Folleto Nano AL IPen UITa

Implicaes sociais e ambientais do
desenvolvimento das nanotecnologias

na Amrica Latina e no Caribe
Guillermo Foladori
Noela Invernizzi
(com a colaborao de Fernando Bejarano)
www.relans.org www.ipen.org www.rel-uita.org
2012
Zacatecas, Mxico / Curitiba, Brasil
ii
Este folheto foi realizado pela ReLANS com o apoio da Rede Internacional
para Eliminao de Contaminantes Orgnicos Persistentes (IPEN) dentro
do Projeto Internacional de Implementao do SAICM.
A ReLANS (Rede Latino-Americana de Nanotecnologia
e Sociedade) uma rede acadmica formada por
pesquisadores de diversas disciplinas interessados
no desenvolvimento das nanotecnologias na Amrica
Latina. A rede pioneira na anlise das implicaes
da nanotecnologia na fora de trabalho, uma questo
pouco considerada na discusso mundial, apesar de
sua relevncia. A pgina Web da ReLANS tem uma
janela especial a partir de onde possvel se conectar
com documentos e organizaes sobre a questo. Para
maiores informaes, entre em contato com Guillermo
Foladori gfoladori@gmail.com e acesse www.relans.org
A IPEN (The International POPs Elimination Network), a
Rede Internacional para Eliminao de Contaminantes
Orgnicos Persistentes, uma rede mundial de mais de
700 organizaes no governamentais de interesse pblico
trabalhando juntos por um futuro livre de txicos. A IPEN
conta com um grupo de trabalho sobre nanotecnologia.
Para maiores informaes entre em contato com David
Azoulay dazoulay@ciel.org e acesse www.ipen.org
A Rel-UITA (Regional Latino-Americana da Unio
Internacional dos Trabalhadores da Alimentao,
Agrcolas, Hotis, Restaurantes, Tabaco e Ans) rene 80
organizaes em 17 pases.
O princpio orientador da UITA a solidariedade
internacional dos trabalhadores. Visando fortalecer
as organizaes liadas, a Regional incentiva a ajuda
recproca entre elas. O compromisso fundamental da
iii
organizao a defesa dos direitos sindicais e dos direitos
humanos em geral, bem como o direito dos trabalhadores
e trabalhadoras em controlar as decises que afetam
suas vidas prossionais e sociais, rechaando qualquer
forma de explorao e de opresso.
A UITA responde s necessidades de suas organizaes
liadas por meio da mobilizao e da coordenao
da ajuda sempre que surgem conitos trabalhistas ou
polticos; a interveno junto a governos e organizaes
internacionais ou de empregadores, em defesa dos
direitos humanos, democrticos e sindicais.
A UITA tambm realiza um acompanhamento das
atividades das empresas e dos acontecimentos polticos
que incidam nos trabalhadores e nas trabalhadoras
de seus setores. Promove a igualdade entre homens e
mulheres nos locais de trabalho e na sociedade; distribui
informaes sobre a evoluo das negociaes coletivas,
a segurana e a higiene no trabalho, o emprego, o
comrcio, a tecnologia e se dedica tambm educao
sindical.

Foladori, G. & Invernizzi, N. (2012). Implicaes sociais e ambientais
do desenvolvimento das nanotecnologias na Amrica Latina e Caribe.
ReLANS. (Rede Latino-Americana de Nanotecnologia e Sociedade).
Zacatecas, Mxico e Curitiba, Brasil. IPEN. UITA.
Traduo para o portugus por Luciana Gaffre (UITA)
Desenho: Leonel Reyes Rivera.
iv
Guillermo Foladori Noela Invernizzi
v
Contenido
Introduo ................................................................................................. 1
1. O que so as nanotecnologias? ........................................................... 3
2. O mercado da nanotecnologia .............................................................. 6
3. As nanotecnologias na Amrica Latina e Caribe .................................. 8
4. Riscos das nanotecnologias para a sade e o meio ambiente ........... 15
5. Exposio de trabalhadores e consumidores
s nanopartculas manufaturadas ....................................................... 21
6. Implicaes das nanotecnologias para o emprego ............................ 25
7. O SAICM e as recomendaes dos pases
da Amrica Latina e Caribe ................................................................ 28
Bibliograa consultada ........................................................................... 33
vi
1
Introduo
A Amrica Latina e o Caribe pesquisam em nanotecnologias e
comercializam produtos com nanomateriais manufaturados. Em
nossos pases as nanotecnologias foram declaradas setor estratgico
nos programas de cincia e tecnologia e de desenvolvimento. Foram
destinados fundos pblicos para impulsion-las, e a maioria dos
pases tem centros e grupos de pesquisa sobre esta questo. Tambm
existem cursos de ps-graduao em nanotecnologias. Produtos com
nanopartculas j esto no mercado, produzidos pelas empresas dos
prprios pases ou importados. H nanotecnologia em alimentos, em
cosmticos, em medicamentos, em txteis, em produtos de limpeza,
em computadores e celulares, em artigos esportivos, em produtos da
indstria da construo, entre outros.
As nanotecnologias so divulgadas como uma nova revoluo
tecnolgica, que ajudar a solucionar os mais diversos problemas.
Novas formas de combater o cncer, meios efcientes para potabilizar
gua, sistemas de acumulao de energia menores e de maior durao,
embalagens que conservam melhor os alimentos e muitas outras
utilidades so as promessas das nanotecnologias. Entretanto, pouco
se diz sobre os riscos e as implicaes sociais das nanotecnologias,
e com isso, a sociedade civil permanece desinformada. Apesar de
existir informao cientfca sobre os potenciais riscos sade e ao
meio ambiente causados pelas nanopartculas manufaturadas, e
reconhecendo-se que ainda h muita incerteza, so escassos os fundos
pblicos que se destinam a avaliar este aspecto to importante. Por no
existir ainda uma poltica de precauo diante das novas tecnologias,
os produtos entram no mercado sem uma regulamentao que garanta
sua segurana; e a falta do rtulo impede que o consumidor decida
livremente.
Conscientes da falta de informao, regulamentao e superviso
das nanotecnologias, delegados governamentais, especialistas e
representantes das organizaes da sociedade civil da Amrica Latina
e Caribe indicaram a necessidade de um marco regulatrio com um
enfoque precatrio, entre outras propostas, como expressaram em junho
2
de 2011 na consulta regional sobre a aplicao do chamado Enfoque
Estratgico para a gesto dos produtos qumicos a nvel internacional
melhor conhecido por sua sigla em ingls SAICM (Strategic Approach
to International Chemicals Management).
SAICM um convnio voluntrio que os pases acordaram ser o
marco de referncia mundial para discutir as medidas de cooperao e
aes especfcas que possam ser tomadas em relao nanotecnologia
e aos produtos nanomanufaturados. Neste sentido, foram realizadas
reunies regionais e gerais preparatrias nas quais se elaboraram
recomendaes e minutas de resoluo que devero ser aprovadas por
consenso, durante a terceira Conferncia Internacional sobre Gesto
de Produtos Qumicos, que ser realizada em setembro de 2012, em
Nairbi, Qunia, na sede do Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA).
Neste contexto, foi elaborado este folheto de divulgao que
sistematiza as principais implicaes sociais, ambientais e de sade
do desenvolvimento das nanotecnologias na Amrica Latina e Caribe
para os trabalhadores e consumidores, com o objetivo de potencializar
sua participao na discusso pblica sobre as aes nacionais que os
governos, a indstria e a sociedade civil devem assumir, consistentes
com uma poltica e um marco regulatrio internacional preventivo.
3
1. O que so as nanotecnologias?
A nanotecnologia (ou nanotecnologias) a manipulao da matria em
escala atmica e molecular. Signifca combinar artifcialmente tomos
e molculas para criar partculas e estruturas que manifestem funes
novas, diferentes das encontradas na matria em tamanho maior. Por
conveno, diz-se que a nanotecnologia trabalha em dimenses de
at 100 nanmetros, mesmo quando as funes novas se manifestem
muitas vezes em tamanhos de 300 e mais nanmetros. O que um
nanmetro? uma unidade de medida. a milionsima parte de um
milmetro. Na ltima linha do desenho a seguir, podemos ver o nvel
no qual a nanotecnologia trabalha.
1 metro (m)
O mundo macro
1 milmetro (mm)
(1000 milmetros=1 metro)
El mundo pequeno
1 micrmetro (m)
(1000 micrmetros=1 milmetro)
O mundo das clulas
1 nanmetro (nn)
(1000 nanmetros = 1 micrmetro)
O mundo da nanotecnologa
1 pessoa = 1.70 metros
1 formiga = 5 milmetros
1 clula = 20 micrmetros
Um virus = 60 nanmetros
Trabalhar a matria em uma escala to pequena representa uma
revoluo tecnolgica, porque em tal escala os materiais manifestam
propriedades fsico-qumicas e biolgicas (incluindo toxicolgicas)
diferentes das que se mostram em escala maior. como descobrir
um mundo de materiais novo. Esta mudana no comportamento dos
materiais se deve a dois efeitos.
Fonte: ReLANS.
4
O primeiro, chamado efeito quntico, faz com que os materiais
em tamanho nano tenham propriedades ticas, eltricas, trmicas,
mecnicas (resistncia/fexibilidade) e magnticas diferentes. Os
metais, por exemplo, so mais duros e resistentes em tamanho nano.
O carbono em forma de grafte (como no lpis) macio, mas quando
processado em nanoescala e so criados nanotubos de carbono, sua
dureza chega a ser at 100 vezes maior que o ao. As propriedades ticas
dos materiais sofrem alteraes, adquirindo outra cor e refetindo a luz
de forma diferente.
O segundo, o efeito superfcie. Quanto menor o tamanho, maior a
superfcie externa e, portanto, maior a reatividade com os tomos dos
materiais vizinhos. Na fgura, a superfcie do primeiro cubo de 6m2,
enquanto que a dos oito cubinhos de 12m2 para a mesma massa. Os
tomos que esto na superfcie externa interagem mais facilmente com
os tomos de outros materiais vizinhos. Dessa forma, o ouro, que no
reativo, quando se manipula em poucos nanmetros, fca reativo e
pode ser utilizado como base para elaborar sensores.
Estes efeitos do aos nanomateriais novas propriedades que, por
sua vez, desenvolvem efeitos toxicolgicos novos. A maior reatividade
e mudana nas propriedades qumicas e fsicas, a maior mobilidade e
capacidade de absoro, a tendncia ao aglutinamento, etc., so efeitos
que obrigam a novos avanos cientfcos e tecnolgicos para conhecer
os impactos toxicolgicos das nanopartculas manufaturadas.
LA natureza sempre produziu nanopartculas. Esto nas emisses
vulcnicas, no ar, nas nuvens, na fumaa, etc. O ser humano tambm
tem produzido nanopartculas indiretamente, como as que surgem da
emisso dos motores de combusto; e tem produzido nanopartculas de
maneira prtica h muitos sculos, como tem sido o caso da combinao
1 m
rea 6 x 1 m
2
= 6 m
2
rea 6 x (1/2m)
2
x 8 = 12 m
2
5
Implicaciones sociales y ambientales del desarrollo de las nanotecnologas en Amrica Latina y el Caribe
de vidro com poeira ou diluies de metais para fazer os vitrais, to
usados na Idade Mdia, ou o corante dos maias conhecido como azul
maia. Mas, se as nanopartculas sempre existiram e a prpria natureza
produz, qual ento a novidade?
A novidade contempornea que existem instrumentos, tcnicas
e o conhecimento cientfco para manipular com grande exatido e
produzir nanopartculas, nanoestruturas e produtos derivados em
quantidade industrial.
Em muitos casos, a nanotecnologia se inspira na prpria natureza
para copiar funes. Assim, por exemplo, a folha do ltus tem uma
superfcie de nanopartculas hidrofbica; que pode ser inspirao para
fazer pelculas fnas que repelem a gua. E as patas da lagartixa tm
nanopelos to pequenos que facilitam que as foras de atrao entre
as molculas consigam grud-las em superfcies verticais, desafando a
gravidade.
Taa Lycurgus. S.IV DC. British Museum. Vidrio com
nanoparticulas de ouro e prata. quando a luz reetada
ca verde, quando transmitida, vermelha.
Folha de LOTUS (hidrofbica)
6
2. O mercado dos produtos da nanotecnologia
Existem muitos produtos no mercado que so resultado da
nanotecnologia. H alimentos, cosmticos, eletrodomsticos,
computadores, celulares, medicamentos, txteis, cermicas, materiais
da indstria da construo, artigos esportivos, armas, entre outros.
Na alimentao, a nanotecnologia se aplica aos produtos, nas
embalagens, em suplementos alimentcios e na produo agrcola. H
mais de 200 companhias que pesquisam e/ou produzem neste ramo.
A nanotecnologia utilizada no prprio produto, para, por exemplo,
homogeneizar a textura e enfatizar o sabor no caso dos cremes e
sorvetes, ou para reduzir o contedo grasso, como nas pesquisas da
Kraft, Unilever, Nestl, ou Blue Pacifc Flavors. Ou, tambm, para
adicionar ao produto suplementos alimentcios nanoencapsulados,
como Omega3, fortifcantes ou redutores de peso. Tambm pesquisam
alimentos que incorporem cosmticos, como faz a Lreal em
parceria com a Nestl, ou a BASF. Utiliza-se da nanotecnologia nas
embalagens, para fazer com que o produto tenha maior durabilidade
nas prateleiras dos supermercados, como a cerveja em garrafa de
nanocermica da Miller Brewing; ou para que a matria- prima no se
deteriore como experimenta o McDonalds ou o Mr.Kipling. As grandes
corporaes qumicas de sementes, como Syngenta, Monsanto, Bayer
e Dow Chemicals pesquisam e produzem agroqumicos e sementes
nanoencapsuladas.
O ramo dos cosmticos onde h mais
produtos usando nanotecnologia no mercado. A
grande maioria das corporaes transnacionais
tm cremes antirrugas, fltros solares e
shampoos, como Chanel, Clinique, LOreal,
Revlon, Johnson & Johnson, Proctor &
Gamble, ou Lancome. Aplicada aos fltros
No apndice do livro Out of the Laboratory and into the Food Chain:Nanotechnology in Food
and Agriculture, Miller & Senjen appresentam 106 alimentos, suplementos nutricionais, materiais
que entram en contato com alimentos e agro-qumicos que contienem nanomateriais e esto no
mercado. Ver: www.foeeurope.org/activities/nanotechnology/Documents/Nano_food_report.pdf
7
solares, a nanoescala faz o creme ser transparente, evitando assim a
tradicional cor branca. Tambm se usa a nanotecnologia para difundir
a luz e ocultar rugas, e muitas outras funes. H escovas de dente e
pastas dentais com nanopartculas de prata como bactericida. A Unio
Europeia est legislando sobre o uso de nanotecnologia em cosmticos,
dada a grande quantidade de evidncias dos efeitos prejudiciais sobre a
sade.
Vrios eletrodomsticos incluem nanopartculas de prata como
bactericidas, como no caso dos condicionadores de ar, refrigeradores,
lava-roupas e lava-louas da Samsung ou da LG. Finas pelculas
de nanotecnologia so usadas para cobrir pisos, ou nanopartculas
so incorporadas a pinturas e tambm em aerossis para aplicar em
mveis e pisos. Vidros so processados com nanotecnologia para evitar
que se adira p e sujeira, e tambm para facilitar o escorrimento da
gua. Em txteis, a aplicao de tcnicas nanotecnolgicas evita que
a roupa manche ou que amasse. Em alguns casos, nanopartculas de
prata com efeito bactericida so aplicadas em uniformes mdicos ou
em vestimenta especial para doentes, assim como em lenis, toalhas
e meias. Medicamentos processados com nanotecnologia prometem
ser mais efcientes e ter menos efeitos colaterais. A nanotecnologia est
presente em artigos esportivos: raquetes de tnis, tacos de golfe, sapatos
esportivos, roupa climatizada, etc. As principais marcas de computadores,
celulares e jogos eletrnicos armazenam suas informaes em baterias
de ltio com anodos recobertos com nanotecnologia, e utilizam nano
dispositivos eletromecnicos. Automveis de luxo j vm com mais de
30 partes que contm nanodispositivos ou combinam nanopartculas.
A maioria dos produtos no mercado so sunturios.
David Haw xhuist, PEN
8
A indstria de armamentos uma das que mais vem se benefciando
e tambm a que mais impulsiona as nanotecnologias. De msseis
de preciso a superexplosivos, de sensores a coletes a prova de balas,
percebe-se que o avano das nanotecnologias est ligado ao interesse
militar.
Praticamente todos os ramos da indstria tm produtos de
nanotecnologia no mercado. De acordo com a ltima contagem do
Woodrow Wilson International Center for Scholars, realizada em maro
de 2011, havia no mercado 1.317 produtos com nanotecnologia.
9
3. As nanotecnologias
na Amrica Latina e Caribe
As pesquisas em nanotecnologia comearam, mundialmente, nos anos
oitenta e noventa, apesar de que, naquele momento, no se utilizava
o termo nanotecnologia. Em seu lugar, eram chamadas de partculas
ultrafnas. Hoje em dia, os Estados Unidos, a Alemanha, o Japo,
o Reino Unido e a China seguem frente em termos de pesquisa e
produo, mas todos os pases desenvolvidos e uma boa quantidade de
pases em vias de desenvolvimento tambm pesquisam e comeam a
produzir usando nanotecnologia.
Quando os Estados Unidos lanaram sua Iniciativa Nacional de
Nanotecnologia, no ano 2000, passaram a incentivar o desenvolvimento
destas cincias e tecnologias associadas no resto do mundo. Instituies
10
internacionais como o Banco Mundial, a Organizao para a
Cooperao e o Desenvolvimento Econmico ou a Organizao de
Estados Americanos exerceram sua infuncia para o desenvolvimento
da nanotecnologia na Amrica Latina. Este impulso no s ocorreu em
pases grandes como o Brasil, a Argentina e o Mxico, mas tambm em
pases pequenos como o Uruguai, a Repblica Dominicana, Costa Rica
e Cuba, e em pases de tamanho mdio, como o Peru, a Colmbia, a
Venezuela ou o Chile.
Existem vrios convnios bilaterais e multilaterais entre pases da regio
que facilitam a difuso do conhecimento e a transferncia de tecnologia na
regio. O primeiro foi o Centro Brasileiro-Argentino de Nanotecnologia,
criado em 2005. Vrios outros foram criados posteriormente, como
o Centro Virtual Brasil-Mxico de Nanotecnologia, as escolas Chile-
Brasil de Nanotecnologia, ou o Centro Virtual Mxico-Argentina de
Nanotecnologia.
O Brasil tem o nico laboratrio de luz sincrotron da Amrica
Latina; localizado em Campinas, So Paulo, em funcionamento desde
1997. A luz sincrotron, produzida pela converso em luz de partculas
artifcialmente aceleradas, permite explorar a estrutura da matria. O
Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) e suas agncias comearam
a estimular o desenvolvimento da nanotecnologia no fnal do ano
2000. A primeira ao foi o fnanciamento de quatro redes cooperativas
de pesquisa. Em 2004, um programa para o desenvolvimento da
nanotecnologia foi incorporado ao Plano Plurianual 2004-2007 de
Cincia e Tecnologia, o qual foi ampliado um ano mais tarde com o
lanamento do Programa Nacional de Nanotecnologia. Este fnanciou
atividades de pesquisa e desenvolvimento, com particular ateno s
associaes entre universidade e empresa, construo e renovao de
laboratrios, a projetos de incubadoras de empresas de nanotecnologia
e qualifcao de recursos humanos. Dez novas redes cooperativas
foram fnanciadas entre 2005 e 2009, e outras 17 lanadas em 2010.
Atualmente h cerca de 50 universidades e centros de pesquisa com mais
de 1.200 pesquisadores e 2.000 estudantes universitrios trabalhando nas
diversas reas de nanotecnologia no Brasil. Dos 120 Institutos Nacionais
de Cincia e Tecnologia criados pelo MCT em fns de 2008, ao menos
21 mantm pesquisas em nanotecnologia. O pas conta com umas 150
empresas que desenvolvem ou aplicam nanotecnologia a produtos fnais.
11
Na Argentina, a Secretaria de Cincia e Tecnologia considerou,
em 2003, as nanotecnologias como uma rea prioritria para
fnanciamento de pesquisa. Em 2005, foi criada a Fundao Argentina
de Nanotecnologia, com um oramento de 10 milhes de dlares
para os cinco anos seguintes. Foram criadas quatro redes de pesquisa
de acordo com as grandes questes da nanotecnologia. Cerca de 200
pesquisadores trabalham em nanotecnologia na Argentina. Em 2010,
uma nova linha de fnanciamento atravs dos Fundos Setoriais foi
aberta para fnanciar a nanotecnologia, embora com o requisito de que
os projetos inclussem participao empresarial.
No Mxico, o Programa Especial de Cincia e Tecnologia 2001-2006,
que parte do Plano Nacional de Desenvolvimento, mencionou, pela
primeira vez em documentos ofciais, as nanotecnologias como uma rea
estratgica dentro dos materiais avanados. Em 2009, foi criada a Rede
de Nanocincias e Nanotecnologias. Mais de 50 universidades e centros
de pesquisa e possivelmente cerca de 500 pesquisadores trabalham na
questo. A partir de 2002, a maioria dos fundos de pesquisa passou
a exigir a participao
do setor empresarial;
e a reforma da Lei de
Cincia e Tecnologia,
em 2009, promoveu
que os centros pblicos
de pesquisa criassem
empresas privadas
como subproduto
Centro de Nanocincias e Micro e Nanotecnologias. Instituto Politcnico Nacional. Qro, Mxico.
Laboratrio Nacional de Luz Sincrotn. So Paulo, Brasil
12
(spin-ofs), e tambm permitiu que os pesquisadores, mesmo aqueles
dos centros pblicos, fcassem com at 70% das eventuais regalias
por inventos que realizassem, incentivando que os pesquisadores se
transformassem em empresrios.
A Colmbia colocou as nanotecnologias dentro das oito reas
estratgicas em Cincia e Tecnologia; e em 2005 fcou estabelecido o
Conselho Nacional de Nanocincia e Nanotecnologia, atribudo seo
colombiana do Instituto de Engenharia Eltrica e Eletrnica (IEEE). O
pas tem 19 grupos de pesquisa em dez universidades e uma rede de
desenvolvimento de pesquisa em Nanotecnocincia.
O Chile tem vrios grupos de pesquisa em suas principais
universidades. O Ministrio de Educao, atravs da agncia de cincia
e tecnologia CONICYT, e o Ministrio de Economia fnanciaram a
pesquisa em nanotecnologia em pelo menos quatro centros.
Na Venezuela, o Plano Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2005-
2030 ressaltou a importncia de desenvolver tecnologias de vanguarda,
incluindo as nanotecnologias. Em 2010, foi criada a Rede Venezuelana
de Nanotecnologia, reunindo os pesquisadores das principais
universidades e centros de pesquisa, assim como representantes do setor
produtivo e de agncias governamentais.
No Peru, o Plano Estratgico Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao para
a Competitividade e o Desenvolvimento Humano colocou as nanotecnologias
como uma rea estratgica para o desenvolvimento do pas, e mais de
quatro universidades tm grupos de pesquisa sobre o assunto.
As atividades de nanotecnologia tambm esto presentes nos
pequenos pases da regio. No Uruguai, em 2010, as nanotecnologias
foram includas como uma rea transversal prioritria no Plano
Estratgico Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao. Na Repblica
Dominicana, o Plano Estratgico de Cincia Tecnologia e Inovao 2008-
2018 incluiu as nanotecnologias como rea prioritria dentro das
cincias fsicas. A Costa Rica tem um laboratrio de nanotecnologia
(Lanotec) desde 2004. Em Cuba, o Centro de Estudos Avanados
dedicado s nanotecnologias e s tecnologias convergentes foi lanado
em 2010. As reas de maior desenvolvimento em Cuba esto ligadas
aos materiais e s aplicaes mdicas e biotecnolgicas. Tambm h
pesquisas na Guatemala, El Salvador e Equador. Em seu conjunto, a
regio vai se incorporando, pouco a pouco, a este conhecimento de
13
vanguarda. O quadro a seguir mostra o ano em que as nanotecnologias
passaram a ser consideradas nos planos da Cincia e Tecnologia de
diferentes pases.
Avaliar a existncia de artigos com nanotecnologia no mercado
da Amrica Latina e do Caribe no simples. Mas no Brasil os
levantamentos mostram que mais de 150 empresas pesquisam e/ou
produzem com nanotecnologia. No Mxico a lista supera as 100; e
na Argentina se fala de pelo menos 24. Alm disso, esto os produtos
da nanotecnologia que livremente entram nos pases pelo comrcio
exterior. Visto que em nvel mundial no h regulamentao, nem
obrigatoriedade para etiquetar, nem classifcao especial das matrias-
primas da nanotecnologia no comrcio internacional, no h forma de
se conhecer o que j est no mercado.
Apesar das grandes diferenas nos processos das pesquisas e tambm
na produo de mercadorias com nanotecnologia ao longo da Amrica
Latina e o Caribe, trs questes devem ser discutidas, j que so
problemas que se apresentam em quase todos os pases: para quem se
pesquisa e produz? Por que no se qualifca a fora de trabalho? E, por
que no h transparncia na informao?
As polticas de cincia e tecnologia da maioria dos pases de Amrica
Latina so explcitas em afrmar que as nanotecnologias tm a funo
prioritria de promover a competitividade internacional. A busca por
nichos de mercado e o foco no mercado mundial so objetivos claros e
explcitos da poltica pblica de nossos pases. Existem, por certo, grupos
Ano Pais Instituio promotora
2000 Brasil Ministrio de Cincia e Tecnologia
2001 Mxico Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia
2003 Argentina Secretaria de Cincia e Tecnologia
2004 Colmbia Departamento Administrativo de Cincia, Tecnologia e Inovao
2005 Costa Rica Conselho Nacional para Investigaes Cientficas e Tecnolgicas
2005 Guatemala Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia
2006 El Salvador Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia
2006 Peru Conselho Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao Tecnolgica
2008 Rep. Dominicana Secretaria de Estado de Educao Superior, Cincia y Tecnologia
2009 Uruguai Gabinete Ministerial da Inovao
2010 Panam Secretaria Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
Comeo da promoo oficial da nanotecnologia nos pases da Amrica Latina
Cronologia no exaustiva dos primeiros documentos oficiais de poltica cientfica e tecnolgica que
incluem explicitamente a nanotecnologia como rea estratgica nos pases de Amrica Latina e o Caribe
Fonte: ReLANS Janeiro 2012.
14
de pesquisa que trabalham sobre temas de impacto direto na sociedade e
no meio ambiente. H grupos de pesquisa de nanotecnologia em sade,
em remediao ambiental, em alternativas de gua potvel e de energias
alternativas. Mas o fato de que a orientao da poltica esteja focada na
competitividade, somada forte presso para que as pesquisas pblicas
ocorram com a participao de empresas privadas, levanta a dvida de
se o potencial impacto no terminar se reduzindo a um aumento dos
lucros das empresas envolvidas. Alm disso, a nica forma de que uma
poltica de cincia e tecnologia responda aos interesses mais diretos da
sociedade fazendo com que haja a participao dos sindicatos, dos
grupos de consumidores, das organizaes ambientalistas e de outras
organizaes sociais nas decises, algo que est ausente em nossos pases.
A segunda questo preocupante que no existem programas de
qualifcao da fora de trabalho nos diferentes nveis educacionais.
O foco da poltica de nanotecnologia est mergulhado na ideia de
centros de excelncia. Supe-se que de l transbordaro as vantagens
da inovao. Mas nenhum pas avana sem apostar em todos os nveis
educativos, e sem estar permanentemente dando maior qualifcao
para a sua fora de trabalho. Existe uma forte contradio entre os
processos de privatizao e deteriorao do ensino fundamental, mdio
e superior devido ideia de desenvolver centros de excelncia. Nos
Estados Unidos, Japo e Unio Europeia colocada a necessidade
de educao em nanotecnologia no ensino fundamental e mdio.
No h nada parecido na Amrica Latina e Caribe; de maneira que a
nanotecnologia que sair dos centros de excelncia s poder orientar-se
ao mercado exterior e competitividade, perdendo de vista o papel que
estas tecnologias podem ter para aliviar problemas bsicos da populao.
15
A terceira questo a confana do consumidor. Para que novos
produtos entrem com sucesso no mercado necessrio que o consumidor
conhea quais so as suas vantagens; e, tambm, os seus riscos. Na
Amrica Latina existem escassas pesquisas sobre os riscos possveis das
nanotecnologias sade e ao meio ambiente. E o fnanciamento para
estes problemas insignifcante ou inexistente. Entretanto, h uma
enorme variedade de livros e artigos cientfcos, bem como bases de
dados em nvel mundial que falam dos riscos destas novas tecnologias.
A poltica tem sido, at o presente, a de ocultar este tipo de informao
com o propsito de no assustar os negcios. Mas no ocultando que
se acaba com o problema, e menos ainda como forma de conseguir
o apoio do consumidor. necessria uma poltica transparente.
necessrio fnanciar pesquisas independentes sobre riscos (no com a
participao da empresa privada nestas questes!). A empresa privada
e alguns governos saram do problema emitindo Cdigos Voluntrios
de Conduta, para ganhar a confana do consumidor. Mas o pblico
deve consumir baseado em certezas e regulamentaes ofciais, e
no em declaraes de princpios de quem produza os produtos das
nanotecnologias. necessrio que haja mais polticas de difuso e
participao pblica, em especial dentro dos grupos organizados como,
por exemplo, nos sindicatos e nas organizaes no governamentais.
Em resumo, as polticas de nanotecnologia no contemplaram
nem a participao de organizaes sociais e sindicatos na elaborao
de polticas e de prioridades nacionais, nem a necessidade de integrar
a qualifcao da fora de trabalho como um aspecto da mudana
tecnolgica. Isto deixa de lado, como fora de apoio ativo, a classe
operria. Tampouco se deu importncia aos potenciais riscos que as
nanotecnologias oferecem sade e ao meio ambiente, deixando que
o consumidor, como setor fundamental do desenvolvimento, fque
por fora. Timidamente, alguns pases da regio comeam a considerar
estes aspectos, mas como resultado do movimento internacional e num
processo a conta-gotas.
16
4. Riscos das nanotecnologias para a sade e
o meio ambiente
Toda nova tecnologia supe riscos. As nanotecnologias no so exceo.
O tamanho das nanopartculas desperta suspeitas de seus possveis
riscos sade humana; j que partculas de tamanho semelhante, que
so subproduto de processos produtivos, como a fumaa da combusto
dos motores ou o amianto, podem provocar cncer. Quando, h dez
anos, as organizaes no governamentais e outros setores sociais
perguntavam a polticos e cientistas sobre os riscos das nanotecnologias,
a resposta era que no se sabia, que era muito cedo para avaliar os
riscos, que riscos no havia. Assim foi durante a primeira dcada deste
sculo XXI. Apesar de declararem no saber de riscos, no por isso
limitaram a introduo no mercado de produtos da nanotecnologia;
pelo contrrio, todas as polticas se orientavam a acelerar a penetrao
no mercado, contra a abordagem precatria que muitas organizaes
sociais defendiam.
H mais de dez anos da Iniciativa Nacional de Nanotecnologia
dos Estados Unidos, e de outras iniciativas em muitos outros pases
do mundo desenvolvido, j no se pode dizer que no se conhecem
os riscos, ou que muito cedo para se fazer uma avaliao, ou que
no h riscos. Existem vrios bancos de dados que classifcam artigos
cientfcos sobre os riscos sade, e tambm ao meio ambiente, de
nanopartculas comumente utilizadas nos processos nanotecnolgicos.
claro que a maioria destas pesquisas no foram realizadas em seres
Vencedores do concurso do smbolo para Nano-Risco, chamado pelo Grupo ETC durante o Foro Social Mundial em Nairobi,
Kenya, 2007
17
humanos, mas in vitro e em outros seres vivos. Mas seus resultados
so indicativos de que o princpio da precauo dever-se-ia impor
na regulamentao. O princpio da precauo diz: Quando alguma
atividade ameaa a sade humana ou o ambiente, devem ser tomadas
medidas de precauo, inclusive quando a relao causa-efeito no
estiver totalmente estabelecida de maneira cientfca. Este princpio
o oposto ao que ocorre hoje em dia. O que ocorre que os produtos
vo ao mercado e, se depois for comprovado que existem riscos, ento
talvez sejam retirados do mercado. O princpio da precauo exige que
primeiro sejam feitos os estudos cientfcos, j que existem indicadores
sufcientes para supor que vrios produtos da nanotecnologia implicam
riscos sade e ao meio ambiente. O princpio de precauo implica
grandes custos. Mas, no seria mais caro repetir a experincia do
amianto, presente no mercado durante mais de cem anos, apesar de,
desde meados dos anos trinta do sculo XX, j se saber que provocava
cncer? Na Amrica Latina e Caribe s meia dzia de pases proibiu o
amianto; Brasil contina produzindo. Segundo a Organizao Mundial
da Sade, cerca de 90.000 trabalhadores morrem de cncer por
exposio ao amianto. Inclusive os consumidores passivos, por exemplo
os habitantes de casas com tetos de amianto, tambm contraem cncer.
Os nanotubos de carbono se assemelham s partculas do amianto
e se comportam de forma muito similar nos pulmes. So vrias as
pesquisas sobre o risco dos nanotubos de carbono, um dos produtos
mais utilizados e versteis da nanotecnologia. Outro fator preocupante
da situao das nanotecnologias o reconhecimento, por parte dos
especialistas, de no saber se as medidas de segurana que atualmente
se aplicam produo de substncias qumicas so vlidas para os
nanomateriais.
O International Council on Nanotechnology, uma instituio
da Universidade de Rice (Estados Unidos) que pesquisa os riscos
dos nanomateriais, tem um banco de informao a este respeito. De
2000 a 2010, este banco de dados registrou um aumento importante
de artigos publicados em revistas cientfcas, dedicados a analisar os
potenciais riscos dos nanomateriais sade humana e/ou ao meio
18
ambiente. Em 2010 os artigos cientfcos publicados chegaram a 563.
1

Por sua parte, a NanoCeo (Nanotechnology Citizen Engagement
Organization) elabora um banco de dados que permite classifcar
os artigos cientfcos sobre riscos dos nanomateriais segundo o tipo
de material nanomanufaturado. Entre o ano 2000 e fnais de 2010
foram somados 176 artigos sobre riscos dos nanotubos de carbono,
190 sobre riscos da nanoprata e 70 sobre riscos do dixido de titnio
nanomanufaturado, entre outros materiais classifcados
2
A acumulao
de informao cientfca j no permite ignorar a dvida razovel de
que vrias nanopartculas sejam txicas para a sade humana e ao
meio ambiente. O panorama muito complicado. H nanopartculas
de muito diferentes materiais, combinadas de diferentes formas e que
expem os seres vivos de variadas maneiras.
Nos meios de comunicao a informao sobre as nanotecnologias
basicamente promissora. Fala-se da possibilidade de utilizar nanotubos
de carbono ou buckyballs de carbono para fx-los s clulas cancergenas
e mat-las uma a uma e sem efeitos colaterais, com o qual o cncer se
transformaria em uma doena plenamente tratvel. Mas Polland e
colaboradores, em 2008, descobriram que os nanotubos de carbono
so reconhecidos na cavidade abdominal dos ratos como se fossem
fbras de amianto, produzindo cncer. Takagi e colaboradores (2008)
tambm mostram que os nanotubos de carbono produzem mesotelioma
em ratos. Inclusive os nanotubos de carbono de uma parede, que so
muito mais perfeitos, homogneos e puros que os de mltiplas paredes,
j demonstraram sua toxicidade, inclusive Chou e colaboradores j
mostraram que produzem granulomas nos pulmes dos ratos pesquisados.
Inclusive protozorios que ingerem nanotubos de carbono se veem
limitados em sua mobilidade, morrem ou se amontoam, como escrito
por Ghafari e seus colaboradores em 2008. Em 2009, Nygaard e seus
colaboradores publicaram um artigo onde mostram que medida que
diminui o tamanho dos nanotubos de carbono, de nanopartculas de
carbono negro e outros materiais, aumentam as respostas alrgicas.
1
Elaborao prpria a partir do banco de dados do ICON (http://icon.rice.edu/) combinando os seguintes
nanomateriais: [Carbon or Metal or Organic/Polymers or Semiconductor or Oxide or Multiple or Other/
Unspecied] + Hazard para os seguintes grupos [Industrial/Research Worker or Consumers or Geral Population
or Ecosystem or Other/Unspecied] + Peer Reviewed Journal Article + Engineered
2
Base de dados de NanoCeo (Nanotechnology Citizen Engagement Organization - www.nanoceo.net/nanorisks).
19
A estas crticas os cientistas respondem afrmando que os nanotubos
vo incorporados a uma matriz, vo amarrados, e no soltos como afrmam
os estudos de toxicologia, e essa amarrao faz com que a possibilidade
de que sejam inalados, por exemplo, se reduza radicalmente. Ainda que
isto seja verdade, o fato que os nanotubos so utilizados em muitas
indstrias. Baterias de celulares podem conter nanotubos de carbono da
mesma forma que em alguns tecidos esportivos. E, nestes casos, nunca se
sabe onde termina o ciclo de vida dos produtos, e o que acontece uma vez
que se convertem em desperdcio. Dado que os nanotubos de carbono
nao se desintegram abaixo dos 850 graus centgrados, a queima de lixo
com txteis, baterias, ou outros produtos que contenham nanotubos de
carbono poderia separ-los de sua matriz posibilitando que sejam inalados
ou introduzidos na cadeia trfca. Mas tambm podem desprender-se dos
txteis quando as vestimentas que os suportam forem usadas, e isto pode
implicar o contato e penetrao direta com a pele. Estas possibilidades
foram analisadas por Khler e colaboradores em 2008. Por sua parte,
Roberts e colegas, em 2007, afrmaram que os nanotubos de carbono que
se misturam com os lpidos so digeridos pelas pulgas de gua e seu trato
20
digestivo se v bloqueado e morrem. Leroueil e colaboradores, em 2008,
mostraram que vrias nanopartculas orgnicas e inorgnicas produzem
desequilbrios. O dixido de titnio, um dos cavalos de batalha, junto
com o xido de zinco, da indstria cosmtica, acabou por fazer com que os
peixes perdessem sua noo de sentido e por lhes machucar as brnquias,
segundo pesquisas feitas por Federici e seus colaboradores em 2007. E
tambm, Takeda e seus colaboradores demonstraram, em 2009, que o
dixido de titnio produz danos intergeracionais: as nanopartculas, que a
ratazana me recebe, atravessam livremente a barreira me-feto, penetram
os embries e produzem nos embries machos uma reduo na produo
de esperma. Tambm en relao a efeitos sobre o material gentico, Yang
e seus colaboradores, em 2009 escreviam que nanopartculas de prata
podem interagir com o material gentico modifcando-o e afetando a
replicabilidade do mesmo. Alm disso, Tinkle e seus colaboradores j
em 2003 haviam escrito sobre a penetrao direta na pele de partculas
de 1000 nanmetros de zinco e dixido de titnio, ou seja, tamanhos
muito maiores s nanopartculas que aparecem nos cosmticos hoje em
dia. Em 2009, Sharma e seus colaboradores tambm informaram que as
nanopartculas de xido de zinco, amplamente usadas como bloqueador
solar em cosmticos, produzem, em concentraes ainda menores que as
que normalmente se utilizam nos cosmticos, danos no DNA das clulas
humanas epidrmicas em que foram provadas, e tambm produzem stress
oxidante que responsvel pela produo de radicais livres implicados no
cncer de pele. Tambm sobre o xido de zinco, Deng e colaboradores
afrmam que as nanopartculas deste metal danifcaram e mataram clulas
tronco do crebro de seus ratos de laboratrio. sabido, alm disso, que
as nanopartculas podem atravessar clulas, viajar pelo sistema sanguneo
e linftico, e inclusive entrar no crebro pelos nervos olfativos, como
demostrado por Oberdorster e seus colegas em 2005.
www.nutralease.com
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PLT o agente exclusivo da fascinante tecnologia de nano encapsulado
NutraLease TM para o funcional mercado de alimetnos. NutraLease TM um
sistema de entrega para aplicaes em alimentos e bebidas.
www.pithomas.com&PLTbrando&NutraLease2htm. Pgina visitada em janeiro
de 2007.
21
O problema da toxicidade no se reduz sade humana, tambm
afeta o meio ambiente, onde a acumulao de nanopartculas pode
causar estragos nos ecossistemas e nas cadeias trfcas, o que obriga a
uma anlise do ciclo de vida das nanopartculas.
Argumenta-se que a toxicidade, que pode ser demonstrada in vitro,
no ocorre quando as mesmas nanopartculas estiverem incorporadas a
produtos de consumo fnal. Com relao a isto, importante distinguir
as nanopartculas que esto dissolvidas em lquidos, das que esto
em slidos e daquelas incorporadas a matrizes. O Instituto Nacional
para a Sade e Segurana Ocupacional (NIOSH) dos Estados Unidos
reconhece que os maiores riscos das nanopartculas ocorrem quando
elas esto no p em estado slido, dispersas ou aglomeradas na poeira,
por exemplo em cosmticos. Em um segundo nvel de risco esto as
suspensas em lquidos, como os nanotubos em gua. Em um terceiro
nvel esto as fxas em matrizes, como as pelculas fnas. As que, por
ltimo, ofereceriam menor risco so as incorporadas em nanoestruturas,
como ligas em metais.
Esta escala de risco se associa, tambm, s diferentes maneiras em que
as nanopartculas podem entrar no organismo e interagir com este. Em
termos gerais, as principais vias de entrada potencial de nanopartculas
no organismo so a inalao, a ingesto e a penetrao atravs da
pele. Quando so produtos mdicos com nanopartculas, tambm
podem ingressar no organismo via injeo ou pelo desprendimento
de nanopartculas utilizadas em implantes. Certamente, tambm
necessrio levar em considerao o caso de acidentes, como incndios
ou exploses, que podem estender os riscos das nanopartculas a pessoas
sem proteo.
22
5. Exposio de trabalhadores e
consumidores s nanopartculas
manufaturadas
O relatrio da Royal Society sobre as Nanocincias e Nanotecnologias,
de 2004, j mostrava preocupao com relao s nanopartculas
manufaturadas e seus potenciais riscos sade e ao meio ambiente.
No prximo desenho presente no relatrio, podemos ver as rotas de
potencial interao com a populao e o meio ambiente:
Nota: algunas potenciales rutas de exposicin a nanoparticulas y nanotubos, basado en aplicaciones actuales y potenciales. Se conoce poco sobre
las rutas de exposicin de las nanopartculas y nanotubos y esta gura debe ser vista bajo dicha consideracin (Adaptada del National Institute for
Resources and Environment, Japn).
Fuente: RS&RAE, 2004: 37.
Principais rotas de exposio s nanopartculas
23
Schulte, pesquisador do NIOSH, e seus colaboradores elaboraram o
seguinte diagrama para o risco de exposio s nanopartculas no local
de trabalho.

PESQUISA
Desenvolvimento do conceito
Desenho da molcula/partcula
Identificao do mercado/aplicaes
DESENVOLVIMENTO
Processo de desenho
Produo de prova em quantidade
PRODUO /
MANUFATURA
Produo de alto volume
Melhoramento do processo
Locais de trabalho com potencial exposio a nanopartculas manufaturadas.
Laboratrio de ampliao de escala
Desenvolvimento de processos
Desenvolvimento de produtos
Produo de quantidades para pesquisa: mg a gramas
Otimizaco de rendimento, prova de materiais
Grupos expostos: pesquisadores, tcnicos,
pessoal de manuteno e manejo de resduos
Produo de lotes em quantidade: kg
Prova do material
Desenvolvimento de conceitos e clientes
Grupos expostos: Pesquisadores, tcnicos,
perssoal de manuteno, de manejo de resduos e transportes
Otimizao do processo de desenho
Conduo da ampliao de escala
Prova de produto em quantidade: kg a centenas de kg
Grupos expostos: pesquisadores e prticos, tcnicos, pessoal de prova, manuteno,
manejo de resduos e transporte
Prova de quantidade de mercado: centenas de kg
Ampliao das aplicaes para o consumo
Otimizao de processos e do fluxo material: "fazer, empacotar, transportar"
Grupos expostos: pesquisadores e prticos, tcnicos,
pessoal de processo e manuteno de instalaes, armazenamento, transporte e manejo de resduos
Manejo interno e armazenamiento transporte
Matria prima e intermediria
Resduo
Resduo
Resduo
Resduo
Resduo
Material produzido Empacotamento transporte
Armazenamento interno e externo transporte
Prova de mercado
Provas experimentais
Desenvolvimento de aplicaes
Grupos expostos: tcnicos de produo, perssoal de Pesquisa e Desenvolvimento,
de processos e manuteno de instalaes, armazenamento e transporte
Fazer / empacotar Armazenar Transportar
Cliente secundrio
Cria ou incorpora nano no produto final
Cliente principal
Grupos expostos: usuario final, pessoal auxiliar,
de manuteno e manejo de resduos Desenvolvimento do produto
Prova de mercado
Formulao
Aplicao
Produo
Produo de resduos
Disposio, reciclagem, destino ambiental
Nota: a figura ilustra o ciclo de vida dos nanomateriais desde o laboratrio de pesquisa e desenvolvimento e atravs da evoluo do produto, uso
e disposio final. Cada etapa do ciclo representa possibilidades de exposio potencial dos trabalhadores a nanopartculas
Fonte: Schultc, et at, 2008.
Operao & Produo contnua
Laboratrio de descobrimento
Aplicao direta ao usurio final
24
O diagrama se centra no risco de exposio no trabalho. Por esta
razo no aparecem os riscos ao meio ambiente e nem os riscos aos
consumidores, mas dando prosseguimento a cada etapa fcil inferir
tais riscos. Assim, por exemplo, todas as etapas mostram, na seo da
direita, que existem resduos e estes podem afetar o meio ambiente se no
existirem mecanismos adequados para evit-los.
O diagrama tambm mostra que, para cada etapa, existem pessoas
sujeitas a maior e menor exposio e risco. Na etapa de pesquisa, por
exemplo, os prprios pesquisadores esto sujeito a riscos; mas os autores
advertem que tambm esto os trabalhadores de servio de manuteno
dos laboratrios, e possivelmente tambm aqueles(as) responsveis por
manipular os resduos.
A segunda etapa que se ilustra no diagrama a de desenvolvimento
ou produo de matrias- primas em grande escala. Aqui os diretamente
envolvidos so os pesquisadores, tcnicos e operrios das empresas, assim
como os responsveis por armazenar o produto e os transportadores que
levam a nano-matria-prima s indstrias que dela precisam.
Depois, vem a etapa da produo e manufatura de produtos
intermedirios e fnais. Aqui as nanopartculas so incorporadas a
variados processos industriais, com o fm de conceder aos produtos
uma vantagem comercial ou de utilidade. Alm dos sujeitos de risco das
etapas anteriores, surgem os dos diversos setores de operrios e o pessoal
administrativo e de servios.
O consumidor fnal tambm est sujeito ao risco em diferentes
medidas, dependendo do tipo de produto e forma de exposio.
Deve fcar claro que a conexo entre a exposio s nanopartculas
e o risco para a sade est mediada por mltiplos fatores, no somente
os que so intrnsecos aos prprios nanomateriais e grau de exposio
dos trabalhadores, como tambm, e de forma muito importante, pelas
condies de infraestrutura, equipamento de superviso, instrumentos e
vestimenta de proteo, e pelos meios de preveno quelas exposies.
So os trabalhadores que esto expostos em primeira instncia ao
potencial risco das nanopartculas. Os trabalhadores que fabricam
nanopartculas, ou os trabalhadores de uma indstria txtil ou de outro
setor que incorporam nanopartculas a seus tecidos ou produto fnal, esto
expostos s nanopartculas livres, ainda no associadas de maneira fsico-
qumica ao produto fnal e, portanto, seu grau de exposio maior que
25
o do consumidor fnal. Existem, entretanto, casos em que o consumidor
fnal pode estar diretamente exposto, como ocorre com os cosmticos
onde as nanopartculas podem introduzir-se com maior facilidade no
organismo. Outro exemplo o caso dos trabalhadores agrcolas que
manipulam pesticidas e outras substncias qumicas diretamente, e onde
um mnimo descuido implica o contato direto da pele com o produto
que contm as nanopartculas, ou a inalao de vapores ou outras formas
de exposio s nanopartculas.
26
6. Implicaes das nanotecnologias para o
emprego
A questo do emprego ainda no est presente nas agendas de
pesquisa sobre as implicaes sociais das nanotecnologias. Apesar de,
hoje em dia, serem poucos os produtos, as indstrias e os trabalhadores
relacionados s nanotecnologias, claro que so tecnologias de ponta,
altamente sofsticadas e que aprofundam a tendncia miniaturizao
e automatizao dos processos de produo e dos servios, tendncia
com a qual comeou a revoluo da microeletrnica e que teve como
resultado uma grande reduo do emprego em muitos setores da
economia.
Os produtos da nanotecnologia que j esto no mercado nos
permitem identifcar trs caractersticas comuns: o mesmo produto
tende a cumprir funes para as quais antes se requeria mais de um
produto (ou seja, so multifuncionais); o produto tem uma vida til
mais prolongada; e, utilizam menos matria-prima. Alguns produtos
combinam duas ou trs destas caractersticas. Tomado em seu conjunto,
isto signifca que a manufatura destes produtos requerer menos
emprego. Alm disso, estas inovaes reduzem a demanda de produtos
tradicionais que competem com eles.
O aspecto multifuncional pode ser visualizado na indstria
alimentcia. As companhias adicionam vitaminas, colgeno, foto-
extratos e outras substncias nanoencapsuladas aos alimentos e s
bebidas. George Weston Foods adiciona cidos grassos Omega-3 a uma
27
das marcas mais populares de po branco na Austrlia; a Qinghuangdao
Ialji Ring Nano-Product Co. Ltd. enriquece seu nano-ch com selnio.
So exemplos de nutracuticos, ou produtos que simultaneamente
cumprem funes de alimento, estticas e medicinais; funes antes
oferecidas por diferentes produtos. CHT Brasil Quimica produce
Nouwell E, uma fbra txtil que desenvolve funes cosmticas
transferindo vitamina E pele e desprendendo perfume. A camisa
Life Shirt, por exemplo, monitora a atividade respiratria, cardaca,
mudanas de postura e outras funes, armazenando esta informao
em um computador porttil.
Os produtos multifuncionais demonstram uma tendncia unio de ramos
produtivos, que leva a reconfgurar os setores industriais atuais e a distribuio
do emprego. provvel que haja menos trabalhos disponveis e uma demanda
de habilidades mais ampla e menos especfca. O acmulo de funes
tambm leva centralizao do transporte, da distribuio, do marketing e da
comercializao, que possivelmente resulte em menos empregos nestes campos.
Muitos produtos da nanotecnologia esto dirigidos para serem mais
durveis no mercado. A EMBRAPA desenvolve pelculas digestveis com
nanopartculas para cobrir as nozes de macadmia, de maneira a bloquear
a entrada de oxignio e vapor de gua, fazendo com que a noz dure mais.
Miller Brewing usa garrafas de um plstico que incorpora nanopartculas
de cermica, para estabelecer uma barreira entre as molculas de
dixido de carbono que tratam de escapar do recipiente e as molculas
de oxignio que tentam entrar, mantendo a cerveja fresca e dando-lhe
uma vida nas prateleiras dos supermercados de at 6 meses. Cientistas
de companhias como Kraft, Bayer e Kodak esto desenvolvendo uma
variedade de materiais de empacotamento que absorvem oxignio,
detectam patgenos nos alimentos e alertam ao consumidor quando o
alimento est descomposto.
Usando nanotecnologia as empresas podero produzir produtos que
tm uma vida til mais prolongada nos supermercados. Isto ser bom para
as companhias porque reduzir o desperdcio e o lixo. Mas as atividades
de transporte, armazenamento, superviso da qualidade dos produtos,
manuteno em prateleiras e outras funes se vero reduzidas. Assim
haver menos empregos, como resultado da efcincia. Que estudos de
polticas pblicas paliativas esto pensando os governos? Nenhum.

28
Outros produtos exploram as vantagens dos novos materiais
produzidos pela nanotecnologia para substituir matrias-primas. Adidas
usa nanotubos de carbono para produzir os tnis de correr com solados
mais leves. Easton Sport usa nanotubos de carbono para produzir quadros
de bicicleta. Elkos Invisicon utiliza as propriedades condutivas dos
nanotubos de carbono na manufatura de capas transparentes para telas
planas de luz OLED e para clulas solares. Os nanotubos tambm podem
substituir os fos de cobre que transmitem eletricidade, modifcando todo
o comrcio mundial. Braskem, produz uma resina de polipropileno,
adicionada com cermica em tamanho nanomtrico, que substitui metais
e outros plsticos nas indstrias de automveis e de aparelhos domsticos.
Estas mudanas nos materiais alteraro a distribuio do emprego
entre os diferentes setores. Visto que a explorao das matrias primas
est estreitamente relacionada s caractersticas geogrfcas, tanto em
nvel nacional como internacional, as mudanas na demanda levaro a
uma nova distribuio regional e internacional do trabalho.
29
7. O SAICM e as recomendaes dos pases
de Amrica Latina e Caribe
O Enfoque Estratgico para a gesto dos produtos qumicos a nvel
internacional, mais conhecido como SAICM ( Strategic Approach
to International Chemicals Management) um convnio voluntrio,
aprovado em Dubai, Emirados rabes Unidos em fevereiro de 2006,
pela Conferncia Internacional sobre Gesto dos Produtos Qumicos.
Este enfoque estratgico est formalizado por uma Declarao Poltica
de Alto Nvel, uma Estratgia de Poltica Global e um Plano Mundial
de Ao, que em seu conjunto constitui um mbito normativo para
conseguir um objetivo global: que as substncias qumicas sejam
produzidas e usadas de modo que os impactos se reduzam signifcativamente
sobre o ambiente e a sade. O SAICM administrado pelo Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e, junto com
a Organizao Mundial da Sade (OMS), compartilha as funes de
direo na Secretaria deste convnio.
O SAICM o nico espao multilateral internacional onde se
discute e acordam por consenso medidas voluntrias sobre a gesto dos
produtos qumicos ao longo de seu ciclo de vida, incluindo os aspectos
de sade ocupacional, de sade pblica e ambiental; e onde participam
tanto os pases mais industrializados, como os chamados pases em
desenvolvimento e os pases com economias em transio, assim como
os grupos da sociedade civil de interesse pblico e a indstria. Apesar
de no ser um convnio legalmente obrigatrio, cada pas membro tem
o compromisso de desenvolver um plano nacional de aplicao com
atividades especfcas baseadas em um Plano Mundial de Ao.
A segunda Conferncia Internacional sobre Gesto de Produtos
Qumicos (ICCM, em sua sigla em ingls), realizada em Genebra em
2009, onde participaram governos e organizaes no governamentais,
reconheceu e decidiu (Resoluo II-4-E) que a nanotecnologia e os
nanomateriais manufaturados so uma nova questo emergente que deve
ser normatizada no mbito do SAICM. Destaca, em tal resoluo, uma
licitao para a concesso de assistncia aos pases em desenvolvimento
30
e com economias em transio a fm de que possam aumentar sua
capacidade e maximizar os benefcios, reduzindo ao mnimo os possveis
riscos da nanotecnologia e nanomateriais manufaturados. Alm disso,
pede aos governos e indstria que mantenham um dilogo com os
trabalhadores e seus representantes no incentivo s medidas apropriadas
para proteger a sade e o meio ambiente, entre outras (medidas), e que
seja mantido um dilogo pblico com todos os setores interessados.
Neste contexto, foram criadas ofcinas regionais sobre nanotecnologia
e nanomateriais na frica, Amrica Latina e sia, organizadas pelo
Instituto das Naes Unidas para a Formao Profssional e a Pesquisa
(UNITAR) e a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE). Na Amrica Latina e Caribe, tais ofcinas
ocorreram junto com as reunies de consulta regional sobre os
avanos na aplicao do SAICM em Kingston, Jamaica, de 8 a 12 de
maro de 2010, e na cidade do Panam, de 2 a 3 de junho de 2011.
Nestas reunies de consulta regional foram aprovadas uma srie de
recomendaes para orientar a poltica em torno das nanotecnologias
e os materiais manufaturados, e na reunio do Panam se discutiram
as possveis medidas de cooperao e aes especfcas que deveriam
ser incorporadas dentro do Plano de Ao Mundial do SAICM, tendo
como base uma proposta elaborada pelo Governo Suo.
A seguir, resumimos em grandes tpicos, mas no exaustivamente,
a longa lista de propostas que foram includas nas resolues de tais
consultas regionais dos pases da Amrica Latina e Caribe (GRULAC)
com alguns comentrios adicionais.
Aplicar o enfoque da precauo durante todo o ciclo de vida dos
nanomateriais nanomanufaturados. A resoluo do GRULAC,
adotada no Panam, recomenda o desenvolvimento de um marco
regulatrio baseado em um enfoque de precauo em relao sade
pblica, sade ocupacional e ao meio ambiente, ao longo do ciclo
de vida dos nanomateriais manufaturados. Haveria que recordar
que a aplicao de um critrio ou enfoque de precauo faz parte
do Princpio 15 da Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento, de 1992, assinada por todos os pases. Alm de
que a aplicao do princpio de precauo como principio geral na
gesto de riscos foi uma recomendao aprovada por unanimidade
por governos, indstria e outros grupos no governamentais
31
na declarao sobre nanotecnologia e nanomateriais do Frum
Intergovernamental de Segurana Qumica (IFCS em ingls)
realizado em Dakar, Senegal em setembro do 2008; infelizmente,
na posterior conferncia ICCM2, realizada em Genebra em 2009,
a presso dos pases desenvolvidos e da indstria conseguiram que
este princpio no fosse invocado. Portanto, deveria ser includo no
design de uma poltica nacional sobre nanotecnologia.
Transparncia e direito informao para os trabalhadores
e consumidores. Exigir que os produtores divulguem, por meio
de registros e de rtulos nos produtos (GRULAC Kingston
resoluo b; GRULAC Panam), aquelas informaes pertinentes
sobre o contedo dos nanomateriais manufaturados, a fm de
que as autoridades e os consumidores estejam cientes dos riscos
potenciais da nanotecnologia. A etiquetagem obrigatria dos
produtos com nanomateriais permitir que o consumidor possa
escolher livremente; assim como a informao proporcionada pelos
produtores aos sindicatos um direito estabelecido no Convnio
154 sobre Negociao Coletiva da Organizao Internacional do
Trabalho, e assinado por vrios pases da Amrica Latina e Caribe,
estando includo no Cdigo do Trabalho de muitos pases. Tambm
se recomendou a necessidade de um registro pblico nacional de
nanomateriais manufaturados produzidos e importados, com
suas caractersticas e volumes produzidos. Os pases do GRULAC
apoiaram a proposta do Governo Suo para desenvolver critrios
para incorporar a segurana dos nanomateriais no Sistema Mundial
Harmonizado de Classifcao e Etiquetagem de Substncias
Qumicas (GHS em sua sigla em ingls) como uma atividade nova
no Plano Mundial de SAICM.
A aplicao da responsabilidade ampliada do produtor atravs de
todo o ciclo de vida dos nanomateriais manufaturados. Isto quer dizer
que o produtor se far responsvel no s pela produo, como tambm
durante o transporte e at de quando o nanomaterial manufaturado
se converter em um resduo, deixando com isso de transferir como
o faz agora- a responsabilidade ao consumidor ou aos governos. Esta
proposta est includa no anteprojeto do Plano Mundial de Ao do
Governo Suo e foi apoiada pelo GRULAC no Panam.
32
Fortalecer o desenvolvimento de capacidades para avaliar de
maneira efcaz os riscos potenciais dos nanomateriais manufaturados,
especialmente para os grupos vulnerveis, como as crianas, as mulheres
gestantes e as pessoas da terceira idade (Recomendao GRULAC
Panam). Haveria que incluir o fato de que estas avaliaes deveriam
ser realizadas atravs de instituies nacionais e regionais que
faam as avaliaes de forma independente da indstria.
Incorporar a participao multissetorial, particularmente dos
trabalhadores e do setor sade, na elaborao de polticas, programas
e materiais de capacitao sobre nanotecnologias e nanomateriais
manufaturados com relao sade ocupacional, segurana e
ao meio ambiente, (GRULAC resolues e e g de Kingston e
resoluo de Panam). Deveria ser includa, ainda que no aparea
nas resolues do GRULAC, a participao dos trabalhadores,
consumidores e de outros grupos de interesse pblico na elaborao
das polticas de cincia e tecnologia, para garantir uma orientao
das nanotecnologias para a satisfao de necessidades sociais, uma
capacitao da fora de trabalho, e polticas compensatrias frente
ao potencial desemprego tecnolgico.
Estabelecer regulamentaes de comrcio exterior. Particularmente,
se recomenda o desenvolvimento de cdigos aduaneiros especfcos
para os nanomateriais manufaturados. tambm preciso exigir que
os resduos que contenham nanomateriais manufaturados no sejam
transferidos aos pases que no estejam capacitados para manej-
los de forma adequada, e afrma que se deve reconhecer o direito dos
pases a aceitar ou rechaar a importao e o uso de nanomateriais
manufaturados e de produtos que o contenham, a fm de reduzir ao
mnimo seus riscos. E tambm colocada a necessidade de regular o
transporte dos materiais nanomanufaturados com base em critrios
de segurana (Recomendaes do GRULAC no Panam).
Em relao maioria destas propostas, houve oposio da indstria
qumica e de alguns pases industrializados, principalmente os
Estados Unidos, Canad, Japo e Austrlia durante as negociaes do
chamado Grupo de Trabalho de Composio Aberta da Conferncia
Internacional de Gesto de Substncias Qumicas (ICCM) que se
reuniu, de 15 a 18 de novembro de 2011, em Belgrado, Srvia. Por
33
isso, importante que as organizaes da sociedade civil exijam dos
governos da Amrica Latina e Caribe serem consultadas. Tambm
importante que, nas negociaes fnais sobre as recomendaes com
respeito nanotecnologia e s aes que sero includas no Plano
Mundial de Ao do SAICM, os interesses gerais estejam acima dos
interesses comerciais. Aes estas que devero ser aprovadas na terceira
conferncia da ICCM, a ser realizada de 17 a 21 de setembro de 2012,
na sede do PNUMA, em Nairbi, Qunia. E fnalmente, que os pases
da Amrica Latina e Caribe renovem estas demandas junto com outros
grupos regionais afns, como o grupo da frica, visando a cumprir com
o objetivo geral estratgico do SAICM, que o de reduzir de modo
signifcativo os riscos na produo e no manuseio de nanomateriais e
produtos nanomanufaturados, respondendo, portanto, s necessidades
sociais reais de nossos pases.
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