de Desenvolvimento da Microbacia (ADM) formalizada com Diretoria, Estatuto, CNPJ, Conta Bancria e com Plano de Desenvolvimento da Microbacia Hidrogrfica (PDMH) elaborado pelas comunidades locais. Nestes planos esto definidas as misses, os valores e as aes de curto, mdio e longo prazo. As famlias, pela primeira vez, tm voz ativa e poder de deciso. Jovens, mulheres, homens e idosos definem o PDMH a qual pertencem e planejam propostas de melhorias comunitrias, grupais ou individuais. So as famlias organizadas que gerenciam e decidem o que fazer nas reas ambiental, social e econmica (SANTA CATARINA / SAR, 2004). Como proposta final, esses estudos apresentam um conjunto de prioridades nos grandes blocos de atuao, ou seja: na rea ambiental, social e de renda. Neste sentido, os Planos de Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas PDMH elaborados e que esto em elaborao em vrias microbacias hidrogrficas integrantes da rea de abrangncia deste estudo, sero fonte de pesquisa e alvo de discusso visando incorporao dos resultados dos mesmos no Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Com relao aos estudos do Subcomponente Corredores Ecolgicos e Unidades de Conservao, cita-se o projeto Planejamento e Implementao do Corredor Ecolgico da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, no mbito do PRAPEM/MICROBACIAS 2, em desenvolvimento, tendo como instituio executora a Fundao de Meio Ambiente (FATMA). O estudo est vinculado ao Termo de Referncia n 58/2006, referente ao planejamento do Corredor Ecolgico da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, no Estado de Santa Catarina. Os corredores ecolgicos visam garantir a manuteno da biodiversidade em grande escala dos processos ecolgicos evolutivos; permitir o fluxo gentico entre as populaes e aumentar as chances de sobrevivncia das espcies da fauna e da flora; reduzir a presso do entorno das
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Unidades de Conservao; e garantir o processo evolutivo dos ecossistemas regionais em grande escala, facilitando a conectividade entres estas e as reas naturais (BRITO, 2006). De acordo com FATMA (2008), o elemento estratgico do Subcomponente Corredores Ecolgicos e das Unidades de Conservao est ancorado em uma face de forte articulao local, representada pela metodologia da Insero Socioambiental. Nesta metodologia considerado que a articulao ser fundamental para o estabelecimento do dilogo com os diversos atores sociais, tendo em vista que, segundo a Consultora executora deste Subcomponente, este dilogo se encontra hoje prejudicado em razo da conduo conflituosa para a criao de Unidades de Conservao na regio, por parte do Ministrio do Meio Ambiente, em passado recente. Considera tambm que tal dilogo, por sua vez, necessrio para o acesso seguro dos pesquisadores ao campo, principalmente na obteno de dados biticos e socioeconmicos. Por outro lado, relata que o dilogo tambm cria bases favorveis para a futura implementao do corredor ecolgico, alm de constituir-se em canal permanente para identificao da percepo dos diferentes atores sociais. Destaca o estudo que nos elementos estrategicamente introduzidos est o intercmbio de experincias com outras iniciativas similares ou sinrgicas ao planejamento e implantao de corredores ecolgicos. A Consultora executora deste Subcomponente considera que o intercmbio de experincias um instrumento de conservao pouco utilizado no Brasil e que o mesmo ser fundamental para intercambiar vises e experincias dentre as iniciativas existentes, de forma a contribuir mutuamente para o padro de qualidade e efetividade do trabalho. Os estudos do projeto Planejamento e Implementao do Corredor Ecolgico da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb sero objeto de anlise e discusso no mbito do PEGI do Rio Timb. Na Etapa B (Diagnstico e Prognstico dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica) podero ser incorporados dados e informaes produzidos no mbito do Subcomponente Corredores Ecolgicos e Unidades de Conservao. A rea de abrangncia do referido projeto coincide integralmente com a rea do presente estudo (PEGI Timb).
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Figura 1 Fluxograma Metodolgico do Plano de Trabalho
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1.2. Aspectos Legais e Institucionais O Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, que aqui recebe a sigla de PEGI , ser um plano de orientao de aes em relao aos recursos hdricos da rea de abrangncia do estudo, com uma perspectiva de carter estratgico, visando a proposio de medidas para reverter ou evitar conflitos identificados nos balanos hdricos entre as demandas dos usurios e as ofertas disponibilizadas pela natureza. Neste sentido, o PEGI tem como objetivo auxiliar no desenvolvimento de uma base de conhecimentos e estratgias para a construo gradativa e participativa do Plano de Gerenciamento de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas consideradas. Para efeitos de balanos hdricos, as disponibilidades hdricas sero estimadas atravs das equaes de vazes mdias de longo termo e das vazes mnimas de permanncia, apresentadas na Regionalizao de Vazes das Bacias Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina; e as demandas, a partir do Cadastro Estadual de Usurios de Recursos Hdricos CEURH/SC. O Sistema de Apoio Tomada de Deciso para Planejamento de Recursos Hdricos Superficiais SADPLAN um sistema computacional disponibilizado pela SDS/DRHI que fornece indicadores matemticos utilizados para auxiliar no diagnstico do uso quantitativo e qualitativo dos recursos hdricos em bacias hidrogrficas, de forma a identificar conflitos, sejam eles existentes ou potenciais, entre os diferentes setores usurios de gua. O CEURH/SC tem como objetivo a coleta, com base nas informaes do prprio usurio, e a disponibilizao de informaes sobre quem usa, como usa, onde usa e para que usa as guas superficiais e subterrneas sob o domnio estadual. Atendendo o carter participativo das polticas estadual e nacional de recursos hdricos, os resultados do balano hdrico sero submetidos ao conhecimento da comunidade regional para apreciao e pronunciamento, atravs do correspondente Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica. Considerando o exposto anteriormente e tambm que a unidade de planejamento - bacias hidrogrficas de rios de domnio estadual, de interesse ter presente o arcabouo legal que d sustentao ao Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de Santa Catarina, seja atravs da correspondente Poltica Estadual e/ou das suas leis subseqentes e complementares. Mas, por outro lado, a prpria legislao estabelece que os planejamentos nos diferentes recortes espaciais devam ser coerentes entre si. E esta tica nos remete convenincia de ter em mente, no somente o arcabouo legal estadual, mas tambm o nacional. Ainda, o planejamento do aproveitamento dos recursos hdricos de uma bacia hidrogrfica deve, necessariamente, considerar o correspondente enquadramento dos corpos hdricos conforme os seus usos preponderantes, isto , as metas de qualidade a serem atingidas/respeitadas para que sejam possveis os usos pretendidos. Diante deste fato, cabe lembrar, tambm deve se reportar a alguns aspectos relevantes da legislao ambiental em relao aos recursos hdricos.
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importante comentar a necessidade de se buscar a integrao nos aspectos pertinentes e que sejam possveis das aes de planejamento e gesto da bacia hidrogrfica com o trabalho em desenvolvimento nas microbacias atravs dos Planos de Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas (PDMHs) e outras aes do PRAPEM/Microbacias 2, como por exemplo, os produtos do Subcomponente Corredores Ecolgicos e Unidades de Conservao, no mbito do projeto Planejamento e Implementao do Corredor Ecolgico da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, atualmente em desenvolvimento. Salienta-se, desde j, a importncia de se ter presente a Poltica e o Sistema Estadual de Recursos Hdricos no que se refere aos Comits de Bacias, pois este conhecimento a base que norteia a identificao de atores sociais e entidades relacionadas no Diagnstico da Dinmica Social da Bacia, que ser abordado no presente estudo. O arcabouo legal brasileiro contempla todas as diretrizes para a elaborao do planejamento de bacias hidrogrficas. Desta forma, a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da rea denominada Bacia Hidrogrfica do Rio Timb deve estar inserida no contexto da legislao vigente no pas.
1.2.1. Destaques da Legislao em mbito Federal Nesta esfera cabe destacar: Lei n 9.433 de 1997, que Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989; onde so formuladas as diretrizes para gesto dos recursos hdricos e os instrumentos de gesto. Lei n 9.984 de 2000, que dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Lei n 6.938 de 1981, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Complementarmente podem ser mencionadas: Lei n 4.771 de 1965, que institui o novo Cdigo Florestal; e Lei n 11.445 de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico. Em decorrncia das legislaes sobre Recursos Hdricos e sobre Meio Ambiente, foram criados o Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH, regulamentado atravs do Decreto n 4.613 de 2003 (CNRH, 2009); e o Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, regulamentado
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atravs do Decreto n 99.274 de 1990 (CONAMA, 2009). Atravs das Resolues destes conselhos, vm sendo regulamentadas as legislaes de recursos hdricos e do meio ambiente, respectivamente. Para efeito deste estudo, cabe destacar as seguintes Resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH: Resoluo CNRH n 91 de 2008, que dispe sobre procedimentos gerais para o enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos. Resoluo CNRH n 32 de 2003, que institui a Diviso Hidrogrfica Nacional em regies hidrogrficas, tendo como finalidade orientar, fundamentar e implementar o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo CNRH n 22 de 2002, que estabelece diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento Plano de Recursos Hdricos. Resoluo CNRH n 17 de 2001, estabelece entre outras diretrizes, que a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas dever estar em conformidade com o disposto na Lei n 9.433 de 1997; que os Planos sero elaborados pelas competentes Agncias de gua, supervisionados e aprovados pelos respectivos Comits de Bacia, e que devero levar em considerao os planos, programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hdricos existentes na rea de abrangncia das respectivas bacias. Esta mesma Resoluo do CNRH estabelece que O Plano de Recursos Hdricos de uma subbacia somente poder ser aprovado pelo seu comit, se as condies do seu exutrio estiverem compatibilizadas com o Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica Principal.
Comentrio
No caso da vertente do interior do Estado de Santa Catarina, a ltima disposio citada acima implica em compatibilizar os planos das bacias dos rios afluentes ao rio Uruguai com o Plano de Recursos Hdricos da Bacia deste rio, cujo domnio Federal; e tambm em compatibilizar os planos das bacias afluentes ao rio Iguau com o Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica deste rio, tambm de domnio da Unio, que pela sua vez deve ter seu plano compatibilizado com aquele da bacia maior, ou seja, o Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Paran. Tendo em conta que na atualidade ainda no existem planos de recursos hdricos nas bacias dos rios federais mencionados e que tampouco existem ainda os respectivos comits de bacias, entende-se que no seu momento oportuno, a proposta de compatibilizao das condies do seu exutrio, conforme a mesma Resoluo em pauta, dever ser coordenada pela Agncia Nacional de guas ANA, contemplando uma ampla participao da sociedade civil e dos rgos intervenientes na bacia. Essa proposta dever ser submetida aprovao do Conselho de Recursos Hdricos competente.
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Resoluo CNRH n 16 de 2001, que estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos. Resoluo CNRH n 15 de 2001, que estabelece diretrizes gerais para a gesto de guas subterrneas. Resoluo CNRH n 5 de 2000, que estabelece as diretrizes para a formao e funcionamento dos Comits de Bacia Hidrogrfica. Tambm cabe destacar algumas das Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, dentre as quais esto duas das mais importantes para a questo da gesto e do planejamento de recursos hdricos: Resoluo CONAMA n 396 de 2008, que dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento, preveno e controle da poluio das guas subterrneas. Esta Resoluo foi promulgada considerando, dentre outras coisas: a necessidade de integrao das Polticas Nacionais de Gesto Ambiental, de Gesto de Recursos Hdricos e de Uso e Ocupao do Solo; a Resoluo CNRH n 15 de 2001, que estabelece que o enquadramento dos corpos de gua em classes dar-se- segundo as caractersticas hidrogeolgicas dos aqferos e os seus respectivos usos preponderantes; e a necessidade de se promover a proteo da qualidade das guas subterrneas, uma vez que poludas ou contaminadas, sua remediao lenta e onerosa. Resoluo CONAMA n 357 de 2005, trata da classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes nos corpos de gua do pas. Esta Resoluo e sua originria, a Resoluo n 20 de 1986, tem servido de orientao aos Estados que ainda no regulamentaram ou formularam suas leis sobre enquadramento de corpos de gua de domnio estadual.
1.2.2. Destaques da Legislao em mbito Estadual No mbito do Estado de Santa Catarina cabe destacar: Lei Complementar n 284 de 2005, ratificada posteriormente pela Lei Complementar n 381 de 2007, que dispem sobre a estrutura organizacional do Poder Executivo e que, nos art. 67 e 72, inciso VI, respectivamente, estabelecem que compete Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS, Outorgar o direito de uso da gua e fiscalizar as concesses emitidas. Lei n 9.748 de 1994, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Esta lei estabelece os princpios, os objetivos, as diretrizes e, principalmente, os instrumentos da
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Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Institui tambm o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO), como suporte financeiro da Poltica e das aes do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. A lei estabelece que em cada bacia hidrogrfica dever ser institudo um Comit de Gerenciamento, ao qual caber a coordenao programtica das atividades dos agentes pblicos e privados relacionados aos recursos hdricos, compatibilizando, no mbito espacial de sua respectiva bacia, as metas do Plano Estadual de Recursos Hdricos com a melhoria da qualidade dos corpos de gua. Tambm estabelece a composio dos Comits com representao de 40% para os representantes dos usurios da gua; 40% para os representantes da populao da bacia, atravs dos poderes executivo e legislativo municipais, de parlamentares da regio e de organizaes e entidades da sociedade civil; e 20% para representantes dos diversos rgos da administrao estadual e federal atuantes na bacia. Estabelece, tambm, atravs do seu art. 29, que o Estado poder delegar aos municpios, que se organizarem tcnica e administrativamente, o gerenciamento de recursos hdricos de bacias inseridas integralmente em territrio do municpio.
Comentrio
Salienta-se em relao composio dos Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas institudos na lei catarinense, h diferena quanto participao dos Municpios, quando comparada com a lei paulista. Conforme j registrado, no caso dos comits catarinenses, os representantes dos poderes executivo e legislativo municipais esto includos no percentual de 40% correspondente ao segmento representantes da populao da bacia, compartilhando este percentual com representantes dos parlamentares da regio e de organizaes e entidades da sociedade civil. J no caso da lei paulista os executivos municipais tm participao garantida, igual a um tero do total, da mesma forma que os segmentos representantes da administrao estadual e da sociedade civil. Esta ressalva feita devido ao carter pioneiro da lei paulista, motivo pelo qual normalmente utilizada como exemplo, o qual, no caso catarinense, sem o esclarecimento acima, pode induzir a eventuais equvocos. Importante salientar tambm o teor do art. 29 da Lei no 9.748 de 1994 que, ao permitir a delegao aos municpios do gerenciamento dos recursos hdricos de bacias inseridas integralmente em seu territrio, poder interessar, por exemplo, ao municpio de Canoinhas o gerenciamento das bacias dos rios Lajeado e do Bugre. Lei n 9.022 de 1993, que dispe sobre a instituio, estruturao e organizao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Este sistema SEGRH foi institudo com o objetivo de implementar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e formular, atualizar e aplicar o Plano Estadual de Recursos Hdricos, congregando a sociedade civil, rgos e entidades estaduais e municipais intervenientes no planejamento e no gerenciamento dos Recursos Hdricos. O SEGRH tem por objetivos permanentes:
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definir mecanismos de coordenao e integrao interinstitucional dos rgos e entidades intervenientes no processo de gesto dos recursos hdricos; no campo da gesto de recursos hdricos; definir sistemas associados de planejamento, administrao, desenvolvimento tecnolgico e capacitao de recursos humanos; informao,
estabelecer mecanismos e instrumentos jurdico-administrativos, econmico-financeiros e poltico-institucionais que permitam a realizao do Plano Estadual de Recursos Hdricos, sua permanente e sistemtica reviso e atualizao; propor mecanismos de coordenao inter-governamental, com o Governo Federal, Estados vizinhos e Municpios, para compatibilizao de planos, programas e projetos de interesse comum, inclusive os relativos ao uso de recursos hdricos a serem partilhados; estabelecer formas de gesto descentralizada dos recursos hdricos, a nvel regional e municipal, adotando-se as bacias hidrogrficas como unidades de gesto, de forma compatibilizada com as divises poltico-administrativas; e estabelecer formas de participao da sociedade civil na definio da poltica e das diretrizes a que se refere a presente lei. rgo de Orientao Superior: Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH; rgo Central: atualmente, a SDS com o apoio da Diretoria de Recursos Hdricos, rea responsvel pelos recursos hdricos desta Secretaria; Ncleos Tcnicos: Comisso Consultiva do CERH; Secretaria Executiva do CERH; reas responsveis pelo meio ambiente e recursos hdricos da SDS; e rgos Setoriais de Apoio e Execuo: rgos e entidades pblicas sediadas no Estado, que executem ou tenham interesses em atividades relacionadas com o uso, preservao e recuperao de recursos hdricos.
Segundo a Lei n 9.022, o SEGRH tem a seguinte composio:
Comentrio
Vale salientar que, a Lei n 9.022, foi promulgada anteriormente Lei n 9.748 de 1994, da Poltica Estadual, que instituiu os Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas. Por este motivo que os comits, que passaram a fazer parte do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Santa Catarina, especialmente com o advento da Poltica Nacional, no constam na composio descrita no teor da Lei n 9.022 de 1993, embora por seu vnculo ao CERH, conforme Lei n 6.739/85, j estivessem contemplados no Sistema Estadual, ainda que de forma indireta.
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Lei n 6.739 de 1985, que cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH), como rgo de deliberao coletiva. de Competncia ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos (art. 3): I - estabelecer as diretrizes da poltica com vistas ao planejamento das atividades de aproveitamento e controle dos recursos hdricos; II - analisar as propostas de estudos e projetos sobre o uso, preservao e recuperao de recursos hdricos; III - propor as diretrizes para o plano estadual de utilizao dos recursos hdricos; IV - propor as diretrizes para o programa estadual de defesa contra as cheias; V - propor normas para o uso, preservao e recuperao dos recursos hdricos; VI - sugerir mecanismos de coordenao e integrao junto ao rgo Central do Sistema de Planejamento e Oramento do Governo do Estado de Santa Catarina SISPLANOR para o planejamento e execuo das atividades relacionadas com a utilizao dos recursos hdricos; VII - compatibilizar a poltica estadual com a poltica federal de utilizao dos recursos hdricos; VIII - compatibilizar as aes intermunicipais com a ao estadual na rea de utilizao de recursos hdricos; IX - propor diretrizes relativas sistemtica de elaborao, acompanhamento, avaliao e execuo de programas, projetos e atividades na rea de utilizao de recursos hdricos; X - estabelecer normas para a institucionalizao de Comits de Bacias Hidrogrficas; XI - orientar a constituio de Comits de Bacias Hidrogrficas; XII - promover, prioritariamente, a integrao dos programas e atividades governamentais de: abastecimento urbano e industrial; controle de cheias; irrigao e drenagem; pesca; transporte fluvial; aproveitamento hidroeltrico; uso do solo; meio ambiente; hidrologia; meteorologia; hidrosedimentologia; lazer; XIII - desenvolver outras atividades normativas relacionadas com a gesto e o controle de recursos hdricos no mbito estadual. Segundo o art. 4, 1, desta mesma lei, vinculam-se, ainda, ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos os Comits de Bacias Hidrogrficas, aos quais compete ( 2) fornecer subsdios para a formulao da poltica regional de recursos hdricos e participar da coordenao dos programas de ao em nvel de bacia hidrogrfica.
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Comentrio
Com relao ao teor do art. 4, 1, da Lei Estadual n 6.739, h que salientar que em 1985, ano de promulgao da mesma, os comits de bacias ainda no tinham sido institudos pela legislao catarinense de recursos hdricos e que, mesmo de fato, no existiam. Portanto, a interpretao que poder ser dada a este pargrafo da lei a de um carter de previso quanto futura existncia dos comits de bacia. Lei n 10.949 de 1998, que dispe sobre a caracterizao do Estado em 10 (dez) Regies Hidrogrficas. O territrio do Estado de Santa Catarina est contido parcialmente em 3 (trs) das regies hidrogrficas nacionais estabelecidas pela Resoluo CNRH n 32 de 2003: a Regio Hidrogrfica do Paran, a Regio Hidrogrfica do Uruguai e a Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul. As bacias catarinenses que integram as duas primeiras regies (Paran e Uruguai) constituem a denominada Vertente do Interior. As bacias catarinenses que integram a Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul constituem a Vertente Atlntica, tambm denominada Vertente do Litoral. Em novembro de 1998, o Estado de Santa Catarina promulgou a Lei n 10.949 que instituiu a diviso do Estado em 10 (dez) regies hidrogrficas, cada uma delas composta por um conjunto de bacias que apresentam caractersticas fsicas e hidrolgicas semelhantes (art. 5). Esta diviso, segundo a Lei supracitada, foi instituda para efeito do planejamento, gesto e gerenciamento dos recursos hdricos catarinenses (art. 1). A lei estabelece, em seu art. 2, que o Estado desenvolver a gesto regionalizada dos recursos hdricos, com o objetivo de promover: I - formas de gesto descentralizada dos recursos hdricos, a nvel regional e municipal, adotando-se as bacias hidrogrficas como unidades de gesto, de forma compatibilizada com as divises poltico-administrativas; II - mecanismos e instrumentos jurdico-administrativos e poltico-institucionais que permitam a realizao do Plano Estadual de Recursos Hdricos; III - o planejamento regional voltado para o desenvolvimento sustentvel, equilibrado e integrado; a fim de garantir que a gua, elemento natural primordial a todas as formas de vida, possa ser controlada e utilizada em padres de qualidade e quantidade satisfatrios, por seus usurios atuais e pelas geraes futuras. As Regies Hidrogrficas so as relacionadas no Quadro 2, conforme o art. 3 da lei, cujo teor textual estabelece: Para efeito desta Lei, as 10 (dez) Regies Hidrogrficas sero assim denominadas e formadas (grifo da Contratada):
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 2 Regies Hidrogrficas e bacias formadoras
Regio Hidrogrfica
RH 1 Extremo Oeste RH 2 Meio Oeste RH 3 Vale do Rio do Peixe RH 4 Planalto de Lages RH 5 Planalto de Canoinhas RH 6 Baixada Norte RH 7 Vale do Itaja RH 8 Litoral Centro RH 9 Sul Catarinense RH 10 Extremo Sul Catarinense
Bacias
Peperi-Guau e Antas Chapec e Irani Peixe e Jacutinga Canoas e Pelotas Iguau, Negro e Canoinhas Cubato e Itapocu Itaja-Au Tijucas, Biguau, Cubato do Sul e Madre Tubaro e DUna Ararangu, Urussanga e Mampituba
Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia, de acordo com a Lei no 10.949 de 1998.
O art. 4 da lei registra: Considerar-se- bacia hidrogrfica a rea geogrfica de contribuio de um determinado curso de gua. E o art. 5 registra: Considerar-se- regio hidrogrfica um conjunto de bacias hidrogrficas que apresentam caractersticas fsicas e hidrolgicas semelhantes. (grifo da Contratada).
Comentrio
Cabe comentar, a respeito da lei em pauta, que a mesma tem gerado, e continua gerando, muitas dvidas e interpretaes diferenciadas no que se refere s reas de abrangncia das Regies Hidrogrficas RHs, e suas correspondentes bacias. Estas dvidas resultam da redao que foi dada ao art. 3, que fala das regies assim denominadas e formadas (grifo da Contratada), e denominao que foi dada as bacias, tanto na lei quanto no Mapa das Regies Hidrogrficas de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000). A lei define 10 (dez) regies constitudas, no total, por 23 unidades as bacias que por motivos mnemotcnicos foram identificadas, na maioria das vezes, com o nome do rio considerado principal dentro dela. Que o motivo foi simplesmente mnemotcnico fica claramente reconhecido na Resoluo CERH n 001 de 2002, do Conselho Estadual de Recursos
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Hdricos quando, citando a lei j comentada, estabelece que os Comits de Bacia sero criados nas bacias dos rios principais (grifo da Contratada), enumerando em continuao dezessete bacias estaduais que constam na relao da Lei n 10.949, acrescentando a bacia do rio Timb entre as dezoito principais. O propsito da Resoluo foi o de orientar a constituio de comits tendo como base as bacias maiores, mas com a possibilidade de ter como rea de atuao grupos de bacias contguas. Por outra parte, o Mapa das Regies Hidrogrficas de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000) apresenta as bacias que compem as Regies Hidrogrficas com nome similar, mas no idntico ao que consta na lei. Com efeito, entre a palavra Bacia e o nome do rio principal foi acrescentado: do rio. Assim, ento, a unidade territorial identificada na lei como Bacia Iguau, por exemplo, no mapa foi denominada Bacia do rio Iguau. Analogamente, a unidade territorial Bacia Irani no mapa foi identificada como Bacia do rio Irani e assim para todas as demais. A prtica tem demonstrado que as denominaes acima citadas tm originado alguns equvocos de interpretao, especialmente para os que no conhecem a regio. De fato, a denominao Bacia do rio Nome chamando assim o caso de qualquer rio induz o leitor a pensar que se trata da bacia hidrogrfica do rio em questo, conceito este que tem um significado muito bem definido e universalmente aceito: a rea de captao natural de gua de precipitao que faz convergir os escoamentos para um nico ponto de sada, o seu exutrio. A prpria lei em pauta registra, em seu art. 4: Considerar-se- bacia hidrogrfica a rea geogrfica de contribuio de um determinado curso de gua. (grifo da Contratada). Portanto, no o conceito de bacia hidrogrfica de um rio, no seu sentido estrito, o que deve ser aplicado em relao s bacias definidas no art. 3 da Lei catarinense no 10.949 de 1998. Se no fosse assim, a lei seria absolutamente incongruente. No referente regio do Extremo Oeste, por exemplo, so mencionados os rios Peperi-Guau e Antas mas no so mencionados os rios So Domingos, Iracema, Macaco Branco, Maria Preta, Unio e das Flores, seguramente por suas bacias serem de tamanho menor quando comparadas com as primeiras. Igualmente, no referente Regio do Planalto de Canoinhas (RH 5), so mencionadas as bacias do rios Iguau, Canoinhas e Negro, mas no cita as bacias dos rios Pacincia, Timb e Pintado, por exemplo. Provavelmente pelo mesmo motivo, a referida lei menciona explicitamente, ao referirse s RH2 e RH3, os rios Chapec, Irani, do Peixe e Jacutinga; mas no menciona o Arroio Bonito, nem os lajeados Moraes, Lambari, So Jos, Caxambu e do Carneiro, nem os rios Barra Grande, Lambedor, Chalana, Ariranha, Engano, Dos Queimados, Rancho Grande e Suruvi. Com tratamento semelhante, na vertente do litoral, muitas pequenas bacias hidrogrficas ficaram sem registro explcito na lei. Dentre elas podem ser citadas, como exemplos, as bacias hidrogrficas dos rios Cambori, Perequ, Santa Luzia, Inferninho e Itapema. Em decorrncia dos fatos assinalados, a terminologia utilizada para definir as unidades territoriais estabelecidas na regionalizao hidrogrfica catarinense, apesar da inteno vlida dos seus autores, induz a erros de interpretao, dvidas e imprecises na hora de definir as reas de abrangncia das mesmas. Isto, independentemente das imprecises derivadas da escala de trabalho da cartografia que for utilizada como base oficial. Estas interpretaes dbias
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dos aspectos conceituais acima mencionadas, como ser mostrado em captulo posterior, ficam muito bem caracterizadas na definio da espacializao das reas de atuao dos comits de gerenciamento de bacias hidrogrficas. A reviso da terminologia para efeitos de delimitao objetiva das regies hidrogrficas e a definio igualmente clara e objetiva das reas de planejamento e de abrangncia de comits de gerenciamento de recursos hdricos so aspectos que devem ser abordados, num processo progressivo de aprimoramento dos assuntos relacionados com o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dentre outros aspectos, importante esclarecer que aquilo que no contexto catarinense est sendo chamado de plano de bacia, na realidade pode ser, no um plano de bacia, mas um plano de recursos hdricos de uma unidade ou sistema que, de fato, inclui uma ou mais bacias contguas. o caso dos Planos Estratgicos de Gesto Integrada das denominadas Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, Bacia Hidrogrfica do Rio Jacutinga e Bacia Hidrogrfica do Rio Chapec. Com efeito, os Termos de Referncia para elaborao destes planos, conforme contratados pelo Estado atravs da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS) referem-se s bacias dos rios mencionados. Simultaneamente, mediante recorte no Mapa das Regies Hidrogrficas de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000), indicam a rea de abrangncia destes futuros planos. Verifica-se, pois, que estas reas incluem no somente as bacias mencionadas no sentido hidrolgico, mas tambm o conjunto de bacias contguas. Em sntese, e reiterando a sugesto da Contratada, a adoo de uma terminologia conceitual que no induza erros de interpretao e a delimitao clara das unidades de planejamento que havero de ser tambm de gerenciamento se os comits de bacia as adotarem so necessidades reais no processo de aprimoramentos sucessivos na gesto dos recursos hdricos catarinenses. Lei Complementar n 243 de 2003, que estabelece nova Estrutura Administrativa do Poder Executivo. No seu art. 9 estabelece que a execuo das atividades da administrao estadual ser descentralizada e desconcentrada e se dar preponderantemente pelas Secretarias de Estado do Desenvolvimento Regional e por outros rgos de atuao regional. Lei Complementar n 381 de 2007, que dispe sobre o modelo de gesto e a estrutura organizacional da Administrao Pblica Estadual. De acordo com o art. 2 desta lei, a estrutura organizacional da Administrao Pblica Estadual ser organizada em dois nveis: I - o nvel Setorial, compreendendo as Secretarias Setoriais e suas entidades vinculadas, que tero o papel de planejar e normatizar as polticas pblicas do Estado, voltadas para o desenvolvimento regional, especficas de suas reas de atuao, exercendo, com relao a elas, a superviso, a coordenao, a orientao e o controle, de forma articulada com as Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional; e II - o nvel Regional, compreendendo as Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional, atuando como agncias de desenvolvimento, que tero o papel de executar
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as polticas pblicas do Estado, nas suas respectivas regies, cabendo-lhes a superviso, a coordenao, a orientao e o controle, de forma articulada com as Secretarias de Estado Setoriais e as estruturas descentralizadas da Administrao Indireta do Estado. Decreto n 4.778 de 2006, que regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos de domnio do Estado. Este decreto estabelece que o uso de recursos hdricos, do domnio do Estado de Santa Catarina, fica sujeito ao regime de outorga de direito, de acordo com o art. 4 da Lei n 9.748 de 1994, com o objetivo de assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e disciplinar o exerccio dos direitos de acesso gua, bem como garantir a prioridade ao abastecimento da populao e a dessedentao de animais (art. 4). O mesmo decreto estatui que cabe o Conselho Estadual de Recursos Hdricos propor normas para o uso dos recursos hdricos, nos termos do art. 4, inciso V, da Lei n 9.022 de 1993, observando o Plano Estadual de Recursos Hdricos e os Planos de Bacias Hidrogrficas, quando existentes (art. 2). Estatui ainda que a outorga de direito de uso de recursos hdricos do domnio do Estado ato administrativo, na modalidade de autorizao, mediante o qual o rgo outorgante faculta ao outorgado o uso de recursos hdricos por prazo determinado, de, no mximo, 35 (trinta e cinco) anos, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato (art. 3). O decreto estabelece tambm que a outorga de direitos de usos dos recursos hdricos ser de responsabilidade nica e exclusiva da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel SDS, ou sucednea. Decreto n 4.871 de 2006, que aprova a Tabela de Emolumentos para Anlise e Expedio da Outorga de Direito de Uso da gua da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel (SDS). De acordo com art. 1, fica aprovada a Tabela de Emolumentos para Anlise e Expedio da Outorga de Direito de Uso da gua de competncia da SDS. Esta tabela ser utilizada para o ressarcimento dos custos dos servios de publicao, tramitao e anlise tcnica dos requerimentos de outorga, de acordo com os procedimentos e valores fixados pela Secretaria, na forma do regime oramentrio do Governo do Estado, como receitas diversas. Cabe enfatizar que estes emolumentos, aqui mencionados, no devem ser interpretados como uma cobrana pela outorga ou pelo uso dos recursos hdricos. Decreto n 2.648 de 1998, que regulamenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO). O FEHIDRO, estabelecido pela Lei n 9.748 de 1994 e regulamentado pelo Decreto n 2.648/98, destina-se a dar suporte financeiro Poltica Estadual de Recursos Hdricos. A finalidade geral do FEHIDRO apoiar, em carter supletivo, estudos, implementao e manuteno de projetos de aproveitamento e gesto dos recursos hdricos do Estado, numa
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tica de desenvolvimento sustentvel, devendo contar para isso, principalmente, com recursos financeiros do oramento geral do Estado. Resoluo CERH n 001 de 2008, do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua de Santa Catarina e d outras providncias. Esta resoluo adota a classificao estabelecida pela Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005, do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, enquanto no aprovado o novo enquadramento dos corpos de gua superficiais do Estado de Santa Catarina, baseado em estudos tcnicos especficos (art. 1). O art. 2 estabelece que a aprovao do novo enquadramento fica condicionada aos critrios estabelecidos na Resoluo n 12, de 19 de julho de 2000, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) ou legislao pertinente. Resoluo CERH n 001 de 2002, do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, que estabelece que os Comits de Gerenciamento de Bacias hidrogrficas sero criados nas bacias de 18 (dezoito) rios considerados principais em Santa Catarina. Resoluo CERH n 003 de 1997, do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, que aprova as normas gerais para composio, organizao, competncia e funcionamento dos Comits de Bacias Hidrogrficas. O art. 3 da Resoluo estabelece que: - os representantes dos poderes executivo e legislativo municipais sero escolhidos pelos respectivos poderes; - os representantes dos diversos rgos da administrao federal e estadual sero indicados por rgos ou entidades da administrao centralizada e descentralizada, cujas atividades se relacionem com o gerenciamento ou uso dos recursos hdricos com atuao na bacia hidrogrfica correspondente; - os representantes dos usurios da gua e da sociedade civil sero indicados por entidades sediadas na bacia hidrogrfica, considerando o nmero de votos a que se refere o art. 2 da resoluo e levando em considerao a representao de: a) universidades, institutos de desenvolvimento tecnolgico; ensino superior e entidades de pesquisa e
b) usurios das guas agrcolas, industriais e outros, representados por entidades associativas; c) associaes especializadas em recursos hdricos, entidades de classe, comunidades indgenas, associaes comunitrias e outras associaes no governamentais. Portaria SDS n 25 de 2006, da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel, que institui o Cadastro Estadual de Usurios de Recursos Hdricos (CEURH/SC), como instrumento que permite ao usurio de guas catarinenses a regularizao do seu uso.
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O CEURH/SC contm as informaes declaradas pelo usurio sobre: vazo utilizada, local de uso, corpo de gua, tipo de empreendimento, atividade e outras informaes referentes ao uso da gua no local.
1.2.3. Meio Ambiente e Saneamento Lei n 11.445 de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico e d outras providncias. Lei n 13.517 de 2005, que dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento e estabelece outras providncias. Esta lei apresenta conceitos, princpios, objetivos e composio da poltica, do plano, do sistema, do conselho e do fundo estadual de saneamento. A Poltica Estadual de Saneamento tem por finalidade disciplinar o planejamento e a execuo das aes, obras e servios de saneamento no Estado, respeitada a autonomia dos Municpios (art. 1). Lei n 5.793 de 1980, de Santa Catarina, que dispe sobre a proteo e melhoria da qualidade ambiental e d outras providncias. Esta lei estabelece normas gerais, visando proteo e melhoria da qualidade ambiental (art. 1). De acordo com o art. 3, as diretrizes para proteo e melhoria da qualidade ambiental sero formuladas em normas e planos administrativos, destinados a orientar a ao dos Governos dos Estados e dos Municpios. Decreto n 14.250 de 1981, que regulamenta dispositivos da Lei Estadual n 5.793 de 1980, referentes Proteo e a Melhoria da Qualidade Ambiental. O decreto classifica as guas interiores situadas no territrio do Estado, segundo usos preponderantes, em 4 (quatro) classes e define os padres de qualidade que correspondem a cada uma delas. Define tambm os padres de emisso de efluentes que podero ser lanados nos corpos de gua.
Comentrio final
Cabe reiterar que os dispositivos legais, ora lembrados, fazem parte do arcabouo legal que dever ser considerado ao longo de todo o processo de elaborao e de futura implementao, tanto do Plano Estratgico como do prprio Plano de Recursos Hdricos da bacia motivo do presente estudo. Compete s instituies neles mencionadas assumir as funes que a legislao define.
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2. REA DE ESTUDO
2.1. Localizao da rea O Estado de Santa Catarina com rea1 de 95.068 km2, representando 1,12% da superfcie do territrio nacional, est localizado na regio Sul do Brasil. Limita-se ao norte com o Estado do Paran, ao sul com o Estado do Rio Grande do Sul, ao leste com o Oceano Atlntico e ao oeste com a Repblica da Argentina. A rede hidrogrfica do Estado de Santa Catarina pode ser subdividida em dois grandes sistemas. Separados pela Serra Geral, o principal divisor de guas do Estado, delimitam-se dois sistemas independentes de drenagem no territrio estadual: o sistema da Vertente do Atlntico e o sistema da Vertente do Interior, ilustrados na Figura 2. Enquanto o sistema da Vertente do Atlntico drena suas guas para o Oceano Atlntico, o sistema da Vertente do Interior drena suas guas para a bacia do Prata, com abrangncia na parte meridional do continente sulamericano.
Fonte: SANTA CATARINA / SDM, 1997. Figura 2 Vertentes de drenagem do Estado de Santa Catarina
rea considerada pelo Programa de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PRAPEM/Microbacias 1 e 2, 2004. Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural.
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De acordo com a Diviso Hidrogrfica Nacional (Resoluo do CNRH n o 32, de 15 de outubro de 2003), adotada pela Agncia Nacional de guas ANA (Figura 3), as bacias hidrogrficas dos rios catarinenses esto inseridas nas Regies Hidrogrficas do Paran, do Uruguai e do Atlntico Sul. A Vertente (catarinense) do Atlntico est inserida na Regio Hidrogrfica (nacional) do Atlntico Sul e a Vertente (catarinense) do Interior est inserida nas Regies Hidrogrficas (nacionais) do Paran e do Uruguai.
Fonte: (ANA, 2005). Figura 3 Diviso Hidrogrfica Nacional, Resoluo do CNRH no 32/2003
Conforme destacado no item 1.2.2, no Estado de Santa Catarina a Lei no 10.949 de 1998 (apresentada integralmente no Anexo 1) dispe sobre a caracterizao do Estado em Regies Hidrogrficas e institui, para efeito do planejamento, gesto e gerenciamento dos recursos hdricos catarinenses, dez Regies Hidrogrficas (Figura 4). Por sua vez, estas dez Regies subdividem-se em vinte e trs unidades denominadas bacias apresentadas na Figura 4. Relacionando esta regionalizao hidrogrfica estadual com a regionalizao hidrogrfica nacional (Resoluo CNRH no 32 de 2003), observa-se que: RH 1 - Extremo Oeste, RH 2 - Meio Oeste, RH 3 - Vale do Rio do Peixe e RH 4 - Planalto de Lages esto inseridas, conforme a diviso hidrogrfica nacional, na Regio Hidrogrfica do Uruguai.
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RH 5 - Planalto de Canoinhas inserida na Regio Hidrogrfica do Paran. RH 6 - Baixada Norte, RH 7 - Vale do Itaja, RH 8 - Litoral Centro, RH 9 - Sul Catarinense e RH 10 - Extremo Sul Catarinense inseridas na Regio Hidrogrfica Atlntico Sul.
Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 4 Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina e limites das bacias hidrogrficas
Considerando o exposto acima, bem como as duas grandes vertentes de drenagem do Estado de Santa Catarina, elaborada a seguir uma sntese desta configurao espacial e geogrfica legal (Quadro 3).
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 3 Vertentes, Regies Hidrogrficas (ANA), Regies Hidrogrficas (RH-SC) e bacias de Santa Catarina
Vertente
Diviso Hidrogrfica Nacional (ANA)
Regio Hidrogrfica (SC) RH 1 - Extremo Oeste
Bacias (SC) Peperi-Guau Antas Chapec Irani Jacutinga Peixe Canoas Pelotas Iguau Canoinhas Negro Cubato Itapocu Itaja Tijucas Biguau Cubato do Sul Madre Tubaro D'uma Urussanga Ararangu Mampituba
Estado de Santa Catarina
do Interior
RH 2 - Meio Oeste Regio Hidrogrfica do Uruguai RH 3 - Vale do rio do Peixe RH 4 - Planalto de Lages Regio Hidrogrfica do Paran RH 5 - Planalto de Canoinhas RH 6 - Baixada Norte RH 7 - Vale do Itaja RH 8 - Litoral Centro RH 9 - Sul Catarinense RH 10 - Extremo Sul Catarinense
do Atlntico
Regio Hidrogrfica Atlntico Sul
Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia.
Decorrente das informaes descritas no Quadro 3, apresenta-se a rea do presente estudo. A Bacia Hidrogrfica do Rio Timb (legalmente denominada Bacia do Rio Iguau), integrante da Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas (RH 5), pertencente a Regio Hidrogrfica do Paran (Resoluo do CNRH n o 32/2003, Figura 5), faz parte da rea de drenagem do sistema da Vertente do Interior do Estado de Santa Catarina. No Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000) denominada Bacia do Rio Iguau. No TOR 065/2006, que deu origem ao presente estudo, denominada Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, apesar de ilustrar e remeter para a rea da Bacia do Rio Iguau. Entretanto, considerando aspectos conceituais de hidrologia descritos no item 2.2, assim como outras observaes j apresentadas no item 1.2.2 comentando a Lei n 10.949 de 1998, esta Bacia ser denominada, no mbito deste Plano Estratgico (TOR 065/2006), como Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb SHPRH Timb.
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Fonte: (ANA, 2005). Figura 5 Regio Hidrogrfica do Paran (ANA)
O SHPRH Timb corresponde a 45,8% da rea da Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas (RH 5) e 5,3% da rea do territrio catarinense2. Considerando as informaes da base de dados atualmente incorporada no SADPLAN (SDS/DRHI) fornecida para a Contratada, e a sobreposio de dois planos de informaes Diviso Poltica (escala 1: 250.000) e Bacias Hidrogrficas (arquivo digital fornecido pela SDS/DRHI) integram o SHPRH Timb, onze municpios. Destaca-se que os limites fsicos das bacias hidrogrficas nem sempre coincidem com a diviso poltico-administrativa (limites municipais). Neste sentido, os onze municpios com rea no SHPRH Timb foram categorizados no presente estudo em trs classes: - TI Totalmente Inserido; cinco municpios totalmente inseridos na rea do SHPRH Timb; - PSD Parcialmente Inserido com Sede Dentro; um municpio parcialmente inserido na rea e com sede dentro da rea do SHPRH Timb; e,
Valores de reas consideradas pelo Programa de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PRAPEM/Microbacias 1 e 2, 2004. Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural.
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- PSF Parcialmente Inserido com Sede Fora; cinco municpios parcialmente inseridos na rea e com sede fora da rea do SHPRH Timb. Mais informaes e o detalhamento sobre a caracterizao dos onze municpios esto apresentados no item 3.2.1.1.
2.2. Denominao da rea Aspectos Conceituais A terminologia Bacia Iguau est expressa na Lei Estadual n o 10.949 de 1998, que considera as Bacias Iguau, Canoinhas e Negro como formadoras da rea denominada Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas RH 5. A abrangncia da Bacia Iguau est espacializada no Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000) com o nome Bacia do Rio Iguau; remetendo a rea de drenagem limitada ao leste pela Bacia do Rio Canoinhas (integrante da RH 5), ao sul pelas Bacias do Rio Canoas (integrante da RH 4) e do Rio do Peixe (integrante da RH 3) e, ao oeste e ao norte, pelo Estado do Paran. O documento relativo ao Termo de Referncia para Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb (TOR 065/2006), apesar de apresentar valores numricos divergentes de rea de drenagem com relao Lei Estadual n 10.949 de 1998; remete (localiza e caracteriza) como rea de estudo para o Plano Estratgico a Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, sendo esta aqui compreendida como a mesma rea da Bacia do Rio Iguau definida no Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000). Definida oficialmente como Bacia do Rio Iguau, a rea territorial referente a esta unidade de planejamento, gesto e gerenciamento dos recursos hdricos, quando analisada considerando aspectos bsicos da Hidrologia, apresenta-se aqui em desacordo com o conceito clssico de bacia hidrogrfica, inclusive, com a definio dada no Art. 4 da prpria Lei Estadual n 10.949 de 1998 que textualmente diz: Considerar-se- bacia hidrogrfica a rea geogrfica de contribuio de um determinado curso de gua (grifo da Contratada). A Contratada entende que a denominao Bacia do Rio Iguau constitui-se, como registrado no item 1.2.2, num recurso simplesmente mnemotcnico e no hidrolgico, pois no possvel caracterizar um nico exutrio para esta rea. Em face do exposto acima, visando evitar possveis dicotomias conceituais; a Contratada optou por adotar para a rea de trabalho em pauta, no mbito dos estudos deste Plano Estratgico de Gesto Integrada, a denominao Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb SHPRH Timb, que ilustrado no mbito estadual na Figura 6 e no mbito da RH 5 na Figura 7.
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Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 6 Localizao do SHPRH Timb no mbito das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina
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Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 7 rea do SHPRH Timb na Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas (RH 5)
Ao adotar esta denominao, teve-se em conta que um Sistema Hidrogrfico pode ser considerado como o somatrio das reas de drenagem e correspondentes cursos fluviais de um conjunto de bacias hidrogrficas circunvizinhas, que drenam suas guas para um mesmo corpo hdrico ou trecho de corpo hdrico. Ou seja, o Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos (SHPRH) contempla todas as reas de drenagem circunvizinhas independentemente do tamanho delas que desguam no mesmo corpo hdrico que o rio principal do SHPRH. Desta forma o SHPRH Timb definido como o conjunto de bacias hidrogrficas que compem a rea de estudo, incluindo todas as reas de contribuies independentes circunvizinhas, que tambm desguam no Rio Iguau. Cabe ainda salientar que o SHPRH Timb corresponde integralmente rea delimitada no Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000), com a denominao Bacia do Rio Iguau, na qual est integralmente inserida a bacia hidrogrfica do rio Timb. A nomenclatura SHPRH Timb adotada visa atender as orientaes da Resoluo CERH n o 001 de 2002, que considera o rio Timb como um dos dezoito rios principais de Santa Catarina, fato este que fundamentou, conforme a dita Resoluo, a criao, em 2002, de um Comit de Gerenciamento nesta rea: o Comit Timb.
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Neste sentido, a denominao SHPRH Timb, proposta e adotada no presente relatrio, relaciona-se tanto com a correspondncia da diviso das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina, quanto com a Resoluo CERH n 001 de 2002. Conforme ser mostrado no item 3.2.5., a rea de abrangncia do Comit Timb difere da rea do SHPRH Timb. Mas, se o referido comit o adotar, com as devidas providncias legais e discusses regionais necessrias, o SHPRH Timb passaria a ser no somente uma unidade de planejamento, mas tambm, a rea de gerenciamento do prprio Comit.
2.3. Caracterizao do Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb O SHPRH Timb contribuinte do rio Iguau, de domnio da Unio cujo curso de gua divide parte do territrio do Estado de Santa Catarina e do Estado do Paran. Conforme o Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000), esta unidade de planejamento limita-se ao leste com a bacia do rio Canoinhas (integrante da Regio Hidrogrfica Planalto de Canoinhas RH 5). No sul, o SHPRH Timb, faz divisa com a Bacia do Rio Chapec (integrante da Regio Hidrogrfica Meio Oeste RH 2), com a bacia Peixe (integrante da Regio Hidrogrfica Vale do Rio do Peixe RH 3) e com a bacia Canoas (integrante da Regio Hidrogrfica Planalto de Lages RH 4). No oeste, o SHPRH Timb, faz limite com o Estado do Paran e ao norte limita-se pelo rio Iguau, constituindo-se na diviso interestadual entre Santa Catarina e Paran. Para a descrio da rede de drenagem do SHPRH Timb foram utilizadas as informaes da base cartogrfica fornecida pela SDS/DRHI, nas escalas 1: 50.000 e 1: 100.000. De maneira auxiliar, a diviso intermunicipal (escala 1: 250.000) complementou a caracterizao do SHPRH Timb que apresentado no mapa temtico do Anexo 2. Cabe comentar que a base cartogrfica, com a devida anlise das informaes nela contidas, dever ser objeto de discusso e detalhamento no relatrio da Etapa B. A seguir, apresentado o detalhamento do SHPRH Timb e suas bacias hidrogrficas, afluentes do rio Iguau, j citado anteriormente como rio de domnio da Unio. A rea do SHPRH Timb, de acordo com informaes extradas dos arquivos digitais da base cartogrfica de dados da SDS/DRHI de 4.997,7 km, valor numrico diferente daquele que consta no TOR 065/2006 que de 2.702 km. Justificam-se estes valores, uma vez que na rea do SHPRH Timb esto inclusas, alm da bacia hidrogrfica do rio Timb propriamente dita; outras bacias e/ou complexos hidrolgicos contguos, integrantes da denominada Bacia Iguau, unidade de planejamento conforme o Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM / SDA, 2000), bem como no Diagnstico Geral das Bacias Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina (SANTA CATARINA / SDM, 1997). O SHPRH Timb pode ser subdividido em subsistemas hidrogrficos (Anexo 2), denominados aqui de SUB acompanhados do nome do curso de gua principal de cada rea. So eles:
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SUB1 Rio Pacincia, com rea de drenagem de 579,2 km constitudo pela bacia hidrogrfica do rio Pacincia, afluente do Rio Iguau. O principal rio desta SUB formado pela confluncia do Rio da Paca com o Rio Serra do Lucindo, cujas nascentes esto localizadas no Municpio de Bela Vista do Toldo. Ainda em Bela Vista do Toldo recebe contribuies, pela margem direita, das guas dos rios Buriti e Lajeado; e, pela margem esquerda, das guas dos rios da Campina, Paciencinha e Bonito. Logo aps a sede urbana do Municpio de Bela Vista do Toldo, recebe contribuies do Rio Bela Vista do Toldo e, mais a jusante, no Municpio de Canoinhas, drena as guas dos afluentes: Rio Tigre, Rio da Fartura, Rio Santo Antonio, Rio dos Poos, Crrego do Fuck e do Arroio Erpe. SUB2 Rio Timb, com rea de drenagem de 2.714,2 km, o principal subsistema hidrogrfico do SHPRH Timb, sendo constitudo pela bacia hidrogrfica do rio Timb; que drena a totalidade dos rios d o Municpio de Timb Grande e, alguns rios dos municpios de Santa Ceclia (onde esto localizadas as principais nascentes dos formadores do Rio Timb), Lebon Rgis, Calmon, Matos Costa, Irinepolis, Canoinhas e Porto Unio (onde desgua no Rio Iguau, a montante da sede municipal). Os principais afluentes do Rio Timb so, pela margem direita, o Rio Tamandu e o Rio Vermelho; e, pela margem esquerda, o Crrego da Anta Morta II, o Rio Cachoeira e Rio dos Pardos. SUB3 Rio Pintado, constitudo pela bacia hidrogrfica do Rio Pintado possui rea de drenagem de 393,3 km. O SUB3 Rio Pintado drena alguns rios do municpio de Matos Costa, onde esto localizadas as nascentes dos formadores do Rio Pintado e, corta ainda, a sede urbana do municpio de Porto Unio, onde desgua pela margem esquerda, no Rio Iguau. SUB4 Rio Preto (Calmon), com rea de drenagem de 152,3 km tm suas nascentes no Municpio de Calmon. A jusante, j no Municpio de Matos Costas recebe contribuies, pela margem esquerda do Crrego do Catete e, pela margem direita, do Crrego das Barras e do Arroio Car. Conflui pela margem direita, no rio Jangada, no trecho em que este ltimo o divisor entre os Estados de Santa Catarina e do Paran. Neste trecho em referncia, o rio Jangada de domnio da Unio. SUB5 Rio Preto (Canoinhas), com rea de drenagem de 216,3 km tm suas nascentes no Municpio de Canoinhas. Suas principais contribuies so pela margem esquerda, sendo o rio da Areia (no Municpio de Canoinhas) e o rio dos Pardos, que define parte da diviso entres os municpios de Canoinhas e Irinepolis. SUB6 Contribuies Independentes, totalizando uma rea de drenagem aproximada de 942,5 km. constituda por diversas pequenas bacias independentes, todas elas afluentes pela margem esquerda do rio Iguau. As contribuies independentes localizadas na poro norte do SHPRH Timb desguam diretamente no rio Iguau e as contribuies independentes localizadas na poro oeste do SHPRH Timb confluem para o rio Jangada (de domnio federal), que divide parcialmente os Estados de Santa Catarina e do Paran. Os rios formadores pela margem direita do rio Jangada esto localizados em territrio catarinense e, aps receber a contribuio do rio Xaxim, percorre aproximadamente mais 30 km em territrio paranaense, at confluir com o rio Iguau a jusante da sede urbana do municpio paranaense de Unio da Vitria.
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Esto inclusos na rea do SUB6, entre outros, no Municpio de Canoinhas: Arroio Papu, rio da Anta Gorda, rio Paiol, Arroio da Areia, rio Lajeado, rio do Bugre e Arroio Manduri; no Municpio de Irinepolis: rio da Anta Gorda, rio das Purungas, rio das Panelas, rio Jeriza, rio Frio e rio Escada; no Municpio de Porto Unio: crrego Guara, rio da Areia, rio Santa Maria, rio Espingarda, rio Xaxim e rio Jangadinha; no Municpio de Matos Costas: crrego Potinga; no Municpio de Caador: crrego Pedra Lisa, crrego Cutia, crrego Caveira e crrego Verde; na divisa parcial entre Porto Unio e Matos Costas: Arroio do Meio e; na divisa parcial entre Calmon e Caador: rio Buzina. Alm destas contribuies independentes descritas, outras de menor rea de drenagem, variando entre 1 km e 25 km, cuja nomenclatura da hidrografia no consta na base cartogrfica; esto includas nos 942,5 km de rea deste subsistema (SUB6 Contribuies Independentes) integrante do SHPRH Timb. Considerando aspectos de planejamento e gesto de recursos hdricos, a rea do SUB6, poder ainda ser subdividida ou reagrupada. Cabe destacar aqui, que os Rios Espingarda, Santa Maria e da Areia so de domnio federal, pois nascem num Estado (SC) e desguam em outro (PR).
2.4. O Processo de Ocupao Neste item, que contempla o Processo de Ocupao da rea do SHPRH Timb, apresenta-se um breve histrico, que no tem a pretenso de um estudo antropolgico exaustivo sobre o tema, onde se destacam apenas algumas questes que marcaram as transformaes do espao; dos aspectos econmicos e culturais e, dos aspectos tursticos dos municpios integrantes do SHPRH Timb. Ao final deste item, apresentada, uma breve correlao entre o processo de ocupao e suas conseqncias diretas ou indiretas que o mesmo venha a ter na questo do uso dos recursos ambientais, em especial dos hdricos, na rea do SHPRH Timb.
2.4.1. Aspectos Histricos O Brasil foi apenas um dos caminhos eleitos pelos povos europeus para abrigar imenso contingente humano. Os atuais Estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Esprito Santo foram os mais distinguidos pelo derrame de etnias procedentes principalmente de pases da Europa Central e Mediterrnea (Lago, 1988). Para Lago (1988), os ndios Xokleng foram tradicionalmente os primeiros habitantes que ocuparam as plancies prximas ao Rio Iguau. J na dcada de 1880, de acordo com relatos esparsos na historiografia local, vinham ocorrendo vrios casos de conflitos com os primeiros agricultores, no incio da colonizao europia, na Regio de Vales (atual Irinepolis).
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A ocupao do territrio catarinense deu-se em meados do sculo XVII com a vinda dos portugueses que se estabeleceram no litoral, tendo como principal atividade a pesca e mais tarde a caa de baleias. No sculo XVIII a expanso dos colonizadores do Estado de So Paulo, sobe o planalto brasileiro, que na rota sul, originou a ocupao do planalto catarinense, onde se instalou um ncleo criador de gado. No sculo XIX iniciou-se a vinda dos colonizadores alemes e italianos (principais colonizadores do Estado de Santa Catarina), que ocuparam primeiro o litoral e depois, no incio do sculo XX, o mdio e extremo oeste catarinense (SANTA CATARINA / GAPLAN, 1986). Segundo Lago (1988), pode-se dizer que a colonizao de novas terras catarinenses no Planalto Norte Catarinense, onde se inclui o SHPRH Timb, em funo da Estrada de Ferro, a qual se constituiu no smbolo do progresso. A possibilidade de fcil e rpida locomoo de pessoas e mercadorias, aliada fertilidade das terras, foi utilizada pelos empresrios da colonizao, para atrair os migrantes oriundos do Rio Grande do Sul. As transformaes do ambiente desta regio comeam a partir do processo de colonizao e da derrubada da floresta. A devastao que reduziu em torno de 96% a cobertura vegetal original da regio e provocou uma grande transformao em hbitos e costumes dos homens, no meio ambiente, nas prticas e conceitos de progresso. Fruto desta ocupao, segundo relatos de Lago (1988), pode-se descrever a onde est inserido o SHPRH Timb, como inexplorada, desconhecida e sem fronteiras definidas, assim como as demais do oeste catarinense, tanto ao oeste, na divisa com a Argentina, como ao norte, na divisa com o Estado do Paran, as quais somente passam a figurar nos mapas quando se tornam teis aos grandes proprietrios locais. Foram terras que s despertaram o interesse do Estado quando a Argentina reivindicou o territrio. A disputa, conhecida como Questo de Palmas ou Missiones, despertou o governo catarinense para a necessidade de ocupar um territrio tido como seu e questionado pelo pas vizinho. Tambm, j nos tempos republicanos, esta questo veio a tona gerando um quadro dramtico decorrente deste processo de ocupao, que acabou por deflagrar o conflito social, poltico e econmico da chamada Questo do Contestado como um dos temas picos de Santa Catarina. Atravs dos relatos de Lago (1988) verifica-se que a colonizao europia no Vale do Iguau se inicia com a chegada de imigrantes poloneses nos arredores de Curitiba. Progressivamente essa ocupao vai se estendendo para o oeste, at chegar a Unio da Vitria no final do sculo XIX. Estes imigrantes tiveram imediato conhecimento da erva-mate - mercadoria que no conheciam e que alcanara notria importncia econmica - fazendo que os empreendedores do setor procurassem matria-prima, nativa e abundante na regio, para o abastecimento dos engenhos e dos mercados. A partir de 1890, advindos de colnias e vilas paranaenses do alto e mdio vale do Iguau, os colonos poloneses se assentaram em Antnio Cndido e General Carneiro (PR), e migraram para a regio dos Rios Iguau, Negro, Timb e Canoinhas (Regio do Planalto de Canoinhas), estabelecendo ali suas razes (PAULI, 1997). Lago (1988), tambm relata que na regio do Planalto Norte Catarinense, os polacos cada vez mais incursionaram pelas Florestas Ombrfilas Mistas, constitudas por Araucrias e contendo
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nos sub-bosques milhares de rvores de Ilex paraguariensis (erva-mate). Construram nesta regio suas casas e suas famlias, vivendo assim da coleta de erva-mate, que era escoada no trecho navegvel do Rio Iguau, e das rudimentares lavouras de cultivos anuais. Posteriormente, se espalharam para a regio dos atuais municpios catarinenses de Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irinepolis, Major Vieira e Porto Unio, constituindo-se at hoje, na maioria da populao regional de origem europia. A navegao dos rios com barcos a vapor trouxe significativas mudanas na economia e na sociedade de Unio da Vitria e do Vale do Iguau. Com uma capacidade de at 5.600 arrobas de erva-mate (16.800kg), os barcos a vapor impulsionaram o comrcio da erva-marte e, mais tarde, contriburam no escoamento de madeira serrada no trecho navegvel do Rio Iguau, que se estendia de Porto Amazonas a Porto Vitria, num total de 239 quilmetros. Alm disso, neste percurso os barcos penetravam tambm nos principais afluentes do Rio Iguau, tais como o Rio Negro, o Rio Potinga e o Rio Timb. Com o estabelecimento da navegao a vapor, o comrcio de erva-mate comeou a se avolumar e a indstria da madeira se iniciou no Vale do Iguau (PAULI, 1997). A cidade desenvolve-se e, em 1901, criado o municpio de Unio da Vitria. Em 1912 iniciouse os conflitos do Contestado, fazendo da cidade o ponto estratgico de desembarque das tropas vindas pela Estrada de Ferro que ligava So Paulo ao Rio Grande do Sul; e entreposto da Campanha do Contestado, onde foram instalados hospitais para cuidados das tropas federais, que ficaram no local acantonadas at 1916 (FELDHAUS, 2008). Porto Unio nasceu em 05 de setembro de 1917, como conseqncia do acordo de limites entre Paran e Santa Catarina. Mais tarde, conseqentemente, vrias outras colnias surgiram nas trs primeiras dcadas do sculo XX em Unio da Vitria e em Porto Unio (a partir de 1917) (FELDHAUS, 2008). Depois da Guerra do Contestado e depois da assinatura do Acordo de Limites entre Paran e Santa Catarina, em 1917, foram retomados os planos de colonizao, desta vez, por intermdio de empresas colonizadoras (gachas) particulares, que compraram grandes reas e as dividiam em colnias. Estas terras, na grande maioria, foram ofertadas e vendidas aos colonos italianos, alemes e poloneses das colnias velhas do Rio Grande do Sul. Estes egressos realizaram o segundo fluxo migratrio, em levas que se estenderam at por volta de 1940. Como j relatado, o primeiro fluxo migratrio ocorreu em 1881, pelo Decreto que concedia a vinda de 24 famlias de origem alem para nesta regio se estabelecerem (HISTEDBR, 2002). Em relatos de Lago (1988) se constata que esse novo momento, da chegada da colonizao de origem europia, coincidindo com a chegada da Ferrovia e das Serrarias, passa a significar o incio de um processo de rpida explorao da Floresta de Araucria na Regio, seja por atividades madeireiras, seja por desmatamentos para a agricultura e para a pecuria. A iniciativa concreta de explorao madeireira das florestas partiu do Sindicato Farquhar, que desde 1906, atravs da Brazil Railway Company, estava encarregado da construo da Ferrovia. A construo da Ferrovia, pela Brazil Railway Company, ligando Itarar (So Paulo) a Santa Maria (Rio Grande do Sul), foi projetada no final do sculo XIX e inaugurada em 1910, sendo estratgica para a proteo e colonizao dos sertes do sul do pas.
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Segundo relatos de Lago (op. cit.), a chegada ao planalto da Southern Brazil Lumber & Colonization Company, propulsora da explorao madeireira da Floresta de Araucria, causou grandes conflitos com a populao sertaneja. A companhia promoveu a expulso violenta de inmeros posseiros do vale do Iguau e devastou os ervais nativos dos quais os caboclos dependiam em grande parte como fonte de sua renda. O corte e arraste das grandes toras de pinheiros causavam estragos considerveis nos ervais. Profundas transformaes na paisagem tambm foram causadas pela Guerra do Contestado, to significativas quanto s provocadas pela indstria madeireira. O conflito espelhava as profundas transformaes do acesso a terra em todo o planalto catarinense. Os ndios j estavam praticamente fora da questo e os caboclos estavam cada vez mais encurralados entre o poder crescente dos fazendeiros e o avano da colonizao europia. A guerra do Contestado (1912-1916), que se desenrolou por uma extensa rea do planalto catarinense, atraindo pessoas de regies distantes para os redutos, tambm ensejou entre outras questes, as motivaes msticas dos caboclos. Segundo Dirio Catarinense (2009), a Questo do Contestado tratava-se de uma regio entre Paran e Santa Catarina, disputada pelos dois estados, que vira cenrio para a violncia de um movimento religioso e social, reao de gente humilde em oposio s mudanas provocadas pelo processo de colonizao da rea e pela construo da ferrovia, anteriormente citada. Trabalhadores locais se opem ao de grandes fazendeiros e de empresas americanas que recebem doaes de terras do governo brasileiro. As empresas, a Southern Brazil Lumber and Colonization, de madeira e colonizao, e a Brazil Railway, ferroviria, so acusadas de expulsar trabalhadores rurais que ocupavam as terras. Os revoltosos do Contestado, apelido dado regio, so liderados pelo monge Joo Maria, que morre, e substitudo pelo monge Jos Maria. O monge rene milhares de sertanejos que lanam na luta contra os senhores de terra e os dirigentes das empresas estrangeiras, estes recebendo o apoio de tropas dos governos estadual e federal. Nesta saga, na qual pela primeira vez a aviao militar foi usada, morrem cerca de 20 mil pessoas. No incio dos anos 20, do sculo XX, ocorreu a efetiva ecloso da extrao madeireira em toda a Regio do Planalto de Canoinhas, onde est inserido o SHPRH Timb. O ano de 1937 foi de grande impacto com a Campanha da Nacionalizao promovida pelo Governo de Getlio Vargas. Ainda no mesmo ano, os imigrantes da regio comeavam a aprimorar seu intelecto e o de seus descendentes e, atravs da Fundao de Escolas, adotaram definitivamente o Brasil como sua nova nao. Executada sob a violncia dos governantes e dos aparatos repressivos, essa campanha suprimiu as lideranas momentneas e emergentes, limitando igualmente o ensino particular nas colnias instaladas. Durante o Estado Novo, esteve em curso um projeto de criao de uma cultura tipicamente brasileira, norteada por um nacionalismo que imps medidas de padronizao e condutas. Os grupos tnicos que no se enquadravam neste discurso sofreriam interferncias por parte do Poder Pblico, com Decretos e Normatizaes para control-los. Um deste grupo era de imigrantes alemes e de seus descendentes, que sofreu uma srie de restries. A proibio do idioma alemo o primeiro ato de uma srie de medidas executadas contra estes imigrantes. Foi construda, pelos rgos Pblicos, uma imagem perigosa dos alemes e de seus descendentes, considerados uma ameaa para a unidade e soberania Nacional. O medo ocasionou uma mudana no comportamento destes
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imigrantes, com significativa interferncia no cotidiano deles (escolas, residncias, igrejas, associaes) (MIOR, 2003). Segundo relatos de Lago (1988) a economia catarinense entre 1880 e 1945 caracterizou-se como a fase de origem e crescimento do capital industrial. Neste perodo, predominava a pequena produo mercantil e a extrao de erva-mate, madeira e carvo, alm da indstria txtil e alimentar. A erva-mate extrada, transportada e beneficiada em Santa Catarina fazia parte do complexo ervateiro do Paran. Parte da produo da erva era escoada via fluvial pelos Rios Iguau e Negro. Esse complexo comeou a ser desmontado aps 1930, com a queda nas exportaes da erva-mate. A madeira, basicamente da Araucria, era extrada no oeste catarinense e escoada em balsas pelo Rio Uruguai (para a Argentina) ou pela Estrada de Ferro que ligava So Paulo ao Rio Grande do Sul, via linha Porto Unio So Francisco do Sul, passando pelas serrarias no planalto norte, chegando at o porto de So Francisco. Quando de esgotaram as reservas florestais, a partir dos anos de 1940, as atividades madeireiras deslocaram-se para o planalto serrano. O aumento nas exportaes destes dois produtos (ervamate e madeira), sem as devidas melhorias no porto de So Francisco do Sul, gerava estrangulamentos constantes. Na dcada de 1910, houve considervel aumento na produo de erva-mate no Estado de Santa Catarina.
2.4.2. Cenrio Atual Com base nos relatos anteriores, constata-se que na rea do SHPRH Timb a populao formada por diversas etnias, sendo as predominantes descendentes de alemes, caboclos, poloneses, italianos, austracos, russos, ucranianos e libaneses. Em relatos de Lago (1988) o Estado de Santa Catarina, de quinta economia do Estado, no pice do extrativismo madeireiro e da erva-mate, entre as dcadas de 1920 e de 1950, o Planalto Norte tornou-se a regio mais pobre de Santa Catarina, quando as restries ambientais passaram a impedir a devastao florestal, a partir de 1970. A partir disto, foram quase quatro dcadas de abandono e xodo rural acentuado. Com o advento do controle ambiental, a devastao foi reduzida e comearam os reflorestamentos. Atualmente, a Regio grande produtora de madeira reflorestada, condio que atraiu a unidade mineral do Grupo Eucatex para a instalao de uma fbrica de substrato agrcola (adubo orgnico) a partir de cascas de Pinus (NO CLIC, 2009). Mas as dificuldades, ao que se parece, so guas passadas. Hoje, o que se v na Regio so oportunidades e novos investimentos, numa onda de desenvolvimento que, alm de recuperar a auto-estima da populao, promete reconduzir a Regio do Planalto de Canoinhas a um lugar de destaque no cenrio econmico catarinense. A redescoberta do Planalto Norte Catarinense chegou como uma chuva de ouro em gros, graas a uma das maiores produtividades de milho
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do Estado. A Regio virou alvo de investimentos de grandes agroindstrias, atradas, alm da alta produo de gros, por clima propcio, logstica de transporte, qualidade e abundncia de gua, mo-de-obra disponvel e, claro, incentivos fiscais em funo do baixo ndice de desenvolvimento humano (IDH) da maioria dos municpios desta regio. O Agro-negcio o principal propulsor do novo perfil econmico que se desenha na Regio do Planalto de Canoinhas, mas a madeira nunca vai deixar de ter a sua importncia nesta regio, que j foi sede da maior Serraria da Amrica Latina (NO CLIC, 2009). Um dos principais municpios inseridos na rea do SHPRH Timb Porto Unio, situado no Vale do Iguau, ao norte do Estado de Santa Catarina, a 445 quilmetros de Florianpolis. Possui 32.256 habitantes em uma rea de aproximadamente 845,8 quilmetros quadrados, segundo consta no site da prefeitura municipal. Deste total, 73% residem na rea urbana e 27% na rea rural. Metade da fora econmica de Porto Unio vem da zona rural. A economia do municpio depende basicamente da agricultura. Porto Unio possui a maior bacia leiteira do planalto norte; destaque tambm, para a produo de milho e de soja. A piscicultura, a fruticultura e a apicultura tambm tm seu espao entre os agricultores. Na indstria, o extrativismo da madeira se sobressai. De acordo com dados da Associao Brasileira da Indstria de Madeira Processada Mecanicamente (ABIMCI), estima-se que com 56 fbricas, Porto Unio e os municpios vizinhos, produzam efetivamente 18,6% da produo brasileira de portas. O municpio tambm famoso devido exportao do Steinhaeger, principalmente para os pases do Mercosul. J as agroindstrias significam atualmente 25% da economia do municpio. So 26 agroindstrias espalhadas por todo o interior, envolvendo mais de 250 famlias. Uma das conseqncias mais positivas da existncia dessas agroindstrias a reduo do xodo rural e a gerao de renda para os agricultores. Existem 4 agroindstrias que produzem embutidos e todas recebem inspeo municipal e federal. Os principais embutidos so de lingia, de salame, de lombo defumado, de linguicinha, de bacon e de costelinha. (PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO UNIO, 2009). O municpio de Porto Unio est localizado a uma altitude mdia de 752 metros, sendo o ponto culminante do municpio o Pico do Cerro Pelado, com 1300 metros. O relevo constitudo de plancies, montanhas, vales, grandes vrzeas nas Bacias dos Rios Iguau e Jangada, na divisa com o Estado do Paran, e do Rio Timb. O municpio banhado pela Bacia do Iguau, e seus afluentes (Rio Timb, Rio Pintado, Rio dos Pardos, Rio Bonito, Rio Tamandu, Rio Barra Grande, Rio Pintadinho e Jangada). O clima predominantemente mesotrmico mido. A temperatura mdia anual de 17C, com veres frescos, mdia de 21C, e invernos rigorosos, com mdia de 12,6C. No inverno ocorrem freqentemente geadas. A precipitao mdia anual de 1400 mm. (PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO UNIO, 2009). O municpio de Porto Unio separado de Unio da Vitria, no Paran, apenas por uma linha frrea, como j foi informado anteriormente. As duas cidades juntas, formam um importante centro universitrio, com a Universidade do Contestado; a Faculdade de Unio da Vitria; a Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras; e a Unidade de Ensino Superior do Vale do Iguau. (GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA, 2002).
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2.4.3. Aspectos Tursticos Para a identificao e levantamento das festividades locais foram consultados stios das prefeituras municipais e o stio da Santur / Santa Catarina Turismo S/A, 1977 (SANTUR, 2009). Na descrio deste item procurou-se enfatizar as festas e eventos relacionados com recursos hdricos, com potencial de contribuio para o Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Aspectos turistcos e culturais tambm foram pesquisados, sendo que uma lista completa com todos os eventos, obtida junto Santur, detalhando: municpio, dia, local, entidade organizadora, telefone/fax, e-mail e site da entidade promotora; apresentada no Anexo 3. Em geral, so caractersticas dos municpios deste sistema hidrogrfico (SHPRH Timb) os costumes e tradies dos colonizadores, entre eles os descendentes de alemes, caboclos, poloneses, italianos, austracos, russos, ucranianos e libaneses. Os rodeios crioulos como o Rodeio Crioulo Interestadual realizado no municpio de Bela Vista do Toldo, o Rodeio Crioulo no municpio de Matos Costa e o Rodeio CTG Fronteira Catarinense de Paula Pereira, no municpio de Canoinhas promovidos anualmente atraem a populao da regio. As festas peridicas promovem a cultura e conservam as tradies locais, entre elas destacamse: em Bela Vista do Toldo, a Festa da Colheita e a Festa Do Colono; em Matos Costa, o Torneio de Pesca; em Porto Unio, a Festa Agropecuria do Vale do Iguau, a Festa e Corrida do Pinho, a EXPOHAB, o Encontro das Etnias, a Festa Nacional do Steinhaeger e do Xixo, a Festa do Peixe de Nova Galcia, a Expedio ao Rio Iguau e a Bergbauernfest (Festa do Colono da Montanha); em Caador, a FEINACC (Feira Industrial, Agropecuria e Comercial de Caador), o Natal Eco-social, a Festa da Ponte, e a Semana da Cultura Italiana (Baile do Po e Vinho e Festa Del Fiasco); e, em Canoinhas, a Agrofest, a Fesmate, a Festa da manteiga e a Festa do Tiro. As festas religiosas tambm so eventos tradicionais na regio, podendo destacar: a Festa Ucraniana em Louvor a Nossa Senhora Aparecida e a Festa da Padroeira Nossa Senhora da Glria (no municpio de Bela Vista do Toldo); a Festa em Honra a So Joo Batista e a Festa em Honra a So Sebastio (no municpio de Matos Costa); a Festa de Navegantes e a Festa da Fogueira de So Pedro e So Paulo (em Porto Unio); a Festa do Padroeiro So Francisco de Assis (no municpio de Caador); e, a Festa Religiosa Parquia Santa Cruz (no municpio de Canoinhas). Entre os municpios do SHPRH Timb, Porto Unio destaca-se no setor turstico. No total so 150 cachoeiras e corredeiras que compe o cenrio natural do municpio. A cachoeira do Salto do Pintado, com 30 metros de altura, fornece energia para a fbrica de bancos de Igreja de So Miguel da Serra, um dos mais importantes distritos do municpio. Tambm merece destaque a cachoeira do Salto do Rio dos Pardos, com 74 metros de altura, uma das maiores da Amrica do Sul. Alm dessas, muitas outras cachoeiras, de estilo mais selvagem, so de difcil acesso e atraem turistas para esportes radicais, como rapel, treeking ou canoagem. (PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO UNIO, 2009).
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2.4.4. O Processo de Ocupao e sua Relao com o Uso dos Recursos Hdricos Em processos de planejamento em geral, qualquer que seja a unidade de referncia, por exemplo bacia hidrogrfica, exigido um grande nmero de dados, informaes e conhecimento, capazes de exprimir os reflexos sobre os recursos ambientais, de forma a se poder indicar suas vulnerabilidades e ameaas. Nos relatos da SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2007), abordado o perfil produtivo da economia estadual, destacando os diferentes padres produtivos nas distintas bacias hidrogrficas, destacando a importncia de se avaliar os diferentes perfis de desempenho econmico, das condies de vida da populao e do grau de presso antrpica que se disseminam por esses espaos, sinalizando seu potencial de sustentabilidade, com relao ao uso dos recursos hdricos. Nesta tica, entende-se que o conhecimento das formas e os padres de utilizao dos recursos naturais e a sua sustentabilidade diante das trajetrias do processo de ocupao que dominam uma bacia hidrogrfica, possibilitaro orientar o processo de tomada de decises no traado das estratgias mais adequadas de abordagem e encaminhamento dos conflitos ou problemas identificados com relao ao uso dos recursos hdricos. Para o caso da bacia hidrogrfica do Rio Timb (SHPRH Timb), esse conhecimento ir sinalizar os conflitos relacionados s demandas dos recursos hdricos por parte da populao urbana e rural, da indstria, da atividade agropecuria. Tambm ser possvel indicar as reas mais susceptveis aos processos de poluio e de contaminao das guas e as reas que requerem prioridade no estabelecimento de mecanismos de gesto. Segundo a reviso j apresentada anteriormente, a ocupao do espao geogrfico da RH 5 que inclui o SHPRH Timb, passou por sucessivos estgios, destacando-se aqueles grupos que formaram a base do crescimento socioeconmico da regio. Em funo desta evoluo natural, alguns setores se destacam por sua forte interferncia e no uso dos recursos naturais, em especial os hdricos, para o seu processo de desenvolvimento. Segundo o estudo da SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2007), no ano de 2000, foi estimado que aproximadamente 2/3 da populao catarinense, equivalente a 3.511 mil habitantes, estava concentrada nas bacias da Vertente Atlntica, e o restante, 1.845 mil habitantes, residia nas bacias da Vertente do Interior. Tambm de um modo geral, nas bacias hidrogrficas da Vertente do Interior foram observadas taxas de urbanizao moderadas, em mdia 68%, valores inferiores do Estado (78,7%). Neste mesmo estudo (op. cit), de uma maneira geral, ambas as vertentes passaram por ciclos descendentes nos perodos considerados. Em especial, nas bacias da Vertente do Interior, as taxas mdias anuais, nos perodos 1980/1991 e 1991/2000, foram de 1,12 e 0,70% ao ano, respectivamente. Na faixa litornea, o crescimento populacional passou de 2,71% para 2,51% ao ano, nos dois perodos sucessivamente. Essa condio tambm visvel nas taxas do Estado
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de Santa Catarina, que nos mesmos perodos passou de 2,1% para 1,8% ao ano. Em outras palavras, trata-se de um processo consolidado que tende a seguir uma trajetria sem grandes variaes, acomodando-se de maneira geral prximo aos padres vegetativos. Considerando dados referentes taxa de crescimento 2000/2007 (IBGE, 2007), verifica-se que houve crescimento populacional na Bacia Hidrogrfica do Rio Timb (SHPRH Timb), com uma taxa anual de 1,00%, sendo que houve um acrscimo na populao urbana e um decrscimo na rural, em relao ao perodo 1991/2000. No quadro 4, apresentada esta evoluo da populao na regio em estudo Neste aspecto, em funo das taxas de crescimento, acima referidas, conclui-se que o aumento da demanda por gua para atender a populao do SHPRH Timb nas reas urbanas deve ser um elemento a ser considerado nas estratgias futuras. Conforme SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2006), as atividades econmicas em Santa Catarina destacam-se no cenrio nacional, sendo relevantes seu parque industrial, as atividades agrcolas, a avicultura e a suinocultura, no somente para o mercado interno, mas tambm com papel importante na gerao de divisas provenientes de diversas cadeias de transformao de produtos. De acordo com SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2006), com esse perfil, h distintos padres econmicos e matrizes produtivas predominando nas bacias hidrogrficas do Estado, cada qual apoiado em processos produtivos mais ou menos intensos no uso de recursos hdricos, com coeficientes tcnicos de consumo diferenciados, alm de implicar alterao na capacidade de assimilao de cargas poluidoras dos rios. Tambm segundo o mesmo estudo (SANTA CATARINA / SDS, 2006), o Estado de Santa Catarina possui um parque industrial relevante, com mais de 15 mil indstrias instaladas, a maioria delas microempresas e de pequeno porte, mas tambm contando com grandes indstrias. Os segmentos industriais so variados, compreendendo os ramos: txtil, alimentos, bebidas, pescado, frigorficos, mquinas e equipamentos, papel, fecularia, curtume, metalurgia, tintas e solventes, produtos de limpeza, malharia, cermica e laticnios. Distribudas por quase todo o territrio do Estado, essas indstrias, a depender do ramo e de sua concentrao territorial, so grandes consumidoras de gua, com repercusses relevantes principalmente no caso das bacias com menor disponibilidade hdrica. Segundo publicao da FIESC (2002), Santa Catarina era, no ano 2000, o maior produtor de sunos do Brasil, responsvel por 24% da produo do pas e 60% da exportao nacional. Seara Alimentos, Sadia, Chapec, Perdigo esto entre as principais empresas exportadoras. A suinocultura tem uma participao pouco expressiva no SHPRH Timb. De acordo com o estudo da SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2006), o rebanho de bovinos catarinense rene aproximadamente 3 milhes de cabeas. Desse total, 51% destinam-se produo de carne e 41% produo de leite, destacando-se em 8% no Planalto Canoinhas (RH 5), onde est inserida o SHPRH Timb. As perspectivas no curto prazo para o crescimento da pecuria bovina no Estado apontam para uma tendncia estabilidade.
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 4 Dados de Populao do SHPRH Timb
Populao 2007 Bacia Hidrogrfica Urbana Rural Rio Iguau (SHPRH Timb) Representao Total estadual (%) 1,26
rea da Bacia (km) 4.998
Taxa de Densidade Urbanizao Demogrfica 2007 (%) (hab/Km) 51,73 14,8
Taxa Cresc. Anual 80/91 (%)** 1,63
Taxa Cresc. Anual 91/00 (%) 0,96
Taxa Cresc. Anual 00/07 (%) 1,00
38.306
35.739 74.045
Fonte: Adaptado de SANTA CATARINA / SDS, 2007.
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Desta forma, as demandas para estes setores acima mencionados, no SHPRH Timb, no devem ter um aumento significativo. Para as projees futuras entende-se que se deve considerar apenas um crescimento vegetativo. J para o caso do setor agroindustrial, conforme relatado, houve um significativo avano na produo de gros e em reas de reflestamento, onde a gua entra como um fator imortante, em especial para o caso de reflorestamentos irrigados. No SHPRH Timb est concentrado um dos plos florestais catarinense, abrangendo indstrias madeireiras, de papel e papelo e que conformam arranjos produtivos locais orientados para mercado nacional e externo. Segundo SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2006), a poro centro-norte do Estado, onde, alm de outras, est a bacia do Rio Timb (SSHPRH Timb), tambm apresenta um grande nmero de municpios pouco producentes, predominando economias frgeis e rendimento a desejar, intercalados por cadeias produtivas ligadas agropecuria. A Bacia do Rio Timb (SHPRH Timb) apresenta distribuio espacial semelhante, onde predomina municpios com caractersticas a explorar e com saneamento inadequado, representando baixas presses pelo uso das terras. O estudo SDS (SANTA CATARINA / SDS, 2006) relata que, tendo em vista a importncia de se avaliar de forma destacada a dimenso ambiental dos recursos hdricos no contexto das bacias hidrogrficas, devem ser acrescentados indicadores relativos ao seu consumo, dando especial nfase demanda industrial, por entender-se que a mesma, alm do respectivo consumo de recursos hdricos e lanamento de cargas poluentes nos corpos dgua, pode sinalizar outros fenmenos, associados degradao ambiental das bacias hidrogrficas analisadas. Como exemplo, podem ser citados impactos encadeados prpria produo industrial que, na ausncia de uma boa gesto, quer do prprio setor, quer do ponto de vista institucional, tendem a potencializar repercusses desfavorveis ambincia da bacia, tais como: emisses atmosfricas, gerao de resduos slidos, e uso desordenado do solo. Tambm o estudo (SANTA CATARINA / SDS, 2006) destaca que a bacia do Rio Timb tem uma atuao institucional relevante na gesto do meio ambiente em alguns de seus municpios, como caso de Porto Unio e Timb Grande. Cabe destacar que informaes mais detalhadas sobre todas as demandas por recursos hdricos, devero ser aferidas com mais propriedade na Etapa B, com os levantamentos obtidos a partir do cadastro de usurios.
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3. DIAGNSTICO DA DINMICA SOCIAL DA REA DO SHPRH TIMB
Conforme j apresentado no Plano de Trabalho Ajustado, a Etapa A, denominada Estratgia para o Envolvimento da Sociedade na Elaborao do Plano, tem como objetivo articular o envolvimento da sociedade na elaborao dos Estudos que conduziro ao Plano Estratgico de Gesto Integrada. Ou seja, para a construo do Plano Estratgico previsto um processo participativo de forma que este tenha em conta no somente aspectos do olhar tcnico e ambiental, mas, tambm do olhar social. E, por outra parte, enriquecer e legitimar o Plano incorporando nele o conhecimento emprico e a memria viva dos moradores da regio. Fundamental para este processo que a sociedade esteja permanentemente informada a respeito dos objetivos dos estudos, dos correspondentes avanos e das possibilidades de participar. Por tratar-se de um Plano Estratgico, devero ser analisadas todas as potencialidades identificadas no processo de participao social, visando aproveit-las seja na formulao, seja na etapa posterior da implementao do plano. E, ao mesmo tempo, atravs do processo de participao social que devero ser identificadas as carncias e as eventuais foras de resistncia ou no cooperativas, aspectos estes que devero ser adequadamente tratados visando atenu-los ou, se possvel, elimin-los. Tambm objetivo deste trabalho buscar a integrao das aes de planejamento e gesto da bacia hidrogrfica com as aes prprias dos Planos de Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas (PDMHs) atualmente em curso em 50 microbacias com territrio na rea do SHPRH Timb; e com as aes prprias de Unidades de Conservao, do PRAPEM. O resultado final previsto a elaborao e incio de implementao gradativa do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb (PEGI do SHPRH Timb). Conforme j apresentado no Plano de Trabalho Ajustado, esta Etapa A deve auxiliar nos levantamentos para o conhecimento da dinmica social da rea do SHPRH Timb. Neste sentido, o Diagnstico da Dinmica Social da Bacia (do SHPRH Timb), com a identificao dos principais atores sociais e das instituies relacionadas com o gerenciamento dos recursos hdricos e o Plano de Divulgao com os correspondentes Encontros Regionais constitui-se num elemento bsico para a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, neste relatrio denominado de Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb SHPRH Timb, j descrito e justificado anteriormente. No que se refere identificao de atores sociais e institucionais intervenientes na rea do SHPRH Timb, foi realizada uma ampla pesquisa procurando-se destacar aqueles com atuao relevante e que possam ser elementos multiplicadores do processo de envolvimento da sociedade na construo do Plano Estratgico.
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Inicialmente, para fins de realizao das primeiras reunies previstas no Plano de Divulgao do Plano Estratgico (ver item 3.3.) foi necessrio um levantamento preliminar dos principais atores sociais e institucionais atuantes na regio de estudo aproveitando, basicamente, as informaes existentes e disponveis na SDS/DRHI. Este levantamento foi posteriormente enriquecido conforme previsto no prprio Plano de Divulgao com o auxlio dos participantes nas primeiras reunies regionais e com pesquisas complementares da Contratada com base em fontes secundrias. Os resultados so apresentados nos itens 3.1 e 3.2 que seguem.
3.1. Identificao de Atores Sociais Atuantes no SHPRH Timb: Grupos Sociais e Econmicos Organizados Foram identificados mais de 40 novos atores sociais, com enfoque sobre os usurios de gua, caracterizando formas de atuao, capacidade de liderana, abrangncia espacial e tipos de atuao, com destaque aos usos e proteo dos recursos hdricos. Trata-se de atores sociais que, adequadamente organizados, tem grande potencial de parceria para a construo do PEGI do SHPRH Timb, bem como para o fortalecimento do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb visando com que o mesmo, possa atuar na discusso pblica e abrangente do Plano Estratgico. Com a sistematizao destas informaes, na sequncia, apresentada a relao dos atores atuantes no SHPRH Timb, conforme sua categorizao social. No Anexo 4, apresentado uma lista com os contatos (endereos, telefones e e-mails) dos atores sociais atuantes no SHPRH Timb, identificados nesta etapa. parte integrante deste Anexo a relao: de grupos sociais e econmicos (Sindicatos, Associaes e Cooperativas); de instituies relacionadas com o gerenciamento de recursos hdricos (instituies de mbito municipal, intermunicipal, estadual e federal); das Organizaes No-Governamental; dos representantes do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do rio Timb; e, das instituies de ensino de nvel superior.
3.1.1. Sindicatos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
A partir de consulta ao stio da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Santa Catarina (FETAESC) foram identificados os sindicatos dos trabalhadores rurais (Anexo 4) existentes nos Municpios de Bela Vista do Toldo, Caador, Canoinhas, Irinepolis, Major Vieira, Matos Costa, Porto Unio, Santa Ceclia e Timb Grande (FETAESC, 2009).
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Sindicatos Rurais
A partir de consulta ao stio da Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Santa Catarina (FAESC) foram identificados os sindicatos rurais (Anexo 4) existentes nos Municpios de Caador, Canoinhas, Irinepolis, Lebon Rgis, Major Vieira e Santa Ceclia (FAESC, 2008). Sindicatos Industriais Sindicato da Indstria da Construo Mobiliria de Porto Unio (SINDUSCOM); Sindicato da Indstria do Mate no Estado de Santa Catarina (SINDIMATE); Sindicato das Indstrias de Serrarias, Carpintarias, Tanoarias, Madeiras Compensadas e Laminadas, Aglomerados e Chapas de Fibras de Madeira de Caador; Sindicato das Indstrias de Serrarias, Carpintarias,Tanoarias, Madeiras, Compensadas e Laminadas, Aglomeradas e Chapas de Fibras de Madeiras de Canoinhas, Trs Barras e Major Vieira; Sindicato dos trabalhadores nas indstrias da construo e do mobilirio (SITICOM) do municpio de Caador, Canoinhas, Porto Unio e Santa Ceclia (FIESC, 2009).
3.1.2. Associaes Comerciais e Industriais Dentre as associaes comerciais e industriais atuantes na rea do SHPRH Timb (Anexo 4) foram identificadas as seguintes: - Associao Comercial e Industrial de Canoinhas (ACIC), no Municpio de Canoinhas; - Associao Comercial Industrial e Agropecuria de Porto Unio (ACIPU), no Municpio de Porto Unio; - Associao Comercial e Industrial Agropecuria de Irinepolis, no Municpio de Irinepolis; - Associao Comercial e Industrial Agropecuria de Lebon Rgis, no Municpio de Lebon Rgis; - Associao Comercial e Industrial de Caador, no Municpio de Caador; e, - Sociedade Industrial e Comercial (SICOL), no Municpio de Canoinhas.
3.1.3. Cooperativas Agrcolas Dentre os atores sociais atuantes na rea do SHPRH Timb esto as cooperativas agrcolas. O Quadro 5 a seguir apresenta estas cooperativas e os correspondentes municpios de atuao identificados.
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Quadro 5 Cooperativas na rea do SHPRH Timb
Cooperativa AGROSEM - Cooperativa de Produtores Rurais COAGRIL - Comercial Agrcola Irinepolis COOPERAGRO - Sociedade Coop. Unio Agrcola de Canoinhas Ltda Cooperativa Agroindustrial dos Produtores de Hortifrutigranjeiro Cooperativa Agropecuria de Canoinhas COOPERDENSUL - Cooperativa de Produtores Rurais COOPERMATE - Cooperativa de Produtores de Mate Canoinhas Ltda COOPERNORTE - Cooperativa Regional Agrcola Norte Catarinense COPERIO - Cooperativa Rio do Peixe
Municpio Canoinhas Irinepolis Canoinhas
Caador Canoinhas Canoinhas
Canoinhas Major Vieira e Irinepolis Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irienpolis e Major Vieira
3.1.4. Associaes Profissionais Foram identificadas as seguintes associaes profissionais com atuao na rea do SHPRH Timb (Anexo 4): - Associao dos Engenheiros e Arquitetos de Caador (ADEAC), no Municpio de Caador; - Associao dos Arquitetos e Engenheiros do Vale de Canoinhas (AEVC), no Municpio de Canoinhas; e - Associao dos Profissionais de Engenharia e Arquitetura de Porto Unio (APEA), no Municpio de Porto Unio.
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3.1.5. Movimento Social O Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB - um movimento popular cujo objetivo reunir, discutir, esclarecer e organizar os atingidos direta e indiretamente pelas barragens. O Movimento tem pautado suas aes na restrio aos planos que impem a construo de grandes barragens sejam elas estatais, privadas, financiadas ou no por agncias internacionais. O MAB incentiva a busca e luta por alternativas para a gerao e distribuio de energia que modifiquem a atual matriz energtica brasileira; pois segundo este movimento, somente ser possvel atravs de uma real democratizao da poltica energtica e de seu compromisso com um projeto de sociedade socialmente justo e ecologicamente responsvel (MAB, 2009). Criado em 1989 em Goinia (GO), o MAB definiu-se como contrrio execuo do Plano 2010, da Eletrobrs, que prev a construo de cerca de cem hidreltricas no pas (MAB, 2009). A secretaria nacional do tem sua sede na cidade de So Paulo/SP. Em Santa Catarina tem sua sede no Municpio de So Carlos/SC.
3.2. Caracterizao das Instituies relacionadas com o Gerenciamento de Recursos Hdricos Neste item so apresentadas as Instituies com aes relevantes para a Gesto dos Recursos Hdricos na rea do SHPRH Timb, tanto por sua atuao direta no Comit, conforme prev a Lei Estadual de Recursos Hdricos, como por seu potencial de agente apoiador e multiplicador das aes de planejamento. Descrevem-se brevemente as atribuies e correspondente participao no processo de gesto de recursos hdricos. As instituies setoriais e multi-setoriais, especialmente aquelas com atuao regional, intermunicipal, apresentam como potencialidade, em relao aos propsitos do Plano da Bacia, a capacidade de articulao de aes coordenadas em prol do uso sustentvel dos recursos hdricos. Como deficincia, ou melhor, como fator limitador, em todas elas, pode mencionar-se o fato do horizonte do planejamento ser limitado, em termos prticos, ao mximo de 4 anos. Isto conseqncia da tradio brasileira que no separa aes de estado de aes de governo priorizando estas ltimas. Assim, as prioridades e polticas de ao das instituies setoriais e multisetoriais tendem a ser fortemente influenciadas pelas mudanas que acontecem a cada quatro anos, por ser este o perodo de mandado das administraes federal, estadual e municipal; e dos legislativos municipais que, no caso em pauta, tm maior relevncia relativa que os equivalentes estaduais e federais. Ressalta-se a ao iniciada a partir de 2003 pela administrao estadual catarinense, na gesto passada de governo, com a criao das Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional que visam, entre outros objetivos, fortalecer o planejamento e as aes de estado, as quais devem ter horizontes de mdio e
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longo prazo, independentemente das transies de governo a cada quatro anos. Salienta-se, tambm, que a partir da materializao da Divulgao do Plano de Divulgao do Plano Estratgico, atravs de suas componentes de Comunicao e Mobilizao Social, que sero captadas as potencialidades e limitaes especficas de cada instituio.
3.2.1. Instituies de mbito municipal e intermunicipal 3.2.1.1. Municpios Na rea de abrangncia do SHPRH Timb esto inseridos, parcial ou totalmente, 11 municpios, localizados no planalto norte catarinense. O Quadro 6 apresenta a relao desses municpios, sua situao e percentual de rea no SHPRH Timb, bem como respectivas populaes segundo contagem efetuada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2007. Na rea do SHPRH Timb tem-se: cinco municpios classificados como TI (totalmente inserido na rea do SHPRH Timb), um municpio classificado como PSD (parcialmente inserido com sede na rea do SHPRH Timb) e cinco municpios classificados como PSF (parcialmente inserido com sede fora da rea do SHPRH Timb). Na Figura 8 apresentada esta espacializao.
Quadro 6 Municpios inseridos na rea do SHPRH Timb
MUNICPIO Bela Vista do Toldo Caador Calmon Canoinhas Irinepolis Lebon Rgis Major Vieira Matos Costa Porto Unio Santa Ceclia Timb Grande
Percentual de Populao Situao na rea do insero (1) na rea (hab) (2) SHPRH Timb do SHPRH Timb (IBGE, 2007) TI 100 5.909 PSF PSD PSF TI PSF PSF TI TI PSF TI 13 79 71 100 31 7 100 100 19 100 67.556 4.012 52.677 10.287 11.735 7.337 2.818 32.256 15.311 6.979
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Percentual de rea dos municpios inserido no SHPRH Timb obtido pelo cruzamento matricial (raster) dos Planos de Informaes diviso intermunicipal (escala 1:250.000) com o limite do SHPRH Timb (sem escala). (2) Contagem da Populao, com data referncia em 1 de abril de 2007 (IBGE, 2007).
(1)
O Anexo 4, alm de apresentar endereo, telefone e e-mail de cada prefeitura dos 11 municpios, lista os prefeitos eleitos para as gestes 2005 2008 e 2009 2012.
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Figura 8 Abrangncia Municipal na rea do SHPRH Timb
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3.2.1.2. Associaes de Municpios As associaes de municpios, dentro do processo de gesto de recursos hdricos, assumem um papel de significativa importncia, pois so articuladores potenciais para a preservao e conservao deste recurso natural. A capacidade de articulao e ao efetiva dos municpios participantes representa uma potencialidade que deve ser direcionada para aes conjuntas, programas e projetos para proteo dos mananciais hdricos, bem como para a promoo de campanhas de educao ambiental e estabelecimento de parcerias entre as organizaes locais como forma de promover e fortalecer a participao da populao no processo. Associaes atuantes na rea do SHPRH Timb: Os 11 municpios, total ou parcialmente inseridos na rea do SHPRH Timb, esto distribudos, em duas Associaes de Municpios, conforme apresentado no Quadro 7, no Anexo 4 e na Figura 9 a seguir.
Quadro 7 Associaes de Municpios atuantes na rea do SHPRH Timb
Associao de Municpios AMARP - Associao dos Municpios do Alto Vale do Rio do Peixe AMPLANORTE - Associao dos Municpios do Planalto Norte Catarinense
Municpio Sede
Municpios com rea no SHPRH Timb Caador, Calmon, Lebon Rgis, Matos Costa, Santa Ceclia e Timb Grande Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irinepolis, Major Vieira e Porto Unio
Videira
Mafra
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Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 9 Abrangncia das Associaes de Municpios na rea do SHPRH Timb
3.2.1.3. Consrcio Intermunicipal Na regio da rea do SHPRH Timb tem sido desenvolvida uma interessante experincia de gesto ambiental atravs do Consrcio Bem-Te-Vi Consrcio Intermunicipal da Bacia Hidrogrfica do Rio Canoinhas. O Consrcio Bem-Te-Vi une cinco cidades do Planalto Norte
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Catarinense em torno de um objetivo comum: a preservao ambiental. Fundado em 2001, o consrcio tem na destinao correta dos resduos slidos seu principal campo de atuao. Municpios Consorciados: Irinepolis, Itaipolis, Major Vieira, Monte Castelo e Papanduva. Destes, apenas Irinepolis e Major Vieira tm reas no SHPRH Timb, conforme ilustra a Figura 10. O Anexo 4 mostra endereo, telefone e e-mail do Consrcio Bem-Te-Vi.
Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 10 Abrangncia do Consrcio Bem-Te-Vi
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3.2.2. Instituies de mbito Estadual 3.2.2.1. Secretaria de Estado Desenvolvimento Econmico Sustentvel SDS No ano de 2003, foi feita a integrao da antiga Secretaria da Famlia com a Secretaria do Meio Ambiente, formando a ento denominada Secretaria de Estado do Desenvolvimento Social, Urbano e Meio Ambiente SDS. Com a reforma administrativa ocorrida em 2005, atravs da Lei Complementar n 284 de 28 de fevereiro de 2005, a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Social, Urbano e Meio Ambiente foi transformada em Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel, permanecendo a sigla SDS. Na terceira reforma administrativa atravs da Lei Complementar n 381 de 7 de maio de 2007, alterada a competncia e o nome da SDS, transformando-a em Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel, mantendo a sigla SDS (SDS, 2009). Na Figura 11 encontra-se o Organograma da SDS.
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Fonte: SDS, 2009. Figura 11 Organograma da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel
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3.2.2.2. Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH O Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH, foi estabelecido atravs da Lei n 6.739 de 1985 com as funes de rgo de deliberao coletiva no Estado de Santa Catarina. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos o rgo superior do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos, responsvel pelo estabelecimento de diretrizes da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, proposio de diretrizes para o Plano Estadual de Recursos Hdricos e normas sobre o uso das guas e, ainda, estabelecimento de normas para a instituio de Comits de Bacia. O rgo central, representado pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS), responsvel pelo Meio Ambiente, responsvel pela execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e coordenao a implantao dos Planos de Recursos Hdricos (CERH, 2009).
3.2.2.3. Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional SDRs As Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional objetivam a democratizao das aes e a transparncia e visam ao amplo engajamento e a participao das comunidades de cada microrregio, com a regionalizao do oramento, do planejamento, da fiscalizao e das aes. As Secretarias atuam como agncias oficiais de desenvolvimento. Os Conselhos - compostos pelo Secretrio de Estado do Desenvolvimento Regional, os Prefeitos e Presidentes das Cmaras de Vereadores da regio de abrangncia e dois representantes, por municpio, membros da sociedade civil, que representem os segmentos culturais, polticos, ambientais, econmicos e sociais constituem um Frum permanente de debates sobre a aplicao do oramento regionalizado, a escala de prioridade das aes e a integrao Estado/Municpio/Universidade/Comunidade no planejamento e execuo de metas. Fazem parte, da organizao estrutural das Secretarias, as gerncias regionais: da Educao; da Sade; da Assistncia Social; do Desenvolvimento Econmico Sustentvel e Agricultura; da Infra-estrutura; da Cultura, Turismo e Esporte; e, a Gerncia de Projetos Especiais. Maior nfase no processo de construo do PEGI da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb so as trs Gerncias Regionais do Desenvolvimento Econmico Sustentvel e Agricultura, nos municpios de Caador, Canoinhas e Curitibanos (SDR, 2009). As Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional, atuantes na rea do SHPRH Timb, com identificao dos correspondentes municpios sede e municpios de abrangncia, esto apresentadas no Quadro 8 e na Figura 12 a seguir:
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 8 SDRs inseridas no SHPRH Timb
SDR SDR Caador SDR Canoinhas SDR Curitibanos
Sede Caador Canoinhas Curitibanos
Municpios na SDR Caador, Calmon, Lebon Rgis, Matos Costa e Timb Grande Canoinhas, Bela Vista do Toldo, Irinepolis, Major Vieira e Porto Unio Santa Ceclia
Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 12 Abrangncia das Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional (SDRs) na rea do SHPRH Timb
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3.2.2.4. Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A EPAGRI Com o objetivo de promover a preservao, recuperao, conservao e utilizao sustentvel dos recursos naturais, a Epagri (Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A, vinculada a SDA) busca a competitividade da agricultura catarinense frente a mercados globalizados, adequando os produtos s exigncias dos consumidores. tambm objetivo da empresa promover a melhoria da qualidade de vida do meio rural e pesqueiro. A estrutura organizacional da Epagri compreende, no nvel poltico-estratgico, a sede administrativa, integrada pelos rgos deliberativos e de fiscalizao, a diretoria executiva, as gerncias estaduais e as assessorias, competindo-lhes a formulao de polticas, diretrizes, estratgias e o estabelecimento de prioridades; anlise da gesto econmico-financeira; coordenao, avaliao, suporte institucional e articulao interinstitucional. No nvel ttico-operacional compete s Gerncias Regionais compostas por unidades de pesquisa, centros de treinamento, campos experimentais e escritrios municipais o cumprimento das polticas, diretrizes, estratgias e prioridades; formulao e execuo de projetos; administrao dos recursos humanos, materiais e financeiros; articulao e suporte intra-regional; participao nos planos municipais de desenvolvimento rural e na articulao local (EPAGRI, 2009). As Gerncias Regionais atuantes na rea do SHPRH Timb e os correspondentes escritrios municipais esto apresentados no Quadro 9. A Figura 13 exibe a abrangncia de cada Gerncia.
Quadro 9 Gerncias Regionais da Epagri atuantes na rea do SHPRH Timb
Gerncias Gerncia Regional de Caador Gerncia Regional de Canoinhas Gerncia Regional de Curitibanos
Escritrios Municipais na rea do SHPRH Timb Caador, Calmon, Lebon Rgis, Matos Costa e Timb Grande Canoinhas, Bela Vista do Toldo, Irinepolis, Major Vieira e Porto Unio Santa Ceclia
Destaque especial, no mbito da SDA/Epagri, o desenvolvimento do Programa PRAPEM/MICROBACIAS 2, considerado um projeto inovador porque h a participao efetiva das comunidades, sendo que cada microbacia hidrogrfica possui uma Associao de Desenvolvimento da Microbacia (ADM) formalizada com Diretoria, Estatuto, CNPJ, Conta Bancria e com Plano de Desenvolvimento da Microbacia Hidrogrfica (PDMH) elaborado pelas comunidades locais. Nestes planos esto definidas as misses, os valores e as aes de curto, mdio e longo prazo. As famlias, pela primeira vez, tm voz ativa e poder de deciso. Jovens, mulheres, homens e idosos definem o PDMH a qual pertencem e planejam propostas de melhorias comunitrias, grupais ou individuais. So as famlias organizadas que gerenciam e
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decidem o que fazer nas reas ambiental, social e econmica. Como proposta final, estes estudos apresentam um conjunto de prioridades nos grandes blocos de atuao, ou seja: na rea ambiental, social e de renda. Neste sentido, os Planos de Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas PDMH, elaborados e que esto em elaborao em vrias microbacias hidrogrficas da rea de estudo, sero fonte de pesquisa e alvo de discusso visando incorporao dos resultados destes no Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. No Anexo 4 esto listados os endereos, telefones e e-mails das Gerncias Regionais da Epagri na rea do SHPRH Timb, citando seus respectivos escritrios municipais. Importante ainda o destaque para a existncia dos Escritrios Municipais da Epagri em todos os municpios catarinenses, inclusive na rea do SHPRH Timb, que podem garantir uma representao no mnimo, em nvel municipal nas discusses para construo do PEGI da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb.
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Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 13 Abrangncia das Gerncias Regionais da Epagri na rea do SHPRH Timb
No mbito do Projeto Microbacias 2, foi criada a Secretaria Executiva Estadual, com sede em Florianpolis e tambm as unidades regionais chamadas de Secretarias Executivas Regionais. Na rea do SHPRH Timb trs SERs, desenvolvem suas atividades e esto estabelecidas, com sedes: em Canoinhas, Caador e Curitibanos. Como j citado anteriormente e como parte das aes desenvolvidas pelo Projeto Microbacias, as Associaes de Desenvolvimento das Microbacias (ADMs) representam os interesses das famlias inseridas em cada microbacia. Para sua legalizao, cada ADM deve contar com a
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adeso de no mnimo 70% do total de famlias. A constituio da ADM condio necessria para viabilizao de recursos do Plano de Desenvolvimento da Microbacia. A ADM quem aprova o Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Microbacia e as respectivas propostas comunitrias, grupais ou individuais, assumindo a co-responsabilidade na gesto, execuo, monitoramento, avaliao e fiscalizao das aes (AMEOSC, 2009). O Plano de Desenvolvimento o resultado do processo de planejamento participativo, flexvel e contnuo, adaptado realidade da comunidade. Construdo pelas famlias participantes e com o apoio de entidades executoras e parceiras do projeto e assessorado pelos tcnicos facilitadores e extencionistas; o plano inclui prioridades definidas pelos moradores da microbacia ou comunidade indgena e representa os mais diversos problemas, necessidades e potencialidades da regio (AMEOSC, 2009). No Quadro 10 encontram-se as ADMs com atuao na rea do SHPRH Timb. No Anexo 4 esto listados os endereos, telefones e e-mails das Secretarias Executivas Regionais.
Quadro 10 ADMs inseridas na rea do SHPRH Timb
Municpio
Insero no SHPRH Timb TI TI TI TI TI TI TI TI PSF
Microbacia
Plano
ADM Rios Lajeado e Ribeiro Raso Rio Barra Mansa Rio Buruti Rio Bela Vista Rio D'Areia de Cima Imbuia Rio Vermelho Rio Bonito Rio XV de Novembro
Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Bela Vista do Toldo Caador
Rio Lajeado Rio Barra Mansa Rio Buruti Rio Bela Vista Rio Dareia de Cima Rio Imbuia Rio Vermelho Rio Bonito Rio XV de Novembro
sem plano sem plano ok ok ok sem plano ok sem plano ok
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Municpio Caador Caador Caador Calmon Calmon Canoinhas Canoinhas Canoinhas Canoinhas Canoinhas Canoinhas Canoinhas Canoinhas Irinepolis Irinepolis Irinepolis Irinepolis Irinepolis Irinepolis Irinepolis
Insero no SHPRH Timb PSF PSF PSF PSD PSD PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF PSF TI TI TI TI TI TI TI
Microbacia Rio Preto Rio Castelhano Rio do Peixe e Caador Jangada Putinga Rio Timbzinho Rio dos Pardos Rio do Tigre Crrego do Souza Crrego do Fuck Rio gua Verde Crrego das Flores Rio Paiol e Lajeado Rio Tamandu Rio Timbozinho Rio Timbozinho II Rio Timbozinho III Rio Timbozinho IV Rio dos Pardos Rio Porungas
Plano ok ok ok ok ok sem plano sem plano sem plano sem plano ok sem plano sem plano sem plano ok ok ok ok sem plano sem plano sem plano
ADM Afluentes do Rio Preto CBS Rio Caador Rio Jangada Rio Jangada II Rio Timbzinho Integrao Unio Encruzilhada / Rio do Tigre Central Santa Cruz So Jos Batista Unidos do Crrego das Flores Primavera Rio Tamandu gua Viva Nova Conquista Terra Viva Amigos da Terra Forte Integrao Fonte de Unio
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Municpio Irinepolis Lebon Rgis Lebon Rgis
Insero no SHPRH Timb TI PSF PSF
Microbacia Rio Preto Caador Grande Rio Bonito Rio dos Patos e Trombudo Rio Roberto Lajeado Liso Rio Vermelho Rio Novo de Baixo Rio Jacu e Rio dos Cochos Ribeiro do Meio Rio Preto Rio Liso Rio dos Pardos Rio Bonito Rio Tamandu Rio da Espingarda Rio Timb
Plano sem plano ok ok
ADM Comunidades Unidas Contestado Rio Azul
Lebon Rgis
PSF
ok
Unio Agrcola
Lebon Rgis Major Vieira Major Vieira Major Vieira
PSF PSF PSF PSF
ok sem plano sem plano sem plano
Rio Roberto Lajeado Liso Rio Vermelho Rio Novo e Rio Novo de Baixo Rio dos Cocho e Rio do Jacu Vale do Contestado gua Viva Unio das guas Rio dos Pardos Salto do Rio Bonito guas Limpas do Rio Tamandu Rio Espingarda Rio Timb
Major Vieira Matos Costa Matos Costa Matos Costa Porto Unio Porto Unio Porto Unio Porto Unio Santa Ceclia
PSF TI TI TI TI TI TI TI PSF
ok ok ok ok ok sem plano sem plano sem plano sem plano
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Municpio Santa Ceclia Timb Grande Timb Grande Timb Grande
Insero no SHPRH Timb PSF TI TI TI
Microbacia Rio Bonito Rio Timb Rio Tamandu Rio Cachoeira
Plano sem plano ok ok ok
ADM Rio Bonito Rio Timb Rio Tamandu Rio Cachoeira
3.2.2.5. Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina CIDASC Empresa de economia mista, criada em 28/02/1979 pela Lei n 5.516 e fundada em 27/11/1979, transformada em empresa pblica em 06/09/2005 tem como misso melhorar a qualidade de vida da sociedade catarinense, promovendo a sade pblica e o desenvolvimento integrado e sustentvel dos setores agropecurio, florestal e pesqueiro, atravs de aes voltadas ao apoio da produo e comercializao, controle de qualidade e saneamento ambiental. Servios prestados: Sade animal, fomento da produo animal, classificao de produtos de origem vegetal, armazenagem, engenharia rural e inspeo de produtos de origem animal (CIDASC, 2008). Est organizada em Administraes Regionais das quais, as que atuam na rea do SHPRH Timb e correspondentes municpios de abrangncia, esto apresentadas no Quadro 11. No Anexo 4 esto listadas as Administraes Regionais da CIDASC na rea do SHPRH Timb.
Quadro 11 Administraes Regionais da CIDASC inseridas na rea do SHPRH Timb
Administraes Regionais da CIDASC Regional de Caador
Municpios de Abrangncia na rea do SHPRH Timb Caador, Calmon, Lebon Rgis, Matos Costa, Santa Ceclia e Timb Grande Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Irinepolis, Major Vieira e Porto Unio
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3.2.2.6. Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN A Companhia Catarinense de guas e Saneamento - CASAN uma empresa de capital misto, criada em 1970 e que tem como misso abastecer de gua para consumo humano e prover o estado de sistemas de saneamento bsico. A empresa est presente em 205 municpios catarinenses e 01 paranaense, atuando diretamente nesses dois setores. A empresa atende uma populao de 2,3 milhes de habitantes com distribuio de gua tratada e 319 mil com coleta, tratamento destino final de esgoto sanitrio (CASAN, 2009). Dos 11 municpios na rea do SHPRH Timb, a CASAN atende 10 municpios atravs das agncias regionais, agncias e distritos operacionais vinculadas SPO - Superintendncia Regional de Negcios Planalto/Oeste (Quadro 12) e SRN - Superintendncia Regional de Negcios Norte/Vale do Itaja (Quadro 13). O municpio catarinense de Porto Unio atendido pela SANEPAR (Companhia de Saneamento do Paran), mas o distrito de Santa Cruz do Timb, deste municpio, abastecido pela CASAN. (CASAN, 2009).
Quadro 12 Abrangncia da SPO Planalto/Oeste na rea do SHPRH Timb
SPO - Superintendncia Regional de Negcios Planalto/Oeste
Agncia Regional ARCCOR - (Agncia Regional de Caador)
Agncia Calmon, Lebon Rgis, Timb Grande
Distritos Operacionais
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PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO Quadro 13 Abrangncia da SRN Norte/Vale do Rio Itaja na rea do SHPRH Timb
SRN - Superintendncia Regional de Negcios Norte/Vale do Rio Itaja
Agncia Regional
Agncia
Distritos Operacionais Matos Costa, Bela Vista do Toldo
ARCNS - (Agncia Regional Irinepolis, Major de Canoinhas) Vieira ARCTO - (Agncia Regional de Curitibanos) Santa Ceclia
No anexo 4 esto listados os contatos (endereo, telefone e e-mail) das superintendncias regionais, das agncias regionais e das agncias da CASAN na rea do SHPRH Timb.
3.2.2.7. FATMA Fundao do Meio Ambiente A FATMA o rgo ambiental da esfera estadual do Governo do Estado de Santa Catarina. Atua com uma sede administrativa, localizada em Florianpolis, e 14 coordenadorias regionais, e um Posto Avanado de controle Ambiental (PACAM), no Estado. Criada em 1975, a FATMA tem como misso maior garantir a preservao dos recursos naturais do Estado. Isto buscado atravs: da gesto de oito Unidades de Conservao Estaduais, da Fiscalizao Ambiental, do Licenciamento Ambiental, do Programa de Preveno e Atendimento a Acidentes com Cargas Perigosas e de Estudos e Pesquisas Ambientais e da pesquisa da Balneabilidade. A ao da FATMA na rea correspondente ao SHPRH Timb compete s Coordenadorias de Desenvolvimento Ambiental (CODAM) com sedes em Caador e Canoinhas. De acordo com informaes disponveis na homepage desta instituio, no link Projetos so listados Programas e Convnios. So cinco os programas: Bacias Hidrogrficas; Programa AMAUC - Consrcio Lambari; Programas de Proteo e Recuperao Ambiental; Programa de Preveno e Atendimento a Acidentes com Cargas Perigosas; e, Programa gua Limpa. Para viabilizar projetos especiais, de grande amplitude e efeitos diretos sobre as comunidades e economias envolvidas, e que tambm requerem tecnologia de ponta, a FATMA mantm convnio com entidades internacionais (FATMA, 2009), a saber:
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- GTZ - Agncia Alem de Cooperao Tcnica: Cooperao Tcnica para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos em Santa Catarina; - KfW - Kreditanstalf fur Wideraufbau: Cooperao Financeira Alem. Proteo da Mata Atlntica em Santa Catarina - Consolidar e fortalecer as Unidades de Conservao - UCs; - GEF - Fundo para o Meio Ambiente: Conservao da biodiversidade e restaurao dos ecossistemas de importncia global do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, com a participao de atores sociais locais. Este Projeto prev atividades de fiscalizao, educao ambiental e elaborao do Plano de Manejo, entre outras; - PNMA II - Programa Nacional de Meio Ambiente: Ativo ambiental - desenvolver atividades de recuperao ambiental decorrentes dos despejos de dejetos sunos, nas Bacias do Fragosos e Coruja/Bonito, com a realizao do Licenciamento e do Monitoramento Ambiental; e, - Microbacias II Corredores Ecolgicos: Este Projeto objetiva a implantao de corredores ecolgicos em reas de florestas de araucria, a regulamentao de leis de conservao e gesto ambiental (SEUC e ICMS - Ecolgico), e a consolidao do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro com aes de educao ambiental e de fiscalizao.
3.2.2.8. Vigilncia Sanitria A Vigilncia Sanitria (VISA) responsvel por promover e proteger a sade e prevenir a doena por meio de estratgias e aes de educao e fiscalizao. Tem como misso promover e proteger a sade da populao por meio de aes integradas e articuladas de coordenao, normatizao, capacitao, educao, informao apoio tcnico, fiscalizao, superviso e avaliao em Vigilncia Sanitria. O servio de Vigilncia Sanitria est vinculado ao servio de sade. No caso do Brasil, o SUS Sistema nico de Sade. O SUS foi criado pela Lei Federal 8.080. No artigo 7 dessa Lei esto descritos os princpios e as diretrizes do SUS, que so os mesmos que regem o trabalho da Vigilncia Sanitria. Cabe aos municpios a execuo de todas as atividades de Vigilncia Sanitria, desde que assegurados nas leis federais (Portaria n 2.473, de 29 de dezembro de 2003) e estaduais. Esse o processo chamado de municipalizao das aes da VISA. O Estado e a Unio podem atuar em carter complementar quando houver risco epidemiolgico, necessidade profissional e tecnolgica (VISA, 2009). Regionais Estaduais da Vigilncia Sanitria atuantes na rea do SHPRH Timb: Caador (10 Regional) e Canoinhas (26 Regional). No Anexo 4 esto listados os contatos das duas Regionais da Vigilncia Sanitria atuantes na rea do SHPRH Timb.
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3.2.3. Instituies de mbito Federal 3.2.3.1. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) uma autarquia federal, criado pela Lei 7735/89 de 22 de fevereiro de 1989. Ele est vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), sendo o responsvel pela execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Desenvolve diversas atividades para a preservao e conservao do patrimnio natural, exercendo o controle e a fiscalizao sobre o uso dos recursos naturais. (IBAMA, 2009). O IBAMA atua na rea do SHPRH Timb atravs do Escritrio Regional localizado no municpio de Caador.
3.2.3.2. Instituies Federais sem Escritrios Regionais na rea do SHPRH Timb Embora sem escritrios regionais na rea do SHPRH Timb, so relacionadas a seguir, instituies federais de grande relevncia tanto no potencial de contribuio para a formulao do Plano Estratgico, como na construo e implementao do prprio Plano de Recursos Hdricos da Bacia. So as seguintes: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa Vinculada ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a Embrapa foi criada em 26 de abril de 1973. Sua misso viabilizar solues para o desenvolvimento sustentvel do espao rural, com foco no agronegcio, por meio da gerao, adaptao e transferncia de conhecimentos e tecnologias (EMBRAPA, 2009). Agncia Nacional de guas (ANA) o rgo gestor dos recursos hdricos de domnio da Unio. No caso do SHPRH Timb, o rio Iguau, onde afluem todas as contribuies do SHPRH Timb que por ser um rio de domnio da Unio gerido pela ANA. Outro curso dgua de domnio da Unio, tambm gerido pela ANA, o trecho do rio Jangada que serve de divisa entre os estados de Santa Catarina e Paran. A necessidade de compatibilizar as aes em nvel da rea do SHPRH Timb com as aes em nvel da Bacia Hidrogrfica do Rio Iguau justificam, por si s, a incluso desta
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instituio dentre as relevantes para o gerenciamento dos recursos hdricos da rea do SHPRH Timb (ANA, 2009). Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) Embora no tenha competncia direta sobre o gerenciamento dos recursos hdricos, compete a ela a concesso dos direitos de explorao dos potenciais hidreltricos em qualquer curso de gua, mesmo nos de domnio estadual, com prvia consulta de disponibilidade hdrica ao correspondente rgo gestor. A mesma necessidade de articulao e integrao de aes entre entidades federais e regionais justifica a incluso desta instituio (ANEEL, 2009). Ministrio do Meio Ambiente (MMA) / Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) A SRHU do MMA compete, dentre outras funes, propor polticas, planos e normas e definir estratgias nos temas relacionados com a gesto integrada do uso mltiplo sustentvel dos recursos hdricos. Compete, tambm, desenvolver aes de apoio aos Estados na implementao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos; desenvolver aes de apoio constituio dos Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas; promover, em articulao com rgos e entidades estaduais, os estudos tcnicos relacionados aos recursos hdricos e propor o encaminhamento de solues (MMA, 2009). Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais (CPRM) o atual Servio Geolgico Nacional, mais conhecido pela sua antiga sigla CPRM, correspondente empresa de economia mista de sua criao em 1969, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. Em 1994 foi transformada em empresa pblica. responsvel pelo Programa Geologia do Brasil, do Governo Federal, inserido no Plano Plurianual 2004-2007. Executa levantamentos geolgicos, geofsicos, hidrogeolgicos, avaliao dos recursos minerais do Brasil, gesto da informao geolgica e anlises qumicas e minerais. Monitora, tambm, redes hidrolgicas de responsabilidade da Agncia Nacional de guas ANA (CPRM, 2009).
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, autarquia federal, criada pela Lei n 8.876, de 2 de maio de 1994, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, com autonomia patrimonial, administrativa e financeira, com sede e foro em Braslia, Distrito Federal e circunscrio em todo o Territrio Nacional.
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O DNPM tem por finalidade promover o planejamento e o fomento da explorao mineral e do aproveitamento dos recursos minerais e superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o Territrio Nacional, na forma do que dispem o Cdigo de Minerao; o Cdigo de guas Minerais; os respectivos regulamentos e a legislao que os complementam (DNPM, 2009).
3.2.3.3. Conselhos Profissionais Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Santa Catarina - CREA O CREA/SC, assim como todos os outros CREAs distribudos pelo Brasil, est vinculado ao CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, que a instncia superior de regulamentao das profisses abrangidas. Cabe ao CONFEA garantir a unidade de ao e a normatizao de todos os CREAs, exercendo funes de superviso financeira e administrativa sobre eles. Forma-se assim, o Sistema CONFEA/CREAs. Dentro desse contexto, o CREA-SC oferece suporte para que engenheiros, arquitetos, agrnomos, gelogos, gegrafos, meteorologistas, tcnicos industriais, tcnicos agrcolas e tecnlogos absorvam rapidamente as evolues no setor da tecnologia. Para atender Santa Catarina, o CREA possui 20 Inspetorias Regionais, 8 Escritrios de Representao Regional e 4 Postos de Atendimento (CREA, 2009). A Inspetoria Regional do CREA-SC atuante na rea do SHPRH Timb encontra-se situadas nos municpios de Caador e Canoinhas. Conselho Regional de Qumica - CRQ O Conselho Regional de Qumica CRQ tem atuao em todo Brasil e composto por 20 conselhos regionais. Dentro desse contexto, o CRQ-13 Regio, Jurisdio Santa Catarina, com sede no municpio de Florianpolis, tem por objetivo oferecer apoio tcnico aos qumicos (CRQ, 2009). O CRQ atuante na rea do SHPRH Timb atendido pela Delegacia Regional Norte, na cidade de Joinville. Conselho Regional de Biologia - CRBio A Lei 6.684, de 3 de setembro de 1979, regulamentou as profisses e atividades do bilogo e biomdico, criando os Conselhos Federal e Regionais de Biologia e Biomedicina, com a finalidade de fiscalizar o exerccio das profisses definidas pela lei. Em 30 de agosto de 1982, atravs da Lei 7.017, foram desmembrados os Conselhos Federal e Regionais de Biomedicina e
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Biologia. O Decreto 88.438, de 1983, disps e referendou a regulamentao do exerccio da profisso de bilogo, especificando as atribuies dos Conselhos Regionais. Em Santa Catarina atendida pela Delegacia de Santa Catarina do Conselho Regional de Biologia 3 Regio (CRBio3). A Delegacia de Santa Catarina do CRBio3 tem atuao na rea do SHPRH Timb, com sede no municpio de Florianpolis (CRBio, 2009). No Anexo 4 constam dados complementares sobre os trs conselhos profissionais citados.
3.2.4. Organizaes de Natureza No Governamental ONGs As Organizaes No Governamentais (ou tambm chamadas de organizaes no governamentais sem fins lucrativos), tambm conhecidas pelo acrnimo ONG, so associaes do terceiro sector, da sociedade civil, que se declaram com finalidades pblicas e sem fins lucrativos, que desenvolvem aes em diferentes reas e que, geralmente, mobilizam a opinio pblica e o apoio da populao para modificar determinados aspectos da sociedade. Estas organizaes podem ainda complementar o trabalho do Estado, realizando aes onde ele no consegue chegar, podendo receber financiamentos e doaes do mesmo, e tambm de entidades privadas, para tal fim. Abaixo esto listadas as ONGs de natureza ambiental identificadas na rea do SHPRH Timb: - Instituto de Desenvolvimento Regional Eco-Iguau (ECO-IGUAU), no municpio de Porto Unio; - Grupo Ecolgico de Caador, no municpio de Caador; e, - Koala Proteo Ambiental, no municpio de Porto Unio.
3.2.5. Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Conforme j registrado anteriormente item 1.2.2, os Comits de Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica do Estado de Santa Catarina so rgos colegiados para a gesto de recursos hdricos com atribuies normativas, consultivas e deliberativas de atuao na bacia ou subbacia hidrogrfica de sua abrangncia, integrados por 40% de representantes dos usurios da gua; 40% de representantes da populao da bacia, atravs dos poderes executivo e legislativo municipais, de parlamentares da regio e de organizaes e entidades da sociedade civil; e 20% para representantes dos diversos rgos da administrao estadual e federal atuantes na bacia. So destinados a atuar como parlamento das guas, posto que so os fruns de deciso no mbito de cada Bacia Hidrogrfica.
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Nos Regimentos Internos dos Comits Catarinenses de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas, aprovados mediante Decretos do Poder Executivo Estadual, destacam-se os seguintes objetivos: I - promover o gerenciamento descentralizado, participativo e integrado da Bacia Hidrogrfica, sem dissociao dos aspectos quantitativos e qualitativos, dos recursos hdricos em sua rea de atuao; II - promover a integrao de aes na defesa contra eventos hidrolgicos crticos, que ofeream riscos sade e segurana pblicas, assim como prejuzos econmicos e sociais; III - adotar a Bacia Hidrogrfica como unidade fsico-territorial de planejamento e gerenciamento; IV - reconhecer o recurso hdrico como um bem pblico, de valor econmico, cuja utilizao deve ser cobrada, observados os aspectos de quantidade, qualidade e as peculiaridades da Bacia hidrogrfica; V - combater e prevenir as causas e efeitos adversos da poluio, das inundaes, das estiagens, da eroso do solo e do assoreamento dos corpos de gua nas reas urbanas e rurais; VI - compatibilizar o gerenciamento dos recursos hdricos com o desenvolvimento regional e com a proteo do meio ambiente; VII - promover a maximizao dos benefcios econmicos e sociais resultantes do aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos superficiais e subterrneos assegurando o uso prioritrio para o abastecimento das populaes; VIII - estimular a proteo das guas contra aes que possam comprometer o uso atual e futuro. Com relao rea de planejamento em estudo (SHPRH Timb), atravs do Decreto Estadual N 4.295, de 22 de maro de 2002 (Anexo 5), foi criado o Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Comit Timb. O regimento interno do Comit Timb foi formalizado junto ao CERH atravs do Decreto N 2.210, de 18 de maro de 2009, foi publicado Dirio Oficial n 18.569/09. Uma breve anlise, mas aqui pertinente, feita a seguir para o caso especfico deste Comit, relacionando alguns dos tpicos genericamente comentados no item 1.2.2. uma anlise feita considerando a Lei n 10.949 de 1998 e o Decreto Estadual N 4.295/2002. De acordo com o Decreto, o Comit Timb integrado por representantes dos usurios da gua (40%), representantes da sociedade civil (40%) e representantes dos rgos e entidades governamentais atuantes na Bacia Hidrogrfica do Rio Timb (20%). A rea de atuao do Comit Timb compreende a rea da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb e seus tributrios. Os representantes municipais da sociedade civil especificados no Decreto 4.295/2002 esto
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espacializados na Figura 14, juntamente com a delimitao da SUB2 Timb, bem como com o limite da rea de abrangncia do SHPRH Timb. Complementarmente, vale salientar tambm que o Art. 3, inciso II, do Decreto n 4.295 de 2002, registra quais os integrantes dos 40% (quarenta por cento) de representantes da sociedade civil (grifo da Contratada). Na realidade, conforme a Lei n 9.748 de 1994 e ao teor do prprio Art. 3 do Decreto, em vez de Representantes da sociedade civil deveria dizer: Representantes da Populao das bacias, aspecto este que foi salientado no item 1.2.2 ao comentar a Lei n 9.748 de 1994. A lista com os contatos do Comit Timb apresentada no Anexo 4, contemplando inclusive a listagem dos representantes de usurios de gua, da populao da bacia (sociedade civil) e de rgos e entidades governamentais integrantes do Comit Timb, com respectivos endereos, telefones e e-mail obtidos. Vale destacar que alguns representantes nominados, na data de promulgao do Decreto, atualmente devem ser avaliados especificamente, tais como: - a Agncia Regional da Companhia Catarinense de guas e Saneamento (CASAN) em Joinville, extinta em funo da criao da Companhia guas de Joinville, em 2005; - a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (SDM), atual Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS).
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Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 14 Comit Timb: Municpios integrantes do Comit Timb (SUB2 - Timb), de acordo com o Decreto Estadual 4.295/2002, na rea do SHPRH Timb
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3.2.6. Instituies de Ensino de Nvel Superior A importncia que a temtica ambiental ganha a cada dia na vida da sociedade incontestvel e, aumenta ainda mais com as aes dos governos, empresas, universidades, ONGs, ou seja, as instituies sociais e a coletividade. A tendncia em considerar a questo ambiental em sua transversalidade com todas as reas de atividade humana cada vez mais se reflete nas universidades e centros de pesquisa. Portanto, as instituies de pesquisa e ensino superior requerem, assim, pela sua funo social, de refletir a realidade, a existncia de capital humano devidamente capacitado para bem informar e esclarecer a sociedade. Devem ser seus objetivos produzir, sistematizar e socializar o saber filosfico, cientfico, artstico e tecnolgico, ampliando e aprofundando a formao do ser humano para o exerccio profissional, a reflexo crtica, a solidariedade, na perspectiva da construo de uma sociedade justa e democrtica e na defesa da qualidade de vida. Destaca-se assim, a importncia destas instituies como apoio para a mobilizao social e, tambm, como geradoras e multiplicadoras de informaes tcnicas que possibilitem ao Comit Timb, uma melhor forma de gesto dos recursos hdricos da rea do SHPRH Timb. Universidades atuantes na rea do SHPRH Timb: A seguir esto relacionadas as universidades existentes na rea do SHPRH Timb e os municpios onde estas entidades atuam. - Universidade do Contestado (UnC), nos municpios de Caador, Canoinhas, Porto Unio e Santa Ceclia; - Universidade do Oeste de Santa Catarina (UNOESC), no municpio de Lebon Rgis. No Anexo 4 esto listados os endereos, telefones e e-mails das instituies citadas.
3.3. Plano de Divulgao do Plano Estratgico Aspectos conceituais e metodolgicos O envolvimento dos atores sociais da rea do SHPRH Timb previsto atravs de duas vertentes principais: um Programa de Mobilizao Social e, associado a este, um Programa de Comunicao Social. Atravs destes mecanismos, espera-se por um lado, como forma de sensibilizao, dar conhecimento para a sociedade das aes em curso e, por outro, recolher os ensinamentos e contribuies para a construo efetiva de um Plano Estratgico que represente as aspiraes da sociedade da rea do SHPRH Timb. O conjunto destas atividades, sistematizadas espacial e temporalmente, constituem o Plano de Divulgao do PEGI.
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Na Figura 15, apresentado o fluxograma de integrao de aes estratgicas para o envolvimento dos atores sociais, e as aes identificadas nos Planos de Desenvolvimento das Microbacias Hidrogrficas PDMHs e nos estudos dos Corredores Ecolgicos, ambos no mbito do PRAPEM/MICROBACIAS 2.
Figura 15 Fluxograma de integrao de aes estratgicas para o envolvimento dos atores sociais
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3.3.1. Programa de Mobilizao Social Atravs do Programa de Mobilizao Social, espera-se promover e incentivar a participao da maioria dos setores da sociedade organizada, contextualizada na rea do SHPRH Timb, visando buscar a validao social dos estudos tcnicos contratados pela SDS/DRHI para o Plano Estratgico de Gesto Integrada da referida Bacia Hidrogrfica, atravs da Consultora MPB Engenharia. Tambm se espera promover a qualificao das discusses e a validao dos estudos atravs do envolvimento dos atores sociais na elaborao e construo do Plano Estratgico da Bacia, de forma que este reflita os anseios e expectativas locais. A utilizao de processos metodolgicos que sero construdos de acordo com as dinmicas locais e regionais para mobilizao permitir: tornar disponveis, na sociedade local, os conhecimento dos estudos tcnicos desenvolvidos, atravs da construo de meios de divulgao e de eventos participativos na rea do SHPRH Timb; difundir a importncia e os meios de participao social neste processo para a validao das aes e programas propostos neste estudo; obter a participao local efetiva do poder pblico, dos usurios dos recursos hdricos e da sociedade civil organizada, nos eventos promovidos para a discusso e validao de resultados; realizar e organizar os eventos, buscando ter o mximo da participao dos setores da sociedade local para a validao dos estudos, alm das eventuais contribuies acrescentadas visando sua validao final e incorporao efetiva no Plano Estratgico da Bacia. Metodologicamente, o processo de mobilizao da sociedade dever promover a participao efetiva da sociedade de forma a estabelecer uma chamada de conscincia para uma atitude ou mudana em relao ao foco estabelecido, e transformar estas aspiraes em disposio para uma ao efetivamente construtiva. Desta forma, utilizando-se da experincia desenvolvida pela equipe tcnica da Contratada em outros estudos semelhantes e, tambm, das referncias no mbito dos estudos preliminares para a elaborao do PERH/SC; a metodologia adaptada para este programa, que segue as etapas utilizadas em mobilizao social para este tipo de Encontros Regionais, busca desenvolver na sociedade local o senso crtico como forma de articular a qualidade dos trabalhos para o melhor desenvolvimento do Plano Estratgico, em elaborao. A participao efetiva dos setores e atores sociais envolvidos da sociedade local de extrema valia. Neste sentido, tendo como referncia as experincias anteriores, que obtiveram um significativo resultado em termos qualitativos e quantitativos, o plano de mobilizao constitudo de dois grandes conjuntos para sua construo. Primeiramente, o levantamento dos principais elementos para a mobilizao, contemplando a preparao e identificao dos elementos preliminares para a elaborao de uma estratgia de conduo da mobilizao atravs de contatos, de identificao, de sistematizao dos atores envolvidos e de articulaes para a participao social. Em segundo, o conjunto de aes que devero ser efetivadas no decorrer da elaborao e desenvolvimento do Plano Estratgico da Bacia Hidrogrfica, onde o foco principal est
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centrado nos Encontros locais com os atores sociais. Esto previstos quatro Encontros Regionais de integrao entre a comunidade da Bacia e das microbacias. previsto que as aes do programa de mobilizao se desenvolvam desde a preparao necessria para os Encontros Regionais at a concluso do relatrio final do Plano Estratgico. A metodologia de execuo das atividades est distribuda em quatro fases detalhadas a seguir:
1 Fase: Preparao e construo do contexto para o desenvolvimento do programa de mobilizao

Identificar e reconhecer institucionalmente os atores locais a serem mobilizados; Buscar informaes sobre a organizao e participao das comunidades e rgos pblicos e privados, bem como, a estrutura e movimentos sociais atuantes no contexto da rea em estudo; Identificar e reconhecer a problemtica e os discursos que envolvem o Estudo; e, Identificar e mapear os facilitadores e multiplicadores locais. Esta etapa de diagnstico inclui a avaliao da existncia e o nvel qualitativo de organizao da sociedade da rea do SHPRH Timb. Inclui, portanto, a identificao preliminar dos principais atores sociais de atuao nesta rea, de forma que estes reflitam os anseios e expectativas locais.
Comentrio
Conforme j registrado no incio deste captulo, o levantamento preliminar dos principais atores sociais e institucionais atuantes na regio de estudo foi posteriormente enriquecido com o auxlio dos participantes no I Encontro Regional e com pesquisas complementares da Contratada com base em fontes secundrias. Os resultados foram apresentados nos itens 3.1 e 3.2.
2 Fase: Reconhecimento, Contatos e Articulaes para o Processo Participativo

Discutir inicialmente sobre os aspectos referentes ao processo de mobilizao social para a Participao e articulao para os Encontros Regionais; Buscar parcerias locais para a promoo do processo de participao e envolvimento da sociedade local organizada; Proceder contatos diretos (e-mails, telefone e durante o I Encontro) com atores locais j detectados anteriormente. Ampliao local da lista de contatos; Identificar e articular com facilitadores locais;
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Divulgar os Encontros Regionais nos meios de comunicao que abrangem a rea em estudo; Apresentar os resultados preliminares dos trabalhos desenvolvidos como forma de sensibilizar e envolver os participantes atravs da exposio de situaes locais observadas (folhetos e folders); e, Agendar preliminarmente as datas e locais para os Encontros a serem realizados.
3 Fase: Organizao dos Eventos Participativos

Articular e promover o processo de mobilizao social para a realizao dos Encontros junto aos setores e atores participantes do processo; Divulgar, atravs dos meios de comunicao (rdio, internet, jornais, convites, entre outros) locais e regionais, a realizao dos Encontros previstos; e, Planejar e organizar a infra-estrutura fsica e os espaos para a realizao dos quatro Encontros previstos no Plano de Trabalho Ajustado para elaborao do Plano Estratgico do SRPRH Timb.
4 fase Realizao dos Eventos Participativos Encontros

I Encontro - Comit da Bacia Hidrogrfica, Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios da gua. Objetivo: dar conhecimento aos diferentes atores sociais da rea do SHPRH Timb, do escopo bsico do Plano Estratgico da Bacia a ser desenvolvido; discutir as diferentes formas e meios de participao para agregar as contribuies dos atores sociais na construo do Plano Estratgico da Bacia, bem como a identificao de novos atores a serem envolvidos no processo de mobilizao. Foi previsto que para este I Encontro a mobilizao dos atores sociais ficasse sob responsabilidade da SDS/DRHI, com o apoio da Contratada. II Encontro - Comit da Bacia Hidrogrfica, Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios da gua. Caber equipe da contratada preparar a reunio e mobilizar os atores da rea do SHPRH Timb para participar e discutir os estudos elaborados na fase do diagnstico e prognstico realizados para a construo do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Nesta oportunidade sero agregadas as contribuies dos atores sociais na construo desta Etapa do Plano Estratgico. III Encontro - Comit da Bacia Hidrogrfica, Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios da gua.
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Caber equipe da contratada preparar a reunio e mobilizar os atores da rea do SHPRH Timb para participar e discutir os estudos elaborados para a compatibilizao de demandas e disponibilidades hdricas para a construo do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Nesta oportunidade sero agregadas as contribuies dos atores sociais na construo desta Etapa do Plano Estratgico. IV Encontro - Comit da Bacia Hidrogrfica, Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios da gua. Caber equipe da contratada preparar a reunio e mobilizar os atores da rea do SHPRH Timb para participar e discutir a proposta do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Nesta oportunidade sero agregadas as contribuies dos atores sociais na construo do documento final do Plano Estratgico, em especial de sua Fase C.
3.3.2. Programa de Comunicao Social objetivo do Programa de Comunicao, em apoio e integrao com o Programa de Mobilizao Social, criar as interfaces de relacionamento com formadores de opinio, entidades de classe, e, por extenso, com toda a sociedade, unindo as trs reas da Comunicao Social: Jornalismo, Publicidade e Propaganda e Relaes Pblicas. Metodologicamente, o Programa de Comunicao Social se desenvolver em apoio, sincronia e integrao com o Programa de Mobilizao Social, visando divulgar estrategicamente os resultados tcnicos; incentivar participao dos setores pblicos, dos usurios dos recursos naturais e da sociedade civil organizada da rea do SHPRH Timb nos Encontros previstos pelo Plano de Trabalho; bem como, a produzir os elementos visuais complementares aos trabalhos de mobilizao, para a promoo de seus objetivos. So utilizados elementos jornalsticos, atravs de servios de assessoria de imprensa, e produes grficas, atravs da confeco de elementos visuais, para impresso ou utilizao virtual. Cabe ao Programa de Comunicao Social realizar as aes que envolvem a Assessoria de Imprensa. Para atender aos objetivos de comunicao o Programa de Comunicao contm os seguintes elementos bsicos: aes de divulgao que atendam s necessidades de marketing junto a mailings especficos e aos diversos meios de comunicao (internet, rdios, jornais, entrevistas, dentre outros), no sentido de oferecer solues em estratgias de comunicao junto aos pblicos de interesse, para que estes conheam as aes que sero implementadas ao longo das etapas do Plano Estratgico, desde o planejamento, diagnstico at sua formulao final. Com o enfoque de mdia sero elaborados folders e documentos; releases informativos para serem veiculados nas rdios e jornais da regio e Capital, com base no andamento do trabalho e das reunies; e, banners com contedo tcnico e ilustrativo. Tambm sero realizadas
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entrevistas com atores representativos do processo e que possam auxiliar nas aes de sensibilizao e mobilizao. A metodologia para implementao do Programa de Comunicao se desenvolver em quatro fases, a seguir descritas.
Fase I
- Elaborao de um primeiro release para a imprensa e outros meios de comunicao, dando cincia das aes estratgicas a serem implementadas no que diz respeito ao uso dos recursos hdricos da rea do SHPRH Timb; - Produo de um folder com a descrio do que ser o Plano de Trabalho para o I Encontro entre as partes envolvidas previsto no Programa de Mobilizao Social. - Entrevistar uma autoridade da Secretaria do Desenvolvimento Econmico Sustentvel para dar uma idia geral do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica, ou seja o que o Plano, no que consiste, os objetivos, os estudos e servios que compem a elaborao do Plano Estratgico, como se dar o envolvimento e a participao da sociedade, dentre outros aspectos; - Produzir banner tcnico para a rea do SHPRH Timb a ttulo de identificao e ilustrao, com um resumo (amostragem) do que ser o trabalho para ser utilizado nas reunies da respectiva rea; - Elaborao de convites para o Encontro; - Divulgao do Encontro nos meios de comunicao.
Fase II
- Produzir e imprimir folder (1.000 exemplares), com os resultados da Etapa B diagnstico e prognstico contendo as aes de planejamento e gesto da bacia hidrogrfica, levantamentos, objetivos propostos e as estratgias que devero compor as demais etapas do trabalho, a serem distribudos previamente e no evento; - Agendar e realizar entrevistas com autoridades locais e na Capital; - Elaborar convites para o II Encontro Regional previsto no Programa de Mobilizao Social; - Elaborar release para divulgao; - Apoiar na distribuio prvia do folder e do material informativo acima descrito, para discusso posterior no II Encontro Regional.
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Fase III
- Elaborar e produzir documento sntese para ser distribudo previamente e durante a reunio, mostrando os resultados dos levantamentos, demandas, estudos de recursos hdricos na rea do SHPRH Timb, identificao dos conflitos, possveis solues para a compatibilizao de alternativas e as estratgias para a etapa final, a serem distribudos previamente e no evento; - Agendar e realizar entrevistas com autoridades locais e na Capital; - Elaborar convites para o III Encontro Regional previsto no Programa de Mobilizao Social; - Elaborar release para divulgao; - Apoiar a distribuio do documento sntese e do material informativo acima descrito, para discusso no III Encontro Regional.
Fase IV
- Produzir e imprimir folder (1.000 exemplares), com os resultados do produto final, contendo as diretrizes de gesto dos recursos hdricos da rea do SHPRH Timb, a serem distribudos previamente e no evento; - Agendar e realizar entrevistas com autoridades locais e da Capital; - Elaborar convites para o IV Encontro Regional previsto no Programa de Mobilizao Social; - Elaborar de release para divulgao; - Apoiar a distribuio do material informativo acima descrito, para discusso no IV Encontro Regional. previsto que nas fases II, III e IV, aconteam viagens, com antecedncia, at os locais das reunies, para contatos com a imprensa local, autoridades, Comit de Gerenciamento da Bacia e outros atores sociais, a fim de colher material para a elaborao dos releases e para organizar a divulgao junto aos meios de comunicao e a divulgao direta entre os atores sociais, com nfase nos integrantes do Comit de Gerenciamento da Bacia. Cronograma de Atividades A cronologia das atividades do programa mobilizao social e comunicao social seguir o que est proposto no Plano de Trabalho Ajustado para a elaborao do PEGI da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb. Na Figura 16 apresenta-se o cronograma das atividades do Plano de Divulgao, onde so identificadas suas interfaces e contempla a cronologia de integrao de aes estratgicas destes programas (mobilizao e comunicao social) para o envolvimento dos atores sociais da rea do SHPRH Timb.
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Figura 16 Cronograma de atividades do Plano de Divulgao e do Plano de Mobilizao Social
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3.4. Plano de Divulgao do Plano Estratgico Aes Desenvolvidas No mbito da proposta metodolgica do Plano de Divulgao, um conjunto de atividades foi executado e parte integrante deste relatrio da Etapa A, conforme descrio a seguir.
3.4.1. Do Programa de Mobilizao Social Como atividades preparatrias para a elaborao dos estudos foram realizadas as aes de mobilizao para o I Encontro Regional, envolvendo a Contratada e a Diretoria de Recursos Hdricos SDS/DRHI; com representantes polticos, de entidades de classes e associao de usurios da Bacia Hidrogrfica, tendo como finalidade a apresentao da Empresa Contratada para os estudos e o respectivo escopo do Plano de Trabalho a ser desenvolvido para a construo do Plano Estratgico de Gesto Integrada da SHPRH Timb. A SDS/DRHI, com apoio da Consultora executou as aes de mobilizao para a realizao deste I Encontro, realizado em 27 de novembro de 2008. A SDS/DRHI em viagem preparatria promoveu as articulaes necessrias para a viabilizao da parte fsica, organizacional e o temrio da reunio. Desta forma foi efetivada a realizao do I Encontro Regional previsto no Plano de Trabalho. Para este Encontro foram preparados e distribudos convites com o objetivo de divulgar a data, local e horrio para o I Encontro sobre a Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, com apoio da Contratada, sendo que os contatos e as entregas dos materiais elaborados ficaram sob a responsabilidade da SDS/DRHI. Durante o I Encontro foram entregues aos participantes, pastas contendo a pauta deste Encontro, o folder, material informativo e de divulgao e, bloco de rascunho.
Encontro Regional
O Encontro Regional que est relatado no item 3.5, foi realizado no perodo vespertino. Previamente, no perodo matutino, tambm foi realizada, uma reunio com os integrantes do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, bem como demais interessados e afins. As listas de presena encontram-se no Anexo 6, assim como o registro fotogrfico apresentado no Anexo 7.
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3.4.2. Do Programa de Comunicao Social As aes constantes da Fase I, da proposta metodolgica, foram realizadas nesta Etapa A do Plano Estratgico e fazem parte deste relatrio. Foram realizadas as seguintes atividades: Confeco de convite, folder e banner (ver Anexo 8), produzidos para a etapa inicial do processo Foi elaborado um convite com o objetivo de divulgar a data, local e horrio para o I Encontro sobre a Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb, com apoio da consultora e a entrega foi feita pela DRHI/SDS. No banner produzido esto descritas as trs etapas seqenciais para a elaborao do Plano: Etapa A Estratgia para o envolvimento da sociedade; Etapa B Diagnstico e Prognstico dos Recursos Hdricos; Etapa C Elaborao do Plano Estratgico da Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica e um mapa contendo a bacia hidrogrfica. O folder apresentou, alm de uma breve descrio das trs etapas citadas, o objetivo do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb e os aspectos da mobilizao e da comunicao social. Pauta da Reunio e Encontro Foi elaborada uma pauta de reunio, que ocorreu no perodo matutino e, uma para o Encontro realizado no perodo vespertino, ambas apresentadas no Anexo 9. Produo de documento veiculado na mdia escrita e falada (ver Anexo 10) No dia 23/11/08 foi veiculado no Jornal Dirio Catarinense uma reportagem divulgando a realizao do I Encontro. Realizao de contatos com a mdia O trabalho de divulgao das primeiras reunies (E-0) constou do envio de releases e de telefonemas para cada editor de veculo, cujos nomes constam abaixo. Utilizou-se, ainda, os servios de Assessorias de Imprensa (Alvo de Comunicao, em Florianpolis), alm do Rural do Sul On Line, jornal eletrnico enviado para mais de 15.000 leitores. - Jornal Dirio Catarinense de 23/11 (domingo) 1 Edio (que atende a regio oeste de SC). Matria publicada na pgina 44 (Editoria Geral), com a chamada: Reunies comeam na prxima semana em trs regies de SC e com o ttulo: Sade de rios ser tema de Encontros;
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- Rdio Rural AM de Concrdia, contato com editor Jos Roberto em 26/11, confirmao da noticia do Encontro (Jacutinga), s 14h, em Concrdia e chamada para a reunio de Timb, no dia 27/11, em Porto Unio. Relao dos Veculos: Florianpolis - Rdio Antena 1 /Guaruj AM 1420 Editor: Carlos Damio Fone: (48) 2108-5522 - RBS Chefe de Reportagem: Luciene Abdo Fone: (48) 3216-2500 - SBT Diretora de Jornalismo: Beth Bieging Fone: (48) 3231-9700 - DC Editor Geral: Cludio Thomas Fone: (48) 3216-3501 - Notcias do Dia Editor Chefe: Mauro Geres Fone: (48) 3251-1434 - Alvo de Comunicao Assessoria de Imprensa Diretora: Karyna Pereira Fone: (48) 3035-5503 Na regio do SHPRH Timb JORNAL SUL BRASIL Editora: Juliana Schneider Fone (49) 33219644 | jsbe@cco.matrix.com.br RDIO RURAL AM Editor: Jos Roberto, jornalismo@radiorural.com.br RDIO ANTENA 1/PORTO UNIO/ RDIO FM DO PORTO LTDA Fone: (42) 35222384 | antena1@waw.com.br RDIO DIFUSORA COLMIA AM Fone: (42) 35222245 | colmeia@waw.com.br
3.5. Realizao do I Encontro Regional Relatos Conforme previsto no Plano de Trabalho, foi realizado na data de 27 de novembro de 2008, o I Encontro Regional que teve como objetivo dar cincia aos atores sociais mobilizados dos trabalhos a serem desenvolvidos para elaborao do Plano Estratgico para a Bacia Hidrogrfica do Rio Timb.
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Como atividade preliminar, a SDS, atravs da DRHI, na data de 27 de novembro de 2008, no perodo matutino, promoveu um primeiro contato com atores sociais participantes do Comit, visando organizar e estruturar a base de trabalho para a realizao deste I Encontro. O Encontro contou com apoio de ferramentas de comunicao e mobilizao social, e teve como meta principal a apresentao aos participantes da estrutura do Plano Estratgico da Bacia, seus objetivos e forma de realizao, conforme o plano de trabalho ajustado, bem como, na medida do possvel, a promoo de atualizao e identificao de outros atores sociais da rea do SHPRH Timb. A SDS, conforme previsto no Plano de Trabalho, foi a responsvel pela mobilizao dos atores sociais para este I Encontro e contou com o apoio da Consultora. Foram encaminhados convites a todos os atores sociais e utilizados recursos de mdia falada e escrita.
3.5.1. Relato da Reunio com o Comit do Rio Timb Assunto: Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb e articulao para a mobilizao social. Local: Pousada So Pedro do Timb - Rodovia SC 478 - Distrito de Santa Cruz do Timb Acesso atravs da Rodovia BR 280, Porto Unio, SC - 27/11/2008 Relatoria da Reunio Foram 31 (trinta e um) participantes na reunio com o Comit Timb, destes, 17 (dezessete) eram representantes da Sociedade Civil, 10 (dez) do Poder Pblico e 4 (quatro) representavam o setor de Usurios de gua. Em termos percentuais a representao da participao dos setores foi a seguinte: - 54,8 % Sociedade Civil; - 32,3 % Poder Pblico; e, - 12,9 % Usurios. A participao local nesta reunio contou com integrantes do Comit Timb e tambm representantes de Associaes Federais e Locais, Instituto Eco Iguau, Indstria Viva Bem, Usina Timb, Unitagri, UnC, Sindicatos, alm de facilitadores do projeto Microbacias 2, tcnicos da Prefeitura, Epagri e FATMA. Conforme a lista de presena da reunio (Anexo 6) estiveram
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presentes atores sociais de sete dos onze municpios com rea no SHPRH Timb, so eles: Caador, Calmon, Canoinhas, Irinepolis, Matos Costa, Porto Unio e Timb Grande. A reunio teve incio s 09h30min, sendo aberta pelo vice-presidente do Comit Timb, Sr. Antonio Marinaldo Reinelli. Em seguida, o Coordenador do Componente Gesto Ambiental, Coordenador do Subcomponente Apoio a Gesto Integrada de Bacias Hidrogrficas - Projeto PRAPEM / Microbacias 2, Eng. Guilherme Xavier de Miranda Jnior proferiu, conforme programao, palestra com o seguinte roteiro; O que o Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia do Rio Timb; O motivo que levou a realizar o Plano Estratgico; Objetivos do Plano; Contedo do Plano; Prazos de vigncia do contrato para a realizao do Plano; Participao do Comit no processo de construo do Plano; Formao de uma comisso do Comit para o acompanhamento do Plano; Produtos esperados; Papel da SDS/DRHI nas atividades a serem realizadas; e, Papel do Comit nas etapas de elaborao do Plano. Na continuidade ocorreu a apresentao da Empresa MPB Engenharia, realizada pelo coordenador geral do projeto, Eng. Ciro Loureiro Rocha, contemplando: Apresentao da MPB Engenharia: comunicao e mobilizao; Etapas em andamento e as previstas; Cronograma de atividades; e, Agenda de trabalho definio dos Encontros na Bacia Hidrogrfica (locais e datas). Aps, foi aberto espao para questionamentos, discusses, sugestes e contribuies locais diante do contedo apresentado pelos tcnicos da DRHI/SDS e MPB Engenharia. Foram levantados aspectos relacionados ao Termo de Referncia e ao Plano de Trabalho apresentado. Outro importante item abordado e discutido foi com relao aos relatrios de Planejamento para o Desenvolvimento de Microbacias Hidrogrficas (PDMHs), sendo detalhada a metodologia Coordenao, equipe tcnica, equipe de
Apresentao do Plano de Trabalho da MPB para os presentes;
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utilizada para sistematizao de dados e informaes produzidas no mbito do PRAPEM/Projeto Microbacias 2. Foi explicitado em diversos momentos que o trabalho de consultoria possui incio, meio e fim, sendo previsto contratualmente para um prazo de nove meses de aes pela empresa consultora. Tambm foram discutidos entre os presentes aspectos relacionados ao fortalecimento do Comit Timb, a oficializao da Comisso de Acompanhamento, bem como estratgias de ao para sensibilizao e mobilizao dos atores sociais da bacia (rea do SHPRH Timb). Os encaminhamentos acordados foram: - A comunicao, entre SDS, MPB, Comisso de Acompanhamento e Comit Timb, dar-se- prioritariamente de forma virtual, na medida do possvel. E sempre que se justificar, sero realizados Encontros, Visitas e Reunies locais para esclarecimentos de aspectos relativos construo do Plano Estratgico; - As datas previstas no cronograma de trabalho esto, a priori, mantidas, mas podero ser objeto de discusso e validao junto Comisso de Acompanhamento e ao Comit Timb; - Agilizar a formalizao da Comisso de Acompanhamento junto DRHI/SDS. Avaliao da Reunio A reunio de trabalho foi pr-ativa e atendeu a expectativa inicial, com representatividade dos trs setores - Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios de gua - sendo este ltimo em menor nmero. A participao dos atores locais teve boa representao com relao aos municpios com rea nesta Bacia Hidrogrfica. O setor com menos representantes foi o de usurios de gua, muito provavelmente pelo histrico da baixa adeso de participao deste setor nas discusses sobre o tema, apesar da sua importncia. Entretanto entre os usurios de gua presentes estavam representantes de Sindicato, Cooperativa, Indstria e PCH, ou seja, com relativa diversidade quanto ao uso de recursos hdricos. Por outro lado, salienta-se o fato do pouco conhecimento do assunto e provavelmente algumas incertezas com relao a questes, como por exemplo, a implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, em especial, a outorga de direito e a cobrana pelo uso dos recursos hdricos. A formalizao, atravs de reunio do Colegiado e Resoluo de Aprovao da Comisso de Acompanhamento do Plano Estratgico, ao prioritria e deve ser constituda em assemblia do Comit Timb, com respectivo registro em ata. Alm disto, o fortalecimento do Comit Timb outro aspecto relevante para o efetivo xito do projeto em questo. O local da realizao da reunio, afastado da sede urbana da cidade, no inviabilizou a participao dos atores sociais diretamente envolvidos. Por estar localizado na zona rural do
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municpio, num ambiente agradvel e acolhedor, propiciou timo relacionamento com o pblico, facilitando as apresentaes e discusses previstas para a reunio.
3.5.2. Relato do I Encontro sobre a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb Assunto: Elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb e articulao para a mobilizao social. Local: Pousada So Pedro do Timb - Rodovia SC 478 - Distrito de Santa Cruz do Timb Acesso atravs da Rodovia BR 280, Porto Unio, SC - 27/11/2008. Relatoria do Encontro Regional O I Encontro sobre a elaborao do Plano Estratgico de Gesto Integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Timb contou com 58 participantes, sendo 18 (dezoito) representantes da Sociedade Civil, 24 (vinte e quatro) do Poder Pblico e 16 (dezesseis) representantes do setor de Usurios de gua. Em termos percentuais a representao da participao dos setores foi a seguinte: - 31,0 % Sociedade Civil; - 41,4 % Poder Pblico; e, - 27,6 % Usurios. Os municpios que estiverem representados de forma direta (entidades, instituies e pessoa fsica) foram: Caador, Canoinhas, Calmon, Irinepolis, Matos Costa, Porto Unio e Timb Grande. O Encontro teve incio s 14h00min, sendo aberto pelo Eng. Csar Rodolfo Seibt da DRHI/SDS, que convidou as autoridades presentes para compor a mesa de abertura do Encontro. Foi concedida a palavra para as autoridades que discursaram, em geral, sobre a importncia da construo coletiva e apropriao local do Plano Estratgico em questo. Na seqncia ocorreu apresentao da DRHI/SDS sobre Planejamento de Recursos Hdricos, pelo Eng. Guilherme Xavier de Miranda Jnior, Coordenador do Componente Gesto Ambiental, Coordenador do Subcomponente Apoio a Gesto Integrada de Bacias Hidrogrficas - Projeto PRAPEM / Microbacias 2. Esta apresentao da DRHI/SDS consta no Anexo 11.
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Sequencialmente, conforme programao, foi realizada a apresentao dos trabalhos da empresa MPB Engenharia (Anexo 12), a cargo do coordenador geral do projeto, Eng. Ciro Loureiro Rocha, contemplando: a composio da equipe tcnica, da equipe de comunicao e mobilizao social; a apresentao do Plano de Trabalho; as etapas em andamento; o cronograma de atividades e a agenda de trabalho. Aps a apresentao da MPB Engenharia, o Eng. Guilherme Xavier de Miranda Jnior (DRHI/SDS) retomou a palavra expondo aspectos relativos ao cadastro de usurios de gua, a ser executado pela empresa Ecolibra Consultoria e Comunicao Ambiental. Tal tema despertou interesse de grande parte dos participantes e foi alvo de questionamentos sobre sua implementao e funcionamento. Concludas as apresentaes, foi aberto espao para esclarecimento de dvidas e questionamentos dos participantes. Os aspectos levantados pelo pblico presente foram com relao existncia de diversos diagnsticos da regio e sobre o cadastramento de usurios de recursos hdricos. Uma das dvidas levantadas foi sobre possveis penalidades para usurios no cadastrados, fato que foi esclarecido. Tambm foram esclarecidos aspectos referentes ao Plano de Trabalho apresentado e sobre o instrumento da outorga de uso dos recursos hdricos. Finalizando o Encontro, tcnicos atuantes na regio fizeram uso da palavra enfatizando a importncia do cadastramento de usurios e da efetiva participao local para a construo do Plano Estratgico. O Anexo 13 apresenta a recuperao de udio do encontro, no qual esto transcritas alguns pontos importantes destacados pelo Eng. Guilherme Xavier de Miranda Jnior, representante da SDS/DRHI, pelo Eng. Ciro Loureiro Rocha, coordenador geral do projeto, e por representantes do Comit do Rio Timb. O Encontro foi encerrado s 16h50min. Avaliao do Encontro Regional O espao fsico, localizado na zona rural do municpio de Porto Unio, utilizado para a realizao do I Encontro, conta com infra-estrutura suficiente para o desenvolvimento das atividades propostas para esta etapa. A representatividade dos municpios pode ser considerada como boa, j que atingiu sete dos onze municpios com rea no SHPRH Timb. Em termos de representao por setores, devero ser avaliadas as estratgias utilizadas para mobilizao social dos atores, nos prximos Encontros, principalmente dos usurios de recursos hdricos, tendo em vista que apesar de representado, contou com nmero reduzido quando comparado ao nmero total de participantes. Entre os usurios de gua presentes, estavam representantes de Sindicatos (STTR e STR), Cooperativa, Indstria, PCH, CASAN, Associao de Piscicultores, agricultores, empreendedores turstico, ou seja, com relativa diversidade quanto ao uso de recursos hdricos da regio. Por outro lado, salienta-se novamente o fato do pouco conhecimento do assunto e provavelmente algumas incertezas com relao a questes, como por exemplo, a implementao dos
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instrumentos de gesto de recursos hdricos, em especial, a outorga de direito e a cobrana pelo uso dos recursos hdricos. Os principais aspectos questionados pelos presentes foram relacionados ao cadastramento de usurios de recursos hdricos e no propriamente ao contedo apresentado pela DRHI/SDS e pela MPB Engenharia. A indicao da relao dos componentes, visando formalizao da Comisso de Acompanhamento do Plano Estratgico, ao prioritria, devendo ser alvo de discusso em reunio do Colegiado, com a respectiva Resoluo de Aprovao em ata da assemblia.
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4. CONCLUSES
Em funo dos estudos e levantamentos desenvolvidos nesta Etapa A, onde foram feitas anlises detalhadas de vrios planos de informaes com sucessivos avanos de acuidade, chega-se a um elenco de constataes que j podem indicar algumas aes, por parte da instituio gestora de recursos hdricos no Estado, no sentido de permitir elementos e conceitos uniformes, de forma que os processos de planejamento das bacias hidrogrficas possam fluir dentro de uma lgica coerente e equilibrada. A partir destas constataes, apresenta-se a seguir, um conjunto de concluses, mesmo que preliminares, mas que certamente somam-se para o aperfeioamento dos processos de planejamento de recursos hdricos no Estado de Santa Catarina. Dentre elas destaca-se que: - a adoo de uma terminologia conceitual, que no induza a erros de interpretao, e a delimitao clara das unidades de planejamento, que havero de ser tambm de gerenciamento para os comits de bacia, so necessidades reais no processo de aprimoramentos sucessivos na gesto dos recursos hdricos catarinenses. - tendo em conta que na atualidade no existe o plano de recursos hdricos da bacia do rio Iguau e que tampouco existe o respectivo comit de bacia deste rio de domnio federal, devese ter presente que, conforme prev a Resoluo CNRH no 17 de 2001, em momento futuro, dever ser efetuada a compatibilizao das condies dos exutrios dos rios do SHPRH Timb com o plano da bacia hidrogrfica do rio Iguau. Este mesmo fato deve ser considerado tambm para o rio Jangada, visto em que o mesmo o limite entre os estados de Santa Catarina e do Paran, e para os Rio Espingarda, Rio Santa Maria e Rio da Areia que nascem no territrio de Santa Catarina e passam para o Estado do Paran. - no Art. 3, inciso II, do Decreto n 4.295 de 2002, consta Representantes da sociedade civil, o que de fato deveria constar: Representantes da populao das bacias, aspecto este que foi salientado ao comentar a Lei n 9.748 de 1994. - o teor do art. 29 da Lei no 9.748 de 1994 permite delegar aos municpios o gerenciamento dos recursos hdricos de bacias inseridas integralmente em seu territrio, o qual poder, eventualmente, ser de interesse em casos como, na rea do SHRPH Timb, das bacias hidrogrficas dos rios Lajeado e do Bugre, no Municpio de Canoinhas; dos rios das Panelas, Escala e Jeriza, no Municpio de Irinepolis; do crrego Guara, dos rios da Areia, Santa Maria, Espingarda, Xaxim e Jangadinha, no Municpio de Porto Unio; do rio dos Poos e do crrego do Leo, no Municpio de Matos Costas; e, dos crregos Pedra Lisa, Cutia e Caveira, no Municpio de Caador.
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- a Lei n. 9.022, promulgada anteriormente lei n 9.748 de 1994, da Poltica Estadual, que instituiu os Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas, deve receber reparos no sentido de inserir a figura dos comits, que obviamente passaram a fazer parte do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Santa Catarina e que no constam na composio descrita no teor da referida lei. - os estudos at aqui desenvolvidos no SHPRH Timb, apontam para a necessidade de uma reviso da terminologia para uma definio clara e objetiva da rea de planejamento e de abrangncia do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica, no caso, seria a abrangncia de suas bacias contguas. - a rea territorial, oficialmente definida e entendida como Bacia do Rio Iguau, quando analisada considerando aspectos bsicos da Hidrologia, apresenta-se em desacordo com o conceito clssico de bacia hidrogrfica, inclusive, com a definio dada no Art. 4 da prpria Lei Estadual 10.949 de 1998 que textualmente diz: Considerar-se- bacia hidrogrfica a rea geogrfica de contribuio de um determinado curso de gua. A Contratada entende que a denominao Bacia do Rio Iguau constitui-se num recurso simplesmente mnemotcnico e no hidrolgico, pois no possvel caracterizar um nico exutrio para esta rea. - visando evitar possveis dicotomias conceituais, a Contratada optou por adotar para a rea de trabalho, no mbito dos estudos deste Plano Estratgico de Gesto Integrada, a denominao Sistema Hidrogrfico de Planejamento de Recursos Hdricos Timb SHPRH Timb. - ao se confrontar a relao de municpios representados no Comit com as divisas intermunicipais sobrepostas ao limite da bacia hidrogrfica do rio Timb (SUB2 Rio Timb) verifica-se que os municpios de Bela Vista do Toldo, Canoinhas, Lebon Rgis, Major Vieira e Santa Ceclia no integram o referido Comit. - fica uma questo a se resolver futuramente, se assim o Comit Timb decidir: a rea de atuao abranger a totalidade da rea do SHPRH Timb. - em relao reunio de trabalho com o Comit, a Contratada entende que atendeu a expectativa inicial, com representatividade expressiva dos trs setores (Sociedade Civil, Poder Pblico e Usurios de gua). - a linguagem utilizada nas apresentaes demonstrou-se adequada com relao ao objetivo do I Encontro Regional, sendo que as principais dvidas foram relacionadas ao cadastramento de usurios de recursos hdricos e no propriamente ao contedo apresentado pela SDS/DRHI e pela MPB Engenharia. - a representao dos municpios no Encontro Regional contou com sete dos onze municpios com rea no SHPRH Timb, devendo futuramente ser intensificadas as aes visando integrar participantes dos demais municpios no representados diretamente no I Encontro Regional. - deve ser empreendido um esforo mais intenso para que o setor com menos representantes, como foi o caso de usurios de gua, possa vir a ter uma participao mais expressiva nos prximos Encontros. Este fato relevante, pois a participao do setor de usurios condio indispensvel para a elaborao do Plano Estratgico da Bacia.
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- considerando os aspectos do processo de ocupao da rea em estudo, pode-se dizer que esta evoluiu de uma situao meramente extrativista dos recursos naturais, entre eles a madeira e a erva mate, por exemplo, para uma condio agroindustrial onde a gua passa a ser um insumo bsico importante para o seu desenvolvimento. - considerar os aspectos de atendimento ao consumo de gua para os centros urbanos do SHPRH Timb, tendo em vista o crescimento apontado para a rea urbana.
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CERH. Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Resoluo CERH n 003, de 23 de junho de 1997. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos aprova as Normas Gerais para composio, organizao, competncia e funcionamento dos Comits de Bacias Hidrogrficas. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=6&idMenu= 39&idMenuPai=38>. Acesso em: 19 jan. 2009. CERH. Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Resoluo CERH n 001, de 25 de julho de 2002. Estabelece que os Comits de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas sero criados em dezoito rios considerados principais em Santa Catarina. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=6&idMenu= 42&idMenuPai=38>. Acesso em: 18 jan. 2009. CERH. Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Resoluo CERH n 001, de 17 de maro de 2008. Dirio Oficial do Estado n 18.409, de 24 de julho de 2008. Dispe sobre a classificao dos corpos de gua de Santa Catarina e da outras providncias. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=6&idMenu= 714&idMenuPai=38>. Acesso em: 19 jan. 2009. CIDASC. Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina. Executado pela Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural (SAR) e suas vinculadas. Projeto de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural. Florianpolis, SC, 2002 a 2008. Disponvel em: <http://www.cidasc.sc.gov.br/agropecuario2/projeto_microbacias.htm>. Acesso em: 11 nov. 2008. CNRH. Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Ocupa a instncia mais alta na hierarquia do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, institudo pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e regulamentado atravs do Decreto n 4.613, de 11 de maro de 2003. Braslia, DF, 1998. Disponvel em <http://www.cnrh-srh.gov.br/index.html>. Acesso em: 02 mar. 2009. CNRH. Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo CNRH n 05, de 10 de abril de 2000. Estabelece as diretrizes para a formao e funcionamento dos Comits de Bacia Hidrogrfica. Disponvel em: <http://www.cnrh-srh.gov.br/delibera/resolucoes/R005.htm>. Acesso em: 26 jan. 2009.
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Disponvel
em:
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SANTA CATARINA (Estado). Decreto n 2.648, de 16 de fevereiro de 1998. Regulamenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO), criado pela Lei n 9.748, de 30 de novembro de 1994 e regulamentado pelo Decreto n 2.648/1998. Disponvel em: <http://www.cubataojoinville.org.br/arquivos/decreto_2648.pdf>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Decreto n 4.778, de 11 de outubro de 2006. Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, de que trata a Lei Estadual n 9.748, de 30 de novembro de 1994 e da outras providncias. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=29&idMenu =499&idMenuPai=496>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Decreto n 4.871, de 17 de novembro de 2006. Aprova a Tabela de Emolumentos para Anlise e Expedio da Outorga de Direito de Uso da gua da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel (SDS) e estabelece outras providncias. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=29&idMenu =519&idMenuPai=496>. Acesso em: 17 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Complementar Estadual n 9.022, de 06 de maio de 1993. Dispe sobre a instituio, estruturao e organizao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Disponvel em: <http://www.sirhesc.sds.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=29&idM enu=247&idMenuPai=235>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Complementar Estadual n 9.748, de 30 de novembro de 1994. Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e da outras providncias; estabelece os princpios, os objetivos, as diretrizes e, principalmente, os instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Institui o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO), como suporte financeiro da Poltica e das aes do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Disponvel em: <http://www.sirhesc.sds.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=29&idM enu=238&idMenuPai=235>. Acesso em: 18 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Complementar Estadual n 243, de 30 de janeiro de 2003. Estabelece nova Estrutura do Poder Executivo e no seu artigo 9 estabelece que a execuo das atividades da administrao estadual ser descentralizada e desconcentrada e se dar preponderantemente pelas Secretarias do Desenvolvimento Regional e por outros rgos de atuao regional. Disponvel em: <http://www.sc.gov.br/sdr/documentos/Lei%20Complementar%20243%20-
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%202003,%20que%20trata%20da%20reforma%20ADM%20e%20cria%20as%20SDRs.doc>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Complementar Estadual n 284, de 28 de fevereiro de 2005. Estabelece modelo de gesto para a Administrao Pblica Estadual e dispe sobre a estrutura organizacional do Poder Executivo; no seu artigo 67, estabelece que compete Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel (SDS), Outorgar o direito de uso da gua e fiscalizar as concesses emitidas. Disponvel em: <http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/conteudo/normas_legais/estadual/leis_complementares/l ce284_2005.doc>. Acesso em: 17 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Complementar Estadual n 381, de 07 de maio de 2007. Dispe sobre o modelo de gesto e a estrutura organizacional da Administrao Pblica Estadual. Disponvel em: <http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/conteudo/normas_legais/estadual/leis_complementares/l ce_381_2007.doc>. Acesso em: 18 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Ministrio Pblico. Lei Estadual n 5.793, de 16 de outubro de 1980. Dispe sobre a proteo e melhoria da qualidade ambiental e da outras providncias. Disponvel em: <http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/portal/portal_lista.asp?campo=536>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Estadual n 6.739, de 16 de dezembro de 1985. Cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH). Disponvel em: <http://www.cubataojoinville.org.br/arquivos/lei_6739.pdf>. Acesso em: 17 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Lei Estadual n 10.949, de 09 de novembro de 1998. Dispe sobre a caracterizao do Estado em dez Regies Hidrogrficas. Cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH). Disponvel em: <www.cubataojoinville.org.br/arquivos/lei_10949.pdf>. Acesso em: 16 jan. 2009. SANTA CATARINA (Estado). Ministrio Pblico. Lei Estadual n 13.517, de 04 de outubro de 2005. Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento e estabelece outras providncias. Disponvel em: <http://www.mp.sc.gov.br/portal/site/portal/portal_lista.asp?campo=4359>. Acesso em: 18 jan. 2009.
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SANTA CATARINA / GAPLAN. Gabinete de Planejamento e Coordenao Geral. Atlas de Santa Catarina. Florianpolis, 173 p. 1986. SANTA CATARINA / SAR. Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural. Projeto de Recuperao Ambiental e de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (Prapem/Microbacias). Florianpolis, SC, 2004. Disponvel em: <http://www.microbacias.sc.gov.br>. Acesso em: 12 nov. 2008. SANTA CATARINA / SDM. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (SDM). Diagnstico Geral: Bacias Hidrogrficas de Santa Catarina. Florianpolis, SC, 163p, 1997. SANTA CATARINA / SDM / SAR. Mapa das Regies Hidrogrficas do Estado de Santa Catarina / 2000. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (SDM) & Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural (SAR). Florianpolis, SC, 2000. Arquivo Digital. Escala nominal 1: 500.000. SANTA CATARINA / SDS (Estado). Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel (SDS). Panorama dos Recursos Hdricos de Santa Catarina. Florianpolis, SC, maro de 2007. CR-ROM. SANTA CATARINA / SDS. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Portaria SDS n 25, de 03 de agosto de 2006. Institui o Cadastro Estadual de Usurios de Recursos Hdricos (CEURH) e dispe sobre os procedimentos para cadastramento de usurios e regularizao de usos dos recursos hdricos de domnialidade do Estado de Santa Catarina. Disponvel em: <http://www.sirhesc.sds.sc.gov.br/sirhsc/conteudo_visualizar_dinamico.jsp?idEmpresa=29&idM enu=502&idMenuPai=501>. Acesso em: 13 nov. 2008. SANTA CATARINA / SDS. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos do Estado de Santa Catarina (SIRHESC). Florianpolis, SC, 2006. Disponvel em: <http://www.aguas.sc.gov.br/sirhsc>. Acesso em: 05 jan. 2009. SANTUR. Santa Catarina Turismo S/A. Divulgao da Poltica Estadual de Turismo. Vinculada a Secretaria de Estado de Turismo, Cultura e Esporte. Florianpolis, SC, 1977. Disponvel em: <http://www.santur.sc.gov.br/eventos/lista_santur.php>. Acesso em: 12 jan. 2009.
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SDR. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional de CAador (SDR Caador). Criada pela Lei Complementar Estadual n 243, de 30 de janeiro de 2003. Florianpolis, SC, 2003. Disponvel em: <http://www.sc.gov.br/sdr/documentos/Lei%20Complementar%20243%20%202003,%20que%20trata%20da%20reforma%20ADM%20e%20cria%20as%20SDRs.doc> & < http://www.cdr.sdr.sc.gov.br/index.php> . Acesso em: 16 jan. 2009. SDR. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional de Canoinhas (SDR Canoinhas). Criada pela Lei Complementar Estadual n 243, de 30 de janeiro de 2003. Florianpolis, SC, 2003. Disponvel em: <http://www.sc.gov.br/sdr/documentos/Lei%20Complementar%20243%20%202003,%20que%20trata%20da%20reforma%20ADM%20e%20cria%20as%20SDRs.doc> & < http://www.cni.sdr.sc.gov.br> . Acesso em: 16 jan. 2009. SDR. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional de Curitibanos (SDR Curitibanos). Criada pela Lei Complementar Estadual n 243, de 30 de janeiro de 2003. Florianpolis, SC, 2003. Disponvel em: <http://www.sc.gov.br/sdr/documentos/Lei%20Complementar%20243%20%202003,%20que%20trata%20da%20reforma%20ADM%20e%20cria%20as%20SDRs.doc> & < http://cbs.sdr.sc.gov.br >. Acesso em: 16 jan. 2009. SDS. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Florianpolis, SC. Disponvel em: <http://www.sds.sc.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=78&lan g=brazilian_portuguese>. Acesso em: 16 jan. 2009. VISA. Vigilncia Sanitria. Secretaria de Estado da Sade. Conjunto de aes capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas decorrentes do meio ambiente e prestao de servios de interesse da sade. <www.vigilanciasanitaria.sc.gov.br>. Acesso em: 08 jan. 2009.
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5.2. Bibliografias Consultadas AMARP. Associao dos Municpios do Alto Vale do Rio do Peixe. Coordenar, Ampliar e Fortalecer a Capacidade Administrativa, Econmica e Social dos municpios do Alto Vale do Rio do Peixe. Videira, SC, 1968. Disponvel em: <http://www.amarp.org.br/conteudo/?item=377&fa=376>. Acesso em 29 dez. 2008. A NOTCIA. SC Planalto Norte. Consrcio Intermunicipal quer reciclar 96% do lixo. Joinvile, SC, 2004. Disponvel em: <http://www1.an.com.br/2004/jun/30/0pla.htm>. Acesso em: 13 jan. 2009. COMASSETTO, Carlos Fernando. (Mestrado em Histria). Universidade de Passo Fundo (UPF). A Colnia Rio Uruguai: aspectos da atuao das companhias colonizadoras entre 1920-1950. Dissertao de Mestrado. Passo Fundo, RS, 2008. Disponvel em: <http://www.upf.br/ppgh/download/Carlos%20Fernando%20Comassetto.prn.pdf>. Acesso em: 13 jan. 2009. DEFESA CIVIL ESTADUAL. Defesa Civil em Santa Catarina. Planejar e Promover a Defesa permanente contra desastres; prevenindo e minimizando danos, socorrendo e assistindo populaes atingidas por desastres e recuperando reas por eles deterioradas. Florianpolis, SC, 1973. Disponvel em: <http://www.defesacivil.sc.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=129&Itemid =178>. Acesso em 14 jan. 2009. FECAM. Federao Catarinense de Municpios. Programa de Capacitao de Gestores Ambientais e Conselheiros do SISNAMA no Estado de Santa Catarina. Florianpolis, SC, 1980. Disponvel em: <http://www.fecam.org.br/a9/scripts/a9_download.php?f=/www/fecam/arquivosbd/pag_avulsa s/0.933675001164128886_pcn___anexo.doc&fn=pcn___anexo.doc.>. Acesso em: 29 dez. 2008. FECOAGRO. Federao das Cooperativas Agropecurias do Estado de Santa Catarina. Promover o fortalecimento das cooperativas filiadas e seus associados, com produtos e servios de qualidade, proporcionando rentabilidade e competitividade no mercado em que atua. Florianpolis, SC, 1975. Disponvel em: < http://www.fecoagro.coop.br/historico.php>. Acesso em: 08 jan. 2009.
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FUNAI. Fundao Nacional do ndio. Promover a Educao Bsica aos ndios, Demarcar, Assegurar e Proteger as Terras por eles tradicionalmente ocupadas, Estimular o Desenvolvimento de Estudos e Levantamentos sobre os Grupos Indgenas. Braslia, DF, 1967. Disponvel em: <http://www.funai.gov.br/index.html>. Acesso em: 08 jan. 2009. GOULARTI FILHO, Alcides. Padres de Crescimento e Diferenciao Econmica em Santa Catarina, Universidade Estadual de Campinas/Unicamp. Instituto de Economia. Campinas, SP; 2001. GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA. Santa Catarina: municpios. Florianpolis, SC, 2002. Disponvel em: <http://www.sc.gov.br/conteudo/municipios/ frametsetmunicipios.htm>. Acesso em: 08 jan. 2009. GUIA CATARINENSE. O Portal de Santa Catarina. SC, 2000. <http://www.guiacatarinense.com.br/municpios>. Acesso em: 13 jan. 2009. Disponvel em:
HISTEDBR. Grupo de Estudos e Pesquisas da Histria, Sociedade e Educao no Brasil. Museu Histrico e Antropolgico da Regio do Contestado. Nilson Thom (Diretor do Museu Histrico e Antropolgico do Contestado e Coordenador do Grupo de Pesquisa HISTEDBR/CONTESTADO). Museloga Michele Chapiewski (compilao). Disponvel em: < http://www.histedbr.fae.unicamp.br/img5_16.pdf>. Acesso em: 13 jan. 2009.
MPF/SC. Ministrio Pblico Federal de Santa Catarina. Notcias do Ministrio Pblico Federal. Ministrio Pblico de Santa Catarina acompanha demarcao de terras indgenas no oeste do Estado: soluo do conflito aguarda indenizao dos agricultores e liberao das terras para os ndios. Florianpolis, SC, maro. 2007. Disponvel em: <http://noticias.pgr.mpf.gov.br/noticias-do-site/indios-e-minorias/mpf-sc-acompanhademarcacao-de-terras-indigenas-no-oeste-do-estado>. Acesso em: 16 fev. 2009. PAULI, Evaldo. Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Instituto Histrico e Geogrfico de SC. Efemrides de Santa Catarina. Enciclopdia Simpsio/Fundao Cultural Simpsio. Florianpolis, SC, 1997. Disponvel em: <http://www.cfh.ufsc.br/~simpozio/Catarinense/Efemerides/index.htm>. Acesso em: 13 jan. 2009.
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PREFEITURA MUNICIPAL DE BELA VISTA DO TOLDO. Histrico da Cidade. Bela Vista do Toldo, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.pmbvt.sc.gov.br/conteudo/?item=17998&fa=1557&cd=7595>. Acesso em: 02 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE CAADOR. Histria de Caador. Caador, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.cacador.sc.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=15&Itemid=66 >. Acesso em: 04 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE CALMON. Histria do Municpio. Calmon, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.calmon.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 02 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE CANOINHAS. Histria do Municpio. Canoinhas, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.pmc.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 05 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE IRINEPOLIS. Histrico do Municpio. Irinepolis, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.irineopolis.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 13 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE LEBON RGIS. Histrico Lebon de Rgis. Lebon Rgis, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.lebonregis.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 06 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE MAJOR VIEIRA. Histria do Municpio. Major Vieira, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.majorvieira.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 03 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE MATOS COSTA. Histrico do Municpio. Matos Costa, SC, 2009. Disponvel em: <http://www.matoscosta.sc.gov.br/conteudo/?item=11288&fa=6145>. Acesso em: 06 jan. 2009. PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA CECLIA. Conhea a Histria do nosso Municpio. Santa Ceclia, SC, 2009. Disponvel em: < http://www.santacecilia.sc.gov.br/conteudo/?item=11799&fa=8587>. Acesso em: 05 jan. 2009.
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PREFEITURA MUNICIPAL DE TIMB GRANDE. Histrico do Municpio. Timb Grande, SC, 2009. Disponvel em: < http://www.timbogrande.sc.gov.br/home/index.php>. Acesso em: 13 jan. 2009. SDS. SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL. Plano Estadual de Recursos Hdricos de Santa Catarina (PERH/SC). Relatrio Temtico (RT05): Diagnstico da Dinmica scio-institucional das regies hidrogrficas. Etapa A: Diagnstico da Situao Atual dos Recursos Hdricos. Documento Preliminar: em anlise. [2006/2007]. SENAC. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial. Desenvolver pessoas e organizaes para o mundo do trabalho, com aes educacionais e disseminando conhecimentos em Comrcio de Bens e Servios. Florianpolis, SC, 1946. Disponvel em: <http://www.sc.senac.br/index.php>. Acesso em: 08 jan. 2009. SENAI. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Estado de Santa Catarina. Formar e Aperfeioar Profissionais para o Setor Industrial. Florianpolis, SC, 1954. Disponvel em: <http://www.sc.senai.br>. Acesso em 08 jan. 2009. SENAR. Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Estado de Santa Catarina. Desenvolver aes de Formao Profissional Rural e atividades de Promoo Social voltadas para o homem rural, contribuindo para sua qualificao, integrao na sociedade, qualidade de vida e cidadania. Florianpolis, SC. Disponvel em: <http://www.senar.com.br/html/senar_apresentacao.php>. Acesso em 07 jan. 2009. SISTEMA SINDUSCON. Entidade representativa da classe patronal da indstria da Construo civil da Grande Florianpolis: fortalecer o setor, buscando o desenvolvimento sustentvel, integrando pessoas, organizaes e meio ambiente. Florianpolis, SC, 2003. Disponvel em: <http://www.sindusconfpolis.org.br/index.asp?dep=66>. Acesso em: 12 jan. 2009. UFSC. Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Disseminao de Informaes para a Gesto de Bacias Hidrogrficas (CEDIBH). Perguntas Frequentes. Florianpolis, SC, 1980. Disponvel em: < http://www.caminhodasaguas.ufsc.br/perguntas-frequentes-2>. Acesso em: 13 jan. 2009.
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UFSC. Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Disseminao de Informaes para a Gesto de Bacias Hidrogrficas (CEDIBH). Histrico. Florianpolis, SC, 1980. Disponvel em: <http://www.caminhodasaguas.ufsc.br/historico-novo>. Acesso em: 13 jan. 2009. UVESC. Unio dos Vereadores de Santa Catarina. rgo Mximo de Representao dos Vereadores do Estado de Santa Catarina: desenvolver o esprito associativo entre os Vereadores de Santa Catarina. Florianpolis, SC, 1973. Disponvel em: <http://www.uvesc.org.br/index.php?pg=estatuto>. Acesso em: 29 dez. 2008. WERLANG, A. A. A colonizao s margens do Rio Uruguai no extremo oeste catarinense: atuao da Cia. Territorial Sul Brasil (1925-1954), SC, 1999.
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6. ANEXOS

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Governo do Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS Diretoria de Recursos Hdricos DRHI

PLANO ESTRATGICO DE GESTO INTEGRADA DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO TIMB

RELATRIO ETAPA A - ESTRATGIA PARA O ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE NA ELABORAO DO PLANO -

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ITEM DATA DA EXECUO EXECUTADA POR APROVAO PRELIMINAR APROVAO FINAL

ORIGINAL 10/11/08 Clarissa Ciro

REVISO A 10/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor

REVISO B 20/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor

REVISO C 26/01/09 Clarissa/Daniel/ Fbio Ciro/Hctor

Figura 1 Fluxograma Metodolgico do Plano de Trabalho

Segundo a Lei n 9.022, o SEGRH tem a seguinte composio:

Diviso Hidrogrfica Nacional (ANA)

Regio Hidrogrfica (SC) RH 1 - Extremo Oeste

Estado de Santa Catarina

Regio Hidrogrfica Atlntico Sul

Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia.

Fonte: (ANA, 2005). Figura 5 Regio Hidrogrfica do Paran (ANA)

rea da Bacia (km) 4.998

Taxa de Densidade Urbanizao Demogrfica 2007 (%) (hab/Km) 51,73 14,8

Taxa Cresc. Anual 80/91 (%)** 1,63

Taxa Cresc. Anual 91/00 (%) 0,96

Taxa Cresc. Anual 00/07 (%) 1,00

Fonte: Adaptado de SANTA CATARINA / SDS, 2007.

3. DIAGNSTICO DA DINMICA SOCIAL DA REA DO SHPRH TIMB

3.1.1. Sindicatos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais

Quadro 5 Cooperativas na rea do SHPRH Timb

Municpio Canoinhas Irinepolis Canoinhas

Caador Canoinhas Canoinhas

Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia.

Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia.

Fonte: Elaborao prpria - MPB Engenharia. Figura 10 Abrangncia do Consrcio Bem-Te-Vi

SDR SDR Caador SDR Canoinhas SDR Curitibanos

Sede Caador Canoinhas Curitibanos

Insero no SHPRH Timb TI TI TI TI TI TI TI TI PSF

sem plano sem plano ok ok ok sem plano ok sem plano ok

Municpio Irinepolis Lebon Rgis Lebon Rgis

Insero no SHPRH Timb TI PSF PSF

Plano sem plano ok ok

ADM Comunidades Unidas Contestado Rio Azul

Lebon Rgis Major Vieira Major Vieira Major Vieira

PSF PSF PSF PSF

ok sem plano sem plano sem plano

ok ok ok ok ok sem plano sem plano sem plano sem plano

Municpio Santa Ceclia Timb Grande Timb Grande Timb Grande

Insero no SHPRH Timb PSF TI TI TI

Microbacia Rio Bonito Rio Timb Rio Tamandu Rio Cachoeira

Plano sem plano ok ok ok

ADM Rio Bonito Rio Timb Rio Tamandu Rio Cachoeira

Administraes Regionais da CIDASC Regional de Caador

SPO - Superintendncia Regional de Negcios Planalto/Oeste

Agncia Regional ARCCOR - (Agncia Regional de Caador)

Agncia Calmon, Lebon Rgis, Timb Grande

SRN - Superintendncia Regional de Negcios Norte/Vale do Rio Itaja

Distritos Operacionais Matos Costa, Bela Vista do Toldo

1 Fase: Preparao e construo do contexto para o desenvolvimento do programa de mobilizao

2 Fase: Reconhecimento, Contatos e Articulaes para o Processo Participativo

3 Fase: Organizao dos Eventos Participativos

4 fase Realizao dos Eventos Participativos Encontros

Figura 16 Cronograma de atividades do Plano de Divulgao e do Plano de Mobilizao Social

Apresentao do Plano de Trabalho da MPB para os presentes;

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