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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 179 Viernes 27 de julio de 2012 Sec. I. Pg. 54035

I.

DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE FOMENTO
10069
Orden FOM/1649/2012, de 19 de julio, por la que se regula el procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud de auditores de seguridad viaria de la Red de Carreteras del Estado.

Con el Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, sobre gestin de la seguridad de las infraestructuras viarias en la Red de Carreteras del Estado se incorpora al ordenamiento jurdico espaol lo dispuesto en la Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre, sobre gestin de la seguridad de las infraestructuras viarias, regulando as el establecimiento y aplicacin de los mtodos de actuacin en materia de gestin de la seguridad de las infraestructuras viarias contemplados en dicha Directiva para las vas pertenecientes a la Red de Carreteras del Estado que forman parte de la Red Transeuropea de Carreteras. Uno de estos mtodos consiste en la realizacin de auditoras de seguridad viaria a carreteras nuevas y modificaciones sustanciales de carreteras ya existentes en las fases de anteproyecto y proyecto de trazado, proyecto de construccin, previa a la puesta en servicio y en la fase inicial en servicio por parte de auditores de seguridad viaria que estn en posesin del debido certificado de aptitud. A este respecto, el mencionado real decreto habilita al Ministro de Fomento para el establecimiento de un procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud de dichos auditores. En esta orden se regula dicho procedimiento para las diferentes especialidades de certificacin de aptitud de acuerdo con las fases en las que deben realizarse las auditoras. Para ello se concretan los requisitos de los aspirantes, el sistema de evaluacin y superacin de pruebas para la obtencin de los certificados de aptitud, su validez y renovacin. Tambin se establece un registro de certificados de aptitud vigentes para gestin interna. Durante la tramitacin de esta orden ministerial han sido odos los sectores afectados recabando informes, entre otros rganos e instituciones, de la Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior, del Consejo Superior de Seguridad Vial y de las Secretaras Generales Tcnicas del Ministerio del Interior y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Asimismo, se ha recabado dictamen del Consejo de Obras Pblicas. En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 y en la disposicin final tercera del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo: Artculo 1. Objeto. El objeto de esta orden es establecer el procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud de los auditores de seguridad viaria a efectos de la realizacin de auditoras de seguridad viaria en carreteras de la Red del Estado segn lo establecido en el Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo. Artculo 2. Condiciones generales.
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Corresponde a la Direccin General de Carreteras la incoacin, tramitacin y resolucin del procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud de auditores de seguridad viaria. El resultado final de dicho procedimiento se formalizar mediante la emisin de un certificado de aptitud inicial que tendr el perodo de validez fijado en el artculo 9 y que podr renovarse de acuerdo con lo establecido en el artculo 10.

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Nm. 179 Artculo 3. Especialidades. Los auditores de seguridad viaria podrn obtener certificados de aptitud en las siguientes especialidades: a) Auditor de seguridad viaria en las fases de anteproyecto y proyecto. b) Auditor de seguridad viaria en las fases previa a la puesta en servicio e inicial en servicio. El certificado podr otorgarse en alguna de las dos especialidades o en ambas. Artculo 4. Procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud. El procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud de los auditores de seguridad viaria comprende las siguientes fases: 1. 2. 3. 4. 5. Convocatoria. Solicitud y justificacin de los requisitos de admisin a las pruebas de aptitud. Realizacin y superacin de las pruebas de aptitud. Emisin del certificado de aptitud inicial. Renovacin peridica del certificado de aptitud. Viernes 27 de julio de 2012 Sec. I. Pg. 54036

Artculo 5. Convocatorias y tribunal. 1. La Direccin General de Carreteras convocar las pruebas de aptitud dentro de los dos aos naturales inmediatamente posteriores a cada programa de formacin inicial de auditores de seguridad viaria de Red de Carreteras del Estado que establezca sta con arreglo a lo prescrito en el artculo 11 del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo. Las convocatorias se publicarn en el Boletn Oficial del Estado. 2. La Direccin General de Carreteras designar el tribunal evaluador titular y el suplente, que estarn constituidos por un presidente, un secretario y tres vocales, todos ellos expertos en materia de seguridad de las infraestructuras viarias y con cualificacin acadmica en diseo de carreteras. La presidencia del tribunal recaer en un funcionario de la Direccin General de Carreteras. Por su parte, el secretario tendr voz y voto. 3. Las convocatorias establecern necesariamente el plazo de presentacin de solicitudes y las dems condiciones requeridas para la admisin de los aspirantes a las pruebas de aptitud, incluyendo las tasas a abonar y la documentacin a aportar. Tambin indicarn el lugar, la fecha y la hora de realizacin de las pruebas, su descripcin y su duracin y los criterios de puntuacin, y la composicin del tribunal evaluador titular y suplente. 4. Al tribunal le corresponder el desarrollo y calificacin de las pruebas de aptitud a las que se refiere el artculo 8. 5. En lo no previsto en este artculo en lo que al rgimen de funcionamiento del tribunal se refiere, se estar a lo dispuesto para los rganos colegiados de las Administraciones pblicas en los artculos 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 6. Requisitos de admisin a las pruebas de aptitud. Los aspirantes a participar en las pruebas para obtener el certificado de aptitud como auditores de seguridad viaria debern acreditar los siguientes requisitos para ser admitidos: 1. Tener una titulacin universitaria oficial que otorgue competencias para la redaccin de proyectos de carreteras y formacin especfica en materia de seguridad viaria y anlisis de accidentes o, alternativamente, tener cinco aos de experiencia especfica relevante en ingeniera de diseo de carreteras, ingeniera de la seguridad viaria y anlisis de accidentes.

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Nm. 179 Viernes 27 de julio de 2012 Sec. I. Pg. 54037 2. Haber realizado dentro de los dos aos naturales previos a la fecha de la convocatoria del procedimiento de acreditacin, el programa de formacin inicial de auditores de seguridad viaria de la Red de Carreteras del Estado que establezca la Direccin General de Carreteras con arreglo a lo prescrito en el artculo 11 del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, en la especialidad o especialidades para las que se pretenda obtener la certificacin de aptitud. Artculo 7. Presentacin de solicitudes y admisin a las pruebas de aptitud. Los aspirantes debern presentar una solicitud de admisin a las pruebas de aptitud, especificando la especialidad o especialidades en que desean obtener la certificacin, junto con la documentacin justificativa del cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 6 de esta orden ministerial en las condiciones que se establezcan en la convocatoria. En particular, los aspirantes que deban justificar su experiencia a efectos del cumplimento de los citados requisitos debern aportar certificados emitidos por Administraciones pblicas titulares de carreteras que detallen los trabajos realizados por el aspirante como tcnico responsable del diseo de carreteras, la ingeniera de la seguridad vial y el anlisis de accidentes, as como el tiempo efectivo dedicado a ellos. Los aspirantes debern asimismo abonar las tasas que se indiquen en la convocatoria. La Direccin General de Carreteras comprobar la documentacin aportada, evaluando el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artculo 6 de esta orden y, en su caso, la especificidad y relevancia de los cinco aos de experiencia para aquellos aspirantes que deban justificarla a efectos del cumplimiento de los citados requisitos. Concluido el anlisis de la documentacin, dicha Direccin General admitir a los aspirantes que los satisfagan. Una vez transcurrido el plazo de presentacin de solicitudes se publicar una relacin provisional de aspirantes admitidos y excluidos especificando, en su caso, las causas que motivan su exclusin, con indicacin de que en el plazo de diez das podrn subsanar la falta o acompaar los documentos preceptivos, segn lo dispuesto en el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La Direccin General de Carreteras publicar la relacin definitiva de aspirantes admitidos y excluidos. Contra la resolucin cabr interponer recurso de alzada de acuerdo con lo previsto en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La exclusin no dar lugar a la devolucin de las tasas abonadas. Artculo 8. Pruebas de aptitud. 1. Los aspirantes admitidos en cada una de las especialidades debern realizar y superar una prueba comn para ambas especialidades y una prueba especfica para cada especialidad en la que soliciten la certificacin, en las que se evaluarn los conocimientos y la prctica de realizacin de auditoras de seguridad viaria en las condiciones especficas de la Red de Carreteras del Estado. 2. El contenido de las pruebas ser el siguiente: 1. Prueba comn, que versar sobre cuestiones tericas relativas a conocimientos tcnicos generales de diseo de carreteras, ingeniera de la seguridad viaria y anlisis de accidentes aplicados al proceso de auditoras. 2. Pruebas especficas, que consistirn en la realizacin de estudios o supuestos de auditora de seguridad viaria en las fases incluidas en la especialidad a la que corresponda la prueba y/o la contestacin a preguntas terico-prcticas sobre supuestos. 3. La prueba comn ser eliminatoria, por lo que deber ser superada para poder realizar las pruebas especficas. 4. El aprobado en la prueba comn tendr validez para las dos convocatorias siguientes al procedimiento de acreditacin y certificacin de aptitud para aquellos aspirantes que no superen una o ambas pruebas especficas y para aquellos que
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Nm. 179 Viernes 27 de julio de 2012 Sec. I. Pg. 54038 habiendo superado la prueba especfica en una especialidad soliciten posteriormente la certificacin en la otra. 5. El Tribunal publicar las relaciones de aspirantes que hayan superado cada una de las pruebas. Finalizadas las pruebas la Direccin General de Carreteras dictar una resolucin indicando los aspirantes que hayan superado las pruebas de aptitud y sean aptos para obtener el certificado de aptitud inicial en cada una de las especialidades. Contra la resolucin cabr interponer recurso de alzada de acuerdo con lo previsto en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Artculo 9. Emisin y vigencia del certificado de aptitud inicial. La Direccin General de Carreteras emitir el certificado de aptitud inicial como auditor de seguridad viaria, especificando la especialidad o especialidades, a quienes hayan resultado aptos para obtener dicho certificado de acuerdo con el artculo 8.5 de esta orden. El certificado de aptitud inicial tendr validez a partir de su expedicin y su vigencia se extender durante los cinco aos naturales posteriores contados a partir del siguiente 31 de diciembre, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 de esta orden. Artculo 10. Renovaciones del certificado de aptitud.

El certificado de aptitud podr renovarse por perodos de cinco aos previa solicitud del interesado. Para ello, el solicitante deber haber realizado con aprovechamiento el programa de actualizacin peridica de conocimientos de auditores de seguridad viaria de la Direccin General de Carreteras de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo, al menos una vez cada dos aos naturales desde la fecha de la obtencin de su certificado inicial. Las solicitudes de renovacin debern dirigirse a la Direccin General de Carreteras con una antelacin de entre cuatro y cinco meses con respecto a la fecha de caducidad del mismo. Para renovar el certificado, el solicitante deber aportar la documentacin justificativa que acredite el cumplimento de las condiciones exigidas en el prrafo primero de este artculo. La Direccin General de Carreteras dictar la resolucin correspondiente en un plazo de cuatro meses. Contra dicha resolucin cabr interponer recurso de alzada de acuerdo con lo previsto en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Si transcurriera el plazo de cuatro meses sin haberse notificado al interesado una resolucin expresa, cabr entenderla estimada por silencio administrativo. La falta de renovacin del certificado impedir al interesado el ejercicio de las funciones de auditor de seguridad viaria, debiendo, en su caso, volver a superar las pruebas de aptitud para obtener un nuevo certificado. Artculo 11. Registro de certificados de aptitud. La Direccin General de Carreteras llevar un registro de los certificados de aptitud. La creacin de dicho registro respetar lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Los auditores de seguridad viaria que estn en posesin de un certificado de aptitud incluido en el Registro, podrn ejercitar sus derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de conformidad con el procedimiento establecido por el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, ante la citada Direccin General.

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Nm. 179 Artculo 12. Viernes 27 de julio de 2012 Efectos de la certificacin de aptitud. Sec. I. Pg. 54039

Los auditores que tengan un certificado de aptitud en vigor podrn formar parte de los equipos de auditora de seguridad viaria en las fases correspondientes a su especialidad siempre que resulten designados para ello por la Direccin General de Carreteras de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo. Disposicin adicional nica. Clusula de no incremento de gasto pblico.

El cumplimiento de esta orden no deber comportar incremento del gasto pblico, aplicando a tal efecto nicamente los medios humanos y materiales que ya estn a disposicin del Departamento o, en su caso, mediante las oportunas reasignaciones. Disposicin transitoria nica. Participacin en equipos de auditora.

Una vez transcurrido el perodo fijado en la disposicin transitoria sptima del Real Decreto 345/2011, de 11 de marzo y a efectos de comprobar el cumplimiento por parte de los auditores principales de los requisitos de participacin en equipos de auditora establecidos en el artculo 12 a.2 y 12 b.2 de dicho Real Decreto, se considerarn vlidas las auditoras de actuaciones en la Red de Carreteras del Estado que se hubieran realizado durante este perodo por tcnicos que renan los requisitos establecidos en la citada disposicin transitoria. Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid, 19 de julio de 2012.La Ministra de Fomento, Ana Mara Pastor Julin.

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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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