Proyecto CAPCOMEA CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

NDICE
PRESENTACION DEL CURSO INTRODUCCIN: PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Y PARTICIPACION CIUDADANA.

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I. TEMA 1: EL PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES A. CONCEPTO B. PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN LOCAL. C. RECOMENDACIONES II. TEMA 2: ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS A. EL MAPA DE RIESGOS B. COMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGOS C. LOS RECURSOS DE LA COMUNIDAD. III. TEMA 3: PLAN DE ACCIN A. PLAN DE ACCIN 1. ANTES: 1.1 - Actividades de prevencin y mitigacin 1.2- Actividades de capacitacin 1.3.- Actividades de Monitoreo y Alerta. 2. DURANTE: Actividades de Respuesta 3. DESPUES: 3.1- Actividades de rehabilitacin 3.2- Actividades de reconstruccin B. EJECUCIN O ENSAYO DEL PLAN 1. Simulacin 2. Simulacro 3. Hechos Reales C. EVALUACIN DEL PLAN D. CORRECCIN DE FALLAS EN EL PLAN. IV. TRABAJO FINAL DEL CURSO V. BIBLIOGRAFA VI. ANEXO 26 26 27 27 28 24 10 10 15 16 16 6 6 7

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Plan Local para Emergencias y Desastres

Manual del Instructor/

Proyecto CAPCOMEA PRESENTACIN DEL CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
Nuestro pas, con su caractersticas propias naturales como pas caribeo, andino y amaznico, posee una alta vulnerabilidad ante los fenmenos naturales, tales como: grandes inundaciones, terremotos, mar de leva, deslizamientos de tierras, incendios forestales, etc. Igualmente, su desarrollo social, tecnolgico e industrial condiciona hechos calamitosos como: incendios de gran magnitud, explosiones, revueltas sociales, accidentes areos, martimos o terrestres, etc. Los desastre dejan a gran cantidad de personas muertas, lesionadas, sin hogar, privadas de alimentos adecuados, ropa y otros artculos esenciales, condiciones de insalubridad, destruccin de instalaciones vitales y de servicios, tales como: agua, electricidad, gas, telfono, etc. Nuestro pas a travs de la historia, se ha visto afectado por diferentes tipos de desastres, tanto naturales como producidos por el hombre, entre los cuales cabe destacar: La explosin de gas depsitos de combustible en la Planta Elctrica de Tacoa, en La Guaira, en 1982: los grandes deslizamientos de lodo montaoso y la inundacin porel desbordamiento del ro El Limn, en la. Edo Aragua, en1987: la tragedia por el volumen de las lluvias en diciembre de 1999, en el estado Vargas y otros cinco estados, y las inundaciones en Guasdualito en 2002. Ellos son clara evidencia de la debilidad de los organismos y de nuestras comunidades en la preparacin para enfrentar desastres. Tenemos la responsabilidad de tomar medidas anticipadas que, si no pueden evitar el desastre, por lo menos pueden reducir sus efectos negativos. En cualquier lugar donde ocurra una emergencia o desastre, los organismos de socorro locales demoran minutos en llegar. En casos de desastres, estos no llegarn o ser muy tarde. Entre tanto, les toca a las personas afectadas saber cmo enfrentarla y evitar ms danos. Es por ello, que el Ministerio del Interior y Justicia promueve este proyecto, bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, y la ejecucin de las Direcciones Estadales y Municipales, con la participacin del voluntariado. Este Programa consiste en la implementacin de las estrategias seleccionadas para fortalecer la cultura preventiva ante los eventos adversos en las comunidades, dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Para dar respuesta adecuada a los eventos adversos cada sector de la comunidad, debe establecer su propia organizacin interna y de coordinacin externa, para analizar los factores de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, plasmarlas en un mapa, hacer un inventario de recursos disponibles y definir en un PLan Local las medidas a tomar para la prevencin mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante las emergencias y desastres. Este manual fue elaborado por Clementina Massiani en el desarrollo del contenido, Pablo Luis Palermo, en el diseo del material audiovisual que lo acompaa y Henry Gonzlez en el diseo del material didctico y grafico, y adaptado por Marianela Gmez Snchez. Revisado por Danny Figueredo y Rafael Santos.
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INTRODUCCION PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Y PARTICIPACION CIUDADANA.

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El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitucin Bolivariana de Venezuela establece que el Ejecutivo Nacional organizar: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose este efectivo a partir del 2001 con el Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Segn esta ley: Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres. Tanto nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn dedicadas a: Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales La dotacin de recursos materiales y equipos El entrenamiento de personal de Proteccin Civil La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres. Esta Organizacin est conformada A nivel Nacional por: Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del Interior y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores. de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas. de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos. La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional. A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, esta organizada por: El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres. Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
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Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son: Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Atencin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevencin y extincin de incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales. PROTECCIN CIVIL Y PARTICIPACIN CIUDADANA El articulo 28, del DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA del 06 de Noviembre del 2001, indica textualmente: Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, de manera organizada, podrn participar activamente para la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana, planteando sugerencias, observaciones y comentarios sobre dichos planes. El Decreto con Fuerza de la Ley de Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, establece que :Todos los ciudadanos y ciudadanas estn en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres ( Articulo 23) y que Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres. Igualmente, mediante el Decreto N 128, se promueve la creacin de las brigadas de Proteccin Civil Escolar y de Proteccin Civil de las comunidades Parroquiales. La poblacin puede participar en labores de Proteccin Civil en los lugares o sitios donde desempean sus actividades cotidianas, de las siguientes formas: 1.- Participacin a nivel de Centros Educativos: La Direccin de cada plantel deber promover la participacin de la Comunidad Educativa en las acciones de prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin, antes, durante y despus de la ocurrencia de eventos destructivos que ocurran en la institucin educativa, expresadas en un PLAN DE EMERGENCIA DEL CENTRO EDUCATIVO elaborado en forma participativa, de tal manera que los alumnos, los docentes, representantes, personal administrativo, obrero y otras personas, sepan qu van a hacer y cmo, utilizando los recursos del entorno. El plan debe incluir en la
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Proyecto CAPCOMEA posibilidad de que el centro se utilice como centro de reunin o albergue temporal de la comunidad en caso de emergencia Este Plan debe estar articulado al Plan de Emergencia Local y Municipal. En este Plan Educativo hay dos formas de participar:
a) En el Comit de Proteccin Civil del Centro Educativo. encargado de programar, dirigir, ejecutar y evaluar la organizacin y el desarrollo del Plan de Emergencia del Centro Educativo, as como de responder a toda situacin que se presente en la instalacin, coordinando la actuacin de las brigadas. Lo integran: el Director del Centro Educativo, un coordinador general.(de emergencias), cuatro docentes de la institucin que son los coordinadores de brigadas, cuatro estudiantes de diferentes grados, un representante administrativo, uno obrero y el presidente de la Comunidad Educativa. b) En las Brigadas de Proteccin Civil: de Desalojo y Trnsito, de Prevencin y Extincin de Incendios, de Primeros Auxilios y de Rescate, de orden y vigilancia, etc. Conformadas por estudiantes y coordinadas por docentes. 2. Participacin a nivel laboral (en el trabajo): La participacin en el trabajo, se rige por: - La Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. - Las Normas COVENIN: N 2270 sobre los Comits de Higiene y Seguridad Industrial integracin y funcionamiento y N 2226 relativa a una Gua para la elaboracin de planes para el control de emergencias. - Ley Orgnica de prevencin y condiciones del Medio Ambiente de Trabajo (LOPCIMAT). Decreto 3850 del 18 de Julio de 1986. - Reglamento de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo. a. En el Comit de Higiene y Seguridad Industrial Laboral integrado con representantes de la directiva y los trabajadores y empleado y .encargado de vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo b. En las Brigadas de emergencias o Proteccin Civil, integrada por los grupos o brigadas de: Primeros Auxilios, Rescate, Extincin de incendios y Desalojo. 3.- Participacin a nivel comunal (barrio, sector, o comunidad): La participacin en labores de Proteccin Civil, se logra mediante: a. Participacin en el Comit de Proteccin Civil local (en el edificio, urbanizacin, sector) b. Participacin en las Brigadas de Proteccin Civil: o Grupos voluntarios adscritos al rgano de Proteccin Civil y Administracin de desastres: Primeros Auxilios y rescate, extincin de incendios, desalojo del edificio. 4. Participacin a nivel familiar:

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Proyecto CAPCOMEA Todas las familias deben participar estableciendo su plan familiar con responsabilidades para cada persona, para afrontar emergencia o desastre, coordinadamente con el Plan de su comunidad, trabajo, escuela, etc.

TEMA 1
EL PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
La organizacin de la comunidad adems de permitir la solucin de varios problemas que afectan la poblacin en tiempo de paz, representa el primer recurso en situaciones de emergencia, cuando en las primeras 72 horas los servicios pblicos estn probablemente desorganizados y con incremento en la demanda. La autogestin de la comunidad en estas primeras 72 horas es posible nicamente si en tiempos de paz se han desarrollado planes para enfrentar emergencias y desastres, basado en la investigacin, anlisis de datos, la capacitacin y la preparacin atendiendo el ciclo de los desastres. A. CONCEPTO Es un documento que expone un conjunto de acciones, destinadas a la prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, rehabilitacin, y reconstruccin, para afrontar emergencias o desastres con posibilidades de xito en la comunidad de una jurisdiccin. Cada nivel de la comunidad (en instalaciones educativas, laborales, residenciales) debe contar con su propio plan para enfrentar emergencias y desastres, y debe existir un PLAN LOCAL general que involucre a todo el conjunto de sectores establecidos en una determinada jurisdiccin, interrelacionando todos los planes particulares a su vez debe estar articulado al Plan Municipal. Plan de las Instalaciones educacionales Plan de las instalaciones laborales Plan comunal, que incluye el plan familiar IMPORTANCIA DEL PLAN LOCAL: Se desarrollan acciones de prevencin y mitigacin para emergencias y desastres. Brinda seguridad a la comunidad en casos de presentarse una situacin adversa. Permite que cada miembro de la comunidad, tenga la informacin y el entrenamiento necesario para protegerse ante un suceso. Evita y minimiza estados de pnico o estrs en la poblacin que pongan en peligro la seguridad individual y colectiva. Plan Local para Emergencias y Desastres Manual del Instructor/ 6

Plan Local

Plan Municipal

Proyecto CAPCOMEA Facilita la transferencia de los aprendizajes entre el hogar, los centros educativos y el lugar de trabajo. B. PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN LOCAL:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Motivacin e informacin Organizacin Local Elaboracin del mapa de riesgos y recursos Plan de accin Ejecucin o ensayo del Plan Evaluacin Correccin de fallas PASO 1: MOTIVACIN E INFORMACIN

Este primer paso es clave para el xito del Plan, si se fracasa en este paso es posible que el plan no se pueda ejecutar en la comunidad. Si se acepta a medias no se podria asegurar un xito significativo con el plan. Se deben preparar actividades de informacin y estimulo sobre la importancia de estar preparados ante emergencias y desastres para lograr el inters de la comunidad para que participe y dedique esfuerzos hacia las actividades de elaboracin del plan, destinadas a la autoproteccin y cooperacin ante eventos adversos. Algunas acciones de motivacin pueden ser: Reuniones de la comunidad para discutir temas en materia de seguridad. Organizacin de eventos, campaas, charlas, dirigidas a la poblacin del sector, en materia de amenazas, vulnerabilidad y riesgo a los que est expuesta la comunidad sumado a la importancia de preparar un plan de emergencia comunal. Distribucin peridica de mensajes, folletos, trpticos, etc, para mantener informada a la comunidad. Establecimiento de un lugar dentro de la comunidad para reuniones. Asignacin de un sitio para una cartelera informativa.

PASO 2: LA ORGANIZACIN LOCAL

La organizacin permitir disponer de la mejor forma de los recursos humanos existentes en la comunidad. Los grupos que se organicen sern los que se harn cargo de la Preparacin del Plan y de las acciones de respuesta ante emergencias y desastres. Si la motivacin lograda en la comunidad es buena, no ser difcil captar personal para integrarse en grupos de trabajo. En cada comunidad segn sus riesgos, caractersticas y recursos, se crearn los grupos de trabajo que se crean convenientes, sin embargo, la organizacin ms comn es la que se presenta a continuacin.
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Cada sector de la comunidad nombrar:

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2.1. Un Comit de Proteccin Civil local y

2.2. Brigadas de Proteccin Civil o unidades para la prevencin, mitigacin y atencin de emergencias y desastres 2.1. EL COMIT DE PROTECCIN CIVIL LOCAL

Se debe nombrar un Comit de Proteccin Civil, responsable de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar, ejecutar y evaluar el desarrollo del Plan, y responsabilizarse de todas las situaciones de emergencia que se presenten en la comunidad. El Comit de Proteccin Civil Local, puede estar conformado por: El Coordinador de emergencias (1 coordinador y 1 suplente) Los Coordinadores de las brigadas de Proteccin Civil. (1 coordinador por c/u de las brigadas y 1 suplente) Un representante de la Asociacin o junta de vecinos (enlace) del sector residencial Otros

2. 2. LOCAL

LAS BRIGADAS DE PROTECCIN CIVIL

Brigada de salud: Es el grupo especializado que se encarga de la atencin de lesiones fsicas en personas, ocasionadas por desastres. Realizar adems una permanente tarea de prevencin de riegos a la salud en la comunidad local. Brigada de extincin de incendios: Es el grupo especializado que se encarga de la extincin de conatos de fuego en estructuras e incendios forestales en la localidad.. Realizar adems campaas dirigidas a la prevencin y autoproteccin en caso de incendio. Brigada de desalojo y trnsito: Es el grupo especializado en labores de evacuacin de personas en edificaciones y / o sectores de la poblacin, conducindolas a un lugar seguro. Adems apoyan las labores del control del trnsito vehicular ante desalojos de emergencia en masa. Brigada de comunicaciones: Es el grupo especializado en labores de radiocomunicaciones, difusin, alerta y alarma en caso de desastres. Realiza campaas de informacin permanente en la comunidad en materia de Proteccin Civil. Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades. Es el grupo especializado en labores de evaluacin de daos en edificaciones, instalaciones de Plan Local para Emergencias y Desastres Manual del Instructor/ 8

Proyecto CAPCOMEA servicios pblicos, las necesidades de recursos en materia de infraestructura y evaluacin de los aspectos de salud ante desastres, presta apoyo en la rehabilitacin y reconstruccin de zonas afectadas y establecimientos de reas y edificaciones seguras para refugios Adems realizan tareas permanentes de prevencin y mitigacin de riesgos inherentes a sus funciones.
Brigada de recursos:Es el grupo especializado en suplir todo el apoyo necesario, en cuanto a personal (clasificado por profesiones u oficios) y a facilidades de equipos y suministros (alimentos, agua potable, transporte, combustible, energa elctrica de emergencia etc.) indispensables para el control de la situacin ocasionada por el evento adverso. Ver anexo. Brigada de Accin Social:Es el grupo especializado en brindar el soporte psicolgico, el manejo de refugios y apoyo al damnificado afectado por el evento adverso. Adems realiza labores de capacitacin de la poblacin local y recreacin ante desastres en refugios. Brigada de Orden y Seguridad: Es el grupo que se encarga de reforzar las labores de vigilancia y proteccin de las instalaciones o zonas afectadas por la situacin de desastre. Adems de vigilar el cumplimiento de las tareas de los grupos de trabajo en caso de desastres. Otras Comisiones de Apoyo: Si por razones de complejidad de las tares o cantidad de trabajo existente, no puede lograrse su cumplimiento, el Comit de Proteccin Civil podr nombrar otros grupos de personas de la comunidad para que colaboren en el logro de una o varias funciones del Plan Local. Ver en el anexo las funciones del Comit y las Brigadas. C. RECOMENDACIONES: Se deben establecer por escrito mediante ACTA, las funciones del comit y de las Brigadas. Se deben establecer datos generales de especificaciones de los integrantes, las funciones del comit y de cada una de las Brigadas. Se deben establecer los distintivos e insignias a usar por las brigadas, en caso de desastres. Los integrantes deben llenar la planilla de inscripcin a los integrantes de las brigadas. Se debe establecer un lugar de reunin tanto para el Comit como para las brigadas de, con archivo y fcil acceso a la documentacin.

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TEMA 2
A. EL MAPA DE RIESGOS:

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ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS

Es un grafico, croquis o maqueta, donde se ubican las zonas de la comunidad, sealando los peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin. Los habitantes, ubican en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno. No es una obra cartogrfica, sino un dibujo esquemtico. En otro mapa pueden ubicar donde se encuentran los recursos que disponen: farmacias, escuela, bomberos, policas, etc. Aunque algunos utilizan el mismo mapa. A travs de la superposicin de todas esta informacin en uno o mas mapas (de amenazas, de la infraestructura, y de vulnerabilidad) por ejemplo, cada informacin en papel transparente- se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) mientras se va pensando de manera simultanea en los correctivos (medidas de prevencin y mitigacin) que han de hacerse para cada riesgo y as planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos. Realizar el mapa de la comunidad es un trabajo minucioso que necesita gran coordinacin entre los habitantes y organizaciones de la comunidad, para obtener la informacin real y exacta. Lo elaboran todos los que as lo deseen. Es importante que el mayor nmero de personas colabore, en forma organizada, sin embargo si la comunidad lo desea puede designar el trabajo a la brigada de evaluacin de daos o pidiendo ayuda a los profesionales de ingeniera y salud. IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGOS Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de peligro. Al hacerlo se conocen e identifican cuales son los peligros y amenazas que se tienen en la comunidad. Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas. El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar decisiones. Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente. B. CMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGOS Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgos dependen de la comunidad y del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la que dir qu procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qu pasos se seguirn para hacer el mapa. Los pasos que se indican a continuacin son un ejemplo de cmo hacer un mapa de riesgos:
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1. 2. 3. 4. 5.

Identificacin de la comunidad. Anlisis de la experiencia pasada Identificacin de amenazas: Anlisis de vulnerabilidad y riesgos Elaboracin colectiva del mapa

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1. Identificacin de la comunidad.
Para elaborar el mapa de riesgos de la comunidad lo primero que tenemos que hacer es anotar en el mapa de la zona: Nombre de la comunidad Localizacin: o ubicacin: estado, municipio, sector (urbanizacin, casero etc) Jurisdiccin de la localidad (limites del sector)

2. Anlisis de la experiencia pasada.

Consiste en recordar con los participantes y con la colaboracin de toda la comunidad, aquellos desastres que sucedieron en la comunidad especialmente los que se repitieron varias veces. Ayudan mucho en esta labor los testimonios de vecinos y amigos que han vivido emergencias y desastres en el pasado en ese sector. Es importante considerar la frecuencia con que se ha presentado y las medidas tomadas en esas ocasiones para considerar las nuevas medidas. Para recoger la informacin se puede hacer una reunin colectiva donde se expongan las experiencias pasadas o repartir una hoja de encuesta por vivienda y luego discutirla en reunin. Para el anlisis de la experiencia pasada se deben considerar las preguntas siguientes: Cul fue la el suceso o evento adverso? Tipo: Ejemplo: en incendios sealar que tipo de incendio, si es forestal o de estructura (clase A, B, C, D); en contaminacin sealar que tipo de contaminacin y as sucesivamente con cada amenaza. Causas: Ejemplo: en deslizamiento sealar si la causa fue por: Lluvias de alta intensidad o larga duracin, Erosin, Movimientos de tierra, u otros. Que problemas produjo el suceso o evento adverso? Que necesidades de servicios tuvo la comunidad? Cules problemas aparecieron despus del suceso? Cmo se enfrentaron o atendieron estos problemas? Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en resolverse? por qu? Qu organismos intervinieron? La comunidad ayud en las labores de atencin? Luego tenemos que ubicar en el mapa o plano de la zona, cada amenaza con su correspondiente rea que ocup en aquel momento.
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3. Identificacin de amenazas.
Esta etapa consiste en la elaboracin de un inventario de peligros,

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Se debe hacer una investigacin de campo, inspeccin directa del sitio, efectuando un recorrido por la comunidad. Marcando en un plano ya elaborado las amenazas. Si esto estimula la curiosidad de los otros habitantes, es positivo que sea informada e involucrada en el trabajo. La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando informacin para la obtencin de datos adicionales, tales como: fuentes de

Organismos Pblicos y Privados Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector. Asesora de profesionales o tcnicos que habitan en la comunidad. Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas Luego se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo: Amenazas Amenazas Causadas por la Accin Humana Incendios Explosiones Contaminacin Conmocin Social Deslizamiento otros Amenazas Causadas por Fenmenos Naturales Terremoto Inundacin Deslizamientos otros

Despus de identificar las amenazas, hay que jerarquizar cuales de ellas presentan mayor peligro para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias.

4. Anlisis de vulnerabilidad y riegos:

Como vulnerabilidad: es la exposicin de las personas, sus bienes y medio ambiente, a los efectos de una amenaza, en este trabajo la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llama factores de vulnerabilidad. Si reconocemos bien estos factores podremos definir acciones apropiadas para evitar o disminuir los efectos de un desastre. Se hace de la manera siguiente: Ubique los elementos expuestos: Es indispensable identificar primero los elementos expuestos a las amenazas, para ello debemos dibujar la infraestructura que tiene esa comunidad; tales como: zonas de viviendas (casa y edificios), escuelas, establecimientos comerciales, de salud, industrias,
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Proyecto CAPCOMEA iglesias, campos deportivos, culturales, zonas de cultivo y ganadera, vialidad (principal, secundaria), puentes, redes de servicios (agua blancas y negras, energa elctrica, gas, telfono), canales de riego, y todo aquello que pertenece a la comunidad o a sus habitantes. Cuando terminemos de realizar esto, ser fcil ver en el mapa las zonas amenazadas y tambin la infraestructura que se encuentra en esas zonas y que estan en peligro.
Anlisis de vulnerabilidad y riesgo: Para determinar la vulnerabilidad es necesario que realice un nuevo recorrido por su comunidad, e ir observando y detallando con cuidado las debilidades o vulnerabilidades que tiene cada sector para enfrentar las amenazas. Por ejemplo: si una zona tiene la amenaza del desborde del ro, observamos si existen casas o sembrados que estn muy cerca de la orilla. Las siguientes preguntas (para cada amenaza).ayudaran a determinar la vulnerabilidad: 1. Cuales son los objetos o edificaciones expuestos o susceptibles a ser afectados por la amenaza? 2. Qu nmeros de personas y familias estn expuestos o susceptibles a ser afectados por la amenaza? 3. Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos mdicos especializados? 4. Las vas de acceso a la comunidad pueden ser interrumpidas ? se tienen otras rutas alternas de acceso y salida en casos de desastres? 5. Cuenta la comunidad de cada sector: educativo, comercio, industria, oficinas, residencial, etc. con los recursos humanos y materiales suficientes para enfrentar cada amenaza? Si no cuenta con los recursos, entonces es susceptible de verse afectado cuando ocurra la emergencia o desastre, etc. Luego, utilizando el mapa con la informacin de amenazas y elementos expuestos, se pasa a trabajar el cuadro de diagnostico del riesgo, que se indica a continuacin: Diagnstico de riesgo
Amenaza vulnerabilidad Viviendas en los mrgenes del ro Escuela en el margen del ro Sembrados y ganado cercanos al ro Parte de la Vialidad principal en zona de inundacin. No se cuenta con recursos para enfrentar el evento adverso. Magnitud del riesgo Cunto se perdera si sucede el desastre? Nmero de familias y personas en riesgo

Amenaza 1
INUNDACIN

40 Hectreas de maz 80 cabezas de ganado 35 casas 1 colegio vialidad principal etc

35 familias (200 personas) 300 estudiantes 6 docentes 8 administrativos

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La comunidad no cuenta con planes para desastres

Amenaza 2
DESLIZAMIENTO OTROS

Con este anlisis, la comunidad puede jerarquizar el riesgo en: alto, medio y bajo, sealndolo en el plano con el uso de colores diferentes. 5. Elaboracin colectiva del mapa: Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene y analiza todos los datos para la elaboracin definitiva del mapa de riesgos, con colores y smbolos diferentes.

Mapa de Riesgos y recursos

N

ZONA DE DESLIZAMIENTO En 1970, 2001

oficinas
MAQUINARIA PESADA

Escuela
EQUIPOS DE RESCATE

Viviendas

Viviendas
C (Refugio) ER M CO S Parque IO
Viviendas

Viviendas

RIO

Viviendas

SEDE Comit y Brigadas Proteccin Civil

Edificio en mal Estado

En 1975
Bomba de gasolina

ZONA DE INUNDACIN

En 1986

Auto mercado

Puente en mal estado

En 1990

farmacia

Urbanizacin X

C. LOS RECURSOS DE LA COMUNIDAD

La comunidad debe preguntarse: Qu capacidad tiene para enfrentar, reducir o eliminar una situacin de amenaza con los recursos existentes en la zona? Si no cuenta con un inventario de los recursos locales
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Proyecto CAPCOMEA para responder ante una situacin de desastre, entonces es prioritario que lo realice. A continuacin se suministra un modelo sencillo para obtener la informacin:
Elabore un inventario de recursos humanos, su especialidad, su disponibilidad y ubicacin. RECURSOS HUMANOS Especialidad Direccin Telfono

Nombre

Elabore un inventario de recursos materiales, su estado actual, capacidad, su ubicacin y su disponibilidad. RECURSOS MATERIALES

Medios de transporte (pblico y privado) que puedan ser utilizados en caso de una emergencia. Transporte Tipo Capacidad (N personas) Nombre Propietario Direccin y Telf.

Equipo mdico bsico y de primeros auxilios. Designe un lugar para brindar atencin de primeros auxilios. Equipos Propietario (nombre y tlf.) Ubicacin

Equipos de proteccin y rescate, tales como: escaleras, cuerdas, motosierras, hachas, picos, palas, extintores, etc. Equipos Propietario (nombre y tlf.) Ubicacin

Sistemas de energa elctrica y otras posibles fuentes de abastecimiento, tales como: cocinas de gas / elctrica de campaa, linternas, lmparas de emergencia, plantas elctricas etc. Equipos Propietario (nombre y tlf.) Ubicacin

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Proyecto CAPCOMEA Sistemas de agua: acueductos, hidrantes, pozos (fuente alterna) de abastecimientos. Elaborar un mapa ubicndolos. Sistema de disposicin de aguas negras, as como formas alternativas para su eliminacin. Cualquier otro recurso que exista en la comunidad que pueda ser de utilidad en el caso de una emergencia. Ver en el anexo la planilla de inventario de recursos. Direcciones, nmeros de telfonos de las instituciones que prestan servicio en caso de emergencia.
Organismo Direcciones Telfonos

Tambin se deben inventariar: Espacios fsicos e instalaciones seguras: (zonas verdes, estacionamientos, salones de la comunidad) que podran servir como punto de encuentro (reunin) o alojamiento temporal en caso de una emergencia. Organizaciones: Se debe tomar un listado de los grupos organizados de la comunidad (asociaciones deportivas, religiosos, etc.) Si la comunidad lo desea puede vaciar la informacin de los recursos sobre el mapa de riesgos o en otro plano aparte. De esta manera se obtiene el mapa de riesgos y recursos de la comunidad.

PLAN DE ACCIN A. PLAN DE ACCIN

Es aquella planificacin y ejecucin de actividades que realizan las personas involucradas, para evitar o reducir cada una de las amenazas a la que est expuesta y prepararse para actuar en el momento que ocurra la emergencia o desastre. Esas actividades las desarrollamos en tres (3) fases, atendiendo el ciclo de los desastres: antes, durante y despus, las cuales incluyen distintas actividades. 1. ANTES: 1.1 - Actividades de prevencin y mitigacin. Son las que estn orientadas a evitar o reducir los efectos de un evento adverso. Deben ser distribuidas a las diferentes brigadas o grupos de trabajo para su desarrollo. Entre
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Tema 3

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Proyecto CAPCOMEA algunas acciones de prevencin y mitigacin que se pueden ejecutar en la localidad tenemos:
Reubicacin de personas y bienes fuera de las zonas de peligro Reforzamiento de estructuras en edificios o casas, que estn en malas condiciones para resistir un evento. Verificar calidad y estabilidad del terreno Realizar otras obras de ingeniera: Muros de contencin, torrenteras y otros. Dar informacin a la poblacin sobre sus amenazas y formas de reducirlas o evitarlas. Identificacin y sealamiento de las reas de peligro en la zona. Anlisis de peligros ante terremotos en el interior de cada vivienda: Objetos que puedan caerse y causar daos a las personas. Proteccin y reforestacin de las cuencas de ros para evitar las erosiones, las inundaciones, deslizamientos y derrumbes. El uso de cortafuegos, en viviendas ubicadas en zonas de vegetacin, para evitar ser alcanzados por incendios forestales. Apoyar medidas de vigilancia y control de la salud pblica. Ejemplos: impedir que las personas depositen bolsas de basura en lugares no adecuados, lo cual atenta con la salud, Impedir depsitos de agua, para evitar el dengue, droga, alcoholismo etc. Apoyar los centros de asistencia medica en casos de desastres (para evitar que se saturen), creando en la localidad un grupo de primeros auxilios para la atencin de lesionados. Participacin en la Planificacin de programas de salud y educacin. Conservacin del medio ambiente. Otras segn riesgos ubicados en la localidad. 1.2- Actividades de capacitacin La capacitacin es un componente esencial en los programas de preparacin de los diferentes sectores responsable de la prevencin y respuesta ante un desastre. Se debe: Capacitar para planificar localmente respuestas ante eventos adversos. Capacitar los comits de Proteccin Civil local, en las fases y actividades del Plan. Capacitar a las brigadas de Proteccin Civil locales de trabajo en la prevencin, atencin de desastres y elaboracin de planes especficos. Capacitar a los diferentes sectores de la poblacin (educativo, laboral) y cada ncleo familiar en la localidad y a la comunidad en general. Organizar talleres o jornadas motivacionales ejemplo: Sobre medio ambiente, riesgos en la zona, desastres naturales y provocados por el hombre. Organizar simulacros de desastres. Ejemplos: Dirigido a:
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Cursos
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Bsico de Proteccin Civil Medidas de autoproteccin ante desastres. Bsicos extincin de incendios Bsicos de primeros auxilios Bsico de desalojo Administracin para desastres Escenarios y simulacros Otros. Bsico de Proteccin Civil Medidas de autoproteccin ante desastres Bsicos de primeros auxilios Bsico de desalojo Escenarios y simulacros Primeros auxilios y rescate Triage Saneamiento en desastres naturales, manejo de alimentos. Nutricin ante desastres Otros Extincin de incendio Materiales peligrosos Otros Desalojo Trnsito Otros Radiocomunicaciones Manejo de novedades Alerta Otros Evaluacin de daos y anlisis de necesidades Construccin de letrinas Informe tcnico Monitoreos Otros Suministros y logstica Manejo de alimentos otros Alojamiento de emergencia otros Vigilancia Seguridad de zonas de desastres otros

Comit de Proteccin Civil

Brigadas de Proteccin Civil.

Salud

Extincin de incendio

Desalojo y trnsito

Comunicaciones

Evaluacin de daos

Recursos Accin social Orden y Seguridad

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Toda la Poblacin

Proyecto CAPCOMEA Proteccin Civil y Participacin Ciudadana Manejo de extintores Primeros auxilios bsico Desalojo bsico Medida de autoproteccin ante desastres Saneamiento ante desastres Plan Local para emergencias y desastres Plan familiar ante desastres Saneamiento ambiental Simulacros de desastres Otros

1.3.- Actividades de Monitoreo y Alerta. Monitoreo: Consiste en observar las situaciones de riesgo, las cuales se deben reforzar en las situaciones de alerta y emergencia. Se debe contar a nivel local con una red de monitoreo, para identificar situaciones de riesgo y su evolucin, permitiendo tomar medidas necesarias. Se realiza monitoreo sobre: Actividad ssmica Calidad del agua Calidad del aire con relacin a gases Meteorolgico Crecimiento de los ros (por lluvias, fallas de represas etc.) Condicin de viviendas Deslizamiento Contaminacin: radioactividad Otros

Instrumentos de monitoreo
Satlites Sismgrafo Pluvimetro Etc.

Red de monitoreo: Es el conjunto de varias estaciones de observacin colocadas en una determinada zona (instrumentales o de observacin humana) que permiten recolectar datos con relacin a una situacin de riesgo. Para establecer la red se debe: Identificar los puntos que deben ser moni toreados.
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Proyecto CAPCOMEA Identificar los responsables capacitados y los suplentes. Seleccionar el instrumento de registro para la transmisin de los datos a la red local, regional y nacional.
Rol de la comunidad: Organizar la red comunitaria de monitoreo Canalizar e informar los datos recogidos Conservar y proteger los equipos de monitoreo Los organismos pblicos deben estar en contacto con la comunidad y viceversa, colaborando con los comits de Proteccin Civil local, en la instalacin y utilizacin de los sistemas de monitoreo, apropiados a los riesgos existentes. Sistema de alerta: Es el aviso que se le da a la poblacin para informarla de una situacin de riesgo inminente y de su evolucin detectada por la red de monitoreo. El sistema de alerta utiliza la informacin del monitoreo para categorizar las acciones, ante la amenaza de un fenmeno natural o producido por el hombre. Puede utilizar diferentes tipos de ALARMAS La alerta puede ser: verde, amarilla y roja. El Plan contempla que cada color corresponda a una serie de medidas y de acciones que deben ser aplicadas tanto por la comunidad como por los servicios pblicos. Alerta Verde: Es cuando se recibe el aviso sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento generador de daos, con probabilidad de afectar el sector. Alerta Amarilla: Es cuando la tendencia ascendente de desarrollo del fenmeno observado implica alta probabilidad de afectacin para el sector Alerta Roja: Es cuando el fenmeno en observacin, implica el impacto directo o indirecto sobre el sector y por ende la generacin de emergencias. VERDE Reunin del comit Validar y confirmar situacin Hacer seguimiento del evento Asegurar canales de comunicacin Preparar pronsticos de afectacin AMARILLA Reunin del comit y jefes de brigadas Convocar c/u de las brigadas Activacin del Plan Preparar mapa de posible afectacin Evacuar grupos en alto riesgo Preparar lo necesario ROJA Puesta en funcionamiento del Plan local. El comit local asume el control Las brigadas inician la respuesta. Evacuacin inmediata a un lugar preestablecido y seguro. Informar a las
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 Verificar el Plan

INFORMACIN

Proyecto CAPCOMEA para la evacuacin general autoridades. Difundir informacin e Seguimientos del indicaciones a la poblacin. desarrollo de acontecimientos. Mantener comunicacin con las autoridades. PREPARACIN ACCIN

Sistema de alarma Por sonido:

Timbres Sirenas Campanas Megfonos

Alarmas tipo sirena: Accionada manualmente al pulsar un interruptor. Otras alarmas: Seales pticas Reflectores Cohetes Pitos Etc.

La alarma permite: Verificar la evolucin del evento Localizacin y extensin del fenmeno La previsin del fenmeno La finalizacin del evento La previsin es til para indicar cuando una situacin de riesgo se vuelve peligrosa. Actividades de monitoreo y alerta Identificar en la comunidad local los riesgos que ameritan ser moni toreados Investigacin en la comunidad sobre las estaciones de monitoreo existente Generar discusin o reuniones con los profesionales o tcnicos de los organismos competentes, sobre la utilidad y el establecimiento de una red de monitoreo adecuada a cada tipo de riesgo. Realizar cursos de capacitacin en tcnicas de monitoreos con los organismos competentes. Definir los tipos de alarma a instalar en los puntos de riesgo dentro de la comunidad. 2. DURANTE
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Actividades de Respuesta

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Durante esta etapa se llevan a cabo acciones con el fin de salvar vidas y disminuir el sufrimiento y las prdidas en la propiedad y daos al ambiente. En las primeras 72 horas es la comunidad la que realiza estas primeras actividades de respuesta por lo cual debe estar preparada, mientras la organizacin de las autoridades para una respuesta inmediata se realiza con la coordinacin entre los actores involucrados y suele tardarse debido a los danos en las vas de comunicacin, insuficiencia de recursos para la magnitud de los danos, etc. La experiencia ha demostrado que inmediatamente despus del impacto la poblacin responde activamente antes de la llegada de los organismos de atencin primaria. Es la comunidad afectada, , vecinos, familiares y amigos quienes rescatan el 80% - 85%. Activacin del comit y las brigadas. Bsqueda rescate y primeros auxilios Asistencia medica a la poblacin afectada ( se aplica el manejo de heridos, utilizando un sistema de seleccin llamado triaje)

Triage: Es el sistema de seleccin de victimas que se utiliza cuando hay muchos heridos. El triaje tiene como principio atender en forma prioritaria a aquellos lesionados con ms posibilidades de vivir. Durante el triaje se coloca una tarjeta de colores segn la prioridad. El triaje se ejecuta en el lugar del desastre sin embargo en el hospital se realiza un nuevo triaje. Activacin del puesto de comando Activacin del centro de informacin Proteccin del rea afectada (proteger bienes, evitar actos de pillaje y no permitir el acceso de curiosos) Evacuacin de la poblacin afectada y concentracin en areas seguras Suministro de agua, alimento, ropa y enseres a la poblacin afectada. Alojamiento temporal Establecer comunicacin con los organismos de emergencias. Evaluacin primaria de daos y necesidades, e informar a los organismos. El conocimiento de la realidad despus del impacto es de suma importancia para poder tomar acciones, esto se logra por medio de la evaluacin de necesidades. La evaluacin se realiza para determinar necesidades derivadas del desastre, estimar la demanda de ayuda, contribuir a la toma de decisiones y determinar prioridades. En este proceso se evala: N de heridos N de desaparecidos Zona afectada N de muertos N de Damnificados Alojamientos temporal disponible
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Proyecto CAPCOMEA Situacin del transporte y vas de comunicaciones, reservas de alimentos Daos y perdidas en centros asistenciales Viviendas afectadas Accesibilidad a la zona afectada. Funcionamiento de servicios bsico: agua potable, electricidad, gas, alcantarillado, telecomunicaciones. Sector agropecuario reas: de produccin agrcola, reas de explotacin pecuaria, medios de transporte, almacenaje, distribucin, tipo y cantidad de ganado afectado. Afectacin en el sector industrial y bancario. Daos en edificaciones gubernamentales Riesgo de desastre secundario Riesgo de enfermedades.3. DESPUES.
3.1- Actividades de rehabilitacin Aqu, se llevan a cabo acciones cuyo fin, es el restablecimiento (en la medida de lo posible) de las necesidades de servicios pblicos, vitales de la comunidad. Entre algunas acciones de rehabilitacin: Restablecimiento de los servicios bsicos para la comunidad: salud, energa elctrica, agua potable, comunicacin, transporte, telfonos. Organizar brigadas voluntarias que apoyen este trabajo de las instituciones en labores de rehabilitacin de los servicios bsicos. Para ello revise el inventario de recursos humanos ( ingenieros, arquitectos, electricistas etc.) y recursos materiales (herramientas) de la comunidad. Evaluacin y cuantificacin de daos: Puede ser realizada por los ingenieros de su comunidad contemplados en el inventario de recursos. 3.2- Actividades de reconstruccin Es el proceso de recuperacin de las estructuras afectadas por el evento (casas, oficinas, edificios, servicios etc.), cuyo trabajo se realiza a mediano y largo plazo. Una comunidad organizada, debe participar en las actividades y los proyectos que se lleven a cabo en la localidad. El proceso de reconstruccin, siempre debe hacerse para no ser afectado nuevamente. El enfoque de la evaluacin del impacto ambiental, antes, durante y despus de la realizacin de un proyecto. puede ayudar a una comunidad a analizar mejor la realidad y a investigar sobre las perspectivas futura de su ambiente, definiendo las acciones y los proyectos a realizarse. La evaluacin del impacto ambiental, puede realizarse con la brigada de Evaluacin de daos y anlisis de necesidades de la comunidad. La comunidad debe contar con varios expertos, a objeto de adquirir ms informacin, para las alternativas de soluciones en la realizacin de proyectos en la comunidad.
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Algunas acciones de reconstruccin son: Organizar brigadas voluntarias, que participen en los planes de proyectos de inversin para la zona afectada. Apoyar a los vecinos afectados: para la reconstruccin y recuperacin de aspectos vitales para su subsistencia. No olvidemos que la comunidad debe siempre buscar soluciones propias a sus problemas B. EJECUCIN O ENSAYO DEL PLAN Una vez listo el plan de emergencia y escrito en un manual, tenemos que garantizar que cuando llegue el momento de ponerlo en prctica, todo funcione como lo previsto. El Plan de Emergencia debe conocerlo toda la comunidad por medio de reuniones, charlas u otras actividades, para explicar en qu consiste, como se aplicar, cuales son las funciones y responsabilidades de cada persona, con la idea de que cuando se necesite, el Plan sea til. El Plan se puede poner en prctica mediante: La Simulacin El Simulacro Hechos Reales LA SIMULACIN: Es un ejercicio de manejo de informacin, para la toma de decisiones, el adiestramiento y la evaluacin; basado en un desastre hipottico, que trata de una supuesta emergencia ocurrida en un lugar y un tiempo determinado, al cual hay que darle solucin como se hara en la vida real. La simulacin consiste en un juego de roles que permite aprender acerca de situaciones reales, especialmente como ver las situaciones desde distintos puntos de vista, y aprender como actuar. En la preparacin para emergencias las simulaciones fortalecen la capacidad de desempeo de los participantes en la toma de decisiones acertadas que podran posteriormente comprobarse en los simulacros (ejercicios operativos de campo) o en los hechos reales, cuando se presente una emergencia o en un desastre. Si no se aprende nada acerca del proceso real, la simulacin no es adecuada (Kuethe J. 1979, pg. 172). Caractersticas: Es un ejercicio que se emplea como tcnica de enseanza-aprendizaje en salones de clase. en forma oral, escrita o combinando ambas Permite capacitar, adiestrar y evaluar al personal involucrado en operaciones en caso de respuesta a posibles emergencias o desastres. Debe ser preparado por el Comit Local de Proteccin Civil de la comunidad. Pasos para preparar una simulacin:
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1. Definir los objetivos de la simulacin. 2. Definir el problema o hiptesis (Terremoto, inundacin etc.) de que tratar el ejercicio. Pues debe tratar sobre una emergencia o un desastre que ocurre en un lugar especfico, descrito en el ejercicio y a una hora determinada. 3. Definir los personajes que se van a representar: Los personajes ofrecen informacin sobre la respuesta (decisiones), resolviendo problemas presentados por medio de mensajes: El ejercicio promueve la toma de decisiones sobre la informacin recibida, a la que cada personaje aporta su experiencia. 4. A cada personaje se le asignar sus funciones especificas. Aunque cada personaje atiende sus propias responsabilidades, las tareas se realizan en grupo, hecho que fortalece el trabajo en equipo. 5. Se redacta un documento introductoria que ubica el contexto en que se desarrolla el problema (la trama) que se va a tratar (lugar del suceso, impacto, tipo de fenmeno, caractersticas de la poblacin afectada etc.). Informacin esta que luego se suministra al grupo. 6. Se redactan los mensajes que durante el desarrollo del ejercicio van a ir recibiendo los participantes, estos mensajes son generalmente problemas para cada personaje. 7. Definir la metodologa de evaluacin. EL SIMULACRO: El simulacro es un ejercicio de ejecucin de acciones, previamente planificadas, para enfrentar una supuesta emergencia o desastre. Es decir, es un ejercicio de equipo en el cual las personas que posiblemente participarn en una emergencia (en apoyo o en condicin de victima), aplican los conocimientos, las tcnicas recibidas sobre la forma de enfrentar y resolver las posibles situaciones o problemas derivados de un hecho violento provocado por el hombre o la naturaleza. Lo que se desea con el simulacro, es que el escenario donde se va a ejecutar el ejercicio (en un rea determinada o poblado) sea lo ms real posible, que los problemas a resolver sean producto de los riesgos existentes en la zona y que las respuestas estn en consonancia con los recursos humanos y materiales que se disponen. El ejercicio de simulacro sirve para probar la capacidad de ejecucin de la respuesta preparada previamente por los participantes responsables de enfrentar una emergencia o desastre. Adems permite observar cmo se interpret y ejecut el Plan de Accin previsto, y si el Plan est bien elaborado. Pues el simulacro es un magnifico medio para evaluar, identificar errores y aciertos, medir tiempos de respuesta adecuados y aplicar las acciones correctivas pertinentes. Esto permite mejorar los esfuerzos de los grupos y ofrece mayor confianza en momentos de emergencias reales. En el simulacro tambin se prueba cmo los grupos son capaces de actuar en equipo, como un todo coordinado, en solidaridad, integrado en armona, cumpliendo sus funciones que les corresponde, gracias al Plan Local previamente establecido.
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Clasificacin de los simulacros: Por su alcance: Simulacros parciales: Comprenden una parte del Plan Local donde: 1.- puede actuar solo una parte de las brigadas, 2.- se cumple solo con una de las etapas del Plan (sistema de alerta, alarma, evacuacin, atencin de heridos, etc.) 3.- se trabaja solo una parte de la localidad ( un edificio, una manzana, o sector de un poblado, etc.). Simulacros totales o generales: Participan todos los grupos, recursos disponibles y dems componentes involucrados en el Plan Local. Este se realiza en toda la jurisdiccin definida en el Plan.

Segn las personas informadas sobre la hora de su ejecucin: Avisado: Cuando todas las personas involucradas estn informadas del da y la hora en que se va a realizar el ejercicio. Parcialmente avisado: Cuando solamente unas pocas personas conocen del da y la hora a la cual se va hacer el ejercicio. En ocasiones puede informarse el da y reservarse la hora para que sta sea sorpresiva. Sorpresivo: Se da cuando el Comit Local conjuntamente con las autoridades de la localidad, activan el sistema de alerta y alarma, sin avisar.

Segn el grado de complejidad: Simples: Simulacros que responden a una sola hiptesis o problema de amenaza ( varios lesionados etc.). Se pone en ejecucin una sola forma de respuesta. Complejos: Cuando se plantea una sola hiptesis de amenaza, pero se deben administrar varias respuestas.( deslizamiento: con atencin de heridos, y ruptura de tuberas) Muy complejos: cuando las hiptesis son varias ( terremoto, a la vez un incendio, una inundacin, con un deslizamiento de tierra). Donde hay que administrar varias respuestas y diversas alternativas de solucin para cada hiptesis.

C. EVALUACIN DEL PLAN Se deben aplicar instrumentos de evaluacin que midan desajustes o fallas en el proceso de ejecucin. Esta evaluacin debe ser ejecutada tanto por los responsables de las actividades, como por otras personas de origen externo a esa comunidad, que puedan complementar las perspectivas para la toma de decisiones. D. CORRECCIN DE FALLAS EN EL PLAN
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Proyecto CAPCOMEA Basndose en la evaluacin se deben hacer las correcciones o los cambios necesarios en el Plan, para mejorar la capacidad de respuesta ante una emergencia o desastre.
IV. TRABAJO FINAL DEL CURSO Los participantes en equipo, debern constituir el Comit y las Brigadas locales de proteccin Civil en su comunidad, para elaborar el plan de emergencias y desastres de un pequeo sector de la comunidad, en un tiempo de 20 dias hbiles.

V. BIBLIOGRAFA

ORGANIZACIN LOCAL PARA SITUACIONES DE EMERGENCIAS. OMS DGCS

Roma, Centro de Colaboracin para situaciones de emergencia 1994 PLAN COMUNAL DE EMERGENCIA. Comisin Nacional de Emergencia. Costa Rica. 1994 CURSO DE ORGANIZACIN LOCAL PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA. Cooperazione Italiana. Programa para desarrollo y fortalecimiento comunitario. Octubre 1994 PLANIFICACIN PARA CASOS DE EMERGENCIAS. Agencia Federal para el Control de Emergencias. Emmitsburg, Maryland. 1983. PLAN ESCOLAR DE PREVENCIN DE DESASTRES. Oficina nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de la Secretaria General de la Presidencia de la Repblica. Unidad de informacin Pblica. Bogot. Colombia. 1992 CURSO ADMINISTRACIN PARA DESASTRES (APD). Oficina de Asistencia para Catstrofes (USAID-OFDA). Material de referencia del curso Edit. Nov 1995 CURSO EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES. Oficina de Asistencia para Catstrofes (OFDA) del Gobierno de los Estados Unidos. 1995. CURSO SEGURIDAD ESCOLAR.(CUSE). PARTNERS. Compaeros de las Amricas.

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Anexos

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COMIT DE PROTECCIN CIVIL LOCAL

FUNCIONES
1. Elaborar y presentar conforme a las directrices de la oficina de Proteccin Civil Municipal, el Plan Local para emergencias y desastres. 2. Asesorar y apoyar el desarrollo de programas de adiestramiento de la poblacin local en materia de Proteccin Civil 3. Coordinar y contribuir con los recursos humanos y materiales para las acciones de prevencin, mitigacin, preparacin, alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin. 4. Establecer, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la organizacin local para emergencias y desastres. 5. Velar y mantener los enlaces necesarios con las instituciones establecidas en la jurisdiccin (residencial, educativo, salud, iglesia, comercios, industrias, oficinas de servicios pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales), para que cuenten con un plan de emergencia vinculado al Plan Local, en materia de Proteccin Civil. 6. Coordinar las Brigadas de Proteccin Civil Local. 7. Reportar su gestin a la oficina de Proteccin Civil Municipal. De los Miembros del Comit 1. 2. 3. 4. Informar al comit de las actividades realizadas Hacer sugerencias y motivar al grupo en la realizacin de tareas. Vigilar el cumplimiento de las normas y disposiciones establecidas. Atender los planteamientos de la comunidad en materia de Proteccin Civil y llevarlos al Comit para su estudio. 5. Firmar las actas de las reuniones del Comit. 6. Presentar informes al Comit. Del coordinador de emergencia: 1. Informar en forma oral o por escrito, a la oficina de Proteccin Civil, el resultado de las reuniones y desarrollo de actividades en materia de Proteccin Civil en la Localidad. 2. Coordinar, planificar y orientar las reuniones. 3. Elaborar conjuntamente con el comit y las Brigadas, el Plan Local para emergencias y desastres. 4. Dirigir la ejecucin del Plan local para emergencias y desastres 5. Establecer el planeamiento, ejecucin y evaluacin del Plan Local
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Proyecto CAPCOMEA 6. Coordina el trabajo del personal a su cargo. 7. Supervisa y evala las labores del Comit de Proteccin Civil Local. 8. Promover las actividades de capacitacin del Comit, de las brigadas y de la poblacin en general asentada en la localidad. 9. Dirigir las acciones de los coordinadores de brigadas. 10. Elaborar la agenda de reuniones. 11. Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias. a los miembros del Comit y comisiones de apoyo. 12. Firmar la correspondencia emitida por el Comit.
Del secretario: 1. 2. 3. 4. 5. Llevar el control de asistencia. Preparar un acta de cada sesin. Mantener actas vigentes y sus archivos correspondientes. Recibir y enviar las correspondencias Redactar y transcribir los acuerdos emanados en las reuniones.

De los otros miembros del Comit: 1. Ejecutar todas aquellas actividades que le asigne el Comit. 2. Suplir las ausencias del secretario y dems miembros del Comit. El coordinador de Brigada: 1. Participar en el diseo, ejecucin y evaluacin del Plan Local para emergencias y desastres. 2. Dirigir y coordinar la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de las acciones de su brigada en el desarrollo del Plan Local. 3. Promover en su grupo, con el apoyo de las autoridades locales, la capacitacin de sus miembros. 4. Solicitar y recibir informacin en todo momento, sobre la situacin de emergencia presentada. 5. Solicitar el suministro de recursos externos, a travs del Centro de operaciones Local (COL), en caso de emergencias y desastres. 6. Suministrar informacin sobre la situacin del evento adverso al coordinador de emergencias y al centro de operaciones local (COL) 7. Recolectar toda la informacin para la elaboracin del informe del suceso. 8. Presentar informes sobre el avance del trabajo al coordinador de emergencias. 9. Tener voz y voto en las decisiones del Comit. Lder de brigada: 1. Coordinar las acciones de todos los brigadistas. 2. Asesorar a los brigadistas en las acciones de prevencin y respuesta ante eventos adversos.
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Proyecto CAPCOMEA 3. Notificar al coordinador de brigada de las acciones tomadas y el desarrollo del evento adverso. 4. Coordinar la movilizacin de los grupos, equipos necesarios para la atencin y control del evento adverso. 5. Apoyar a los organismos y servicios especializados en la atencin y control del desastre.
El observador (primero en responder): El observador se define como la persona o personas que detectan primero una situacin de emergencia, dando la voz de alarma primaria.

BRIGADAS DE PROTECCIN CIVIL LOCAL

Las brigadas y otros grupos de apoyo, son equipos especializados en tareas de preparacin y respuesta. Adems de encargarse de algunas actividades del Plan Local para otras etapas del mismo. BRIGADA DE COMUNICACIONES: Integrantes: Ingenieros, tcnicos en comunicaciones y comunidad de apoyo. Funciones: 1. Mantener actualizadas las direcciones y los telfonos de los organismos de atencin de emergencias y desastres. 2. Elaborar y distribuir las comunicaciones escritas, publicidad y similares dirigidas a la comunidad. 3. Informar los estados de ALERTA en la poblacin. 4. Activar la alarma ante emergencias o posibles desastres que puedan afectar a la poblacin. 5. Mantener y controlar en el centro de operaciones local (COL) las comunicaciones por diferentes medios, en casos de desastres. 6. Apoyar las labores del centro de informacin establecido en la comunidad, en casos de desastres. 7. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 8. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 9. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 10. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia. 11. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia 12. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada. 13. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 14. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean.
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Proyecto CAPCOMEA
BRIGADA DE RECURSOS: Integrantes: Administradores, tcnicos y poblacin. Funciones: 1. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales con que cuenta la comunidad y las brigadas, para hacer frente a las emergencias y desastres. 2. Coordinar y apoyar las labores de recepcin, clasificacin y almacenaje de recursos materiales y para desastres. 3. Suministrar y controlar los recursos materiales a los grupos de trabajo en casos de desastres. 4. Velar que la poblacin (ncleo familiar, centros educativos, laborales etc) asentada en la jurisdiccin cuente con los recursos (maletn de primeros auxilios y suministros) para casos de emergencias y desastres. 5. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 6. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 7. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de recursos humanos y materiales para desastres. 8. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de clasificacin y control de recursos 9. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a recursos materiales. 10. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 11. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean. BRIGADA DE ACCIN SOCIAL: Integrantes: Trabajadores sociales, psiclogos, socilogos, docentes, instructores, profesores de deportes, personal especialista en recreacin, y poblacin. Funciones: 1. Apoyar las labores de atencin en los lugares de refugio de familias afectadas por desastres. 2. Colaborar en las labores de soporte psicolgico y actividades recreativas a las personas afectadas por la tragedia. 3. Promover y apoyar las labores de capacitacin de la poblacin en materia de Proteccin Civil. 4. Colaborar en las labores de clasificacin de suministros de: ropa, alimentos, agua potable, medicinas, enseres y artculos de aseo, para la poblacin afectada.
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Proyecto CAPCOMEA Apoyar las labores de los organismos competentes en materia de recoleccin de informacin a travs del formulario de estudio socioeconmico de familias afectadas en caso de desastres. 6. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 7. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 8. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 9. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de Accin Social 10. Coordinar la capacitacin del personal de apoyo de la brigada en materia de Accin Social. 11. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 12. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean.
5. BRIGADA DE EVALUACIN DE DAOS: Integrantes: Ingenieros en todas las especialidades, arquitectos, medicos, tcnicos y poblacin. Funciones: 1. Observar el entorno (antes, durante y despus del desastre) y registrar la informacin haciendo uso de formularios y mapas. 2. Identificar y registrar los daos en los aspectos de salud, lineas vitales, vivienda e infraestructura productiva. 3. Determinar cualitativamente y cuantitativamente la necesidad de recursos en el lugar de los acontecimientos. 4. Analizar y comparar la informacin recopilada en diferentes horas y/o dias, para determinar el dao ocasionado en los aspectos de salud, lineas vitales, vivienda e infraestructura productiva. 5. Ordenar y sistematizar la informacin procesada 6. Proponer acciones correctivas tanto para la prevencin o mitigacin de desastres, como para la rehabilitacin y reconstruccin 7. Apoyar y colaborar en la capacitacin de la poblacin en materia de prevencin y mitigacin de desastres. 8. Preparar el mapa de riesgos de desastres en la jurisdiccin 9. Participar dando su opinin sobre nuevos planes de proyectos de inversin a ser desarrollados en la comunidad antes y despus del desastre. 10. Colaborar con los vecinos de la jurisdiccin afectada por desastres, para la recuperacin de aspectos vitales para su subsistencia. 11. Elaborar el Plan Local y presentarlo al Comit Local. 12. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 13. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 14. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia 15. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia
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Proyecto CAPCOMEA 16. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a la funcin. 17. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 18. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean.
BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD: Integrantes: Ex-policas, ex militares, personal de vigilancia, y otros. Funciones: 1. Colaborar y apoyar las labores de Alerta y Alarma en la poblacin ante posibles eventos adversos. 2. Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad dentro de la comunidad en casos de desastres. 3. Desarrollar programas permanentes de capacitacin en materia de prevencin, a fin de controlar, reducir y evitar hechos delictivos que puedan afectar los bienes y las vidas de las personas de la jurisdiccin en riesgo. 4. Apoyar y colaborar con las autoridades en aquellas actividades de acordonamiento del lugar del desastres, mientras llegan los organismos competentes. 5. Chequear el cumplimiento de las funciones de los grupos de Proteccin Civil durante su intervencin en casos de desastres. 6. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 7. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 8. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 9. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia. 10. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia 11. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada 12. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 13. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean. BRIGADA DE SALUD: Integrantes: Mdicos, enfermeras, personal de primeros auxilios y rescate, y otros. Funciones: 1. Evaluar al lesionado y brindar la atencin adecuada para salvar su vida. 2. Informar al Comit o al Centro de Operaciones Local (COL) sobre el el numero y estado de los lesionados en caso de desastres. 3. Organizar la referencia de las personas afectadas al centro asistencial. 4. Rescatar a personas atrapadas o en peligro. Plan Local para Emergencias y Desastres Manual del Instructor/ 33

Proyecto CAPCOMEA 5. Cooperar en dictar charlas y cursos en la comunidad de la jurisdiccin en el area de su competencia. 6. Participar y apoyar campaas de prevencin y mitigacin de riesgos a la salud. 7. Participar en la elaboracin del estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos en la jurisdiccin. 8. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 9. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 10. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 11. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia. 12. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia. 13. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a la funcin. 14. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 15. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean.
BRIGADA DE EXTINCIN DE INCENDIOS: Integrantes: Personal de incendios forestales, personal de extincin de conatos de incendios en estructuras, ex bomberos, y comunidad. Funciones: 1. Aplicar las tcnicas de extincin de incendios. 2. Informar al Comit Local o Centro de operaciones Local (COL) sobre el estado de la situacin adversa presentada. 3. Apoyar a los organismos competentes con recursos humanos y materiales en la extincin de incendios forestales y conatos en edificaciones, ante situaciones adversas. 4. Cooperar en dictar charlas o cursos, y campaas en la comunidad en materia de prevencin y extincin de incendios forestales y de estructuras. 5. Participar en la elaboracin de estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo en la comunidad de la jurisdiccin. 6. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 7. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 8. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 9. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia. 10. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia. 11. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada. 12. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 13. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean. Plan Local para Emergencias y Desastres Manual del Instructor/ 34

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BRIGADA DE DESALOJO Y TRANSITO: Integrantes: Ex fiscal de transito, voluntarios de Proteccin Civil y brigadas de transito. Funciones: 1. Dirigir simulacros y hechos reales de desalojo, controlando la circulacin peatonal y vehicular. 2. Guiar a las personas en forma ordenada y rpida a las zonas de seguridad. 3. Establecer y sealar las rutas de evacuacin y las zonas de seguridad a nivel Local. 4. Constatar que sean evacuadas todas las personas ante un evento adverso. 5. Cooperar en la capacitacin de la poblacin en materia de desalojo. 6. Participar en la elaboracin del estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo. 7. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comit Local. 8. Asistir a reuniones de coordinacin peridicas con miembros de otras brigadas 9. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada, suministrando la informacin a la brigada de recursos. 10. Establecer los enlaces necesarios con los organismos pblicos y privados en materia de su competencia 11. Coordinar la capacitacin del personal de la brigada en materia de su competencia. 12. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a desalojo. 13. Presentar informes de gestin al Comit de Proteccin Civil Local. 14. Todas aquellas relacionadas con la funcin que desempean.

RESPUESTA PARA DESASTRES:

CENTRO DE OPERACIONES LOCAL ( COL ) Este centro de operaciones debe operar en un lugar seguro de la comunidad, exento de riesgos. Este lugar debe ser seleccionado con anterioridad, dentro de las actividades de la etapa de Preparacin. El COL es el equipo de trabajo que debe reunirse de manera inmediata despus de ocurrido el evento. El personal del COL es el mismo del Comit Local para desastres. Desde el COL se emanaran las directrices a las brigadas y a la comunidad. Tambin desde aqu se activara el sistema de socorro y se dar informacin a la comunidad sobre la situacin que se est presentando.
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Proyecto CAPCOMEA El COL es mucho mas que un lugar de reunin del Comit y de autoridades ante desastres, el concepto de COL lleva implcito la funcin primordial de administrar la situacin adversa. Este concepto adems implica organizacin, trabajo en equipo, comunicacin excelente entre sus integrantes, liderazgo, responsabilidad, direccin y control. Es una unidad cerebro, orientadora y motor de todas las tareas de atencin del evento adverso.
El centro de operaciones local (COL) debe mantener una excelente comunicacin con la autoridad Municipal de Proteccin Civil.. Sobre las decisiones que tome el COL tendr que rendir cuentas, sea durante la emergencia o despus de esta, a la autoridad antes citada. En el mismo momento que se tiene conocimiento de la posible ocurrencia de un evento generador de daos, el COL se debe activar y a su vez las brigadas y el sistema Local de emergencia, informando a la instancia Municipal lo que ocurre y el tipo de ayuda que se necesita. La relacin que se debe dar en este caso es de coordinacin que permitir un apoyo en el menor tiempo posible y facilitara las acciones de respuesta a la situacin que se afronta. En este nivel se realizaran funciones bsicas de respuesta a la situacin presentada, mientras los organismos competentes asumen el control de la situacin. Las funciones son las que se presentan en el Plan Local y las inherentes al Comit y a las Brigadas de Proteccin Civil, las que debern cumplir ante eventos adversos.

GUA PARA EL INVENTARIO DE RECURSOS

RECURSOS HUMANOS . Incluya es esta seccin, una lista de personal especializado disponible, de acuerdo a los renglones especficos a continuacin, que se consideren de acuerdo a su formacin y adiestramiento, pueden cumplir una funcin de apoyo importante, de acuerdo a su especialidad, durante un desastre. NOMBRE, DIRECCIN, TELFONOS, DISPONIBILIDAD ACTUAL Operarios de maquinarias pesadas Conductores (vehculos, camiones, gandolas, motos etc.) Mdicos, paramdicos, enfermeras, auxiliares Ingenieros civiles, mecnicos, elctricos, sistemas Personal adiestrado en rescate, incendios Obreros para labores logsticas de emergencias
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RECURSOS MATERIALES
Capacidad de carga en kilos, metros cbicos, elevacin.

Vehculos de Transporte
Remolques para transporte de maquinarias Camiones cisternas ( agua, combustible, otro) Gandola con chuto (Bateas, Cavas) Camiones de Estacas Camiones Volteo Camin de Reparto (cava, van, contenedor) Gras para vehculo Camionetas pick up Vehculos utilitarios 4X4 Ambulancias Motocicletas

Maquinaria Pesada
Retroexcavadora Payloader (llenado de camin)

Gra telescpica mvil (tipo pluma, otro) Compresores de aire para taladros neumticos Taladros neumticos Moto niveladora

Herramientas Especiales
Cortadoras de Metal Equipos de oxicorte

Vehculos Marinos
Lanchas (Fluviales) Barcazas (remolcadores, chalanas) Botes Inflables Otros

Taladros Neumticos Cojines neumticos (para levantamiento de cargas) Equipos de iluminacin porttil (transportable) Plantas elctricas (transportables, mviles) Bombas de Achique Equipos auto contenidos (cilindros de aire)
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Equipo de Campaa
Carpas de campaa (capacidad)

Cocinas de campaas (gas o Kerosn) Tanques para agua transportables (capacidad)

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Equipos de Buceo

Palas, picos, barra, ganzas, (pata de cabra) Guayas Equipo de levantamiento de cargas (seoritas, poleas, etc.) Escaleras extensibles (de uno o dos cuerpos) Polipastos (equipo para tensado de cuerda) Hachas Mandarinas Cizalla

Proyecto CAPCOMEA Baos qumicos (mvil o transportable) Linternas porttiles (6, 12, voltios) Envases plsticos para agua potable Tambores metlicos
Depsitos temporales para agua (desarmable) Depsitos para combustible (desarmables) Remolques para carga

Equipo de comunicaciones
Radios de frecuencias variable (indique banda) Radios Porttiles Radios Fijos (estacin base) Antenas transportables y fijas Torres Mstiles Guayas de anclaje Planta elctrica (banco de batera)

Equipo para rescate

Mosquetones de seguridad (ganchos de amarre) Polipasto (equipo para tensado de cuerdas) Camillas telescpicas (extensible) Camilla de lona Camilla para fracturas Camillas fijas (tipo consultorio) Cuerdas para ascenso y descenso ( tcnica de rappell) Arneses de seguridad (cintura, completo)

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