Por qu regular?

La regulacin se justifica, principalmente, por dos consideraciones centrales que obligan a la intervencin del Estado en los mercados: Su participacin proporciona resultados ms eficientes para los agentes econmicos. Generalmente expresadas por consideraciones de equidad. La existencia de las denominadas fallas de mercado, que son aquellas circunstancias que impiden que una economa asigne los recursos adecuadamente.

En el caso de los servicios pblicos, la regulacin se justifica por la existencia de factores que imposibilitan la competencia y la imposibilidad de alcanzar asignaciones eficientes per se. Respecto a la provisin de servicios pblicos de infraestructura, se requiere de la regulacin por tener las siguientes caractersticas: Costos hundidos altos; tecnologa de desarrollo especfica; existencia de importantes economas de escala; y una demanda masiva, fundamentalmente, de la poblacin votante, lo cual atrae el inters de los polticos.

Quines regulan?
-OSINERGMIN es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, encargado de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Tiene asignadas funciones de supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de reclamos en segunda instancia administrativa y solucin de controversias. -OSITRAN es el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras, as

como el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. -OSIPTEL es el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones, encargado de regular y supervisar el mercado de servicios pblicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras. -SUNASS es la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, cuya funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.

Qu caractersticas tienen?
Los organismos reguladores deben tener caractersticas que los fortalezcan frente a los riesgos de politizacin y de captura. El riesgo de captura consiste en el uso del poder coercitivo del Estado a travs de la regulacin por parte de la empresa regulada con el fin de dotar de predictibilidad al mercado y obtener mayores rentas, con lo cual falla de la regulacin en controlar los monopolios privados que crea. El riesgo de politizacin o expropiacin consiste en la apropiacin de rentas de la empresa regulada por parte del Estado mediante un cambio en las reglas de juego (contratos), con lo cual falla la regulacin en crear la credibilidad necesaria para promover la inversin en estas industrias. Para evitar el riesgo de politizacin el organismo debe tener un mandato independiente, estabilidad en su Directorio, un presupuesto autnomo y procedimientos de apelacin. Para evitar el riesgo de captura el organismo regulador debe tener criterios de designacin claros, contar con personal calificado y adecuado, establecer mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia. Todo ello se resume en que los organismos reguladores deben de gozar de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.