ult matum

le journAl de lAssociAtion pour une

solidArit syndicAle tudiAnte

vol.9, n1, rentre 2009

Hausse des frais de scolarit aprs 2012 ?

Un dgel nattend pas lautre
Gabriel Nadeau-dubois,
tudiaNt eN histoire, culture et socit

e mercredi 10 juin dernier, le conseil dadministration de lUniversit du Qubec Montral (UQAM) adoptait un plan budgtaire labor selon les indications reues de Qubec. Ce plan de retour lquilibre prvoit notamment une hausse importante des frais de scolarit aprs 2012. Voil qui confirme plusieurs inquitudes : le plan de redressement de lUQAM dvoile les intentions du gouvernement Charest de poursuivre sa hausse des frais de scolarit, entame en 2007. En effet, le document adopt par le conseil dadministration de luniversit tient compte dune hausse de 100$ par anne aprs 2011-2012. Il sagit en fait de la prolongation jusquen 2015-2016 de la hausse dj annonce durant la campagne lectorale de 2007. Cest le quotidien montralais Le Devoir qui dvoilait le pot au rose en juin en citant Claude Corbo, recteur de lUQAM : Nous avons travaill avec des paramtres que nous avons demands au Ministre de lducation. Nous leur avons demand: Quest-ce quon prend comme mesure? Nous avons fait des projections partir des indications quils nous ont donnes , dclarait-il la journaliste du Devoir, en tenant spcifier quil sagit dhypothses de travail. Ce plan de relance, contenant les hausses de frais, a donc t labor conjointement avec le Ministre de lducation et valid par ce dernier. Ce sont justement ces hausses, ainsi que celles des frais affrents, qui permettraient, selon ce plan de relance, linstitution de retrouver lquilibre budgtaire.

devra tre rvalue. Le gouvernement prendra une dcision en temps opportun , plaidait la porte-parole de Courchesne. Du mme souffle, la ministre a refus de se prononcer sur le ralisme du plan de relance de lUQAM.

CourChesne nie tout Suite la publication de larticle du Devoir, la ministre de lducation, Michle Courchesne niait toute laffaire par lentremise de son attache de presse et dmentait du tout au tout les propos du recteur de lUQAM. Le cabinet de la ministre affirmait en effet quaucune dcision navait t prise au sujet des frais de scolarit aprs 2011-2012 : Aprs cette date, la situation

Dtournement de la pension alimentaire

Quand ltat sen prend aux plus dmuni-e-s
camille tremblay-FourNier,
tudiaNte eN socioloGie

un dgel aux ConsquenCes graves Cette annonce controverse signifie donc que les tudiants et tudiantes universitaires continueront de voir leur facture augmenter, eux qui subissent dj les contrecoups de cette hausse de 50$ par session sur cinq ans. Rappelons que celle-ci fait passer de 1668$ en 2007 2168$ en 2012 les frais de scolarit annuels des tudiants et tudiantes temps plein. Selon une tude commande par le Ministre de lducation, du Loisir et du Sport (MELS), le dgel de 2007, qui correspond une augmentation de 30% de la facture tudiante, chassera des bancs dcole entre 6000 et 13 000 tudiants et tudiantes universitaires. De plus, les raisons financires reprsentent toujours le premier motif pour labandon des tudes postsecondaires selon le Comit consultatif sur laide financire aux tudes (CCAFE) du Ministre de lducation. Selon Statistiques Canada, ce serait 70 % des jeunes Canadiens et Canadiennes qui identifieraient des raisons financires comme principal obstacle la poursuite de leurs tudes suprieures. Fidle la tradition nolibrale, Jean Charest avait prsent la hausse des frais de scolarit en 2007 comme une solution au sous-financement chronique de lducation postsecondaire. Sans surprise, deux ans plus tard, sa promesse lectorale de rinvestir 10 fois ce que le gouvernement est all chercher avec le dgel est reste lettre morte. Force est de constater que le dgel de 2007 fut une autre occasion pour le gouvernement Charest de dsengager davantage ltat du financement de lducation postsecondaire, augmentant du mme coup la contribution tudiante et celle des entreprises prives.

doSSier Spcial : campagne de laSS

SouS-financement : pluS quune hiStoire comptable, une queStion idologique p.5 appauvrir, endetter et exclure : vritableS fonctionS de laf ? p.6-7 projetS de loi Sur la gouvernance deS univerSitS et deS cgepS : nouvel emballage, mme impoSture p.8 loppoSition eSt unanime p.8 la mort deS ppp au qubec ? p.9
automobile par exemple, cest peu demand, surtout pour des enfants dans le besoin! Cette saisie est une aberration qui mrite notre acharnement. Pour plus dinformations, consultez une des vidos explicatives : http://www.fafmrq.org/ federation/2008/05/pensions-alimen.html

Depuis deux gnrations, des parents monoparentaux faible revenu voient les pensions alimentaires destines leurs enfants compromises. En effet les parents recourant laide sociale et laide financire aux tudes assistent au dtournement des pensions alimentaires de leurs enfants vers les coffres de ltat. Depuis quelques annes, une coalition nationale* compose de prs dune dizaine dorganismes dnonce cette manuvre du gouvernement qubcois. Plus que jamais, cette coalition est active et tient ce que le dossier des pensions alimentaires demeure un enjeu prioritaire sur la place publique. Il est de plus en plus difficile pour un parent seul de subvenir aux besoins dune famille : 13% des familles monoparentales ayant leur tte un homme vivent sous le seuil de faible revenu, statistique qui grimpe 38% lorsque le parent gardien est une femme. Or, ce serait de 46,5 millions de dollars que le gouvernement du Qubec prive chaque anne les familles monoparentales les plus pauvres par les mthodes de calcul de certains programmes sociaux. Cest alors lobjectif mme de la pension alimentaire, soit viter quune sparation conjugale appauvrisse les enfants, qui est dtourn. Cest en 1997, suite la lutte juridique mene par Susan Thibodeau et aux pressions des mouvements sociaux, que nos gouvernements ont dfiscalis la pension alimentaire pour enfants. Ainsi, les montants verss pour les enfants ne sont plus additionns aux revenus du parent pour fins dimpt. Plus de dix ans aprs, la mme logique ne sapplique toujours pas aux calculs de laide sociale et de laide financire aux tudes, pnalisant les familles qui y font appel. En pratique, le gouvernement du Qubec ne permet aux parents gardiens de toucher que 100 $ par mois du montant de la pension alimentaire et ce, peu importe le nombre denfants au sein du mnage. Le reste de la somme retourne dans les coffres de ltat par la diminution des paiements daide sociale ou daide financire aux tudes. Par cette saisie, on ne pnalise pas seulement les enfants, mais on surtaxe les parents payeurs. Aussi, le fait dadditionner les sommes de la pension alimentaire au montant de laide sociale ou de laide financire aux tudes peut dans certains cas rduire les possibilits dune famille qui vit en logement priv de recevoir une allocation-logement et compromettre laccs laide juridique. Pour Amlie Chteauneuf, reprsentante du Front commun des personnes assistes sociales du Qubec, il y a clairement violation de la Charte qubcoise des droits et liberts. Ceci correspond une redistribution de la pauvret, tant donn que les enfants des mnages les plus prcaires ne peuvent pas bnficier dune amlioration de leur condition de vie par les sommes dtournes au mme titre que les familles monoparentales sur le march du travail. En raction cette injustice, la Coalition nationale pour larrt du dtournement des pensions alimentaires rclame haut et fort, depuis 2007, que cesse immdiatement le dtournement des pensions alimentaires pour enfants. Un projet de loi a t dpos deux reprises, en 2008 et 2009, lAssemble nationale par le Parti Qubcois afin de corriger cette injustice. Toutefois, celui-ci na pas encore t appel en chambre par le gouvernement, ce qui empche de lui faire une place dans lagenda des parlementaires et dtre soumis dbat. Le projet devrait tre redpos lautomne et la Coalition veille ce que celui-ci ne se fasse pas oublier. Comme le souligne Sylvie Lvesque de la Fdration des associations de familles monoparentales et recomposes du Qubec (FAFMRQ) : Cest simple, nos demandes slvent environ 50 millions de dollars. Quand on pense laide que le gouvernement se permet de donner lindustrie

*Les membres sont lAssociation Cigogne, la Fdration des associations de familles monoparentales et recomposes du Qubec, la Fdration tudiante collgiale du Qubec, la Fdration tudiante universitaire du Qubec, le Front commun des personnes assistes sociales du Qubec, Re-Nou-Vie, le RIAPAS, LR des centres de femmes du Qubec et le Comit pensions alimentaires du Grand Chteauguay, Centre daide pour femmes monoparentales, Centre communautaire de Chteauguay, Centre de Femmes lEclaircie de La Prairie, Le Re-Source, Maison daide et dhbergement de Chteauguay, Centre de Femmes La MargElle.

nouvelles de lASS

table des matires

Hausse des frais de scolarit aprs 2012 ? 1 dtournement de la pension alimentaire 1 lassociation tudiante de thetford se joint lASS ! 2 le gouvernement gouvern du nouveau lultimatum 2 2

ditoriAl

Le gouvernement gouvern
JulieN VadeboNcoeur pour le coNseil excutiF

Volont de changement au Comit journal 2 pas de vacances pour les mouvements sociaux ! 3 lAFpC dfend la syndicalisation des tudiants et tudiantes 4 tentative de syndicalisation dun Starbucks qubec 4 Abolition dun profil du programme Arts et lettres au Cgep de Matane 4 le priv a la vie dure au Cgep de Sherbrooke 4 Allongement de la plage horaire au Collge de Maisonneuve 4 lA AMAZonA no Se Vende, lA AMAZonA Se deFiende! 9 la mort des ppp au qubec? 9 quelle dmocratie lAfghanistan ? pour 10

la dnaturation de luniversit 11 il y a 40 ansla cration de luniversit du qubec 12

a ministre a dcidment de la vision. Aprs stre courageusement attaque au mythe du gel des frais de scolarit , la voil lance dans une nouvelle croisade : la gouvernance des cgeps et universits. Dtermine russir, la ministre combattra jusquau bout linefficacit, la dficience, lobscurantisme, lirresponsabilit et la corruption qui rgnent dans les institutions denseignement suprieur du Qubec. Toutefois, ce fier combat pour la modernisation ne dissimule-t-il pas une volont de dresponsabilisation de ltat ? En effet, ce jugement que porte la ministre, par le biais des projets de loi 38 et 44 sur la gouvernance des cgeps et universits, survient aprs plus de vingt ans de sous-financement. Les lites politiques au Qubec ont suivi, depuis les annes 80, les recommandations des experts du nouvel ordre conomique mondial, qui prconisaient une rduction des dpenses publiques. Malgr les nombreux effets nfastes de ces rformes (diminution de laccessibilit des services, baisse de leur qualit, etc.), ils suivent encore les conseils de ces mmes experts, qui commandent aujourdhui dintroduire dans les services publics les mthodes de gestion propres au priv. Comme si la faillite de nos institutions ne tenait qu une gestion dfaillante, non comptitive. Ne soyons donc pas dupes lorsque la ministre parle dadopter les standards de gouvernance reconnus lchelle internationale , cest--dire conformes au vaste projet de privatisation des services publics port par lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC), lOrganisation de Coopration et de Dveloppement conomiques (OCDE) et consorts. Pas mme la crise conomique que

de lass

nous subissons actuellement naura t loccasion pour la classe politique de prendre quelque distance critique vis-vis de lorthodoxie nolibrale. Mme credo, mme arrogance, les dirigeants et dirigeantes suivent au doigt et lil le catchisme du march. Le Rapport Montmarkette, dpos en avril 2008, laisse dailleurs prsager le pire. On y suggre de mettre en place divers systmes de tarification des services publics de manire rduire la charge fiscale de ltat. Embotant le pas, le gouvernement ne prvoyait aucune somme supplmentaire dans le dernier budget pour pallier les effets de la crise. Il estime mme parvenir lquilibre budgtaire dici 2012 par le biais dune augmentation du cot des services publics. Aucune surprise ne nous attendait lorsque les jeunes libraux, lors de leur dernier congrs, se sont prononcs en faveur dune hausse gnrale des tarifs dans les services publics; Jean Charest admettant quil faudra bien y voir. De toutes vidences, ce sont les citoyens et les citoyennes qui feront les frais de la crise. Si rien nest fait, lrosion du droit social creusera toujours davantage le foss entre classes sociales. Les tudiants et tudiantes issu-e-s de milieux modestes coperont principalement. Lintensit du

revers subi se mesurera alors lexplosion de lendettement tudiant; tous et toutes dfilant devant les bureaux de lAide financire aux tudes pour se procurer un sursis puis mme leur avenir. Il apparat primordial dans cette conjoncture dexiger une rforme progressiste de lAide financire aux tudes de manire radiquer le poids de lendettement tudiant. Laccs lducation nest pas un fardeau, mais une richesse pour la socit. Par ailleurs, puisquune participation accrue du secteur priv dans la gestion des cgeps et universits ne ferait que nous enserrer davantage dans ltau de la privatisation, nous exigeons le retrait immdiat des projets de loi 38 et 44. Enfin, souhaitant nous attaquer au vritable problme qui afflige notre systme dducation, nous mobiliserons en vue dun ncessaire rinvestissement en ducation. Fire dune tradition syndicale combative, lASS estime que seule la construction dun rapport de force est en mesure de contrevenir au dessein malveillant du pouvoir actuel. Cest en nous unissant et en nous mobilisant, linstar des luttes dhier, que nous parviendrons dfendre les valeurs de solidarit et de partage que nous chrissons.

Du nouveau lUltimatum
Volont de changement au Comit journal
JourNal de lass ette anne, lASS se relve de plus belle pour raffirmer son rle primordial de syndicat rassembleur et combatif, dacteur important de progrs social. Pour lquipe 2009-2010 de lUltimatum, cette volont se traduira par un souci duvrer darrache-pied pour tenir la population tudiante du Qubec au courant de ce qui la concerne. Pour lASS, la base du syndicalisme tudiant de combat est, et sera toujours, linformation constante prodigue lensemble de la population tudiante dans le but dassurer des prises de dcision rflchies et dmocratiques. LUltimatum occupe ce titre une place privilgie pour diffuser linformation, les analyses et les rflexions qui touchent la ralit des tudiants et tudiantes. Afin de remplir pleinement son mandat, la nouvelle quipe du journal a ainsi pris plusieurs mesures importantes concernant le fond et la forme de cette publication. Le Comit journal sest dabord entour de collaborateurs et

Runi-e-s en Assemble gnrale le 7 mai dernier, les tudiants et tudiantes du Cgep de Thetford ont unanimement dcid de saffilier lASS. Le syndicat tudiant de Thetford Mines stait notamment dmarqu lors de la lutte contre le dgel des frais de scolarit en 2007, alors que prs dune centaine dtudiantes et dtudiants avaient pris la rue pour dnoncer la dcision du gouvernement Charest. Cest donc avec fiert que lAssociation gnrale des tudiants (et tudiantes) du Cgep de Thetford (AGECT) et les associations tudiantes de lASS sassocient afin de lutter pour le droit lducation ! Bienvenue lAssociation gnrale des tudiants (et tudiantes) du Cgep de Thetford !

Lassociation tudiante de Thetford se joint lASS !

le comit

collaboratrices chevronn-e-s qui sattleront la tche de suivre lactualit dun dossier particulier durant toute lanne. LUltimatum mobilisera ainsi ses forces pour couvrir assidment lactualit avec une approche plus factuelle et des procds emprunts au journalisme denqute. Le journal souvrira aussi au dbat grce une section Espace public , dans laquelle lUltimatum publiera vos opinions, commentaires et suggestions. Finalement, lquipe du journal souhaite faire de son mieux afin de couvrir lactualit nationale en publiant rgulirement ses textes sur le site internet de lASS. Voil quelques-unes des dispositions manant dune rflexion sans cesse en construction de notre comit. Fidle au premier devoir du journalisme, lUltimatum restera toujours le chien de garde du pouvoir, lobservateur critique. Le changement de cap amorc cette anne ne poursuivra inlassablement quun seul objectif : faire de lUltimatum une rfrence du journalisme tudiant au Qubec.
Mise en page: Arnaud Theurillat-Cloutier Graphisme : Catherine Brunet, Arnaud Theurillat-Cloutier Caricatures : Valrie Gadebois, Audre Juteau Tirage: 20 000 exemplaires Ce journal est imprim par les travailleurs et travailleuses syndique-s de Payette et Simms sur du papier fait 45 % de fibres recycles. Dpt lgal la Bibliothque Nationale du Qubec : ISSN : 61999, No. 619994 vol.9, n1, rentre 2009

lquipe du journAl

LUltimatum est produit par le Comit journal de lASS et ses collaborateurs et collaboratrices. Rdaction : David Clment, Chlo Domingue-Bouchard, Alexandre Leduc, ric Martin, Gabriel Nadeau-Dubois, Christian Ppin, Martin Robert, tienne Simard, Arnaud Theurillat-Cloutier, Camille Tremblay-Fournier, Julien Vadeboncoeur, Alejandra Zaga Mendez Rvision : Jose Brabant, Chlo Domingue-Bouchard, Iras Landry, Gabriel Nadeau-Dubois, Martin Robert, Arnaud TheurillatCloutier

actualit nationale
Les journalistes du Comit journal de lASS ont couvert les principaux vnements ayant trait aux luttes progressistes qui ont eu lieu cet t ! En voici le rsum.
8 au 11 juin : Forum conomique international des Amriques (Confrence de Montral)

Pas de vacances pour les mouvements sociaux !

arNaud theurillat-cloutier,
tudiaNt eN philosophie

Alvaro Uribe nest pas le bienvenu au Canada

Une centaine de manifestants et manifestantes se sont rassembls mercredi le 10 juin au matin, devant lHtel Hilton Bonaventure de Montral pour protester contre la prsence du prsident colombien et contre le projet de trait de libre-change Canada-Colombie. Cette manifestation sest tenue suite lappel de la coalition SOS Colombie, qui regroupe plusieurs organisations de la socit civile. loccasion de lallocution du prsident colombien Alvaro Uribe au Forum international des Amriques, SOS Colombie a dnonc la volont du gouvernement canadien de signer un accord de libre-change avec le pays des Amriques dtenant la pire rputation en matire de droits humains . En effet, alors que le trait de libre-change est ltape de la ratification au Parlement canadien, les porte-paroles de SOS Colombie ont rappel les violentes agressions envers les mouvements sociaux, les journalistes, les Autochtones, les Afro-colombiens [et Afro-colombiennes], les syndicalistes, les tudiants [et tudiantes], les dfenseur[-e-]s des droits de la personne sous le rgime dUribe. Larme colombienne est de fait dnonce pour ses nombreuses atrocits . SOS Colombie rappelle galement que les liens entre les proches dUribe et les paramilitaires dextrme droite ne sont plus dmontrer. Ces paramilitaires sont notamment accus-e-s des meurtres de syndicalistes. Le rassemblement a aussi t anim par des musiciens et musiciennes, et par la mise en scne du procs dAlvaro Uribe, qui a, sans surprise, t reconnu coupable.
15 juin: rendez-vous de la solidarit 2009 Gabriel Nadeau-dubois,

mais en furent empch-e-s par les gardes de scurit de ltablissement. La petite foule a donc manifest sa colre aux membres du Conseil dadministration aux deux entres du btiment. Le Conseil dadministration stait en effet runi jeudi matin ds 7h30, afin de procder ladoption du budget 2009-2010 de luniversit. Le budget comptabilisait une hausse importante des frais de scolarit pour les tudiants trangers et tudiantes trangres de plusieurs programmes. Cette hausse fait suite celle de juin 2008, qui avait dj affect les tudiants et tudiantes de lUniversit Concordia, exception faite de ceux et celles frquentant la John Molson School of Business (JMSB). Cette fois, la hausse concerne lensemble de la population tudiante.
22 juin : Manifestation de soutien Bilin arNaud theurillat-cloutier,

La colonisation isralienne en procs Montral

tudiaNt eN philosophie

Un rendez-vous rat avec la solidarit

tudiaNt eN histoire, culture et socit

Le lundi 15 juin dernier, les reprsentants de neuf organisations invites au Rendezvous de la solidarit 2009 sont descendus dans la rue, peine deux heures aprs le dbut des discussions, pour se joindre aux centaines de manifestants et de manifestantes dj mass-e-s devant le Centre des congrs de Qubec. Le Rendez-vous de la solidarit 2009 tait la premire dune srie de rencontres de consultation, qui se poursuivra cet automne. Ce processus vise accoucher dun photo : Gabriel Nadeau-dubois deuxime Plan de lutte la pauvret, alors que le prcdent plan daction (datant de 2004) viendra chance lan prochain. Pour le ministre Hamad, il sagissait donc douvrir un espace de discussion positif et enrichissant . Pour lASS et huit autres organisations invites, la rencontre visait donner de la lgitimit un plan de lutte qui ne reconnat pas les droits des personnes en situation de pauvret et un processus de consultation biais qui ne tient pas compte des revendications historiques du milieu communautaire. Le cahier de consultation, labor unilatralement par le ministre, ne tient pas compte des demandes des groupes communautaires. Les groupes dnoncent aussi les nombreuses allusions du cahier de consultation aux prjugs courants envers les bnficiaires de laide sociale et labsence complte de mesure de redistribution de la richesse dans la consultation. En point de presse, lASS, quant elle, lanait un appel la mobilisation via son porteparole, Christian Ppin : Le message quon lance aujourdhui lensemble de la population, aux gens les moins nantis de la socit qubcoise, cest quil va falloir se mobiliser en grand nombre si on veut rellement inflchir des orientations qui sont lourdement tablies, des orientations nolibrales. Ce nest pas en participant des consultations comme celle-l quon va rellement russir rflchir. On pense que cest par la force du nombre que lon va vraiment russir inflchir les choses vers une vraie redistribution des richesses et un vrai plan de lutte la pauvret.
16 juin : Manifestation pour larrt du dtournement des pensions alimentaires

Plus de cent personnes se sont rassembles le lundi 22 juin midi, devant le Palais de justice de Montral, afin de soutenir le village palestinien de Bilin, qui poursuit deux entreprises canadiennes complices de lapartheid isralien. Ce rassemblement organis par Tadamon ! Montral, Young Jews for Social Justice et Solidarit pour les droits humains en Palestine visait marquer le coup denvoi du procs opposant le Comit populaire contre le mur de Bilin et les entreprises Green photo : tadamoN ! moNtral Park International inc. et Green Mount International inc. Ces compagnies enregistres Montral sont accuses de construire illgalement des colonies israliennes sur les terres du village de Bilin. Situ en Cisjordanie 60 km de Ramallah, ce village est sous la protection du droit international humanitaire, tant donn que la Palestine est sous occupation militaire isralienne depuis 1967. Des reprsentants de Bilin ont ainsi intent des poursuites judiciaires contre ces deux entreprises canadiennes au nom de la 4e Convention de Genve relative la protection des personnes civiles en temps de guerre. Larticle 49 prcise notamment que la Puissance occupante ne pourra procder la dportation ou au transfert dune partie de sa propre population civile dans le territoire occup par elle 1. Les plaignants et plaignantes rclament 2 millions de dollars en dommages, une injonction interdisant la poursuite des constructions et le dmantlement des btiments construits par les deux entreprises sur leurs terres.
1 CICR, International Humanitarian Law Quatrime convention de Genve , [http://www.icrc. org/dih.nsf/FULL/380 ?OpenDocument], (page consulte le 22 juin 2009).

11 juillet : Manifestation dAntifa-Montral

No-nazis dans Hochelaga-Maisonneuve : la rponse dAntifa-Montral

martiN robert,
tudiaNt eN histoire, culture et socit

chlo domiNGue-bouchard,

Manifestation pour larrt du dtournement de la pension alimentaire pour enfants

tudiaNte eN commuNicatioN, politique et socit

Prs dune cinquantaine de personnes se sont rassembles mardi le 16 juin dernier devant le tribunal administratif du Qubec (TAQ), afin dexprimer leur appui aux familles tmoignant du 16 au 18 juin devant le tribunal pour contester le dtournement de la pension alimentaire de leurs enfants. Celle-ci savre prise en compte dans le calcul de ladmissibilit diffrents programmes sociaux et est mme saisie substantiellement par le gouvernement lorsque les parents ont recours notamment laide sociale et laide financire aux tudes. Les manifestants et manifestantes avaient rpondu lappel conjoint du Comit pour la pension alimentaire du Grand Chteauguay et de la Coalition pour larrt du dtournement des pensions alimentaires pour enfants compose de prs dune dizaine dorganismes. La foule tait visiblement exaspre et rvolte par ce dtournement inacceptable et ignoble dune aide destine aux enfants , disait Amlie Chteauneuf, reprsentante du Front commun des personnes assistes sociales du Qubec et co-porte-parole de la coalition pour lvnement.
18 juin : perturbation du Conseil dadministration Concordia

Le samedi 11 juillet dernier, langle des rues Thodore et Pierre-de-Coubertin, se tenait la manifestation anti-raciste annuelle du groupe Antifa Montral. Cest sous une pluie diluvienne quune soixantaine de manifestants et manifestantes a sillonn les rues du quartier Hochelaga-Maisonneuve pendant prs de quarante-cinq minutes. Son message tait clair : Pas de fachos dans nos quartiers, pas de quartiers pour les fachos ! Il sagissait de la premire dune srie dactivits de sensibilisation anti-raciste devant avoir lieu cet t Montral. Celles-ci font partie photo : Camilo soler de lactuelle campagne dAntifa Montral, intitule Avis dviction . Selon Max, membre du groupe anti-fasciste, il sagit dune campagne plus communautaire visant, dune part, diminuer les adhsions potentielles des ides tendance fasciste et, dautre part, donner les outils ncessaires aux rsidents et rsidentes dHochelaga-Maisonneuve pour se prmunir dune ventuelle recrudescence dattitudes racistes dans leur quartier.
22 juillet : Manifestation du FAo-Montral

Manifestation contre limprialisme minier canadien

martiN robert,
tudiaNt eN histoire, culture et socit

Gabriel Nadeau-dubois,

Les tudiants et tudiantes de Concordia manifestent

tudiaNt eN histoire, culture et socit

Une quarantaine dtudiants et dtudiantes membres du Concordia Student Union (CSU) et du Graduate Student Association (GSA) ont manifest le jeudi 18 juin leur dsaccord face la dcision de la direction de hausser les frais de scolarit de la population tudiante internationale. Une dlgation de lASS tait sur place, afin de dmontrer sa solidarit avec les tudiants et tudiantes de Concordia dans leur lutte. Des membres du comit excutif de la Fdration tudiante Universitaire du Qubec (FEUQ) taient aussi sur place, dans un but similaire. Les manifestants et manifestantes ont tout dabord tent de pntrer lintrieur de luniversit,

Le 22 juillet, loccasion de la Journe mondiale contre les mines ciel ouvert , sest tenue une manifestation devant les bureaux de la bourse de Montral du 1000 rue Sherbrooke Ouest. Cette action faisait cho lappel international du Frente Amplio Opositor (FAO), un groupe mexicain sopposant lexploitation minire canadienne sur son territoire. Cette journe dactions symboliques a eu une vaste porte grce aux efforts conjugus de militants et militantes de plusieurs pays du monde, dont lAustralie, lArgentine, les Philippines, la Papouasie Nouvelle-Guine et, videmment, le Canada. Il y eut notamment un sit-in de 24 heures lambassade canadienne au Mexique, orchestr par le FAO. Ces mines ciel ouvert sont dnonces pour leurs impacts environnementaux et sociaux nfastes. Lazar Konforti, porte-parole de lvnement, souligne que le Canada a dnormes responsabilits en ce qui a trait aux dommages causs par ses exploitations travers le monde, car prs de 60% des compagnies minires au monde sont cotes la bourse de Toronto. Celle-ci doit sa popularit dans ce domaine son absence de rglementation en matire environnementale et sociale.

les versions intgrales de ces articles et des photographies supplmentaires sont disponibles sur le site internet de lASS. les journalistes de lultimatum couvriront lactualit du monde de lducation et des luttes progressistes tout au long de lanne et vous pourrez lire leurs articles en ligne ! surveiller ! www.asse-solidarite.qc.ca
vol.9, n1, rentre 2009

actualit nationale et locale

tAux de CHMAge tudiAnt

Tentative de syndicalisation dun Starbucks Qubec

Gabriel Nadeau-dubois,

19,4 %

Au Qubec, cest le taux de chmage des tudiants et tudiantes g-e-s de 15 24 ans pour le mois de juillet 2009. Ce taux a enregistr une hausse de 1,2 % par rapport au mois prcdent (18,2 % en juin 2009). Il ntait que de 12,3 % en juillet 2008. Devoir affronter la hausse des frais de scolarit, des frais affrents, des prix du logement (+ 0,1 % de juin 2008 juin 2009) et surtout des aliments (+ 6,2 % de juin 2008 juin 2009), devient un casse-tte infernal pour un tudiant ou une tudiante qui na pu se trouver un emploi cet t.
Sources : Statistiques Canada, Institut de la statistique du Qubec

LAFPC dfend la syndicalisation des tudiants et tudiantes

daVid clmeNt,

n juin dernier, lAlliance de la fonction publique du Canada (AFPC) entamait sa campagne Dfendre les droits du personnel tudiant! , qui vise sensibiliser et mobiliser les tudiantes et les tudiants travaillant pour la fonction publique fdrale sur leurs droits de travailleuses et de travailleurs. De plus, cette campagne vise appuyer la contestation judiciaire de lAFPC contre la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique (LRTFP), qui exclut entre autres le personnel tudiant des accrditations syndicales, leur reniant ainsi le droit dassociation prvu par la Charte canadienne des droits et liberts. En effet, la LRTFP dfinit ce quest un ou une fonctionnaire , en excluant dix (10) types dembauches, dont entre autres toute personne employe dans le cadre dun programme dsign par lemployeur comme un programme dembauche des tudiants . Au courant de lt, plus dun millier dtudiantes et dtudiants au sein de la fonction publique ont t contacte-s, et un grand nombre ont dcid dappuyer la contestation judiciaire de lAFPC en signant une carte dclarant quils et elles voulaient avoir le droit de se syndiquer et de ngocier collectivement leurs conditions de travail. Dailleurs, les cartes de signature pour les tudiantes et les tudiants ainsi que la ptition pour la population en gnral sont disponibles sur le site web de lAFPC ddi cette campagne, au www. psac.com/issues/campaigns/studentworkers-f.shtml En juin dernier, une juge du Nouveau-Brunswick a dailleurs tranch en faveur de la contestation judiciaire dpose par le Syndicat canadien de la fonction publique (SCFP), qui visait lintgration des employ-e-s occasionnelle-s dans les units daccrditation syndicale, en obligeant le gouvernement du Nouveau-Brunswick modifier sa loi rgissant les relations de travail dans la fonction publique dici les douze prochains mois.

tudiaNt eN scieNces sociales

evant limposition de conditions de travail inacceptables, les tudiants et tudiantes employ-e-s dun Starbucks de la rgion de Qubec ont rsolu de se syndiquer. Le 14 juillet dernier, les travailleurs et travailleuses du caf Starbucks de lavenue Germain-des-Prs Qubec dposaient une demande daccrditation syndicale devant la Commission des relations de travail (CRT) du Qubec. Cette requte fait suite lannonce par la direction de lentreprise de limposition dun plancher dheures travailles hebdomadairement de 24. Les employ-e-s, pour la plupart des tudiants et tudiantes de lUniversit Laval, ne peuvent videmment pas concilier de telles conditions de travail et des tudes temps plein. Les grandes centrales syndicales qubcoises ayant refus de les reprsenter, les employ-e-s se sont tourne-s vers la centrale amricaine Indutrial Workers of the World (IWW). Lorganisation reprsente dj plusieurs milliers de travailleurs et de travailleuses du secteur de la restauration rapide aux tats-Unis. La syndicalisation de ce Starbuck serait une premire perce au Qubec pour le syndicat anticapitaliste.

tudiaNt eN histoire, culture et socit

employs de Starbucks. M. Mnard, qui prside aussi un groupe de travail contre le drochage scolaire, a affirm que les entreprises de dtail doivent sassurer que leurs employ-e-s tudiantes et tudiants ne travaillent pas de manire mettre en pril leurs tudes. Il ajoute que ltat devrait intervenir afin de limiter les heures travailles par les tudiants et tudiantes, surtout ceux et celles du secondaire. Le porte-parole pquiste en matire de travail, Franois Rebello, a tenu des propos semblables dans une lettre adresse mercredi la multinationale amricaine. Le ministre conservateur du Travail, David Whissel, a quant lui affirm que les normes du travail taient suffisantes actuellement. Sans surprise, il dit faire confiance aux mcanismes du march, arguant que la pnurie de maindoeuvre suffirait pousser les entreprises offrir des conditions de travail concurrentielles.

le prsident de BMo en renfort ? Le 15 juillet dernier, Jacques Mnard, prsident de BMO Groupe financier, a dclar publiquement tre sympathique la demande de syndicalisation des

starBuCks Conteste Puis, le 31 juillet, la multinationale de la torrfaction annonait son intention de contester la demande faite la CRT. Lentreprise plaide que les autres succursales de la rgion devraient faire partie du syndicat afin que la demande soit valide. Notons que Starbucks, reprsente dans cette affaire par le clbre cabinet davocats montralais Heenan Blaikie, a dj utilis cet argument pour tenter dempcher la syndicalisation de certaines de ses franchises dans la rgion de New York.

ACtuAlit loCAle
comit
JourNal de lass

Abolition dun profil du programme Arts et lettres au Cgep de Matane

Le profil Art visuels du programme Arts et lettres du Cgep de Matane ne sera pas offert pour la rentre 2009-2010 en raison dun manque dinscriptions. Les tudiants et tudiantes ayant complt une premire anne du programme pourront cependant terminer leur diplme dtudes collgiales (DEC) et les nouveaux postulantes et postulants pourront sinscrire au profil Lettres . Cependant, cette situation npargne pas les tudiants et tudiantes du profil ayant chou-e-s des cours lors de leur premire session. Ces cours de premire anne, dsormais limins, ne pourront pas tre repris. Ils ne pourront pas tre crdits dans loptique dun changement de programme non plus. La solution offerte : terminer son DEC dans un autre cgep; le plus proche qui offre le profil se trouvant Rimouski... Voil un autre exemple du problme criant daccessibilit gographique des cgeps en rgion li leur sous-financement et la concentration tudiante dans les centres urbains.

tudiante. Tous les syndicats du cgep ont t invits prendre part cette initiative de lassociation tudiante. Toutefois, sur les neuf places du conseil dadministration, de trois six pourront tre occupes par des membres tudiants et tudiantes. Beaucoup de travail a t abattu pour en arriver l : tudes, recherches, mise en ordre des finances, ngociations pour obtenir des locaux et autres, mobilisation, etc. Ce qui est encourageant, cest que 75 % de la population tudiante a accept de payer les 10 $ de cotisation pour tre membre vie de la coop. On nimpose rien aux tudiants et tudiantes, ils et elles deviennent membre de leur plein gr. , explique Alexandre Blanchette, permanent de lAECS. Lobjectif de lopration est de sortir compltement le priv de ltablissement dici 2012, du moins pour ce qui est des services offerts aux tudiants et tudiantes. Soulignons que cette initiative crera entre 15 et 25 emplois tudiants durant lanne scolaire, directement sur le campus du cgep.

Allongement de la plage horaire au Collge de Maisonneuve

Mme sil fut adopt en assemble gnrale, le 5 mai dernier, de continuer les moyens de pression afin de faire reculer ladministration, les membres de la Socit Gnrale des tudiants et tudiantes du Collge de Maisonneuve (SOGCOM) subiront malgr tout un allongement de six heures de leur plage horaire et pourront finir jusqu 18 h leurs journes de cours. Rappelons qu cette mme assemble, ils et elles staient positionn-e-s en dfaveur dune grve comme moyen de pression, considrant quune grve ntait pas approprie ce temps de la session. Mme si la mobilisation sur la question pour le dbut de la session dautomne 2009 nest pas encore annonce, les positions de lassociation sur cet affront restent claires. Cet allongement de six heures la plage horaire, dcid unilatralement par la direction pour pallier une pnurie de locaux sans tudes srieuses selon la SOGCOM, est inacceptable. Finir 18 h est trs problmatique lorsquon doit jongler entre un horaire de travail et ses tudes. Les tudiants et tudiantes verront rduire considrablement leur possibilit demploi. Une certaine partie de la population tudiante est galement parent et ne peut compter sur les services de garderie passe cette heure. Nous voyons dans cet enjeu un problme plus global de gestion saine et dmocratique des institutions. Les personnes dcisionnelles ne portent pas le poids des consquences de leurs actes. Nous, la communaut collgiale, les vivrons par contre quotidiennement. , exposait Pascal Chabot en mai 2009, alors dlgu aux affaires externes de la SOGCOM. Le Syndicat des Professeurs et Professeures du Collge de Maisonneuve (SPPCM) soppose galement cet allongement. Malgr le refus gnral, la direction ne semble pas vouloir revenir sur sa dcision.
vol.9, n1, rentre 2009

CAmp dE FormATion dE lASS

LASS organise un camp de formation et de rflexion les 26 et 27 septembre prochain au Cgep du Vieux-Montral. Voici les thmes qui seront abords :
Conjonctures politique et conomique, syndicalisme tudiant , histoire de lASS, organisation syndicale, fminisme, aide financire aux tudes (AF), gouvernance et sous-financement

Le priv a la vie dure au Cgep de Sherbrooke

Prs de 6 ans aprs la fondation du caf tudiant autogr, Lquitable, lAssociation tudiante du Cgep de Sherbrooke (AECS) brise plusieurs monopoles dtenus par le secteur priv et ouvrira le 17 aot 2009 la Cooprative de solidarit du Cgep de Sherbrooke (CSCS). Cette cooprative offrira nombreux services la communaut du cgep, autrefois contrainte dutiliser les services des compagnies prives dtenant des contrats dexclusivit sur le campus. En plus du caf Lquitable qui sert des repas biologiques et quitables, un bistro offrant repas chauds, alcool et mme service de traiteur pour diffrentes instances du cgep fera concurrence au service priv dalimentation du cgep. Des points de vente seront dailleurs ouverts progressivement dans lensemble des pavillons du campus. La coop se veut galement une vitrine pour les artistes de la communaut collgiale et leur propose de mettre en vente leurs crations au prix fix par lartiste. La CSCS comprendra un volet informatique et fera mme la vente de fournitures scolaires et de vtements pour les quipes sportives du cgep. Seules les ventes de livres et de notes de cours sont toujours assujetties au monopole de la compagnie Librairie GGC, malgr les efforts de mobilisation de la population tudiante. La Cooprative de solidarit du Cgep de Sherbrooke nest pas une cooprative exclusivement

Samedi soir : Le mouvement tudiant qubcois

Table-ronde entre lASS, la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ), la Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ), la Table de concertation tudiante du Qubec (TCEQ) et des personnes dfendant la non-affiliation des associations tudiantes.

Pour vous inscrire, contactez votre association tudiante locale ou lASS!

plus dinformations : www.asse-solidarite.qc.ca 4

doSSier Spcial : campagne de laSS

chlo domiNGue-bouchard,

SouS-financement : plus quune histoire comptable, une question idologique

tudiaNte eN commuNicatioN, politique et socit

Le sous-financement du rseau postsecondaire au Qubec slverait prs de 800 millions de dollars pour lanne 2008-2009 si on additionne les estimations de la Fdration des cgeps et dun regroupement de recteurs et rectrices duniversits qubcoises. epuis dix ans, ce sous-financement chronique est une tendance de plus en plus lourde. Tous et toutes sentendent pour le dire. Les communauts universitaires et collgiales, les lu-e-s et mme la classe entrepreneuriale sont davis que notre systme dducation nest pas financ sa juste valeur. Une fois le constat pos, les opinions divergent quant aux solutions envisages. Se pourrait-il que certaines de ces solutions soient dautant plus proccupantes pour la condition tudiante que le sous-financement lui-mme? Au-del des chiffres, une idologie double tranchant simpose : celle de lconomie du savoir.

La crise de lUQAM ayant fait la manchette frquemment dans la dernire anne, le sous-financement du rseau universitaire a su davantage attirer lattention mdiatique que celui du rseau collgial. Celui-ci nest pourtant pas en reste ! Selon un comit de la Fdration des cgeps, compos de reprsentants et reprsentantes du rseau collgial public et de conseillers et conseillres indpendants et indpendantes, le sous-financement rcurrent des cgeps slevait prs de 305 millions de dollars en 2005-2006, montant ncessaire, selon la fdration, pour que les cgeps puissent remplir leur mission1. Le financement des cgeps, qui provient 86% du gouvernement provincial (contre 53% pour les universits), rend trs vulnrable le rseau collgial lindexation de ses subventions. Or, comme de nombreux programmes sociaux, le rseau collgial est victime de la sous-indexation : En clair, la sous-indexation signifie que les ressources alloues au rseau collgial public nont pas suivi laugmentation du cot de la vie. En effet, si elles avaient suivi le cours de linflation qui se chiffre 22 % pour la seule priode situe entre 1993-1994 et 2005-2006 , on rcuprerait prs de 145,7 M$. 2 Cest tout le secteur de lducation qui est victime de la sousindexation, signe vident du dsengagement de ltat en ducation. En effet, selon la Fdration des cgeps, mme si les cots relis lducation ont augment de 2,7 milliards entre 2000 et 2006, la tranche du budget provincial alloue ce poste na pas bronch. Elle est toujours de 22%. En comparaison, les dpenses en sant et services sociaux sont passes de 33% du budget 38%. En terme de milliards, ce 5% de plus reprsente une somme trs importante. Ce sous-financement conjugu lobligation lgale de ne pas faire de dficit rend herculenne la tche de la communaut collgiale. Les sacrifices sont nombreux : diminution de services aux tudiants et tudiantes, voire disparition de certains (pdagogique, psychologique, etc.), disparition ou contingentement de programmes dits non rentables dans certains cgeps, accs restreint aux tudes suprieures pour les adultes qui dsirent poursuivre des tudes tout en continuant leur vie active sur le march du travail, dtrioration des infrastructures, bibliothques au contenu dsuet, etc.3

le sous-finanCeMent saCrifiCes Le cas des cgeps

en

Chiffres

et

en

au baccalaurat et temps partiel se trouvent fortement pnalises par cette grille. En tte de liste? LUQAM, bien sr, mais aussi lUniversit Concordia, reconnues pour leur fort pourcentage dtudiants et dtudiantes au bac, plus particulirement en arts, lettres et sciences sociales. LUQAM, sans se positionner lencontre de ce fonctionnement, suggre certaines modifications, notamment dans la classification des programmes, qui se fait pour linstant davantage par famille que par cot ! Par exemple, un programme comme celui de danse, qui engendre des cots similaires ceux de lingnierie, sest vu plutt catgoris dans la section Beaux-arts, aux cots moindres. Ce classement prive lUQAM de prs de 150 000$8. Cette grille amne donc lUQAM faire les recommandations suivantes : Soit dexplorer des modalits visant rduire les cots dans les programmes plus coteux que la moyenne nationale qui sont jugs prioritaires; et de rduire progressivement les nouvelles admissions dans certains programmes dficitaires et non prioritaires si on nanticipe pas de croissance de clientle. 9 Quels sont ces programmes prioritaires et non prioritaires ? Les craintes de madame Sabourin quant la gestion clientliste des universits semblent se confirmer.

penser que lefficacit des entreprises et une relation plus troite entre ces dernires et les programmes techniques ne peuvent qutre bnfiques. 13 Il sagit l dun parti pris idologique, selon Cauchy et Lavoie. Les entreprises ne sont pas labri de la spculation et des mauvaises dcisions entranant leur perte. Cette solution semble fort proccupante pour les auteur-e-s : Lorsquon parle dintensifier les partenariats entre lentreprise prive et les collges, il faut tre particulirement prudent [prudente] et savoir distinguer les intrts convergents et divergents dans le respect dune formation solide et polyvalente pour nos tudiantes et tudiants. 14

Dans le rseau universitaire, cest prs de 450 millions que slverait le sous-financement.4 Nouvelle intressante, le fdral a annonc cette anne un transfert de 250 millions sur cinq ans, dont 53 millions en 20092010 en sus des transferts fdraux qui reprsentent 13% du budget du rseau5. L o le bt blesse, cest dans la rpartition de ces fonds, qui se fera, jusqu preuve du contraire, de la mme faon que la rpartition des subventions provinciales. Cette dernire se fait partir dune grille de pondration controverse dans le milieu universitaire, car elle cre une hirarchie entre les programmes universitaires et, par le fait mme, entre les universits. La grille, remanie en 2007-2008, permet de dterminer les montants attribus aux universits en fonction de lEETP (effectif tudiant temps plein) et du cot moyen des programmes offerts selon les cycles. En plus de faire avaler une rationalisation6, cette formule encourage une concurrence interuniversitaire afin dattirer les clientles dans les disciplines payantes. La tentation dj prsente de grer les programmes sur des bases loignes de la mission universitaire risque de saccentuer avec les nouvelles pondrations , soutient Ccile Sabourin, prsidente de la Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit (FQPPU)7. Pour faire une histoire courte, les universits nayant pas de programmes dits payants, comme la mdecine et lingnierie, et ayant un fort taux dtudiants et dtudiantes
vol.9, n1, rentre 2009

Le sous-financement des universits : La griLLe de pondration et ses impacts

Cette grille cre un dsquilibre important dans lattribution des ressources universitaires pour le fonctionnement de base, notamment lenseignement, parent pauvre du rinvestissement en ducation10. En effet, les besoins en termes dinfrastructure ont fait davantage la une lors de la dernire anne. Le 5 aot dernier, la ministre fdrale responsable de la rgion de la Capitale-Nationale, Mme Sylvie Boucher et la ministre Courchesne annonaient des investissements de plus de 8 millions de dollars dans les infrastructures des cgeps de la rgion de Qubec. Cette initiative sinscrit dans le cadre du Programme dinfrastructure du savoir du gouvernement fdral qui promet des investissements de prs de deux milliards de dollars sur deux ans dans les infrastructures universitaires et collgiales. Ces investissements sont ncessaires et trs bien accueillis. Nanmoins, ils laissent peu de doutes quant la priorit de nos gouvernements: volution du nombre de charg-e-s de cours, de professeur-e-s et deffectifs stimuler lconomie. Le bton sait attirer lattention... des tudiants en quivalence en temps plein (eeetp) dans les universits qubcoises investisseurs. Faire dune pierre deux coups est bien sr intressant. Cependant, cette orientation engendre une hirarchisation des investissements en dcalage avec les rels besoins. Lun des besoins les plus criants selon la FQPPU, cest dinvestir dans lenseignement, nerf de lducation : Accessibilit, socit experte et rattrapage sont des mots vains sans un investissement important le graphique ci-dessus dmontre un ratio de plus en plus important deffectif tudiant par dans le corps professoral professeur-e. on pallie le manque de corps professoral par lembauche de charg-e-s de cours, des universits qubcoises. engendrant un cot moindre pour les universits. 11 Lenseignement serait-il ___________________ moins prioritaire, car moins susceptible dengendrer des 1 Comit de travail de la Fdration des cgeps sur le financement du retombes conomiques rapides et directes? rseau collgial public, Rapport: Financer les cgeps la hauteur de leurs besoins , 25

investisseMents diffiCiles

en

duCation:

des

Choix

Hausser les frais de scolarit , voil une solution au sous-financement trs populaire auprs des lu-e-s et des recteurs et rectrices. Hausser les frais affrents est aussi un leitmotiv dans le vent. Le comit dexperts et expertes indpendants et indpendantes charg dexaminer la formule de financement des universits qubcoises et son impact sur lUQAM en a dailleurs fait une de ses premires recommandations. Cest la logique de lutilisateur-payeur. Il sagit de transfrer lindividu, usager et client, leffet de la diminution des fonds publics. Sans se proccuper des dommages de ces pratiques sur laccessibilit lducation postsecondaire, les adeptes du principe utilisateur-payeur en ducation voient l, en plus dune source de financement, un mode de responsabilisation de la population tudiante et un gage de russite scolaire. Cette russite scolaire si chre nos ministres de lducation est une variable essentielle linstauration dune conomie du savoir. Derrire un semblant de discours humaniste, cette ide de fixer des cibles de russite nest pas sortie de la tte de nos ministres mais sinscrit dans les travaux de lOCDE pour uniformiser les efforts en ducation dans les diffrents pays occidentaux. En 199615, lOCDE rendait public un rapport exhaustif intitul Mesurer le capital humain : vers une comptabilit du savoir acquis. Lide sous-jacente est que les investissements en ducation doivent tre porteurs de croissance conomique pour tre utiles. 16 Les rflexions sur le financement de lducation semblent sorienter presque exclusivement vers un rapport cot/bnfice. Reste savoir qui paiera rellement la note et qui rcoltera les bnfices.

Le sous-financement individueL

de fardeau coLLectif

graphique

Cette approche clientliste nest pas trangre la logique managriale, approche de gestion trs en vogue dans le secteur public depuis les annes 1980. Les solutions prsentes par nos lu-e-s pour pallier le sousfinancement font ressembler nos tablissements de plus en plus des usines diplmes. Quand largent manque, o le trouve-t-on ? Dans le dveloppement de partenariats avec le secteur priv, clairement encourag par le Parti Libral du Qubec, surtout dans le secteur collgial en rgion12. Cest dans le texte Financement du collgial : tat de fait, enjeux et rflexion que Michelle Cauchy et Marc Lavoie de la Fdration nationale des enseignants et enseignantes du Qubec (FNEEQ) nous mettent en garde contre cette panace : Dans la logique concurrentielle qui est la sienne, lentreprise prive doit tre rentable si elle veut se maintenir. Ses impratifs ne sauraient se comparer ceux dune institution denseignement. Mais il y en a pour

managriaLe

des solutions proCCupantes tat minimaL et priv maximaL :

La Logique

octobre 2006. 2 Ibid. 3 Ibid. 4 CIRANO : LACROIX, Robert et Michel TRAHAN, Le sous-financement des universits qubcoises et une proposition de rinvestissement, mars 2007. 5 Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit, Financement des universits qubcoise: prsentation, 19 mars 2008. 6 Lanne de rfrence de la nouvelle grille, 2002-2003, fut caractrise par de nombreuses coupures. 7 Ccile Sabourin, Sous-financement des universits-LUQAM, la pointe de liceberg dans Le Devoir, 29 fvrier 2008. 8 Comit dexperts prsid par Louis Gendreau, Rapport du comit dexperts indpendants charg dexaminer la formule de financement des universits qubcoises et son impact sur lUQAM, 26 juin 2008. 9 Ibid. 10 Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit, op.cit. 11 Ibid. 12 CAUCHY, Marielle et Marc LAVOIE , Financement du collgial: tat de fait, enjeux et rflexion, texte prsent dans le cadre des journes de rflexion Une cole pour tout le monde , organises par la FNEEQ, 27 et 28 avril 2006. 13 Ibid. 14 Ibid. 15 Anne de limposition dune taxe lchec par la ministre de lducation de lpoque Pauline Marois. 16 CAUCHY, Marielle et Marc LAVOIE, op.cit.

ai de fi nan cire Appauvrir, endetter et exclure : vritables fonctions de lAF ?

Christian PPin,
tudiant en soCiologie et en PhilosoPhie

aux

tudes ( af)
Pour une rforme progressiste de laide financire aux tudes visant :

revendications 2009-2010 de lass

Quel avenir pour le programme des bourses du millnaire ?

Lors du dernier budget fdral, le gouvernement a officialis la fin de la Fondation canadienne des bourses du millnaire (FCBM). Ce programme avait vu le jour en 1999 afin de mettre un frein la hausse de lendettement tudiant. Au Qubec, les sommes transfres quivalaient 70 millions annuellement, permettant ainsi une diminution de 25% du plafond de prt (aide supplmentaire sous forme de bourses)1. Quant la succession de la FCBM, le gouvernement du Canada a annonc le 5 aot dernier un investissement de 350 millions de dollars rpartis entre le Programme canadien de bourses aux tudiants et le Programme daide au remboursement, deux nouvelles mesures canadiennes. Si cela peut sembler tre une bonne nouvelle certains gards, une incertitude plane sur le nouveau programme quant aux sommes qui seront transfres au Qubec. Pour en savoir plus, lASS a contact le cabinet de la ministre Courchesne. Dans le cadre des ngociations avec le Canada, le gouvernement qubcois revendique un droit de retrait sans conditions , nous a affirm Mme Madeleine Rhaume, adjointe administrative du cabinet de la ministre, afin de respecter le champ de comptence provincial en la matire. Par contre, lendettement tudiant pourrait augmenter si les sommes ne sont pas verses intgralement par le gouvernement fdral. ce sujet, Mme Rhaume a rpt plusieurs reprises que les tudiants [et tudiantes] doivent se sentir rassur[-e-] s , sans toutefois garantir que le gouvernement du Qubec investirait de nouvelles sommes afin de sassurer quil ny ait pas une hausse de la limite dendettement par cycle dtudes. LASS promet de surveiller ce dossier de trs prs. Restons vigilants et vigilantes ! ______________

es impacts de la crise conomique se sont faits durement ressentir pendant la saison estivale. Au Canada, le taux de chmage pour le mois de juillet a atteint 20,9 % chez les tudiants et tudiantes, en hausse de 7,1 points depuis juillet 2008. Il sagit du taux de chmage tudiant le plus lev not pendant cette priode de lanne, depuis que des donnes comparables sont devenues disponibles en 19771. Au Qubec, cela sest traduit au mme moment par un taux de chmage tudiant de 19,4%, en hausse de 7,1% comparativement lan pass2. Consquemment, beaucoup de ces jeunes ont d remplir un formulaire daide financire aux tudes (AF), en esprant ne pas devoir interrompre leurs tudes, faute dargent. La dception fut probablement grande la vue des rponses leurs demandes, tant les lacunes du programme sont nombreuses. Critres dadmissibilit restreints, allocations insuffisantes, systme dendettement, autant de problmes auxquels lASS prvoie sattaquer cette anne afin de provoquer des changements durables dans ce service public. Le droit lducation au Qubec en dpend.

dossier spcial : campagne de lass

de ces faits, en mesure de LAF ne compense pas le dgel ! remplir sa mission originelle. Pouvons-nous plutt affirmer Nous entamons cet automne la 3e anne du dgel des frais de scolarit qui, que la vritable fonction de ce arrivant terme en 2012, haussera le cot du baccalaurat de 1500$. Malgr les bonifications de lAF annonces par la ministre en 2007 afin damortir programme a t jusqu ce jour les impacts de ce dgel, cest tout de mme 6000 tudiants et tudiantes qui de contribuer la reproduction seront exclu-e-s des bancs des universits au terme de cette mesure1. Ainsi, des classes sociales au Qubec? une augmentation de la tarification scolaire saccompagnera toujours dune Mais laccessibilit aux rduction de laccessibilit aux tudes, avec la complicit du rgime des tudes nest pas tout. tudier prts et bourses. Par contre, lASS ne revendique surtout pas une rforme demande du temps, et la de lAF afin que de nouveaux dgels de frais puissent se faire dornavant qualit de notre formation est sans consquences . Cest pourquoi nous devrons rester vigilants et vigilantes afin que nos revendications ne soient pas monnayes la baisse proportionnelle aux heures qui en change dun nouveau dgel aprs 2012. Enfin, ces revendications lui sont consacres. Or, de plus sinscrivent dans une perspective plus large de laccessibilit aux tudes en plus dtudiants et dtudiantes au Qubec, o la gratuit scolaire ne serait plus considre comme une sont contraints et contraintes chimre, mais comme un idal raliser. daccepter des horaires de travail 1 VIERSTRAETE, Valrie, Les frais de scolarit, laide financire aux tudes et la croissants. Selon une tude sur la frquentation des tablissements denseignement postsecondaire. Comparaison lchelle internationale population tudiante au Canada et tude de scnarios pour le Qubec, Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, Qubec, juin 2007. de la Fondation canadienne des bourses dtudes du millnaire annes nest aucunement suffisant pour obtenir un (FCBM), 51% des tudiantes et tel statut. Les critres sont nettement plus svres : 42% des tudiants travaillent tout en tant aux tudes. avoir interrompu ses tudes pendant deux annes Ce qui est davantage inquitant est que le tiers dentre cumulatives; avoir termin 90 crdits universitaires eux et elles a travaill 20 heures ou plus par semaine Une mission manqUe (lquivalent dun baccalaurat); tre mari-e ou en tout en tudiant temps plein. Cette mme tude En 1961, le ministre de la Jeunesse Paul-Grin union civile, ou tre enceinte depuis 20 semaines. conclut que le fait de travailler durant les tudes est Lajoie instaurait le systme des prts et bourses. Comment le gouvernement peut-il continuer plus nuisible quon le croit gnralement 5. Cette rforme devait sinspirer du Rapport Parent3 maintenir de tels critres lorsquil est connu que Laide financire aux tudes a certes amlior en ayant pour but laccs du plus grand nombre plus de 50% des tudiants et tudiantes ne reoivent laccessibilit aux tudes au Qubec, mais, comme aux tudes postsecondaires sans discrimination pas la contribution parentale calcule par lAF6? nous pouvons le constater, il existe encore aujourdhui socio-conomique. Or, malgr les avances de Assurment, seule la reconnaissance de lautonomie plusieurs obstacles au droit lducation, quil sagit la dmocratisation de lducation au Qubec, les financire ds le dpart du domicile familial ici de dvoiler. En voici les principaux concernant le tudiants et tudiantes issu-e-s de familles riches ont permettrait denrayer cette injustice. rgime des prts et bourses. aujourdhui un taux de frquentation universitaire De plus, si le gouvernement a fait un pas deux fois plus lev que ceux et celles provenant dans la bonne direction en haussant le seuil de la de familles faible revenu (voir figure 1). Cette admissibilit restreinte contribution parentale de 23 300 30 900 lors du Un aspect inhrent lAF est son caractre ingalit daccs se fait galement sentir au niveau du dernier dgel des frais de scolarit, cela demeure suppltif. En dautres termes, elle est une aide de choix des programmes. Les classes dfavorises se nettement insuffisant lorsquon sait que la classe dernier recours. Selon cette logique, ltudiant ou retrouvent davantage dans les secteurs techniques au moyenne a un salaire annuel entre 35 000$ et 75 000$. ltudiante, ses parents, rpondant et rpondante, collgial, de mme qu temps partiel, principalement Selon le Comit consultatif sur lAF (CCAF), un conjoint et conjointe, doivent demeurer les premiers dans les certificats et dans les programmes sans organisme du Ministre de lducation, du Loisir et responsables du financement des tudes. Ainsi, un des contingentement luniversit4. du Sport, le gouvernement devrait hausser ce seuil LAF ne semble donc pas, la lueur problmes majeurs de ce mode de fonctionnement 45 000$7. Une telle mesure permettrait dj dallger renvoie aux critres la pression conomique exerce sur les familles de dfinissant le statut Pour une gestion intgrale des prts et bourses par ltat ? classe moyenne, tirailles entre lachat dune maison de lautonomie Lors de son dernier congrs annuel, lASS a entam une rflexion afin dvaluer et le diplme de junior. financire. sil ne serait pas souhaitable politiquement de revendiquer une gestion publique Par exemple, intgrale de lAF. Afin de combler son manque dinformations sur le sujet, allocations soUs le seUil de paUvret vivre en colocation lASS a command une recherche lInstitut de recherche et dinformations Selon lAF, les tudiants et tudiantes aux aprs tre parti-e socio-conomiques (IRIS). Depuis 2000, le gouvernement fdral canadien tudes temps plein qui ne rsident pas chez leurs de chez ses parents sest dot du centre de service national de prt aux tudiants (CSNP). Celui-ci parents ont besoin de 740$ par mois pour subvenir depuis dj plusieurs gre publiquement loctroi et les intrts des prts tudiants au Canada. Cela est contraire lactuelle norme qubcoise, o le gouvernement verse des millions en intrts chaque anne aux banques afin de garantir ces organisations financires la couverture des prts tudiants et leur remboursement. Base sur une analyse volutions des dettes moyennes (en dollars) des finissants et finissantes comparative de lAF et du CSNP, cette recherche permettra de savoir sil nest universitaires de 1997 2007 pas plutt souhaitable de rompre avec le modle qubcois actuel en sinspirant du programme canadien.

a Lindexation automatique des frais de subsistances et leur hausse jusquau seuil de pauvret B La reconnaissance de lautonomie financire ds le dpart du domicile familial c Labolition de la prise en compte de la contribution de lex-conjoint ou lex-conjointe dans le calcul de laide financire aux tudes (AF), comme, par exemple, la pension alimentaire d la diminution de lendettement tudiant par la conversion de prts en bourses
leurs besoins de base (frais de subsistance) : nourriture, logement (tout inclus), dpenses personnelles et transport en commun. Ce montant na pas suivi la courbe dinflation des 15 dernires annes, considrant que, depuis 19931994, les frais de subsistance nont t indexs que six fois. Ils nont augment que de 26.7% de 1990 2008 (de 584$ 740$ par mois)8, alors que le cot de la vie a augment de 46.39% durant la mme priode9 Si les montants avaient t indexs annuellement, ce serait 855$ que les prestataires recevraient aujourdhui mensuellement. Lors dune commission parlementaire en juin 2007, la ministre Courchesne avouait que le gouvernement avait conomis de cette faon 71 millions de dollars et cela, seulement pour la priode entre 2003-2004 et 2007-2008! Par contre, lindexation demeure une mesure insuffisante puisquelle maintiendrait sous le seuil de pauvret une majorit de bnficiaires. Dans un rapport en 2006, le Vrificateur gnral du Qubec soulignait que les frais de subsistance pris en compte au Qubec sont les moins levs au Canada. Sur une priode de 8 mois, le Nouveau-Brunswick et lOntario accordaient respectivement 758 dollars et 2572 dollars de plus quau Qubec10. Quant Statistiques Canada, le seuil de faible revenu pour une personne vivant en colocation est tabli 910$ mensuellement. LASS soppose ainsi au fait de considrer la pauvret et la prcarit comme un rite de passage oblig des tudes, en vue dune possible meilleure vie. Une vie dcente, a doit tre pour tout le monde, et en tout temps. Cest pourquoi lASS revendique lindexation automatique des frais de subsistance et leur hausse jusquau seuil de pauvret.

dossier spcial : campagne de lass

figure 2

Taux de frquentation universitaire (1994-1998) chez les 18-21 ans, selon le quartile de revenu familial aprs impt

figure 1

sendetter poUr tUdier Un autre principe fondamental de lAF 1 VENNE, Jean-Franois, Trousse sur laide financire aux tudes, est que les prestations sont verses en premier Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ), 2008, p.68. lieu sous forme de prts. Ce nest quaprs avoir de prts en bourses. atteint le plafond dendettement annuel (plafond de Une rforme progressiste de lAF est prts) par cycle dtudes quun ou une bnficiaire donc plus que ncessaire, tout particulirement en peut se qualifier pour lobtention de bourses. Ce ces temps de crise conomique. Si la grande grve principe a pour consquence que plusieurs diplmtudiante de 2005 a permis dempcher une explosion e-s sortent des bancs dcoles avec une lourde facture de lendettement tudiant, il est grand temps de dendettement. ce titre, 39% des finissants et reprendre o nous lavons laisse la lutte afin dexiger finissantes universitaires ont contract une dette au des changements substantiels ce programme. moment dobtenir leur diplme. Pour eux et elles, Luttons ensemble pour une vritable accessibilit aux celle-ci se chiffre en moyenne 11 467$ pour le tudes tous les niveaux afin que lducation ne soit baccalaurat, 15 034$ pour la matrise et 21 376$ plus soumise aux contraintes conomiques de la vie pour le doctorat (voir figure 2). individuelle et familiale, et pour quelle soit rellement Cette ralit est peut-tre peu angoissante pour un choix de socit assum collectivement. un mdecin frachement sorti de luniversit, mais il ______________ en est tout autrement pour un diplm en musique 1 Statistique Canada, Un t difficile pour les jeunes, surtout les tudiants , 7 aot 2009, http://www.statcan.gc.ca/ ou en philosophie. Ainsi, lendettement devient signe daily-quotidien/090807/dq090807a-fra.htm, (7 aot 2009). de prcarit et de pauvret pour ceux et celles qui 2 Statistique Canada, Tableau 9-2 tudiants et autres personnes ges de 15 24 ans (donnes non dsaisonnalises) peinent trouver un mtier dans leur domaine, ou selon la province , aot 2009, http://www.statcan.gc.ca/ pour qui les tudes conduisent souvent des emplois pub/71-001-x/2009007/tablesectlist-listetableauxsect-fra.htm, peu rmunrs. Dans ce contexte, le slogan de lancien (7 aot 2009). 3 Le Rapport Parent, officiellement le rapport de la Commission gouvernement Lesage Qui sinstruit senrichit! royale denqute sur lenseignement dans la province de Qubec, devient pour plusieurs synonyme de mauvaise est un document qui a fait tat de la situation de lducation au Qubec dans les annes 1960. Son influence sest fait sentir plaisanterie. de faon durable sur le systme dducation qubcois, en Consquemment, le systme dducation proposant notamment : la cration du Ministre de lducation qubcois tend sorganiser selon un modle litiste au Qubec, la scolarisation obligatoire jusqu lge de 16 ans, la cration des cgeps en remplacement des collges de lpoque deux vitesses, o les mieux nanti-e-s paient, au dirigs par des religieux, la formation pousse des enseignants final, moins pour leur ducation que les tudiants et laccs facilit aux universits indiffremment de toute appartenance sociale. et tudiantes issu-e-s des classes populaires (voir 4 Comit Consultatif sur lAccessibilit Financire aux tableau 1). Face ces injustices, lASS revendique la tudes (CCAF), Laccessibilit financire la russite du projet diminution de lendettement tudiant par la conversion dtudes, Qubec, CCAF, 2004, p.15.
5 MOTTE, Anne et Saul SCHWARTZ, Y a t-il un lien entre lemploi pendant les tudes et la russite scolaire ? , , Note de recherche du millnaire #9, Fdration Canadienne des Bourses du Millnaire, Avril 2009, p.7. 6 FEUQ, Lajout de miettes aux prts et bourses ne rparera pas linjustice du dgel des frais , communiqu, 28 juin 2007,http://www.feuq.qc.ca/gestion/files/Comm28-0607_fr.pdf, (7 aot 2009). 7 Comit Consultatif sur lAccessibilit Financire aux tudes (CCAF), op. cit. , p.5. 8 RATEL, Jean-Luc, Les prts et bourses luniversit: une aide la porte de qui ?, CADEUL, mai 2007, p.52-53. 9 Calcul effectu avec Cansim sur Estat en utilisant lIndice des prix la consommation, panier 2005, mensuel (2002=100), de janvier 1990 mai 2008. 10 Vrificateur Gnral du Qubec, Rapport pour lanne 20072008, Tome I, Qubec, p. 45.

taBleau 1
CalCulaTeur de remboursemenT de prT Montant du prt la fin dun baccalaurat Nombre de paiements mensuels montant de chaque paiement mensuel Montant total des intrts dbourser Montant total dbourser 1re option: sur 10 ans 11 467$ 114 139,46$ 4 431,98$ 15 898,98 $ 2e option: sur 5 ans 11 467$ 56 241,97$ 2 083,29 $ 13 550,29 $

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vol.9, n1, rentre 2009 vol.9, n1, rentre 2009

gouvernance Projets de loi sur la gouvernance des universits et des cgeps : nouvel emballage, mme imposture
tieNNe simard, tudiaNt eN dVeloppemeNt rGioNal daVid clmeNt, tudiaNt eN scieNces sociales

ans la foule du scandale financier de lUniversit du Qubec Montral (UQAM), le gouvernement du Qubec avait pondu lautomne 2008 deux projets de loi sur la gouvernance des universits et des cgeps. Bien que ces derniers aient t laisss labandon au printemps dernier, il ne fallut pas attendre longtemps pour que la ministre de lducation, des Loisirs et des Sports revienne la charge. Ds la mi-juin, Michle Courchesne procdait au dpt de deux nouveaux projets de loi (38 et 44) visant modifier les structures dcisionnelles de lensemble des institutions postsecondaires publiques du Qubec. Reprenant dans leur quasi-intgralit la plupart des articles des dfunts projets de loi 107 et 110, la formule reste essentiellement la mme : intgrer davantage de pratiques et de structures propres lentreprise prive et augmenter le pouvoir dcisionnel du milieu des affaires au sein des institutions denseignement.

verraient restreintes dans leur droit de participer la prise de dcision de leurs tablissements respectifs, vu la rduction de la place accorde aux membres internes (personnel enseignant, charg-e-s de cours, tudiantes et tudiants, personnel de soutien, personnel de recherche, professionnel-le-s). Ladoption de ces projets de loi mnerait galement la cration de nouveaux sous-comits du CA composs des membres externes et dun maximum dun seul membre interne. Le pouvoir dcisionnel en matire de gouvernance, dthique, de gestion des ressources humaines et de vrification des dcisions de la direction serait donc pratiquement retir aux communauts collgiales et universitaires. Enfin, ces projets de loi imposeraient aux institutions denseignement de rendre constamment des comptes au gouvernement, forme de mise en tutelle grugeant davantage lautonomie institutionnelle dont jouit historiquement luniversit pour remplir sa mission ducative.

doSSier Spcial : campagne de laSS

un projet idologique Si cette rforme est aujourdhui mise de lavant par le gouvernement, elle a dabord t mise au monde par lInstitut sur la gouvernance dorganisations prives et publiques (IGOPP), un organisme de recherche dont les publications proposent principalement aux organismes publics des rformes managriales la sauce nolibrale. En septembre 2007, lIGOPP publiait le rapport Toulouse, document faisant lesquisse dune rorganisation de la gouvernance des universits. Un an plus tard, les grands axes de ce rapport taient intgrs aux projets de loi de la ministre, qui les appliquaient galement aux institutions collgiales. une rforMe au noM de la vertu Sinscrivant dans le processus dimplantation dun nouveau management public (voir encadr en page 11), qui reprend la Banque mondiale le principe de bonne gouvernance1, ces nouveaux projets de loi auraient pour but dapporter des amliorations majeures en ce qui a trait la transparence, lefficacit et limputabilit des administrations universitaires et collgiales, tant vis--vis du gouvernement que des populations desservies . Dans cette optique, cest la composition des instances, le processus de nomination des membres, les fonctions des conseils dadministration (CA) et la reddition de comptes qui sont cibls dans les modifications proposes. Ainsi, si ces projets de loi taient adopts, les institutions devraient dsormais rserver un minimum de 60% des siges du CA des membres externes, la plupart du temps des gestionnaires prive-s trangers et trangres au milieu de lducation. Ils et elles auraient galement la possibilit dtre nomm-e-s titre de recteur ou rectrice. Pour leur part, les communauts collgiales et universitaires se

des voix se lvent De pair avec la quasi-totalit des associations et syndicats du monde de lducation, lAssociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASS) soppose fermement aux projets de loi 38 et 44. Elle avance que ces derniers viennent renforcer lingrence dintrts trangers aux missions dducation des institutions denseignement en mettant en place en leur sein un mode de gestion prive qui servira strictement la logique marchande. Selon lassociation nationale, pour sassurer dune saine gestion, le gouvernement devrait au contraire favoriser une rappropriation de ces instances par les communauts collgiales et universitaires, les premires avoir rellement cur leur bien-tre acadmique et financier. Il devrait galement centrer son action sur un rinvestissement massif dans les institutions scolaires pour pallier leur sous-financement chronique. que faire? Des audiences publiques sur les projets de loi 38 et 44 sont tenues partir du 1er septembre. Vous pouvez vous informer auprs de votre association tudiante ou de votre syndicat des diffrentes actions qui seront organises dans ce cadre pour la prservation de structures et pratiques propres aux institutions denseignement et pour la dfense de lautogestion par les communauts collgiales et universitaires. _____________
1 La bonne gouvernance est lorigine un programme compos dun ensemble de dispositifs administratifs et managriaux imposs aux tats du Tiers monde par les bailleurs de fonds internationaux (FMI, Banque mondiale, etc.). Elle vise le transfert du pouvoir des institutions publiques vers des instances cres sur mesure pour prendre en charge des services publics et la planification du dveloppement, dans une optique de performance, dimputabilit et de transparence. Les structures de ces instances sont gnralement calques sur le modle des corporations prives et ont pour effet de retirer un potentiel de pouvoir politique rel des collectivits sur les services auxquels ils ont droit, laissant le champ libre aux entreprises prives.

llot-VoyAgeur

toujours en trAVAux. dAns cet pisode, les membres internes du cA de luQAm ont t les premiers sonner lAlArme de cette driVe immobilire de linstitution.
photo

: Gabriel Nadeau-dubois

organisations opposes aux projets de loi 38 et 44

assoCiations tudiantes nationales (200 000 MeMBres):
Association pour une solidarit syndicale tudiante (ASS) (40 000 membres): Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ) (40 000 membres) Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) (120 000 membres)

assoCiations non-affilies (75 550 MeMBres):

Association des tudiant-e-s en sciences sociales de lUniversit Laval (AESS-UL) (3 500 membres) Association facultaire des tudiants en arts de lUQAM (AFA) (4 050 membres) Association facultaire tudiante de science politique et de droit de lUQAM (AFESPED) (2 300 membres) Association gnrale tudiante du Cgep du VieuxMontral (AGECVM) (6 800 membres) Confdration des associations dtudiants et dtudiantes de lUniversit Laval (CADEUL) (28 000 membres) StudentsSociety of McGill University (SSMU) (20 000 membres) Regroupement des tudiantes et des tudiants de matrise, de diplme et de doctorat de lUniversit de Sherbrooke (REMDUS) (5400 membres) Association des tudiantes et des tudiants de Laval inscrits aux tudes suprieures (AELIES) (9000 membres)

tieNNe simard, tudiaNt eN dVeloppemeNt rGioNal daVid clmeNt, tudiaNt eN scieNces sociales

Lopposition est unanime

L

e 16 juin dernier, la suite du dpt des projets de loi sur la gouvernance des universits et des cgeps, les critiques ne se sont pas faites attendre et ont fus de toutes parts. En plus de la raction publie conjointement par lASS, des associations tudiantes non-affilies et des syndicats demploy-e-s tudiants et tudiantes, une opposition ferme a t exprime par la quasi-totalit des associations et syndicats du secteur de lducation postsecondaire. Ainsi, la Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit (FQPPU) sest montre oppose toute loi et intervention de ltat qui porteraient atteinte aux valeurs fondamentales dautonomie des tablissements et de libert acadmique ainsi quau principe de la collgialit universitaire . Elle rclame galement la tenue dtats gnraux pour rflchir lensemble des problmatiques du secteur de lducation au Qubec. De son ct, la Centrale des syndicats du Qubec (CSQ) a expos sa prfrence pour un modle de gouvernance ax sur la collgialit o les membres provenant de linterne seraient majoritaires : les cgeps et les universits sont des organisations la mission complexe qui se doivent de partager

quitablement le poids des responsabilits de dcision et de contrle entre les nombreux porteurs [et nombreuses porteuses] de la mission, cest--dire le personnel. La Confdration des syndicats nationaux (CSN), et plus particulirement ses trois fdrations directement interpelles, soit la Fdration des professionnelles (FP), la Fdration des employes et des employs de services publics (FEESP) et la Fdration nationale des enseignantes et des enseignants du Qubec (FNEEQ), vont dans le mme sens. Elles considrent que la proximit des enseignantes et des enseignants avec la mission des universits et des cgeps commande [] une participation active des personnels aux processus de dcisions. Elles qualifient galement les changements proposs dinjustifiables. Enfin, la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ) et la Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) dnoncent elles aussi lenttement de la ministre vouloir restreindre le nombre de membres internes au sein des conseils dadministration. La FEUQ apporte toutefois certains bmols sa position en approuvant les mesures de reddition de comptes prescrites par les projets de loi, mesures qui auraient toutefois pour effet de gruger lautonomie des institutions denseignement.

organisations syndiCales MeMBres):

(prs

de

475 000

Syndicat des auxiliaires de recherche et denseignement de lUniversit de Sherbrooke (SAREUS) (1200 membres) Syndicat des employ-e-s tudiant-e-s de lUQAM, (StuE) (3 000 membres) Syndicat des tudiantes et tudiants salari-e-s de lUQO (SEES-UQO) (300 membres) Fdration qubcoise des professeures et professeurs duniversit (FQPPU) Centrale des syndicats du Qubec (CSQ) (170 000 membres) Confdration des syndicats nationaux (CSN) (300 000 membres)

ww.quigeretonecole.org
vol.9, n1, rentre 2009

plus dinformations :

fin du doSSier
prou

actualit internationale

lA AmAZonA no SE VEndE, lA AmAZonA SE dEFiEndE!

(lAmazonie ne se vend pas, lAmazonie se dfend !)
arNaud theurillat-cloutier,
collaboratioN et traductioN daleJaNdra tudiaNt eN philosophie

ZaGa-meNdeZ,

tudiaNte eN scieNces de laGriculture et de leNViroNNemeNt

Le 5 juin dernier, des autochtones ont bloqu un axe routier dans la rgion de Bagua, au nord-est du Prou, en protestation contre une srie de dcrets ouvrant la voie lexploitation des ressources naturelles de la fort amazonienne. Faisant face depuis dj un an une contestation populaire grandissante, le gouvernement pruvien a dcid de mettre fin au blocus en utilisant la manire forte. Bilan encore aujourdhui contest : une cinquantaine de morts (autant dIndignes que de policiers, policires) et prs de 200 bless-e-s. Les sources autochtones parlent aussi dune centaine de disparu-e-s Retour sur une lutte autochtone, victorieuse malgr tout.

les origines du soulveMent autoChtone out a commenc en dcembre 2007 alors que le Trait de Libre Commerce (TLC) avec les tats-Unis tait ratifi. Dj dnonc par le mouvement paysan avant cette date, ce trait ncessitait, pour son entre en vigueur le 1er fvrier 2009, la suppression des barrires aux investissements trangers. Le prsident Alan Garca proposa ainsi une srie de dcrets lgislatifs qui ouvrait la porte la privatisation des terres et de leau, la dforestation et lextraction des richesses du sous-sol de lAmazonie pruvienne. Rappelons au passage que ces projets de lois intressent aussi les entreprises canadiennes, puisque le Prou a sign un accord de libre-change avec le Canada lanne dernire. Ces dcrets furent rapidement dcris par les organisations indignes et syndicales, et mme par la Dfense du Peuple, ombudsman gnral de ltat pruvien. Selon lAssociation interethnique de la jungle amazonienne (AIDESEP), ces mesures lgislatives violeraient la fois la convention 169 de lOrganisation Internationale du Travail (OIT), la Constitution pruvienne ainsi que la Dclaration des droits des peuples autochtones de lOrganisation des Nations Unies. Effectivement, selon laccord 169 de lOIT, toute modification du statut et de lusage des terres communautaires ncessite une consultation du gouvernement auprs des communauts 1, ce qui na pas t fait dans le cas des dcrets en question. Suite de nombreux checs de consultations relles et ouvertes des tribus amazoniennes sur ces projets lgislatifs, une mobilisation sorganisa ds aot 2008 avec pour point culminant une grve gnrale et des blocages de voies de communication dans lAmazonie pruvienne. La frustration des peuples autochtones fut notamment alimente par lintransigeance du gouvernement et les rptitives dclarations dtat durgence qui suspendaient les droits et liberts dans leur rgion. Aprs une priode daccalmie suite llimination de quelquesuns des dcrets, le mouvement reprit son escalade de moyens de pression en mars 2009. Le 15 mai dernier, les tentatives de dialogue infructueuses poussrent les Indignes dclarer linsurrection . Au 55e jour de grve gnrale survint le massacre de Bagua, dont on connat dj les faits. Indign par la rpression, le peuple pruvien se mobilisa en grand nombre le 11 juin pour appuyer la lutte des habitants et habitantes de lAmazonie. Pendant quune grve gnrale nationale paralysait tout le pays, la manifestation de Lima rassembla des milliers de personnes provenant dorganisations fministes, tudiantes, de regroupements dartistes et de travailleurs et travailleuses. Finalement, le mouvement populaire, la pression

contingent tudiAnt dAns lA mAnifestAtion nAtionAle du 11 juin limA. sur lA bAnnire : lA lutte AmAzonienne, une lutte pour lA Vie, les tudiAnts et tudiAntes prsents et prsentes !
photo

: FroNt de la GauChe uNiversitaire

internationale et la mauvaise gestion de la crise auront eu raison du premier ministre Yehude Simon, forc de dmissionner. Le 18 juin, les dcrets 1067 et 1090, qui encourageaient la dforestation, furent abrogs par le Congrs, satisfaisant une partie des demandes des autochtones. Cest un jour historique 2, sest flicite Daysi Zapata, la vice-prsidente de lAIDESEP, avant dappeler la fin des blocages.

daVid clmeNt,

La mort des PPP au Qubec?

tudiaNt eN scieNces sociales

Le 23 juin dernier, lAgence des Partenariats public-priv (PPP) a connu un dur coup, alors que son Prsident-directeur gnral (PDG), Pierre Lefebvre, a annonc sa dmission sous la pression croissante du conseil des ministres. Depuis le dpart de Monique Jrme-Forget annonc au mois davril, le gouvernement libral a en effet dcid deffectuer un recadrage quant lutilisation des PPP dans la construction dinfrastructures au Qubec, mais surtout quant au dogme appliqu depuis 2005 par rapport au mode PPP. Pour plusieurs analystes, ce dpart prcipit du PDG de lAgence ainsi que les siges laisss vacants au sein du Conseil dadministration de cette dernire ne reprsentent rien de moins que la fin de lre des PPP au Qubec, qui, de manire tout fait objective, aura t un des plus grands fiascos conomiques, politiques et matriels connu sous le rgne des libraux depuis 2005 dans le domaine des infrastructures publiques. Au moment dcrire ces lignes, le gouvernement renonait justement au mode PPP dans le projet de reconstruction de lchangeur Turcot Montral, en annonant que ce projet serait effectu sous une forme conventionnelle . videmment, la raison invoque par la ministre responsable du Conseil du Trsor, Monique Gagnon-Tremblay, tait la situation
vol.9, n1, rentre 2009

conomique actuelle, qui a pour consquence daugmenter les taux dintrts disponibles pour les entreprises prives devant assurer une partie du financement des projets en mode PPP. Avec cette situation conomique, le mode PPP ntait plus rentable pour le gouvernement, qui aurait d assurer les garanties de fonds de plusieurs millions de dollars, alors que cest justement ce type demprunt que le gouvernement voulait viter avec lavnement des PPP. Ici, il est important de mentionner que le mode PPP ne reprsente, dans la majorit des cas, aucune conomie de cots pour les institutions publiques, mais bien plus un transfert de responsabilit gouvernementale la faveur des entreprises prives, le tout en change de profits allchants pour ces dernires. Dans le prochain Ultimatum, un article plus en profondeur sera consacr dcortiquer la mise en place des PPP au Qubec depuis 2005 ainsi que leur avenir dans les paysages politique et conomique du Qubec. Dici l, on ne peut que souhaiter que la rflexion entame par le gouvernement libral quant lutilisation du mode PPP mne la mise au rancart pure et simple de ce dernier ainsi que de lAgence des Partenariats public-priv.

le MouveMent tudiant solidaire Comme il en a coutume pour plusieurs luttes sociales, le mouvement tudiant pruvien na pas tard appuyer la contestation amazonienne. Le 12 mai 2009, un communiqu de la Fdration des tudiants et tudiantes du Prou (FEP), seule organisation tudiante nationale, dnonait dj limprialisme du gouvernement qui agissait, selon elle, dans lintrt de la classe des gens daffaires qui pensent que le pays est vendre . Les tudiants et tudiantes en tant que membres du peuple condamnent fermement la rpression lance contre nos frres et surs de lAmazonie , affirme ce mme communiqu, qui appelle aussi abroger immdiatement lesdits dcrets. Ds le 8 juin, soit trois jours aprs les vnements de Bagua, la FEP a tenu souligner que cette crise nationale tait le rsultat de lapplication du modle conomique nolibral . Elle a aussi appel la grve illimite partir de la journe nationale de lutte du 11 juin. Rejoint par courriel, le deuxime vice-prsident de la FEP, Jos A. Flores Valeriano, a inform lUltimatum que le prsident du Conseil des tudiants et tudiantes de lcole Suprieure de Formation Artistique de Bagua faisait partie des Indignes assassin-e-s par la police le 5 juin dernier. Cette information exclusive lui venait directement du prsident de la FEP, Michael Gmez Begazo, qui sest rendu dans la rgion de Bagua pour soutenir les associations tudiantes locales. Lima, selon les informations obtenues par lUltimatum auprs du Front de la gauche universitaire, organisation politique de lUniversit Pontifical Catholique du Prou (PUCP), la manifestation tudiante de cette universit fut sans prcdent depuis la lutte contre la dictature de Fujimori . Plus de 800 tudiants et tudiantes de la PUCP , aux dires Pedro Llanos, secrtaire gnral et membre du Front de la gauche universitaire, se sont joint-e-s la manifestation nationale du 11 juin. Aux cris de tudier et lutter, un droit, un devoir ! ou encore de lAmazonie ne se vend pas, lAmazonie se dfend ! , la manifestation a dbut la Place du 2 mai pour se rendre jusquau Palais du gouvernement. Toujours dans la capitale, le journal national La Repblica rapportait le 12 juin que les tudiants et tudiantes de la facult de droit et de science politique de lUniversit Nationale Majeure de San Marcos ont demand au Congrs la destitution du prsident Alan Garca. Le groupe met en effet de lavant cette revendication au nom de la Constitution du Prou, qui prvoit que le prsident peut tre destitu par le Congrs en cas dincapacit morale , incapacit quil aurait dmontre lors des vnements de Bagua. Cette mobilisation sinscrit dans un contexte de luttes autochtones dans lensemble des Amriques. Selon lObservatoire de lAmrique latine et des Carabes de Sciences Po Paris, les
suite : voir AMAZonie en page 10

actualit internationale AFgHAniStAn

Quelle dmocratie pour lAfghanistan ?

martiN robert,

e 20 aot dernier, llection prsidentielle afghane a mobilis observateurs, observatrices et fonds de la communaut internationale. Il sagissait, selon cette dernire, dune tape cruciale pour linstauration de la paix en Afghanistan1. Le moment paraissait dcisif, car : la plupart des Afghans [et Afghanes] ne considrent pas les rebelles comme une alternative viable au gouvernement actuel, mais [...] rpugnent se dresser contre eux pour dfendre un pouvoir incapable de les protger et de leur fournir les services de base 2. Ainsi, les efforts dploys par de nombreux tats du monde avaient comme objectif de stabiliser le pays laide dun gouvernement fort et centralisateur. Or, paralllement, la guerre ne cesse de contaminer le pays. Depuis 2008, le nombre de victimes civiles a augment de 24%3 et les tats-Unis ont enregistr, pour le mois de juillet 2009, le plus grand nombre de pertes militaires depuis linvasion de lAfghanistan, en 20014. La situation, aprs huit ans de guerre, loin de samliorer, stend et senvenime. La communaut internationale fait le pari que linstauration dune dmocratie loccidentale engendrera la scurit, la prosprit et la scolarisation de la population afghane. Fait-elle fausse route?

tudiaNt eN histoire, culture et socit

inverser le proBlMe Pour Makai Aref, prsidente du Centre des femmes afghanes de Montral, la rponse est affirmative. Rencontre par lUltimatum en juillet dernier, elle soutient que la mise de lavant force de la dmocratie par les puissances occidentales en Afghanistan revient vendre un remde tout prix, sans chercher savoir sil peut gurir les maux afghans. Pour madame Aref, le problme est en ce moment peru lenvers. Selon elle, la dmocratie en elle-mme ne peut engendrer la scurit et la scolarisation. Cest plutt la scurit et une scolarisation gnralise qui permettront une vie dmocratique cohrente et participative. En effet, comment la population dAfghanistan pourrait-elle

actuellement participer de faon renseigne une vie dmocratique active alors que son taux dalphabtisation de 2000 2007 tait de 28%5? plus forte raison lorsque lon considre que les Afghans et Afghanes nont vcu pratiquement aucune vie dmocratique depuis prs de trente ans en raison du contrle sovitique (1978-1992), puis moudjahidine (1992-1996), puis taliban (1996-2001)? Par ailleurs, si une ducation populaire est indispensable pour lessor de la dmocratie en Afghanistan, elle ne peut tre possible que si les moyens de subsistance lmentaires des habitants et habitantes sont combls, ce qui nest prsentement pas le cas. ce propos, monsieur Kai Eide, Chef de la Mission dassistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA), dclarait en juin dernier : Linscurit augmente et les efforts de dveloppement demeurent fragments, inefficaces et incomplets. De mme, la pauvret sest aggrave [...].6 La population va-t-elle donc plus mal quavant larrive de la coalition internationale ? Peut-tre est-ce d au fait que la prparation dlections a, ds linvasion, t priorise aux dpens des besoins immdiats des Afghans et Afghanes, et ce, dans le but dassurer la mainmise des tats-Unis sur la politique afghane. Serge Truffaut, journaliste au journal Le Devoir, crivait le 23 juillet : Aprs le dpart des talibans, Bush et compagnie, plutt que de sappliquer scuriser une population broye par trente annes de guerre civile, plutt que dassurer les services essentiels comme la distribution de leau, plutt que de reconstruire les infrastructures, quelles soient routires ou mdicales, Bush et les siens donc se sont attels construire un nouvel tat au forceps.7 Makai Aref tmoigne de son exprience : Les Amricains [et Amricaines] sapproprient tout le pouvoir comme le faisaient auparavant les Russes, avec le gouvernement communiste qui envoyait des conseillers [et conseillres] dans tous les ministres. Maintenant les tatsUnis pratiquent les mmes politiques. Aucun changement. Pour la population, il ny a aucun changement , dit-elle.

cadre rigide des mentalits traditionnelles, elles doivent dabord possder une certaine indpendance financire et intellectuelle que seule lducation peut leur procurer.

un exeMple Montralais Quelle solution doit donc tre mise de lavant pour contrer ces problmes? Voil une question pineuse laquelle Makai Aref rpond par linitiative communautaire. En 1992, elle fut force de sexpatrier dAfghanistan cause de son implication avec les femmes. Au Kazakhstan, elle fonda un centre communautaire daide aux femmes rfugies afghanes. Puis, suite son arrive au Canada quelques annes plus tard, elle reproduisit lexprience et fonda le Centre des femmes afghanes de Montral quelle dirige depuis. Son ide? Permettre aux femmes afghanes immigres Montral de gagner un salaire en valorisant leurs talents : cuisine, couture, danse, etc. Des cours de franais sont aussi dispenss, ce qui les rend plus indpendantes et mme de prendre en main leurs vies et de sinstruire. prioriser la population Dabord, donnez-leur la scurit. Ensuite la dmocratie , dit Makai Aref en parlant de la population afghane. Scurit financire et physique, dabord, non pas en envoyant plus de soldats, mais en appuyant linitiative communautaire linstar de ce que fait Makai Aref au Qubec. Un gouvernement central est ncessaire, certes, mais la communaut internationale doit cesser de considrer linstauration de la dmocratie comme la priorit numro un du moment. Tant que les Afghans et Afghanes ne pourront manger leur faim, tant quils et elles ne pourront marcher dans les rues sans craindre de recevoir une balle perdue et tant quils et elles ne pourront tre plus largement duqu-e-s, toute tentative de mise en place dun systme dmocratique national relvera de lhypocrisie occidentale. La vraie dmocratie, celle du peuple, viendra, si lon cesse de vouloir prcipiter aujourdhui le leurre de la dmocratie trangre. Et cest un fait historique : le peuple dAfghanistan na jamais accept quun pouvoir tranger dicte sa vie , dit Makai Aref. Tant que des armes trangres voudront contrler lAfghanistan, une rsistance arme sy opposera. Invitablement. __________________

la Condition des afghanes Ultimement, il faudra donc que la population dAfghanistan prenne en main ldification de sa vie dmocratique. Seulement, cette rappropriation civile de la politique requiert en particulier lducation des femmes, qui reprsentent, comme dans beaucoup dautres pays , la frange la moins duque de la population. Depuis la dfaite des talibans, elles peuvent aller lcole, marcher seules dans les rues, se lancer en affaires et se dcouvrir le visage. Mais pour dfendre ces nouveaux droit, se les approprier, les comprendre et pour sextraire du
suite darticle : AMAZonie

1 Conseil de scurit de lONU, 6154e sance , http://www. un.org/News/fr-press/docs/2009/CS9696.doc.htm, (30 juin 2009). 2 JALALI, Ali Ahmad. Avant tout, vivre en scurit! dans Le Courrier international, n977, 23 juillet 2009. 3 Ibid. 4 REUTERS, Afghanistan: juillet meurtrier dans Le Devoir, http:// www.ledevoir.com/2009/07/21/259775.html, (21 juillet 2009). 5 Donnes recueillies sur le site de lUNICEF: [http://www.unicef. org/french/infobycountry/afghanistan_statistics.html#56]. 6 Conseil de scurit de lONU, op. cit., (30 juin 2009). 7 TRUFFAUD, Serge, Juillet sanglant en Afghanistan - Comdie derreurs dans Le Devoir, http://www.ledevoir. com/2009/07/23/260027.html, (23 juillet 2009).

sources profondes de ce conflit au Prou rsident dans une absence de reprsentation et dintgration des tribus amazoniennes la politique du pays, double dun manque de protection juridique. Pour Stephen Corry, directeur de lorganisation de dfense des peuples indignes Survival International, les conclusions tirer de ces vnements sont claires : Les Indiens pruviens [et Indiennes pruviennes] sont contraints de prendre des mesures dsespres pour tenter de sauver les terres dont ils ont t spolis depuis cinq sicles. Ces mouvements de protestation sont le signe que lre coloniale est dfinitivement

1 LACUISSE, Marie-Esther. Mobilisations des communauts indignes de lAmazonie au Prou : Pourquoi le massacre de Bagua ? , 15 juin 2009, http:// www.opalc.org/web/index.php?option=com_content& view=article&id=229:mobilisations-des-communautesindigenes-de-lamazonie-au-perou-pourquoi-le-massacrede-bagua&catid=125:mobilisations&Itemid=212, (1er aot 2009). 2 BARBIER, Chrystelle. Le Congrs supprime les dcrets lorigine du conflit en Amazonie dans Le Monde, 20 juin 2009, p. 10. 3 AUDIBERT, Dominique. La guerre des indiens dans Le Point, no. 1918, jeudi, 18 juin 2009, p. 67.

rvolue. Les Indiens [et Indiennes] dAmazonie ne se laisseront plus traiter avec la brutalit et linjustice qui ont inlassablement rgn jusqu prsent. Cette poque est termine. 3 _______________

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40 AnS de luqAM
ric martiN,

La section analyses et rflexions est un espace de libre expression. chaque dition, lUltimatum invitera un ou une auteur-e sexprimer sur divers enjeux.

analyses et rflexions

La dnaturation de luniversit
tudiaNt eN peNse politique

LUQAM a ft rcemment ses quarante ans dans un climat de crise. La mgalomanie immobilire et la mauvaise gestion avaient laiss luniversit avec un dficit monstre, et plusieurs craignaient des plans de redressement qui exigeraient de liquider la mission de linstitution sur lautel de la saine gestion . Les professeur-e-s, qui refusaient de payer pour les erreurs de ladministration, se sont lanc-e-s dans une grve lissue de laquelle leurs conditions de travail ont t amliores et leur nombre augment par des embauches. Faut-il crier victoire ? Certains textes triomphalistes sont alls jusqu qualifier cette mobilisation surprenante et nombreuse des professeur-e-s de grve de refondation 1 de lUniversit et de revitalisation 2 de la gauche au Qubec. Or, sil faut reconnatre que les professeur-e-s ont men une bataille syndicale victorieuse, on ne saurait entendre sans rire que lUniversit sen trouve pour autant refonde , tant la menace qui plane sur lUQAM et sur les universits publiques du Qubec reste entire. La question de savoir sur quel principe doivent tre fondes les Universits du Qubec (UQ) est prcisment celle qui est constamment vacue du dbat public pour des raisons doccultations idologiques traversant la majeure partie des discours militants, syndicaux, mdiatiques et politiques.
dfinition

Le New Public Management (NPM) est une mthode de gestion gouvernementale issue des annes 1980. Son objectif est de dcentraliser et rduire ltat pour quil devienne essentiellement un distributeur de contrats accords des agences semi-prives (les fameux partenariats publicpriv) ou prives. Le NPM prtend conserver les services publics de ltat social, mais cherche en rduire les cots et en augmenter lefficience en y introduisant des principes de comptitivit et des modes de gestion issus du secteur priv ou des thories du march. Ces discours tendent aborder les questions politiques et culturelles du devenir des institutions dans un langage et des catgories empruntes lconomie. Que cela soit fait inconsciemment, stratgiquement ou par adhsion, cela est sans importance. Au final, le rsultat est que, dans lespace public (ou ce quil en reste), tous les groupes dintrts sengagent sur un terrain commun en ce qui a trait la prmisse du dbat : les universits sont (et doivent continuer dtre) engages dans un rapport de comptitivit entre elles. Dans une telle logique, le problme de lUQAM tiendrait essentiellement au fait dun sousfinancement lempchant doffrir des conditions de travail (et dtudes) concurrentielles son personnel et ses tudiants et tudiantes. Une lettre publie le 18 mars dernier par des professeur-e-s illustre bien ce discours : Les professeur[-e-]s exigent un rattrapage salarial parce quils [et elles] sont les moins bien pay[-e-]s de tout le rseau universitaire qubcois et quils [et elles] souhaitent que leur tablissement demeure comptitif sur le march de lemploi en offrant aux meilleur[-e-]s candidats [et candidates] des conditions quivalentes celles que lon trouve ailleurs 3. Quand une entente fut conclue en mai avec le personnel de soutien, le recteur Claude Corbo se rjouit de lheureux dnouement de la crise et des ngociations parce quenfin les conditions de travail offertes au personnel de lUQAM sont maintenant concurrentielles

Le New Public Management

et que cette entente marque de faon positive le 40e anniversaire de cette importante institution qui contribue activement au dveloppement de Montral et du Qubec . Tout le monde, ou peu prs, du Syndicat des professeur-e-s de lUQAM (SPUQ) au rectorat, sentend pour lire la crise de luniversit comme un problme de retard objectif vis--vis de conditions matrielles et salariales prvalant ailleurs, les hausses tant toujours justifies en rfrence la moyenne qubcoise ou la moyenne canadienne des autres tablissements engags dans la logique concurrentielle. La crise de lUQAM serait maintenant rgle depuis que luniversit a t refonde (sic) en y rinjectant de largent neuf permettant de hausser les salaires des professeur-e-s. Tout cela serait bien commode sil suffisait, pour refonder une universit, dune mise niveau des conditions matrielles qui y prvalent. Or, tout le problme est l. La mission de luniversit ne se tient pas dans ses conditions matrielles, mais dans lidal qui lanime (ou devrait encore lanimer). Depuis sa fondation, lUQAM est tendue de manire contradictoire entre la mission de transmission de culture propre une universit dtat et la production de connaissances pouvant alimenter le dveloppement et la valorisation capitalistes. Quon nen arrive mme plus aujourdhui parler de lUniversit autrement que comme un lieu dfini principalement par les conditions conomiques concurrentielles qui y prvalent montre bien quel pendant de la contradiction est en train de lemporter dans limaginaire comme dans le concret. Cest la course la comptitivit interuniversitaire qui a pouss lUQAM vouloir rouler des mcaniques immobilires pour damer le pion aux autres universits, ce qui la plonge en crise. Elle sen trouve renforce ds lors quon admet que sauver lUQAM veut dire lquiper mieux pour quelle se relance encore dans la mme arne. Et cest encore cette comptitivit qui triomphe lorsquon hausse les salaires des professeur-e-s pendant que montent les frais dgels des tudiants et tudiantes, situant de plus en plus le rapport denseignement professeur-e/lve dans une relation mdiatise par la logique marchande, o tous et toutes sont salarie-s (par des subventionnaires externes idalement) la mesure de leur capacit de production de connaissances valorisables dans lconomie du savoir . Chacun et chacune doit rentabiliser au maximum son capital humain de production de recherches 4 changeables, quitte sendetter5. Linstitution universitaire ne rpondant plus une mission de transmission de la culture, elle se transforme en simple organisation conomique ou espace dinterface dsm entre diffrentes catgories de chercheursproducteurs, de chercheuses-productrices ou de proltaires cognitifs (cognitaires) produisant, stockant et changeant de linformation . La fluidit de ces oprations dchange sera assure par lintroduction de la bonne gouvernance 6, recopie depuis le secteur priv et du New Public Management et applique par les membres externes du milieu des affaires auxquels la cancre de ministre Courchesne donnera les rnes des universits du Qubec, elles-mmes engages dans une logique concurrentielle avec celles du reste du monde dans le march de la connaissance. Qui dit march suppose que lUniversit soit mobile et adaptable, et nait plus rien faire avec une communaut culturelle et politique donne qui lattacherait un lieu et une tradition particulire. Le projet des UQ, entendues comme universits dtat lies lexistence de lautonomie souveraine dune communaut politique

flAsh-mob lA stAtion de mtro berri-uQAm dAns le cAdre de lA grVe des professeur-e-s de luQAm. sur lA pAncArte : le ministre de lducAtion prsente : lA mort dune uniVersit.
photo

: alexaNdre Claude

localise, apparat prim vis--vis duniversits engages dans une lutte mort pour capter les flux dtudiants trangers et tudiantes trangres , tel point que tout le monde devient un tranger ou une trangre pour luniversit den face (et pour son prochain et sa prochaine). La crise des finalits de luniversit7 est le miroir dune crise du politique, de lautonomie des individus et des communauts politiques auxquelles cette universit aurait d appartenir8. Aucun refinancement9, aucune hausse de salaire, ni mme la gratuit scolaire, qui reste par ailleurs un objectif plus ncessaire que jamais, ne suffira enrayer une logique que seule une opposition rflchie et de principe peut bloquer. Il sagit aprs tout de la crise de lUniversit du Qubec , quelle soit Montral ou en Outaouais. Celle-ci survient quand on na plus aucun sens de ce que peut tre lUniversit, ni de ce que peut tre le Qubec. Cela appelle pour la gauche un examen de conscience srieux, en ce quelle est elle aussi coupable davoir rejet la culture et les institutions comme autant dabstractions qui enchaneraient indment des individus qui devraient tre mancips , et donc dlis, pour ultimement nentretenir entre eux et elles que des associations libres , depuis un lieu dracin. Le capitalisme ne peut que mpriser tout ce quil trouve sur son passage avant de le transformer en valeur dqualifie, et cela vaut particulirement pour les cultures, les institutions et la connaissance, quil corrompt avec avidit. LUniversit na donc pas dabord un problme de manque de ressources : son principal problme est quon ne sait plus la justifier autrement qu travers le langage des ressources, de la production et de la gestion. Du reste, quimporte que croissent les ressources matrielles de lUniversit si elles sont toutes ddies lenseignement de linsignifiance. Aussi ny-a-t-il rien de plus conformiste et de plus acritique que dopposer (sic) la mutation actuelle des revendications dont la seule porte est denfermer encore plus avant ce quil reste de lUniversit dtat dans la logique marchande10. Tous les refinancements du monde ne remplaceront pas une finalit politique claire, et lon sait difficilement o lon va lorsquon oublie do lon vient, quand on a remplac la socit par le rapport conomique, cest--dire remplac un lien social ptri dhistoire par lternel prsent o se droulent des changes ponctuels et sans lendemain. On clbre la refondation et les 40 ans de lUQAM sous la bannire de la concurrence et du dveloppement, alors que ce nest pas, et na jamais t le rle premier de lUniversit, ni dun peuple dailleurs, de produire
suite : voir uniVerSit en page 12

LUltimatum attend vos ractions

En accord avec ses principes de dmocratisation de linformation, le journal lUltimatum souhaite devenir une tribune o tous et toutes peuvent sexprimer. Ds lors, une section intitule ESpACE pUbliC permettra dsormais la publication de vos opinions, commentaires, impressions ou critiques sur des articles parus dans lUltimatum ou sur des sujets abords lASS. crivez-nous ladresse ultimatum@asse-solidarite.qc.ca .

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histoire

il y a 40 ansla cration de lUniversit du Qubec

alexaNdre leduc,

a mise sur pied de lUniversit du Qubec, mieux connue sous le nom de rseau UQ , fait partie des mythes fondateurs de la socit qubcoise moderne. Pour plusieurs historiens et historiennes, la cration dun rseau duniversits qubcoises rgionales en dcembre 1968 nest rien de moins que le parachvement de la rforme de lenseignement base sur les recommandations du fameux Rapport Parent1. Elle publicit de luQAm dAns le mtro (1974). est aussi laboutissement photo : arChives de luQam dune lutte tudiante et politique, considrant la dsarticulation de sociale qui traverse toute la dcennie 1960 : son discours et son manque dorganisation celle pour la dmocratisation du savoir. concerte. Au milieu des annes 1960, les En ce sens, le sociologue Jeannouveaux cgpiens et nouvelles Philippe Warren a rcemment mis une cgpiennes choisissent en grand nombre hypothse intressante, qui veut que les les programmes pruniversitaires au grand hauts fonctionnaires qubcois, de jeunes dam du ministre, qui voulait plutt les technocrates adeptes de lidologie de orienter vers les techniques. Les tudiants rattrapage, se soient alors appuys sur la et tudiantes craignent alors de ne pouvoir grve tudiante pour mettre de la pression poursuivre leurs tudes en franais sur le Conseil des ministres en vue de faire pour cause de manque de place dans les adopter un projet de loi pour crer lUQ. universits francophones. Le problme est Cest en effet le 14 dcembre 1968, peu de particulirement criant dans la mtropole. temps aprs la grve gnrale doctobre, Cependant, il faut dire que le projet de que lAssemble nationale adopte le Bill lUQ ne sort pas dun chapeau en pleine 88, qui cre lUniversit du Qubec. On grve tudiante doctobre 1968! Non, il prvoit louverture en septembre 1969 des existe dj depuis quelques annes. En premiers campus de Montral, Chicoutimi, effet, ds 1960, les Jsuites proposent Rimouski et Trois-Rivires, jouissant tous de fusionner deux collges classiques dune personnalit juridique particulire, pour crer lUniversit Ste-Marie. En mais faisant intgralement partie dune 1965, le sociologue Guy Rocher prside seule et mme universit autonome de un comit qui suggre la mise sur pied ltat. En tant quuniversit nouvelle , dune deuxime universit francophone lUQ doit favoriser laccessibilit Montral, ouvrir au plus tard en 1968 et lducation universitaire et contribuer au dont le nom pourrait tre Louis-Jolliet ou dveloppement des rgions qubcoises. Louis-Joseph-Papineau. Cependant, peu impressionne par le Ces projets rencontrent toutefois Bill 88, toute la gauche tudiante, socialiste une trs forte rsistance de la part des et syndicaliste, se mobilise en mars 1969 universits dj existantes (Montral, Laval, dans le cadre de l Opration McGill Sherbrooke), qui voient dun mauvais franais . Lobjectif est de franciser il lapparition massive de concurrentes lUniversit McGill pour en faire la 2e relevant directement de ltat. Rappelons universit francophone de Montral tant qu lpoque, plusieurs groupes, dont attendue. Mais a, cest dj une autre lUnion gnrale tudiante du Qubec, histoire rclament la nationalisation des universits. Travaillant dj sur plusieurs fronts en Lectures complmentaires : matire dducation, le gouvernement prfre reporter le dossier universitaire. WARREN, Jean-Philippe, Une douce En 1966, le retour au pouvoir de lUnion anarchie, les annes 68 au Qubec, Montral, Nationale de Daniel Johnson remet en Boral, 2008. cause le dveloppement de la Rvolution FERRETI, Lucia, LUniversit en rseau, tranquille et, par la mme occasion, le les 25 ans de lUniversit du Qubec, Montral, projet de dveloppement universitaire. Presse de lUQ, 1994. Pour contrer cette tendance, la chambre de _______________ commerce de Montral organise un grand 1 La commission prside par Mgr Alphonsecolloque ce sujet en septembre 1967. La Marie Parent avait pour mandat de rviser grve tudiante doctobre 1968 doit aussi intgralement le systme dducation au Qubec. Elle dpose ses cinq volumes entre 1963 et tre considre dans le rapport de force 1966. contre le gouvernement, malgr que lon devrait revoir la baisse son vritable poids

tudiaNt eN histoire

suite darticle : uniVerSit pour produire. Cest le projet dune lite dracine et gloutonne pour qui les autres, les institutions et la nature ne sont rien dautre que des facteurs de production au service dune consommation boulimique. De l lconomie du savoir . Pour la classe domine, le savoir ne renvoie pas lconomie mais lautonomie, individuelle comme collective, et lhritage culturel. Deux visions de luniversit saffrontent ici. Lautonomie duniversits concurrentes, comme le prconise en France la LRU11, ou la solidarit duniversits ddies lautonomie des personnes et des... peuples12. Si lon veut vritablement sauver LUQAM, il faudra sauver la culture et la socit dont elle aurait d tre la passeuse et la gardienne. Cela implique dopposer le socialisme au capitalisme, et socialisme doit ici tre entendu en son sens le plus large, cest--dire pas seulement comme un rgime conomique, mais comme appartenance volontaire et anti-autoritaire (anarchiste) une communaut humaine hritire de culture et de sens, et sinscrivant dans la dure au-del de nos vies fragiles qui la maintiennent dans lexistence. Cest peuttre l le premier devoir de lUniversit et du savoir : instituer lhumilit de la conscience devant ce qui existe en dehors delle, tout autant quune pense critique rageuse, mais capable dappartenir. _______________
1 ROUSSEAU, Louis, Une grve de refondation de lUQAM dans Relations, no 734, aot 2009. 2 JASMIN, Pierre, Un bilan de la grve lUQAM dans LAutjournal, 30 avril 2009. 3 PETITCLERC, Martin et al. LUQAM en grve les professeurs demandent un ratrappage

salariale et 300 nouveaux postes dans Le Devoir, http://www.ledevoir.com/2009/03/18/240159. html, (7 aot 2009). 4 Celui ou celle qui se demande encore pourquoi les professeur-e-s font la grve de lenseignement, mais pas celle de la recherche trouve ici sa rponse... 5 Cest l que mne le remboursement proportionnel au revenu (RPR). Voir HURTEAU, Philippe et MARTIN, Eric, Financement des universits: Vers une amricanisation du modle qubcois, Institut de recherche et dinformations socio-conomiques (IRIS), octobre 2008, http://www.iris-recherche. qc.ca/publications/financement_des_universites_ vers_une_americanisation_du.pdf_2 . 6 MARTIN, Eric et TREMBLAY-PEPIN, Simon, Le priv labordage, la gouvernance prive lassaut de lindpendance universitaire , 16 septembre 2008, http://www.pressegauche. org/spip.php?article2511, (4 aot 2009). 7 MARTIN, Eric, LUniversit pourquoi faire ? , arbitrairement re-titr par Cyberpresse Orienter lUQAM vers lapprentissage , 31 mars 2009, http://www.cyberpresse.ca/opinions/forums/ cyberpresse/200903/31/01-842061-orienterluqam-vers-lapprentissage.php, (4 aot 2009). 8 DE VILLENEUVE, Rmi, MARTIN, Eric et SLOWANSKI, Jonas, Disparatre avec lUQAM ? La crise de lUQAM reflte la crise du projet collectif qubcois , 18 mars 2008, http:// www.pressegauche.org/spip.php?article1838, (4 aot 2009). 9 DAGENAIS, Daniel et al., La crise de luniversit : entre sous-financement et financiarisation , 8 avril 2008, http://www. pressegauche.org/spip.php?article1954, (4 aot 2009). 10 Voir PICHETTE, Jean, LUniversit enferme dans la logique marchande dans Le Devoir, 18 avril 2009, http://www.ledevoir. com/2009/04/18/246235.html, (4 aot 2009). 11 Loi relative aux liberts et responsabilits des universits aussi appele loi sur lautonomie des universits. La loi poursuit trois objectifs : rendre luniversit attractive , sortir de la paralysie de la gouvernance actuelle et rendre la recherche universitaire visible lchelle internationale . 12 Voil bien un mot qui rpugne gauche, vite accol au nationalisme bourgeois. Or, il nexiste de classe ouvrire qu travers la diversit dune srie de communauts de culture particulires, et lon ne saurait faire lconomie (sic) de cette diffrenciation pour se doter commodment dun sujet historique universel et abstrait.

Quest-ce que lASS?

LAssociation pour une Solidarit Syndicale tudiante (ASS) est une organisation de type syndical qui regroupe, lchelle du Qubec, prs de 42 000 membres dans plusieurs associations tudiantes la fois collgiales et universitaires dun bout lautre du Qubec. Elle incarne, aujourdhui, la continuit dun courant qui a fait du mouvement tudiant, depuis quarante ans, un acteur incontournable de la socit qubcoise et un important agent de progrs social en ducation.

le rseau de lUniversit du Qubec (UQ)

LUniversit du Qubec est le seul rseau duniversits dtat au Qubec et est frquente annuellement par 87 000 tudiants et tudiantes. LUQ est compose aujourdhui des campus suivants : UQAM (Universit du Qubec Montral) UQAC (Universit du Qubec Chicoutimi) UQTR (Universit du Qubec Trois-Rivires) UQAR (Universit du Qubec Rimouski) UQO (Universit du Qubec en Outaouais) UQAT (Universit du Qubec en Abitibi-Tmiscamingue) ETS (cole de technologie suprieure, Montral) INRS (Institut national de la recherche scientifique) ENAP (cole nationale dadministration publique) ainsi quune myriade de campus rgionaux affilis ces tablissements.

pour le droit lduCation LASS considre lducation comme un droit fondamental de notre socit, et non comme un privilge. Dans cette optique, chaque membre de la socit a le droit une ducation gratuite publique, accessible, laque et de qualit, libre de toute forme de discrimination. pour une stratgie effiCaCe : le syndiCalisMe de CoMBat! On ne peut dissocier lanalyse de la pratique. des revendications progressistes, en rupture avec lordre tabli, correspond ncessairement une stratgie daction particulire. Cette stratgie, lexprience du mouvement tudiant qubcois la dgage : cest le syndicalisme tudiant de combat. Au Qubec, comme partout ailleurs, cest travers les luttes menes par les mouvements combatifs que le peuple a obtenu les programmes sociaux les plus importants. Cela implique, dune part, le dveloppement de pratiques syndicales dynamiques et dmocratiques. ce titre, il faut multiplier les occasions de dbats, laborer collectivement des analyses, ne pas craindre la confrontation des ides et surtout leur donner lespace pour mener des prises de dcisions. Lassemble gnrale est par excellence cet espace de dmocratie syndicale. lass, Cest ses MeMBres! lintrieur de lASS, chaque association tudiante est souveraine. Les dcisions prises par des dlgu-e-s en Congrs ne deviennent pas automatiquement une rsolution que chaque association membre doit appliquer sans laccord de lassemble gnrale! sunir pour tre plus forts! La meilleure faon de supporter et de participer ce vaste mouvement est de prendre part aux activits de lASS, simpliquer dans ses structures, aller vos assembles gnrales et de promouvoir laffiliation de votre association tudiante lASS! Affilier lASS a veut dire partager les ressources de son association tudiante avec celles des autres dans le but de dfendre le droit lducation. tre membre de lASS, cest contribuer btir un important mouvement collectif et dmocratique permettant de dvelopper lchelle nationale une stratgie de lutte efficace.

AvAnt de mettre ce journAl Au recyclAge, fAites-le pAsser. 12

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