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03459/09 Objeto: Concurso Pblico Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Rubens Germano Costa Advogado: Dr. Wanderley Jos Dantas Interessados: Jos Onildo Freire Cavalcante e outros Advogado: Dr. Wanderley Jos Dantas EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL ADMISSO DE SERVIDORES CONCURSO PBLICO EXAME DA LEGALIDADE APRECIAO DO FEITO PARA FINS DE REGISTRO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Ausncia de fixao no edital da maior idade como critrio de desempate quando envolver candidato idoso Falha que no comprometeu a normalidade do certame. Regularidade da seleo pblica. Concesso dos respectivos registros. Envio da deliberao a subscritor de denncia. Recomendaes. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 01718/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do processo acima caracterizado, relativos ao exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal provenientes de concurso pblico realizado pelo Municpio de Picu/PB no exerccio financeiro de 2007, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR REGULARES o certame sub examine e os atos de admisses dele decorrentes. 2) CONCEDER os competentes registros s nomeaes dos candidatos listados no anexo nico deste aresto. 3) ENCAMINHAR cpia da presente deliberao ao Sr. Edmilson Moreno da Silva, subscritor de denncia formulada em face do Sr. Rubens Germano Costa, para conhecimento. 4) RECOMENDAR ao Prefeito do Municpio de Picu/PB, Sr. Rubens Germano Costa, que observe os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, quando da realizao de novos certames para a admisso de pessoal para o quadro de servidores da Comuna. 5) DETERMINAR o arquivamento dos autos.
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03459/09 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 09 de agosto de 2012
Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03459/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se do exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal provenientes de concurso pblico realizado pelo Municpio de Picu/PB no exerccio financeiro de 2007. Os peritos da Diviso de Auditoria de Gesto de Pessoal DIGEP, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio inicial, fls. 126/150, constatando, sumariamente, que: a) as 245 (duzentas e quarenta e cinco) vagas ofertadas no processo seletivo foram destinadas ao preenchimento de diversos cargos previstos na Lei Municipal n. 1.284/2007; b) o edital fixou o prazo de validade do certame em 02 (dois) anos, prorrogvel por igual perodo; e c) as vagas previstas para os portadores de deficincia fsica foram estabelecidas na proporo de 5% (cinco por cento) das ofertadas no concurso. Em seguida, os tcnicos da DIGEP listaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia de comprovao da publicao e da divulgao do edital do certame pblico; b) inobservncia da maior idade como critrio de desempate quando envolvido na disputa candidato idoso; c) carncia de apresentao da relao dos inscritos no processo seletivo, do relatrio circunstanciado da empresa organizadora do certame pblico, da lista de presena, dos exemplares das provas aplicadas para todos os cargos, como tambm do edital de convocao dos candidatos; d) desrespeito ordem de classificao nas nomeaes de alguns aprovados; e) admisso de servidores excedendo o nmero de vagas ofertadas no edital do procedimento seletivo; f) no encaminhamento de todas as portarias de nomeaes; e g) ausncia de apresentao de estudos capazes de demonstrar a variao de gasto com pessoal nos ltimos 180 (cento e oitenta) dias do mandato do gestor. Aps a anexao de denncia formulada pelo Sr. Edmilson Morena da Silva, fls. 152/155, acerca do possvel descumprimento da ordem de classificao no chamamento de alguns candidatos para o cargo de Auxiliar de Servios Gerais, os analistas da DIGEP elaboraram relatrio, fls. 157/158, onde mencionaram a necessidade de envio das portarias de nomeaes realizadas pela Urbe de Picu/PB e da folha de pagamento, com vistas ao exame dos fatos narrados pelo denunciante. Realizadas as citaes do Prefeito Municipal, Sr. Rubens Germano Costa, fls. 160/161, e dos membros da Comisso Especial do Concurso Pblico Municipal n. 001/2007, Sr. Jos Onildo Freire Cavalcante, fls. 162/163, Sra. Aguif Lira Dantas, fls. 164/165, e Sra. Girlane Germana de Lucena, fls. 166, 3.121, 3.123/3.124 e 3.127/3.129, os trs primeiros apresentaram defesa conjuntamente, fls. 168/3.118, onde alegaram, em sntese, que: a) o edital do certame foi devidamente publicado no Jornal Oficial do Municpio de Picu/PB; b) a publicidade do edital fica evidente com a quantidade de candidatos inscritos (2.115 pessoas); c) as disposies da Lei Nacional n. 10.741/2003 no foram observadas, contudo, a falha pode ser relevada, diante da falta de reclamao ou mesmo de impugnao ao edital pelos candidatos; d) o preenchimento de vagas nas diversas localidades foi implementado de acordo com as necessidades da administrao local, no existindo, portanto, irregularidades nas nomeaes; e) as admisses de candidatos em alguns cargos superaram o nmero de
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03459/09 vagas ofertadas no concurso pblico devido a desistncias de aprovados, como tambm s exoneraes e s aposentadorias de servidores municipais; f) as peas reclamadas pelos especialistas do Tribunal foram encartadas ao caderno processual; g) as admisses realizadas no alteraram a folha de pagamento da Urbe, pois esta se conservou basicamente a mesma durante o perodo de 1 de julho a 31 de dezembro de 2008; h) a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO previu, dentre outras aes administrativas, a admisso de pessoal aprovado em concurso pblico; e i) o nmero de classificados no Concurso Pblico n. 001/2007 foi insuficiente para o preenchimento de todas as vagas, razo pela qual foi divulgado edital, com prazo de inscrio de 05 (cinco) dias, para a ocupao de vagas em outras localidades, sendo as despesas de locomoo para as novas reas de inteira responsabilidade dos candidatos interessados. Remetido o feito aos inspetores da DIGEP, estes, com base na defesa apresentada, emitiram relatrio, fls. 3.132/3.161, onde, considerando insanvel a falha relacionada inobservncia ao disposto no art. 27 da Lei Nacional n. 10.741/2003, sugeriram o envio de recomendao ao gestor. Alm disso, informaram que a Sra. Walquria Campelo de Arajo foi a nica a se candidatar ao cargo de Auxiliar de Servios Gerais na localidade Stio Narciso. E, quanto s demais eivas detectadas no relatrio exordial, destacaram, como remanescente, a irregularidade atinente nomeao de candidatos excedendo o nmero de vagas ofertadas no edital do certame pblico. Complementando a instruo do feito, fls. 3.163/3.181, os tcnicos da unidade de instruo asseveraram que todas as nomeaes estavam dentro do limite fixado na Lei Municipal n. 1.284/2007, devidamente alterada pelas Leis Municipais n.s 1.334/2008 e 1.367/2009, merecendo, portanto, registro a totalidade dos atos de admisso listados s fls. 3.168/3.181. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ao se manifestar acerca da matria, fls. 3.183/3.184, opinou pela regularidade do concurso pblico e pelo registro dos atos de nomeaes dele decorrentes. Solicitao de pauta, conforme fls. 3.185/3.186 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, cabe destacar que a referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba, e o estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, que atriburam ao Sindrio de Contas a responsabilidade pela apreciao, para fins de registro, da legalidade dos atos de admisso de pessoal. Da anlise efetuada pelos peritos do Tribunal, constata-se que o concurso pblico realizado pelo Municpio de Picu/PB, destinado ao preenchimento de 245 (duzentas e quarenta e cinco) vagas para os diversos cargos que compem a estrutura administrativa da referida
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03459/09 Comuna, foi realizado dentro da normalidade, em que pese a eiva no edital do certame, que no atendeu ao disposto no art. 27 da Lei Nacional n. 10.741/2003. Deste modo, diante da falta de comprovao de quaisquer prejuzos aos candidatos inscritos no processo seletivo ou de vcios atinentes ao critrio de classificao, os atos de ingresso do pessoal relacionados no anexo nico desta deciso merecem os competentes registros. Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS do ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE REGULARES o concurso pblico sub examine e os atos de admisses dele decorrentes. 2) CONCEDA os competentes registros s nomeaes dos candidatos listados no anexo nico deste aresto. 3) ENCAMINHE cpia da presente deliberao ao Sr. Edmilson Moreno da Silva, subscritor de denncia formulada em face do Sr. Rubens Germano Costa, para conhecimento. 4) RECOMENDE ao Prefeito do Municpio de Picu/PB, Sr. Rubens Germano Costa, que observe os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes, quando da realizao de novos certames para a admisso de pessoal para o quadro de servidores da Comuna. 5) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.