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ENSAIO

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa

Beatriz Aguinsky
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS)

Lcia Capito
Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Estado do Rio Grande do Sul (FASE/RS)

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa

Resumo: O presente trabalho debrua-se sobre a violncia na contemporaneidade e a construo social do preconceito em relao juventude em conflito com a lei. Desvela-se a socioeducao privativa de liberdade em suas premissas punitivas e tutelares que produzem um sistema de frgil resolutividade do atendimento. A proposta da Justia Restaurativa apresentada como uma possibilidade de avano naquilo que preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), por instituir prticas socioeducativas democrticas articuladas rede de atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude, oportunizando assim co-responsabilidades nas intervenes institucionais, na perspectiva de um Sistema de Garantia de Direitos para adolescentes privados de liberdade. Palavras-chave: violncia, socioeducao, Justia Restaurativa.

Violence and Socioeducation: an Ethical Inquiry Based on the Contributions of Restorative Justice
Abstract: This study analyzes contemporary violence and the social construction of prejudice in relation to youth in conflict with the law. It exposes socio-education deprived of liberty in its punitive and custodial premises that produce a system with a weak capacity to fulfill its service. The Restorative Justice proposal is presented as a possibility to advance the Statute of the Child and Adolescent by instituting democratic socio-educational practices within the service network of public policies for children and youth, establishing co-responsibilities in institutional interventions, from the perspective of a System of Guarantee of Rights for youths deprived of liberty. Key words: violence, socioeducation, Restorative Justice.

Recebido em 20.04.2008. Aprovado em 19.06.2008. Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008

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Introduo Os 18 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) desafiam a construo de novos significados para velhas questes: como fazer prevalecer uma cultura de direitos humanos nas respostas da esfera pblica s violncias em que adolescentes tomam parte? O convite reflexo apresentado neste artigo interpela eticamente estas respostas, considerando suas expresses particulares em termos de prticas socioeducativas, no mbito da privao de liberdade. Apesar dos avanos civilizatrios representados pelos marcos referenciais do ECA para as polticas pblicas no mbito da socioeducao, pode-se dizer que ainda nos encontramos no meio do caminho da obteno de respostas seguras. Persiste o desafio de construo de prticas institucionais e sociais que superem a cultura punitiva que, longamente, vem servindo de solo histrico para as formas de ser das medidas socioeducativas. Os operadores das polticas pblicas para a juventude em conflito com a lei confrontam-se cotidianamente com os apelos conservadores: a naturalizao da cultura da violncia especialmente a violncia institucional como forma inevitvel de resposta a violncias que se refratam nas trajetrias de vida desses adolescentes. Nesse quadro, fazem-se urgentes as contribuies das diversas reas do conhecimento e das mais variadas prticas sociais que possam agregar valores ticos e vigor poltico na fundamentao do significado social das respostas da esfera pblica aos crimes praticados pela juventude brasileira, reafirmando a perspectiva de garantia de direitos humanos da qual o ECA herdeiro. Uma nova concepo de justia a Justia Restaurativa definida pelo Conselho Econmico e Social da ONU (2002) como [...] qualquer processo no qual a vtima e o ofensor e, quando apropriado, quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados por um crime, participam ativamente na resoluo das questes oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um facilitador, discutida como uma possvel alternativa a essa situao de barbrie. A Justia Restaurativa, atravs da afirmao de valores como responsabilizao, incluso, participao e dilogo, pode corresponder a anseios civilizatrios inadiveis nos tempos presentes em que a violncia teima em se impor como forma natural de sociabilidade. 1 A violncia e o preconceito social em relao juventude em conflito com a lei Com o adensamento das desigualdades e de suas mltiplas repercusses, dentre elas a violncia, ganham terreno os apelos do senso comum, na busca
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de respostas simplistas para fenmenos complexos que emergem como caixa de ressonncia da barbrie que se naturaliza no cotidiano das relaes sociais. A veemncia dos recentes clamores pela reduo da idade penal coloca em risco, como nunca, a conquista civilizatria representada pelos marcos do ECA no reconhecimento dos adolescentes em conflito com a lei como sujeitos de direitos plenos e em situao peculiar: sujeitos em desenvolvimento. No entanto, esta situao peculiar, no mbito da interveno do Estado e das polticas pblicas, tende a se tornar visvel apenas na esfera da criminalizao. Nessa tica, o poder punitivo de uma sociedade institucionaliza o poder (Estado), selecionando algumas pessoas que estaro sujeitas a sua coao e imposio de penas. Tal seleo penalizante, que corresponde criminalizao, efetiva-se por vrios segmentos que compem o sistema penal. Atravs dela, h um acesso negativo dos sujeitos comunicao social, contribuindo para a criao de esteretipos e preconceitos [...] o que resulta fixar uma imagem pblica do delinqente com componentes de classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos (ZAFFARONI et al., 2003, p. 46). Na medida em que o tema da violncia vem ganhando cada vez mais terreno em distintos espaos e discusses, no se pode desconhecer o quanto conservador o discurso hoje prevalente de delegao (sobre alguns grupos seletivamente identificados) da principal responsabilidade pela criminalidade, o que vem reforar estigmas e avalizar prticas legais de violncia para combater a violncia ilegal. Essa tendncia tematizada, tambm, por Caldeira (2008, p. 43) ao afirmar que A fala do crime produtiva, mas o que ela ajuda a produzir segregao (social e espacial), alm de abusos por parte das instituies da ordem, contestao dos direitos da cidadania e, especialmente, a prpria violncia. Alm disso, o preconceito no discurso socialmente produzido sobre o crime remete a contradies histricas que materializam tenses entre os avanos das conquistas democrticas no pas e sua negao para alguns segmentos sociais. So tenses que fortalecem prticas de violncia policial e de privatizao das respostas sociais ao crime, associadas ao aumento de grades, muros e barreiras nas relaes sociais, repercutindo na supresso de espaos de convivncia democrtica na esfera pblica. Ainda, segundo Caldeira (2008, p. 45), [...] a violncia e o crime no existem isoladamente na sociedade brasileira, mas sim num tenso dilogo com a consolidao democrtica. Este o cenrio que desafia a democratizao das medidas socioeducativas, invadidas historicamente pelos efeitos inerciais da cultura punitiva e de vingana, embalando as respostas da esfera pblica nas violncias em que a juventude toma parte.

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2 A privao de liberdade e a socioeducao: premissas punitivas e tutelares em xeque O ECA colocou em xeque a histrica dicotomia de pressupostos retributivos e tutelares em torno dos quais, longamente, organizaram-se as disputas tericas, ideolgicas e polticas sobre socioeducao. As transformaes introduzidas pelo Estatuto so sintetizadas por uma idia de justia convergente com um modelo de justia e garantias para adolescentes em conflito com a lei. Estas transformaes remetem a processos histricos contraditrios em que tutela e coao sempre estiveram presentes:
Para aqueles que foram conscientes da verdadeira profundidade e natureza das transformaes, era claro que no se tratava somente de erradicar de forma definitiva as ms prticas autoritrias, repressivas e incriminadoras da pobreza. Tratava-se (e trata-se ainda), sobretudo, de eliminar as boas prticas tutelares e compassivas. Partia-se aqui da constatao, lamentavelmente confirmada reiteradamente pela histria, de que as piores atrocidades contra a infncia se cometeram (e se cometem ainda hoje) muito mais em nome do amor e da compaixo que em nome da prpria represso. Tratavase (e trata-se ainda) de substituir a m, porm tambm boa vontade, nada mais mas tambm nada menos pela justia. No amor no h limites, na justia sim. Por isso, nada contra o amor quando o mesmo se apresenta como um complemento da justia. Pelo contrrio, tudo contra o amor quando se apresenta como um substituto cnico ou ingnuo da justia (MENDEZ, 2001, online, grifos do autor).

sista e falsamente compassiva, de um paternalismo ingnuo de carter tutelar, quanto viso retrgrada de um retribucionismo hipcrita de mero carter penal repressivo (MENDEZ, 2001, online, grifo do autor).

Os traos punitivos e assistencialistas das prticas institucionais permanecem presentes na contemporaneidade. No entanto, desde a promulgao do ECA, a privao de liberdade na socioeducao vem se confrontando com as necessidades de construo de respostas aos impasses, ainda no superados nas prticas institucionais que se estruturam na base das polticas pblicas voltadas aos adolescentes em conflito com a lei. As formas cotidianas de ser dessas prticas testemunham em favor de estratgias sociopedaggicas que pretendem responsabilizar adolescentes infratores atravs de sua culpabilizao individual. Por outro lado, impem-lhes, sofrimento e isolamento, atravs de formas assistencialistas de ateno que se atualizam na produo social da passividade e desresponsabilizao. So lgicas que convivem na socioeducao e que, contraditoriamente, sustentam-se tanto por um ideal retributivo quanto tutelar, ambos antinmicos ao esprito democrtico do ECA:
[...] o modelo do ECA demonstra que possvel e necessrio superar tanto a viso pseudo-progres-

Oscilando entre a face maquiada da mera punio, e a face humanizada de cunho teraputico-tutelar, assiste-se convivncia, na cena contempornea, de mecanismos de interveno que terminam por reproduzir duas nefastas prticas sociais: a violncia como resposta violncia; ou, seu anverso, a tutela domesticadora de vontades, corpos e mentes, embalada por mecanismos assistencialistas, associados pelo senso comum permissividade. Nesse esprito, acalentam-se as gritas pela reduo da idade penal e tambm os sentimentos de insegurana das vtimas de violncia que terminam por rivalizar com a lei, no caso, com o ECA. As prticas focalizadas na mera punio, ou que no distinguem responsabilizao e tratamento, so alvo de crticas severas pela argumentao fundamentada nos direitos humanos, por no respeitarem a autonomia e a condio de sujeito de direitos do adolescente, submetido, assim, posio de sujeito passivo que precisa de tratamento, de quem subtrada a experincia social com a violncia, num conjunto de estratgias de resistncia a desigualdades que adensam em seu modo e condio de vida. Admitir o quanto o mero contato com o sistema de justia na socioeducao convoca o reconhecimento do potencial de violncia, que inerentemente carrega, parece o ponto de partida para assumir-se a tarefa histrica dos defensores dos direitos humanos neste campo: a reduo do dano, ou melhor, a luta pela reduo das violncias nas respostas pblicas s violncias de que a juventude toma parte e que terminam por chegar a este sistema:
[...] o ingresso no Sistema de Justia passou a ser reconhecido como inerentemente violador, seja no sentido terico de que pela coero judicial que se materializa o princpio do monoplio estatal da violncia, seja pelo sentido prtico de que as estruturas institucionais e seus mecanismos burocrticos tendem a suprimir a individualidade do sujeito e a submet-lo a uma ampla gama de violncias institucionais (BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 477- 478).

A violncia antes referida tem base na cultura da punio e da tutela, refratando significados conservadores que habitam nos processos identitrios que, cotidianamente, vo se forjando sobre a socioeducao e seu mtier. Isso converge em prticas sociais, institucionais e profissionais, no raro antinmicas a uma cultura de
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direitos humanos, nas formas de atendimento, no mbito da privao de liberdade. 3 A frgil resolutividade do atendimento socioeducativo: solo propcio cultura punitiva Na tenso entre os significados conservadores que seguem operando atravs das premissas punitivo-tutelares na socioeducao, o que est em xeque a da falta de sentidos na construo das prprias medidas socioeducativas. As pesquisas qualitativas no mbito da privao de liberdade tm indicado que [...] no a priso que proporcionar a mudana to sonhada pelo conjunto da sociedade, porque representa uma punio vazia de sentido (SCHMIDT, 2007, p. 64). Nesta falta de sentidos, a vivncia das medidas socioeducativas, especialmente as privativas de liberdade, hoje to reclamadas como a tabula rasa de salvao para a violncia na sociedade brasileira, tende a repercutir em experincias sociais de alienao, por vezes de aprendizado da hipocrisia social, que antes produzem desresponsabilizao:
[...] ao no assegurar direitos, tanto no meio fechado quanto no aberto, o Sistema acaba por centrarse na face punitiva, cumprindo o papel que sempre teve. Ao deixar de dotar as medidas de sentido, confirma seu vazio valorativo e no produz novos efeitos sobre a subjetividade do adolescente, bem como quanto s suas condies concretas de vida. A inovao do paradigma da garantia de direitos impe a subverso dessa tica. Desafia a pensar outras prticas que articulem responsabilizao com cidadania (TEJADAS, 2005, p. 286-287).

reteno, uma efetiva proposta pedaggica, fundamentada na autonomia, no protagonismo, no respeito s diversidades, s dificuldades e potencialidades do grupo familiar desses adolescentes. Com o que visaria co-responsabilizao no s pelo retorno ao convvio familiar e comunitrio, mas tambm para a garantia da dignidade e segurana dos jovens nessa situao. As fragilidades do contedo tico-pedaggico das medidas repercutem em uma fragilizao de sua resolutividade. Isso contribui para que sua eficcia seja questionada, especialmente em razo de indicadores de reincidncia (hoje pouco confiveis pela falta de pesquisas cientficas com bases tericas e metodolgicas slidas sobre o tema). Alm da tragdia cotidiana de vidas de jovens ceifadas diante do confronto postergado com grupos rivais, muitas vezes gerado pelo prprio ato infracional, ou por vivncias relacionadas ao trfico de drogas. Outros, ainda, terminam sendo conduzidos justia penal adulta, com todas as conseqncias gravosas para a dignidade humana associadas ao sistema prisional. Esta realidade impe enormes desafios na qualificao do sistema socioeducativo, o que j vem sendo desenvolvido em algumas experincias exitosas no pas:
Os desafios enfrentados consolidam um caminho de aprendizagem em que a construo de alternativas para as dificuldades encontradas questiona os usuais lugares e formas de constituio dos saberes, poderes e fazeres que convergem a este campo. A novidade que ora se apresenta, em termos da gesto e execuo das medidas socioeducativas, radica no enfrentamento do que simples, mas usualmente impensvel: as prticas institucionais, sociais e profissionais, que materializam o esprito do Estatuto, no podero alterar-se por prescrio (BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 470).

A desresponsabilizao mencionada refere-se ao empobrecimento tico da socioeducao que, no cotidiano, materializa-se na ausncia de sentido pedaggico em favor de um preponderante sentido punitivo. Nessa esteira, vale afirmar que o atendimento socioeducativo vem-se mostrando eficiente naquilo que concerne vigilncia da privao de liberdade, ou seja, a manter adolescentes autores de ato infracional sob rgida vigilncia e segregao da sociedade. Contudo, no que diz respeito efetividade da medida socioeducativa, vislumbra-se certo descompasso entre o que o sistema de garantias de direitos prope e aquilo que alcanado no interior das instituies privativas de liberdade. A finalidade da medida, como claramente destaca o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase)1, orienta-se no apenas por uma dimenso sancionatria, mas conforma-se, sobretudo, por uma dimenso tico-pedaggica. Essa orientao tico-pedaggica deixa muito a desejar, pois as unidades de internao no garantem, no decorrer da
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A qualificao do sistema socioeducativo exige responsabilidade compartilhada e aprendizado coletivo. Por essa razo, no se pode ponderar sobre resolutividade do atendimento socioeducativo a partir dele mesmo. Ou seja, esse desafio pertinente co-responsabilidade no mbito do conjunto das polticas pblicas para a infncia e juventude. Adolescentes com deficiente acesso s polticas pblicas da educao, cultura, esporte, lazer, profissionalizao e trabalho, recebem apoio para a sobrevivncia do trfico de drogas e da criminalidade.
Tanto o texto legal do Estatuto quanto e sobretudo seus comentrios pelos doutrinadores, so permeados pela idia de que a efetividade dos direitos ali dispostos dependem da absoro de uma tica de co-responsabilidade, capaz de respeitar a realidade complexa do fenmeno social subjacente operao da incidncia da norma jurdica, para

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ato infracional para aqueles que, de forma passiva ou ativa, compactuam com as desigualdades sociais e com o que dela resulta. Atrs das grades, seja das unidades de deteno ou das moradias, esto todos, colocando em xeque a prpria vida. O pensamento conservador, por sua vez, atualiza-se no campo das polticas pblicas para os adolescentes vulnerveis penalmente. Aqueles que entendem que punir sinnimo de educar no hesitam H urgncia de uma tica de co-responsabilidade em, rapidamente, atribuir ao adolescente, autor de e de busca incansvel da intersetorialidade das poltiato infracional, a principal responsabilidade de toda a cas pblicas para o enfrentamento dos desafios da violncia instalada no cotidiano social. O conserampliao da cidadania da juventude brasileira, esvadorismo, ento, reivindica um espao para a jupecialmente daquela submetida seletividade punitiventude atrs das grades do sistema penal adulto. va do Estado. Nessa direo, relevante o observaForas conservadoras da sodo pelo presidente Luiz Incio ciedade tentam provar que a Lula da Silva, no discurso Aqueles que entendem que reduo da idade penal gaproferido na VII Conferncia Nacional dos Direitos punir sinnimo de educar no rante a diminuio da violncia urbana. Esta lgica se reda Criana e do Adoleslaciona ao sentimento de incente, de dezembro de 2007. hesitam em, rapidamente, segurana da populao diQuando o presidente fez reatribuir ao adolescente, autor ante de aes ineficazes de ferncia aos dados apresencombate criminalidade. tados pelo Instituto de Pesde ato infracional, a principal Contudo, condenar jovens de quisa Econmica Aplicada 16 e 17 anos no indicativo (IPEA), destacou que dos responsabilidade de toda a de resoluo do problema da 9.500 adolescentes que cumpois a priram medidas de internao violncia instalada no cotidiano criminalidade, frutoviolncia social no da juno ano de 2002, 97% eram ventude em conflito com a lei. afro-descedentes, 90% no social. Atribuir a um determinado haviam concludo o ensino segmento populacional a resfundamental, 51% no freponsabilidade pela violncia cria, no imaginrio soqentavam escola, 66% dos jovens internados vivicial, a idia de iseno da responsabilidade coletiam em famlias de renda mensal de at dois salrios va na busca de alternativas para uma situao, j mnimos e 12,7% viviam em famlias que no possuinsustentvel. O que se exige mesmo so aes am qualquer renda mensal. Esses dados convocam de no-violncia, de responsabilizao compartia todos, Estado e sociedade civil, produo de nolhada entre Estado e sociedade civil na constituivos sentidos para a socioeducao, articulando-os s o de uma nova esfera pblica, alicerada em uma demais polticas pblicas. tica orientada pela afirmao de direitos humanos para todos. Importante lembrar que muitos engrossam as filas da violncia. So responsveis 4 O meio do caminho: entre a possibilidade tanto aqueles que se omitem diante da desigualdade avanar e os riscos regressivos de social, como os que desfrutam de privilgios e s aumentam a invisibilidade social dos jovens, que A naturalizao da barbrie e a reproduo social esto num momento fundamental de afirmao e das violncias parecem ser o signo mais persistente busca de reconhecimento. da contemporaneidade. O adensamento das desigual por isso que os 18 anos do ECA, comemorados dades sociais, que se perpetua pela reduo do estaem julho de 2008, apontam questionamentos na ordem do social, e os clamores de ampliao de um estado de sua implantao e maturidade ao longo da sua trapenal tendem a refratar-se em formas de respostas jetria. Ao observar a poltica pblica socioeducativa, da esfera pblica atravs da segregao e da punidesvelam-se algumas situaes cotidianas presentes o (WACQUANT, 2001). A violncia vem sendo enna internao provisria, nas medidas de meio aberto frentada de forma violenta, sem, contudo, produzie na execuo da privao de liberdade, tanto na rem-se aes eficazes no sentido de reverter-se o internao quanto na semiliberdade, que violam direiquadro de desigualdade social do pas. A negao da tos humanos dos internados. situao atual de desigualdade social, campo frtil da Em termos de internao provisria, (prevista no criminalizao, aponta para um contexto em que a ECA para uma durao de, no mximo, 45 dias), vem privao de liberdade se estende do jovem autor de
tanto considerando que a soluo de cada caso concreto tem por pressuposto, no campo da apreenso da respectiva realidade, uma abordagem interdisciplinar, e, no campo das prticas intervenientes, de uma ao necessariamente interinstitucional e articulada (BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 472). Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008

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existentes. No seu bojo, erguem-se possibilidades de ganhando terreno uma tendncia do sistema de justiconstruo social de respostas, no mbito das polticas a de ampliar o tempo de privao de liberdade no pblicas, que se materializem em prticas institucionais perodo de definio de medida. H adolescentes que que concretizem o paradigma da garantia de direitos permanecem por at quatro meses2 espera de uma aos adolescentes, autores de ato infracional, em cumdefinio acerca da responsabilizao penal sobre o primento de medida privativa de liberdade e, tambm, ato infracional. de alternativas para esta privao. Quanto s medidas de meio aberto (liberdade assistida e prestao de servios comunidade), veri5 A Justia Restaurativa na socioeducao: fica-se que, em no sendo implantadas pelos municuma possibilidade de progresso pios, tendem a transportar para a privao de liberdade casos de sua alada. Os achados tericos da Justia Restaurativa se Finalmente, quanto s medidas de privao de lialinham com possibilidades de respostas huberdade, tem-se, no mbito da internao, a questo manizadoras s contradies entre punio e tratapremente da superlotao que impede a garantia de mento. A Justia Restaurativa, ao invs de versar direitos humanos dos adolescentes sob a responsabisobre transgresses e culpados, materializa possibililidade do Estado. So violaes de direitos que redades concretas de participao individual e social, metem a insuficincias que iniciam pelo espao fsidemocratizao do atendimento, acesso a direitos, co, passam pelo atendimento tcnico, pelo deficiente afirmao de igualdade em acesso a recursos de higiene espaos de dilogo, em ampessoal e coletiva, por escasA Justia Restaurativa, ao bientes seguros e respeitosos, sas ofertas de atividades valorizao das diferenas, ocupacionais e profissionaliinvs de versar sobre atravs de processos sociozantes, chegando at um lipedaggicos que considerem mitado acompanhamento ao transgresses e culpados, os danos, os responsveis grupo familiar, eventos que pelos mesmos e os prejudicadebilitam a possibilidade de materializa possibilidades dos pela infrao. uma ao pedaggica na concretas de participao Ao contrrio da justia socioeducao. J no mbito tradicional, que se ocupa preda semiliberdade, constata-se individual e social, dominantemente da violao que, ao longo dos anos de vida norma de conduta em si, a gncia do ECA, vem ocorrendemocratizao do Justia Restaurativa valoriza do uma incipiente integrao sujeitos do da socioeducao com a coatendimento, acesso a direitos, a autonomia doseles. Criaeeso dilogo entre munidade e com as polticas paos protegidos para a autopblicas para a juventude. A afirmao de igualdade em expresso e o protagonismo tendncia de uma maior de cada um dos envolvidos e concentrao de adolescenespaos de dilogo, em interessados transgressor, tes em situao de privao ambientes seguros e vtima, familiares, comunidade liberdade do que em des na busca de alternatisemiliberdade, questionando, respeitosos... vas de responsabilizao assim, a efetiva possibilidade ( MCCOULD ; WATCHEL , da socioeducao sem tantas grades e muros. 2003). Nessa perspectiva, poA socioeducao atravessada por todas estas de-se contribuir para fortalecer o protagonismo dos questes que a colocam em xeque diante dos riscos sujeitos na construo de estratgias para restaurar de retrocesso em relao quilo que o ECA preconiza, laos de relacionamento e confiabilidade social romou seja, uma educao sancionatria, de natureza pidos pela infrao. Enfatizando o reconhecimento interditria ao ato infracional, mas, acima de tudo, pedos direitos humanos de todos, e a reparao das daggica. Considera-se, assim, que a socioeducao conseqncias de atos lesivos que decorrem de inest, ainda, distante da democratizao to almejada fraes lei penal, humaniza a considerao das repara esse atendimento. Encontra-se no meio do camilaes atingidas pela infrao, de forma a gerar mainho, na trilha da efetiva orientao tico-pedaggica, or coeso social na gerao de compromissos coletinas prticas de responsabilizao juvenil pela prtica vos com um futuro melhor. Tal projeo s se consde atos infracionais. A Justia Restaurativa indica a titui com responsabilidades partilhadas (envolvendo possibilidade de avanar na qualificao do atendimento atores do ato infracional, familiares, comunidade, vsocioeducativo, apresentando pressupostos tericotimas, operadores da rede, entre outros), sem se desmetodolgicos e ticos que questionam os paradigmas cuidar da responsabilizao do autor do ato infracional
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e da possibilidade de colocar em perspectiva um projeto de convivncia social e comunitria, to liberto quanto possvel das armadilhas utilitrias. Tais armadilhas esto presas a ciclos de reproduo de confrontos que se perpetuam em relaes autoconsumptivas entre violncias e atendimento de necessidades sociais e individuais, como se uma implicasse, forosamente, a outra. Atravs das prticas de Justia Restaurativa, o foco muda do culpado para as conseqncias da infrao. Para haver um ambiente de respeito com a dignidade capacidade e autonomia do adolescente infrator, fundamental que a vtima seja atentamente includa no processo. Quanto participao da comunidade nas prticas restaurativas, torna-se relevante a mobilizao de o mximo de pessoas que se mostrem relacionadas s partes envolvidas no conflito. Ou ainda, que possam contribuir em sua soluo, abrindo espao participao tanto de familiares, amigos ou pessoas prximas do infrator ou da vtima, como de representantes da comunidade atingida direta ou indiretamente pelas conseqncias da infrao. A mudana de paradigma em relao privao de liberdade pode permitir que essa se constitua, tambm, em espao de crtica do prprio atendimento socioeducativo, possibilitando mudanas e adequaes na qualidade dos servios prestados com a participao do adolescente. Iniciativas de Justia Restaurativa na privao de liberdade esto em prospeco em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, desde 2005. So iniciativas que instituem uma nova proposta de atendimento e que foram analisadas em pesquisa recente nesse municpio, envolvendo adolescentes internados, familiares e rede de atendimento das polticas pblicas. A pesquisa observa que:
A Justia Restaurativa na privao de liberdade de adolescentes autores de ato infracional desacomoda o institudo. Reorganiza os lugares pr-estabelecidos dos adolescentes, familiares e profissionais tanto da FASE quanto da rede de atendimento. O lugar h muito tempo ocupado pelos profissionais, um lugar prescritivo, vertical, hierrquico, pode ser desocupado. A noo de avaliao, para o desligamento institucional, passa a ser dividida entre atores interessados na construo da dignidade destes sujeitos e na alterao da realidade e do quadro de criminalidade numa perspectiva democrtica de convvio social (CAPITO, 2008, p. 184).

da socioeducao, talvez as novas referncias e novas abordagens representadas pela Justia Restaurativa carreguem o signo da esperana de que, neste novo milnio, anuncie-se a possibilidade de democratizao do atendimento juventude em conflito com a lei e a de reduo das violncias praticadas pelo Estado, em resposta aos crimes perpetrados por adolescentes. Consideraes finais A Justia Restaurativa no Sistema de Justia da Infncia e Juventude implica uma mudana de tica e uma nova tica na significao das violncias em relao s situaes levadas jurisdio da execuo das medidas socioeducativas. Essas passam a ser tomadas como necessidades no atendidas de todos os afetados por ofensa, delito, conflito, violncia. Essa clivagem altera o foco da abordagem que passa da busca de culpados e da mera punio para a construo de reconhecimento social de todos os envolvidos e de proposies compartilhadas de reparao, superao e preveno dos danos. Assim, as responsabilidades que so desenhadas nesse processo passam a fazer sentido para todos: ofensores, vtimas, para a rede primria e secundria de ambos, e tambm para a comunidade. Em sua pesquisa, recentemente realizada na FASE/RS, sobre iniciativas de Justia Restaurativa no mbito da privao de liberdade, Capito (2008) encontrou uma significativa contribuio da mesma, relacionada a princpios ticos. Essas iniciativas dizem respeito a valores como o respeito, a horizontalidade, a participao, o protagonismo, a incluso, e s suas repercusses na democratizao da poltica de atendimento socioeducativo. Procuram enfrentar as expresses de naturalizao da reproduo das violncias, que se manifestam no modo e condio de vida dos adolescentes autores de ato infracional e, inclusive, nas prticas institucionais. A Justia Restaurativa abre novas possibilidades para a construo de responsabilidade genuna, no seio da experincia de interao com a fora coercitiva do Estado. Numa perspectiva de reduo de dano destas intervenes, busca minimizar a violncia de prticas institucionais e profissionais no seu mbito de atuao. Esse novo paradigma de justia, ao invs de competir com os procedimentos usuais, adotados pela justia convencional, d a eles um sentido novo, baseado na participao, autonomia, incluso (MARSHALL; BOYACK; BOWEN, 2005). Sua introduo nos programas de atendimento da privao de liberdade pode contribuir para a responsabilidade ativa de todos os envolvidos na busca de alternativas para enfrentar a realidade de vioRev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008

A contribuio recente das referncias da Justia Restaurativa no cenrio brasileiro traz possibilidades de respostas socioeducativas, para as necessidades abstradas e subjacentes s violncias, que reclamam a interveno do Estado e da sociedade civil (BRANCHER; AGUINSKY, 2006b). Reconhecendo que velhos e persistentes dilemas atravessam o campo

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Beatriz Aguinsky e Lcia Capito

lncias; concorrendo tambm para a concepo de significados tico-pedaggicos, nas prticas usuais da socioeducao. Referncias
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Notas
1 Documento-guia na implementao das medidas socio educativas. Objetiva primordialmente o desenvolvimento de uma ao socio educativa, sustentada nos princpios dos direitos humanos; defende, ainda, a idia dos alinhamentos conceitual, estratgico e operacional, estruturada, principalmente, em bases ticas e pedaggicas (SINASE, 2006, p. 16). 2 Prazo mximo de cumprimento de internao provisria, conforme dados da unidade de internao provisria da Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande do Sul (FASE/RS. Disponvel em: http://www.fase.rs.gov.br/ portal/index.php). Dados fornecidos pela Assessoria de Informao e Gesto em 18 de abril de 2008.

Beatriz Aguinsky Doutora em Servio Social pela Faculdade de Servio Social da PUCRS Coordenadora do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social da PUCRS Assistente social do Poder Judicirio do estado do Rio Grande do Sul Lcia Capito Mestre em Servio Social pela Faculdade de Servio Social da PUCRS Assistente Social da Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Estado do Rio Grande do Sul PUCRS Programa de Ps-Graduao em Servio Social Av. Ipiranga, 6681 Prdio 15 3. andar sala 330 Porto Alegre Rio Grande do Sul CEP: 90619-900