Captulo V: El peculiar modelo de desarrollo japons y sus efectos territoriales. 1. La identidad del Japn en su contexto espacia.

Como dijo Rocha en clases, el archipilago de Japn es un conjunto de ms de 3.000 islas que renen aprox., 372.000 km2, de las cuales 4 (Honshu, Shikoku, Kyushu y Hokkaido) representan el 97% del total. Las razones que justifican la individualizacin de Japn son: 1. Su carcter de potencia industrial, incorporada a este proceso en el ltimo tercio del siglo pasado tras la restauracin imperial de 1868 conocida como Revolucin Meij, que supuso una brusca ruptura con las estructuras feudales imperantes en el perodo Tokugawa (1615 1867), y que ha permitido a su poblacin alcanzar unos niveles de renta y unas dotaciones asistenciales muy superiores a las que presentan los pases de su entorno. La mejora de las condiciones econmicas ha estado acompaada por una reduccin de las tasas demogrficas, que hoy justifican su crecimiento moderado, inferior al 1% anual desde hace ya dos dcadas. Un intenso desarrollo urbano fruto de la concentracin espacial efectivos inherente a la concentracin econmica, que culmina con la formacin de la llamada megalpolis japonesa, la aglomeracin urbana de mayores dimensiones existentes hoy en el mundo, y un rpido aumento de las externalidades negativas que son concomitantes con un desarrollo descontrolado. Japn es un elemento original pues es el nico pas de poblacin no vinculada a Europa capaz de incorporar las innovaciones llegadas de Occidente, e iniciar as su despegue econmico en forma autnoma. El crecimiento registrado en los ltimos 40 aos ha sido particularmente intenso y muy superior al de cualquier pas industrial, lo que ha permitido convertirse en la segunda potencia econmica mundial, su consumo de energa o el volumen de intercambios exteriores. Su liderazgo en diversos mbitos de la revolucin tecnolgica actualmente en curso refuerza esa creciente capacidad de penetracin y protagonismo dentro de la economa internacional; lo que ha posibilitado un comportamiento frente a la crisis econmica mucho ms favorable que al correspondiente al conjunto de la OCDE, al menos hasta comienzo de los 90. Japn es hoy (junto con EEUU y la Unin Europea) quien controla parte de la riqueza, la tecnologa, los flujos econmicos y las decisiones estratgicas que se generan en el planeta. As, tambin ha tenido a lugar una especie de cambios profundos que han modificado los equilibrios internos en un pas muy apegado a sus tradiciones culturales y con una estructura social fuertemente jerarquizada, lo que ha generado una interpenetracin y conflicto actuales entre la tradicin y la modernidad, lo que permite hablar de una versin japonesa del desarrollo. Japn es un buen exponente de hasta qu punto el territorio es reflejo de una sociedad, una economa, y unas estructuras polticas, transformndose cuando aquellas lo hace y plasmando con claridad las contradicciones que puedan presentar.

II. El sustrato y los condicionamientos del desarrollo japons.

1. Un medio natural inhspito

Si atendemos las caracterstica del territorio japons, se puede definir como esencialmente montaoso. En este predominio de las formas abruptas coinciden los factores tectnicos y erosivos. Japn se sita en el lmite de dos placas (la Euroasitica y la del Pacfico), incorporndose al cinturn de fosas y arcos insulares afectados por una alta sismicidad y un vulcanismo activo que sealan la subduccin de sta ltima bajo el continente, y que no son sino cordilleras periocenicas en proceso de formacin. Las llanuras comprenden una superficie escasa ocupando apenas el 16% del territorio. Pese a ello, su importancia es evidente como espacios colonizados por la poblacin y rizicultura irrigada que fue tradicionalmente la base de la economa. Todas estas llanuras aparecen en el litoral, alcanzando su mximo desarrollo en el sector central de Honshu.

El archipilago japons de sita en una zona de confluencia y enfrentamiento entre diversas masas de aire (continentales y martimas; tropicales y polares) y centros de accin (dinmicos sobre el Pacficos y trmicos sobre Eurasia), sometidos al balanceo estacional, que genera cierta complejidad e importantes variaciones en los tipos de tiempo a lo largo del ao.

Las variaciones estacionales de las condiciones climticas se establecen tanto en sentido latitudinal como entre la costa del mar de Japn, enfrentada a Eurasia, y la del Pacfico. En consecuencia, el clima japons presenta como peculiaridades ms llamativas su alto grado de humedad, con la prctica totalidad del pas que encima de los mil milmetros anuales, y una amplia amplitud trmica si se considera que ningn punto del territorio est a ms de 100 msnm.

2. Un denso poblamiento

Con 128 millones de habitantes en 1997 Japn presenta una densidad media de 336 habs. /km2, la ms alta con mucho entre los 10 conjuntos regionales y de una de las ms elevadas tambin a escala estatal. Casi la totalidad de la poblacin se localiza en los poco ms de 80.000 km de llanuras con que cuenta el archipilago, lo que eleva la densidad real por encima de los 1.400 habs./km2 y hasta 2.200 en relacin al terrazgo cultivado, reducido a unos 5.5 millones de hectreas equivalentes tan slo al 15% del territorio.

Las reas llanas poseen un contraste, en donde la congestin y la competencias de usos (agrcolas, urbanos, industriales) es la dominante, frente a las vertientes montaosas que permanecen prcticamente deshabitadas, sin que la profunda evolucin del ltimo siglo haya supuesto cambios de importancia en esa relacin. Hay que tener en cuenta la importancia de la madera: tanto como material de construccin, combustible o abono orgnico, lo que ha obligado incluso a importaciones precedentes en su da de las colonias y de diversos pases del Sudeste asitico. La escases de pastos naturales (que ocupan solo un 1.2% del territorio) en consonancia con algunos otros pases del Asia monznica, pero contrastando con otros pases montaosos situados tambin en la zona templada.

Las altas densidades son una constante de la historia japonesa, agudizadas tras el cambio demogrfico que trajo consigo la Revolucin Meij, en el ltimo tercio del siglo XX. Durante la era Tokugawa las estimaciones sealan que la cifra de poblacin conoci un crecimiento lento y con altibajos, desde unos 18 millones al finalizar el siglo XVI, hasta los 26-27 millones a mediados del siglo XIX. Con la restauracin Meij, el lento pero progresivo descenso de las tasas de mortalidad permiti superar el 0.5% de crecimiento anual, llegndose a duplicar esta cifra en la ltima dcada del siglo. La derrota de la guerra supuso la repatriacin de unos 6 millones de soldados y colonos, junto con una prdida de 295.000km2 ocupados en el medio siglo anterior, lo que gener un incremento del 16.6% en la poblacin del archipilago entre 1945 y 1950 que acentu los problemas anteriores. En esas circunstancias el gobierno puso en prctica una poltica demogrfica claramente antinatalista, enraizada en las tradiciones del pas pero opuesta a la del perodo preblico, permitiendo el aborto, la esterilizacin como medios esenciales de control.

Como resultado directo, se produjo una drstica reduccin de la natalidad en apenas 15 aos, pasando de suponer un 30,7% en 1940, y hasta un 34,5% en 1947, al 28,3% en 1950 y 17,3% en 1960, hasta el 9.6 en 1997. Pese a ese rpido descenso, el paralelo retroceso de las tasas de mortalidad, acorde con la evaluacin del nivel de vida y las mejoras durante todos esos aos.

Los rasgos demogrficos de Japn distinguen con claridad su proceso de desarrollo del seguido por sociedades como la norteamericana, australiana o rusa.

Su abundancia ha supuesto un amplio potencial de mercado, junto a unos excedentes de mano de obra que han presionado a la baja de constantes salarios y, consecuentemente, sobre los costes de produccin empresariales, aumentando la competitividad de la industria japonesa. Finalmente, una tasa de dependencia muy baja, en relacin con la elevada proporcin de adultos, ha limitado las necesidades asistenciales y elevado la oferta de trabajo, factor muy

importante dentro de la coyuntura expansiva vivida por la economa japonesa desde 1950. Por todo ello, los trabajadores extranjeros apenas sobrepasan el milln.

3. Una fuerte concentracin del poder poltico y econmico

Dentro de la estructura social de pas, las grandes familias han conservado secularmente su poder. Durante los 2 siglos y medio en que se mantuvo la hegemona del shogun Tokugawa instalado en Edo, los daimyo o seores feudales controlaron de forma absoluta las distintas esferas del poder, desde el gobierno imperial al ejrcito o la propiedad de la tierra, estableciendo una estricta divisin del pas en dominios o han, en los que cada uno de ellos ejerca una autoridad absoluta. Se mantena una rgida estratificacin de la sociedad en guerreros o samuris, campesinos, artesanos y mercaderes, sin ninguna movilidad interestamental.

Con el hundimiento del sistema feudal en 1868, nuevas dinastas entroncadas parcialmente con las anteriores vinieron a ocupar su puesto, vinculndose ahora prioritariamente al poder financiero, industrial, inmobiliario o comercial. Ya desde finales del siglo XIX comenzaron a desarrollarse una serie de grandes grupos financieros o zaibatsu, cuyo control sobre la economa y la vida poltica del pas no dejo de incrementarse en el transcurso de los aos. Hasta la 2da guerra mundial, su organizacin se basaba en clanes familiares que posean la mayora de las acciones del holding, sociedad que a su vez controlaba un gran nmero de empresas pertenecientes a diversos sectores de actividad, pero con base generalmente en la banca.

Las presiones de Estados Unidos al trmino de la guerra condujeron a la aprobacin de una ley antimonopolio en 1947 con objeto de suprimir estos grandes trusts, pero la guerra de Corea evidencio la necesidad de potenciar de nuevo la industrializacin japonesa, eliminndose las restricciones de 1950 y recuperndose con rapidez las estructuras organizativas anteriores.

La capacidad de intervencin directa sobre el territorio de estas grandes sociedades es muy grande, pero no le va a la zaga su influencia sobre las situaciones llevadas a cabo en este sentido por los poderes pblicos. Tras la restauracin de 1868, uno de los cambios esenciales que se introdujo fue la sustitucin de la anterior fragmentacin territorial que impuso el sistema feudal por una centralizacin administrativa bajo el estricto control del gobierno central, que dividi al pas en 46prefecturas o kan, instalando oficialmente la capital en Tokyo. Desde ese momento, la intervencin estatal sobre la actividad econmica adquiri gran importancia.

Los esfuerzos de recuperacin tras la derrota militar de 1945 introdujeron la exigencia de llevar a cabo una ordenacin territorial como complemento de la intervencin iniciada con el establecimiento de planes para zonas especiales y regiones atrasadas desde 1951, y completada con los planes de 1962 y 1969. El plan de 1962 estableci las nuevas zonas especiales de ordenacin industrial y unidades territoriales con el objeto de descongestionar las grandes aglomeraciones. El plan de 1969 vino a reflejar el objetivo de construir unas nuevas estructuras territoriales, tendentes a la promocin del crecimiento econmico acelerado. El plan plantea ( xD) la necesidad de generar unas estructuras territoriales a mayor escala para lograr as la mxima fluidez del espacio y una fuerte polarizacin de la actividad y la poblacin a lo largo de un eje longitudinal que se extendiese hacia el norte y hacia el sur. Otra serie de actuaciones gubernamentales han sido an ms explcitas en el apoyo a esta orientacin tendiente a primar la eficiencia sobre la equidad.

La poltica estatal parece haber disociado hasta cierto punto el desarrollo industrial del planteamiento urbanstico, dando prioridad al primero en detrimento de un marco de vida adecuado, lo que ha derivado en elevados costes sociales.

La coincidencia en lo esencial con los intereses del gran capital ha sido prcticamente total: la gran empresa, la metrpoli y el puerto se convirtieron as en los 3 grandes vrtices esenciales sobre los que gravitaba toda la organizacin territorial. Entre agentes pblicos y privados construyeron una nueva realidad espacial, ms acorde con las exigencias del crecimiento en las magnitudes, que se profundiza con la creciente apertura hacia el exterior que acompaa su plena insercin en el actual proceso de globalizacin

Junto al papel esencial y directo jugado por ambos agentes, no debe desensearse tampoco la influencia ejercida por la fuerte estructura vertical, junto al alto grado de cohesin nacional que ha posibilitado de hecho una amplia solidaridad de los trabajadores con la empresa, reflejada en una escasa conflictividad laboral, con una amplia productividad, un incremento salarial moderado en relacin con las tasas de crecimiento alcanzadas y un nivel de desempleo muy inferior al del resto del mundo desarrollado.

4. Una posicin central en el rea del Pacfico

Un ltimo elemento que ha contribuido a reafirmar algunas de las peculiaridades se relaciona con s situacin y los propios efectos derivados de la insularidad:

Los 200 km que separan sus costas del sector continental ms prximo han facilitado el aislamiento econmico y cultural del pas durante la poca Tokugawa (perodo donde se configuraron wes esenciales de la cultura japonesa). La gran longitud de la fachada litoral ha favorecido las relaciones exteriores a travs de los numerosos puertos existentes.

Pero esa supuesta marginalidad ha dejado de ser tal ante el desplazamiento de los centros de poder que ha tenido lugar en las dcadas finales del siglo XX. As, Japn se configura hoy como el vrtice del Pacfico, ocupando una posicin central respecto a buena parte de las principales potencias econmicas y poltico-militares y tecnolgicas, as como de su aprovisionamiento en materias primas minerales y alimentos.

III. El proceso de crecimiento econmico

1.La Revolucin Meij y el impulso inicial para el desarrollo

Existe un acuerdo general en considerar al proceso de transformaciones polticas, econmicas, sociales que se inaugur en 1868, conocido como Revolucin Meij, como punto de partida o momento en que tiene lugar el impulso inicial que alcanzar su mxima expresin a partir de 1950.

Al comenzar el ltimo tercio del siglo XIX Japn continuaba apegado a unas estructuras econmicas y sociales y socioespaciales prcticamente inmutables e los 2 siglos anteriores, y bastante alejado de los progresos que el capitalismo industrial alcanzaba en Europa o EEUU. La gran mayora segua dedicada al cultivo de la tierra, trabajando en su mayor parte para los seores feudales y la casta guerrera. En el interior de cada shan dominaba la autarqua, sin intercambios ni especializacin, al tiempo que estaban restringidos los movimientos de personas y capitales.

Las concesiones comerciales logradas por las potencias occidentales mediante el uso de la fuerza y la brusca apertura de la economa japonesa al exterior, generaron una fuerte inflacin, el aumento de los precios del arroz y un retroceso de la artesana ante la competencia exterior, desembocando en una crisis del rgimen. Los cambios acaecidos desde 1868 supusieron una importante ruptura con el pasado, eliminando muchas de las trabas que se opona al crecimiento. Un primer tipo de reformas

fueron de orden institucional (se eliminaron todos los privilegios de los feudos y las trabas a la libre circulacin de los factores productivos establecindose la propiedad privada de la tierra). Otro aspecto en el que la promocin estatal adquiri un marcado protagonismo se relaciono con el establecimiento de la educacin primaria obligatoria y la introduccin de la tecnologa occidental, junto a un elevado volumen de inversiones directas que posibilitaron la creacin de empresas pblicas en distintos sectores.

Finalmente, la llegada de la tecnologa y bienes de equipo favoreci una rpida mejora de la productividad, apoyada en una pronta concentracin empresarial y los bajos salarios, activndose las exportaciones. En este aspecto, el papel hegemnico alcanzado en Extremo Oriente tras las victorias sobre China (1894) y Rusia (1905) impulso decididamente la expansin econmica, haciendo posible la creacin de un imperio colonial, del que adems de mercados para sus manufacturas y yacimientos de materias primas, Japn obtuvo un alivio de su presin demogrfica. El sector industrial es el de ms rpido crecimiento. De este modo, si en 1868-1872 slo el 1.9% de las exportaciones japonesas lo constituan productos manufacturados, esta cifra ascendi ya al 31% en 1903-1907; y alcanzo el 58% en 1938, frente al dominio de las exportaciones constituidas por materias primas y alimentos.

La nica disonancia significativa en ese panorama la ofreca la agricultura. La pervivencia de grandes contrastes en la propiedad de la tierra, los impuestos que gravitaban sobre las pequeas explotaciones, los bajos precios del arroz, la importancia del arrendamiento, supusieron en escaso aumento de la produccin, en tanto el numero de campesinos permaneca prcticamente inestable, caracterizado por unos niveles de vid muy bajos.

La progresiva expansin de la economa capitalista supuso una remodelacin del espacio humanizado y su ampliacin. Al iniciarse la II guerra, Japn era ya una potencia equiparable con la mayor parte de los occidentales, aun habiendo tenido un atraso inicial.

2. La aceleracin del crecimiento y el milagro japons

Los efectos de la guerra supusieron un fuerte retroceso de la actividad econmica. Desde 1954 hasta la actualidad, con un pequeo quiebre en 1973-74, Japn ha vivido un crecimiento econmico sin precedentes, acompaado por una rpida y profunda transformacin de sus estructura, lo que se ha denominado milagro japons.

La creciente presencia de las inversiones japonesas en el exterior es otro sntoma de su buena posicin en el marco de la globalizacin econmica.

En consecuencia, Japn se afirma como la segunda potencia econmica mundial, con ms del 16% de la produccin total. El desarrollo industrial ha sido el motor esencial de este crecimiento, pese a la escases de recursos naturales propios, lo que elev la produccin del sector secundario en el empleo y la produccin. La contribucin hecha por las distintas ramas de la actividad manufacturera ha sido muy desigual, con un esfuerzo de desarrollo e innovacin particularmente significativo en las industrias pesadas, qumicas y mecnicas. El crecimiento registrado por los sectores de alta tecnologa (telecomunicacin, biotecnologa etc.) se ha visto acompaado por el de otros sectores de demanda media (automviles, maquinaria, etc.)

Paralelamente, ha tenido lugar una descentralizacin de aquellas ramas y tareas intensivas en el uso de mano de obra y de menor rentabilidad, con objeto de aprovechar una fuerza de trabajo ms barata y desorganizada.

La poltica de innovacin se ha orientado en 2 direcciones complementarias. Por un lado, se han realizado fuertes inversiones en investigacin y desarrollo, lo que se ha traducido en una mejora de su competitividad y una posicin de liderazgo dentro de algunos sectores industriales considerados hoy de punta, vinculados a las tecnologas de informacin.

Japn vende ante todo productos industriales, generalmente de alto valor aadido, tanto a otros pases desarrollados como a los del entorno ms prximo.

3. La crisis asitica y el cuestionamiento del modelo japons

Desde comienzos de 90 se ha producido una evidente ruptura entre el fuerte ritmo de crecimiento econmico que mantuvo Japn en dcadas anteriores. Los planteamientos que intentan explicar este fenmeno van desde una crisis estructural y no de una simple recesin temporal, hasta llegar a plantear el posible agotamiento del modelo asitico de desarrollo.

Parece evidente que los factores de esta situacin son mltiples y complejos, pero puede intentarse una breve aproximacin que diferencie los de carcter interno respecto de los vinculados a la insercin de la economa japonesa en el nuevo contexto de capitalismo global.

Entre los primeros se ha destacado la aparicin de una crisis financiera por la abundancia de inversiones y crditos demasiado arraigados en los aos anteriores de un fuerte crecimiento, que no recuperarse. Esa misma euforia econmica genero movimientos especulativos que duplicaron los os precios del suelo para viviendas y actividades econmicas hasta convertirlos en los ms altos del mundo, induciendo un rpido aumento de sueldos y de las demandas sociales en materia de bienestar.

Desde 1985 se ha producido una fuerte revalorizacin de la moneda japonesa, ante las presiones ejercidas por EEUU, que redujo la capacidad productiva exportadores del pas e indujo a muchos empresas a deslocalizar buena parte de su actividad productiva en pases del Sudeste Asitico para as reducir costes.

Lo ocurrido en estos ltimos aos no ha modificado de forma sustancial una organizacin del territorio asociada al proceso de industrializacin y crecimiento japons.

IV. El espacio del crecimiento: concentracin del capital y aglomeracin

1. La distribucin de la poblacin, reflejo de los desequilibrio regionales

Ocupacin de las islas a partir del continente, comenzando por Kyushu y continuando hacia las regiones septentrionales mediante la expulsin de otros pueblos.

El proceso de industrializacin ha generalizado los movimientos centrpetos desde las reas rurales a las urbanas, y desde las regiones marginales hacia el centro del pas. A partir de de esta rea central donde se sita la principal aglomeracin urbana y formando una especie de semicrculo que se extiende tanto hacia el norte y el sur, como hacia el mar de Japn.

2. Los espacios del crecimiento: la congestin en las aglomeraciones urbanas

Al rpido crecimiento y densificacin de las areas industriales y las aglomeraciones urbanas se aade su concentracin en el litoral del Pacfico, haciendo surgir lo que Berque denomina un frente de crecimiento, en contraste con un pospas abastecedor de factores productivos, organizando en funcin en funcin de sus necesidades y, por lo tanto, dominado.

La tradicional dependencia de los abastecimientos exteriores se ha reforzado con el paso del tiempo ante la importancia de sectores industriales como la siderometalrgica o la qumica, junto al actual predominio de los hidrocarburos como base de la produccin energtica, frente a la menor importancia del carbn, la hidroelectricidad, o la energa termonuclear.

Es significativo considerar que ms del 90% del acero japons se obtiene en siderurgias literales de carcter integral, y que solo las situadas en Hokkaido, Tohoku y norte de Kyushu utilizan algn recurso mineral del propio pas. Las regiones de Kant, Tokai, y Kinki, que comprenden el sector central de la costa pacfica de Honshu, renen en conjunto un 60% de los establecimientos y el empleo total, hasta el 67,3% de la produccin, contraponindose tanto a Hokkaido como a Shikoku que presentan los niveles ms bajos de industrializacin. La concentracin es mxima en 3 areas, que coinciden tambin con las principales aglomeraciones urbanas existentes: entre Keihin, Hanshi y Chulyo renen hoy el 50% del empleo manufacturero. Las industrias mecnicas y de alta tecnologa han sido las ms afectadas por este proceso de difusin desde las grandes ciudades y hacia distancias cada vez mayores. Paralelamente, desde los 60 han ido surgiendo una serie de grandes zonas industriales en los intersticios existentes entre las mayores aglomeraciones con grandes factoras dedicadas a la obtencin de energa y a la primer trasformacin de materias primas voluminosas, necesitadas de grandes superficies a precios reducidos y con graves problemas de contaminacin ambiental.

Se dibuja as con precisin un eje industrial denso y continuo en el centro del litoral oriental con vrtice en la megalpolis, y una progresiva disminucin de las densidades hacia la periferia, donde tan slo destacan algunos centros aislados, y donde las actividades primarias siguen manteniendo un nivel de empleo cercano al 10%.

Las dimensiones efectivas de la polarizacin se perfilan con ms nitidez al constatar tambin que de las 1.049 empresas extranjeras radicadas en jampn en 1988, un total de 815 lo hacan en la capital, y otras 88 en las 5 aglomeraciones restantes.

La rpida urbanizacin que ha caracterizado la evolucin reciente del archipilago japons es inseparable del auge industrial, junto a la progresiva importancia alcanzada por el terciario de decisin y de servicios. Si desde comienzos de siglo la poblacin japonesa se ha triplicado, el nmero de centros urbanos se ha multiplicado por 15, pasando desde tan slo 49 a los casi 700 actuales. Pero el hecho esencial de la formacin de aglomeraciones de dimensin regional que integra funcional y espacialmente diversas ciudades, destacando en particular la organizada en torno a la capital y denominada Keihin, que engloba 3 ncleos millonarios como Tokyo, Yokohama y Kawasaki.

Los flujos internos entre los que la integran aparecen servidos por una densa red de transportes y telecomunicaciones que aseguran la fluidez del espacio y la difusin de las economas externas a todo el conjunto. En gran medida, la imagen dinmica y expansiva del Japn actual es la imagen de su megalpolis, cuyo valor simblico respecto a los procesos contemporneos que vive el pas resulta indudable.

Los cotes sociales promovidos por el crecimiento urbano han tenido que ser forzosamente elevados, generando fricciones cada vez mayores en un pas en el que ms de 60 millones de personas viven en areas que rebasan los 4.000 habs. /km2. La creciente atencin prestada por los poderes polticos a estas lacras del crecimiento antes el progresivo malestar social, se ha dirigido a imponer restricciones en la emisin de vertidos contaminantes a las empresas industriales, mejorar las infraestructuras de transporte, promover la construccin de algunas ciudades satlites.

3. La tecnpolis en el proceso de innovacin y descentralizacin territorial

Una de las actuaciones de mayor inters llevadas a cabo en la ltima dcada y orientada a lograr una efectiva imbricacin entre crecimiento econmico, desarrollo tecnolgico, y descentralizacin espacial es la construccin de las tecnopolis.

Tras la aprobacin de una ley (julio de 1983) en donde se especificaba las condiciones y caractersticas de esta nueva figura de ordenacin territorial, a la que se defina como estrategia para el desarrollo de regiones atrasas, enfoca a la creacin de atractivas ciudades en las que la industria, la ciencia y el espacio residencial estn estrechamente relacionados. Se

busca as la integracin sinrgica entre la innovacin y produccin, entre los mbitos cientficos y empresarial, capaz de promover un desarrollo integrado en espacios de baja densidad que contrastan con las aglomeraciones tradicionales. Desde la perspectiva de la intervencin poltica, supone un primer intento efectivo en poner en prctica una poltica regional descentralizada y que busca movilizar los recursos endgenos de cada rea, concediendo un marcado protagonismo a los organismos regionales y locales de promocin frente a una intervencin solo subsidiaria del gobierno central. Se potencia, por ltimo, la bsqueda de entornos gratos para vivir y trabajar, menos hacinados que las grandes urbes.

4. El retroceso del mundo rural y la economa agraria

La conversin de los espacios rurales en areas de emigracin es un fenmeno que han conocido todos los pases desarrollados. Sin embargo, pa variar Japn es retrasado en esto tambin, lo que acenta ms las diferencias y las hace ms exageradas. Un primer cambio de importancia es el que afecto las estructuras agrarias en las que hasta 1945 el 7,5% de los propietarios posea la mitad del terrazgo cultivado, con casi un 70% de arrendatarios sometidos a unas condiciones de vida que la revolucin Meij apenas mejor. La ley de reforma agraria del 46 retribuy una tercera parte de la tierra, confiscndola a los terratenientes absentistas, junto a aquellas otras que rebasan las 4 hectreas en Hokkaido y 1 hectrea en el resto del pas; tambin se puso un lmite al tamao de las explotaciones trabajadas directamente por sus propietarios, cifrndolo en 3 hectreas. El resultado ms relevante fue el aumento en el nmero de propietarios.

Pese a todo, en la actualidad perviven deficiencias que hacen difcil una plena modernizacin de las explotaciones, siendo la ms grave su tamao medio. Como solucin alternativa, el esfuerzo se ha orientado hacia la intensificacin de los cultivos, hasta lograr hoy uno de los niveles medios de productividad ms alto del mundo. En esta capitalizacin se ha visto favorecida por el auge adquirido por la figura del obrero campesino, si bien como contrapartida se ha producido un descenso en la tasa de explotacin, aumentando los barbechos en detrimento de un segundo cultivo complementario al arroz.