LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER de Vladimiro Montesinos Torres, el El jueves, 16 de agosto de 2012 a la(s) 17:48 Es evidente que uno de los

s mayores fracasos de este primer ao de gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso, es la seguridad ciudadana junto con el inadecuado manejo de la conflictividad social. Ello, no obstante, el compromiso efectuado al asumir el cargo el 28 de julio de 2011, de ocuparse de esta problemtica. Y pese a que constituyen una grave amenaza a la tranquilidad ciudadana. Luego de doce meses de gestin gubernamental se constata clara e ineluctablemente que nuestro pas est conmocionado ante la oleada de extrema violencia perpetrada por la delincuencia y el crimen organizado. Situacin que causa no slo indignacin de la poblacin, sino un elevado temor y zozobra por la incapacidad del rgimen para enfrentar eficazmente dicho flagelo debido a la amenaza de estas peligrosas agrupaciones cuyo accionar se ha multiplicado exponencialmente en Lima y las principales ciudades del interior. Si bien es cierto que el primer mandatario empez su administracin con un buen acto poltico al anunciar que presidira el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, y posteriormente asisti a la instalacin como a otras sesiones; sin embargo, se le vio actuando ms como militar que como a un estadista. Pues imparta rdenes efectistas ms no disposiciones a sus ministros. Daba la impresin de querer tomar el toro por las astas. Pero no fue asi. La verdad monda y lironda es que cuatro ministros del Interior y cuatro de Defensa, en tan slo doce meses de gobierno, nos sealan objetiva e indubitablemente sin duda alguna que en poltica de seguridad pblica estamos en cero. Esto es, por la falta de un norte preciso de quien dirige la poltica en el Estado peruano. A dicha situacin, debe agregarse la creciente presencia del narcotrfico con sus delitos conexos en el escenario nacional, una de cuyas expresiones es el fenmeno del sicariato bajo la influencia de los crteles de droga mexicanos, aprovechando que somos el primer pas productor de hoja de coca ilegal, como el mayor exportador de cocana. Simultneamente, la red terrorista Sendero Luminoso se encontrara preparando la realizacin de su segundo congreso partidario en

algn lugar secreto de Lima a fin de que en dicho evento se legitime y reconozca orgnicamente a una nueva direccin poltica y estructura del partido, para luego reiniciar las operaciones terroristas fuera de la zona del VRAEM. Ello, despus de culminar la reconstitucin del partido sin la presencia de Abimael Guzmn Reinoso, pero bajo los lineamientos doctrinarios del pensamiento Gonzalo que pasa a ser considerado arma ideolgica, pues su rol de direccin ya termin. En este contexto, la situacin de inseguridad ciudadana nos ha desbordado en el pas, constituyendo uno de los principales problemas que debemos afrontar dando respuestas con una precisa y clara poltica de Estado en donde se defina el nuevo esquema estratgico cuyo diseo le corresponde al actual gobierno, que despus de un ao, no ha podido articularlo, frente a dicha problemtica que afecta a la Seguridad Nacional. Ahora sufrimos las consecuencias de esa clamorosa omisin. Potencial Nacional ante un problema de Estado. La violencia asoma imparable en el pas como un fenmeno que agrede y amenaza en una dimensin indita a la seguridad del Estado, la calidad de vida de los ciudadanos y a la democracia. En esencia y sustancia, vivimos una crisis de seguridad pblica. Por qu? Veamos. Los altos niveles de violencia interna que actualmente padece el Per debido a la creciente inseguridad ciudadana en Lima y Callao como en el interior del pas, estn afectando gravemente la estabilidad y gobernabilidad, pues la delincuencia y el crimen organizado se han convertido en factores de perturbacin a la Seguridad Nacional que deben ser enfrentados con una nueva estrategia integral empleando racionalmente todos los recursos del Potencial Nacional, donde se unifique adems la accin de la Polica, el serenazgo, los gobiernos regionales como municipales, la seguridad privada y la participacin organizada de la poblacin. Al constituir un problema de Estado, requiere Objetivos Polticos precisos que definan los propsitos estratgicos del gobierno en funcin de Objetivos Nacionales, y no reducirlo a un problema constreido a un aspecto puramente policial y represivo mostrando mano dura con propuestas de incrementar las penas. Eso no resuelve el problema.

Deberamos previamente entender que la delincuencia y el crimen organizado constituyen actores internos no estatales predominantemente clandestinos que practican el conflicto asimtrico operando en redes y formando coaliciones en alianza estratgica con otras organizaciones criminales transnacionales que coordinan entre s sus acciones contra un enemigo comn: El Estado peruano. Este, as, debe enfrentar toda una conjuncin estratgica de actores asimtricos que, insisto, operan bajo esta modalidad. Qu es el conflicto asimtrico? No es otra cosa que el enfrentamiento llevado a cabo por la delincuencia y el crimen organizado constituidos en redes y coaliciones contra una fuerza superior de distinta capacidad y tamao, en trmino de medios convencionales, como es la Polica Nacional del Per (PNP), cuando aquellos desarrollan sus operaciones delictivas en agravio de la sociedad. Para ello, dichos actores acuden al empleo de estrategias diferentes, que en su caso, siendo la fuerza ms dbil escapa a los mtodos tradicionales mediante prcticas operativas que tienen por objeto explotar la vulnerabilidad de la parte ms fuerte, la Polica, recurriendo al uso de armas y tcticas innovadoras e imaginativas. Estos actores no estatales internos se caracterizan por no disponer de una base fija definida o predeterminada en el territorio nacional, observndose que actan en pequeas clulas dispersas con autonoma logstica y gran movilidad en todo el pas. Esto aprovechando que la PNP tiene el gran impedimento de realizar sus actividades con competencias territoriales que prohben su movilidad fuera de la jurisdiccin asignada. Su desarrollo desmesurado se ha producido al haberse organizado en redes descentralizadas que tiene un funcionamiento basado en agentes y clulas dispersas, nebulosamente conectadas, que vienen explotando eficazmente las poderosas herramientas de comunicacin tales como telfonos celulares, satelitales e Internet, lo que les posibilita el reclutamiento, enfrentamiento, comunicacin y planificacin clandestina de sus acciones asimtricas y un mayor comando y control de sus integrantes. En consecuencia, constituye un enemigo engaoso, elusivo, determinado y letal, que adapta su forma de operar fuera del paradigma de un Estado-Nacin practicando esta clase de conflicto,

mientras que por el lado del Estado no hay una clara y precisa decisin poltica en el gobierno actual para asumir la necesidad de su defensa, sino un profundo desconocimiento de la naturaleza como actan estas redes y coaliciones, pues equivocadamente se opera con fuerzas del orden organizadas para conflictos tradicionales cuya doctrina no es la adecuada a fin de enfrentar los conflictos asimtricos. Por eso tenemos los reveses operacionales en el control de la delincuencia y el crimen organizado que interactan en el Per, aprovechando esa limitacin y vulnerabilidad de la Polica Nacional del Per. Impredecibles en el actuar De otro lado, en este tipo de conflicto asimtrico el oponente ms dbil, sin tener en consideracin objecin tica alguna, practica sus acciones ms all de las reglas predeterminadas, desplegando tcticas que no corresponden a las tradicionales, rompiendo as con todos los protocolos establecidos que pudiera limitar su efectividad en el accionar delictivo que vienen desarrollando con suma letalidad contra la poblacin indefensa. Para estas redes y coaliciones que conforman la delincuencia y el crimen organizado, la primera regla, es que no existen reglas y la segunda regla, es cumplir con la primera. Donde lo nico predecible es que son impredecibles en su forma de actuar. Por eso estn generando un clima de zozobra y terror en la poblacin peruana que se siente inerme frente a este incontrolable flagelo que afecta gravemente la tranquilidad ciudadana y constituye la peor amenaza al Estado de derecho. Las clulas que la conforman, estn en permanente movimiento u ocultas, lo que les permite tener presencia en todos los mbitos del pas. Esto obedece a estructuras de comando que operan descentralizadas tcticamente, estructuras de las que parten las rdenes para ejecutar los asaltos, robos, secuestros, chantajes, extorsiones, asesinatos, etc. A nivel nacional, sin lmite de espacio territorial. Dicha situacin dificulta su identificacin y localizacin por las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia policiales que operan, insisto, con criterios de competencia territorial que limita su operatividad, y adems no estn preparados (en su actual

estructura organizacional, doctrinaria y operativa) para enfrentarse contra actores no estatales internos predominantemente clandestinos que desarrollan eficazmente el conflicto asimtrico contra una fuerza simtrica como la PNP ya que todava la mentalidad prevaleciente en sus altos mandos y en el ministerio del Interior es la tradicional y la consiguiente deteccin de amenazas convencionales que han sido superadas por estas nuevas formas de amenaza a la Seguridad Nacional. Otra clase de servicio de inteligencia. Esta modalidad de amenaza exige otra clase de servicios de inteligencia, empezando por sus recolectores y analistas profesionales. La inteligencia de fuente humana, conocida como HUMINT, ser ms importante que nunca. En los tiempos de la Internet, a los organismos de inteligencia no les faltan capacidades de obtencin de informacin, les faltan las capacidades para un mayor y mejor anlisis, frente a estos grupos antisistmicos que utilizan estas herramientas de manera recurrente ganando al Estado en experiencia y conocimientos de dichos dispositivos. La situacin actual impone la necesidad que los procesos de toma de decisiones del presidente de la Repblica en cuanto conductor y administrador del Estado, cuente con un servicio de inteligencia eficiente y eficaz que posea objetivos claros, amplia cobertura y gran capacidad productiva; de tal manera que pueda contribuir a que dichos procesos decisionales sean ms racionales con bajos niveles de incertidumbre y basados en conocimientos y menos en la intuicin o ideas preconcebidas del decisor poltico. Adems, es necesario evolucionar de una seguridad reactiva caracterizada por su poca capacidad de anticiparse a las amenazas a un modelo de seguridad preventivo, que sea capaz de adelantarse a posibles escenarios de riesgos y amenazas y segn su evaluacin, evitarlos antes de que se produzcan. Lamentablemente la Direccin Nacional de Inteligencia (DINI) como rgano Rector especializado del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), no cumple con dicha funcin al estar dirigida por diletantes y no por profesionales que no le brindan al presidente de la Repblica la inteligencia estratgica y la contrainteligencia necesaria, oportuna y predictiva para el proceso de toma de decisiones en materia de Seguridad Nacional en el mbito interno.

Hoy observamos que el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) se han asimilado mucho ms rpido por los grupos delictivos que por el Estado, sumado a un cambio generacional que se ve en los liderazgos emergentes y estructuras intermedias de grupos criminales que no superan los 40 aos, y se nutre de gente sumamente joven, a diferencia de las burocracias estatales, que tienen en los niveles intermedios una fuerza laboral formada en el viejo paradigma, que es ajena al manejo tecnolgico y de comunicacin. Desde el punto de vista poltico - estratgico el Estado, no tiene objetivos establecidos (el qu hacer para llegar al objetivo) y menos ha diseado una estrategia integral de gobierno (el cmo hacer para llegar igualmente al objetivo), reitero, por la falta de una clara y precisa decisin poltica que debera ser la principal viga maestra para que el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, normado por la Ley N 28478, intervenga incorporando al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana dentro de su estructura organizacional, a fin de garantizar la Seguridad Nacional -gravemente afectada por dicha problemtica- mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la Defensa Nacional frente al accionar de las redes y coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado. Todo esto, bajo el principio doctrinario de Unidad de Direccin. Es decir, con un solo comando. Legislacin contra la neoviolencia Existe un antecedente sobre el particular. En efecto, en 1998 en el entonces Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), los analistas cuando diseamos los escenarios de nuevos riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional, al formular la Apreciacin de Inteligencia Estratgica, donde brindbamos conocimiento til y oportuno que facilitara la toma de decisiones al presidente Alberto Fujimori, advertimos al gobierno de ese entonces, que en el pas se estaba generando el fenmeno de la neoviolencia, la cual sera visible, irracional, diversificada, masiva y descontrolada y dentro de ella estara inmersa la delincuencia y el crimen organizado que empezaba a formar redes y coaliciones, con la finalidad de crear una probable situacin de crisis interna como las que hoy vivimos. Haba que impedrselo.

Conforme a ello, el gobierno gestion para que el Congreso de la Repblica mediante a Ley N 26950 autorizara al Poder Ejecutivo legislar en materia de Seguridad Nacional, y es as que a travs del Decreto Legislativo N 904 publicado el 02 de junio de 1998 en la separata de normas legales del diario oficial El Peruano, se crea dentro de la estructura organizacional del SIN, como rgano de Lnea, la Direccin Nacional de Inteligencia para la Proteccin y Tranquilidad Social. Sus funciones generales establecidas en la ley fueron las de coordinar con la Polica Nacional del Per para planear, organizar, dirigir y ejecutar las acciones de inteligencia que requeran los organismos a los que les competa la investigacin de los hechos delictivos, a que se referan los Decretos Legislativos N 895 Ley contra el terrorismo agravado N 896 Ley contra los delitos agravados que comprende a las redes y coaliciones de crimen organizado y la delincuencia N 897, Ley de procedimiento especial para la investigacin y juzgamiento de los delitos agravados que tipificaban el Decreto Legislativo N 896 y 898 Ley contra la posesin de armas-. Asimismo, desarrollar y proporcionar la inteligencia que demanden los organismos policiales; as como mantener permanentes relaciones de coordinacin con los rganos de inteligencia que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) que tengan relacin con la investigacin de los hechos delictuosos a que se referan los supradichos dispositivos legales. Y desde luego, insisto, brindarle conocimiento til y oportuno al presidente Alberto Fujimori para la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana, considerando que la seguridad pblica va ms all de la labor policial, y debe adoptar un enfoque de seguridad inteligente, basado en el conocimiento comprensivo de la naturaleza de esta amenaza, que anticipe y prevea riesgos que puedan daar la convivencia social. Apoyo Integral Estando a dichas disposiciones legales y considerando que el SIN como ente rector y central del Sistema de inteligencia Nacional (SINA), estaba encargado de monitorear el desarrollo de las actividades de inteligencia en el campo estratgico contra esta modalidad de amenazas, como responsable de conducir las acciones

de inteligencia bajo el principio doctrinario de Unidad de Direccin para desarticular a estas redes y coaliciones de la delincuencia y del crimen organizado, tuve que realizar visitas a la sede de la DININCRI, con la finalidad de observar- in situ su operatividad y gestionar ante el ministro del Interior y el Director General de la PNP, que se le dote de los medios econmicos, logsticos e infraestructura necesarios para que esta unidad sistmica de la polica pueda cumplir a nivel nacional con combatir este flagelo. Solo as pudimos enfrentar con eficacia, desde la perspectiva de los conflictos asimtricos, a dichos actores no estatales internos que eran predominantemente clandestinos los cuales operaban en redes y coaliciones contra el Estado peruano. Cuando miopemente se desactiv el SIN, desapareci dicho rgano de Lnea dentro del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y las consecuencias las vemos ahora. Por eso, cuando los alcaldes y los presidentes de los gobiernos regionales sostienen que van a asumir el liderazgo en el tema de la seguridad ciudadana, no se han percatado que ese no es un problema slo de los gobiernos municipales y regionales, sino un factor de perturbacin que afecta a la Seguridad Nacional de todo el pas, el cual tendra que ser asumido para combatirlo por el Gobierno Central y el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Cmo? Veamos. Estrategia a nivel de Estado El actual rgimen, debe prioritariamente: marcar el punto de ruptura de esta vertiginosa cada en una espiral de violencia y muerte, pues las calles de las principales ciudades del pas son altamente peligrosas, y por lo tanto, el Per es ahora un pas inseguro. Para garantizar la seguridad ciudadana se debe disear a nivel Estado una estrategia integral que abarque todas las reas de la actividad nacional, en la medida que las redes y coaliciones operan en todos estos campos. Dicho esto, estando a la precisin dada, se tiene que fijar con meridiana claridad los Objetivos Polticos y definir los propsitos estratgicos del gobierno, utilizando para ello todos los recursos del Potencia Nacional que nos permita neutralizar la amenaza creciente de la delincuencia y el crimen organizado, y recuperar as la

confianza de la ciudadana en sus autoridades hacindola coparticipe en esta lucha, a fin de enfrentar a estos factores de perturbacin a la Seguridad Nacional. De acuerdo a este marco estratgico, la aplicacin de la nueva estrategia no slo tiene que marcar un cambio en la direccionalidad de los ejes de accin estatal contra dicha amenaza, sino que en corto tiempo debera comenzar a dar sus frutos. Slo as el gobierno podra recuperar la iniciativa en esta lucha y ganar nuevamente la confianza de la poblacin. La nueva estrategia integral tiene que implementarse en base a las siguientes vigas maestras:

Primero, la decisin poltica del presidente de la Repblica Ollanta Humala Tasso, quien debe comprometerse a enfrentar este flagelo asumiendo personal y directamente la conduccin de la nueva estrategia fijando los Objetivos Polticos y sealando los propsitos estratgicos de su gobierno. Pues a partir de ellos se deriva todo el esquema de la nueva estrategia. Si se no dan de manera conjunta esas tres condiciones, cualquier medida ser un fracaso. Pues constituyen la principal viga maestra.

Segundo, el diseo de un nuevo marco jurdico que se debe dictar en materia de seguridad ciudadana. Y este conjunto de normas tiene que estar orientado a brindar un soporte jurdico a la decisin poltica del jefe de Estado.

Tercero, crear los mecanismos institucionales que canalicen la participacin activa y democrtica de la poblacin, a travs de sus propias organizaciones espontneamente constituidas para enfrentar esta amenaza. Las Rondas Vecinales tienen que reconceptualizar sus fines y luego redefinir su estructura para adecuarla a la era de los conflictos asimtricos.

Cuarto, potenciar significativamente el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), de tal modo que dotndolo de la profesionalizacin y tecnologa adecuada estuviese en capacidad de actuar coordinadamente, contar con los rganos operativos necesarios y superar sus anteriores mtodos para orientar el esfuerzo de bsqueda a la ubicacin y captura de los principales cabecillas de estas redes y coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado. Todo esto implica necesariamente un trabajo previo de actualizacin doctrinaria sobre conflictos asimtricos, definicin de criterios replanteamiento de su estructura organizacional apuntando a la centralizacin bajo un solo comando, puesta en vigencia del marco legal que permitiese cumplir las responsabilidades asignadas, bajo los principios doctrinarios de especialidad, exclusividad, divisin de funciones y unidad de direccin.

Quinto, modificar la actual estructura organizacional, operativa y doctrinaria de la PNP para adecuarla a la era de los conflictos asimtricos, con la finalidad de estar en capacidad de enfrentar a dichas redes y coaliciones que practican esa clase de conflicto. En cuanto al nuevo marco jurdico, los diseadores de este conjunto de dispositivos legales deben previamente comprender que estamos en la era de la globalizacin y del uso del Internet, especialmente asociada al concepto de redes sociales, y en ese escenario se desarrolla el conflicto asimtrico por dichos actores contra el Estado Peruano. Si no tienen clara la imagen - objetivo de esta clase de enemigo que es predominantemente clandestino, las normas sern inoperantes frente a quienes se caracterizan, como ya lo he sealado, por tener como primera regla que para ellos no existen reglas. Es decir, que lo nico predecible es que son impredecibles a la hora de actuar. Dentro de esa lnea de pensamiento, citar slo a guisa de ejemplo, cuatro de la diecinueve normas que considero deberan darse, modificarse, implementar o adecuarse a la era de los conflictos

asimtricos -que ahora vivimos- bajo una visin de naturaleza proactiva, de acuerdo al detalle siguiente:

1. La Ley N28478, que norma el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, para incorporar al Consejo de Seguridad Ciudadana, como un nuevo componente del acotado sistema. Esto implica tambin modificar su respectivo Reglamento.

1. La Ley N27933, que norma el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para adecuarlo en su naturaleza finalidad y funciones como en su estructura orgnica a la clase de conflicto asimtrico que debe enfrentar el Estado peruano. E incorporarlo al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Ello conlleva igualmente modificar su respectivo Reglamento.

1. La Ley Orgnica del ministerio de Interior y la Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per y sus respectivos reglamentos, pues tanto la actual estructura organizacional que tiene la PNP, como su doctrina vigente, traducida en sus manuales y reglamentos, no son la adecuada para poder enfrentar con eficacia los conflictos asimtricos que desarrollan la delincuencia y el crimen organizado, contra el Estado peruano por cuanto operan en redes y coaliciones, conjuntamente con las del narcotrfico y delitos conexos y las del terrorismo senderista. Por eso los reveses operacionales de las fuerzas del orden en distintos mbitos del quehacer nacional. Como hemos visto, el accionar de estos actores no estatales internos, se ha sofisticado en la era de la globalizacin y de la Internet. En tanto, el aparato coercitivo del Estado para el control social, se ha quedado estancado en el siglo pasado. Insisto, valga la redundancia, hay que disear la nueva estructura organizacional

policial en todos sus niveles para adecuarla a esta clase de amenazas. Igualmente, se tiene que formular una nueva doctrina policial, cambiando manuales, reglamentos y directivas para regular la intervencin policial. Con estos dos instrumentos, el planeamiento y conduccin de las operaciones policiales contra estos actores predominantes clandestinos y asimtricos, ser recin exitoso, pues las fuerzas del orden dejaran de ser simtricas para operar como fuerzas asimtricas. He ah el meollo de la situacin policial. Eso hay que comprenderlo. A todo ello, se debe puntualizar que, en el momento actual, la ciudadana tiene una percepcin negativa en el sentido de que nuestra institucin policial, tal como viene funcionando hoy da, da la impresin que no ofrece ninguna garanta capaz de asegurar la tranquilidad y desarrollo normal de las actividades en el pas, a la par que cada vez son ms frecuentes los casos clamorosos de inmoralidad e ineficacia que ocurren en su interior y que lamentablemente viene generando un creciente rechazo en la poblacin, lo cual debe cambiar. El ritmo de crecimiento y desarrollo que actualmente experimenta el Per, exige la presencia de una polica adecuada a la nueva situacin. Se necesita, por tanto, tener una percepcin clara de cul y de qu tipo debera ser la polica que la sociedad peruana requiere en la era de los conflictos asimtricos. 1. La Ley N 28664, que norma el Sistema de Inteligencia Nacional SINA y la Direccin Nacional de Inteligencia DINI -, para adecuarla a la problemtica de los conflictos asimtricos, creando en ella dos rganos de Lnea adicionales a los que tiene y que seran: la Direccin de Inteligencia para la Proteccin y Tranquilidad Social y la Direccin de Inteligencia sobre el Narcotrfico. Por lo tanto, desde el ms alto organismo de Inteligencia a nivel Estado que es el encargado de producir la inteligencia estratgica para la toma de decisiones por el jefe de Estado en materia de Seguridad Nacional recin se pueda dirigir y supervisar con

eficacia, y bajo el principio doctrinario de Unidad de Direccin, todas las acciones de inteligencia contra la delincuencia y el crimen organizado que operan en redes y coaliciones desarrollando el conflicto asimtrico. Para eso, hay que igualmente reconceptualizar previamente la doctrina de inteligencia la cual debe estar acorde a los conflictos asimtricos que actualmente se presentan en el pas que ha de regir en el SINA, a fin de afrontar esta clase de amenazas que requieren otra estructura en la Comunidad de Inteligencia. Slo con una nueva estructura organizacional y con una nueva doctrina, las operaciones de inteligencia destinadas a la recopilacin de informaciones sern eficaces. La base de datos constituir la matriz para el xito, potenciando la inteligencia de fuentes humanas (HUMINT), mediante la conformacin de redes de colaboradores e informantes, a nivel nacional, bien remunerados que deben ser manejados por oficiales del caso experimentados. E, insisto, no por diletantes. En esa lnea de pensamiento, la DINI debera volver a tener acceso en tiempo real a la data de la DININCRI, requisitorias, antecedentes policiales y judiciales, movimiento migratorio, RENIEC, SUNAT, Registros Pblicos, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, que le permita disponer de una gran base de datos para sus labores como rgano Rector especializado del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). Cuando se desactiv torpemente el SIN, este sistema integrado de informacin que posea dicho organismo instalado en una moderna sala de situacin, fue desmontado y la estructura que dej en total operatividad desaparecida inauditamente. Lamentablemente el primer mandatario en su segundo mensaje al Congreso el pasado 28 de julio de 2012 -ha incurrido en la misma clamorosa omisin de su primer mensaje dado al Parlamento el 28 de julio de 2011- de no fijar cules son los Objetivos Polticos ni menos definido los propsitos estratgicos de su gobierno en la

lucha contra las redes y coaliciones de la delincuencia y el crimen organizado. Lo cual influir sustancialmente en la eficacia de cualquier estrategia que se pretenda desarrollar. Adems no ha dicho nada al pas en materia de seguridad ciudadana pese a constituir una de las ms graves amenazas que preocupa y afecta a la ciudadana. !Increble!

Las consecuencias, obviamente, la seguirn sufriendo todos los ciudadanos por la incapacidad del Estado para enfrentar dicha amenaza. Claro est, porque luego de 12 meses en el gobierno todava no entienden estamos en la era de los conflictos asimtricos. Ya lo sabemos. Qu les parece?