Derecho del Estado y Jurisdiccin Constitucional Apunte de Estudio ao 2012.

Autor: Carlos Seplveda.

I Fuentes del Derecho Constitucional

Sumario: 1. Aspectos Generales; 2. Fuentes Formales del Derecho Constitucional; 2.1 Fuentes Formales Directas del Derecho Constitucional; 2.2 Fuentes Formales Indirectas del Derecho Constitucional. 2.3 Fuentes Canceladas del Derecho Constitucional; 2.4 Fuentes extra-ordinem del Derecho Constitucional.

1.- Aspectos Generales Desde un punto de vista normativo la palabra fuentes dice relacin con varias acepciones. En primer lugar se determina que alude o es el fundamento del fin ltimo del Derecho. Otro significado nos seala que fuente es lo que le otorga validez a una Norma Jurdica. Finalmente, un ltimo significado alude a quin crea y cmo se crea, modifica o deroga una norma. Lo concreto, es que con Fuentes del Derecho se pretende determinar qu rganos y de acuerdo a que procedimientos se crean, modifican o derogan las normas. Estas pueden ser analizadas desde dos perspectivas. Por Fuente Material entendemos aqullos factores de diversa ndole, ya sean polticos, econmicos, religiosos o culturales, que en interaccin recproca influyen decisivamente en la produccin, modificacin o derogacin de las normas.1 En una segunda perspectiva, fuentes del Derecho son los actos o hechos jurdicos de los que, en virtud de las normas sobre la produccin jurdica, deriva la creacin, modificacin o la extincin de disposiciones y normas susceptibles de valer como tales en el mbito del ordenamiento jurdico.2 Esta ltima nocin alude a las Fuentes Formales del Derecho, y son precisamente stas las que sern analizadas en el presente apunte en todas sus manifestaciones normativas dentro del sistema constitucional. Las Fuentes analizadas a continuacin son las siguientes: 1. Fuentes Formales Directas o inmediatas; 2. Fuentes Formales Indirectas o mediatas; 3. Fuentes canceladas y; 4. Fuentes extra-ordinem.

Definicin tomada de la Ctedra de la Profesora Fabiola Vergara, dictada durante el curso de Introduccin al Anlisis del Derecho, Universidad de Talca, ao 2011. 2 Ardant, Phillipe, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, Ed. LGDJ, IV Edici6n, Francia, 1992. 1

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2.- Fuentes Formales del Derecho Constitucional 2.1- Fuentes Formales Directas del Derecho Constitucional Por fuentes formales directas del Derecho Constitucional entendemos a aqullas manifestaciones normativas dotadas de eficacia vinculante directa o inmediata, vale decir, que son aplicables a los supuestos concretos, con carcter general o erga omnes, y sin necesidad de mediacin normativa. 3 En virtud a esta clasificacin, podemos encontrar las siguientes fuentes: 1. Fuentes Supremas o supraconstitucionales. 2. Fuentes Constitucionales. 2.5 Tratados Internacionales. 3. Fuentes Primarias. 4. Fuentes Secundarias. 1. Fuentes Supremas o Supraconstitucionales Las Fuentes Supremas o Supraconstitucionales son aqullas que conforman la base inamovible de todo el sistema institucional, las cuales constituyen un lmite a la accin del poder constituyente derivado o instituido y que contienen los principios establecidos por el poder constituyente originario. Dichos aspectos inconmovibles corresponden a: 1. La dignidad de la persona humana; 2. El reconocimiento y garanta de los Derechos Fundamentales; 3. El marco republicano democrtico de carcter constitucional. En una idea similar, se puede sealar a las fuentes supremas como aquella especie o categora de normas constitucionales que, establecidas por el constituyente originario, no pueden ser modificadas por el ejercicio del poder constituyente instituido o derivado sin generar la transformacin del sistema jurdico asegurado por la Constitucin material en vigencia. 4 2. Fuentes Constitucionales Por Fuentes Constitucionales podemos mencionar las siguientes: A. Constitucin en sentido formal. B. Ley de Reforma Constitucional. C. Ley Interpretativa de la Constitucin. D. Sentencias del Tribunal Constitucional relativas a Normas Constitucionales.

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Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 48. Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 48. 2

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A. Constitucin en sentido formal. La Constitucin en el contexto de nuestro ordenamiento jurdico es una norma jurdica supralegal y de Derecho interno que estructurada sobre la base del reconocimiento de los derechos humanos, configura el sistema de fuentes, as como la organizacin jurdicopoltica del Estado. 5 Se caracteriza generalmente por su establecimiento en cuerpos escritos los cuales estructuran los principios bsicos por los cuales se rige una sociedad poltica, reconociendo y garantizando los derechos fundamentales, configurando y garantizando los rganos del Estado y sus competencias, los mecanismos de defensa del ordenamiento jurdico y los procedimientos y limitaciones en virtud de los cuales opera el constituyente derivado o instituido. B. Ley de Reforma Constitucional. Precepto normativo emanado de la potestad constituyente derivada, que tiene por objeto modificar algn precepto constitucional, y que para su aprobacin, modificacin o derogacin requiere de los dos tercios o bien de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio, no pudiendo ser objeto de delegacin legislativa y pasando por un control preventivo obligatorio de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.6 Conforme a la Constitucin se puede precisar que aqullas materias que requieren de qurum ordinario, es decir, de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio, corresponden a los captulos II, IV, V, VI, VII, IX, X, XIII. Aqullas que requieren un qurum extraordinario, o sea, de los dos tercios de los diputados y senadores en ejercicio, se encuentran en los captulos I, III, VIII, XI, XII y XV. Una vez superadas las etapas de aprobacin, sancin, promulgacin y publicacin, se incorporan al texto constitucional y son Constitucin en todos sus efectos. C. Ley Interpretativa de la Constitucin. Precepto normativo emanado de la potestad legislativa, que tiene por objeto determinar el correcto sentido y alcance de un precepto constitucional, y que para su aprobacin, modificacin o derogacin requiere de los tres quintos de los diputados y senadores en ejercicio, no pudiendo ser objeto de delegacin legislativa, y pasando por un control preventivo obligatorio de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. 7

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Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 51. Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 53. Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 58. 3

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D. Sentencias del Tribunal Constitucional relativas a Normas Constitucionales. Conjunto de fallos del Tribunal Constitucional, los cuales al tener valor de cosa juzgada, vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos erga omnes. Dicho Tribunal al aplicar la ley, la interpreta conforme a la Constitucin y dichas sentencias transforman en una fuente creadora de Derecho, como tambin constituyen fuente constitucional en la medida que determinan el sentido y alcance de los preceptos legales. 2.5 Tratados Internacionales Acto jurdico bilateral, celebrado entre sujetos de Derecho Internacional, y regido por ste, que genera derechos y obligaciones recprocos, y cuya aprobacin interna puede ser objeto de un control preventivo de constitucionalidad.8 Se puede determinar al sealar a los Tratados Internacionales como Fuentes del Derecho Constitucional, como la expresin de la voluntad de dos o ms estados u organismos internacionales a travs de los cuales se generan derechos y obligaciones basados en el Derecho Internacional, los cuales son negociados por el Presidente de la Repblica y posteriormente integrados al derecho interno de cada estado luego de ser ratificados por el Congreso por medio del mismo procedimiento por el cual se aprueban los preceptos legales, pasando por un control preventivo facultativo de constitucionalidad, aunque los tratados que versen sobre materias constitucionales sern objeto de un control preventivo obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. Una vez ratificados, solo podrn ser modificados o derogados en virtud a como lo establece el propio Tratado o de acuerdo con las normas de la Convencin de Viena. Luego de integradas al ordenamiento jurdico interno, estas poseern una aplicacin preferente en caso de entrar en conflicto con normas de derecho interno, lo que no implica su derogacin, sino solo la preferencia de la norma internacional al caso concreto. 3. Fuentes Primarias Como fuentes primarias podemos encontrar las siguientes: A. Preceptos legales. B. Reglamentos Parlamentarios C. Autos Acordados A. Preceptos Legales. Como fuente primaria del ordenamiento jurdico-constitucional constituyen un conjunto de preceptos legales que permitirn aplicar las normas constitucionales segn el procedimiento establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 65 al 75.

Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 61. 4

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De este tipo podemos encontrar: A.1 Leyes Orgnicas Constitucionales. A.2 Leyes de Qurum Calificado. A.3 Leyes Ordinarias. A.4 Decretos con Fuerza de Ley. Decretos Leyes. A.1 Leyes Orgnicas Constitucionales. Preceptos legales que desarrollan en un texto armnico y sistemtico, las materias expresamente sealadas en la Constitucin, las cuales para su aprobacin, modificacin o derogacin requieren de un qurum de la mayora de las cuatro sptimas partes de los senadores y diputados en ejercicio, siendo objeto de un control preventivo obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. Cabe sealar que no pueden ser objeto de delegacin legislativa. A.2 Leyes de Qurum Calificado. Preceptos legales que para su aprobacin, modificacin o derogacin requieren de la mayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio, no pudiendo ser objeto de delegacin legislativa, y pasando por un control preventivo facultativo de constitucionalidad. A.3 Leyes Ordinarias. Preceptos legales que para su aprobacin, modificacin o derogacin requieren de la mayora simple de los diputados y senadores presentes en la sala (el qurum mnimo para sesionar es de un tercio), las cuales versan sobre las materias establecidas en el artculo 63 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Pasan eventualmente por un control de constitucionalidad y son susceptibles de delegacin legislativa, salvo aquellas materias expresamente prohibidas por la Constitucin. A.4 Decretos con Fuerza de Ley Acto que emana de la administracin, el cual formalmente es un decreto, pero en sentido material se trata de un precepto ya que su fuerza, validez y eficacia es igual al de stos. Los dicta el Presidente de la Repblica previa delegacin expresa va ley habilitante que emana del Congreso Nacional acerca de determinadas materias de ley, no pueden ser dictados en un plazo superior a un ao y estn limitados en cuanto a materias relacionadas con derechos humanos, leyes de qurum calificado, leyes constitucionales (interpretativa y de reforma) y rganos del Estado.

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Decretos Leyes. Preceptos de rango legal dictados en regmenes de fuerza en virtud al principio de eficacia, se elaboran al margen de la Constitucin. Caractersticos de los gobiernos de 1924 y desde el ao 1973 hasta 1981. B. Reglamentos Parlamentarios. Acuerdos de cada corporacin del Congreso Nacional sobre los cuales tienen fuerza obligatoria para sus decisiones de carcter interno dictadas con el fin de dar aplicacin integral a la Constitucin. Estn sometidos a la fuente de la Constitucin y a la Ley orgnica constitucional, teniendo una eficacia no superior a la ley ordinaria. Poseen un procedimiento distinto al de los preceptos legales, y a su vez regulan materias distintas de las que son propias de ley. No son objeto de control preventivo constitucional aunque se hace necesario que as sea. C. Autos Acordados. Son disposiciones jurdicas de carcter reglamentario, emanadas de los tribunales superiores de justicia, destinadas a obtener una mejor y ms expedita administracin de justicia.9 A travs de estos autos acordados se regula el procedimiento a travs de los cuales se hace efectiva la accin o requerimiento ante tales rganos que ejercen jurisdiccin, como asimismo, las regulaciones que ellas establecen sobre procesos constitucionales no reglados por ley, regula materias relativas a derechos, garantas y procedimientos en acciones o recursos constitucionales, algunos ejemplos son los Autos Acordados sobre Recurso de Amparo, Autos Acordados sobre el Recurso de Proteccin, sobre indemnizacin, etc. 4. Fuentes Secundarias En nuestro ordenamiento constitucional estn constituidas bsicamente por la potestad reglamentaria. De esta forma se pueden definir a las Fuentes Secundarias como aquella facultad normativa que tiene el rgano ejecutivo para dictar decretos, reglamentos e instrucciones encaminados a regular materias que no sean propias del dominio legal, o bien destinados a la ejecucin de la ley.10 Adems de la Potestad Reglamentaria, forman parte de las Fuentes Secundarias el reglamento autnomo, las ordenanzas municipales, los reglamentos de los consejos regionales y de los consejos econmicos-sociales provinciales y comunales entre otros.
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Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 80. Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 83. 6

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Las nicas que importan para el Derecho Constitucional, son los reglamentos que regulan derechos fundamentales como el derecho de reunin reglado por la polica. 2.2- Fuentes Formales Indirectas del Derecho Constitucional Por fuentes formales Indirectas del Derecho Constitucional entendemos aquellas manifestaciones normativas dotadas de eficacia vinculante mediata, vale decir, que son aplicables a los supuestos concretos, pero sin adquirir carcter genrico o erga omnes, ya que necesitan de otro precepto jurdico11. Dentro de esta clasificacin podemos encontrar a las siguientes fuentes: 1. La Costumbre y las prcticas constitucionales. 2. La Jurisprudencia o precedente judicial. 3. La Doctrina de los autores o tratadistas. 1. La Costumbre y las prcticas constitucionales La Costumbre constitucional se define como una norma no escrita que tiene el mismo valor que la Constitucin, la cual nace de una sucesin de prcticas uniformes y constantes de carcter general y pblico, es que el comportamiento aparece como obligatorio al responder a una necesidad de justicia.12 Clasificaciones: a): La costumbre constitucional opera como fuente jurdica autnoma cuando dice relacin con materias no reguladas por normas escritas o cuando hay lagunas dentro del ordenamiento constitucional. b): Otra manifestacin de la costumbre como fuente jurdica es la costumbre secundum legem, su operatividad depende de una norma jurdica escrita que la reclama o que se remite a ella. La Constitucin no tiene normas especficas de remisin a la costumbre. Sin embargo, una forma implcita se encuentra en el artculo 5 inciso 2 de la Constitucin con las costumbres que forman parte del Derecho Internacional de los derechos humanos que, en la medida que aseguran los derechos esenciales de la persona humana generalmente reconocidos, constituyen un lmite a la soberana del Estado. c): La costumbre extra ordinem es, en Derecho Constitucional, la costumbre contra norma expresa de la Carta Fundamental. Se debe distinguir entre costumbre constitucional y prcticas polticas o convenciones constitucionales, la diferencia entre ambas es que las costumbres constituyen el producto de un fenmeno social amplio en que participan todos los miembros de la sociedad o una
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Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 87. NOGUEIRA, Humberto. Dogmtica Constitucional. Pgina 56. 7

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cantidad indeterminada de ellos, mientras que las convenciones o prcticas polticas son expresin de la autonoma de los sujetos que las practican, aplicndose, generalmente, a reglas de conductas que se forman a nivel constitucional entre los diversos agentes del poder estatal. stas pueden ser: a): Prcticas respetuosas de la Constitucin: Un ejemplo de ello es la lectura del mensaje presidencial ante el Congreso Pleno, en la sede de ste ltimo, todos los 21 de Mayo. b): Prcticas violatorias de la Constitucin: Un ejemplo de stas fue la habilitacin de las facultades legislativas del Presidente de la Repblica para dictar Decretos con fuerza de ley, para lo cual el Congreso Nacional no estaba autorizado mientras se encontraba vigente la Constitucin de 1925. Las prcticas polticas hacen aparecer a una Constitucin real que se separa parcialmente, en menor o mayor grado, de la Constitucin formal. 2. La Jurisprudencia o precedente judicial Conjunto de sentencias y precedentes judiciales referidos a casos concretos anlogos, en virtud de los cuales se desarrollan precedentes, los cuales si bien en Amrica Latina tienen una fuerza atenuada, ms bien de carcter persuasivo, se transforman en fuente productiva de normas interpretativas, debido a que su eficacia se fundamenta en la ratio decidendi o principios del Derecho a los que se atienen los jueces para decidir uno o ms casos, aplicando las normas producidas por las leyes o por otras fuentes del Derecho. Desde la perspectiva del Derecho constitucional chileno interesa esencialmente la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, ya que, como seala el artculo 83 de la Constitucin, resuelto por el Tribunal que un precepto legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no podr declararlo inaplicable por el mismo vicio de que fue materia de sentencia. As es la propia Constitucin la que establece el tnico caso en que el precedente es vinculante para los Tribunales de Justicia en Chile. Si bien los precedentes establecidos por la Corte Suprema no son obligatorios para los Tribunales inferiores, la reiteracin de principios en tales fallos es tenida, generalmente, en consideracin por los jueces y las Cortes de Apelaciones, teniendo una influencia importante en los fallos de estos tribunales, tendiendo a uniformar y homogeneizar la jurisprudencia en aras de la unidad de la justicia, lo mismo ocurre en el mbito de la justicia electoral en los fallos del Tribunal Calificador de Elecciones. 3. La Doctrina de los autores o tratadistas Conjunto de opiniones que emiten los autores y expertos en Derecho Constitucional, las cuales influyen en los operadores legislativos y judiciales, los que a menudo sealan citas de autores y tratadistas del Derecho pblico, las cuales tienen la fuerza del prestigio y autoridad en la materia, que posea cada uno de ellos.
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2.3- Fuentes Canceladas del Derecho Constitucional Son aqullas disposiciones normativas del sistema constitucional que dotadas originalmente de carcter operativo y vinculante, han perdido su eficacia jurdica por mandato de la propia Constitucin.13 Se trata pues de normas que han perdido su operatividad ya sea porque han sido derogadas, o por haber agotado su funcin para la cual fue creada, o bien su funcin se cumpli plenamente, o porque su funcin estaba acotada temporalmente. Como ejemplo se pueden citar las disposiciones transitorias de la Constitucin vigente que rigieron entre el 11 de marzo de 1981 al 11 de marzo de 1990. 2.4- Fuentes extra-ordinem del Derecho Constitucional Son aquellas que se imponen a las fuentes legales, las cuales estn fundamentadas en el principio de eficacia. Son propias del gobierno de facto donde se produce una excepcin a la institucionalidad. Ejemplo: Decretos Leyes de 1924 y 1973 y las modificaciones tcitas a la Constitucin de 1833.

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Celis, Gabriel. Curso de Derecho Constitucional. Tomo I. Pgina 94. 9

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II Interpretacin Constitucional
Sumario: 1. Aspectos Generales; 2. Hermenutica e Interpretacin Jurdica; 3. Mtodos de Interpretacin; 4. Interpretacin Constitucional. 1.- Aspectos Generales Interpretar es atribuir un sentido o un significado a smbolos dentro de determinados parmetros.14 La interpretacin constitucional dice relacin con el determinar el sentido y alcance que se hace de las normas del texto fundamental. La Constitucin es una norma superior, la cual posee normas de textura abierta, es decir, que son ms generales y abstractas que otras normas, por lo que debe darse un anlisis mayor en ellas para asegurar la mxima efectividad de la Constitucin. Debe recordarse que la Constitucin es la mayor norma de la pirmide jerrquica de Kelsen, por ende es denominada como la Fuente de Fuentes. 2.- Hermenutica e Interpretacin Jurdica Los diccionarios jurdicos consideran que la hermenutica jurdica es una ciencia auxiliar del derecho que tiene por finalidad establecer principios y reglas tendientes a posibilitar la interpretacin y aplicacin de los preceptos jurdicos y del derecho como sistema.15 La interpretacin, por su parte, corresponde a la aplicacin de las reglas y principios de lo hermenutico. Se ha dicho que se utiliza indiferentemente como sinnimos las expresiones interpretacin o hermenutica, pero la materia se discute. Como ha sealado el profesor Humberto Nogueira: La interpretacin es siempre concreta, ella se ejercita cuando se esta ante un caso que requiere una decisin, determinando el sentido y alcance de las expresiones del derecho.16 De esta forma, una vez determinadas las normas que forman el caso, deben aplicarse los enunciados hermenuticos, para identificar el sentido preciso de las disposiciones legales en dicha hiptesis concreta, aplicndose el enunciado normativo abstracto al caso concreto.17

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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 25. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 28. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 30. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 33.

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3.- Mtodos de Interpretacin Mtodos Clsicos de Interpretacin. Formulados por Savigni, el cual consideraba tres criterios: A. La interpretacin gramatical o literal. Se acude al enunciado. La letra de la Constitucin es el punto de partida y lmite del intrprete, y no se interpreta ni ms ni menos de lo que contiene en s el enunciado. Es punto de referencia obligatorio para el juez u ordenador jurdico el que no puede escapar del margen de la letra. Posteriormente se recurre a la interpretacin de las palabras. Para Andrs Bello se debe buscar el sentido comn, ordinario y obvio de una palabra. Nuestro Cdigo Civil ha desarrollado una reglamentacin detallada en los arts. 19, 20 y 21 acerca de ste mtodo. B. La interpretacin histrica o gentica. Se realiza a partir de los trabajos preliminares desarrollados por el legislador o el constituyente para determinar la voluntad de ellos (proyecto presentado, trabajos preparativos, informes de comisiones, los votos de la mayora y el debate en la toma de la decisin).18 Permite conocer la voluntad histrica del legislador, defendida por la corriente conocida como el originalismo. C. La interpretacin sistemtica. Es aquella que analiza la relacin de unas normas con otras a partir de su ubicacin y estructura dentro del texto normativo o complejo normativo. Este mtodo analiza la coherencia de contenidos entre los diferentes enunciados normativos (formales o materiales), sin reducir la sistematicidad a la pura posicin que ocupa el enunciado normativo en el ordenamiento jurdico.19 D. La interpretacin lgica. Es aquella que busca determinar el sentido del texto, a partir de la especificidad propia del lenguaje jurdico y del hecho de que los vocablos pueden tener un significado usual y otro tcnico jurdico.20
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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 36. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 40. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 44. 11

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4.- Interpretacin Constitucional Al ser reconocida la Constitucin como una norma jurdica plena, ubicada en el ms alto nivel de jerarqua entre las normas, los intrpretes del ordenamiento jurdico deben operar a partir de la Constitucin y en consonancia con sus valores, principios y reglas. Por ello puede sostenerse que toda teora de la interpretacin debe ser necesariamente una teora constitucional de la interpretacin, ya que solamente en dicha perspectiva es jurdicamente viable. 21 La interpretacin constitucional necesariamente parte y concluye en lo jurdico, considerando los valores y principios que establece el ordenamiento, constituyendo la reflexin jurdica ms profunda destinada a resolver los conflictos jurdicos que se dan en la sociedad, pacificndola. 22 El intrprete constitucional debe ajustarse a principios y a ciertas reglas que en su conjunto conforman el mtodo para la hermenutica constitucional, que es de clara naturaleza jurdica. 23 La interpretacin constitucional es una interpretacin sistemtica que interpreta los enunciados normativos atendiendo a su posicin dentro de la Constitucin o el ordenamiento jurdico, evitando perspectivas excluyentes y utilizando todos los mtodos de interpretacin jurdica generales, adems de las tcnicas interpretativas propias del derecho constitucional para obtener la solucin correcta. 24 La norma constitucional es la norma fundamental y fundadora del ordenamiento jurdico, es la norma superior que otorga el fundamento de validez a todas las dems normas del derecho interno, de la Carta Fundamental todas las dems normas obtienen su juricidad formal y material, como asimismo, su sentido ltimo. 25 Carmona Tinoco considera que la interpretacin constitucional como disciplina es una rama de la hermenutica jurdica que tiene por objeto estudiar los mtodos, tcnicas y principios aplicables y vlidos para determinar de mejor manera el sentido y alcance de los preceptos constitucionales. 26

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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 47. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 49. ALONSO, Garca. La interpretacin de la Constitucin. Pgina 519. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 50. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del bloque constitucional de Derechos. Pgina 51. CARMONA TINOCO, Jorge Ulises. Interpretacin Constitucional, Tomo I. Pgina 287. 12

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4.1 Finalidades Especficas de la Interpretacin Constitucional. A. Permite asegurar la fuerza normativa de la Constitucin, debido a que todo el ordenamiento jurdico debe interpretarse conforme a sta. B. Permite ejercer un control formal y sustantivo de los actos del Estado, determinando si estos se ajustan o si son contrarios a la Carta Fundamental. C. Posibilita alcanzar soluciones constitucionalmente correctas para cada caso concreto. D. Cuando es realizada y llevada a cabo con los principios y valores contenidos en la Constitucin, permite el resguardo de la forma poltica respaldada por ste (Repblica Democrtica). Este se defiende cuando existe una interpretacin efectiva de la Carta Fundamental. 4.2 Los conceptos de Constitucin. A. Constitucin Testamento Desarrollada por el originalismo, corriente que centra la importancia de la interpretacin en el momento constituyente. El originalismo es la concepcin que desarrolla una interpretacin que busca reproducir la voluntad del constituyente histrico. 27 Las normas tienen as un contenido fijo determinado por el constituyente histrico que debe ser cumplido, lo que supone una concepcin esttica de la interpretacin constitucional, buscando salvaguardar la institucionalidad establecida. 28 La concepcin de la Constitucin testamento le impone al intrprete un trabajo de arqueologa jurdica, buscando desentraar el sentido y voluntad del constituyente histrico, sumergindose en los informes de comisiones, los informes de mayora de la asamblea constituyente y el debate desarrollado. 29 B. Constitucin dinmica o viviente Esta es la postura adoptada por los no interpretativitas, que defienden el derecho de cada generacin a vivir su propia Constitucin. El juez constitucional no tiene un rol o funcin pasiva, ya que debe hacer de la Constitucin una Living Constitution, defendiendo y actualizando los valores que ella encarna. 30
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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 63. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 63. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 64. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 65.

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Esta posicin defiende una interpretacin no apegada al texto original y a la voluntad de los constituyentes histricos, sino que ella es lo que el Gobierno y el pueblo, que gravitan en los asuntos pblicos, reconocen y respetan como tal, lo que piensan que es.31 La Constitucin, en esta perspectiva, se rescribe cada da, al menos en algunos de sus enunciados, segn como actan los operadores jurdicos y cmo es la reaccin de apoyo y rechazo de la sociedad civil y sus diversos cuerpos intermedios, lo que la nutre de nuevos enfoques y alcances sobre el contenido de sus enunciados normativos.32 Considera que el intrprete debe adaptarse a las nuevas realidades en que debe operar, dentro del contexto social que le toca vivir. En esta perspectiva el intrprete debe desarrollar un trabajo complejo de construccin jurdica, debiendo considerar el texto constitucional y variados otros elementos para elaborar la respuesta interpretativa.33 4.3 Clasificacin de la interpretacin constitucional segn los sujetos que la realizan A. La interpretacin legislativa. Es la que realiza el Congreso Nacional o Parlamento en el desarrollo de sus funciones, especficamente en el caso de dictar leyes interpretativas de la Constitucin, como ocurre entre diversos ordenamientos jurdicos, en algunos de los cuales, como es el caso de Chile, la Constitucin prev directamente este tipo de interpretacin en su artculo 63, actividad que slo puede aclarar el sentido y alcance de los preceptos constitucionales, sin poder alterarlos.34 Adems, es posible sealar que las Cmaras que integran el Congreso Nacional en la medida que a travs de la ley desarrollan y regulan las normas constitucionales, como asimismo configuran y restringen el ejercicio de los derechos fundamentales, requieren para ello interpretar las normas constitucionales, pero no pueden apartarse del marco dispuesto por la Carta Fundamental, constituyendo una interpretacin directa, ya que supone el examen directo de los valores, principios y reglas constitucionales que establecen los procedimientos y lmites materiales del legislador en su tarea de crear los preceptos legales.35 Tambin realiza interpretacin constitucional por su parte el Presidente de la Repblica en los tipos de gobiernos presidencialistas latinoamericanos, a travs de una delegacin o

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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 66. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 67. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 67. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 69. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 70.

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habilitacin legislativa, teniendo la posibilidad de dictar decretos con fuerza de ley, dentro de los parmetros que el ordenamiento constitucional acepta.36 B. Interpretacin administrativa Es aquella que concretan, de acuerdo con el principio de legalidad, las autoridades de gobierno y administracin, cuyas normas administrativas no deben conformarse slo a la ley, sino tambin indirectamente con los valores, principios y reglas constitucionales, en la medida que el ordenamiento constitucional explicita que la Carta Fundamental es de aplicacin directa e inmediata y que todo el ordenamiento jurdico debe interpretarse conforme a ella. Los rganos administrativos estn obligados a realizar una interpretacin positiva o adecuadora de las normas legales que basan su actuacin interpretndolas conforme a la Carta Fundamental.37 C. Interpretacin judicial Es la que desarrollan los tribunales ordinarios de justicia o los tribunales especiales (Tribunales Constitucionales) con el objeto de defender el derecho de la Constitucin frente a los actos y normas provenientes de los poderes instituidos o constituidos, ya sea a travs de los modelos mas clsicos, el americano y el germano-austraco de control de constitucionalidad o a travs de modelos mixtos, hbridos, duales o de doble control concentrado existentes en Amrica del Sur.38 Todos los jueces realizan interpretacin judicial de la Constitucin en cuanto se encuentran obligados a utilizar la Constitucin como fundamento directo o indirecto de sus decisiones jurisdiccionales, ya que deben aplicar los preceptos legales y reglamentarios de acuerdo con los valores, principios y reglas constitucionales, en una interpretacin conforme a la Constitucin.39 Finalmente debemos explicitar que el intrprete judicial de la Constitucin esta para controlar en nombre del poder constituyente que los poderes constituidos no se aparten del marco constitucional, pero no estn dotados de la potestad ni de la libertad de sustituir al poder constituyente.40

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NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 71. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 72. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 73. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 73. NOGUEIRA, Humberto. Lineamientos constitucional de Derechos. Pgina 77.

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D. La interpretacin doctrinal Es aquella emanada de los juristas cultores de la respectiva disciplina jurdica, en este caso, el derecho constitucional, los cuales la desarrollan en una perspectiva sistemtica y cientfica, doctrina que es utilizada por los dems operadores jurdicos y jurisdiccionales, como asimismo, por el legislador y el constituyente, quienes normalmente los invitan a dar sus opiniones en el desarrollo del proceso legislativo o constituyente.41 E. La interpretacin popular o de particulares Es aquella que emana de sujetos legos, sean stos personas naturales o jurdicas, o del pueblo, en los cuales predominan ms los sentimientos y valoraciones que la tcnica jurdica de interpretacin constitucional, el que asume importancia sociolgica, en la medida que ellos influyen con dichos sentimientos y valoraciones en las fuerzas polticas y en su enfoque sobre la normativa constitucional.42 4.4 El objeto de la interpretacin constitucional La interpretacin constitucional tiene por objeto el sentido y alcance de la Constitucin formal y material, o el bloque de constitucionalidad, con sus valores, principios y reglas, como asimismo, el determinar la conformidad de las normas infraconstitucionales con la Carta Fundamental.43 4.5 Los mtodos de interpretacin constitucional A. Interpretacin teleolgica de la Constitucin Este mtodo hermenutico busca descubrir los principios y finalidades o telos del enunciado normativo, se encuentra estrechamente relacionado con el mtodo sistemtico, ya que la finalidad y el espritu del texto slo puede descubrirse despus de haber analizado el texto constitucional en su conjunto. As el juez constitucional est autorizado para velar por la realizacin de los propsitos o fines encarnados en la Carta Fundamental.44 B. Interpretacin comparativa Esta interpretacin toma en consideracin preceptos de ordenamientos jurdico extranjeros o del derecho convencional internacional, los cuales deben conjugarse con los dems mtodos tradicionales sin que exista una jerarqua entre ellos, pero si una interaccin.
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Asimismo, la interpretacin comparativa tiene una vigencia muy importante en el mbito de la interpretacin y aplicacin de los derechos fundamentales o humanos en el mbito de las jurisdicciones nacionales y en el mbito de las jurisdicciones internacionales o supranacionales regionales.45 C. El mtodo cientfico espiritual, axiolgico o de la teora de los valores La teora de los valores busca encontrar en ellos las soluciones a las materias de interpretacin constitucional, en la medida que los derechos contienen implcita o explcitamente el sistema de valores de la sociedad poltica que establecen la unidad del sistema jurdico, resultando de ello un mtodo de interpretacin particular que se llamara cientfico espiritual.46 D. El mtodo tpico La tpica jurdica busca fundar las decisiones jurisdiccionales en proposiciones plausibles, las que conduzcan a una verdad dialgicamente racional. El mtodo tpico esta orientado por el pensamiento problemtico como mtodo para emplear en la interpretacin constitucional.47 Para la tpica no es posible una sistematizacin de la interpretacin, ya que no existe ningn principio objetivo y seguro, la interpretacin siempre debe definirse de acuerdo al problema especfico que se debe abordar.48 Dentro del mtodo tpico se pueden distinguir el mtodo tpico puro, el mtodo tpico vinculado y el mtodo tpico problemtico. El mtodo tpico puro basa sus premisas hermenuticas en el sentido comn y considera todas las cuestiones como problemas singulares aislados. Este mtodo niega el carcter absoluto de los datos proporcionados por los enunciados normativos y se propone descubrir, en las circunstancias especficas del caso, la solucin jurdica considerada ms razonable de entre las diversas alternativas posibles.49 El mtodo tpico vinculado se utiliza como auxiliar en la interpretacin de los conceptos indeterminados. Parte de la primaca del problema, analizando el texto del enunciado

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normativo en el marco de topoi, separndose eventualmente del texto en la solucin del problema, con lo que se deja de respetar los lmites de la interpretacin.50 El mtodo tpico problemtico es aquel que parte de la primaca del texto constitucional que vincula la interpretacin, utilizando como variables tpicas las diversas variables de comprensin de la Carta Fundamental, comprendiendo la interpretacin constitucional como un proceso abierto de argumentacin jurdica.51 4.6 Los postulados o principios hermenuticos del Derecho Constitucional Los postulados hermenuticos constituyen imperativos u rdenes dirigidas a todos los operadores jurdicos que pretenden ejercer la actividad interpretativa constitucional. Estos se extraen de la experiencia, de la lgica, de la evolucin histrica y desarrollo del constitucionalismo.52 A. La Supremaca de la Constitucin Este postulado repele todo tipo de intento de interpretar la Constitucin a partir de normas subconstitucionales, generalmente de orden legal. En efecto, todo el ordenamiento jurdico debe interpretarse a partir de la Constitucin, que es la norma fundadora y determinante de validez de las dems normas que integran el ordenamiento jurdico, la que est dotada de plena fuerza normativa y eficacia.53 B. El principio o postulado de Unidad de la Constitucin La Constitucin constituye una unidad dotada de sentido. Ningn enunciado normativo de la Carta Fundamental puede analizarse e interpretarse exclusivamente a partir de s mismo. La determinacin de sentido de cada enunciado normativo constitucional especfico est en conexin de sentido con el resto de los enunciados contenidos en la Constitucin, existe as una relacin de interdependencia de los distintos elementos normativos con el conjunto de las decisiones fundamentales de la Constitucin.54 Todas las normas constitucionales deben ser interpretadas en su conjunto, ellas no constituyen un conjunto de normas yuxtapuestas, el intrprete debe equilibrar las eventuales tensiones entre ellas, debiendo armonizar las diversas disposiciones o enunciados normativos y superar los eventuales espacios de tensin entre normas constitucionales de
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acuerdo con los valores y principios establecidos en ella. La Constitucin constituye en cuanto unidad un conjunto con sentido lgico y teleolgico, siendo un orden unitario que rige la vida de la sociedad poltica, la que debe ser interpretada con el fin de evitar contradicciones entre las normas que contiene.55 C. Postulado de mxima efectividad de las normas constitucionales o fuerza normativa de la constitucin Este principio o postulado lleva a dar primaca a las soluciones hermenuticas que comprendiendo la historicidad de las estructuras constitucionales posibilitan la actualizacin normativa, garantizando, simultneamente, su permanencia y eficacia.56 Este postulado plantea hacer efectiva la fuerza normativa de la Constitucin, haciendo primar en el mundo de los hechos los valores, principios y reglas constitucionales. A su vez, este postulado exige una interpretacin constitucional que se aleje de aquellos planteamientos de no aplicabilidad inmediata del texto constitucional, desconociendo la fuerza vinculante directa e inmediata de todos los enunciados normativos de la Carta Fundamental, tanto las normas principios como las normas reglas.57 Este postulado de otorgar la mxima eficacia a los enunciados normativos constitucionales, debe dirigir al intrprete hacia aquellas alternativas que optimicen o maximicen la eficacia de las normas constitucionales, sin distorsionar su contenido.58 D. Postulado del efecto til Todo concepto, vocablo o enunciado normativo tiene que ser interpretado de acuerdo a un efecto til. Cuando una disposicin es susceptible de dos sentidos, es preferible entenderla en aquel que le permite tener algn efecto antes que en el sentido con el cual no podra producir ninguno. Ninguna disposicin constitucional puede considerarse intil. A todas las normas y vocablos debe otorgrseles un efecto til y eficaz y debe ser armonizado con los dems preceptos normativos. Toda interpretacin que ignore preceptos o vocablos constitucionales representa una forma de violacin de la Constitucin y atenta contra el postulado de unidad de la Constitucin.59

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E. Postulado de concordancia prctica En un sentido general, ante un conflicto o colisin de normas incompatibles se produce una antinomia, siendo tres los criterios considerados universalmente para solucionarlas. El primero es el criterio cronolgico (la norma posterior deroga la anterior del mismo rango). El criterio jerrquico, la norma superior deroga a la norma inferior. El criterio de especialidad, la norma especial deroga la norma general. Este es el criterio del todo o nada. Una norma que entra en conflicto con otra sobrevive de acuerdo a los criterios sealados.60 El postulado de concordancia prctica o armonizacin impide siempre el sacrificio total de cualquier principio, derecho o bien constitucional. El principio de armonizacin exige al intrprete el deber de superar las eventuales tensiones entre las normas dndole la eficacia y optimizacin que cada una de ellas tiene en el caso concreto, para lo cual debe atribuir un significado a las normas que no sea contradictorio con otros principios y reglas constitucionales. Asimismo, exige que el intrprete otorgue a cada precepto una interpretacin coherente con los dems principios y reglas constitucionales, dndole a cada uno el mximo de aplicacin y fuerza normativa, buscando el mejor equilibrio posible, la mayor optimizacin posible.61 En el caso de que determinados principios no puedan armonizarse u obtener una concordancia prctica, no puede el intrprete darle valor absoluto a uno y negar el otro, en una perspectiva del todo o nada, debiendo ponderarlos y darle a cada uno el peso relativo que tienen en el orden constitucional, dndole una prevalencia relativa al caso concreto a un bien o principio constitucional sobre el otro u otros bienes o principios constitucionales, sin desconocer ninguno y buscando su optimizacin. Slo el intrprete ante el caso concreto, a travs de un anlisis tpico, tendr que verificar, siguiendo criterios objetivos y subjetivos, ponderando valores y principios, resolviendo el conflicto.62 F. El postulado de la eficacia integradora de la Constitucin En virtud de este postulado uno de los objetivos fundamentales de la interpretacin constitucional es lograr la unidad poltica del Estado y la sociedad. En tal sentido, en la solucin de los problemas jurdicos constitucionales debe darse primaca a los criterios que favorezcan la integracin poltica y social existente en una sociedad pluralista con techo ideolgico mltiple integrador de la mayora y de las minoras, reforzando la unidad poltica, ya que ello constituye uno de los objetivos centrales de la Carta Fundamental.63

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G. Postulado de correccin funcional La Constitucin consagra las decisiones polticas fundamentales del Estado, configurando una frmula y orden poltico consensuado social y polticamente, como asimismo determinado constitucionalmente. Ello implica darle a cada rgano la funcin y atribuciones que le corresponde y el mbito de relaciones institucionales diseado por la Constitucin.64 El intrprete debe favorecer las alternativas que preserven, afiancen y otorguen eficacia y eficiencia al rgimen poltico constitucional y el desarrollo armonioso de sus rganos.65 H. Postulado de interpretacin conforme a la Constitucin Este postulado deriva directamente de la naturaleza de la Constitucin, como la norma superior o fundante de todo el ordenamiento jurdico, que a su vez le confiere unidad. En este caso la interpretacin conforme a la Constitucin es una interpretacin de normas infraconstitucionales, teniendo como parmetro de control la Constitucin, en cuyo caso no se puede evitar de interpretar la propia Carta Fundamental. El intrprete y aplicador de las normas infraconstitucionales de acuerdo a este postulado, debe optar entre las diversas alternativas de interpretacin posible de la norma subconstitucional que la haga ms compatible y armonizable con la Carta Fundamental, excluyendo toda interpretacin compatible con la Constitucin.66 La interpretacin conforme a la Constitucin es un mtodo y tcnica de interpretacin jurdica que busca aquella interpretacin ms armoniosa y coherente con la Carta Fundamental, entre las diversas interpretaciones posibles que el precepto normativo admita. Esta lnea interpretativa elimina toda interpretacin del precepto que conduzca a un resultado contrastante o contrario con la Carta Fundamental. Este postulado es una consecuencia directa del carcter de norma suprema, de norma unitaria y de la fuerza normativa de la Constitucin. De aqu se deriva el mtodo de interpretacin sistemtico.67 I. Postulado de interpretacin conforme al derecho internacional Los operadores jurdicos tienen la obligacin de interpretar y aplicar el derecho internacional vlidamente incorporado al derecho interno, de acuerdo a los principios de buena fe y cumplimiento de las obligaciones vlidamente contradas por el Estado. As la jurisdiccin ordinaria y constitucional debe hacer el esfuerzo mximo de armonizar las
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normas de fuente interna con las normas incorporadas al derecho interno y de fuente internacional, evitando al Estado incurrir en responsabilidad internacional, especialmente si tenemos presente que las normas internacionales son de aplicacin preferente y ellas no pueden dejarse sin efecto sino slo a travs de los procedimientos contemplados en el derecho internacional, como determina el artculo 54 inciso 5 de nuestra Carta Fundamental.68 J. Postulado de primaca o prevalencia de los derechos humanos Este postulado plantea que el constitucionalismo contemporneo tiene como fundamento la dignidad de la persona humana y el respeto y promocin de los derechos fundamentales o derechos humanos, constituyendo el Estado, en cuanto potestad pblica, un instrumento al servicio de las personas y del bien comn. Por tanto, el ejercicio de dicha potestad pblica debe estar orientada a servir a la comunidad, respetando siempre la dignidad de las personas, asegurando, respetando, garantizando y promoviendo los derechos. Los derechos fundamentales o humanos se constituyen en el faro orientador de la accin del Estado y un lmite infranqueable a su actuar. En el caso chileno, ello es an mas evidente, ya que dentro del Captulo I de Bases esenciales de la institucionalidad, el artculo 5 inciso 2 determina que la soberana, es decir la potestad estatal en sus diversas manifestaciones, tiene como lmite los derechos esenciales de la persona humana.69 K. El postulado de racionabilidad y razonabilidad La racionalidad y la razonabilidad constituyen criterios adecuados para la valoracin de los argumentos interpretativos de las disposiciones legislativas y constitucionales, posibilitando fundamentar correctamente las decisiones que se adoptan por la jurisdiccin constitucional.70 L. El postulado o principio de proporcionalidad o de prohibicin de exceso El principio de proporcionalidad es inherente al Estado de Derecho, pudiendo ser considerada un principio constitucional implcito que se desprende del derecho al debido proceso sustantivo y del derecho a la igualdad ante la ley en el Estado Constitucional Democrtico.71 Este principio instituye una relacin de fin a medio, como asimismo de utilidad de un acto, confrontando el fin de una intervencin con los efectos de sta, posibilitando un control del exceso, protegiendo a las personas respecto de los abusos o arbitrariedad del poder estatal,
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sin perjuicio de construir un principio de interpretacin en que se apoya el operador jurdico, en especial el juez, cuando necesita resolver problemas de compatibilidad o de conformidad en la tarea de concretizacin de las normas constitucionales en relacin con las normas legales y administrativas.72 El principio de proporcionalidad en su sentido amplio es llamado tambin principio de prohibicin de exceso. Este principio es aplicable en el mbito del control de constitucionalidad de los preceptos legales, estableciendo un control de adecuacin de los actos legislativos a los fines explcitos o implcitos de la Carta Fundamental, estableciendo un principio jurdico material de justa medida.73 El principio de proporcionalidad se descompone en tres subprincipios, los cuales operan copulativamente, debiendo cumplir cada uno de ellos el precepto normativo para que sea considerado constitucional. El subprincipio de adecuacin de los medios respecto del o de los fines a conseguir, lo que excluye cualquier medio que no sea conducente al fin legtimo perseguido. De esta manera cualquier norma jurdica restrictiva debe ser idnea a la finalidad constitucional que se busca concretar, si la norma contraviene fines o valores expresos o implcitos en el texto constitucional, ser inconstitucional e ilegtima.74 El subprincipio de necesidad exige que la medida restrictiva sea indispensable para la conservacin de un derecho y no sea posible de ser substituida por otra medida igualmente eficaz pero menos gravosa. En el fondo se exige que la norma jurdica emanada del legislador sea imprescindible para asegurar la vigencia o ejercicio de un derecho o bien jurdico constitucional, debiendo restringir otro en el menor grado posible cuando no existe otra alternativa posible, escogiendo siempre el mal menor, el medio menos restrictivo, todo ello sin afectar el contenido esencial de los derechos constitucionalmente protegidos.75 El subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto implica ponderar, en una relacin costo-beneficio, las ventajas o desventajas resultantes para las personas de los medios utilizados por el legislador para obtener los fines perseguidos por la norma constitucional. Se ponderan los daos que se causan con la adopcin de la medida versus los resultados que sern alcanzados, en otras palabras, ponderas las ventajas de los medios en relacin a las ventajas del fin a obtener. De esta manera el legislador debe siempre utilizar medios adecuados y que no sean desproporcionados.76
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M. Postulado de prudencia o de interpretacin previsora La filosofa clsica ya enseaba que la prudencia es una de las virtudes por excelencia de los iuris-prudentes (intrpretes jurdicos), teniendo como una de sus partes la previsin, es decir, la virtud que posibilita anticipar las relaciones entre medios y fines, considerando las consecuencias que conllevan las diferentes alternativas.77 El juez debe interpretar previsoramente teniendo presente las consecuencias de su decisin jurisdiccional para el caso concreto y para el conjunto de la sociedad (bien comn), lo que, a su vez, otorga razonabilidad al fallo o sentencia, al ponderar los intereses sociales adems de los intereses particulares. Esta perspectiva equilibrada no puede marginar de la decisin las consecuencias econmicas, polticas o sociales.78

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