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TEMA 11 PE La Polica Local como servicio pblico. Colaboracin con otros servicios pblicos municipales.

La Polica Local y la Seguridad Pblica. La Proteccin Civil y la Seguridad Ciudadana: su relacin con la Polica Local.

La Polica Local como servicio pblico. Colaboracin con otros servicios pblicos municipales. La Polica Local y la Seguridad Pblica. La Proteccin Civil y la Seguridad Ciudadana: su relacin con la Polica Local. ACTUACIONES DE LA POLICIA MUNICIPAL COMO POLICIA ADMINISTRATIVA. En el articulo 53 de la LEY ORGANICA DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD en adelante (LOFCS). En su titulo V, se establecen las funciones de los policas locales, que en relacin con la administracin tambin tendr varias. Las funciones son las siguientes: 1. Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones. 2. Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulacin. 3. Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano. 4. Polica administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y dems disposiciones municipales dentro del mbito de su competencia. 5. Participar en las funciones de polica judicial, en la forma establecida en el artculo 29.2 de esta Ley. 6. La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil. 7. Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar comisin de actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en las juntas de seguridad. 8. Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la polica de las Comunidades Autnomas la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello. 9. Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello. Las actuaciones que practiquen los cuerpos de polica local en el ejercicio de las funciones previstas en los apartados 3) y 7) precedentes debern ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes. Las funciones que tienen relacin con la polica administrativa es: la que regula lo relativo a ordenanzas, reglamentos y bandos. Ms especficamente vienen recogidas estas competencias en materia de administracin en el artculo 25 de la LO. Reguladora de bases de rgimen local: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Seguridad en lugares pblicos. Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. Ordenacin, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica; promocin y gestin de viviendas; parques y jardines, pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos y vas rurales. Patrimonio histrico-artstico. Proteccin del medio ambiente. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. Proteccin de la salubridad pblica. Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud. Cementerios y servicios funerarios. Prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social. Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Transporte pblico de viajeros. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo libre; turismo. Participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

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ACTUACIONES DE LA POLICIA MUNICIPAL COMO PROTECTORA DEL URBANISMO, PATRIMONIO HISTRICO Y ARTSTICO. La polica municipal es protectora del urbanismo, ya que como toda persona vive en una sociedad, en la que esta se ajustar a una serie de normas que todos tendrn que obedecer, en las que unas sern obligatorias y otras no, como pueden ser leyes o costumbres respectivamente. Artculo 46. CE Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley Penal sancionar los atentados contra este patrimonio. En el CP (Art. 321-324) vienen recogidos los delitos relacionados con este Art. De la CE: Artculo 321. Derribo o grave alteracin. Los que derriben o alteren gravemente edificios singularmente protegidos por su inters histrico, artstico, cultural o monumental sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cinco aos. En cualquier caso, los Jueces o Tribunales, motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor del hecho, la reconstruccin o restauracin de la obra, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe. Artculo 322. Prevaricacin La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente proyectos de derribo o alteracin de edificios singularmente protegidos ser castigado adems de con la pena establecida en el con la de prisin de seis meses a dos aos o la de multa de doce a veinticuatro meses. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su injusticia. Artculo 323. Daos. Ser castigado con la pena de prisin de uno a tres aos y multa de doce a veinticuatro meses el que cause daos en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete cientfico, institucin anloga o en bienes de valor histrico, artstico, cientfico, cultural o monumental, as como en yacimientos arqueolgicos. En este caso, los Jueces o Tribunales podrn ordenar, a cargo del autor del dao, la adopcin de medidas encaminadas a restaurar, en lo posible, el bien daado. Artculo 324. Imprudencia. El que por imprudencia grave cause daos, en cuanta superior a 400 euros, en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete cientfico, institucin anloga o en bienes de valor artstico, histrico, cultural, cientfico o monumental, as como en yacimientos arqueolgicos, ser castigado con la pena de multa de tres a 18 meses, atendiendo a la importancia de los mismos.

Articulo 47 CE Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. La polica local se ve inmersa en su trabajo diario, es la localizacin de construcciones en estado ruinoso, as , se entender que una construccin est en estado ruinoso cuando concurra alguna de las siguientes causas: Que el dao no sea reparable tcnicamente. Que el coste de la reparacin supere el 50 o 100 % del valor actual de construccin Que existan circunstancias para demoler el inmueble. Cuando presente deficiencias que no sena subsanables. Las actuaciones de la PL conforme a los edificios ruinosos son: Formular denuncias cuando adviertan la ruinosos. Realizando comprobaciones Colaborando al desalojo de los ocupantes.

existencia de

edificios

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COLABORACIN CON OTROS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES La Coordinacin General de Seguridad, entre otras competencias, es responsable de organizar y dirigir el Cuerpo de la Polica Municipal, proponiendo y ejecutando los planes de funcionamiento y adquisicin del material, mejora y actualizacin de los mismos. La Coordinacin General de Seguridad se organiza, entre otras unidades, en la Direccin General de Seguridad y el Cuerpo de Polica Municipal. La Direccin General de Seguridad se encarga de dotar al Cuerpo de Polica Municipal de los recursos necesarios para su funcionamiento. Est encomendada a esta Direccin General la gestin de los recursos econmicos y materiales, los recursos humanos y de las herramientas de gestin y todo lo relativo a los medios tecnolgicos y de comunicaciones necesarios para la operativa del Cuerpo de Polica Municipal. El Cuerpo de Polica Municipal es un instituto armado, de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada. La jefatura del Cuerpo de Polica Municipal recae en su Inspector Jefe y se organiza en Inspecciones, Subinspecciones y Unidades. Las Unidades Operativas son de dos tipos: territoriales Cada uno de los distritos cuenta con una Unidad de Polica Municipal al mando de un Oficial. y especializadas.

Las Unidades de Distrito se encargan fundamentalmente de vigilar los espacios pblicos, evitando la comisin de actos delictivos y de ejercer las tareas de polica administrativa y de regulacin de la circulacin, con la colaboracin de los Agentes de Movilidad. Todas ellas, adems, cuentan con un grupo de Agentes Tutores, que se dedican a la proteccin de los menores y a garantizar la seguridad en el entorno escolar, y con Oficinas de Atencin al Ciudadano, donde se recogen y atienden las demandas de los vecinos en materia de seguridad. Las distintas unidades de distrito se organizan en subinspecciones de zona, que a su vez se agrupan en dos Inspecciones Territoriales. La Inspeccin Central Operativa engloba varias unidades, organizadas en subinspecciones, especializadas en distintos problemas de seguridad ciudadana. Las Unidades Centrales de Seguridad son unidades de apoyo a las unidades de distrito y estn adems especializadas en la mejora de la seguridad ciudadana. Sus reas preferentes de actuacin son la lucha contra el trfico y consumo ilegal de substancias estupefacientes y de alcohol en la va publica, la persecucin de los delitos contra la propiedad industrial e intelectual y la mejora de la calidad de vida y de la convivencia en la ciudad mediante el control especfico de los locales de ocio y espectculos pblicos. La Unidad de Atencin y Proteccin a la Familia est especializada en la prevencin de la violencia domstica y dentro de las familias. La Unidad de Apoyo y Coordinacin con la Comunidad Educativa es una unidad especializada en la educacin vial de los escolares, para lo cual imparte clases de educacin vial en los distintos niveles de enseanza, tanto obligatoria como bachillerato y universidad. La Unidad de Medio Ambiente se encarga de la vigilancia para evitar agresiones al patrimonio natural de Madrid y en general para evitar delitos medioambientales. Vigila los grandes parques de Madrid, contando con una seccin ciclista y con vehculos hbridos con menor nivel de emisiones. La Unidad de Vigilancia y Proteccin se encarga especficamente de la proteccin de las autoridades de la Corporacin. La Inspeccin de Servicios de Trfico es competente de las actuaciones del Cuerpo en materia de seguridad vial. Entre otras cuestiones, ejerce las competencias de polica judicial en materia de trfico e instruye los atestados por accidentes de circulacin. Tambin realiza propuestas relativas a modificaciones de la ordenacin y sealizacin viaria orientadas a mejorar la fluidez y la seguridad del trfico en Madrid. Es tambin responsable de la planificacin de las campaas de control de infracciones y de mejora de la seguridad vial, dentro de la Estrategia de Seguridad Vial y de la proteccin de las autoridades en sus desplazamientos.

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PROTECCIN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA, IDEAS PRINCIPALES: En el marco de lo que se establece en la CE en los Art. 15,2 y 103 de (derecho a la vida e integridad fsica, principios de unidad nacional y solidaridad territorial y la exigencia y eficacia de coordinacin administrativa) respectivamente. Surge el concepto de proteccin civil que se define como: la proteccin fsica de las personas y de los bienes, en situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad o catstrofe extraordinario, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente. Se crea la ley 2 / 85 de proteccin civil que establece que La magnitud y trascendencia de los valores que estn en juego en las situaciones de emergencia exige poner a contribucin los recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones Pblicas, a todas las organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, a los que, por tal razn, mediante Ley, podrn imponrseles deberes para hacer frente a los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, autnticos presupuestos de hecho de la Proteccin Civil. El presente proyecto de la Ley trata, pues, de establecer el marco institucional adecuado para poner en funcionamiento el Sistema de Proteccin Civil con escrupuloso respeto del Principio de Legalidad, constitucionalmente previsto, de modo que pueda obtenerse la habilitacin correspondiente para poder exigir de modo directo a los ciudadanos determinadas prestaciones de colaboracin PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN LOCAL La ley 7/85 reguladora de bases de rgimen local, establece en el Art. 25 .2 que la proteccin civil, la prevencin y extincin de incendios, son algunos de los servicios a prestar por los municipios. Esta competencia municipal se materializa con la elaboracin de un plan municipal de proteccin civil, que ser de aplicacin cuidando la contingencia se produzca. No obstante, si el hecho rebasa el trmino municipal, ser el Delegado de Gobierno, a iniciativa propia o a propuesta del Alcalde, el que movilizar los medios, pero, en todo caso, la autoridad municipal podr adoptar las medidas de emergencias oportunas, si la circunstancia impide o dificulta el trmite de propuesta del Delegado. Igualmente, en la comisin de proteccin Civil de las CCAA participa un representante de las corporaciones municipales. Para mayor efectividad de los planes de Proteccin Civil, la Administracin Municipal revisar los reglamentos y ordenanzas, para su adecuacin a dichos planes, sobre seguridad de empresas, actividades, edificios, industrias, medios de transporte pblico, espectculos, locales y servicios pblicos. El Art. 21.1.j de la ley 7/85 RBRL atribuye al Alcalde: Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin y el Art. 26.1 de la misma ley:. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: a. En todos los Municipios: alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b. En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes-equivalentes, adems: parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos. c. En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes-equivalentes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d. En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems: transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente proteccin civil y Polica Local: la intervencin en la Proteccin civil de la Polica Local viene determinada en la ley 2/86 de FCS al establecer en el Art. 53 de la misma : La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil. La actuacin de la polica local en esta materia, bajo el mando del Alcalde, comprender desde las labores de formacin e informacin respecto a las medidas de autoproteccin y preventivas, realizacin de trabajos de prevencin, hasta la ejecucin de las tareas de proteccin, socorro, evacuacin, dispersin, albergue, rescate y salvamento, asistencia sanitaria y social etc... Que se deriven de las situaciones de grave riesgo, catstrofe y calamidad publica, que constituyen el objeto de proteccin civil. De lo anterior se deduce que en materia de protec. Civil, la intervencin que corresponde a la Polica Local, puede ser: En cuanto servicio de seguridad: cerramiento de la zona siniestrada. ordenacin de la misma en funcin de las misiones correspondientes a cada servicio
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control y ordenacin de accesos y salidas. Mantenimiento del orden y de la seguridad interior. Vigilancia y ordenacin del trfico en las vas de comunicacin adyacentes, para facilitar el acceso y socorro. Evacuacin de personas y bienes.

En cuanto a fuerzas y cuerpos de seguridad:


Intervencin en emergencias producidas en su mbito territorial, a requerimiento de la autoridad competente o de la persona que asuma el mando nico de las operaciones. Intervencin en emergencias producidas fuera de su mbito territorial, interesada por las Delegaciones de Gobierno de los Alcaldes respectivos. En emergencias imprevistas, intervencin inmediata, por decisin de sus mandos o a requerimiento de la autoridad competente, sin perjuicio de posteriores confirmaciones. Participar en las intervenciones temporales de bienes en los anteriores supuestos.

LA PROTECCIN CIVIL Y LA SEGURIDAD CIUDADANA: SU RELACIN CON LA POLICA LOCAL De la L.O 1/92 de 21-II sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, se puede extraer un concepto estricto de la misma, como la actuacin de la Administracin dirigida a asegurar la convivencia ciudadana, la erradicacin de la violencia en las relaciones sociales y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como a prevenir la comisin de delitos y faltas mediante la identificacin y control de las persona y actividades que pueden ponerla en peligro. La C.E dispone en su Art. 104 que es misin de las FCS proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. La L.O de Proteccin de la Seguridad Ciudadana 1/92 en su Captulo III, regula determinadas actuaciones encaminadas al mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, particularmente en supuestos de desordenes colectivos o inseguridad pblica graves, en este sentido:

Se faculta a las autoridades, para el cierre de locales o establecimientos, evacuacin de inmuebles y depsito de explosivos, en casos de emergencia como medidas de seguridad extraordinarias. Se prev la limitacin o restriccin de la circulacin o permanencia en vas o lugares pblicos en supuestos de alteracin del orden o de la seguridad ciudadana. Se determinan los supuestos en que los agentes de las FCS podrn solicitar la identificacin de ciudadanos.

El Art.14 dispone que las autoridades competentes podrn adoptar las medidas necesarias para asegurar la consecucin de las finalidades previstas en el artculo 1: Asegurar la convivencia ciudadana, erradicar la violencia, utilizar pacficamente las vas y espacios pblicos y prevenir la comisin de delitos y faltas. Son autoridades competentes en materia de seguridad segn dicha Ley: El Ministro del Interior, los Delegados y Subdelegados del Gobierno, las autoridades locales. Sern competentes para imponer las sanciones: El Consejo de Ministros, El Ministro del Interior, los Delegados y Subdelegados del Gobierno, y los Alcaldes (previa audiencia de la Junta Local de Seguridad). Estos ltimos por infracciones graves o leves en materia de espectculos pblicos y actividades recreativas, tenencia ilcita y consumo pblico de drogas, y por las infracciones leves. LEY DE ESPECTCULOS PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID (LEPAR) 17/97 DE 4 Septiembre La presente Ley ser de aplicacin a los espectculos pblicos y actividades recreativas que se desarrollen en la C.M. En su Ttulo II expone que los locales, establecimientos y espectculos regulados en esta Ley, necesitarn las oportunas licencias y autorizaciones para el ejercicio de las actividades, adems de tener concertado un seguro que cubra como mnimo la responsabilidad civil por daos a concurrentes y terceros. En su Ttulo III expone la regulacin de la actividad. Todos los espectculos deben comenzar a la hora anunciada y durarn el tiempo previsto salvo circunstancias especiales. El
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horario general se establecer por orden del consejero competente en materia de EPARCM, aadiendo los supuestos en los que la C.M podr autorizar ampliacin de horarios, y los Ayuntamientos reducirlos. Aade adems una seccin de proteccin del consumidor (libros de reclamaciones, derecho a devolucin del importe) y una de proteccin al menor (alcohol a menores de 18 y tabaco a menores de 16). El Ttulo IV trata sobre la inspeccin y el rgimen sancionador. Corresponde a los ayuntamientos el ejercicio de las funciones inspectoras, y los organizadores y encargados de los espectculos estn obligados a permitir el acceso a dichos funcionarios. Finalmente, el Ttulo V contiene disposiciones de carcter organizativo. En l se crea la Comisin Consultiva de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas como rgano de coordinacin y de consulta de la Administracin local y autonmica. Las infracciones sern muy graves, graves y leves, y prescribirn a los 2 aos, al ao, y a los 6 meses respectivamente. Se podrn aplicar medidas cautelares proporcionales a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas. La incoacin, instruccin y resolucin de los expedientes por faltas leves corresponder a los respectivos Ayuntamientos. Por faltas graves, en municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, corresponder tambin a los Ayuntamientos. A los rganos competentes de la C.M corresponder el resto. Por razones de ejemplaridad, se podr acordar la publicacin de las sanciones firmes en va administrativa que se impongan al amparo de esta Ley. Infracciones muy graves. Se consideran infracciones muy graves (Art 37 LEPAR) en materia de espectculos pblicos y actividades recreativas: 1. La permisin o tolerancia de actividades ilegales, especialmente la tolerancia del consumo ilcito o trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, en locales, espectculos o establecimientos regulados en esta Ley o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, organizadores o encargados. 2. La apertura de establecimientos, recintos y locales, la modificacin sustancial de los mismos o sus instalaciones y el cambio de actividad que se produzcan careciendo de las preceptivas licencias de funcionamiento. 3. La celebracin de espectculos pblicos y actividades recreativas regulados en la presente Ley sin las preceptivas licencias o autorizaciones. 4. La celebracin de los espectculos y actividades prohibidos en esta Ley. 5. El incumplimiento de las resoluciones firmes en va administrativa de la autoridad competente en materia de prohibicin y suspensin de espectculos pblicos y actividades recreativas y de cierre de los locales y establecimientos. 6. La reapertura de establecimientos y locales sobre los que haya recado sancin firme en va administrativa de clausura o suspensin, durante su perodo de ejecucin. 7. La celebracin, promocin u organizacin de espectculos pblicos y actividades recreativas con infraccin de las sanciones firmes en va administrativa de suspensin. prohibicin o inhabilitacin, durante su perodo de ejecucin. 8. El incumplimiento de las condiciones de seguridad cuando disminuya gravemente el grado de seguridad exigido en la normativa vigente y en las licencias o autorizaciones correspondientes. 9. La omisin de las condiciones de salubridad e higiene exigibles y, en general, el mal estado de conservacin de los establecimientos, recintos e instalaciones que supongan un grave riesgo para la salud y la seguridad del pblico y de los ejecutantes. 10. La venta o servicio de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos, as como permitir su consumo en el local o establecimiento. 11. La superacin del aforo mximo permitido cuando comporte un grave riesgo para la seguridad de personas o bienes. 12. La negativa a permitir el acceso a los agentes de la autoridad durante el ejercicio de sus funciones, as como impedir u obstaculizar de cualquier modo su actuacin. 13. La comisin de ms de dos faltas graves en un ao. 14. El ejercicio del derecho de admisin de forma arbitraria o alusiva con infraccin de las disposiciones que lo regulan. 15. Disponer de personal para el desarrollo de la actividad de control de acceso en espectculos pblicos, actividades recreativas, establecimientos, locales e
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instalaciones sin el certificado acreditativo de la Comunidad de Madrid, as como el incumplimiento de las medidas o servicios de vigilancia obligatorios. Infracciones graves. (Art.38) 1. El incumplimiento de la obligacin de tener suscritos los contratos de seguro exigidos en la presente Ley. 2. El incumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas en la normativa vigente y en las licencias o autorizaciones correspondientes cuando no disminuya gravemente el grado de seguridad exigible. 3. La omisin de las condiciones de salubridad e higiene exigibles y, en general, el mal estado de conservacin de los establecimientos, recintos e instalaciones que no supongan un grave riesgo para la salud y la seguridad del pblico y de los ejecutantes. 4. Las modificaciones que no requieran autorizacin o licencia en los locales, recintos, instalaciones, establecimientos y actividades y en su titularidad, sin que las mismas hayan sido comunicadas a la autoridad competente. 5. La suspensin o alteracin de espectculos y actividades recreativas as como la modificacin de sus programas sin causa suficiente que lo justifique. 6. La admisin o participacin de menores en espectculos, actividades y establecimientos donde tengan prohibida su entrada o participacin. 7. El incumplimiento por parte de los locales o establecimientos destinados a la celebracin de sesiones de baile para jvenes, de la prohibicin de dedicarse a actividades distintas a la indicada en el mismo o en diferente horario establecido en el artculo 25.1 de la Ley. 8. La publicidad y promocin de los locales y espectculos dirigidas a los menores que contravenga el artculo 25.4 de esta Ley. 9. La venta y reventa callejera o ambulante de entradas, localidades o abonos y la realizada con incumplimiento de las disposiciones que regulan su comercializacin. 10. El incumplimiento de las condiciones que garanticen la accesibilidad de los minusvlidos a los locales y establecimientos regulados en esta Ley. 11. La superacin del aforo mximo permitido cuando no comporte un grave riesgo para la seguridad de personas o bienes. 12. El incumplimiento de las condiciones de insonorizacin de los locales, recintos e instalaciones. 13. Cualquier informacin, promocin o publicidad que induzca a engao o confusin, enmascare la verdadera naturaleza del espectculo o actividad recreativa o altere la capacidad electiva del pblico. 14. La instalacin dentro de los establecimientos o locales, de cualquier tipo de puestos de venta y otras actividades sin obtener la licencia o autorizacin que fuera preceptiva. 15. La comisin de ms de dos faltas leves en un ao. 16. El incumplimiento de la obligacin de tener a disposicin del pblico los Libros de Reclamaciones as como de los requisitos que deban cumplir los mismos, y el no tener expuesta al pblico la documentacin preceptiva o la falta de posesin en el local, o de exhibicin a los agentes de la autoridad, de la documentacin obligatoria. 17. La venta de tabaco a menores de dieciocho aos.

Infracciones leves. Art 39 1. El incumplimiento de los horarios de inicio o final de un espectculo y de apertura y cierre de los establecimientos pblicos. 2. La falta de limpieza o higiene en los establecimientos. 3. Cualquiera otra que constituya incumplimiento de las obligaciones o vulneracin de las prohibiciones establecidas en la presente Ley y dems normativa de la Comunidad de Madrid en materia de espectculos pblicos y actividades recreativas, cuando no proceda su calificacin como infraccin grave o muy grave.

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LA PROTECCIN CIVIL (LEY DE P.C 2/85 21 Enero) Es un servicio pblico, civil y nacional que formando parte de la seguridad ciudadana, abarca el conjunto de disposiciones y acciones encaminadas a evitar, reducir o corregir los daos causados a personas y bienes en situaciones de emergencia, como serian las agresiones en tiempo de guerra o los elementos naturales en tiempo de paz, cuando su amplitud y gravedad les hace alcanzar la consideracin de calamidad pblica. Calamidad pblica es todo suceso ocurrido a una amplia colectividad con graves daos o peligro de producirse para personas y bienes. Catstrofe se considera como un acontecimiento desgraciado que altera gravemente el orden regular de las cosas. La Comisin Nacional de Proteccin Civil, rgano colegiado interministerial dependiente del Ministerio del Interior, funciona en Pleno y en Comisin Permanente. A efectos de funcionamiento como Comit Espaol de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, se integrar en el Pleno, como vocal, un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores. La declaracin del Inters Nacional en las emergencias, corresponde al Ministro del Interior. Estas emergencias son: - Las que requiere, para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la L.O 4/81 de 1-VI, reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio. - Aquellas en las que es necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas al afectar a varias CCAA y exigen una aportacin de recursos a nivel supraautonmico. Planes de Proteccin Civil: o Planes Territoriales. Se elaborarn para hacer frente a las emergencias generales que se pueden presentar en cada mbito territorial. o Planes Especiales. Para hacer frente a riesgos especficos, divididos en: Planes Especiales Bsicos Planes Especiales para los dems casos. Los planes bsicos y los especiales de mbito estatal son aprobados por el Gobierno. En las CCAA se aprobarn Planes Territoriales y Planes Especiales para su mbito territorial, y las Entidades Locales aprobarn sus respectivos Planes Territoriales dentro de su mbito. PLATERCAM Por Decreto 85/92 de 17-XII se ha aprobado el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM), para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica que se puedan presentar en su mbito territorial y establecer un marco organizativo para:

Coordinar todos los servicios, medios y recursos. Permitir la integracin de los Planes Territoriales de mbito inferior y garantizar su enlace con los de mbito superior. Asegurar en cualquier caso la primera respuesta ante cualquier situacin de emergencia.

Tiene carcter de plan Director y lo constituyen los siguientes niveles: NIVEL 0. Emergencias de mbito municipal. El PLATERCAM realiza funciones de seguimiento y evaluacin. NIVEL 1. Emergencias de mbito municipal que requieran una respuesta coordinada por parte de la Comunidad. Esta situacin se caracteriza por la necesidad de adoptar medidas de proteccin a personas y/o bienes. Se declara formalmente la aplicacin del PLATERCAM. NIVEL 2. Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o extensin del riesgo, sobrepasen las posibilidades de respuesta de la Administracin Local. NIVEL 3. Emergencias en las que se presenten circunstancias en las que est presente el inters nacional. El PLATERCAM est constituido por dos estructuras, Estructura Directiva y de Coordinacin, y
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TEMA 11 PE La Polica Local como servicio pblico. Colaboracin con otros servicios pblicos municipales. La Polica Local y la Seguridad Pblica. La Proteccin Civil y la Seguridad Ciudadana: su relacin con la Polica Local.

Estructura operativa. La Zona de Operaciones debe establecerse a priori en los lugares considerados con ndice de riesgo. La Zona de Operaciones se divide en las siguientes reas: rea de Intervencin. Coincidente con el lugar donde se ha producido la emergencia. Es el rea de mximo peligro donde debe llevarse a cabo un riguroso control de accesos. Asimismo, en la mayora de los casos, es el rea que primero debe ser evacuada. rea de Socorro. Inmediata al rea de intervencin y a su retaguardia. En ella se organiza la asistencia sanitaria de urgencia y clasificacin de los heridos procedentes del rea de intervencin. rea Base. Inmediata al rea de socorro y a su retaguardia. Si se ha producido una evacuacin, en esta rea se organiza la primera recepcin y control de evacuados, para posteriormente proceder a su distribucin a los lugares asignados. En la colaboracin entre Proteccin Civil y Polica Local, se puede establecer una clasificacin de las actuaciones e intervenciones susceptibles de producirse: Intervenciones Genricas. El cerramiento de la zona siniestrada, la evacuacin de personas, la vigilancia y ordenacin de trfico en las vas de comunicacin adyacentes, y el control y ordenacin de accesos y salidas, as como el mantenimiento del orden pblico y de la seguridad interior. Intervenciones Especficas. La colaboracin en materia de edificios ruinosos o en ruina inminente, y el transporte de mercancas peligrosas. Actuaciones preventivas. La realizacin de pruebas o simulacros de prevencin de riesgos, asegurar el cumplimiento de la normativa vigente. Los ciudadanos tienen la obligacin de colaborar en materia de proteccin civil, y especialmente las personas en situacin legal de desempleo y que estn recibiendo prestaciones de econmicas por esta causa. Estn obligados a ejercer la proteccin civil: El Estado (a travs de la Direccin General de Proteccin Civil del Ministerio del Interior), la Provincia (que corresponde al Delegado o Subdelegado del Gobierno), las CCAA y los Municipios (donde el jefe local de proteccin civil es el Alcalde). La direccin y coordinacin de las actuaciones en el mbito del territorio municipal corresponde a los Alcaldes, y a la Polica Local: Cerramiento de la zona siniestrada, el mantenimiento del orden y seguridad interior, regulacin del trfico y evacuacin de las vctimas, personas y bienes en peligro.

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