CADUCIDAD DE HIPOTECAS QUE GARANTIZAN OBLIGACIONES FUTURAS O EVENTUALES : CONTINUANDO EL DEBATE ENTRE LA JURISPRUDENCIA REGISTRAL Y LOS REGLAMENTOS REGISTRALES

Jorge Luis Gonzales Loli

1.- LA LEY N 26639 Y LA CADUCIDAD DE GRAVMENES

En el Cdigo Civil de 1936, a diferencia del vigente de 1984, se establecieron disposiciones que regulaban la caducidad de gravmenes. As, la caducidad de la inscripcin de hipotecas ya estuvo regulada en el artculo 1049 del derogado Cdigo Civil de 1936, el mismo que sealaba: Las inscripciones de las hipotecas y de los gravmenes indicados en los incisos quinto y octavo del artculo 1042, inclusive las que consten en los asientos de dominio se extinguirn a los treinta aos de las respectivas inscripciones si no fueran renovadas. En el Cdigo Civil de 1984, no estableci plazo de caducidad alguno para las inscripciones de las hipotecas. Dicha supresin del plazo de caducidad no fue accidental, sino que fue producto del entendimiento que no exista razn jurdica vlida que justificase la existencia de un plazo de caducidad de gravmenes. Inclusive, en la Exposicin Oficial de Motivos del Cdigo Civil, elaborada por la Comisin Revisora de dicho Cdigo, se dedic una amplia fundamentacin a los motivos que determinaron la supresin del referido plazo de caducidad. 1 Ello determin que las hipotecas que haban cumplido 30 aos desde su inscripcin, a la fecha de vigencia del Cdigo Civil (14 de Noviembre de 1984), se extinguieran a dicha fecha, de no haber sido renovadas. Contrariamente, las hipotecas que no haban cumplido el referido plazo, incluyendo las constituidas durante la vigencia del Cdigo Civil de 1936, no se encontraban sujetas a plazo de extincin alguno, siendo que deban aplicarse las causales de extincin ordinarias, reguladas por el artculo 1122 del mismo Cdigo Civil de 1984. Esta situacin permaneci inalterada durante ms de 10 aos, hasta que se public la Ley N 26639 (27 de Junio de 1996), la misma que entr en vigencia 90 das despus de su publicacin. La mencionada norma legal, adems de precisar y ampliar los alcances de las normas del la caducidad entonces prevista en el Cdigo Procesal Civil para los embargos y dems medidas cautelares (Artculos 1 y 2), estableci en su Artculo 3, un nuevo plazo de extincin de hipotecas y otros gravmenes y restricciones a las facultades del titular registral 2, bajo el
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As tenemos que se expres: No encontramos razn jurdica alguna para que la inscripcin de una hipoteca o de un embargo se extinga a los 30 aos de practicada, por cuanto entendemos que ellas, al igual que cualquier otra garanta o medida deben subsistir mientras se encuentre pendiente el crdito que se garantiza o la obligacin de pago precautelada. (Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil Registros Pblicos Comisin Revisora del Cdigo Civil, publicada en el Diario Oficial El Peruano, Edicin del 19 de Diciembre de 1990) 2 Tcnicamente, debe interpretarse que no todos los gravmenes o limitaciones a las facultades del titular, son

siguiente texto: Las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y de las restricciones a las facultades del titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a actos o contratos inscribibles, se extinguen a los 10 aos de las fechas de las inscripciones, si no fueran renovadas. La norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de gravmenes que garantizan crditos, a los 10 aos de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado. Conforme fluye de la misma Exposicin de Motivos de la Ley N 26639, la finalidad de la misma fue, precisamente, lograr que gravmenes de gran antigedad, se extinguieran por el slo transcurso del tiempo, sin requerir que se acreditase la existencia de alguno de los supuestos tpicos previstos en el Cdigo sustantivo vigente, facilitando de esta manera el trfico jurdico. Vale decir, que el argumento considerado insuficiente y carente de valor por la Comisin Revisora del Cdigo Civil de 19843, fue el que, precisamente, dio lugar a que volviera a establecer un nuevo plazo de extincin de las hipotecas y otros gravmenes. Evidentemente, la Comisin Revisora no tuvo en cuenta que la realidad demuestra que, en muchos casos, una hipoteca permanece inscrita muchos aos, no por que no se haya cumplido la obligacin garantizada con la misma, sino debido a que, dado el tiempo transcurrido, es muy difcil (y a veces imposible) lograr que el acreedor hipotecario (o sus sucesores si este ya ha fallecido) otorguen el instrumento de cancelacin y levantamiento del gravamen. Entonces, la supresin del plazo de extincin de las inscripciones de las hipotecas, slo lograba que permanecieran registrados gravmenes hipotecarios que carecan de utilidad alguna. Inclusive, en el Derecho Comparado ya existan disposiciones similares que regulaban la caducidad de gravmenes (p.ej: el Artculo 31514 del Cdigo Civil Argentino, entre otros).
susceptibles de extincin al amparo del Artculo 3 de la Ley N 26639, no obstante que la redaccin del mismo no hace distincin alguna. As, difcilmente podran ser considerados como gravmenes susceptibles de caducidad. las sentencias judiciales ejecutoriadas y otros derechos reales limitados, que se inscriben en el rubro de gravmenes (servidumbres, usufructo, superficie, etc.). Por ello, en primer lugar la jurisprudencia registral y, actualmente, el Artculo 91 del vigente Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, han limitado la aplicacin del Artculo 3 de la Ley N 26639, a los gravmenes y restricciones de las facultades del titular, que por su naturaleza, no caducan. Al respecto, dichos problemas ya fueron advertidos hace muchos aos. Permtasenos remitirnos a: GONZALES LOLI, Jorge Luis, Caducidad de Anotaciones Preventivas y Asientos de Inscripcin: A propsito de la aplicacin de la Ley N 26639 en Revista Jurdica del Instituto Peruano de Estudios Forenses-IPEF, Ao V N 9 Lima, 1998. 3 La Comisin Revisora del Cdigo Civil sustent, tambin, la supresin del plazo de extincin de las hipotecas y otros gravmenes, de la siguiente manera: Algunos autores estiman que la razn de ser de esta disposicin es la de no permitir que un gravamen pese demasiado tiempo, sobre una propiedad. Otros agregan que son razones de orden prctico y de garanta y en la contratacin de inmuebles los que sirven de fundamento a este plazo. Estas son razones que no resisten el menor anlisis. Un gravamen debe y puede pesar sobre una propiedad el tiempo que las partes acuerden, atendiendo a las estipulaciones del contrato constitutivo de la garanta. (Exposicin de Motivos Oficial del Cdigo Civil Registros Pblicos Comisin Revisora del Cdigo Civil, publicada en el Diario Oficial El Peruano, Edicin del 19 de Diciembre de 1990) 4 Artculo 3151 del Cdigo Civil Argentino: Los efectos del registro de la hipoteca se conservan por el trmino de veinte aos, si antes no se renovare.

Ahora bien, como se aprecia de la redaccin del Artculo 3 de la Ley N 26639, esta norma legal, adems de reducir el plazo de extincin de gravmenes que estableca el Cdigo Civil de 1936 (30 aos) a slo 10 aos, guardando concordancia con similar reduccin en el plazo de prescripcin de las acciones personales (Artculo 2001 del Cdigo Civil de 1984) ; procur perfeccionar uno de los defectos advertidos en el plazo de extincin previsto en el Cdigo abrogado: su aplicacin desvinculada del inicio del plazo de exigibilidad de la obligacin garantizada por la hipoteca, que era el que dada lugar al inicio del cmputo de la prescripcin extintiva de la accin respectiva. As, la Comisin Revisora del Cdigo Civil de 1984, en la Exposicin de Motivos ya citada, indic que: En el caso de la hipoteca, el plazo de prescripcin de la accin, que es personal, comienza desde que el crdito garantizado no se paga y por lo tanto la hipoteca se puede ejercitar, y no desde que se inscribe el derecho de hipoteca. Es pues, el transcurso del plazo de prescripcin de la accin personal, propia del crdito garantizado, el que determina la extincin de la hipoteca. Recogiendo ello, para solucionar el tema del comienzo del cmputo del plazo de prescripcin de la accin personal al cual se vincula la extincin de la inscripcin, es que, el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N 26639, precis que el plazo de extincin, EN LOS GRAVMENES QUE GARANTIZAN CRDITOS, slo comienza a computarse desde el vencimiento del plazo del crdito garantizado por el gravamen; el que, a su vez, determina el inicio del computo del plazo de prescripcin de la accin personal. Consecuentemente, a diferencia del Cdigo abrogado, este plazo debe empezar a computarse en distintas fechas: a) Si los gravmenes garantizan crditos, a partir de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado, segn lo establece el segundo prrafo de la Ley. b) Todos los dems gravmenes, a partir de la fecha de su inscripcin, segn lo establecido en el primer prrafo de la Ley Sin embargo, esta nueva forma del cmputo del plazo de extincin de las inscripciones, aunque ms adecuado y tcnico que el anterior, origin nuevas dificultades en su aplicacin, en la medida que introdujo nuevos elementos para determinar el inicio del plazo a ser considerados para determinar que la inscripcin de la hipoteca se haba extinguido. Ello, fundamentalmente, en el caso de las hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales; y, tambin, en el caso de obligaciones garantizadas ya existentes, cuando en el ttulo constitutivo de la hipoteca no exista una clara determinacin del plazo de exigibilidad de dichas obligaciones. 2.- PRIMEROS CRITERIOS ESTABLECIDOS POR EL TRIBUNAL REGISTRAL Como quiera que la Ley N 26639, vencido su plazo de vacatio legis, entr en vigencia sin contar con reglamentacin alguna5 (que por cierto an ahora no se ha
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Slo hubo celeridad para excluir de la aplicacin del plazo de extincin previsto en el Artculo 3 de la Ley

dictado) el Tribunal Registral de la Oficina Registral de Lima y Callao (actualmente Tribunal Registral de la SUNARP), fue el ente encargado de sentar jurisprudencia (a veces acertada y en otras veces sumamente discutible), respecto a la forma de aplicar, en Sede Registral, las nuevas disposiciones sobre extincin de gravmenes contenidas en el Artculo 3 de la mencionada norma legal. As, por ejemplo, se consider que la forma de solicitar la extincin de los gravmenes comprendidos en el artculo 3 de la Ley N 26639 (que no se encontraba expresamente prevista en dicha Ley) era a travs del mismo mecanismo establecido por su Artculo 1, para solicitar la caducidad de inscripcin de medidas cautelares: un escrito con firma legalizada del interesado, indicando los datos de inscripcin del gravamen y declarando bajo juramento que el plazo de extincin ya haba vencido. Este criterio, totalmente diferente a lo establecido en el Artculo 91 del Reglamento de Inscripciones entonces vigente6, elimin cualquier intervencin judicial en la extincin de las inscripciones de hipotecas, correspondiendo, exclusivamente al Registro, determinar la procedencia o no de la extincin solicitada y la forma de computar el plazo requerido para tal efecto. De otro lado, en un criterio an ms discutible que el anterior, el Tribunal Registral de la ORLC, consider que el plazo se aplicaba a los gravmenes inscritos CON ANTERIORIDAD A SU VIGENCIA, aunque (como ya se ha indicado ut supra) el Cdigo Civil de 1984, elimin el plazo de caducidad establecido por el Cdigo abrogado. Dicho de otra manera, una hipoteca inscrita en el mes de Enero de 1985, se constituy sin que existiera plazo alguno de caducidad de su inscripcin ni, obviamente, obligacin alguna de renovarse el gravamen. Sin embargo, bajo el criterio adoptado por el Tribunal Registral (en el supuesto que la obligacin garantizada con dicha hipoteca hubiera sido de ejecucin inmediata), con la vigencia de la Ley N 26639 (1996), la referida hipoteca ya se haba extinguido, computando el plazo existente entre la vigencia del Cdigo Civil (Noviembre de 1984) y la vigencia de la Ley N 26639 (Setiembre de 1996), lapso temporal en el cual, (reiteramos) no existi plazo de caducidad alguno aplicable a los gravmenes inscritos, menos an obligacin de renovarlos. No ha faltado quien sostenga que dicha forma de aplicacin del plazo de extincin establecido en el Artculo 3 de la Ley N 26639 es incorrecto, puesto que el mismo debi comenzar a computarse desde la vigencia de la citada Ley. Empero, en Sede Registral, hasta la actualidad, se ha mantenido en forma uniforme el citado criterio, es decir que el plazo de extincin ya mencionado, se computa desde la inscripcin del gravamen7 o desde la fecha de vencimiento del crdito garantizado por el gravamen, sin importar si este era anterior o no a la vigencia de la Ley N 26639.
N 26639, a los gravmenes constituidos a favor de empresas del sistema financiero, lo que se logr a travs del Artculo 172, segundo prrafo de la Ley N 26702 (Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la SBS), publicada el 09-12-1996. 6 Artculo 91 del Reglamento de Inscripciones de 1936: La cancelacin de las hipotecas o gravmenes cuya extincin establece el artculo 1049 del Cdigo Civil se efectuar por orden judicial 7 Con mayor precisin desde la fecha del asiento de presentacin del ttulo que dio lugar a la inscripcin

Respecto al cmputo del plazo de extincin de las hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales, por el contrario, la posicin inicialmente asumida por el Tribunal Registral fue ms conservadora y restrictiva. El criterio general y uniforme fue considerar que a sta clase de gravmenes se les aplicaba lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley 26639, es decir que las hipotecas se extinguan a los 10 aos del vencimiento del crdito garantizado por ellas. Y como, por regla general, era imposible, registralmente, determinar el vencimiento del plazo de una obligacin que no constaba expresamente el ttulo constitutivo de la hipoteca, al no poderse establecer el inicio del cmputo del plazo de extincin de dicha clase de hipoteca, no haba forma de proceder a su cancelacin por caducidad. En este sentido, entre numerosas Resoluciones del Tribunal Registral, nos permitimos citar la siguiente: (..) 5. Por lo reseado en el numeral precedente, se tiene que la obligacin garantizada an no se haba efectivizado a la fecha del otorgamiento de la escritura pblica de constitucin de la hipoteca solicitada cancelar. Por consiguiente, si bien el crdito se encuentra determinado, por cuanto se establece su monto as como la forma en que se va a realizar, es futuro, es decir, no existe al momento de la constitucin de la garanta hipoteca, supuesto contemplado en la normatividad vigente (Art. 1104 del Cdigo Civil). Asimismo, no se establece la fecha de vencimiento del crdito otorgado. 6. En razn a lo sealado no resulta posible, para efectos de la cancelacin del asiento que publicita, constatar que haya caducado la hipoteca, dado la imposibilidad de realizar el cmputo del plazo de caducidad contemplado en segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N 26639 (Resolucin del Tribunal Registral N 317-2004-SUNARP-TR-L de 21 de Mayo del 2,004). 3.- LA REGULACIN CONTENIDA EN EL PRIMER REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PREDIOS Y LA RESPUESTA DE LOS PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL TRIBUNAL REGISTRAL En el primer Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolucin N 540-2003-SUNARP/SN, vigente a partir del 19 de Enero del 2,004, se establecieron algunas disposiciones para la aplicacin del Artculo 3 de la Ley N 26639, entre ellas su artculo 112, con el texto siguiente: Artculo 112.- Caducidad de la inscripcin de los gravmenes: La inscripcin de los gravmenes a que se refiere el primer prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639, caduca a los 10 aos de la fecha del asiento de presentacin del ttulo que las origin. Se encuentran comprendidas dentro de dicho plazo las inscripciones correspondientes a gravmenes que garantizan obligaciones de ejecucin inmediata.

respectiva, conforme al artculo 143 del Reglamento General de los Registros Pblicos abrogado, concordante con el Artculo IX del Ttulo Preliminar del Reglamento General vigente.

En el caso de los gravmenes que garantizan obligaciones de ejecucin diferida a que se refiere el segundo prrafo del artculo Articulo 3 de la Ley N 26639, la inscripcin caduca a los 10 aos contados desde la fecha del vencimiento del crdito, siempre que este pueda determinarse del contenido del respectivo ttulo. El plazo de caducidad previsto en el prrafo anterior no es aplicable a los gravmenes que garantizan obligaciones futuras o eventuales No obstante las (seguramente) buenas intenciones de los autores de dicho artculo del actualmente derogado Reglamento de Inscripciones (en adelante RIRP-2004), su redaccin (en especial la de su tercer prrafo) no result clara, y, por el contrario, dio lugar a distintos criterios interpretativos. As, para algunos, el texto del citado tercer prrafo del Artculo 112 del RIRP2004, deba entenderse como una consagracin reglamentaria de lo establecido por reiterada jurisprudencia del Tribunal Registral: el plazo de caducidad previsto en el artculo 3 de la Ley N 26639, no era aplicable, EN NINGN CASO, a las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales. De este modo, la imposibilidad (o suma dificultad) para determinar registralmente el inicio del vencimiento del crdito garantizado con la hipoteca, dara lugar a la inaplicacin absoluta del plazo de extincin regulado por el artculo 3 de la Ley N 26639. Dicho de otra manera, bajo esta interpretacin, el entonces vigente Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios consagraba la imposibilidad que las inscripciones de hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales, se extinguieran por el transcurso del tiempo, siendo necesario que la cancelacin de las mismas obedeciera a alguno de los supuestos previstos en el artculo 1122 del Cdigo Civil de 1984. Para otros, en sentido totalmente contrario, efectuando un anlisis ms preciso (pero literal) del tercer prrafo del artculo 112 del RIRP2004, la norma bajo comentario, SOLO NEGABA QUE A LAS HIPOTECAS QUE GARANTIZAN OBLIGACIONES FUTURAS SE LES APLICABA EL PLAZO PREVISTO EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL MISMO ARTCULO (es decir el de 10 aos contados desde la fecha del vencimiento del crdito), SIN ESTABLECER, EN FORMA CLARA, CUL ERA EL PLAZO APLICABLE A ESTA CLASE DE GRAVMENES. Precisamente, la deficiente redaccin del referido tercer prrafo del Artculo 112 del RIRP-2004, es la que motiv que el Tribunal Registral de la SUNARP, a travs de la Resolucin N 136-2004-SUNARP-TR/T de fecha 21 de Julio del 2,004, declarada precedente de observancia obligatoria en el Octavo Pleno del Tribunal Registral, adoptara el siguiente criterio: Cuando una hipoteca garantiza obligaciones futuras o eventuales y no consta en el registro que stas hayan nacido, se trata de un gravamen que en estricto no garantiza un crdito, por lo cual caduca a los diez aos desde que fue inscrita, en aplicacin del primer prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639, concordado con el ltimo prrafo del artculo 112 del Reglamento del Registro de Predios. Ello, pareca absolutamente contrario a la finalidad que presuntamente pretenda tener el

Artculo 112 del RIRP-2004, por lo que es conveniente que, a continuacin, repasemos algunos conceptos que podran explicar el criterio adoptado por el Tribunal Registral, en el citado precedente de observancia obligatoria. 4.- EL PRECEDENTE DEL TRIBUNAL REGISTRAL TRANSGREDI EL ARTCULO 112 DEL RIRP-2004 O SLO LO INTERPRET? De acuerdo al artculo 1104 del Cdigo Civil, resulta vlida la hipoteca que garantiza obligaciones futuras o eventuales. Las obligaciones futuras, al igual que las eventuales no existen al momento de la constitucin de la hipoteca. La diferencia radica en que (al menos para las partes que constituyen el derecho real de hipoteca), las futuras, necesariamente tendrn existencia, mientras que en las eventuales, slo existe la posibilidad que dichas obligaciones tengan existencia futura. Al respecto, en un escueto comentario del Artculo 1104 del Cdigo Civil, indica Arias-Schreiber Pezet8: Esta norma no exista en el Cdigo derogado de 1936 y est dirigida a favorecer el desarrollo del crdito, permitiendo que la garanta no slo cubra una obligacin existente, sino tambin una futura o eventual. Desde luego y en aplicacin del principio de accesoriedad, la validez de la garanta estar sujeta a que la obligacin futura o incierta se convierta en una obligacin que en un momento determinado tenga existencia y que sea cierta. De otro modo, no habr forma de hacer efectiva la garanta, pues segn quedo dicho esta presupone una obligacin que le es principal. Ntese, que en el comentario anterior, se establece claramente que en las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, por la simple aplicacin del principio de accesoriedad inherente a la naturaleza misma del gravamen hipotecario, SI BIEN LA HIPOTECA SE ENCUENTRA YA INSCRITA, est no se encuentra completamente configurada jurdicamente: slo si la obligacin futura o eventual llega a existir, la hipoteca ser vlida (en nuestro concepto eficaz); caso contrario, la hipoteca ser un continente sin contenido. Cabra entonces preguntarse: esta clase de hipotecas, REALMENTE GARANTIZAN CRDITOS? O, planteado de otra manera: existir forma registral de determinar el crdito garantizado por dicha clase de hipoteca? En el Derecho Hipotecario Espaol, tambin existen esta clase de hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, a las que se denomina Hipotecas de Seguridad. De ellas expresa Manuel Pea Bernaldo de Quirs: Hipoteca de Seguridad: Cuando la obligacin garantizada no est registralmente determinada en alguno de sus elementos. Puede no estar registralmente determinado el acreedor (hipoteca en garanta de ttulos endosables o al portador); puede no estar registralmente determinada la existencia, efectividad o cuanta de la obligacin garantizada (hipoteca en garanta de obligaciones futuras o de obligaciones condicionales, hipotecas de mximo) 9 De igual modo el artculo 142
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ARIAS-SCHEREIBER PEZET, Max y otros, Exgesis, Tomo VI, Gaceta Jurdica Editores, Primera Edicin, Lima, Marzo 1995, pg. 188 9 PEA BERNALDO DE QUIRS Manuel, Derechos Reales Derecho Hipotecario, Tomo II, Centro de

de la Ley Hipotecaria Espaola establece que: La hipoteca constituida para la seguridad de una obligacin futura o sujeta a condiciones suspensivas inscritas, surtir efecto contra tercero, de su inscripcin, si la obligacin llega a contraerse o la condicin a cumplirse Queda claro, entonces, que al momento de inscribirse no existe obligacin (ni crdito) garantizado con la hipoteca. Inclusive, en el Derecho Espaol, se establece la posibilidad de registrar la obligacin futura materia de la garanta hipotecara, cuando sta llega a existir. As, el Artculo 143 de la misma Ley Hipotecaria Espaola, establece que: Cuando se contraiga la obligacin futura o se cumpla la condicin suspensiva de que trata el prrafo primero del artculo anterior, podrn los interesados hacerlo constar as por medio de una nota al margen de la inscripcin hipotecaria. Vale decir, que la nota marginal que se extienda, COMPLETA la inscripcin hipotecaria, precisando la identificacin del crdito garantizado, y, consecuentemente, su vencimiento. En la Resolucin N 136-2004-SUNARP-TR/T de fecha 21 de Julio del 2,004, la Cuarta Sala del Tribunal Registral de la SUNARP (Sala con Sede en Trujillo), tena que determinar si era susceptible de extincin, al amparo del Artculo 3 de la Ley N 26639, una hipoteca constituida a favor de BANCOOP, en garanta de una lnea de crdito de hasta S/. 4,000 (Cuatro mil nuevos soles) otorgada a los esposos Gonzales-Arellano. La observacin efectuada en la Primera Instancia Registral (Registrador Pblico) haba partido del errneo concepto que el BANCOOP (siglas de la Central Cooperativa de Ahorro y Crdito Banco Nacional Cooperativo del Per Ltda.) era una entidad del Sistema Financiero, a la cual no le era aplicable el plazo de extincin previsto por el Artculo 3 de la Ley N 26639, de acuerdo con la excepcin establecida por el segundo prrafo del Artculo 172 de la Ley N 26702. El Tribunal Registral, despus de desechar la equivocada afirmacin del Registrador, puesto que el BANCOOP no es una entidad del sistema financiero sino una cooperativa de ahorro y crdito en liquidacin, precis, principalmente lo siguiente: a) Que, una lnea de crdito no da lugar al nacimiento inmediato y directo de obligaciones, siendo que las obligaciones que podran derivarse son siempre eventuales; b) Que, en el caso de hipotecas que garantizan obligaciones futuras, existen dos fases: la primera, cuando la garanta ya ha nacido, pero la obligacin se encuentra en estado potencial; y, la segunda, cuando nace recin la obligacin, en cuyo caso la circunstancia puede hacerse constar en el Registro; c) Que, consecuentemente, al menos registralmente, las hipotecas que garantizan obligaciones futuras no garantizan, en estricto, un crdito; d) Que, el ltimo prrafo del Artculo 112 del RIRP-2004, no era obstculo para esta interpretacin, pues el mismo slo indicaba que NO se aplica el plazo establecido en el SEGUNDO PRRAFO del Artculo 3 de la Ley N
Estudios Registrales, Tercera Edicin, Madrid. 1999, pginas 118-119.

26639, a las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales; y, dicho segundo prrafo se refiere especficamente al cmputo de la extincin desde el vencimiento del plazo de las obligaciones coberturadas; ms no a la imposibilidad que dicha clase de hipotecas se extingan por caducidad conforme al primer prrafo del mismo Artculo 3; e) Que, siendo ello as, cuando el Registro no publicitaba el nacimiento de la obligacin futura o eventual, y, consecuentemente se trataba de una hipoteca en fase potencial, se aplicaba el plazo establecido en el primer prrafo del artculo 3 de la Ley N 266639, vale decir que se extinguira a los 10 aos desde la fecha de inscripcin del gravamen, pues en este caso no se trataba de un gravamen que, registralmente, garantizara un crdito, con prescindencia de si, extrarregistralmente, la obligacin surgi y est vigente; Consideramos que la interpretacin desarollada por la Cuarta Sala del Tribunal Registral de la SUNARP, si bien discutible, era sustentable. Ya hemos expresado que, an doctrinalmente, se debate la existencia efectiva de una hipoteca que garantiza obligaciones futuras o eventuales, en tanto no conste que la obligacin se ha contrado realmente. Pensamos que este supuesto, es decir la extincin de hipotecas en garanta de dicha clase de obligaciones, no fue pensado por los autores de la Ley N 26639, quienes slo tuvieron en mente dos clases de obligaciones: las de ejecucin inmediata y las de ejecucin diferida; sin tener en cuenta que nuestro Cdigo vigente (a diferencia del abrogado), s contemplaba la posibilidad de la existencia de hipotecas en garanta de obligaciones futuras o eventuales. Empero, reiteramos que esta interpretacin jurisprudencial, aprovechando de las deficiencias de la redaccin del Artculo 112 del RIRP-2004, pareci haber buscado neutralizar la verdadera finalidad de la derogada reglamentacin que apuntaba, ms bien, a que las hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales no estuvieran sujetas a plazo de caducidad alguno. 5.- EL REGLAMENTO CONTRAATACA: LA NUEVA REGULACIN CONTENIDA EN EL ARTCULO 87 DEL VIGENTE REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PREDIOS Aunque era jurdicamente sustentable, el referido precedente aprobado por el Octavo Pleno del Tribunal Registral fue objeto de numerosas crticas, en especial de los representantes de entidades financieras, que consideraban sumamente peligroso para sus intereses, que las hipotecas constituidas a favor de las instituciones del sistema financiero en garanta de obligaciones futuras o eventuales, pudieran ser objeto de cancelacin por caducidad.10
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Recordemos que la mayor parte de hipotecas constituidas a favor de entidades del sistema financiero adoptan la modalidad denominada sbana, es decir que no slo garantizan una obligacin actual, sino todas las obligaciones futuras o eventuales que pueda tener el cliente frente a la misma institucin del sistema financiero. Cierto es, que conforme el Artculo 172 de la Ley N 26702, la caducidad establecida por el Artculo 3 de la Ley N 26639 no se aplica a gravmenes constituidos a favor de instituciones financieras.

Por ello, con ocasin de la aprobacin del actualmente vigente Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolucin N 248-2008SUNARP/SN de fecha 28 de Agosto del 2,008, en adelante RIRP-2008, el Directorio de la SUNARP estableci en su artculo 87, un texto que contradeca frontalmente y dejaba sin efecto tcitamente el precedente de observancia obligatoria aprobado por el Octavo Pleno del Tribunal Registral, bajo la siguiente formulacin: Artculo 87.-Caducidad de la inscripcin de los gravmenes: La inscripcin de los gravmenes a que se refiere el primer prrafo del artculo 3 de la Ley 26639 caduca a los 10 aos de la fecha del asiento de presentacin del ttulo que los origin. Se encuentran comprendidas dentro de este supuesto las inscripciones correspondientes a gravmenes que garantizan obligaciones que no tienen plazo de vencimiento; en stas deber entenderse que la obligacin es exigible inmediatamente despus de contrada, en aplicacin del artculo 1240 del Cdigo Civil, salvo que el plazo se hubiera hecho constar en el Registro, en cuyo caso el cmputo se har conforme al siguiente prrafo. En el caso de gravmenes que garantizan crditos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639, la inscripcin caduca a los 10 aos contados desde la fecha de vencimiento del crdito, siempre que ste pueda determinarse del contenido del asiento o del ttulo. Tratndose de inscripciones correspondientes a gravmenes que garantizan obligaciones que remiten el cmputo del plazo a un documento distinto al ttulo archivado y dicho documento no consta en el Registro, as como las que garantizan obligaciones futuras, eventuales o indeterminadas, slo caducarn si se acredita fehacientemente el cmputo del plazo o el nacimiento de la obligacin, segn corresponda, y ha transcurrido el plazo que seala este prrafo, contado desde la fecha de vencimiento de la obligacin garantizada.

Como puede apreciarse, el vigente Artculo 87 del RIRP-2008 contiene cuatro supuestos: a) Primer Prrafo: Referido a los gravmenes que garantizan obligaciones que no tienen plazo de vencimiento, para los cuales se aplica una presuncin de exigibilidad inmediata y que caducan a los diez aos computados desde el asiento de presentacin respectivo. Es decir, aplica el plazo general
Pero, tambin lo es que el Tribunal Registral, consider que s era posible la cancelacin de gravmenes otorgados a favor de entidades del sistema financiero, s el plazo de caducidad ya se haba cumplido antes de la vigencia de la Ley N 26702, lo cual fue declarado precedente de observancia obligatoria, inclusive respecto a aquellas que garantizaban obligaciones indeterminadas o sabana, en el XII Segundo Pleno del Tribunal Registral de la SUNARP, dando lugar a la expedicin de la Resolucin N 451-2005-SUNARP-TRL de 05 de Agosto del 2,005.

establecido en el primer prrafo del Artculo 3 de la Ley N 26639. La excepcin que plantea su parte final es absolutamente irrelevante: salvo que el plazo se hubiera hecho constar en el Registro, pues en ese caso, OBVIAMENTE, no nos encontramos frente a obligaciones sin plazo de vencimiento. b) Segundo Prrafo, parte inicial: Referido a gravmenes que garantizan crditos, en los que el vencimiento del crdito puede determinarse revisando el asiento registral o el ttulo archivado. En cuyo caso, se aplica el plazo previsto en el segundo prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639, es decir que la caducidad se producir a los diez aos contados a partir de la fecha de vencimiento del crdito respectivo. c) Segundo Parrafo, parte final: Referido a gravmenes que garantizan obligaciones que remiten el cmputo del plazo a un documento distinto al ttulo archivado y que no consta en el Registro, en cuyo caso slo caducaran si se acredita fehacientemente el cmputo del plazo y transcurre el plazo de diez aos contados a partir del vencimiento de la obligacin garantizada. d) Segundo Parrafo, parte final: Referido a gravmenes que garantizan obligaciones futuras o eventuales o indeterminadas, en cuyo caso slo caducarn si se acredita fehacientemente el nacimiento de la obligacin de la obligacin garantizada y transcurre el plazo de diez aos contados a partir del vencimiento de la obligacin garantizada Entonces, para los efectos del tema materia de anlisis, el Artculo 87 del RIRP2008, considera que, an en el caso de las hipotecas que garantizas obligaciones futuras o eventuales, nos encontramos frente a un gravamen que garantiza un crdito (Segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N 26639) y que ante el Registro debe acreditarse fehacientemente el nacimiento de la correspondiente obligacin, para computar el plazo de diez aos exigido para su caducidad. Ello, concuerda con la posibilidad establecida en el Artculo 84 del mismo Reglamento, permitiendo que sea materia de ampliacin del asiento de inscripcin de una hipoteca, entre otros aspectos, el nacimiento de la obligacin garantizada con ella. Consecuentemente, esta nueva formulacin reglamentaria, en la prctica, niega la posibilidad de cancelar hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, pues al exigirse la acreditacin de su nacimiento, es evidente que las mismas ya tienen que ser existentes. Sin embargo, su vigencia da lugar a nuevos problemas e incoherencias en su aplicacin, que pasamos a desarrollar en los puntos siguientes.

6.EL ARTCULO 87 DEL RIRP-2008 SLO SE APLICA A LOS GRAVMENES QUE GARANTIZAN OBLIGACIONES FUTURAS O EVENTUALES CUYO PLAZO DE CADUCIDAD VENCE A PARTIR DE SU VIGENCIA?

Un primer problema que surgi al entrar en vigencia el Artculo 87 del RIRP-2008, fue establecer si el mismo se aplicaba slo a aquellos gravmenes que garantizaban obligaciones futuras o eventuales, cuyo plazo de caducidad se cumpla a partir de la fecha de su vigencia. Recordemos, recapitulando lo anteriormente expuesto, que bajo la interpretacin del Artculo 112 del RIRP2004, establecida por el sealado precedente de observancia obligatoria del Tribunal Registral, S caducaban las hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales, siendo su plazo de caducidad, diez aos a partir de la fecha del asiento de presentacin del ttulo que dio lugar a su inscripcin. En cambio, desde la vigencia del RIRP-2008 (30 de septiembre del 2008), como ya se ha indicado, dichas hipotecas slo caducaran si es que se haba acreditado fehacientemente el nacimiento de la obligacin garantizada y desde esa fecha haban transcurrido dos aos. Ello dio lugar a que, ya durante la vigencia del RIRP-2008, en una primera Resolucin11, la Cuarta Sala del Tribunal Registral, resolviera un recurso de apelacin, afirmando que: La hipoteca que garantiza una obligacin futura o eventual caduca a los 10 aos desde su inscripcin, siempre que dicho plazo haya vencido con anterioridad al 30.09.2008, fecha de entrada en vigencia del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios aprobado por la Resolucin N 248-2008-SUNARP/SN, salvo que se haya hecho constar en la partida registral el nacimiento de la obligacin determinada o determinable antes del vencimiento de dicho plazo, en cuyo caso caducar a los 10 aos desde la fecha del vencimiento del plazo del crdito garantizado. Es decir, que sin que el Artculo 3 de la Ley N 26639 hubiera sido modificada en modo alguno desde su entrada en vigencia, para dicho criterio, en aplicacin de la (pretendida) redaccin del Artculo 112 del RIRP-2004 y el precedente de observancia obligatoria del Octavo Pleno del Tribunal Registral, se planteara que existan dos tramos para la aplicacin de la caducidad de una hipoteca que garantizaba obligaciones futuras o eventuales: uno, cuando haban transcurrido 10 aos desde su inscripcin hasta el 30 de septiembre del 2,008, en cuyo caso s era procedente registrar su caducidad; y, otro, en el caso que el plazo de diez aos contados desde la inscripcin era posterior a dicha fecha, en cuyo caso no se computaba la caducidad sino desde que se acreditara el nacimiento de la obligacin garantizada, conforme al vigente al Artculo 112 del RIRP-2008.

Personalmente, fundamentos:

discrepamos de dicha interpretacin, por los siguientes

a) El Artculo 112 del RIRP-2004 nunca estableci, en forma expresa e indubitable, que las hipotecas que garantizaban obligaciones futuras o eventuales, caducaran a los diez aos de su inscripcin. El hecho que un precedente de observancia obligatoria, por los defectos de redaccin tanto
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Resolucin N 238-2009-SUNARP-TR-T de 03 de Julio del 2,009

de la Ley N 26639 como del mismo RIRP-2004, llegara a dicha conclusin, en una interpretacin sustentable pero altamente discutible, no implica que la Ley N 26639 sufriera modificacin alguna o que fuera reglamentada. No existen, por tanto, dos tramos de aplicacin del Artculo 3 de la Ley N 26639, sino la misma norma que fue interpretada en distintos sentidos, inclusive por el mismo Tribunal Registral. b) No existiendo, entonces, norma legal expresa ni reglamentaria que regulase el cmputo del plazo de caducidad de obligaciones futuras o eventuales, el Stimo Precedente de Observancia Obligatoria del Octavo Pleno del Tribunal Registral, en concordancia con el Artculo 154 del Txto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos, slo contiene criterios de interpretacin de las normas que regulan los actos y derechos inscribibles y no disposiciones legales con aplicacin ultraactiva a casos que deban resolverse cuando quedan sin efecto. Ntese, tambin, que si bien el Artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, considera en su numeral 2.9 que los denominados precedentes administrativos12, son fuentes del procedimiento administrativo, slo sirven, en armona con el numeral 3 del mismo Artculo de dicha Ley, para interpretar o delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento positivo al cual se refieren. Ergo, no son normas de derecho material y cuando quedan sin efecto, no generan derechos adquiridos sino slo criterios interpretativos. c) Por ello, si como indica la misma Cuarta Sala del Tribunal Registral, en su propia Resolucin N238-2009-SUNARP-TR-T de 03 de Julio del 2,009, no es materia de cuestionamiento que el RIRP-2008 ha dejado sin efecto el Stimo Precedente del Octavo Pleno del Tribunal Registral, no puede sostenerse que la interpretacin en l contenida, siga vigente ultraactivamente para los gravmenes que hayan caducado durante su vigencia. 13
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Artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General.- (..) 2.- Son fuentes del procedimiento administrativo: (..) 2.9.- Las Resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios de carcter general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la va administrativa y no pueden ser anuladas en dicha sede

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Otro tema que s es discutible, es si los Reglamentos Registrales, como el RIRP, pueden, sin cumplir con la jerarqua normativa necesaria (Decreto Supremo), contener disposiciones que regulen el aspecto sustantivo de una disposicin legal. Recordemos que el Tribunal Constitucional, en Sentencia de 04 de Julio del 2,003, diferencia dos clases de reglamentacin: a) Los Reglamentos Secundum Legem, de ejecucin o ejecutivos de las Leyes: Complementan y desarrollan la Ley y que son exclusivamente dictados por el Presidente de la Repblica; b) Los Reglamentos Extra Legem, independientes, organizativos o normativos: No desarrollan directamente una Ley, estn destinados a reafirmar, mediante la auto disposicin, autonoma e independencia que la Ley o la propia Constitucin asignan a determinados entes de la Administracin, normando dentro de los alcances del ordenamiento legal. En nuestro concepto, vertido en numerosas publicaciones, en muchas ocasiones los Reglamentos y Directivas de SUNARP, sin que sus normas orgnicas se lo autoricen, llegan a aprobar verdaderas reglamentaciones ejecutivas, que exceden largamente su potestad de regular el funcionamiento de los registros. Ello, empero, no es desarrollado por la Cuarta Sala del Tribunal de la

Por lo expuesto, y sin que ello signifique que consideremos que la actual redaccin del Artculo 87 del RIRP-2008 sea la mejor o lo ms compatible con el texto del Artculo 3 de la Ley N 26639, consideramos que ha sido saludable que en posteriores resoluciones, como por ejemplo la Resolucin N 1449-2009SUNARP-TR-L de fecha 23 de Setiembre del 2,009, el Tribunal Registral haya modificado su criterio, al expresar que: En consecuencia, a partir de la entrada en vigencia del nuevo Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, ya no es posible cancelar por caducidad, las hipotecas constituidas en garanta de una obligacin futura, eventual o indeterminada. En este caso, la norma registral 14 exige, para su cancelacin al amparo de la Ley N 26639, que se haga constar el nacimiento de la obligacin y el plazo de su vencimiento, a efectos de realizar el cmputo de conformidad con el segundo prrafo del artculo 3 de la referida Ley. Con ello, queda claro que, cuando menos en sede registral, no existen dos tramos de aplicacin del Artculo 3 de Ley N 266339, para el caso de la caducidad de hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, sino que existe slo una disposicin aplicable, en este caso el Artculo 87 del RIRP-2008, bajo cuyos alcances no podr computarse plazo alguno de caducidad, en tanto no se acredite el nacimiento de la obligacin garantizada con la misma.15 7.- BASTA DE REGLAMENTOS Y JURISPRUDENCIA: MODIFIQUEMOS EL ARTCULO 3 DE LA LEY N 26639 Pareciera que los autores de la Ley N 26639, partieron del falso concepto que, en todos los casos el plazo de vencimiento de la obligacin garantizada siempre puede determinarse de la lectura del ttulo constitutivo de la hipoteca. Ello, no siempre es as, inclusive en el caso de obligaciones, ya existentes de ejecucin diferida, cuando el plazo de exigibilidad se encuentra determinado por hechos que ocurren extrarregistralmente (p.ej; cuando se inscribe una hipoteca legal derivada de una compraventa, en la que, el saldo del precio debe pagarse a la entrega de la posesin del inmueble). No discutimos la sana la intencin de los legisladores, en el sentido que la extincin de la inscripcin de la hipoteca se produjese, siempre, en relacin con el vencimiento del plazo de prescripcin de la obligacin garantizada, pero ello, no siempre es determinable en Sede Registral, ni siquiera
SUNARP, que de haber considerado vlida esta lnea interpretativa, tendra que haber sostenido que el Artculo 87 del RIRP-2008 era contrario al Artculo 3 de la Ley N 26639, y disponer su inaplicacin va control de legalidad, con lo que su precedente de observancia obligatoria NO HABRA QUEDADO SIN EFECTO.
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El resaltado es nuestro. Con buen criterio, el mismo Tribunal Registral reconoce lo que hemos afirmado anteriormente: sus precedentes son meras interpretaciones y no sustituyen a las normas registrales. Dictada una norma registral distinta, queda sin efecto cualquier precedente que tenga un sentido contrario a la misma, siendo de aplicacin inmediata la norma vigente y rechazndose cualquier pretendida aplicacin ultraactiva del precedente registral. Con ello se evita las terribles consecuencias de afirmar, como parecera colegirse de la Resolucin N 238-2009-SUNARP-TR-T, que lo que ya no es precedente: sigue siendo obligatorio? 15 Tenemos informacin que este criterio ha sido materia de un Acuerdo de Sala Plena del Tribunal Registral. Lamentablemente, como hasta la fecha que estamos redactando el presente artculo, el mismo no ha sido publicado, no nos es posible proceder a su comentario y anlisis.

en el caso de hipotecas que garantizan obligaciones ya existentes, menos en el caso de las que respaldan obligaciones futuras o eventuales. En ese sentido, si nos atenemos estrictamente al deseo del legislador, es decir que las hipotecas se extingan al presunto vencimiento del plazo de prescripcin de la accin destinada a hacer efectivo el crdito garantizado con la hipoteca 16, debera negarse en modo absoluto la posibilidad de la extincin de inscripciones que garantizan obligaciones futuras o eventuales cuyo plazo de exigibilidad no resulte claramente del instrumento constitutivo de la hipoteca, que es, en buena cuenta, lo que hace el actual Artculo 87 del RIRP-2008. Sin embargo, ello no es lo que se ha plasmado en la redaccin final del Artculo 3 Ley N 26639, en la que en un primer prrafo, se alude a que las inscripciones de las hipotecas ()se extinguen a los 10 aos de las fechas de las inscripciones, si no fueran renovadas; para, luego, en su segundo prrafo indicar que la norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de gravmenes que garantizan crditos, a los 10 aos de la fecha de vencimiento del plazo del crdito garantizado. El defecto est en la misma Ley, pues si se la revisa con atencin, el primer prrafo, al aludir expresamente a hipotecas y precisar que las mismas caducan a los diez aos desde su inscripcin, en contraposicin a los gravmenes que garantizan crditos a que se refiere su segundo prrafo, da a entender que: existen hipotecas que no garantizan crditos. Ello, ha sido precisamente el problema que ha hecho que el Tribunal Registral, buscando encontrar una interpretacin razonable, a lo que es ms bien un error en la formulacin legislativa, haya encontrado un supuesto que cumpla con dichas caractersticas: las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, en las que en un inicio, no existe, propiamente, un crdito garantizado. Y ello, ha llevado tambin a que la SUNARP, va reglamentaciones diversas, haya tratado de reconducir la Ley a su verdadera finalidad, en la que es la presuncin de haber operado la prescripcin extintiva la que fundamenta que, registralmente, se cancele la hipoteca por caducidad. Por todo ello, para acabar con todas estas idas y venidas de la jurisprudencia y los reglamentos registrales, y peor an, de lo que pueda interpretar la jurisprudencia judicial, lo que debe hacerse, con carcter de modificacin legislativa, es atar la caducidad de la hipoteca a la posibilidad de cmputo de su plazo de prescripcin extintiva. As por, ejemplo, lo hace el quinto prrafo del Artculo 82 de la Ley Hipotecaria Espaola (Aadido por la Ley N 24/2002) que
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Uno de los proyectos que, en conjunto con otras iniciativas parlamentarias, dieron lugar a la promulgacin de la Ley N 26639, fue el N 1050, presentado por el Dr. Javier Alva Orlandini, que fundamenta la medida de la siguiente manera: Que los mencionados plazos de prescipcin adquisitiva y extintiva estn reducidos a diez aos por los arts. 950 y 2001 del actual C.C.; Que se ha omitido en el actual C.C. una disposicin similar a la del art. 1049 del C.C., hecho que perturba el ejercicio del derecho de la propiedad inmueble y obliga a realizar trmites engorrosos y onerosos, que carecen de justificacin; Que es menester resolver la situacin anotada mediante la correspondiente ley, que no tiene costo y si beneficio es evidente. Innecesario es resaltar que todo el fundamento de la caducidad est en la presuncin de que la obligacin garantizada con la hipoteca ya ha prescrito.

concede el derecho al titular registral de solicitar la cancelacin de hipotecas en garanta de cualquier clase de obligacin cuando haya transcurrido el plazo sealado en la legislacin civil aplicable para la prescripcin de las acciones derivadas de dichas garantas () contados desde el da en que la prestacin cuyo cumplimiento debi ser satisfecha en su totalidad segn el Registro, siempre que dentro del ao siguiente no resulte del mismo que han sido renovadas, interrumpida la prescripcin o ejecutada debidamente la hipoteca. Si la legislacin peruana adoptara una redaccin similar, ya no cabra interpretacin alguna respecto a la posibilidad o no de caducidad de hipotecas que garantizan obligaciones futuras, eventuales o indeterminadas, salvo que el legislador (y no la jurisprudencia ni los reglamentos registrales), atendiendo a razones de simplicidad de su cancelacin y para favorecer el trfico jurdico, les estableciera un plazo de caducidad mucho ms prolongado (por ejemplo 30 aos desde su inscripcin) sin vincular en modo alguno el cmputo del mismo con una inaplicable presuncin de haber transcurrido el plazo prescripcin extintiva desde el vencimiento de la obligacin garantizada con ellas.17

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En este ltimo sentido, aunque con imprecisa redaccin, se orientaba el Proyecto de Ley N 12793/2004, presentado por el Congresista Alcides Chamorro Balvn, que propona agregar un tercer prrafo al Artculo 3 de la Ley N 26639, aadiendo un plazo de caducidad de 15 aos contados a partir de su inscripcin, para el caso de los gravmenes que garantizan obligaciones futuras o eventuales No hemos encontrado informacin alguna sobre si respecto al mismo recay algn dictamen legislativo.