SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA

SF - 201 07/08/2012

SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA

O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP. Para discutir. Sem reviso do orador.) Sr. Presidente, Srs. Senadores, o projeto de lei que o Senado se prepara para votar agora destina obrigatoriamente bom que se diga isso , obrigatoriamente 50% das vagas oferecidas pelas universidades federais e pelas escolas tcnicas a alunos classificados, em primeiro lugar, por um critrio de proficincia, que um ndice de aproveitamento obtido pela mdia aritmtica das notas nos trs ltimos anos do ensino mdio. Esse o primeiro critrio. preciso ter essa nota. O segundo o critrio de cotas, que um misto bastante complexo de escola pblica, renda, sobrepairando o critrio racial, ou seja, o pertencimento a um grupo tnico autodeclarado pelo candidato. Eu queria, em primeiro lugar, dizer que discordo do projeto, porque ele atropela, impondo camisa de fora a todas as universidades federais brasileiras, contrariando, com isso, conquista importante do nosso Pas, que foi a inscrio, na Constituio de 1988 e aqui h alguns Constituintes de 1988 que sabem o que estou dizendo , da autonomia da universidade: autonomia didtica, autonomia econmico-financeira, autonomia de gesto. Muitas das universidades brasileiras j adotam o sistema de cotas. Eu tenho aqui uma relao enorme de universidades federais e de muitas universidades estaduais. No meu Estado, inclusive, a Universidade de Campinas adota o sistema de cotas, mas adota esse sistema no exerccio da sua autonomia. Ou seja, adota o sistema de cotas, segundo o critrio e as modalidades que so decididos pela prpria universidade, no exerccio da sua autonomia. Se ns examinarmos o captulo da Constituio relativo educao, ns veremos que existem duas normas que balizam essa atividade da universidade. Uma a que diz que o ensino ser ministrado em condies de oferecer igualdade de acesso e permanncia na escola. Igualdade significa, uma poltica igualitria significa tratar desigualmente os desiguais e, portanto, isso justificaria um bnus, digamos assim, quelas camadas sociais, aos estudantes oriundos de camadas sociais mais desfavorecidas, mas, por outro lado, por outro lado, a Constituio de 88, ao tratar dos vrios nveis de ensino trata do ensino infantil, do ensino fundamental, do

/var/www/apps/conversion/current/tmp/scratch18193/105778292.doc 08/08/12 16:39

SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA

SF - 202 07/08/2012

SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA

ensino mdio , diz o seguinte: (...) acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um. Ora, isso obriga as universidades e a ns a conciliarmos um princpio igualitrio com o princpio da capacidade, mas quem deve fazer isso? o legislador, de cima para baixo, numa deciso que sequer passou pelo crivo da Comisso de Educao, impondo a todas as universidades modelo nico de cotas, fazendo com que universidades que j tm sistema de cotas, como, por exemplo, a Universidade de Braslia, tenham de abandonar um sistema laboriosamente buscado e encontrado, para adotar essa camisa de fora que ns estamos impondo s universidades? Cinquenta por cento de alunos cotistas. Ora, a universidade tem um papel importante na promoo da igualdade, mas a universidade tambm, e sobretudo, destinada a formar profissionais de alto nvel, a colocar o Brasil na vanguarda da pesquisa, a ser um elemento importante no sistema de inovao do nosso Pas, por isso se justifica a necessidade de critrios de proficincia para o seu ingresso. E qual o critrio de proficincia que o projeto que vamos votar pretende adotar? a mdia aritmtica das notas obtidas nos trs ltimos anos do ensino mdio. Ora, todos ns sabemos que a rede de escolas de nvel mdio, no Pas, extremamente heterognea, no interior de cada Estado e no plano nacional. Ns sabemos, portanto, que ter uma nota alta numa escola boa, numa escola de alto nvel e existem escolas de alto nvel de exigncia, de ensino de qualificao no ensino pblico , muito mais difcil do que ter uma nota boa numa escola de qualidade inferior. Ento, ns estamos nivelando, quando erigimos estes critrios de proficincia contido no projeto, alunos que vm de escolas boas e alunos que vm de escolas ruins. Outro absurdo neste projeto: que para se verificar qual o contingente de cada grupo racial que ser beneficirio das cotas, destes 50% das cotas, verifica-se, estatisticamente, qual a composio do grupo tnico ao qual o candidato diz pertencer no Estado da Federao aonde se encontra instalada a universidade. Por exemplo, se eu sou um negro que vivo em Santa Catarina, eu terei mais dificuldade em obter o meu lugar, pelo critrio de cotas, do que se eu

/var/www/apps/conversion/current/tmp/scratch18193/105778292.doc 08/08/12 16:39

SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA

SF - 203 07/08/2012

SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA

vivesse na Bahia, porque o contingente de negro em Santa Catarina, ns sabemos, inferior ao contingente de negros que existe na Bahia. Ora, as universidades pblicas em todo o Pas so abertas a todos os alunos. No existe uma Muralha da China entre o Estado de So Paulo, o Estado do Paran, o Estado de Santa Catarina. O aluno pode se inscrever em qualquer universidade. Ento, eu, negro, de Santa Catarina, me inscrevo na universidade da Bahia. Vejam se isso faz sentido! Vejam, senhores, se isso faz sentido! claro que temos de ter polticas igualitrias, polticas que promovam, mas sem perder de vista a misso fundamental da universidade. A Universidade de Campinas, por exemplo, tem um sistema de cotas sociais, em que o aluno admitido; certo nmero de vagas so reservadas a cotistas. Esses alunos, uma vez inscritos na Universidade, passam por um perodo de adaptao, de reforo, para elevar o seu nvel de proficincia, para fazer com que eles acompanhem o alto nvel de exigncia acadmica que vigora na Universidade de Campinas. A Universidade de Campinas pode fazer isso. Mas as universidades brasileiras federais podem fazer isso? Elas que esto paradas por greve de trs meses, que so dominadas por um sindicalismo ignorante, raivoso e sectrio! No tem cabimento isso, Srs. Senadores. Ns estamos atropelando experincias exitosas. Repito: experincias exitosas de polticas de cotas que existem e que so aplicadas nas universidades. Mas so decididas essas cotas, esses critrios, pela prpria universidade. E foi isso que o Supremo Tribunal Federal decidiu quando julgou a constitucionalidade do regime de cotas adotado pela Universidade de Braslia. O Supremo Tribunal Federal considerou que era constitucional. Por qu? Porque foi um sistema de cotas formulado luz da experincia, da histria e da vocao da Universidade de Braslia, no exerccio da sua autonomia. Autonomia esta profundamente vulnerada pelo projeto de lei que ns vamos votar. Este Senado aprovou, no faz muito tempo, h dez anos, talvez,... (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Para concluir, Sr. Presidente.
/var/www/apps/conversion/current/tmp/scratch18193/105778292.doc 08/08/12 16:39

SENADO FEDERAL SECRETARIA-GERAL DA MESA

SF - 204 07/08/2012

SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA

...a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Verifiquem os senhores como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional trata a universidade; o escrpulo, o respeito autonomia que existe na LDB. Ali existem princpios gerais. Ali existem normas a serem adotadas pelas universidades no seu funcionamento, para conjugar pesquisa, extenso e ensino. Existem normas relativas ao ensino noturno, mas so normas gerais, normas que podem conviver perfeitamente e convivem com o princpio da autonomia da universidade. O que ns estamos fazendo uma violncia contra a autonomia das universidades. O que estamos fazendo aqui acabar, dar um tiro de morte em experincias exitosas que esto em andamento em universidades ao ter a pretenso, diante desse esprito decisionista, centralizador, que vigora no Pas, de coloc-las todas num molde nico que esse projeto de lei pretende oferecer. Por isso, Srs. Senadores, eu voto contra o projeto de lei que est sendo apreciado agora pelo Senado.

/var/www/apps/conversion/current/tmp/scratch18193/105778292.doc 08/08/12 16:39