7 para uma viso ampliada sobre as implicaes do liberalismo econmico e poltico na Amrica do Sul: um despertar no tempo presente

Daniel Santiago Chaves*

resumo: O objetivo com este trabalho fazer um ensaio sobre as possveis digresses tericas e referenciais conceituais para o estudo da integrao sul-americana, vis--vis o trajeto histrico da agenda liberal poltica e econmica no continente. Dessa maneira, sero apresentadas vises clssicas e contemporneas da Economia Poltica, revisitando a prerrogativa do debate interdisciplinar com a dupla finalidade de apresentar ao Direito algumas dessas discusses e, ao mesmo tempo, buscar objetivamente inserir seus elementos como parmetros para discusso terica sobre a temtica, tendo em vista a concepo de Estado Democrtico de Direito. Palavras-chave: Amrica do Sul. Liberalismo. Integrao. Tempo Presente.

Historiador. Mestre em Histria Comparada da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com nfase em Relaes Internacionais, Segurana e Defesa pelo Consrcio Rio de Janeiro (Pr-Defesa)/ PPGHC. Bolsista do Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello da Petrobras/UFRJ. Editor-chefe do boletim do Tempo Presente/UFRJ <http://www.tempopresente. org>. Editor responsvel do boletim Das Amricas (Nucleas/UERJ) <http:// www.nucleasuerj.com.br>. E-mail: daniel@tempopresente.org.

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1 INTRODUO
No se tem com este texto a pretenso de normatizar as relaes entre histria, economia poltica e poltica internacional nas suas relaes multifaces, tampouco modelar inovaes paradigmticas que norteiem os estudos adjacentes. Os campos disciplinares, cada um com o seu desafio na contemporaneidade, se propem, ora de maneira autnoma, ora interdependente, a debates articulados em torno de diferentes objetos, mtricas, noes epistemolgicas e determinantes j estruturados, ainda que seja criticado esse distanciamento. O que aqui se colocar em pauta so breves e modestas notas, indicando uma interseco objetiva entre as tenses ideolgicas das perspectivas liberais e nacionais e a racionalidade crtica do Tempo Presente, que se pe ou pelo menos se indica satisfazer determinado feitio de representao e articulao intelectual entre problemas crticos que estejam circunscritos ao seu possvel alcance. Em rota de coliso criativa, faz-se necessrio abordar os j criticados paradigmas liberais e as noes desenvolvimentistas para a historicidade econmica sul-americana. Aqui, as narrativas liberais referentes Economia Poltica Internacional encontraram-se, de alguma forma, com o desafio crtico imposto pelo argumento desenvolvimentista s premissas e narrativas histricas constitudas como aparentemente inexorveis e quase axiomticas. O que se coloca em questo aqui, nesse sentido, so as implicaes derivadas dessas narrativas no presente, desde o fim da Guerra Fria ou o perodo da prometida Nova Ordem Mundial1 at suas pertinncias, persistncias e validaes heursticas. Como pano de fundo, encontra-se a Amrica do Sul, refeita aps o alvorecer do sculo XXI, e suas ptinas de histria econmica e poltica
1

Termo recitado pelo ento presidente estadunidense George Bush, em discurso ao Congresso Americano em 11 de setembro de 1990, ao se referir ao mundo que surgiria no ps-Guerra Fria, ento subitamente encerrada.

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depositadas aps um largo perodo de hegemonia e recobrimento liberal. Mas, antes, devem-se nortear os sentidos e noes conceituais que explicam a existncia de uma histria do Tempo Presente na contemporaneidade, bem como estes se caracterizam ao que se compreende como Economia Poltica Internacional (EPI) debatida em corte histrico nesse presente rediscutido.

2 IDEIAS EM FLUXo: SoBrE AS VISES DA EPI

Para Robert Gilpin, economista poltico norte-americano, a existncia correlata entre mercado e Estado na modernidade cria um campo de estudos interdisciplinares que envolve a Economia Poltica, que por sua vez viabiliza o debate em nvel internacional.2 Ainda, segundo o autor, seria esforo vo pensar esses dois modelos de anlise de forma separada. Assim, sinteticamente, a Economia Poltica surge como conjunto de questes que responderiam s interaes entre atividades polticas e econmicas sob o ponto de vista terico e o metodolgico. Mantendo-se ainda nas suas consideraes iniciais, Gilpin assinala que existe primazia dos determinantes econmicos nas anlises de costume, o que ele encoraja que seja suprimido por estudos de natureza mais ecltica. Mesmo assim, de forma ponderada, o autor concentra-se em consideraes sobre o conceito de mercado que iro conduzir boa parte do seu debate o que se explica pela sua assumida posio ideolgica de fundo liberal , quando argumenta que o mercado to importante que nem mesmo economias socialistas podem desvencilhar-se dele. At Marx j comentava que o modo de produo capitalista era o criador do mundo moderno, sendo que para Gilpin o mercado um conceito
2

Cf. GILPIN, Robert. The political economy of international relations. Princeton: Princeton University Press, 1987.

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ainda mais amplo que o de capitalismo em si, sendo proprietrio de grande potencial abstrativo. Curiosamente, ele mesmo destaca que a economia de mercado no chega a ser uma expresso to abstrata, com significado mais tangvel, plenamente sentido dentro e fora do mbito estatal. importante dizer que a discusso econmica est fortemente ancorada em um debate historicizado, o que amplia a possibilidade de uma correlao do debate com processos temporais, facilitando, assim, sua compreenso. Avanando no debate, Gilpin assinala que, conforme havia mencionado Charles P. Kindleberger, tanto o tesouro do Estado quanto o mercado so incontestveis mecanismos de alocao de produo e recursos. So tambm interdependentes por natureza: sem a existncia de um, o outro se hipertrofiaria exponencialmente. Sendo mais conciso, o autor explica a Economia Poltica como a interao dinmica e recproca da busca por poder e busca por riqueza. A partir da, destaca suas questes em tenso mais importantes: em primeiro lugar, a interdependncia tcnica e econmica coexistindo com a compartimentalizao do sistema poltico mundial em Estados soberanos move os escritos contemporneos sobre o assunto. A lgica do mercado impulsionar atividades conforme sua lucratividade e produtividade. Por sua vez, cabe ao Estado capturar e controlar o processo de acumulao de capital e do crescimento econmico, sendo que esse processo possui regramentos prprios em um Estado Democrtico de Direito, a fim de que direitos prprios da sociedade possam ser efetivados e no negados por meio de tais processos. J a respeito do Tempo Presente, esse espao de rationale, ainda em afirmao, constitui rea relativamente nova de estudos histricos desde 1978, com a criao do Institut dHistoire du Temps Present (IHTP), na Frana, que se via como polo fundamental para os estudos desse hipercampo disciplinar. Sua
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prerrogativa de um trabalho amplo, segundo seus membros, hoje se situa no vis

da histria cultural da guerra no sculo XX, dos sistemas de dominao autoritrios, totalitrios ou coloniais, da histria cultural e da histria das culturas atuais, e enfim, da epistemologia da histria do Tempo Presente, entendida como aproximao singular entre passado e presente, sensvel memria.3

Para fins deste estudo, o que chama a ateno no projeto Tempo Presente, hoje reproduzido em vrios cantos do planeta,4 a possibilidade de compreenso da memria e da histria dos sistemas intelectuais e morais de dominao ps-colonial a respeito da trajetria do continente e das suas naes, bem como de suas implicaes imediatas para os projetos de integrao sul-americana e de desenvolvimentos nacionais, em particular levando em considerao a concepo de Estado Democrtico de Direito. Ainda h de se levar em considerao o carter popular dessas transformaes, que em grande medida se configuram como fundamentais para compreender o que h de novo na Amrica do Sul do sculo XXI. Entra em pauta, incontornavelmente, os impactos das ideologias liberais presentes no hemisfrio desde os processos de independncia, se no desde a conquista ibrica, nas tenses nacionais com esses novos programas de carter inovador e transgressor. Nesta narrao em movimento e transe, o Tempo Presente compreende uma racionalidade embasada em trs pilares a si irrevogveis: a totalidade, a responsabilidade tica e a veracidade.
3

Cf. mais em: INSTITUT DHISTOIRE DU TEMPS PRSENT (IHTP). Disponvel em: <http://www.ihtp.cnrs.fr/>. Acesso em: 5, jul. 2009. Estima-se que existam ncleos, institutos e centros de pesquisa do Tempo Presente na Austrlia, no Brasil, na Espanha, na Frana, na Alemanha, dentre outros pases.

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Para tanto, o vis crtico inevitvel, por isso uma explicao mais apurada se mostra fundamental. A relao da histria com o direito aceitao da totalidade, criticada por Franois Bedarid5 no perodo subsequente ao final da Guerra Fria (1945-1991), tenciona um dos pontos mais controversos dos estudos desenvolvidos no perodo ento pertencente a essa longa era de conflito bipolar: afinal, os estudos histricos haviam se desenvolvido em plena potencialidade, com novas fontes, abordagens, olhares, questionamentos e afins, que, sem dvida, haviam ultrapassado todas as limitaes estruturais anteriormente impostas. No entanto, a multiplicidade dos fatores, alguma disposio microscopia fragmentria dos temas e ausncia de qualquer princpio unificador expressamente exposto relegaria aos estudos historiogrficos desarticulao vazia, com preocupao normalmente voltada para seu mnimo identitrio mais simples, em observaes lotadas de incertezas. A histria, portanto, se tornava rainha da descontinuidade em relao aos problemas comuns s cincias humanas, quando no ao seu prprio reino de saber e conscincia de si. No mesmo passo, Bedarid questionou violentamente e nesse caso, com tal virulncia que lhe custou relativo isolamento no grupo historiogrfico francs as correntes opes ticas do historiador daquele momento. O que o incomodava profundamente e pertinente ao objetivo deste trabalho, uma vez que perpassa a Amrica do Sul um sem-nmero de problemas comuns aos cidados no sculo XX e XXI o estranho distanciamento do cientista social e historiador em relao aos processos mais candentes ao objeto de estudos. Essa renncia, segundo Bedarid, poderia
5

Cf. BEDARID, Franois. Tempo Presente, presena da histria. In: FERREIRA, M.; AMADO, J. (Org.). Usos & abusos da histria oral. Rio de Janeiro: FGV, 1996.

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implicar o descolamento antiptico entre o homem e o ofcio, reordenando as individualidades dos sujeitos a uma ignorncia profunda em relao aos mais superficiais e ardentes temas da pertinncia social, cultural e poltica na contemporaneidade. O que se poderia negar aqui, configurado esse distanciamento, no era essa transversalidade de veias abertas, mas o prprio sentido social dos indivduos no ofcio, que era empurrado precipcio abaixo num gesto suicida. Transformava-se o historiador em uma bagatela da histria, em uma pardia leninista? Por fim, no menos importante, destacava-se a relao do historiador com a veracidade dos fatos enquanto regidos pelas narrativas histricas. importante dizer que Bedarid no pretendia articular em nenhuma medida as falaes sobre verdades histricas to repetidas e em desuso legtimo; o que o autor buscou retomar foram as bases de um envolvimento verossmil entre a histria e o que de efetivo ocorreu nas relaes sociais desenvolvidas no passado, em uma busca pela interface da reconstituio dos processos. O que se desenrolava nas vsceras da Europa e do mundo em franca globalizao, presumidamente intercomunicado e esclarecido, eram as alarmantes entradas e vogas negacionistas e falsificacionistas, integradas na lgica do esquecimento sobre os impactos das decises, dos projetos e das ideologias sobre as realidades presumidas nas quais os homens habitavam e se relacionavam. Levando-se em considerao o espao e o tempo reservados a esse esforo textual, busca-se, invariavelmente, empregar a rationale do Tempo Presente da melhor forma possvel, sem transform-la em uma razo instrumental vulgar. Caso contrrio, todo o esse esforo seria vo. Portanto, com a crtica deste estudo objetiva-se verificar a validade heurstica dos sofismas do livre comrcio, como
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chamou o economista Rafael Correa.6 Esses sofismas, presentes em boa parte dos centros de formao de conhecimento e opinio, condensados pelos agentes nacionais e internacionais de influncia liberal e consumidos na sociedade civil e poltica brasileira, atuam constantemente como operadores das ptinas de mitificao e desconhecimento na regncia de recomendaes polticas e de leis econmicas ento persistentes ao longo das dcadas de 1990 e 2000, como indicadores para uma Amrica Latina mais prspera para o sculo XXI. Seria, ento, o momento possvel para a superao definitiva do atraso causado pelos malfadados projetos populistas. importante dizer que a argumentao contida neste estudo no reitera perspectivas paranoicas e maniquestas sobre as tenses ideolgicas entre esquerda e direita no sculo XXI, ainda vlidas. Em verdade, o que se coloca em xeque aqui no so as bases ideolgicas do sistema de pensamento liberal em perspectiva histrica, cuja avaliao de legitimidade no cabe estudar neste contexto, mas sua apropriao indevida e aplicao teleolgica generalizante para a manuteno de uma sociedade apartada do interesse do novo demos poltico ampliado sul-americano. Esse divrcio proposto muitas vezes se expe de forma inventiva por meio de comportamentos mediticos e partidrios coreografados, desprovidos de qualquer comprometimento com a totalidade dos vetores polticos envolvidos e desconectados da
6

Cf. CORREA, Rafael. Introduccin: el sofisma del libre comercio. In: ACOSTA, Alberto et al. El rostro oculto del TLC. Quito: Ediciones Abya-Yala, 2006. Disponvel em: <http://books.google.com.br/books?id=I3TSD9Y1VmQC&pg =PA11&lpg=PA11&dq=el+sofisma+del+libre+comercio+el+rostro&source= bl&ots=6wJEV2VBSV&sig=XOJCKcR5CZTCjdof_Mww7fd8swM&hl=pt-B R&ei=jHtYTbm9BsP68Aa1sZyXBw&sa=X&oi=book_result&ct=result&re snum=1&ved=0CBcQ6AEwAA#v=onepage&q=el%20sofisma%20del%20 libre%20comercio%20el%20rostro&f=false>. Acesso em: 15 jan 2011.

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essncia crtica que deve considerar a variedade de opinies e vontades dispostas no jogo poltico do continente. A ebriedade desatinada presente no princpio social informativo do ofcio do comunicador social, do representante democrtico e do cientista social, aqui, impem feridas de morte ao prestgio, legitimidade e tica profissional dos envolvidos, alm de erguer obstculos quase intransponveis integrao compreensiva e necessria entre os povos sul-americanos sob a rearticulao do demos poltico na contemporaneidade. Em nome da propagao de um discurso democrtico, tais entes impedem que haja a identificao de direitos coincidentes entre os povos do continente e sua completa efetivao. importante ressaltar que aqui o demos no incorre na taxonomia banal de leitura errtica na qual a totalidade da populao de determinada espacialidade territorial poltico-administrativa o povo se define no demos. Demos, aqui, a massa participante efetiva do processo poltico formal ou em vias de formalizao, seja mediante a dissoluo da ordem poltica e do arranjo jurdicolegal do Estado liberal representativo (ou ento vigente), seja pela substituio constitucional por via de reformas ou convocatrias populares para assembleias constituintes. Esse demos, portanto, recondicionado s novas lgicas da poltica no sculo XXI e ordenado pelas novas agendas autnomas para a poltica e para as novas tecnologias comunicacionais, se v ampliado medida que reordena forosa e cotidianamente as rbitas jurdicas e os marcos do sistema representativo formalista. Esta transio no nenhuma aberrao propriamente dita, visto que o sistema est arregimentado por uma lgica de Estado e autonomia poltica voltados para noes do sculo XVIII e XIX. Ou seja, independentemente da opo ideolgica adotada neste estudo, imprescindvel ter a noo de que o demos no exatamente o povo, mas possivelmente o mrfico bolso
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participante das decises polticas. Evidentemente, esse bolso se v distinto em cada uma das naes sul-americanas, como se veria em qualquer regio ou pas do mundo, mas cujo esgaramento que comentamos, na Amrica do Sul, tem incidncia direta quando deparamos com o carter decisivo e peremptrio das aes coletivas dos movimentos sociais autnomos e dos instrumentos de soberania popular em relao aos novos projetos nacionais e regionais de desenvolvimento. Muitas vezes, a majoritariedade desses movimentos acaba formando quadros de governos de esquerda popular, como na Bolvia, ou, ainda, determinando as bases da defesa e da articulao em torno dos processos revolucionrios, como na Venezuela ou no Equador. Essa tendncia se irradiou na alvorada deste novo sculo XXI e, possivelmente, est produzindo novos marcos para um novo Tempo Presente no futuro continental. Essa a importncia de entender esse jogo ampliado. Alm disso, todos esses jogos discursivos pretensamente liberais de negao e esquecimento sistemtico das agendas, estruturas e convocatrias dessas novas estruturas estruturantes da democracia efetiva encontravam-se alocados desde a dcada de 1990 em barreiras impostas s prprias oportunidades democrticas, renegadas em nome de um bom funcionamento poltico claro, sob a ordem liberal-representativa e capitalista de mercado. E, no andar de cima, a hegemonia hemisfrica de determinado ator internacional ou ideologia poltica inevitavelmente favorecia os termos de um sistema hemisfrico fragmentado, contraintegracionista e privado de autonomia em torno dos interesses do hegemon, que, neste caso, so os Estados Unidos da Amrica. Ou, na mais simptica das hipteses, mantido apenas sob os insuficientes termos de uma integrao comercial de vantagens comparativas expresso na rea de Livre Comrcio das Amricas
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(Alca) e nos Tratados de Livre Comrcio (TLC), por exemplo, decididamente muito aqum da potencialidade dos mecanismos efetivos de integrao social e poltica por vezes propostos. A chegada do sculo XXI oferece mais do que o at ento proposto liberalismo poltico e austeridade fiscal , avanando para alm das dimenses envolvidas nos projetos de poder de uma Nova Ordem Mundial liberal. Mas, de outro ponto de vista, desde a mais recente onda de proposies objetivas para a integrao da Amrica do Sul no sculo XXI, iniciada com a formao de um modelo de comunidade de segurana sul-americana na dcada de 1980, viver-se-ia um momento embebido pelo novo, baseado em grandes expectativas. Seja por meio de um ponto focal orientado esquerda, ao centro ou direita, esse processo foi trazido de forma adjacente por uma transformao do mundo ocidental contemporneo; mais precisamente aps a ruptura desse ocidente com a dualidade capitalismo vs. comunismo, levando ao consequente desfacelamento da Rssia e queda do muro de Berlim entre 1989 e 1991. O mundo encontrava-se na dbcle da bipolaridade e caminhava em direo a um panorama de mltiplas polaridades: apolaridade, no polaridade, unimultipolaridade, dentre outras consideraes possveis. O certo que as principais lgicas das agncias polticas e sistemas internacionais se veriam diante do reordenamento ideolgico que no mais obedecia coreograficamente dualidade bipolar, ou mesmo um possvel eixo terceiro-mundista. E, como novos arranjos em vias de notabilidade, surgiriam as regies como foros e projees ampliadas para que, ento, se conformasse a nova ordem mundial. As opinies sobre esse novo mundo foram formuladas, exibidas e comemoradas com euforia ou depresso. Para os mais otimistas apoiadores e leitores da vitria do sistema capitalista liderada pelos Estados Unidos sobre o socialismo real da Rssia
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no fim da Guerra Fria, chegar-se-ia ao fim do longo sculo XX. Dessa forma, com o fim do sculo sombrio, emergiria um mundo que tenderia a ampliar finalmente o sentido de democracia a ser menos opressivo, mais pacfico, com maior acesso informao, maiores (e novas) possibilidades de participao poltica e com novas formas de representao no sentido de desenvolver ainda mais o jogo terico e prtico para absorver a assuno da conectividade como paradigma disruptivo da nova ordem poltica , dentre outras transformaes fantsticas. Ou seja, em um dos ltimos impulsos verdadeiramente notveis de transformaes surgidas do centro para os flancos do sistema global, praticamente tudo mudaria, adentrando um perodo marcado pelo
[...] momento em que as utopias estariam se realizando no tempo presente. Ou, talvez, uma das utopias teria mostrado sua fora e sua capacidade de realizao das condies de bemestar do homem: a utopia capitalista. Para estes, a juno das formas da democracia liberal/representativa e as instituies do chamado livre mercado teriam sado vencedoras da longa prova representada pela Guerra Fria (1947-1991) entre o capitalismo e socialismo.7

Lamentavelmente, a governana global jamais se realizou em quaisquer confins: a Nova Ordem Mundial recitada por George Bush, pai, no se cumpriria em esplendor e regozijo de cooperao ps-wilsoniana internacional. A perspectiva de reta final da Histria ou at mesmo de fim dela, se levarmos em conta os termos de Francis Fukuyama foi atropelada pelos processos
7

Cf. SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. Projeto Viagem de documentao das transformaes na Amrica do Sul. Disponvel em: <http://www.tempo. tempopresente.org/index.php?option=com_content&view=category&id=151 &Itemid=100080&lang=pt>. Acesso em: 14 jan. 2011.

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sociopolticos e econmicos da era globalizada. Essas contradies no somente se revelaram mais duras do que se imaginava antes: o Estado-Nao, tido por muitos crticos como anacrnico e falido ou obsoleto, necessitando de revises urgentes em um mundo cada vez mais poroso, retornaria rapidamente voga das discusses, flexionando opinies apressadas como uma vara de bambu dobrada na testa dos crticos. Em pouco tempo, muitos conflitos surgiram com maior grau de letalidade e sob novas formas, meios e instrumentos, com a ampliao da gama de atores no estatais; a cidadania foi devastada pela misria e pelo preconceito; a marginalidade social, assentida pela sociedade, foi considerada fonte da criminalidade pelos mecanismos de represso da burocracia dos Estados; os movimentos neofascistas multiplicaram-se na Unio Europeia; os movimentos sociais autnomos em todo o globo requereram nova agenda para a poltica interna e externa de seus pases, muitas vezes ignorando as premissas vestfalianas de soberania nacional; os recursos naturais, o ecodireito e a biotica se tornavam assuntos incontornveis, dentre outros problemas, questes e debates. Assim, os historiadores e cientistas polticos tiveram de repensar sua forma de estudar os fenmenos sociais. Segundo Schurster,
analisamos um mundo que no nos dado, mas construdo por classificao de memrias e de reconhecimento incessante dos nossos objetos. O desaparecimento da URSS, a intitulada hiper-hegemonia norte-americana, a emergncia de resistncias assimtricas, a busca de equalizadores de poder, a nova agenda mundial, os novos atores globais, a busca da juno segurana + crescimento, os questionamentos sobre os limites da soberania nacional nos apontam para uma perspectiva alm da Guerra Fria e que necessita de outros caminhos tericos para sua interpretao. Neste sentindo, a teoria do tempo presente vem
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(re)discutir as possibilidades da histria poltica e as utilizaes da memria para explicao de tal.8

Tentando entender qual era o vago correto para entrar no trem da Histria no ps-Guerra Fria, um dos mais notados foi Francis Fukuyama, que se apoiava em uma perspectiva neo-hegeliana para presumir a possibilidade de uma histria universal e direcional, baseada em viso oposta proposio ento revelada ulteriormente, de um mundo cada vez menos homogneo e previsvel, menos harmonioso e mais violento. Muitssimo criticada, sua ideia era de que, precisamente naquele momento,
[...] boas novas chegaram. O acontecimento mais notvel do ultimo quarto do sculo XX foi a revelao de uma fraqueza enorme no mago das aparentemente fortes ditaduras do mundo, sejam elas da direita militar autoritria, sejam da esquerda comunista totalitria. Da Amrica Latina ao Leste Europeu, da Unio Sovitica ao Oriente Mdio e sia, os governos fortes tm desmoronado nas ltimas duas dcadas. Embora no tenham, em todos os casos, cedido lugar a democracias liberais estveis, a democracia liberal continua como a nica aspirao poltica coerente que constitui o ponto de unio entre regies e culturas diversas do mundo todo. Alm disso, os princpios liberais em economia o mercado livre esto hoje disseminados, conseguindo produzir nveis sem precedentes de prosperidade material.9

Aos estudiosos do tema no necessrio comentar que tais percepes de Fukuyama foram influenciadoras em boa parte dos
8

SCHURSTER, Karl. Ver e no ver: por uma histria do tempo presente. Revista Eletrnica Boletim do Tempo, p. 1. FUKUYAMA, F. Introduo. In: _____. O fim da histria e o ltimo homem, p. 11.

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think-tanks10 e das assessorias da poltica externa na gesto do Presidente George W. Bush, gerando uma das causas fundamentais para o imenso problema da incapacidade de compreenso da estratgia estadunidense sobre o cenrio global de diversidade pulsante que se comenta neste estudo. Considerando-se a condio solitria dos EUA como superpotncia hegemnica do globo terrestre e, ainda, o uso abusivo da fora como instrumento de coero em um mundo ainda atnito em face das transformaes ento recentes, h de se considerar o total desastre que tais fatos representaram. preciso comentar, ainda que superficialmente, que Fukuyama estabeleceu um continuum de difcil sustentao para explicar fenmenos contemporneos, negando as transformaes histricas para construir (mais complicado ainda) uma leitura da Histria como direcional, universalizante, em busca da centralidade de processos, os quais, enfatize-se, no so mais centrais de forma alguma. Mas para alm de Fukuyama, to criticado nos esquemas de proposio do altermundialismo, outro autor liberal da Economia Poltica, Kenichi Ohmae, buscou explicar essas transformaes por meio de outra chave de compreenso, tencionando menos conservadorismo poltico e buscando compreender a originalidade daquela etapa do desenvolvimento capitalista. Ohmae inicia a introduo do seu trabalho11 claramente posicionado na discusso sobre a possibilidade de aplicao do conceito de fim da Histria, em presuno da chegada de um novo perodo de exigncias. Essa ideia de unidirecionalidade encerrada em si (e para si) aqui sucintamente rejeitada.
10

Think-tanks so grupos ou instituies organizadas pelo Estado ou pela sociedade civil para a realizao de pesquisa intensiva e soluo de problemas, especialmente nas reas tecnolgica, social, poltica estratgica e de segurana. Cf. OHMAE, Kenichi. O fim do estado-nao. Traduo de Ivo Korytowski. Rio de Janeiro: Campus, 1996.

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Desenhando um mundo flexvel na percepo de que a ordem mundial baseada em Estados-Naes delimitados, independentes, o autor se posiciona de forma crtica ao modelo da democracia liberal conforme praticada no Ocidente e a noo de soberania poltica em voga, estabelecendo uma crtica direta e objetiva s instncias poltico-institucionais do Estado-Nao para a acumulao de poder e deliberao.12 Kenichi Ohmae discutiu o sentido (para ele) possvel de um novo mundo, no qual o paradigma fundante e norteador das relaes intra e interestatais desses mesmos ltimos 250 anos o Estado-Nao chegaria a um nvel de debilidade quase derradeiro, mantendo-se apenas em uma esfera de competncias que agiria em complementaridade preponderncia das novas instncias. Ou seja, uma imagem saudosa de seu passado recente. O que restaria, ento, para o mundo do sculo XXI seria a emergncia dos estados-regies como referncias deliberativas da economia e da poltica global para um mundo que pretensamente no teria ou no deveria ter nesta pretenso fronteiras. Aqui se encontra uma contribuio que pode no se alavancar por meio de chaves tericas substantivas, mas que prope um esquema liberal para a regionalizao. Talvez a maior dificuldade da teoria de Ohmae seja a de que nela no so pontuados criticamente os problemas de segurana envolvendo a abrupta ruptura da validez do Estado-Nao nas suas faculdades constitutivas aplicadas, alm de no se ter percebido que a instncia nacional persiste apesar das tenses no sistema internacional de Estados. Envolvido incidentalmente na exagerada tendncia do final do milnio passado em vislumbrar o fim do Estado-Nao como paradigma para as questes concernentes ao seu tempo, Ohmae
12

OHMAE, Kenichi. O fim do estado-nao, p. XIV.

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acerta rapidamente na moderao diferentemente de Fukuyama ao crer que o mundo se transformou e que a economia global nortear em grande medida a nova e indisciplinada realidade contempornea, apesar do seu modelo ser derrubado pelos nacionalismos em franca ascenso e pelos movimentos polticos altermundialistas revigorados no sculo XXI ulterior. Mas, nesta lgica por ele sugerida, a nova natureza dos fluxos globais (segundo ele o gnio que est fora da garrafa) indicaria qui acertadamente que nenhuma dos modelos de arranjo nascidos na modernidade linha de poltica familiar, estratgia tradicional e formas arraigadas de organizao se manteria estvel e funcional o suficiente para permanecer viva. A questo que o Estado-Nao, parido na modernidade, se manteve mais forte do que imaginou Ohmae, e na Amrica do Sul compe na soma das partes o todo da integrao dos povos sul-americanos atravs da composio somatria dos projetos de desenvolvimento nacional popular derivando em um possvel projeto de desenvolvimento regional, nos termos de Hlio Jaguaribe.13 Diante desse quadro, alguns comentaristas das mais variadas naturezas analistas, intelectuais, acadmicos, pensadores tentaram (s vezes de forma apressada e panfletria) desvendar por outra chave as mincias de um novo perodo que se desenrolava na reestruturao lgica dos cinco pontos fundamentais da estrutura poltica que teve a primazia dos ltimos 250 anos, pelo menos: poltico, social, cultural, militar e econmico.14 Nas palavras de Teixeira da Silva, em crtica contempornea ao momento no qual as ideias otimistas eram lanadas por seus defensores,
13

Cf. JAGUARIBE, Helio. Prefcio. In: _____. GULLO, Marcelo. ArgentinaBrasil: a grande oportunidade. Rio de Janeiro: Mauad X, 2006. Cf. HOBSBAWM, Eric. Globalizao, democracia e terrorismo. So Paulo: Companhia das Letras, 2007; RAMONET, Ignacio. Guerras do sculo XXI. Petrpolis: Vozes, 2003.

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o momento de crise, mal-estar, de crise e de desconforto. [...] Para isso preciso mudar o foco da ateno: em vez de centrar esforos na recuperao das bolsas ou dos mercados financeiros, devemos analisar e repensar o conjunto da sociedade e das relaes sociais existentes.15

Esse repensar da sociedade e das relaes est embebido, fundamentalmente, por uma retomada tico-social e poltica em torno da totalidade dos processos e das caixas de pandora da totalidade reabertas. Com propsito semelhante, o economista poltico sul-coreano Ha-Joon Chang 16 trouxe importante contribuio perspectiva de pases em desenvolvimento o que o caso dos sul-americanos , amparado por um olhar histrico de relevncia. Seu trabalho se constri sobre bases tericas substantivas: com flego, desfazer diversos mitos histricos sobre o que ele chama de Pases atualmente Desenvolvidos (PADs) torna-se uma constante O autor lana outra abordagem sobre um problema inerente a todo Estado-Nao que almeja maior progresso e projeo sustentvel em ambiente regional ou internacional: o que fazer para obter progresso e, assim, alar melhor condio? Segundo Chang, muitos interlocutores contemporneos poderiam consubstanciar como o fazem, na nossa crtica referida que a governana empresarial, o Judicirio e Banco Central independentes, as bases tarifrias, a democracia, a orientao da burocracia, o sistema bancrio, os regimes de direito e proteo sobre a propriedade intelectual (e privada), dentre outros pilares fundamentais das boas polticas, so parmetros impreterveis
15 16

SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. Mutaes do trabalho, p. 19. Cf. CHANG, Ha-Joon. Chutando a escada: a estratgia do desenvolvimento em perspectiva histrica. Traduo de Luiz Antnio de Oliveira Arajo. So Paulo: Unesp, 2004.

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e que os pases em desenvolvimento devem observar atentamente as indicaes ou, ainda, o histrico do progresso institucional dos chamados PADs para, de alguma maneira, apreender lies e obter a to almejada ascenso domstica e internacional. Contudo, o autor rechaa essas chaves explicativas com argumentao profundamente calcada em bases metodolgicas slidas o suficiente para afirmar com convico que essas orientaes rezam convenincia perspicaz para com os objetivos dos pases desenvolvidos. Precisamente nesse momento, Chang faz uso da expresso chutar a escada, cunhada por Georg Friedrich List17 um dos inspiradores da Zollverein, Unio Aduaneira fundamental para a unificao alem. Apesar de ser um autor um tanto esquecido, reinserir List no debate repensar a compreenso e contribuio do nacionalismo como um dos trs ps doutrinrios da Economia Poltica. Em 1841, List via um mundo caracterizado pela pujana da economia britnica, no qual as polticas de livre-comrcio eram premissas profunda e dogmaticamente arraigadas. Mas, mediante uma releitura de sua obra, vislumbra-se que no lhe parecia muito claro que essa era a melhor orientao para o desenvolvimento dos pases envolvidos em uma segunda leva de progresso. Ao contrrio, para List o discurso de liberalizao das economias em detrimento da proteo s economias nacionais era um chute para longe na mesma escada utilizada pela potncia hegemnica daquele perodo. List fez valer de abordagem histrica para compreender que, aps utilizar polticas protecionistas de incentivo a indstria nascente, a Gr-Bretanha sua unidade central de anlise, juntamente com Portugal, Espanha, Holanda, dentre outros , progressivamente passou a pregar o livre-cambismo, uma vez
17

Cf. LIST, Georg Friedrich. O sistema nacional de economia poltica. So Paulo: Nova Cultural, 1986. (Os Economistas [1846]).

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que a sua economia encontrava-se em etapa do desenvolvimento favorvel a tal doutrina. Ou seja, deram-se conta de que recm-criada indstria nacional no teria chance de sucesso em livre-concorrncia com as estrangeiras, estabelecidas h muito mais tempo. O jogo detectado por List era o de um grave impedimento sobre o processo de industrializao em que outros pases se encontravam, em palavras mais simples. List, por sua vez, era tributrio de Alexander Hamilton ento o Primeiro-Secretrio do Tesouro dos Estados Unidos , outro pilar fundamental do nacionalismo econmico que em 1791 apresentou ao Congresso o Relatrio sobre as Manufaturas. De grande impacto, as recomendaes de Hamilton sugeriram o retorno a certas bases do sistema mercantilista instrumentalizado na Inglaterra e na Frana do sculo XVI, com a finalidade clara de assegurar a independncia da nova repblica; para tanto, os EUA deveriam subsidiar a sua industrializao, com franco apoio em tarifas alfandegrias que arregimentassem capital para fazer subsistir esse processo e, assim, confirmar sua ascenso. Ora, no resta aos pases atualmente desenvolvidos outro proceder, seno o mesmo chute na escada estaria em curso atualmente, com diferentes propores e outros tons, em uma interpretao contempornea da anlise do autor. Empregando da mesma ferramenta de List em sentido ampliado, Chang recupera o valor da Histria como manancial para a construo de teorias que ofeream alternativa costumeira abordagem neoclssica que se serve excessivamente de mtodos abstratos e dedutivos. E por meio da histria desses PADs rejeita-se no somente toda a historiografia destinada manuteno do mito do crescimento liberal, como os formuladores das polticas econmicas dos pases em desenvolvimento so desafiados a ter uma postura mais corajosa em relao aos aconselhamentos uniformizantes
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preconizados pelos pases atualmente desenvolvidos. Nas palavras de Rafael Correa,

mientras que algunos plantean la discusin en trminos ideolgicos, es decir, justificar un aperturismo a ultranza en funcin de estrechsimos conceptos de libertad y una supuesta supremaca de los consumidores, probablemente lo nico que lograran en el largo plazo sera condenar tanto a consumidores cuanto a productores nacionales a la supremaca de los productores extranjeros. Es decir, mientras que en teora con esta clase de esquemas los consumidores se benefician en el corto plazo, en el futuro tanto consumidores y productores nacionales se perjudican, ya que, sencillamente, sin produccin nacional tampoco puede haber consumo. Pocas personas niegan estos peligros, pero lamentablemente muchos, en un sui gneris razonamiento econmico, manifiestan que hay que ver las oportunidades, no los problemas. [] Todas estas hiptesis tienen en comn la incapacidad o falta de voluntad para construir verdaderos proyectos nacionales y una genuina integracin regional en funcin del desarrollo de nuestros pases, tal como lo hiciera EEUU ante la arremetida libre cambista de Inglaterra. De esta forma, se desnuda tal vez la ms grave crisis de Amrica Latina: la crisis de lderes y verdaderos estadistas. Ojal, en estos tiempos de libre comercio, eso s se pudiese importar.18

18

Cf. CORREA, Rafael. Introduccin: el sofisma del libre comercio. In: ACOSTA, Alberto et al. El rostro oculto del TLC. Quito: Ediciones Abya-Yala, 2006. Disponvel em: <http://books.google.com.br/books?id=I3TSD9Y1Vm QC&pg=PA11&lpg=PA11&dq=el+sofisma+del+libre+comercio+el +rostro&source=bl&ots=6wJEV2VBSV&sig=XOJCKcR5CZTCjdo f_Mww7fd8swM&hl=pt-BR&ei=jHtYTbm9BsP68Aa1sZyXBw&sa=X&o i=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CBcQ6AEwAA#v=onepage& q=el%20sofisma%20del%20libre%20comercio%20el%20rostro&f=false>. Acesso em: 15 jan. 2011.

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CONCLUSO
imperioso, dados os argumentos, expor a suscetibilidade e a insensibilidade do impacto liberal sobre os projetos de desenvolvimento nacionais e regionais. O que se demonstrou na Amrica do Sul, ao largo de sculos de dominao colonial e neocolonial, foi a aplicao de uma doutrina econmica e poltica que muitas vezes se colocou de costas ao bem-estar, ao desenvolvimento e melhoria e ampliao das condies cidads requeridas pela majoritariedade dos indivduos que pleiteavam a participao poltica. Ainda hoje possvel verificar que muitas vezes discursos que parecem defender o Estado democrtico e a garantia de direitos, na verdade, camuflam a utilizao do papel do Estado a fim de que interesses singularizados prevaleam sobre a identificao de direitos e a integrao dos povos sulamericanos. As consequncias do tempo presente ps-crise liberal de 2008 no so estanques e esto diretamente relacionadas com uma crise ideolgica profunda. Tanto no momento da grande crise de 29 como na atual, a persistncia aferrada da razo liberal para a governana das naes sul-americanas foi notada como apropulsora incontornvel para as potenciais crises econmica e poltica. As ideias de autorregulao da economia e o pensamento que insiste na consagrao do papel do Estado como espectador constituem premissa fundamental para a garantia do mais perfeito funcionamento da economia de mercado livre, mas sem cidadania livre. O Estado, principalmente por meio de suas estruturas democrticas e de suas lgicas de preservao e proteo, sempre vistas com desconfiana, em grande parte das oportunidades foi o salva-vidas da governabilidade e da sade econmica desses pases. J est claro, mais uma vez, que, em progresso histrica, a maquinaria liberal no funcionou ou pelo menos no com os
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resultados propostos. Se o que almejado pela Amrica do Sul , de alguma maneira, um futuro vivel diante dos desafios de um novo sculo, faz-se necessrio aclarar esses termos.

For a broader view on the implications of economic and political liberalism in South America: an awakening in the present time Abstract: The objective of this paper is to study the possible theoretical digressions and conceptual references for the study of South American integration, vis--vis the historical trajectory of the continents liberal political and economic agenda. Therefore, classical and contemporary views of political economy will be presented by revisiting the prerogative of the interdisciplinary debate with the dual purpose of presenting some of these discussions to the Law and, at the same time, objectively look for ways to insert these elements as parameters for theoretical discussions on the theme, in view of the Democratic State concept. Key words: South America. Liberalism. Integration. Present Time.

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