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Caso
Arbitral
Consorcio
EIVI Altesa
C A S
vs
Instituto
Metropolitano
Protransporte
de Lima
Metropolitana
Contratista
DEMANDADO
INSTITUTO
METROPOLITANO
PROTRANSPORTE
o
DE
LIMA
En adelante
PROTRANSPORTE
el Demandado
la
Entidad
Presidente
LE N SEGURA
L PEZ
SEDE DEL ARBITRAJE E IDIOMA Jir n Huscar N 1539 Oficina 303 Distrito de Jess Mar a Lima
El idioma
aplicable
es
el castellano
Lima
18 de noviembre de 2010 1
ANTECEDENTES
Con fecha 16 de
ambas cual
se
julio
de
2009
a
en
la sede del
arbitraje
con
la
presencia de
en
partes
se
procedi reglas
del
Arbitral diligencia
la
fijaron
las
arbitraje
AI
respecto
se
deja
constancia que
ninguna
de las
partes ha impugnado
dando
su
Instalaci n
en
conformidad
cumplir
con
las
disposiciones contenidas
sta
En dicha
audiencia
los
miembros del y
debidamente
designados
o
dejaron
que
no
estaban as
sujetos
que
a se
incompatibilidad
desenvolver an
compromiso
alguno
las y
partes
como
con
imparcialidad independencia
probidad
II
EL PROCESO ARBITRAL
LA DEMANDA
El CONSORCIO
present
su
2009
de
agosto
El Petitorio
escrito
el CONSORCIO seal
como sus
pretensiones
las
Primera Pretensi n
reconozca
y pague
de
US 206 62 147
se
sin incluir
en
V G Icorrespondiente
sustenta
los
gastos generales
Segunda
Pretensi n
Principal
Que PORTRANSPORTE
suma
reconozca
de
US 33 10 007
incluido
V G correspondiente I
alos
gastos de
la
Ampliaci n de Plazo
No 06
Fundamentos de Hecho
y de Derecho
El Demandante
como
argumentos
siguiente
Mediante
Carta
No
marzo
de los
2009
el CONSORCIO
presenta
su
en
gastos generales
segregado
de alta
capacidad
de Lima
Metropolitana
son
II en adelante el
y que ascienden
a
CONTRATO
la
suma
que afirma
Entidad
de
2009
ya
la
Supervisi n
encuentra
no
concluye
que esta
en
presentaci n
es
innecesaria porque
en
se
contemplado
la
Liquidaci n
la y
de Obra
trmite y porque
adems
est contemplada
en
Ley
su
de Contrataciones y
Adquisiciones
en adelante
de los
la
LCAE
gastos
variables reclamados
presupuestos
en
aprobados
por la Entidad y
no
fueron
impugnados
momento
AI
amparo de la Clusula
de 30 de
Arbitral contenida
de
en
la Addenda
No tramit
al
el
CONTRATO
junio
con
2008
el
CONSORCIO
se
la finalidad de que
revoque la decisi n
Supervisor
Mediante Oficio No 235 de 23 de abril de 2009 MMUIMPUGOM 2009 PROTRANSPORTE considera que la presentaci n de la valorizaci n de
cierre resulta
extempornea
en
innecesaria y
no
est
contemplada
su
en en
el el
CONTRATO ni
decisi n
Supervisi n contenido
en
09 de 15 de abril de 2009
Respecto al criterio
de la
que
se
ha
en
gastos generales
de
del
CONTRATO
concepto
en
presupuestos deductivos
sin
considere lo dispuesto
generales
se ve
plazo de ejecuci n
afectado
o y
reducido
como no
consecuencia de la ha sucedido
en
aprobaci n
lo que
ha variado
Adems
conforme
su a
reclamo
no
resulta extemporneo
en
innecesario
lo dispuesto
cuenta
por lo
reclamar
cualquier
pendiente
de pago por
concepto
de
gastos generales
plazo
de caducidad
Seguidamente
CONTRATO
se
identifica
que
en
los
la
gastos
suma
generales
variables
del
establecieron
un
de
US 704 38 887
sin incluir
V G siendo I
para
plazo
gastos
US 498 78 739
que
es
consecuencia
impaga
materia
Respecto
su a
reclamo la
referido
los
mayores
gastos
generales
correspondientes
referencia
a
Ampliaci n
de Plazo No
06
el CONSORCIO hace
presenta
su
solicitud de cuantificaci n
aesta
generales correspondientes
US 33 71 007
ampliaci n
la
suma
de
incluido el I V G
Supervisi n
de 2008 el que
se
concluy
que la solicitud
era
extempornea
El 30 de
junio
el
CONSORCIO remiti
el Memorando de
Reclamaci n
con
objeto
Supervisor
Sin
Supervisor
gastos
generales
que
se
obtienen por el
multiplicando
el nmero de d as
correspondientes
la
ampliaci n
contratista
el atraso
atribuible
ste
En
ese
sentido
entiende que
se
en
precios unitarios
el
gasto general
relacionados de dfas del
en
diario el
generales directamente
con
tiempo
ejecuci n
por el coeficiente de
reajuste Ip lo C digo 39
Informtica
de
donde
Ip
el el
ndice General
Instituto
aprobado
por
Nacional
en
correspondiente
al
mes
calendario
que
ocurre
la causal de
ampliaci n
plazo
contractual al
julio 2008
mes en
lo
es
el
mismo
ndice
de
precios
esta
correspondiente f rmula
se
obtiene
monto reclamado
esta
El CONSORCIO ampara
su
demanda
en
lo
dispuesto
en
y dems
pertinentes
del RELCAE
El CONSORCIO ofrece
seguidamente
el mrito de diversa
prueba
documental
CONTESTACI N
DE I DEMANDA A
ingresado el
27 de
agosto
de
2009
contesta
El
petitorio
La Entidad seal
como
petitorio
o
de
su
infundadas el
escrito
todos
sus
extremos todas
las el
pretensiones
CONSORCIO
establecidas
en
de
demanda
presentado
por
siguiente
En el ao 2007
se
convoc
con
MMUIMPL 2007
el
objeto
empresa
Expresa
Pumas
con con
la Av
Repblica
la Av
Prolongaci n Repblica
Panam
en un
plazo
de
ejecuci n
de 300 d as calendario Se
eligi
con
la
mejor oferta
la del
CONSORCIO
El 16 de
julio de 2007
se
suscribe el
CONTRATO
un
por el monto de
US
el
V Gy I
por
plazo de ejecuci n
de 300 d as
La Clusula
en adelante prelaci n
G Cdispone
interpreta segn
un
orden de
El 21 de diciembre de
2007
se
suscribi
la Addenda No 01 al CONTRATO
al
precio
del CONTRATO
por efecto
de la
Presupuesto Adicional
No
01
el Deductivo Vinculante No 01
en
y el Deductivo No Vinculante
respectivo incremento
72 3 del
precio
El 30 de abril de
2008
se
suscribi
la Addenda No 02 al CONTRATO
aplicaci n
del
Presupuesto
en
Adicional No 02 y el Deductivo
Vinculante No 02
incremento
51 0
del
precio
El 11 de
junio
de
2008
se
suscribi
la Addenda No 03 al
CONTRATO
al
modificando
la Sub
Clusula
7 18 de las
P C
referida
plazo
de
ejecuci n
Ampliaci n
de
de Plazo No 04 por
a ser
31 d as A consecuencia de d as calendario
ello
el
plazo
ejecuci n pas
de 331
El 27 de
junio
de
2008
se
suscribi
la Addenda No 04 al al
P C referida
precio
del
aplicaci n
del
Presupuesto Adicional
No 01
el
Presupuesto Adicional
en
No
03 y
No
03
03 0
El 30 de
junio
de
2008
se
suscribi
de las
la Addenda No 05 al CONTRATO
modificando la
controversias
Clusula
11
P C referido
la
soluci n
de
El 18 de
julio de 2008
se
suscribi
la Addenda No 06 al CONTRATO
al
P C referida
aplicaci n
del
Presupuesto
Adicional No 04
precio
El 30 de
julio de 2008
se
suscribi
la Addenda
No 07 al
CONTRATO
CONTRATO por efecto de la Ampliaci n de Plazo No 06 por 11 d as calendario A consecuencia de ello el plazo de ejecuci n
d as calendario
pas
a ser
de 342
En cuanto
la
aplicaci n
del
CONTRATO conforme
su
la Clusula 2 de la
en
G C las
parte
cuanto
la
aplicaci n
al
de la Clusula 10 de las
aplicaci n supletoria
CONTRATO la LCAE y el
RELCAE
Respecto posici n
la Primera Pretensi n
no se
que la
del contratista
cie
a
lo establecido
en
los documentos
contractuales En
efecto
a
refiere
las Valorizaciones y
de la
final
la
que
segn
de la la
la
Entidad
en
ninguno
de
sus
extremos
posibilidad
presentaci n
de la llamada Valorizaci n de
ms bien seala
obligaci n
del contratista de
proporcionar
al
en
aquellos ms
ni
le adeudan
Seguidamente identifica
tramitado y
meses
que durante la
ejecuci n
del CONTRATO
se
han
pagado
al contratista 13
valorizaciones
trabajados
Se pregunta exist an
a
seguidamente largo
no
acerca
lo
de la los
ejecuci n
en
CONTRATO gastos
una
generales
incluy
todas y cada
por la entidad
en
mensualmente y dichas
segundo
fueron reconocidos
valorizaciones c mo
conforme al
los
incluy
en
la de
liquidaci n
final
de
la
obra
CONTRATO
se
en
calidad
conceptos pendientes
que que
de pago La Entidad
es
responde afirmando
que lo
pretende
en su
el contratista
momento fueron deducidos v a los por la Entidad y que dieron mrito Addendas al CONTRATO
a
aprobados
de las
la celebraci n y
suscripci n
respectivas
En
efecto identifica
se
que
en
el
VINCULANTE
descont
US 57 26 376
de
gastos
se
generales
descont
En el
Presupuesto
en
US 125 14 635
Presupuesto
el
VINCULANTE
US 21 10 814
se
en
Presupuesto
03 VINCULANTE
descont
un
gastos
se
generales
reclama
lo que hace
total de
Agrega
Presupuestos
Deductivos de
en
Obra tuvieron
correlato los
los que
se
reconoci
el Presupuesto Deductivo
en
correlato
el
Presupuesto
Adicional
REFORMULADO 01 el
reconocindose Deductivo de
US 187 16 198
Obra
No
gastos generales
su
Presupuesto
en
VINCULANTE 02 tuvo
correlato
el
Presupuesto
gastos
Adicional de Obra No el
su
generales
Presupuesto
correlato
en
de
Obra
No
03
VINCULANTE tuvo
el
Presupuesto Adicional
alos
de Obra No
no
03
en
gastos correspondientes
componentes
vinculados
y
reconoci
en
al contratista
finalmente
el
Presupuesto Adicional
reconoci
US 220 26 647
no
existe deuda
impaga alguna
valores
y que
en
la
Liquidaci n
este
de la Obra
se
actualizados
por
concepto
despus
aplicados
los
Adems
su
en su
conformidad y suscribi
01
02 y o4
En
se
trata de
una
pretensi n
de
doble pago
En
cuanto
la
Segunda
Pretensi n
es
Principal
del
CONSORCIO
absolutamente
extempornea
Ampliaci n
de Plazo
suscitaron
en
julio
de 2008
a
asiento
la
Obra
Supervisi n
hab a
10
visto
paralizada
en
demolici n
de cmaras iniciados
14 de
julio
de
2008
No
el CONSORCIO
present
se
su
expediente
conforme
a
de
Ampliaci n
de Plazo
06
el
mismo que
tramit
P C contando con
Supervisor quien
de
ampliaci n gastos
plazo
en
generales correspondientes
En
virtud
ello
se
expidi
la
Resoluci n
de Gerencia
de Obras de
julio
2008
en
el
resolvi
declarar
de Plazo
RELCAE
se
dispuso
Sin
mayores gastos
generales
embargo
cuando
se
suscribi
la
Addenda No 7 al CONTRATO el 30 de
en
julio
de
2008
a
la contratista recin
el ao 2009 formul
en
cuestionamientos
respecto
los
gastos generales
la obra y el 5 de la
reconocidos
la mencionada resoluci n Es ms
en
entreg
febrero de 2009
concordancia
con
el
Supervisor present
Liquidaci n
aqu
aplicarla
la
figura de los
RELCAE
actos
propios
y que
no
adems
el CONSORCIO
ha
observado
tiempo
la
Liquidaci n
Final de la Obra
el Tribunal Arbitral
no
improcedente
en
por el
extempornea
esta
pretensi n igual
la debe de
declarar infundada
fondo
calcularse
espec ficamente
para
invocada
la
solicitud de
v
ll
ampliaci n de plazo
causas
es
decir
no
una
referida
la
paralizaci n
de fuerza mayor
atribuible al
acreditados Por
tanto
en
la medida que el
CONSORCIO
no
los ha
acreditado
esta
pretensi n
es
infundada
PROTRANSPORTE ampara
en
su
contestaci n
la demanda
en
lo
dispuesto
el articulo 201 de la
LCAE
en
calidad de medios
probatorios
de
su
contestaci n el mrito
prueba
documental
la reconvenci n
AUDIENCIA
DE
CONCILIACI N
DETERMINACI N
DE
PUNTOS
CONTROVERTIDOS
Tal y
de
como
estaba previsto
con
con
la presencia
Y
ambas
partes
se
lev
adelante
AUDIENCIA
DE
CONCILIACI N
FIJACI N
DE PUNTOS CONTROVERTIDOS
Fijaci n
En la
diligencia mencionada
se
procedi
fijar
los
presente arbitraje
establecindose los
siguientes
PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si corresponde que PROTRANSPORTE reconozca y pague al CONSORCIO la suma de US
62 147 206
que
se
sin incluir
en
sustenta
los
Gj
12
SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO Determinar si corresponde que PROTRANSPORTE reconozca y pague al CONSORCIO la suma de US
alos
gastos generales
de la
Ampliaci n
de Plazo No 06
pronunciarse
en
el laudo
acerca
de
arbitraje
Cabe destacar que mediante escrito de fecha 23 de noviembre de 2009 el CONSORCIO procedi
a
desistirse de
su
Segunda
Pretensi n
Principal
lo que fue
aceptado por
de 2009
Tambin
corresponde destacar
que
en
2010
el CONSORCIO identific
se
Primera Pretensi n
Principal
V G I
basa
en su
pericia
parte
que
arroja
la
suma
Acto
seguido
el
Tribunal
Arbitral
admiti
todos
los
medios
probatorios
partes
Mediante escrito
ingresado
el
de diciembre de la
de 2009
PROTRANSPORTE
present
Obra
ingresado
el 20 de
2009 adjunt
de
copia
enero
2009
cursada por el
Supervisor
la Entidad remitiendo la
liquidaci n ingresado
particular
2009
la
afirma que
jams fue
de la
notificada ya que
no
con
la
menos con
Liquidaci n
Obra
existe
alguno
se
que lo demuestre Es
una
ms identifica
de obra
que de acuerdo
Ley
no
cabe que
apruebe
liquidaci n
estando
pendientes
13
controversias
entre
las
es un
partes simple
por
lo
que
la
prueba
presentada
por
PROTRANSPORTE
borrador
a
ltimo ofrece
Arbitral
el mrito de
una
exhibici n
No 9
contraparte
de
El Tribunal que
mediante
Resoluci n
de 4
enero
2010 dispuso
No
Supervisi n
2007 002
oficio dispuso
que exhiba
copia de
enero
de 2009
enero
de 2010 procedi
a
suscrito
con
la
supervisora
enero
respecto
los cargos de
que le
era
de
2009 manifest
no
imposible
se
trata de
un
documento
a a
elaborado ni remitido
que la Entidad que
en su
todo
caso
debla solicitarse
la
Supervisi n ya
Adems
adjunt
copia
dirigida
ella
seal
momento la
Supervisi n
CONSORCIO la
enero
liquidaci n
se
de 2010
lo
tuvo
la exhibici n y
se
tuvo
presente
expuesto
AUDIENCIA ESPECIAL DE
EXPOSICI N
DE HECHOS
2009
una
se
llev
adelante la Audiencia
Especial
con a
partes hagan
exposici n
arbitraje
en
la Acta firmada
su
por las
partes
su
este
colegiado
se
el
a
voluntad de que
en
oportunidad
cite
14
PERITAJE DE PARTE
Mediante escrito
ingresado
2009 pericia
el CONSORCIO solicit de
la
probatorio
parte
elaborada por el
su
procedencia de
en
pericia
destaca
perito
de
el sentido
que sin
corresponde
incluir el
reconocer a
suma
US 193 23 926
V G I Adems ofreci
el mrito de
nuevos
documentos
Mediante
aclarada mediante
Resoluci n No
2009
un su
este
colegiado admiti
de diez
la mencionada
pericia
otorg
PROTRANSPORTE
plazo
10
sus
observaciones al
peritaje
de
contraparte
una
y para que
haga
saber al Tribunal
presentar
pericia alternativa
Mediante escrito
que la
ingresado
el 12 de
su
enero
de
por
contraparte
no
lo
dispuesto
se
en
el
Procesal Carlos
Civil ya que
en
opini n
con
tratar an de de la la
opiniones
del
Ingeniero
Observa
L pez
consonancia
anlisis
la
posici n
demandante
seguidamente
que el
del
perito
desconoce
LCAE y RELCAE y
en ese
orden
Por
se
Proyecto
en
el cual
afirma desvirta el documento presentado por el perito del CONSORCIO El Tribunal Arbitral mediante Resoluci n No 11 de 22 de
enero
de
2010
se
tuvieron
presentes
las observaciones
con
conocimiento de la contraria
Luego
se
de varias
suspensiones
solicitud de
parte
con
llev
adelante la Audiencia
Pericial
con
perito
de
parte
su
del
sustent
dictamen
a
partes
procedieron
realizarle las
que consideraron
pertinente
15
una
Incidencia
Acumulada
afirmando
que
reclamo
no
del
CONSORCIO
un
superaba
CONTRATO
la
por lo que
con
Ley Orgnica
correr
Repblica
El
Tribunal Arbitral
dispuso
ingresado
impugn
el 20 de mayo de 2010 la
momento
no
competencia
de este
colegiado generales
en
todo caso
no se
o nuevos
gastos
simplemente
el pago de los
se
variables
previstos
ha
reclamo
tiene relaci n
con
el
concepto de presupuestos
aquellos
Repblica
injerencia
Mediante Resoluci n
No 21
de 9 de
junio de 2010
se
traslado
se
dispuso
probatorios ofrecidos
se
partes y
no
dispuso
cerrar
la instrucci n y
de
sus
otorgar
las partes
un
plazo
de
quince 15
d as para la
presentaci n
alegatos
escritos
ingresado
el 15 de
en
junio de 2010
insisti
de que
el reclamo
no
seria arbitrable
incrementarla
a
54 11
en
respecto
original
conforme adems
lo
dispuesto
el
Adems
yen cuanto
al fondo
de la
controversia
insisti
que conforme al
reprogramado presentado
por el
Supervisor
no se
con
vio
modificado aprobaci n
en
raz n
que
se
dedujeron
no se
ejecutar an
el
por la monto y
de Deductivo
Vinculante
No
reducindose
tambin
no
de las
partidas
contractuales
ejecutadas
16
seguidamente
No 1
se
al
Presupuesto Adicional
En
partidas nuevas
plazo
consecuencia
entiende que el
contractual
modific
por cuanto
se
compensaron los
presupuestos
no
tiene por
qu pagar gastos
ejecutadas
un
ms los
o
del
adicional
ya que ello
implicar a
doble pago
pagar por
ejecutadas
Corrido traslado
la
contraparte
de 18 de el 26 de
junio junio
de de
2010
2010
el CONSORCIO lo absolvi
ingresado
El
CONSORCIO
present
sus
alegatos
el 22 de
escritos
el
21
de
junio
de
2010
PROTRANSPORTE hizo lo
propio
junio
de 2010
julio
por
de el
2010
se
tuvo
presente
como
los por
a
alegatos
presentados
en
tanto
CONSORCIO
se
PROTRANSPORTE Asimismo
Audiencia de Informe cual cont
con
la citada resoluci n
se
cit
las
partes
la la
Oral
llev
cabo el 14 de julio de
2010
la
participaci n
partes
Tal y
como
julio
de
2010
luego
de que las
partes expusieran
sus
y de que este
preguntas
lo
que consider
las
partes
y este
colegiado
acordaron
expresamente
siguiente
l7
Otorgar
ambas
partes
un
plazo
de diez
10 dias
con
la finalidad de que
en
el
plazo
de la
Luego
correr
traslado
la
d as
a
Culminado establecer el
ello
el Tribunal Arbitral
plazo
En
cumplimiento
del
acuerdo indicado
precedentemente
en
el
CONSORCIO
con
fecha 22 de
julio
de 2010
present
un
escrito
el que afirm
esencialmente lo
siguiente
Durante la
se
aprobaron
vinculado
4 adicionales de
obra
deductivos
vinculados
no
En
todos
los
casos los
complementarias
se
durante la
ejecuci n
del CONTRATO
presentaron
pedidos
de
de
plazo
aprobados
en
arbitraje
hace saber que s lo el adicional N 3
no
Seguidamente
de
gener
una
ampliaci n
plazo
en
el
presupuesto adicional
as la Entidad
con en
N 3 fueron
propios
de dicho
lo reconoci
la
deben ni
guardan
relaci n
el
plazo
original
Concluye
que el
a
impacto
en un
el
plazo
de obra
corresponde
las
ampliaciones
plazo
N
en
3
los
4 y 8 por
calendario y los
gastos generales
dichas el
incluidos
se
presupuestos adicionales
los
corresponden
relacionan materia de
ampliaciones
originan
en
plazos ampliados
que
con
plazo original y
sus
la
su
reclamaci n
Por
su
parte PROTRANSPORTE
mediante escrito
ingresado
el 2 de
agosto
de
2010 afirm
esencialmente lo siguiente
18
Identifica los presupuestos adicionales y deductivos que fueron aprobados Identifica la incidencia acumulada que al Presupuesto Adicional de Obra No 4
llega
987 9
en su
opini n si
se
aprueba
la
pretensi n de
su
Presupuesto
Adicional de Obra No
54 4 ser a de 11
Corrido traslado rec proco mediante Resoluci n No 24 de 4 de agosto de 2010 PROTRANSPORTE mediante escrito
insistir
en sus
ingresado
a
el 18 de
agosto
de
2010
volvi
argumentos desarrollados
lo
largo
Cumplido
el
procedimiento acordado
agosto
de
con
las
partes
mediante Resoluci n No 25
de fecha 26 de
2010
se
fij
el
plazo
correspondiente
laudo arbitral
en
cuarenta y cinco
45 dfas hbiles
contados desde el d a
siguiente
de
plazo
sola
discreci n las
que considere
pertinente
2010
se
ampli
plazo
el
plazo
quince 15
dfas hbiles
adicionales
por lo que el
mximo
qued
fijado
CONSIDERANDOS
I CUESTIONES PRELIMINARES
En
un
acto
previo
al anlisis de los
en
puntos controvertidos
establecidos
en
el
presente
proceso
arbitral
probatorios a Que
se su
partes
lo
constituy
de conformidad
con
dispuesto
el
CONTRATO
en
la LCAE y
19
Reglamento y
la
otorg
las partes
plena oportunidad
colegiado
garant as
las
de audiencia han
bilateral
su
contradicci n y trato
partes
ejercido
y por
e Que
el Tribunal Arbitral
procede
plazo
establecido
el Acta de Instalaci n
I1
AN`LISIS
DE LA CONTROVERSIA
1 11 Pretensi n Consorcio
Principal
reconozca
y pague al V G I
EIVISAC ALTESA
a
de
US 206 62 147
se
sin
incluir
correspondiente
sustenta
en
los
gastos generales
Antes de empezar
con
pretensi n
2010 parte
cabe
la
pena destacar
que
en
basa
en su
pericia
de
arroja
la
suma
de
US
Tambin
corresponde
2009
el CONSORCIO
procedi
desistirse de
su
Segunda
Pretensi n
Principal
lo que fue
aceptado
noviembre de 2009
aclaraciones seguidamente
se
proceder
merituar lo actuado
en
arbitraje
El
CONSORCIO
argumenta
que
marzo
mediante de
Carta
su
No
009
2009 PROTRANSPORTE de 25 de
cierre sustentada
no en
2009 present
los
gastos generales
variables del
CONTRATO
fueron cncelados
en su
integridad
por la Entidad 20
Sin
embargo
el
presentaci n
era
innecesaria
encontraba
no
en en
la
Liquidaci n
en
de Obra el
en
trmite y porque
adems
est
la LCAE y
RELCAE
y porque por la
en suma
ltimo
el monto de los
reclamados
representan
total
de todos
los gastos
fueron
impugnados en su
Tramitado
por
el
CONSORCIO
el
Memorando
de
Reclamaci n
respectivo
2009 consider
e
que la
presentaci n de
no
extempornea
LCAE
innecesaria y
estaba
contemplada
su
el CONTRATO ni
en
en
la
de
Adems PROTRANSPORTE
contenido
en
sustent
decisi n
el
Informe
Supervisi n
Respecto
es
materia de estos
actuados gastos
de
el CONSORCIO
ha considerado al monto
generales
del
CONTRATO
relaci n
se
por
concepto
presupuestos deductivos
sin que
considere lo
dispuesto
el numeral 33 del
a
RELCAE
del
ejecuci n
aprobaci n
porque el
de de
afectado
o y
reducido lo que
no
consecuencia
en
de
la
presupuestos deductivos
no
ha sucedido
este caso
plazo contractual
ha variado
Adems entiende
cuanto conforme
a
que lo
su
reclamo
no
resulta
extemporneo
innecesario
ello por
dispuesto
a
en
cualquier
monto contractual
pendiente
de pago por
concepto
de
gastos
generales
plazo
de caducidad
21
los
gastos generales
se un
la
suma
de
US 704 38 887
sin incluir
V G siendo I
variables
para
plazo
gastos generales
pagados
US 498 78 739
es
sin incluir I En V G
consecuencia
impaga
que
PROTRANSPORTE por
cie
a
su
lado entiende
que la
posici n
del contratista
no se a
lo establecido
en
efecto refiere
la
la Clusula 49 de las
en
de la
liquidaci n final
la
segn
la Entidad
ninguno
la
de
extremos
contempla
de
posibilidad
bien
de
presentaci n
de
llamada de
Valorizaci n
Cierre
ms la
seala
obligaci n
del
contratista
proporcionar
al
supervisor
liquidaci n final
se
aquellos
le adeudan tal
ms
ni la LCAE ni el RELCAE
contemplan
figura
Seguidamente
tramitado y
identifica
que
durante
la
ejecuci n
del
CONTRATO
se
han
pagado
meses
trabajados
por
y que el CONSORCIO
en
ningn
momento
incluy
una
supuesta incluy
deuda este
gastos generales
en
menos
concepto
la
liquidaci n
esto
ha
sido
as
porque
es
PROTRANSPORTE
entiende
que
lo
que
el
CONSORCIO
pretende
gastos generales
variables que
en su
presupuestos
deductivos
aprobados por la
de las
mrito
la celebraci n y 2 y4
suscripci n
respectivas
En
ese
sentido identifica
se
que
en
el
Presupuesto Deductivo
de Obra No 01 NO En
VINCULANTE
el
descont
al contratista
descont
US
22
en en
el el
Presupuesto Presupuesto
por
US
se un
US 1 11 322
concepto todos
ahora
gastos generales
se
reclama
Agrega PROTRANSPORTE
tuvieron reconoci
como a
Presupuestos Deductivos
Adicionales
en
de Obra
se
correlato los
respectivos Presupuestos
los que
correlato
en
el
Presupuesto
gastos generales
su
el
Presupuesto
correlato
en
el
Presupuesto
Adicional de Obra No el el
02
reconocindose
US
95 009 27
por
gastos generales
su
Presupuesto
Deductivo de Obra No 03 No
correlato
en
03
en
el
se
vinculados
en
al contratista
finalmente
el
Presupuesto
Adicional de Obra No 04
reconoci
suman
US 220 26 647
Con
ello
entiende y que
PROTRANSPORTE
en
que
demuestra que
se
no
existe deuda
impaga alguna
la
Liquidaci n
de la Obra de
concepto despus
aplicados
En
consecuencia
para PROTRANSPORTE
se
trata de
una
pretensi n de
doble
pago
L
presente
manera
Teniendo
estos
antecedentes
este
colegiado
se
pronuncia de la
siguiente
23
En cuanto
que la
pretensi n
extempornea
por existir
una no
Liquidaci n
de Obra
aprobada
una
y que
en
el ordenamiento
es
legal vigente
encontrar a sustento
valorizaci n de cierre
criterio
julio
No
de
2009
junio 2009
adjuntados
de
escrito
presentado
el 9 de diciembre
2009
se
puede
existir
Liquidaci n
de
de Obra
alguna
por
pendientes
resolver segn
lo indica la
propia
Entidad Contratante
En
ese
sentido
como
la
Liquidaci n
Supervisi n
se
presentada
sin la
medio
probatorio
de
una
ha realizado
liquidaci n LCAE
por
parte
del
a
CONSORCIO dispuesto
por
conforme lo
el articulo 43 de la
as como
lo
49
Liquidaci n
en
Final
proporcionar
al
Supervisor
una
liquidaci n
la que consten todos los montos que el Contratista que se le adeudan en virtud del Contrato antes del
del
vencimiento
per odo
de
responsabilidad
de
por
defectos
El
emitir un certificado Supervisor responsabilidad por defectos y certificar todo pago final que se adeude al Contratista dentro de los 60 d as de recibida la liquidaci n si sta fuera correcta
y estuviera completa En en el plazo de 50 d as fueran necesarias an
no caso una
deber
contrario
el
Supervisor
o
deber
hacer
lista de correcciones
Si
liquidaci n
fuera
Asimismo
por la
no
est
probado
en
Liquidaci n
Supervisi n
de este
CONSORCIO
otro mrito
tanto
de
a un
criterio
Tribunal
Arbitral
no
tiene
que el
proyecto
24
En
consecuencia
es
criterio
de este
no
existe
Liquidaci n
con
expediente de
por
contrataci n relacionado
no
la
ejecuci n
CONTRATO
tanto
en
puede
ampararse
el
legal vigente
no se
plazo
de caducidad
o
aplicable
para
solicitar el pago de
gastos generales
contractuales
la
devoluci n de
por
En cuanto
al
trmino valorizaci n
como
de
cierre
este
no
reviste
mayor
controversia
por cuanto
cuenta
Si bien
es
no
est el
tipificado
en
el
ordenamiento
legal vigente
como
bien
a
establece
en
articulo 255
del
RELCAE
las valorizaciones
son
pagos
cuenta
la
Contratista
gestiona
de
un
pago
siendo
no
valorizaci n
propia
liquidaci n
Por esta
obra luego
de la cual
procede solicitud
a
de pago
alguna
por
raz n
la denominaci n
es
otorgada
parte
del CONSORCIO
meramente referencia y
controversia
denegar
que
a
la
pretensi n
del demandante
se
sustenta
en
cuestiones de forma
criterio
no
encuentran
asidero tcnico
en
legal
alguno que
debe
mrito al
Ley
General Ley
25
En lo que
se
respecta
al
argumento
de
PROTRANSPORTE
en
seala
que de admitirse la
pretensi n
del CONSORCIO
estar a
incrementando el
porcentaje
RELCAE
es
sin
perjuicio
del doble
pago
que
se
Contratista
precisar
lo
siguiente
a
El reclamo del CONSORCIO
no
pretende el pago
de
mayores gastos
o
la
realizaci n
de distintos
adicionales de obra
por
de
plazo
El CONSORCIO
pretende nicamente
Obra
el pago de los
a su
gastos generales
criterio han sido
En
otras
palabras
el
reclamo
introducido
por
o
el
CONSORCIO
no
pretende
de
el reconocimiento de mayores
o
gastos
ejecuci n
que
partidas
mayores
gastos generales
para la
por el
tiempo
pudiera
haberse
requerido
ejecuci n
presupuestos
adicionales
En
consecuencia
con
al
no
tener
relaci n
alguna
sino
la
pretensi n
un
del
CONSORCIO
presupuestos
en
adicionales s
no
con
reclamo
alguna
porque
sta
a
como
el
propio
que
no
PROTRANSPORTE est
son
referida este
los adicionales y
deductivos
materia de reclamo
en
arbitraje
El argumento de PROTRANSPORTE contenido en el escrito ingresado el 15 de junio de 2010 es el siguiente 2 Atendiendo al monto al que asciende la pretensi n de la demandante y en el supuesto negado que el Tribunal ampare dicha pretensi n la misma serla no arbitrable en la medida que la incidencia acumulada de los adicionales y deductivos vinculantes se incrementarla a 11 respecto al monto del contrato 54
original
26
En
primer lugar
se
debe
los
se
precisar
el
en un
contrato de contractual y
obra
que
mismos valorizan
que
a
el
presupuesto
tiempo
seguidamente
adicionales
distinguirlos
de los
gastos generales
presupuestos
por
gastos generales
se reconocen
ampliaciones
plazo
DESCRIPCI N
VALORIZACI N
Para
ello
es
necesario
tener
en
consideraci n costos
que
el
presupuesto
indirectos
contractual
est
en
conformado
por y
directos
costos
subdivididos
gastos generales
utilidad
y el IGV
son
se
incurren para la de
o
ejecuci n de las
cuales
son a
partidas
que
conforman
en
presupuesto
obra
las
cuantificadas
metrados
cantidades
y
de obra
son
volmenes de
a
trabajo
ejecutar
en un
tiempo determinado
contratantes Estos tres
valorizados
precios pactados
entre las
partes
precios pactados
estn conformados
principalmente por
conceptos
mano
precios de
de las
partidas
de
un
presupuesto
En
resumen
son
los costos de
ejecuci n
o
de cantidades
de obra y
es
multiplicar
los metrados
cantidades de obra
una
distribuidas partidas
partidas
de estas
Los costos
indirectos
una
son
todos
los
dems
costos que
no
pueden
aplicarse
27
en
todo el
presupuesto de
en
Gastos generales y
utilidad
son
el contratista
construcci n derivados de la
como
ejecutar
as
de la actividad
empresarial y
incluidos
en
Estos
gastos generales
se
dividen
su vez en
gastos generales
variables
Los
esa manera
puesto
de
una
que NO
EL TIEMPO de
en
ejecuci n
aquellos
costos
que
se
incurren por
una
sola
volvindose
gastar
ampliaciones
en
el
plazo
originalmente
contratado
Como
ejemplo
de
tenemos
Gastos para la
presupuestos ofertados
propuesta
Impresiones y fotocopias o
Gastos
legales
y notariales
Los
esa manera
ejecuci n
de
28
una
obra y dada
su
naturaleza permanecen
lo
largo
de todo el
plazo de
ejecuci n
de la misma
Reglamento
se
de la
Ley
Adquisiciones
del
Estado expresamente
seala que
Gastos Generales
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecuci n de la prestaci n a su cargo derivados de su propia actividad empresarial por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio el
subrayado
es
nuestro Definiciones
los
Son
aquellos
con
el tiempo de
nuestro
Como
ejemplo
de
tenemos
a Gastos de administraci n de
Sueldos del Viticos y
la obra
con sus
personal
tcnico y administrativo de
leyes
sociales
alojamiento
personal
de obra
personal transporte
los costos
Costos de equipos
de
no
incluidos de
en
directos
tales
como
Equipos
laboratorio equipos
de
c mputo
apoyo
auxilio
mecnico luminarias
el
tipo
de obra
Implementos
de
seguridad
Costos de comunicaciones
fotocopias
materiales
varios
etc 29
b Gastos de administraci n
de oficina
principal
con sus
leyes sociales
Alquileres de locales
Servicios de mantenimiento agua luz etc
Impresiones
Asesor a
y tiles de escritorio
legal
Asesor a tcnica
Pasajes
y viticos para
inspecciones
obra
con
la obra
cumplimiento
en
de contrato
efectivo
diversos letras
etc
d Gastos
Seguros
personales
de
riesgo
y otros
Sencico
etc
Cuando
se
elabora
un
presupuesto
de
obra
se en
hacen
los
clculos
respectivos
generales
los
efecto
debe elaborarse
se
anlisis de todos
y variables que
la obra
que
se
incluyen
presupuesto
no
se
determinan
en
funci n
un
30
porcentaje
un
de la obra Por el
contrario
para
su en
determinaci n
el cual
se
se
requiere
el
de de
incluye
tipo
requiere
de la que
la obra
fijos
con en
variables
se
sus
cantidades y el
un
ejecuci n
misma
se
lo que
obtiene
MONTO de
incluye
presupuesto
Este
de obra y
se
le
representa
como
como un
porcentaje
con
el nico
objeto
a
de tenerlo
vigente
entendindose
stas
como
avances
f sicos de las
son
partidas
contratadas
ser
periodos
u
normalmente
en
mensuales pudiendo
quincenales
periodo
acordado
el
contrato
En
ese
sentido
se
puede
concluir que
ejecuci n de la obra
al
el resultado de
un
anlisis
respecto
tiempo
de
ejecuci n ejecuci n
estos
deben
contratado
dentro
plazo contractual
En la
cuantificaci n
una
final
de los
gastos generales
variables
luego de
un
concluida
de
contrato
obra
se
como
CUENTA
teniendo
en
consideraci n que si la
no
obra
ejecuta
el
una
plazo
contractual
cabr a
en
ninguna
variables
un un
situaci n
disminuci n
del monto
gastos generales
en
por cuanto los mismos han sido ofertados dentro del contrato determinado por las del
es
plazo
partes
de
se
incluye
en
los contratos
un
desagregado
anlisis
gastos generales
en
tiempo
determinado que
el contractual
31
Solo
en
el
caso
de
una
reducci n
de prestaciones o
mejor dicho
deductivos de obra
reducir el
aue
gastos generales
se
recalculen segn
RELCAE
se
precisa
entre otros
En
precios pactados
del adicional
precios unitarios los presupuestos con los precios del contrato y o gastos generales fijos y variables propios
a
lo cual deber realizarse el anlisis para teniendo como base o referencia los anlisis de los del utilidad del
presupuesto original contratado Asimismo presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas IGV correspondiente La negrita es nuestra En los contratos de obra a suma alzada los presupuestos adicionales sern formulados con los precios del presupuesto referencia afectados por el factor de relaci n y los precios o con los gastos generales fijos y variables del presupuesto pactados referencia multiplicado por el factor de relaci n Asimismo debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas IGV correspondiente El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales las negritas son nuestras
De otro lado el artfculo 261 del RELCAE precisa
tiempo de ejecuci n de obra ofertado entre el nmero de d as plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor C digo 39 aprobado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencia En los contratos de obra a suma alzada el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecuci n de obra del presupuesto referencia
con
del
32
1 l
multiplicado por el factor de relaci n entre el nmero de d as del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo
donde
Ip
es
el
ndice General
de Precios al Consumidor
C digo
39 aprobado por el Instituto Nacional de Estad stica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo indice de precios correspondiente al mes del valor referencial
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el los plazo contractual sustos senerales se recalcularn conforme En el servicios
a
lo establecido de obras
en
caso
adicionales de
de
supervisi n
considerando
obras
de
se
determinan
lo necesario
ejecuci n El
subrayado
y las
negritas
son
nuestras
clara y
en
es
precisa al
establecer la forma de de
presupuestos adicionales
obra
pudindose
obtener las
conclusiones
Los
presupuestos
variables
propios
Esto
quiere
obra
que
para
su
cada
presupuesto adicional
anlisis de los
genere
y
en una
debe hacer
se
propio
gastos generales
incluidos
en
por
consiguiente
son
gastos generales
el adicional por
ser
independientes
gastos generales
calculados
tramita
Los
gastos
generales
de
obras
su
adicionales
se
determinan
ejecuci n
O dicho de otro
modo
que
generales
esto
necesitan para
la
ejecuci n propia
un
del
adicional y
en se
hay que
en
precisar
que al elaborarse
como se
presupuesto adicional
debe tener
se
consideraci n
genera por
partidas
nuevas o
por que
una en
combinaci n de ambas
todos los
casos se
ley expresamente
seala
es
debe
33
elaborar
el
adicional
con
los
su
ejecuci n
afecten
el
plazo
gastos
en
generales
el
caso
deben que el
ser
recalculados Esto
contractual de obra
quiere
se vea
plazo
reducido
es
se
gastos generales
en
contractuales En este
aspecto
el
se
Reglamento
RELCAE puesto
se
que
ningn
deban reducir
presupuestos deductivos
deducci n de
de obra
deben contener
que
como
en su
estructura
prestaciones
recalcularn
plazo contractual
lo establecido
en
los
gastos generales
se
conforme
son
los
nuestras
calcular
el tiempo de
v
el
caso
de
un
presupuesto componentes
al
deductivo
presupuesto parte
adicional
un
anlisis de los
que forman
presupuestos diferentes
se
efecto
requiere
indubitablemente que
en
apruebe
la reducci n del
plazo
el
presente contrario
caso
no
PROTRANSPORTE
Por el
se
ha demostrado
pr rrogas
del
plazo
del contrato
se
adicionales
esto es
tiene
un
trmite
de pago distinto
respecto
las
valorizaciones contractuales
34
Asimismo
adicional
en
se
cuando
se
elabora
un
presupuesto
se
se
debe tener
sean
gastos generales
que
incluyan
el mismo
distintos de los
presupuesto
contractual
consigna
que
De conformidad solicitar la
Ley el contratista podr ampliaci n de plazo pactado por las siguientes causales
con
el Art culo 42 de la
siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente 1 Atrasos y paralizaciones por causas no atribuibles al contratista o 2 Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles
a
la Entidad
o
3 Caso fortuito
La modificaci n del
comprobados
del
lo de
Contractual
que
precisa
Las pago
ampliaciones
de mayores
de
correspondientes a diario salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos espec ficos En el caso que la ampliaci n de plazo sea generada por paralizaci n de la obra por causas no atribuibles al contratista s lo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados En virtud de la ampliaci n de plazo otorgada la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse vinculados directamente al contrato principal las negritas son nuestras
Se puede apreciar que los mayores gastos
como
plazo en los contratos de obra darn lugar al gastos generales iguales al nmero de d as la ampliaci n multiplicados por el gasto general
generales
se
que
se
reconocen
consecuencia de
ampliaciones de plazo
se
denominan
mayores
L
NJ
citado
tambin
se
incluye
un en
concepto
l neas
que
es
denominado
gasto
ser citado
posteriores
Ahora
bien
gastos generales
a
est normado
en
el
cita
continuaci n
En los contratos de obra a precios unitarios el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados el tiempo de ejecuci n de obra ofertado entre el nmero de d as plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde I p es el ndice General de Precios al Consumidor C digo
con
del
39 aprobado por el Instituto Nacional de Estad stica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial En los contratos de obra a suma alzada el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecuci n de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relaci n entre el nmero de d as del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip en lo donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor C digo 39 aprobado por el Instituto Nacional de Estadistica e Informtica INE correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliaci n del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisi n de obras los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecuci n las negritas son nuestras
De la lectura de los art culos antes
citados
se
Una
ampliaci n
en
del
plazo contractual
de
gastos generales
cuenten
con un
salvo
los
casos
obras
adicionales
presupuesto especifico
36
con
presupuesto especifico
a
aquellas que
estructura
los
mayores y
gastos generales
propios
para la
ejecuci n
del adicional de
a
obra
la
ampliaci n
plazo generados
por
ejecuci n
caso
del adicional
aprobado
en su
En
estructura los
ejecuci n exclusivos
de
para la
ejecuci n
adicional ejecuci n
al
otorgarse
una
ampliaci n
plazo
como
consecuencia de
a
se
deben
reconocer
los mayores
los
el
Reglamento generales
estn establecidas
ampliaciones
de
plazo
en
las obras
no
bajo el sistema
ello
de
precios
unitarios de
no
a suma
alzada
obstante
o
cuando la
ampliaci n
causas
plazo
sea
generada
por
paralizaciones
esta
atribuibles al
contratista
de mayores
gastos generales
debidamente acreditados
En merito
lo
expuesto
se
puede
concluir lo
siguiente
Los
gastos generales
en no
presupuesto
adicionales
con
son
propios de los
del
tienen vinculaci n
los
gastos generales
Los gastos
generales de presupuestos
de
se
adicionales que
se
no
han
generado plazo
a
ampliaci n contractual
plazo
deben
mejor
dicho
que
ejecutan
dentro del
reconocer
los
gastos generales
del contrato
original
37
No
procede
deducir
no se
reduce el
del
plazo del
contrato
obra
por
lo
tanto
los
gastos generales
CONTRATO deben
ser
reconocidos
ntegramente
distintos
su a
Los
gastos generales
del contrato
son
los
gastos generales
y distintos
a
de los
presupuestos
de obra
necesarios
para
ejecuci n plazo
En lo que
respecta
la
presunta compensaci n
sustentar la
en virtud
de la cual los
es
PROTRANSPORTE
pretende
deducci n
de
gastos
criterio
tal los
generales
CONSORCIO
compensaci n
en
mrito
que
como se
ha demostrado l neas
a una
gastos generales
responde
de
un
jur dica
y
a
distinta
gastos generales
por
presupuesto
del
los mayores
gastos generales
ampliaciones
plazo
Adems
no
procede
la
compensaci n
con
de
gastos
de
generales
de
presupuestos deductivos
adicionales
son
gastos
generales
jur dica
presupuestos
a
por cuanto
de naturaleza
distinta
los
gastos
de
generales contractuales
abra contractual
sea
plazo
trabajos
de la obra
En otras
palabras
de los
como
bien
del
RELCAE plazo
la del
reducci n
del
calcularn
en
funci n al gasto
general diario
plazo
de
obra mientras
adicionales
se
gastos generales
en
presupuestos
formulan
y que
en
son
objeto
difieren
gastos generales
contrato de obra
j
38 JL
que
en
autos
PROTRANSPORTE
en
no
ha
pueda
gasto general
En lo que
respecta
la
presunta afectaci n
que
es
en
incidencia solamente
objeto de
no es
objeto
de
y
una
de cuestionamiento
en
el
presente
caso donde
se
reclama el pago
prestaci n contractual
mayor costo
o
esto es el
gasto general
no
un
costo adicional al
previsto originalmente
el
generales del
no
contrato
en
obra
asi
a
como
se
los mayores
gastos generales
en
inciden
el
porcentaje
que
hace referencia
Arbitral
que de
en una
la reclamaci n
del
CONSORCIO
no
se
advierte
la
posibilidad
ha
superposici n y o
el
duplicidad
reclamado
como se en
explicado
gasto general
mayor costo
costo
aprobado
el
CONTRATO
por todo
no es un
que
sea
objeto
de anlisis y de
aprobaci n
en
parte
de la Entidad Contratante
La posibilidad
superposici n
que
son
caso
podr a
darse
entre
las
ampliaciones
de
plazo
objeto
arbitrales probable
En
una
superposici n
en
la
Liquidaci n de Obra
sustentarse los
que
un
finalmente
apruebe
doble
pago
por cuanto
seala
son
l neas
arriba
gastos generales
a
reclamados por el
CONSORCIO
en
de naturaleza distinta e
los
presupuestos adicionales
diario
incluso
tienen
clculo diferente al
gasto
general
39
El
plazo
en su
oferta contrato
de
original
y el
plazo
de
ampliaciones
y estructura que que el
se
de naturaleza
jur dica
distinta
consideran
no
otros
conceptos
con un se
casualmente
para
CONSORCIO
hace
un
eso es
anlisis diferente e
sean
requiere
gastos
del
a
generales
contrato
acreditados por
diferentes
los
se
gastos generales
realiza
original Asimismo
previamente
una
estructura de
insumos diferentes
expuestas
es
gastos generales
del
CONTRATO
no
cumplimiento
de
una
prestaci n
ser
reclama de la
objeto
parte
Entidad Contratante
Los
gastos
generales
a
de
presupuestos
adicionales
tienen
jur dica
cual
no
diferente
la estructura del
puede
ampararse
compensaci n alguna
variables del CONTRATO solo
gastos generales
puede
en un
plazo
del contrato de
Si
no
existe reducci n de
plazo contractual
no
reconocidos
ntegramente
una
Debe y
una
distinguirse
entre
reclamaci n de
gastos generales
contractuales
40
En
ese
sentido la cuantificaci n
en
del
gasto general
se
sustenta
el
CONTRATO
la
cuantificaci n
en
del
gasto general
de los que
son
presupuestos
objeto
de
adicionales para
sustenta
con
el anlisis de las
partidas
ejecuci n
cumplir
partidas
caso el
en
que sustentan el
presupuesto
en
original
gasto general
se
sustenta
el
los
presupuestos
del
adicionales adicional
se
sustenta
objeto
9 Por
presupuesto
cuanto
ltimo
en
la
gasto general
Arbitral
Perito
variable
del contrato de
obra
reclama
Tribunal
considera
procedente
ampararse
el
la
suma
de
US
Z V G I
Como bien ha
el cual ha sido
explicado objeto de
el mencionado
una a
profesional
en su
Informe Pericial
largo
arbitrales
la
suma
el
gasto US
general
variable
del
contrato
una
de obra
de
38 887 704
el cual sufri
Presupuestos
vinculado
Deductivos Nos 1
vinculado
al
no
vinculado
2 vinculado y 3
monto que
en
adems
es menor no
originalmente
reclamado por el de
CONSORCIO
este
arbitraje
no
PROTRANSPORTE que
fuera la
alegada
amparada compensaci n
Pericia de parte a cargo del Ingeniero Carlos del CONSORCIO el 9 de diciembre de 2009
mediante escrito
41
III DETERMINAR SI PROCEDE QUE SE ORDENE EL PAGO DE LAS COSTAS Y COSTOS DEL ARBITRAJE A FAVOR DEL CONSORCIO O A FAVOR DE
PROTRANSPORTE
Como
consta
de
la
Clusula
Arbitral
contenida
en
la
Addenda
No
al
CONTRATO de 30 de
junio
de
2008
las
partes
no
han
aplicable apelar a
arbitraje
lo
dispuesto
en
la
Ley
de
Arbitraje
Sobre este
costos del arbitral
particular
arbitraje
el art culo 73 de la
Ley
de
Arbitraje
sern de cargo de la
parte
vencida Sin
embargo
podr
es
distribuir y
prorratear
en
partes
si estima que el
prorrateo
razonable
a
teniendo
Atendiendo
que
el
no
considerando
resultado de este
una
arbitraje
en
el que
en
puridad
no
puede
parte perdedora ya
que ambas
atendibles para
en
litigar
y que
habida
cuenta
que deb an
pretensiones
efectos de las
v a
arbitral
adems
regular
y la
el pago de tales
conceptos
el buen
comportamiento procesal
de el
partes
incertidumbre
jur dica
parte
asuma
directamente los
costos que
sufri
y debi
parte
asume
los
gastos
costos y
costas que
como son
incurri
incurrir
como
rbitros
de la secretaria
arbitral
sus
expertos
entre otros
Por las
razones
expuestas
de acuerdo
con
Ley
N
Supremo
Reglamento aprobado
este Tribunal
Ley de Arbitraje
Arbitral
en
Derecho
42
LAUDA
Principal
nica del
Metropolitano Protransporte
y pague al
suma
tres
mil
novecientos
veintisis
100 23
d lares de
la Valorizaci n
sustenta
en
los
SEGUNDO S
en
la
suma
de
00 000 10
de la
la
suma
de S
TERCERO
DISP NGASE
sufri
que cada
parte
asuma
directamente los
asume
gastos
costos que
parte
como
los
gastos
y debi
incurrir
consecuencia del
presente proceso
secretaria
como
son
rbitros de la
arbitral
su
defensa
legal
entre otros
CUARTO
dentro de
AUTORZASE
a quinto d copia
la Secretaria Arbitral
remitir
la OSCE
del
presente laudo
43
Notif quese
alas
rtes
NANDO CANTUA
e
Tribunal Arbitral
L
ro
`rb
CARLA
Secretaria Arb
ANTO ral
L PEZ
44
VOTO DISIDENTE
Mi voto
es como
sigue
ANbLISIS DE
LA
CONTROVERSIA
SOMETIDA
LA
COMPETENCIA
y que
no
corresponde al
liquidaci n
asi
aportados
por las
partes
como
aplicable
La
es
liquidaci n
realizada por la
se
Supervisi n
presentada
como
prueba
de
una
por PROTRANSPORTE
liquidaci n
por
parte
del CONSORCIO
calidad de
contratista
como
el
Liquidaci n Final
liquidaci n
de obra elaborada por el
No est
probado
que la
en
Supervisor
el derecho
quien tiene
contenido por lo
un
proyecto
el CONSORCIO
no
La
en
liquidaci n
de cierre
presentada por
a a
est
prevista
el ordenamiento
un
liquidaci n
an est
CONTRATO
la que de acuerdo
los hechos
expuestos
pendiente
Por lo
como
liquidaci n de
por el
obra
Supervisor punto
as
como
presentada
CONSORCIO
de vista
en
legal
no
puede considerarse
jur dicos
45
el
reclamar por de la
gastos
del
generales
variables
hubieran
derivado
ejecuci n
CONTRATO
2 1 Cuestionamiento de la
competencia
del Tribunal
A travs de insisti
un
escrito
ingresado
el 15 de
junio
de
2010 PROTRANSPORTE
no
acerca
CONSORCIO
ser a arbitrable
en
la
incrementarla
a
54 11
en
respecto
al monto del
contrato
original
conforme
adems
lo
dispuesto
CONTRATO
AI
respecto
en su
momento
no
impugn
se
la
de que
est
reclamando
Sobre la
pretensi n principal
reconozca
nica
del al
CONSORCIO respecto
contratista
a
que
PROTRANSPORTE
pague
la
suma
de
US
62 147 206
se
V G sin incluir I
en
correspondiente
sustenta
los
gastos generales
De los actuados
en
en
lo
dispuesto siguientes
la
normativa
que
resulta
aplicable
es
posible
realizar
las
consideraciones
pronunciarse
est
gastos generales
variables
46
2 AI
respecto
prescribe que
en
bajo
con
el sistema de los
precios unitarios
los
presupuestos adicionales
con
precios
de contrato
o y precios pactados y
anlisis de los
deber
a
gastos generales
del
el
Impuesto
General
las
De la citada
norma
se
de obra convocados
su
bajo
el sistema de
contener dentro de
presupuesto obra
la lo
ejecutar
que inciden
en
la
ejecuci n
3 2 De otro
lado
en
un
listado de aquellos
aspectos ejecuci n
que
la medida que
modifiquen
la ruta cr tica de la
programaci n
de la
de la
obra constituyen
no
causales de
ampliaci n de plazo i
atrasos
en
atrasos
o y
sus
paralizaciones prestaciones
debidamente
imputables
al
contratista ii
a
cumplimiento de
o
por
causas
atribuibles
la
Entidad iii
caso
fortuito
fuerza mayor
comprobado
4 2
Asimismo
en
en
aplicaci n
en
RELCAE
dar
el
supuesto
de
ampliaci n
del
plazo
los contratos de
obra ello
lugar
acreditados No
obstante
no
ampliaciones
que el
plazo
darn
lugar
precitado
Reglamento
corresponde efectuar
5 2 Ahora resulta
bien
regulado
en
RELCAE
los y
coherente
de
que
en
precios unitarios
presupuestos
adicionales
de
incluyen
los
47
variables
con
lo
cual
en
caso
que la
aprobaci n
de
en
un
adicional genere
una
encuentran cubiertos
en
se
encuentran
los
presupuestos
adicionales de
una
duplicidad
el aaQO
6 2 Sin
en
perjuicio de
pese
lo sealado
a
en
los numerales
precedentes existe
cuentan
con
un
supuesto
los que
presupuestos
y ello
se
gastos generales
en
da
la de
cuando conforme
en
lo
dispuesto
resoluci n
RELCAE
demore
emitir
la
que
ejecuci n
prestaciones
adicionales de obra
Cabe
precisar
que
en
este caso la
ampliaci n
de
plazo
se
origina
no
como
consecuencia de la Entidad
en
la
aprobaci n
adicional
en esa a
medida
mayores
gastos generales
no
encuentra referido de la
la demora
en
respuesta
de la
Entidad y
al costo de la
ejecuci n
prestaci n
adicional
aprobada
7 2 Por otro
lado
en
que el
gasto general
variable
se ver
aquellos conceptos
el
plazo
de la
obra as
lo seala incluso el
en su
Anexo I de Definiciones indica 33 Gastos Generales Variables estn directamente relacionados tanto
con
aquellos
que
el
tiempo
de
ejecuci n
de la obra y por lo de la
pueden
incurrirse
lo
largo de
todo el
plazo de ejecuci n
prestaci n
48
8 2
Definido
a
el
marco
normativo
aplicable
las
en
los
a
numerales
precedentes
estando de la
los hechos
expuestos por
partes
las
pruebas aportadas
reclamar por los
somos
opini n
pretende
es
gastos
generales variables
presupuestos
deductivos aprobados
por la Entidad
suscripci n
se
de las
respectivas Addendas
refleja
en
El
Presupuesto
Deductivo de Obra No 01 NO
VINCULANTE
en
el que
se
descont En el
al contratista
Presupuesto
el que
se
descont En el
al contratista
US 125 14 635
Deductivo de
Presupuesto
Obra
No
VINCULANTE 02
US
10 814 21 y
Presupuesto Deductivo
descont
al contratista
de Obra
No
03 VINCULANTE por
en
el que de
se
US 1 11 322
un
concepto
todos
gastos
se
generales
reclama
lo que hace
total de
US 206 60 147
Asimismo
tambin
debe
precisarse
que
conforme
se
puede
observar
de
la
documentaci n
aportada
todos estos
Presupuestos Deductivos
en
de Obra
se
tuvieron
reconoci
como
correlato los
los que
El
en
Presupuesto
el
su
correlato
Presupuesto
Obra
No
REFORMULADO 01
reconocindose El
en
Presupuesto
el
correlato
Presupuesto
Obra
No
02
reconocindose
US
49
El
en
Presupuesto Deductivo
el
su
correlato
Presupuesto Adicional
a
03
no
en
gastos
al
correspondientes
contratista
los
componentes
vinculados
y
reconoci
Finalmente
el
04
se
reconoci
Donde
todos
identificados
los que
suman
reconocen
favor del
contratista los
US 220 26 647
9 2 los
Asimismo plazos
es
posible
concluir que
en
el
presente
del contrato
fue de 300
dfas
el
gasto general
el
presupuesto
adicional
especifico
al tener incidencia
la
ejecuci n
dispone
el RELCAE En la medida
en
los gastos
de
generales
obra
encuentran
contemplados
por
los
presupuestos generales
adicionales
pagar
en
adicionalmente
mayores
gastos
implicar a
una
duplicidad
el pago
En
consecuencia nica
MI VOTO
es
porque
se
declare INFUNDADA
la Pretensi n
Principal
del CONSORCIO
En lo
dems estoy
de acuerdo
con
el voto
en
mayor a
GO ZE
ALDIVIA
bitr `
CARLA DE LO
SANTO
L PEZ
Secretaria Arbitral
50