LICITAO Licitao um procedimento administrativo, prvio contratao, que visa a escolher a proposta mais vantajosa para a Administrao, com

om base em parmetros antecipadamente definidos. A obrigao de licitar est consignada no art. 37, XXI, da Constituio Federal Brasileira. Tal dispositivo foi regulamentado pela Lei n. 8.666, de 21.06.1993. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devem adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto na Lei n. 8.666/93. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelos entes federados, esto, tambm, sujeitas s disposies da Lei n. 8.666/93. PRINCPIOS APLICVEIS Constituio Federal Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: Lei n 8.666/93 Art. 3. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Lei n 9.784/99 Art. 2. A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. MODALIDADES DE LICITAO A escolha da modalidade deve se dar em funo de dois critrios: a) Critrio qualitativo - a modalidade dever ser definida em funo das caractersticas do objeto licitado, independentemente do valor estimado para a contratao. b) Critrio quantitativo - a modalidade ser definida em funo do valor estimado para a contratao, se no houver dispositivo que obrigue a utilizao do critrio qualitativo. Ex: Utilizao da modalidade tomada de preos para obras com valor estimado de at R$ 1,5 milho. 1. Convite - Modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs. A sua divulgao dever se dar pela afixao, em local apropriado, de cpia do instrumento convocatrio e tambm por meio de convite enviado a cada um dos convidados, cuja cpia deve ser apensada ao processo administrativo, nos termos do art. 38, II, da Lei n. 8.666/93. O convite pode ser utilizado em situaes nas quais no exista determinao legal que obrigue o emprego de outra modalidade e em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao: obras e servios de engenharia: at R$ 150 mil

 compras e demais servios: at R$ 80 mil Prosseguimento da licitao quando no houver, no mnimo, trs propostas vlidas ? O Tribunal de Contas da Unio firmou o entendimento sobre a necessidade de repetio do convite no caso da no obteno injustificada das trs propostas vlidas No se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas seleo, na licitao sob a modalidade convite, impe-se a repetio do ato, com a convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as hipteses previstas no 7, do art. 22, da Lei n 8.666/1993 (TCU Smula 248) obs: As hipteses citadas referem-se a situaes de limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados. 2. Tomada de preos - Modalidade de licitao entre cadastrados ou outros interessados que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data fixada para o recebimento das propostas. Poder ser utilizada em situaes nas quais no exista determinao legal que obrigue o emprego de outra modalidade e em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao: obras e servios de engenharia: at R$ 1,5 milho compras e demais servios: at R$ 650 mil 3. Concorrncia - Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Deve ser utilizada, qualquer que seja o valor estimado para a contratao, tanto na compra ou alienao de bens imveis , como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. Nos casos em que no exista determinao legal que obrigue o emprego de outra modalidade, embora possa se utilizar a concorrncia independentemente do valor estimado para a contratao, recomendvel o seu uso acima dos limites a seguir relacionados: obras e servios de engenharia: acima de R$ 1,5 milho compras e demais servios: acima de R$ 650 mil 4. Concurso - Modalidade de licitao para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, entre quaisquer interessados, por meio da instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital. Dever ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital, no qual dever haver indicao para: I a qualificao exigida dos participantes; II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos. 5. Leilo - Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. 6. Prego - Modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, independentemente do valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances. Pode ser realizado na forma presencial, com o comparecimento dos licitantes na sesso pblica, ou na forma eletrnica, que envolve a utilizao de recursos de tecnologia da informao.

A utilizao do prego est condicionada contratao de bens e servios comuns, que, nos termos da Lei n. 10.520/02, so aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Esses bens e servios devem ter como caracterstica, portanto, alm da sua disponibilidade no mercado, o fato de poderem ser comparveis entre si, de modo a permitir a deciso de compra com base no menor preo. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS SRP O Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, regulamenta o Sistema de Registro de Preos SRP previsto no art. 15 da Lei n 8.666/93. As contrataes pelo SRP sujeitam-se s disposies do Decreto quando realizadas no mbito da Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio. O SRP definido como um conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras Segundo as disposies contidas no mencionado Decreto, tem-se, ainda, as seguintes definies: Ata de Registro de Preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas; rgo Gerenciador - rgo/entidade responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro de preos e gerenciamento da respectiva Ata de Registro de Preos; e rgo Participante - rgo/entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preos. A utilizao preferencial do SRP ocorrer nas seguintes hipteses: necessidade de contrataes freqentes (em razo das caractersticas do objeto); convenincia para aquisio com previso de entregas parceladas; contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies; convenincia para contratao destinada a atender mais de um rgo/entidade, ou a programas de governo; - dificuldade em definir previamente quantitativos a serem contratados (em razo da natureza do objeto). Pode ser utilizado para contratao de bens/servios de informtica, obedecida a legislao vigente (necessita justificar e caracterizar a vantagem econmica). Ser realizado na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, precedido de ampla pesquisa de mercado. Excepcionalmente, poder ser adotado o tipo tcnica e preo, na modalidade de concorrncia, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo/entidade. DISPENSA DE LICITAO So situaes de exceo, em que, embora possa haver competio, a realizao do procedimento licitatrio pode demonstrar-se inconveniente ao interesse pblico. A Lei n. 8.666/93, estabeleceu, nos artigos 17 e 24, de forma exaustiva, os casos possveis de dispensa de licitao: Casos de dispensa:

1. Obras e servios de engenharia de valor at 10% do limite estabelecido para convite (R$ 15 mil)*; desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; 2. Outros servios e compras de valor at 10% do limite estabelecido para convite (R$ 8 mil);* desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; * Nos casos de compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas esses valores so de 20% (vinte por cento) do limite estabelecido para convite. 3. Alienaes nos casos previstos no Art. 17 da Lei n. 8.666/93. Nessas situaes, a licitao dispensada: para alienao de bens imveis, nos casos de: dao em pagamento; doao (permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo); permuta por outro imvel; investidura; venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica especificamente criados para esse fim. Para alienao de bens mveis, nos casos de: doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe; e, procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 07.12.1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio. 4. Guerra ou grave perturbao da ordem; 5. Emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares. Os contratos dessa natureza devem contemplar somente o que for necessrio ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e ter a durao mxima de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a sua prorrogao; INEXIGIBILIDADE DE LICITAO So situaes de exceo, caracterizadas pela impossibilidade de competio, o que inviabiliza a realizao do procedimento licitatrio: O art. 25, da Lei n. 8.666/93, estabelece exemplos de casos de inexigibilidade de licitao. Ao contrrio da dispensa de licitao, portanto, em que a Lei definiu taxativamente as situaes possveis, os casos de inexigibilidade citados na referida norma so apenas exemplos. Assim, outras contrataes, alm daquelas descritas na lei, em que esteja caracterizada a inviabilidade de competio, podem ser efetivadas por meio da inexigibilidade de licitao. Casos de inexigibilidade: 1. Aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo

2. Contratao de servio tcnico de natureza singular, com profissionais ou empresa de notria especializao. Nessas situaes, portanto, h necessidade de ocorrncia simultnea de notria especializao do contratado e da natureza singular do servio tcnico. A Lei n. 8.666/93 estabelece que possui notria especializao o profissional ou empresa, cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. FIXAO 731 (FCC/TRT-23/Analista/2011) No que concerne ao prego, admite, como uma de suas modalidades, o prego eletrnico, que se processa, em ambiente virtual, por meio da internet. 732 (FCC/TRT-23/Analista/2011) No que concerne ao prego, destina-se aquisio de bens e servios comuns. 733 (FCC/TRT-23/Analista/2011) No que concerne ao prego, os lances ocorrem em sesso pblica no prego denominado presencial. 734 (FCC/TRT-23/Analista/2011) No que concerne ao prego, poder dar-seno mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 735 (FCC/TRT-23/Analista/2011) No que concerne ao prego, existe, em regra, limitao de valor para a contratao. 736 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) A tomada de preo, modalidade de licitao que exige publicidade, destina-se contratao de vulto mdio, a interessados devidamente cadastrados ou que atenderem s condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas. 737 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) inexigvel a licitao para contratao de servio de gerenciamento de obra, de natureza singular, com empresa de notria especializao. 738 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) inexigvel a licitao para contratao de instituio brasileira incumbida estatutariamente de pesquisa, com inquestionvel reputao ticoprofissional e sem fins lucrativos. 739 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) inexigvel a licitao para aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada,desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. 740 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) inexigvel a licitao para aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos por instituio de fomento a pesquisa credenciada pelo CNPq para esse fim especfico. 741 (FCC/TRE-RN/Analista/2011) inexigvel a licitao para aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. 742 (FCC/TJ-PE/Juiz/2011) regra estranha ao tratamento legal da modalidade de licitao dita prego, em termos de normas gerais, a que determina que no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 20% superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. 743 (FCC/TJ-PE/Juiz/2011) regra estranha ao tratamento legal da modalidade de licitao dita prego, em termos de normas gerais, a que determina que o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 dias teis. 744 (FCC/TJ-PE/Juiz/2011) regra estranha ao tratamento legal da modalidade de licitao dita prego, em termos de normas gerais, a que determina que para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital. 745 (FCC/TJ-PE/Juiz/2011) regra estranha ao tratamento legal da modalidade de licitao dita prego, em termos de normas gerais, a que determina que examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. 746 (FCC/TRF-1/Analista/2011) A modalidade de tomada de preos exige que os interessados estejam devidamente cadastrados ou atendam a todas as condies exigidas para

cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 747 (FCC/TRT-24/Analista/2011) Para a contratao de servio tcnico de treinamento e aperfeioamento de pessoal, de natureza singular, com empresa de notria especializao, inexigvel a licitao. 748 (FCC/TRE-TO/Analista/2011) No que concerne aos princpios das licitaes, correto afirmar que o desrespeito ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio no torna invlido o procedimento licitatrio. 749 (FCC/TRE-TO/Analista/2011) No que concerne aos princpios das licitaes, correto afirmar que apenas o licitante lesado tem direito pblico subjetivo de impugnar judicialmente procedimento licitatrio que no observou ditames legais. 750 (FCC/TRE-TO/Analista/2011) No que concerne aos princpios das licitaes, correto afirmar que a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos