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2 P12 M1 CARACTERIZACIN TECNICA


Como instrumento de apoyo metodolgico par este paso incluimos Los trminos de referencia de los consultores responsables de la caracterizacin tcnica: uno responsable de aspectos ecolgicos y otro de aspectos socioeconmicos. El anexo a los TDR del consultor en aspectos socioeconmicos.

TdR ASPECTOS ECOLOGICOS

TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORES PARA LA SISTEMATIZACION INICIAL DE LA INFORMACION SECUNDARIA SOBRE EL TIPNIS Y SU AREA DE INFLUENCIA. 1. Contexto El Proyecto MAPZA apoya procesos integrales y participativos de gestin en tres reas protegidas de Bolivia, entre ellas el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y en las zonas externas asociadas funcionalmente con l. Los objetivos del Proyecto apuntan al fortalecimiento y a la gestin integral del TIPNIS en el marco de la conservacin de la biodiversidad, el manejo sostenible de los recursos naturales y el desarrollo regional. En el cumplimiento de estos objetivos se ha emprendido el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del TIPNIS con apoyo tcnico del MAPZA, bajo la concepcin del Plan de manejo como un plan de gestin estratgico a largo plazo. En este proceso se quiere dar continuidad a las acciones que en torno al TIPNIS, en su doble calidad de rea protegida y TCO, se iniciaron en la dcada de los noventa, cuando en l se realizaron importantes esfuerzos para avanzar en la comprensin de los elementos de la base fsico-natural, las relaciones y los procesos ecolgicos esenciales y las estrategias tradicionales de las comunidades indgenas en el manejo de los recursos del bosque. En este contexto se elabor el Plan de Manejo Preliminar (1992) y se desarrollaron varios programas y proyectos. En todo este tiempo se ha producido importante documentacin, en forma de informes, proyectos, diagnsticos, cartografa, documentos tcnicos e investigaciones cientficas de distintas temticas, etc. La mayora de esta informacin se encuentra en la biblioteca de CIDDEBENI en la ciudad de Trinidad y en la oficina del SERNAP TIPNIS de Trinidad, especialmente lo referido a aspectos institucionales. Paralelamente, existe importante cantidad de informacin referida al TIPNIS y a sus zonas de influencia en otras bibliotecas y centros de

documentacin (principalmente de Cochabamba), que no se conoce en detalle. En el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del TIPNIS se parte del hecho de que ya se ha generado abundante informacin desde instancias mltiples que es necesario localizar, referenciar y sistematizar. Esta sistematizacin al tiempo que da continuidad a los procesos de gestin anterior del TIPNIS es un importante insumo para la formulacin del Plan de Manejo. 2. Consideraciones generales En la sistematizacin se ha visto la necesidad de contar con un especialista que se ocupe de la sistematizacin de informacin fsico biolgica( topografa, clima, hidrologa, flora, fauna, etc.), informacin generada en torno a conservacin y biodiversidad e informacin sobre recursos naturales (hidrocarburos, recursos hdricos, madera, no maderables, pesca, minera, etc. ) Esta sistematizacin implica el anlisis integral de la informacin secundaria disponible en los centros de documentacin y bibliotecas, para tener una idea de lo que es y lo que sucede en el TIPNIS con miras a la formulacin del Plan de Manejo. El trabajo de sistematizacin se concentra en la evaluacin de la informacin existente sobre el TIPNIS y en su anlisis desde el punto de vista de las amenazas, problemas y potenciales que supone para el futuro del TIPNIS y su rea de influencia y para la gestin del Parque. La revisin y anlisis de la informacin existente y el diagnstico resultante ha de estar dirigido y orientado a la definicin de estrategias y ha de constituirse en un insumo bsico para la formulacin del Plan de Manejo en lo relativo a los objetivos del plan , los lineamientos estratgicos y la definicin de programas. Otro importante aspecto a sistematizar es la experiencia acumulada y las capacidades de gestin del TIPNIS. Hasta la fecha y desde ya ms de una dcada los coadministradores del TIPNIS y otras instancias pblicas y privadas ( entre estas ltimas destaca sobre todo CIDEBENI) se han desarrollado diferentes medidas de gestin ( proteccin y vigilancia, manejo de recursos naturales, etc.) con distintos logros y resultados. La sistematizacin de esta experiencia y las lecciones aprendidas que nazcan del anlisis se constituyen tambin en un importante insumo para la formulacin del Plan. Considerando las dimensiones geogrficas del TIPNIS y la importancia de la dimensin espacial de la informacin para la formulacin del Plan de Manejo, la referenciacin espacial de la informacin ha de ser uno de los componentes bsicos de la sistematizacin. Los resultados de esta primera sntesis o diagnstico del rea protegida, se cotejarn con los resultados de los talleres regionales de planificacin estratgica que se realizarn en el TIPNIS con la poblacin local donde se tratarn aspectos de fondo en la percepcin de los comunarios en torno a los problemas y potencialidades del rea; la visin y objetivos preliminares; la zonificacin, etc. Esta confrontacin permitir visualizar si la informacin disponible es suficiente en funcin de los objetivos estratgicos preliminares del Plan de Gestin o si existe necesidad de complementar informacin. El consultor debe dar su recomendacin sobre el tipo de informacin necesaria, su oportunidad y su importancia estratgica para que especialistas temticos puedan completar la informacin. Un componente esencial del Plan de Manejo es establecer un sistema de monitoreo para dar
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seguimiento al Plan en general y a los impactos ambientales, socioculturales y econmicos de los diferentes programas y proyectos que se ejecuten en la fase de implementacin del Plan. En este sentido es importante que en la revisin y sistematizacin de la informacin se referencien y extracten aquellos elementos y aspectos que pueden servir como lnea base para el proceso de monitoreo. Finalmente, y dentro de la estrategia de capacitacin y transferencia de conocimientos y habilidades a nivel local (Comit Impulsor y equipo tcnico indgena) es importante que el trabajo incluya momentos de transmisin de procedimientos ( metodologa de trabajo) y de resultados (sobre todo lo relativo a la experiencia de la gestin en el TIPNIS) con los actores locales. 3. Actividades En el marco general mencionado arriba, los consultores realizarn los siguientes trabajos: Definir una propuesta metodolgica y de trabajo que incluye la preparacin de la metodologa, la especificacin de los criterios de ordenamiento de la informacin y la definicin los materiales necesarios para el trabajo de sistematizacin y la expresin de esta en tiempos y costos asociados. Revisar, anlizar y referenciar la informacin existente. Que entre otras cosas significa caracterizar y criticar la fuente y la validez de la informacin, referenciar la informacin espacialmente y caracterizarla en trminos de necesidad de actualizar, validar o complementar. Elaborar un Diagnstico con el anlisis de la informacin existente orientado a la formulacin de los componentes del Plan de Manejo, especialmente lineamientos estratgicos y programas. Presentar el Diagnstico en un taller con el resto del equipo de planificacin, el Comit Impulsor y el personal tcnico del Proyecto MAPZA que permita confrontar el diagnstico con los resultados del resto del equipo de planificacin. Definir las necesidades estratgicas de informacin complementaria. El consultor deber analizar y definir el tipo de informacin que se necesita en trminos de criterios tcnicos, calidad, oportunidad, pertinencia, posibilidad, tiempos y costos (cronograma).

4. Productos Un Documento que contenga Un Diagnstico sobre el TIPNIS, con la descripcin y el anlisis de aspectos: fsico biolgico, informacin sobre recursos naturales, sobre conservacin y biodiversidad y sobre la experiencia de gestin en el TIPNIS. Los vacos de informacin detectados y una propuesta de lo que dentro de esos vacos es relevante en funcin de los potenciales de la gestin del Parque- para completar el diagnstico y formular el Plan Una propuesta de Lnea base, como punto de partida para la implementacin del sistema de monitoreo del Plan de Manejo y de la gestin del Area Protegida. Elementos para retroalimentar la Gua metodolgica del Plan de Manejo, con el objeto

de aprovechar mejorar los procedimientos para al anlisis de la informacin secundaria..

5. Modalidad de trabajo El trabajo se realizar dentro el marco metodolgico participativo del MAPZA en estrecha coordinacin con el consultor encargado de las sistematizacin de aspectos histrico culturales, socioeconmicos y poltico institucionales. El consultor realizar la sistematizacin bajo la supervisin tcnica de MAPZA en la persona del Coordinador del Proyecto en el TIPNIS y profesionales a nivel central, y bajo el control del Comit Impulsor del Plan de Manejo del TIPNIS, conformado por la Direccin del Area Protegida y la Subcentral del TIPNIS. El trabajo tomara como elemento metodolgico referencial bsico la Gua para la Elaboracin de Planes de Manejo. As mismo en el trabajo se han de prever mecanismos de transferencia de algunas capacidades al equipo tcnico indgena y al Comit Impulsor.

6. Duracin El tiempo previsto para la ejecucin del trabajo es de 2 meses (15 de Octubre a 15 de Diciembre del 2001).

TdR ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA SISTEMATIZACION INICIAL DE LA INFORMACION SECUNDARIA SOBRE EL TIPNIS Y SU AREA DE INFLUENCIA. 1. Contexto El Proyecto MAPZA apoya procesos integrales y participativos de gestin en tres reas protegidas de Bolivia, entre ellas el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y en las zonas externas asociadas funcionalmente con l. Los objetivos del Proyecto apuntan al fortalecimiento y a la gestin integral del TIPNIS en el marco de la conservacin de la biodiversidad, el manejo sostenible de los recursos naturales y el desarrollo regional. En el cumplimiento de estos objetivos se ha emprendido el proceso de elaboracin del Plan de

Manejo del TIPNIS con apoyo tcnico del MAPZA, bajo la concepcin del Plan de manejo como un plan de gestin estratgico a largo plazo. En este proceso se quiere dar continuidad a las acciones que en torno al TIPNIS, en su doble calidad de rea protegida y TCO, se iniciaron en la dcada de los noventa, cuando en l se realizaron importantes esfuerzos para avanzar en la comprensin de los elementos de la base fsico-natural, las relaciones y los procesos ecolgicos esenciales y las estrategias tradicionales de las comunidades indgenas en el manejo de los recursos del bosque. En este contexto se elabor el Plan de Manejo Preliminar (1992) y se desarrollaron varios programas y proyectos. En todo este tiempo se ha producido importante documentacin, en forma de informes, proyectos, diagnsticos, cartografa, documentos tcnicos e investigaciones cientficas de distintas temticas, etc. La mayora de esta informacin se encuentra en la biblioteca de CIDDEBENI en la ciudad de Trinidad y en la oficina del SERNAP TIPNIS de Trinidad, especialmente lo referido a aspectos institucionales. Paralelamente, existe importante cantidad de informacin referida al TIPNIS y a sus zonas de influencia en otras bibliotecas y centros de documentacin (principalmente de Cochabamba), que no se conoce en detalle. En el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del TIPNIS se parte del hecho de que ya se ha generado abundante informacin desde instancias mltiples que es necesario localizar, referenciar y sistematizar. Esta sistematizacin al tiempo que da continuidad a los procesos de gestin anterior del TIPNIS es un importante insumo para la formulacin del Plan de Manejo. 2. Consideraciones generales En la sistematizacin se ha visto la necesidad de contar con un especialista que se ocupe de la sistematizacin de informacin histrica, cultural, social, econmica-productiva y poltico institucional. El anlisis de cada una de estas reas temticas se ha de orientar a precisar los problemas, potencialidades y amenazas con la finalidad posterior, en la etapa de formulacin, de dotarse de una adecuada visin y claros objetivos y lineamientos estratgicos. La sistematizacin implica el anlisis integral de la informacin secundaria disponible en centros de documentacin y bibliotecas. El trabajo de sistematizacin se concentra en la revisin y anlisis integral de la informacin existente. El diagnstico resultante se constituye en un importante insumo para la etapa de formulacin del plan y debe ser sinttico y estar orientado, a partir de las amenazas, problemas y potenciales en las reas temticas sealadas, a la formulacin de la visin, objetivos, lineamientos estratgicos y programas del AP. Paralelamente a la revisin de la documentacin generada y con el objeto de acceder a informacin no publicada, el trabajo incluye en coordinacin con el personal tcnico responsable del MAPZA entrevistas con especialistas que han trabajado como investigadores o gestores en el TIPNIS y en su rea de influencia. Adems de diagnosticar desde las reas temticas que tienen cobertura en la literatura generada sobre el TIPNIS y su entorno es fundamental definir, precisar y priorizar la informacin clave que falta y las posibilidades de generarla con vistas a la formulacin del Plan de Manejo.

Considerando las dimensiones geogrficas del TIPNIS y la importancia de la dimensin espacial de la informacin para la formulacin del Plan de Manejo, la referenciacin espacial de la informacin ha de ser uno de los componentes bsicos de la sistematizacin. Los resultados de esta primera sntesis o diagnstico del rea protegida, se cotejarn con los resultados de los talleres regionales de planificacin estratgica que se realizarn en el TIPNIS con la poblacin local donde se tratarn aspectos de fondo en la percepcin de los comunarios en torno a los problemas y potencialidades del rea; la visin y objetivos preliminares; la zonificacin, etc. Esta confrontacin permitir visualizar si la informacin disponible es suficiente en funcin de los objetivos estratgicos preliminares del Plan de Gestin o si existe necesidad de complementar informacin. El consultor debe dar su recomendacin sobre el tipo de informacin necesaria, su oportunidad y su importancia estratgica para que especialistas temticos puedan completar la informacin. Un componente esencial del Plan de Manejo es establecer un sistema de monitoreo para dar seguimiento al Plan en general y a los impactos ambientales, socioculturales y econmicos de los diferentes programas y proyectos que se ejecuten en la fase de implementacin del Plan. En este sentido es importante que en la revisin y sistematizacin de la informacin se referencien y extracten aquellos elementos y aspectos que pueden servir como lnea base para el proceso de monitoreo. Finalmente, y dentro de la estrategia de capacitacin y transferencia de conocimientos y habilidades a nivel local (Comit Impulsor y equipo tcnico indgena) es importante que el trabajo incluya momentos de transmisin de procedimientos ( metodologa de trabajo) y de resultados con los actores locales. 3. Actividades En el marco general mencionado arriba, el consultor realizar los siguientes trabajos: Definir una propuesta metodolgica y de trabajo que incluye la preparacin de la metodologa, la especificacin de los criterios de ordenamiento de la informacin y la definicin los materiales necesarios para el trabajo de sistematizacin y la expresin de esta en tiempos y costos asociados. Revisar, anlizar y referenciar la informacin existente. Que entre otras cosas significa caracterizar y criticar la fuente y la validez de la informacin, referenciar la informacin espacialmente y caracterizarla en trminos de necesidad de actualizar, validar o complementar. Elaborar un Diagnstico con el anlisis de la informacin existente orientado a la formulacin de los componentes del Plan de Manejo, especialmente lineamientos estratgicos y programas. Presentar el Diagnstico en un taller con el resto del equipo de planificacin, el Comit Impulsor y el personal tcnico del Proyecto MAPZA que permita confrontar el diagnstico con los resultados del resto del equipo de planificacin. Definir las necesidades estratgicas de informacin complementaria. El consultor deber analizar y definir el tipo de informacin que se necesita en trminos de criterios tcnicos, calidad, oportunidad, pertinencia, posibilidad, tiempos y costos (cronograma).

4. Productos Un Documento que contenga Un Diagnstico sobre el TIPNIS, con la descripcin y el anlisis de aspectos histrico culturales, socioeconmicos, productivos y poltico institucionales. Los vacos de informacin detectados y una propuesta de lo que dentro de esos vacos es relevante en funcin de los potenciales de la gestin del Parque- para completar el diagnstico y formular el Plan Una propuesta de Lnea base, como punto de partida para la implementacin del sistema de monitoreo del Plan de Manejo y de la gestin del Area Protegida. Elementos para retroalimentar la Gua metodolgica del Plan de Manejo, con el objeto de aprovechar mejorar los procedimientos para al anlisis de la informacin secundaria.. 5. Modalidad de trabajo El trabajo se realizar dentro el marco metodolgico participativo del MAPZA en estrecha coordinacin con el consultor encargado de las sistematizacin de aspectos de conservacin y biodiversidad, bio fisicos y la gestin del TIPNIS. El consultor realizar la sistematizacin bajo la supervisin tcnica de MAPZA en la persona del Coordinador del Proyecto en el TIPNIS y profesionales a nivel central, y bajo el control del Comit Impulsor del Plan de Manejo del TIPNIS, conformado por la Direccin del Area Protegida y la Subcentral del TIPNIS. El trabajo tomara como Contenidos referenciales del Diagnstico los expresados en Anexo adjunto y en la Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes de Manejo. As mismo en el trabajo se han de prever mecanismos de transferencia de algunas capacidades al equipo tcnico indgena y al Comit Impulsor. 6. Duracin El tiempo previsto para la ejecucin del trabajo es de 2 meses (1 de Noviembre a 31 de Diciembre del 2001).

ANEXO A LOS TdR DE LA SISTEMATIZACIN SOCIOECONMICA. CONTENIDOS REFERENCIALES. Aspectos histrico culturales Principales rasgos histricos y culturales del AP y su entorno, Proceso histrico de ocupacin del espacio: La Loma Santa. Arqueologa y Patrimonio histrico cultural. Sitios arqueolgicos. Evolucin de la organizacin social y poltica Fronteras geogrficas y fronteras sociales. Elementos de cosmovisin Religiosidad y ritualidad. Idiomas y/o dialectos. Cambio cultural Aspectos demogrficos Composicin y dinmica de la poblacin que interacta en el rea protegida y en su entorno, (perspectiva histrica) Tendencias poblacionales Flujos migratorios y practicas de movilidad espacial (estrategias de vida). Servicios de educacin, salud, saneamiento bsico y otros Situacin de la poblacin en relacin con su acceso a servicios de salud, educacin, agua, saneamiento bsico, vivienda y energa. (caracterizando la calidad, cantidad y acceso a los servicios existentes) Sistemas de produccin campesinos e indgenas Actividades econmico productivas. Acceso, uso, manejo y control de los recursos naturales Acceso histrico y acceso actual a los recursos y los principales problemas, potencialidades y amenazas que se presentan. Orientacin de la produccin Generacin de excedentes: redes sociales y redes comerciales de distribucin. Intermediarios locales, intermediarios externos. Otras formas de distribucin y comercializacin de bienes. El diagnstico de los sistemas de produccin campesinos e indgenas debe focalizarse a identificar: i) las principales caractersticas de los subsistemas, ii) el subsistema dominante o principal en el que se desenvuelven las economas y relaciones sociales campesinas e indgenas, iii) as como los rasgos ms destacados de su lgica de funcionamiento, relaciones (interdependencia) y complementariedades que se establecen. Las dimensiones y las lgicas geogrficas de distribucin de bienes y servicios. Circuitos y redes comerciales : origen y destino de la produccin. Caracterizacin de los mercados en los que participa el TIPNIS y su poblacin. Actividades econmicas empresariales Forestal, agropecuario, industria, minera e hidrocarburos, turismo y comercio. Sistema social y poltico Cambio social y generacional Grupos de edad: divisin del trabajo, visiones e intereses. Hombres y mujeres: visiones e intereses. Divisin sexual del trabajo Relaciones interetnicas

Relaciones sociales de parentesco y de comunidad. Relaciones intracomunitarias. Sistemas y modalidades de interaccin y comunicacin: entre la poblacin al interior del TIPNIS y entre la poblacin del TIPNIS con el exterior Organizacin poltica: el Cabildo y el Corregidor Formas de derecho interno Otras organizaciones: clubes, asociaciones, etc. Los Encuentros de Corregidores. La subcentral. Evolucin y cambio en el concepto de territorio y en la consiguiente gestin de la de TCO. Dimensiones espaciales. Patrn de ocupacin del espacio. Configuracin y distribucin de los asentamientos humanos en el rea de estudio y sus relaciones funcionales (redes y flujos sociales y productivos). Redes econmicas, sociales y administrativas y los medios de comunicacin terrestres, areos y fluviales. Vas de transporte y redes de comunicacin, la tipologa de vas y sistemas de transporte, infraestructura productiva, estableciendo su localizacin, capacidad instalada, utilizacin y cobertura. Distribucin de los asentamientos humanos (caractersticas de la poblacin e infraestructuras sociales) Distribucin de las actividades productivas (por ejemplo, reas de cultivos, reas de actividades forestal, pecuaria, cacera y pesca, servicios tursticos). Areas (actuales y proyectos) con infraestructura de apoyo a la produccin (caminos, sistemas de riego, centros de acopio y almacenamiento, otros). Areas de derechos de uso y tenencia de la tierra (concesiones forestales, mineras, hidrocarburferas y propiedades privadas, etc.). Relacin funcional de las actividades comerciales y de mercado (Relaciones entre las actividades econmicas y los principales centros poblados, flujos y redes de comercializacin ferias, mercados -, otros). Clasificacin y jerarquizacin de los asentamientos humanos de acuerdo a sus funciones. Aspectos poltico institucionales Papel del AP y del Territorio Indgena a nivel departamental y municipal y en el contexto nacional e internacional (polticas y convenios) Principales instituciones pblicas y privadas. Tipo de instituciones pblicas y privadas que tienen presencia en el AP y TCO, misin, funciones, rea de intervencin y actividades institucionales, grado de articulacin entre instituciones y su relacin con el AP Actores que intervienen en el AP y TCO: Tipo de actores, organizacin, roles y funciones (indgenas, campesinas, vecinales, obreras, colonizadores, mujeres y otras organizaciones sociales), sus relaciones y conflictos de intereses.