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Constitucin Espaola

Departamento: Cortes Generales


Referencia: BOE-A-1978-31229 - (Anlisis)
Publicado en: BOE nm. 311 de 29/12/1978
Entrada en vigor: 29/12/1978
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BOE-A-1978-312

ltima actualizacin publicada el 27/09/2011

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NDICE: ltima actualizacin publicada el 27/09/2011


[Prembulo]
TTULO PRELIMINAR

Artculo 1

Artculo 6

Artculo 2

Artculo 7

Artculo 3

Artculo 8

Artculo 4

Artculo 9

Artculo 5

TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10

CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11

Artculo 12

Artculo 13

CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades

Artculo 14

SECCIN 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15

Artculo 17

Artculo 19

Artculo 16

Artculo 18

Artculo 20

Artculo 21

Artculo 24

Artculo 27

Artculo 22

Artculo 25

Artculo 28

Artculo 23

Artculo 26

Artculo 29

SECCIN 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30

Artculo 35

Artculo 31

Artculo 36

Artculo 32

Artculo 37

Artculo 33

Artculo 38

Artculo 34

CAPTULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y


econmica

Artculo 39

Artculo 44

Artculo 49

Artculo 40

Artculo 45

Artculo 50

Artculo 41

Artculo 46

Artculo 51

Artculo 42

Artculo 47

Artculo 52

Artculo 43

Artculo 48

CAPTULO CUARTO. De las garantas de las libertades y derechos


fundamentales

Artculo 53

Artculo 54

CAPTULO QUINTO. De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55

TTULO II. De la Corona

Artculo 56

Artculo 60

Artculo 57

Artculo 61

Artculo 58

Artculo 62

Artculo 59

Artculo 63

Artculo 64

TTULO III. De las Cortes Generales

CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras

Artculo 66

Artculo 71

Artculo 76

Artculo 67

Artculo 72

Artculo 77

Artculo 68

Artculo 73

Artculo 78

Artculo 69

Artculo 74

Artculo 79

Artculo 70

Artculo 75

Artculo 80

CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes

Artculo 81

Artculo 85

Artculo 89

Artculo 82

Artculo 86

Artculo 90

Artculo 83

Artculo 87

Artculo 91

Artculo 84

Artculo 88

Artculo 92

CAPTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales

Artculo 93

Artculo 94

Artculo 95

Artculo 96

TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97

Artculo 101

Artculo 105

Artculo 98

Artculo 102

Artculo 106

Artculo 99

Artculo 103

Artculo 107

Artculo 100

Artculo 104

TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108

Artculo 111

Artculo 114

Artculo 109

Artculo 112

Artculo 115

Artculo 110

Artculo 113

Artculo 116

Artculo 65

TTULO VI. Del Poder Judicial


Artculo 117

Artculo 123

Artculo 118

Artculo 124

Artculo 119

Artculo 125

Artculo 120

Artculo 126

Artculo 121

Artculo 127

Artculo 122

TTULO VII. Economa y Hacienda

Artculo 128

Artculo 133

Artculo 129

Artculo 134

Artculo 130

Artculo 135

Artculo 131

Artculo 136

Artculo 132

TTULO VIII. De la Organizacin Territorial del Estado

CAPTULO PRIMERO. Principios generales

Artculo 137

Artculo 138

Artculo 139

CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local

Artculo 140

Artculo 141

Artculo 142

CAPTULO TERCERO. De las Comunidades Autnomas

Artculo 143

Artculo 147

Artculo 151

Artculo 144

Artculo 148

Artculo 152

Artculo 145

Artculo 149

Artculo 153

Artculo 146

Artculo 150

Artculo 154

Artculo 155

Artculo 157

Artculo 156

Artculo 158

TTULO IX. Del Tribunal Constitucional

Artculo 159

Artculo 163

Artculo 160

Artculo 164

Artculo 161

Artculo 165

Artculo 162

TTULO X. De la reforma constitucional

Artculo 166

Artculo 168

Artculo 167

Artculo 169

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.

Segunda.

Tercera.

Cuarta.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.

Sexta.

Segunda.

Sptima.

Tercera.

Octava.

Cuarta.

Novena.

Quinta.

DISPOSICION DEROGATORIA

DISPOSICION FINAL

TEXTO CONSOLIDADO: ltima actualizacin


publicada el 27/09/2011

[Bloque 1]

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN
Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL RATIFICADO
LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:

PREMBULO

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y


promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad
de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes
conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una
digna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz


cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente

CONSTITUCIN

[Bloque 2]

[Bloque 3]

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que


propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2

[Bloque 4]

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,


patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

[Bloque 5]

Artculo 3

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles


tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

[Bloque 6]

Artculo 4

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,


amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las
Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus
edificios pblicos y en sus actos oficiales.

Artculo 5

La capital del Estado es la villa de Madrid.

[Bloque 7]

[Bloque 8]

Artculo 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y


manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

[Bloque 9]

Artculo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la


defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a
la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8

[Bloque 10]

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el


Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.

[Bloque 11]

Artculo 9

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al


resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

[Bloque 12]

[Bloque 13]

TTULO I

De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el


libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.

[Bloque 14]

[Bloque 15]

CAPTULO PRIMERO

De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con


lo establecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases


iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin
con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un
derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de
origen.

Artculo 12

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

[Bloque 16]

[Bloque 17]

Artculo 13

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el


presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por
tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

Se modifica el apartado 2 por el art. nico de la Reforma de 27 de agosto de 1992. Ref.


BOE-A-1992-20403

ltima actualizacin, publicada


BOE-A-1978-312

17

el 28/08/1992, en vigor a partir del 28/08/1992.


Texto original, publicado el 29/12/1978, en vigor a partir del 29/12/1978.

[Bloque 18]

[Bloque 19]

CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades

Artculo 14

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin
o circunstancia personal o social.

[Bloque 20]

SECCIN 1. De los derechos fundamentales y de las


libertades pblicas

[Bloque 21]

Artculo 15

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales
militares para tiempos de guerra.

[Bloque 22]

Artculo 16

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las


comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en


cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes
relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

[Bloque 23]

Artculo 17

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser


privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los
casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente
necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los
hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber
ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo
que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo
ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la
inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo,
por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

[Bloque 24]

Artculo 18

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la


propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,


telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

[Bloque 25]

Artculo 19

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el


territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos
que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos.

Artculo 20

1. Se reconocen y protegen los derechos:

[Bloque 26]

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones


mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de


difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional
en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de
censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el
acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en
este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el
derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y
de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros
medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

[Bloque 27]

Artculo 21

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este


derecho no necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se


dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan
razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

[Bloque 28]

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse
en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades
en virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

[Bloque 29]

Artculo 23

1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos,


directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

[Bloque 30]

Artculo 24

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a
la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada
contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s
mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto
profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

[Bloque 31]

Artculo 25

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el


momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos

forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de


los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y
la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al
desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

sanciones

que,

directa o

[Bloque 32]

Artculo 26

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de


las organizaciones profesionales.

[Bloque 33]

Artculo 27

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana


en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante


una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los
sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de
centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el
control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos
pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los
requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.

[Bloque 34]

Artculo 28

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar


el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los

funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a


afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las
mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

[Bloque 35]

Artculo 29

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por


escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos
a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.

[Bloque 36]

[Bloque 37]

SECCIN 2. De los derechos y deberes de los


ciudadanos

Artculo 30

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del
servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social
sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters
general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

[Bloque 38]

Artculo 31

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su


capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y
su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter
pblico con arreglo a la ley.

Artculo 32

[Bloque 39]

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena


igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para
contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y
disolucin y sus efectos.

Artculo 33

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

[Bloque 40]

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con


las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada
de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto por las leyes.

[Bloque 41]

Artculo 34

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con


arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del
artculo 22.

[Bloque 42]

Artculo 35

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la


libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en
ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

[Bloque 43]

Artculo 36

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

[Bloque 44]

Artculo 37

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los


representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas
de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las

limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

[Bloque 45]

Artculo 38

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los


poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

[Bloque 46]

[Bloque 47]

CAPTULO TERCERO

De los principios rectores de la poltica social y


econmica

Artculo 39

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la


familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera
que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro
o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que
legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales
que velan por sus derechos.

[Bloque 48]

Artculo 40

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso


social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms
equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial
realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la
formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo
y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las
vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

[Bloque 49]

Artculo 41

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para


todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias sern libres.

[Bloque 50]

Artculo 42

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y


sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.

Artculo 43

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

[Bloque 51]

2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs


de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer
los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y
el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

[Bloque 52]

Artculo 44

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que


todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y
tcnica en beneficio del inters general.

[Bloque 53]

Artculo 45

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el


desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que
la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.

[Bloque 54]

Artculo 46

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el


enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y
de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La
ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47

[Bloque 55]

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y


adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern
las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad
participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.

[Bloque 56]

Artculo 48

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y


eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

[Bloque 57]

Artculo 49

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,


rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que
prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para
el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

[Bloque 58]

Artculo 50

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y


peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la
tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern
su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas
especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

[Bloque 59]

Artculo 51

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,


protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el
comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

[Bloque 60]

Artculo 52

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de


los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.

[Bloque 61]

CAPTULO CUARTO

De las garantas de las libertades y derechos


fundamentales

[Bloque 62]

Artculo 53

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente


Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber
respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida
en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en
el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin
de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de
acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

[Bloque 63]

Artculo 54

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

[Bloque 64]

[Bloque 65]

CAPTULO QUINTO

De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos


19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2,
podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de
sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado
de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario,
los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden
ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley


orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades
reconocidos por las leyes.

[Bloque 66]

[Bloque 67]

TTULO II
De la Corona

Artculo 56

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y


modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin
del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de
su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan
a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos
estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de
validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

[Bloque 68]

Artculo 57

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos


I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir
el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea
anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en
el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la
de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho
que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems
ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de
Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que
ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58

[Bloque 69]

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones


constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

[Bloque 70]

Artculo 59

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su


defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden
establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad
fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la
Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser
nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.

Rey.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.


5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del

[Bloque 71]

Artculo 60

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado
el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo
hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su
defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de
Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o
representacin poltica.

[Bloque 72]

Artculo 61

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de


desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes
y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes
al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de
fidelidad al Rey.

Artculo 62

Corresponde al Rey:

a) Sancionar y promulgar las leyes.

[Bloque 73]

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los


trminos previstos en la Constitucin.

c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.

d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as


como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las
sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente
del Gobierno.

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar


indultos generales.

j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

[Bloque 74]

Artculo 63

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los


representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las
leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la
guerra y hacer la paz.

[Bloque 75]

Artculo 64

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del
Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente
del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

[Bloque 76]

Artculo 65

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

Casa.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su

[Bloque 77]

[Bloque 78]

[Bloque 79]

TTULO III

De las Cortes Generales

CAPTULO PRIMERO

De las Cmaras

Artculo 66

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el


Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

[Bloque 80]

Artculo 67

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular


el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato
imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria
reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni
ostentar sus privilegios.

[Bloque 81]

Artculo 68

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400


Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos
que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla
estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero
total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los
veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.

Artculo 69

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.

[Bloque 82]

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre,


igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que
seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o
Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por


cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la
Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo
caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

[Bloque 83]

Artculo 70

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de


los Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.

c) Al Defensor del Pueblo.

d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de


Seguridad y Polica en activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras


estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

[Bloque 84]

Artculo 71

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones


manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn
asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No
podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.

[Bloque 85]

Artculo 72

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente


sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se
regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de
cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

[Bloque 86]

Artculo 73

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:


el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de
cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un
orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

[Bloque 87]

Artculo 74

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no


legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2
y 158, 2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin

presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

[Bloque 88]

2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la


aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en
cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que
haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los
Presupuestos Generales del Estado.

[Bloque 89]

Artculo 76

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,


podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las
resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea
comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones
oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular
las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

[Bloque 90]

Artculo 77

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por


escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo
exijan.

[Bloque 91]

Artculo 78

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo


de veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a
su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la
Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir
las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116,
en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de
velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes
seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.

4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de


los asuntos tratados y de sus decisiones.

[Bloque 92]

Artculo 79

1.
Para
adoptar
acuerdos,
las
Cmaras
deben
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.

estar

reunidas

2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

[Bloque 93]

Artculo 80

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario
de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

[Bloque 94]

[Bloque 95]

CAPTULO SEGUNDO

De la elaboracin de las leyes

Artculo 81

1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales


y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen
electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir
mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

[Bloque 96]

Artculo 82

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar


normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo
anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando
su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate
de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa
para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota
por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma
correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo

indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del


propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la
delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo
a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera
formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los
textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

[Bloque 97]

[Bloque 98]

Artculo 84

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de
la ley de delegacin.

[Bloque 99]

Artculo 85

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el


ttulo de Decretos Legislativos.

[Bloque 100]

Artculo 86

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar


disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que
no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de
las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y
votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere
reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr
de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o
derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un procedimiento especial y
sumario.

3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn


tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

[Bloque 101]

Artculo 87

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de


acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno
la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de
ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea
encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa
popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos
de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley
orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de
gracia.

[Bloque 102]

Artculo 88

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter
al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre ellos.

[Bloque 103]

Artculo 89

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de


las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la
iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en
consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal
proposicin.

[Bloque 104]

Artculo 90

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los


Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el
cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,
puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.
El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al
Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el
texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la
interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por
mayora simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el


proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes
por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.

[Bloque 105]

Artculo 91

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

[Bloque 106]

Artculo 92

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a


referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente
del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

[Bloque 107]

[Bloque 108]

CAPTULO TERCERO

De los Tratados Internacionales

Artculo 93

Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que
se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn
los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones
emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

[Bloque 109]

Artculo 94

1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de


tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los
siguientes casos:

a) Tratados de carcter poltico.

b) Tratados o convenios de carcter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los


derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.

e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o


exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin
de los restantes tratados o convenios.

[Bloque 110]

Artculo 95

1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones


contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal
Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin.

[Bloque 111]

Artculo 96

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados


oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones
slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los
propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el
mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.

[Bloque 112]

[Bloque 113]

TTULO IV

Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y


la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.

[Bloque 114]

Artculo 98

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de


los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa
de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

[Bloque 115]

Artculo 99

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems


supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y
a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior
expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus
miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De
no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin
cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si
obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados
anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de
investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey
disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente
del Congreso.

[Bloque 116]

Artculo 100

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.

[Bloque 117]

Artculo 101

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de


prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o
fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del
nuevo Gobierno.

[Bloque 118]

Artculo 102

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno


ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la

cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta
del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.

[Bloque 119]

Artculo 103

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta


de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin
y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y
coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin
pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del
ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas
para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

[Bloque 120]

Artculo 104

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,


tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar
la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105

La ley regular:

[Bloque 121]

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones


y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la
intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

[Bloque 122]

Artculo 106

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la


actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a
ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,

salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos.

[Bloque 123]

Artculo 107

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley


orgnica regular su composicin y competencia.

[Bloque 124]

[Bloque 125]

TTULO V

De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes


Generales

Artculo 108

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de


los Diputados.

[Bloque 126]

Artculo 109

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de


aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y
de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.

[Bloque 127]

Artculo 110

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros


del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a
sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen
ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

[Bloque 128]

Artculo 111

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las


interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de
debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara
manifieste su posicin.

[Bloque 129]

Artculo 112

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede


plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa
o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.

[Bloque 130]

Artculo 113

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del


Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de
los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse
mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios
no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

[Bloque 131]

Artculo 114

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al


Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su
dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza
de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del
Gobierno.

[Bloque 132]

Artculo 115

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y


bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del
Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de
disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una
mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la
anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.

[Bloque 133]

Artculo 116

1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto


acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no
podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se
extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente
los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no
podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos
requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados
algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su
funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no
podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no
modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos
en la Constitucin y en las leyes.

[Bloque 134]

[Bloque 135]

TTULO VI

Del Poder Judicial

Artculo 117

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados
ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las
mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en

el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con


los principios de la Constitucin.

6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

[Bloque 136]

Artculo 118

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y


Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso
y en la ejecucin de lo resuelto.

[Bloque 137]

Artculo 119

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto


de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

[Bloque 138]

Artculo 120

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia
criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
pblica.

[Bloque 139]

Artculo 121

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.

[Bloque 140]

Artculo 122

1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento


y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La
ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un
periodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta

del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos
casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su
profesin.

[Bloque 141]

Artculo 123

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano


jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

[Bloque 142]

Artculo 124

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros


rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad,
de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a
peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios
conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con
sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.

[Bloque 143]

Artculo 125

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin


de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y
tradicionales.

[Bloque 144]

Artculo 126

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal
en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los trminos que la ley establezca.

[Bloque 145]

Artculo 127

1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,


no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o

sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los


Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del
poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

[Bloque 146]

[Bloque 147]

TTULO VII

Economa y Hacienda

Artculo 128

1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad
est subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se
podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso
de monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el
inters general.

[Bloque 148]

Artculo 129

1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la


Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte
directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de
participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las
sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los
trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.

[Bloque 149]

Artculo 130

1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los


sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de
la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de
montaa.

[Bloque 150]

Artculo 131

1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para


atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y
sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa
distribucin.

2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las


previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales,
empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y
funciones se desarrollarn por ley.

[Bloque 151]

Artculo 132

1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los


comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo
caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de
la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.

[Bloque 152]

Artculo 133

1. La potestad originaria para


exclusivamente al Estado, mediante ley.

establecer

los

tributos

corresponde

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y


exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse
en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y
realizar gastos de acuerdo con las leyes.

[Bloque 153]

Artculo 134

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del


Estado y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la
totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el
importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los
Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los
del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr
presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de
los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o


disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para
su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando
una ley tributaria sustantiva as lo prevea.

[Bloque 154]

Artculo 135

1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de


estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit
estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea
para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades
Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley
para emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser
objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en
relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia
establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn
superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de
emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen
considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los
Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as
como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin
institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y
financiera. En todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas
Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y
la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse.

b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento


de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y
dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que
procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y
decisiones presupuestarias.


Se modifica por el art. nico de la Reforma de 27 de septiembre de 2011. Ref. BOE-A2011-15210.

Los lmites de dficit estructural establecidos en el apartado 2 entran en vigor a partir


de 2020, segn establece la disposicin adicional nica.3.

ltima actualizacin, publicada


BOE-A-1978-312

154

el 27/09/2011, en vigor a partir del 27/09/2011.


Texto original, publicado el 29/12/1978, en vigor a partir del 29/12/1978.

[Bloque 155]

Artculo 136

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de


la gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de
Cuentas y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las
Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las
infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del
Tribunal de Cuentas.

[Bloque 156]

[Bloque 157]

[Bloque 158]

TTULO VIII

De la Organizacin Territorial del Estado

CAPTULO PRIMERO
Principios generales

Artculo 137

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las


Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

[Bloque 159]

Artculo 138

1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad


consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un
equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y
atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas
no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

[Bloque 160]

Artculo 139

1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier


parte del territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre
circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

[Bloque 161]

[Bloque 162]

CAPTULO SEGUNDO

De la Administracin Local

Artculo 140

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de


personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos
Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y
secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.

[Bloque 163]

Artculo 141

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,


determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento
de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de
ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn
encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en


forma de Cabildos o Consejos.

[Bloque 164]

Artculo 142

Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el


desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se
nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de
las Comunidades Autnomas.

[Bloque 165]

[Bloque 166]

CAPTULO TERCERO

De las Comunidades Autnomas

Artculo 143

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la


Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas
con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde
el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales
interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados
cinco aos.

[Bloque 167]

Artculo 144

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del
artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que
no estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado
2 del artculo 143.

[Bloque 168]

Artculo 145

1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y

prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la


correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los
acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin
de las Cortes Generales.

[Bloque 169]

Artculo 146

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los
Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su
tramitacin como ley.

[Bloque 170]

Artculo 147

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la


norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.

2. Los Estatutos de autonoma debern contener:

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad


histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y


las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los
mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley
orgnica.

[Bloque 171]

Artculo 148

1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes


materias:

1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y,


en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.

3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio


territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el


territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general,
los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos


hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas
minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la
pesca fluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de


los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.

14. La artesana.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la


Comunidad Autnoma.

16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza


de la lengua de la Comunidad Autnoma.

18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.

19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y


dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una
ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las
Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del
marco establecido en el artculo 149.

[Bloque 172]

Artculo 149

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos


los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.

2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administracin de Justicia.

6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio


de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de
los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con
respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.

9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.

10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la


ordenacin de crdito, banca y seguros.

12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.

13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.

15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin


sobre productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio
de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los
administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn,
sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas
las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y
seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control
del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de
aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de
ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y

circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos,


submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.

25. Bases de rgimen minero y energtico.

26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de


todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por
las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de
la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.

31. Estadstica para fines estatales.

32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de


referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades
Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin
esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de
acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin
podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos
Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los
Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso
de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido
a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio
del derecho de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150

[Bloque 173]

1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a


todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas,
normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley
estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se
establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,
mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que
por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever
en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso
de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general.
Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la
apreciacin de esta necesidad.

[Bloque 174]

Artculo 151

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el


apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada
dentro del plazo del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos
interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada
una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo
electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por
el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los
trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la
elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se
remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos
meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea
proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial
del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de
los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de
ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el
Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero,
el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.
El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser

aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,


proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin
del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre
las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley
orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

[Bloque 175]

Artculo 152

1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo


anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin
proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al
que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la
respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los miembros
del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde
al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin
de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto
en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo
territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera
instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente
podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con
referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn
establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad
jurdica.

[Bloque 176]

Artculo 153

El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se


ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de
funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin
autnoma y sus normas reglamentarias.

d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

[Bloque 177]

Artculo 154

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en


el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.

[Bloque 178]

Artculo 155

1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la


Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al
inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora
absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al
cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters
general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno
podr dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

[Bloque 179]

Artculo 156

1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el


desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin
con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores
del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de
aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

[Bloque 180]

Artculo 157

1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre


impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.

b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras


asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.

e) El producto de las operaciones de crdito.

2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas


tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la
libre circulacin de mercancas o servicios.

3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias


financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los
conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las
Comunidades Autnomas y el Estado.

[Bloque 181]

Artculo 158

1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin


a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades
estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los
servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con
destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes
Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.

[Bloque 182]

[Bloque 183]

TTULO IX

Del Tribunal Constitucional

Artculo 159

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey;


de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros;
cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y
dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados,
todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio
profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de
nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo
de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al
servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier
actividad profesional o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.

tendrn

las

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles


en el ejercicio de su mandato.

Artculo 160

[Bloque 184]

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por
el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

[Bloque 185]

Artculo 161

1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es


competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas
con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con
rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o
sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en
el artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.

d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y


resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.

Artculo 162

1. Estn legitimados:

[Bloque 186]

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno,


el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos
de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos
legitimados.

[Bloque 187]

Artculo 163

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con
rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en
la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

[Bloque 188]

Artculo 164

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del


Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir
del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que
declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las
que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a
todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en
la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

[Bloque 189]

Artculo 165

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el


estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el
ejercicio de las acciones.

[Bloque 190]

[Bloque 191]

TTULO X

De la reforma constitucional

Artculo 166

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en


los apartados 1 y 2 del artculo 87.

[Bloque 192]

Artculo 167

1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una


mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin
paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el
Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior,
y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su
aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

[Bloque 193]

Artculo 168

1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que


afecte al Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo

II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada
Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de
ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin.

[Bloque 194]

Artculo 169

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia


de alguno de los estados previstos en el artculo 116.

[Bloque 195]

[Bloque 196]

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.

La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios


forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en
el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.

[Bloque 197]

Segunda.

La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta


Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el
mbito del Derecho privado.

[Bloque 198]

Tercera.

La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir


informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.

[Bloque 199]

Cuarta.

En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia


Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en
la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

[Bloque 200]

[Bloque 201]

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.

En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos


colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143 atribuye a
las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.

[Bloque 202]

Segunda.

Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos


de Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma
que se prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora
absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al
Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado preautonmico.

[Bloque 203]

Tercera.

La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de


sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con
todos sus efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez
vigente la Constitucin.

[Bloque 204]

Cuarta.

1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General


Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el
artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el
cual adoptar su decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral
competente sea ratificada por referndum expresamente convocado al efecto, y
aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en
distinto perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya
transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo 143.

[Bloque 205]

Quinta.

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas


si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la

mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante


una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.

[Bloque 206]

Sexta.

Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos


de Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos
meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin termine
el estudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.

[Bloque 207]

Sptima.

Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los


siguientes casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a
prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin
transitoria primera en el plazo de tres aos.

[Bloque 208]

Octava.

1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la


entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan,
respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se
extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la
Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que procede su
aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de
treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar
por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin,
a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la
situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se
hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin
en las elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que
en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo
previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo
establecido en el artculo 69,3.

[Bloque 209]

Novena.

A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro
miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos
solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los
dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por
el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros
tres aos entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces
se estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo 159.

[Bloque 210]

DISPOSICION DEROGATORIA

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as


como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada
Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los
Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley
Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del
Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado,
de 10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum
Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera
definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a
las provincias de Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de
julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo
establecido en esta Constitucin.

[Bloque 211]

DISPOSICION FINAL

Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto


oficial en el boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de
Espaa.