TEXTO APROBADO EN LA COMISION PRIMERA DE LA H. CAMARA DE REPRESENTANTES EN PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA No.

133/11 CMARA- ACUMULADO 134/11 CAMARA- POR LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES EN MATERIA DE PROMOCIN Y PROTECCIN DEL DERECHO A LA PARTICIPACIN CIUDADANA, TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIN PBLICA Y RENDICIN DE CUENTAS EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es promover, proteger y garantizar modalidades del derecho de los ciudadanos a participar en las decisiones que los afectan y en la vida poltica, administrativa, econmica, social y cultural y a controlar el poder poltico. As como, desarrollar medidas para contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las organizaciones sociales con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica. La presente ley no agota ni restringe las posibles formas de participacin existentes, ni aquellas que los ciudadanos en ejercicio del derecho de asociacin puedan crear para intervenir en los asuntos pblicos. Artculo 2. De la poltica pblica de participacin ciudadana. Todo plan de desarrollo debe incluir medidas especficas orientadas a promover la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan. De igual manera los planes de gestin de las instituciones pblicas harn explcita la forma como se facilitar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.

TITULO II DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION DIRECTA Captulo I. De la Inscripcin y Recoleccin de Apoyos Ciudadanos. Artculo 3. Reglas comunes a los mecanismos de participacin directa. Las reglas sobre inscripcin y recoleccin de apoyos ciudadanos desarrolladas en esta ley aplican para Referendos, Iniciativas Legislativas o Normativas y Revocatorias de Mandato. Artculo 4. El promotor. Cualquier ciudadano, organizacin social, partido o movimiento poltico, podr solicitar a la Registradura Nacional del Estado Civil su inscripcin como promotor de un referendo, de una iniciativa legislativa y normativa o de una revocatoria de mandato. Las organizaciones sociales y partidos o movimientos polticos tambin podrn inscribirse como promotoras. Para ello, el acta de la sesin del rgano de direccin de la organizacin en donde conste la determinacin de esta debe presentarse ante la Registradura del Estado Civil en el momento de la inscripcin. En dicha acta debe establecerse los ciudadanos que integrarn el Comit promotor. Artculo 5. Requisitos para la inscripcin. En el momento de la inscripcin, el promotor de cualquier mecanismo directo de participacin ciudadana de origen popular deber diligenciar un formulario, diseado por la Registradura Nacional del Estado Civil, en el que como mnimo debe figurar la siguiente informacin: a) El nombre completo y el nmero del documento de identificacin del promotor. b) El ttulo que describa la esencia de la propuesta de mecanismo directo de participacin ciudadana. c) La exposicin de motivos que sustenta la propuesta. d) El proyecto de articulado, salvo en el caso de las propuestas de revocatoria de mandato. Inscrito un Comit promotor de un referendo, la organizacin electoral fijar el plazo de un mes para la inscripcin de otras propuestas, sean stas complementarias o contradictorias de la primera. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis meses para la recoleccin de los apoyos ciudadanos. Ningn ciudadano podr suscribir su apoyo a ms de una propuesta de referendo.

Ser sometida a referendo la iniciativa presentada al Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro del trmino antes sealado, que, segn certificacin del mismo Registrador, haya recogido el mayor nmero de apoyos ciudadanos vlidos, siempre y cuando este nmero sea al menos igual al exigido en la presente Ley. Pargrafo. Se podrn inscribir iniciativas para la revocatoria del mandato siempre que hayan pasado dieciocho (18) meses contados a partir del momento de posesin del respectivo alcalde o gobernador y no faltare menos de un ao para la finalizacin del respectivo periodo constitucional. Artculo 6. Registro de propuestas sobre mecanismos directos de participacin ciudadana. El registrador correspondiente asignar un nmero consecutivo de identificacin a las propuestas de origen popular sobre de mecanismos directos de participacin ciudadana, con el cual indicar el orden en que stos han sido inscritos y la fecha de su inscripcin. En el registro se tendr en cuenta si la propuesta hace referencia a la convocatoria a un referendo, a una iniciativa legislativa o normativa o a la revocatoria de un mandato. Artculo 7. Formulario de recoleccin de apoyos ciudadanos. La Registradura del Estado Civil disear el formulario de recoleccin de apoyos ciudadanos que sern entregados gratuitamente al promotor de todo tipo de propuesta sobre mecanismos directos de participacin ciudadana de origen popular. El formulario de recoleccin de apoyos ciudadanos deber contener, como mnimo, los siguientes datos. a) b) El nmero que la Registradura del Estado Civil le asign a la propuesta. El resumen del contenido de la propuesta, los motivos de su conveniencia y la invitacin a los eventuales firmantes a leerla antes de apoyarla. Dicho resumen no podr contener alusiones personales ni hacer publicidad personal o comercial, excepto en los casos de revocatoria al mandato. Espacio para que cada ciudadano diligencie, de manera legible, su apoyo a la propuesta con su nombre, nmero de identificacin, firma y fecha de diligenciamiento. Si la persona no supiere escribir, registrar su apoyo con su huella dactilar. El nmero de apoyos ciudadanos que debern ser recolectados por el promotor. La fecha en la que vence el plazo para la recoleccin de apoyos ciudadanos a la propuesta.

c)

d) e)

Artculo 8. Cantidad de apoyos a recolectar. Para que los mecanismos directos de participacin ciudadana de origen popular superen la etapa de recoleccin de apoyos

ciudadanos deben presentar ante la Registradura de Estado Civil correspondiente la cantidad de apoyos determinadas en la Constitucin y esta ley. a) Para que una iniciativa de referendo constitucional, una iniciativa popular de acto legislativo o de ley, sea presentada ante el Congreso de la Repblica se requiere del apoyo de un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del censo electoral en la fecha respectiva. b) Para poder presentar una iniciativa normativa de competencia de entidades territoriales se requiere el apoyo de un nmero de ciudadanos igual o superior al 10% del Censo Electoral vigente en la entidad territorial. c) Para poder presentar una revocatoria de mandato se requiere del apoyo de un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total de votos que obtuvo el elegido. Artculo 9. Plazo para la recoleccin de apoyos ciudadanos y entrega de los formularios. Inscrita la propuesta de referendo, iniciativa legislativa y normativa o de revocatoria del mandato ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil dispondr de quince das para la elaboracin y entrega de los formularios a los promotores, stos contarn, desde ese momento, con seis meses para la recoleccin de las firmas de quienes apoyan la iniciativa. Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza hasta por tres meses ms, en la forma y por el tiempo que seale el Consejo Nacional Electoral. Artculo 10. Entrega de los formularios y estados contables a la Registradura. Al vencer el plazo para la recoleccin de apoyos, el promotor presentar los formularios debidamente diligenciados, al Registrador del Estado Civil correspondiente. Vencido el plazo sin que se haya logrado completar el nmero de apoyos requeridos, la propuesta ser archivada. Quince das despus de la entrega de los formularios de los que trata este artculo, el promotor deber entregar los estados contables de la campaa de recoleccin de apoyos ciudadanos de cualquier propuesta sobre mecanismo directo de participacin ciudadana. En los Estados contables figurarn los aportes, en dinero o en especie, que cada ciudadano u organizacin realiz durante la campaa de respectiva. Artculo 11. Fijacin de los topes en las campaas de recoleccin de apoyos ciudadanos. El Consejo Nacional Electoral fijar anualmente las sumas mximas de dinero que se podrn destinar en la recoleccin de apoyos ciudadanos a las propuestas sobre mecanismos

directos de participacin ciudadana. As mismo, el Consejo Nacional Electoral fijar la suma mxima que cada ciudadano u organizacin podr aportar a la campaa de recoleccin de apoyos ciudadanos sobre las propuestas sobre mecanismos directos de participacin ciudadana. Pargrafo. Para la fijacin de los topes establecidos en este artculo, el Consejo Nacional Electoral tendr en cuenta si se trata de propuestas del orden nacional, departamental, municipal o local. Artculo 12. Verificacin de apoyos. Una vez el promotor haga entrega de los formularios en los que los ciudadanos suscribieron su apoyo a la propuesta, la Registradura del Estado Civil proceder a verificar los apoyos. Sern causales para la anulacin de apoyos ciudadanos consignados en los formularios: a) Si una persona consign su apoyo en ms de una oportunidad, se anularn todos los apoyos excepto el que tenga la fecha ms reciente. b) Fecha, nombre o nmero de las cdulas de ciudadana ilegibles o no identificables. c) Firma con datos incompletos, falsos o errneos. d) Firmas de la misma mano. e) Firma no manuscrita. Pargrafo. Cuando se realicen propuestas sobre mecanismos directos de participacin ciudadana en el mbito de las entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o localidades, slo podrn consignar su apoyo a la propuesta quienes residan en la respectiva entidad territorial, comuna, corregimiento o localidad. Artculo 13. Plazo para la verificacin de apoyos ciudadanos a una propuesta de mecanismos directos de participacin ciudadana. La Registradura del Estado Civil deber realizar la verificacin de la que trata el artculo anterior en un plazo mximo de 3 meses. El Registrador Nacional del Estado Civil sealar el procedimiento que deba seguirse para la verificacin de la autenticidad de los apoyos. Pargrafo. En el proceso de verificacin de apoyos ciudadanos slo se podrn adoptar tcnicas de muestreo en los municipios de categora especial y categora 1. Artculo 14. Certificacin. Vencido el trmino de verificacin del que trata el artculo anterior y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil

certificar el nmero total de respaldos consignados, el nmero de apoyos vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la propuesta de mecanismo directo de participacin ciudadana. Si el respectivo Registrador certifica un faltante no superior al 10% de los apoyos ciudadanos requeridos por la Constitucin o la Ley, el promotor podr solicitar ante el Consejo Nacional Electoral una prrroga hasta por un mes del plazo para la recoleccin de los faltantes. Vencida la prrroga, el promotor deber presentar nuevamente a la Registradura los formularios diligenciados para su verificacin. Pargrafo. El Registrador del Estado Civil correspondiente no podr certificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales cuando el promotor no ha entregado los estados contables dentro del plazo contemplado en esta ley y/o cuando los estados contables reflejan que la campaa excedi los topes individuales y generales de financiamiento permitidos por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 15. Desistimiento. El promotor podr desistir de la propuesta sobre mecanismos directos de participacin ciudadana antes del vencimiento del plazo para la recoleccin de los apoyos ciudadanos. Esta decisin debe ser presentada por escrito, motivada y personalmente al registrador correspondiente, junto con todos los apoyos recolectados hasta el momento. Dentro del mes siguiente a la presentacin del desistimiento, la Registradura efectuar el conteo, har pblico el nmero de firmas recogidas y sealar el plazo para que cualquier ciudadano que lo desee se constituya en promotor de la propuesta. Para completar el nmero de apoyos ciudadanos faltantes a la fecha, el nuevo promotor dispondr de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que se haya inscrito y reciba los formularios respectivos. Artculo 16. Conservacin de los formularios. Una vez que la Registradura correspondiente haya expedido la certificacin sobre la verificacin de los apoyos ciudadanos recolectados proceder a conservar digitalmente los formularios. Artculo 17. Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa o referendo. Slo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa o referendo ante las corporaciones pblicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporacin.

No se podrn presentar iniciativas populares legislativas y normativas ante el Congreso, las asambleas, los concejos o las juntas administradoras locales, sobre las siguientes materias: a) b) c) d) e) Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes. Presupuestales, fiscales o tributarias. Relaciones internacionales. Concesin de amnistas o indultos. Preservacin y restablecimiento del orden pblico.

Captulo II. Reglas del trmite ante corporaciones pblicas de los mecanismos directos de participacin ciudadana Artculo 18. Propuestas de Referendo o Iniciativa legal o normativa de Origen Popular. Cuando se haya expedido la certificacin de la que trata la presente ley, la Registradura correspondiente enviar a la entidad competente el articulado, la exposicin de motivos del referendo o la iniciativa legislativa o normativa de origen popular. Artculo 19. Requisitos especiales previos al trmite. Antes de iniciar el trmite ante corporaciones pblicas de cada mecanismo directo de participacin ciudadana se requiere. a) Para el plebiscito. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, deber informar inmediatamente al Senado de la Repblica su intencin de convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr coincidir con otra eleccin. Para la Consulta popular nacional. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la Repblica, podr consultar al pueblo una decisin de trascendencia nacional. Para la Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local. Los gobernadores y alcaldes, con la firma de los secretarios de despacho, podrn convocar consultas para que el pueblo decida sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales. Los referendos de iniciativa gubernamental requieren de la firma del presidente de la Repblica y sus ministros, los gobernadores y sus secretarios de despacho y los alcaldes y sus secretarios de despacho, segn corresponda.

b) c)

d)

Captulo III. Del trmite en Corporaciones Pblicas y revisin de Constitucionalidad Artculo 20. Conceptos previos. No se podr convocar ni llevar a cabo un plebiscito o una consulta popular sin el concepto previo de la corporacin pblica correspondiente. a) En un trmino de un mes, contado a partir del cumplimiento del requisito previo del que trata el artculo anterior, el Senado de la Repblica deber pronunciarse sobre la conveniencia de la convocatoria a plebiscito o a Consulta Popular Nacional. El Senado de la Repblica podr, por la mayora simple, rechazar o apoyar la convocatoria a Plebiscito o a Consulta Popular Nacional. En un trmino de veinte das, contado a partir del cumplimiento del requisito previo del que trata el artculo anterior, la corporacin pblica correspondiente emitir su concepto respecto de la Convocatoria a Consulta Popular Departamental, Distrital, Municipal o Local. La Corporacin Pblica correspondiente podr, por la mayora simple, rechazarla o apoyarla.

b)

Artculo 21. Trmite de las Propuestas sobre mecanismos directos de participacin ciudadana. Las reglas que rigen el trmite en corporaciones pblicas de cada mecanismo de participacin ciudadana son las siguientes: a) Referendo. A iniciativa del Gobierno o de la ciudadana, de acuerdo a los requisitos fijados en la Constitucin y esta ley, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de ambas Cmaras podr someter a referendo un proyecto de reforma constitucional o de ley. La Ley que sea aprobada por el Congreso deber incorporar el texto que se somete a referendo. Las asambleas departamentales y los concejos municipales y distritales, mediante ordenanzas y acuerdos que incorporen el texto que se somete a referendo, podrn someter a consideracin del pueblo un proyecto de norma. b) Iniciativa Legislativa y normativa. La iniciativa popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporacin respectiva y se aplicarn las disposiciones establecidas en el artculo 163 de la Constitucin Poltica para los proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia.

Cuando la respectiva corporacin no d primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa durante una legislatura y sta deba ser retirada, se podr volver a presentar en la siguiente legislatura. En este caso, seguirn siendo vlidas las firmas que apoyan la iniciativa popular, y no ser necesario volver a recolectarlas. c) Plebiscito y Consultas Populares. El Senado de la Repblica, las Asambleas departamentales y los concejos municipales y distritales debern pronunciarse sobre la conveniencia de la convocatoria a plebiscito y a consultas populares. Ley de Convocatoria a Asamblea Constituyente. El Congreso de la Repblica, en los trminos del artculo 376 de la Constitucin, mediante ley de la Repblica aprobada por la mayora de los miembros de una y otra Cmara podr consultar al pueblo la conveniencia de convocar a una asamblea constituyente para reformar parcial o totalmente la Constitucin.

d)

Adems de la convocatoria de la Asamblea Constituyente, la ley deber definir el nmero de delegatarios, el sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciacin y su perodo. Pargrafo 1. Ninguna corporacin pblica podr introducir modificaciones al proyecto de referendo, acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local de iniciativa popular. Pargrafo 2. Los promotores de todos los mecanismos directos de participacin ciudadana de origen popular debern ser convocados a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y tendrn derecho a ser odos en todas las etapas del trmite. De igual manera, el promotor podr apelar ante la plenaria cuando la comisin respectiva se haya pronunciado en contra de la iniciativa popular. Artculo 22. Revisin previa de Constitucionalidad. No se podrn promover mecanismos de participacin sobre iniciativas inconstitucionales. Para tal efecto: a) b) La Corte Constitucional revisar previamente el texto que se somete a referendo constitucional o a referendo sobre leyes y el texto que se somete a consulta popular para la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Los tribunales de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo competentes se pronunciarn sobre la constitucionalidad del mecanismo de participacin a realizarse.

Todo proceso de revisin previa de constitucionalidad de convocatorias a mecanismos de participacin ciudadana deber permitir un perodo de fijacin en lista de diez das, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la propuesta y el Ministerio Pblico rinda su concepto. Pargrafo. En el caso del Referendo para reformar la Constitucin, la Corte Constitucional realizar control nicamente por vicios de procedimiento en su convocatoria y realizacin. TTULO III. DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN CORPORACIONES PBLICAS Captulo I. Del cabildo abierto Artculo 23. Cabildo Abierto. En cada perodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales o distritales, o de las juntas administradoras locales, podrn celebrarse sesiones en las que, por iniciativa ciudadana o de alguno de los miembros de la corporacin pblica, se considerarn los asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporacin respectiva. Artculo 24. Materias del cabildo abierto. Podr ser materia del cabildo abierto: a) b) c) Cualquier asunto de inters para la comunidad. Cualquier reunin de las instancias de participacin de las que trata la presente ley. La realizacin de un Cabildo municipal o Distrital en los trminos del artculo 29 de la presente ley.

Pargrafo 1. A travs del Cabildo Abierto no se podrn presentar iniciativas de acuerdo o resolucin local. Pargrafo 2. Al menos se celebrarn dos sesiones de Cabildos Abiertos por cada periodo de sesiones de las Corporaciones Pblicas para considerar los asuntos que los residentes del departamento o municipio soliciten sean estudiados.

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Artculo 25. Prelacin. En los cabildos abiertos se tratarn los temas en el orden en que fueron presentados ante la respectiva secretara. En todo caso el Cabildo Abierto deber celebrarse a ms tardar un mes despus de la radicacin de la peticin. Pargrafo. Si la peticin fue radicada cuando la respectiva corporacin no se encontraba en sesiones ordinarias, el cabildo deber realizarse durante el primer mes de sesiones. Artculo 26. Difusin del cabildo. Los concejos municipales o distritales, o las juntas administradoras locales, dispondrn la amplia difusin de la fecha, el lugar y de los temas que sern objeto del cabildo abierto. Para ello, ordenarn la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin idneo. Artculo 27. Asistencia y vocera. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que tengan inters en el asunto. Adems del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del cabildo en la secretara respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin. Pargrafo. En todo caso, los cabildos abiertos sern transmitidos en directo a travs de internet o a travs de los mecanismos virtuales que estime conveniente la mesa directiva de la corporacin respectiva. Artculo 28. Obligatoriedad de la respuesta. Terminado el cabildo, dentro de la semana siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados todos quienes participaron en l, el presidente de la respectiva corporacin dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, distritales o locales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes. Artculo 29. Citacin a personas. Por solicitud ciudadana, previa proposicin aprobada por la corporacin, podr citarse a funcionarios municipales o distritales, con cinco (5) das de anticipacin, para que concurran al cabildo y para que respondan, oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema del cabildo. La desatencin a la citacin sin justa causa, ser causal de mala conducta.

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Artculo 30. Sesiones fuera de la sede. Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente a una localidad, corregimiento o comuna, la sesin de la corporacin pblica correspondiente podr realizarse en cualquier sitio que la mesa directiva estime conveniente. Artculo 31. Registro del Cabildos Abiertos. La Secretara General de cada corporacin pblica deber llevar un registro de cada cabildo abierto que realiz, los temas que se abordaron, los participantes, las memorias del evento y la respuesta de la corporacin respectiva. Copia de este registro se enviar al Consejo Nacional de Participacin. Captulo II. Convocatoria y campaa de mecanismos de participacin ciudadana Artculo 32. Decreto de Convocatoria. Dentro de los 8 das siguientes a la notificacin el pronunciamiento de la Corte Constitucional o el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo correspondiente, de la certificacin del Registrador del cumplimiento de los requisitos para la revocatoria del mandato o del Concepto del Senado de la Repblica sobre la convocatoria a plebiscito, el Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn corresponda, fijar la fecha en la que se llevar a cabo la jornada de votacin del mecanismo de participacin ciudadana correspondiente y adoptar las dems disposiciones necesarias para su ejecucin. a) El referendo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes al pronunciamiento de la Corte Constitucional o Tribunal de lo Contencioso Administrativo del que trata la presente ley. No podr acumularse la votacin de ms de tres referendos para la misma fecha ni podr acumularse la votacin de referendos constitucionales con otros actos electorales. La revocatoria de mandato deber realizarse dentro de un trmino no superior a dos meses, contados a partir de la certificacin expedida por la Registradura. La Consulta Popular se realizar dentro de los tres meses siguientes a la fecha del concepto previo de la corporacin pblica respectiva o del vencimiento del plazo indicado para ello. El plebiscito se realizar en un trmino mximo de cuatro meses contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. La Consulta Popular para convocar una Asamblea Constituyente deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de la expedicin de la ley.

b) c) d) e)

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Pargrafo. Cuando aplique, la eleccin de dignatarios a la Asamblea Constituyente deber realizarse entre los dos y los seis meses a partir de la fecha de promulgacin de los resultados de la Consulta Popular por parte del Consejo Nacional Electoral. Artculo 33. Campaas sobre los mecanismos directos de participacin ciudadana. Desde la fecha en la que la autoridad competente determine, mediante decreto, cuando se realizar la votacin sobre un mecanismo de participacin ciudadana hasta el da anterior a la realizacin del mismo, se podrn desarrollar campaas a favor, en contra y por la abstencin a cada mecanismo, cuando aplique. Pargrafo. El gobierno, los partidos y movimientos polticos y las organizaciones sociales que deseen hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin de algn mecanismo de participacin ciudadana debern notificar su intencin ante el Consejo Nacional Electoral en un trmino no superior a 15 das contados a partir de la fecha en la que se publique el decreto de convocatoria de que trata el artculo anterior. Toda aquella organizacin poltica o social que haya notificado al Consejo Nacional Electoral su intencin de hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin al referendo podr acceder, en condiciones de equidad, a los medios de comunicacin social del Estado para exponer sus posturas respecto de la convocatoria, sin perjuicio de aquellas campaas que decidan promover el mecanismo de participacin por medios diferentes a los de comunicacin social del Estado, caso en el cual pueden iniciar su difusin sin necesidad de surtir la notificacin de que trata el presente inciso. Artculo 34. Lmites en la financiacin de las campaas. El Consejo Nacional Electoral fijar anualmente la suma mxima de dinero que se podr destinar al desarrollo de una campaa a favor, en contra o por la abstencin mecanismos de participacin ciudadana y la suma mxima de los aportes de cada ciudadano. Pargrafo. Para la fijacin de los topes establecidos en este artculo, el Consejo Nacional Electoral tendr en cuenta si se trata de mecanismos nacionales, departamentales, municipales y locales. Captulo III. Votacin sobre los mecanismos de participacin ciudadana Artculo 35. Mecanismos de participacin ciudadana que requieren votacin popular. Luego de cumplir con los requisitos y el procedimiento establecido en la presente ley, el

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Referendo, el plebiscito, la Consulta Popular y la Revocatoria de Mandato procedern a la votacin popular. Artculo 36. Contenido de la Tarjeta Electoral o del mecanismo electrnico de votacin. La tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin que se emplee para los mecanismos directos de participacin ciudadana deber garantizar que se presente a los ciudadanos la posibilidad de manifestar libremente su decisin sobre la respectiva pregunta del plebiscito, referendo, revocatoria del mandato o consulta popular. Artculo 37. Reglas especiales de la tarjeta electoral o del mecanismo electrnico de votacin segn mecanismo de participacin. Adems de lo contemplado en el artculo anterior, se deben tener en cuenta para la tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin de cada mecanismo directo de participacin ciudadana los siguientes requisitos. a) b) c) Cuando aplique para el referendo y este se refiera a un solo temas se contar con una casilla para el voto en bloque. En los eventos que sea un referendo multitemtico no podr incluirse una casilla de voto en bloque. No podrn ser objeto de consulta popular o plebiscito proyectos de articulado y las preguntas que se formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un s o un no. La tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin para la consulta sobre la convocatoria a una asamblea constituyente deber ser diseado de tal forma que los electores puedan votar con un s o un no la convocatoria y, separadamente, los temas que sern competencia de la Asamblea.

Pargrafo. En los mecanismos directos de participacin ciudadana que segn la Constitucin y la Ley requieren de una determinada cantidad de votos para su validez no habr opcin de voto en blanco. Artculo 38. Remisin. Las reglas sobre publicidad, encuestas, escrutinios y reclamaciones vigentes en la normatividad electoral aplicarn a los mecanismos directos de participacin ciudadana que requieren de votacin popular. Artculo 39. Suspensin de la votacin. Durante los estados de excepcin, el Presidente de la Repblica con la firma de todos sus ministros, mediante decreto, podr suspender la realizacin de la votacin de un mecanismo de participacin ciudadana. Esta facultad del gobierno nacional slo se podr ejercer si la realizacin de la votacin pudiere afectar el orden pblico o se observare un ambiente de intimidacin para los votantes.

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Dentro de los tres das siguientes a la expedicin del decreto, el Presidente de la Repblica, presentar un informe motivado al Congreso, sobre las razones que determinaron la suspensin. El Gobierno enviar a la Corte Constitucional, al da siguiente de su expedicin, el decreto legislativo de suspensin para que sta decida sobre su constitucionalidad. Si el Gobierno no cumpliere con el deber de enviarlo, la Corte Constitucional aprehender de oficio y en forma inmediata su conocimiento. Captulo IV. Adopcin de la decisin Artculo 40. Carcter de la decisin y requisitos. La decisin del pueblo ser obligatoria en todo mecanismo directo de participacin ciudadana siempre que se cumpla con los siguientes requisitos. a) b) c) En el plebiscito que haya participado la mayora del censo electoral vigente. En el Referendo que el voto afirmativo de ms de la mitad de los sufragantes y que el nmero de stos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral En la Consulta popular que la pregunta sometida al pueblo haya obtenido el voto afirmativo de la mitad ms uno de los sufragios vlidos, siempre y cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral. Se entiende que el pueblo convoca la Asamblea Constituyente, si as lo aprueba, cuando menos, la tercera parte de los integrantes del censo electoral. Las reglas definidas por el pueblo en la consulta no podrn ser variadas posteriormente. En la Revocatoria de Mandato el pronunciamiento popular por la mitad ms uno de los votos ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de la votacin vlida registrada el da en que se eligi al respectivo mandatario. Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o del alcalde, no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo.

d) e)

Artculo 41. Consecuencias de la aprobacin popular de un mecanismo de participacin ciudadana que requiere votacin. Las mecanismos directos de participacin ciudadana, que habiendo cumplido los requisitos contemplados en el artculo anterior, hayan sido aprobadas tienen las siguientes consecuencias.

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a)

Aprobado un referendo, el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el caso, sancionar la norma y dispondr su promulgacin en el trmino de ocho das contados a partir de la declaracin de los resultados por parte de la Registradura del Estado Civil correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta. Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones locales, entrarn en vigencia a partir del momento de la publicacin a menos que en la misma se establezca otra fecha. La publicacin deber hacerse a los ocho das siguientes a la aprobacin de los resultados por la organizacin electoral en el Diario Oficial o en la publicacin oficial de la respectiva corporacin y, de no realizarse, se entender surtida una vez vencido dicho trmino, configurndose para el funcionario reticente una causal de mala conducta.

b)

c)

Cuando el pueblo haya adoptado una decisin obligatoria en una consulta popular, el rgano correspondiente deber adoptar las medidas para hacerla efectiva.

Cuando para ello se requiera una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local, la corporacin respectiva deber expedirla dentro del mismo perodo de sesiones y a ms tardar en el perodo siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el Presidente de la Repblica, el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptar mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, segn el caso. En este caso el plazo para hacer efectiva la decisin popular ser de tres meses. Captulo V. De la Revocatoria del Mandato. Artculo 42. Notificacin. Surtido el trmite de verificacin de apoyos ciudadanos a la propuesta de revocatoria de mandato, el registrador correspondiente enviar al Gobernador o al Presidente de la Repblica, segn sea el corresponda, la certificacin de la que trata el artculo 22 de esta ley para que fijen la fecha en la que se celebrar la votacin correspondiente.

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Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplidos los requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria de mandato, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin. Artculo 43. Remocin del cargo. Habindose realizado la votacin y previo informe del resultado de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado. Pargrafo. Surtido el trmite establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin inmediata. Artculo 44. Eleccin del sucesor. Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocar a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que el registrador correspondiente certificare los resultados de la votacin. Durante el perodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador, segn el caso, un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario revocado. Pargrafo El funcionario reemplazante, sea designado o elegido popularmente dar cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestin gubernamental en el respectivo perodo. Artculo 45. Inscripcin de candidatos. Podr inscribirse como candidato cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido en las normas electorales generales, a excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato. La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo menos veinte das antes de la fecha de la votacin. Captulo VI. Reglas especiales a los referendos

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Artculo 46. Decisin Posterior Sobre Normas Sometidas a Referendo. Las normas que hayan sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrn ser objeto de decisin dentro de los dos aos siguientes, salvo por decisin de la mayora absoluta de los miembros de la respectiva corporacin. Pasado ese trmino se aplicarn las mayoras ordinarias. Cuando se trate de referendos aprobatorios o derogatorios de carcter nacional no podr solicitarse referendo sobre el mismo asunto sino hasta pasados dos aos. Artculo 47. Nombre y Encabezamiento de la Decisin. La decisin adoptada en referendo se denominar acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolucin local, segn corresponda a materias de competencia del Congreso de la Repblica, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales, distritales o de las juntas administradoras locales, y as se encabezar el texto aprobado. Si se trata de una ley o de un acto legislativo aprobado mediante referendo, el encabezamiento deber ser el siguiente segn el caso: "El pueblo de Colombia decreta". Artculo 48. De cuando no hay lugar a referendos derogatorios. Si antes de la fecha sealada para la votacin de un referendo para derogar un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolucin local, la corporacin respectiva lo deroga, no habr lugar a la celebracin del referendo. Captulo VII. Regulacin del lobby o cabildeo Artculo 49. Definicin. Para efectos de la presente ley se entiende por lobby o cabildeo la actividad desarrollada por la persona natural o jurdica que deriva remuneracin de labores relacionadas con la incidencia en la toma de decisiones pblicas, adopcin de polticas, trmite de iniciativas legislativas, decisiones administrativas o actividades similares. Pargrafo. No estarn sujetos a esta regulacin aquellos servidores pblicos que realicen las actividades anteriormente descritas en ejercicio de sus funciones. Artculo 50. Inhabilidad para ser lobbysta o cabildero. No podr ser lobbysta o cabildero quien haya sido condenado por delitos dolosos o preterintencionales, mediante

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sentencia ejecutoriada o sancionada disciplinariamente con providencia en firme por faltas graves o gravsimas. Artculo 51. Registro pblico de cabilderos. Las entidades pblicas estarn sometidas a llevar a un registro pblico de cabilderos donde se registren las reuniones que estos tengan con los siguientes funcionarios: a. b. c. d. e. f. Ministros, Directores de Departamentos Administrativos, Superintendentes y Viceministros. Secretario Jurdico, Secretario General de la Presidencia de la Repblica y Consejeros Presidenciales. Gerentes, Presidentes o Directores de Entidades descentralizadas de los consejos superiores de la Administracin y de Unidades Administrativas Especiales. Alcaldes, Gobernadores, Secretarios del Despacho de la Alcalda y Gobernaciones. Miembros de Comisiones de Regulacin. Congresistas, Diputados y Concejales, as como tambin, las bancadas de los partidos de sus respectivas corporaciones pblicas.

El registro que debe llevar cada entidad se deber especificar quin solicita la reunin, ante quin se lleva a cabo y el motivo de la misma. Aquellas personas que hayan laborado en la entidad pblica ante la cual se realiza la actividad de lobby o que sean asesoradas o representadas por dichas personas debern declararlo expresamente en el registro pblico de lobbystas que lleva cada entidad. Mensualmente deber publicarse en la pgina web de la entidad correspondiente el registro de audiencias y reuniones anteriormente sealado. El incumplimiento de esta obligacin constituir falta disciplinaria. Pargrafo. Estarn excluidas de esta norma las entidades del sector defensa en aquellos aspectos que toquen con la seguridad de Estado, no as en relacin con la contratacin pblica. Artculo 52. Registro nico pblico de cabilderos ante la Rama Ejecutiva. Las personas que realicen actividades de cabildeo ante funcionarios de la Rama Ejecutiva estarn obligadas a registrarse ante el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica con nombre, cdula y a quien representa.

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Artculo 53. Derechos de los cabilderos. Los cabilderos tendrn los siguientes derechos: a. Recibir la credencial que los acredite como tal, expedida por las correspondientes secretaras de cada corporacin. b. Ingresar y circular libremente por las instalaciones de corporacin popular, as como acceder a las sesiones ordinarias o extraordinarias, salvo que se traten de sesiones reservadas, o que la mesa directiva de la corporacin para casos particulares disponga una medida excepcional. c. Asistir dentro y fuera de la corporacin, a reuniones con miembros de esta y/o sus asesores o grupos de trabajo. d. Solicitar informacin en las oficinas pblicas y en las corporaciones de eleccin popular. Artculo 54. Obligaciones de los cabilderos. Los cabilderos tendrn las siguientes obligaciones: a. b. c. d. Realizar la debida inscripcin. Actuar con respeto en todas sus actuaciones de cabildeo, dentro y fuera de la corporacin donde acta. Acatar las instrucciones de seguridad y protocolo que se les impartan por parte de las mesas directivas de las corporaciones ante las cuales realizan su actividad. Exhibir la credencial que lo acredita como cabildero.

Artculo 55. Prohibiciones. Aquellas personas que realicen actividades de cabildeo no podrn: a. Defender o representar, de manera simultnea, intereses opuestos o contradictorios, aunque se haga ante autoridades o instancias distintas, se le aplicar la pena prevista para el delito de infidelidad a los deberes profesionales, tipificado en el artculo 445 de la Ley 599 de 2000. b. Entregar u ofrecer directamente o por interpuesta persona beneficios de carcter econmico al sujeto frente al que se realice el cabildeo, se le aplicar la pena prevista para el delito de cohecho por dar u ofrecer, tipificado en el artculo 407 de la 599 de 2000. TTULO IV. RENDICIN DE CUENTAS Captulo 1. Rendicin de cuentas de los Alcaldes y Gobernadores

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Artculo 56. Rendicin de cuentas de la Administracin Municipal y Departamental. La administracin Municipal y la Departamental en cabeza del Alcalde o de Gobernador rendir cuentas a la ciudadana dos (2) veces al ao en audiencia pblica, a ms tardar el 30 de junio y el 31 de diciembre. En cada rendicin deber informar a la ciudadana sobre: a. b. c. d. e. f. g. h. Situacin que se encontr al inicio del perodo (la lnea de base); Avance en el cumplimiento de compromisos contenidos en su plan de desarrollo Metas alcanzadas Costo discriminando funcionamiento e inversin y ejecucin de las distintas fuentes de financiacin Dificultades que se han enfrentado y cmo se han resuelto Contratacin a que ha habido lugar Actividades que se relacionan con sus funciones como Alcalde o Gobernador. Los temas de inters de la ciudadana la cual deber ser consultada con el objeto de incluirlos en el informe correspondiente.

Esta obligacin surge para todo aquel que se haya posesionado como Alcalde o Gobernador en el respectivo semestre, sin importar el tiempo de permanencia en el cargo. Los Alcaldes o Gobernadores debern establecer correctivos que fortalezcan la gestin y faciliten el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo y fortalecern los escenarios y mecanismos de informacin que permiten a la comunidad la participacin y el control social permanente. Artculo 57. Etapas del proceso de rendicin pblica de cuentas. La rendicin pblica de cuentas debe surtir cuando menos las siguientes fases a cargo del Alcalde o Gobernador: a. Aprestamiento. Se deber conformar un equipo de trabajo intersectorial responsable del proceso de rendicin de cuentas el cual garantizar que la informacin que se vaya a suministrar en la audiencia de rendicin de cuentas sea sencilla, clara y concisa. b. Capacitacin. Se brindar a la ciudadana capacitacin sobre los temas de competencia de la Alcalda o de la Gobernacin, la gestin de los distintos sectores, los

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recursos, los procedimientos, el Plan de Desarrollo; el funcionamiento de la rendicin de cuentas, los lmites, y las herramientas que pueden utilizar los ciudadanos para el control social. c. Publicacin de informacin. Con veinte (20) das de antelacin a la audiencia de rendicin de cuentas, se deber publicar en la pgina web de la Corporacin, la informacin que se presentar a la ciudadana. Adicionalmente, se deber publicar tanto el orden del da como la metodologa para la interlocucin entre la administracin y la ciudadana que por lo menos deber contemplar un espacio para las preguntas y observaciones o puntos de vista de la ciudadana. d. Convocatoria y audiencia. Mnimo con veinte (20) das de antelacin a la audiencia de rendicin de cuentas, deber realizarse la convocatoria utilizando todos los medios al alcance, donde haga parte la ciudadana en general, y las distintas organizaciones de la sociedad civil, los grupos de beneficiarios de los servicios, las distintas instancias de participacin ciudadana formalmente constituidas (concejos municipales y territoriales de planeacin, juntas de accin comunal, comits de servicios pblicos, entre otros) y los rganos de control. El lugar elegido para realizar el evento deber ser de fcil acceso y debe contar con las ayudas audiovisuales necesarias para soportar la presentacin de la informacin por parte del Alcalde o Gobernador. En la audiencia se respetar el orden del da y los tiempos establecidos para el desarrollo de cada una de las actividades previstas en l, para ello designar un moderador que facilite el trabajo y garantice el cumplimiento de los objetivos de la jornada. Al finalizar se sealarn las conclusiones a las que se lleguen, los compromisos y se evaluar el desarrollo del ejercicio a travs de los formatos que para estos efectos sean diseados. e. Seguimiento. La Alcalda o la Gobernacin har seguimiento a los compromisos adquiridos en desarrollo del proceso de rendicin de cuentas y garantizar que sean cumplidos a cabalidad. Los informes de rendicin de cuentas debern incluir la presentacin de los compromisos adquiridos, el avance y las dificultades en el cumplimiento de los mismos.

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Dado que el seguimiento, el ajuste y la evaluacin hacen parte del ciclo de la planeacin, el Alcalde o el Gobernador deber construir indicadores que permitan medir el avance en el cumplimiento de su plan de desarrollo. As a cada una de las metas del plan deber asociar indicadores que pueden ser de gestin/resultado o de impacto. f. Respuestas escritas y en el trmino de cinco (5) das a las preguntas de los ciudadanos formuladas en el marco del proceso de rendicin de cuentas. Captulo 2. Rendicin de cuentas de los Concejales y Diputados Artculo 58. Rendicin de cuentas de los Concejales y de los Diputados. Los Concejales y los Diputados rendirn cuentas a la ciudadana dos veces al ao. A ms tardar el 30 de junio y el 31 de diciembre debern publicar los informes correspondientes que quedarn a disposicin del pblico de manera permanente en la pgina de Internet de la Corporacin y en la Secretara General de la misma. Esta obligacin surge para todo aquel que se haya posesionado como Concejal o Diputado en el respectivo semestre, sin importar el tiempo de permanencia en el cargo. La rendicin de cuentas consistir en la presentacin de un informe de las actividades que haya realizado el Concejal en cumplimiento de sus funciones. El informe contendr la presentacin y explicacin de las proposiciones presentadas, los debates adelantados, las ponencias rendidas, los proyectos de Acuerdo u Ordenanza presentados y el trmite que hayan recibido, y los votos emitidos, as como la labor de la respectiva bancada. Adems, y a juicio de quien presenta el informe, se incluirn aquellas actividades que aunque se realizan fuera de las sesiones formales, se relacionan con sus tareas como Concejal o Diputado. Artculo 59. Rendicin de cuentas de los Concejos y de las Asambleas. Los presidentes de los Concejos y de las Asambleas y de sus comisiones permanentes, rendirn cuentas del desempeo de la respectiva clula dos (2) veces al ao. A ms tardar el 30 de junio y el 31 de diciembre debern publicar los informes correspondientes que quedarn a disposicin del pblico de manera permanente en la pgina de Internet del Concejo o de la Asamblea y en la correspondiente secretara general.

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La rendicin de cuentas de los Concejos y de las Asambleas y de sus comisiones permanentes contendrn como mnimo una relacin de las proposiciones presentadas, negadas, aprobadas y pendientes; un inventario de los debates adelantados y de los Proyectos de Acuerdo presentados, negados, aprobados y pendientes; y un informe tanto de los aspectos administrativos, financieros, laborales y contractuales correspondientes, como de los asuntos que estando pendientes, requieren continuidad en su trmite. Artculo 60. Rendicin de cuentas de las instancias de participacin. Las instancias de participacin ciudadana incluidas en esta Ley debern desarrollar ejercicios de rendicin de cuentas en por lo menos una sesin de trabajo anual. Ttulo V DEL CONTROL SOCIAL Captulo 1. Del Control Social Artculo 61. Control Social. El control social es el derecho y el deber de los ciudadanos a participar de manera individual o a travs de sus organizaciones, redes sociales e instituciones, en la vigilancia de la gestin pblica y sus resultados. Quienes realicen control social podrn realizar alianzas con Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones, Universidades, gremios empresariales, medios de comunicacin y entidades afines para fortalecer su ejercicio, darle continuidad y obtener apoyo financiero, operativo y logstico. De igual manera, podrn coordinar su labor con otras instancias de participacin a fin de intercambiar experiencias y sistemas de informacin, definir estrategias conjuntas de actuacin y constituir grupos de apoyo especializado en aspectos jurdicos, administrativos, y financieros. En todo caso, quien realice control social, en cualquiera de sus modalidades, har al final de cada ao un balance de su ejercicio y lo presentar a la ciudadana. Artculo 62. Objeto del Control Social. El control social tiene por objeto el seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas y de la labor desarrollada por las autoridades pblicas en su diseo, ejecucin y control. La ciudadana, por intermedio de organizaciones constituidas para tal fin, podr desarrollar el control social a la eficiente y transparente utilizacin de los recursos pblicos

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Artculo 63. Alcance del Control Social. Quien desarrolle control social podr: a. Solicitar la informacin pblica que se requiera para el desarrollo de su labor, en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo. b. Presentar observaciones de la labor desarrollada al ente encargado de la poltica pblica. c. Presentar denuncias y quejas ante las autoridades competentes. d. Presentar acciones populares en los trminos de la Ley 472 de 1998. e. Presentar acciones de cumplimiento en los trminos de la Ley 393 de 1997. f. Presentar Acciones de Tutela en los trminos del Decreto 2591 de 1991. g. Participar en Audiencias Pblicas ante los entes que las convoquen. h. Hacer uso de los recursos y acciones legales que se requieran para el desarrollo del control social. Artculo 64. Modalidades de Control Social. Se puede desarrollar el control social a travs de veeduras ciudadanas, en los trminos de la Ley 850 de 2003, las Juntas de vigilancia, en los trminos de la Ley 136 de 1994, los Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos de la Ley 142 de 1994 y las instancias de participacin ciudadana, en los trminos de las leyes que las regulan, y a travs de formas no contempladas en las normas siempre que se encuentren encaminadas a hacer control a la gestin pblica y sus resultados. Artculo 65. Principios del Control Social. Las personas, entidades y organizaciones que ejerzan el control social lo harn con base en los principios de autonoma, responsabilidad, objetividad, legalidad, igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad y publicidad, y definirn, de conformidad con la ley y la Constitucin, las reglas y mecanismos de su actuacin. Las entidades y organismos del Estado que sean objeto del control ciudadano debern responder a los requerimientos de quienes ejercen el control social y dar respuesta oportuna y pertinente a sus solicitudes, inquietudes, observaciones, reclamos y propuestas. El desconocimiento de esta obligacin por parte de los servidores pblicos ser causal de mala conducta.

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Artculo 66. Objetivos del Control Social. Son objetivos del control social de la gestin pblica y sus resultados: a. Contribuir a mejorar la gestin pblica desde el punto de vista de su eficiencia, su eficacia y su transparencia. b. Prevenir los riesgos y los hechos de corrupcin en la gestin pblica, en particular los relacionados con el manejo de los recursos pblicos. c. Fortalecer la participacin ciudadana para que esta contribuya a que las autoridades hagan un manejo transparente y eficiente de los asuntos pblicos. d. Apoyar y complementar la labor de los organismos de control en la realizacin de sus funciones legales y constitucionales. e. Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la funcin pblica. f. Promover el liderazgo y la participacin con miras a democratizar la gestin pblica. g. Poner en evidencia las fallas en la gestin pblica por parte de agentes estatales y no estatales, y formular propuestas para mejorarla. Artculo 67. Aspectos de la Gestin Pblica que pueden ser sujetos al control social. Salvo los aspectos que sean reservados, todos los niveles de la administracin pblica pueden ser objeto de la vigilancia ciudadana. En particular, todo contrato que celebren las instituciones del Estado estar sujeto a la vigilancia por parte de las personas, entidades y organizaciones que quieran hacerlo. En tal sentido, las entidades del Estado y las entidades privadas que presten servicios pblicos o realicen proyectos con recursos pblicos debern garantizar el ejercicio del derecho al control social. Para tal efecto, debern entregar la informacin necesaria a los agentes de control para el ejercicio de su funcin y brindar las condiciones y las garantas necesarias a los ciudadanos, las organizaciones y redes para que puedan ejercer ese derecho. Los representantes legales de las entidades pblicas o privadas encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico a nivel nacional, departamental o municipal debern, por iniciativa propia o a solicitud de un ciudadano o de una organizacin civil, informarlo a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a travs de un medio

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de amplia difusin en el respectivo nivel territorial, para que en caso de querer hacerlo realicen el control social correspondiente.

TTULO V PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA GESTIN PBLICA Captulo 1. De la participacin ciudadana ante las Corporaciones de pblicas de eleccin popular y el Congreso de la Repblica Artculo 68. Registro de temas de inters. Cualquier persona podr inscribirse ante la Secretara de la respectiva corporacin para que le sean remitidos los proyectos de normas inscritos y los cuestionarios de control poltico como sus respuestas atinentes al tema de su inters. La Secretara remitir a la comisin respectiva las direcciones fsicas o correos electrnicos a los cuales deber enviar oportunamente los proyectos que se adelanten en el tema. Artculo 69. Formas de participacin. En cumplimiento del derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico el Concejo o la Asamblea, adems de los mecanismos de participacin contemplados en la Constitucin y la ley, promover la participacin ciudadana, entre otras, a travs de las siguientes formas: participacin ciudadana en aspectos normativos, participacin ciudadana en el estudio de proyectos; sesin abierta; propuestas ciudadanas para el ejercicio del control poltico y sesiones de comunidades educativas. Artculo 70. Propuestas ciudadanas en aspectos normativos. Los ciudadanos mediante escrito radicado en la Secretara General, o a travs de la pgina Web de la respectiva corporacin, solicitarn, por conducto de los Diputados, Concejales o Congresistas individualmente o por bancadas, el estudio de sus propuestas sobre proyectos de Acuerdo, Ordenanza, Ley o Reforma Constitucional. Las propuestas que no indiquen el Diputado, Concejal o Congresista a quien se dirigen, ni la bancada que deba estudiar su propuesta, sern distribuidas, respondidas o estudiadas por el Presidente de la Corporacin.

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Cuando el ciudadano presente directamente a un Diputado, Concejal, Congresista o bancada su propuesta; ste efectuar el anlisis sobre la competencia de la Asamblea o Concejo; las razones del proyecto y su alcance; e informar a la Secretara General para su registro. Todas las propuestas ciudadanas que se consideren pertinentes se convertirn en proyectos de Ordenanza, Acuerdo, Ley o Acto Legislativo segn sea al caso, por iniciativa del Diputado, Concejal o Congresista, la bancada o la Presidencia de la Corporacin a travs del cual se tramit la propuesta. En cuanto a su trmite y trminos se aplicar lo previsto en el reglamento de la Corporacin. Al ciudadano o grupo de ciudadanos que presenten propuestas adoptadas como proyectos de Ordenanza, Acuerdo, Ley o Acto Legislativo, se les mantendr informados del estado en el que se encuentran las mismas y se le invitar a asistir y hacer uso de la palabra en las sesiones donde se tramite el mismo para defender o explicar la iniciativa. El Diputado, el Concejal, el Congresista, la bancada o la Presidencia de la Corporacin que considere la propuesta ciudadana ilegal o inconveniente, deber informar a la persona las razones que se tiene en cuenta para ello e informar a la Secretara General para su correspondiente registro. Artculo 71. Participacin ciudadana en el estudio de proyectos. Cualquier persona podr presentar observaciones sobre los proyectos de Ordenanza cuyo examen y estudio se est adelantando en cualquier momento antes de rendir informe de ponencia, de la Asamblea, Concejo o Congreso. Las observaciones se debern remitir al ponente del proyecto por cualquier medio escrito y debern ser incluidas en la ponencia con las razones para su aceptacin o rechazo. As mismo, el presidente de la Comisin o de la Plenaria, segn sea el caso programar sesin informal para que las personas que manifiesten inters en sustentar sus observaciones en pblico puedan hacerlo. Para ello, establecer los das, horarios y duracin de las intervenciones, as como el procedimiento que asegure la debida atencin y oportunidad. En el mismo sentido, las personas que hayan enviado sus observaciones podrn intervenir en las sesiones en que se discuta el proyecto, para lo cual debern registrarse ante la mesa directiva con una antelacin de tres (3) das hbiles y cumplir con el procedimiento establecido respecto a horarios y tiempo de intervencin.

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Artculo 72. Sesin Abierta. En cada perodo de sesiones ordinarias la Asamblea o el Concejo celebrar por lo menos dos (2) en las que se considerarn los asuntos que siendo competencia de la misma, los residentes del departamento o municipio soliciten sean estudiados. Artculo 73. Propuestas ciudadanas para el ejercicio del control poltico. Los ciudadanos mediante escrito radicado en la Secretara General, o a travs de la pgina Web de la Asamblea, Concejo o Congreso, solicitarn por conducto de los Diputados,Concejales o Congresistas, individualmente o por bancadas, el estudio de sus propuestas de cuestionario para debates de control poltico. El diputado, Concejal, Congresista o bancada respectiva analizar la viabilidad de la propuesta y le informar al ciudadano si la presentar o no y las razones en las que fundamenta su decisin. En caso de presentarla, dejar constancia que la presenta por iniciativa ciudadana y la Secretara le informar al ciudadano sobre el trmite de la misma. Le remitir las respuestas del Gobierno Departamental, Municipal o Nacional y le informar las fechas y horas en la cuales se llevar a cabo el debate correspondiente para que pueda asistir y si manifiesta inters tenga la oportunidad de intervenir en el mismo. Artculo 74. Promocin. El Congreso, las Asambleas y los Concejos, promocionarn y divulgarn, a travs de sus medios de comunicacin, estas nuevas formas de participacin para efectos de garantizar la participacin de la ciudadana. Articulo 75. La Denuncia, Querella o Queja Ciudadana. Para efectos de garantizar la participacin de la ciudadana, los organismos de control debern darle prioridad a la atencin de forma rpida, eficiente y efectiva a las Denuncias, Querellas o Quejas de la Ciudadana. Captulo 2. Control ciudadano a la ejecucin de la contratacin pblica Artculo 76. Control Ciudadano a la Contratacin Pblica. Todos los contratos que celebren las entidades del Estado son objeto de control por parte de la auditoras visibles, salvo aquellos que por virtud de la Ley 1219 de 2008 y las normas que la modifiquen o adicionen tengan carcter de reservados. Para el ejercicio del control ciudadano de la ejecucin de los contratos, el Ministerio del Interior, la Contralora General de la Repblica, las Contraloras Departamentales y Municipales, la Procuradura General de

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la Nacin, la Fiscala General de la Nacin, el gobernador o el alcalde, debern facilitar la creacin de un grupo de auditores visibles. Respecto de los contratos adjudicados cuyo objeto tenga como finalidad atender necesidades bsicas insatisfechas, o que verse sobre vivienda, servicios de agua, acueducto o alcantarillado; hacinamiento, educacin, o vas que sean superiores a la menor cuanta, deber convocar a todas las personas a travs de la pgina web o de un medio de comunicacin masivo, para que si tienen inters en conformar el grupo de auditoras visibles se inscriban ante la Gobernacin o Alcalda por cualquier medio, dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de la convocatoria. Cuando se hayan inscrito ms de diez (10) personas beneficiarias directas o vocales de control de servicios pblicos; o una o ms Juntas de Accin Comunal del sector; o una o ms organizaciones cuya misin est directamente relacionada con el objeto del contrato, se conformar el Grupo de Auditora Visible, Veedura Ciudadana o comit de vigilancia ciudadana, el cual crear su propio reglamento de funcionamiento. Artculo 77. Informacin del contrato al grupo de auditora visible, veedura o comit de vigilancia ciudadana. Cuando se haya conformado el grupo de auditores visibles, veedores ciudadanos o comits de vigilancia ciudadana el gobernador o el alcalde, convocar al contratista, al interventor y al supervisor , para que se realice un primer foro en el cual se presente al grupo de auditora, el proyecto, los trminos y condiciones del contrato, las obligaciones del contratista y del interventor. La gobernacin o la alcalda dispondrn de las instalaciones necesarias para desarrollar este primer foro. Artculo 78. Obligacin de informar permanente. Durante la ejecucin del contrato debern realizarse como mnimo dos foros, uno de seguimiento y uno de cierre, que debern ser convocados por el interventor, y si el contrato no tiene interventor por el supervisor, con el objeto de rendir cuentas al grupo de auditora visible de la gestin realizada, el cumplimiento del contrato, las dificultades y las causas presentadas durante su ejecucin y cmo se han resuelto. El interventor dispondrlas instalaciones necesarias para desarrollar estos foros y podr convocar los foros adicionales que a su criterio se requieran. No obstante, cuando el interventor no haya cumplido su obligacin de convocar a cualquiera de los foros, el grupo de auditores visibles podr solicitarle el cumplimiento.

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En cualquier momento, el grupo de auditores visibles podr solicitar informacin adicional tanto a la administracin, como al contratista e interventor. Dicha solicitud deber ser realizada formalmente a travs del vocero del grupo. Artculo 79. Documentacin de la auditora visible. En cada uno de los foros, el convocante levantar un acta que describir detalladamente las actividades adelantadas, los compromisos adquiridos por cualquiera de los participantes y el avance de los ya adquiridos en el foro anterior, y deber remitirla a la gobernacin o alcalda para la consulta de cualquier ciudadano. Artculo 80. Realizacin de las auditoras. El interventor deber suministrar el lugar elegido para realizar los foros as como las dems ayudas tecnolgicas y logsticas que se requieran para la realizacin de las auditoras. Pargrafo. Esta obligacin se entender incorporada en todos los contratos cuya ejecucin inicie con fecha posterior a la expedicin de la presente ley. Artculo 81. Informes. El interventor, y si el contrato no tiene interventoria, el supervisor, deber rendir dos informes como mnimo al grupo de auditora a. b. c. d. e. f. Las especificaciones tcnicas del objeto contratado Actividades administrativas a cargo del contratista Toda estipulacin contractual y de los planes operativos El avance de las obras con respecto a las condiciones del contrato, dificultades y soluciones en su ejecucin El cumplimiento de la Entidad contratante Labores realizadas para el seguimiento y vigilancia para la correcta ejecucin de los contratos

Adicionalmente, deber: a. b. c. Tener a disposicin de todo ciudadano los informes de interventora y supervisin, Articular su accin con los grupos de auditores visibles, atender y dar respuesta a las observaciones hechas por estos grupos. Asistir y participar en los foros con los ciudadanos.

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d.

Facilitar el acceso permanente de la informacin a su cargo para lo cual deber emplear los mecanismos que estime ms pertinentes. TTULO VI VISIBILIDAD DE LA INFORMACIN PBLICA Captulo 1. Autoridades

Artculo 82. Visibilidad. La pgina de Internet de la Alcalda o de la Gobernacin contendr de manera permanente y con un diseo claro que facilite su consulta, los informes de la rendicin pblica de cuentas y toda la informacin relacionada con el ejercicio de las funciones de Alcalde o del Gobernador. Adicionalmente publicar: a. b. c. d. El registro de los intereses privados con sus actualizaciones. Los impedimentos presentados. Los proyectos de Acuerdo que haya presentado. La nmina de la Alcalda o de la Gobernacin.

Pargrafo. La responsabilidad de publicar en la pgina de internet ser del Alcalde o Gobernador. Artculo 83. Promocin. Debern implementarse diversos mecanismos tales como la interlocucin a travs del Internet y el flujo permanente de informacin, soportada en medios informticos y estrategias de comunicacin especialmente diseadas para tales efectos. Para la audiencia pblica de rendicin de cuentas se facilitar la inscripcin de las personas por Internet, con el objetivo que se conforme una base de datos a la cual deber enviarse la convocatoria por correo electrnico. Artculo 84. Recursos. La administracin deber disponer de los recursos humanos, tcnicos y financieros requeridos para realizar la rendicin de cuentas. Artculo 85. Visibilidad de los Concejales los Diputados y los Congresistas. Las pginas de Internet de los Concejos,las Asambleas as como del Senado de la Repblica y la
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Cmara de Representantes, contendrn de manera permanente y con un diseo claro que facilite su consulta, toda la informacin relacionada con el ejercicio de las funciones, y las actividades relacionadas de los Concejales,los Diputados, los Senadores y Representantes a la Cmara. Como mnimo deber publicarse: a. b. c. d. e. f. g. El registro de los intereses privados con sus actualizaciones. Los impedimentos presentados y las decisiones al respecto si se producen. El registro de su presencia en las sesiones. Las excusas por inasistencia. El sentido de los votos emitidos. El registro de no voto cuando debiera emitirse. La rotacin en la curul.

Artculo 86. Visibilidad del Concejo Municipal, la Asamblea Departamental y el Congreso de la Repblica. Las pginas de internet de los Concejos, las Asambleas, el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes contendrn de manera permanente a disposicin del pblico toda la informacin pblica sobre los mismos. Como mnimo deber publicarse: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Los Anales de la Asamblea, Concejo, Senado o Cmara de Representantes. Las proposiciones anotando su estado de tramitacin. Las respuestas escritas a los cuestionarios por parte de las personas citadas a debate. Los proyectos de Ordenanza, Acuerdo, Ley o Acto Legislativo. Las ponencias sobre los proyectos de Ordenanza, Acuerdo, de Ley o de Acto Legislativo. Las Actas de las sesiones. Las constancias presentadas en desarrollo de los debates. Las observaciones u opiniones presentadas por escrito por las personas que hagan ejercicio del derecho a opinar sobre los Proyectos de Ordenanza, Acuerdo, Ley o Acto Legislativo. La nmina de servidores pblicos de la Asamblea, Concejo, Senado de la Repblica o Cmara de Representantes.

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Artculo 87. Grabacin digital de las sesiones. El audio y el video de las sesiones de la plenaria y de las comisiones permanentes de la Asamblea, delConcejo, del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes se grabarn en medios digitales para garantizar que puedan ser consultados de manera permanente a travs de la pgina de internet. Artculo 88. Transmisin en directo va internet. En la pgina Web de la Asamblea, del Concejo, del Senado de la Repblica o de la Cmara de Representantes se transmitir en directo va internet las sesiones de la plenaria y de las comisiones permanentes, cuando las condiciones tecnolgicas lo permitan, en un plazo no mayor a dos aos, las asambleas departamentales, los concejos de ciudades capitales as como el Congreso de la Repblica pondrn en funcionamiento dichas pginas. Artculo 89. Responsabilidad de la publicacin. La responsabilidad de publicar en la pgina de internet de la Asamblea, Concejo, Senado de la Repblica o Cmara de Representantes y en los Anales de las corporaciones la informacin de que trata la presente Ley corresponde al Secretario General de la Corporacin. Artculo 90. Incumplimiento. El Concejal, Diputado, Senador o Representante a la Cmara que incumpla con la rendicin de cuentas o con la visibilidad establecida en la presente ley no podr ser integrante de las mesas directivas. Artculo 91. Promocin. La Presidencia de la Asamblea, del Concejo, del Senado o de la Cmara de Representantes ordenar la promocin necesaria para dar a conocer la direccin de la pgina web donde puedan ser consultadas las informaciones a que se refiere la presente ley. Captulo 2. Visibilidad y acceso a la informacin Artculo 92. Los organismos de control establecern los mecanismos de informacin y seguimiento de las quejas y denuncias recibidas. Estos contendrn reportes sobre las quejas recibidas y mecanismos para que los ciudadanos puedan hacer seguimiento de las denuncias presentadas. Asimismo, buscarn generar mecanismos integrales de atencin que permitan hacer ms eficaz la labor de las estructuras nacionales y territoriales de control.

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Artculo 93. Pginas de internet institucionales. La pgina de Internet de la Gobernacin o Alcalda contendr de manera permanente y con un diseo claro que facilite su consulta, los informes de los foros realizados y toda la informacin relacionada con los contratos. Dicha informacin deber estar publicada hasta dentro de los tres (3) meses siguientes a la liquidacin de cada contrato. La responsabilidad de publicar en la pgina de internet ser del Gobernador o del Alcalde. Artculo 94. Otros medios de informacin. Debern implementarse diversos mecanismos tales como la interlocucin a travs del Internet y el flujo permanente de informacin, soportada en medios informticos y estrategias de comunicacin especialmente diseadas para tales efectos. Adicionalmente, el Gobernador o el Alcalde cuando as lo soliciten los grupos de auditoras visibles o cuando lo considere necesario, brindar capacitacin a los grupos de auditoras visibles, que contribuya a la cualificacin y funcionamiento del mismo. Artculo 95. Sancin por incumplimiento. El incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley ser causal de falta grave. TTULO VII DE LA COORDINACIN Y PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Captulo I. Del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana Artculo 96. Coordinacin de las polticas pblicas en materia de participacin ciudadana. La coordinacin de las polticas pblicas de participacin ciudadana estar a cargo del Ministerio del Interior con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin en el orden nacional y en el orden departamental y municipal por las Secretaras de Gobierno, con la intervencin de las instancias de participacin ciudadana presentes en los territorios. Artculo 97. Del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana. Crase el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana, el cual ejercer como rgano consultivo del Ministerio del Interior y del Departamento Nacional de Planeacin para la promocin, diseo, seguimiento y evaluacin de las polticas de participacin ciudadana en Colombia.

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Artculo 98. Composicin del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana. Sern miembros permanentes del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana: a. b. c. d. e. El ministro del Interior, quien lo presidir y convocar, o su delegado. El Ministro de Hacienda o su delegado El Ministro de Educacin o su delegado El Ministro de Cultura o su delegado El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, quien ejercer como Secretara Tcnica. f. Un Gobernador elegido por la Federacin de Departamentos. g. Un Alcalde elegido por la Federacin de Municipios. h. El Procurador General de la Nacin o su delegado. i. El Defensor del Pueblo o su delegado. j. El Contralor General de la Repblica o su delegado. k. Un representante de las Organizaciones Campesinas Nacionales. l. Un representante de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia. m. Un representante de las plataformas nacionales de comunidades afrocolombianas, negras, palenqueras y raizales. n. Un representante de la Mesa Nacional de Vctimas o. Un representante de las organizaciones juveniles. p. Un representante del Consejo Nacional de Planeacin. q. Un representante de la Confederacin comunal. r. Un representante de los Programas Regionales de Desarrollo y Paz. s. Un representante de la Confederacin Colombiana de ONG. t. Un representante de las Organizaciones Sindicales. u. Dos representantes de los Partidos Polticos. Uno perteneciente a la coalicin de Gobierno del nivel nacional, y otro perteneciente a los partidos de oposicin. Los cuales se invitarn a travs de los directorios nacionales. v. Tres representantes del sector productivo. As, uno proveniente de la Asociacin Colombiana de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, uno proveniente de la Asociacin Nacional de Industriales y uno ms de la Federacin Nacional de Comerciantes. Pargrafo 1. Aun cuando la composicin del Consejo pretende reflejar la diversidad de las fuerzas ciudadanas que componen la sociedad colombiana, no se trata de un espacio de representacin formal de intereses. Por eso, y en ratificacin de su carcter consultivo, el Ministerio est obligado a convocar a sus miembros ms no a garantizar

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la participacin de stos en las sesiones. Esta participacin se entiende como voluntaria y no supone obligaciones permanentes. Pargrafo 2. Para la designacin de los miembros de la sociedad civil que harn parte del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana, el Ministerio del Interior solicitar de manera formal a cada una de las plataformas y asociaciones mencionadas en el artculo 6, o sus equivalentes, para que stas elijan de manera autnoma e independiente a sus voceros. En caso de que en el pas exista ms de una asociacin, federacin o plataforma que rena los intereses de las poblaciones o grupos que hacen parte del Consejo, el Ministerio extender solicitud a todas aquellas con el propsito de que, mediante un proceso independiente, acuerden una nica vocera. Si stas no llegaran a un acuerdo dentro de los dos (2) meses posteriores a la convocatoria, los dems integrantes del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana definirn, mediante un proceso de votacin simple, cul de ellas tendr participacin. Pargrafo 3. El Ministerio del Interior podr invitar a participar en las sesiones del Consejo a los representantes de las entidades y organizaciones pblicas y privadas que estime conveniente para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 99. Funciones. El Consejo Nacional de Participacin Ciudadana tendr las siguientes funciones: a. b. Asesorar de manera permanente al Gobierno Nacional en materias relacionadas con la participacin ciudadana. Evaluar de manera permanente la oferta participativa estatal para sugerir al Gobierno nacional la eliminacin, fusin, escisin y modificacin de las instancias y mecanismos de participacin ciudadana existentes. Elaborar propuestas para el Gobierno Nacional para la promocin y defensa del derecho a la participacin y su aplicacin efectiva. Presentar sugerencias ante las autoridades territoriales, debidamente motivadas, en materia de participacin ciudadana. Las sugerencias sern de obligatoria evaluacin por parte de las autoridades, a excepcin del rgano legislativo. Asesorar al Gobierno Nacional en la definicin de estrategias que motiven a la ciudadana para presentar iniciativas para el mejoramiento de la participacin

c. d.

e.

37

ciudadana y promover en todo el pas la cultura y la formacin para la participacin. f. Asesorar al Gobierno Nacional en el diseo de las modalidades de accin y participacin de los ciudadanos en los espacios andinos y latinoamericanos a partir de los procesos de integracin regional. Proponer incentivos con el fin de propiciar la inversin del sector privado en programas, polticas y planes para la promocin de la participacin ciudadana. Sugerir a las distintas entidades y organismos de la administracin central y descentralizada del nivel nacional y a las entidades territoriales, modificaciones en sus planes, programas y proyectos, para asegurar la debida participacin ciudadana en los mismos. Las sugerencias deben ser evaluadas por las entidades y organismos correspondientes. Promover y asesorar la creacin de las Oficinas departamentales, municipales y distritales de participacin ciudadana y propender por la articulacin de sus actividades. Evaluar las polticas y programas de participacin ciudadana y proponer las modificaciones y ampliaciones que considere pertinentes. Presentar un informe anual pblico al Congreso de la Repblica sobre la situacin de la participacin ciudadana en el pas. Asesorar al Gobierno Nacional en la definicin de los mecanismos ms idneos para financiar las iniciativas de participacin ciudadana. Asesorar al Gobierno Nacional en la construccin de polticas pblicas nacionales de participacin ciudadana complementarias al correcto desenvolvimiento de las instancias de participacin a los que se refiere esta Ley. Darse su propio reglamento y fijar autnomamente su agenda.

g. h.

i.

j. k. l. m.

n.

Artculo 100. Funcionamiento. El Consejo Nacional de Participacin Ciudadana se reunir cada cuatro (4) meses, sin perjuicio de que el Departamento Nacional de Planeacin lo convoque a reuniones extraordinarias, cuando las circunstancias lo aconsejen.

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Captulo 2. De la promocin de la Participacin Ciudadana en las administraciones Departamentales, Municipales y Distritales Artculo 101. Promocin de la participacin ciudadana en administraciones departamentales, municipales y distritales. La promocin del derecho a la participacin ciudadana en las unidades territoriales depender de las Secretaras de Gobierno, quienes podrn designar personal con dedicacin exclusiva para tal fin. Artculo 102. Funciones. Para promover la participacin ciudadana, las Secretaras de Gobierno tendrn las siguientes funciones: a. Formular las polticas locales de participacin en armona con la poltica nacional y con el concurso de las distintas instancias institucionales y no institucionales de deliberacin existentes y con las entidades que conforman el Estado a nivel local. Hacer seguimiento al cumplimiento de las polticas locales de participacin, as como hacer seguimiento a los compromisos de las administraciones emanados de los ejercicios de control social. Garantizar el adecuado estudio e integracin de las recomendaciones hechas por actores de la sociedad civil a la administracin territorial en desarrollo de sus actividades y cofinanciar los esfuerzos de participacin ciudadana. Fomentar la cultura democrtica y el conocimiento y apropiacin de los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria. Disear y gestionar estrategias e instrumentos que concreten en las realidades locales las polticas nacionales en materia de participacin y organizacin de la ciudadana. Promover la toma de decisiones de carcter deliberativo sobre los recursos de inversin pblica incentivando ejercicios de presupuestacin participativa. Disear y promover la estrategia que garantice la informacin suficiente para una efectiva participacin ciudadana.

b.

c.

d. e.

f. g.

39

h. i.

Ejercer y fortalecer el proceso de inspeccin, control y vigilancia sobre las expresiones asociativas presentes en su territorio. Ejecutar, controlar, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos para la promocin de la participacin ciudadana, el inters asociativo y la organizacin comunitaria en el departamento o municipio. Fomentar procesos asociativos en las organizaciones sociales y comunitarias. Liderar, orientar y coordinar los procesos de participacin de los grupos poblacionales desde la perspectiva etaria, tnica, generacional y de equidad de gnero. Desarrollar la rendicin de cuentas a la ciudadana y promover ejercicios de control social como procesos permanentes que promuevan, en lenguajes comprensibles, la interlocucin y evaluacin de la gestin pblica de acuerdo con los intereses ciudadanos. Captulo 3. De la Financiacin de la Participacin Ciudadana.

j. k.

l.

Artculo 103. Financiacin de la Participacin Ciudadana. Los recursos para los programas de apoyo y promocin de la participacin ciudadana podrn provenir de las siguientes fuentes: a. Fondo para la Participacin Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia.

b. Recursos de las entidades territoriales que desarrollen programas relacionados con el ejercicio de la participacin ciudadana. c. Recursos de la cooperacin internacional que tengan destinacin especfica para el desarrollo de programas y proyectos que impulsen la intervencin de la ciudadana en la gestin pblica. d. Recursos del sector privado, de las Fundaciones, de las organizaciones no gubernamentales y de otras entidades, orientados a la promocin de la participacin ciudadana. Artculo 104. El Fondo para la Participacin Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia. Este Fondo ser una cuenta adscrita al Ministerio del Interior, manejada por encargo
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fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personal propia, cuyos recursos se destinarn a la financiacin o cofinanciacin de planes, programas y proyectos de formacin para la participacin ciudadana o de participacin ciudadana. Pargrafo 1. Los planes, programas y proyectos financiados o cofinanciados por el Fondo podrn ser ejecutados directamente por el Ministerio del Interior o, mediante contratos o convenios con entidades de derecho pblico. Pargrafo 2. La participacin del Fondo en la financiacin o cofinanciacin de planes, programas y proyectos de participacin ciudadana, no exime a las autoridades pblicas del nivel nacional departamental, municipal y distrital, de cumplir con sus obligaciones constitucionales y legales en la promocin y garanta del derecho a la participacin ciudadana en sus respectivas jurisdicciones. Pargrafo 3. La direccin, administracin y ordenacin del gasto del Fondo estar a cargo del Ministro del Interior o de quien este delegue. Para efectos de la ejecucin y focalizacin de los recursos, el Ministerio del Interior atender las sugerencias y recomendaciones que seale el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana. Artculo 105. Recursos del Fondo para la Participacin Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia. Los recursos del Fondo estarn constituidos por: a. b. Los recursos que se le asignen en el Presupuesto General de la Nacin. Las donaciones de dinero que ingresen directamente al Fondo previa incorporacin al Presupuesto General de la Nacin y las donaciones en especie legalmente aceptadas. Los aportes provenientes de la cooperacin internacional, previa incorporacin al Presupuesto General de la Nacin. Crditos contratados nacional o internacionalmente. Los dems bienes, derechos y recursos adjudicados, adquiridos o que adquieran a cualquier ttulo, de acuerdo con la ley.

c. d. e.

Artculo 106. Inversiones asociadas a la participacin ciudadana. Los recursos presupuestales asociados a la promocin de la participacin ciudadana deben invertirse prioritariamente en:

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a.

Apoyo a iniciativas enfocadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades que conforman las administraciones pblicas nacionales, departamentales, municipales y distritales para promover y garantizar el derecho a la participacin ciudadana que formen parte de un programa o plan que contenga una evaluacin de impacto al finalizar el proyecto. Apoyo a iniciativas encaminadas a la puesta en marcha de ejercicios de presupuestacin participativa en los distintos niveles de organizacin territorial del pas. Apoyo a iniciativas de control social enfocadas a promover el seguimiento y la evaluacin a la gestin de las autoridades pblicas del orden nacional, departamental, municipal y distrital. Atender los costos derivados de la labor de seguimiento y supervisin la ejecucin de los programas y proyectos que financia el Fondo para la Participacin Ciudadana en los que incurra el Ministerio del Interior o a quien este delegue. Apoyo a iniciativas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades organizacionales de las expresiones asociativas de la sociedad civil que buscan materializar las distintas manifestaciones de la participacin ciudadana a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Apoyo a iniciativas encaminadas a la puesta en marcha de ejercicios de presupuestacin participativa en los distintos niveles de organizacin territorial del pas. Apoyo a las organizaciones comunitarias y sociales para que ejerzan su derecho a la participacin en el marco del artculo 103 constitucional. Captulo 4. Incentivos

b.

c.

d.

e.

f.

g.

Artculo 107. Incentivos simblicos a la participacin ciudadana. El Estado, en todos sus niveles de organizacin territorial, incentivar el desarrollo de ejercicios de participacin ciudadana y de control social. Los incentivos a la participacin sern:

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a.

Crase el premio nacional a la Participacin Ciudadana, el cual ser otorgado anualmente durante la Rendicin de Cuentas del Gobierno Nacional por el Ministro del Interior a la experiencia ms relevante de participacin en el pas. Semestralmente, en el espacio institucional del Ministerio del Interior, se realizar una edicin especial dedicada a presentar una experiencia exitosa en materia de participacin, con la participacin del ciudadano o grupo de ciudadanos que ejecut la experiencia de participacin exitosa. Los ciudadanos que desarrollen experiencias exitosas de participacin, as calificadas por el Consejo Nacional de Participacin contarn con diez (10) puntos adicionales a la calificacin que obtengan en el examen de conocimiento, en cualquier proceso de seleccin para cargos que se proveen mediante concurso de mritos. Captulo 5. De los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en la participacin ciudadana.

b.

c.

Artculo 108. Derechos de los ciudadanos en la participacin ciudadana. Son facultades de los ciudadanos en el desarrollo de las instancias de participacin ciudadana: a. b. Participar en las fases de planeacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la gestin pblica y control poltico. Ser informado oportunamente y con claridad sobre el derecho a la participacin ciudadana sus contenidos, las formas y procedimientos para su ejercicio y, las entidades de las administraciones pblicas con las cuales debe relacionarse de acuerdo a los temas que son de su inters incentivar. En el caso de las expresiones asociativas formales e informales, ser sujeto por parte de las administraciones pblicas de acciones enfocadas a su fortalecimiento organizativo para participar de manera ms cualificada en las distintas instancias de participacin ciudadana, respetando en todo caso su autonoma. Recibir informacin oportuna y veraz para poder ejercer las acciones de participacin.

c.

d.

43

e.

Recibir capacitacin para una mayor comprensin de la gestin pblica y las polticas pblicas.

Artculo 109. Responsabilidades de los ciudadanos. Son responsabilidades de los ciudadanos en el ejercicio de su derecho a la participacin ciudadana: a. Informarse sobre los aspectos de inters pblico sobre los cuales pretenden promover discusiones pblicas, sobre aquellos sometidos a discusin por las autoridades pblicas o, sobre aquellos que dispongan las instancias que integran la oferta institucional de instancias de participacin ciudadana, as como de las competencias fijadas a las entidades de la institucionalidad con las cuales interacta. Respetar las decisiones tomadas en las instancias de participacin ciudadana de acuerdo a las prioridades concertadas de manera colectiva por los actores participantes de las mismas. Para el caso de las expresiones asociativas formales, rendir cuentas a quienes las integran y/o a las comunidades a las que representan de las discusiones y decisiones adoptadas en el marco del desenvolvimiento de la instancia de participacin ciudadana. Captulo 6. De los deberes de las autoridades pblicas alrededor de las instancias de participacin ciudadana. Artculo 110. Deberes de las administraciones nacionales, departamentales, municipales y distritales en la promocin de instancias de participacin ciudadana formales e informales creadas y promovidas por la ciudadana o el Estado. El Estado en todos sus niveles de organizacin territorial nacional, bajo el liderazgo de las administraciones, tiene la obligacin de: a. b. Promover, proteger, implementar y acompaar instancias de participacin. Garantizar la participacin ciudadana en los temas de planeacin del desarrollo, de polticas sociales, de convivencia ciudadana y reconciliacin, y de inclusin de poblaciones tradicionalmente excluidas. Respetar, acompaar y tomar en consideracin las discusiones de las instancias de participacin no establecidas en la oferta institucional y que sean puestas en

b.

c.

c.

44

marcha por iniciativa de la ciudadana tales como redes ciudadanas y, mesas de trabajo y discusin sectorial e intersectorial, entre otras. d. Proteger a los promotores de las instancias de iniciativa ciudadana para que se puedan desenvolver en condiciones apropiadas sus ejercicios de participacin ciudadana. Asistir a las convocatorias realizadas por las instancias de participacin de iniciativa ciudadana a las que sean invitados toda vez que en ellas se debatan asuntos de su competencia. Emitir concepto sobre las sugerencias, recomendaciones y propuestas presentadas de manera formal y derivadas del desarrollo de las instancias de participacin de iniciativa ciudadana o gubernamental que no se encuentran dentro de la oferta institucional. Cumplir los compromisos a los que se llegue en desarrollo de las instancias de participacin dentro de los plazos pactados en las mismas. Convocar de manera amplia y democrtica a los ciudadanos a las instancias de participacin con anticipacin suficiente, sin privilegiar a unos ciudadanos sobre otros y haciendo uso de todos los canales de informacin disponibles. Llevar a cabo los ejercicios de consulta de manera amplia y deliberativa, comprendiendo que la presencia de la ciudadana no se debe invocar para legitimar los intereses de los gobernantes o de los promotores ciudadanos de las instancias con vinculadas a la oferta institucional sino para alimentar la gestin y el debate pblico con las opiniones de las personas. Blindar el desarrollo de este tipo de ejercicios de la influencia de los actores armados ilegales o de otras fuentes de ilegalidad. Propiciar las acciones pertinentes y necesarias de fortalecimiento de las capacidades institucionales de sus dependencias para garantizar el derecho a la participacin ciudadana. Convocar de manera amplia, cumplida y constante a las instancias de discusin, llevando un adecuado control de la informacin all producida as como del cumplimiento de las decisiones y/o sugerencias.

e.

f.

g. h.

i.

j. k.

l.

45

m. n.

No conformar estas instancias con criterios polticos. Brindar asistencia tcnica y acompaar la cualificacin de los debates ciudadanos as como el fortalecimiento de las capacidades de quienes integran estas instancias. Capacitar y promover a la ciudadana en las formas eficiente y efectiva de presentar las denuncias sobre los diversos casos a que haya lugar, al igual de mostrarles las instancias competentes dentro del Estado colombiano para recepcin de dicha denuncia. TTULO VIII ALIANZAS PARA LA PROSPERIDAD

o.

ARTICULO 111. Alianzas para la prosperidad. Se crean las Alianzas para la Prosperidad como una instancia de participacin entre la ciudadana, el Gobierno Nacional y las empresas a travs de las cuales se realizar la concertacin en las reas de desarrollo de explotaciones mineras o de hidrocarburos. Artculo 112. Contenido de las Alianzas para la Prosperidad. Los acuerdos entre los actores constituyen las Alianzas para la prosperidad. En ellas se deben definir los mecanismos de accin conjunta que permitan el desarrollo social sostenible. De igual forma, las Alianzas deben contener la visin del desarrollo que respete las caractersticas sociales, culturales y comunitarias as como las responsabilidades del gobierno nacional, departamental y municipal y de las empresas mediante sus mecanismos de responsabilidad social empresarial. Artculo 113. Seguimiento al cumplimiento de las Alianzas para la Prosperidad. Cada Alianza debe contar con mecanismos de seguimiento que permitan el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el marco de la misma. El Ministerio del Interior, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin preparar las metodologas de trabajo de las Alianzas para la Prosperidad. Artculo 114. Criterios para certificar la residencia de las personas en reas de influencia de proyectos de exploracin y explotacin petrolera. Las personas que residen en el territorio de las Juntas de Accin Comunal del rea de influencia de los proyectos de exploracin, explotacin petrolera y minera en general, y que aspiren acceder a labores como mano de obra no

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calificada, acreditarn su residencia mediante certificacin expedida por el alcalde o el notario, quienes lo harn con base en los registros electorales o del Sisben. En caso que no se encuentre obra de mano no calificada en el rea de influencia se podr contratar mano de obra de los territorios municipales vecinos. Las Juntas de Accin Comunal por conducto de sus afiliados podrn constituir veeduras para verificar que la mano de obra no calificada pertenezca al rea de influencia. Pargrafo. En ningn caso las Alianzas para la Prosperidad sustituyen los procesos de consulta previa a los cuales tienen derecho los grupos tnicos del territorio nacional. TTULO IX DISPOSICIONES VARIAS Artculo 115. Principios. Los principios que rigen el ejercicio de la participacin ciudadana y las actuaciones de las autoridades nacionales y territoriales en esa materia son: a. b. Pluralismo. Los mecanismos y espacios de participacin deben respetar el pluralismo de visiones de la sociedad. Autonoma de la sociedad civil. La participacin de las organizaciones de la sociedad civil o sus representantes en espacios de participacin no constituye una disminucin de sus derechos a disentir o criticar las decisiones gubernamentales, incluso las emanadas de los propios espacios de participacin. Publicidad. Las acciones y discusiones adelantadas en los espacios de participacin deben ser de carcter pblico y estar disponibles a la ciudadana. Responsabilidad administrativa. Las discusiones y acuerdos que se construyan en los espacios de participacin no eximen a los funcionarios pblicos de las obligaciones inherentes a sus cargos. Economa de espacios. Las autoridades pblicas evitarn la dispersin de instancias institucionales de participacin en el territorio de su jurisdiccin y su multiplicacin innecesaria. Articulacin institucional. Las autoridades propiciarn la articulacin de las instancias de participacin para buscar su eficacia y el fortalecimiento de sociedad civil.

c. d. e. f.

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Artculo 116. Tarifa de la consulta previa y de la certificacin de presencia de comunidades indgenas y/o negras en el rea de influencia de proyectos, obras o actividades: El Ministerio del Interior cobrar los servicios de Certificacin de presencia de comunidades en el rea de de los proyectos, obras o actividades y por la Coordinacin de procesos de consulta previa y seguimiento de los proyectos hidrocarburferos, mineros, energticas y dems. De conformidad con el artculo 338 de la Constitucin Nacional para la fijacin de las tarifas que se autorizan en este artculo, el Ministerio del Interior aplicar el sistema que se describe a continuacin para determinar el monto de la tarifa: a) La sumatoria de los costos de honorarios profesionales, funcionarios o contratistas requeridos para la realizacin de la tarea propuesta; b) El valor total de los viticos y gastos de viaje de los profesionales o contratistas que se ocasionen para la certificacin, y para cada una de las fases de proceso de consulta previa; c) Costos de transporte local para las personas que acompaen la visita de verificacin (Terrestre, Fluvial y Animal segn sea el caso) de los profesionales y/o contratistas; d) Costos de la papelera e implementos de oficina y equipos de comunicacin (Tintas para impresoras, video casete, video cmara, edicin de video, equipos satelitales, Avantel entre otras); El Ministerio del Interior aplicar el siguiente mtodo de clculo: Para el literal a) se estimar el nmero de profesionales/mes o contratistas/mes y se aplicarn las categoras y tarifas de sueldos de contratos del Ministerio del Interior y para el caso de contratistas Internacionales, las escalas tarifarias para contratos de consultora del Banco Mundial o del PNUD; para el literal b) sobre un estimativo de visitas a la zona del proyecto se calcular el monto de los gastos de viaje necesarios, valorados de acuerdo con las tarifas del transporte pblico y la escala de viticos del Ministerio del Interior; para el literal c) sobre los costos de transporte segn estimativos por cada regin. d) sobre un estimativo de costos de los materiales, insumos y elementos requeridos. A la sumatoria de los cuatro costos a), b), c) d) se le aplicar un porcentaje que anualmente fijar el Ministerio del Interior por gastos de administracin.

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Las tarifas que se cobran por concepto de certificacin y la prestacin de los servicios de evaluacin seguimiento a consulta previa, segn sea el caso, no podrn exceder los siguientes topes: Rango 1 Rango 2 Rango 3 Rango 4 Rango 5 RANGOS Menores a 1000 UVT Igual o superior 1000 UVT e inferior a 5000 UVT Igual o superior 5000 UVT e inferior a 20000 UVT Igual o superior 20000 UVT e inferior a 50000 UVT Superiores a 50.000 UVT PORCENTAJE 0,7 0,8 0,9 0,8 0,7

El Ministerio del Interior prestar los servicios a que hace referencia el presente artculo a travs de sus funcionarios o contratistas. Pargrafo primero: Los recursos de este cobro ingresarn a travs de una sub-cuenta del Fondo para la Participacin y el Fortalecimiento de la Democracia y sern utilizados para sufragar los costos de certificacin de presencia de comunidades en el rea de los proyectos, obras o actividades y por la coordinacin de procesos de consulta previa y seguimiento en que deba incurrir el Ministerio para la prestacin de estos servicios. Pargrafo segundo: Las tarifas que se cobren, tendrn un porcentaje destinado al subsidio de consulta previa de proyectos de carcter social, y aquellos que involucren actividades no productivas. Artculo 117. De la Contralora General de la Repblica. La Contralora Delegada para la Participacin Ciudadana de la Contralora General de la Repblica, ser la primera lnea de respuesta ante las denuncias o quejas presentadas por la ciudadana que puedan generar un dao al Patrimonio Pblico. Por lo cual adems de las funciones establecidas en el decreto ley 267 del ao 2.000 artculos 55, 56 y 57; podr atender las denuncias de la ciudadana, ejerciendo funciones de Polica Judicial en la etapa de recaudo de la prueba, para el fortalecimiento del material demostrativo de dichas denuncias, para luego trasladarlas, si el caso lo amerita a las diferentes Contraloras Delegadas Sectoriales segn su competencia, a la Unidad de Investigaciones Especiales o a la Contralora Delegada de Investigaciones Juicios fiscales y Jurisdiccin Coactiva. Dichas pruebas podrn trasladarse a los diferentes Entes de Control, en el evento que as se requiera.

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Pargrafo 1. Para generar una respuesta oportuna a la atencin de las denuncias hechas por la Ciudadana en materia fiscal, la Contralora Delegada para la Participacin Ciudadana contar con funciones de Polica Judicial, para lo cual es necesaria la creacin de la siguiente planta de personal, que estar compuesta de la siguiente manera: Direccin de recaudo probatorio e investigacin de denuncias (grado 03), adscrita a la Contralora Delegada para la Participacin Ciudadana, la cual estar compuesta Diez (10) Coordinadores de Gestin quienes tendrn a su cargo el liderazgo en los distintos sectores de la actividad estatal, atendiendo los diversos grados de complejidad de las denuncias y el aseguramiento de dichas pruebas. Cada una de dichas Coordinaciones estar compuesta por Uno (1) Asesor de Gestin, Cinco (5) Profesionales Especializados grado Cuatro (4) y Dos (2) Auxiliares Administrativos. Con respecto a las Gerencias Departamentales se crear la Coordinacin Intersectorial de Ampliacin, Recaudo probatorio e Investigacin de denuncias, compuesta por Tres (3) Asesores de Gestin, Quince (15) Profesionales Especializados y Cuatro (4) Auxiliares Administrativos por Gerencia Departamental. Las funciones de cada funcionario de esta Direccin, sern establecidas por medio de Resolucin interna de la entidad. Pargrafo 2. Rgimen de transicin. Mientras se realiza el Concurso de Mritos para asignar los cargos en propiedad pertenecientes a la Direccin de Ampliacin, Recaudo Probatorio e Investigacin de Denuncias grado Tres (03), se podrn proveer estos cargos en provisionalidad por parte del Contralor General de la Repblica. Artculo 118. De las Contraloras Departamentales y Municipales. Las Contraloras Departamentales y Municipales debern crear la Unidad o Direccin de Atencin a la Ciudadana, previo visto bueno presupuestal de la Asamblea Departamental y Concejo Municipal respectivos. Dichas direcciones o unidades sern la primera lnea de respuesta ante las denuncias presentadas por la ciudadana que puedan llegar a generar un dao o menoscabo al patrimonio pblico, segn su mbito de competencia. De esta forma podrn atender las denuncias de la ciudadana con funciones de Polica Judicial en la etapa de recaudo de pruebas para el fortalecimiento del material demostrativo de dicha denuncia, para luego trasladar las pruebas respectivas a las diferentes reas de las Contraloras Territoriales segn su competencia. As mismo dichas pruebas podrn trasladarse a los diferentes Entes de Control, en el evento que se requiera, tanto del orden Nacional o Territorial. Artculo 119. Del Fortalecimiento de los mecanismos de Participacin Ciudadana dentro del Control Fiscal (Control Fiscal Participativo). Adems de las

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funciones consagradas dentro del decreto del 267 del ao 2000 artculos 55, 56,57; se podr incluir a la ciudadana dentro de los ejercicios auditores a ejercitar, basados en la metodologa de Auditorias Articuladas con la Ciudadana de la Contralora General de la Repblica, Contraloras Departamentales y Municipales, la cual se reglamentar por medio de resolucin Interna de cada entidad. As mismo se deber coordinar con las diferentes Contraloras Delegadas o Direcciones segn la entidad, dndole prioridad al concurso y articulacin de la ciudadana para una orientacin focalizada y eficiente de dichos procesos. La construccin de nuevas metodologas de inclusin de la ciudadana en los procesos auditores estarn a cargo de la Contralora Delegada de Participacin Ciudadana en el nivel Nacional y directamente en los Despachos de los Contralores Departamentales y Municipales. As mismo la Contralora General de la Repblica deber rendir un informe anual de los recursos y gestiones adelantados por el Estado en la promocin de la Participacin Ciudadana y del Control Social y las Contraloras Departamentales y Municipales de los Presupuestos ejecutados en esta materia segn su competencia. Artculo 120. Vigencia. La presente Ley rige a partir del momento de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias a las establecidas en esta ley. En los anteriores trminos fue aprobado el presente proyecto de ley estatutario, sin modificaciones, segn consta en el acta No. 27 del da 6 de diciembres de 2011; as mismo fue anunciado para discusin y votacin el da 2 de diciembre de 2011, segn consta en el acta No. 26 de esa misma fecha.

EMILIANO RIVERA BRAVO Secretario Comisin Primera Constitucional

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