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O TRABALHO DOCENTE NO CONTEXTO DE EXPANSO DA EDUCAO INFANTIL PBLICA EM BELO HORIZONTE Mrcia de Figueiredo Noronha Pinto UFMG Contextualizao Este artigo apresenta os resultados da minha pesquisa de mestrado que teve como objeto de estudo o trabalho docente na educao infantil pblica no municpio de Belo Horizonte. O marco desta investigao a implementao do Programa Primeira Escola com a promulgao da Lei n. 8.679/2003 em 11 de novembro de 2003 que implantou um novo modelo e novas diretrizes para a educao infantil na Rede Municipal de Educao de Belo Horizonte (RME/BH) com a criao das Unidades Municipais de Educao Infantil (UMEIs). A partir dessa lei, Belo Horizonte deu incio ao atendimento pblico s crianas de zero a trs anos, ampliou as vagas na faixa etria de quatro a cinco anos e criou tambm o cargo de educador infantil, por meio de concurso pblico, para o exerccio da funo docente nessa etapa da educao bsica. O tema da educao infantil est diretamente relacionado minha experincia profissional e surge a partir das inquietaes vivenciadas por mim como integrante das equipes tcnicas responsveis pela educao infantil da Secretaria Municipal de Educao de Belo Horizonte (SMED). Desde junho de 2004, com a primeira nomeao de educadores infantis, venho presenciando, no cotidiano de trabalho, o incmodo destes com relao instituio de uma carreira diferenciada para essa etapa da educao bsica. Em todos os espaos de formao e interlocuo da SMED com educadores e professores da educao infantil da RME/BH, manifestada tal insatisfao. Todas as diretrizes determinadas pela SMED, como o pagamento de abono para participar das reunies pedaggicas, alterao no calendrio das escolas, etc. so agregadas criao da carreira, tendo para os educadores um sentido de desvalorizao. H sempre apontamentos sobre o desprestgio da educao infantil e do trabalho desses docentes, o que pode ser verificado nos registros de avaliaes dos encontros. Os conflitos se agravam, ainda, porque existem profissionais das carreiras de educador e professor atuando na mesma escola, exercendo a mesma funo com salrios diferentes. Alm disso, os educadores que atuam nas UMEIs so dirigidos por professores das escolas s quais esto vinculadas as unidades e no pelos pares que fazem parte da mesma carreira.

Outra expresso de insatisfao est evidenciada na grande rotatividade de educadores na RME/BH. Segundo dados repassados pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao da Rede Pblica Municipal de Belo Horizonte (SIND-REDE) em outubro/2008, os pedidos de exonerao do cargo de educador infantil, desde a primeira nomeao ocorrida em junho de 2004 at o ano de 2007, estiveram por volta de 40%, o que poder caracterizar uma descontinuidade do trabalho e trazer problemas para a execuo da poltica, conforme o projeto proposto inicialmente. com base nessas consideraes que este estudo buscou compreender e analisar as condies em que se realiza o trabalho docente nas UMEIs e nas escolas, no contexto de implementao da poltica pblica de educao infantil em Belo Horizonte, a partir da criao do cargo de educador infantil. Destarte, as perguntas que orientaram esta pesquisa foram: 1) Como e em que condies os docentes da educao infantil pblica em Belo Horizonte exercem sua atividade laborativa? e 2) Quais as implicaes da criao da carreira de educador infantil sobre o trabalho docente? Desse modo, tendo em vista analisar o trabalho docente na educao infantil, a pesquisa procurou conhecer o perfil profissional e sociodemogrfico dos professores e educadores que atuam nessa etapa da educao bsica, alm das condies de trabalho que dizem respeito carreira docente como salrio, jornada, atribuies, autonomia no exerccio da profisso e as oportunidades de formao continuada. Constata-se um nmero expressivo de mulheres no exerccio da funo docente nessa etapa da educao bsica, no municpio de Belo Horizonte: do total de 1.458 ocupantes do cargo de educador infantil, apenas 11 so homens e de 172 docentes que participaram desta pesquisa, 99% so mulheres. Por isso, os termos

profissional/professora/educadora/docente, ao se referirem educao infantil, sero utilizados no feminino.

Delimitao de conceitos e notas metodolgicas A expresso condies de trabalho entendida aqui como o conjunto de recursos que possibilita uma melhor realizao do trabalho educativo (Kuenzer e Caldas, 2007, p. 10) e envolve elementos concernentes s condies materiais, como os equipamentos e os recursos materiais e pedaggicos e carreira docente, como a admisso, as atribuies, a jornada de trabalho, o salrio, a formao continuada, enfim

o que diz respeito s relaes de emprego (Duarte, 2008). As condies de trabalho referem-se, portanto, forma como est organizado o processo de trabalho docente1. A teoria marxista aponta trs elementos constituintes do processo de trabalho: primeiro, o trabalho em si, ou seja, a atividade adequada a um fim; segundo, o objeto sobre o qual o trabalho realizado; e terceiro, os meios, a matria, os instrumentos que se aplicam ao trabalho (Marx, 1983). No campo da educao, Silva (2007) considera que o objeto de trabalho do professor o aluno e seus instrumentos so os conhecimentos e as habilidades adquiridas no seu processo formativo geral e especfico. Afinal, se a ao pedaggica, educativa, formativa dirigida ao aluno, este o objeto do ensino, da educao, da formao, cuja diretriz levada a termo pelo professor. A docncia pode ser analisada como qualquer outro trabalho humano, o que para Tardif e Lessard (2005) implica descrever e analisar as atividades materiais e simblicas dos trabalhadores tais como elas so realizadas nos prprios locais de trabalho. Para esses autores, ao estudar a docncia, necessrio conhecer os componentes do trabalho, ou seja, as redes, as escolas, a organizao, os sujeitos, os objetos, os objetivos, os processos, os conhecimentos e as tecnologias, e os resultados. A metodologia usada nesta pesquisa teve como abordagem o paradigma qualitativo, utilizando-se como instrumentos de coleta de dados a observao, a entrevista semiestruturada e o grupo focal. No obstante a essa escolha, foi utilizado tambm o questionrio, instrumento da pesquisa quantitativa, considerando que o conjunto de dados quantitativos e qualitativos se complementa e possibilita uma interpretao mais rica dos dados coletados. Esta pesquisa, realizada nos anos de 2007 e 2008, divide-se em trs fases. Inicialmente foi feita a reviso das dissertaes e teses elaboradas sobre a educao infantil na RME/BH. Constou, ainda, nessa etapa, a ampliao da reviso de literatura especfica da rea e dos referenciais tericos utilizados no trabalho, tais como a poltica de educao infantil, o trabalho docente na educao infantil e aspectos relativos organizao do trabalho escolar, das profisses e dos processos e relaes profissionais. Em um segundo momento, trabalhou-se com a pesquisa documental, buscando conhecer as especificidades e referncias inscritas no mbito da legislao e das polticas do municpio de Belo Horizonte para essa etapa da educao. A terceira fase do trabalho
O processo de trabalho docente aqui entendido com base nos autores que discorrem sobre o processo de trabalho na perspectiva marxista, tais como: Antunes (1999), Braverman (1987), Peduzzi e Schraiber, (2006) e Santos (1989).
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refere-se pesquisa de campo que foi desenvolvida, durante o 1 semestre de 2008, em uma escola de educao infantil e em uma UMEI. No que tange aos instrumentos usados para a coleta de dados, com o questionrio foi possvel traar o perfil profissional e sociodemogrfico das docentes que atuam na educao infantil, alm de levantar aspectos referentes s condies de trabalho (carreira docente, salrio, jornada, atribuies, tempo necessrio para a realizao do trabalho, formao em servio, diviso das funes entre as profissionais e tambm os recursos materiais e humanos disponveis). No mbito das abordagens qualitativas, a observao participante2 com o uso do Dirio de Campo foi realizada com o objetivo de apreender elementos da organizao do trabalho escolar, como o relacionamento entre as profissionais e as diversas atribuies das professoras e educadoras. Possibilitou ainda o contato mais direto com os sujeitos da pesquisa. A distino entre os conceitos de organizao do trabalho escolar e organizao escolar apresentada por Oliveira (2002), apesar de a autora considerar a relao de interdependncia entre eles. Para ela, essa definio fundamental para a compreenso das relaes de trabalho na escola. A organizao do trabalho escolar diz respeito diviso do trabalho na escola, isto , como o trabalho do professor e dos demais trabalhadores organizado na instituio escolar.
Refere-se forma como as atividades esto discriminadas, como os tempos esto divididos, a distribuio das tarefas e competncias, as relaes de hierarquia que refletem relaes de poder, entre outras caractersticas inerentes forma como o trabalho organizado (Oliveira, 2002, p.131).

J a organizao escolar equivale s condies em que o ensino est estruturado, desde as competncias administrativas de cada rgo do poder pblico at os currculos, metodologias e avaliaes adotados (Oliveira, 2002). A entrevista individual semiestruturada3 buscou captar informaes mais detalhadas referentes ao trabalho desenvolvido por essas profissionais e as prticas junto s crianas. Foram entrevistadas 3 professoras e 7 educadoras da escola e 6 educadoras
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A observao participante pressupe um grande envolvimento do pesquisador com a situao a ser estudada para obter informaes sobre a realidade dos sujeitos em seus prprios contextos. Nesse processo, o pesquisador pode modificar e ser modificado pelo contexto (Ldke e Andr, 1986; Cruz Neto, 1994). 3 A entrevista semiestruturada se desenvolve a partir de um esquema bsico e no rgido que permite ao entrevistador fazer as adaptaes necessrias (Ldke e Andr 1986, p. 34).

da UMEI. Utilizou-se como critrio para a entrevista envolver professoras e educadoras que atuam em diferentes funes (coordenao pedaggica, professora referncia da turma e professora de apoio) e com crianas das diferentes faixas etrias (zero a seis anos). A tcnica do grupo focal foi utilizada com a inteno de aprofundar os aspectos relacionados s condies de trabalho na educao infantil, como: carreira docente, salrio, carga horria diria, autonomia no exerccio da profisso (tomada de decises), oportunidades de formao profissional, plano de carreira, valorizao do trabalho e reconhecimento social. A pesquisa com grupos focais, como afirma Gatti (2005), permite aprofundar a compreenso dos dados e entender os diferentes pontos de vista das pessoas envolvidas com a mesma questo. Nesse sentido, o grupo focal se adequou aos objetivos do presente estudo, uma vez que buscou captar situaes facilitadoras e problemticas do cotidiano profissional da educao infantil numa dimenso mais coletiva, o que contribuiu para identificar o trabalho docente realizado e as consequncias da criao da nova carreira. Alm das professoras e educadoras, so tambm sujeitos desta pesquisa: profissionais da RME/BH que estavam, no momento, atuando no SIND-REDE e os elaboradores da proposta de criao das UMEIs, ou seja, os gestores responsveis pela ampliao da poltica pblica de educao infantil em Belo Horizonte. No mbito da gesto municipal, foram entrevistadas trs pessoas da equipe tcnica da SMED e a exsecretria de educao que respondeu pela pasta no perodo 2002-2007. No sindicato, foi entrevistada uma educadora infantil. Esses sujeitos contriburam para a obteno de dados referentes ao desenho do trabalho pretendido pelo projeto inicial e como ele desenvolvido hoje, alm das dificuldades trazidas pela criao da carreira diferenciada para a educao infantil.

A organizao e o processo de trabalho docente na educao infantil, na Rede Municipal de Belo Horizonte

As atividades das professoras e educadoras De acordo com o trabalho prescrito na documentao legal4, as professoras e educadoras devem, entre outras atividades, organizar tempos e espaos que privilegiem o brincar como forma de expresso, pensamento e interao; assegurar momentos de higiene, alimentao e repouso, objetivando o cuidar e o educar das crianas. As atividades realizadas pelas docentes compreendem, alm do cuidado e educao das crianas, os horrios de estudo que acontecem individualmente, com os pares ou com a coordenao pedaggica. Nesses momentos, so feitas reunies para a elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, planejamento das atividades, elaborao de projetos, registros de avaliao das crianas e atendimento aos pais e familiares. As professoras e educadoras fazem parte tambm da gesto da escola, participando em instncias de deciso como as assembleias e os colegiados. Ou seja, o trabalho realizado com as crianas apenas uma parcela da atividade docente. Constatam-se tambm uma diversidade de outras tarefas, variveis quanto durao e frequncia, que afetam a carga de trabalho das professoras e educadoras. A sntese das atividades realizadas pelas docentes consta no Quadro1:

As atribuies do cargo de educador infantil constam na Lei n. 7.235/96 (Anexo II), com as alteraes promovidas pela Lei 8.679/2003, e no documento Estruturao do trabalho escolar na RME/BH: a organizao do trabalho coletivo por ciclos de formao (SMED Dez/2006) e no Edital 02/2008 (Anexo II).

As atividades com as crianas Brincadeiras, passeios, acolhida, adaptao, festas, jogos, higienizao, alimentao, repouso, socializao, histrias, registros, movimento, artes e literatura. As atividades para as crianas Parcerias com Universidades, Centros de Sade, Conselho Tutelar, etc., encontros com os pais e a comunidade, preparao das atividades, elaborao do material, registros e avaliao. As atividades com ou para as colegas Elaborao do PPP, trocas de experincias, estudos, planejamento das atividades, orientao aos estagirios de apoio incluso das crianas com deficincia. As atividades de formao e de desenvolvimento profissional Formao em servio (cursos e outros eventos proporcionados pela SMED e/ou pela escola), formao pessoal (leitura, etc.) e participao em associaes profissionais (sindicato, etc.). As atividades ligadas gesto escolar Participao no Colegiado e nas assembleias escolares. Quadro 1 As atividades das educadoras e professoras da RME/BH pesquisadas. Belo Horizonte 2008 Fonte: Dados da pesquisa

Nesse sentido, entende-se que a docncia, conforme prope Souza (2008, p.5), uma profisso de tempo integral que ocupa no s o espao pblico como o privado. O tempo da atividade produtiva remunerada est longe de ser impermevel ao tempo da vida privada (ao domstica, lazer, descanso). A tarefa com as crianas pequenas requer, para essas professoras e educadoras, exigncias especficas que afetam a carga de trabalho.

Carreira e remunerao da educadora infantil O cargo de educador infantil integra o Quadro Especial da Secretaria Municipal de Educao como classe de cargo de provimento efetivo do Plano de Carreira dos Servidores da Educao (Art. 3, Lei n. 8.679/2003). O ingresso das educadoras infantis acontece por meio de concurso pblico de provas e ttulos, obedecendo determinao do artigo 67 da LDB (Lei n. 9.394/96). Os padres de vencimento, a qualificao exigida e a jornada de trabalho foram estabelecidos pelo Edital de Concurso Pblico para Provimento do Cargo de Educador Infantil no Municpio de Belo Horizonte (Anexo I, Edital 02, 07/03/2008), conforme consta na Tabela 1:

TABELA 1 Fragmento do anexo I Edital 02/2008 Cargos/ Especialidades Educador Infantil Fonte: Edital 02/2008 Cdigo do Cargo 103 Habilitao Exigida Jornada de Trabalho Vencimento em janeiro de 2008 R$ 700,05

Curso de nvel mdio completo 4,5 h (quatro horas e na modalidade Normal meia) dirias

No obstante a exigncia da formao mnima para o cargo de educador, na ordem legal, ressalta-se que um nmero expressivo de educadoras em exerccio na RME/BH possui a formao superior, conforme disposto na Tabela 2:

TABELA 2 Formao das educadoras infantis em exerccio na RME/BH 2008 Formao Nmero de educadores infantis Nvel Mdio 448 Curso Superior Incompleto 184 Curso Superior 826 Total 1.458 Fonte: PBH/ Secretaria Municipal de Educao/Gerncia de Organizao Escolar outubro/2008.

Os dados acima mostram que, apesar da habilitao exigida no concurso pblico para educador infantil ser o nvel mdio na modalidade normal, 826 educadoras infantis em exerccio tm curso superior completo. Esse nmero refere-se a aproximadamente 60% do total (1.458). A carreira de educador infantil conta com 15 nveis, ocorrendo a progresso de escolaridade de dois nveis por formao em curso superior somente aps a aquisio da estabilidade, ou seja, aps o estgio probatrio de trs anos aliado avaliao de desempenho. Cada nvel da carreira corresponde a 5% sobre o valor do vencimento e constam ainda do Plano de Carreira os seguintes benefcios: quinqunio de 10% sobre o vencimento a cada 5 (cinco) anos de efetivo exerccio e licena prmio por assiduidade de 6 (seis) meses a cada 10 (dez) anos de efetivo exerccio. Os nveis de vencimentos da classe de Professor Municipal (Lei 7.235/96) e de Educador Infantil (Art. 6, Lei 8.679/2003) esto apresentados na Tabela 3:

TABELA 3 Vencimentos das classes de Professor e Educador Infantil na Rede Municipal de Educao de Belo Horizonte. Vigncia a partir de 01/11/2008 Vencimento (R$) Educador Infantil Nvel Piso salarial Nvel Piso salarial 10* 1473,76 1 850,00 11 1547,45 2 892,50 12 1624,82 3 937,13 13 1706,06 4 983,98 14 1791,37 5 1033,18 15 1880,94 6 1084,84 16 1974,98 7 1139,08 17 2073,73 8 1196,04 18 2177,42 9 1255,84 19 2286,29 10 1318,63 20 2400,60 11 1384,56 21 2520,63 12 1453,79 22 2646,66 13 1526,48 23 2779,00 14 1602,80 24 2917,95 15 1682,94 Fonte: PBH/ Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Humanos/SMED/GEOE outubro/2008. Nota: * A progresso na carreira por habilitao para professores de 1 e 2 ciclos imediata em 10 nveis. Professor

Observa-se que o salrio das ocupantes do cargo de educador infantil equivale a pouco mais de 50% dos vencimentos do professor municipal. Entretanto, na prtica, as atribuies da educadora infantil so semelhantes s das professoras que ainda atuam nessa etapa da educao bsica nas escolas municipais.

Principais achados

A jornada, as atribuies e a intensificao do trabalho docente Em estudo sobre a durao da jornada de trabalho e seu grau de intensidade, Dal Rosso (2006) afirma que a intensificao refere-se ao desgaste dos indivduos no processo de trabalho. De acordo com ele, os ritmos, os tempos, as condies de trabalho e as exigncias impostas aos trabalhadores/as agravam sua intensidade e indicam fortes consequncias sobre a sade destes, em seus aspectos fsico, emocional e cognitivo. Para esse autor, uma nova onda de intensificao do trabalho, juntamente com o processo de re-estruturao produtiva, dissemina-se pelo mundo a partir da dcada de 1980. Pode-se verificar a intensificao do trabalho docente como resultado da ampliao da jornada de trabalho e do aumento significativo de responsabilidades que

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os docentes tiveram com as reformas mais recentes na Amrica Latina (Oliveira, 2006). Os professores costumam assumir mais de uma jornada de trabalho, como observa essa autora, por necessidade de complementar a renda, em funo dos baixos salrios do magistrio em relao a outras ocupaes de formao semelhante. Outra dimenso da intensificao do trabalho docente, segundo Oliveira (2006), decorrente da extenso das horas e da carga de trabalho sem remunerao adicional, dentro da prpria escola ou levando trabalho para casa. A forma mais importante de intensificao do trabalho docente para ela a que acontece na jornada de trabalho remunerada, uma vez que os docentes incorporam novas funes e responsabilidades ao seu trabalho, sendo forados a dominarem novas prticas e saberes para responder s exigncias do sistema e da comunidade; caracterizando-se, portanto, em estratgias mais sutis e menos visveis de explorao (Oliveira, 2006, p. 214). Na educao infantil em Belo Horizonte, as atribuies docentes, para serem realizadas, ultrapassam em horas a jornada de trabalho remunerado. Do total de respondentes do questionrio aplicado nesta pesquisa, 48% no conseguem realizar o seu trabalho dentro da carga horria diria prevista (4h30min), conforme disposto na Tabela 4:
TABELA 4 Nmero de profissionais da educao infantil da RME/BH pesquisadas de acordo com a realizao do trabalho dentro da carga horria diria prevista (4 h e 30 min) Realizao do trabalho Sim No Total Fonte: Dados da pesquisa. Frequncia 86 80 166 Percentual 52% 48% 100%

Desse percentual, 74% frequentemente estendem a jornada por conta prpria para realizar as atividades na escola e 85% levam com frequncia as atividades para realizar em casa. Para 52% das professoras e educadoras, o tempo necessrio para a realizao das tarefas na escola e em casa de uma a duas horas dirias. No grupo focal realizado nesta pesquisa, as professoras e educadoras revelam a necessidade de realizar tarefas alm das horas de trabalho pelas quais recebem os seus salrios: A gente leva um monte de coisa para cortar, para fazer em casa. No d para no levar (Participante A).

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O fato de as atividades docentes extrapolarem o tempo cumprido na escola questionado pela docente N que tambm participou do grupo focal: Por que que magistrio tem que levar servio para casa? (Participante N). Para a docente 7, a educao infantil uma atividade de tempo integral, que exige muito da profissional, [...] no d para enrolar na educao infantil. Se eu enrolo, sou cobrada pela coordenao, pelos pais ou pelas prprias crianas, essas crianas de cinco anos exigem muito da gente, elas exigem que tenha o que fazer com elas. (Docente 7. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 14 maio 2008). Os depoimentos tambm mostram a intensificao do trabalho docente em situaes como a falta de tempo das professoras e educadoras para sequer irem ao banheiro, assim como assinalou Apple (1987). O cansao ao lidar com as crianas outra questo que aponta para a intensificao do trabalho. Para as profissionais do berrio, o cansao fsico assinalado como um aspecto de sobrecarga do trabalho por terem que agachar levantar e carregar as crianas no colo, principalmente para as trocas e banhos. Observa-se que as obrigaes docentes tm sido mais numerosas. As novas demandas na relao com as crianas e com as atribuies referentes ao trabalho coletivo, construo da proposta pedaggica, ao trabalho com a comunidade, s reunies pedaggicas, entre outras, esto previstas nas legislaes educacionais (LDB Lei n. 9.394/96 e Resoluo CME/BH n. 01/2000) e tambm na lei que instituiu o cargo de educador infantil, alm de outras legislaes. O excesso de atividades das professoras e educadoras corrobora a intensificao do trabalho docente, caracterstica das reformas educacionais.

A precarizao do trabalho docente e o salrio da educadora infantil A precarizao do trabalho docente decorre da precarizao do emprego presente na dinmica atual da modernizao do capital e, segundo Castel (1998), resulta do processo de racionalizao econmica e das mudanas no trabalho a partir da dcada de 1970. Esses novos modos de re-estruturao produtiva interferem diretamente nas questes relacionadas ao trabalho e provocam maior flexibilizao das condies e relaes de trabalho.

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Como o trabalho em geral, o trabalho docente tem sofrido relativa precarizao das relaes de emprego, apresentando uma tentativa de flexibilizao e at mesmo desregulamentao da legislao trabalhista, o que, segundo Oliveira (2006), pode ser verificado nos elementos referentes a: arrocho salarial, ausncia de piso salarial, inadequao ou mesmo ausncia de planos de cargos e salrios, perda de garantias trabalhistas e previdencirias, instabilidade do emprego no magistrio pblico, contratos temporrios nas redes pblicas de ensino. Sampaio e Marin (2004) ressaltam que o salrio uma das questes mais visveis da precarizao do trabalho docente, sendo uma das principais queixas dos docentes. Essas autoras mostram que o salrio um fator que influi pesadamente sobre a precarizao do trabalho dos professores, pois, segundo elas, a pauperizao da profisso significa a pauperizao da vida pessoal, nas suas relaes entre vida e trabalho. Nesta pesquisa, percebe-se que a precarizao do trabalho est evidenciada na criao da carreira e salrio do educador infantil, diferenciados da carreira e salrio das professoras da RME/BH, que j exerciam a funo docente nessa etapa da educao. Em relao ao salrio, o resultado obtido pelo questionrio aplicado s educadoras e professoras que participaram desta pesquisa demonstra a insatisfao quanto a esse aspecto da carreira, conforme disposto na Tabela 5:

TABELA 5 Avaliao de aspectos relativos carreira: salrio das profissionais da educao infantil da RME/BH pesquisadas 2008 Avaliao timo Bom Regular Ruim Total Fonte: Dados da pesquisa. Frequncia 0 12 50 105 167 Percentual 0% 7% 30% 63% 100%

De acordo com os dados acima, das 167 respondentes, 105 avaliam que o salrio ruim e 50 que regular; o que equivale a 93% do total. Apenas 12 profissionais consideram que o salrio bom; 7% do total. Nenhuma professora/educadora avalia que o salrio timo. Por meio das entrevistas realizadas com as educadoras, pode-se verificar que as declaraes mais frequentes sobre o que incomoda no trabalho esto relacionadas ao salrio:

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O que me incomoda? Bem, hoje, ... a desvalorizao profissional do educador infantil. Hoje ns recebemos metade do valor que um professor de ensino fundamental recebe. Eu no entendo por que tem que haver essa diferena salarial. (Docente 5. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 16 maio 2008). No estou satisfeita no, pelo contrrio, eu acho que eu estou revoltada, revoltada com a situao e pode ser que eu venha a abrir mo dessa carreira devido a isso. Porque entre estar num lugar e no fazer porque no estou recebendo para merecer, eu prefiro abrir mo e procurar uma coisa melhor. (Docente 6. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 27 maio 2008). O que deixa a desejar justamente o lado financeiro. que ns no temos reconhecimento. Falta a remunerao mesmo. A gente ganha menos do que as professoras que fazem o mesmo trabalho de um educador e que ganham o dobro... Fico sempre pensando que eu quero estudar e procurar uma outra rea que esteja mais valorizada. Porque realmente a gente tem desgaste, tem problema de sade e em contrapartida no tem uma remunerao que vai te envolver. (Docente 1. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 21 maio 2008).

As educadoras e professoras tambm apontam a necessidade de terem outra ocupao para completar os rendimentos:
O salrio nem to compensador. A gente tem que buscar outros recursos tambm, como eu tenho buscado. Fao bonecas, fao um monte de coisas. Tenho dobrado muitas vezes na escola e s vezes cansativo. (Docente 5. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 16 maio 2008).

O salrio uma das condies para a valorizao dos profissionais da educao, conforme consta no ttulo VI da LDB 9.394/96, os quais receberam expressiva ateno no texto da Lei. No obstante, segundo Oliveira (2008), no se verifica a efetivao na prtica das garantias legais. Para as entrevistadas, a desvalorizao docente est relacionada com a etapa da educao na qual atuam:
Eu acho que um profissional pouco valorizado, porque falta das pessoas, de um modo geral, a compreenso do que realmente esse trabalho na educao infantil [...] o salrio, ele pior em relao s outras sries de ensino, por qu? Por que que ? Porque julgam que a gente no precisa ter um conhecimento, uma base terica, de repente pode ser isso [...] a trancos e barrancos a gente est levando este compromisso, est concretizando este compromisso. Mas eu acho que falta ainda este reconhecimento deste profissional e especificamente dessa carreira que a prefeitura criou. Eu acho que a gente no valorizada da forma que a gente deveria ser, no vista a importncia deste trabalho. (Docente 6. Entrevista concedida autora. Belo Horizonte, 27 maio 2008).

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interessante observar, nesse caso, que o salrio e a valorizao da profisso pressupem o reconhecimento que a sociedade e a administrao municipal atribuem ao trabalho docente na educao infantil, ou seja, a falta desse reconhecimento afeta particularmente as docentes. Destarte, verifica-se que as profissionais so remuneradas de acordo com a carreira e a etapa da educao em que atuam e no em funo da formao adquirida. Esse fato parece confirmar a constatao de Oliveira (2007), quando ela afirma que, no Brasil, a poltica salarial dos docentes apresenta grande diversidade, ou seja, os vencimentos se diferenciam em funo da carreira, do contrato de trabalho, do cargo, do regime de trabalho, do nvel e da classe, do tempo de servio, das gratificaes incorporadas, da titulao. Essa autora chama a ateno ainda para a diferena econmica regional existente no pas, apresentando discrepncias nas condies salariais entre diferentes redes pblicas de educao, verificando-se, inclusive, docentes com a mesma formao e titulao trabalhando em condies idnticas, sem, contudo, terem a isonomia salarial assegurada.

Consideraes finais Neste estudo, foi possvel constatar que o direito educao infantil foi reconhecido tardiamente em diversos pases da Amrica Latina e da Europa, tanto do ponto de vista legal, quanto da elaborao de polticas pblicas destinadas primeira infncia. No que tange s profissionais docentes, principalmente as que trabalham com as crianas mais novas, observam-se elementos comuns como baixos salrios, ms condies de trabalho e formao e reduzidas perspectivas de carreira. No Brasil, a educao destinada a essa faixa etria tem adquirido maior destaque nas duas ltimas dcadas, acompanhando as mudanas polticas e legais ocasionadas pela redemocratizao do pas (Campos et al., 2006). O marco legal dessa mudana foi a Constituio Federal de 1988, que definiu o atendimento em creches e pr-escolas como direito das crianas de zero a seis anos. Com a LDB 9.394/96, considera-se que houve avanos sociais e polticos com a incluso da educao infantil como primeira etapa da educao bsica5, inclusive em relao maioria dos pases analisados.

Campos, M. M. (2008) e Campos, R. (2008).

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Os resultados encontrados nesta pesquisa mostram que, no municpio de Belo Horizonte, somente em 2003 houve alteraes significativas na construo da poltica pblica de educao infantil, com a implantao do Programa Primeira Escola e a promulgao da Lei n. 8.679/2003. Essas alteraes tm repercutido principalmente sobre as profissionais com a criao do cargo de educador infantil para o exerccio da funo docente nessa etapa da educao bsica. As tenses advindas da criao de uma carreira diferenciada para essa etapa da educao se fazem evidentes. Essas tenses so enfatizadas, especialmente, na diferena salarial entre professoras e educadoras, sendo que estas ltimas recebem atualmente por volta de 60% dos vencimentos das professoras, e que as atribuies da educadora infantil so semelhantes s das professoras que ainda atuam nessa etapa da educao bsica nas escolas municipais. Constatou-se que, no contexto atual da educao infantil em Belo Horizonte, as obrigaes das professoras e educadoras tm sido mais numerosas. Entretanto, percebese que, para a ampliao das atribuies e jornadas de trabalho, no se verifica a correspondncia salarial e as condies necessrias plena realizao do trabalho docente. As professoras e educadoras infantis relatam a existncia de uma srie de outras tarefas, alm da interao com as crianas, tais como o planejamento e a elaborao de atividades, os registros de avaliao das crianas, a construo do PPP, a participao na gesto da escola, o trabalho coletivo e o trabalho com a comunidade. Observa-se que muitas dessas atividades so realizadas fora do horrio de trabalho remunerado. Outros elementos que influenciam no trabalho, conforme apontado pelas participantes da pesquisa, dizem respeito dificuldade de realizar um trabalho coletivo e ter que substituir a profissional que falta ao trabalho, dificuldade em participar da formao continuada, em ter que lidar com as crianas com deficincia e em situao de vulnerabilidade social, ao cansao fsico em funo da faixa etria das crianas, ao elevado nmero de crianas por adulto, s tenses e conflitos existentes entre professoras e educadoras e falta de apoio e reconhecimento das famlias, alm da necessidade de terem que dobrar ou exercer outras atividades para complementar a renda. Em relao questo central sobre a qual se procurou refletir nesta pesquisa, as anlises desenvolvidas aqui, embora no conclusivas, demonstram que se opera um

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processo de intensificao e precarizao nas condies de trabalho das profissionais docentes da educao infantil da RME/BH, em funo da criao do cargo de educador infantil e do salrio a ele relativo, bem como da ampliao das reas de atuao das docentes.

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