ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS SLIDOS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, FINES Y MBITO DE APLICACIN Artculo 1. (Objeto).

La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico, que regula la gestin de residuos slidos. Artculo 2. (Fines). Los fines de la gestin de residuos slidos son precautelar la salud y minimizar los efectos negativos al medio ambiente, para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Artculo 3. (mbito de Aplicacin). La presente Ley es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional, para toda persona, natural o jurdica que se relacione con la gestin de residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final. Se exceptan las actividades de manejo dentro del predio para aquellas actividades reguladas por normativa especfica.

CAPTULO II PRINCIPIOS, DEFINICIONES Y SIGLAS Artculo 4. (Principios). Dentro del mbito de esta Ley se aplican los siguientes principios: a) Transparencia y eficiencia. La prestacin de los servicios de residuos slidos, tanto de entidades pblicas como privadas, debe ser transparente, eficiente y oportuna. b) Gestin Intersectorial. La gestin de residuos slidos tiene que considerar aspectos de salud, medio ambiente, educacin, higiene, seguridad industrial y otros, que deben ser asumidos por los actores institucionales de manera coordinada y de acuerdo a sus competencias. c) Regularidad y calidad. Los servicios de residuos slidos deben ser prestados con calidad y regularidad. d) Universalidad. Toda persona natural o jurdica sin discriminacin alguna, tiene derecho a gozar de un servicio de residuos slidos. e) Participacin ciudadana. La planificacin, gestin, bsqueda de soluciones y ejecucin de medidas, deben incorporar, incentivar y facilitar la participacin y colaboracin de la ciudadana.

Artculo 5. (Definiciones). Para los fines de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones: a) Aprovechamiento. Acciones encaminadas a la recuperacin del valor econmico de los residuos mediante el reuso, reciclaje, compostaje, lombricultura u otras formas de obtencin de materiales secundarios. b) Disposicin Final. Proceso u operacin efectuada para disponer los residuos slidos en forma definitiva. c) Gestin de Residuos Slidos. Conjunto de acciones oportunas de planificacin, aprovechamiento, manejo, servicio, regulacin econmica, seguimiento y control, relativos a los residuos slidos. d) Manejo de residuos slidos. Comprende todas las actividades tcnicas desde la entrega al servicio hasta la disposicin final de residuos slidos, incluyendo: recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final. e) Operador. Persona natural o jurdica, privada, contratada por las Entidades Prestadoras de Servicios o por las Unidades de Residuos Slidos, para ejecutar una o ms de las siguientes actividades: recoleccin, transporte, transferencia, barrido de vas y reas pblicas, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final. f) Residuo Slido. Material slido, semislido o recipientes slidos que contengan lquidos, gases y/o semislidos, descartados por su propietario; resultantes de procesos de produccin, transformacin y consumo y que es susceptible de aprovechamiento, tratamiento o disposicin final. g) Servicio de Residuos Slidos. Servicio prestado por una entidad pblica o privada a los usuarios de un rea geogrfica definida, que comprende las siguientes actividades: entrega, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, adems de barrido y limpieza de vas. h) Tasa del servicio. Tributo municipal pagado como retribucin por la prestacin del servicio de residuos slidos a cargo de una Unidad de Residuos Slidos. i) Tarifa del servicio. Precio pagado como retribucin por la prestacin del servicio de residuos slidos a cargo de una Entidad Prestadora de Servicios de Residuos Slidos. j) Tratamiento de residuos slidos. Procedimiento mecnico, fsico qumico, biolgico o trmico mediante el cual se cambian las caractersticas de los residuos slidos, con el objetivo de reducir volumen y peligrosidad. 2

k) Remediacin. Accin ejecutada sobre sitios contaminados por residuos slidos, con el fin de mitigar los impactos negativos. Articulo 6. (Siglas). Para los fines de la presente Ley se adoptan las siguientes siglas: a) EPS : Entidad Prestadora de Servicios de Residuos Slidos. b) PDRS: Programa Departamental de Residuos Slidos. c) PMGRS: Programa Municipal de Gestin de Residuos Slidos. d) PNGRS : Plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos. e) SIAS : Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento. f) SIRS : Sistema de Informacin de Residuos Slidos. g) SISAB: Superintendencia de Saneamiento Bsico h) UNIRES: Unidad de Residuos Slidos. i) VSB: Viceministerio de Servicios Bsicos.

TTULO II COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES CAPTULO I MARCO INSTITUCIONAL Artculo 7. (Ministerio de Servicios y Obras Pblicas). El Ministro de Servicios y Obras Pblicas a travs del Viceministro de Servicios Bsicos, tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular y asegurar la implementacin de planes, polticas, programas y proyectos para la gestin de residuos slidos en coordinacin con otros sectores. b) Formular normas jurdicas para el cumplimiento de la presente Ley. c) Conformar y liderizar el Comit Interinstitucional de Residuos Slidos. d) Asegurar la asistencia tcnica y la capacitacin de recursos humanos del sector, a travs de la Fundacin de Apoyo a la Sostenibilidad de Saneamiento Bsico u otras instancias. e) Gestionar financiamiento para proyectos de inversin, investigacin y desarrollo tecnolgico para la gestin de residuos slidos.

f) Promover la incorporacin de la temtica de gestin de residuos slidos en la educacin formal en coordinacin con el Ministerio de Educacin. g) Incentivar la investigacin y desarrollo tecnolgico en lo que se refiere al manejo de residuos slidos, en coordinacin con entidades pblicas y privadas. h) Promover la toma de conciencia ciudadana sobre la gestin de residuos slidos. i) Establecer y asegurar la operacin del Sistema de Informacin de Residuos Slidos. j) Emitir opinin tcnica fundamentada sobre proyectos de tratamiento y disposicin final de residuos slidos, previo a su ejecucin. k) Promover el establecimiento de servicios de residuos slidos. El Ministro de Servicios y Obras Pblicas a travs del Viceministro de Transportes, tiene la atribucin de elaborar las normas para el transporte terrestre, fluvial, lacustre y areo de residuos slidos a nivel nacional. Artculo 8. (Ministerio de Desarrollo Sostenible). El Ministro de Desarrollo Sostenible a travs del Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (VRNMA), tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular normas ambientales para prevenir la generacin de residuos slidos y efectos nocivos al medio ambiente. b) Normar la importacin y exportacin de residuos slidos en concordancia con convenios internacionales. c) Ejercer las funciones de evaluacin y control de impacto ambiental de actividades relacionadas con la gestin de residuos slidos. d) Coordinar y promover la remediacin de sitios contaminados por residuos slidos. Articulo 9. (Ministerio de Salud y Deportes). El Ministro de Salud y Deportes, tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular normas para el manejo de residuos slidos en los establecimientos de salud. b) Promocionar la atencin mdica en salud ocupacional y ambiental, previniendo los riesgos y accidentes laborales. c) Investigar y difundir los resultados de los impactos a la salud pblica, asociados al manejo de los residuos slidos. Articulo 10. (Ministerio de Trabajo). El Ministro de Trabajo, tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular normas de seguridad industrial y laboral para el manejo de residuos slidos. b) Controlar las condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores de los servicios de residuos slidos. 4

Articulo 11. (Superintendencia de Saneamiento Bsico). El Superintendente de Saneamiento Bsico tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Aprobar los planes de prestacin de servicios elaborados por las EPS y las UNIRES. b) Aprobar los pliegos de condiciones para la prestacin de servicio de residuos slidos, cuando se decida la contratacin de un operador privado. c) Emitir dictamen tcnico sobre el estudio tarifario y aprobar las tarifas a ser aplicadas como retribucin por la prestacin de servicios; conociendo la opinin tcnicamente fundamentada del Gobierno Municipal. d) Emitir conformidad sobre el proceso de contratacin de operadores privados de acuerdo a esta Ley y sus reglamentos. e) Controlar el desempeo de las EPSs y las UNIRESs con relacin a la prestacin de servicios de residuos slidos. f) Solicitar informacin a las EPSs y las UNIRESs. g) Resolver las denuncias y reclamos de los usuarios, cuando stos no sean resueltos por las EPSs y las UNIRESs. h) Facilitar la resolucin de conflictos entre la EPS y los operadores privados cuando no puedan ser resueltos entre las partes. i) Intervenir a la EPS conforme lo establecido en el reglamento. j) Aplicar sanciones determinadas por esta Ley y su reglamentacin. k) Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de residuos slidos. Articulo 12. (Prefecturas Departamentales). El Prefecto del Departamento en el mbito de su jurisdiccin, tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Emitir dictamen de compatibilizacin de los PMGRS formulados por los Gobiernos Municipales con el PNGRS. b) Desarrollar el Programa Departamental de Residuos Slidos, sobre la base de los PMGRS. c) Promover mancomunidades de municipios para realizar la gestin conjunta de residuos slidos, cuando razones tcnicas ambientales y econmicas lo justifiquen. d) Cuando se hayan agotado las tratativas entre dos o ms municipios, definir el sitio de disposicin final de residuos slidos tomando en consideracin aspectos tcnicos, econmicos y ambientales y definir la compensacin aplicable. e) Gestionar recursos para la preinversin e inversin de proyectos de residuos slidos. f) Brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Municipales para el logro de la gestin de residuos slidos y de manera preferencial a los Gobiernos Municipales con menos de 10.000 habitantes en su rea urbana. g) Enviar informacin al Viceministerio de Servicios Bsicos de acuerdo a lo requerido en los reglamentos de la presente Ley.

Artculo 13. (Gobiernos Municipales). El Alcalde Municipal tiene las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular e implementar el PMGRS como parte del Plan de Desarrollo Municipal. b) Formular el Reglamento Municipal de Residuos Slidos. c) Lograr la gestin de residuos slidos, a travs de la coordinacin intra e interinstitucional. d) Aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas de Servicio, remitindolas al Senado Nacional, para su respectiva consideracin y aprobacin. e) Emitir opinin tcnica fundamentada sobre el estudio tarifario, sujeto de aprobacin por parte de la SISAB. f) Asegurar la prestacin del servicio de residuos slidos en reas urbanas y proponer otras opciones para el manejo de residuos slidos en las reas rurales del municipio. g) Fiscalizar la prestacin de servicios de residuos slidos y emitir informacin a la SISAB. h) Establecer las reas potenciales destinadas a servir como sitios de disposicin final a largo plazo dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Uso de Suelo, Planes Directores o Reguladores, o cualquier otro instrumento de planificacin urbana municipal. i) Asegurar el derecho propietario de terrenos destinados a servir para la construccin de rellenos sanitarios o estaciones de transferencia si es el caso, cuando stos se encuentren dentro del rea de jurisdiccin del municipio. j) Promover el aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de separacin en fuente y recoleccin diferenciada e incentivar el desarrollo de mercados para los productos derivados del aprovechamiento. k) Sancionar la disposicin de residuos slidos en lugares no autorizados. l) Remediar los sitios contaminados por residuos slidos que se hallen dentro de su jurisdiccin. m) Generar y reportar la informacin sobre residuos slidos en el municipio al SIRS, sobre la base de los lineamientos establecidos en los reglamentos. n) Enviar informacin a la SISAB y al rgano rector, de acuerdo a lo requerido en los reglamentos de la presente Ley. o) Conformar una EPS o una UNIRES de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Artculo 14. (Mancomunidades de Municipios). Los Gobiernos Municipales podrn formar mancomunidades en el marco de la presente Ley con las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Formular e implementar un Plan de Mancomunado de Gestin de Residuos Slidos que se considere en el PMGRS como parte del Plan de Desarrollo Municipal de cada Municipio. b) Emitir opinin tcnica fundamentada sobre el estudio tarifario, sujeto de aprobacin por parte de la SISAB. 6

c) Asegurar la prestacin del servicio de residuos slidos en reas urbanas y proponer otras opciones para el manejo de residuos slidos en las reas rurales de la mancomunidad. d) Fiscalizar la prestacin de servicios de residuos slidos y emitir informacin a la SISAB. e) Promover el aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de separacin en fuente y recoleccin diferenciada e incentivar el desarrollo de mercados para los productos derivados del aprovechamiento. f) Generar y reportar la informacin sobre residuos slidos en la mancomunidad al SIRS, sobre la base de los lineamientos establecidos en los reglamentos. g) Enviar informacin a la SISAB y al rgano rector de acuerdo a lo requerido en los reglamentos de la presente Ley. h) Conformar una EPS de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. CAPTULO II COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL Artculo 15. (Comit Interinstitucional de Residuos Slidos). Se establece el Comit Interinstitucional de Residuos Slidos como instancia de coordinacin con las siguientes competencias, atribuciones y funciones: a) Revisar y emitir dictamen tcnico - legal sobre las normas jurdicas reglamentarias a la presente Ley. b) Participar en la formulacin de polticas y planes de gestin de residuos slidos a nivel nacional. c) Compatibilizar las polticas sectoriales relacionadas con la gestin de residuos slidos. d) Coordinar las acciones de los miembros del Comit. e) Apoyar e impulsar proyectos sectoriales y regionales referentes a la gestin de residuos slidos. TTULO III GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS CAPTULO I COMIT INTERINSTITUCIONAL Artculo 16. (Conformacin del Comit Interinstitucional de Residuos Slidos). La conformacin del Comit es responsabilidad del Viceministerio de Servicios Bsicos. Articulo 17. (Miembros del Comit Interinstitucional de Residuos Slidos) . El Comit estar conformado por representates de los Ministerios de Servicios y Obras Pblicas, Desarrollo Sostenible, Salud y Deportes y Trabajo como miembros permanentes del Comit y representantes de Ministerios y Viceministerios de otros sectores en calidad de miembros invitados segn el caso. 7

Articulo 18. (Revisin y Dictamen). El Comit Interinstitucional deber revisar los proyectos de reglamentos a la presente Ley, con carcter previo a su remisin a la Unidad de Anlisis y Poltica Econmica (UDAPE). El Comit interinstitucional emitir un dictamen tcnico-legal respecto de los proyectos puestos a su consideracin conforme lo establecido en reglamentacin especial. Artculo 19. (Coordinacin Interinstitucional). El Comit Interinstitucional coordinar las acciones de las distintas instituciones relativas a emisin de licencias y actividades de seguimiento y control.

CAPTULO II PLANIFICACIN Artculo 20. (Plan Nacional). El Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, elaborar los Planes Nacionales de Gestin de Residuos Slidos (PNGRS), por periodos de diez (10) aos. Artculo 21. (Programa Departamental de Residuos Slidos). El Prefecto de Departamento preparar los Programas Departamentales de Residuos Slidos por periodos de cinco (5) aos. Asimismo, compatibilizar y articular dentro los Planes de Desarrollo Departamental Ecnomico y Social los objetivos planteados en los PMGRS y en el PNGRS. Artculo 22. (Programas Municipales de Gestin de Residuos Slidos). El Alcalde Municipal preparar los Programas Municipales de Gestin de Residuos Slidos por perodos de cinco (5) aos, debiendo adems compatibilizar y articular dentro los Planes de Desarrollo Municipal, los objetivos y polticas nacionales del PNGRS. Artculo 23. (Infraestructura para la Gestin de Residuos Slidos). El Gobierno Municipal deber identificar e incorporar las reas que puedan servir como sitios de disposicin final e infraestructura para la gestin de residuos slidos a futuro, en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Uso de Suelo, Planes Directores o Reguladores, o cualquier otro instrumento de planificacin urbana. Artculo 24. (Sitios de Tratamiento y Disposicin Final). El Ministerio de Servicios y Obras Pblicas gestionar la implementacin y utilizacin de infraestructura para el tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos, con el objetivo de atender necesidades regionales (que impliquen a ms de un departamento) y nacionales, en el marco del Plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos.

CAPTULO III SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL Artculo 25. (Sistema de Informacin de Residuos Slidos). Se establece el Sistema de Informacin de Residuos Slidos (SIRS) que formar parte del Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento (SIAS), a ser alimentado con informacin proveniente de prefecturas, gobiernos municipales y otras instituciones pblicas o privadas relacionadas con el sector. Artculo 26. (Manejo y actualizacin del Sistema de Informacin). El VSB ser responsable del manejo y actualizacin permanente del Sistema de Informacin de Residuos Slidos, conforme la reglamentacin especfica. Artculo 27. (Dominio pblico de la informacin). La informacin generada en el sistema ser de dominio pblico y ser accesible a todas las personas naturales y jurdicas. Articulo 28. (Sistema de informacin a nivel municipal). Las EPSs debern establecer un sistema de informacin de residuos slidos propio. La informacin contenida en el sistema deber ser actualizada en forma peridica y remitida a la SISAB. En caso de existir en el Gobierno Municipal una UNIRES, sta no tiene la obligacin de establecer un sistema de informacin, pero debe remitir la informacin generada al VSB. Articulo 29. (Registro al Sistema de Informacin de Residuos Slidos). Las entidades privadas que realicen actividades de aprovechamiento y/o tratamiento de residuos slidos debern registrarse en el Sistema de Informacin de Residuos Solidos (SIRS). CAPTULO IV MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Artculo 30. (Consideraciones para el manejo de residuos slidos). El manejo de los residuos slidos se realizar de manera que minimice los impactos al medio ambiente, los riesgos laborales de los trabajadores del servicio y preserve la salud pblica. Artculo 31. (Criterios de recoleccin de residuos slidos). La recoleccin de los residuos slidos debe realizarse de acuerdo a los siguientes criterios: a) Usar equipos acorde a las caractersticas y cantidades de los residuos slidos a recolectarse. b) Minimizar los riesgos derivados del transporte de residuos slidos por vas urbanas, caminos y carreteras.

c) Utilizar tecnologa acorde a las condiciones sociales, econmicas y culturales de la poblacin. Artculo 32. (Transporte de residuos slidos). Est permitido transportar residuos slidos dentro del pas con fines de aprovechamiento, tratamiento o disposicin final cumpliendo los reglamentos a la presente Ley. Se podr realizar el transporte transfronterizo de residuos slidos sobre la base de acuerdos internacionales de gestin de residuos slidos, en cumplimiento de convenios internacionales ratificados por el pas. Artculo 33. (Criterios de disposicin final de residuos slidos). La disposicin final de residuos slidos debe realizarse de acuerdo a los siguientes criterios: a) Aislar y confinar los residuos slidos, en lugares especialmente seleccionados y diseados. b) Optimizar el uso del sitio logrando una mayor vida til. c) Implementar sistemas de monitoreo ambiental para evitar riesgos. Artculo 34. (Aprovechamiento de residuos slidos). El Gobierno Municipal deber priorizar el aprovechamiento de residuos slidos, dando cumplimiento a la reglamentacin de la presente Ley. Cuando el Gobierno Municipal incorpore acciones de aprovechamiento, debern disearse sistemas integrales que incorporen conceptos de separacin en fuente, recoleccin diferenciada, proceso de transformacin y comercializacin del producto terminado. TTULO IV SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS CAPTULO I PRESTACIN DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS Artculo 35. (Establecimiento de la Prestacin de Servicios). Los Gobiernos Municipales debern establecer servicios de residuos slidos en todas las reas urbanas con concentraciones poblacionales mayores a 2.000 habitantes, que se encuentren dentro de su jurisdiccin. En las reas rurales se debern implementar otras opciones para el manejo de residuos slidos. Artculo 36. (Obligatoriedad de usar el servicio). La obligatoriedad de utilizar los servicios de residuos slidos ser determinada en reglamentacin a la presente Ley.

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Artculo 37. (Constitucin de las EPSs o UNIRESs). Para cumplir con sus obligaciones y atribuciones con relacin a la prestacin de servicios de residuos slidos, los Gobiernos Municipales debern: a) Constituir una Entidad Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS) en reas urbanas con poblaciones mayores a 10.000 habitantes, ; b) Crear una Unidad de Residuos Slidos (UNIRES) para efectivizar la prestacin de servicios de residuos slidos en reas urbanas con poblaciones entre 2.000 y 10.000 habitantes. Los Gobiernos Municipales que conformen una mancomunidad podrn crear una sola EPS para toda la mancomunidad. Artculo 38. (Caractersticas de la EPS). La Entidad Prestadora de Servicios de Residuos Slidos tendr las caractersticas de independencia tcnica, financiera y administrativa y personera jurdica propia. Sus funciones no podrn ser duplicadas a nivel de la estructura municipal. Artculo 39. (Caractersticas de la UNIRES). La Unidad de Residuos Slidos tendr la caracterstica de formar parte del Gobierno Municipal, contando con una cuenta fiscal separada para la administracin de los recursos provenientes de la prestacin del servicio. Artculo 40. (Atribuciones de las EPSs y las UNIRESs). Las atribuciones y funciones de las EPSs y las UNIRESs son: a) Apoyar tcnicamente la formulacin del Programa Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos (PMGIRS) en coordinacin con el Gobierno Municipal, de acuerdo a la presente Ley y su reglamentacin vigente, a travs de un proceso participativo. b) Disear el Plan quinquenal de Prestacin de Servicios de Residuos Slidos en base a lo establecido en el PMGIRS y enviar a la SISAB para su aprobacin. c) Elaborar un estudio tarifario que defina las tasas o tarifas a ser aplicadas como retribucin por la prestacin de servicios. d) Establecer una unidad de supervisin del servicio de residuos slidos. e) Preparar pliegos de condiciones para la contratacin de operadores privados con especificaciones tcnicas basadas en el Plan de Prestacin de Servicio de Residuos Slidos. f) Recaudar los montos provenientes de la cobranza efectuada por concepto de la prestacin del servicio. g) Enviar informacin a la SISAB, de acuerdo a lo requerido en los reglamentos de la presente Ley.

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h) Difundir la informacin sobre el servicio de residuos slidos a los usuarios. i) Atender los reclamos de los usuarios, a travs de una oficina de atencin al cliente. j) Otras que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de las EPSs y UNIRESs. Articulo 41. (Modalidades de Prestacin de Servicios de Residuos Slidos). Las EPS o las UNIRES pueden realizar la prestacin del servicio en forma directa o pueden contratar un operador privado para ejecutar estos servicios en forma separada o integral de acuerdo a los reglamentos de la presente Ley. CAPTULO II REGULACIN DE LOS SERVICIOS Artculo 42. (Derecho de prestacin de servicios). La SISAB otorgar el derecho de prestar el servicio a la EPS a travs de una resolucin administrativa especfica, que estipule las condiciones bajo las cuales se realizar la prestacin de servicios por parte de la EPS y se ejercer la regulacin por parte de la SISAB. Artculo 43. (Tasa de regulacin). Los costos de la labor de regulacin de la SISAB, sern financiados mediante una tasa de regulacin a ser pagada por las EPS de acuerdo a lo establecido en los reglamentos de la presente Ley. CAPTULO III RGIMEN TARIFARIO Artculo 44. (Principios). El rgimen tarifario estar orientado por los principios de: a) Solidaridad. El rgimen tarifario debe incluir mecanismos que permitan cobrar al usuario tarifas o tasas acordes a su capacidad de pago. b) Suficiencia financiera. La retribucin de los usuarios a travs de las tasas o tarifas por la prestacin de los servicios de residuos slidos, debe permitir la recuperacin de los costos de los mismos, de forma que promuevan el mejoramiento de la calidad y la continuidad del servicio. c) Simplicidad. El modelo tarifario debe ser fcil de entender tanto para quienes deben aplicarlo como para los usuarios. d) Eficiencia econmica. El usuario no debe cargar con el costo de una gestin ineficiente. e) Transparencia. El rgimen tarifario debe ser de conocimiento pblico. Artculo 45. (Tasas o tarifas del servicio). Las tasas o tarifas debern ser calculadas en base a la cantidad y caractersticas de los residuos slidos generados, y considerando los costos de los servicios prestados.

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Artculo 46. (Periodo de vigencia de las tasas o tarifas). Las tasas o tarifas que cuenten con aprobacin de la SISAB tendrn un periodo de vigencia de cinco aos. En caso de que las condiciones lo requieran, podrn ser revisadas y ajustadas anualmente previa justificacin tcnica de cambios existentes en la prestacin del servicio. Artculo 47. (Recaudacin de las tasas o tarifas). nicamente las Entidades Prestadoras de Servicios y las Unidades de Residuos Slidos estn facultadas para recaudar las tasas o tarifas por la prestacin de servicios de residuos slidos, sea en forma directa o a travs de otros servicios. Artculo 48. (Medios de cobranza). Las Entidades de Prestadoras de Servicios y las Unidades de Residuos Slidos, podrn efectuar los cobros de manera conjunta con los cobros efectuados por los servicios de energa elctrica o agua potable. Artculo 49. (Obligatoriedad de la facturacin conjunta). A requerimiento de la EPS o la UNIRES, las empresas de agua o energa elctrica estarn obligadas a proporcionar el servicio de facturacin y cobranza de tasas tarifas por residuos slidos de manera conjunta con el monto del servicio matriz. Las EPSs y las UNIRESs debern pagar una comisin por la facturacin y cobranza realizada por los prestadores de servicios de energa elctrica y agua, de acuerdo a lo establecido en los reglamentos de la presente Ley. Artculo 50. (Administracin de los recursos). Los ingresos provenientes de la prestacin de servicios de residuos slidos, deben ser administrados por la EPS o la UNIRES a travs de una cuenta fiscal exclusiva, con contabilidad independiente y no podrn ser destinados a otros fines distintos a los del servicio. Artculo 51. (Publicacin de estados financieros). Las EPS debern publicar anualmente sus estados financieros conforme reglamentacin de la presente Ley. TTULO V PARTICIPACIN SOCIAL CAPTULO NICO DERECHOS Y OBLIGACIONES Artculo 52. (Obligaciones del Gobierno Municipal). El Gobierno Municipal en el rea de su jurisdiccin, promover la participacin de la sociedad en la gestin integral de residuos slidos, para lo cual: a) Asegurar los medios e instrumentos para la participacin de la sociedad civil, organizada en el proceso de formulacin y seguimiento del PMGRS. 13

b) Incentivar y premiar el esfuerzo de los generadores en el cumplimiento del PMGRS. c) Asegurar la creacin de espacios de dilogo e instancias de participacin de todos los actores locales. d) Orientar a la poblacin sobre sus obligaciones y derechos en la prestacin del servicio. Artculo 53. (Derechos de los usuarios). Los usuarios de servicios de residuos slidos tienen los siguientes derechos: a) Contar con un servicio de residuos slidos que sea regular y eficiente. b) Tener acceso a informacin de entidades pblicas sobre la gestin de residuos slidos a nivel local, departamental y nacional. c) Recibir informacin para cumplir su rol en la gestin de residuos slidos. d) Ser atendidos en sus reclamos acerca del servicio recibido, conforme a lo establecido en el Plan de Prestacin de Servicios. e) Participar en la formulacin de los PMGRS conforme a la norma de planificacin participativa municipal. Artculo 54. (Obligaciones de los usuarios). Los usuarios de servicios de residuos slidos tienen las siguientes obligaciones: a) Entregar sus residuos slidos en las condiciones en que la EPS o la UNIRES lo establezcan. b) Retribuir econmicamente a la EPS o a la UNIRES por la prestacin del servicio de residuos slidos recibido, mediante el pago de tarifas o tasas. TTULO VI INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS CAPTULO I INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 55. (Infracciones y Sanciones). Las infracciones y sanciones administrativas sern establecidas en reglamentacin a la presente Ley. Artculo 56. (Vertido ilegal). El que vierta ilegalmente residuos slidos en cuerpos de agua y suelos, ser sancionado con privacin de libertad de hasta un ao. Artculo 57. (Transporte ilegal). El que importa, exporta o transporta residuos slidos ilegalmente ser sancionado con privacin de libertad de hasta un ao.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA El gobierno Municipal durante los dos primeros aos de constituidas las EPSs podr incluir en su presupuesto anual una apropiacin destinada a solventar los gastos del establecimiento y operacin de las entidades creadas. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA El primer PMGRS podr tener una duracin menor a los cinco (5) aos, en caso de que la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal ya se haya inciado. A partir del segundo PMGRS se planificar juntamente con el Plan de Desarrollo Municipal, por el periodo de cinco (5) aos.

DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN FINAL PRIMERA Para que el sector de residuos solidos pueda cumplir la presente Ley, se establecer un rgimen de prevencin y control ambiental especial. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA Ampliar los servicios de la Fundacin de Asistencia Tcnica en Saneamiento Bsico al sector de residuos slidos. DISPOSICIN FINAL TERCERA Los Gobiernos Municipales debern en un plazo no mayor a dos (2) aos constituir o crear sus EPSs o UNIRESs. DISPOSICIN FINAL CUARTA Los miembros fijos del Comit Interinstitucional debern elaborar y aprobar un Reglamento para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones mediante una Resolucin Multiministerial, dentro de un plazo de 90 das hbiles. DISPOSICIN FINAL QUINTA El Ministerio de Servicios y Obras Pblicas formular el Plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos con anterioridad de un ao a la aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal.

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