SIMPOSIO: Respuesta

PERRY ANDERSON

A PO S TER IOR I

La crtica es el oxgeno de la autorreexin para cualquier escritor, al igual que el tiempo pone a prueba el juicio intelectual y poltico. Intentar decir algo respecto a ambos, al responder a este tro de evaluaciones, todas agudas, sobre El Nuevo Viejo Mundo. En primer lugar, respecto a su forma, acerca de la cual Philippe Schmitter expresa un corts desconcierto. Cmo debera clasicarse el libro? Es sucientemente coherente como para admitir una clasicacin concreta? Concluyendo que tal vez sera mejor incluirlo en la categora de obras tericas sobre la integracin europea, Schmitter conesa incomprensin respecto a por qu, en ese caso, el libro dedica tanto espacio a estudios sobre la historia reciente de Francia, Alemania, Italia, Chipre y Turqua1. Ciertamente tiene razn al decir que el movimiento de anlisis de El Nuevo Viejo Mundo, que va de lo supranacional a lo nacional y nuevamente a lo supranacional, es ms un staccato que un legato. Los diferentes niveles de investigacin se yuxtaponen, en lugar de integrarse. A ese respecto, sin embargo, podra decirse que reejan la disyuntiva entre los dos campos de la poltica europea en el periodo considerado, entre los que se viva poca conexin, un abismo que ahora se est cerrando. Pero la pregunta de Schmitter puede seguir plantendose: por qu, en una obra sobre la UE, descender del nivel de toda la Unin para abordar la evolucin de pases determinados? La respuesta radica en los nes polticos del libro. La mayor parte de la bibliografa sobre la UE, como se seala en su prefacio, es altamente tcnica, y disfruta de poco inters entre los no especialistas; asimismo, buena parte de ella es ideolgicamente tan uniforme que asxia, ms que suscita, cualquier inters por la variedad de conictos polticos y culturas de Europa. El resultado, reforzado por un conformismo generalizado de la opinin meditica, sigue siendo un sorprendente provincianismo intelectual, una falta de esfera pblica genuinamente europea. Esto slo se remediar cuando la curiosidad poltica pueda cruzar fronteras nacionales en un ir y venir natural como el que marc la repblica de las letras continental en tiempos de Mon1

A pesar de su objecin, basta echar un vistazo al libro de Schmitter titulado How to Democratize the European Union And Why bother?, iconoclasta desde cualquier punto de vista, para indicar por qu calico la lgica de sus propias opiniones de radicalmente democrtica.
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tesquieu o Hume, incluso el de Curtius o Benda, por no hablar de sus versiones revolucionarias en Trostki o Gramsci. El objetivo de escribir sobre los pases que constituyen el ncleo y sobre la cuestin oriental de la Unin, en el plano en el que la poltica conserva un signicado mucho ms popular que en la enrarecida maquinaria de Bruselas, era el de ofrecer un recordatorio, si bien reducido, de esta tradicin. A la introversin nacional le ha correspondido, en el mismo periodo, la autosatisfaccin continental. Este era el segundo objetivo de El Nuevo Viejo Mundo. Si en el caso del primero, la intencin crtica era performativa, en el del segundo difcilmente podra ser ms demostrativa. El libro es un ataque sistemtico contra el narcisismo europeo que alcanz un crescendo en estos aos: la armacin de que la Unin ofrece un parangn en la frmula del fallecido Tony Judt, repetida por tantos otros pilares de la sabidura europea de desarrollo social y poltico para la humanidad en general. Desde 2010, las laceraciones de la Eurozona han dejado su propio comentario cruel sobre dichas vanidades. Pero han desaparecido estas, a pesar de todo? En un ejemplo augusto, puede verse que sera prematuro creerlo as. Jrgen Habermas acaba de publicar otro libro sobre la UE, siguiendo ahora Ach, Europa (2008) con Zur Verfassung Europas (2011)2. Su elemento central, un ensayo titulado La crisis de la Unin Europea a la luz de la constitucionalizacin del derecho internacional, ilustra muy bien los patrones de pensamiento indicados. En unas sesenta pginas, contiene en torno a cien referencias. Tres cuartas partes de ellas corresponden a autores alemanes. Casi la mitad de estas, a su vez, son de tres colegas cuya ayuda agradece, o del propio autor. El resto son exclusivamente anglo-estadounidenses, dominados un tercio de las entradas por un nico admirador britnico, David Held, de reciente fama debido a Gada. Ninguna otra cultura europea gura en esta ingeniosa exhibicin de provincianismo. Ms llamativo an es el tema del ensayo. En 2008, Habermas haba atacado el Tratado de Lisboa por no corregir el dcit democrtico de la UE, ni ofrecer un horizonte de poltica moral a la misma. La aprobacin del Tratado, escriba, slo poda cimentar la enorme sura existente entre las elites polticas y los ciudadanos, sin aportar una direccin positiva a Europa. Haca falta, por el contrario, un referendo en toda Europa para dotar a la Unin de armonizacin social y scal, de capacidad militar y sobre todo de una presidencia directamente elegida, que pudiera por s sola salvar al continente de un futuro establecido de acuerdo con los criterios neoliberales. Sealando lo lejos que estaba de la perspectiva tradicional de Habermas este entusiasmo por una expresin democrtica de la voluntad popular que nunca haba mostrado ningn signo de apoyar en su propio pas3, coment
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Se puede encontrar un anlisis de Ach, Europa en El Nuevo Viejo Mundo, pp. 520 ss. La apasionada intervencin de Habermas en el referendo francs sobre la Constitucin Europea en 2005, advirtiendo de la catstrofe si se rechazaba, fue acompaada por un completo silencio respecto a la ausencia de consulta popular en Alemania, como antes respecto a Maastricht.

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que, una vez fuera aprobado el Tratado, Habermas no dudara, despus de todo, en embolsrselo discretamente. La prediccin se qued corta. Habermas, que no se lo ha embolsado discretamente sino que lo proclama de manera extravagante, ha descubierto ahora que, lejos de cimentar cualquier sura entre las elites y los ciudadanos, el Tratado es nada menos que la carta de un inaudito paso adelante en la libertad humana, la reproduccin de los cimientos de la soberana europea a un tiempo en los ciudadanos y los pueblos no los Estados de la Unin, un luminoso patrn para un futuro parlamento del mundo. La Europa de Lisboa, que lidera el camino en un proceso civilizador que pacica las relaciones entre pases, connando el uso de la fuerza al castigo contra aquellos que quebrantan los derechos humanos, est iluminando una senda desde nuestra actual comunidad internacional, indispensable pero mejorable, a la comunidad cosmopolita de maana, una Unin ampliada que abarque hasta el ltimo ser del planeta4. En tales raptos, lejos de disminuir, el narcisismo de dcadas recientes ha alcanzado un nuevo paroxismo. Que el Tratado de Lisboa no hable de los pueblos sino de los estados de Europa; que est tramado para eludir la voluntad popular, expresada en tres referendos; que la estructura que sacraliza sea objeto de desconanza entre aquellos sometidos a ella; y que, lejos de ser un refugio para los derechos humanos, la Unin que codica haya cooperado con la tortura y la ocupacin, sin un murmullo de sus ornamentos; todo esto se desvanece en un estupor de autoadmiracin. Ninguna mente independiente puede soportar, como tal, dicho punto de vista. Ahora, cargado de tantos premios europeos como un general brezhnevista de galones, Habermas es sin duda vctima en parte de su propia eminencia: encerrado, como Rawls antes que l, en un mundo mental poblado abrumadoramente por admiradores y seguidores, cada vez menos capaz de abordar posturas alejadas de la suya ms de unos cuantos milmetros. A menudo saludado como un sucesor contemporneo de Kant, corre el riesgo de convertirse en un Leibniz moderno, construyendo con imperturbables eufemismos una teodicea en la que hasta los males de la liberalizacin nanciera contribuyen a las bendiciones del despertar cosmopolita5, mientras Occidente despeja la senda de la democracia y de los derechos humanos hacia un Edn supremo de legitimidad panhumana. En esa medida, Habermas representa un caso especial, tanto por su distincin como por la corrupcin de la misma. Pero el hbito de hablar de Europa como un centro de atraccin para el mundo, sin mostrar mucho conocimiento de la vida cultural o poltica real que se da en ella, no ha desaparecido, y es improbable que se rinda sin ms ante las tribulaciones de la moneda comn. Contra esto se dirige en buena medida El Nuevo Viejo Mundo. Schmitter tendra derecho, si le importase, a trasladarlo a un estante ms bajo, marcado con la etiqueta de Polmicas.

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Jrgen Habermas, Zur Verfassung Europas, Frncfort, 2011, pp. 82-96. J. Habermas, La astucia de la razn econmica, vase Zur Verfassung Europas, cit., p. 77.
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Alain Supiot seala otra limitacin mayor del libro. Aparte de la extraa adaptacin, o falta de adaptacin, entre el nivel supranacional y el nacional, est la ausencia de un tratamiento sostenido de Europa oriental. Esto es algo de lo que fui especialmente consciente al disear su estructura, ya que dos trabajos anteriores sobre Europa haban girado en torno a la comparacin sistemtica entre la Europa occidental y la oriental. Me habra gustado, aunque de modo ms reducido, conservar parte de ese equilibrio al observar el continente en la actualidad. Razones de espacio y de cobertura existentes me hicieron sentir que era preferible concentrarme slo en un legado de esa historia anterior: qu ha sido de los restos otomanos en Turqua y Chipre, de los que hay poca conciencia crtica en la Unin Europea actual. La crtica de Supiot es de mayor alcance, sin embargo, que la de una escasez de anlisis equivalente sobre los pases excomunistas de Europa oriental en El Nuevo Viejo Mundo. Se centra en las consecuencias estructurales que la ampliacin al Este ha tenido en toda la UE. Indicados al comienzo del libro como una gran transformacin futura, los efectos de la expansin no reciben despus, como l seala adecuadamente, un tratamiento proporcional. En qu medida ha sido decisiva la aportacin de dichos efectos al giro neoliberal de la Unin puede ser debatible, pero no cabe duda de que la ampliacin ha avanzado en este sentido. Donde yo introducira una advertencia es en elidir con demasiada rapidez el neoliberalismo doctrinario adoptado por las elites excomunistas de Europa del Este con el pragmatismo explotador de los gobernantes todava comunistas de China. Por muy despiadado que sea su trato a los trabajadores, su manejo de los mercados de divisas, inmobiliarios y de capitales, por no hablar de las empresas estatales, sigue siendo distinto, como el crecimiento econmico que ha conseguido hasta la fecha. Pasando a Europa occidental, nuestros juicios dieren en cierta medida en una institucin. Supiot considera el Tribunal Constitucional alemn como un bastin de los principios democrticos pasados por alto en otros pases de la Unin, sugiriendo que yo tacho equivocadamente su veredicto sobre el Tratado de Lisboa de expresin del nacionalismo alemn. No es as. Habermas y otros han criticado la sentencia del Tribunal con estos argumentos6, pero yo no comparto su opinin. Yo critico su incongruencia. Si los derechos democrticos son tan irreducibles como en teora sostiene la sentencia del Tribunal, el Tratado de Lisboa evidentemente diseado para burlarse de la voluntad de los votantes franceses y holandeses no debera haber sido respaldado por la misma. La razn por la que el Tribunal lo aprob, saludando los principios democrticos con una mano y al mismo tiempo sancionando su desalojo con la otra, era enteramente tradicional: acomodar el establishment poltico actual. Supiot tiene razn al decir que el Tribunal alemn disfruta de mayor autoridad moral y quiz de mayor nivel de cultura jurdica que sus homlogos de otras partes de la UE. Pero el listn que debe superar no es muy alto. La realidad, como muestran muchas
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Por ejemplo, Daniel Halberstam y Christoph Mllers, The German Constitutional Court Says Ja zu Deutschland, German Law Journal, octubre de 2009, pp. 1241-1258.

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de sus sentencias ms recientemente la aprobacin de la disolucin del Bundestag por Schrder en 2005, es que sus jueces, todos ellos nombrados por polticos, raramente dudan en inclinarse ante los poderes existentes, siempre que los dos grandes partidos coincidan en un asunto, como en cuanto a la capacidad del canciller para convocar unas elecciones instantneas ngiendo una mocin de censura en la cmara, o la raticacin del Tratado de Lisboa. Sus miembros ms sinceros no lo ocultan. Cuando en una ocasin le preguntaron dnde situara el grado de independencia real del Tribunal alemn si ms cerca del Tribunal Constitucional italiano, famoso por su exibilidad general, o del Tribunal Supremo estadounidense, capaz de desaar al ejecutivo Dieter Grimm, quiz su miembro reciente ms destacado, replic sin dudarlo: mejor que el italiano, pero ms cerca de l que del estadounidense. Es improbable que la oligarqua de la UE llegue a encontrar muchos escollos en Karlsruhe. Mientras que Supiot mira con admiracin un tiempo en el que la Comunidad Europea respetaba los principios del Estado del bienestar, Jan-Werner Mller deja de lado cualquier creencia de que hubiese habido una edad de oro de mayor voluntad democrtica en sus primeros aos. El aislamiento entre las elites y las masas, y la aversin a la soberana popular, sostiene, no slo eran intrnsecos al proceso de integracin europea desde el comienzo, sino a la propia reconstruccin de los estados-nacin del continente en la posguerra. Uno de los principales instrumentos para restringir el ejercicio de la voluntad popular fueron en s las instituciones que Supiot considera ahora una salvaguardia de la misma: los nuevos tribunales constitucionales, con el propio Bundesverfassungsgericht a la cabeza. Conrmando esto tenemos una serie de prohibiciones y exclusiones polticas, de las que la proscripcin del Partido Comunista Alemn con Adenauer o la proclamacin del Radikalenerlass durante el gobierno de Brandt fueron grandes ejemplos. La era de la Europa social fue la poca de la Guerra Fra, cuando la batalla contra el comunismo exiga un rme cors para mantener la democracia enderezada. En las faltas de democracia en las que nominalmente descansa actualmente la Unin hay ms continuidad de lo que en general admitimos. No cabe duda de la fuerza de esta alegacin. Pero no es uniforme en todos los miembros de la Comunidad original. La principal prueba aportada por Mller procede de Alemania Occidental, que emerga del nazismo y se enfrentaba a Alemania Oriental en la lnea de frente de la Guerra Fra. All, la inuencia estadounidense siempre fue ms fuerte, y los gritos de batalla del mundo libre en su lucha contra el totalitarismo sonaban ms altos. En Francia, la Cuarta Repblica no estableci ningn tribunal constitucional, mientras que el PCF era demasiado grande como para que su proscripcin fuese factible. No es que se inhibiesen de desatar la represin policial cuando haca falta: Jules Moch poda igualar a cualquier socialdemcrata alemn en el anticomunismo a ultranza. Pero las limitaciones estructurales a la voluntad popular procedan de un cambio de gobiernos tan constante que el cuerpo permanente de hauts fonctionnaires no elegidos poda dominar al
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ejecutivo. En Italia, la conguracin era distinta. All, el PCI estaba anqueado desde haca tiempo por un Partido Socialista de masas, y por lo tanto no era posible connarlo a un gueto, mientras que el intento de la Democracia Cristiana de manipular el sistema electoral la legge truffa de Scelba en 1953 no se vio frustrado por las reservas del Vaticano, sino por la movilizacin popular de la izquierda. El argumento general de Mller acerca de los orgenes de la integracin europea se mantiene. Muchos de los actores polticos que participaron en el Tratado de Roma Spaak, Hallstein, Mollet, Martino eran, por supuesto, defensores acrrimos de la Guerra Fra. Pero el detonante del Tratado fue un repliegue respecto a Estados Unidos, no respecto a la Unin Sovitica. Fueron las lecciones polticas sacadas por Pars del rastrillo que Estados Unidos baj a la Expedicin de Suez en 1956 las que abrieron el camino al entendimiento franco-alemn respecto al Mercado Comn. El propio Monnet, antepasado de la integracin, fue ciertamente una gura ejemplar de los pasillos ms que de la tribuna electoral. Pero tambin estaba notablemente libre de las jaciones de Guerra Fra propias del periodo, y deseaba una Europa unida que sirviese de equilibrio entre Estados Unidos y Rusia. Por muy restringidas que estuviesen las democracias de Europa occidental en el periodo de posguerra, disfrutaban de verdaderos partidos de masas y de gobiernos responsables ante los votantes, algo que no ocurre en la UE de los ltimos veinte aos. Es inconfundible la metamorfosis acaecida desde Maastricht. Mller, resaltando el Diktat a Grecia, as lo admite. Su preocupacin ante el hecho de que Hungra est rompiendo de otro modo las normas democrticas es signicativa. Este es un proceso, sin embargo, que no empez con Orbn, sino con su predecesor Gyurcsny, un gobernante excomunista de acuerdo con las especicaciones de Supiot, poltico favorito de Bruselas en Budapest, cuyos alardes de que haba mentido a los votantes para obtener continuamente el poder pusieron en marcha la degradacin local del procedimiento poltico. Y, por supuesto, las regresiones de Hungra tampoco deben compararse con los quebrantamientos de todos los principios de democracia y derechos humanos que se dan en la ocupacin militar y en la limpieza tnica de buena parte de Chipre, un pas miembro de la Unin sobre cuyo destino no se oye ni una palabra crtica en lo que pueda considerarse una esfera pblica europea. Mller acaba preguntndose si Alemania podra utilizar su poder para reconvertir la UE en una forma a un tiempo ms ecaz y ms democrtica que la actual. La realidad hasta la fecha ha sido la contraria: el rgimen de Berln ha profundizado el desorden y la autocracia del sistema en Bruselas. Para entenderlo, hace falta conocer la dinmica subyacente que se da en la crisis de la Eurozona. Dicho sencillamente, es resultado de la interseccin de dos fatalidades independientes. La primera es la implosin general del capital cticio con el que los mercados de todo el mundo desarrollado se mantuvieron en marcha en el largo ciclo de nanciarizacin que comenz en la dcada de 1980, mientras la rentabilidad de la economa real se contraa bajo la presin de la competencia internacional y las
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tasas de crecimiento caan de dcada en dcada. Los mecanismos de esta desaceleracin, interna al propio funcionamiento del capital, le sern familiares a cualquier lector de la obra de Robert Brenner7. A su vez, sus consecuencias sobre la enorme expansin de la deuda pblica y privada, no solo para apuntalar las tasas de benecio sino tambin la elegibilidad poltica, han sido magistralmente abordadas por Wolfgang Streeck en estas mismos pginas8. La economa estadounidense ilustra esta trayectoria con claridad paradigmtica, pero su lgica abarca todo el sistema. En Europa, sin embargo, la reunicacin alemana, junto con el diseo de la unin monetaria acordado en Maastricht, seguido por el Pacto de Estabilidad, ambos cortados de acuerdo con las necesidades alemanas, pusieron en marcha otra lgica. Presidiendo la moneda comn habra un banco central de concepcin hayekiana, que no respondera ante los votantes, ni ante los gobiernos, sino que tendra el objetivo nico de alcanzar la estabilidad de precios. Dominando la nueva zona monetaria estara su mayor economa, ahora ampliada hacia el Este, con un gran reservorio de mano de obra barata al otro lado de la frontera. Los costes de la reunicacin fueron elevados y detuvieron el crecimiento alemn. Para recuperarse, el capital alemn aplic una represin salarial inslita, aceptada por los trabajadores alemanes bajo la amenaza de externalizacin a Polonia, Eslovaquia o ms lejos9. A medida que la productividad fabril aumentaba y los costes laborales relativos descendan, las industrias de exportacin alemanas se hacan ms competitivas que nunca, abarcando una parte creciente de los mercados de la Eurozona. En la periferia de esta, por otro lado, la correspondiente prdida de competitividad de las economas locales estaba anestesiada por la auencia de capital barato obtenido a unos tipos de inters que se mantenan prcticamente uniformes en todo el espacio de la unin monetaria, de acuerdo con las prescripciones alemanas. Cuando la crisis general de sobrenanciarizacin desatada en Estados Unidos golpe a Europa, la credibilidad de esta deuda perifrica se hundi, amenazando con provocar una cadena de quiebras estatales. Pero mientras que en Estados Unidos los rescates pblicos masivos conseguan evitar el hundimiento de bancos, compaas de seguros y empresas insolventes, y la acuacin de dinero por la Reserva Federal lograba controlar la contraccin de la demanda, dos obstculos impedan esa resolucin temporal en la Eurozona. All, no slo los estatutos, consagrados por el Tratado de Maastricht, prohiban expresamente al BCE comprar deuda de los
7 Vase Robert Brenner, The Economics of Global Turbulence, Londres y Nueva York, 2006 [ed. cast.: La economa de la turbulencia global, trad. de Juanmari Madariaga, Madrid, Akal, 2009]; y llevando el relato hasta el desplome de 2008, What is Good for Goldman Sachs is Good for America, artculo para el CESTACH, abril de 2009 [Lo que es bueno para Goldman Sachs es bueno para Amrica, incluido como prlogo en La economa de la turbulencia global]. 8 Wolfgang Streeck, Las crisis del capitalismo democrtico, NLR 71 (noviembre-diciembre de 2011). 9 Respecto a las cifras de los costes salariales alemanes entre 1998 y 2006, y una previsin de su impacto en las economas del sur, vase P. Anderson, El Nuevo Viejo Mundo, cit., p. 66.

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pases miembros, sino que no haba Schicksalsgemeinschaft esa comunidad de destino de la nacin weberiana que uniese a gobernantes y gobernados en un orden poltico comn, en la que los primeros pagasen un fuerte precio por olvidarse completamente de las necesidades de los segundos. En el simulacro europeo de federalismo, no poda haber unin de transferencia similar a la estadounidense. En cuanto estall la crisis, la cohesin de la Eurozona no poda proceder del gasto social, sino del dictado poltico: de la imposicin por parte de Alemania, a la cabeza de un bloque de pases nrdicos ms pequeos, de draconianos programas de austeridad, impensables para sus propios ciudadanos, en la periferia del sur, incapaz ya de recuperar competitividad mediante la devaluacin. Bajo esta presin, los gobiernos de los estados ms dbiles han cado como naipes. Los mecanismos polticos han variado. En Irlanda, Portugal y Espaa, los regmenes salientes que presidieron el comienzo de la crisis han sido barridos en elecciones que han instalado a sucesores comprometidos con la aplicacin de dosis ms drsticas de los mismos remedios que antes. En Italia, la erosin interna y la intervencin externa se han combinado para reemplazar un gobierno parlamentario por otro tecnocrtico, sin recurrir a las urnas. En Grecia, un rgimen impuesto por Berln, Pars y Bruselas ha reducido el pas a una condicin que recuerda a Austria en 1922, cuando la Entente bajo los colores de la Liga de Naciones envi a Viena un alto comisionado encargado de dirigir la economa a su satisfaccin10. De manera prcticamente universal, las prescripciones para restablecer la fe de los mercados nancieros en la abilidad de las intendencias locales incluyen recortes en el gasto social, liberalizacin de los mercados, privatizaciones de propiedades pblicas: el repertorio neoliberal estndar, mezclado con un aumento de la presin scal. Para sellar estas condiciones, Berln y Pars estn en la actualidad decididos a imponer la exigencia del equilibrio presupuestario en la constitucin de los diecisiete pases de la Eurozona, una idea que en Estados Unidos se considera, desde hace tiempo, santo y sea de la derecha ultramontana. Las panaceas de 2011 no curarn los males de la Eurozona. Los diferenciales de la deuda pblica no van a recuperar los niveles anteriores a la crisis. Y la acumulacin de deuda tampoco es exclusivamente pblica, ni mucho menos: de acuerdo con algunos clculos, las deudas no aseguradas de los bancos pueden ascender a 1.300 billones de euros. Los problemas son ms profundos, las soluciones, ms dbiles, y los encargados de aplicarlas, ms frgiles de lo que las autoridades estn dispuestas admitir. Mientras va
10 Escogido para la tarea fue el alcalde derechista de Rterdam, Alfred Zimmerman, defensor a ultranza de la supresin de un intento holands de emular la revolucin alemana en noviembre de 1918, que se mantuvo en el cargo hasta 1926. Critic incansablemente al gobierno, resalt sus fallos, exigi cada vez ms economas, ms sacricios a todas las clases de la poblacin, y presion al gobierno para que estabilizase su presupuesto en un nivel mucho ms bajo, asumi la posicin de que mientras no se diese esto, el control deba continuar, Charles Gulick, Austria from Habsburg to Hitler, Berkeley, 1948, vol. 1, p. 700.

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quedando cada vez ms claro que el espectro de los impagos no ha desaparecido, es improbable que los expedientes remendados por Merkel y Sarkozy duren. La alianza entre ellos ha sido, por supuesto, desigual. Alemania, autor de la eurocrisis en mayor medida que cualquier otro pas, al mantener un sistema de relajacin de capital en el extranjero y represin salarial en el interior, ha sido tambin el principal ingeniero de los intentos de sofocarla. En ese sentido, ha llegado la hora de una nueva potencia hegemnica europea. Con ella, puntualmente, ha aparecido el primer maniesto descarado de la primaca alemana en la Unin. En un importante artculo para Merkur, el rgano de opinin intelectual ms importante de la Repblica Federal, el jurista de Constanza Christoph Schnberger explica que el tipo de hegemona que Alemania est destinado a ejercer en Europa no tiene nada en comn con el deplorable lema de un discurso antiimperialista la Gramsci: debe entenderse en el provechoso sentido constitucional expuesto por Heinrich Triepel, para designar la funcin de primaca del Estado ms poderoso dentro de un sistema federal, como el de Prusia en Alemania en el siglo XIX y comienzos del xx. La UE es uno de esos sistemas: un consorcio esencialmente intergubernamental reunido en el Consejo Europeo, cuyas deliberaciones estn necesariamente insonorizadas para la ciudadana, y que slo la ciencia ccin podra imaginar que llegase a convertirse en la or azul de la democracia, limpia de todos los residuos institucionales terrenos. Pero dado que los pases representados en el Consejo son de tamao y peso enormemente desiguales, no sera realista pensar que pudieran coordinarse entre s en igualdad de condiciones. Para funcionar, la Unin exige que el pas con un orden de magnitud diferente en cuanto a poblacin y riqueza le d coherencia y direccin. Europa necesita la hegemona de Alemania, y los alemanes deben olvidar la timidez de ejercerla. Francia, con un arsenal nuclear y un escao en el Consejo de Seguridad que ahora carecen de importancia, debe ajustar sus pretensiones de manera acorde. Alemania debera tratar Francia como Bismarck trat a Baviera en ese sistema de orden federal, el Kaiserreich, tranquilizando al miembro menos importante con concesiones simblicas y equilibrios burocrticos bajo primaca prusiana11. Est por ver si ser tan fcil rebajar a Francia a la posicin ocupada por Baviera en el Segundo Reich. Con Sarkozy, la analoga podra no parecer tan descabellada, dada la adhesin de Pars a las prioridades de Berln.
11 Christoph Schnberger, Hegemon wider Willen. Zur Stellung Deutschlands in der Europische Union, Merkur 752 (enero de 2012), pp. 1-8, primer nmero de la revista bajo un nuevo director. La opinin que Bismarck tena de los bvaros, por supuesto, es famosa: a medio camino entre un austriaco y un hombre. El inspirador conceptual de la interpretacin de Schnberger, el jurista de entreguerras Heinrich Triepel, no slo era admirador del manejo de Alemania por Bismarck bajo hegemona prusiana. En 1933, dio la bienvenida a la toma del poder por parte de Hitler, calicndola de revolucin legal, y acab su libro sobre la hegemona en 1938 con una apologa del Fhrer como estadista que, al anexionar Austria y los Sudetes, haba hecho realidad por n el viejo sueo alemn de alcanzar un Estado plenamente unicado: Die Hegemonie. Ein Buch von fhrenden Staaten, Stuttgart, 1938, p. 578.

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Pero quiz podra encontrarse un mejor paralelo contemporneo. En estos aos, la ansiedad de la clase poltica francesa por no separarse nunca de los diseos alemanes dentro de la Unin, sino asociarse siempre a ellos, recuerda cada vez ms la relacin especial, la desesperada adhesin britnica al papel de aide de camp de Estados Unidos. Pero podramos preguntarnos cunto tiempo es probable que dure esa autosubordinacin sin que los franceses reaccionen. Las jactancias por parte del secretario general de la CDU de que Europa ahora habla alemn son ms una receta para el resentimiento que para la aquiescencia. Es posible que la nueva potencia hegemnica est ejercitando sus msculos. Pero sigue coja, incapaz de desmantelar una unin monetaria que genera desorden, o de avanzar hacia una unin poltica en la que tendra que aceptar las transferencias presupuestarias que sus electores rechazan. Igualmente frgiles son otros componentes del paisaje actual. Es probable que, al prolongarse la crisis, los diques hayekianos del Banco Central Europeo se vean sometidos a la presin creciente de las mareas de deuda. Si las aguas suben mucho ms, no es probable que esos diques resistan. Si ninguna autoatribucin es ms fundamental para la ideologa de la Unin que su armacin de que representa el imperio de la ley, ninguna burocracia ha sido ms exible para encontrar modos de anularla. A quin le sorprendera descubrir gracias a sus abogados que, interpretadas correctamente, las clusulas del Tratado de Maastricht que, en apariencia, prohben al Banco comprar deuda soberana, queran decir que a travs, sin duda, de un rodeo decoroso est obligado a hacerlo?12. Y nalmente, los dos regmenes que intentan meter al resto de Europa en el redil de sus planes de estabilizacin tampoco parecen muy duraderos. En Alemania, Merkel ha perdido unas elecciones regionales tras otras, incluso en el bastin cristianodemcrata ms seguro de todos, Baden-Wrttemberg; mientras que sus socios del FDP estn al borde no por primera vez de la extincin electoral. En Francia, Sarkozy ha renunciado al voto del Frente Nacional sin recibir compensacin en el centro, y en este momento va por detrs del hasta ahora funcionario ms blando del Partido Socialista*. Parece haber pocas razones para pensar que el rechazo a los gobernantes del momento, que ha constituido el patrn de todas las elecciones europeas desde
12 Ya hay procedimientos discretamente en funcionamiento, comunica con satisfaccin alguien del Banco. Todo el concepto de eludir las normas europeas y hacer economa cuntica sin llamarla economa cuntica fue extremadamente inteligente, contaba Lucrezia Reichlin exdirectora de investigacin en el BCE al Financial Times el 8 de febrero de 2012, aadiendo que fue idea de Trichet. Con Draghi, los bancos cosechan ahora ms benecios gracias al arraigado respeto italiano por las normas. * Sin embargo, tras la primera vuelta, celebrada el 22 de abril y en la que la candidata del Frente Nacional, Marine Le Pen, cosech el 17,90 por 100 de los votos, Sarkozy endureci su discurso en un intento por ganarse al electorado del FN; a la postre, aunque los resultados de la segunda vuelta, celebrada el 6 de mayo, han sido ajustados, el candidato socialista, Franois Hollande, con cerca del 52 por 100 de los votos, ha sido elegido presidente de la Repblica Francesa. [N. del E.]

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el colapso de 2008, no se lleve tambin por delante a este par. Otra cosa es si la vuelta de la socialdemocracia al poder en Pars y Berln va a afectar mucho al transcurso de la crisis. Dejada a s misma, supondra con toda probabilidad poca diferencia; es fcil imaginar a Hollande o a Gabriel llegando al poder de la misma forma que Rajoy, sin una investidura positiva de los votantes, sino por ser la nica alternativa a mano. Una turbulencia popular seria, por supuesto, cambiara las cosas. Por el momento, dicha turbulencia solo ha aorado en Grecia. En otras partes, las elites todava no han odo a las masas. Que no hay garanta de que incluso unas dicultades agudas puedan hacer detonar, en lugar de embrutecer, las reacciones populares es algo que nos queda claro con la pasividad rusa ante el catastrco gobierno de Yeltsin. Pero las poblaciones de la Unin estn menos baqueteadas y, si las condiciones se deterioran fuertemente, es probable que su mecha sea ms corta. Acechando en el fondo de todos los escenarios est el hecho sombro de que, aunque la crisis del euro pudiera resolverse sin un duro coste para los ms dbiles, lo cual es bastante improbable, la contraccin subyacente del crecimiento permanecera. Mirando hacia afuera, sin embargo, hay un rea en la que la recuperacin del poder por parte de socialdemcratas y verdes podra alterar los clculos. De los grandes regmenes analizados en El Nuevo Viejo Mundo, slo el de Turqua ha prosperado durante la crisis. All, Erdog obtuvo un an tercer mandato en el verano de 2011, aunque con un voto inferior al de Menderes o Demirel en su momento culminante, apoyndose en un aumento del consumo con nes electorales que es poco probable que se sostenga. Como en el caso de Menderes, cada ampliacin del poder ha supuesto un aumento de la represin: noyautage de polica y sistema judicial, encarcelamiento de periodistas, apaleamiento de estudiantes y sindicalistas, acusaciones fabricadas contra los opositores, matanza de kurdos con aviones no tripulados. Nada de esto supone una descalicacin para la Unin Europea, cuya puerta sigue entreabierta. Antes de la crisis, la partida de escena de Sarkozy y Merkel la habra abierto. Desde entonces, el rgimen del Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) en Ankara, oreciente gracias al crecimiento rpido y al dinero fresco, se ha dirigido a Oriente Prximo como campo ms receptivo para sus ambiciones, y adquirido un renovado empaque; no hasta el punto de retirar su candidatura a la UE, pero s dejndola en un segundo plano, mientras mantiene su nuevo papel de mentor neootomano del mundo rabe, cordialmente animado por Estados Unidos. Todava est por ver cmo interactuara la nueva conanza en s misma de una Turqua convertida en potencia regional con un eje franco-alemn ms amistoso, en cuanto estalle la burbuja importadora que ahora hace otar el crecimiento turco. Por el momento, al menos, las operaciones de ambos en torno al Mediterrneo convergen en gran medida. El periodo transcurrido desde el comienzo de la crisis ha sido testigo, como se haba predicho, del primer ensayo abierto de Europa para el papel de viceimperio en su teatro regional; en consonancia con las expectativas, fue Sarkozy quien tom la ini53

ciativa13. Con la reputacin interior desplomndose en las encuestas, y la imagen exterior comprometida por los lazos con las cadas dictaduras de Tnez y Egipto, opt por atacar al homlogo libio de dichas dictaduras para limpiar su hoja de servicios y restablecer su popularidad. Atrayendo a Reino Unido y rechazando a Italia, junto con otros pases menores, bajo el pretexto de una autorizacin de Naciones Unidas, para proteger la vida de civiles con cualquier medio necesario, se lanz un prolongado ataque areo, logsticamente dependiente de Washington, y con Turqua como carroero que rebusca entre las ruinas14. La destruccin del rgimen de Gada ha sentado un precedente para aventuras ms rmes, si se presentase la ocasin. La dinasta alau de Siria, bajo sanciones conjuntas de la UE y el cerco turco, es la siguiente en la lnea de fuego, con el apoyo de los medios y la andanada nanciera de Qatar; Irn va despus. Las consecuencias de una vuelta a los viejos puntos de apoyo europeos en el norte de frica y en Levante para la sociedad interna todava estn por ver. Algunos indicios de las tensiones que podra provocar son ya visibles en las disputas entre Francia e Italia acerca del destino de los inmigrantes del Magreb y el abandono de las normas Schengen. Trpoli y Tnez estn ms cerca de Roma y Pars que Ankara o Iskenderun. Es improbable que las orillas meridionales y orientales del Mediterrneo ofrezcan indenidamente a Europa una buena conciencia a bajo precio.

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P. Anderson, El Nuevo Viejo Mundo, cit., pp. 209-210, 551-553. Respecto a las realidades polticas de la operacin libia, y el manto de proteccin de Naciones Unidas, vase el detallado anlisis de Hugh Roberts, Who Said Gadda Had to Go?, London Review of Books, 17 de noviembre de 2011.
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