Manifesto em Defesa de Uma Nova Lei de Migrao Pautada nos Direitos Humanos e na Solidariedade Entre os Povos "Migrar um direito

o humano. Qualquer um de ns j migrou ou pode migrar um dia. O verbo do estrangeiro estar, no ser. No fundo, o estrangeiro no existe, ou somos ns mesmos, por vezes at em nossa ptria". Deisy Ventura e Paulo Illes - Qual a poltica migratria do Brasil? Com essa perspectiva o Frum Social pela Integrao e Direitos Humanos dos Migrantes no Brasil, torna pblica sua opinio em defesa da aprovao, pelo Congresso Nacional, de uma nova Lei de Migraes moderna, capaz de dar resposta aos inmeros problemas enfrentados pelos imigrantes, amparada no princpio de uma cidadania universal, dos direitos humanos e coerente com os princpios do respeito e a dignidade da pessoa do imigrante. Sabemos que ao longo da histria, a migrao tem sido uma forte manifestao da vontade dos seres humanos de sobrepor-se s adversidades e de buscar uma vida melhor. Os benefcios da migrao internacional, no s para os imigrantes, mas tambm para as sociedades de acolhida, dependem da garantia dos direitos humanos fundamentais. Dos direitos cultura, educao, sade, moradia digna, assistncia jurdica e social e segurana que esto na base da preveno explorao no trabalho. Polticas de migrao, tanto na origem como no destino, determinam a posio de homens e mulheres durante o processo migratrio e sua insero numa sociedade mais justa. A oportunidade de integrao a chave no mbito popular para a aceitao das diferenas e a reduo da discriminao, do racismo e da xenofobia. A legislao atual: herana ditatorial A atual legislao brasileira aplicvel aos imigrantes fundamentada em preocupaes de segurana nacional datadas do perodo ditatorial. Hoje, no entanto, outras questes se tornam fundamentais para a definio da poltica brasileira de migraes, sobretudo as preocupaes econmicas, reveladas no interesse pela atrao de investidores e mo-de-obra qualificada. Nenhum destes objetivos pode violar os direitos humanos, que devem ser a base, da poltica, em respeito dignidade destas pessoas, e em cumprimento a diversos compromissos constitucionais e internacionais assumidos pelo Brasil. Projeto de Lei n 5.655/2009: Novo Estatuto do Estrangeiro ou uma Lei de Migraes? H mais de dois anos tramitando na Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei 5.655/2009, que visa substituir o Estatuto do Estrangeiro, ainda aguarda votao na Comisso de Turismo e Desporto para seguir Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, onde dever ser realizada uma Audincia Pblica, envolvendo a Comisso de Direitos Humanos e Minorias, importante momento para a sociedade civil e lideranas migrantes se manifestarem.

Este Frum considera que para garantirmos tratamento digno para os imigrantes e melhor gesto das questes ligadas imigrao no Brasil so necessrias diversas modificaes no texto do Projeto em anlise. Os procedimentos administrativos permanecem extremamente burocratizados e o interesse e a segurana nacional prevalecem sobre os direitos humanos. O projeto nada mais que uma reviso da Lei n. 6.815/80, da ditadura militar. No h mudana de paradigma e se anotam retrocessos, a exemplo do aumento do tempo necessrio ao pedido de naturalizao: de quatro para dez anos, entre outros exemplos. As reivindicaes de reconhecimento da condio de trabalhadores imigrantes, nos termos da Conveno da ONU sobre a proteo dos trabalhadores migrantes e membros de suas famlias, no so atendidas por este texto. Os imigrantes so pessoas que vm ao Brasil em busca de uma oportunidade de vida digna, e tambm contribuem para o desenvolvimento do nosso pas e, como participantes de nossa sociedade, tm direito s mesmas garantias constitucionais e internacionais assumidas pelo Brasil. Aspectos inconstitucionais do Projeto de Lei Todos ns sabemos que nenhuma Lei pode contrariar a Constituio Federal de 1988, que em seu art. 5 traz as garantias constitucionais s liberdades dos indivduos: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...) A Carta Magna tambm garante diversos direitos sociais como educao e sade, sem diferenciar o tratamento entre brasileiros e imigrantes. Exemplo disso so as vrias exigncias inconstitucionais previstas no PL, que demonstram excessivo controle na vida diria do cidado migrante. Sabemos que a luta contra as desigualdades sociais permanente. a prpria Constituio Federal que aponta entre os objetivos da Repblica, em seu artigo 3, no inciso III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, e no inciso IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. por esse prisma que deve se pautar o Congresso Nacional em todo debate relacionada a essa Lei e polticas migratrias. Nunca demais lembrar que foi justamente a erradicao da pobreza uma das principais plataformas de campanha da aliana que levou Dilma Rousseff ao poder. Criminalizao do Migrante X Dignidade Humana Conhecemos a dura realidade vivida por imigrantes que sofrem no seu dia-a-dia abordagens violentas e preconceituosas por parte das polcias e outros agentes, seja na rua, no trabalho ou at mesmo em suas prprias casas. O art. 6 do PL um atentado liberdade e ao direito de ir e vir, exigindo de cidados imigrantes o que no se exige dos nacionais.

Art. 6. O estrangeiro dever comprovar sua estada regular no territrio nacional sempre que exigido por autoridade policial ou seu agente. Outro grande retrocesso a criminalizao do imigrante que se encontra em condio de irregularidade administrativa. O PL estabelece no art. 107, a priso cautelar durante as apuraes de processo de deportao, o que contraria a Constituio, que no prev prises administrativas e os princpios gerais do direito de presuno de inocncia e devido processo legal. Art. 107. Enquanto no se efetivar a deportao, o deportando dever comparecer semanalmente ao rgo competente do Ministrio da Justia para informar sobre seu endereo, atividades e o cumprimento das condies impostas. 1 Poder ser decretada a priso cautelar do deportando, em face de representao de autoridade policial, no caso de descumprimento do disposto no caput ou quando for imprescindvel para assegurar a concluso do processo de sada. Direito ao Trabalho X Discriminao e Polticas Restritiva Em relao ao direito ao trabalho, a preferncia por profissionais qualificada e a necessidade de um trabalho formal para obteno de um visto de trabalho tm continuidade no referido Projeto de Lei, demonstrando uma vertente discriminatria e restritiva. Art. 4 PL n 5655/09: A poltica imigratria objetivar, primordialmente, a admisso de mo-de-obra especializada adequada aos vrios setores da economia nacional, ao desenvolvimento econmico, social, cultural, cientfico e tecnolgico do Brasil, captao de recursos e gerao de emprego e renda, observada a proteo ao trabalhador nacional. Neste aspecto, o PL afronta tambm convenes e tratados internacionais que probem a discriminao, entre elas, as convenes adotadas pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) ratificadas pelo governo Brasileiro: Convenes n. 111/1965; n. 118/1962; e a Conveno Adotadas pela OIT n. 143/1975, porm, no ratificada pelo governo do pas. As Convenes da OIT ratificadas pelo Governo Brasileiro: n. 111/1965; n. 118/1962 tratam, respectivamente, da Discriminao em matria de emprego e ocupao; e Igualdade de Tratamento entre Nacionais e Estrangeiros em Previdncia Social. A Conveno n. 111/1965 afirma que todos os seres humanos, seja qual for a raa, credo ou sexo, tm o direito ao progresso material e desenvolvimento espiritual em liberdade e dignidade, em segurana econmica e com oportunidades iguais.

Nesta Conveno ratificada pelo Brasil, qualquer outra distino, excluso ou preferncia que tenha por efeito destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou tratamento em matria de emprego ou profisso considerada discriminao. A Conveno n. 118/1962, ao incluir os estrangeiros trabalhadores no sistema de Previdncia Social, tambm refora a igualdade dos imigrantes no acesso Proteo Social do governo brasileiro. Em relao Conveno da OIT n.143/1975, no-ratificada pelo governo brasileiro, determina a Promoo da Igualdade de Tratamento dos Trabalhadores Migrantes, a partir do contexto de imigraes efetuadas em condies abusivas. Nesta Conveno, a OIT, no seu Artigo 10 determina: igualdade de oportunidades e de tratamento em matria de emprego e de profisso, de segurana social, de direitos sindicais e culturais e de liberdades individuais e coletivas para aqueles que se encontram legalmente nos seus territrios na qualidade de emigrantes ou de familiares destes. Nesse sentido, o presente projeto de lei em discusso, ao objetivar a admisso de mo-de-obra especializada adequada, pode ensejar uma discriminao do que poderia ser considerado especializado ou adequado para o Brasil, uma vez que no define os critrios, conforme as organizaes representativas de empregadores e trabalhadores. Direitos Polticos dos Migrantes X Isolamento do Brasil No h como pensar o direito dos migrantes e afastar a discusso sobre os direitos polticos, inerentes democracia, que deveriam permitir a participao de todos os habitantes de um territrio nas suas decises polticas e sociais. Ao se omitir quanto ao tema e manter a proibio do voto e da elegibilidade dos imigrantes, o Brasil, que se coloca na posio de potncia, na verdade, se isola em relao aos seus vizinhos sul-americanos, num continente em que o direito ao voto dos migrantes j foi reconhecido por Paraguai, Argentina, Chile, Uruguai, Bolvia, Colmbia, Equador, Mxico e Peru. Defendemos que o Congresso Nacional aprove Emenda Constitucional nesse sentido! A impossibilidade de exercer atividade poltico-partidria, includa a a organizao, criao ou manuteno de associao ou qualquer entidade de carter poltico uma das heranas injustificveis do Estatuto do Estrangeiro. Necessidade de mudana no paradigma das polticas pblicas e do atendimento aos imigrantes; As reivindicaes de criao de um rgo civil responsvel pelas questes migratrias e um servio pblico de imigrao - e no mais a Polcia Federal - que possa tambm articular e executar melhor as diversas competncias a ele relativas hoje dispersas em trs diferentes ministrios tambm precisam ser acrescidas ao Projeto de Lei. A aprovao de uma Lei um importante passo at a conquista efetiva de um Direito! inadmissvel que o Estado Brasileiro trate desigualmente seus cidados, e que no plano legal, tais desigualdades se repitam! Manifestamos aqui o repdio

hiptese de existncia de uma poltica migratria que restrinja direitos ao invs de garantir e que estabelea duas ou mais categorias de cidados no Brasil! Neste sentido o Frum defende que a aprovao de uma Nova Lei de Migrao, tambm apontar a um debate em torno da aprovao de uma amplia Poltica Nacional de Migrao, bem como a necessria e urgente ratificao da Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famlias (ONU, 1990) e ainda uma Emenda Constitucional que garanta os direitos humanos, sociais e polticos dos imigrantes. Para este FRUM, a aprovao do PL 5.655/2009 est condicionada a contemplao das aspiraes dos movimentos organizados e entidades de luta dos imigrantes. Assina esse Manifesto as entidades que compe o Frum Social pela Integrao e Direitos Humanos dos Migrantes no Brasil, e, por entender que essa luta de toda sociedade, com protagonismo das comunidades de migrantes, demais organizaes abaixo listadas, bem como movimentos sociais, sindicatos e grupos organizados declaram tambm seu apoio e adeso! So Paulo, 10 de abril, outono de 2012. Instituies integrantes do Frum Social pela Integrao e Direitos Humanos dos Migrantes no Brasil
Agncia de Informaes Frei Tito para Amrica Latina e Cariba ADITAL, Associao Bolbra, Bolvia Cultural, Associao de Integrao Paraguai-Brasil Japayke, Associao Peruana de So Paulo; Associao Salvador Allende, Central nica dos Trabalhadores CUT, Centro de Direitos Humanos e Cidadania do Imigrante CDHIC, Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, Confederao Sindical das Amricas CSA, Convergncia das Culturas, Cooperativa dos Empreendedores Bolivianos e Imigrantes em Vesturio e Confeco COEBIVECO, Grito dos Excludos Continental, Instituto de Reintegrao do Refugiado - ADUS, Instituto de Sociologia da USP, Juventude Sen Fronteiras - JSF, Marcha Mundial das Mulheres MMM, Presena da Amrica Latina - PAL, Projeto de Extenso Universitria Educar Para O Mundo do Instituto de Relaes Internacionais da USP, Rdio Infinita, Sindicato das Costureiras de So Paulo e Osasco, Unio Geral dos Trabalhadores UGT, Bolivia Cultural,