LA REFORMA DE LAS TELEVISIONES AUTONOMICAS

LUIS MURILLO JASO

MADRID 19 DE JULIO DE 2012

EL MODELO TRADICIONAL DE LA TV AUTONOMICA

DESDE EL INICIO HASTA HOY

Modelo copia del Ente Pblico RTVE. Un ente pblico (Corporacin, Ente, Compaa.) Titular al 100% de, al menos, dos sociedades: la sociedad gestora de la TV, la sociedad gestora de la radio. Por la gestin del servicio pblico de la TV y de la Radio se dota de personal laboral.

LEVE EVOLUCION DEL MODELO

CON LAS TV AUTONMICAS QUE SURGEN EN 2005/2006 El modelo no evoluciona en la estructura. El modelo evoluciona en cuanto al personal, se profundiza en la externalizacin, surgen modelos muy externalizados.

CON LA REFORMA DE RTVE en 2006 y 2009

El Estado hace desaparecer el ente pblico y pasa al modelo societario. Fija en la ley de financiacin las obligaciones de servicio pblico. No se pronuncia sobre las TV Autonmicas.

LEY GENERAL DE LA COMUNICACIN AUDIOVISUAL 2010

Define como Servicio Pblico de la comunicacin audiovisual el prestado por los operadores pblicos. Los entes y sociedades que lo presten no pueden ceder a terceros la produccin y edicin de los programas informativos y los que determinen los mandatos marco de cada ente. Impulsarn la produccin propia de su programacin. Los prestadores del servicio pblico no pueden participar en el capital social de prestadores privados. Los criterios rectores de la direccin editorial de los prestadores pblicos se elaborarn por un rgano que refleje el pluralismo poltico y social de su mbito de cobertura.

REFORMA

Define como Servicio Pblico de la comunicacin audiovisual el prestado por los operadores pblicos. SE MANTIENE Los entes y sociedades que lo presten no pueden ceder a terceros la produccin y edicin de los programas informativos y los que determinen los mandatos marco de cada ente. SE SUPRIME Impulsarn la produccin propia de su programacin. SE SUPRIME Los prestadores del servicio pblico no pueden participar en el capital social de prestadores privados. SE MATIZA Los criterios rectores de la direccin editorial de los prestadores pblicos se elaborarn por un rgano que refleje el pluralismo poltico y social de su mbito de cobertura. SE MANTIENE

REFORMA

NUEVO MODELO Las CCAA pueden configurar el modelo estructural que consideren oportuno dentro de los lmites legales y determinar su modo de gestin. Cabe la gestin directa, la indirecta y formas de colaboracin pblico-privada. Lmites del art. 40.1 y 41 para gestin indirecta y colaboracin pblico-privada.

Gestin indirecta: enajenacin de la entidad titular del servicio.

Posibilidad de acuerdos entre operadores autonmicos para la produccin o edicin conjunta de contenidos, y la adquisicin de derechos. Posibilidad de acuerdos con RTVE. No puede participar en el capital de prestadores privados, no obstante s que la CA puede participar en el capital del prestador privado que gestione indirectamente su TV.

POSIBILIDADES TRAS LA REFORMA

1. Mantenimiento del modelo tradicional de gestin directa. 2. Supresin del modelo y de todo modelo 3. Externalizacin del servicio en base a frmulas de colaboracin pblico-privada. Ahora existe una frmula en la Ley de Contratos del Sector Pblico que permite realizar la externalizacin de forma ms segura y es la colaboracin pblicoprivada. La externalizacin puede ser parcial por sectores o prcticamente total si bien el poder de decisin queda en manos pblicas. La externalizacin mantiene la problemtica de la cesin ilegal de trabajadores.

4. Enajenacin de la titularidad del prestador del servicio para gestin indirecta del mismo. Cabe enajenacin total o parcial (?). Cabe enajenacin de un canal (?).

REFLEXIONES AUTONOMICAS
1. Hay que modificar la normativa qu es el servicio pblico?. 2. Definirlas obligaciones de servicio pblico. 3. Redactar una ley: Que defina bien el servicio pblico. Que seale con claridad las obligaciones de servicio pblico. Que sea flexible en cuanto al modelo.

4. A la hora de elegir el modelo Contar con el equilibrio presupuestario y el contrato programa. Acercarse, cada vez ms, a criterios de empresa.

MUCHAS GRACIAS POR SU ASISTENCIA