CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO AULA 05: DESCENTRALIZAO DE CRDITOS E TRANSFERNCIAS FINANCEIRAS Prezados

os colegas! Desejo a todos mais uma excelente semana de estudos. O assunto que ser abordado nesta nota de aula tem sido cobrado nos ltimos concursos, a exemplo da STN 2005. O contedo desta aula de fcil assimilao e entendimento e ainda de suma importncia para a compreenso da execuo oramentria e, em conseqncia, dos gastos pblicos. Vamos direto ao assunto! 1. Instrumentos legais O estudo sobre a descentralizao de crditos financeiras est pautado nas seguintes normas: e transferncias

Decreto 825/93: estabelece normas para a programao e execuo oramentria e financeira dos oramentos fiscal e da seguridade social e aprova o quadro de cotas trimestrais de despesa para o Poder Executivo; Instruo Normativa STN n 2/99: dispe sobre a programao e execuo oramentria e financeira; Instruo Normativa STN n 3/00: dispe sobre a consolidao das instrues para movimentao dos recursos financeiros da Conta nica do Tesouro Nacional e Institucional, para a abertura e manuteno de contas correntes bancrias dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. Decreto Presidencial n 3.590/00: Administrao Financeira Federal; dispe sobre o sistema de

Portaria Interministerial n 447/02: dispe sobre normas gerais de registro de transferncias de recursos intergovernamentais no mbito da www.pontodosconcursos.com.br 1

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com vistas consolidao das contas pblicas nacionais; Decreto n 4.950/2004: dispe sobre a arrecadao das receitas de rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social; Portaria Interministerial n 688/05: inclui as transferncias a Consrcios Pblicos; Decreto n 5.780/06: dispe sobre a programao oramentria e financeira e estabelece o cronograma mensal de desembolso do poder executivo para o exerccio de 2006. Para melhor entendimento deste tpico primeiramente iremos discorrer sobre o Sistema de Administrao Financeira Federal. O Sistema de Administrao Financeira Federal est inserido em normas legais e um termo bastante abrangente. Assim sendo, analisaremos passo a passo todos os pontos mais importantes dos instrumentos normativos supramencionados. Um primeiro questionamento! Quais so os rgos que compem o sistema de administrao financeira federal? O rgo central a Secretaria do Tesouro Nacional STN, do Ministrio da Fazenda MF (art. 4, inciso I, do Decreto n 3.590/00). Os rgos setoriais so as unidades de programao financeira dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica (art. 4, inciso II, do Decreto n 3.590/00). Portanto, temos a STN como rgo mximo do sistema de administrao financeira federal e horizontalmente dentro da estrutura administrativa, os rgos setoriais. Devemos entender que paralelamente existem outros rgos que atuam no controle e execuo das receitas pblicas, a exemplo do Banco www.pontodosconcursos.com.br 2

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Central, que acolhe as disponibilidades de caixa do Tesouro Nacional e o Banco do Brasil, rgo que operacionaliza o caixa nico do Tesouro Nacional. Ateno! A Instruo Normativa STN n 4/98 estabelece que a operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil S/A, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda (art. 2.). Assim sendo, o Ministro da Fazenda poder autorizar, em carter excepcional, que outras instituies financeiras operacionalizem a conta nica do Tesouro Nacional. Exemplo: em caso de greve dos servidores do Banco do Brasil. Nessa situao, o Ministro da Fazenda poderia autorizar que a Caixa Econmica Federal realize as transferncias financeiras para dar continuidade da execuo oramentria. Poderamos dizer que a STN possui a chave do cofre do Tesouro Nacional e basicamente controla a entrada e sada dos recursos oramentrios e extra-oramentrios, ou seja, todos os haveres e as obrigaes da Unio. Os rgos setoriais de programao financeira - OSPF esto subordinados diretamente aos respectivos Ministrios, ou seja, em cada Ministrio existe um OSPF, entretanto, esto sujeitos orientao normativa e superviso tcnica da STN. A Advocacia-Geral da Unio AGU, Vice-Presidncia e a Casa Civil da Presidncia da Repblica tambm possuem os seus rgos Setoriais. Dentro da STN existe a Coordenao-Geral de Programao Financeira COFIN. Nos rgos Setoriais de Programao Financeira - OSPF existem as Subsecretarias de Planejamento e Oramento e unidades equivalentes nas Secretarias da Presidncia da Repblica e nos Poderes Legislativo e Judicirio. Os rgos setoriais so unidades consideradas unidades gestoras, haja vista que executam atividades de gesto dos recursos pblicos. A estrutura dos rgos de programao financeira pode ser representada da seguinte forma: Ministrio da Fazenda Ministrios/AGU/Vicewww.pontodosconcursos.com.br Presidncia 3

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Secretaria do Tesouro Nacional - STN

rgo Setorial de Programao Financeira OSPF

Coordenao Geral de Programao Financeira COFIN

Subsecretarias de Planejamento e Oramento

1.1. Aspectos gerais acerca da movimentao financeira importante enfatizar que a STN um rgo subordinado ao Ministrio da Fazenda. Portanto, todas as movimentaes de crditos e de recursos financeiros dos oramentos so administradas pelos rgos supracitados. A STN administra tanto os recursos oramentrios quanto os extraoramentrios, haja vista que todos os recursos financeiros so depositados no caixa nico do Tesouro Nacional e controlados pela STN. Ateno! No esquecer que as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei (art. 64, 3 da CF). Portanto, se as disponibilidades de caixa da Unio so depositadas no Banco Central do Brasil, para a STN administrar esses recursos financeiros dever estar sempre em sintonia com o BACEN. Assim sendo, o Decreto n 4.950/2004 que dispe sobre a arrecadao das receitas de rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais www.pontodosconcursos.com.br 4

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, estabelece as seguintes regras acerca da arrecadao e recolhimento de recursos pblicos: A arrecadao de todas as receitas realizadas pelos rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, far-se- por intermdio dos mecanismos da conta nica do Tesouro Nacional (art. 1, do Decreto n 4.950/04); O produto dessa arrecadao ser recolhido conta do rgo central do Sistema de Programao Financeira do Governo Federal (STN), por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI (art. 1, 1, do Decreto n 4.950/04); Sero objeto de programao financeira todas as receitas com trnsito pelo rgo central do Sistema de Programao Financeira do Governo Federal (art. 1, 2, do Decreto n 4.950/04). A STN est autorizada a instituir e regulamentar o modelo da "Guia de Recolhimento da Unio - GRU" para o recolhimento das receitas de rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, bem como de demais ingressos conta nica do Tesouro Nacional (art. 3, do Decreto n 4.950/04). Ateno! A GRU destinada arrecadao de toda e qualquer tipo de receita da Unio e movimentao de recursos do caixa nico, exceto s receitas do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, que so recolhidas mediante a Guia de Previdncia Social - GPS, e s receitas administradas pela Secretaria da Receita Federal, recolhidas por meio do Documento de Arrecadao de Receitas Federais DARF (art. 4, do Decreto n 4.950/04). Podem ser arrecadadas receitas atravs de outros documentos que no sejam a GRU, GPS eletrnica ou DARF? Sim, em casos excepcionais a STN poder autorizar a arrecadao de receitas em documento distinto. Exemplo, atravs de cheque bancrio. A restituio dos recursos arrecadados atravs da GRU e o ressarcimento, a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal, dedutveis da arrecadao, mediante anulao de receita, sero efetuados pelo rgo responsvel pela gesto do respectivo processo de recebimento ou www.pontodosconcursos.com.br 5

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO arrecadao, por intermdio de documento prprio, emitido no SIAFI, na forma estabelecida pela STN (art. 5, do Decreto n 4.950/04). Ateno! Existem diversos documentos de arrecadao de receitas federais e de movimentao de recursos da conta nica do Tesouro Nacional. Portanto, a movimentao de recursos da conta nica ser efetuada atravs de Ordem Bancria - OB, DARF-Eletrnico - DF, GRPS Eletrnica, Nota de Sistema - NS ou Nota de Lanamento - NL, de acordo com as respectivas finalidades. Importante! Os documentos supracitados servem tanto para arrecadao de receitas federais quanto para movimentao de recursos da conta nica do Tesouro nacional. Relembrando, a operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil S/A, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. 2. Movimentao de crdito e de recursos financeiros Ateno para a diferena entre a movimentao (descentralizao) de crditos e a movimentao de recursos financeiros! A movimentao ou descentralizao de crditos consiste na transferncia, de uma Unidade Gestora para outra, do poder de utilizar crditos oramentrios que lhe tenham sido consignados no oramento (LOA) ou em crditos adicionais. Essa descentralizao pode ser interna, se realizada entre Unidades Gestoras do mesmo rgo; ou externa, se efetuada entre rgos distintos. J a movimentao ou descentralizao de recursos financeiros oriundos do oramento da Unio (LOA), consiste na transferncia de www.pontodosconcursos.com.br 6

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO dinheiro entre as Unidades Gestoras que compem o sistema de programao financeira e ocorre sob a forma de liberao de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de despesas atravs de concesso de limite de saque Conta nica do Tesouro Nacional. Ateno para no se confundir! Crdito e recurso so duas faces de uma mesma moeda. Ou seja, recurso dinheiro ou saldo de disponibilidade bancria enquanto que o crdito dotao ou autorizao de gasto. A seqncia basicamente a seguinte: Primeiramente a Unidade Oramentria ou Administrativa recebe o crdito, de posse do crdito, aps realizar todos os procedimentos (licitatrios ou no) relativos s despesas e estiver em condies de pag-la, solicitar o respectivo recurso para realizar o pagamento. Portanto, primeiro executa o lado oramentrio (crditos) e, em seguida, a parte financeira (recursos). 2.1. Execuo oramentria e financeira: Passaremos a abordar a funcionalidade dos crditos oramentrios e as transferncias de recursos durante o exerccio financeiro (execuo da Lei Oramentria Anual). Uma vez publicada a LOA, inicia-se imediatamente os procedimentos de execuo oramentria e de programao financeira.

A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8). Estabelece ainda que os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua www.pontodosconcursos.com.br 7

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 4 pargrafo nico). Para a execuo da lei oramentria de 2006 e dar cumprimento ao que estabelece a LRF, o Governo Federal editou o Decreto n 5.780/06 que dispe sobre a programao oramentria e financeira e estabelece o cronograma mensal de desembolso do poder executivo para o exerccio de 2006. Como ser executada essa programao financeira? Primeiramente iremos demonstrar como o governo realiza a execuo oramentria. Ela processada basicamente da seguinte forma: 1 passo: A Secretaria de Oramento Federal SOF do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, gera automaticamente no SIAFI, o documento Nota de Dotao ND. Com esse documento criase o crdito oramentrio e inicia a execuo oramentria propriamente dita. No que se refere aos crditos oramentrios a funo da SOF se encerra nesse ponto. A partir da todas as unidades oramentrias j conhecem suas dotaes, ou seja, o quanto foi destinado na LOA para a execuo de suas despesas. 2 passo: Com base no Decreto de programao financeira, a STN inicia a movimentao (descentralizao) de crditos. S aps o recebimento do crdito que as Unidades Gestores ou oramentrias esto em condies de iniciar os procedimentos de gasto e efetuar a realizao das despesas pblicas. Nos dois primeiros passos no houve nenhum reflexo financeiro, ou seja, no ocorreu movimentao de recursos, apenas de crdito. 3 passo: Recebido o crdito, cabe a cada unidade contemplada realizar os procedimentos relativos execuo das despesas (licitao, dispensa, inexigibilidade, tipo de despesa, empenho, liquidao, etc). www.pontodosconcursos.com.br 8

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Comprometida a despesa, a unidade gestora solicita os recursos (transferncia financeira) para pagamento. Transferido os recursos comea a fase de desembolso para os diversos pagamentos, depois de cumprido os estgios ou fases da despesa (empenho e liquidao etc). 4 passo: Uma das formas de descentralizao de recursos atravs de liberao de cotas pela STN. A cota e deve ser realizada em consonncia com o cronograma de desembolso aprovado pela STN. Assim, cota o montante de recursos colocados disposio dos rgos Setoriais de Programao Financeira OSPF pela Coordenao-Geral de Programao Financeira COFIN/STN, mediante movimentao intrasiafi dos recursos da Conta nica do Tesouro Nacional. Portanto, ateno! Cotas so somente os recursos transferidos da STN para os OSPF. 5 passo: Liberao de repasses ou sub-repasses. Repasse (transferncia externa) a movimentao de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre esses. Sub-repasse (transferncia interna) a liberao de recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdio e entre as unidades de um mesmo rgo, ministrio ou entidade. A partir das transferncias de repasses e sub-repasses, as unidades gestoras, agora com os recursos em caixa, podem dar incio fase de pagamento de seus compromissos (despesas). Resumindo: Descentralizao de crditos: a transferncia de crditos entre unidade gestoras, ou seja, entre a STN e as unidades oramentrias ou administrativas; Descentralizao interna de crditos (proviso): a movimentao de crditos entre unidades gestoras de um mesmo rgo (verticalmente) ou entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social, respeitada fielmente a classificao funcional (art. 2 c/c o art. 3 do Decreto 825/93);

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Descentralizao externa de crditos (destaque): a descentralizao de crditos entre unidades gestoras de rgos ou entidades de estruturas diferentes (horizontalmente), respeitada fielmente a classificao funcional (art. 2, pargrafo nico, c/c o art. 3 do Decreto 825/93); Descentralizao de recursos financeiros: a transferncia de dinheiro entre as Unidades Gestoras que compem o sistema de programao financeira e ocorre sob a forma de liberao de cotas, repasses e sub-repasses; Cota: a liberao de recursos do rgo central (STN) para o setorial de programao financeira; Repasse: a liberao de recursos do rgo setorial de programao financeira para entidades da Administrao Indireta, e entre estas e ainda de um ministrio para outro; Sub-repasse: a liberao de recursos dos rgos setoriais de programao financeira para as unidades gestoras de sua jurisdio e entre as unidades gestoras de um mesmo ministrio, rgo ou entidade. Como funciona o controle da entrada e sada dos recursos? A descentralizao de crditos (no dinheiro!) ocorre conforme demonstrado neste grfico:
O R A M E N T O

STN/SOF Oramento MJ/ rgo OSPF UG MF rgo

DRF/SP

OSPF UG
Proviso

DPF rgo

DPRF rgo

DRF/MS

Proviso

Proviso

Destaque

Proviso

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Descentralizao de crditos

Legenda: MJ = Ministrio da Justia. DPF= Departamento de Polcia Federal. DPRF= Departamento de Polcia Rodoviria Federal. MF= Ministrio da Fazenda. DRF= Delegacia da Receita Federal. Comentrios: 1. Quando o OSPF do MJ transfere crdito aos seus rgos (departamentos), essa transferncia interna, denominada de proviso. Esse tipo de transferncia ocorre no sentido vertical, de um ministrio para outro. 2. Quando o OSPF do MJ transfere crdito ao OSPF do MF, essa transferncia externa, chamada de destaque. Esse tipo de transferncia ocorre no sentido horizontal, de um ministrio para outro. 3. A transferncia de crditos da STN para os OSPF de qualquer ministrio, entidade da administrao indireta e para outro Poder, denomina-se descentralizao de crdito. Recordando, a transferncia interna de crdito chamada de proviso e a externa, destaque. Ateno! Entidades no integrantes dos oramentos fiscal e seguridade social podem receber crdito? Sim, conforme previso no art. 4 do Decreto 825/93. Essa norma determina que as empresas pblicas federais que no participam dos oramentos fiscal e da seguridade social, mas que executam as atividades de agente financeiro governamental, podero receber crditos em descentralizao, para viabilizar a consecuo de objetivos previstos na lei oramentria. da

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO A descentralizao de recursos demonstrado no grfico abaixo: financeiros ocorre conforme

COTA

COTA

Ministrio da Fazenda STN

Ministrio do Trabalho - MT

Ministrio MJ/ dargo Justia

OSPF UG

DRT/MS

DRT/SC

OSPF UG

DPF/UG DPRF UG

Sub-repasse

Sub-repasse Sub-repasse Repasse

Sub-repasse

Legenda: DRT= Delegacia Regional do Trabalho Comentrios: 1. Quando a STN descentraliza recursos financeiros para o OSPF do MJ ou do MT, essa transferncia denominada de cota. A cota sempre da STN para os rgos setoriais. 2. Quando o OSPF do MJ ou do MT transfere recursos financeiros para as suas unidades gestoras, denomina-se sub-repasse.

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO 3. A transferncia de recursos financeiros do OSPF do MJ para o OSPF do MT (transferncia externa) chamada de repasse. Recordando, a transferncia interna de recursos chama-se de subrepasse e a externa, repasse. Caso a transferncia de recursos seja de um ministrio para uma entidade supervisionada (da administrao indireta), a exemplo de uma Fundao, Autarquia ou Empresa Pblica, considerada externa, portanto, um repasse. Poderamos resumir o procedimento de movimentao financeira envolvendo o rgo central e os rgos setoriais da seguinte forma:
rgo central: STN/MF. rgos setoriais: OSPF Unidades executoras: UE

Aprova e libera o recurso - cota

Libera o recurso - subrepasse

Comentrios: 1. As Unidades Executoras ou unidades oramentrias vinculadas a um Ministrio preparam suas propostas de programao financeira e as encaminham aos OSPF. 2. Os rgos Setoriais de Programao Financeira - OSPF recebem as propostas de programao financeira PPF, encaminhadas pelas Unidades Executoras UE, realizam ajustes se for o caso e as encaminham STN. 3. A STN aprova ou determina ajustes nos valores a liberar. Caso seja aprovada, a STN gera a proposta de programao financeira aprovada PFA. A partir dessa fase, o rgo central est em condies de liberar os recursos financeiros atravs de ordem bancria OB, no siafi.

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO 4. A transferncia de recursos financeiros da STN para os OSPF atravs de cotas. 5. A transferncia de recursos financeiros dos OSPF vinculados a um Ministrio para as Unidades Executoras desse mesmo Ministrio realizada atravs de sub-repasse, mediante OB, no sistema siafi. 6. Se a transferncia de recursos financeiros for realizada entre Ministrios ou entre entidades supervisionadas (Fundaes ou Autarquias), ser atravs de repasse mediante OB, no sistema siafi. Aps a aprovao da PFA, como planejada e concretizada a movimentao da execuo oramentria e financeira? A execuo oramentria e financeira funciona da seguinte forma: 1. Passo: Os OSPF, considerando as necessidades de recursos financeiros das unidades gestoras supervisionadas, devero registrar, at o ltimo dia til de cada ms, as propostas de programao financeira - PPF para o ms seguinte (art. 1 da IN n 2/99). 2. Passo: A STN, considerando as disponibilidades existentes em caixa, a estimativa de ingresso de recursos, as dotaes oramentrias vigentes e as prioridades para pagamento definidas no Decreto n 825/93 e os cronogramas mensal e anual de desembolsos financeiros, ajustar os valores propostos, registrando a programao financeira aprovada PFA (art. 2 da IN n 2/99). 3. Passo: Os OSPF descentralizaro os limites da Programao Financeira Aprovada - PFA s unidades gestoras supervisionadas em at dois dias teis do lanamento da PFA pela STN (art. 3 da IN n 2/99). 4. Passo: As Propostas de Programao Financeira - PPF e PFA sero registradas no siafi, podendo ser ajustadas dentro do ms de referncia (art. 4 da IN n 2/99).

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO 5. Passo: A totalizao dos valores apresentados nas PPF poder exceder as dotaes aprovadas na Lei Oramentria Anual. Entretanto, este excesso ser considerado apenas como simples estimativa, no representando qualquer garantia de concesso de recursos adicionais (art. 5 da IN n 2/99). 6. Passo: Os compromissos em moeda estrangeira devero ser programados em reais, permitido o ajuste dos valores decorrentes da variao cambial (art. 6 da IN n 2/99). Quais so as informaes apresentadas nas propostas de programao financeira? As PPF apresentaro as seguintes informaes: Categoria de gasto; Tipo de despesa; Cdigo de vinculao de pagamento; Fonte de recursos; Ms de referncia; e Valor. As liberaes de recursos da STN aos OSPF e destes para as unidades gestoras supervisionadas sero efetivadas mediante a concesso de limites de saque conta nica do Tesouro Nacional, atravs de registro em conta contbil (art. 8 da IN n 2/99). Os limites para pagamento de pessoal tm prioridades e sero concedidos de acordo com o seguinte cronograma: rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio: no dia vinte de cada ms de competncia da folha ou, quando este ocorrer em dia no til, no dia til imediatamente anterior; rgo do Poder Executivo: no ltimo dia til de cada ms de competncia da folha;

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO No caso de pagamento de folha complementar, os limites sero registrados no dia cinco do ms subseqente ao de competncia da folha, em conta- corrente especfica.

2.2. Finalidades do sistema de administrao financeira federal A finalidade do sistema de administrao financeira federal estabelecer o equilbrio econmico-financeiro do Governo Federal, dentro dos limites das receitas e despesas pblicas. Tambm atende a determinao do art. 9o da LRF, onde estabelece que se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Assim sendo, a finalidade bsica do sistema de administrao financeira federal e administrar a arrecadao de receitas e pagamento de despesas de forma equilibrada, mantendo sempre o fluxo de caixa atualizado. 2.3. Abrangncia e objetivos do sistema de administrao financeira Qual a abrangncia do sistema de administrao financeira federal? Compreende as atividades de programao financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientao tcnico-normativa referente execuo oramentria e financeira. Resumindo, so atividades de programao financeira previstas no Decreto n 3.590/00: Administrao de direitos e haveres; www.pontodosconcursos.com.br 16

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional; Orientao tcnico-normativa acerca da execuo oramentria e financeira. Em que concerne as atividades de programao financeira? As atividades de programao financeira compreendem: A formulao de diretrizes para descentralizao de recursos financeiros nos rgos setoriais de programao financeira e destes para as unidades gestoras sob sua jurisdio; e A gesto das disponibilidades de caixa da Conta nica do Tesouro Nacional. Quais so os objetivos das atividades de programao financeira? As atividades de programao financeira tm como objetivos bsicos: Assegurar s unidades gestoras, nos limites da programao financeira aprovada, disponibilidade de recursos para execuo de seus programas de trabalho previstos na LOA; Manter o equilbrio entre a arrecadao das receitas e a execuo das despesas. Conforme visto acima, dentro das atividades de programao financeira esto inseridas a administrao de direitos e haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e orientao tcnico-normativa acerca da execuo oramentria e financeira. Essa atividade consiste no exerccio de formulao e de execuo de poltica integrada de gesto de ativos e passivos da Unio. Ou seja, administra a gesto dos direitos e obrigaes da Unio. A orientao tcnico-normativa acerca da execuo oramentria e financeira cabe STN, na qualidade de rgo central do sistema e visa eficincia e eficcia da gesto oramentria e financeira.

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Compete ao rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal (STN), na funo de orientao tcnico-normativa acerca da execuo oramentria e financeira: Zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional, ou seja, manter atualizada a conciliao bancria e o controle total do fluxo de caixa; Administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional, isto , os direitos e os ttulos e valores mobilirios da Unio; Elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de financiamento da despesa pblica; Gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional; Controlar a dvida decorrente de operaes de responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional; crdito de

Administrar as operaes de crdito sob responsabilidade do Tesouro Nacional, includas no Oramento Geral da Unio (LOA); Manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente a Unio, junto a entidades ou organismos internacionais; Editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao da execuo da despesa pblica; Gerir, em conjunto com os rgos do Sistema de Contabilidade Federal, o Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI); Promover a integrao com os demais poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e programao financeira; e Propor ao Ministro de Estado da Fazenda a indicao dos representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou rgos de controle equivalentes das empresas controladas, direta ou indiretamente, pela Unio, acompanhando e orientando tecnicamente sua atuao. Quais as competncias dos rgos setoriais do sistema de administrao financeira federal?

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO 1. Propor STN (rgo central do sistema), a programao financeira setorial. 2. Dentro dos Ministrios, AGU, Vice-Presidncia e a Casa Civil da Presidncia da Repblica e nos Poderes Legislativo e Judicirio cuja estrutura administrativa integre, compete ainda aos OSPF: Estabelecer sua programao financeira e a dos demais rgos e entidades a ele vinculados; Coordenar, orientar e acompanhar suas atividades de programao e execuo oramentria e financeira, bem como dos demais rgos e entidades a ele vinculados. 3. Prestar apoio tcnico, supervisionar e orientar as unidades gestoras de seus respectivos ministrios, a partir das informaes demandadas pelo rgo central do sistema (STN). 4. Apoiar o rgo central do sistema na gesto do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI.

3. Tipos de transferncias financeiras Conforme estabelecido na da LRF, cabe ao rgo central de contabilidade da Unio a edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas, enquanto no implantado o conselho de gesto fiscal previsto no art. 67 ( 2, do art. 50). Tendo em vista a necessidade de compatibilizao do registro das receitas e despesas oramentrias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios por ocasio do encerramento de cada exerccio, cujo objetivo a consolidao das contas pblicas exigida na Lei de Responsabilidade Fiscal, a STN definiu para os entes da federao os conceitos, regras e procedimentos contbeis para registro de transferncias de recursos intergovernamentais.

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO As transferncias intergovernamentais ocorrem entre os entes da Federao (Unio, Estados/DF e Municpios). Entretanto, existem outros tipos de transferncias alm do estabelecido na Portaria STN n 447/02. Os principais tipos de transferncias financeiras esto previstos em diversas Portarias da STN, a exemplo da 163/01 e 688/05. Portanto, os principais tipos de transferncias de recursos financeiros so: Transferncia 519/01). Intragovernamental (Portaria Interministerial n

So despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades pertencentes administrao pblica, dentro da mesma esfera de governo. Exemplo: Transferncia de recursos da Unio para o INSS para o pagamento de benefcios previdencirios. Transferncia 163/01). Intergovernamental (Portaria Interministerial n

So despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros entre os entes da Federao. Espcies: Transferncias da Unio - despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta; Transferncias dos Estados - despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta; Transferncias dos Municpios - despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta. www.pontodosconcursos.com.br 20

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Os procedimentos para transferncias entre os Entes da Federao foram estabelecidos pela Portaria STN 447/02 e contempla as seguintes regras: Os rgos e Entidades transferidoras de recursos para outro ente da Federao devero informar a cada beneficirio de transferncia o valor das despesas liquidadas, independentemente da efetivao do respectivo pagamento, incluindo as inscritas em Restos a Pagar, bem como os eventuais cancelamentos (art. 2). As informaes devero ser disponibilizadas ao beneficirio, no mnimo, a cada bimestre, no prazo de at 5 dias teis aps o respectivo encerramento, evidenciando a natureza da despesa e o respectivo valor pago e/ou liquidado acumulado at o bimestre em que ocorrer a despesa (art. 2, 1). O beneficirio de transferncia intergovernamental, com base informao recebida, dever proceder compatibilizao do valor sua receita registrada com o da despesa informada pelo rgo Entidade transferidor, observando roteiro contbil especfico contido quadro anexo Portaria 447/02 (art. 3). na da ou no

Portanto, quem transfere o recurso registra uma despesa e o ente beneficirio dever registra uma receita de transferncia. Importante! O ente recebedor dever considerar a receita no momento em que o transferidor liquidar a despesa, independentemente de pagamento. Quando a despesa liquidada informada for maior que a receita registrada pela beneficiria, esta efetuar o registro da diferena a receber (art. 3, 1). Quando a despesa liquidada informada for menor que a receita registrada pela beneficiria, esta efetuar o registro da diferena, estornando a receita de transferncia (art. 3, 2).

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Quando houver cancelamento de despesa ou de Restos a Pagar informado pelo rgo ou Entidade responsvel pela transferncia o beneficirio efetuar os correspondentes registros de cancelamento (art. 3, 3).

Transferncias Multigovernamentais (Portaria Interministerial n 325/01). So despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil. Exemplo: Transferncias de Recursos da Complementao ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF. Transferncias de Instituies Privadas (Portaria Interministerial n 163/01). a destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas. Dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais (art. 26, da LRF). Espcies: Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos - despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica; Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos - despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. Transferncias do Exterior (Portaria Interministerial n 163/01). www.pontodosconcursos.com.br 22

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO So despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. Transferncias de Pessoas (Portaria Interministerial n 163/01). a transferncia de recursos a pessoas fsicas ou jurdicas, destinados ao atendimento de despesas realizadas de forma indireta. Transferncias de Convnios (Portaria Interministerial n 163/01). A liberao de recursos financeiros, em decorrncia de convnio, deve obedecer ao cronograma de desembolso previsto no Plano de Trabalho de que trata a Instruo Normativa STN n 01/97 e guardar consonncia com as fases ou etapas de execuo do objeto do convnio. Transferncias a Consrcios Pblicos (Portaria Interministerial n 688/05). So despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados.

Bateria de exerccios e questes de concursos sobre o assunto: 1. (Analista de Finanas e Controle - AFC - STN 2005) Assinale a opo correta em relao s regras a serem obedecidas pelos entes envolvidos nas transferncias de recursos intergovernamentais (Portaria STN n 447, de 13.09.2002). a) As receitas nas entidades beneficirias das transferncias somente devem ser contabilizadas quando houver o repasse financeiro. b) As receitas devero ser reconhecidas no ente recebedor quando ocorrer a liquidao no repassador, independentemente da transferncia financeira. www.pontodosconcursos.com.br 23

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO c) Os entes repassadores devero informar a cada bimestre o montante das transferncias financeiras efetuadas. d) Os Restos a Pagar inscritos pelo repassador no constituem receitas no beneficirio at que ocorra a transferncia financeira. e) O ajuste da receita no ente recebedor obrigatrio somente no final do exerccio. 2. (Analista de Finanas e Controle - AFC - STN 2005) Na realizao de despesa cuja execuo oramentria e financeira seja de forma descentralizada, a contabilizao dever ocorrer da seguinte forma, exceto: a) a despesa dever ser empenhada na unidade concedente e na destinatria dos crditos na modalidade transferncias intragovernamentais. b) a transferncia financeira para realizao da despesa descentralizada ocorrer por meio dos documentos financeiros usuais. c) nas demonstraes contbeis consolidadas, os saldos de cada ente se compensaro, tornando-se nulos seus efeitos nas demonstraes. d) o registro da transferncia financeira dever ser feito em contas de resultado especficas para evidenciar as variaes ativas e passivas correspondentes. e) as regras estabelecidas pelo rgo central de contabilidade da Unio, para a realizao de despesa por meio de transferncia intragovernamental, so aplicveis s demais esferas de governo. 3. A descentralizao de crditos entre Unidades Gestoras pertencentes a um mesmo rgo definida como: a) repasse. b) sub-repasse. c) destaque. d) dotao. e) proviso. 4. Ao ser aprovado o oramento da Unio, o rgo Central de Oramento (SOF) gera, no siafi, o documento Nota de Dotao ND. Com esse documento cria-se o crdito oramentrio e inicia a execuo

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO oramentria. O rgo responsvel pela transferncia de recursos financeiros para os rgos setoriais de programao financeira : a) a Secretaria do Tesouro Nacional - STN. b) o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG. c) a Secretaria de Oramento Federal SOF. d) o rgo Setorial de Programao Financeira - OSPF. e) unidade Oramentria. 5. So entidades que possuem em sua estrutura rgos setoriais de programao financeira, exceto. a) A Advocacia-Geral da Unio. b) A Vice-Presidncia da Repblica. c) A secretaria do Tesouro Nacional. d) A Casa Civil da Presidncia da Repblica. 6. A movimentao de crditos de um Ministrio para uma entidade supervisionada denomina-se: a) proviso. b) repasse. c) destaque. d) sub-repasse. e) descentralizao interna. 7. O rgo responsvel pela liberao de recursos financeiros para as unidades executoras, aps a programao financeira aprovada, o(a): a) Ministrio da Fazenda. b) rgo Setorial de Programao Financeira. c) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. d) Secretaria do Tesouro Nacional. e) Banco Central. 8. As transferncias financeiras entre Unidades Gestoras dentro de um mesmo Ministrio, no sentido vertical, para atender o oramento denominada de: www.pontodosconcursos.com.br 25

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO a) repasse. b) proviso. c) destaque. d) sub-repasse. e) cota. 9. A transferncia financeira entre Ministrios, para atender ao oramento : a) cota. b) destaque. c) proviso. d) sub-repasse. e) repasse. 10. (ESAF AFC/MF) O documento utilizado no SIAFI para registrar a transferncia de recursos financeiros entre duas unidades gestoras integrantes daquele sistema : a) Nota de movimentao de crdito. b) Nota de dotao. c) Nota de programao financeira. d) Nota de empenho. e) Ordem bancria. (CESPE Consultor do Senado 1996) A respeito da utilizao do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), julgue os itens que se seguem. 11. A movimentao de recursos da conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada somente por de ordens bancrias. 12. (TCE/ES Controlador de Recursos Pblicos/2004) A ND destina-se a descentralizar os crditos para dotar as unidades com os recursos necessrios realizao das despesas. 13. (CESPE 2004 Contador - TERRACAP) Os documentos usados para a movimentao de recursos da conta nica incluem a ordem

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO bancria (OB), a Guia de Recolhimento da Unio e a nota de sistema (NS). 14. (CESPE 2004 Contador - TERRACAP) A operacionalizao da conta nica do Tesouro Nacional efetuada exclusivamente por intermdio do Banco do Brasil S.A. 15. (CESPE Tcnico Judicirio TRE Alagoas 2004) A Conta nica uma conta mantida junto ao Banco Central do Brasil e destinada a acolher, em conformidade com o disposto na Constituio Federal, os recursos financeiros da Unio que se encontrem disposio, on line, das unidades gestoras, nos limites financeiros previamente definidos. 16. (NCE UFRJ Tc. Contabilidade Ministrio das Cidades 2005) Em relao aos dispositivos constitucionais estabelecidos no captulo II Finanas Pblicas da Carta Magna de 1988 possvel afirmar que: (A) Lei complementar dispor sobre finanas pblicas e emisso de papel moeda. (B) As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do poder pblico e das empresas por ele controladas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. (C) O Poder Executivo publicar, at noventa dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. (D) A instituio de fundos de qualquer natureza, pode ser feita mesmo sem prvia autorizao legislativa. (E) A Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser acompanhada de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

Resoluo: Questo 1. A transferncia intergovernamental de recurso pode ser de receitas correntes ou de capital. www.pontodosconcursos.com.br 27

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Repetindo o conceito: Transferncia Intergovernamental: Despesas realizadas mediante a transferncia de recursos financeiros Unio, Estado/DF e a Municpios; Existe transferncia de recursos dos Estados ou Municpios para a Unio? Isso mesmo! Existe transferncia Unio. So Despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta. Veja o conceito: Transferncias da Unio - despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta; Para no esquecer! O rgo que transfere o recurso empenha, liquida e paga a despesa. O rgo recebedor considera (classifica) como receita sua, no momento em que o repassador liquida a despesa. a) Incorreta. O reconhecimento da receita, nas entidades beneficirias, ser no momento em que o rgo repassador liquidar a despesa. b) Correta. Conforme comentrio da opo a. c) Incorreta. Essa informao dever ocorrer, no mnimo, a cada bimestre, no prazo de at 5 dias teis aps o respectivo encerramento, evidenciando a natureza da despesa e o respectivo valor pago e/ou liquidado acumulado at o bimestre em que ocorrer a despesa. d) Incorreta. Ora, se o ente recebedor j contabilizou como receita no momento em que o ente transferidor liquidou a despesa, se no houve o repasse e o valor foi inscrito em restos a pagar, o beneficirio j incorporou o valor como receita do exerccio. Assim sendo, o ente recebedor classifica a receita no momento da liquidao, independentemente de seu recebimento ou inscrio em restos a pagar. e) Incorreta. O ajuste dever ser realizado bimestralmente. Questo 2. a) Correta. A forma de contabilizao do enunciado da opo no se coaduna com a realidade. Na realizao de despesa cuja execuo oramentria e financeira seja de forma descentralizada, a despesa dever ser empenhada somente na unidade concedente. A contabilizao no rgo beneficirio ser de uma receita corrente ou de capital. www.pontodosconcursos.com.br 28

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO b) Incorreta. A transferncia financeira para realizao da despesa descentralizada ocorrer por meio do documento denominado Ordem Bancria OB, intra-siafi. c). Incorreta. Essa opo no uma exceo. Na elaborao das demonstraes contbeis consolidadas, os saldos de cada ente se compensaro, tornando-se nulos seus efeitos nas demonstraes para evitar a contagem dupla de saldos. d). Incorreta. A opo est perfeita. Todas as transferncias so efetuadas em contas de resultado e devero ser evidenciadas na Demonstrao das Variaes Patrimoniais DVP. e) as regras estabelecidas pelo rgo central de contabilidade da Unio, para a realizao de despesa por meio de transferncias so aplicveis a todas as esferas de governo, conforme previso da LRF. O comando da questo pede uma exceo quanto contabilizao da execuo oramentria de forma descentralizada, ou seja, atravs de transferncias. As transferncias so despesas realizadas mediante descentralizao de recursos financeiros a entidades pertencentes ou no administrao pblica. A opo est incorreta. Essa opo est perfeita porque as regras estabelecidas pela STN esto previstas na Portaria Interministerial n 163/01 e so aplicveis a todos os entes da Federao. Questo 3. A opo correta a letra e. A descentralizao de crditos entre Unidades Gestoras pertencentes a um mesmo rgo denominada de proviso. Repasse e (dinheiro). sub-repasse referem-se a transferncias de recursos

Destaque a descentralizao externa de crditos oramentrios. Dotao o valor global que cada administrativa foi contemplada na LOA. Questo 4. www.pontodosconcursos.com.br 29 unidade oramentria ou

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO O rgo responsvel pela transferncia de recursos financeiros para os rgos setoriais de programao financeira a Secretaria do Tesouro Nacional STN. Essa transferncia denominada de cota. Portanto, a opo correta a letra a. Questo 5. Todos os rgos enumerados na questo possuem em suas estruturas administrativas rgos setoriais de programao financeira, exceto a secretaria do Tesouro Nacional, haja vista que esse rgo o gestor das finanas pblicas. Portanto, a opo correta a c. Questo 6. A movimentao de crditos de um Ministrio para outro ou para uma entidade supervisionada denominada repasse. Portanto, a opo correta a letra b. Questo 7. O rgo responsvel pela liberao de recursos financeiros para as unidades executoras, aps a programao financeira aprovada rgo Setorial de Programao Financeira de cada Ministrio. A programao financeira aprovada pela STN. Questo 8. As transferncias financeiras entre Unidades Gestoras dentro de um mesmo Ministrio, no sentido vertical, para atender o oramento denominada de sub-repasse. Lembre-se de que repasse transferncia externa de recursos. Questo 9. A transferncia financeira entre Ministrios externa, portanto, um repasse. A opo correta a letra e. Questo 10. O documento utilizado no SIAFI para registrar a transferncia de recursos financeiros entre duas unidades gestoras integrantes do siafi a Ordem Bancria OB. A opo correta a letra e.

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CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO 11. Incorreta. A movimentao de recursos da conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por diversos documentos, entre eles, a Ordem Bancria. 12. Incorreta. O documento utilizado para a descentralizao de crditos para dotar as unidades com os recursos necessrios realizao das despesas a Nota de Crdito. A Nota de Dotao ND utilizada para registrar a dotao oramentria das entidades integrantes do oramento da Unio. 13. Correta. So diversos os documentos que podem movimentar recursos da conta nica do Tesouro Nacional, entre eles, a Ordem Bancria, Nota de programao financeira, DARF Eletrnico, nota de sistema etc. 14. Incorreta. O art. 2 da Instruo Normativa STN n 4/98 prev que a operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil S/A, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. 15. Correta. Ver comentrios da letra B da questo 16 abaixo. Questo 16. (A) Incorreta. A Lei Complementar referida na opo dispor sobre finanas pblicas, porm, essa mesma lei no poder dispor sobre a emisso de papel moeda, cuja competncia fica a cargo do Banco Central. No captulo das finanas pblicas existe previso constitucional de que Lei complementar dispor sobre: Finanas pblicas; Dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; Concesso de garantias pelas entidades pblicas; Emisso e resgate de ttulos da dvida pblica; Fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 40, de 2003) www.pontodosconcursos.com.br 31

CURSOS ON-LINE AFO CURSO REGULAR PROFESSOR DEUSVALDO CARVALHO Operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional. (B) Correta. Essa opo foi literalmente copiada do 3 do art. 164 da CF. Veja: 3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. (C) Incorreta. O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. (D) Incorreta. O art. 167, IX da CF veda a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. Assim sendo, a instituio de fundos ser permitida, desde que haja autorizao legislativa especfica. (E) Incorreta. o projeto de lei oramentria que dever ser acompanhada de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Por hoje s! Espero que o conhecimento adquirido nesta nota de aula lhe seja bastante til nos prximos concursos. Um forte abrao e bom estudo!

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