MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL EM PORTO ALEGRE NO PS-ABOLIO: UMA LEITURA A PARTIR DA REPRESSO AOS JOGOS DE AZAR Carlos Eduardo

Martins Torcato*

O final da dcada de 1880 e incio da dcada de 1990 foram caracterizados por inmeros acontecimentos com enorme valor simblico, como so os casos da abolio da escravido (1888), a proclamao da Repblica (1889) e a outorga do Cdigo de Processo Criminal (1890). O presente artigo pretende avaliar quais foram os impactos destas mudanas no mbito da Polcia e da Justia Criminal em Porto Alegre. Essa avaliao ser feita a partir da anlise das aes do poder pblico contra as prticas dos jogos de azar, particularmente o jogo do bicho, nas dcadas de 1890 e 1990. No dia 12 de janeiro de 1905, o Delegado do 1 Distrito de Porto Alegre apresentou denncia para o Ministrio Pblico contra o italiano Mariani Aliso. O aougue que pertencia ao denunciado, localizado na Rua Riachuelo no centro da cidade, tambm servia como entreposto para a venda de cautelas do jogo do bicho. Ele foi preso em flagrante pelo capito Orlando Motta por vender cautelas desse jogo, mister esse que tem se revelado costumaz (sic), a despeito de advertncias que por mais de uma vez lhe tem sido feitas nesta delegacia. Obedecendo a ordens do Delegado, o citado capito foi at o estabelecimento do denunciado e o prendeu em flagrante no dia 05 de novembro de 1904. O relatrio da priso est anexado denuncia exposta acima e apresenta verses contraditrias sobre o flagrante. Na ocasio da qualificao na delegacia, Aliso contestou as declaraes do capito que o prendeu, afirmando no estar vendendo cautelas no momento da priso.1 Ser que importa se o Mariani Aliso vendia ou no cautelas no momento da ao policial, visto ser ele um conhecido vendedor? O Delegado no parecia ter dvidas da

* Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFRGS, pesquisa financiada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Integrante do GT de Histria do Crime e da Justia Criminal (RS) <http://gtcrime.blogspot.com/>. Endereo eletrnico: carlos.torcato@gmail.com
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Arquivo Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (APERGS), Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n127.

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culpabilidade do denunciado, pois foram feitas vrias advertncias pela autoridade no sentido de cessar a venda de cautelas. Percebe-se tambm, a partir deste mesmo Relatrio Policial anexado ao processo crime, que a motivao da ao policial foi uma fraude realizada pelo denunciado Aliso. Trs vizinhos foram at a Delegacia prestar queixa contra Aliso por causa de uma aposta no paga pelo denunciado. A primeira tentativa privada de receber o dinheiro devido foi rechaada por Aliso, que ameaou os vizinhos e antigos fregueses com uma faca. O denunciado e sua mulher se mudaram da cidade e no foram encontrados pelo oficial de justia para responder ao processo. O crime acabou prescrito.2 O caso descrito acima modelar no que diz respeito ao funcionamento de um mecanismo de controle social disponvel ao Delegado de Polcia no trato da questo dos jogos de azar, neste caso, o jogo do bicho. Conforme ser visto tambm nos dois prximos casos que sero apresentados, a advertncia da autoridade parece ser um primeiro recurso na soluo do desvio das normas legais. Este recurso s advertncias orais bastante parecido com os mecanismos de controle social desenvolvidos no Imprio que se chamavam Termo de Segurana e Termo de Bem Viver. O primeiro era um procedimento adotado pelas autoridades sempre que se deparavam com algum suspeito de cometer crimes ou que demonstrasse vontade de faz-lo (a partir do porte de armas ou de ameaas a outrem). O segundo era usado para conteno de bbados, de vadios ou de qualquer um que ameaasse a ordem pblica. O desrespeito a estes termos podia acarretar priso e multa. (KOERNER, 1998, p.103-104). Os Termos de Segurana e Bem Viver se constituam em mecanismos de controle social adequados aos pequenos delitos, como as infraes de jogos. No Imprio, at a Reforma Judiciria de 1871, cabia s autoridades policiais aplicar estes Termos, cobrar as multas e fazer as prises. A Reforma de 1871 restringiu o direito da Polcia, passando para os juzes de paz a incumbncia de julgar e aplicar as multas e as prises. (KOERNER, 1998, p.103-104). Nas fontes pesquisadas e na bibliografia consultada, no se encontram menes ao uso destes Termos, no caso de Porto Alegre no perodo republicano, como meio de solucionar as pequenas infraes, como so aquelas ligadas aos jogos de azar.
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Ibidem.

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possvel que a ausncia deste recurso seja responsvel pela incorporao desta nova forma de soluo de conflitos descrita no caso apresentado acima, baseado na advertncia e na intimidao oral e no mais escrita como era anteriormente. A oralidade amplia a discricionalidade da autoridade policial, pois no existe mais o constrangimento de tais termos serem julgados e aplicados por outro agente burocrtico, como ocorria depois da Reforma Judiciria de 1871 com os juzes de paz. Esta hiptese ainda incipiente e objetiva, acima de tudo, a problematizao dessa nebulosa questo de prticas policiais cotidianas utilizadas na soluo de pequenas infraes. No dia 13 de setembro de 1900, o Delegado do 1 Distrito de Porto Alegre escreveu um Relatrio Policial denunciando Antero da Silva Borges, conhecido vagabundo, pela venda das mais imprudentes e mais torpe das ladroeiras conhecidas a celebre rifa denominada do bicho. Segundo esta autoridade, Borges tem sido por mim diversas vezes advertido e tambm preso, sem que isso tenha trazido resultados positivos. Como ele no abandonou a abominvel fraude, o Delegado se viu obrigado a estabelecer perseverante e cautelosa espionagem de bons agentes secretos nas proximidades da residncia do incorrigvel vagabundo. Depois de tomar conhecimento do funcionamento da banca, foi armado um flagrante sobre um dos vendedores de Antero, que fora levado at a presena da autoridade onde confirmou toda a ilegalidade. Este relatrio deve ter sido escrito para uma provvel denncia, porm nenhum processo crime foi encontrado sobre este caso.3 No mesmo dia foi feito outro Relatrio Policial que descrevia a ao policial contra Dona Josefina, vendedora de bilhetes do jogo do bicho e esposa do venerado octagenrio cidado Pedro Nolasco. Denncias freqentes levaram o Delegado a intimar o marido de Josefina a comparecer em sua presena para lhe colocar a par do que ocorria em sua residncia e tambm pedir providncias. A advertncia feita ao marido de Josefina ao invs dela prpria est de acordo com as hierarquias paternalistas e androcntricas prprias da sociedade da poca. Ele era o chefe familiar responsvel, em ltima instncia, pelo comportamento daqueles que estavam em sua casa.4 Tudo indica que as possveis advertncias ao chefe da famlia no tenham adiantado, pois novas denncias chegavam a todo o momento. Desse modo, o Delegado
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Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul (AHRGS), Cdice de Polcia n8, 13/09/1900, p.113v-115v. AHRGS, Cdice de Polcia n8, 13/09/1900, p.115-118.

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no se fez de rogado e, novamente, utilizou-se dos meios disponveis para construir as provas necessrias para a denncia. Segundo ele, a Lei tinha que ser eficaz contra quem quer que fosse, uma vez que a permanncia dessa atividade se fazia com proposital menosprezo no s da mesma lei e da autoridade, mas da prpria moral e do amor ao prximo. Assim, recrutaram-se, novamente, os activos (sic) agentes do servio secreto, estabelecendo diariamente a mais severa (sic) espionagem nas immediaes (sic) da casa da residencia daquelle (sic) ancio.5 Os agentes secretos no demoraram a perceber uma movimentao passvel de fazer parte do esquema ilegal. Todos os dias, no mesmo horrio, a mulata, criada daquela casa, dirigia-se ao centro da cidade com um pacote bastante suspeito. Desse modo, o delegado pediu a seus agentes que intimassem a criada, com o pacote na mo, e a trouxessem at sua presena para o interrogatrio. O flagrante foi perfeito, pois, dentro dele, encontraram-se bilhetes e dinheiro. A interrogada declarou chamar-se Maria Francisca e ser a trez (sic) annos (sic) creada (sic) de servir a casa do cidado Pedro Nolasco. Sobre o destino do pacote, a mesma declarou que o dinheiro ganho todo dia era encaminhado a D. Engrcia Godinho Valdez, na rua Duque de Caxias, no centro da cidade. Para o delegado, era bastante claro que tanto Dona Josefina, esposa de Pedro Nolasco, quanto D. Engrcia Godinho Valdez, estavam envolvidas no comrcio dessa atividade ilegal.6 Antero Borges, vagabundo, e Pedro Nolasco, venerando octagenrio cidado, receberam distintos tratamentos por parte da autoridade policial.7 Alm dos adjetivos que cada um recebeu, pode-se perceber que o primeiro esteve diversas vezes preso atravs da prerrogativa da priso preventiva de 24h. Atitudes simples, como algazarras, cantorias, bebedeiras, correrias pelas ruas tambm podiam resultar em detenes deste tipo. Os jornais da cidade no poupavam adjetivos desqualificantes malta de vagabundos e rolistas, malta de desordeiros, desordeiros e desordeiras, scia de

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Ibidem. Ibidem. Os casos de Antero Borges e Pedro Nolasco foram explorados por outro ngulo na comunicao apresentada no simpsio temtico de Histria do Crime e da Justia Criminal realizado no encontro estadual da Anpuh de 2010. In: TORCATO, Carlos Eduardo Martins. O vagabundo, a autoridade patriarcal e o republicano: reflexes sobre a ideologia da vadiagem e o combate aos jogos de azar em Porto Alegre, no incio do sculo XX. X Encontro Estadual de Histria - O Brasil no Sul: Cruzando fronteiras entre o Regional e o Nacional. Santa Maria - RS, 2010. Anais. 01-10 p.

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vagabundos, cafagestada, indivduos de m nota (PESAVENTO, 2008, p.11-12) e lamentavam que esses indivduos ficassem somente 24h na cadeia (PESAVENTO, 2008, p.11-12). As prises temporrias e preventivas possuam longa tradio nas instituies de controle social no Brasil. Tal mecanismo foi alvo de crticas do Partido Liberal ao longo do Imprio, pois permitia que a Polcia mantivesse presas pessoas que cometeram crimes afianveis, alm de conceder a autoridade policial a discricionalidade de estabelecer arbitrariamente os valores da fiana. A Reforma de 1871 criou uma tabela com valores mximos e mnimos das fianas em funo das penas, alm de transferir para a autoridade judicial o poder de arbitrar o valor da fiana (KOERNER, 1998, p.107). Os avanos obtidos em relao s restries discricionalidade policial foram considerados insuficientes por inmeros deputados liberais. O projeto de controle social defendido por eles objetivava ampliar consideravelmente os poderes dos juizes na definio das prises. Os conservadores acusavam os liberais de radicais e utilizaram o argumento de que no existe antagonismo entre liberdade e autoridade. Seria

impossvel, segundo os conservadores, ter juizes em todos os momentos que fosse preciso prender algum e, alm disso, o habeas-corpus era suficiente para corrigir os abusos da autoridade policial (KOERNER, 1998, p.107). Os defensores da Reforma Judiciria de 1871 justificavam as atribuies discricionrias conferidas a Polcia com expresses como as atuais circunstncias do pas, um mal necessrio ou nossas condies sociais, conhecidas por todos. Estas expresses referem-se escravido e necessidade de reforar a autoridade policial, em razo dos riscos representados pelo processo de transio para o trabalho livre que estava sendo implementado (KOERNER, 1998, p.107). O caso do vagabundo Antero Borges, apresentado acima, mostra que as prises preventivas continuavam sendo importantes mecanismos de controle social na Repblica, aplicadas em indivduos que tinham comportamentos desviantes e que no podiam mobilizar recursos econmicos para a fiana ou polticos para um habeascorpus. Fora as diferenas nas qualificaes Pedro Nolasco, caracterizado como cidado, e Antero Borges, considerado um vagabundo e no recurso priso preventiva

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de 24h no caso de Borges, os casos apresentados acima apresentam algumas similaridades. A primeira delas se refere advertncia que a autoridade policial fez aos acusados como um primeiro recurso na soluo do desvio das normas legais. As iniciativas que se sucederam ocorrem devido ao fracasso dessa primeira forma de soluo. O fracasso das intimaes convenceu a autoridade a tomar conhecimento das possveis movimentaes ilegais que ocorriam na casa dos suspeitos. Assim, em ambos os casos, o Delegado optou por se utilizar os servios dos agentes secretos nas imediaes dos locais suspeitos. Os agentes secretos eram indivduos contratados pelas autoridades, temporariamente, para misses especiais, sendo pago pela vultosa quantia destinada despesa secreta da Polcia (MAUCH, 2004, p.149-150). Tentar-se- descobrir quem so essas pessoas e que tipo de atividades elas desenvolviam a partir das evidncias existentes nas fontes consultadas. A explorao dos temas propostos acima esbarra em uma dificuldade: como o prprio nome diz, trata-se de servios secretos e, portanto, pouco expostos. O caso que ser apresentado abaixo sugere que a autoridade policial podia manter segredo dos servios secretos contratados perante seus subordinados. No dia 02 de agosto de 1900, o Delegado Pereira da Cunha escreveu um relatrio sobre Albino Martins. Segundo a autoridade, eram constantes as denuncias que este indivduo, estabelecido com armasem (sic) de seccos (sic) e molhados na rua dos Andradas esquina da Dr. Flores, bancava o jogo do bicho. Chamado mais de uma vez presena da autoridade e advertido da infrao, Albino negava sempre sob garantia de sua palavra de honra que estivesse envolvido em tal atividade. Falhando essa primeira forma de soluo dos conflitos, o Delegado resolveu levar adiante as investigaes no propsito de alcanar as provas cabais contra o famigerado banqueiro, usar da aco (sic) secreta que me licita.8 Para alcanar as provas, o Delegado em questo chamou a sua presena Francisco Pereira da Silva, ex-vendedor de bilhetes do jogo do bicho que tinha cessado suas atividades ilegais depois de advertido pela autoridade competente. O Delegado solicitou que Francisco retomasse suas atividades de vendedor junto a Albino Martins e,

AHRGS, Cdice de Polcia n8, 02/08/1900, p.100-101. (sublinhado no orginal)

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em pouco tempo, as provas necessrias denncia estavam formadas.9 O recrutamento de secretas podia ocorrer inclusive entre pessoas que eram envolvidas nas atividades ilegais, visando constituio de provas. Mas o fato que mais chama a ateno neste relatrio um evento que ocorreu no dia 6 de abril do mesmo ano, envolvendo o Delegado, o agente secreto e os demais policiais presentes na Delegacia. Neste dia, veio a presena do Delegado o agente secreto Francisco onde tambm achavam-se o Capito Orlando G. Ferreira da Motta, Josu Porto da Fonseca, Ildefonso Castro e Cndido Pitta Pinheiro. Quando o secreto, descrito acima, afirmou que vendia cautelas para o banqueiro Albino, o policial administrativo Cndido Pinheiro disse ser isso uma inverdade, pois era ele testemunha que Albino fora com efeito banqueiro deste jogo at fevereiro to somente. Segundo o Delegado, esse policial ignorava o fato de Francisco ser agente secreto. Quando foi apresentada a prova, todos os presentes ficaram surpresos.10 Esse caso sugere que a contratao e a mobilizao de agentes secretos eram prerrogativa do Delegado de Polcia. difcil ao pesquisador encontrar evidencias empricas capazes de elucidar o perfil social dos agentes secretos, devido prpria natureza deste servio. Existe um processo-crime, entretanto, que apresentou uma situao bastante singular que permite acessar essa informao. H vrias evidncias que apontam que as testemunhas de acusao do processo movido pela Promotoria Pblica contra Joo Serro e Jos Caetano da Silva sejam agentes desse tipo. So quatro evidncias: 1. O Delegado responsvel pelo caso afirmou em seu relatrio que a casa dos denunciados foi cercada por agentes secretos; 2. Todas as testemunhas de defesa reconheceram as testemunhas de acusao como agentes secretos da Polcia; 3. A alegao do advogado que no teve tempo para preparar a defesa, devido a uma questo de prazos rechaada pelo juiz distrital, pois, segundo ele, a defesa conseguiu se informar bem o suficiente sobre o perfil das testemunhas de acusao; 4. O parecer do Supremo Tribunal Federal que decide o caso desconsidera a validade das declaraes das testemunhas de acusao com o argumento de que elas eram contratadas pela Polcia e, por isso, no teriam a iseno necessria para deporem.11
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Ibidem. Ibidem. APERGS, Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n125.

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Quem eram estes agentes secretos? Julio Barros Albayedes, 54 anos, fiscal policial do Porto, porm j tinha trabalhado na Casa de Correo; Albino Cabral, 35 anos, casado, portugus, trabalha no comrcio e naquele momento exercia a funo de guarda; Manuel Antonio Tavares, 32 anos, solteiro, aougueiro sem profisso naquele momento, porm j tinha sido empregado da polcia administrativa; Jos Maria Amaro, 36 anos, solteiro, negociante, reconhecido por uma testemunha de defesa como ex-praa da Brigada Militar; Tefoldrio Correia Peixoto, 25 anos, casado, desempregado, reconhecido por testemunha de defesa como ex-praa da polcia administrativa.12 As descries acima, apesar de um pouco cansativa, exemplar na caracterizao destes agentes. A maioria deles teve passagem por alguma instituio do Estado, seja a polcia administrativa, a Brigada Militar ou Casa de Correo, ou exercem funes prximas ao policiamento, como a de guarda ou de fiscal policial do porto. A baixa remunerao dos policiais e demais membros das corporaes responsveis pela segurana pblica fazia estas ocupaes se caracterizarem pela extrema rotatividade de seus quadros, podendo ser consideradas um subemprego.13 Os servios de agente secreto certamente contribua para deixar ainda mais difusa a linha que separam os policiais da ativa e os ex-policiais. A utilizao de agentes secretos mais um mecanismo de controle social existente no perodo, sendo empregado pelas autoridades policiais na obteno de provas e como testemunhas de acusao nos processos crimes. possvel que parte destes quadros venha das prprias corporaes policiais, graas ao recrutamento de exagentes envolvidos no policiamento. Nos casos do vagabundo Antero Borges e do cidado Pedro Noloseo, o Delegado qualificou como bom o servio dos agentes secretos, sendo alcanadas as provas necessrias para indiciar aqueles indivduos. Esta, entretanto, no era uma opinio difundida. Em 1894, o Secretrio dos Negcios do Interior e Exterior, Possidonio M. da Cunha, endereava Relatrio ao Presidente do Rio Grande do Sul, Jlio de Castilhos, relatando suas impresses sobre o servio da Polcia. Depois de lamentar as dificuldades do policiamento e do baixo nmero de praas disponveis, ele d sua opinio sobre os

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Ibidem. Sobre a baixa remunerao e no profissionalizao dos quadros da Polcia. No Imprio, ver MOREIRA, 2009, p.148-150; Na Repblica, ver MAUCH, 2008, p.02.

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servios secretos da capital:

Improfcuo continua a ser o policiamento secreto, porquanto o pessoal empregado nesse servio se toma interesse por ele, torna-se logo muito conhecido e portanto impossibilitado de continuar a exercer essa funo (Apud MAUCH, 2004, p.148).

Os advogados que defendem as pessoas acusadas de promoverem jogo do bicho so bastante crticos a estes agentes. O Dr. Armnio Jouvin, responsvel pela defesa de Joaquim Monteiro de Albuquerque, preso no interior de uma repartio pblica como vendedor de cautelas, afirma que as testemunhas de acusao no so respeitveis, pois so secretos policiais e que vivem perseguindo paes (sic) de famlia que necessitam luctas (sic) para darem o po a seus filhos. Estes indivduos, segundo o advogado, no tem coragem para trabalharem honestamente optando por viverem na degradante espionagem.14 Na argumentao deste advogado, se destaca a valorizao do trabalho e da famlia como meio de desqualificar os agentes secretos. O argumento do advogado Jouvin no sensibilizou o Juiz da Vara Criminal, Aurlio de Bittencourt Junior, e o ru foi condenado. Inconformado, o advogado apelou. Na apelao, ele argumentou que no possvel algum ser preso unicamente pelos documentos e vontades da Polcia, ainda mais se tratando de um pobre pai de famlia. Sua nova argumentao girar em torno da impunidade dos ricos e da corrupo policial.
Joga-se dia e noite em Porto Alegre; a nata da nossa sociedade joga no bicho, no pocker, no bacarat, no lasquenet, enfim em todos os jogos de azar e ningum vai preso ou processado. Casas particulares e clubs, regorgitam (sic) de parceiros, no entretanto no essa gente de dinheiro ningum a incomoda. Porque? Estamos num pas livre ou no?15

Depois desta declarao o advogado se pergunta se um dia ele poder escrever nome de bichos em um papel sem ter medo da ao de algum espio da Polcia. Segundo Jouvin, alm de falsificarem depoimentos na polcia, os secretas prevaricam cada passo, soltando os banqueiros ricos que lhe custos os focinhos com um pouco de

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APERGS, Processo-Crime Tribunal do Juri, ano de 1905, n2115. Ibidem. (sublinado no original)

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dinheiro. Para provar suas afirmaes, anexas reportagens dos jornais Correio do Povo e O Independente que denunciavam uma espcie de mesada (suborno) que estes agentes secretos recebiam dos banqueiros. O argumento da defesa no convenceu o Juiz da Comarca e o ru teve a sentena confirmada. No achado pela Polcia, ele teve sua pena prescrita. 16 Aparece, na defesa exposta acima, uma pequena meno aos clubes como estratgia das pessoas se livrarem da perseguio policial. Tambm possvel destacar a indignao do advogado com a preponderncia absoluta que a verso e os documentos policiais possuem na formao da culpa nos processos. No que se referem aos agentes secretos, duas menes so particularmente importantes: denncia de que estes agentes estabelecem associao com os criminosos que eles deviam combater; a sensao de que o cidado est constantemente vigiado, expresso pelo medo que as pessoas tm de escrever o nome de bichos em um papel. Para finalizar o tema dos agentes secretos, se explorar brevemente a questo da sensao de medo e de insegurana nascida da existncia destes agentes. O processocrime movido pela Promotoria Pblica contra Joo Serro e Jos Caetano da Silva, que foi utilizado para traar o perfil social dos agentes secretos, apresenta uma situao interessante que pode ser usada para problematizar essa questo. O Promotor Pblico indagou as testemunhas de defesa sobre como eles sabem que algumas das testemunhas de acusao eram agentes secretos. A resposta foi simples: essas pessoas so vistas fazendo servio de Polcia, tais como prises e intimidaes.17 Essas prerrogativas de intimar e prender indivduos que no estavam diretamente ligadas Polcia podiam trazer alguns problemas para as autoridades policiais, como o caso a seguir sugere. Os jornais de Porto Alegre noticiaram, em 19 de setembro de 1905, que o indivduo Mariano Bacellos deu voz de priso a Jos Elyseo dos Santos em nome do delegado, porm este no foi levado Delegacia por causa do pagamento de um suborno de 2$000. A notcia se espalhou porque Elyseo Santos entrou na funerria de um amigo e contou a fato na frente de vrias pessoas, o que acabou gerando a boataria do evento. As investigaes ordenadas pelo Delegado concluram que Mariano

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Ibidem. APERGS, Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n125.

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Bacellos no era policial e que tudo no passou de um mal entendido.18 O fato de existirem agentes secretos a servio da Polcia criava a prerrogativa de pessoas paisana darem voz de priso ou intimaes sem que houvesse qualquer controle sobre isso. O prprio Delegado s foi saber que Mariano Bacellos no era ligado Polcia depois de investigao. Esse caso excepcional porque acabou tomando maiores propores, com a exposio do fato nos jornais, mas provavelmente recorrente devido ausncia de controle externo atividade policial. As intimidaes e achaques no eram exclusividade de pessoas paisana. O caso acima mostra que as intimidaes no eram prticas exclusivas da autoridade policial, pois pessoas paisana com ligaes com a Polcia tambm podiam fazer esse tipo de presso sobre os cidados, geralmente em busca de algum ganho financeiro. Casos como os descritos acima so raros de serem registrados nas fontes, sendo apenas indcios percebidos pelo olho treinado do historiador. Existe outro processo que tambm pode corroborar na hiptese que existia uma cultura da intimidao e do achaque que perpassava todos os nveis e corporaes da Polcia naquela poca. No dia 28 de abril de 1905, Cristiano Wolf foi at a delegacia de Polcia prestar uma declarao contra conhecidos banqueiros da cidade, por ter sido vtima de uma fraude. Segundo o declarante, ele apostou 562$000 ris atravs do vendedor de cautelas Paulino Andr de Souza. O nmero apostado foi sorteado, porm o banqueiro se negou a pagar o prmio alegando no ter recebido a aposta. As investigaes procedidas pela Polcia deram conta que o dinheiro da aposta realmente no tinha chegado aos banqueiros porque o vendedor Paulino Andr de Souza foi interceptado e revistado pelo capito do 1 regimento da Brigada Militar Theodoro Roberto Fraemer e todo o dinheiro lhe foi tomado. O capito foi intimado para depor vrias vezes, porm alegava, a partir de pareceres do comando da Brigada Militar, que estava doente. Depois de vrias semanas, foi possvel tomar-lhe o depoimento. Ele declarou que conhecia Cristiano Wolf e que lhe perguntou se era prudente apostar to avultada quantia em uma atividade ilegal. Nada mais disse ou sabia de relevante ao processo, sendo ento dispensado.19 No lhe foi perguntado nada sobre o achaque ao vendedor, menos ainda sobre o
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AHRGS, Cdice de Polcia n10, 01/10/1905, p.60-60v. APERGS, Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n125.

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paradeiro do dinheiro. No existe nenhum sinal que sua atitude foi repreendida, em mais um sintoma da ampla discricionalidade e independncia de seus atos baseados nas prerrogativas policiais. As intimidaes parecem estar relacionadas com a cotidianidade do trabalho policial e pertencem cultura corporativa da Policia daquele perodo. Elas podiam ser feitas tanto pelas altas autoridades policiais, como uma primeira tentativa de soluo dos conflitos, como pelas autoridades menores e at mesmo pelos agentes secretos paisana. As intimidaes podiam ser usadas pelos policiais para forarem as pessoas a andarem na linha ou, at mesmo, para ganhar algum dinheiro sobre os cidados de melhores condies financeiras. Nestes termos, a ordem social era alcanada a partir do medo da Polcia. As aes policiais eram combinadas com propaganda do governo defendendo a poltica de proibio dos jogos, a partir de matrias que visavam a publicizao a ao repressiva e intimidar notrios vendedores ou banqueiros. Em 02 de dezembro de 1897, este jornal governista A Federao noticiava sobre a intimao recebida pelo proprietrio do Club dos Fumantes para cessar a venda de bilhetes do bicho, pois caso continue a faz-lo, ficar sujeito multa de 30$000. Igual intimao vo receber os outros vendedores de tais bilhetes (Apud GASPARIN, 2007, p.30-31). Uma notcia publicada no jornal A Federao aponta para outros dois mecanismos de controle social disponveis de serem utilizados na conteno dos jogos de azar, em geral, e no jogo do bicho, em particular. Em matria publicada em 10 de dezembro de 1897, o jornal A Federao destaca a ao da Polcia contra os cidados Felipe Lapporta, Manoel Rodrigues de Lima e Jos Maria Mauro. Segundo o jornal, embora tenha sido aplicado diversas vezes a multa de que trata o art 8 da lei 405 de 18 de janeiro de 1857 e intimando-os a no continuar com to escandaloso jogo, verdadeira extorso feita ao incauto povo, os mesmos cidados continuaram a explorar tal jogo. Assim, eles ficaram incursos no artigo 369 do Cdigo Penal (Apud GASPARIN, 2007, p.39). A notcia citada acima expe outro mecanismo de controle existente no perodo. A lei 405 de 18 de janeiro de 1857 se refere a uma legislao que foi aprovada mudando algumas disposies pertencentes ao Cdigo de Postura de Porto Alegre.

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Os Cdigos de Posturas foram importantes ordenamentos jurdicos lanados pelas municipalidades como complemento das penalidades existentes no Cdigo Criminal do Imprio de 1830. Eles foram implementados com objetivo de ordenar o espao e a moralidade pblica, visando a um melhor controle sobre os escravos e a populao livre que se utilizava deste espao. Os objetivos almejados pelos Cdigos de Posturas eram amplos: a compulsoriedade ao trabalho (FRAGA FILHO, 1996, p.91-92); a regulao dos espaos de lazer dos escravos e homens livres, como as tabernas e botequins (MOREIRA, 2009, p.95-96); a higienizao do espao pblico

(SCHMACHTENBERG, 2008, p.01-13); tambm previam multa aos donos de estabelecimentos que bancavam de jogos de azar, conforme se viu acima. Nos seus primrdios, a aplicao e o julgamento das regras presentes nos Cdigos de Posturas eram atribuies das autoridades policiais. No bojo das transformaes operadas pela Reforma Judiciria de 1871, tais atribuies passaram a ser de responsabilidade dos juizes de paz (KOERNER, 1998, p.107). Percebe-se, a partir dos indcios existentes nas fontes policiais, que o advento da Repblica significou um fortalecimento da figura do Delegado de Polcia, pois ele recuperou antigas atribuies perdidas na Reforma de 1871. A matria publicada em 10 de dezembro de 1897 no jornal A Federao mostra tambm que o desrespeito e a reincidncia nas infraes previstas no Cdigo de Postura podiam ocasionar o enquadramento dos infratores em uma nova sano penal. O Cdigo Criminal da Repblica que substituiu o seu correspondente do Imprio aumentou a tipificao e as penalidades das infraes j existentes e incorporou diversos comportamentos at aquele momento no criminalizado, conforme foi visto no final do primeiro captulo. As mudanas na jurisprudncia referente aplicao do Cdigo de Postura foi motivo de protesto do advogado de Manuel Rodrigues de Lima. Ele argumentou, na pea de defesa, que antes da Reforma de 1871 podiam existir dvidas acerca da competncia para julgar os crimes de rifa, mas depois daquela mudana legislativa ficou claro que ela foge da competncia policial. O advogado lana o seguinte questionamento: como o caso em questo pode ser qualificado pelo cdigo penal se ele est previsto na lei municipal? Se existe um problema de jurisdio que o bom senso repudia a culpa no do ru. inadmissvel, para este advogado, a pessoa ser julgada

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por duas legislaes diferentes. Esses argumentos e outros no foram capazes de sensibilizar o julgador, que considerou abundante as provas apresentadas pela Promotoria Pblica. Manuel Rodrigues de Lima foi condenado a pagar multa, conforme o cdigo penal, porm no foi encontrado. A pena foi prescrita.20 Por tudo que foi exposto acima se percebe que a autoridade policial saiu fortalecida das mudanas institucionais ocasionadas com a passagem do Imprio para a Repblica, pelo menos no caso do Rio Grande do Sul. Os Termos de Segurana e de Bem Viver aparentemente caram em desuso, sendo substitudos pelas intimidaes orais. O Cdigo de Postura, no que se refere aos jogos de azar, deixou de ser aplicado pelos juizes da paz e passou novamente para a jurisprudncia policial. O Cdigo Criminal da Repblica ampliou as penalidades e diversificou os delitos previstos na lei. Em suma, as autoridades policiais passaram a exercer um papel fundamental no ordenamento social, pois concentraram em suas atribuies vrios mecanismos de controle social.

FONTES PRIMRIAS Arquivo Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (APERGS) APERGS, Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1898, n48. Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n127. Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1905, n125. Processo-Crime Tribunal do Juri, ano de 1905, n2115. Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul (AHRGS) Cdice de Polcia n8, 02/08/1900, p.100-101. Cdice de Polcia n8, 13/09/1900, p.113v-115v. Cdice de Polcia n8, 13/09/1900, p.115-118v. Cdice de Polcia n10, 01/10/1905, p.60-60v. BIBLIOGRAFIA FRAGA FILHO, Walter. Mendigos, moleques e vadios na Bahia do sculo XIX. So Paulo/Salvador: Editora HUCITEC/Editora da UFBA, 1996, p.15-19. GASPARIN, Marizete. Prazer e Sorte: o jogo do bicho em Porto Alegre (1893-1903). Dissertao. (PPG - Histria/UCS), 2007.

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APERGS, Processo-Crime Porto Alegre, ano de 1898, n48.

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KOERNER, Andrei. Judicirio e cidadania na construo da Repblica brasileira: Mudanas e continuidades do poder judicial na crise da sociedade escravista. So Paulo: HUCITEC, 1998. MAUCH, Cludia. Ordem Pblica e Moralidade: imprensa e policiamento urbano em Porto Alegre na dcada de 1890. Santa Cruz do Sul: Editora da UNISC/ ANPUH-RS, 2004. MAUCH, Cludia. Vigiando a vizinhana: policiais, classes populares e violncia no sul do Brasil. In: PESAVENTO, Sandra; GAYOL, Sandra (org). Sociabilidades, justias e violncias: prticas e representaes culturais no Cone Sul (sculo XIX e XX). Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2008, p.89-104. MOREIRA, Paulo Roberto Staudt. Entre o deboche e a rapina: os cenrios da criminalidade popular em Porto Alegre. Porto Alegre: Armazm Digital, 2009. PESAVENTO, Sandra. Fronteiras da ordem, limites da desordem. In: PESAVENTO, Sandra; GAYOL, Sandra (org). Sociabilidades, justias e violncias: prticas e representaes culturais no Cone Sul (sculo XIX e XX). Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2008, p.07-55. SCHMACHTENBERG, Ricardo. Cdigo de Posturas e Regulamentos: Vigiar, Controlar e Punir. IX Encontro Estadual de Histria - Vestgios do Passado: a histria e suas fontes. Porto Alegre - RS, 2008. Anais. 01-13 p. TORCATO, Carlos Eduardo Martins. O vagabundo, a autoridade patriarcal e o republicano: reflexes sobre a ideologia da vadiagem e o combate aos jogos de azar em Porto Alegre, no incio do sculo XX. X Encontro Estadual de Histria - O Brasil no Sul: Cruzando fronteiras entre o Regional e o Nacional. Santa Maria - RS, 2010. Anais. 01-10 p.

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