Tres Seculos e Uma Geracao

TRS SCULOS E UMA GERAO
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado Secretrio-Geral
Embaixador Celso Amorim Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixador Jeronimo Moscardo
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br
OSCAR S. LORENZO FERNANDEZ
Trs sculos e uma gerao
Braslia, 2010
Copyright Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Capa: Tomie Ohtake, 1986 Serigrafia - 96 x 64 cm Equipe Tcnica: Maria Marta Cezar Lopes Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho Andr Yuji Pinheiro Uema Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves Erika Silva Nascimento Fernanda Leal Wanderley Juliana Corra de Freitas Programao Visual e Diagramao: Juliana Orem
Impresso no Brasil 2010 L869t Lorenzo Fernandez, Oscar. Trs sculos e uma gerao / Oscar Lorenzo. Braslia : FUNAG, 2010. 368p. : il. ISBN: 978-85-7631-261-1 1. Poltica externa - Brasil. 2. Poltica econmica internacional. I. Ttulo. CDU: 327(81)
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
a Maria Luiza.
Sumrio
Prefcio, 9 Introduo, 11 Captulo 1 - Alguns elementos de uma Linha de Tempo, 19 Captulo 2 - A Supernova, 39 A contribuio de Marx, 41 Da teoria para o mundo real, 44 O cenrio de ps-guerra, 50 A perplexidade da condio brasileira, 55 A militncia armada, 57 O modelo cannico de interpretao do mundo, 58 A trajetria russa, 59 A guinada de geraes: Khruschov, 64 A flecha descendente, 67 O olhar no espelho retrovisor, 71 A problemtica do desenvolvimento, 76 Fim e princpio, 78 Captulo 3 - Crescimento e Desenvolvimento econmico, 85 A origem da temtica do desenvolvimento, 86 Preliminares Brasileiras, 89 Da teoria para o contexto brasileiro e a CEPAL, 91 Elementos da experincia brasileira, 98
O cenrio evolutivo terico, 103 As prescries do ps-guerra, 119 Caminhos ps-1964, 122 A guinada terica e a nova ortodoxia, 123 Algumas questes de fundo, 135 A inflexo ideolgica, 138 Perplexidade, 145 Captulo 4 - A dinmica do cenrio internacional, 149 O ramo descendente da parbola, 158 A transio do ps-guerra, 163 O esgotamento da concepo de Bretton Woods, 168 Mudana de configurao do sistema internacional, 171 O aumento da assimetria, 179 A trajetria brasileira, 183 Novas faces do sistema e novos atores, 186 O potencial de conflitos, 191 Evoluo da problemtica, 197 A complexidade e os atores, 201 Bens intangveis e poder regulatrio, 206 O novo contexto das perspectivas brasileiras, 211 Captulo 5 - Conhecimento e Universo Material, 217 A disputa homem-natureza, 218 Paradigmas do conhecimento, 221 Segunda Revoluo Industrial e fordismo, 232 A Revoluo da Informao e das Telecomunicaes, 242 A evoluo quantitativa da informao e das comunicaes, 250 Redes, 257 Impacto das mudanas da sociedade da informao, 267 Algumas anotaes sobre o Brasil, 278 Observaes finais, 288 Captulo 8 - O posto do homem no Cosmos, 291 Notas, 359
Prefcio
Celso Amorim Ministro das Relaes Exteriores
O Embaixador Oscar Lorenzo Fernandez foi um diplomata de grande distino. Desempenhou funes importantes ao longo de sua carreira, dentro e fora do Itamaraty. Trabalhou no antigo Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDE), no Ministrio da Indstria e Comrcio, do qual foi Secretrio-Geral, no Ministrio da Fazenda e na Presidncia da Repblica de Juscelino Kubitschek. Serviu em Buenos Aires, Washington, Bonn, Genebra, Roterd, Londres e, finalmente, regressou a Bonn na qualidade de Embaixador do Brasil na Alemanha. um servidor pblico do qual o Itamaraty tem orgulho de j ter tido em seus quadros. Intelectualmente inquieto e movido por desafios, o Embaixador Lorenzo Fernandez foi um dos primeiros diplomatas brasileiros a enxergar a poltica externa em cenrios de longo prazo. Tendo trabalhado com o Embaixador Miguel Ozrio de Almeida no Plano de Metas de JK e depois no BNDE, aprendeu com um dos pioneiros da diplomacia econmica no Pas. Sempre se empenhou e continua a faz-lo em pensar o desenvolvimento do Brasil de uma perspectiva mais larga que aquela da conjuntura. Seu livro Trs sculos e uma gerao, como o prprio ttulo j antecipa, transcende o gnero das memrias diplomticas. Traz reflexes sobre a evoluo das relaes internacionais, sobre a construo do Brasil e sobre nossa insero internacional. Trata-se de um registro da Histria a partir de um ngulo eminentemente brasileiro.
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CELSO AMORIM
A Fundao Alexandre de Gusmo oferece uma importante contribuio para as novas geraes de estudiosos ao trazer a pblico uma verso da Histria contada por um observador participante da vida poltica e diplomtica brasileira nos ltimos decnios.
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Introduo
Dizia J. Ortega y Gasset que o homem no tem natureza, e sim histria, e cada gerao tem de reescrever a sua prpria (a expresso mtodo histrico das geraes do seu discpulo Julian Marias). Embora estes filsofos estejam hoje meio esquecidos, pode ser uma designao til para as irregularidades da paisagem humana. Nasci numa gerao surgida no intervalo de alguns anos em torno da dcada de 1920. Os pouco mais de dez anos entre o fim da I Guerra e o comeo da Depresso testemunharam o incio daquilo a que Hobsbawm daria o nome curiosamente apropriado de curto Sculo XX, e uma ruptura e compresso do tempo histrico, com formidvel transformao nas relaes entre o homem e o seu contorno material, a acelerao sem precedentes da tecnologia, do domnio sobre a natureza fsica, traumaticamente sobreposta aos tremendos cmbios do universo histrico e cultural, cada vez mais intensos desde o incio da Era Moderna. Ao fim de um sculo de paz e de orgulhosa hegemonia mundial ostentada com pompa e circunstncia, I Guerra provocara, na Europa, ademais da inimaginvel devastao, um desafio a todo entendimento: a impermeabilidade e inconsequncia de elites que se haviam alegremente precipitado na matana e destruio, a incompetncia do estabelecimento militar, e a estupidez das atitudes e decises da precria paz que se seguiu. A Revoluo Russa de 1917, ao varrer, no momento mais grave da Guerra, o mais ptreo Imprio existente, parecia, a muitos, sinalizar o fracasso definitivo da Civilizao
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Ocidental, e a alguns, augurar tempos novos, mas j se prenunciavam os totalitarismos incompreensveis na era de regimes parlamentares civilizados. Por outro lado, a exploso econmica e tecnolgica americana abria a sociedade de consumo, na qual as antigas virtudes da moderao eram descartadas sem dores de conscincia. O Brasil dos anos 20, com os novos fermentos da industrializao e crescimento, j comeava a sentir-se e pensar-se na primeira pessoa, no mais como plida projeo da Europa sem, contudo, sentimentos de compulso trgica ou agnica. Embora j se estivesse a caminho de patamares menos simplistas de percepo da realidade, ainda ressoavam abafadas notas do ufanismo declamatrio da transio do sculo, da cultura do soneto perfeito. Pairava no ar uma espcie de perplexidade ldica, conquanto fossemos no se duvidava uma terra abenoada por incontveis riquezas, e um povo cordial (o termo de Ribeiro Couto, posto depois em circulao por S. Buarque de Holanda), cujas maiores dificuldades correriam por conta de mazelas como passado colonial, natureza, topografia, clima, insetos, doenas, e escassez de combustveis fsseis. Dificuldades um dia seguramente remediveis. De 1920 a 1950, o Brasil, longe do novo consumismo, permanecia segmentado em um vasto arquiplago social e econmico: comunicaes difceis, transportes precrios, indstria e servios insignificantes, mercados locais pequenos, base agrria de baixa produtividade, tecnologicamente estacionria, educao miservel e participao poltica mnima (em 1920, eram analfabetos 2 em cada 3 adultos, e um votavam em cada 20). O pas vivia em um espao-tempo seu particular, em condies de insularidade de que escassa conscincia tinha. No se percebia alienado o prprio conceito de alienao no se tornara ainda moeda corrente em todas as transaes intelectuais, legtimas ou no. At a afirmao hegemnica dos Estados Unidos na II Guerra, a modesta elite ilustrada ainda enxergava na Frana o centro intelectual do mundo. O problema da modernidade estava no ar desde o Imprio. Assumiria cores polticas com a influncia positivista, forte no estamento militar, que ganhara conscincia de si na Guerra do Paraguai. A ideia do progresso indefinito calaria a ideologia republicana. Mas eram tintas de superfcie: a esttica estrutura agrria continuaria a dominar na Repblica Velha, ao preo de contnuos atritos entre grupos oligrquicos no comando dos diferentes Estados, e de mal-estar crescente no setor urbano em expanso. Em questes
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INTRODUO
econmicas, numa perspectiva totalmente ateortica, o pas oficial anunciava sua condio essencialmente agrcola. O desabamento da Era Liberal Clssica com o choque da Depresso, ao atingir em cheio o caf o vigamento das classes dominantes, e principal objetivo da rala poltica econmica, que So Paulo comandava, sob crescentes reclamos das regies perifricas do pas impor-nos-ia, de repente, uma reinterpretao do mundo, para a qual no havia parmetros definidos. S por reflexo se percebia a desagregao da ordem liberal: os anos 20 haviam sido de ldica efervescncia literria e artstica. A reflexo mais penosa teria de esperar pela dcada seguinte, quando se veria, no prprio centro hegemnico da civilizao ocidental, um tenebroso apagamento geral das referncias ticas e intelectuais. A Revoluo de 30, marco miliar do segundo dos trs sculos da minha gerao, no estava na ordem natural das coisas. Simplesmente aconteceu, quando, na sucesso presidencial um tpico jogo de Estados perifricos contra os dois maiores, o caf com leite, So Paulo e Minas um Presidente teimoso resolveu mudar a ordem das posies contra esta ltima, que reagiu, aliando-se ao Rio Grande e Paraba. O candidato oficial, como esperado, ganhou nominalmente e, no fosse a crise, tudo se teria resolvido da forma habitual. O governo de exceo de Getlio Vargas que define, no tempo, a insero da minha gerao seria aceito pelas classes mdias e pela massa da populao, aversa aos polticos carcomidos da Repblica Velha (termo de ento), e se embrenharia numa ampla modernizao do Estado, e numa industrializao de vis nacionalista. Mas outras foras tambm procuravam chegar superfcie. Em 1935 acontecimento incompreensvel em termos do momento e do pas real o Brasil veria, a nica tentativa revolucionria comunista em todo o Continente, patrocinada pelo Comintern. Salvo o convoluto caso do Mxico a nica grande revoluo social latino-americana, que em uns dez anos, provocou 1 milho de mortes, para degenerar em 71 anos de um regime corrupto, quase de partido nico a praxe latino-americana limitava-se a disputas oligrquicas e quarteladas de opereta. As dificuldades causadas pela desagregao da ordem econmica internacional seriam exacerbadas pela II Guerra. Sem refinarias de petrleo, e fechadas as fontes de suprimento, o Brasil, beira do colapso, dependeu de ajuda americana. Por outro lado, sua posio geogrfica e alguns recursos naturais eram militarmente essenciais para os Aliados. Numa onda de indignao popular pelo torpedeamento de vrios navios, com muitas vtimas,
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o pas declararia guerra ao Eixo, apenas meses depois dos Estados Unidos, e participaria com tropa, fora area de combate e patrulhas navais. Trs misses conjuntas com o governo americano (duas na Guerra) seriam organizadas para diagnosticar os problemas econmicos e organizacionais, e na sua esteira, viriam a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos e a BNDE/ CEPAL. Desses trabalhos resultariam subsdios tcnicos para a avaliao dos estrangulamentos fsicos e das deficincias infraestruturais da economia brasileira, que serviram de base, nos anos 50, para os projetos do 2o Governo Vargas, e o Programa de Metas de J. Kubitschek. O pas nunca chegou a passar por traumatismos realmente violentos. A Independncia foi um ato formal do prncipe portugus. A Repblica nasceu da insubordinao de uns poucos oficiais jovens. Deodoro, ao que parece no momento em que levantou o bon na saudao regulamentar ao Imperador no teve noo de que estava proclamando um novo regime. E o povo assistiu a tudo bestificado, conforme a frase definitiva do republicano Aristides Lobo. A Revoluo de 30, divisor de guas entre o pas antigo e o atual, se fez com toques de comdia burlesca. E assim se deu com a deposio de Vargas, a posse de Kubitschek, a renncia de J. Quadros, a deposio de J. Goulart, a pacfica devoluo democrtica de 1985, e o impedimento de Collor, em 92. O mais brutal episdio da histria do Brasil independente foi a farsa tragicmica da campanha de Canudos, de um desvairado recente governo republicano. Nos primeiros anos depois de 1945, a gerao de entre-guerras deparavase com duas alternativas de organizao social e econmica, a capitalista amenizada e a socialista ambas propondo, por meios diversos, o mesmo objetivo do domnio ilimitado do homem sobre a natureza material. Tanto a Unio Sovitica, quanto os Estados Unidos haviam sado vencedores e demonstrado, em paralelo com as suas proezas militares, enorme eficincia organizacional e industrial. A intelligentsia brasileira de entre-guerras inclinavase mais para a esquerda a tendncia intelectual dominante tipicamente francesa. Mas o pas no tinha uma teoria de si mesmo uma experincia que, no ISEB, H. Jaguaribe, eu, e outros tentaramos. As contradies que seriam exacerbadas pelo desenvolvimentismo encontrariam uma sociedade desprovida de matrizes de autointerpretao solidamente configuradas. Ortega y Gasset perguntou, certa vez, qu insuficiencias radicales padece la cultura europea moderna? Com restries, algo parecido se poderia indagar sobre o pas. Mas a reflexo crtica retida pelas categorias
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INTRODUO
analticas que emprega. Euclides o ilustra bem: intenso, srio e corajoso, valeuse, como cientficos, de conceitos raciais que nos estigmatizavam como povo inferior. E ainda hoje bastante acrtico, de segunda mo, o menu ordinrio servido pelas universidades, imprensa e polticos. Talvez no seja, porm, o caso de falar-se em insuficincias radicais na cultura brasileira, no pensamento brasileiro sobre o Brasil. Mas, enquanto a hiprbole de Ortega dizia invertebrada, mais representativa pode ser a ideia da geleia geral brasileira, dos tropicalistas dos agitados (e, no final, fracassados) anos 68. Neste trabalho, como dissemos, propomo-nos apenas recordar o percurso feito mas, (parafraseando Claude Lvi-Strauss, que viveu no Brasil nos anos 30 a 50), os fatos no chegam prontos para o consumo, vm crus, no cozidos. Este texto disposto em uma Introduo e seis captulos que, primeira vista, podem afigurar-se como ensios isolados. Foram pensados, porm, como janelas de uma torre, voltadas em outras tantas direes diferentes. Sua unidade dada interiormente pela experincia intelectual do autor, que se desculpa mincias tcnicas talvez excessivas, que lhe pareceram, porm, apropriadas. O Captulo 1 traz uma breve abordagem das seis inflexes maiores no processo evolutivo do pas desde o incio da minha gerao. O Captulo 2 procura abordar as tentaes, contradies, encantos e desencantos do horizonte aberto pelo pensamento marxista e pelo grande choque mobilizador da Revoluo Russa no ambiente mundial e nacional dos anos 20 e 30. Hoje um assunto antigo, para muitos, talvez esgotado. A busca da utopia no resistiu bem s sucessivas contradies da realidade. Entretanto, foi central para uma gerao que se descobriu entre as runas de um mundo anterior j alheio, e um projeto novo de realizao do homem, num momento em que a pergunta sobre a civilizao ocidental, o destino humano e da cultura, parecia chegar a uma zona opaca. A proposta de Marx de devolver ao homem o controle do seu destino, ainda no nos parece exaurida. uma lembrana em que entram elementos pessoais e geracionais. Como em Fernando Pessoa sobre o Natal, fui-o ento agora. O Captulo 3 focaliza o desenvolvimento econmico, questo que, at meados dos anos 70, no pas e no mundo, ficou no centro das preocupaes poltico-econmicas. Ainda que surgida no bero da prpria teoria econmica, essa temtica s viria a atrair interesse aps a Depresso dos anos 30, quando os pases centrais tiveram de buscar respostas empricas imediatas para a
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estabilidade e o crescimento. Esse interesse descreveu como que uma grande parbola, com o ponto mais alto entre 1946 e 1973, decaindo, depois das crises dos anos 70 e 80, at o seu nvel residual de hoje. Por boas ou ms razes, tanto as teorias, com pretenes universalistas, quanto as tentativas de engenharia centralizada do processo econmico, acabaram por falhar, e numa reverso brusca, o sistema-mundo retornaria a mecanismos de mercado, que as esquerdas batizariam de neoliberalismo. O Captulo 4 considera o contexto externo no perodo. A economia brasileira sempre esteve intimamente ligada ao sistema-mundo, mas da Depresso at o fim do governo de Kubitschek, houve certa desconexo: o pas, at ento acomodado num canto geopolticamente pouco ativo do planeta, voltou-se mais para dentro, e certo sentido de autarquia tendeu a colorir as concepes da economia e da poltica externa. E assim, o Brasil se viu em posio privilegiada para assumir a liderana do que se chamaria de desenvolvimentismo, e impregnaria a interpretao oficial da realidade, at a vazante de 1973 a 1982, desde quando, at o final da dcada de 90, o pas encontraria dificuldades na sua relao com o invlucro externo. O Captulo 5 (longo, ainda que sumrio) focaliza a acelerao transformativa das relaes materiais homem-mundo o esforo para dominar a natureza os passos consecutivos dados nas cincias, na tecnologia, e no universo da informao. O homem aquilo que faz: dominar a natureza a essncia da sua condio no mundo, e se traduz num ininterrupto processo cumulativo de coleta, processamento, armazenamento, transmisso e organizao da informao, sua metabolizao sob a forma de conhecimento, a interao interminvel deste, a sua sistematizao como cincia, e seu retorno sobre o concreto sob a forma de tecnologia. O carter no linear da progresso do domnio do homem sobre o mundo assumiu, desde o Sc. XVIII, aspetos to dramticos que, no Sc. XIX justificou o nome de Revoluo Industrial. Nem a minha gerao, nem o pas, nem o mundo, so inteligveis na medida em que o sejam seno quando projetados sobre essa tela. O Captulo 6 transpe o foco para uma reflexo mais ntima sobre o pas e a condio humana. Na pergunta sobre o que est subentendida O qu fazer?, como no ttulo do pequeno livro de Lenin, de 1902. Sua epgrafe se inspirou em Max Scheler, e relembra bem mais de meio sculo de meditaes, partilhadas com H. Jaguaribe, sobre a condio e o destino humano. Se repostas no so alcanveis, ao menos as perguntas a esto para nos atormentar.
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INTRODUO
O ttulo, Trs Sculos e uma Gerao, como dito de incio, tomou de Hobsbawm a noo do Curto Sculo XX. Dos anos 20 ao atual raiar do terceiro Milnio, as trajetrias do sistema externo e do Brasil convergem com contradies, e o pas passa de uma sociedade semicolonial, ainda prxima do tempo escravista, cliente passivo de naes da Revoluo Industrial, a outra certamente j de crescente relevncia na ordem no contexto global, emergente e, ainda que em escala discreta, uma sociedade de consumo altamente urbanizada, e (modestamente) de classe mdia, parte de um contexto global que prossegue em transio acelerada para onde, no se vislumbra. Algum que j tenha acumulado bastantes anos encontra facilmente quem lhe sugira escrever uma biografia sempre existe curiosidade humana na bisbilhotagem de qualquer vida. O autor viveu a sua to intensamente quanto pde participou, de modos vrios, da coisa pblica e enquanto girava o seu caleidoscpio, aconteciam o pas e o mundo. Mas este texto uma proposta sem pretenses biogrficas ou histricas. Ao deixar fluir suas reflexes, sabe o autor correr o risco de que lhe lembrem Giovani Pico dela Mirandola aquele que nos deixou a bela Oratio de Hominis Dignitate, admirvel documento inicial do humanismo moderno, e chegaria a ser condenado pelo Papa Inocente VIII (o que instituiu a Inquisio contra a feitiaria) mas que tambm lembrado por jovem e impertinente, ao fim do Sc. XV haver proposto publice disputandae 900 teses, de omni re scibili, de todas as coisas sabveis, (a que Voltaire depois maliciosamente acrescentaria et quibusdam aliis...). O autor, em todo o caso, no pretendeu expor teses disputa pblica, meramente deter-se sobre o caminho percorrido.
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Captulo 1 - Alguns elementos de uma Linha de Tempo
O universo do Brasil, ainda era, na dcada de 20, a bem dizer-se, o da transio do Sculo XIX para o Sculo XX. A eletricidade s seria produzida industrialmente em 1907. A educao, para aqueles que tinham acesso a ela, era tradicional lembro-me ainda dos manuais franceses FTD. E ningum estranharia neles, como num curioso texto para uso no Senegal, a meno a nos anctres les Gaullois. A condio tpica do brasileiro era a vidinha. O cinema comeava, mudo, com um pianista ou um indeciso arremedo de orquestrinha; s depois de 30 principiaram a ser mostrados filmes sonoros. Vivia-se na famlia, em casa: piqueniques, espao, rvores, molecada solta, sem discriminao social, brigas de rua sem maldade, futebol com bola de meia, subir em rvore, pegar passarinho com alapo, pescar. Comida simples. Alguns jornais, com edies da manh e da noite (no Rio, pelo menos), concentradores das opinies prevalentes; em minha casa, o luxo dominical era La Nacin, da adiantada (e quietamente invejada) Argentina, com seu ento fabuloso suplemento. Na rua, alguma gente ainda descala; mas sem a degradao macia das favelas atuais, apenas a diluio geogrfica da pobreza nos subrbios (ainda se podia at falar em arrabaldes). Lembro-me do leite de estbulo, das dvidas cientficas dos meus tios sobre a tuberculose bovina, e da campanha oficial pelo leite pasteurizado (Beba mais leite). Pouco se ia comer fora; penses, marmitas, aluguel de quartos anunciados por pedaos de cartolina pendurados da janela; frango, caro; canja, coisa para doentes,
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como uvas, mas e peras, importadas, um tanto de gente abastada. Festas, em casa de famlia, as meninas cercadas por mes, avs e tias. Ler, lia-se bastante. Claro, no existiam as mass media. E dois teros da populao, analfabetos, no faziam propriamente parte do sistema social: achavam-se, de certo modo, confundidos na paisagem, no percebidos coletivamente (embora, no mbito da vida familiar tpica, existisse certa acomodao humana quase clientelstica com a pobreza). Livrarias eram centros de convvio e troca de ideias, e os sebos uma delcia espiritual, e no s para menos abonados. O horizonte intelectual era literrio, gramatical, jurdico, retrico, esttico; e a perorao empolada, o equivalente cultura. Interesse terico no que hoje dizemos cincias sociais, quando no singularidade individual, era simplesmente desconhecido. Comearia a tomar forma na metade dos anos 30 e nos 40, com professores estrangeiros visitantes, notadamente franceses, e alguns ainda viriam depois, tocados pela guerra. Em matria de cincia, principalmente medicina, alguma pesquisa biolgica, e pouco mais ainda assim, esse pouco como feito individual, porque no existia um engate econmico onde fix-lo. Sociologia, antropologia, economia, a reflexo marxista, realmente comeam por esse tempo. O povo (nas cidades, pelo menos) manifestava abertamente seu desapreo pelos parlamentares, os carcomidos, como se dizia (palavra que despertou minha grande curiosidade aos seis anos, quando as tropas gachas chegaram com lenos vermelhos no pescoo, alegremente distribuindo, a quem estivesse por perto, pentes de munio (eu, moleque, consegui um). A intensidade ideolgica aumentaria muito em meados da dcada de 30, com os Levantes comunistas de 1935, a Guerra Civil espanhola (na minha famlia, antifranquista, com particular fora), as aventuras blico-grotescas de Mussolini, e a tempestade nazista que se formava no horizonte. Mas sempre existiu algum interesse quase crtico pelo pas, porque sempre pareceu preciso, de algum modo, decifr-lo dentro, claro, do contorno intelectual do tempo. Seis momentos de inflexo definem, a nosso ver, o curso geral do pas desde ento. Seriam: (1) a Revoluo de 30, que marca, com o governo de G. Vargas, a modernizao do Estado e a Depresso mundial, a ruptura com o Brasil antigo;
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ALGUNS ELEMENTOS DE UMA LINHA DE TEMPO
(2) a II Guerra, foramento dos nossos limites materiais e do nosso recato geopoltico, participao nas operaes militares, tomada de conscincia do nosso atrazo econmico; (3) o impulso desenvolvimentista: decepo com a ordem internacional e com os aliados americanos (antes mascarados pela Poltica da Boa Vizinhana, o Estado como orientador da industrializao e da expanso da infraestrutura; (4) ruptura: a desordem econmica, a crise geral de governana, desde o trmino do mandato de J. Kubitschek, passando pela renncia de J. Quadros, pela protrada crise de J. Goulart, colapso da ordem poltica, regime militar de 1964; (5) o desenvolvimentismo sob regime autoritrio, penosa casa em ordem, xito do milagre brasileiro e os simplismos do Brasil Grande, e esgotamento da viabilidade do modelo no choque da crise dos anos 71-73 a 82 (manipulao dos preos do petrleo, endividamento, insolvncia, esgotamento das alternativas econmicas); (6) crise e superao no contexto de uma nova ordem internacional, com a imploso do Bloco Socialista e da URSS, a enorme expanso e globalizao da economia de mercado, uma dcada de crises internas sem aparente alternativa, por fim, caminho para um equilbrio com integrao ampla no sistema internacional, esvaziamento das propostas ideolgicas de transformao do mundo, tranquilidade sistmica. A Revoluo de 30 foi, de fato, uma ruptura, mas as mudanas tomaram seu tempo. Porqu, at que a Depresso forasse a progressiva substituio de importaes num mercado interno ainda muito distante de uma sociedade de consumo, a base econmica primria, o caf e as culturas de exportao latifundirias, ainda que em crise, permaneceria estacionria. No quadro geral, cada um mais ou menos ficava na sua classe social, embora probabilisticamente, no sobre base adscritcia, ou fora. A esperana de vida s em 1940 passaria dos 41 anos. O Cdigo Eleitoral de 1932 concederia o voto s mulheres, tendncia que se generalizava no mundo. G. Vargas governava por decretos-lei, tentando coordenar as foras polticas dispersas que o haviam imprevistamente levado ao poder, num Estado de Compromisso numa forma ditatorial que, aceita inicialmente com indiferena, seria depois questionada pela Revoluo Constitucionalista de 1932, promovida pelos velhos interesses polticos centrados no So Paulo
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cafeeiro, mas com algum apoio difuso no pblico mais ilustrado, com o gosto do brilhareco e do anel no dedo e ficou inevitvel a convocao da constituinte de 1933, e a promulgao da nova Constituio em 1934. Mas no tinha havido ainda suficiente decantao das ideias. Estavam frescas as inovaes constitucionais de Weimar, na Alemanha, e da Espanha republicana, e alguma experimentao institucional seria feita, por exemplo, com o voto secreto, as Justias do Trabalho, Eleitoral e Militar, a definio dos direitos do trabalhador, e a representao classista, deputados eleitos pelos sindicatos, inspirao do corporativismo fascista, ento na crista do sucesso. Sobretudo, avultou uma onda nacionalista, cujos pontos altos foram a nacionalizao do subsolo (irritante nacional, polarizador ideolgico, desde quando, depois de empreendimentos pouco claros, o poderoso especulador americano P. Farquhar, em bom estilo robber baron, tentou um grande projeto de minerao e siderurgia, Itabira Iron Ore Company (encampada por G. Vargas em 1935), que tivera a simpatia inicial do Presidente Epitcio Pessoa, em 1920, mas provocara furioso conflito com o sucessor deste, Arthur Bernardes, que queria fundar em Minas, seu Estado, a grande siderurgia brasileira. A grande inflexo viria, de fato, com a guerra. A economia comeava a voltar-se da Europa para os Estados Unidos, que conquistavam simpatias populares com a poltica da Boa Vizinhana do Presidente americano Roosevelt ele prprio, antema aos olhos das foras polticas tradicionais norte-americanas, ainda embebidas da ideologia do Destino Manifesto. De um momento para outro, o Brasil sofria um choque de realidade. Internamente, as carncias materiais se agravariam quase instantaneamente. Nenhuma fantasia retrica podia justificar a realidade intratvel que se revelava nesse arquiplago de ilhotas econmicas quase incomunicantes, e no vazio de infraestrutura em que faltava de tudo: o Brasil era muito mais atrasado do se acreditava no andar superior das elites. Alguma conscincia crtica do atraso brasileiro evidentemente existia uma mixrdia de noes antropolgicas, sociolgicas, histricas, geogrficas, econmicas e polticas. Mas, em verdade, no era compreenso verdadeiramente crtica dos problemas poltico-institucionais e culturais do pas real. Impelidos, na guerra, pela necessidade crua, comeamos a intuir com a contribuio das misses tcnicas mistas com os Estados Unidos a possibilidade de uma poo salvadora universal, o desenvolvimento: planos, programas, projetos, investimentos, indstrias, estradas, portos, minas,
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tratores, tcnicas agricolas. No era uma novidade, nem mesmo no Brasil: D. Joo VI fora um proto-desenvolvimentista, e Joo Pinheiro, industrial, brilhante governador de Minas Gerais, de 1906 a 1908, aparecera meio sculo antes de J. Kubitschek. Mas em pleno liberalismo clssico, no haveria como descolar-se do contexto externo uma economia brasileira dependente e pouco dinmica. E a viso tpica era retrica, no crtica. As ideias de nacionalismo e industrializao, quando comearam a tomar corpo, se enovelariam numa base ideolgica confusa, na qual pouco impacto exerceram as colocaes doutrinrias de fundo marxista embora a prioridade atribuda s indstrias bsicas fosse tambm parte da concepo marxista, confirmada pela prtica leninista-stalinista. S na segunda metade dos anos 30 se iniciaria, com o DASP, sob Simes Lopes, um esforo consistente de modernizao da mquina do Estado, ao mesmo tempo centralizador e racionalizador da autoridade do Executivo Federal. A estrutura e as prticas administrativas anteriores, primitivas e corruptas, j h muito haviam deixado de ser compatveis com a eficincia mnima exigida de uma sociedade cada vez mais urbanizada, que comeava a acelerar sua industrializao. A tnica geral, em voga desde os primeiros anos de ps-guerra, eram os dirigismos, que embrulhavam vagas ideias econmicas antiliberais em formatos estatistas e corporativistas os receios de lutas de classe abertas, exasperadas pela Depresso, favoreciam um clima internacional at certo ponto dirigista. Assumindo poderes ditatoriais no final de 1937, Vargas comeou a esboar uma poltica de desenvolvimento industrial bsico de carter nacionalista, com um insistente (e nas circunstncias, difcil) esforo para criar a siderurgia pesada, ento o smbolo maior do status de potncia industrial e, oportunisticamente, declarou moratria da dvida externa (o que, ento, no constitua objeto de escndalo internacional). A economia estava crescendo para dentro relativamente bem, por espontnea substituio de importaes, fenmeno para o qual primeiro chamou ateno Celso Furtado. Mas as difceis contingncias da Guerra poriam em dramtica evidncia a fragilidade e o carter lacunar da economia. Uma primeira tentativa de resposta sistemtica viria, em 1939, com o recmcriado Departamento Administrativo do Servio Pblico-DASP, o qual, concebido como o mecanismo propulsor da modernizao do Estado sob Vargas, formulou o Plano Especial (cinco anos), de Obras Pblicas e Aparelhamento da Defesa Nacional; e em 1943, o Plano de Obras e Equipamentos (1944-48). Mas era pouco, e a gravidade imediata da situao
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problemas exigiria a vinda de misses tcnicas americanas para avaliao dos problemas e gargalos da economia e, em especial, da infraestrutura produtiva. Durante a guerra, foram duas, a Misso Taub (1942) e a Misso Cooke (1943), cuja principal concluso foi que no havia, no pas, uma estrutura administrativa adequada ao seu novo estgio de desenvolvimento industrial. Ambas as Misses apontaram o setor eltrico como um dos principais gargalos, e sugeriam uma programao de investimentos a longo prazo. Na realidade, porm, no houve resultados concretos imediatos. O Brasil depressa sairia do horizonte das prioridades norte-americanas, deslocadas para a Europa e o Japo, e logo submetidas ao foco polticomilitar da Guerra Fria com a Unio Sovitica e os Estados Unidos que, por volta de 1946, dispunham de cerca de metade do Produto mundial, eram a nica fonte realisticamente pensvel de recursos e tecnologia para quaisquer programas de recuperao e desenvolvimento. Em 1947, por ocasio da Conferncia Internacional Sobre a Defesa do Continente, sempre na tica da Guerra Fria (no ano seguinte, seria criada a Organizao dos Estados Americanos - OEA), criou-se a Comisso Tcnica Brasil-Estados Unidos, que viria a ser conhecida como Misso Abbink, para discutir formas de incentivar o investimento privado no Brasil. Esta Misso decepcionaria as expectativas da parte brasileira (limitando-se a recomendar o aumento da produtividade, a reorientao dos capitais formados internamente e um maior afluxo de capital estrangeiro para o pas), mas sistematizou recomendaes de poltica monetria e fiscal bem acolhidas pelas autoridades econmicas, e contribuu para a identificao do conjunto de prioridades que vieram a originar o Plano Salte (1949), com o objetivo de coordenar e ampliar os investimentos governamentais nos setores de sade, alimentao, transporte e energia. Associado ao DASP, mas burocrtico e sem adequada base poltica e operacional, o Plano SALTE seria a primeira tentativa abrangente de planificao econmica. Juntamente com a Misso Abbink, no entanto, abriu caminho para a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento Econmico-CMBEU, em dezembro de 1950. Nesse momento, a situao internacional, com a Guerra da Coreia elevando o risco de uma confrontao militar entre os Estados Unidos e o Bloco sovitico, favorecia temporariamente a Amrica Latina (cuja importncia numrica na ONU ainda no se havia diludo) e, em particular, o Brasil. A CMBEU produziu um aprofundado diagnstico tcnico dos problemas do desenvolvimento
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brasileiro, e entre outros pontos, definiu que o BNDES, criado em 1952, e em operao no ano seguinte, seria o responsvel pelo financiamento do investimento agroindustrial. O Brasil no dispunha, ento, de qualquer rgo habilitado para analisar projetos e efetuar financiamentos de mdio e longo prazo: limitava-se Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil, que operava por cadastro, sujeito a influncias polticas. Antes desse tempo, fora da Unio Sovitica, polticas e programas de desenvolvimento ou de industrializao de razovel sucesso limitavam-se a objetivos de carter setorial ou regional (v. g., a Tennessy Valley Authority, de Roosevelt, e as de Mussolini, na Itlia). Por outro lado, tampouco existiam os instrumentos tericos e a informao estatstica tecnicamente indispensveis programao econmica. Haveria pensamento pioneiro em outras partes. Mas seria na Amrica Latina, na CEPAL, e mais decididamente, no Brasil, nos anos 50 no 2o Governo Vargas e no de J. Kubitschek que se formularia uma concepo terica ampla do planejamento econmico, segundo a prpria tica dos pases em desenvolvimento. Compreensvel, porque s a Amrica Latina, enquanto regio, preenchia objetivamente as condies bsicas para justificar a busca de frmulas especficas de desenvolvimento apoiadas nos meios de ao do Estado nacional. E nela, s o Brasil havia adquirido massa crtica de capacidade industrial e de mercado interno. Antes do Programa de Metas, no teria sido vivel alguma tentativa de planejamento integrado (ainda mais, como no caso, sem centralizao autoritria). Nas suas linhas gerais, as Metas no chegaram a usar instrumentos tericos refinados. Concentraram-se nos setores produtivos ou de infraestrutura, nos quais se identificavam deficincias de capacidade de oferta (medidas, por exemplo, pelas importaes correspondentes), e no se tratou de equacionar (e, alis, no seria poltica e administrativamente exequvel) os conjuntos dos aspetos monetrios, creditcios e fiscais, apesar de alguns problemas j reconhecidos, e outros que teriam de aparecer no curso das mudanas na economia. interessante referir-se, de passagem, a confusa transio ideolgica que se processava desde o fim do Estado Novo. No apenas os elementos mais ilustrados de populao, mas tambm boa parte dela, de fato havia tomado conscincia das enormes lacunas, falhas e descompassos da economia revelados pela II Guerra. Havia, porm, um geral vazio de ideias e explicaes como que uma enorme bomba de suco intelectual, que aspirava formulaes ideolgicas desencontradas, de toda natureza. A represso aps 1935 destroara a estrutura poltica dos
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comunistas e, em 1947, o Governo Dutra valeu-se de uma desnecessria inbil declarao do lder Luiz Carlos Prestes para tornar ilegal o Partido e cassar seus mandatos parlamentares. Mas numerosas linhas de esquerda comeavam a multiplicar-se no novo ambiente de ps-guerra, utilizando o biombo poltico que mais e mais polarizava as frustraes acumuladas e a falta de perspectivas da situao brasileira, o nacionalismo. Processo complexo, que se repetiria pelo mundo a fora, e que no possvel analisar mais detidamente neste ponto. De modo geral, nesse perodo, as intelligentsias latino-americanas foram marcadas, de modo quase totalmente excludente, por variados matizes de esquerdas antiestabelecimento, anticapitalistas, antiamericanas, e antiocidentais. Esse fenmeno est distantemente relacionado com o aparecimento e o papel do intelectual na Era moderna quando este se postula como portador privilegiado de um saber de salvao mal reconhecido e ingratamente retribudo e se mostra mais intenso em sociedades economicamente marginais ou, pelo menos, no to exitosas quanto as naes centrais. O Programa de Metas funcionou como uma grande lente convergente, concentrando as expectativas e energias antes dispersas da Nao em uma srie de objetivos concretos, que se realimentavam uns aos outros, por feedbacks recprocos. Cada projeto viabilizava a demanda para outros projetos a juzante (e em certos casos, tambm a montante), e cada iniciativa estimulava outras novas, no apenas dentro dos setores especficos das Metas, mas em outros, interconectados por ligaes potenciais de oferta ou procura no mercado que se ampliava. Isso caracterstico, naturalmente, das fases de expanso em qualquer economia moderna, mas ia bastante alm das modestas perspectivas das economias latinoamericanas, em geral, limitadas por numerosos gargalos e deficincias estruturais o que o pensamento da CEPAL poria em evidncia, dando alimento para speras polmicas, hoje esquecidas, entre estruturalistas e economistas mais convencionais. Os estruturalistas (preferidos pelas esquerdas) no acreditavam que o mecanismo do mercado fosse suficiente para resolver tais gargalos e deficincias: seria preciso a mo do Estado para puxar o pas sucessivos degraus para cima. No eram propriamente irracionais essas colocaes. Eram reais os gargalos, e razovel a preocupao com uma melhor distribuio da renda, e o alargamento do mercado de trabalho. Mas o estruturalismo ficaria limitado pela falta de compreenso dos problemas macroeconmicos, em especial dos efeitos incapacitantes da inflao.
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Nos anos de entre-guerras, praticamente inexistia uma reflexo terica sobre o desenvolvimento. Seria razovel dizer-se, porm, que j no 2o Governo de Vargas, sob o impulso dos trabalhos da Comiso Mista Brasil-Estados Unidos e, subsequentemente, do Grupo BNDE-CEPAL, havia uma teoria tentativa implcita, talvez no totalmente conscientizada pelos tcnicos apoiada numa concepo (no matematizada) de relaes interindustriais. Os grandes projetos de indstrias de base correspondiam a necessidades reconhecidas, e abriam, com poder multiplicador, oportunidades de mercado para novas atividades industriais. Os elementos tericos se tornariam um pouco mais explcitos no Programa de Metas de Kubitschek. Mas no faltaram tentativas de interferncia poltica nas decises tcnicas. Um bem intencionado deputado de esquerda por um triz no conseguiu fazer passar um projeto para obrigar o BNDE a aplicar uma quarta parte dos seus recursos em siderurgias de fundo de quintal, por imitao do que estava sendo tentado na China, no Grande Salto para a Frente de Mao Zedong projeto tecnicamente absurdo, que logo daria com desastrosos resultados. O Programa de Metas foi razoavelmente bem sucedido por uma variedade de fatores circunstnciais, no apenas pela sua concepo. Uma avaliao pessoal, por experincia direta, desse Programa, leva-nos a pensar que o fator mais relevante para o esse xito foi o firme apoio de J. Kubitschek sua slida base tcnica e emprica, e a preservao do carter eminentemente pragmtico do seu enfoque central: no se tratava de uma proposta polticoideolgica expressa em termos universais, mas de um esforo objetivo concentrado sobre deficincias infraestruturais e produtivas concretas j longamente estudadas e debatidas. Por outro lado, o choque de realidade, que a Guerra fizera sentir na economia brasileira, no se estendera aos problemas sociais, polticos e institucionais do pas. Quanto a estes, no houve nenhum esforo de avaliao sistemtica, nem concepes de conjunto. O debate poltico imediato reduziase, essencialmente, s posies adotadas pela oposio conservadora ilustrada da UDN em relao a G. Vargas. Este, por sua vez, ficara preso sua proposta populista de Pai dos Pobres, ligada manipulao do aparelho sindical corporativo. Como um todo, porm, a tomada de conscincia do desenvolvimento iniciaria a importao, para o cotidiano e para a nossa reflexo socioantropolgica e poltica, de abundante safra terminolgica: donos do poder, paternalismo estatal, corporativismo, cartorialismo, coronelismo, compadrismo, clientelismo, oligarquias, classes
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dominantes, excluso social, marginalidade, e por a vai expresses que intentavam indicar a conscincia das deficincias estruturais e culturais do pas, em especial, as mltiplas faces de um fenmeno real, a apropriao da coisa pblica por interesses privados, e a corrupo e manipulao do Estado (favores a indivduos e grupos) por grupos de alguma forma tradicionalmente embutidos na estrutura do Poder e nos mecanismos operacionais da coisa pblica. Sem muito exagero, pode dizer-se que a percepo dos problemas sociais, polticos e institucionais do pas tendeu, porm, de modo geral, a ser tpica. At os anos 80, a tela de fundo continuaria a ser uma forma difusa de ideologia do progresso, segundo a qual, as deficincias sociais iriam ser aos poucos resolvidas pelo avano material se bem que diferissem as propostas sobre como chegar at l. No regime militar, foi explcita a ideia da percolao da renda, de cima para baixo, com o crescimento econmico. preciso, porm, entender as perspectivas brasileiras no tempo e nas circunstncias. At sculo e meio atrs, a pobreza era entendida no mundo como um dado do destino, no controlvel, mas amenizvel, talvez, pela caridade e alguma assistncia pblica. Getlio Vargas antecipou-se a um papel poltico futuro das massas trabalhadoras, copiando o esquema corporativo de organizao sindical e legislao trabalhista do modelo fascista italiano, e o fez basicamente pelas mesmas razes, o receio da luta de classes. Mas era um alvio apenas temporrio dos problemas: em sociedades de renda baixa e muito assimtrica, improvvel que se chegue a solues estveis por ajustes espontneos ou simples dos conflitos distributivos. Por outro lado, o esquema de Vargas no valeria indefinidamente, uma vez que, no Brasil, o sistema poltico levava a um extremo fracionamento regional, a alianas partidrias instveis, precariamente mantidas por prticas clientelsticas cada vez menos controlveis. E essa foi a origem da crise dos anos 1961-64. Os problemas distributivos agravar-se-iam de forma muito real dentro do quadro da inflao descontrolada, dos problemas de pagamentos externos, e da turbulncia da eleio de J. Quadros, cuja demagogia da limpeza do pas, extravagante personalismo, e gosto pela provocao, levaria a choques pelo controle poltico do Congresso, renncia, resistncia dos militares posse do VicePresidente (e adversrio poltico) J. Goulart, soluo de compromisso com o parlamentarismo, subsequente campanha para retorno ao presidencialismo, ao jogo partidrio insensato das Reformas de Base, com as rupturas da disciplina militar e a ameaa das massas nas ruas, para atemorizar as classes
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mdias (provavelmente visando possibilitar a reeleio de Goulart) tudo, por fim, desembocando no golpe militar de maro de 1964. Tais Reformas, improvisadas e com objetivos fortemente populistas, seriam: reforma agrria, terras com mais de 600 hectares teriam que ser distribudas, prevendo-se a desapropriao de terras com ttulo da dvida pblica, o que forosamente obrigava a alterao constitucional; reforma urbana: as pessoas com mais de uma casa, teriam que dar as casas excedentes ao Governo, ou seja, vender as casas a preos baixos, e o pagamento da indenizao de imveis urbanos desapropriados pelo interesse social com ttulos da dvida pblica; a encampao das refinarias de petrleo particulares e a possibilidade de desapropriao das propriedades privadas valorizadas por investimentos pblicos, situadas s margens de estradas e audes; direito de voto para analfabetos e para praas das Foras Armadas; proibio de escolas particulares; nacionalizao de empresas estrangeiras; reforma tributria, impostos seriam proporcionais ao lucro pessoal; e aplicao severa da lei das remessas de lucros, com obrigatoriedade do reinvestimento no pas. A reforma agrria, o carro-chefe de Goulart, era uma antiga proposta de esquerda, e as demandas do campo, na Rssia, que haviam desembocado na tentativa revolucionria de 1905, haviam sido decisivas para a Revoluo de 1917, po, terra e paz mas, como examinado em outro captulo, seriam violentamente reprimidas pelo regime sovitico. O surto de modernizao, de qualquer maneira, mudaria o perfil da agricultura brasileira depois de 1970, num sentido de tecnificao e eficincia parecidos com o que se observara nos Estados Unidos e, em geral, nos pases industrializados. Goulart, estancieiro de famlia muito rica, apresentara de incio um perfil hesitante: comeara por nomear o banqueiro W. Moreira Salles para a Fazenda, sugerindo uma linha ortodoxa, fizera uma viagem aos Estados Unidos, para suavizar as incertezas dos investidores internacionais, e encarregara Celso Furtado, ministro extraordinrio do Planejamento, de preparar o Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social (que tendeu, alis, mais para receitas ortodoxas de controle inflacionrio do que para o estruturalismo da Cepal, de que Furtado era notvel representante). Mas Goulart que, em 1954, fora o principal responsvel pela crise que levaria ao suicdio de Vargas, ao induzi-lo a dobrar, de golpe, o salrio mnimo, com bvios riscos desestabilizantes era dado a rompantes, e logo retomaria medidas populistas, acelerando de vez, o descontrole inflacionrio, acompanhada de recesso e dificuldades de pagamentos externos, e comeando explicitamente a estimular
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atos de indisciplina nas Foras Armadas. Em 12 de setembro de 1963 estourou em Braslia uma rebelio liderada por sargentos da Aeronutica e da Marinha, revoltados contra a deciso do STF de no reconhecer a elegibilidade dos sargentos para o Legislativo (princpio da Constituio de 1946, ento em vigor). A ostensiva neutralidade de J. Goulart gerou suspeitas nos setores polticos conservadores e na oficialidade de que se preparava um golpe de Estado de esquerda (e Cuba estava promovendo ativamente o treinamento de guerrilheiros na Amrica Latina) suspeitas que pareceram confirmadas quando, no dia 28, eclodiu uma revolta de marinheiros e fuzileiros navais no Rio, concentrados na sede do Sindicato dos Metalrgicos. Goulart recusouse a punir os insubmissos, deixando-os sair livres, o que gerou uma profunda crise com a oficialidade da Marinha. No dia 30, Goulart compareceu, na condio de convidado de honra, a uma festa promovida pela Associao dos Sargentos e Suboficiais da Polcia Militar, na sede do Automvel Clube. Foi o fim. O edifcio institucional simplesmente no suportaria as tenses cumulativas. A desordem econmica, notadamente os intratveis problemas da inflao e das contas externas, projetada sobre uma estrutura institucional j inviabilizada pela acumulao de problemas antigos e mal-remendados, realimentava a instabilidade poltica embutida no sistema federativo. O primeiro governo militar concentrou-se nos problemas da extrema disfuncionalidade do Estado e dos obstculos operao racional da economia. E, de fato, a mquina do Estado, esgotados os efeitos modernizadores do primeiro governo de Vargas, havia cado a um ponto de incapacidade para lidar com os novos problemas internos e externos. A questo mais premente e difcil consistia na inflao: a taxa anual havia mais do que dobrado de 1955 a 1959 (de 18,4% para 42,7%) e atingira 85,6% em 1964, enquanto o crescimento do PIB, de 9,8% em 59, cara para o,63% em 1963: no existindo mecanismos de correo monetria, seriam cada vez menos contornveis as reivindicaes salariais e a gritaria contra a carestia. A terapia de choque, ento o tratamento ortodoxo, seria rejeitada pelo governo de Castello, mas o gradualismo adotado traria resultados decepcionantes e descontentamento: a taxa cairia apenas para 25,3% em 1967, e o crescimento do Produto permaneceu baixo (com um bom resultado, de 6,7%, apenas em 1966). Hiperinflaes podem s vezes ser controladas muito rapidamente, mas no caso brasileiro de ento, no se havia chegado a um exemplo tpico, e o caminho, inevitavelmente doloroso e lento, exigiria reformas institucionais
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profundas. Parte das reformas voltaram-se para a Previdncia, cuja desconjuntada estrutura achava-se beira de inviabilidade. Nesse governo, e nos seguintes, questes de sade, educao, eliminao do analfabetismo, moradia popular, e outras, seriam atacadas de maneiras vrias, mas limitadas, sem que se pensasse em algum programa amplo para a reduo da exageradas assimetrias da renda. O regime acreditava piamente em primeiro, o crescimento do bolo, mas eventualmente tambm atacaria problemas sociais, inclusive com uma legislao agrria que, depois, no seria devidamente aplicada. A orientao liberal conservadora de Castello Branco (1964-67) promoveria a uma srie de reformas para pr a casa em ordem concebidas em funo dos problemas institucionais e jurdicos postos em imediata evidncia durante o Programa de Metas. Esse governo, inicialmente previsto para 2 anos e meio (prorrogados por mais um), previa o retorno ao regime civil e terminaria sob forte impopularidade, e uma gritaria pblica contra o arrocho salarial. A expectativa de um rpido retorno normalidade civil, tpica da tica burocrtico-legalista do estamento militar, no se daria, porm, porque ia, na verdade, ao arrepio da lgica interna prpria das rupturas institucionais. A imposio do Gal. Costa e Silva sucesso de Castello, empossado em maro de 1967, um golpe dentro do golpe, e a ocorrncia de atentados (inclusive uma ao com explosivos, sem precedentes no pas, que matou, no Aeroporto de Recife, um almirante e um jornalista), assim como atitudes pouco contidas, dentro do Congresso, que os setores militares mais exaltados interpretavam como provocaes, e por fim, as rivalidades entre grupos militares (a tropa, a linha dura, e os intelectuais da Escola Superior de Guerra), levariam ao brutal endurecimento do regime com o Ato Institucional no. 5, em dezembro de 1968, ao mesmo tempo em que surgia entre jovens, em parte em ressonncia com o ambiente internacional efervescente dos anos 60, a guerrilha urbana. De modo geral, os governos militares deram nfase a uma gesto pblica ordenada e continuao das polticas desenvolvimentistas, preservando o foco na expanso dos setores de base como na concepo marxista do departamento da reproduo ampliada orientao especialmente firme nos anos do Milagre, quando a produo de bens de capital alcanou mdia superior a 18% ao ano, a de bens durveis de consumo, quase 24% ao ano e uma taxa anual de crescimento prxima de 12%, comparvel dos Planos Quinquenais soviticos.
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O pas no era uma exceo nica na ordem das coisas no mundo. A dcada de 60 foi caracterizada por uma efervescncia prxima do revolucionrio. Viriam tona, quase de repente, reaes sociais, econmicas e culturais retardadas da Depresso e da II Guerra, no meio de enormes mudanas tecnolgicas (remdios, vacinas, aviao comercial em larga escala, a plula anticoncepcional, a televiso, o papel ampliado das mulheres na economia, o terror nuclear, o computador, o incio da era digital, a qumica fina, as polticas cientficas e tecnolgicas). um formidvel panorama de tremendas transformaes na ordem das coisas: movimentos estudantis de rebeldia e de direitos civis, nos Estados Unidos, alargamento das demandas sociais, a prosperidade geral sem paralelo, a Guerra Fria e seus efeitos colaterais na periferia (guerras de independncia na frica e na sia, a derrota da Frana na Arglia na Indochina, o fracasso anglo-francs no ataque a Suez, o envolvimento americano no Vietn), mudanas culturais profundas, hippies, Flower Children, liberao sexual, autonomismos locais exacerbados, progressiva perda de controle nacional sobre as transferncias financeiras internacionais, a denncia dos crimes de Stalin por Khruchov em 1956, o sucesso da Revoluo Cubana, as dimenses espantosas das experincias da China comunista (a coletivizao forada da agricultura, o Grande Salto para a Frente, as siderurgias de fundo de quintal, a Revoluo Cultural). Ambiente tal que, em maio de 1968, os estudantes de Paris, com apoio de sindicatos, promoveram uma baderna geral, com pretenses onricas a barricadas revolucionrias tema ilusoriamente recorrente na Frana desde 1789. O Brasil anterior a 64, embora atrasado, pelos padres e valores de ento que no eram os de hoje no constituia um caso excepcional. E no quadro tecnolgico-institucional de ento, no haveria meios satisfatrios para a gesto de programas sociais de grande abrangncia. As primeiras mquinas eletromecnicas para cartes de 80 colunas haviam sido introduzidas pela IBM em 1928, e a primeira fbrica da empresa no pas seria de 1939. A Seguridade Social inovao poltica de Bismark e marco da socialdemocracia europeia s surgiria no Brasil 40 anos mais tarde, em 1923, com a Lei Eloy Chaves, que criou a Caixa de Assistncia e Previdncia dos Ferrovirios. E o padro tpico ento como, em geral, no resto do mundo no seria a universalizao, mas sim o das Caixas de Aposentadorias e Penses com base em empresas ou categorias funcionais, e financiadas por capitalizao tripartite (trabalhadores, empregadores e
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Estado), que geralmente ofereciam alguma assistncia mdica, e outros servios. Em 1933, esse modelo foi substitudo pelos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs), de vinculao exclusiva ao gnero ou categoria profissional. Mas no cobriam todos os setores, nem trabalhadores informais e rurais, de modo que, por volta de 1960, ainda estavam fora do sistema uns 70% da fora de trabalho. Nesse ano, a Lei Orgnica da Previdncia Social passou a cobrir potencialmente a quase totalidade dos trabalhadores urbanos, e em 1966, os IAPs foram fundidos num Instituto nico, o INPS. Em 1977, a Lei 6.439 criou o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (Sinpas). Em 1977, a Lei 6.439 criou o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (Sinpas), que se manteria at a Constituio de 1988, a qual definiu um conceito de Seguridade Social abrangente, ampliando direitos de cobertura previdenciria, sade e assistncia social para a totalidade da populao, independentemente do exerccio profissional e da existncia de vnculo contributivo. O imenso horizonte das carncias desde a assimetria da distribuio da renda (muito politizada desde 1970, quando o Censo revelou uma realidade pior do que se supunha), pobreza extrema, e s deficincias na educao, na sade, e no escopo das polticas assistenciais no apresentava a atual visibilidade, sem dvida porque a maior escala da pior pobreza estava no setor rural, no mato, e no era claramente revelada pelas deficientes estatsticas. Alm disso, prevalecia a suposio implcita de que o homem rural, ainda parcialmente fora da economia monetria, seria mais ou menos autosuficiente quanto alimentao e moradia e, por isso, teria menores necessidades. Medidas previdencirias visaram inicialmente atender o setor moderno: o trabalhador das indstrias e dos servios, que j comeavam a aparecer no palco poltico domstico. A educao (durante a Colnia, de longe, a pior das Amricas), continuaria, at hoje, de qualidade reconhecidamente fraca, e privilegiaria corporativamente o nvel universitrio vale dizer, a base do mandarinato. O regime militar fracassou ao tentar um programa de erradicao do analfabetismo de adultos (Mobral). S perto do fim do sculo XX que seria nominalmente atingida a universalizao do ensino fundamental. O regime militar tampouco teve xito com seu insuficiente modelo estatal e centralizado de habitao social e saneamento bsico. A oferta de bens e servios fazia-se atravs do setor pblico, gerida por empresas estatais. No plano federal, uma agncia centralizava a formulao das polticas e a arrecadao da principal fonte de financiamento da poltica,
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o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS. Com base nesse modelo, constituiu-se no pas uma rede de 44 empresas pblicas municipais e estaduais de habitao social, assim como 27 companhias estaduais de saneamento. Em 1976, foi criado o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (Inamps) como rgo responsvel por toda a assistncia mdica populao dependente de trabalhadores formais. Nos anos 70 e 80 ampliaram-se os segmentos populacionais no contribuintes incorporados ao sistema de sade, como os rurais e os indigentes, bem como estratgias de descentralizao. O Sistema nico de Sade viria a ser institudo pela Constituio de 1988. Nenhum governo, claro, teria como resolver definitivamente esses problemas que, pela sua natureza, requerem, grande empenho e ao contnua. Mas faltou ao regime militar uma compreenso crtica dos dois maiores problemas envolvidos: (i) o tamanho dos fenmenos da pobreza, e a complexidade da dinmica das carncias e do conjunto dos problemas, e (ii) a ineficincia da burocracia centralizada, agravada pela pluralidade, m definio, e excessiva ambio das propostas e programas habitualmente, sem a previso de recursos adequados. O regime, no ufanismo do milagre, cometeu o erro terico de esperar que o crescimento acelerado seria suficiente para resolver os problemas distributivos pela percolao da renda de cima para baixo, e desconfiava pouco racionalmente de qualquer insistncia maior sobre as carncias sociais, seja porque lhe parecesse pessimista, seja porque lhe soasse como esquerda. Por exemplo, o Projeto Rondon, criado em 1966, que levava estudantes universitrios para trabalhos sociais voluntrios em regies carentes do pas, foi extinto, porque as perguntas a que o conhecimento da realidade induzia comeou a ser visto como subversivo. Por fim, ressalte-se que a falta de compreenso dos efeitos cumulativos da bolha populacional. Esse fenmeno que, na dcada de 90, se evidenciaria por uma enorme massa de favelados e marginalizados nas periferias urbanas, em boa parte, egressos do campo. Qualquer anlise, sequer de mero bom senso, evidenciaria problemas em escala cada vez menos tratvel, que requereriam a sria previso de polticas sociais positivas em muito ampla escala. Uma ideia das dimenses da matria que, de 1940 at 2000, a populao total foi multiplicada por um fator de 4,12 e a urbana, por cerca de 11. Acrescente-se a isso o contraste entre as duas metades, o Sudeste relativamente moderno (o Sul maravilha), e as regies mais pobres em recursos naturais, principalmente o Nordeste. Uma persistente tendncia
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histrica (de 1960 a 2000, perodo para o qual se dispe de estatsticas, ainda que imperfeitas) revela que a metade mais pobre da populao recebeu, em mdia, entre 12 e 14% da Renda global (ficando numa faixa comparvel a Bangladesh, Benin, Monglia e Nicargua), enquanto a metade superior teve, em mdia, 88 a 86% da Renda (situando-se em nvel intermdio entre a Argentina e o Chile, abaixo de Portugal e da Grcia). Observe-se que distribuio da renda dentro de cada uma dessas metades menos assimtrica do que entre elas. O fim dos quase 21 anos do regime militar abriu o tempo presente do pas, que aqui no ser abordado. So conhecidas as dificuldades institucionais e econmicas de uma transio de perto de uma dcada, at o Plano Real, em 1994. Os problemas econmicos, em especial, haviam se tornado intratveis depois de 1979 em parte, porque, no primeiro choque dos preos do petrleo, o Governo Geisel subestimara a seriedade da situao internacional, e no quisera reduzir nem o ritmo do crescimento da economia nem sequer o consumo dos derivados, ao contrrio do que fez nos grandes pases industriais optando, ao contrrio, por financiar o II Plano Nacional de Desenvolvimento por meio do endividamento externo. A grande facilidade inicial dos financiamentos externos escondia, porm, um alapo surpreendentemente no percebido: taxas de juros em regra revistas semestralmente. Isso induziu numerosos pases, no apenas o Brasil, a um excessivo endividamento, que se revelaria inadministrvel quando do segundo choque do petrleo, seguido da recesso mundial e da exploso dos juros provocada pela brusca poltica contracionista americana, em 1979-80. A inadimplncia do Mxico em setembro de 1982 inesperada para um exportador de petrleo secou instantneamente todas as fontes financeiras externas da Amrica Latina e do Brasil, obrigando o governo brasileiro a sucessivas pouco srias promessas de boa gesto econmica (as vrias Cartas de Intenes, aos credores e seus clubes, o Fundo Monetrio Internacional, e os Estados Unidos. Nos anos 1986 a 1994, desarvorados diante da inflao e da inadimplncia externa, e obnubilados por um ambiente de primarismo ideolgico, os vrios governos impuzeram uma sucesso de medidas disparatadas: moratria externa, sete pacotes econmicos, e trs trocas de moeda (divididas por mil cada vz) comeando pelo Plano Cruzado, e terminando pelo Plano Real tudo isso acompanhado de muita improvisao, violncia contra direitos adquiridos, interferncias arbitrrias em contratos privados e outros
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atos jurdicos perfeitos, congelamentos de ativos financeiros, e improvises irracionais tais como adoo de tablitas, e expurgos nos ndices de correo monetria um clima, em suma, teoricamente incompetente, e de todo alheio ao Estado de Direito. Em 1990, o governo Collor deu uma guinada forada pelas circunstncias externas e internas praticamente sem sada em que o pas se achava. A inflao basicamente causada pela desordem das contas pblicas, pelas deficincias infraestruturais e institucionais, e pela m gesto geral tornara-se absolutamente intratvel, devido progressiva generalizao de mecanismos de indexao (introduzidos limitadamente no Governo Castello Branco para estimular a poupana) e chegaria aos caticos 2.751% ao ano de fevereiro de 89 a fevereiro de 90. Como resultado, deuse a estagnao do PIB per capita (e at declnio, em termos absolutos), entre 1980 e 1992. O Governo que o substituu depois do impedimento pelo Congresso, patrocinou o Plano Real que, com o uso inteligente de duas moedas alternativas (como no fim da hiperinflao alem de 1923) daria resultados imediatos brilhantes, e favoreceria a eleio, em 1994, de F. H. Cardoso, sob cujo mandato se aprofundaria a abertura da economia, com ampla privatizao e desregulamentao, e um esforo mais consistente de equilbrio macroeconmico. Entretanto, o fim do grave processo inflacionrio iria ter, por fora, o alto custo de revelar toda a extenso e gravidade dos problemas institucionais, das ineficincias de gesto, e das dvidas e compromissos do setor pblico (esqueletos) que, ao longo de dcadas, haviam ficado escondidas pela inflao. Em especial, tornaria ostensivo o grave endividamento dos Estados, at ento totalmente sem controle, cujo saneamento (ainda hoje incompleto) custaria mais de R$100 bilhes da poca (o equivalente a mais de 300 bilhes do comeo de 2010). Na dcada de 90, o crescimento do Produto Interno foi insignificante, da ordem de 2,2% ao ano, e o desemprego aberto, antes de pouco visvel, subiu para 15%, reflexo da persistentencia de problemas institucionais de baixa governabilidade, e de cultura pblica pouco favorvel racionalidade operacional. Por outro lado, na dcada e meia de razovel estabilidade monetria e institucional, operou-se uma notvel transformao na economia e na sociedade brasileira. O pas pde aproveitar-se da enorme expanso da economia internacional, em especial do como que completou a transio de uma condio subdesenvolvida para a de grande potncia emergente, com crescente peso internacional como produtor de matrias-primas e alimentos
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(de que o mundo tem, hoje, demanda cada vez mais intensa), e um setor industrial robusto. De certo modo, contudo, tratou-se de uma evoluo natural, prenunciada na viso ento essencialmente potica do gigante pela prpria natureza, do Hino nacional. Por fim, coincidiram no tempo mltiplas novas tecnologias para o aproveitamento timo da vasta dotao de recursos naturais oferecida pelas gigantescas dimenses do pas, e antes, com os meios da era do carvo e do vapor, no explorveis com suficiente densidade econmica. E em consequncia, os setores produtivos domsticos principiaram a entrealimentar-se por demanda recproca, parcial, em muitos casos, mas significativa, de modo que as oportunidades internas e externas passaram a estimular-se atravs do mercado interno, no dependendo mais do papel estratgico estreito de um setor exportador basicamente ligado a atividades primrias de baixo valor agregado. Mudanas deram-se, tambm, no cenrio mundial. A China vem crescendo a taxas explosivas, Rssia, ndia e Brasil formam o grupo que tem sido chamado de BRIC, o que se poderia mais ou menos traduzir como novas superpotncias econmicas todas, alm do mais, fundadas sobre gigantescos territrios e populao, quando menos, relativamente grande. Internamente, um processo que vinha em longa gestao desde os anos 30, como que um amadurecimento, resultou em uma sociedade urbanizada, com uma estrutura j francamente consumidora de classe mdia (as classes A, B e C somando, em 2008, 68% da populao), escolaridade praticamente universal, grande participao na economia internacional da informao e comunicaes. H fatores cuja avaliao ainda no pode ser conclusiva: o efeito Bolsa Famlia (vale dizer, dos mltiplos programas assistenciais); a baixssima avaliao do sistema poltico pela opinio pblica; e a irritao generalizada a respeito dos abusos reais ou supostos de nepotismo, corporativismo, improbidade, violncia e fraude. Os programas sociais em operao no Brasil apresentam, obviamente, vantagens polticas para os ocupantes do Poder, e Lula no apenas extremamente hbil, como, alm do mais, muito popular pela simpatia pessoal. Entretanto, na perspectiva atual, foi antes um conciliador do que um renovador, disposto a atacar de frente os muitos defeitos e vcios institucionais do pas. Mas o fato que o Brasil, hoje, de fato merece a ateno que tem recebido como potncia emergente e ator internacional a ser levado em conta. No se pode, atualmente, antever nenhum novo grande momento de inflexo. As grandes propostas ideolgicas excludentes que dominaram o
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curto Sculo XX perderam poder de mobilizao. Algum radicalismo imprevisvel ainda sobrevive no mundo islmico. Mas o cenrio global apresenta-se aparentemente plano, com perpectivas de processos cumulativos sem rupturas como, de resto, tem sido o panorama da Europa Ocidental, do Japo, dos NICS, os novos pases industriais da sia e, na verdade, foi o ambiente geral do secular perodo de expanso de Europa do fim de Napoleo at a I Guerra Mundial. Por outro lado, ganha forma uma problemtica de abrangncia planetria ainda sem mecanismos eficazes de tratamento degradao e riscos ambientais, descontrole demogrfico, pobreza e aumento das desigualdades socioeconmicas.
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Captulo 2 - A Supernova
Minha gerao coincidiu, no tempo, com a grande experincia histrica sovitica do marxismo o Curto Sculo XX de Hobsbawm, ele prprio marxista. Qualquer que seja o prisma segundo o qual se olha, a extraordinria importncia do marxismo no pensamento e na viso do mundo, a supernova no nosso firmamento viria a ser, desde a segunda metade do Sculo XIX, um ingrediente essencial na nossa maneira de encarar a vida, a sociedade, os valores e a ao do homem. Para interpret-lo, contudo, preciso considerarse o contexto do mundo de meados do Sculo XIX. Avanava, ento, a forma mais crua do capitalismo da Revoluo Industrial Inglesa que, por um lado, comeava a impor-se decisivamente hegemnico, tecnolgica, econmica e militarmente, sobre o mundo alm das fronteiras da Europa Ocidental e do seu rebrote norte-americano. E fronteiras a dentro, o novo modo de organizao econmica demonstrava extrema dureza na explorao da fora de trabalho recm-imigrada do campo e de ocupaes tradicionais, a qual, um tanto maneira dos ocupantes das atuais periferias urbanas pobres, era em parte expulsa e tangida, e em parte, atrada, pelas oportunidades que se abriam, ainda que, na nossa tica de hoje, em condies inconcebivelmente penosas. A formao do capitalismo industrial no foi um processo rpido. O Ocidente comeara a acelerar-se a diferenciao material e tecnologica a partir do Sculo XV num processo de enorme complexidade, caracterizado
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por uma quase ininterrupta violncia interna que, a partir do ciclo das Navegaes, transborda para o resto do mundo sob a forma de expanso predatria. Seu principal aglutinante interno, o catolicismo romano, que conseguira manter-se estruturalmente funcional por doze sculos (apesar do Cisma do Oriente, em 1054, que apartou de vez do Papado a Igreja bizantina, e do Grande Cisma que, ao fim do Sculo XIV, por quase 40 anos, dividiu a cpula catlica entre dois Papas), comeou a desfazer-se no cotidiano, por assim dizer-se, com as navegaes e as conquistas, a monetizao crescente da vida cotidiana pelo afluxo do ouro das Amricas, o crescimento do comrcio e das cidades, que impulsiona o Renascimento, e com a explosiva inovao gutenberguiana da impresso por tipo mvel. Mas, mau grado dessas mudanas, a base material da existncia cotidiana para a grande maioria da populao consinuaria basicamente agrria. S por volta de 1820 depois de um quarto de sculo de guerras que a industrializao, a urbanizao, e o comrcio entram em expanso rpida, trazendo contradies, acelerao dos contrastes em escala internacional, e agravando conflitos sociais que, antes no haviam chegado a passar de episdios mais ou menos locais. Foi um longo caminho que, desde vai desde o humanismo, ao fim da Idade Mdia, passando pelo Iluminismo e, nas ltimas dcadas do Sculo XVIII, culminando na Revoluo Americana (os founding fathers eram uma elite intelectual profundamente influenciada pelo Iluminismo escosss) e, 13 anos depois, na Francesa at o Ocidente aquietar-se, na Era Burguesa, com sua f inabalvel no progresso indefinido. At ento, as pessoas mais ou menos aceitavam as diferenas das condies sociais como um dado no questionvel da ordem natural das coisas, presidida pela vontade divina. O Sculo XVII marca, no entanto, na Europa, o incio de uma viso nova do universo, a introduo da cincia moderna, que segue de perto uma srie de inovaes tecnolgicas cruciais. No sculo seguinte, com combatividade racionalizante da Ilustrao, combativamente racionalizante, surge o questionamento sistemtico das certezas herdadas, da religio, da ordem poltica, e com ela, vm os primeiros contornos do culto do progresso indefinido. O Conde de Saint Simon, que combatera pela independncia americana e, depois, aderira ao movimento revolucionrio na Frana, conceberia uma primeira verso de engenharia social, tecnocrtica e meritocrtica. Seu secretrio A. Comte formularia o positivismo, que reduzia a trs estgios lineares (teolgico, metafsico e cientfico) a evoluo do gnero humano. A proposta saintsimoniana de uma engenharia social no se assentava
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sobre alicerces tericos, e depois, a concepo positivista, com a sua lei dos trs estgios da humanidade apenas poucos anos antes do Manifesto Comunista perder-se-ia logo, apesar da inteno cientfica do seu mtodo, numa acrtica religio da humanidade. O cientificismo positivista influenciaria o pensamento em pases como o Brasil e o Mxico, e mesmo, pensam alguns, os Estados Unidos. A religio recolhia-se definitivamente, na Europa, ao mbito privado. Darwin (de quem Marx seria entusiasta) introduziria, na segunda metade do sculo, a noo da evoluo das espcies pelo mecanismo da sobrevivncia dos mais aptos a mudanas aleatrias. E, em 1882, Nietzsche afirmaria: Deus est morto. Em meados do Sculo XIX, nenhum substituto existia para a religio no papel organizador da sociedade: a f no progresso interminvel universalizara-se, mas sem trazer uma estrutura de andaimes que ocupasse o seu lugar. A contribuio de Marx Marx representaria uma inflexo decisiva no pensamento moderno, formulada com dois componentes essenciais: as condies tcnicas e materiais, isto , a base produtiva da sociedade, como suporte de toda a multiplicidade da superestrutura social, das ideias, das instituies, da cultura, da religio; e (invertendo a colocao dialtica hegeliana da liberdade) o carter dialtico da evoluo histrica e da explorao do homem pelo homem, isto , a sucesso de contradies e snteses causadas, que impelem as sociedades, atravs da luta de classes, a um destino ltimo. A contribuio marxista , no entanto, bem mais complexa do que esses dois componentes. Numerosos pormenores da sua extensa obra, com a colaborao de Engels, so, no raro, tirados de contexto por seus detratores. Por outro lado, obviamente razovel que no se deve tomar essa obra de modo no crtico, como uma espcie de texto religioso fundamental, o Talmud, o Novo Testamento, ou os quatro Vedas atitude de esprito que contribuiu, sem dvida, para a fragilidade terica de muitos marxistas. E a reificao, os simplismos, e o mecanicismo das noes da luta de classes concorreram especialmente para expor e agravar essa fragilidade. Vamos mais adiante abordar alguns dos seus aspetos que nos parecem mais relevantes para a viso do mundo contempornea. Mas justo reconhecer que foi Marx quem ofereceu ao mundo moderno uma interpretao de conjunto, sistmica, dos processos fundamentais que ainda prosseguem, acelerados, diante dos nossos
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olhos viso que oferece o mais amplo espao Razo e autonomia do homem. Viso que tem limitaes, como, claro, no poderia deixar de ser, at porque Marx um homem do seu tempo, preso, de certo modo, s suas circunstncias, ao momento histrico do auge do industrialismo manchesteriano de meados do sculo XIX, que viria a ser, entretanto, desde ento, suplantado pelas subsequentes transformaes tecnolgicas e econmicas e, portanto, socioculturais e polticas que sobreviriam em sucessivas grandes vagas, de fato revolucionrias, at a incerta configurao do mundo atual. Em todos os campos da existncia histrica, contradies e conflitos evidenciavam que o processo no tinha a simplicidade inerente de um progresso linear. Hegel concebera a evoluo histrica em termos dialticos de tese, anttese e sntese, que Marx inverteria, como materialismo histrico, situando-a, no mais no reino ideal do Esprito, mas sim sob a ao concreta das foras produtivas, prevendo que as contradies seriam resolvidas com o fim revolucionrio da explorao do homem pelo homem e, consequentemente, da Histria, pelo estabelecimento do comunismo. No mundo avanado de 1848, a viso de transcendncia inerente velha ordem pr-industrial na qual cada um tinha o seu lugar definido, de acordo com um desgnio sobrenatural encontrava-se j, diante dos olhos de todos, em desagregao, a um tremendo custo social. Essa era uma extraordinria ponte lanada sobre as dvidas humanas, numa poca em que propostas sintticas de religio para ocupar o vazio de crenas j no resistiam dureza metdica das cincias. Alguns (L. Kolakowski, por exemplo) encontrariam na doutrina revolucionria marxista uma semelhana com a concepo dicotmica da ideia da salvao no cristianismo a salvao pela negao, um tudo ou nada no marxismo, com uma viso prometeica da autorredeno da humanidade. Talvez no seja o caso de se levar muito longe a comparao. Como quer que seja, no Sculo XIX um vcuo de transcendncia, de crenas e esperanas j se havia rarefeito no seio da civilizao ocidental. O marxismo, enquanto proposta poltica definida dentro de contextos histricos especficos como o caso das vrias experincias socialistas concretas, revolucionrias ou no tem de ser encarado tambm como algo demarcado no tempo, no como um saber de salvao com pretenses universais. Sob o ponto de vista do que mais pode interessar o pensamento contemporneo, a considerao mais relevante que Marx deslocou o foco da condio humana, antes distribuido pelas potencialmente incontveis abstraes religiosas ou intelectuais, de algum modo pensveis, para o terreno
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slido da relao do homem com o mundo material em que vive, e que ele modifica por sua ao, sendo, porm, tambm por ele condicionado. Assim muito especialmente, pensamos, no caso brasileiro num nvel de mais alta abstrao, convm distinguir entre, por um lado, as receitas ideolgicas, revolucionrias ou no, que (desde o prprio Manifesto Comunista de Marx e Engels) tm sido oferecidas s mais diferentes sociedades, nas mais variadas circunstncias histricas, e, por outro lado, aquilo que constitui o ncleo irredutvel da contribuio marxista compreenso do homem por si mesmo, a crucial percepo de que o homem seu autocriador, , e continuamente torna-se, aquilo que faz, e no ato de produzir, cria a si mesmo, e a seus sistemas de compreenso do mundo. A distino entre a contribuio fundamental do marxismo, e a multiplicidade de propostas ideolgicas e de remendos oportunistas que prolifereram no pas desde a dcada de 20, nunca foi ntida no domnio da intelligentsia brasileira. Muitos, claro, aderiram a alguma viso quase religiosa dele, valendo-se do esquema de interpretao do mundo como conveniente instrumento de dar fora a formas, que se tentava fazer no contestveis, de dominao poltica. Para a minha gerao, que tomava conscincia de si, no Brasil, nos anos 30, entender o mundo no parecia, entretanto, (ao menos, de incio, para muitos) uma tarefa j feita. Mas tampouco lhe bastava a muito abusada citao do ainda jovem Marx, na XI das Teses sobre Feuerbach: os filsofos apenas tm interpretado o mundo de vrias maneiras; a questo, porm, transform-lo. No sem perplexidade, alis. No nosso mundo, e nosso caso especial, no Brasil, a presso era simultnea e encadeada: entender e transformar. O que se compreende, em retrospecto. A ideia inicial que Marx tinha sobre a condio dos povos menos desenvolvidos era simplista: teriam de seguir o caminho dos mais avanados. Por outro lado, deve ressaltar-se, Marx, no fim da vida, havia aberto uma exceo no caso da Rssia Imperial, e estvamos diante de uma experincia revolucionria sovitica ainda em processo, mal conhecida, e muito atacada e difamada. No havia, ento, no Brasil, um proletariado industrial significativo, e o campons era uma tola fico semntica conhecia-se o lavrador, parceiro, meeiro, o escasso trabalhador rural, mas era uma vasta massa sem forma, espalhada pela geografia despropositada, sem nada em comum com a forma tpica da aldeia campesina, nas regies onde esta existia como unidade bsica de organizao econmica, social, e administrativo-institucional, principalmente produtora de excedentes
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alimentares, como na Rssia, no Oriente, em geral, em partes da frica e do Oriente Mdio, e nas Amricas, das civilizaes andinas, mesoamericanas e mexicana. Como conceber, ento, a luta de classes? Em que consistiria? Qual seria a classe revolucionria ativa? Da teoria para o mundo real Pouco se sabia, nos anos 30, do que estava acontecendo na Rssia depois da Revoluo de 1917. Mas o mundo, como um todo parecia, de fato, beira de uma comoo decisiva. A Guerra Civil espanhola arrebataria entusiasmos, como que a divisria entre o bem e o mal, mas tambm aceleraria dissenses. Por outro lado, havia confusas indagaes sobre Trotsky, as ento mal conhecidas depuraes de Stalin, e o acordo de 1939 com Hitler. Seriam superadas, porm, quando a Guerra, cindindo os lados em linhas irredutveis de sobrevivncia ou barbrie, serviu como um clarim de retorno aos estandartes. muito complicado tentar destrinchar das colocaes revolucionrias monistas, em termos de luta de classes, os aspetos tericos, analticos, do marxismo. A colocao de Marx chega de entender, preciso transformar o mundo quando olhada sob certas perspectivas, d alguma impresso de validade emprica. Mas pensar e agir no mundo no so de todo separveis, e a teoria a ferramenta necessria da ao deliberada. Entretanto, se a concepo terica postulada como condio imanente de fundamentao da compreenso do homem e do mundo, inevitavelmente somos levados aos mesmos insolveis problemas de todos os juzos absolutos postulados a priori, e no haveria como distinguir uma opo marxista por mais que esta buscasse caracterizar-se como objetivamente cientfica de qualquer crena fundamentalista, religiosa, poltica, ou o que seja. Nem o tempo, nem a minha gerao, pararam nos anos 30, e todo o processo que se desenvolve ao longo das dcadas que se seguiram tem de ser identificado, no possvel, medida que novos marcadores paream significativos. Em verdade, o solo em que penetram as razes intelectuais brasileiras da minha gerao, embora se sentissem fortemente os tremendos abalos tectnicos da transio da poca Vitoriana e da Depresso, pouco havia mudado desde o final do Sculo XIX. A tica sob a qual os problemas da sociedade e da condio humana eram percebidos e, de um modo ou de outro, equacionados, continuava condicionada por dois fatores dominantes
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concretos: (i) a persistncia do modo de produo latifundirio-exportador, e (ii) uma camada superior (o termo elite no l muito simpatizado, mas tecnicamente vlido) muito dependente do Estado patrimonialista, e do limitado arco de oportunidades que este oferecia pequena burguesia, privilegiando notadamente as classes mdias ilustradas. O ambiente intelectual e poltico das esquerdas por volta da I Guerra e da dcada de 20, no mundo, era borbulhante, s vezes, exuberante. A Primeira Internacional, estabelecida, de incio, como Organizao Internacional dos Trabalhadores, em que Marx esteve ativo, fora um movimento confuso e fraco, resultado da convergncia conflitante de uma variedade de grupos, anarquistas, sindicalistas, e at alguns no socialistas, que acabaria dividido entre a linha marxista e outras, especialmente os anarquistas. Estes ltimos derivariam para formas de atentados (no que hoje seria terrorismo), causando medo, e sendo perseguidos, em alguns casos, executados. Fundada em 1864, em Londres, transferida para os Estados Unidos em 1872, a Primeira Internacional foi dissolvida em 1876. Em 1889, seis anos depois do desaparecimento de Marx, no meio de numa complicada disputa entre socialistas franceses e outros, foi estabelecida uma Segunda Internacional, formada base de partidos polticos com lideranas eleitas, que logo excluiria os anarquistas, e que, dissolvida em 1916 na Conferncia de Zimmerwald, quando Lenin comandou a reao de esquerda contra os governos de unio nacional, duraria oficialmente at 1923, quando seria definitivamente suplantada pela Terceira Internacional, formada na Rssia Revolucionria em 1919. A Segunda Internacional foi, sobretudo, um movimento pouco realista de intelectuais e sindicalistas, que promoveu mais de uma dezena de congressos na Europa, e cujas ideias sobre a fraternizao das classes trabalhadoras em oposio I Guerra acabariam em fracasso completo (incidentalmente, Mussolini, ento importante lder socialista italiano, divergiu, e apoiou a guerra). O cenrio ideolgico era bastante difuso. Em 1883, na Inglaterra (onde estava enraizada uma disposio essencialmente prtica dos movimentos trabalhistas), foi fundada a Sociedade Fabiana, que repudiava a luta de classes. No Brasil, at a dcada de 20, a repercusso das ideias socialistas foi insignificante. As primeiras greves de alguma repercusso, no Brasil, deram-se em So Paulo, nos anos de 1907, 1912 e 1917, expandindose depois de 1920, mas, apesar de certos esforos intelectuais para pint-las como aes de vanguarda, no passaram de meros movimentos
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reivindicatrios, sem conotaes ideolgicas propriamente de esquerda. A pouca movimentao ideolgica que havia nesse tempo devia-se a elementos anarquistas. Tambm a fundao do Partido Comunista, em 1922, foi um evento sem maior repercusso e no final dos anos 20, ainda seria ouvido com naturalidade o Presidente Washington Luiz dizer que questo social era caso de polcia. Em verdade, o Brasil vivia at ento numa era ideolgica anterior ao seu tempo, na mais tranquila ignorncia dos problemas sindicais ou socialistas. Evidentemente, no seria de esperar-se uma conscientizao ideolgica correspondente s condies de um industrialismo capitalista avanado, que no existiam entre ns. A dcada de 30, no entanto, abriria perspectivas distintas. A Grande Depresso, cuja gravidade no tinha precedentes, devastava as economias industriais, e repercutia no Brasil reduzindo a renda agrria fortemente no setor cafeeiro mas sem o fenmeno do desemprego em massa. A populao do campo, duas teras partes do total do pas, simplesmente achava-se aqum da conscincia de classe, e participava polticamente. A Revoluo de 30 s foi revolucionria na medida em que promoveu uma dana das cadeiras no topo da pirmide, e assim, abriu s classes mdias urbanas maior acesso ao poder, pela via do aparelho do Estado. O cenrio internacional estava longe de mostrar-se ntido. Praticamente incapacitado desde 1922, Lenin morreria dois anos depois. Trotsky, o terico da Revoluo Permanente, seria removido do Comit Central do Partido em 1925, e as disputas subsequentes seriam definidas, com sua expulso do Partido, em 1927, seu exlio em 1928, e sua expulso da Unio Sovitica em 1929, e com a vitria incontrastada de Stalin, proponente do Socialismo em um S Pas. Tudo isso, que, nesse tempo, filtrava mal para o mundo exterior, praticamente no tinha repercusses no Brasil. No pesado ambiente dos anos 30 que comearia a configurar-se algo como um pensamento de esquerda brasileiro. Mas preciso referi-lo s condies internas e externas. Na ecologia interna, apontem-se condies quase paramtricas (isto , pouco variveis), que vinham de muito antes: (i) inexistncia de uma sociedade de consumo (que comeara a definir-se nos Estados Unidos na dcada de 20); (ii) cadeias produtivas bastante simples; (iii) relativamente modesta diferenciao de classes burguesas: a boa sociedade ainda era, em boa parte, definida por status adscritcio, ou adquirido (havia, porm, alguma permeabilidade, seja pelos caminhos do poder, seja pelos da ilustrao: o mero dinheiro tinha de
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passar por certa purificao). Era, pois, uma sociedade nitidamente perifrica, pr-industrial, no de todo sada de uma condio semicolonial (a desagregao do sistema hegemnico estava se dando de fora para dentro). No mundo l fora ferviam as crticas ao estado de coisas, e o desemprego e a desordem econmica justificavam, por um lado, o alargamento imediato das atribuies do Estado, e por outro, pareciam coonestar, em parte, as ideias centrais marxistas. Figuras como Trotsky mantinham, para alguns, uma aura herica mas a realidade revolucionria passara a chamar-se Stalin, e comeava a espantar pela obra dos Planos Quinquenais, uma escala de transformao do mundo como nunca se vira. No Brasil, as indagaes intelectuais que surgiriam nas dcadas de 30 e 40 no estavam bem delineadas na cultura ldica pr-racional de Macunama, difcil discernir evidncias indiscutveis de um vazio ou de transcendncia. A aspirao de mudar o mundo podia considerar-se talvez universal, mas no se havia formado uma suficiente bagagem de conscincia crtica. Alguma agitao do pequenssimo proletariado urbano no bastavam para lev-la muito alm de exerccios literrios. A pobreza rural, pouco visvel, podia parecer mais uma questo de atraso do que de natureza social crtica. Os contrastes mais ostensivos, ainda muito folclricos, surgiam na arcica estrutura social e econmica do Nordeste, acentuados pela dificuldade da topografia e pela inconfiabilidade do clima. O que sabamos da experincia sovitica? Muito pouco. A fase inicial da Revoluo Russa fora extraordinariamente difcil: ltimos meses da guerra com a Alemanha, a guerra civil, que comea violentamente em 1918, e s decidida em 1920, e a interveno de foras estrangeiras de 11 nacionalidades, inclusive americanas, inglesas, francesas e japonesas, que s se encerraria definitivamente, em1922. O pas, destroado, tivera de improvisar medidas desesperadas. Depois desastre econmico das requisies do comunismo de guerra, seria experimentada a Nova Poltica Econmica, 1921-28, compromisso com o mercado, relativamente bem sucedido, mas substituida, em 1927, pela coletivizao e, em 1928, pelos Planos Quinquenais de industrializao macia. Com os 3 primeiros Planos (o terceiro, chegou apenas at 1940, antes da invaso alem), a produo industrial multiplicou-se por mais de 5, a de ao passou de 4 a 18 milhes de toneladas, a de carvo, de 36 a 166 milhes, a de petrleo, de 11 a 31 milhes. Enquanto isso, a produo de cereais passou apenas de 73 a 78 milhes de toneladas, e o rebanho bovino caiu de 60 para 55 milhes de cabeas. Na difcil sucesso
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de Lenin, emergiria o J. Stalin (homem de ao, apelido por ele prprio escolhido), Secretrio-Geral do Partido, oposto revoluo permanente de Trotsky. O prprio Lenin, em 1920, recomendara cuidado com o Comunismo de esquerda: uma doena infantil. O quadro sovitico seria especialmente confuso at a consolidao completa de Stalin. Nas dcadas de 30 e 40, a consistncia intelectual e poltica das vrias posies com afinidades marxistas ficaria atravancada pelas idas e vindas do Comintern e, depois, do Cominform. O quadro terico, que vinha sofrendo polmicas mudanas desde a Segunda Internacional, seria congelado por Stalin, que, com mo pesada, comearia o terror poltico, que se prolongaria de 1934 at 1937, com o indito espetculo das confisses pblicas dos julgamentos de Moscou. Na sua ao internacional, a prioridade sovitica era militar, no ideolgica, na linha do socialismo em um s pas o que, alis, mais tarde, a II Guerra confirmaria como simples necessidade de sobrevivncia. Em 1935, ocorreria, no Brasil, um evento desastroso para as perspectivas das esquerdas, que abafaria o at ento modesto debate poltico-ideolgico intelectual: as tentativas falhas de golpe militar revolucionrio em Natal, Recife e Rio de Janeiro. Essa tentativa, que (fora de um pequeno ncleo em torno de Prestes, no Partido Comunista) pegou de surpresa as esquerdas, fornececeria ao governo de G. Vargas o pretexto para deflagrao de severas perseguies ideolgicas, e da guinada ditatorial do final de 37. Os fatos permaneceriam por muito tempo deliberadamente encobertos, mas, pelo que hoje se conhece a respeito, depois da abertura dos arquivos soviticos, houve uma atuao direta do Comintern que, de fato, sugere uma curiosa mistura de desinformao e aventureirismo. Talvez as memrias do grande feito da Coluna que Miguel Costa e Prestes comandaram de 1925 a 1927, e os requcios do esprito tenentista, tenham feito crer que um golpe militar teria sucesso. Ou talvez fosse apenas um cenrio de desarticulao interna no Comintern, o qual, por essa poca, comeava procurar cooptar os governos burgueses, numa campanha de Frentes Populares, como defesa preventiva da Unio Sovitica diante da ameaa nazista. Como quer que seja, era, para a maioria de ns, incompreensvel, uma jogada de roleta. De qualquer modo, embora j se conheam pormenores que revelam a leviandade das personagens envolvidas, ainda hoje realmente difcil entender-se como a aventura possa ter sido aprovada nos escales decisrios do Comintern. Qualquer anlise terica e poltica minimamente consistente mostraria que o
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Brasil, em estgio econmico primitivo quase colonial, e submetido ao grande capitalismo ainda que formalmente independente no oferecia terreno para uma mobilizao revolucionria. Na II Guerra, a aliana militar entre as democracias ocidentais e a Unio Sovitica permitiria certo abrandamento da perseguio interna no Brasil. Logo depois da Guerra, observar-se-ia algum amortecimento ideolgico. A convergncia temporria das posies polticas durante a luta contra a agresso nazista havia atenuado o grau de perplexidade existencial, digamos da minha gerao, para a qual, a aceitao acrtica do mundo como deixara de ser aceitvel e, assim sendo, a explorao do sentido da condio do homem e da Histria teria passar, necessariamente, por uma parada no ponto de seo do Marxismo. Mas esssa atenuao no duraria muito. Em 1947, as tenses pr-existentes viriam tona, seccionando o mundo na Guerra Fria que, por um quarto de sculo, seguiria uma arriscada trajetria, at quando o equilbrio do terror imps s potncias nucleares uma involuntria razoabilidade. E nesse ano, o bom momento seria, entretanto, desperdiado por Prestes, com uma resposta incompreensivelmente infantil a uma provocao primria sobre de que lado ficaria numa guerra entre o Brasil e a Unio Sovitica. Desde ento, o antigo Partido Comunista se dividiria, sua ao se apagaria quase totalmente, e as esquerdas acabariam refratadas em dezenas de ramificaes, algumas muito obscuras, num amplo espectro que ia do o progressismo ao armada revolucionria. Por outro lado, contrariando as crticas redutivistas ao sistema capitalista, logo ficaria visvel que as naes capitalistas avanadas no estavam beira de uma crise terminal. Note-se, a propsito, no se tratava de uma maneira de ver exclusiva das esquerdas extremas. At o comeo da dcada de 50, persistiam no Ocidente srios receios de que, concluda a fase de recuperao dos pases devastados, se tornasse inevitvel uma nova onda depressiva de gravidade imprevisvel. Tais receios no se confirmaram. Desajustes ocorreram aqui e ali, afetando setores especficos. O capitalismo de ps-guerra, entretanto, j no era mais o do liberalismo clssico que da segunda metade do Sculo XIX, e no se acanhava em tomar medidas intervencionistas na escala que parecessem necessriam para dar resultados concretos. Essa situao no deixava de provocar certo mal-estar ideolgico. Por um lado, a crtica marxista tpica, e os prognsticos dos porta-vozes das posies oficiais soviticas, continuavam a anunciar sempre para um pouco mais adiante no tempo a crise destrutiva final das contradies
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do capitalismo. Mas aqueles da minha gerao no cimentados em colocaes ideolgicas intransitivas podiam observar fato que, como vimos, atormentara a Segunda Internacional que a miserabilizao crescente das massas trabalhadoras no estava acontecendo no mundo. Nos primeiros momentos do ps-guerra, a extenso e violncia das devastaes pareceu sugerir que se estava criando, na Europa Ocidental, uma situao algo propcia tomada do poder pelas esquerdas. Mas o que efetivamente acabou por ocorrer no foi a radicalizao revolucionria interna, apesar do prestgio dos Trabalhistas britnicos, e dos Partidos Comunistas francs e italiano. Ao invs disso, coagularam-se dois Blocos politicamente opostos em torno das posies externas das duas superpotncias vitoriosas, Estados Unidos e Unio Sovitica antagnicas depois da Revoluo de 1917, mas aliadas na guerra. Nesse quadro de foras conflitantes, no haveria mais clareza ideolgica. O cenrio de ps-guerra Entretanto, no era a atenuao definitiva das diferenas ideolgicas: ao contrrio, apareceria uma forma nova de ideologizao radical: a generalizao dos movimentos de independncia nacional que derrubaria, em 20 anos, o enorme edifcio colonial de antes da II Guerra, e levaria para a ONU perto de uma centena de novos Estados. Era uma situao um tanto surpreendente, porque, de certo modo, o proletariado estava sendo substitudo pelas naes pobres de certa maneira, assemelhveis a proletrias embora isso representasse uma contradio da doutrina original de Marx sobre os povos atrasados. Na perspectiva brasileira desses anos, contudo, o cenrio ficava bastante confuso. O pas tomara, com Vargas, desde os anos 30 (e continuaria depois, com J. Kubitschek) uma linha de desenvolvimento sob o comando do Estado o que, de certo modo, com a permanncia do mercado, era um enfoque pragmtico, no uma ruptura ideolgica radical com a economia de mercado. Por outro lado, o movimento mundial de descolonizao tinha um forte contedo antiocidental e, por reflexo, anticapitalista. Na tica da minha gerao, a situao causava certa perplexidade. A experincia desenvolvimentista brasileira (como viria a ser chamada) estava sendo visivelmente positiva e no s isso, como tambm sugeria que era possvel anestesiar suficientemente as contradies sociais, e evitar o desgaste de um
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conflito revolucionrio, cujos custos seriam evidentemente muito altos, e cujos resultados, a curto, ou mesmo, a mdio prazo, estavam longe de se anunciarem como certos. O subdesenvolvimento parecia-nos uma condio simples de avaliar, mesmo de medir. E, alm disso, pareca-nos estar estabelecida uma dicotomia entre subdesenvolvidos e desenvolvidos, como uma realidade parte dos antagonismos entre, por um lado, a Unio Sovitica e o bloco socialista em torno seu (que davam a impresso de estar avanando mais rapidamente no seu caminho do que o mundo capitalista), e o bloco capitalista, em torno dos Estados Unidos. Durante a II Guerra, uma penosa conscincia das muitas carncias econmicas e tecnolgicas havia sido subitamente imposta ao Brasil e era preciso encontrar urgentemente solues prticas para os problemas concretos, com os meios que viessem mo. Bastante improvisao produtiva foi experimentada, mas parecia evidente que os mecanismos do mercado absolutamente no bastariam. Os problemas afetavam a vida, o consumo, no dia a dia, e excediam visivelmente a capacidade interna do Estado, apesar do regime autoritrio. A drstica reduo dos suprimentos externos punha mostra carncias generalizadas, e vulnerabilidades crticas que s pareciam administrveis mediante um amplo planejamento operado a partir do Estado, que primeiro teria de reunir os meios de produo (mquinas, equipamentos, recursos naturais, etc.) para depois produzir os bens de consumo final. Marx havia previsto um esquema deste tipo. E parecia, sob a lupa das dificuldades da guerra, um esquema bvio. No s os soviticos estavam demonstrando, no seu formidvel esforo blico, que haviam obtido resultados decisivos com os Planos Quinquenais, como tambm praticamente todos os pases de alguma importncia, a comear pelos Estados Unidos, forados, primeiro, pela Depresso, e depois pelas necessidades militares, haviam recorrido com certa abrangncia a formas vrias de planejamento econmico. O planejamento parecia ser, pois, uma frmula genria, relativamente simples, para promover o desenvolvimento, entendido, sobretudo, como a industrializao, a partir dos setores crticos. O desafio que as circunstncias impunham era a modernizao, o progresso, a industrializao, o crescimento econmico. O que estava, de resto, no esprito do tempo, desde o Sculo XIX. E o prprio Lenin, no seu relatrio ao 8o Congresso dos Soviets, em 1920, hiperbolicamente definira o socialismo como poder sovitico mais eletrificao. Planos requereriam instrumentos de ao do Estado, uma vez que implicavam escolher alternativas no uso de recursos
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caminho contrrio ao do Estado mnimo liberal. Mas depois dos anos de entre-guerras, isso no alarmava ningum e, pelo contrrio, a sntese keynesiana e outras inovaes tericas no pensamento econmico, davam impresso de que se tornara relativamente simples aos governos evitar descontroles recessivos ou inflacionrios. O planejamento podia, pois, representar uma resposta no necessariamente ideolgica, e sim, tcnica, de engenharia, sem pressupor uma ruptura revolucionria. Essa inflexo terica tornaria mais confuso o pensamento de esquerda brasileiro na transio. Exatamente porque ideias de planejamento haviam se tornado moeda mais ou menos comum, poucos achavam necessrio, ou mesmo, possvel, um planejamento central muito abrangente quando menos, pela razo das grandes dificuldades empricas de sua execuo. Esta questo, em geral, mais subentendida do que explicitada, viera tona, no comeo da dcada de 20, no conhecido argumento da von Mises sobre a inviabilidade prtica da realizao dos clculos indispensveis ao funcionamento de uma economia socialista. Ao fim da II Guerra, contudo, o argumento havia sado de moda, porque se entendia que o plano central poderia compreender apenas os setores considerados essenciais, deixando aos mecanismos de preos ajustar as folgas do plano, e regular a procura e oferta nos setores no prioritrios. At a economia sovitica admitia alguma atividade no regulada. A Guerra acelerara as demandas de descolonizao, processo desigual mais rpido, que se concluira, na prtica, em um quarto de sculo. A problemtica dos pases subdesenvolvidos formalmente independentes era, claro, diversa da das reas coloniais que estavam se tornando independentes. Em particular, qual seria o rumo a seguir em matria de tecnologia? Conformar-se com nveis mdios, mais facilmente alcanveis, mas j no mais na ponta dos avanos nos pases industrializados? E que posio tomar diante da economia internacional? A tentao dos regimes autrquicos, estimulada pelos xitos alemes na I Guerra, e pelos soviticos e dos regimes fascistas, nos anos de entre-guerras, ainda no desaparecera de todo. Mas as polticas autrquicas da Alemanha, da Itlia e do Japo haviam sido adotadas em situaes de grandes dificuldades externas e necessidades militares, e a Rssia, o maior pas do mundo, que dispunha de uma das mais ricas bases de recursos naturais do planeta, e de uma grande populao portanto, de condies quase autrquicas de desenvolvimento sofrera algum bloqueio militar e econmico externo, o que no era o caso da maioria
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dos pases menos desenvolvidos mdios ou pequenos, essencialmente produtores primrios e dependentes do comrcio externo para obter bens de produo modernos e insumos bsicos. O caminho sovitico no oferecia, pois, uma proposta universalmente praticvel para os Condenados da terra, da expresso de Frantz Fanon. O Brasil tinha a seu favor razoveis recursos naturais (embora suas terras tropicais e semitropicais s um quarto de sculo mais tarde que principiariam ter a vantagem de tecnologias mais eficientes) e igualmente valioso unidade nacional e inexistncia de conflitos internos. Essa situao certamente ter contribudo para as complicadas ambiguidades de algumas correntes de esquerda, que no tinham muito a oferecer teoricamente sobre as questes prprias do desenvolvimento. No plano retrico, as linhas mais radicais no chegariam a abandonar a ideia da revoluo. Na prtica, porm, seu foco geral permaneceria voltado para as linhas do Cominform ento (isto , no imediato ps-guerra, at a aquisio de capacidade nuclear pela URSS) centrado na orquestrao das campanhas pela paz, e contra o imperialismo ao qual seria depois acrescentado, por referncia s lutas de independncia dos povos coloniais, o neocolonialismo, sobre uma tela de fundo um discurso anticapitalista difuso, em geral, e antiamericano, em especial. Tais temas no tinham, porm, no Brasil, real capacidade mobilizatria, nem verdadeiro interesse para o grande pblico. Pelas boas relaes com o Brasil desde a Poltica da Boa Vizinhana, nos anos 30, e pela condio de aliado na guerra, os Estados Unidos dispunham de uma reserva de simpatia que s comearia a dissipar-se na segunda metade dos anos 50, quando, assumindo o papel de ator global hegemnico, mostrariam irritante descaso pelas questes do desenvolvimento e pela ateno que os brasileiros achavam que o pas devia merecer. Os primeiros pouco mais de dez anos do fim da Guerra trariam importantes mudanas no campo socialista. A primeira exploso atmica sovitica foi feita em agosto de 1949, apenas trs anos depois da sua correspondente americana; em 1953, uma verso fisso-fuso provocou grande impresso mundial, e finalmente, em novembro de 1955, foi detonada a primeira bomba de hidrognio, tambm trs anos depois do primeiro teste americano. A corrida militar teria o efeito de congelar o processo ideolgico, que se tornara suprfluo diante da condio sovitica de superpotncia envolvida num jogo dual com a outra superpotncia. Os movimentos de libertao nacional tornar-se-iam, rapidamente, o campo
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mais promissor da ao ideolgica e revolucionria das esquerdas. As potncias coloniais europeias (Frana, Ingaterra, Pases Baixos, depois Blgica e Portugal) iam sendo sucessivamente derrotadas, ou foradas, de algum modo, a abandonar a luta. Caminhava-se para a formao do Movimento dos Pases No Alinhados (1955), de tendncias francamente antiocidentais, que buscava sair do contexto rgidamente estreito da Guerra Fria entre os dois Blocos, socialista e ocidental. Esse movimento ainda hoje est ativo, embora, de certo modo, at certo ponto institucionalizado. E em 1949, a grande vitria da Revoluo Chinesa parecia ter um sentido convergente com os movimentos anticolonialistas e dos pases no alinhados. Essa no seria, no entanto, a linha adotada pelo Brasil, o qual, apoiado na sua prioridade terica e prtica do desenvolvimentismo, preferia uma orientao tanto quanto possvel isenta de rigidez ideolgica e atitudes de confrontao com o mundo ocidental, ao qual se sentia ligado, e do qual, em boa parte, dependia economicamente. J ento, porm, o Brasil comeava a embrenhar-se, por conta prpria, pelos caminhos novos do seu projeto desenvolvimentista com a aprecivel vantagem prtica de no ser forado a se equacionar explicitamente no conflito ideolgico com os pases ocidentais. Essa trgua ideolgica no seria, entretanto, indefinida. Em 1959, uma importante ressurgncia revolucionria viria com o movimento de Fidel Castro, em Cuba bem sucedido ao ponto de, pouco mais de um ano depois, mostrar-se capaz de resistir invaso da Baa de Porcos, organizada (mas conduzida desastradamente) pelos americanos. Era um acontecimento sensacional, completamente fora da habitual imagem latino-americana ainda mais, tendo por palco um pas que, at ento, no passava de um quase protetorado americano, uma pequena ilha especializada na produo aucareira, degradada pela espantosa corrupo das suas classes dominantes. O impacto da vitria da Revoluo Cubana seria de tal ordem, que a Unio Sovitica, impressionada, aventurouse a instalar na ilha msseis nucleares o que, por pouco, no levou a uma confrontao armada de consequncias inimaginveis com os Estados Unidos. A Cuba revolucionria era um acontecimento eletrizantemente novo. Contudo, por mais simpatias que despertasse, era um pas que, por suas condies especialssimas (entre as quais, a posio estratgica singular) obviamente no podia oferecer um modelo efetivamente vivel a um pas como o Brasil, muito maior e mais populoso, e j no caminho da industrializao. Entretanto, o tema da revoluo resurgia persistentemente, como algo que no se podia
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considerar realisticamente esgotado e, de fato, o estmulo da experincia cubana contribuiria muito para animar os adeptos da luta armada na sua reao contra o regime militar de 1964. A perplexidade da condio brasileira Uma fonte de perplexidade para a minha gerao seria buscar entender qual a forma correta de entender e aplicar o marxismo nas circunstncias brasileiras. A verso cannica deste, do final dos anos 20 at a denncia dos crimes de Stalin em 56, era aquela oficialmente adotada na Unio Sovitica: a ento ortodoxa interpretao stalinista do marxismo-leninismo. Era a sancionada pela realidade. Trotsky estava morto, a acusao de trotskismo podia ser fatal, e as velhas formas anarquistas havia muito estavam ideologicamente marginalizadas. Os movimentos de libertao nacional dos povos sob regimes coloniais serviriam, entretanto, para justificao de aes armadas. O regime sovitico, que desde 1935 pregara o entendimento com os governos burgueses que se chegassem ao campo antinazista, viu nesses movimentos um potencial antiocidental, e por volta dos anos 50, estava firmada uma atitude genericamente corrrespondente na intelectualidade de esquerda no Terceiro Mundo. Mas era bvio que, alcanada a independncia poltica, no mais haveria como falar-se em opresso colonial. Em 1957, o lider de Gana, K. Nkrumah, props o conceito de Neocolonialismo, o ltimo estgio do imperialismo, de numa frmula de aparncia sugestivamente leninista (Imperialismo, ltimo estgio do capitalismo, que o entendia como a transio de uma economia monopolista para o capitalismo financeiro). Parecia a calhar nas oposies radicais da Guerra Fria: por via do capitalismo, os antigos pases dominantes continuavam a manter submissos os menos desenvolvidos. Era uma expresso contagiosa, por assim dizer-se, e na implacabilidade da luta anticolonial, Frantz Fanon, psiquiatra originrio da Martinica, publicaria em 1961, no auge da brutal guerra de independncia da Arglia, uma obra de fora explosiva, Os Condenados da Terra. Mas j ento era evidente que os regimes coloniais estavam no fim e de fato, por volta de 1975, o processo de descolonizao se havia praticamente completado. Hoje em dia, resta apenas uma vaga lembrana dessas colocaes, que eram, de qualquer maneira, posies de combate, e no propostas reais para fazer frente aos problemas polticos e econmicos psindependncia. No caso brasileiro, nos anos 50 dar-se-ia uma bifurcao
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ideolgica: enquanto o desenvolvimentismo cobriria um amplo conjunto de foras sociais, as esquerdas patinariam, com seus gritos de guerra, sem objetivos claros sobre o que fazer no pas. Depois da II Guerra, multiplicou-se mundo afora o acesso a armas, munies e explosivos, tornando comuns atos individuais ou coletivos de violncia depois, os movimentos de independncia de colnias, e a hostilidade da Guerra Fria enquanto, por outro lado, o telefone, o rdio, a televiso e, mais recentemente, a Internet, facilitaram a organizao de grupos, e dando visibilidade a manifestaes dissidentes e ativistas, de desobedincia civil, ocupaes de prdios, por conta de todas as causas imaginveis, das preferncias religiosas ao aquecimento global e aos direitos de animais. Todas as sociedades contm elementos mal integrados, ressentidos, no raro, dispostos violncia, muitos dos quais podem ser motivados ideologicamente um leque que vai desde ascetas solitrios e idealistas decididos a terroristas, e de pequenos delinquentes aos tipos mais brutais. Contudo, meras aes abertas de descontentamento nunca se confundiram com a orientao tradicional das esquerdas marxistas, com seus objetivos definidos de longo prazo, que reconhecem a importncia da disciplina. Contudo, reconhecia-se que situaes de colapso da ordem pblica poderiam favorecer tticas extremistas. Nas lutas de independncia das colnias, movimentos de linha genericamente marxista procuraram situar-se em posies de vanguarda. Sua consistncia, geralmente fraca, e as condies objetivas de desordem econmica e fragilidade institucional, resultaram na multiplicao de regimes autoritrios enfeitados com retrica anticapitalista e antiocidental que, com a desagregao do socialismo real, a partir da dcada de 80, perderiam uma ncora ideolgica ostensiva. No Brasil, a violncia ideolgica germinou da fragmentao, em muitos grupos e subgrupos, do movimento antes centralizado no Partido Comunista. O Partido, ortodoxo (de incio, registrado como Partido Comunista - Seo Brasileira da Internacional Comunista), vrias vezes colocado na clandestinidade, viu-se desarticulado pela violenta represso depois dos levantes de 1935. A crise internacional das esquerdas causada pela denncia de Stalin por Khruchov, em 1956, iria refletir-se, no pas, em dissidncias, alteraes de nomes, proliferao de correntes. Com o regime militar de 64, surgiriam proponentes de luta armada, e em particular, do foquismo (por influncia da revoluo cubana, da ideia de Che Guevara de multiplicar Vietns, e do roteiro por ele delineado em 1960 para a guerra de guerrilha).
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H no foquismo algumas reverberaes do radicalismo revolucionrio implacvel de L. Blanqui, por quem Marx manifestou certa admirao. Trotsky, aps 1934, apelou para o levante armado e o terrorismo contra o regime de Stalin. Havia certa limitada lgica no foquismo, no sentido de que o foco constitui um centro de atrao de foras existentes ou potenciais. Por outro lado, uma centelha s provoca fogo se cair sobre materiais inflamveis. Quando apenas constitui uma interveno intransitiva na ordem das coisas, sua justificao ttica depende da eficcia, que s ser determinada a posteriori pelo vencedor. A militncia armada Cuba iria mostrar-se bastante ativa no apoio a movimentos revolucionrios na Amrica Latina; ofereceria, junto com a URSS, algum apoio ao regime comunista da Etipia; e, em 1975, e depois em 1988, enviaria tropas (ao todo, 55 mil homens, com tanques e artilharia pesada) para Angola, contra a interveno sulafricana. O ambiente dos anos 60, a efervescncia e indisciplina da juventude, os movimentos hippies, a revoluo sexual, o desafio aos valores e instituies estabelecidos, era uma situao sem precedentes na escala e, nos Estados Unidos, a guerra no declarada do Vietn. A ao de polcia levada a cabo por um exrcito de conscritos, em que estavam a grande maioria das baixas eram pobres e negros (os universitrios de classe mdia facilmente conseguiam adiamento de incorporao) levaria alguns a (como disse Che Guevara) tentar criar uma situao revolucionria, a no esperar que ela acontecesse. Esse voluntarismo excitava os impulsos romnticos de ao e o desejo de glria naturais nos jovens tanto mais quanto o xito de Cuba parecia referend-los. Estima-se que mais de duas centenas de brasileiros (provavelmente, um nmero maior) tenham sido treinados em Cuba, e uns 40 na China. O prprio Che Guevara, ao aventurar-se na Bolvia, em 1967, acabaria preso e executado sumariamente. Os primeiros contatos cubanos Brasil deram-se com as Ligas Camponesas, ainda antes do movimento de 1964. Mas independentemente de qualquer apoio cubano, houve aes terroristas isoladas, como os atentados com explosivos em junho de 1966, no Aeroporto de Recife, depois no Rio de Janeiro, So Paulo, e o assassinato, a tiros, de um Major alemo que cursava a Escola de Comando e Estado Maior, e do capito americano C. Chandler, bolsista, justiado a ttulo de
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comemorao da morte de Che Guevara; a bomba no Quartel General do Exrcito em So Paulo, em 1968; o atentado contra o consulado americano; e o assassinato do industrial Albert Boilesen. Para se entender a repercusso dessas aes, deve ter-se em conta que, at ento, o pas no tinha memria de ataques com explosivos aes aberrantes para os costumes e a cultura poltica brasileira. Por outro lado, a represso do regime militar seria exercida com excessiva violncia, posta numa perspectiva de guerra interna quando, na realidade, isso no passava de fico, j que a disperso ideolgica, as muitas ramificaes dos grupos de esquerda, e as condies objetivas do pas, significavam que nenhum movimento armado ideolgico poderia jamais vir a ter papel decisivo. Sua conteno facilmente poderia ter sido tratada com meios policiais ordinrios (como o foi na Europa, nos Estados Unidos e no Japo), sem envolver institucionalmente as Foras Armadas. nem acarretar o risco de previsveis excessos que traria qualquer forma de represso violenta. Por fim, ao terminar a dcada de 80, com a imploso do socialismo real, as questes tericas tradicionais da esquerda em boa parte viram-se esvaziadas, e em particular, o foquismo, tido como aventureirismo, perdeu a base. O modelo cannico de interpretao do mundo O modelo cannico a interpretao do mundo de esquerda para a minha gerao o marxismo-leninismo (cuja validade no se discutia, por princpio, salvo, no caso da exaltao trotskista, com referncia ao stalinismo) estava longe de ser pacfico e simples. A realidade concreta do regime que resultaria da Revoluo Russa de 1917 era controversa, apanhada por um turbilho de conflitos ideolgicos, propaganda e, sem dvida, malevolncia de inimigos e s muito recentemente, seus principais dados comearam a ser conhecidos com mais objetividade. Marx, formidavelmente, mas personalidade complexa, nada conciliadora (acusado de autoritarismo pelo anarquista Bakunin), no se mostrara um bom organizador poltico. Como vimos, a Associao Internacional dos Trabalhadores (depois conhecida como a Primeira Internacional), durou com muita turbulncia de 1864 a 1872 (quando Marx, eleito para os quatro Congressos, se mudou para os Estados Unidos). A Segunda Internacional, em 1889, seis anos depois de sua morte, teve uma organizao mais slida, e serviu a um profcuo esgalhamento de correntes de ideias, mas se dissolveria
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na I Guerra (1916). Desse tempo a contribuio revisionista do marxismo devida a E. Bernstein, frente do Partido Social Democrtico alemo, que negava a inevitabilidade da luta de classes, a noo da concentrao crescente do capital, e o colapso iminente do capitalismo, propondo um caminho socialista no revolucionrio, por via parlamentar. A controvrsia nas fileiras da Internacional foi spera. Mas a prpria Segunda Internacional que acreditava na conscincia internacionalista e antimilitarista do proletariado no resistiria expressa preferncia pelo patriotismo que os trabalhadores demonstrariam durante a guerra. Lenin participou com notvel robustez terica, mas seu foco se centrou nas condies da Rssia Imperial. Curiosamente, desse mesmo tempo a posio saliente do socialista italiano Benito Mussolini como editor do jornal do partido, Avanti, mas ele se desentenderia do partido, na guerra, por se opor ao internacionalismo. A Segunda Internacional, com intelectuais brilhantes, no sairia do terreno doutrinrio, sem contribuir para a discusso concreta de como edificar uma sociedade socialista. O marxismo no oferecera um receiturio prtico para a transformao do mundo quando, por hiptese, fosse conquistado o poder. A falta dessa receita se comprovaria mais tarde ser um n fatal, que a gerao do curto Sculo XX no conseguiria desatar. certo que nas dez propostas do Manifesto Comunista, h ideias que mais ou menos se tornariam depois terreno comum, inclusive nas naes industriais avanadas. E da mesma forma, a concepo de Marx sobre as interaes entre os setores da reproduo ampliada e da reproduo simples, embora formulada na tica da metade do Sculo XIX um sculo antes das condies reais e das tecnologias disponveis nos anos 50 ainda podia ser considerada genericamente til no planejamento econmico. A trajetria russa O marxismo-leninismo foi vencedor por ter sabido aproveitar oportunisticamente a desagregao do Imperio Russo e a incompetncia de Kerensky. Este, inibido, de incio, pelos mitos pessoais que, como expoente de uma esquerda moderada, se sentia obrigado a cultivar (atitude tpica do pequeno intelectual com veleidades polticas), ocupou-se de uma srie de medidas democratizantes, mas ops-se a um armistcio com a Alemanha e a ustria, preferindo apoiar a desastrosa continuao da guerra no Ocidente ao ponto de, quando assumiu o governo, anunciar uma nova ofensiva de
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vero, estopim da derrocada final. O pas estava em decomposio, a discurseira na Duma a nada levava, e s a implacvel disciplina bolchevista asseguraria a vitria, aps trs anos de guerra civil, com terrveis atrocidades, e interveno estrangeira (de 11 pases, inclusive, referimos, foras inglesas, francesas, americanas e japonesas), e guerra com a Polnia, permitiria a consolidao do regime em 1920 (ainda assim, os japoneses s se retirariam de Vladivostok em 1922). O primitivismo econmico do pas e os estragos causados pela I Guerra, pela Guerra Civil e pela interveno estrangeira, viram-se muito agravados pela soluo de emergncia do comunismo de guerra, baseado em requisies de alimentos e produtos pela fora. Diante do quadro de fome e desordem, Lenin recorreu, em 1921, a um abrandamento, com a Nova Poltica Econmica, um retorno limitado economia de mercado, que daria resultados superficialmente bons at 192, mas, evidentemente, parecia uma brecha na doutrina. Stalin se juntara em 1905 a Lenin, que o indicaria para o Comit Central do Partido Bolchevista, quando este se separa dos socialdemocratas, em 1912, e no ano seguinte, ambos escrevem juntos um texto sobre o Marxismo e a Questo Nacional. Stalin lutaria em Tsaritsyn e So Petersburgo durante a Guerra Civil. Implacvel, fechado, dissimulado, com tremenda ambio de poder, e hbil manipulador, tornou-se SecretrioGeral do Partido em 1922, quando se estabeleceu oficialmente a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, e se uniram formalmente Rssia, Ucrnia, Rssia Branca, e o Transcucaso (em 1936, dividido em Gergia, Armnia e Azerbaijo). O cargo, aparentemente burocrtico, serviria a Stalin para criar um sistema de alianas e cumplicidades que lhe daria o comando, aps a morte de Lenin (em janeiro de 1924, depois de trs derrames, desde abril de 1922; o terceiro, em maro de 1923, o deixaria incapacitado, sem fala). Suas divergncias abertas com Lenin comeam em torno da Questo Nacional. A Rssia apresentava um quadro que continuaria sempre complicado: em 1979, o censo sovitico referia 102 nacionalidades, das quais 15 constituindo Repblicas, e 20, Repblicas autnomas. Lenin, que reconhecia as tendncias imperialistas russas propriamente ditas, defendia o reconhecimento do direito de autodeterminao de todas as naes que formam parte do Estado. Posio dentro da doutrina, mas que Stalin realisticamente percebia como perigosa, e cuidadosamente manobrou para contornar, com a viso final que s muito mais tarde ficaria clara de um Estado Nacional forte. Sabemos hoje, graas a muita
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documentao no acessvel at faz pouco, que to tremendas eram as dificuldades na modernizao do pas, que a orientao leninista realmente no as teria podido superar. No seu testamento (fim de 1922), Lenin chegou a recomendar o afastamento de Stalin, mas j no teria mais condies fsicas para implementar sua linha de ao. No fcil uma avaliao objetiva desse perodo. No fim de 1924, Stalin articularia sua formulao para o socialismo num s pas, efetivamente esvaziando o anterior contedo ideolgico internacionalista do Partido. Depois das revelaes dos crimes de Stalin (morto em 1953) por N. Khruschov, em 1956, a sua figura, antes miticamente endeusada, passou a ser vilipendiada como monstro. Entretanto, quando se lanou o primeiro Plano Quinquenal, em 1927, a economia sovitica mal havia retornado ao nvel de pr-guerra, e mais de 80% da populao continuava no campo. Sem dvida, Stalin apresentava traos paranoides, e era uma personalidade autoritria e vingativa traos comuns em casos de violenta modernizao desde cima, de Ivan, o Terrvel, e de Pedro o Grande, e caractersticas frequentes em lderes nos momentos de excepcional gravidade. O fracasso da economia de guerra no comeo da Revoluo no era surpreendente. Por maior que fosse o entusiasmo revolucionrio (e no era universal), a gigantesca escala da expropriao e o discurso igualitrio no serviam como substitutos para os mecanismos operacionais de uma economia real. A expropriao no assegurava o funcionamento de fbricas, a manuteno e renovao das mquinas, a preservao dos equipamentos, o andamento normal das interaes entre os setores do processo produtivo, o fluxo dos materiais e o controle dos estoques, a expanso os investimentos, a inovao tecnolgica, o controle de qualidade. Conselhos operrios j haviam surgido na revoluo de 1905 e, pouco antes da Revoluo de Outubro, novamente comearam ocupaes de fbricas e organizao de conselhos soviets que, depois da tomada do poder pelos soviticos, tentaram expandir-se, e logo foram implacavelmente cortados pelos bolchevistas, para os quais, na concepo de Lenin, o comando exclusivo cabia ao partido, na sua qualidade (objetiva) de vanguarda do proletariado. Comits operrios seriam estabelecidos tambm na Itlia, nesse tempo, com intensa atividade dos anarquistas, depois da Guerra, mas, em 1921, haviam desaparecido. Na Espanha, em 1936, e em outros pases, tentativas parecidas foram feitas. Nenhuma funcionou.
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Os primeiros tempos da Revoluo, tremendamente convulsionados, no estiveram a salvo das crticas provindas das esquerdas internacionais. Importantes lideranas comunistas mundiais, nomes como A. Pannekoek, na Holanda, e A. Bordiga, na Itlia, nesses anos, criticaram os caminhos seguidos por Lenin e pelo governo sovitico (o nome Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, alis, s seria adotado no final de 1922). Por outro lado, no era segredo que o comunismo de guerra, tendo suprimido a moeda e o comrcio interno, e imposto aos agricultores requisies in natura para alimentar as cidades, provocou uma fome que custou alguns milhes de mortos, e uma queda sem precedentes na atividade econmica. A situao tornara-se perigosa. A revolta dos marinheiros da fortaleza de Cronstad (fevereiro de 1921), feita em nome da democracia e do socialismo, foi apenas contida apenas pelo massacre praticado pelo Exrcito Vermelho de Trotsky. Em maro de 1921, Lenin, reconhecendo que o pas estava ameaado pela fome, anunciou a Nova Poltica Econmica-NEP, que sacrificava o dogma marxista e restabelecia um pouco de liberdade para a lavoura, o comrcio, e os pequenos empresrios. O xito foi grande, ao ponto de, em 1928, ter sido atingido o nvel de produo de pr-guerra, e de capitais e tecnologia ocidentais serem investidos na economia. Teve, porm, a consequncia imprevista do aparecimento de uma classe mdia desejosa de liberdade econmica e poltica o que Stalin cortaria pela raz, decretando o fim da NEP em janeiro de 1930, e nacionalizando a agricultura, ao custo de mais alguns milhes de mortos. Hoje, est bastante claro que Stalin julgava ser um Estado central forte indispensvel construo da Unio Sovitica como uma proposta durvel. J havia muito na Histria russa, eram percebidos como insolveis os conflitos entre a estrutura agrria e a modernizao do pas. A industrializao radical surgia, pois, como frmula salvacionista, tanto mais quanto a interveno militar externa durante a Guerra Civil, e o subsequente boicote econmico, haviam deixado sombras ameaadoras. Essencialmente, a Unio Sovitica tinha de fazer tudo sozinha. Diante dessa perspectiva, Stalin deu resposta implacvel, porque considerava muito curto o prazo disponvel. Conhece-se dele uma reveladora afirmao do incio de 1931, em que diz que o pas estava 50 ou 100 anos atrs dos pases avanados, e dispunha de apenas 10 anos para acabar essa diferena, ou ser esmagado pelos outros. Exatamente 10 anos depois, os exrcitos do Eixo atacaram.
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Atribui-se brutalidade stalineana a cifra (parcialmente contestada por revisionistas), de 10 a 20 milhes de vtimas, ao todo. A verdade, porm, que os primeiros Planos Quinquenais alcanaram resultados extraordinrios: de 1927 at 1937, multiplicaram por 7 a energia eltrica, por 3,5 o carvo, por 4 o petrleo, e por 4,5 o ao. Tambm transportes, maquinrio agrcola, fertilizantes, e as indstrias blicas tiveram enormes avanos, da mesma forma que as atividades de sade e educao. A regio dos Urais e do Cucaso receberam inmeras indstrias pesadas, e a estrada de ferro transsiberiana recebeu via dupla. A URSS tornou-se, para todos os efeitos prticos, uma formidvel nao industrial. A agricultura e os bens de consumo no tiveram prioridade, mas a populao russa estava, de qualquer forma, habituada a demandas modestas e, como a guerra iria demonstrar, essas limitaes no constituram problema srio. Depois da Guerra, o 4o Plano Quinquenal (194650), voltado para a reconstruo do pas, manteve a austeridade dos anteriores (88% dos recursos alocados indstria pesada), repetindo os bons resultados. E preciso colocar tambm na balana os resultados nada menos do que extraordinrios obtidos, durante os trs primeiros Planos Quinquenais, em matria de educao, cincia e tecnologia em especial tendo-se em conta o nvel baixssimo do fim do Imprio, e as enormes perdas provocadas pela guerra civil, que obrigaram o regime sovitico a prodgios de improvisao. A transferncia das indstrias essenciais de interesse militar para o Cucaso, por antecipao de um eventual ataque alemo, foi um feito extraordinrio. Ainda hoje h quem insista na noo equivocada de que a Unio Sovitica teria sido salva pela ajuda militar americana. Esta teve sua importncia, mas os soviticos foram os primeiros do mundo, com a fabricao de 105 mil tanques e canhes autopropulsados, 516 mil peas de artilharia, 200 mil morteiros, os segundos em metralhadoras (1,5 milho), os quintos em caminhes militares 197 mil), e os terceiros em avies (157 mil), alm de os segundos na produo de petrleo (110 milhes de toneladas), e os quartos na de carvo (71 milhes de toneladas) esforo espantoso considerandose um conflito em que a Unio Sovitica mobilizou, ao todo, mais de 29 milhes, perdeu 27 milhes de habitantes, (dos quais, em operaes militares, mais de 10 milhes), e teve grande parte do seu territrio europeu devastado. Contraste-se com o efetivo militar de pouco mais de 16 milhes nos Estados Unidos, e de 20 milhes na Alemanha. O debate ideolgico antigo (chamando-se assim ao que dura at a denncia de Stalin por Khruschov, em 1956) ficaria definitivamente para trs
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diante das dificuldades posteriores do regime sovitico, e notadamente, da sua economia, que at 1964, dera a impresso de um dinamismo fulgurante. Lenin no definira um formato prprio para a transio para o socialismo a NEP fora um reco ttico forado e o fato que ningum dispunha de uma planta aprovada para a construo do socialismo, ainda mais num pas cujos tremendos contrastes no seriam tratveis mediante negociaes e medidas conciliatrias. O formato stalinista, por sua vez, se esboroava, a partir de meados da dcada de 50, com perda geral de funcionalidade. Isso, entretanto, o qu teria a ver com o universo ideolgico socialista? Visivelmente, era o Estado Sovitico, no o socialismo, em abstrato, que sucumbia diante de fatores internos no mais controlveis. Para os observadores externos, e em particular para as mentes engajadas nos pases em desenvolvimento (e foi o caso do Brasil), que escassa informao tinham sobre as questes internas soviticas (que s agora comeam a ser melhor conhecidas), muito do debate continuaria em termos essencialmente ideolgicos. A guinada de geraes: Khruschov Stalin morrera em maro de 1953, aparentemente devido a um AVC que tardou a ser tratado (as circunstncias seriam questionadas depois, e suspeitas de conspirao nunca foram erradicadas). Seguir-se-ia um perodo de intrigas internas, das quais emergiria, aps a execuo de Beria (chefe da polcia poltica, e principal executor do Grande Expurgo da dcada de 30) e agitao na Alemanha de Leste e na Tchecoslovquia. Era um momento internacional grave, fase final da guerra da Coreia, comeo do governo Eisenhower nos Estados Unidos, e temia-se que Stalin pretendesse chegar guerra com o Ocidente. Mas nada claro transpirava para fora da URSS. Um golpe particularmente duro nos movimentos de inspirao marxista inicialmente ininteligvel para a minha gerao seria vibrado de dentro da prpria Unio Sovitica, quando, em 1956, numa sesso secreta do XX Congresso do Partido Comunista, Nikita Khruschov (que assumira a direo do Partido em 53), denunciou os crimes de Stalin. Logo estridentemente divulgada pelo mundo a fora, a denncia deixaria os movimentos de esquerda em posio pouco confortvel, sem embargo da mar montante do prestgio sovitico, com suas as extraordinrias proezas cientficas e tecnolgicas, os avanos em foguetes, satlites artificiais e explorao espacial (e, incidentalmente, em artefatos nucleares), nesse momento, respaldados por um crescimento
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econmico aparentemente muito mais rpido do que o americano argumento de que se valeu Khruschov, ao inaugurar a linha da coexistncia pacfica, para prever que, em 1972, a URSS ultrapassaria materialmente os Estados Unidos. Entretanto, dificuldades profundas comeavam a ser sentidas na economia sovitica, e a partir de ento, seria uma vagarosa descida ladeira abaixo. O perodo de Khruschov, 1953 a 1964, seria atribulado: uma fase inicial de notvel xito: a denncia de Stalin, em 1956, o primeiro satlite artificial, o primeiro astronauta, a derrubada de um avio espio americano U2 (1960), crescimento econmico da ordem de 8% ao ano, reduo das restrie internas tudo sugeria que os soviticos poderiam realmente estar a caminho de superar tecnolgica e materialmente os Estados Unidos. Comea uma poltica de coexistncia pacfica com as potncias ocidentais. Mas a revolta na Hungria seria duramente debelada, em 1956, e a China, sob Mao Zedong, opor-se-ia distenso. Uma tentativa para afastar Khruschov (1957) seria derrotada, mas j no mais seguida de execues. A aventureira colocao de msseis soviticos em Cuba, em 1962, levaria beira de um conflito nuclear, e terminaria com a retirada dos msseis, em meio a medidas para salvar a face da parte sovitica, que no impediram que o prestgio de Khruschov sasse seriamente abalado. O susto com a possibilidade de descontrole com as armas atmicas, levaria ao tratado com os Estados Unidos e a Gr-Bretanha (1963) para banir os testes nucleares. Khruschov tentaria aumentar a oferta interna de bens de consumo, em especial de cereais, com a experincia em grande escala (inicialmente mais de 13 milhes de hectares) da colonizao das terras virgens no Cazaquisto, nos Urais e na Sibria Ocidental. Iniciado em 1954, esse projeto, tambm aventureiro, e de propores tipicamente stalineanas, fracassou. O setor agrrio sempre fora um terreno minado, tanto na Rssia Imperial quanto no regime sovitico, e a brutalidade dos mtodos de Stalin no o havia acomodado. Ao tempo de Khruschov, j se tinha de reconhecer que as 4.700 fazendas coletivas estatais (kolkhoses) eram irremediavelmente ineficientes. Em outubro de 1964, Khruschov seria subsitudo por Brezhnev (morreria em 1982); no lugar deste, entraria Andropov, que faleceria em fevereiro de 1984, e seria seguido por Chernenko, que por sua vez, morreria em maro de 1985, abrindo caminho para Gorbachov. Depois de 1964, nenhuma liderana conseguiu dar dinamismo economia sovitica. Pertenciam todos gerao ps-revolucionria, criada no medo dos expurgos. Os gigantescos resultados obtidos com a receita econmica
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de Stalin um desenvolvimento brutalmente autoritrio, com nfase nos setores industriais de base, na indstria pesada, que valeu tambm para a reconstruo, no imediato ps-guerra correspondiam fase inicial da criao da infraestrutura produtiva, quando os objetivos eram relativamente simples, de modo que os erros nas propores dos vrios setores iam sendo diludos pelo prprio processo. Mas medida que aumentava a complexidade da economia, o problema da dificuldade do clculo econmico num regime socialista, apontado por von Mises, em 1920, tornava-se cada vez menos tratvel. J em maio de 1957, o Comit Central concluiu que no era possvel administrar 200 mil empresas e 100 mil construes a partir dos Ministrios, em Moscou. Considere-se essa cifra, 200 mil empresas, luz das insolveis dificuldades das cerca de 600 empresas estatais que o Governo Sarney herdou do regime militar. interessante lembrar, a propsito, que Trotsky vaticinou, certa vez, que, sob controle totalitrio, uma economia nacionalizada, medida que se desenvolvesse, eventualmente chegarira a um ponto em que travaria contra o qu, recomendava uma democracia de trabalhadores. Em dezembro 1979, Brezhnev cometeria um erro que se revelaria fatal para o regime, ao invadir o Afeganisto (a pedido do regime comunista local), e iniciar uma campanha que se prolongaria por nove anos e terminaria pela retirada das foras soviticas de certo modo, o equivalente aventura americana no Vietn. No cabem interpretaes simplistas. possvel que a grave e prolongada crise poltica, econmica e social americana de 1968 em diante (duraria at 1982) tenham animado a liderana sovitica a uma interveno que parecia sem riscos. O estado de coisas na regio, confuso e irremediavelmente complicado, e o momento internacional era desfavorvel para os americanos, derrotados no Vietnam, s voltas com inflao desastrosa, humilhados pela invaso da sua Embaixada em Teer por ativistas islmicos, que tomaram cerca de 70 prisioneiros, e os mantiveram em cativeiro por 444, depois de uma fracassada tentativa de resgate militar. No Afeganisto, um mosico de etnias e lnguas distintas, nunca inteiramente pacificadas, mas havia quase 12 sculos islamizado, estabelecido num territrio montanhoso quase intransponvel, um golpe militar, depois de liquidar o Primeiro-Ministro, com a famlia, entregara as rdeas ao partido comunista, que procurou impor reformas de estilo sovitico, para acabar com o feudalismo. Mal recebidas pela populao, estas resultaram em uma srie de levantes populares (que a CIA, hoje se sabe, principiou a estimular, ainda seis meses antes da invaso sovitica). Os americanos receavam a presena sovitica nas cercanias dos
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centros petrolferos do Golfo Prsico. As foras soviticas iniciaram uma campanha militar clssica: helicpteros, aviao, unidades blindadas e motorizadas. Os mujahedin concentram-se em operaes de guerrilha, com ajuda americana e de pases islmicos e outros, recebida pela permevel fronteira do Paquisto. Os foguetes antiblindados e sobretudo, os portteis terra-ar, ideais no terreno, assim como a sabotagem com explosivos, causaram contnuos estragos s foras soviticas que, embora vencedoras nos combates individuais, no conseguiam apoio popular, nem recuperar o exrcito afego. Em meados de 1987, os soviticos anunciaram a inteno de retirar-se do Afeganisto, onde se formou, com apoio americano, um Estado Islmico Interino. A guerra civil continuou e, em 1992, um regime islmico extremado taliban se instalou. A Unio Sovitica perdeu cerca de 29 mil homens e 54 mil feridos, 118 avies, 33 helicpteros, e mais de 1400 tanques e veculos blindados. Para o Afeganisto, numa populao de 15 milhes, as perdas foram mais de um milho de mortos, e cinco milhes de fugitivos para o Paquisto e o Ir, e a destruio dos sistemas de irrigao. A flecha descendente A aventura sovitica no Afeganisto, to equivocada quanto a americana no Vietn os dois pases agiram mais por princpios abstratos do que, propriamente, por interesses concretos resultaria no abalo definitivo na estrutura do regime sovitico, na segunda metade dos anos 80. Na evoluo sovitica, o efeito da sucesso de geraes muito ntido. A gerao de Gorbatchov no havia sido contagiada pelo entusiasmo revolucionrio da primeira gerao, nem endurecida pela guerra, como a segunda. Formara-se num ambiente em que as comparaes desfavorveis com a liberdade poltica e os superiores padres de vida das democracias ocidentais faziam parte do cotidiano. Muitos observadores ressaltaram o carter quase esquizide da existncia na Unio Sovitica: havia enormes distncias entre a engessada propaganda institucional e a disfuncionalidade generalizada do sistema, e em particular, da economia, com muitas carncias, e m qualidade dos bens de consumo. Nessas condies, os privilgios da elite burocrtica, a Nomenklatura, mostravam-se cada vez mais irritantes, ao passo que os importantes aspectos positivos do regime educao, orgulho coletivo, razovel equidade, segurana por costumeiros, sobressaam menos aos olhos das pessoas.
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A proposta com que Gorbatchov procurou enfrentar a questo das mudanas internas perestroika (reestruturao) e glasnost (transparncia) por outro lado, tem de ser considerada, em retrospecto, surpreendentemente ingnua. Ao todo, em centenas de anos de histria, a Rssia tivera apenas alguns meses de democracia o breve intervalo entre a deposio de Tzar e a Revoluo de outubro, um perodo extraordinariamente convulsivo. No o caso de nos determos nas imensas dificuldades tericas, tcnicas, ideolgicas, e poltico-institucionais da economia sovitica. Numerosas tentativas de correo foram sendo feitas ao longo do tempo brutais e, as mais das vezes, disparatadas, nos anos de Stalin; tortuosas e insuficientes, de Khruchov, ao fim da gesto de Brezhnev, em 1982. A confuso organizacional do regime, que hoje se conhece melhor, parece quase inconcebvel. A multiplicidade, a sobreposio e a instabilidade de rgos e de instncias administrativas e polticas (sempre em interminvel luta surda entre si), resultava na impossibilidade de racionalidade tcnica: por exemplo, o planejamento feito termos de unidades fsicas, a inexistncia de padres comuns de comparao de custos e preos, a no incluso dos custos de capital nos da produo, etc. Nas grandes obras de base e nas indstrias militares, inclusive espacial e nuclear, essa situao era menos importante, porque o foco se situava em metas fsicas definidas. Mas na economia, como um todo, isto , na produo para o consumo geral, era um desastre. Sobre M. Gorbatchov, cuja gesto marca a inflexo que terminaria pela desagregao da Unio Sovitica, cabe uma referncia de passagem. Funcionrio de carreira do Partido Comunista, nascido em 1931, pertencia terceira gerao deste: a primeira, dos revolucionrios, a segunda, dos formados sob o regime de Stalin e da guerra, e a terceira, dos que chegaram depois de Khruschov. Assessor de Y. Andropov, que sucedera a Brezhnev em 1982, e se preocupava em preparar a ascenso de quadros jovens, foi eleito, depois da morte sbita de Andropov e a do seu sucessor K. Chernenko, Gorbatchov (ento frente da Comisso de Assuntos Internacionais do Politburo) foi eleito Secretrio-Geral do Partido (1985), e em 1988, em substituio a A. Gromiko, Presidente do Presdio Supremo Sovitico. Depois da desagregao da Unio Sovitica, no faltaram explicaes sobre a sua suposta bancarrota econmica, que no poucos interpretavam como tendo sido precipitada pelo impacto da Strategic Defense Initiative, SDI do Presidente R. Reagan (1982). No ainda uma questo inteiramente
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pacfica. De fato, a proporo dos gastos militares no Produto Interno sovitico era elevada. Mas, como se sabe, as contas nacionais nesse pas no obedeciam s mesmas normas adotadas nos pases ocidentais, muitas informaes eram secretas, ou deliberadamente camufladas, e a maioria das anlises externas no primavam pela iseno. Ainda assim, so geralmente aceitas para as depesas militares cifras da ordem de 13 a 15% do Produto Interno (a OTAN, em 1988, falava em 15 a 17%). Embora uma proporo 2,5 a 3 vezes maior do que a dos Estados Unidos, no seria propriamene intolervel. O que certo, contudo, que a iniciativa de Reagan, apelidada Guerra nas Estrelas em verdade, um enorme blefe: se fosse verdade, teria tornado imediatamente obsoleto todo o sistema de defesa da URSS de fato provocou enorme alarme entre os soviticos, inclusive na opinio pblica que, a essa altura, j tinha algum acesso s informaes internacionais. O desmoronamento da Unio Sovitica ainda hoje parece, contudo, um tanto difcil de entender. Afinal, em 74 anos de regime, depois das provas de fogo da Guerra Civil e da invaso nazista, seria de supor-se que a indoutrinao, e a experincia de uma sociedade sem paralelo no mundo, que se proclamava proletria, houvessem lanado razes firmes. Crticas genricas degenerescncia burocrtica do regime (antecipadas pelo respeitado trotskysta E. Mandel, entre outros) parecem insuficientes para explicar todos os fenmenos. Sem dvida, no Estado sovitico, os 19 milhes de funcionrios, j na terceira gerao, desde 1917, filhos e netos de funcionrios, com nveis de educao muito superiores aos da primeira gerao, no se distinguiriam muito pelo fervor revolucionrio. Viviam numa sociedade em que surgira uma classe mdia urbana com aspiraes de consumo, intelectualmente sofisticada, muito diferente da velha Rssia em que 80% eram camponeses. possvel tambm que a nova gerao de lderes perturbada pelos contrastes entre o pas oficial e o pas real, muito mais informada sobre o mundo capitalista do que os seus antecessores, e consciente da armadilha sem sada do Afeganisto, se tenha deixado desanimar por um fantasma que nunca se materializaria, a Guerra nas Estrelas. Ainda uma ltima observao sobre a natureza do sistema sovitico. Quando, em 1986, Gorbatchov instituiu a srie de dramticas e abrangentes reformas referidas pela expresso glasnost e perestroika (transparncia e remodelao) que logo resultaram em estridente moralismo e penosa autocrtica a opinio pblica ocidental, totalmente surpresa, demonstrou enorme dificuldade em entender o que estava acontecendo. Entretanto, em
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todos os tempos, a intelligensia russa sempre fora muito sria e no cnica (basta que se pense na literatura que deu ao mundo Tolstoi, Dostoivski, Pushkin, Tchekhov, Lermontov, Maiakovsky e os poetas da Revoluo). O desencanto com o regime tendeu a tomar a forma de alienao, no de reaes de rebeldia o no se compreendia bem no Ocidente, onde os observadores se entretinham mais com as habituais anedotas sobre os abusos da Nomenklatura. E era natural que, levados a acreditar no monolitismo inerente do regime, e muito impressionados pelos monumentais feitos cientficos e tecnolgicos soviticos, os comentaristas ocidentais no conseguissem captar os rudos surdos que surdiam da grande falha tectnica do regime. Como quer que seja, parece claro que Gorbatchov tomou excesso de iniciativas em tempo demasiado curto, e subestimou a instabilidade potencial que a sbita combinao de transparncia e mudana radical da economia iria causar. E certo, tambm, que o velho problema das nacionalidades reconhecido logo depois da vitria da Revoluo, e ponto de divergncia sem remdio entre Lenin e Stalin estava sendo muito subestimado por toda a elite dirigente. Alm disso, em abril de 1986, a exploso da usina nuclear de Tchernobil, na Ucrnia, provocou um fortssimo abalo na opinio pblica interna e internacional: resultado de erros de operao, espalhara no ar cinco toneladas de material radioativo, que afetaria numerosas partes da Europa, custaria, aos soviticos, a vida de 10 mil trabalhadores, e a invalidez de 30 mil. Foi um atestado de extrema incompetncia e desleixo do Estado, que no havia como disfarar. Acrescente-se que a situao da economia sovitica, nesse perodo, estava tambm bastante afetada pela crise internacional de 1981-82, e em particular, pela temporria reduo dos preos do petrleo (que Reagan conseguira com a cooperao da Arbia Saudita), cuja exportao constitua um item essencial no seu balano de pagamentos. Os pontos politicamente mais fracos do sistema sovitico achavam-se, pois, (i) nas tenses tnicas internas e prximas das fronteiras (povos blticos, caucsicos, e Ucrnia, Iugoslvia e Tchecoslovquia), e (ii) nos pases do Leste Europeu, que lhe serviam como Estados-tampo, para os quais o regime havia representado uma consequncia penosa de circunstncias externas, no uma preferncia interna soberana. Em 1948, a Iugoslvia, comunista, mas suficientemente distante das fronteiras soviticas para poder tornar-se dissidente, ficou fora do Comintern e tambm terminaria, por sua vez, fragmentada. Em 1953, pouco depois do desparecimento de Stalin, dera-se uma insureio em Berlin Oriental; em 1956, h a sublevao de Budapeste,
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na Hungria; em 1968, depois da breve Primavera de Praga, foi invadida a Tchecoslovquia (onde o regime comunista fora imposto por um golpe, em 1948, e que mais tarde se fragmentaria pacificamente); em 1981, a Polnia se v em estado de guerra. O desmoronamento do Bloco de Leste deu-se no momento agudo do enfraquecimento do regime sovitico a partir de 1986; e em 1991, selou-se a sorte da Unio Sovitica com a vitria, ao menos temporria, da grande onda liberalizante e globalizante que se espraiou por grande parte 2 do mundo. O olhar no espelho retrovisor No Brasil, o regime militar eliminaria, entre 1964 e 1984, o debate ideolgico livre. A linha desenvolvimentista estritamente autoritria, seguida depois de 1969, teve alguns dos efeitos no muito diferentes dos do planejamento sovitico: criou uma estrutura estatal pesada, cada vez menos administrvel, quase insensvel s condies externas. E pouco depois do fim do regime militar, a imploso final do Bloco Socialista Leste Europeu esvaziaria o interesse que eventualmente ainda subsistisse no debate sobre planificao central versus mercado. Neste debate, as duas partes opostas tinham, em verdade, alguma razo, mas ambas, cada qual a seu modo, estavam igualmente fora da realidade. Um economista sovitico, certa vez, pilheriou que um plano econmico, se bem balanceado, detalhado e verificado para o ano seguinte, com a ajuda de computadores, ficaria pronto em 30 mil anosi. Em verdade, nem um planejamento central socialista administrvel, nem existem no mundo capitalista mercados perfeitos autorregulveis, de modo que, nem uma burocracia todo-poderosa, nem a total liberdade de ao dos agentes econmicos resultam em trajetrias econmicas otimizantes, previsveis e estveis. A caracterstica central das sociedades da Segunda Revoluo Industrial (capitalistas ou no) reflete a lgica interna da evoluo da tecnologia e do conhecimento: o aumento ininterrupto e cumulativo do grau de complexidade das interaes entre agentes, processos, etc. E os processos de produo de bens materiais consistem necessariamente em sries lgicas de aes intermedirias interdependentes, rigorosamente quantificadas, executadas segundo sequncias definidas, conforme a estrita lgica das leis naturais aplicveis a cada caso. No se trata de atos puramente criativos, de poieses, mas de procedimentos organizados, regulados de conformidade com
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implacvel racionalidade interna e obrigatria disciplina. Por essa razo, os processos produtivos so hierrquicos, mensurveis, e sujeitos a controles objetivos rgidos. Essa condio, bvia nos nossos dias, ainda no o era, porm, no tempo de Marx (nascido em uma regio da Alemanha onde, com resqucios medievais, ainda exerciam suas atividades no dia a dia os artesos e pequenos agricultores semi-independentes que, na Inglaterra enquanto elementos funcionais da economia j haviam sido em grande parte destrudos pelo capitalismo manchesteriano. A complexidade dos processos produtivos era ainda bastante elementar: no raro, uma fbrica era montada e dirigida diretamente pelo patro, com ajuda de alguns operrios experientes e, diante de cargas horrias de 14 horas, ou mais, para os homens, e de 10 a 12 horas dirias para mulheres e crianas, a explorao da mais-valia podia facilmente parecer um processo visvel a olho nu. Nada mais fcil do que retro-prever a Histria, e olhando-se no espelho retrovisor da experincia sovitica, apontar, hoje, defeitos fatais na construo revolucionria de Lenin. Mas e esta pergunta tem significao para os povos do Terceiro Mundo teria sido possvel a Rssia sair do caos da I Guerra e estabelecer, com o governo de Kerensky, um liberalismo poltico e econmico de estilo ocidental? No fcil, ainda hoje, ser objetivo a respeito do perodo que vai da Revoluo de 17 morte de Stalin. Dcadas de virulncia ideolgica e de Guerra Fria, os deslocamentos dos paradigmas polticos e culturais, as mudanas nas suscetibilidades do pblico, e a desagregao final da experincia revolucionria sovitica no fim dos anos 80, deixaram mais ou menos cristalizados esteretipos cuja validao j pouco hoje interessa. Entretanto, um perodo que merece anlise isenta, e cuja interpretao tem o que dizer a quem reflita sobre as interrogaes do nosso tempo, sobre o sistema internacional, e sobre como entender o desenvolvimento. A era sovitica viria a ser responsabilizada pelos milhes de vidas humanas perdidas na deskulakizao e nas grandes fomes de 1921 e 1932-33. Essas perdas, se bem que exageradas pela propaganda antissovitica, foram reais. Na realidade, porm, a Revoluo, efetivamente de base popular, abriu um formidvel reservatrio de energias, entre elas, uma notvel efervescncia inovadora, artstica e cientfica. Na guerra no declarada de 1938-39, na Mandchuria, entre o Japo e a Unio Sovitica, o depois famoso Gal. Zhukov, demonstrando a mestria sovitica no uso de blindados, obteve decisiva vitria.
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Na II Guerra, os tanques russos, as armas de infantaria, a artilharia, os lanarojes (katiucha), os avies de ataque ao solo, demonstraram-se tecnicamente superiores aos alemes. E na anlise da deskulakizao, no se costuma considerar que a Rssia padecia historicamente de um insolvel problema institucional no campo, devido ao qual se gerara um antagonismo aberto com as populaes urbanas, nas quais estava o operariado. O antagonismo entre a cidade e o campo constituiu um tema sempre ressurgente na histria do pas, opondo os proponentes da modernizao da Rssia ao campesinato. Lenin daria como justificativa para a NEP a necessidade de manter a aliana entre o proletariado e o campesinato, para que aquele pudesse reter a liderana e o poder do Estado. E o grande e sofrido escritor M. Gorky insuspeito, por ser ele prprio um heri da esquerda, nascido em uma aldeia referiu-se sombriamente a uma luta de classes entre o proletariado e o campesinato desde 1917, dizendo que o proletariado urbano vinha declinando e a imensa mar camponesa acabar por engolfar tudo... O campons se tornar do senhor da Rssia... e ser terrvel para o nosso futuro ii. Os kulaks, mdios e grandes donos de terras, eram vistos como espoliadores, ou coisa pior pouco importa, em retrospecto, se justa ou injustamente. Os problemas vinham de muito antes. Ao longo do Sculo XIX, a questo agrria fora o foco do pensamento modernizador, e ento como, depois da II Guerra, nas naes em desenvolvimento vista basicamente sob o prisma da industrializao. A servido s seria abolida em 1861, numa situao muito complicada, porque, at ento, os senhores, em geral, detinham o domnio da terra enquanto agentes do Estado, no como proprietrios privados no sentido ordinrio. A maioria dos camponeses teve de pagar pela terra que recebiam, e sujeitos ao sistema das comunidades camponeses, que redistribua as terras de acordo com o nmero de pessoas muitas vezes no conseguiam vir a serem donos dela. A esse quadro confuso, acrescentou-se, a partir da ltima dcada do Sculo XIX, a disrupo involuntariamente provocada pelas polticas desenvolvimentistas do Conde S. Witte, Ministro de Finanas, admirador dos Estados Unidos e das ideias industrializantes e nacionalistas de F. List, cujo entusiasmo pelas estradas de ferro partilhou entusiasticamente. Versado em matemtica e administrador experimentado, Witte foi um reformador de tipo liberal homem competente do seu tempo, estabilizou o rublo, introduziu o padro ouro, reorganizou o sistema bancrio estatal para financiar a indstria,
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criou uma rede de Caixas Econmicas, procurou atrair capitais estrangeiros e, de fato, conseguiu promover um rpido surto de industrializao. Teve contra si a aristocracia latifundiria a qual dominava parte do Gabinete, apoiava uma aliana com a Inglaterra, assim como a preservao do papel do pas como grande exportador de gros, e conseguiu afast-lo em 1906. Apesar de nobre hereditrio, Witte chamava a nobreza rural de parasitas com esperanas de ajuda do governo. A figura de Witte lembrava um pouco a de Giollitti, na Itlia, ou a de J. Kubitschek, no Brasil (que tambm se concentrou na industrializao s expensas da agricultura tradicional: recordese a briga dos cafeiculores contra o confisco cambial). E nessa matria, o pensamento econmico da Revoluo Russa, como vimos, no seria muito diferente. Mas a inrcia do campesinato (que, em 1905, ainda representava 7/8 da populao, e em 1928, no incio dos Planos Quinquenais, mais de 8/10), somada s dimenses e complexidade institucional dos problemas agrrios russos, mostrar-se-ia, para todos os efeitos prticos, intratvel. Witte exacerbara involuntariamente as contradies sistmicas do Imprio Russo. A base industrial, que cresceu muito rpido, acentuou o desequilbrio em relao s insatisfeitas massas rurais, cuja viso do mundo estava estagnada no passado, e gerou um proletariado urbano para o qual no havia seno restrito espao nessa sociedade (o motim do encouraado Potemkin, em 1905, acenderia um rastilho de greves industriais e ferrovirias por todo o pas). O que o planejamento sovitico alcanou at meados dos anos 60 parecia tanto mais impressionante quanto, durante a Depresso da dcada de 30, as economias de mercado mais avanadas cairam em quase total perda de dinamismo. Contraste to impressionante que, nos anos 50, o prestigioso National Bureau of Economic Research patrocinou uma srie de minuciosos estudos da economia sovitica, sob a direo de G. Warren Nutter, da Universidade de Yale, publicados em cinco volumes em 1956, coincidentemente o mesmo ano em que veio a pblico o primeiro Manual oficial de Estatsticas Industriais da URSSiii. Esses estudos apontaram alguns sinais que sugeriam a desacelerao do crescimento sovitico o que geraria prolongadas polmicas, porque contrariava a convico, ento generalizada, de que a economia planificada sovitica crescia a taxas elevadas. As dificuldades metodolgicas eram enormes, por causa dos critrios tcnicos muito diferentes adotados (v. g. o Produto Material, ao invs da contabilidade nacional padronizada dos organismos internacionais), do segredo de
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informaes crticas exagerado, e da tendncia sovitica a exagerar os resultados favorveis. Mas a comparao com os Estados Unidos no foi, contudo, negativa. Nutter, por exemplo, embora convencido de que a economia planificada no seria vivel a longo termo, chegou concluso de que, em termos de puro crescimento da produo industrial (1913-1955) o sistema planificado sovitico no dava resultados muito diferentes dos evidenciados pelas economias de mercado, como os Estados Unidos. E importante no esquecer, no foi uma revoluo comunista o que desagregou o Imprio Russo. Este j se achava em decomposio final desde 1905, e em 1917, depois de duas guerras catastrficas, de um dos mais estpidos regimes repressivos imaginveis, da quase inconcebvel inpcia do Tzar e dos seus governos, e da tolice e vaidade de Kerensky, no havia mais nada sustentvel. Minha gerao sentiu grande perplexidade diante do fim da Unio Sovitica. Por que ela se teria desagregado? O debate no parece ainda hoje decidido, mesmo filtrando-se, no possvel, os elementos ideolgicos. um conjunto aberto de fatores internos e externos em complexssimas interaes. Pelos sculos de histria unitria da Rssia, e pelos notveis resultados soviticos, dificilmente se pensaria que o pas no estivesse consolidado seno enquanto regime, pelo menos enquanto Estado. J nos referimos aos desentendimentos entre Lenin e Stalin da Questo Nacional. Mas esta no parece ter sido decisiva em 1991. Mais provvel que seu recrudescimento haja sido um surto descontrolado, no meio da desordem geral que se seguiu aos bem intencionados mas algo imaturos esforos de Gorbachov. A surpresa, alis, ainda no desapareceu de todo no Ocidente. Na apta expresso do editor de Die Zeit, em artigo no New York Times, foi o grande divisor de guas da Europa de ps-guerra o dia de Natal de 1991, quando a Unio Sovitica cometeu suicdio por autodissoluo iv. Talvez um dos juzos mais sintticos e pertinentes tenha sido o do Prof. M. Harrison, da Universidade inglesa de Warwik, que, depois de observar que na transio russa (1989-91), a renda per capita caiu 40%, no por causa de realocao dos mercados, mas simplesmente pela destruio do sistema de comando: o velho mecanismo de transaes foi destrudo, e nada tomou o seu lugar v. Como quer que seja, os problemas eram de gesto, no de ideologia, e evidente que a mquina polticoinstitucional e administrativa criada na Revoluo em reao s condies primitivas e aos tremendos contrastes da Rssia Imperial, estagnara e
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perdera a eficcia diante da insupervel complexidade das novas realidades sociais e tecnolgicas que, nos anos 80, resultavam da condio de grande potncia. A problemtica do desenvolvimento No contexto das anlises marxistas sobre o desenvolvimento, os problemas do desenvolvimento que interessavam minha gerao e generalidade do Terceiro Mundo no receberam ateno adequada. Em particular, a reflexo sobre as interaes internacionais de poder acabou ossificada nos debates sobre o capitalismo internacional e o imperialismo debate que, no final do Sculo XIX e no comeo do XX, trouxera ideias novas, mas depois degeneraria em propaganda ideolgica, agitprop. Como em muitos outros campos, o fato de o marxismo haver se tornado um sistema fechado de interpretao do mundo acabou motrando-se fatal para a reflexo sobre as novas realidades e as novas ideias que surgiam inclusive, sabemos, em relao s cincias exatas e da natureza por exemplo, quando, no 16o Congreso do Partido Comunista, em 1930, se tratou de estabelecer uma matemtica dialtica materialista, ou quando, sob o patrocnio de Stalin, Lysenko oficializou o dogma lamarckiano da hereditariedade dos caracteres adquiridos (o que destruiu a biologia moderna na URSS), e ainda quando se fizeram srios ataques fsica de Einstein e cincia da computao (cincia judaica), do que resultou srio atraso na transio do analgico para o digital. O desenvolvimento trata da transformao do mundo, e a crtica marxista ao regime capitalista seria, a priori, analiticamente relevante. H contradies para as quais o capitalismo no oferece remdio. Em escala global, no empiricamente vivel esperar-se que todos os povos possam seguir o mesmo modelo de economia de elevado consumo e comprometimento de recursos naturais e meio ambiente. Alm disso, os pases industrializados de alta renda pregam, mas no empregam, a retrica do mercado liberal. Sua prtica continua a ser, em parte, mercantilista a busca da maximizao das vantagens j adquiridas, e recial que liberdade plena e universal de transaes tenha o efeito econmico de tender a equalizar a escassez relativa dos fatores (demonstrado h mais de 60 anos pelo teorema de Samuelson-Stolper), empurrando para baixo os salrios cairiam nos pases ricos, onde a mo de obra mais escassa, e para cima os dos pobres, onde abundante. No por outra razo que
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txteis, calados, confeces, artigos de uso domstico, e mesmo produtos primrios semiprocessados, como o aucar, provenientes dos pases de mais baixa renda, se deparam com barreiras quase intransponveis nos pases ricos, e neles comeam a avultar reaes contra o outsourcing e a contratao de prestadores de servios de outros pases pela Internet. Na forma em que fora entrevisto por Marx e pensado por Hilferding, Rosa Luxemburgo e Lenin, o imperialismo logo deixaria de ser uma proposio realsta. As grandes potncias capitalistas no vo s vias de fato pelo domnio de mercados onde escoar seus excedentes de maisvalia. Duas Grandes Guerras ensinaram-lhes que no h proveito econmico a esperar de um jogo de soma-zero, em que um ganha o que outro perde. E era ilusria a ideia que ainda tinham das imaginrias vantagens desses mercados cativos as metrpoles coloniais do fim do Sculo XIX. Os custos de mant-los (digamos, esticando a noo, os transaction costs da economia colonial), simplesmente no compensavam. Atrasadas e pobres, as colnias no tinham sequer com que pagar o custo de se manter nelas uma eficaz estrutura de controle. Tampouco seria compensador que os pases industriais chegasssem s vias de fato para assegurar fontes garantidas de matrias-primas. O nico caso concreto em que os pases industriais se viram diretamente ameaados no suprimento do mais insubstituvel desses insumos foi o dos choques dos preos do petrleo, manipulados oligopolsticamente com sucesso pelos pases exportadores. Mas estes no recorreram fora, e pouco depois, nas dcadas de 80 e 90, o funcionamento normal dos mercados seria retomado. Estes argumentos no excluem, claro, conflitos potenciais futuros quanto s das matrias-primas necessrias ao crescimento econmico do mundo questo j com dois sculos de polmica, desde quando, em 1798, o Proco Malthus (como lhe chamava Marx, ao investir contra seu folheto sensacionalista), publicou sua anlise pessimista sobre o crescimento populacional e a crescente escassez de terra. A discusso nunca perdeu uma acrimnia que, at recentemente, era como que marca registrada das esquerdas corretas. Mas na realidade, a objeo de Marx a Malthus pouco tinha a ver, propriamente, com os fenmenos demogrficos, e sim com a explicao deste para a pobreza, e sobretudo, com suas recomendaes reacionrias em favor da concentrao da renda nas mos dos ricos (porque os pobres dissipariam os ganhos em bebida e outros vcios) e a afirmao de que as classes rentistas, donos de terras, funcionrios, lacaios, e outros atores sociais (que A. Smith considerara improdutivos), exerciam pelo contrrio,
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com seus gastos, uma funo valiosa e necessria na economia capitalista. Marx retrucaria que a superpopulao no era o resultado das leis da natureza, mas sim das do capitalismo (e como diria Engels, a presso no sobre os meios de subsistncia, mas sim sobre os meios de emprego). O debate posterior do que, na realidade, era uma discusso acessria, tornouse irracional em virtude da sacralizao evanglica das palavras de Marx. A mdio e longo prazo, o crescimento populacional descontrolado hoje o mais grave dos pases pobres. Curiosamente, o desdm de Marx por Malthus no lhe impediria de cultuar muito entusiasticamente Darwin cujas ideias sobre a origem das espcies, a evoluo natural, e a sobrevivncia dos mais aptos, haviam sido fortemente influenciadas por Malthus. A viso do mundo de Marx tinha bastante de determinismo tecnolgico otimista. Mas os prospectos tecnolgicos no so sempre cegamente benvolos. Os recursos naturais esto muito desigualmente espalhados entre as diferentes regies, e os povos mais abastados, no seu egosmo darwiniano, no costumam demonstrar generosidade redistributiva. Tudo indica que, em prazo vislumbrvel, ser impossvel assegurar parcela mais pobre do mundo (perto de 75% da populao total) padres mdios de consumo parecidos com os de que hoje defrutam os pases industrializados pelo menos, na medida em que tais padres exijam tecnologicamente o uso de matriasprimas e outros materiais em propores semelhantes. De resto, a maioria dos especialistas considera que o equilbrio ecolgico do sistema global no resistiria sobrecarga de demandas e poluentes. Mas o tempo dessas questes ainda no havia chegado para Marx. Fim e princpio O fim catastrfico do capitalismo previsto pelo marxismo no aconteceu embora, decerto, as variedades atuais de capitalismo real abriguem em parte alguns pontos do Manifesto Comunista, e sejam mais parecidas com propostas da Segunda Internacional do que com a verso manchesteriana do tempo de Marx. O que nos resta, pois, como perspectiva? de tal ordem a atual acelerao da velocidade do processo de acumulao econmica de capital, de capacidade produtiva, de demanda por recursos no renovveis, da gerao de poluentes ambientais que o reconhecimento da seriedade do panorama j deixou de ser um exerccio apenas virtual. Nenhum sistema capaz de crescimento indefinido, e um capitalismo em contnua expanso tem
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de entrar em conflito antagnico, em determinado momento, com a prpria natureza fsica do universo. As mudanas internas do capitalismo so inevitveis, e certamente no decorrero somente da livre interao dos agentes individuais no mercado, mas da interao do conjunto das foras sociais. Mas comportamentos coletivos suicidas ocorrem. Na Ilha de Pscoa, um milnio de demografia descontrolada resultou no colapso da cultura e na erradicao fsica dos habitantes, num autogenocdio, na expresso de J. Y. Cousteau. E o Haiti parece hoje um caso prximo do extremo: 7,5 milhes num territrio pequeno, famlias com seis, at 11 filhos, recursos marinhos exauridos, grande parte do pas deflorestado para lenha, solo lixiviado e arrastado pela chuva. Para nenhum desses problemas, ou para os da preservao do meio ambiente, pode esperar-se alguma soluo espontnea e automtica, dentro da atual ordem globalizante liberal do mundo. O socialismo real do ps-guerra desapareceu hoje como proposta empiricamente vlida, mas nada apareceu para preencher o seu lugar. Ainda que persistam, no Terceiro Mundo, rudos de fundo de ressentimentos nacionalistas, que consideram o intercmbio com as economias capitalistas industrializadas um engodo essencialmente no diferente da troca de missangas e espelhos por produtos valiosos das terras recm-descobertas pelos navegadores europeus. parte o carter iletrado, quando no tolo, de muitas dessas colocaes, a questo vlida. E pases como a China e a ndia entraram na corrida com vida disposio. A crise final das contradies do capitalismo que Marx predissera no se deu. Os antagonismos sociais no se polarizaram ao ponto da ruptura, porqu, entre outras possveis razes, a burguesia foi capaz de transferir para para as camadas sociais menos abastadas parcelas substanciais do total de bens e servios criados na economia. No se tratou, porm, do processo pelo qual, na concepo lenineana do imperialismo, o proletariado interno seria subsidiado com os excedentes da espoliao dos povos perifricos (se bem que isto tambm haja acontecido). A principal razo do abrandamento das contradies do modo de produo capitalista foi o espantoso aumento da produtividade e da informao disponvel, que permitiu satisfazer muito do apetite de consumo, sobretudo das classes mdias. Depois de meio sculo de dvidas e experincias, de 1930 a 1980, ocorreu um rebrote vigoroso das tendncias liberais globalizantes. Mas, em escala global, a pobreza de 3/4 da humanidade, a presso sobre os recursos no renovveis, as agresses ao meio ambiente, a cultura hedonista do
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consumo sem limites, e a massificao da informao e do conhecimento, sugerem que a lgica interna do capitalismo conduz a situaes srias, para as quais no temos ainda como prever solues. A realidade, contudo, que a cultura do consumo est hoje espalhada e enraizada demais, e que se estabeleceu certa homogeneizao das caractersticas e atitudes do pblico, em escala mundial, notadamente das classes mdias. Salvo em condies extremas de guerras ou regimes fundamentalistas, esse estado de coisas d a impresso de no ser controlvel por governo algum e nos regimes autoritrios, o acesso ao consumo se tornou o caldo da corrupo socialmente necessria das massas. O modo de vestir e os gostos musicais da juventude, por exemplo, esto hoje quase padronizados em todo o mundo. E a revoluo da informao e das comunicaes (o telefone, o rdio e a televiso so, para todos os efeitos prticos, universais, e est a caminho de s-lo o acesso Internet. A taxa de analfabetismo no mundo, que em 1950, era de 44%, em 2001, est baixando, e andaria hoje, segundo a UNESCO, em torno de 26% da populao adulta se bem as diferenas sejam gritantes, com 98% concentrados nos pases em desenvolvimento, enquanto nos menos desenvolvidos de todos, quase 50% dos adultos permaneam iletrados. Postulada a soberania de um Estado, constitui suposio legtima considerar-se que todos tm alguma responsabilidade por tudo o que acontece, e o que cada um faz afeta a todos. Em geral, subentende-se que as instituies democrticas, nos pases avanados, ofeream suficiente flexibilidade para acomodar as demandas incompatveis, sem o antigo fantasma da tirania da metade mais um. No cenrio internacional, porm, mais difcil que os atores percebam formas de convergncia ltima dos seus interesses recprocos, salvo em assuntos nos quais, por fora de imediatas imposies da natureza fsica, se faz necessrio (ainda que com limitada capacidade cominatria) definir e regular os papis e os limites de cada qual: questes de sade, de controle do espectro eletromagntico, do trfego areo, dos recursos comuns dos mares, do controle de certos tipos de armas, de criminalidade, a cooperao em servios de interesse geral, como os postais, de propriedade intelectual, e assim por diante. Um governo mundial continua, porm, fora do horizonte das possibilidades empricas. Governos pressupem formas institucionalizadas de autoridade, processos efetivos de definio de normas, e Estados, dotados de poder de coero eficaz, de
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modo que os conflitos no redutveis por outros meios so resolvidos pela polcia e pelos tribunais. Sob o ponto de vista dos pases em desenvolvimento ou emergentes, a lio maior da experincia revolucionria sovitica talvez possa resumir-se no seguinte: os fins no so independentes dos meios para alcan-los. Propsitos de transformao da ordem de coisas so forosamente conexos aos modos de organizao decisria e produtiva do sistema. O que tanto mais complicado quanto mais atrasadas sejam as sociedades, e mais fragmentadas e primitivas as suas funes de produo. A Rssia Imperial, pelos seus extremos contrastes entre grupos sociais, e nveis de renda, de educao e de informao, pelo enorme predomnio numrico de um campesinato que mal sara (e sara mal) da servido, dificilmente comportaria solues suasrias, depois da revolta agrria de 1905, e da devastao das guerras de 1905 e 1914-17. E os revolucionrios de 1917, a comear por Lenin e Trotsky, no tinham (e como poderiam ter?) um projeto gerencial compreende-se a conhecida queixa de Lenin de que Marx no tivesse deixado uma planta da engenharia requerida. Sero crescentemente inviveis, tanto a atual disputa darwiniana por recursos escassos, via mercados, quanto uma estratificao do sistema internacional em um formato mais ou menos estagnante de castas de pases. As contradies do capitalismo j no correspondem exatamente concepo de classes de Marx: houve, por assim dizer-se, uma mudana de fase. Elas assumem hoje mais o feito de contradies de civilizao. Como se resolvero, no temos ainda como imaginar. O mundo que est hoje diante de ns, como observamos antes, no poder sustentar-se indefinidamente. A paisagem neocapitalista parece destinada a encontrar limites econmicos concretos nas assimetrias da disponibilidade dos recursos naturais, e no fato de que dificilmente boa parte do gnero humano continuar a acomodar-se passivamente s enormes disparidades de condies de vida e de renda. No por conta de fundamentalismos que tanto atemorizam as sociedades ocidentais, em si mesmos, fenmenos limitados, mas porque presso osmtica das multides dos pobres do mundo nas fronteiras dos ricos pode levar a uma incmoda hipte acabar por impor-se, nestes ltimos, uma mentalidade de permetro defensivo, de laager, campo fortificado. No Brasil, nas duas geraes que medeiam da Revoluo de 30 Nova Repblica dos anos 90, extensas e complexas transformaes aconteceram. De uma sociedade tradicional predominantemente agrria, anterior ao
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consumismo na qual uma pequena elite predominantemente literria e retrica podia sentir-se, na sua autoconscincia, civilizada e universal, ou pelo menos, europeia, sem nisso perceber qualquer contradio com o atraso e o primitivismo do pas real, e a modesta classe mdia aspirava a uma profisso liberal e estabilidade discreta de um emprego pblico gerouse um pas muito complexo, em que metade uma economia industrial mdioavanada, no muito distante dos padres do Primeiro Mundo, e a outra metade, inchada por decnios de reproduo a taxas de Terceiro (ou Quarto) Mundo, concentra-se majoritariamente na periferia favelizada das cidades maiores. As contradies da paisagem brasileira concreta no tm sido expressadas, porm, em termos ideolgicos de transformao da realidade, mas sim sob variadas correntes de feies populistas. o subsdio, no a bandeira revolucionria, o que atrai a maioria. O que no , de resto, uma disposio de esprito nova. As classes mdias esto particularmente afeioadas a esse jogo de vantagens e benesses extradas por meio do aparelho do Estado. E tambm a burguesia, o empresariado, os grandes agricultores, os industriais, os bancos todos se tm comprovado exmios articuladores dos prprios interesses, e hbeis operadores da mquina do Bem Comum. At meados dos anos 90, as simpatias populares por monoplios estatais em setores econmicos bsicos ou crticos eram reais seja porque, durante a guerra, a experincia com empresas estrangeiras de eletricidade e de servios pblicos no fora boa, seja porque a nacionalizao dessas atividades, recomendada em especial pelos marxistas, estava ideologicamente em moda na Europa. Por outro lado, os polticos enxergavam nas empresas pblicas boas oportunidades de empregos e concesso de favores. Ao fim dos anos 50, tornara-se impossvel destrinchar o grau de representatividade e racionalidade das mltiplas correntes e grupos de interesses. Como notamos no captulo anterior, o apelo s ruas do governo Goulart seria fatal. O controle estatal de empresas no cobria, porm, por si s, uma rea ideolgica suficientemente definida. Tinha simpatias tanto da direita nacionalista, e dos militares, quanto dos sindicalistas e das esquerdas, alm de uma variedade de oportunistas polticos sem marca prpria. Da mesma forma, o poderoso impulso desenvolvimentista tampouco apresentava contornos precisos. Durante os anos do desenvolvimentismo, a penetrao da economia de mercado e o ethos do consumismo ficaram claramente irreversveis, sem que
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o pas chegasse a reduzir suficientemente suas caractersticas dualsticas: metade sendo uma sociedade de classe mdia de padres ocidentais (ainda que modestos), e metade, simplesmente pobre, em parte, uma Unterklasse. O pensamento brasileiro aprofundou, nesse perodo, algumas anlises sriam, at mesmo no sentido de teorias do Brasil. Entretanto fora do desenvolvimentismo (cuja evoluo, interrompida pelo perodo militar, no pode ser hoje julgada como um fenmeno que tenha chegado historicamente ao fim no gerou estruturas ideolgicas robustas o suficiente para sustentar uma concepo de ao no mundo. Pfias deblateraes contra o capitalismo internacional, o neocolonialismo, a dependncia, podiam servir para dar impresso de atualidade e promover algumas carreiras no servio pblico, no corporativismo acadmico, e na mdia, mas no possuiam substncia consistente.
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Captulo 3 - Crescimento e Desenvolvimento econmico
Modernizao e progresso no constituam propriamente noes novas no pas, mas, antes da minha gerao, no Brasil, desenvolvimento no era uma expresso relacionada economia. Sem dvida, desde os alvores da Era moderna, no perodo que chamamos de mercantilista, governos procuraram proteger ou desenvolver atividades econmicas tidas por importantes em termos de poder e riqueza. Colnia nesse tempo, o Brasil foi objeto de explorao mercantilista bastante pouco iluminada. Manufaturas e atividades econmicas algo mais avanadas eram estritamente proibidas, e a educao, deliberadamente restrita a nveis miserveis. Portugal, por sua parte, ao restaurar sua independncia da dominao da coroa espanhola (1580-1640), tornara-se um pas quase rentista, como que um Estado-cliente da Inglaterra, vivendo dos recursos extrados da colnia e da intermediao comercial. Entretanto, em 1808, a vinda da Corte portuguesa, em fuga diante das tropas napolenicas, mudaria abruptamente o quadro colonial. O futuro D. Joo VI tomaria uma srie de iniciativas que, em retrospecto, poderiamos dizer, modus in rebus, desenvolvimentistas. Mas iniciativas moderadamente progressistas no bastariam para alterar a natureza profunda da economia semicolonial do pas. No comeo da vida independente, depois de um periodo pouco definido at a Regncia, o pas se acomodaria rbita liberal britnica, com uma base produtiva agrrioexportadora tecnologicamente rudimentar, de baixa produtividade, pouca
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dinmica, e com regresso nos setores e regies mais antigos, e o caf tornando-se dominante, j antes da metade do Sc. XIX. At a I Guerra, de manufaturas, h apenas o mais grosseiro, com modestos surtos de substituio de importaes em perodos de grande aperto nas contas externas. Desde ento at a crise mundial de 1929, d-se certo aumento do ritmo da industrializao, em resposta, primeiro, s dificuldades de importao durante a guerra, depois, ao aumento do mercado domstico urbano. Basicamente, porm, a natureza do processo no se altera radicalmente: a agricultura latifundiria gerando excedentes externos para o consumo das classes situadas do meio para cima da pirmide social, ou eram literalmente exauridos pelos dficits externos habituais, com permanente e oneroso recurso a operaes de crdito, para manter a crescente clientela do aparelho do Estado, e para obras, no raro sunturias, que imitavam os modelos civilizados de fora. Desde por volta da dcada de 1870, pela doutrinao positivista, se havia espalhado um culto ideolgico abstrato do progresso, que contagiava principalmente as novas classes mdias, os tcnicos, e sobretudo o estamento militar, a que a Guerra do Paraguai havia infundido uma nova conscincia das realidades, propras e do pas. O que contribuiria para a instabilidade poltica, mas sem chegar a mexer muito com a base produtiva tradicional. Nos restritos quadros da intelligentsia do pas, favorecia-se abstratamente a educao, a modernizao tecnolgica, e at a industrializao. Mas com pouca objetividade. Por mais que sempre alguns se preocupassem em tentar entender as supostas causas do atraso do pas, at a desordem mundial provocada pela Depresso, o interesse em questes econmicas tericas seria, no Brasil, um tanto remoto. ramos, de certo modo, universalistas. Contemplvamos o mundo como um meio um espao de civilizao mais ou menos uniforme, em que no havia nenhuma diferena essencial de natureza entre, digamos, a Frana, o grande modelo intelectual de referncia, e o Brasil. O atraso do pas, reconhecido embora (um tanto a contragosto, como o mostravam os voos ufanistas), parecia como que uma condio patolgica, mas diagnosticvel e, em princpio, tratvel (apesar dos limites que alguns cticos vissem, por exemplo, na geografia, ou na raa). A origem da temtica do desenvolvimento Na Depresso, as catastrficas dificuldades do comrcio mundial favoreceriam ondas de efervescncia nacionalista, e em ressonncia com
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CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO
ideias que originadas nos pases mais afetados pelas consequncias da guerra, e pela crise mundial propostas de polticas econmicas de autarquia. Em verdade, desde a Repblica, quando a desordem interna levou ao estrangulamento externo intermitente, o crescimento para dentro era uma tendncia natural. E o ponto de inflexo dar-se-ia quando a II Guerra cortou repentinamente grande parte da corrente habitual de importaes bsicas forando a uma reflexo mais objetiva sobre as condies materiais brasileiras. Apesar de alguns poucos esforos pioneiros no mbito da Liga das Naes, de avanos nas estatsticas, e de pesquisas pioneiras, como as de Colin Clark, antes de 1945 no havia, propriamente, uma efetiva conscincia dos problemas desenvolvimento. Nos anos 20 e 30, vieram tona ocasionais preocupaes a respeito dos povos no autnomos, mas como um todo, os problemas das reas atrasadas no s no chegara ao primeiro plano das atenes intelectuais, e mesmo, nem sequer pareciam especificamente identificveis. Nem Marx lhes dera maior ateno: na sua interpretao originria, o colonialismo era visto como um momento importante do processo histrico de acumulao primitiva precondio da dominao do modo capitalista de produo. E Marx aplaudiu o colonialismo britnico na ndia, e considerou, genericamente, que os povos atrasados teriam de seguir o mesmo caminho daqueles que os haviam precedido no caminho da industrializao. Uma reorientao do foco marxisa s se daria com os tericos do imperialismo, J. A. Hobson, Rosa Luxemburgo e, sobretudo, Lenin (Imperialismo, o ltimo Estgio do Capitalismo), em cujo tempo chegara ao pice para a partio do globo entre as grandes potncias capitalistas (em 1900, mais de 90% da frica, de 98% da Polinsia, e de 56% de sia achavam-se sob dominao colonial). As mudanas do cenrio mundial ao fim da II Guerra que amadureceriam as condies objetivas para a inverso da tica, antes prevalente, segundo a qual os atrasados eram mais ou menos como que pases ainda no adultos. Salvo (a partir de 1921) o mal-compreendido experimento sovitico, antes de 30, a realidade econmica e poltica do mundo era apenas o capitalismo liberal praticado pelos pases industriais avanados mas no nas reas coloniais. Alguns regimes autoritrios de importncia secundria intervinham na economia, mas eram aes frequentemente desencontradas e arbitrrias, sem fundamentao terica reconhecida. O capitalismo liberal no se interessava pela problemtica do desenvolvimento, para a qual no tinha receitas a oferecer, nem sequer lhe deixava espao para
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uma anlise terica. Entendia que qualquer tipo de poltica ativa de crescimento (ou mesmo de correo de curso) das economias atrasadas, ao mexer com as foras de mercado, apenas desarrumaria o cenrio ideal da ao espontnea das foras econmicas, no final, com resultados negativos. Mas as economias no haviam retornado anterior ordem de coisas aps a I Guerra. O quebra-cabea era como tratar o peso acumulado dos custos e devastaes, e as sucessivas ondas de depresso e de desemprego, de inflao e de dificuldades de pagamentos externos. Quebra-cabea, antes de mais nada, europeu, mas que tambm afetava, de um modo ou outro, o resto do mundo. Muito da capacidade produtiva, no continente europeu havia sido destruda, os sacrifcios imprevistos haviam passado muito alm de qualquer imaginao, e diante das ondas de desemprego, dos intratveis movimentos de preos, e da instabilidade das contas externas, os povos no tinham muita pacincia com as ladanhas ideolgicas liberais dos governos, que acabaram vendo-se forados a intervir na economia a torto e a direito, apesar das objees dos crculos ortodoxos. E a torto e a direito , aqui, uma expresso precisa: os governos experimentaram as formas de interveno mais desencontradas, em todas as questes imaginveis: proteo de setores que consideravam, no momento, mais relevantes, expanso de atividades crticas, tecnolgicas, de importncia local, ou de interesse social, fortalecimento da rede de proteo social, redistribuio da renda tudo isso, sem terem praticamente nenhuma noo de efeitos cruzados eventualmente indesejveis, ou de consequncias srias s perceptveis a mais longo prazo. O fascismo e os dirigismes dos anos 20 e 30 ( parte, claro, a inovao do experimento sovitico), representariam um corte brusco nas sedadas prticas dos regimes parlamentares burgueses que ainda sobreviviam de antes de 1914 e, na realidade, s sairiam de moda (mas no de todo da praxis), assim mesmo, de imediato, apenas nominalmente, aps a II Guerra. Mas nesse tempo, as dificuldades tericas e prticas os problemas excediam, de longe, a capacidade de ao dos pases envolvidos. Uma exceo parcial havia sido, durante a guerra, a planificao da economia de guerra alem, na qual Lenin, com admirao, via lies para o caso sovitico. Mas, nos grandes pases industriais, no se tinha noo dos bices ao imediato retorno aos mecanismos ordinrios do mercado. E por fim, a antiga base terica do pensamento liberal seria abalada pela extraordinria brutalidade da Depresso de 1929. Em consequncia disso, de 30 a 45 seriam aprofundadas na economia e nas cincias sociais muitas anlises crticas, e
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experimentados instrumentos tericos recentes, ou ainda sem maior uso matemticos, estatsticos, econmicos, experincias de mobilizao de recursos e de planificao de atividades produtivas. Foi, contudo, um processo confuso. S em 1936, a sntese macroeconmica keynesiana estipularia fundamentos formais teoricamente consistentes conquanto controversos de polticas econmicas novas, que no teriam suficiente aceitao antes do fim da II Guerra. Mas, conquanto, nesses anos, as intervenes emergenciais, de compromisso ou no, tomadas pelos governos, haviam se mostrado errticas, ou com resultados indesejados, a guerra, por outro lado exerceria, na economia americana a salvo da devasao da Europa e da sia passaria por uma involuntria formidvel experincia keynesiana, devida aos gigantescos gastos internos, financiados por endividamento. Preliminares Brasileiras Quando se pensa sobre o Brasil desse tempo, deve recordar-se que s na segunda metade dos anos 30 comearia, com o esforo sistemtico de modernizao da mquina do Estado, com o DASP, com Simes Lopes. Assumindo poderes ditatoriais no final de 1937, G. Vargas comeou a esboar uma poltica de desenvolvimento industrial bsico de carter nacionalista, com um insistente (e nas condies existentes, difcil) esforo para criar a siderurgia pesada, ento o smbolo maior do status de potncia industrial, e oportunisticamente, declarou moratria da dvida externa. Era grande a desorientao ideolgica e terica. Por outro lado, a contrao do setor externo estimulou um crescimento para dentro (que C. Furtado observaria). As ideias e os limites doutrinrios do que viria a ser redutivamente conhecido por desenvolvimentismo devem ter por referncia a dcada de 50. Por convenincia, vamos dividi-los em um estgio preliminar, e quatro fases distintas fases que transcorrem sobre um fundo comum de presses inflacionrias, ponteadas de dificuldades eventualmente crticas de balano de pagamentos. De 1930 a 1950, teramos o estgio preliminar, quando as instituies, a economia e as condies externas evoluem de maneira a gerar a expectativa de um crescimento deliberado e ininterrupto. Depois, identificamos quatro fases consecutivas diferentes: (i) a inicial, de 1950 ao regime militar de 1964; (ii) uma fase seguinte, de rearrumao, seguida de grande expanso otimista, at 1979; (iii) entre 1979 e 1984, uma fase de perda de perspectivas, diante da crise econmica internacional mais ou menos
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contnua e grave, cujas sequelas internas se tornariam incontrolveis at 1995, e (iv) nos 11 anos seguintes, o reconhecimento da inviabilidade do projeto desenvolvimentista liderado essencialmente pelo Estado, o que desemboca nas reformas liberalizantes ou neoliberais, conforme o nome mais usado pelos seus crticos de 1995 em diante. Antes de 45, a noo de desenvolvimento como um processo cumulativo contnuo no era, para todos os efeitos, sequer pensada. Para a minha gerao, o foco polarizador ideolgico era, ento, o controle nacional do subsolo, e a criao da indstria pesada, em especial a siderrgica quase obcesses nacionais desde quando, de 1905 ao fim da I Guerra, o americano P. Farquhar, ento o controverso maior investidor privado no pas, pretendeu desenvolver e exportar o minrio de Itabira, Minas Gerais, contrariando a pretenso do Governador do Estado, e depois Presidente da Repblica, Arthur Bernardes, de criar, no Estado, um grande polo siderrgico. G. Vargas, de orientao nacionalista, manobrando habilmente com as rivalidades internacionais, acabou por encampar as reservas, assumir o controle da ferrovia Vitria-Minas, e fundar a Cia Siderrgica Nacional. O movimento das coisas seria, entretanto, relativamente lento at o ataque japons a Pearl Harbour, em dezembro de 1941. As dificuldades do comrcio externo causadas pela guerra no teatro europeu, que at esse momento haviam se mostrado parcialmente contornveis, com alguma subsituio de importaes, passavam, com a ampliao do conflito, a ser insolveis: a Europa e o Japo estavam fora das possibilidades de acesso, e s dos Estados Unidos podiam ser obtidos derivados de petrleo e produtos essenciais. De um momento para outro, passava-se a ter conscincia de que o Brasil era espao econmico perigosamente descontnuo, um arquiplago cujas ilhas se comunicavam precariamente, ou quase nada. Essas circunstncias exigiriam a urgente vinda de misses tcnicas americanas para avaliao dos problemas e gargalos da economia e, em especial, da infraestrutura produtiva. Durante a guerra, foram duas, a Misso Taub (1942) e a Misso Cooke (1943), cuja principal concluso foi a ausncia de estrutura administrativa do pas face adequada ao seu novo estgio de desenvolvimento industrial. Depois da Guerra, quando a experincia de um liberalismo laisser faire com que Dutra comeara o seu governo se mostrou pouco feliz, houve, em 1948, uma terceira misso, a Abbink, cujo principal propsito era estimular o fluxo de capital estrangeiro para o pas. Esta Misso, que decepcionou as expectativas da parte brasileira limitando-se a recomendar o aumento da produtividade
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brasileira, a reorientao dos capitais formados internamente e um maior afluxo de capital estrangeiro para o pas sistematizou recomendaes de poltica monetria e fiscal, bem acolhidas pelas autoridades econmicas brasileiras. Tambm se identificou um conjunto de prioridades que vieram a originar o Plano Salte (1949) formulado para coordenar e ampliar os investimentos governamentais nos setores de sade, alimentao, transporte e energia. O pas, embalado pela lembrana da sua participao na Guerra, alimentava esperanas, que se revelariam pouco realistas, de alguma assistncia ao estilo do Plano Marshal. O Plano SALTE, a primeira tentativa de planificao e coordenao sistemtica das aes do Estado, no foi bem concebido sob o ponto de vista poltico e da estrutura e comando da administrao, e no chegou a ter sucesso real, mas, juntamente com a Misso Abbink, abriu caminho para a Comisso Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento Econmico, estabelecida em dezembro de 1950. A situao internacional, com a Guerra da Coreia elevando o risco de uma confrontao militar entre os Estados Unidos e o Bloco sovitico, favorecia momentaneamente a Amrica Latina, e em particular, o Brasil. A Comisso Mista Brasil-Estados Unidos para o Desenvolvimento Econmico-CMBEU, teve um brilhante resultado sob a forma de um diagnstico tcnico aprofundado e abrangente dos problemas do desenvolvimento brasileiro, e entre outros pontos, definiu que o BNDES, criado em 1952, e em operao no ano seguinte, seria o responsvel pelo financiamento do investimento agroindustrial. O Brasil no dispunha, ento, de qualquer rgo capaz de analizar projetos e efetual financiamentos de mdio e longo prazo: limitava-se Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil, que operava por cadastro, sempre sujeito a influncias polticas. Da teoria para o contexto brasileiro e a CEPAL Onde e como se encaixaria a noo de desenvolvimento no domnio da teoria econmica? A terminologia seria, ainda incerta, por algum tempo: comeou a falar-se em subdesenvolvidos depois da guerra: expresso foi primeiro empregada, ao que parece, em 1948, pelo presidente americano H. Truman). A noo de progresso, corrente havia mais de dois sculos, parecia demasiado fluida. Sentia-se preciso mais do que isso: queriam-se formas de quantificao das mudanas na economia. Nos anos 30 a 45, haviam sido
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feitos avanos significativos em termos de estatsticas e tcnicas econmicas quantitativas, e a explorao das contas nacionais, com a participao da Liga das Naes, fixou com mais nitidez os conceitos de Renda e Produto. Durante a guerra, a planificao e gesto das operaes militares e do esforo produtivo promoveram o emprego de tcnicas matemticas e de engenharia (como a anlise operacional, e matrizes de insumo-produto), cujo uso se generalizaria nas tarefas de reconstruo e reconverso da economia no apsguerra. A rpida evoluo dos computadores facilitou a difuso exponencial de formas de tratamento quantitativo em matria de avaliao e gerenciamento de praticamente todas as operaes econmicas imaginveis. Assim, o interesse na temtica do desenvolvimento passou a expressarse em modelos, e em termos quantitativos, de ndices e nmeros, e continuaria nessa direo, ao ponto de comear a tender para uma relativa autonomizao conceitual: o desenvolvimento foi sendo, aos poucos, elevado condio de uma disciplina nica que abrangeria todo o vasto conjunto de fenmenos sociais, institucionais, etc., alm dos j tradicionalmente considerados econmicos. Principiou a falar-se convictamente em teoria do desenvolvimento. A isso, como seria de esperar, correspondeu o contraataque crtico dos ortodoxos e, no polmico clima intelectual resultante, a procura crtica de uma base terica realmente firme resultou numa grande proliferao de teorias e modelos formais para tentar explicar os muitos, e muito diversos, fenmenos englobados nas ideias de desenvolvimento. Por um bom tempo, a me de todos os modelos seria a concepo macroeconmica de Keynes. Delineada na segunda metade dos anos 30, ela oferecia interpretaes tentadoramente singelas dos grandes fenmenos agregados da economia. E tambm solues tericas tentadoramente atraentes para condies recessivas e inflacionrias, tipificadas pelas dificuldades dos anos 20 e 30. No caberia entrar aqui em mais pormenores, mas a ideia central keynesiana pode ser sumariamente interpretada nas seguines poucas linhas: as colocaes tradicionais focalizavam as interaes econmicas em termos apenas reais, isto , em termos do objeto material das transaes, considerando a moeda apenas um vu. Mas, no mundo real, com moeda que as pessoas de fato agem, e a moeda no apenas serve para compra e venda, mas tambm, como reserva de valor, e por um tempo, pode ser deixada inativa para uso futuro, num momento mais conveniente; ora, enquanto parada, a moeda no gera renda; assim, quando, por receio do futuro, as pessoas aumentam a quantidade de moeda guardada (maior preferncia pela
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liquidez), a atividade econmica tende a cair, e quando gastam com excessiva velocidade, provocam aumento dos preos. Antes de 1945, no foi grande a influncia do keynesianismo. Mas nos anos logo seguintes, ele parecia justificar a interveno macroeconmica ativa dos governos na economia, com objetivos, de incio, antirrecessivos e de pleno emprego, mas logo depois, para efeitos de planejamento, e de uma variedade de outros usos, no raro de duvidosa compatibilidade. Parcialmente inspirado nessa concepo, um desses modelos, muito simples o de Harrod-Domar (que estimava a taxa de crescimento como funo da relao direta entre o capital investido e o produto obtido) viria a ser bastante utilizado nos anos 50. Domar irritar-se-ia, alis, contra esse uso, uma simplificao extrema das relaes entre o investimento e o seu efeito no produto total; mas, ao menos em tese, era uma relao quantitativa que parecia til, em grandes nmeros: qual seria a provvel resposta quantitativa agregada da economia a determinados nveis de investimentos. A expresso desenvolvimento envelheceria depois, e, nos anos 80 e 90, acabaria por perder o brilho acadmico. Mas, no incio, alguns tericos j reconheciam que o desenvolvimento constituia, em verdade, um enorme terreno, no qual se sobrepunham muitos campos distintos espcie de bacia de acumulao de conhecimentos, para a qual convergiam contribuies de todas as reas das cincias sociais, da Histria, alm das disciplinas de engenharia, e (hoje incluiramos) do estudo da complexidade, da matemtica e da lgica, das teorias da informao. Um imenso domnio de estudos no redutvel, pois, a uma nica teoria, sequer uma metateoria. A aparente preciso quantitativa dos modelos podia ser sedutora, mas no bastava para cobrir toda a imensa riqueza da paisagem social. Essa concepo do desenvolvimento como um grande macroprocesso unitrio que, alm do campo propriamente econmico, abrangeria todas as reas do conhecimento histrico e social, e, dado o caso, de algumas disciplinas tcnicas, no mais seria sustentvel depois dos inebriantes anos entre o fim da dcada de 40 e meados da de 60. Subentender que um nico processo de desenvolvimento pudesse ser suficientemente representativo da realidade concreta igualmente vlido para interpretar todo os variados casos, tanto dos pases subdesenvolvidos politicamente independentes de longa data, quanto os de origem colonial recente, talvez ainda empenhados em violentos conflitos implicava impor arbitrariamente uma unidade terica a uma paisagem muito desigual, em que alguns povos, por colonizao ou circunstncias histricas,
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estavam familiarizados com as formas capitalistas ocidentais da economia de mercado, enquanto outros, de culturas tradicionais no ocidentais, e sob dominao externa, as viam como algo estranho. Para melhor entender-se esse perodo, conveniente comear pela Amrica Latina. Nos primeiros dez anos, ou pouco mais, do pensamento desenvolvimentista, a regio, tendo o Brasil por eixo, exerceria um papel importante. Os pases latino-americanos j no se achavam confrontados com as penosas simultneas tarefas de ter de construir um arcabouo polticoinstitucional novo, de ajustar-se aos novos padres internacionais de referncia e mutveis restries (e possivelmente, tambm aos dos recentes excolonizadores). Ao contrrio das reas coloniais em recente processo de emancipao e formao de novos Estados, os latino-americanos contavam, ento, com um peso proporcional muito elevado na Assembleia das Naes Unidas: dos 51 membros, em 1945, 16 eram latinoamericanos, e oito, outros subdesenvolvidos. Por outro lado, as tarefas dos novos pases em processo de independncia um amontoado pouco coerente de culturas, estruturas sociais, seccionados por problemas histricos, tnicos e histricos, e com muito diferentes caractersticas geogrficas e base de recursos transcendiam visivelmente, e de muito, o terreno meramente econmico. E o que seria, ento, nation building, e edificao de instituies mnimamente eficientes para assegurar o funcionamento razovel de sociedades muitas vezes ainda com fortes remanescentes tribais, mal sadas de um contexto pr-existente viciado pela dominao colonial? Na Amrica Latina, o Brasil j trazia, de entrada, a vantagem do seu peso prprio: a experincia dos importantes programas de reequipamento, modernizao institucional e industrializao, postos em prtica desde meados dos anos 30. E durante o segundo governo de Vargas, logo seguido pelo Programa de Metas de J. Kubitschek mostraria liderana com uma efetiva sistematizao das aes de desenvolvimento. Foi na Amrica Latina, no entanto no mbito da Comisso Econmica para a Amrica Latina da ONU, a CEPAL que primeiro se consolidou, desde 48, uma anlise terica consistente do desenvolvimento. Em um trabalho seminal, publicado em 1950 pela CEPAL, R. Prebish sugeriu que existaria ocorrendo um processo de degradao a longo prazo dos termos de intercmbio dos pases latinoamericanos exportadores de produtos primrios: de 1876 a 1905, uma perda de 15%, agravada depois, no perodo de entre-guerras. Teve atuao tambm muito relevante, na CEPAL, o brasileiro Celso Furtado, cuja contribuio
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terica, de resto, no conjunto, acabaria por revelar-se a mais importante. Mas, embora o papel histrico de Prebish haja sido fundamental, o foco relativamente estreito da sua anlise estava principalmente voltado para crtica da teoria clssica ricardiana das vantagens comparativas ento oferecida pelos economistas e polticos dos pases industrializados como conselho universal padro, como panaceia: uma tica em que cada economia, deveria especializar-se na produo daqueles bens nos quais tivesse maior eficincia relativa, e adquirir os demais via comrcio externo. Essa era a maneira de ver da ordem liberal anterior a 1914, que havia deixado de existir, muito pouco tinha a oferecer sobre a economia internacional ps-1945 mas iria reaparecer, parcialmente, nos anos 90, com certa conformao liberal neoliberal. A anlise de Prebish procurou demonstrar a existncia de uma assimetria bsica tese instintivamente popular segundo a qual, enquanto, nos pases em desenvolvimento exportadores de produtos primrios, o aumento da produtividade se traduzia em redues de preos, nos industrializados, ao contrrio, ele era capturado sob a forma de aumento dos salrios (inclusive por efeito da fora da ao dos sindicatos). Embora tcnico experiente (fora responsvel pela criao do Banco Central argentino), Prebish achava-se influenciado por uma concepo do sistema internacional em termos centro versus periferia o que lhe, naturalmente, no podia dar-lhe uma percepo suficientemente neutra do impacto sistmico da distribuio do poder entre os vrios pases. E cometeu, infelizmente, um erro tcnico. falta de estatsticas confiveis para o conjunto do perodo, utilizou como indicador o inverso dos termos de troca da Gr-Bretanha. No era, entretanto, uma srie histrica inquestionavelmente representativa, poca, porquanto este pas mantinha tambm um comrcio reexportador de bastante importncia, e outros pases industrializados, embora menores do que a Inglaterra, contribuam com o seu peso. Ao tomar por referncia os preos das importaes CIF na Europa ou nos Estados Unidos, e o das exportaes FOB, introduzia um erro sistmico, uma vez que ficavam mascarados os custos do transporte os quais, nesse perodo de intenso avano tecnolgico, sofreram muito considerveis redues. Alguns especialistas insuspeitos, como Kindleberger, encontraram resultados estatsticos opostos aos de Prebish, a saber, certa reduo relativa dos preos dos produtos industriais. Mas como quer que fosse, Prebish estava analisando um perodo histrico j ultrapassado, no vlido para o presente.
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Prebish faria, depois, revises, entre as quais a incorporao da ideia da baixa elasticidade-renda da demanda por bens primrios (conforme a Lei de Engel, segundo a qual, medida que sobe a renda, uma proporo menor gasta com alimentos). Por exemplo, se o Centro crescesse a 3% ao ano, e a elasticidade-renda para esses bens fosse de 0,7, a sua importao pelas economias industrializadas cresceria a 2,1% ao ano. Se, por outro lado, a elasticidade-renda da demanda para produtos industriais nas economias em desenvolvimento fosse de 1,3, os subdesenvolvidos estariam limitados a crescer a 1,62% ao ano, vale dizer, o setor externo seria um gargalo intransponvel. Haveria, tambm, algumas suposies de origem keynesiana a considerar: nos pases menos desenvolvidos, os efeitos do multiplicador dos investimentos seriam fracos, dada sua alta propensidade marginal a importar. Mas o teimoso esforo em demonstrar a existncia de uma relao bsica de expoliao dos industrializados em relao aos menos desenvolvidos exportadores de matrias-primas pecava pela fragilidade bsica que resultava de se projetar para o futuro, com pretenso de universalidade, um estado de coisas que correspondia, se tanto, a um perodo histrico encerrado e, por conseguinte, no poderia fundamentar a anlise de situaes vindouras. O debate terico sobre as ideias da CEPAL est, hoje, encerrado. Mas nas circunstncias concretas em que o Brasil e os demais pases latinoamericanos se encontravam no imediato ps-guerra, as colocaes de Prebish pareciam mostrar bom senso, por mais que os dados estatsticos em que se baseavam no tivessem o poder probante que ele havia suposto. E, de fato, tais colocaes contriburiam para que, por anos a fio, no centro da agenda internacional do desenvolvimento, se atribusse uma nfase muito alta, at quase excludente, substituio de importaes e industrializao forada. Ao apelar intuitivamente para o sentido comum e as aspiraes dos pases menos desenvolvidos, o pensamento de Prebish, com sua severa crtica diviso internacional do trabalho ento existente, alcanaria enorme repercusso, tornando-se um polo de convergncia de estudos crticos da ordem econmica existente e por outro lado, objeto de reaes speras dos representantes do pensamento acadmico dos pases industrializados. Entretanto, embora a Cepal, sob a liderana de Prebish, tenha sido muito representativa do estimulante perodo de 1945-65, no caberia aqui simplificarmos demais, num sentido ou noutro. No h dvida de que, nos primeiros anos de ps-guerra, as questes do comrcio externo eram especialmente crticas antes de qualquer coisa, para as economias menos
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desenvolvidas, notoriamente ameaadas pelo difcil problema da ento dita escassez de dlares. Chegando ao ps-guerra com a prioridade imediata de alargar ao mximo sua capacidade de importar para muitas, at de alimentos e bens de consumo elementares essas economias viam com crescente impacincia os gargalos externos. A fome de dlares restringia severamente as possibilidades de ao dos governos (no apenas nos pases subdesenvolvidos, alis, mas nestes, praticamente sem exceo), tanto mais quanto, fragmentado por medidas defensivas e protecionistas, o contexto internacional pouco tinha, ento, de liberal. Em favor do papel de Prebish, acrescente-se que, desde os anos 20, no cenrio internacional, havia-se agravado muito o problema das flutuaes dos preos dos produtos primrios. Tratava-se, claro, de um fenmeno econmico bem conhecido dos produtores de matrias-primas de todas as partes do mundo: safras grandes tendem a provocar quedas de preos mais do que proporcionais, e vice-versa. E seu mecanismo formal j era bem compreendido dos economistas: as commodities, como regra, so afetadas por usual baixa elasticidade-preo da demanda, assim como por baixa elasticidade-renda da demanda por parte dos consumidores de alta renda (salvo para bens superiores). Uma pequena reduo da oferta pode causar fortes aumentos de preos, e vice-versa, um pequeno aumento da oferta, pode resultar em grandes quedas nas cotaes. Por outro lado, na medida em que os consumidores dos pases ricos j tm sua demanda em boa parte satisfeita (por exemplo, em matria de consumo de bens inferiores, como trigo, por contraste com os superiores, como carnes, laticnios, alimentos finos, etc.), os aumentos da Renda nesses pases no se traduzem necessariamente por correspondentes acrscimos de consumo. Flutuaes de preos das commodities no constituem, claro, um castigo especial das economias menos desenvolvidas. Afetam igualmente pases industriais tambm produtores e exportadores primrios, como os Estados Unidos. Mas ao contrrio das economias mais pobres (onde os produtos primrios podem representar de 50 a mais de 80% das exportaes (como, por dcadas, foi o caf na economia brasileira), as mais ricas dispem de mais facilidade de recursos para subsdios e esquemas compensatrios para acolchoar seus produtores primrios contra flutuaes excessivas. A vulnerabilidade dos pases em desenvolvimento exportadores primrios era (e ainda ) muito real. A ortodoxia clssica/neoclssica sustentava ento, de modo estridente, a concepo esttica das vantagens comparativas, segundo
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a qual, cada qual deveria especializar-se no que podia produzir a mais baixo custo, e comprar o que outros produzissem melhor. Para os pases menos desenvolvidos, as concluses propositivas da CEPAL davam, pois, a impresso de objetivamente justas e bem argudas. Alm disso, como perspectiva racional, fazia mais sentido recomendar aos pases em desenvolvimento a acelerao forada da industrializao, via substituio de importaes, do que aconselh-los a esperar que as foras internacionais do mercado decidissem onde, quando, como, e por quem, os investimentos produtivos seriam realizados. No encerrava novidade alguma que a industrializao havia sido promovida sob forte proteo estatal, nos Estados Unidos, na Alemanha, no Japo, na Frana, na Rssia, e outros pases que se tornaram desenvolvidos e na verdade, na prpria Inglaterra, a qual, antes de se haver tornado a virtuosa senhora liberal de 1846 (quando j era a maior economia industrial, comercial e financeira do mundo), havia praticado, durante os sculos do mercantilismo, desde Henrique VIII, com forte agressividade, inclusive manu militari e resultados brilhantes polticas de substituio de importao e de industrializao sob presso, comandada pelo Estado. O pensamento da CEPAL preenchia um grande vazio, ao oferer uma explicao plausvel do porqu do atraso relativvo dos pases sem indstria, e apontava a m f doutrinria das potncias hegemnicas. O endeusamento da diviso internacional do trabalho, por contraste, dava impresso de argumento, em parte, de m f, um engodo proposto s classes dominantes dos pases pobres e ex-coloniais, eventualmente acumpliciadas com os anteriores dominantes. Mas sua base estatstica, como vimos, comeava a no mais representar a realidade corrente. Alm disso, no abordava o problema de que a industrializao, por no ser miniaturizvel, fortemente sensvel a limitaes econmicas e tecnolgicas escala. Elementos da experincia brasileira Atualmente, no se tem muita ideia da originalidade da viso brasileira do desenvolvimento na dcada de 50. No imediato ps-guerra, diante da realidade dramtica do desgaste da infraestrutura e do setor produtivo, dos riscos de desordem monetria, e da necessidade de gerir recursos escassos, os pases de certa importncia apelaram para a alguma forma de planejamento. De qualquer modo, na Europa ocidental, e mesmo nos
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Estados Unidos, com a grande Depresso, a influncia socialista haviam penetrado bastante nas ideias, e se aceitava como da ordem das coisas a sobreposio do poder do Estado aos agentes privados. Mas a planificao central de estilo sovitico no atraa povos habituados a relativa liberdade de escolha individual no uso dos recursos. No primeiro governo, Vargas criou, em 1938, o IBGE (Instituto brasileiro de Geografia e Estatstica), a Companhia Siderrgica Nacional (1940), a Vale do Rio Doce (1942), e a Hidreltrica do Vale do So Francisco (1945). No seu segundo Governo, amalgamou-se um vis ideolgico nacionalista com a concepo de um conjunto de investimentos em infraestrutura e setores prioritrios, com a criao da Petrobras (no bojo de uma fortssima campanha popular nacionalista), e da Eletrobrs, empresa responsvel pela gerao e distribuio de energia eltrica base sem a qual a industrializao subsequente no teria realizvel da maneira que foi. Como explicar, porm, o xito dos governos de Vargas e Kubitschek, numa democracia sempre perturbada pelas costumeiras presses clientelsticas e polticas do mais baixo nvel? Talvez se possa falar em uma excepcional convergncia de circunstncias positivas. As dificuldades da guerra ainda estavam frescas na memria; as vrias comisses mistas haviam contribuido para juntar um excelente corpo de tcnicos e criar um ambiente de consenso crtico; Vargas juntara, em torno seu, uma equipe excepcional, comandada por Rmulo de Almeida; Roberto Campos concebeu o BNDE (hoje com o indefectivel S de social pendurado), que tornaria, enfim, possvel, financiar de forma tecnicamente apropriada operaes de mdio e longo prazo. Kubitschek, por sua vez, executara, em Minas Gerais, sob a direo do engenheiro Lucas Lopes (que depois, com Roberto Campos, seria responsvel pelo Programa de Metas), o inovador Binmio Energia e Transporte. No ambiente poltico da poca, num Estado ainda basicamente agrrio, propor e mais extraordinrio ainda realizar programas econmicos, era algo prximo do incompreensvel, e Kubitschek viu-se inicialmente ridicularizado pelas classes mdias ilustradas. Mas persistiu, e uma vez na Presidncia, teria ocasio de dar continuidade ideia. No havia, porm, no pas, uma concepo unitria, de conjunto, de objetivos nacionais. Sem dvida, pode afirmar-se que se observava certa convergncia ideolgica em torno de difusas noes nacionalistas, mas nada que se condensasse em propostas especficas. O componente nacionalista vira-se exacerbado como reao s atitudes polticas norte-americanas, depois da Guerra, com o abandono da Poltica de Boa Vizinhana. O Brasil entrara
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no conflito pouco depois dos Estados Unidos, num momento incerto, e enfrentara para a sua escala de ento sacrifcios enormes. A opinio pblica mais ou menos esperava alguma compensao. Em vez disso, enquanto ajudavam maciamente, sem exceo dos ex-inimigos, a Europa e o Japo no que foi uma experincia nica de planejamento internacional em imensa escala as autoridades americanas dispensavam ao Brasil apenas a mesma gasta retrica (que, quando convinha, no praticavam) sobre a soberania do mercado. O contraste tornara-se acintoso e irritante na Conferncia Interamericana do Rio de Janeiro de 1947, da qual resultou o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca, focalizado em questes de defesa, enquanto que no se conseguiu por parte dos Estados Unidos nenhum interesse para os temas econmicos. A inovao do Programa de Metas de J. Kubitschek consistiu na compactao de projetos e medidas econmicas e institucionais enunciadas como um conjunto pensado de modo consistente. Eram metas no rgidas, no impostas por deciso autoritria, mas resultantes de uma percepo informada e coerente, que combinavam, com extrema flexibilidade, estmulos governamentais com as preferncias do mercado: as metas seriam executadas, seja pelos rgos do Estado, no que lhes coubesse, seja pelos agentes privados, conforme seus livres interesses. Entre as equipes das Metas e do BNDE, prevalecia um dilogo muito aberto. Na realidade, porm, o que constituu, de fato, a maior novidade das Metas o seu carter extraordinrio para as circunstncias brasileiras foi o simples fato de que J. Kubitschek tranquilamente se props a cumpri-las, no cedendo s tpicas prticas de miuda ingerncia de polticos e poderosos. O inusitado grau de consistncia com que J. Kubitschek levou a srio a sua plataforma eleitoral seria a sua marca mais surpreendente, num pas onde a retrica de campanha e a prtica poltica ps-eleitoral tradicionalmente quase nada tm a ver. Nos trabalhos do Programa de Metas de J Kubitschek, o critrio da relao linear capital/produto, maneira do simples modelo de HarrodDomar, foi abundantemente usado, dada a vantagem de permitir previses de sbrio aspeto quantitativo, que davam a impresso de ser cientficas, neutras sob o ponto de vista poltico e ideolgico e considerao, nesse tempo, em nada desprezvel compatveis com o critrio (marxista) de concentrao de investimentos nos setores de bens de capital e indstrias bsicas (em grandes linhas, o mecanismo da reproduo ampliada). Ainda que no se desse total exclusividade a esses setores, a nfase neles mostrava
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a continuidade com a poltica nacionalista de G. Vargas, desde o Cdigo de guas Cia. Siderrgica Nacional, e a outras iniciativas (no to bem sucedidas), a Cia. Nacional de lcalis e a Fbrica Nacional de Motores. A fidelidade de Kubitschek sua plataforma eleitoral, no entanto, no se traduziria em padres de completa racionalidade gerencial, como ficaria logo evidenciado pelos desequilbrios das contas pblicas, presses inflacionrias, e dificuldades de pagamentos externos. Problemas das contas pblicas no exclusividade das naes em desenvolvimento, mas nestas, a seriedade bem maior das carncias costuma gerar, por parte do pblico, demandas imediatistas fortes, evidentemente sempre refletidas nos hbitos polticos. Na dcada de 50, o feitio destes ainda era mais clientelstico do que populista. Mas para complicar o quadro, J. Kubitschek comprometera-se a construir a nova capital, Braslia, ainda no seu governo. Seu incontido entusiasmo pela Meta Sntese acarretaria consequncias previsveis. Por ndole, gentil, e pouco inclinado austeridade, o Presidente, merc de todas as chantagens de polticos, no se decidia a contar os excessos de gastos. Por outro lado, no cenrio interno, fora de restritos meios tcnicos, pouco se compreendia dos efeitos multiplicadores dos gastos pblicos deficitrios. Como resultado, j por volta de 1958, as contas deixaram de fechar, os aumentos de preos se aceleraram (a inflao chegaria a perto de 30% em 1960), e os pagamentos entraram em dificuldades. Nesse tempo, interessante notar, propagou-se no pas uma renitente resistncia ideolgica a qualquer proposta sria de equilbrio das contas pblicas. Este tpico vem aqui a propsito, porque pelo menos at o primeiro governo militar ele ficou mais ou menos confusamente interligado, na mente popular, s noes de desenvolvimentismo: a disciplina fiscal e de pagamentos externos viu-se embrulhada em ideias de conservadorismo, reacionarismo, antinacionalismo. Esse clima ideolgico persistiria a desagregao da Unio Sovitica, quando se cortou a sada ideolgica para escapar dos problemas reais. O fato, porm, que, at a gesto de J. Kubitschek, o pas no havia passado por nenhum episdio inflacionrio realmente srio: o longo movimento ascendente dos preos durante a II Guerra fora percebido como uma situao imposta pelas circunstncias e originada fora do pas. Mas em outras sociedades, que, em circunstncias diferentes, passaram por experncias particularmente penosas, entre elas, a alem (o clssico caso de 1922-23), e a Rssia Sovitica, nos anos da Economia de Guerra e da Nova Poltica Econmica-NEP, em 1922, at 1933) vi, se geraria
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uma forte alergia ao descontrole dos preos atitude que persistiria independentemente das diferenas ideolgicas. Nos primeiros trs ou quatro anos de Kubitschek, os gargalos dos pagamentos externos e a inflao no chegavam a aparecer muito tona no dia a dia dos debates polticos, mas, subterranea e continuamente, erodiam o edifcio, de si, pouco firme, da economia e da sociedade. E deixariam uma herana fatal: em ltima anlise, foram esses fatores concretos, que mexiam na vida de todos os dias, que, depois de Kubitschek, sairiam de controle e atingiriam o que restava da precria estabilidade institucional, exacerbando as contradies entre grupos e foras sociais, que acabaram por precipitar, em 1964, a reao armada do estamento militar. Cabe reconhecer, entretanto, que as condies institucionais estavam emaranhadas num n insolvel. Quando, em 1961, Jnio Quadros foi eleito Presidente, depois de uma estridente campanha populista de direita, centrada em promeas de combater a corrupo, o Estado brasileiro achava-se beira da total inadministrabilidade. Nos trinta anos desde a Revoluo de 30, perto de metade sob regimes de exceo, a economia mudara profundamente. A urbanizao acelerada mudara a face da sociedade. A populao urbana, j 45% da total, surgia com demandas de consumo cada vez mais impacientes. A colcha de retalhos das instituies mal retinha alguma funcionalidade residual. Com o acesso ao palco de novos atores sociais, notadamente da complexa estrutura sindical de inspirao fascista estabelecida por G. Vargas, o processo decisrio poltico ficara cada vez menos previsvel. Reformas srias exigiriam uma cooperao eficaz entre o Legislativo e o Executivo, o que pressupunha um grau inalcanvel de conscientizao coletiva. J. Quadros, voluntarista extremado, no tinha um programa de governo consistente. Com um estilo muito personalista, tratava de permanecer sempre no centro das atenes, mantendo a opinio pblica em suspenso com surpresas dirias (factides, as mais das vezes). Caminhava, por isso, a olhos vistos, para um choque com um Congresso desprestigiado, suspeito de corrupo, e cujo tradicional clientelismo obscurecia a evidente seriedade da crise econmica. A renncia do Presidente Quadros, aps meros 7 meses no cargo, pode ter sido uma fracassada manobra poltica para enquadrar os partidos, para a qual contava com a repulsa das classes mdias ao Vice-Presidente J. Goulart, o qual se encontrava ento em viagem na China comunista, e desde 1953, para uma boa parcela da opinio pblica, se tornara suspeito de populismo perigoso. Um dispositivo insensato da Constituio de 1946 permitia a eleio direta
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para a Vice-Presidncia de um candidato potencialmente adversrio do candidato Presidncia receita para dificuldades institucionais insolveis. Mas ainda persistia na opinio pblica algum sentido de legalidade, e a resistncia dos militares posse de Goulart, que por pouco ameaou resultar em conflito armado, acabou sendo resolvida por um compromisso instvel: um regime parlamentarista manco, irrealista, incapaz de assegurar um mnimo de eficcia de governana. J. Goulart concentrou-se na recuperao dos poderes presidenciais plenos, o que conseguiu, por plebiscito, em janeiro de 1963, e da em diante, enveredou por uma linha cujo radicalismo ideolgico populista possivelmente pretenderia, pela intimidao das classes mdias, neutralizar as oposies, e passar reformas que permitissem a sua reeleio (e talvez a de L. Brizola), vedadas pela Constituio. A situao econmica tornara-se quantitativamente insustentvel: o pas estava insolvente no exterior, e a inflao chegaria, no final, a cerca de 100% ao ano, sem que existissem, salvo em alguns ativos reais, instrumentos de proteo financeira para a maioria das pessoas. Seria injusto responsabilizar exclusivamente a gesto Goulart por essas dificuldades, embora fosse vbia sua contribuio. As instituies j haviam perdido muito da sua escassa viabilidade, e dentro do seu quadro geral do momento, no haveria como se administrar eficientemente a coisa pblica. Nos anos 60, a inflao e os gargalos cambiais que antes pareciam mais crnicos do que agudos sairam de controle, e no havia, no horizonte domstico, algo como um corpo de doutrina aceito sobre como lidar com esses desequilbrios. Em vez disso, entravam fermentao os mais disparatados projetos, antes ideolgicos do que tericos. O cenrio evolutivo terico Quando comeamos a pensar e falar em desenvolvimento, o espao conceitual era, como notamos, muito nebuloso. Fomentar lavouras, fbricas e infra-esrutura, sem dvida tinha a sua parte, questo de bom senso. Mas no era o bastante. Para se entender melhor o universo terico do desenvolvimento, necessrio recuar no tempo e nas ideias. Antes do Sc. XVIII, os povos no tinham como conceber um processo de mudanas cada vez maiores evoluindo em uma direo desvendvel pela mente humana. A base agrria da vida material girava conforme os ciclos das estaes, com malvolas variaes devidas aos vagares climticos e s
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epidemias. Nesse Sculo das Luzes, com o Iluminismo a Ilustrao uma nova forma de perceber o mundo comeou a condensar-se: a ideia do progresso. Ela correspondia experincia, partilhada por nmero crescente de pessoas, de que de fato a vida material estava sendo transformada de certo modo, enriquecida pela corrente que se avolumava de novos produtos e ideias, e pela evidncia palpvel do ininterrupto aumento do domnio do homem sobre a natureza fsica. No por acaso, em 1776, o ano da independncia americana absoluta inovao poltica, institucional e social Adam Smith publicaria o Inqurito sobre a Riqueza das Naes, universalmente reconhecido como marco fundador do pensamento econmico moderno e, acrescentese, a primeira formulao terica do desenvolvimento. A. Smith era um homem representativo do grande pensamento de sua poca, ele prprio filsofo moral, na sria tradio do Iluminismo escosss, e possuia o trao raro de ser capaz de olhar em torno e descrever o que via, sem antolhos de qualquer natureza, ideolgicos, religiosos, psicolgicos. E o que via era o constante aumento da produo de bens materiais, que relacionou a um fator tcnico, a diviso do trabalho. Era o ponto de partido do pensamento econmico que viria a chamar-se clssico Depois dele, sucedem-se trs geraes de grandes tericos, a ltima das quais, representada pela extraordinria mente filosfica de J. Stuart Mill, a cuja contribuio a concepo do estado estacionrio do classicismo tardio tornaremos mais adiante. As guerras (da Independncia americana, da Revoluo Francesa, e as napolenicas ao todo, perto de 40 anos), havia impulsionado o desenvolvimento de materiais e armas competitivamente superiores, e a expanso da marinha e da frota mercante. A necessidade de improvisar obrigava os americanos, desde a Revoluo, a procurar substitutos para materiais e mtodos produtivos (uma ilustrao o subsdio dado pelo congresso americano a E. Whitney pela inovao da produo de mosquetes com peas intercambiveis). E no incio da segunda fase da Revoluo Industrial na Inglaterra, o ciclo das ferrovias, por volta de 1830 a 40 a complexidade da economia aumentaria rapidamente. A metalurgia e, em especial, a siderurgia, requeriam sistematizao, experimentao, conhecimentos de fsica. A indstria txtil, ento a mais importante, iria impulsionar a qumica. A cadeia dos conhecimentos realimentava-se de si prpria initerruptamente.
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Nessa nova situao, a base mais adequada para a construo de uma cincia econmica parecia exigir uma explicao do universo apoiada num sistema de leis gerais quantificadas, como o concebido por Newton no fim do Sc. XVII, e confirmado por Laplace no XIX. Em verdade, as leis eram extrapolaes descritivas de regularidades observveis no comportamento do universo. Na filosofia antiga, dos clssicos at o Sc. XVII, no existia uma noo de cincia, no sentido de esquemas explicativos e quantificveis, sujeitos comprovao objetiva (por observao ou experincia). Poesia, msica, filosofia, retrica, geometria todo o conhecimento podia ser tratado com os mesmos mtodos. E o fundador da moderna teoria poltica, Hobbes, formulou o seu sistema explicativo (que supunha corresponder objetivamente natureza das sociedades), a partir de puros raciocnios dedutivos. A partir de meados do Sc. XIX, a ideia do mundo como sistema regido por leis racionalmente inteligveis e de validade absoluta impressionaria profundamente os que procuraram estudar a sociedade dentro de uma grande moldura comum de conhecimento. A suposio de que o domnio do homem, a Histria, tambm estava sujeito a regularidades identificveis, a leis, fora exposta no comeo do Sc. XVIII por G. Vico um pioneiro da transio do humanismo e racionalismo para o pensamento moderno, que no teve, no seu tempo, grande repercusso. O grande discurso cujo pice, em meados do Sc. XIX, marcado pelos sistemas universais de Comte e de Marx, no estudo da sociedade, e por Darwin, no da natureza biolgica entronizaria a supremacia da cincia. Mas a noo de leis universais, quando aplicada ao espao social, acarreta ambiguidades complicadas, por atenuar a linha entre os aspetos descritivos e os prescritivos. As ideias econmicas no brotaram de repente, como cogumelos na sombra, depois de uma chuva. Ela fluiam nas guas de uma grande corrente, de uma forma de ver o mundo que se transformava. Na segunda metade do Sc. XVIII, o crescimento material j entrara na experincia cotidiana na Inglaterra, e at certo ponto, no centro-norte da Europa. Mais cem anos passados, e se tornara quase torrencial, e a hegemonia europeia o fizera conspcuo em todo o planeta. A cincia passara a ser aplicada sistematicamente tecnologia produtiva, e tudo se fundia num processo cada vez mais abrangente. Mas o qu segurava os alicerces da cincia? Em que se sutentariam as generalizaes inerentes pesquisa e explicao cientfica? Obviamente, era preciso que se construsse um meta-sistema. E este seria fornecido pela viso de um universo, regido por leis matemticas acessveis mente humana
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a concepo fsica e astronmica de I. Newton, completada, uns cem anos mais tarde, pela Mecnica celeste de P. S. de Laplace, e at a Teoria da Relatividade de Einstein, no comeo do Sc. XX, constituiria o molde de compreenso do universo. Nas ideias econmicas, o impacto do sistema de Newton se faria sentir, retardado, nas vrias correntes que convergiram para o pensamento, desde a segunda metade do Sc. XIX conhecido como neoclssico. Havia uma razo. A enorme expanso da indstria, do comrcio, dos transportes e das comunicaes aumentava, todos os dias, por assim dizer-se, o grau de complexidade das transaes entre indivduos e empresas, e as cadeias produtivas (para usarmos um termo atual) se alongavam e subdividiam cada vez mais, gerando um quadro muito mais complicado do que, no seu tempo, observaram os primeiros clssicos ingleses. Entender as relaes entre oferta e demanda, e a formao de preos em suma, a operao corrente da economia passavam para o plano imediato de interesse, e a viso dinmica, ainda simples, de A. Smith, seria deixada de lado por concepes estticas, mas de trato matemtico relativamente fcil. Sem entrarmos aqui na histria dessas ideias, pode se dizer que elas subentendiam as premissas da fsica e da cosmologia clssicas, segundo as quais, o universo suscetvel de ser conhecido e quantificado dentro de um quadro de grandes leis determinsticas, de validade absoluta. As concepes neoclssicas, por um extremo redutivismo de regularidades aparentemente observveis, procuravam contruir sistemas formais de explicao. O marco mais amplo e influente destas (possivelmente pela elegncia matemtica) entenderia, com L. Walras, a economia como sistema de equilbrio geral. Basicamente, toda a construo neoclssica se faria sobre 4 premissas simples: (i) os consumidores procuram maximizar a sua satisfao (utilidade) e os produtores, o seu lucro, (ii) os desejos e necessidades so ilimitados (insaciveis), e mais preferido a menos; (iii) as pessoas so racionais, e agem de maneiras consistentes e predizveis; (iv) os gostos so fixos, embora as preferncias individuais possam variar. Um formidvel corpo terico foi levantado sobre essas ideias aparentemente to singelas. As preferncias (ou necessidades) so satisfeitas por bens. Os bens so produzidos com recursos, que so escassos e tm usos alternativos. O problema econmico fundamental a escassez, condicionada pela no saciedade, que obriga os indivduos a competirem entre si na escolha de alternativas. O critrio econmico de escolha o seu
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custo de oportunidade, quer dizer, o valor das alternativas que so abandonadas em troca da escolha feita. Embora isso, assim dito, parea elementar, essa reduo ainda sugestiva, porque muito do pensamento neoclssico continua vivo, e constitui o principal baluarte do forte surto de neoliberalismo deste ltimo quarto de sculo. A elegncia matemtica seria um dos fatores decisivos da hegemonia neoclssica no mundo acadmico anglo-saxo e (um pouco menos) nos grandes centros internacionais (com exceo principal dos socialistas). No de estranhar-se. Em verdade, uma clivagem terica no campo social j havia surgido com a Methodenstreit que, por volta de 1880, ops uma das correntes fundadoras do pensamento neoclssico, os marginalistas austracos, matematizantes, aos historicistas alemes. Max Weber tentaria inutilmente, mais tarde, promover a paz entre os contendores intelectuais. A vitria (temporria, em todo o caso) coube aos matematizantes austracos. Desde ento, um enorme conjunto de contribuies tericas, geralmente de grande elegncia formal, foi produzido sob a umbrela neoclssica. O tratamento matemtico (sobretudo nas formas estticas ento relativamente acessveis) apresentava bvias vantagens, tanto para a teoria, quanto para os seus praticantes. Aquela ganhava com a ostensiva solidez cientfica tomada por emprstimo fsica clssica, enquanto que estes ltimos ficavam blindados pela mesma superioridade da linguagem no penetrvel pelo vulgo que os hierglifos davam aos sacerdotes do templo de Amon. A ideia de desenvolvimento apareceria, explicitamente, no contexto econmico, em 1912 de forma at surpreendentemente moderna com J. Schumpeter, na obra entitulada, precisamente, Teoria do Desenvolvimento Econmico, em que delineia noes sobre o papel da inovao e do empreendedor, e sobre as descontinuidades e no linearidades do sistema. Mas seu foco se concentrava nas contradies do processo produtivo no mbito de economias capitalistas maduras, no na problemtica dos pases ento ditos atrasados para os quais no se reconhecia ainda nenhum ttulo a alguma problemtica merecedora de tratamento terico especfico. Essa sua contribuio no teria grande impacto inicial, mas a sua perspectiva dinmica, e algumas das suas ideias (mais tarde, a explicao dos efeitos das inovaes nos ciclos econmicos) tm algum curso. Ao fim da II Guerra, a herana terica, na matria, consistia basicamente em duas correntes inconciliveis: a dos clssicos Adam Smith, na realidade, propuzera uma teoria do desenvolvimento e a da crtica marxista, incluindo
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os sucessivos aportes das concepes do imperialismo. Mas esta era uma colocao terica retrada e no especfica, j antes do socialismo num s pas de Stalin, sintetizada num documento do Segundo Congresso da Terceira Internacional (Comunista), junho, 1920:
A guerra imperialista de 1914-18 revelou claramente a todas as naes e s classes oprimidas de todo o mundo a falsidade das frases democrtico-burguesas... elas esto intensificando em todas as partes a luta revolucionria do proletariado dos pases avanados e das massas trabalhadoras dos pases coloniais e dependentes...apressando o colapso das iluses nacionalistas pequeno-burguesas de que as naes podem viver juntas em paz e igualdade sob o capitalismovii.
At a Depresso, as posies poltico-econmicas dominantes seguiram uma linha puramente liberal clssica. Apesar do impacto da Revoluo Russa, ainda em janeiro de 1921, por exemplo, apenas 4 pases Grcia, ndia, Rumnia, e Tchecoslovaquia haviam adotado a jornada de 8 horas. E o representante do Canad s Conferncias Internacionais do Trabalho de Washington e Genebra dizia, com caracterstica autossuficincia, que os trabalhadores que se haviam pronunciado com falsas esperanas, especialmente aqueles do que poderamos chamar de pases atrasados... de um modo ou de outro haviam pensado que a Parte 13 do Tratado de Paz significava para eles um novo cu e uma nova terra, onde teriam muito pouco trabalho, muito lazer, salrios altos, e tudo mais. Ficaram francamente muito desapontados. Agora, isso me parece uma viso errada da vida e da atividade.... A Carta da Liga das Naes entretanto, chegara a aventar um noo geral de desenvolvimento no seu Art. 22, que instituiu uma inovao no sistema internacional, os Mandatos aplicados:
...s colnias e territrios que, como consequncia da recente guerra cessaram de estar sob a soberania dos Estados que anteriormente os governavam e que so habitados por povos ainda no aptos a enfrentar por si prprios as difceis condies do mundo moderno, ser aplicado o princpio de que o bem-estar e desenvolvimento formam uma sagrado encargo da civilizao... o melhor mtodo de
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dar efeito prtico a este princpio que a tutela desses povos seja confiada s naes avanadas que, pelos seus recursos, experincia e posio geogrfica possam melhor assumir esta responsabilidade...
A Gr-Bretanha, ento a maior potncia colonial do mundo, chegaria a estabelecer formalmente uma Lei do Desenvolvimento Colonial (1929), com um modesto milho de libras esterlinas por ano. Mas o assunto no progrediu teoricamente. No existiam ainda instrumentos tcnicos ou estatsticos bsicos. S na dcada de 30 que progrediriam os trabalhos para o levantamento das contas nacionais, com grande participao de Colin Clark, que colaborou estreitamente com Keynes, e a quem se deve o monumental Conditions of Economic Progress (de 1939, o ano em que comeou a II Guerra), no qual analisou rico material quantitativo e estatstico novo. Essa foi a primeira pesquisa a apresentar estatsticas comparveis de renda real para os distintos pases, ajustadas segundo as diferenas de poder de compra das respectivas moedas, e dados interligados com as medidas intertemporais do Produto Nacional Bruto em termos reais, que o prprio Clark havia anteriormente preparado. Este, que possua slida base cientfica (tendo passado da fsica e qumica para a economia), realizou um esforo dedicado intercomparabilidade dos resultados. Inicialmente, seus dados cobriam 16 pases, e a cobertura aumentou para 28, na edio de 1951, e para 35, na de 1957. Estamos falando de um tempo em que no existiam computadores, e se trabalhava com mquinas de somar e rguas de clculo muito distante da ampla cobertura estatstica possibilitada hoje pelos rgos e agncias da ONU. Seus trabalhos foram os primeiros a quantificar as grandes diferenas na renda real per capita nos diversos pases, indicando, por exemplo, um desnvel de 18:1 entre os Estados Unidos e a frica Oriental. Sua obra teria continuadores como Angus Maddison, cujos painis histricos alcanam o Sc. XVI, e, com as cautelas de praxe, permitem comparaes interregionais aproximadas com a situao no incio da Era crist em vrias regies do mundo. Por volta da II Guerra, as questes do desenvolvimento pareciam inextricavelmente ligadas a trs campos de anlise imprecisamente delimitados: as teorias do crescimento econmico (basicamente formais, e excludentes de indagaes sobre mudanas sociais, histricas, polticas, culturais, institucionais, etc.); os problemas das regies coloniais, onde fermentavam presses de autonomia poltica j no mais reprimveis; e espremidos entre
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essas duas categorias, os problemas dos pases claramente atrasados que j contavam, porm, com autonomia poltica formal (os da Amrica Latina, e poucos mais). Esses trs campos (com inevitveis sobreposies e embaralhamentos) seriam, em poucos anos, postos na ordem do dia pelas indagaes despertadas pela maneira planificada com que se fez a recuperao das economias de mercado devastadas pela guerra o que parecia legitimar muitas das crticas ordem capitalista liberal anterior aos anos 30, e sacramentar ideias da importncia da interveno governamental em grande escala na ordem econmica, rompendo, assim, a radical bipolaridade ideolgica e conceitual entre capitalismo liberal e socialismo. Por outro lado, com isso, sancionava-se oficialmente a ideologizao implcita de todo o campo analtico econmico e social, em particular, de tudo quanto dissesse respeito s relaes entre pases tidos como inferiores e os percebidos como superiores. A noo do desenvolvimento econmico dos grandes clssicos ingleses, de Adam Smith a J. Stuart Mill, refletia pura e simplesmente a sua viso de como as coisas se passavam na vida real vale dizer, na economia de mercado da Revoluo Industrial inglesa. Eles no duvidavam de que sua razo e seus sentidos lhes estivessem revelando as caractersticas objetivas de um mundo que lhes parecia relativamente simples. No lhes ocorria que cenrio que observavam fosse um processo muito complexo, criticamente analisvel e relativizvel. As indstrias pioneiras que observavam de forma imediata e direta, eram construdas quase que mo. O palco era ocupado por atores singelos, facilmente identificveis: artesos, camponeses, comerciantes, uns poucos empregados pblicos. O inovador e o empresrio, muitas vezes fundidos na mesma pessoa, no tinham conhecimentos especializados sistemticos, e nenhuma noo de mtodo ou de cincia. Traziam experincia emprica, ousadia, inspirao, apetite de ganho, e nem sempre muito capital prprio capital que, como entendido por Marx, significava quase literalmente a possibilidade de alimentar os trabalhadores e comprar alguns materiais durante o perodo da produo e venda. No se podia, pois, conceber a importncia da tecnologia, nem atribuir-lhe um carter de varivel relativamente autnoma. No era, portanto, insensato, pensar no capital como tempo de trabalho acumulado. Disparidades entre o esquematismo formal muito elaborado da teoria, e as demandas da realidade prtica, foram ficando, no entanto, cada vez mais
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difceis de ignorar. Depois dos historicistas, e, obviamente, da crtica marxista, viriam todos os inconformistas, os institucionalistas, os neoinstitucionalistas uma grande variedade de seitas, digamos e mais recentemente, a economia evolucionista, campo em alta no mercado das ideias econmicas, e outras variedades. As teorias do desenvolvimento ficariam entaladas entre esses conjuntos de ideias divergentes-conflitantes. Quando se reflete sobre as simplssimas premissas neoclssicas que alinhamos mais acima, fica evidente que muitos elementos do mundo real as no linearidades do processo produtivo e distributivo, os casos de hipersensibilidade s condies iniciais, as demandas sociais, os valores, os aspetos irredutveis ou imprevisveis do sistema social, e o prprio movimento das coisas, os aspetos dinmicos do universo observvel permaneciam excludos, e que essa filtragem faz perder de vista fatores importantes. E, no os esquecendo, h os fenmenos monetrios para os quais o componente dinmico do tempo essencial que no tinham como ser enquadrados adequadamente nos modelos de equilbrio geral (para Walras, qualquer mercancia valeria como moeda). Por outro lado, se a ortodoxia era demasiado redutiva e excludente, o maior problema dos no conformistas seria a dificuldade de dar tratamento sistemtico, cientfico, a fenmenos que no mostrem clara e suficiente regularidade. No h como se fazer cincia sem universalidade: o conhecimento idiossincrtico, se reduzido ao puramente tpico, pode proporcionar a quem o tem grande satisfao, mas pela singularidade da experincia, dificilmente transmissvel e tratvel pelas provas de correspondncia com a realidade observvel, segundo critrios de falsificabilidade popperiana. Torna-se parecido com as experincias religiosas e ideolgicas. Foi pela observao direta da realidade que observavam em torno seu que os economistas clssicos desenvolveram suas ideias sobre as funes do mercado. No seu tempo, claro, a informao disponvel era pobre, e os instrumentos analticos e estatsticos, rudimentares. Inevitvelmente, nas circunstncias, suas noes centrais, como a das vantagens comparativas de Ricardo, eram pensadas em termos estticos. Mas a verdade que essas noes no estavam muito longe dos comportamentos econmicos, como ento observveis. A posterior esquematizao formal neoclssica a distanciaria, porm, do curso emprico das coisas em que pese o fato de o grande neoclssico ingls A. Marshall ter mostrado uma viso bastante rica, e entrevisto questes dinmicas importantes, como a possibilidade de
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rendimentos crescentes (hiptese no admissvel dentro das premissas neoclssicas, que o progresso tecnolgico iria depois trazer para o primeiro plano da controvrsia). Por volta do incio dos anos 30, o edifcio neoclssico parecia solidamente construdo, e oferecia um horizonte normativo bem definido: deixado a si mesmo, o mercado tenderia automaticamente para o ponto de equilbrio timo (que se supunha pareteano, seguindo a noo formal de Pareto, conforme a qual no se poderia mudar a situao de nenhum dos agentes econmicos sem que, pelo menos um ficasse pior do que antes). Mas nesse mesmo momento, o cho se abriria, e a economia mundial seria precipitada no vcuo da Grande Depresso. Flutuaes cclicas j eram observadas havia bastante tempo, e Marx as havia percucientemente analisado como consequncia endgena do funcionamento do capitalismo industrial. Mas nada, no pensamento neoclssico, permitia oferecer a essa questo alguma resposta terica. Atribua-se o fenmeno a perturbaes exgenas economia, propriamente dita manchas do sol, ms colheitas, guerras, revolues, desastres naturais, interferncias desastradas dos governos, erros de decises empresariais, e assim por diante e se acreditava que, se os governos no se metessem, as flutuaes negativas se corrigiriam de forma espontnea, depois de purgados os fatores que havia inicialmente precipitado o processo o que, em termos de dcadas, provavelmente seria o caso, quaisquer que fossem os casos do processo. O que nos faz lembrar Keynes: no longo prazo, estaremos todos mortos... At hoje, alguns economistas da velha ortodoxia ocasionalmente aventam a ideia de que, se no houvesse ocorrido tanta interveno dos governos, motivados pelo pnico do primeiro momento, a durao e a intensidade da crise teriam sido bem menores. No h maneira de sab-lo ao certo, evidentemente. O instrumento de que dispomos para substituir a comprovao experimental consiste em modelar e testar simulaes por computador, o que precrio, e tende a conter intratveis elementos de arbtrio. Mas nos anos 30, nenhum governo importante teria coragem de esticar as polticas liberais at o extremo, porque a opinio pblica em parte alguma o aceitaria. A Depresso forou os governos e muitos economistas a considerarem outras maneiras de ver os fatos econmicos alm daquelas tradicionais acadmicas, dominadas pelos neoclssicos e liberais. A escala do desastre, num mundo ainda no refeito da devastao da guerra, atingia propores intolerveis. A longa recesso anterior, de 1873-95, acontecera em circunstncias mais fceis:
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bastante menor grau de urbanizao, menor abrangncia do setor industrial, menos combatividade das organizaes de trabalhadores e, sobretudo, atitudes menos cticas do pblico a respeito das elites dominantes e dos sistemas polticos, aos quais, depois, em ltima anlise, teria de atribuir-se a espantosa insensatez do conflito de 1914-18. Ainda antes de 30, alguns economistas haviam comeado a explorar o campo que hoje chamamos de macroeconmico. A Escola Sueca, por exemplo, descobriu que, se a poupana monetria no fosse correspondentemente tornada investimento, a renda nacional prevista ex-ante, no coincidiria com a observada ex-post. J. M. Keynes (que reconheceria a sua dvida com o clssico T. Malthus a respeito do papel da moeda) avanou na anlise de curto prazo entre poupana, investimento e renda: a poupana encolhia a renda (ou o Produto) nominal porque retirava de circulao dinheiro, isto , poder de compra; e os investimentos provocavam o efeito oposto, por via de um mecanismo, o multiplicador dos gastos de consumo, primeiro pensado pelo ingls R. F. Kahn em 1931. Tal como exposto por Keynes em 1936, um esquema bastante simples, que quase intuitivo. Investimento o gasto no feito com finalidades imediatas de consumo (Keynes dividia os gastos econmicos, nesse sentido, em duas categorias, investimento e consumo). As inferncias de poltica econmica do keynesianismo eram das mais singelas: os governos que tinham o poder de criar moeda e gastar sem a contrapartida prvia necessria de arrecadar passavam a dispor de um instrumento de fcil manejo: nos perodos recessivos, aumentar gastos sem contrapartida; e nos perodos de superaquecimento inflacionrio, fazer o contrrio: arrecadar e no gastar. Nas condies muito penosas em que se encontravam os governos de todos os pases capitalistas industrializados (e no s eles), era uma tentao descomunal. Somente a economia sovitica, extremamente fechada, no padecia diretamente do contgio do processo depressivo das economias de mercado. De incio, acumularam-se resistncias tericas como se pode imaginar, havia estridentes rivalidades intelectuais e, ainda mais, poltico-ideolgicas e Keynes, em verdade, at bem adiantada a guerra, no chegou a ter tanta influncia quanto prometia a sua revolucionariamente simples teoria. certo que quase todos os governos a contragosto, e a bem dizer, a contagotas vinham j praticando formas toscas de keynesianismo avant la lettre, obrigados, como estavam sendo, a gastar, sem base fiscal, para mitigar
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os efeitos do desemprego e da reduo da atividade econmica. Nos primeiros anos aps o advento da teoria keynesiana, entretanto, ningum sabia qual seria o efeito real das polticas nela fundadas em que escala, se havia algum limiar de inrcia a superar, e assim por diante. Sabia-se que no era um resultado automtico e linear. E o prprio Keynes havia sido enftico a respeito do papel das expectativas, do risco de as desconfianas induzirem os agentes a entesourar, ao invs de gastar com investimentos e consumo. O lastro conservador ainda era suficientemente pesado para assustar qualquer governo que pensasse em aplicar na escala devida um choque keynesiano. A guerra se encarregaria disso, porm. Nos Estados Unidos (um pas, em 1940, com 132 milhes de habitantes, 43,5% rurais, que, 5 anos depois, deteria mais de metade da renda nominal do mundo) a escala dos gastos militares mais de 12 milhes de homens em armas, enorme produo de alimentos, produtos qumicos, meios de transporte, avies, e todos os tipos imaginveis de armamentos e explosivos resultou, ao fim do perodo 19401945, num aumento de 87,89% do PIB americano em termos reais, que mais do que dobrou em termos nominais, de US$ 101,4 para 223,1 bilhes. De 1940 at 2009, usando-se o deflator implcito, esse indicador corresponderia hoje a US$2,77 trilhes. Simultaneamente desapareceu o desemprego, entrando a economia americana numa fase de sobre-emprego, com o recrutamento de enormes contingentes femininos, at ento fora da fora de trabalho formal. A teoria keynesiana teria um importante impacto, mltiplo mas no intencional, nas questes do desenvolvimento econmico. Um dos seus efeitos foi legitimar, sacramentar, mesmo, o papel central do Estado no processo do crescimento. Outro, de natureza mais tcnica, foi estimular o uso de modelos simples, como o de Harrod-Domar, primeiro concebido, nos anos 30, para analisar as flutuaes cclicas, mas depois muito aplicado (mais a torto do que a direito, o que levou E. Domar a objetar a isso pelo resto da vida) para projees do crescimento em funo da taxa de investimento. Reduzindo-o ao mnimo elementar, ele estipula que o Produto funo dos fatores capital e trabalho. Como, nos pases subdesenvolvidos, a regra sobre-abundncia de mo de obra, o fator escasso o capital. Supondo-se as funes de produo dadas, sem cmbios tecnolgicos significativos no intervalo, o aumento da produo passa a ser uma funo linear do aumento da formao de capital. Essa simples difana relao capital/produto constante a curto prazo parecia ento uma chave mgica. Supondo-se que quizessse um
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crescimento de 6% ao ano, com uma relao capital/produto plausvel de 3, bastaria simplesmente elevar para 18% do Produto Interno a formao lquida de capital. No campo mais amplo do pensamento econmico, depois do relativamente longo ciclo keynesiano, as disputas tericas voltaram a ser muito acirradas, em especial quanto s aplicaes prticas, sobretudo na formulao de polticas econmicas. Disputaes de doutos so to velhas quanto a civilizao, e no haveria de ser diferente nas questes econmicas. O que se pode dizer que houve sucessivas plataformas temporrias de doutrina aceita, com verses hegemnicas de verdades oficiais dominando o establishment universitrio e as burocracias institucionais. Alguns especialistas acreditam perceber, apesar disso, a existncia uma corrente central de teoria econmica relativamente estvel. E h certa razo para isso. A pesquisa terica, sobretudo desde o final dos anos 20, conseguiu, realmente, desenvolver numerosos conhecimentos rigorosamente formalizados, identificar mecanismos lgicos, descobrir relaes empricas regulares em suma, criar um enorme e importante campo de contribuies, capazes de uso efetivamente valioso. Esse ferramental foi fabricado essencialmente pelos pensadores situados, seno exatamente dentro da corrente central da teoria econmica, pelo menos dentro do que poderamos chamar de o seu campo de fora. Por contraste, as contribuies tericas do campo socialista foram bastante modestas. Alguns economistas matemticos soviticos (como Nemchinov, Kantorovitch, e outros) apresentaram trabalhos srios sobre pesquisa operacional (aplicada ao planejamento). Entretanto, trabalhando constritos pelos limites de uma verdade oficial no suscetvel sequer de analise uma concepo da Histria que definia o caminho a ser percorrido por todos at o ponto final da evoluo das sociedades humanas a maior parte das contribuies dos economistas do campo socialista foram antes teolgicas do que cientficas. interessante recordar, de passagem, que a grande polmica aberta por Mises, nos anos 20, sobre a no exequibilidade do planejamento central socialista, foi de natureza lgico-quantitativa, e no ideolgica: estava centrada em torno da viabilidade terica e prtica de uma economia centralmente planificada. O argumento de Mises era muito simples, na essncia: o nmero de interaes requeridas (pensava-se, ento, com base num modelo esttico walrasiano) para determinar o grau de escassez relativa dos insumos e, consequentemente, a eficincia produtiva em cada caso, e assim por diante,
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seria to astronomicamente elevado, que no haveria meio algum para tratlo, o que impossibilitaria uma gesto efetiva do sistema. Houve tentativas de resposta, entre elas do respeitado economista polons, meu professor O. Lange, mas nenhuma se mostrou realmente satisfatria. Nos anos 60 e 70, com a disponibilidade de computadores de grande capacidade e velocidade, ainda se procurou inutilmente uma soluo. Na realidade, o problema poltico concreto do gerenciamento das unidades produtivas num sistema de to gigantesca complexidade seria ainda mais difcil do que o prprio clculo. A imploso da Unio Sovitica encerraria o debate. Na realidade, nas disputas operacionais entre capitalismo/socialismo, havia uma sobreposio de questes que no admitiriam tratamento comum, nem respostas consistentes. A mais importante dessas questes a da natureza e funes do mercado. Embora estejamos acostumados a ver no mercado algo inerente ao regime capitalista, o mercado , sob o ponto de vista lgico, nada mais do que um mero mecanismo que junta nas mesmas transaes a oferta e a demanda. , antes de mais nada, um mecanismo de circulao de informaes funo cuja importncia, em tempos recentes, tem sido entendida cada vez mais nitidamente. Essa funo inerente ao processo econmico. Tanto numa economia de mercado capitalista, quanto num regime de planificao central, h uma infinidade de decises operacionais que dependem de informaes continuamente atualizadas sobre tecnologias, o estado das mquinas e equipamentos, e as preferncias e os objetivos finais das partes sejam essas informaes dadas pela demanda dos consumidores, ou por decises de um Gosplan. Esse processo de circulao e avaliao de informaes, que permite determinar a escassez relativa dos fatores, a prpria essncia do mercado. No sentido usual de mercado que se desenvolveu no Ocidente na era moderna, entende-se geralmente que o esse um espao aberto a agentes autnomos, os quais, expressando livremente suas preferncias de oferta e demanda num ininterrupto leilo, traduzem sob a forma de preos relativos os distintos graus de escassez dos fatores e produtos. E sem algum critrio objetivo e verificvel da escassez relativa dos fatores, no possvel qualquer racionalidade econmica. H aqui algumas questes subentendidas que justificam ateno particular. O mercado um mecanismo operacional, que funciona sobre uma base estritamente lgica. Marx no considerou esses aspetos operacionais, pensou ver no processo de produo capitalista duas caractersticas essenciais que julgou fatais: a extrao de mais-valia pelo capitalista, que pagaria ao
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trabalhador muito menos do que o valor por este produzido; e a crescente acumulao de capital, que tenderia a no encontrar uma taxa de retorno adequada, porque o trabalhador, que representa a grande massa da populao, no recebe a totalidade do valor que cria. No este o ponto para nos determos mais nas concepes marxistas, mas estas no levaram em conta o papel terico, lgico, do mercado. Simplificando a questo, o pensamento socialista, no entendendo o papel do mercado como mecanismo de permanente circulao e avaliao de informaes, limitou-se a ver nele acriticamente um mero instrumento do sistema capitalista. O resultado que o socialismo de linha marxista, tendo feito a ablao da ideia de mercado do seu esquema interpretativo, no tinha nada para colocar no seu lugar. Marx, como se sabe, nunca mostrou o menor interesse a respeito de como poderiam ser a mecnica e o funcionamento de uma economia socialista, nas condies concretas do mundo real. Por outro lado, o mercado operacional, no axiolgico. No discrimina valores. Os agentes so, para ele, lgicamente iguais, distinguindo-se nas suas escolhas apenas de modo quantitativo. Um pobre e um milionrio, sob o ponto de vista do mercado, so dois agentes situados exatamente no mesmo plano. Embora uma quantia de dez dlares tenha um valor subjetivo muito diferente para um pobre e para um rico: no mercado, em que pesem as necessidades distintas de um e de outro, ela representa precisamente o mesmo poder de compra. E, de fato, um motor no pode ser acionado da maneiras diferentes, conforme quem o faa seja rico ou pobre. Tanto faz que o motor toque uma bomba que fornea gua para lavradores carentes, ou acione um gerador eltrico de reserva numa propriedade abastada. A fsica nele subentendida no comporta tal diferenciao. Estas observaes podem parecer, primeira vista, triviais. Mas acreditamos que sejam teis para ajudar a focalizar mais precisamente certas dificuldades e equvocos nas concepes do desenvolvimento econmico das dcadas de 50 a 80, e os tropeos recorrentes da governana dos pases menos desenvolvidos e, quem sabe, de outros, que sobreviriam com os tempos neoliberais. Quando Lenin refletiu sobre a tarefa da construo do socialismo, lamentou que Marx no houvesse deixado um roteiro de trabalho, um mapa da mina. Esse problema da falta de sinalizao dos caminhos caracteristicamente a dificuldade intransponvel de todas as propostas de construo de utopias. Quaisquer que sejam estas e no se trata apenas
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de questes das esquerdas, embora estas sejam sabidamente generosas nas duas vises universais. O mercado, como dissemos, um mecanismo de circulao e avaliao de informaes. No perfeito, evidentemente, porque logicamente no pode existir um mecanismo desse tipo perfeito. Mas relativamente eficiente, pela simples razo de que conta com a cooperao espontnea e, em boa medida, automtica, dos interessados. No existindo um mecanismo como o mercado, especificamente destinado a esse fim de circulao da informao, o sistema socialista no caso, o rgo de planificao central precisa criar outros meios para colher e tratar as informaes necessrias. Problema que tem sido fatal nos projetos de desenvolvimento. Sob o ponto de vista lgico independentemente da orientao ideolgica toda e qualquer organizao , forosamente, um mecanismo para receber e processar informaes (em parte, as suas prprias, internas, e em parte, as provenientes do contexto em que est inserida). A mquina do planejamento central tem de ser, por conseguinte, uma estrutura burocrtica. O que quer dizer que cada um de seus elos, de seus nodos individuais, est ligado aos demais por uma dupla ordem de status e hieraquia, horizontal e vertical. Mas a informao, qualquer que seja a hiptese que se considere, sempre tem um custo, e no fornecida livremente: sempre filtrada verticalmente pela estrutura de comando e subordinao, e horizontalmente, pela segmentao das parties burocrticas. Sua circulao v-se, assim, sujeita a uma enorme srie de barreiras, ou diques, uma vez que cada agente individual tem a necessidade evidente de se preservar, e a informao tende a tornar-se um elemento na barganha poltica que domina todo o processo. O mecanismo do mercado pode ser desalmado, porque no capaz de reconhecer a diferena que os dez dlares (do exemplo acima) fazem para o pobre e para o rico. Mas, por isso mesmo, embora possa ter falhas, tende a ser eficiente no que faz, vale dizer, maximiza e apresenta em forma cardinal (em nmeros comuns, 1, 2... etc) resultados definveis quantitativamente. Qualquer mecanismo da burocracia gestora do planejamento central torna-se, pelo contrrio, instantaneamente politizado, porque todas as relaes, num sistema sem a relativa liberdade de escolha do mercado, passa a ter de valer-se de valores ordinais (1o, 2o... etc), no cardinais. E enquanto o agente privado consumidor, intermedirio (produtor de servios de ligao entre outros agentes), ou produtor de bens segue instintivamente racionalidade simples dos critrios quantitativos cardinais, o
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agente burocrtico tem de ver-se sob uma complicada perspectiva ordinal negociadora: tem de proteger a sua carreira, a sua posio (dado o caso, at a sua vida), evitando desfavor vertical e horizontal; tem de considerar que efeitos podem vir a ter, sobre os seus interesses, as disputas e conflitos entre personagens graduadas sobre as quais no tem poder decisrio uma vez que, se o desfavor atingir uma delas, todos os que pertenam mesma roda estaro igualmente arriscados a sofrer consequncias. Um mero pedido de esclarecimentos, ou de informaes adicionais, por parte de um funcionrio, suscetvel de ser interpretado como intriga ou jogada poltica, com riscos imprevisveis. Essas particularidades das estruturas burocrticas no so privilgio das burocracias pblicas, nem tampouco dos regimes socialistas. Existem em todas as burocracias, inclusive nas empresas privadas onde, em verdade, podem ser causa importante do entorpecimento da circulao e do aproveitamento timo das informaes, assim como da perda de capacidade dinmica de empresas bem sucedidas (um recente exemplo o fenmeno das Nomenklaturas privadas, vantagens extraordinariamente abusivas obtidas por grupos diretores de grandes empresas. E as intrigas internas nas firmas tm fornecido abundantes temas ao cinema americano. As prescries do ps-guerra Quando, nos anos 50, se comeou a pensar sistematicamente em desenvolvimento, no campo da organizao e da gesto, a importncia do processo de absoro e recirculao de informaes era ainda mal identificada. Por outro lado, as atitudes dos subdesenvolvidos continham muito ressentimento inevitvel nas circunstncias em que eles se comparavam com os povos desenvolvidos, e em que o campo socialista transbordava contaminao ideolgica. Atribuir a atores externos as culpas dos males de algum constitui uma disposio talvez inata no gnero humano, e seria compreensvel nas sociedades mais pobres. Nestas, de qualquer modo, o funcionamento dos mecanismos da economia capitalista no oferecia, em geral, resultados imediatos que justificassem entusiasmo. Mercados estreitos e pouco competitivos costumam despertar impresses de abuso e explorao. Investimentos, sobretudo industriais, atrados por vantagens fiscais, subsdios, cambios favorecidos, etc., podem facilmente resultar em situaes de quase monoplio e preos no competitovos. Era natural que muitos vissem na
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ao do Estado um meio para compensar as vantagens aparentemente excessivas dadas aos capitais privados tanto mais quando estes fossem estrangeiros. E, de qualquer forma, a ao do Estado na economia era ento praticada (ao parecer, com bastante xito) nos pases socialistas e mais discreta e parcialmente, tambm nos pases capitalistas. Pensava-se, pois, que se desenvolvimento consistia sobretudo em industrializao, deveria caber aos governos ministrar esse remdio universal, suprindo as deficincias da atuao dos indivduos. Havia porm, um problema: como amarrar o guizo no pescoo do gato? O Estado, o governo, eram concebidos geralmente como entes transcendentes, que encarnariam idealmente, no mundo real, no como instrumentos especficos para organizao e controle de atividades. As burocracias estatais (como as castas religiosas antigas) apresentavam-se como legtimas encarnaes dos objetivos da sociedade. Pensar diferentemente pareceria os pases em desenvolvimento passarem a si mesmos um atestado de incapacidade poltica. Numa alegao frequente se a Unio Sovitica, que, ao fim da I Guerra, ainda era relativamente subdesenvolvida, havia conseguido feitos to extraordinrios como vencer o Eixo e tornar-se superpotncia, inclusive cientfica e tecnolgica porque no o poderiam fazer outros pases pouco desenvolvidos? O modelo capitalista de mercado avanado no era, porm, o mais atraente para as intelligentsias do Terceiro Mundo. No melhor dos casos, implicava aceitar um processo automtico, autorregulado um deixar acontecer que no abria aos idelogos o grande papel orientador que sentiam chamados a representar nas suas sociedades. O Estado assumir a direo do processo de desenvolvimento significava abrir inmeras novas oportunidades para as elites tcnico-burocrticas emergentes efeito que, no Brasil, j fora observado quando da emergncia da gerao positivista, no incio da Repblica. At a segunda metade dos anos 70, predominaria uma atmosfera de despreocupado otimismo diante das dificuldades institucionais, polticas e culturais inerentes s experincias de transformao da sociedade. Os poucos atores que se preocupavam com problemas especficos de organizao, planejamento e gesto, tendiam a serem tcnicos, vrios degraus mais abaixo na escala do prestgio pblico apesar de teorias de organizao e administrao cientfica j estarem no ar desde o incio do Sc. XX, quando surgiram com Fayol, Taylor, e outros time-andmotion studies, etc., e inovaes como as cadeias de montagem, com que
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Ford revolucionou, e do fato de que, com Lenin, essas tcnicas serem levadas muito a srio na administrao sovitica. Desde o seu primeiro momento neoclssico at entrados os anos 60, o pensamento econmico formal entendeu a si mesmo como disciplina ou cincia parte, com domnio terico prprio, no necessariamente obrigado a concentrar-se nos problemas ordinrios da sociedade. Essa tica tambm se refletiria na anlise do desenvolvimento, inchada de modelos de crescimento, e assim, desviando-a da questo preliminar sobre como a estrutura institucional, a burocracia, o sistema poltico, os valores e concepes culturais o conjunto do processo decisrio social, enfim teriam de ser ajustados para se alcanar o curso de desenvolvimento desejado. De qualquer modo, tais questes se prestam mal a tratamentos redutivos e formais. E ningum teria como prever claramente quais as resistncias e dificuldades especficas que poderiam ser encontradas por uma sociedade determinada no caminho do desenvolvimento, nem o que poderia resultar da interao de um nmero indefinido, potencialmente muito grande, de variveis, cujas funes poucas vezes seriam apropriadamente conhecidas. G. Myrdal, notvel economista sueco, embora estatizante orientado para a esquerda, e reconhecidamente muito simptico s naes em desenvolvimento, procuraria por o dedo na ferida. Numa obra de dimenses monumentais publicada em 1968, O Drama Asitico-Investigao sobre a Pobreza das Naes, chegou penosa concluso de que os pases subdesenvolvidos podiam talvez imitar instituies e leis dos altamente industrializados, mas no conseguiam faz-las funcionar com razovel eficincia. Essas sociedades no tinham a cultura da eficincia, no sentido do mundo industrializado, e em particular, dos anglo-saxes, norte-europeus e surpresa do aps-guerra, ainda no visvel at o fim dos anos 60 dos japoneses, surpresa que se ampliaria Coreia e aos outros Tigres do Leste asitico. Alguns procuraram achar explicaes antropolgico-culturais para essas diferenas de desempenho, mas o assunto, ideologicamente sensvel, e claramente impopular no Terceiro Mundo, tendeu a ser evitado nos meios acadmicos do Primeiro Mundo. Myrdal est hoje esquecido, mas o srio problema que ele (e outros) apontaram, estava perto do cerne da questo: a difculdade ou relutncia em distinguir entre aspiraes idolgicas difusas, e os meios objetivos para promover a sua realizao. At a segunda metade dos anos 70, uma signicativa linha de ideias que tendia a colocar as naes menos desenvolvidas no papel de vtimas do capitalismo ocidental um
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caso extremo sendo O desenvolvimento do subdesenvolvimento (1966), do brilhante marxista germano-americano A. Gunder Frank. Por outro lado, o irrealismo das burocracias internacionais e dos meios acadmicos pode chegar a extremos curiosos. Durante bastante tempo, o Manual de Projetos favorecido pela ONU fora o sensato documento desenvolvido pela CEPAL e pelo BNDE nos anos 50. Em fins de 1968, porm, foi preferido outro, um manual complicadssimo e abstrato, de forte base economtrica, de autoria de I.M.D. Little e J. A. Mirleesviii preparado com destinao intencional para pases da frica subsahariana, que no dispunham, sequer, de estatsticas confiveis. Um malabarismo de alta competncia formal e nenhuma objetividade. Caminhos ps-1964 No primeiro governo militar brasileiro, de 1964 a 1967, o anunciado esforo de arrumar a casa, dentro de uma orientao geral de economia de mercado, introduziria um intervalo nas polticas desenvolvimentistas embora o seu principal responsvel, o Ministro do Planejamento Roberto Campos, houvesse sido anteriormente o principal terico do Programa de Metas. Nesse momento, a economia em verdade, o Estado brasileiro havia sido reduzida, pela herana legal-institucional acumulada ainda desde antes de 1930, a uma condio de quase total no administrabilidade. No existiam os instrumentos mnimos para a operao de uma economia moderna, de mercado, ou no. A legislao trabalhista de G. Vargas criava situaes absurdas, como a estabilidade quase absoluta aos 10 anos de emprego, gerando um passivo trabalhista que onerava gravemente as empresas com pessoal mais antigo, e estimulava a demisso automtica antes dos 10 anos de casa. Recordando esquematicamente, o primeiro Governo militar fez o Plano de Ao Econmica do Governo, PAEG; negociou novos emprstimos com o FMI; instituu a remunerao positiva da poupana e o mecanismo da correo monetria, destinada a atualizar o poder aquisitivo da moeda, segundo ndices determinados oficialmente; criou o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), em substituio ao antigo sistema de estabilidade e de indenizao dos trabalhadores demitidos; unificou os institutos de previdncia IAPI, IAPC, IAPTEC, entre outros em um nico, o INPS; criou o Banco Nacional de Habitao (BNH) para a construo de casas populares, com recursos do FGTS; fundou o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria; criou o
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Estatuto da Terra; e criou o Banco Central, instrumento indispensvel ao controle do sistema financeiro (antes, no Banco do Brasil, havia apenas a ineficiente Superintendncia da Moeda e do Crdito (Sumoc): o principal banco comercial do pas tambm emprestava dinheiro, sem controle, ao setor pblico. Nenhum esquema anti-inflacionrio, como bvio, poderia deixar de penalizar, de imediato, a muitos atores econmicos, uma vez que era preciso reduzir o deficit pblico e tirar moeda de circulao. O rigor das medidas anti-inflacionrias mais ou menos clssicas adotadas provocaria fortes protestos inclusive da parte de militares menos disciplinados contra a subordinao ao FMI (o que no correspondia aos fatos, alis, porque nesse tempo, o que o FMI prescrevia para a inflao era um tratamento de choque). O PAEG no foi inteiramente bem sucedido, inclusive na reduo dos ndices de preos, mas pavimentou o caminho para o explosivo crescimento, o milagre econmico de 1968-73, que aproveitou bem a oportunidade do extraordinrio boom mundial desses anos. A guinada terica e a nova ortodoxia Nos anos 50 e 60, os grandes pases industrializados ainda se encontravam essencialmente no estgio fordista da Segunda Revoluo Industrial, que focalizava verticalmente os problemas de organizao, gesto e escala de seus gigantescos empreendimentos industriais, comerciais e de servios. Compreendia-se que o conhecimento era essencial no processo produtivo, mas ainda no se entendia que a tecnologia constitusse um fator de produo especfico, a ser considerado parte. Ainda se concebia economicamente a tecnologia como algo que vinha embutido nos objetos, nos produtos notadamente nos bens de capital e nos processos em que estes eram empregados. Em 1957, um economista neokeynesiano, R. Solow (que depois receberia o Prmio Nobel) props um modelo de grande elegncia formal, aparentado com o de Harrod-Domar, para identificar (desconsiderando flutuaes cclicas) o nvel da renda ou produto potencial de longo prazo. Com isso, Solow mudaria todo o pensamento econmico, e involuntariamente colocaria em enormes dificuldades os anteriores enfoques do desenvolvimento. Em poucos traos, sua concepo a seguinte: uma funo de produo com rendimentos de escala considerados constantes, na qual
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capital e trabalho so intersubstituveis, e a oferta de mo de obra inelstica (pleno emprego). A tecnologia est, ento, compreendida no resduo, que representa a produtividade multifatores, ou a produtividade total de fatores. Desde ento, outros exerccios estatsticos tm sido feitos para estimar a contribuio da tecnologia. E como seria de esperar, a par de um grande sucesso, o modelo de Solow sofreria tambm a sua dose de crticas. Para o sucesso de Solow contriburam fatores diversos alguns dos quais teriam a ver com a problemtica geral do desenvolvimento. Quando o seu modelo foi proposto, o vasto campo terico do crescimento econmico estava um tanto parado, e o dos estudos do desenvolvimento se achava muito revolvido e tumultuado. De qu se tratava, afinal? Como se media? Como decidir se numa situao A o desenvolvimento seria maior do que numa situao B? As questes levantadas, por exemplo, em relao a pases especficos, pareciam cada vez mais um enorme e confuso emaranhado de campos de conhecimento tericos e empricos sobrepostos, uma variedade de enfoques econmicos, organizacionais, sociolgicos, antropolgicos, culturais, institucionais, histricos, psicolgicos, filosficos, tcnicos (no sentido da engenharia e da pesquisa operacional), e at puramente matemticos, de teoria dos jogos tudo isso, num quadro de conflitantes concepes polticas e ideolgicas, nada que lembrasse objetivamente uma cincia. Dentro dos trs campos de anlise que estamos considerando teorias do crescimento econmico (basicamente formais, excludentes de indagaes sobre mudanas sociais, histricas, polticas, culturais, institucionais, etc.); problemas das regies coloniais (que comeavam a chegar autonomia poltica); e os dos pases claramente atrasados mas que, desde algum tempo, j contavam com autonomia poltica formal (notadamente os da Amrica Latina) a realidade mostrava que cada caso era um caso. Podiam entreverse, talvez, algumas regularidades, mesmo tentar constuir de tipologias, mas a complexidade dos problemas era imensa, e as necessidades concretas pediam esquemas de ao, antes do que teoria. Nem mesmo os mais renomados especialistas haviam podido estabelecer claras hierarquias de ideias. Sobre isto, vamos determo-nos brevemente no pensamento da Profa. Irma Adelman, da Universidade da Califrnia (Berkeley)ix, um dos mais equilibrados estudos das teorias do desenvolvimento, de orientao institucionalista. Ela apontou como um dos problemas mais srios do campo do desenvolvimento a tentao de reduzi-lo a explicaes
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monocausais. fcil entender o mecanismo: o autor teorizante encontra fatores que plausivelmente entram no processo, e d relevo principal a um deles (que I. Adelman chama de fator X) como sendo o fator determinante da deflagrao e da direo principal deste. As muitas abruptas mudanas de paradigmas no campo do desenvolvimento, diz I. Adelman, fluem principalmente de cinco fontes: aprendizado pela acumulao de conhecimento, mudanas de ideologia, mudanas (talvez exgenas) no contexto internacional, mudanas nas instituies, aspiraes e restries domsticas, e a cultura da disciplina (i. e., da teoria econmica do desenvolvimento). A seu ver, a cultura da economia como cincia exaltou o princpio da simplicidade como um critrio impositivo dominante. I. Adelman referece-se a ele com a locuo familiar americana Keep it simple, stupid. Mas o que imediatamente reconhecemos como o princpio da navalha de Ocam procurar sempre de preferncia a hiptese mais simples que se entronizou em todo o pensamento cientfico. E prope considerar 3 grandes falcias que resultam desse critrio: (i) as teorias unicausais do desenvolvimento, (ii) um critrio nico e singular de avaliao de mrito no desenvolvimento, e (3) o processo log-linear de desenvolvimento. H um pouco de caricatura na simplificao analtica de I. Adelman, mas apenas no sentido de que acentua traos que realmente se observam nas concepes tericas do desenvolvimento. H, sobretudo, o pressuposto subjacente de que as teorias cientficas se reduzem a explicaes simples. Na primeira falcia que aponta, I. Adelman inclui a suposio de que exista necessariamente uma causa nica, ou claramente dominante, do processo, a que chama caricaturalmente de fator X, e do qual identifica 7 variedades. A existncia de um fator X que explique tudo exclui a multiplicidade de fatores e a extrema complexidade das funes que se observam no mundo real. Sem dvida, h, por parte do establishment acadmico, dominado pela cultura anglo-sax, perceptvel resistncia a levar em considerao os efeitos no cirurgicamente esterilizveis das inmeras variveis dos sistemas sociais variveis econmicas, sociais, culturais, institucionais e polticas. A contribuio pioneira de Solow teoria do crescimento econmico provocaria poderosas repercusses. Aliviou o mal estar intelectual da ortodoxia acadmica, cuja autoestima, derrubada pelo seu estridente fracasso diante da Depresso, estava sendo apenas parcialmente recuperada pela incorporao do keynesianismo (Keynes trazia as credenciais de Cambridge). margem das preocupaes ortodoxas, outros avanos e notveis
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instrumentos tericos e prticos haviam sido adiantados desde o comeo dos anos 30, e no podiam ficar de parte: por exemplo, as matrizes intersetoriais de W. Leontiev, de importncia decisiva no planejamento da economia, e de intenso uso prtico no setor privado; as contribuies de Schumpeter, de Polanyi, e outros, sobre o papel da inovao, do empreendedor, e do ambiente institucional; os avanos da matemtica da pesquisa operacional, da teoria dos jogos; e outros mais. Solow apresentava a vantagem de escoimar o modelo abstrato da economia da ganga do mundo real, com que as teorias do desenvolvimento procuravam lidar, de modo que os economistas no precisariam ocupar-se das cansativas (e decepcionantes) tarefas de adequar as explicaes ao fatos concretos (ou, quem sabe, estes quelas). A elegncia e a consistncia formal bastavam para dar uma boa impresso de trabalho cientfico, no sentido mais rigoroso da palavra. E foi, de fato, uma contribuio magnfica, que permitiu a construo de grande variedade de modelos de considervel grau de consistncia matemtica, ajudando, assim, a ampliar a compreenso de fenmenos econmicos bsicos (sobretudo de economias avanadas), e a disciplinar a construo econmica terica. A este respeito, uma interessante ilustrao a posio do desinibido, hoje Premio Nobel, Paul Krugman, professor de Princeton, num ensio de 1994x, entitulado A Queda e a Subida da Economia do Desenvolvimento. Nesse ensio, que teve certa repercusso, e no qual cita apreciativamente o brilhante The Strategy of Economic Development de A. O. Hirschman (1958), Krugman Krugman no desculpa a Hirschman (que sabidamente possua aprecivel competncia matemtica) ter recomendado que tanto os tericos quanto os formuladores de polticas deviam ignorar as presses para produzir anlises rigorosas matematicamente consistentes, e em vez disso, adotar um robusto pragmatismo no tratamento dos problemas do desenvolvimento dizendo que a estratgia intelectual de Hirschman uma resposta compreensvel, mas errada, crise no campo do desenvolvimento econmico, que ele, Krugman, condensa em dois temas: (i) a estranha histria da economia do desenvolvimento o que chama de a alta teoria do desenvolvimento que teria sido profundamente influente entre economistas e decisores por uns 15 anos (desde o famoso ensio de Rosenstein-Rodan em 1943xi, que desenvolve a teoria do grande empurro para o desenvolvimento, ao livro de Hirschman), nos anos 40 e 50, mas que, no final desta dcada, se desarticulara de tal maneira que, nos anos 70, parecia
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at antes incompreensvel do que errada. S nos anos 8o e 90 os economistas puderam olhar para a alta teoria do desenvolvimento de um modo novo, e achar que fazia bastante sentido, ao fim de contas; e (ii) o problema do mtodo nas cincias sociais: a seu ver, a crise da alta teoria do desenvolvimento no teria sido nem emprica nem ideolgica, e sim metodolgica. Os tericos tiveram dificuldade em expressar suas ideias sob a forma de modelos estritamente especificados que estava se tornando cada vez mais a linguagem nica do discurso da anlise econmica, e se viam diante da escolha de se adaptaram a esse estilo intelectual, ou serem empurrados para a periferia intelectual. Como no fizeram a transio, a alta teoria do desenvolvimento foi em grande parte eliminada da economia, at mesmo da economia do desenvolvimento. O pioneiro Rosenstein-Rodan propuzera o big push o grande empurro, em escala suficiente para mudar a natureza do processo. W. A. Lewis dera peso ao dualismo (oferta ilimitada de mo de obra), ignorando economias de escala e a causao circular. Numerosos outros pioneiros deram nfase a fatores causais especficos. E o prprio Hirschman arguira que era preciso concentrar-se em uns quantos setores caracterizados por fortes cadeias de interaes a jusante e a montante, como iniciadores do processo. Krugman, declarando-se grande admirador de Alfred Marshall (o patriarca dos neoclssicos anglo-saxos), insiste em que o aspeto mais gritante da alta teoria do desenvolvimento a sua insistncia num estilo discursivo, no matemtico, ao passo que a economia vinha se tornando vastamente mais matematizada. Essa colocao recorda-nos a Methodenstreit entre matematizantes e historicistas, na Alemanha de h uns 120 anos, e ajuda a explicar o alvio acadmico que provocou o surgimento de um modelo formal elegante, mas sem real aplicabilidade emprica imediata, como o de Solow. Samuelson adiantaria a sua prpria explicao: a razo pela qual a alta teoria do desenvolvimento no fora expressa em modelos formais no foi a falta de competncia matemtica, mas o fato de que esta teoria se assentava sobre a premissa de economias de escala, e ningum sabia como pr essas economias dentro de modelos formais. O problema essencial, diz Krugman, era o da estrutura do mercado, e desde Ricardo, at perto de 1975, tudo o que os economistas sabiam modelar formalmente era uma economia perfeitamente competitiva, em que os preos so tomados dados, em vez de serem considerados variveis influenciveis.... Esta barreira seria rompida, em
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meados dos anos 70, em campos tais como comrcio internacional, crescimento econmico e, finalmente, desenvolvimento. Krugman oferece uma verso formal simplificada do Big Push, dando nfase relao entre economias de escala e tamanho de mercado, que Hirschman j havia aventado. Mas acrescenta que aps 1960 (e certamente aps 1970) o ensio de Rosenstein-Rodan no seria publicvel em peridicos respeitveis, onde o editor diria: O Sr. est presumindo economias de escala? Mas isso concorrncia imperfeita, e ningum sabe como model-la, de modo que este seu paper no faz sentido. O pensamento neoclssico, como vimos, ficara fundado sobre premissas estticas como, tipicamente, a alocao de preos e quantidades de produtos numa tabela de Walras. Pode ser uma aproximao aceitvel em curto prazo, apropriada para a iniciao no estudo universitrio da economia, mas o mundo real dinmico, repleto de no linearidades, e incomensuravelmente mais complexo. E acontece que para sistemas dinmicos repletos de no linearidades, raramente possvel encontrar-se alguma soluo analtica. Hoje, naturalmente, processos quase peridicos, caticos, fractais, etc., so objeto de incontveis trabalhos, e a teoria dos jogos ocupa um espao cada vez maior na economia. Mas embora a modelagem venha se desenvolvendo extraordinariamente graas s possibilidades de computabilidade de algortimos cada vez mais eficientes, que os modernos computadores tornaram calculveis, no se trata, como regra geral, de modelos suscetveis de solues analticas. Algortimos se esgotam na sua funcionalidade, no na interpretao do mundo. O pensamento econmico no parou com os neoclssicos e seus descendentes, keynesianos ou no. Das distncias de onde provieram os historicistas, outras correntes brotaram, algumas hoje com notvel vigor, como a economia institucional e a evolucionista o que, em ltima anlise, nada mais do que o reconhecimento de que o mundo real extraordinariamente mais complexo do que os nossos modelos formais simplificados so capazes de representar adequadamente. Mas com isso, chegou uma conta a pagar: a ideia de um sistema terico de explicao universal, fundado e leis naturais cognoscveis e formalmente expressveis, j no caberia na disciplina econmica. Nos ltimos tempos, muitos estudos tericos matematicamente avanados sobre fenmenos de complexidade e no linearidades tm despertado interesse, e os simplismos econmicos ortodoxos perderam muito terreno. O prprio Krugman envolveu-se em polmica acerba com Brian
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Arthur, economista matemtico do Instituto Santa F (grande centro de estudos da matria), apstolo da anlise terica dos rendimentos crescentes e foi duramente castigado por J. Kenneth Arrow, Prmio Nobel, e um dos nomes mais venerados no tratamento formal da economia. No foi, obviamente, a fora intelectual das correntes marginalizadas pelo centro ortodoxo que se imps porque, via de regra, no mundo das ideias, esse gnero de polmicas s se aquieta quando (como na realista observao de Max Plank, o fundador da fsica quntica) os polemistas saem de cena, literal ou figuradamente, e entra outra gerao. Foram os fatos que impuzeram um alargamento da tica e mais precisamente, a evidncia das fortes no linearidades trazidas pela acelerao do progresso tecnolgico, sobretudo nos novos campos da microeletrnica, dos computadores, das comunicaes, da cincia dos materiais, da qumica fina, dos frmacos, e da biotecnologia, e ainda mais, das no linearidades evidentes nos fenmenos de redes. Tornara-se muito visvel que um produto, talvez superior, poderia ser alijado do mercado por outro que conseguisse estabelecer antes uma base instalada suficientemente ampla (como se deu no caso clssico do padro Betamax, da Sony, confrontado pelo VHS, da Phillips). Uma aparentemente insignificante diferena inicial na preferncia tecnolgica poderia pr fora de circulao um produto ou processo uma hipersensibilidade s condies iniciais De repente, os economistas estavam frente a frente com o fato para alguns, perturbador de que um microprocessador e uma locomotiva pareciam ser objetos teoricamente diferentes. Mais recentemente, tm ocorrido outros ataques tericos aos supostos da ortodoxia, entre os quais o da racionalidade abstrata dos agentes econmicos, na sua funo de maximizadores de utilidade ou valor. Uma grande brecha foi provocada pelo reconhecimento de que a informao sempre imperfeita e assimtrica. Por outro lado, intensas pesquisas experimentais sobre a psicologia das decises econmicas mostram que os agentes esto longe de ser maximizadores racionais abstratos, e que, com frequncia, agem movidos (em parte, pelo menos) por impulsos no racionais. A grande maioria das pessoas reconhece e compreende mais ou menos intuitivamente essas noes. Mas, nota I. Adelman, os grandes economistas de linhagem clssica, desde Adam Smith a Marx de Schumpeter, conceberam o destino das naes em sentido multidimensional, como uma grande dinmica. E o mesmo, se pode dizer de historiadores economicos como M. Abramowitz, S. Kuznets, Douglas North e D. Landes, assim como
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tericos de origem institucionalista-estruturalista, como K. Polanyi, G. Myrdal, P. Baran, e os das teorias da dependncia, assim como os estudiosos da modernizao, como F. Black, B. Hoselitz, A. Inkeles, A. Lerner, e as prprias I. Adelman e C. Morris. A sntese proposta por I. Adelman sensata: uma vez que no h como comprovar a existncia de um fator X, a disciplina do desenvolvimento econmico deve admitir que as polticas recomendadas requerem uma compreenso mais pormenorizada e complexa dos sistemas sociais, no seus aspetos econmicos, sociais, culturais e poltico-institucionais cambiantes ao longo do tempo. Aquilo que pode ser bom numa fase do desenvolvimento, talvez no o seja em outra; e eventuais irreversibilidades no processo do desenvolvimento podem criar dependncia da trajetria (path dependence) vale dizer, determinaar o seu percurso a partir de valores iniciais dados. Trabalhos de Hollis B. Chenery, um dos mais respeitados especialistas no campo, sugerem que o melhor ajuste obtido no linear nos logartimos. Em suma, por mais que se observem certas regularidades e possveis sequncias de eventos no tempo, prescries institucionais e de polticas de carter universal nelas baseadas podem ser incorretas. Ilustrando: o simples modelo da Harrod-Domar, que j citamos, calou a noo de que transferncias financeiras para os pases em desenvolvimento (sob a forma de investimentos diretos, financiamentos, e ajuda) aceleraria o seu desenvolvimento, uma vez que permitiria financiar o capital escasso para grandes projetos de infraestrutura, assim como para mquinas e equipamentos para modernizao e expanso. Mas, diz I. Adelman: depois de o fator X ser identificado com o capital fsico, outros (1958-65) puzeram a nfase sobre o empreendedorismo, ao observarem que a absoro de assistncia externa encontrava limitaes. J. Schumpeter, em 1912 (cujo pensamento hoje fundamental) foi inovador ao identificar a importncia desse tipo especial de agente econmico, o empreendedor-inovador. Uma escola sociocultural do desenvolvimento (MacClelland, Hagenxii) focalizou esses fatores mais difusos e difceis de quantificar. A noo do fator X como preos relativos incorretos tomaria impulso na dcada de 70, diante do fato observvel de que, em pases em desenvolvimento, frequentemente se verificava ociosidade de certos fatores de produo, enquanto que acusavam excesso relativo de demanda. Vrias interpretaes seriam possveis, segundo os fatores que se identificassem como ociosos. A observao dos blocos indivisveis de demanda (lumpiness) era comum desde os anos 50, e no passou despercebida no
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Brasil, onde ocasionalmente foram formuladas sugestes para aproveitamento de fatores ociosos. E a introduo de atividades tecnologicamente avanadas, com equipamentos de elevado rendimento, tendia a fornecer ocupao a um grupo limitado de especialistas e funcionrios, deixando sem emprego os trabalhadores no qualificados. No mundo real de ento, o enfoque para avaliar projetos baseava-se em anlises de equilbrio parcial. No Brasil, nesse perodo, os grandes projetos de Vargas e do Programa de Metas foram analisados em termos dos seus custos e resultados especficos. E numerosas discusses sobre tecnologias apropriadas foram feitas, raramente com o bom senso de reconhecer dois problemas bsicos: (i) que no h perfeita elasticidade de substituio entre os fatores, mormente entre trabalho e bens de capital e que, (ii) uma vez que a economia envereda por um caminho tecnolgico especfico, os custos de voltar atrs e recomear tendem a ser proibitivos, de modo que as opes iniciais no so intercambiveis. Embora, em tese, se possa admitir que, num determinado momento, seja possvel a uma autoridade bem informada otimizar a mistura de insumos produtivos na economia, de modo a no haja excedentes significativos de nenhum deles, uma considerao de mais peso que decises iniciais tm consequncias, que investimentos tm durao, com prazos de amortizao de dezenas de anos, em geral, salvo em atividades em que a obsolescncia seja muito rpida, v. g., em setores dinmicos de alta tecnologia (microeletrnica, informao, biotecnologia, comunicaes, etc., quando pode ser de poucos anos. Por conseguinte, uma tecnologia apropriada facilmente se torna obsoleta e no competitiva. E embora a no competitividade no deva tomar-se como um critrio absoluto, no deve, tampouco, ser desconsiderado. A hiptese de que o comrcio internacional mais livre fosse um fator central (desde os anos 80, aventada para estimular a competitividade) subentendia que o processo de industrializao liderado pelo governo havia criado profundas e generalizadas distores, que contaminavam toda a economia, gerando ineficincias e reduzindo-lhe a competitividade. Mas este enfoque em favor da liberdade alocativa do mercado, com nfase no sistema internacional globalizado, era demasiado reducionista para conviver com os fatos concretos. A ortodoxia supunha que, no comrcio internacional, o princpio das vantagens comparativas, em conjuno com o teorema de Heckscher-Ohlin (cada pas tende a ter vantagem nos produtos para cuja produo disponha da maior abundncia de recursos em casa) era explicao
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bastante. Havia nisso um contedo bsico de razoabilidade porque um ambiente competitivo estimula a produtividade e em muitos pases em desenvolvimento, a interveno de governos ineptos ou corruptos deformou de tal maneira as relaes econmicas que, em no poucos casos, a soluo otimizante poderia ser, de fato, a liberalizao do intercmbio. Tambm bastante se discutiria, nos anos 80, a intromisso dos governos. Esta posio, tpica da Sra. Thatcher na Gr-Bretanha, e de R. Reagan nos Estados Unidos, anedoticamente ilustrada pela conhecida frase deste ltimo: o governo no a soluo, o problema. Decerto, governos corruptos, arbitrrios, burocracias inchadas, e o permanente jogo de privilgios e influncias, geram imprevisibilidade e desperdcios, reduzem a capacidade de crescimento, a eficincia econmica, a competitividade externa, e o bemestar. Mesmo governos ticamente bem intencionados podem, por excesso de intromisso na vida econmica, de regulamentao, de exagerado distributivismo, provocar distorses cumulativas cujos efeitos so muito difceis de corrigir caso a caso. Essa posio, que coincidiu com o desmoronamento dos regimes socialistas e o alastramento da onda neoliberal, j passou do seu pice. A multiplicao de grandes escndalos empresariais, acelerada no final dos anos 90, esvaziou a suposio implcita de que a competitividade no mercado encontra paralelo no desempenho tico dos agentes econmicos. Alm disso, os pases ricos se mostraram entre os mais protecionistas a bem dizer-se, descaradamente. Uma teoria, ligada escola de Chicago, aponta como o grande obstculo ao desenvolvimento a insuficincia de capital humano. Ningum deixa de reconhecer que a educao e qualificao da fora de trabalho, e a acumulao de conhecimento geral e tecnolgico, so essenciais ao desenvolvimento, mas no cabe reducionismo. Tambm a geografia tem um papel fundamental na economia por exemplo, por que se d a concentrao da populao em grandes cidades, ou da indstria em reas determinadas, e por que ocorre a formao de clusters, cachos de empresas, e o clima tem significao. P. Krugman um dos que contriburam para que a geografia voltasse a ser reconhecida na corrente central (main stream) da economiaxiii, e aponta no linearidades inerentes, tais como imperfeies de mercado, tendncias a processos de auto-organizao, efeitos desproporcionais cumulativos de pequenas diferenas iniciais, e assim por diante. Ainda um tema que parece inesgotvel o dos governos ineficientes. O notvel xito dos pases do Leste e Sudeste Asitico, os quais, apesar do
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ambiente externo desfavorvel, adaptando suas polticas s variaes das tendncias da economia internacional, em vez de adotarem, nos anos de crise de 70-80, medidas macroeconmicas deflacionrios e restries de gastos pblicos, de importaes e de salrios, obtiveram bom desempenho por via das exportaes. Mas o que seja um bom governo depende muito de quem v. Uma crtica do emprego de um critrio nico e singular de avaliao de mrito no desenvolvimento diz respeito ao uso de indicadores agregados, como o Produto Interno Bruto. Ningum desconhece, atualmente, que tais indicadores no fornecem uma boa medida do bem-estar social. No poucos economistas e organismos internacionais tm procurado construr baterias de indicadores de desempenho mais desagregados. Mas diagnose e teraputica so proposies muito diferentes, e quaisquer novos indicadores implica supostos to, ou mais, arbitrrios do que o universalmente usado Produto Interno Bruto. Como quer que seja, a suposio de uma funo de produo nica no toma em considerao nem as condies iniciais, nem os nveis das variveis, exclui hipteses perfeitamente plausveis de dependncia das condies iniciais (path dependence), tende a prescries de poltica econmica universais, aplicveis a todos os pases em todo o tempo, desconsiderando-se a sua situao socioinstitucional e de desenvolvimento, a sua estrutura poltica e os seus objetivos de polticas pblicas. Muitas das crticas tm sido feitas ao Banco Mundial e ao FMI pelas suas recomendaes do gnero um tamanho s serve para todos. De qualquer modo, dispe-se hoje de bastante evidncia, tanto economtrica quanto histrica, de que uma perspectiva de trajetria nica e de um s fator do desenvolvimento econmico no sustentvel. Os pases hoje desenvolvidos seguiram caminhos diferentes: Inglaterra e Estados Unidos, os primeiros na Revoluo Industrial, seguiram por vias autnomas, removendo obstculos ao mercado; as economias industriais tardias (Alemanha, Frana, Espanha, Japo, Rssia) tiveram a liderana do Estado no desenvolvimento, ao passo que em outros pases menores (Blgica, Dinamarca, Pases Baixos e Suia), a economia aberta foi contrabalanada pela assistncia estatal. No final dos anos 70 e 80, duas obras, em especial, marcaram um penetrante esforo crtico a respeito da ideia de desenvolvimento: The Birth, Life and Death of Development Economics (D. Seers 1979xiv) e The Rise and Decline of Development Economics (A. Hirschman 1981xv). A.
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Gunder Frank, em 1991, num autobiogrfico ensaio sobre The Underdevelopment of Development xvi, usa como espelho as suas prprias reflexes radicais, recordando que no Forum de Desenvolvimento, promovido pela Sociedade Internacional para o Desenvolvimento, em Nova Deli, ndia, na segunda metade de 1988 um tema persistente viera a tona, com fora, em meio de uma sensao total de bancarrota da poltica de desenvolvimento, do pensamento, da teoria e da ideologia, em verdade, do desenvolvimento pura e simplesmente Estamos no fim de uma era, e temos de olhar alm do desenvolvimento para as estratgias de sobrevivncia das pessoas, se quisermos entender o que est realmente acontecendo no Terceiro Mundo. A data foi significativa: quase imediatamente antes da imploso dos regimes socialistas leste-europeus e da Unio Sovitica. Em resumo, o que desenvolvimento? Em linhas gerais, a alta teoria do desenvolvimento a maneira de ver segundo a qual o desenvolvimento um crculo virtuoso, alimentado por economias externas, ou seja, a ideia de que, numa causao circular, modernizao gera modernizao na maioria das verses tericas, pela interao entre economias de escala, ao nvel do produtor individual, com o tamanho do mercado. Crucial seria alguma forma de dualismo, pelo qual a produo tradicional pagava salrios mais baixos do que a moderna, ou participava menos no mercado do que o setor moderno. Alguns pases permanecem subdesenvolvidos porque falham em entrar nesse crculo virtuoso, e ficam presos em um alapo de baixo nvel de desenvolvimento. Se a modernizao se inicie em escala suficientemente grande, ela se tornar autossustentvel, mas pode acontecer que a economia no consiga sair do alapo. Krugman obliquamente crtico dos economistas mainstream, quando diz que, no final dos anos 50, eles se volveram crescentemente hostis s ideias contidas na high development theory, e que a teoria econmica estava passando por um prolongado perodo em que a noo dos rendimentos crescentes de escala, centrais essa concepo do desenvolvimento, tendia a desaparecer do discurso. Um ponto relativamente fcil de criticar a impreciso de conceitos, como linkages (interaes ou ligaes, que alguns simplesmente identificariam como simples entradas em matrizes de insumo-produto). Uma linkage para trs se estabelece se a demanda de uma indstria cria, a montante, a possibilidade de estabelecimento de uma indstria pelo menos no mnimo da escala econmica. Nas ligaes para frente, reduzem-se os custos dos clientes potenciais, levantando-os acima da soleira da rentabilidade. Essa ideia crucial era difcil de introduzir
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nos modelos cada vez mais formalizados da teoria acadmica mainstream. Krugman chega a situar a economia numa perspectiva similar dos modelos meteorolgicos (o nico modelo completo e exato do clima , evidentemente, o prprio sistema climtico). Algumas questes de fundo O problema essencial da teoria econmica, elegantemente expresso, h uns 70 anos, pelo hbil neoclssico L. Robbins, reflete a questo lgica bsica e incontornvel a alocao entre fins alternativos de recursos escassos, com mltiplos usos. O que nem sempre se compreendeu. Marx, por exemplo, como notamos em outro lugar, acreditava que o capitalismo havia abolido o estado de escassez: apenas em um ponto, pouco lembrado, mas crucial, da Ideologia Alem, depois de ver no comunismo a plena realizao de todo o potencial humano, reconheceu (com uma expresso algo chula em alemo) que, se o estado de carncia no fosse superado, no adiantaria redistribuir coisa alguma. Na verdade, o pensamento neoclssico, visto na distncia atual, no era to redutivista quanto poderia ento parecer: originado da Revoluo Marginalista de 1871-74, sua colocao inicial era de que a teoria da utilidade marginal era neutra, havia emergido sem qualquer referncia a questes concretas, e era compatvel com quase quaisquer posies sociais ou polticas o que os marxistas criticavam, alis, por acharem que a teoria marginalista se apoiava em uma f objetiva no mundo real que poderia ser empregada na defesa do status quo. Em verdade, como M. Blaugxvii mostra, havia no marginalismo at um aspecto desconfortvel, no sentido em que parecia implicar que s uma distribuio igualitria maximizaria a satisfao. Muitos autores mostraram-se fortes crticos das desigualdades na distribuio da renda, e virtualmente desenhou o mapa do Estado do Bem-Estar Social. Por fim, a planificao centralizada da economia no constitui uma decorrncia necessria, nem exclusiva, do socialismo. A experincia sovitica foi o mais gigantesco projeto de engenharia econmica jamais tentado, mas no o nico. Seu problema foi que, ao eliminar o mercado e os preos, eliminou, simultaneamente, o mecanismo de informao sobre a escassez relativa dos fatores, e as alternativas da demanda. Um ponto a que, (com a exceo de Malthus), se deu pouca ateno, desde os clssicos e Marx, at o alerta do Clube de Roma (que contrariava o otimismo tecnolgico simplista do pensamento americano de aps-guerra,
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tipificado pelo Paley Reportxviii), e os atuais movimentos ambientalistas e ecolgicos que no existe qualquer possibilidade material de o conjunto dos povos em desenvolvimento virem a alcanar em algum tempo os nveis de consumo de recursos naturais que tm atualmente os pases ricos. O estilo vida e o tipo de economia e de tecnologias que caracterizam hoje no so viveis em escala planetria. H casos e casos, naturalmente. O Terceiro Mundo no uma categoria logicamente definida, mas sim uma classe residual, que compreende a mais de uma centena e meia dos que se definem por enumerao negativa no pertencem ao conjunto dos que tm um produto per capita elevado. A caracterstica dominante da preocupao terica desenvolvimentista foi o esforo de construo de teorias gerais e modelos focalizados no mbito interno dos Estados Nacionais: abstrados das eventuais limitaes do sistema internacional, e sem reconhecimento claro de que o potencial de desenvolvimento no uniforme em escala global pelo contrrio, diferenciado, a comear pelo tamanho do mercado e pela dotao de recursos naturais. Os limites da eficincia produtiva constituem funo da diviso do trabalho e da especializao, e para a maior parte das atividades, em especial para as indstrias de processo contnuo, a escala tende a ser uma barreira quase intransponvel. No existem siderurgias (de produtos comuns) competitivas de 5 mil ton/ano, nem distilarias de petrleo de 200 barris/dia. Fatores de localizao conferem ou negam vantagens. A Bolvia ou o Nepal, encaixados nas suas montanhas distantes, no tm como tornar-se grandes atores no comrcio internacional, salvo, eventualmente, para alguns produtos minerais de muito alto preo relativo. As economias do Sahel, encostadas no deserto de Saara, jamais sero importantes produtoras e exportadoras agrcolas, e nada que o governo de Mnaco faa, o transformar em uma potncia industrial competitiva em escala mundial (embora possa ser sede de atividades de servios eficientes). Alm das limitaes bvias impostas pelos dados fsicos de dimenses, base de recursos, e localizao, necessrio levar em conta as constries operacionais e institucionais inerentes aos fluxos da informao, e ao processo decisrio dos governos. A eficincia das burocracias encontra limitaes internas em todas as organizaes complexas. Isso reconhecido e analisado mesmo nas maiores empresas americanas, supostamente competitivas. Em relao s burocracias pblicas, o extenso anedotrio mundial dispensa maior elaborao. As empresas privadas no so, em princpio, mais eficientes do
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que as burocracias pblicas. A empresa privada rigidamente regulada pela necessidade de maximizao do resultado expresso nos balanos pelo lucro como uma regra universal para medir a sua eficincia. Burocracias pblicas (caso, tambm, das empresas estatais) tm regras menos simples para avaliao do desempenho. Com frequncia, tm listas de objetivos e atribuies, expressos em forma retrica, com grandes generalidades, amontoados ao acaso das presses polticas e burocrticas do momento. E so frequentemente enfeudadas a partidos ou personagens politicamente importantes, fontes de emprego para candidatos derrotados, ou para parentes e amigos consideraes que, por mais que prprias da natureza humana, nada tm com a otimizao do desempenho da organizao. As concepes e as experincias concretas dos pases em desenvolvimento, at a segunda metade dos anos 70, giraram em torno das polticas, com conotaes cada vez mais anticapitalistas, executadas no domnio soberano do Estado por governos costumavam a ver os gastos pblicos constituam uma prerrogativa inerente sua soberania, a ser defendida acima de quaisquer limitaes fiscais ou contbeis. Este ponto , contudo, menos simples do que poderia parecer, porque o crescimento de uma economia supe gastos: investimentos em infraestrutura, e em instalaes produtivas. Os pases em desenvolvimento, compreensivelmente, queriam mais recursos, seja de ajuda externa direta, seja de facilidades financeiras e comerciais, ou de esquemas de sustentao de preos de matrias-primas, ao passo que as potncias ocidentais martelavam desagradavelmente sobre uma coleo bsica de princpios invariveis: casa em ordem, equilbrio macroeconmico interno e de contas externas, bom tratamento aos investidores estrangeiros em suma, boa administrao de economia de mercado e tranquilidade poltica. Para as economias capitalistas avanadas, razovel liberdade de mercado, previsibilidade, tranquilidade, e condies que facilitassem a remessa dos lucros dos investidores, eram apresentadas como necessrias (e, talvez, suficientes) para as economias em desenvolvimento. Como a realidade no simples, isso no era, porm, nem inteiramente verdadeiro nem falso. provvel que o bom comportamento econmico bsico favorecesse o crescimento de alguns dos subdesenvolvidos, porque uma boa ordem das contas pblicas e do setor externo fatores positivos estimularia a competitividade, independentemente de qualquer contribuio dos investimentos estrangeiros. Mas preciso ter-se em conta que quase todos os pases em desenvolvimento debatiam-se com fortes presses
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populistas internas e para os polticos, o que interessa poder gastar no curto prazo, e no arrecadar e equilibrar contas, por penosas que sejam as consequncias inflacionrias. Por outro lado, o bom comportamento significava que os pases menos desenvolvidos deviam acomodar-se ao ritmo das possibilidades que lhes fossem sendo oferecidas pelo mercado. Mas uma atitude quase passiva no traria resultados necessariamente previsveis e muito animadores, uma vez que as suas economias continuariam expostas aos efeitos perturbadores de eventuais choque vindos de fora. A inflexo ideolgica O ambiente ideolgico predominante nos anos 30-80, que encarava o desenvolvimento como o campo prprio da ao interna de cada pas, mudaria bruscamente quando a crise das violentas altas dos preos do petrleo de 1973-74 e 1979-80, impostas pelos produtores cartelizados, provocou tremenda desordem nos preos relativos dos derivados e combustveis (em curto prazo, na prtica, insubstituveis), com resssonncias em outros produtos primrios. Os pases em desenvolvimento no suficientes em petrleo viramse, de um momento para outro, confrontados com incontornveis dificuldades de pagamentos externos, e sua anterior superficial atitude de ao internal concertada desapareceu num spero ambiente de cada qual por si. No incio dos anos 70, o endividamento externo dos pases em desenvolvimento era da ordem de US$ 100 bilhes. Uma dcada depois, em 1982, o auge da crise internacional, atingia US$ 500 bilhes. Em 2001, os pases do Terceiro Mundo deviam, ao todo, perto de 2,1 trilhes de dlares (sendo 75% dvida pblica). Seu servio requer entre 200 e 250 bilhes anuais. O endividamento um mecanismo que faz parte do funcionamento normal da economia. Seria inconcebvel uma economia uma sociedade moderna em que todas as transaes se fizessem exclusivamente vista, e no houvesse um amplo espectro de obrigaes distribudo ao longo do tempo. Por outro lado, esse mecanismo pode servir tanto virtude quanto ao vcio. A medida razovel do endividamento, pblico e privado, no comporta resposta taxativa. No mundo, em meados de 2008, o endividamento externo total superava 54,3 trilhes de dlares (nos Estados Unidos, a dvida pblica passava de 10 trilhes). As dimenses da crise do endividamento so de espantar. Em 1970, os 15 maiores devedores (na classificao do Banco Mundial, 1989xix) tinham dvidas pblicas externas da ordem de US$ 17,9 bilhes,
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equivalente a 9,8% do seu PIB; em 1987, essas mesmas naes deviam US$ 402,2 bilhes, 47,5% do seu PIB. Sobre essas dvidas, incidiam pagamentos de juros de US$ 2,8 bilhes em 1970, e de US$ 36,3 bilhes em 1987. As taxas de juros de 1981-82 foram de aproximadamente o dobro das vigentes em 1978-79. O servio da dvida correspondente (juros e amortizaes) passou de 12,4% das suas exportaes em 1970, para 24,9% em 1987. Estimativas da UNCTAD sugerem que na grave recesso global de 1981-82, os preos das commodities caram 28%, ao passo que os encargos de juros aumentaram 50% em termos nominais, e 75% em termos reais. W. R. Clinexx estimou que o impacto cumulativo dos choques exgenos sobre o endividamento externo dos pases em desenvolvimento no produtores/ exportadores de petrleo, no perodo 1974-1982, foi de US$ 401 bilhes, dos quais o aumento dos custos do petrleo acima da inflao americana correspondeu a US$ 260 bilhes, o aumento das taxas de juros em 1981-82, a US$ 41 bilhes, e as perdas por conta de deteriorao dos termos de troca e da reduo da demanda de exportaes causadas pela recesso mundial de 1981-82, US$ 100 bilhes. A dvida, nesse perodo, cresceu US$ 482 bilhes. Pretenses de desenvolvimento autnomo no resistiriam s circunstncias intratveis escassez de recursos. Em um breve ensaio sobre a globalizao, em 1997xxi, P. Sweezy observa que Marx nunca levantou a questo de saber se um capitalismo completamente globalizado (isto , sem mais espao no capitalista onde entrar) seria vivel, porque esperava que o regime capitalista estaria abolido muito antes de atingir os seus limites espaciais. As mudanas interrelacionadas que Sweezy aponta, e se teriam iniciado com a recesso de 1974-75, so a reduo global das taxas de crescimento, a multiplicao de empresas multinacionais (monopolsticas ou oligopolsticas a propsito, acrescente-se, trata-se de um fenmeno que assumiu dimenses explosivas a partir do comeo da dcada de 70, desde quando se acelerou a financializao do processo de acumulao de capital: o nmero de empresas multinacionais passou de perto de 7 mil para cerca de 64 mil, com umas 860 mil filiais. As 100 maiores multinacionais no financeiras possuem hoje US$ 2 trilhes de ativos no exterior, onde empregam 40 milhes de trabalhadores, as vendas de suas filiais somam US$ 14 trilhes (mais do dobro do comrcio internacional), e a sua produo internacional geral cerca de 1/10 do PIB mundial); desde 1982, seus os ativos mulplicaram-se 9,4
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vezes, (para um total de $17.680 bilhes), e suas exportaes, 5 vezes, para um total de $3.167 bilhes). Os problemas da liquidez externa foram especialmente desastrosos na Amrica Latina. e abriu um cenrio que ainda no mudou de todo: o do Consenso de Washington, coetneo neoliberal da imploso do socialismo real, e as reaes que a ele surgiram, no Ps-Consenso de Washington. O Consenso de Washington representou um boletim com notas de reprovao que a Amrica Latina recebeu, por assim dizer-se, ao fim do curso do desenvolvimento. Mas houve recursos contra as notas, e menos de 15 anos depois, estaria sendo retirada a acreditao do prprio Consenso. Como nada simples neste mundo, porm, no se pode dizer que a pgina que contm os seus princpios haja sido sendo simplesmente riscada. Em verdade, estamos assistindo a um complicado matizamento das questes. Mas a mera reintroduo da complexidade pouco assptica do mundo real no rarefeito e intransitivo espao das teorias do crescimento j representa o que se poderia dizer uma meia vitria: os problemas do desenvolvimento, reconhece-se, so problemas concretos de pases, economias, povos e indivduos. A expresso Consenso de Washington foi inventada em 1989 pelo economista J. Williamson que desde ento, sob a saraivada de crticas despertadas pelas polticas por ele, tem procurado livrar-se das consequncias escandalosas da sua paternidade. Recentemente, preocupou-se com o risco de que a expresso fosse interpretada como se as reformas liberalizantes das duas ltimas dcadas houvessem sido impostas por instituies sediadas em Washington, como o Banco Mundial, ao invs de serem vistas como o resultado de um processo de convergncia intelectual o que o leva a achar preferveis termos como convergncia universal (de R. Weinberg) ou consenso de um mundo nico (de J. Waelbroeck). E tambm, porque a expresso estava sendo usada no sentido latino-americano de neoliberalismo, ou do que o financista e especulador George Soros chamou de fundamentalismo do mercado. E acrescenta que, sendo a batalha das ideias econmicas travada em grande parte em termos de retrica, haveria o risco de que o uso de um termo com fortes sobre-tons ideolgicos prejudicasse a compreenso e a adoo de polticas recomendadas pelo Banco Mundial (em particular, disciplina macroeconmica, abertura ao comrcio internacional, e polticas microeconmicas favorveis ao mercado que ficariam desacreditadas na medida em que o Banco parecesse associado s ideias do Consenso e a uma dogmtica crena em que os mercados possam resolver todas as questesxxii.
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Williamson, de cujas inocentes intenes, alis, no h por que duvidar, no tem, no entanto, como livrar-se dessas associaes de ideias que considera imprprias pela singela razo de que, sob vrios ngulos essenciais, elas acabaram se tornando perfeitamente representativas. O ano, 1989, marcou um decisivo divisor de guas: desabamento dos regimes socialistas nas fronteiras soviticas do Leste europeu, derrubada do Muro de Berlim, acelerao da desagregao interna da Unio Sovitica, que terminaria no catico desmoronamento de 1991. Foi a mais formidvel e menos previsvel inflexo histrica e ideolgica do sculo. Foi, tambm, uma guinada tremenda na maneira de ser da Amrica Latina (e, no caso, especificamente do Brasil) endividada e em descontrole inflacionrio, e nas concepes econmicas e poltico-ideolgicas que ainda restavam, no Terceiro Mundo, como legado do ps-guerra. Foi, em ltima anlise, uma vitria ostensiva do liberalismo globalizante da Era iniciada pelos governos Thatcher e Reagan, na GrBretanha e nos Estados Unidos, no incio da dcada, acompanhada da temporria desqualificao da variedade de confusas ideias sobre desenvolvimento, planejamento, dependncia, neocolonialismo, imperialismo, e vagas noes voluntarsticas de transformao do mundo que tanto haviam contagiado o Continente e, menos nitidamente, a frica Subsahariana, e alguns pases dispersos por outras partes. A propsito, Consenso de Washington um simples repertrio de 10 princpios: 3 sobre polticas macroeconmicas (disciplina oramentria, liberalizao das taxas de juros, taxa de cmbio definida pelo mercado), e 7 sobre polticas estruturais (privatizao, desregulamentao, liberalizao das importaes, liberalizao dos investimentos diretos estrangeiros, reforma tributria para reduzir a progressividade e alargar a base fiscal, consolidao dos direitos de propriedade, redistribuio dos recursos pblicos em favor dos setores de educao e sade). Metade dessas polticas no passa de mero bom senso, na perspectiva de uma economia de mercado; mas as demais, so tipicamente ideolgicas. A caracterizao como ideolgicas, alis, no lhes retira, a priori, a validade. A adeso a um modelo aberto de economia de mercado era, em tese, defensvel. Afinal, todas as economias industriais de alta renda so hoje economias de mercado (se bem que o termo comporte amplas variaes de interpretao). As reaes mais negativas foram menos ideolgicas (apesar do ruido ensurdecedor dos idelogos do Terceiro Mundo), do que relativas dos princpios do Consenso, que significavam uma condenao das ideias do desenvolvimento como campo autnomo de
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anlise, e ainda mais, Amrica Latina, cuja aparente situao, nos anos 80 era de endividamento externo aparentemente intratvel pelos prprios pases, inflao alta, tendente a escapar de controle, economia mais ou menos estagnada, crescente insatisfao social e poltica, disfuncionalidades institucionais graves, impresso generalizada de cenrios de ingovernabilidade. Mas seria inevitvel que o Governo americano, o Banco Mundial e o FMI extrapolassem doutrinariamente o que entendiam estava acontecendo na Amrica Latina. E isso resultaria nas mal sucedidas polticas recomendadas aos pases asiticos na crise iniciada na Tailndia, no comeo de 1997, depois na crise da Rssia e da Turquia. Ao mesmo tempo, entretanto, a Amrica Latina, na medida em que, bem ou mal, seguira as prescries do Consenso de Washington, no oferecia um cenrio claro de xito. Numerosas crticas em um clima polmico acerbo, que envolveu o Banco Mundial e o FMI seriam feitas ao Consenso. As mais representativas partiram do ento Vice-Presidente para Desenvolvimento e economista principal do Banco, J. Stiglitz, que receberia o Prmio Nobel em 2001, um importante sinal de reconhecimento no s dos seus trabalhos sobre a teoria da informao na economia, como tambm da representatividade da sua confrontao com o FMI e o Banco Mundial, do qual teve de sair. Stiglitz, que props um PsConsenso de Washington, no podia ser desqualificado como um radical mal vontade nos pramos tericos. A base terica da sua posio partia do reconhecimento da falncia do mercado (market failure), incluindo nisso as imperfeies da informao, as assimetrias de todos os tipos, e ao papel dos custos de transao. Na crise dos pases asiticos e da Rssia, as crticas orientao do FMI foram severas, no s da parte de Stiglitz, mas at de outros especialistas de renome, entre os quais P. Krugman, J. Sachs e D. Felix. sobre os quais, um jonalista disse espirituosamente que representavam o saber convencional (conventional wisdom) americano sobre a economia internacional. Uma ruptura to ostensiva na frente acadmica a respeito de polticas que j havia tomado certos matizes de verdades oficiais, era surpreendente num momento em que manifestaes antiglobalizao violentas se alastravam em grandes cidades pelo mundo afora tanto mais quanto as crticas davam a impresso de ecoar os argumentos anticapitalistas, antiabertura comercial, e pr-interveno estatal muito ouvidos, nos pases perifricos, em defesa da sua viso da equidade e do desenvolvimento econmico. A causa prxima, como dissemos, foi a crise asitica (que passou por contgio da Tailndia
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Indonsia e Coreia, e ameaou toda a regio). O Fundo Monetrio, com a conivncia do Banco Mundial, aplicou-lhes a receita padro prescrita para a Amrica Latina, mas os problemas eram tecnicamente bastante diversos. Os asiticos no sofriam de problemas de m gesto fiscal, de desequilbrios macroeconmicos intratveis, de endividamento mal administrado. A crise foi precipitada por falta de liquidez por causa de gesto bancria demasiado frouxa. Apertar o cinto seria, na realidade, contra-indicado. A discusso degenerou ao ponto de Stiglitz dizer que se indagava se no seria o caso de se comear tudo de novo com o FMI e o Banco. Uma das contribuies mais simples e interessantes quando menos, pela sua fonte um texto para discusso publicado pelo Ministrio Federal Alemo para a Cooperao e o Desenvolvimento (BMZ) sob o ttulo: PsConsenso de Washington - Algumas Reflexes xiii. Com cndida objetividade germnica, o texto coloca a questo nos seguintes termos:
A discusso internacional de conceitos de poltica econmica intensificou-se grandemente nos ltimos poucos anos. Um nmero de fatores contribuiu para isso. Primeiro, a reduo da pobreza como objetivo de poltica econmica passou para o primeiro plano. Em conformidade com a Declarao do Milnio das Naes Unidas, a reduo da pobreza foi definida como objetivo dominante... Segundo, a iniciativa HIPC (highly indebted poor countries) signficou que o alvio da dvida para esses pases estava relacionada reduo da pobreza neles....finalmente, a crise financeira na sia, da mesma forma que os acontecimentos crticos na Amrica Latina, tambm contriburam para o questionamento das perspectivas tradicionais... Com a introduo de estratgias da reduo da pobreza, o conceito tradicional de ajustamentos estruturais foi superado. parte a volatilidade dos preos, os preos reais de numerosas matrias-primas, como o algodo e o caf, tambm se viram diante de declnios de longo prazo. A m qualidade das recomendaes de polticas pblicas , ela prpria, indubitavelmente, parcialmente responsvel pelo insatisfatrio desempenho do crescimento e da diversificao econmicos.
Compreende-se que J. Williamson procurasse distanciar-se depois do radicalismo simplista do Consenso de Washington. Em maro de 2002,
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reviveu-se brevemente a palavra consenso na Conferncia Internacional sobre o Financiamento do Desenvolvimento, da ONU, no Mxico, da qual se extrau um Consenso de Monterey. Mas ficara incmodo, e em Monterey, e o agora inconveniente Consenso de Washington viu-se sepultado com circunlquios num aguado repositrio de boas intenes genricas e referncias a objetivos sociais. O foco inicial do Banco Mundial era a reconstruo. A temtica do desenvolvimento s mais tarde entraria no seu campo. Mas nem o Banco, nem o Fundo Monetrio cujos recursos provinham dos Estados Membros, poderiam funcionar como mecanismo de transferncias para pases pobres, a menos que, para tanto, recebessem mandatos (e meios). Por conseguinte, a sua operao teria de ser conduzida em grande parte em linhas no essencialmente diferentes de instituies financeiras privadas. As instituies financeiras multilaterais, no tendo poder de criar moeda, enquanto agncias financiadoras so obrigadas a estipular condies e regras para os tomadores. Na crise asitica, houve uma onda de debates sobre se o Banco e o Fundo no teriam passado dos seus limites, e se atribudo mais poderes do que dispunham, ao impor condicionalidades com excessiva interferncia na vida interna dos pases que a eles recorriam a questo dita da mission creep, o crescimento subreptcio da misso, em que, pouco a pouco, as instituies vo ocupando espaos indevidos, por extenso das suas tarefas originais. Questo, em verdade, pouco produtiva. Talvez, pela crua simplicidade, a mais expressiva colocao haja sido, por ocasio da crise asitica, a de Stanley Fisher, ento Primeiro Vice-Diretor Executivo do FMI, e depois Presidente Internacional do Citygroup, em resposta s crticas do respeitado economista Martin Feldsteinxxiv: no h propsito para a comunidade internacional prover ajuda financeira a um pas a menos que este tome medidas para prevenir semelhantes crises futurasxxv. M. Feldstein, o principal conselheiro econmico de G. Bush (pai), no poderia ser suspeito de radical anticapitalismo. Sua crtica precisa foi de que o FMI, ao invs de insistir em polticas macroeconmicas suscetveis de produzir as necessrias melhoras no balano em conta-corrente, estava extrapolando ao intervir minuciosamente nos mercados de trabalho, na estrutura corporativa, no sistema bancrio, em tpicos especficos de impostos e regulamentao, normas de importao, etc. questes que deveriam ser deixadas soberania dos governos. Alm disso, a seu ver, o FMI estaria procurando substituir os seus emprstimos s obrigaes devidas a banqueiros privados estrangeiros, quando seu papel
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seria reunir devedores e credores para a reestruturao dos emprstimos privados. Este ponto pode ter mexido especialmente com o FMI, porque desde a crise da dvida latino-americana, em 1982, o governo americano, sob intensa presso dos bancos privados, desenvolvera um enorme e complicado esforo para salvar a posio destes. A contraposio dos dois modos de ver, de Stanley Fisher e de M. Feldstein ilustrativa. Ambos exibem impecveis credenciais ortodoxas. Fisher reflete a posio natural do banqueiro, ao passo que Feldstein representa o economista com vivncia do Estado e da formulao de polticas pblicas. O que os separa no so os pressupostos profundos, mas as respectivas experincias profissionais, melhor dito, operacionais. Em qualquer dos casos como no bem intencionado Ps-Consenso de Washington h um elemento comum supreendente, ainda que talvez no aparente no primeiro momento: o fato de que no existe uma doutrina estabelecida, aceita, do que venha a ser o desenvolvimento econmico. No h, por baixo, nenhuma teoria bem definida, ainda que polmica. H apenas alguns elementos empricos partilhados por um bom nmero, ideias no muito articuladas com preocupao de consistncia, princpios ticos difusos, uma vaga teia de bons propsitos de solidariedade universal mas nada comparvel com a singela autossuficiente solidez da concepo do mundo que durou dos clssicos at o colapso da economia liberal em 1930. Perplexidade Durante o mais de meio sculo em que se buscou uma explicao terica sobre a natureza do desenvolvimento, a procura de explicaes universais compactadas em teorias formuladas formalmente produziu muitas contribuies interessantes sobretudo para os profissionais do meio. Decerto, instrumentos foram aperfeioados ou criados, e hoje tornou-se bem mais fcil gerir uma economia em desenvolvimento, ou no mas no se superaram de todo percepes ideolgicas diferentes na essncia. Passouse a entender melhor o papel central da inovao e da tecnologia, ativamente promovidas pelos pases industrializados. Mas no haveria como estabelecer os fundamentos de uma teoria econmica universal. O que se conseguiu foram melhores instrumentos de ao, e uma compreenso tcnica mais segura de certos aspetos especficos das economias contemporneas. Proliferam atualmente analises que procuram ir alm da economia, enquanto disciplina,
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e alargar a base, inclusive cultural, de compreenso do processo social como um todo, e dissidncias de bom nvel (como, por exemplo, a curiosa Revista de Economia Post-Autstica) j no so antemas. No domnio dos pases em desenvolvimento, nos anos 70, consolidou-se um misto de resentimentos e intensas reivindicaes, apoiadas sobre premissas de titularidades e direitos inerentes: a culpa do subdesenvolvimento era dos colonizadores, ou do imperialismo contido dialeticamente no desdobramento do capitalismo, ou ainda, de elites locais subservientes aos interesses capitalistas internacionais. Quase como o reverso da medalha, os subdesenvolvidos eram percebidos pelos pases avanados como irracionais, incapazes de autogoverno srio, joguetes de demagogos, sem disciplina nem firmeza de propsitos. Mais restritamente, a diferena nas atitudes bsicas de uns e outros consistem em que, nos menos desenvolvidos, a nfase recai sobre as carncias, sobre o que se acha que est faltando, sobre a pobreza e o baixo consumo ou seja, sobre os bens que no esto disponveis; e nos desenvolvidos, o acento posto sobre a produo, a produtividade, a necessidade de organizao, disciplina e racionalidade vale dizer, sobre a capacidade de produzir o que se deseja. Ambas essas colocaes aqui reduzidas a termos dicotmicos, mas que comportam muitos gradientes tm certa razoabilidade. Entretanto, possvel que a excessiva lamentao das injustias e carncias haja contribudo para tirar do foco de ateno dos pases em desenvolvimento a compreenso de que, em ltima anlise, desenvolvimento (no sentido de bem-estar material) significa produo. Algumas vozes ideolgicas chegam a relacionar desenvolvimento a valores imateriais. De fato, no se trata de algo inteiramente redutvel a indicadores tais como o Produto ou a Renda, nem produo de bens fsicos e servios comerciveis variveis como bem-estar, princpios ticos, de solidariedade, autoconfiana e autorrespeito coletivos, so igualmente essenciais para qualquer sociedade. Mas, por outro lado, difclimos de avaliar e comparar. Colocaes como a das teorias da dependncia, originadas em Lenin (mas dificilmente se poderia imaginar algo mais latino-americano), ao carimbarem a condio do subdesenvolvido como vtima de processos exgenos, s acentuam suas deficincias de desempenho. Em ltima anlise, no h como se falar hoje em uma teoria do desenvolvimento nada que, de longe, se parea com uma teoria do campo unificado, ou sequer que acene com a possibilidade de construo
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de uma matriz de conhecimentos suficientemente ampla e aceita para encaixar a convergncia terica das contribuies e pesquisas de todos os campos comunicantes na economia do desenvolvimento. Observao, de resto, extensvel a todo o campo dito das cincias sociais com a distino de que, na economia, os critrios de validao bsica so funo da sua aplicabilidade s condies quantitativas concretas, em outras palavras, h uma engenharia de andaimes. Nas outras cincias sociais, o conhecimento, por instigante que parea, corresponde, antes, natureza do saber, tal como entendido desde a antiguidade clssica at o Iluminismo. No dizer pouco. Mas de uma engenharia poltica, sociolgica ou antropolgica, no caberia falar seno metaforicamente por mais que nesses campos se observe um forte prurido de formalizao e quantificao.
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Captulo 4 - A dinmica do cenrio internacional
Quando minha gerao comeou a tomar conhecimento do que se passava no mundo, a paisagem l fora ainda era no muito diferente da Europa ps-westfaliana. Os atores realmente relevantes eram Estados. Depois da I Guerra havia surgido um ator novo, coletivo, a Liga das Naes, criada por ao pessoal do Presidente americano Woodrow Wilson. Inovao antiga, alis, h 26 sculos, tentada, sem xito, na Liga Anfitcinica das cidades gregas. Wilson, usualmente adjetivado em textos didticos como idealista, insistiu em reformatar Estados europeus segundo as respectivas nacionalidades o que, bvio, em caso algum poderia ser levado s ltimas consequncias, e na Europa Central, onde foi aplicada com mais rigor, criaria um vcuo que contribuiria para a ecloso do totalitarismo nazista. No Brasil, os acontecimentos na Europa, em meados dos anos 30, atraam alguma ateno retrica das classes ilustradas, pelos seus aspetos sem precedentes: a guerra civil na Espanha, o avano dos regimes ditatoriais, a ruptura ostensiva de solenes compromissos externos. Mas, de qualquer modo, isso se dava num universo muito distante da pacata rotina do cotidiano domstico. E, de qualquer modo, o universo internacional parecia-nos mais ou menos compreensvel quanto s peas em jogo, e aos seus movimentos no taboleiro: essencialmente Estados Nacionais, diferenciados segundo o seu poder militar as economias estavam reduzidas a uma ininteligvel confuso. Minha gerao teria de seguir a realidade em dois compassos distintos, o do Brasil, e o do
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mundo central que a aparente tendncia homogeneizao global tem feito convergir, mas que ainda esto longe da consonncia. Nestas mais de sete dcadas, o fenmeno central o contnuo aumento da complexidade do sistema. A bem dizer-se, a paisagem mundial de hoje no seria inteligvel aos meus contemporneos dos anos 30. O aumento da complexidade dos seus elementos e interaes tem sido, a longo prazo, o trao mais geral da evoluo das sociedades humanas. Mas a curto prazo, a perspectiva no necessariamente clara. Muitas mudanas, com a distncia destas sete ou oito dcadas, parecem revestir-se de carter cumulativo, algo como uma funo geomtrica ocasionalmente rompida por descontinuidades, catstrofes (para usarmos a noo do matemtico francs R. Thom). Um fenmeno muito visvel a assombrosa multiplicao em nmero, caractersticas, e modalidades de interao dos atores no palco internacional. Nos anos 30, a tela de fundo, ainda da I Guerra, no parecia haver-se alterado muito em relao gerao anterior. Por ocasio do Armistcio de 1918, os franceses permaneciam ainda fixados numa perspectiva de 1870, tentanto vingar-se da derrota diante dos prussianos, e os ingleses no demonstravam viso mais larga (com a exceo de J. M. Keynes, delegado do Tesouro britnico em Versailles, que condenou veementemente a poltica das potncias vencedoras em relao Alemanha, notadamente as enormes reparaes impostas). Na realidade, at talvez duas a trs dcadas depois da II Guerra, apenas os pases mais avanados industrialmente eram os atores que efetivamente contavam. Na primeira parte deste captulo, vamos considerar simplificadamente o curso do sistema do fim da guerra at o incio dos anos 80 perodo que pode ser aceitavelmente representado por uma grande parbola, traada, ainda, pelo atores tradicionais, os Estados, a flexa mxima atingida por volta de 1973, quando ento se inflete. Em 1920, a paz e o estabelecimento da Liga das Naes haviam-se dado num contexto em que os havia mltiplos participantes importantes, que no se diferenciavam muito na escala do poder econmico ou poltico-militar. Todos entravam com pesos parecidos. E era prprio da poca o domnio indisputvel da cena pelos Estados Nacionais. No entanto, embora na perspectiva do raiar do Sc. XXI, as condies, o nmero, variedade e as interaes dos atores possam parecer objetivamente mais simples do que as atuais, nos anos 20 ou 30, no seriam assim percebdas. A prpria concepo da Liga das Naes, na sua fundao, continha insuperveis debilidades.
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A DINMICA DO CENRIO INTERNACIONAL
Sua estrutura de foras era retrica, no efetiva, e seu poder de aglutinao, muito reduzido. O Brasil, por exemplo, um dos seus 42 membros originrios, deixou-a em 1926, em protesto contra a admisso da Alemanha como membro permanente do Conselho. Ao todo, antes da II Guerra, uma dzia de pases dela se retirou. Um problema, que ressurgiria no final dos anos 90, era a falta de polos de poder relativamente ntidos. Em 1945, a paz seria feita em condies totalmente distintas num contexto em que emergiam apenas duas potncias absolutamente dominantes, Estados Unidos e Unio Sovitica, sem que houvesse negociao com os vencidos. Em consequncia, a estrutura da Organizao das Naes Unidas uma reformulao para reviver a inane Liga das Naes receberia, de incio, uma feio hierrquica bem definida, num contexto de diviso hostil em dois grandes blocos (mais tarde, pases em desenvolvimento tentariam formar os seus prprios, sem maiores resultados). Mas a Liga das Naes trouxe aspetos inovadores em especial, uma fase muito ativa de encontros e negociaes internacionais, que prenunciam o panorama que se veria depois da criao da ONU. O Brasil, diferentemente das reas espanholas das Amricas, que comearam como colnias de explorao predatria, tem a peculiaridade histrica de haver surgido j economicamente integrado no sistema-mundo da nascente era mercantilista. O feudalismo tivera pouca significao em Portugal, onde o Estado fora cedo centralizado, e a breve mal sucedida experincia das Capitanias Hereditrias, no Brasil, no deixaria marcas. O pau-brasil, primeiro, e logo, a produo de acar, com a plantao j em 1518, voltavam-se, desde o incio, para o mercado. internacional de ento, onde eram muito altos os seus preos relativos. O acar (inicialmente, como as especiarias, trazido do Sudeste Asitico, intermediado por agentes islmicos, e cultivado em escala limitada, especialmente em Chipre, nas Canrias, e nas Madeiras, onde os portugueses se assenhoriaram da tecnologia) era, nos sculos XVI e XVII, a mais importante commodity comerciada. Desde os primeiros tempos, a nova terra teria algum envolvimento em esferas de conflitos internacionais, precisando ser defendida de piratas e de tentativas de ocupao francesas, holandesas e inglesas. Mas, ao passar, em 1580, condio indireta de colnia espanhola, com a anexao de Portugal Espanha (condio que s terminaria formalmente em 1668), o Brasil, ganharia uma posio geopoltica pouco vulnervel, cercado, salvo na Bacia Prata, de fronteiras vazias, e poderia conquistar, sem problemas, enormes
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extenses de terras interiores (entradas, bandeiras, penetrao dos sertes pelo S. Francisco, alguma explorao da Amaznia). Dessa expanso, ficaria alguma herana de conflitos ativos nos limites mal definidos do Prata, que se prolongariam da Independncia Guerra do Paraguai (1865-1870). O pas recebera uma tradio de unidade poltica, autopercepo nacional, continuidade burocrtica, preferncia pela negociao, e disposio de contornar confrontos armados. E depois dos ltimos choques de fronteiras na Baa do Prata e da Guerra do Paraguai, grande demais para ser impunemente agredido por vizinhos, vazio demais para alimentar focos expansionistas, dotado de uma classe dominante relativamente acomodada e estvel, o pas consolidaria pacificamente, com Rio Branco, dentro da sua tradio negociadora, juridicamente formalista, as ltimas pendncias de fronteiras. Por outro lado, durante o Imprio, a situao de fato era de dependncia semicolonial diante Inglaterra, da qual Portugal realmente no passava de Estado-cliente. Na escala do mundo, desde meados do sculo, dominava um regime econmico liberal em estado quase puro, em que o mercado preos, condies de qualidade, entrega, fretes, transferncias financeiras, etc. se impunha praticamente com carter de lei natural. Nessas circunstncias, nenhum ativismo em matria de poltica econmica seria concebvel. O pas acedera autonomia poltica formal sem sair, por mais de um sculo, do quadro de uma economia semicolonial, supridora de produtos primrios de baixo valor agregado (o que alemes ainda hoje chamam de Kolonialwaren). Essa estrutura entraria em colapso parcial nos anos 30 reflexo da Grande Depresso, a Revoluo que ps fim Repblica Velha seria seguida, em 1930-45 por um perodo excepcional de autarquia involuntria, isolamento, efervescncia ideolgica nacionalista, e crescimento econmico voltado para dentro. A estruturao de eixo econmico como codeterminante de objetivos nacionais externos s viria realmente a ser pensada a partir dos anos 30. E ainda assim, at a fase desenvolvimentista exceto pela participao na II Guerra o Brasil permaneceria tranquilamente no seu confortvel recanto geopoltico, discretamente ocupado em preservar a calma em torno das suas fronteiras. Desde ento, porm, a geometria do espao em que o Brasil estava encaixado iria perdendo homogeneidade. Na Primeira Guerra, afundados por submarinos alemes alguns navios, o Brasil ensaiara os primeiros curtos passos de um papel prprio no cenrio multilateral (declarao de guerra,
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participao na Conferncia de Versalhes e na Liga das Naes, abandonada em 1926). Nos anos 30, a tradicional e educada circunspeco com que eram vistos os Estados Unidos, daria lugar a uma aproximao, no ambiente da Poltica de Boa Vizinhana do Presidente Roosevelt no sem ocasional malestar nas relaes bilaterais, por conta da poltica comercial de Vargas em relao Alemanha, no jogo para da criao da siderurgia pesada no Brasil, por fim, aliviado com o financiamento a Volta Redonda, o esfriamento das relaes com o Eixo e, depois de repetidos ataques dos submarinos do Eixo a navios brasileiros, com a entrada do pas na Guerra, a cesso das vitais bases do Nordeste, as exportaes de minerais estratgicos, e a participao em combate de uma Fora Expedicionria, na Itlia, ao lado dos Aliados (em 1917-18, no houvera papel militar ativo). Essa atuao na guerra, como vimos, em captulo anterior, induziu o Brasil a esperar, por parte dos Estados Unidos, reconhecimento e alguma compensao pelos correspondentes custos e desgastes tanto mais natural quanto o Plano Marshall, em 1947, passou a subsidiar a recuperao, inclusive dos ex-inimigos. O desaparecimento de Roosevelt em 1945, e a reordenao do cenrio internacional, com a Guerra Fria, impeliram os Estados Unidos a assumir o papel (para eles, novo) de potncia militar e econmica global, papel que literalmente os fazia responsveis pela defesa militar e gesto econmica de boa parte do Planeta, em oposio hostil ao Bloco socialista centrado na Unio Sovitica. E, de fato, as tenses haviam ficado militarmente perigosas com o golpe comunista na Tchecoslovquia, em 1948, o bloqueio de Berlim, em 1949, e o ataque da Coreia do Norte do Sul, em junho de 1950 (conflito sangrento, que se prolongaria at julho de 1953, como operao das Naes Unidas, com a participao de 21 pases junto com os Estados Unidos, e levaria a um passo da guerra nuclear com a China). No final dos anos 40, os pases da Amrica Latina achavam-se numa situao de prestgio transitoriamente excepcional: formavam 20 (40%) dos 51 membros originrios das Naes Unidas. Hoje, em nmero de 33 (acrscimo de pequenos pases), no passam de 17% dos 192 membros, enquanto a sia e a frica contam, cada uma, com mais de 22%. Na qualidade de maior e mais industrializado pas da regio, e participante na guerra, o Brasil capitalizaria, alm do mais, certa liderana intelectual e tcnica na elaborao de um conceito de desenvolvimento econmico que teria considervel influencia no conjunto dos pases do que viria a ser chamado de Terceiro Mundo. A fermentao ideolgica da experincia brasileira,
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culminada no Programa de Metas de J. Kubitschek, tenderia a transbordar para o cenrio internacional. Alm disso, nas regies ento ditas subdesenvolvidas (os melindres semnticos ainda estavam por vir), espalhavam-se lutas, por vezes, cruentas, pela contra as potncias coloniais europeias. Num panorama nem sempre fcil de avaliar, para os povos submetidos, a independncia poltica podia ver-se envolvida nos antagonismos entre os Blocos Ocidental e Socialista, e seguida pela adoo de regimes autoritrios personalistas. A nica frmula de fato original, nesses anos, seria a do desenvolvimento, concebido inicialmente na CEPAL, e consolidado no Brasil. A fugaz liderana do Brasil nesse terreno daria oportunidade, no fim dos anos 50, para uma extrapolao inovadora na poltica internacional brasileira: o lanamento, por J. Kubitchek, da Operao Panamericana programa de desenvolvimento regional proposto ao Presidente Eisenhower (maio de 1958), que receberia pronta adeso dos pases latino-americanos e que iria impressionar o seu recm-eleito sucessor, Presidente J. Kennedy, s voltas com os efeitos da revoluo cubana, ao ponto de lev-lo a apoderar-se da ideia, sob a forma da Aliana para o Progresso. Nesse perodo, alis, ocorreria um curioso incidente externo, aberrante do comportamento tradicional brasileiro: em 1959, posto contra a parede pelas presses inflacionrias e pelas dificuldades de balano de pagamentos, Kubitschek faria uma manifestao teatral, rompendo com o Fundo Monetrio Internacional, com o qual se estava discutindo um financiamento (condio prvia a um pedido de 300 milhes de dlares feito ao Governo americano em 1958). O FMI, por imposio estatutria, estipulava condicionalidades ainda hoje, dado o caso, polmicas que implicariam, alm do mais, redues de gastos pblicos (problema muito complicado pela construo de Braslia, que estava sendo tocada em ritmo muito acelerado). Nesse ento, irritao com a falta de resposta positiva americana s demandas brasileiras, que a opinio pblica enxergava como justificadas, somar-se-iam as insatisfaes decorrentes da instabilidade interna. Nos anos de crise do governo J. Goulart, 1961-64, o pas assumiria brevemente uma retrica externa mais afirmativa, com contedo de propostas desenvolvimentistas a Poltica Externa Independente de San Thiago Dantas. Tambm, na ONU, a diplomacia brasileira teria participao ativa na criao do Grupo dos 77, e nas negociaes que resultaram na criao da UNCTAD e da UNIDO. Tais manifestaes no refletiam, porm, veleidades
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novas de protagonismo internacional. Quando muito, eram flexes de msculos de um pas que estava principiando a ter noo das suas grandes dimenses. Mas, inevitavelmente, no tabuleiro internacional, as atenes se concentravam nas perigosas jogadas das duas superpotncias, de modo que interesses perifricos pouco eram ouvidos. Ressalte-se que o Brasil, nesses anos, investiu na temtica multilateral um esforo bem intencionado e cooperativo, ainda que dentro de uma perspectiva demasiado otimista quanto s possibilidades de se chegar a alguma efetiva coerncia nas posies dos pases em desenvolvimento. A Amrica Latina comeava a perder sua vantagem numrica inicial nas ONU, e os novos pases, prestigiados pelo fim dos regimes coloniais, tendiam a um imediatismo oportunista, com pouco realismo quanto s possibilidades concretas. De ento at o fim dos anos 70, pairariam nos pases do Terceiro Mundo vagas iluses ideolgicas como se formassem uma espcie de proletriado internacional apesar da bvia realidade oposta evidenciada pela sua fragmentao e heterogeneidade. O empuxe desenvolvimentista para fora das fronteiras iria ser parcialmente contido pelo regime militar de 1964. Estava ainda muito recente a lembrana da iminncia do conflito nuclear a que os Estados Unidos e a Unio Sovitica haviam chegado em 1962. Cuba, que sara da crise como a real vencedora, atirara-se da por diante a um intenso ativismo externo: apoio e treinamento a grupos revolucionrios na Amrica Latina (e depois, fortes aes militares na frica, com endosso sovitico). Era um fator novo no quadro geral das coisas. No Brasil, Joo Goulart, elevado Presidncia pela renncia de Jnio Quadros, animava uma demagogia de Reformas de Base que, conquanto sem contedo especfico claro, soava aos ouvidos dos grupos conservadores e das classes mdias como um apelo revolucionrio s ruas. Se o Brasil, o maior, mais industrializado e mais poderoso pas do Continente, passasse a ter um regime socialista dessa inspirao, o impacto na posio internacional americana seria severo. Por ocasio do golpe militar de 1964, o governo americano chegou a cogitar de empregar uma frota para dar cobertura, mas nenhum incidente chegou a registrar-se. O primeiro governo militar, de Castello Branco, alinhou-se ideologicamente com os Estados Unidos, tomando parte na interveno militar em So Domingos, em 1965, mas reduziu seu modesto protagonismo anterior. A prioridade inicial seria a arrumao da casa e, aps esse esforo de racionalizao gerencial, a expanso econmica que, graas a uma conjuntura internacional excepcionalmente favorvel, se expressaria no milagre brasileiro
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levaria, at 1974,a taxas de crescimento do PIB acima de 10% ao ano, e estimulou crescente agressividade e diversificao comercial uma face nova da ao internacional do pas. Depois de Castello Branco, o regime militar iniciaria um protagonismo centrado na expanso comercial e na exibio dos xitos domsticos (recebido, de resto, com limitadas simpatias). Nos anos 70, ocorreriam, mesmo, alguns atritos com os Estados Unidos, por causa do programa nuclear e da questo dos direitos civis. Esta ltima, trazida ao primeiro plano da opinio americana pela turbulncia dos anos 60 e 70 e da campanha do Vietn, foi especialmente politizada pelo religioso Presidente democrata J. Carter. A questo nuclear tinha razes bvias na estratgia militar americana. Nos anos 70 deu-se a inflexo das tendncias centrais do cenrio internacional, por efeito de trs fatores principais: a estabilizao do equilbrio do terror; a confirmao da pouca significao e mnima capacidade de ao dos pases em desenvolvimento; e o efetivo reconhecimento de que os pases industrializados ocidentais no mais tinham suficiente fora econmica para garantir sempre o status quo. O inopinado aumento dos preos relativos do petrleo, imposto pelos pases exportadores no momento em que Israel vencia a coalizo mais forte at ento formada por pases rabes, ao mesmo tempo que os Estados Unidos, esgotado pelos gastos e dissenses internas pela campanha do Vietn, se achavam em dificuldades econmicas sem paralelo (desvalorizaes do dlar de 1971-93) criou uma situao sem precedentes. O petrleo , em curto prazo, o menos substituvel dos insumos de economias modernas. A manipulao das suas contaes resultou em desestabilizao, em escala global, dos preos relativos da grande maioria dos produtos, a comear pelos transacionados internacionalmente. Isso fatalmente desencadearia desenfreada disputa de todos contra todos, na tentativa de cada qual preservar suas anteriores vantagens no mercado, num quadro muito negativo para a dinmica geral do sistema. Nos Estados Unidos, nos Pases Baixos, e no resto da Europa Ocidental, chegou a experimentarse brevemente o racionamento fsico dos derivados de petrleo, seguido, depois, pelo racionamento econmico, por via do reajuste dos preos tudo isso, em conjuno com esforos para aumentar a eficincia energtica geral da economia, promover sua substituio por outras fontes, e conter a demanda. As economias mais dependentes do leo importado viram-se, de repente, com sua conta do produto quaduplicada e, na maioria dos casos, no puderam evitar um endividamento dificil de gerenciar.
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O Brasil ainda importava a maior parte das suas necessidades de petrleo. A tecnologia de prospeco em guas profundas, de que a Petrobras viria a ser a lder mundial, estava ainda na infncia. O governo Geisel no se mostrou disposto a tomar medidas prticas para conter a demanda de leo e derivados. No primeiro momento, em 1974, chegou a adotar uma poltica monetria moderadamente contracionista, mas de 1975 em diante, apesar do considervel aumento de gastos, o Governo procurou levar adiante o II Plano Nacional de Desenvolvimento-PND. O Plano no chegou a ser executado ao p da letra, mas a combinao de crescimento elevado com ininterrupto aumento do endividamento externo expandiu os gastos pblicos, e o setor produtivo estatal. Por outro lado, deu-se uma oculta, mas efetiva estatizao da dvida externa. Como as taxas de juros internas permaneceram nominalmente superiores s externas (que, como regra, era renegocivel a cada seis meses), estimulou-se excessiva tomada de emprstimos no exterior. Nos anos finais, de 1977 a 1979, haveria algum pequeno esforo para conter a inflao e reduzir o desequilbrio das contas externas. Mas com instrumentos insuficientes, e com o novo episdio da crise do petrleo, iniciado pelo Ir em 1979, a o equilbrio monetario interno e as contas externas escapariam aos controles do governo. A linha oficial brasileira revelava, nesses anos, duas aberraes de tica: uma perspectiva pouco realista quanto situao internacional, e uma avaliao voluntarstica demasiado otimista das repercusses de um Plano de to grandes dimenses quanto o II PNB. As perturbaes desencadeadas na economia mundial pela OPEC no tinham precedentes. E a concepo do II no reconhecia a nova orientao externa competitiva, j amplamente evidenciada pelo Japo, e seguida uniformemente pelos pases asiticos. Assim, em resumo, no momento em que os pases mais alertas se atiravam mxima procura de capacidade de concorrncia externa, o governo brasileiro procurava reeditar com bem maior penetrao do Estado na economia o modelo que dera certo um quarto de sculo antes. A situao se agravaria nos anos seguintes, e de 1985 a 1994, devedor beira da insolvncia, e incapaz de governana interna efetiva, o pas perderia muito da sua capacidade de iniciativa internacional, e experimentou, no incio de 1987, uma breve, mas desastrada, moratria soberana o que, pelo retrovisor, nos d uma boa ideia de como era de espantosa ignorncia tcnica e total desorientao o ambiente pblico. Desde 1979, os problemas financeiros externos dominaram totalmente a cena desconfortvel situao
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que coincidiu com a onda liberal globalizante, coincidindo com uma dcada de crise terminal do Bloco Sovitico. A situao chegaria a um ponto sem sada ao trmino do governo Sarney quando, depois de uma desmoralizante sucesso de pacotes econmicos e outras iniciativas desastradas, entre as quais j referidas moratria soberana de fevereiro de 1987, a inflao chegou a alcanar 85% ao ms. Em cinco anos de governo, foram quatro planos econmicos: e mais trs nos cinco anos seguintes: o Presidente F. Collor, que governou menos de trs anos, lanou dois planos (Collor I, maro de 1990, e Collor II, fevereiro de 91), e seu sucessor, depois do impeachment, Itamar Franco, sendo F. H. Cardoso Ministro da Fazenda, lanou, em julho de 1994, o Plano Real, que alcanaria, afinal, xito na estabilizao dos preos, mas levaria crise das contas externas de 1999. O ramo descendente da parbola Completava-se nos anos 80 o movimento descendente da parbola. O modelo de economia de mercado capitalista apelidado neoliberal imporse-ia de maneira surpreendentemente rpida, pela simples razo de que os povos a comear pelos industriais avanados estavam cansados da interminvel combinao de retrica salvacionista e da ineficincia operacional dos regimes dos modelos econmicos alternativos de bem-estar social, administrados, e socialistas. Mas o termo cansados requer aqui uma breve pausa. No que se tenham visto grandes manifestaes ostensivas de cansao por parte do pblico. O que se observou foi, antes, um progressivo desgaste de governos impotentes, e de programas sociais de utilidade questionvel e custo elevado ao mesmo tempo em que o panorama global refletia as conflitantes repercusses culturais, sociais e polticas do espantoso crescimento da produtividade das economias que resultara surgir um modelo generalizado de consumo sob presso. Em tese, a maioria das pessoas certamente desejava continuar a ter os benefcios das verses avanadas do Estado do Bem-Estar, mas estava cansada da proliferao de intervenes pouco compreensveis das autoridades, do permanente inchao das burocracias pblicas, e de sua incontida disposio para sempre inventar novos campos de ao, pagos por impostos e outras formas de exao, e das interferncias no cotidiano dos indivduos citam-se instncias curiosamente anedticas, como um pas norte-europeu que prescreveu
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oficialmente aos pais de famlia o nmero de sorvetes prescrito por filho, no vero. A realidade internacional no era mais a das crises do capitalismo liberal pr-1914, da Depresso, e do medo da desordem econmica. Em vez disso, surgia o fenmeno novo da generalizao da sociedade de consumo, que primeiro comeara a tomar forma nos Estados Unidos, depois da I Guerra e que, depois da II Guerra, contagiou os pases industrializados e as camadas de renda superior dos menos abastados. Mudanas objetivas pouco importando se intelectuais crticos, v.g., da Escola de Frankfurt, no as visse com bons olhos esfriavam os vapores polticos radicais. Sob esse ngulo, os pases socialistas, a comear pela Unio Sovitica, viam-se em comparao cada vez menos favorvel diante da realidade efetiva ou imaginada das economias industriais capitalistas. A imensa capacidade produtiva, e os extraordinrios avanos informacionais, organizacionais, logsticos e, de modo geral, operacionais, destas ltimas, superavam de forma cada vez menos disfarvel o desempenho pesado das burocracias estatais socialistas, e alm disso, acrescentava ao cotidiano um espao de liberdade decisria individual com que as pessoas no podiam sonhar no Bloco socialista. Contra a realidade ilusria, ou no da abundncia de consumo e da liberdade individual, de algum modo, veiculada atravs das fronteiras, pela televiso, pelo rdio, pelas mdias, por viajantes e turistas, de pouco valeriam argumentos oficiais (ou de filsofos crticos), sobre os efeitos nefastos da propaganda comercial. Consequncia, talvez principalmente, desse processo, foram os acontecimentos, ainda difceis at de crer, que terminaram pela destruio do Bloco Socialista e pela desagregao fsica da ento Unio Sovitica, e formaram a linha de ruptura do sistema mundial no ps-guerra. Os problemas econmicos constituram, depois de 1964, o ponto fraco dos pases socialistas. Antes desse momento, ainda persistia a inspirao da grande mobilizao coletiva da Revoluo, que atravessara vitoriosamente a guerra. Mas sob Khruschov, a presso interna por maior oferta de consumo inspirou aventuras desastrosas, como a colonizao das terras virgens, e sob seus sucessores, o motor do crescimento praticamente estancou. Como vimos em outro lugar, a industrializao levara a economia sovitica a um patamar de complexidade cada vez mais alto, tecnicamente menos manejvel por uma burocracia autoritria. Por mais dcada e meia, a crescente presso osmtica por consumo ainda seria uma tolervel. Entretanto, em 1979, quando tambm
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eclodia a revoluo religiosa iraniana, e explodia a guerra entre o Iraque o Ir, a Unio Sovitica se meteu numa insolvel aventura militar no Afeganisto. Era uma regio de antigo interesse geopoltico russo. Um regime afego de estilo repblica popular debatia-se em confusas e sangrentas brigas tnicas e polticas, e pediu reiteradamente a interveno das foras soviticas, enquanto os Estados Unidos comeavam um programa secreto para armar os mujahedin anticomunistas e, no final de 1979, unidades militares soviticas invadiram o pas. A campanha de guerrilha que se estenderia at o comeo de 1989, quando as foras ocupantes finalmente se retiraram para todos os efeitos prticos, derrotadas seria muito onerosa para os soviticos em termos de perdas humanas e materiais, custos econmicos, e desgaste poltico interno. Assim como os americanos haviam subestimado a disposio do povo vietnamita, os soviticos no compreenderam as insolveis complicaes das divises tribais primitivas e da intensa religiosidade afegs. Militarmente, as gigantescas vantagens tecnolgicas soviticas viam-se limitadas pelas armas modernas cedidas pelos americanos aos rebeldes islmicos, entre as quais msseis portteis que impunham um preo muito alto ao uso ttico de helicpteros. Como na campanha do Vietn, nenhuma soluo militar sugeria custos/benefcios aceitveis. As dificuldades internas soviticas seriam agravadas pelo peso exagerado da corrida armamentista com os Estados Unidos, levada ao ponto de crise na tentativa de acompanhar a Guerra nas Estrelas que depois se saberia ter sido um blefe estratgico do Governo Reagan. Mas, em ltima anlise, desde o relaxamento das tenses com o equilbrio do terror, e o reconhecimento recproco de que a guerra nuclear representaria a destruio inevitvel de ambos, ficava cada dia mais difcil s economias do Leste Europeu justificarem as restries do consumo. Alm disso, aprofundava-se a reao popular contra os indcios de corrupo e os exagerados privilgios da Nomenklatura. Nos pases dos pases europeus da periferia sovitica, cujos regimes haviam sido impostos por ocupao militar, e eram os mais expostos s influncias ocidentais, e que (com a exceo da Bulgria) no tinham uma histria anterior de simpatias pr-russas, os governos no tinham mais condies objetivas para segurar os descontentes. Entretanto, ainda hoje difcil apesar da antiga histria do problema das nacionalidades interpretar a forma incompreensivelmente brusca e incruenta da desagregao do Bloco Socialista, e da fragmentao da Unio Sovitica, no brevssimo perodo 1986-91.
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De qualquer modo, a imploso do Bloco socialista e a desagregao da Unio Sovitica so, provavelmente, os acontecimentos mais difceis de interpretar do final do sculo. Certamente, como apontamos no Captulo 2, havia uma perda de dinamismo geracional. S. Kotkin, Diretor do Programa de Estudos Russos da Universidade de Princetonxxvi, por exemplo, sugere a ao desse fator para explicar o desejo de democratizao e liberalizao das elites soviticas dos anos de Gorbatchov: a gerao antes dominante, de Brezhnev, comeara a chegar ao poder em 1930, no perodo das sangrentas depuraes de Stalin, e j estava muito envelhecida nos anos 70, quando comeou a surgir a gerao que se formara no tempo da desestalinizao e da denncia, por Khruchov, em 1956, dos chamados crimes de Stalin. Esta nova gerao trazia consigo a viso dita socialismo com um rosto humano. conveniente lembrar, porm, que desde a segunda metade dos anos 60, a economia sovitica estava em crise, com pouco dinamismo, e se tornara ostensiva a crescente ineficincia da burocracia econmica do regime. A preeminncia da liberalizao capitalista globalizante provavelmente ter exprimido antes uma espcie de aceitao conformista, por parte da maioria do pblico, diante da realidade das foras econmicas e polticas que passavam (ou voltavam) a dominar o sistema-mundo, do que, propriamente, uma opo deliberada e consciente pelo sistema de regras teoricamente automticas da economia de mercado. O centro de gravidade do sistema fixou-se nos Estados Unidos, por duas simples razes: uma positiva, a de que este pas se revelara de longe o mais poderoso econmica, tecnolgica e militarmente; e uma negativa, a saber, que a maioria da populao de renda mdia baixa para cima de alguma forma, as classes mdias mundiais j se achava, de certa maneira, cooptada pelos valores americanos de consumo de massa, de democracia de mercado, de propaganda, de meios de comunicao modernos, cinema, rdio, televiso. Num artigo que obteve grande repercusso, e ainda tem relevncia hoje, B. R. Barber, em 1992, ops duas concepes do mundo, Jihad versus MacWorld xxvii. A dinmica do Mac World resultava de quatro imperativos: do mercado, dos recursos, da tecnologia de informao (observe-se que a Internet ainda no estava, ento, em operao comercial), e ecolgico, os quais, encolhendo o mundo, e diminuindo a salincia das fronteiras nacionais, haviam conseguido uma considervel vitria sobre o fracionalismo e o particularismo, e a sua forma tradicional mais virulenta, o nacionalismo. Nada ironicamente, Barber lembra que as teorias marxistas e leninistas do
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imperialismo supunham, corretamente, que a procura de mercados cada vez maiores acabaria por compelir as economias capitalistas de base nacional a empurrar com todo o seu peso contra as fronteiras nacionais, em busca de um imprio econmico internacional. O fato mais surpreendente da fase final da evoluo do ps-guerra foi, sem dvida, a transio muito rpida e, em verdade, radical, do mundo westfaliano de Estados atores quase exclusivos no cenrio, acompanhado de um retorno a condies bastante liberais, e a generalizao de regras basicamente capitalistas. A paisagem global seria praticamente toda tomada por um sistema capitalista internacionalizado, ao qual no mais se contrapunham alternativas ideolgicas dotadas de alguma promessa de eficcia. No se trata, aqui, de um juzo de valor, mas simplesmente, de um fato estilizado. No dispomos de um esquema intelectual mais apropriado para pensar o contexto, conquanto talvez valha recordar o ponto de vista de um sistemamundo. Das duas concepes mais conhecidas, a de F. Braudelxxviii e a de I. Wallersteinxxix, a primeira parece-nos aqui a mais til: sistemas-mundo constitudos tendo um centro dominante, semiperiferia e periferia. No se trata, porm, de ver nessas concepes uma colocao excludente de qualquer outra opo intelectual. antes uma escolha heurstica (para ns a mais cmoda). Uma colocao em termos tradicionais de sistemas econmicos v. g., formaes pr-capitalistas, capitalismo, socialismo seria estreita demais. O capitalismo no pode ser entendido seno como processo histrico: concretamente, no h um capitalismo, mas uma famlia de regimes que podem receber essa designao. Wallerstein mantm um enfoque crtico, mas amplo do capitalismo. Entende o sistema-mundo como um sistema social que possu fronteiras, estruturas, grupos-membros, regras de legitimao e coerncia, e sua existncia se faz das foras conflitantes que o mantm por tenso, e o desmantelam medida que cada grupo interminavelmente procura remoldlo em vantagem prpria. Encara a dinmica de um sistema social como processo em grande parte interno, e prope duas variedades de sistemasmundo: imprios mundiais, em que um nico sistema de poder poltico se extende sobre toda a rea; e sistemas, que chama economias-mundo, em que no h essa condio. Alis, prefere dividir as world-economies em core-states (Estados centrais), e reas perifricas (e no Estados perifricos, porque lhes atribu baixo grau de autonomia). Observa Wallerstein que o capitalismo um modo econmico baseado no fato de que os fatores
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econmicos operam numa arena maior do que pode ser controlada por qualquer entidade poltica, e assim, oferece aos capitalistas uma liberdade de manobra de base estrutural. Um terceiro sistema-mundo, que idealmente seria o socialista, e que reintegraria os nveis decisrios econmico e poltico, no existe presentemente. Como no raro entre socilogos de origem marxista, Wallerstein, embora reconhendo que o tamanho de uma economia-mundo seja funo do estado da tecnologia, em particular das possibilidades de transportes e comunicaes dentro de suas fronteiras, revela dificuldade em entender de que modo funciona o mercado, enquanto mecanismo. Isso redunda em insuficiente compreenso operacional do capitalismo, enquanto forma de economia de mercado com acumulao crescente de capital e rpida mudana tecnolgica. A transio do ps-guerra H alguma razo, se bem que um tanto superficial, para certa dificuldade em se entender a transio do mundo de antes da II Guerra para o que viria depois. Na Grande Depresso dos anos 30, o sistema capitalista mundial que, com o surgimento da Unio Sovitica, havia perdido a sua condio de universalidade emprica parecia ter ultrapassado o seu prazo de validade. A aproximao da guerra valeu-lhe, porm, como um perodo de hibernao, e a vitria Aliada, em 1945, lhe daria alento novo, uma vez que a economia mais poderosa do mundo (ento com mais de metade do Produto do mundo, contra uns 22% hoje) era o seu grande bastio. Mas o fez com face nova, um capitalismo controlado: temporariamente garantido pela preponderncia militar, tecnolgica e econmica americana, mantido sob rdea curta pelos governos, e internacionalmente administrado (Acordos de Bretton Woods). No era mais entendido como inerente ordem natural das coisas, sujeito a leis mais ou menos como as da fsica. Havia perdido a autonomia terica de lei geral. Passava a ser considerado (geralmente de forma implcita) como apenas um esquema mais conveniente, talvez, do que as alternativas, mas submetido ao balisamento dos atores polticos, Estados Nacionais, e instituies por eles criadas para esse fim. No imediato ps-guerra, os pases vencedores defrontavam-se com uma herana pesada de problemas no resolvidoss. As perspectivas de convergncia entre os grandes atores eram, quando muito, dbias. O palco militar e poltico-ideolgico estava dividido praticamente pela metade, com
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os Estados Unidos e a Unio Sovitica fazendo as partes de superpotncias polarmente opostas. As correntes polticas e econmicas dominantes, ento, nos Estados Unidos (a Gr-Bretanha ainda tinha algum prestgio intelectual, mas pequena capacidade de ao) desejavam, prioritariamente, estruturar uma economia que preservasse o mais possvel o antigo ordenamento liberal, ou seja, albergasse sistemas nacionais to abertos quanto possvel, mas que oferecesse, simultaneamente, a necessria estabilidade para evitar a repetio dos incidentes do perodo de entreguerras antes de mais nada, algum novo ciclo depressivo. As linhas gerais do esquema seriam dadas na Conferncia de Bretton Woods ainda antes do fim da guerra, em 1944. A concepo de Bretton Woods no passou, entretanto, de uma srie de remendos improvisados, desprovidos de consitncia terica, aplicados a um sistema ainda no recuperado do conflito. Misturava mecanismos automticos de mercado com expectativas de ao coordenada dos Estados membros o que irrealisticamente pressupunha que estes ltimos se disporiam a aceitar limitaes e sacrifcios internos com os quais, em condies polticas normais, nenhum deles nenhum deles se comprometeria deliberadamente. O quadro de Bretton Woods, amplamente criticado nos anos 60, para todos os efeitos prticos, deixou de existir nos anos 70. A bem dizer-se, Bretton Woods foi menos um debate internacional proposto de boa f, do que uma encenao cuidadosamente preparada pelos Estados Unidos, depois de um planejamento de mais de dois anos, desde quando o Secretrio do Tesouro H, Morgenthau encarregou seu assistente Harry Dexter White de preparar um paper sobre as possibilidades de se estabelecerem arranjos monetrios coordenados com os pases aliados. Em tese, o plano deveria evoluir para um sistema monetrio de ps-guerra baseado em uma moeda internacional. Preocupao, nas circunstncias, compreensvel: depois da I Guerra, assistira-se a vrios surtos inflacionrios e recessivos, que culminaram no desabamento completo da economia internacional. No se havia conseguido retornar consistentemente ao padro-ouro, e as tentativas, v. g., da Inglaterra, havia resultado em tremendos custos recessivos internos, acompanhados, em 1926, da mais violenta greve jamais ocorrida no pas. A falta de liquidez, que afetou brutalmente os grandes pases europeus, durante esses anos, havia demonstrado que manipulaes de taxas de cmbio, medidas protecionistas para empurrar a crise para cima de outros (beggar my neighbour policies), e o errtico efeito do intervencionismo ad hoc, eram prticas
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perigosamente desestabilizantes, e isso convencia a maioria das autoridades, polticos, e homens de negcios, de que a estabilidade monetria e cambial constituiam pr-condies absolutamente essenciais para a recuperao econmica internacional. Por outro lado, o no era menor o receio de que polticas monetrias constritivas clssicas pudessem precipitar novas recesses desastrosas. As ideias propostas por Keynes em 1936 ainda no eram sequer bem compreendidas, e continuavam a despertar forte reao nos crculos conservadores americanos mas sobrepairava, mais forte, o temor de uma nova Depresso, e mesmo os mais endurecidos temiam as imaginveis consequncias sociais e polticas da repetio dos problemas. White focalizou basicamente a importncia de taxas de cmbio estveis, necessria para encorajar o fluxo de capital produtivo. Achava que as naes mais fracas precisavam de segurana de que no se voltaria ao caos de cada um por si, e Deus por todos de antes da II Guerra. Via no protecionismo o inimigo nmero 1 do mundo (estava na conscincia de todos a culpa americana pela Tarifa Smoot-Hawley, de 1930, que contribura muito para a gravidade da Depresso). Os conservadores tinham ostensiva preferncia pelo padro-ouro, que no resistira, depois de 1919, necessidade poltica de evitar vrtices recessivos que povo algum, nos pases industrializados, estava disposto a aceitar como uma lei da natureza. Na encenao de Bretton Woods (precedida de um encontro preliminar em Atlantic City), embora fossem feitos esforos para salvar a face das outras delegaes (45, inclusive do Brasil), estava claro que a ltima palavra seria a de White, com quem Keynes (que acabou amargurado) tinha divergncias que no seriam objeto de debate pblico. Era visvel que a relao de foras pendia totalmente para os Estados Unidos. Keynes pensara em uma moeda fiduciria internacional (bancor) que seria utilizada na liquidao de dbitos entre bancos centrais. O padro-ouro evolura de 1870 a 1913, para um padro-ouro-libra-esterlina. A Inglaterra, ao garantir a conversibilidade dos crditos externos em ouro, dera sua moeda um enorme poder central. White props uma espcie de padro-ouro sem o nome: os Estados Unidos garantiriam a converso dos crditos de terceiros em ouro a U$35 por ona troy. Ao mesmo tempo, cada pas, dentro do sistema, se obrigava a manter uma paridade cambial fixa em relao ao dlar (com flutuao mxima de 1%). Estava entendido que os governos se obrigariam a praticar, dentro de casa, polticas de estabilidade macroeconmica que assegurassem a praticabilidade da taxa de cmbio fixa. Parecia engenhoso, mas era simplista,
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at ingnuo, porque poderia, talvez, acarretar uma pouco palatvel sanfona de ciclos sucessivos de desemprego e recesso. As ideias de Keynes, em retrospecto, tampouco poderiam ser consideradas realistas, embora ele estivesse preocupado com um problema srio: os posssveis desequilbrios da balana comercial entre os pases, com o aparecimento de naes credoras e devedoras. Para tanto, imaginava uma nova moeda neutra, e uma Unio Monetria Internacional. Os pases deveriam manter uma conta equilibrada com aproximada equivalncia de importaes e exportaes e excedentes ou deficits seriam penalizados com taxas moderadas. A ingnua novidade de Keynes consistia em dividir igualmente as responsabilidades de naes devedoras e credoras pela manuteno desse aproximado equilbrio. No preciso dizer que ningum se apesentava para colocar o guiso no pescoo do gato conter os excessos de exportaes, ou reduzir os de importaes mecanismo que emperraria as economias nacionais, e requereria o estabelecimento de um mecanismo de clearing em escala global. Era um momento de preocupaes institucionais, e Bretton Woods criaria duas instituies gmeas, o Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (hoje Banco Mundial), como agncia de fomento, e o Fundo Monetrio Internacional, como gerenciador das novas regras monetrias. Estas funcionaram razoavelmente at 1973, quando o mundo viveu os anos de ouro. Mas os tropeos viriam. Os complexos efeitos da recuperao das economias devastadas da Europa Ocidental e do Japo em boa parte efeito do Plano Marshall e o aparecimento, no palco econmico internacional, de novos atores comeavam a gerar tenso competitiva o que no poderia ter sido previsto em 1944, e, inevitavelmente, estreitaria o espao de manobra econmico e poltico dos Estados Unidos. E, de qualquer maneira, o processo internacional no seria delimitado pelas concepes econmicas de Bretton Woods, e sim pelo conflito ideolgico-geopoltico global entre as duas superpotncias, ambas impondo custos elevados. O governo americano tinha sua concepo prpria de como o mundo deveria ser. Segundo seu feroz crtico Noam Chomsky, antes do fim da Guerra, o Departamento de Estado e o Council on Foreign Relations desenvolveram estudos sobre a Grande rea que seria a esfera de influncia americanaxxx, e incluiria o Hemisfrio Ocidental, o Extremo Oriente, o Oriente Mdio (cujos recursos petrolferos estavam sendo espremidos por franceses e ingleses) e o Terceiro Mundo, em geral rea na qual haveria uma diviso internacional
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do trabalho, cabendo aos pases em desenvolvimento serem explorados (expresso de uma memorando do Departamento de Estado de 1949) e fornecer matrias-primas para a reconstruo da Europa e do Japo. Chomsky, ainda que no uma fonte neutra, d a impresso de retratar o essencial desse perodo, no qual, num primeiro momento, os Estados Unidos se acreditaram obrigados a opor-se a movimentos de libertao dos antigos domnios coloniais, assim como a quaisquer tentativas de estabelecimento, neles, de governos de esquerda. Inevitavelmente, dada a rigidez ideolgica e os simplismos tpicos de uma cultura excessivamente focalizada nos aspetos operacionais de todas as questes, bem assim, o perigo (real) representado pelo poder militar e meios de infiltrao soviticos, os governos americanos multiplicaram iniciativas nas regies em conflito do Terceiro Mundo. Uma delas foi o Vietn situao particularmente complexa, em que o desejo de independncia e a extraordinria capacidade de resistncia do povo vietnamita entraram em choque, logo depois da guerra, com a Frana, que pretendia reassumir suas antigas colnias e da qual os Estados Unidos herdaram o conflito, por assim dizer-se, num momento (o incio dos anos 60) em que a vitria de Fidel Castro, em Cuba, o incidente dos msseis com a Unio Sovitica, e os aparentes avanos das esquerdas no Terceiro Mundo pareciam confirmarlhes uma percepo conspiratria e quase catastrofista do estado de coisas no mundo. Os formuladores polticos americanos, tipificados pelo Secretrio R. MacNamara, reduzindo a anlise a termos de pesquisa operacional, custos/ benefcios, foram absolutamente incapazes entender a extraordinria resistncia vietnamita: os custos diretos do conflito, para os Estados Unidos seriam de 58 mil mortos, 153 mil feridos, e o equivalente (ajustado para preos de 2008) a US$1, 96 trilhes para uma economia, ento, em torno de 37% do seu tamanho atual (o que, em termos de esforo proporcional, equivaleria hoje a uns a US$5,3 trilhes). E houve outros custos humanos enormes (100 mil americanos deixaram o pas para evitar a guerra, 50 mil soldados desertaram, 480 mil sofreram desordens ps-traumticas). E foram terrveis para os vietnamitas: dois milhes de mortos, alvos de nove vezes mais explosivos do que os americanos haviam despejado em todo o teatro asitico na II Guerra. No de estranhar-se, assim, que, no final dos anos 60, os Estados Unidos no tivessem condies polticas internas para recorrer a aumentos de impostos e maior austeridade nos gastos domsticos,
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como que teria sido preciso para fazer frente aos gastos militares e manter suficiente equilbrio econmico interno. Havia-se se enredado numa situao sem sada ao tentar, simultaneamente, fazer uma campanha muito cara (sem declarao formal de guerra), de 1960 a 1975, ao mesmo tempo, sustentar outros pesados compromissos externos, e agitar, no mbito domstico, as dispendiosas propostas sociais da Grande Sociedade do Presidente L. Johnson. O esgotamento da concepo de Bretton Woods No fim dos anos 60, o sistema de Bretton Woods chegava aos seus limites. Uma dcada antes, com as reservas de ouro americanas baixando rapidamente, um pnico elevou o preo a US$ 40/ona troy, bem acima da paridade declarada, e tornou necessrio, por sugesto americana, o London Gold Pool com a participao do Federal Reserve, do Bank of England, e dos bancos centrais da Alemanha Ocidental, da Frana, da Suia, da Itlia, da Blgica, dos Pases Baixos, e do Luxemburg com o objetivo de impedir a subida do preo do ouro alm da paridade americana. J ento, o economista belga Robert Triffin havia formulado do dilema que levaria o seu nome: o sistema de Bretton Woods dependia do dlar; medida que crescesse o volume do comrcio internacional, um sistema de faixas de cmbio fixas exigiria um aumento das reservas utilizveis; a forma de aumentar as disponibilidades de dlares no resto do mundo dependia dos dficits no balano de pagamentos americano. Se estes dficits fossem eliminados, o mundo ficaria privado de dlares; mas se aumentasse, para outros pases a escolha poderia ser trocar suas reservas por ouro, e como os Estados Unidos no teriam como aumentar indefinidamente os seus estoques do metal, e chegaria um momento em que teriam de abandonar o esquema que sustentava Bretton Woods. Esse momento chegaria em agosto de 1971, quando o Presidente Nixon foi televiso para o dramtico anuncio de um pacote de medidas que incluam: o fim da conversibilidade do dlar em ouro, uma sobretaxa de 10% sobre as importaes, controles de preos e salrios, cortes nos gastos pblicos, incentivos fiscais aos investimentos. Em 1971, o Smithsonian Agreement estabeleceu uma banda larga para flutuao das moedas. Em 1972, a Comunidade Europeia, procurando fugir do dlar, criou flutuao conjunta das moedas. No ano seguinte, o Joint Float fracassara, e em seu lugar, era inaugurada a livre flutuao. Em 1976, na Jamaica, o
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Interim Committee do FMI emendou o seu estatuto original, efetivamente estabelecendo a livre flutuao das moedas, e marcando, por assim dizer-se, o fim oficial do sistema de Bretton Woods. A derrota no Vietn provocou forte perda de prestgio dos Estados Unidos, e pouco depois dos Acordos de Paz de Paris (janeiro de 73), com pouco gloriosa retirada todas as suas tropas do Vietn (fim de maro), o Egito e a Sria, com o apoio de outros Estados rabes, lanaram um ataque concertado em grande escala contra Israel; e 11 dias mais tarde, quando as foras israelenses haviam invertido o curso da guerra, os pases rabes (com maioria na OPEP, o cartel dos pases exportadores) se animaram a impor um embargo s exportaes do produto para os Estados Unidos e os Pases Baixos, alegando seu apoio a Israel. De um aumento inicial de 70% sobre os preos, em janeiro de 1974, estes seriam praticamente quadruplicados, e a economia mundial vacilou sob um choque, at ento, inconcebvel uma sria ameaa direta aos pases mais desenvolvidos, e um desafo ao mais poderoso de todos. Abalados pela derrota no Vietn (selada por grave diviso interna, com movimentos de resistncia poltica e civil sem paralelo em um sculo), por inflao j de 8,5% ao ano, com risco de descontrole), e pelas medidas emergenciais, sem precedentes em tempos de paz, do governo Nixon, e diante da ameaa a importaes de 35% de suas necessidades energticas, o gigante americano dava a muitos a impresso de irreversvel enfraquecimento e estando o centro aparentemente enfraquecido, as acomodaes na periferia poderiam causar perturbaes intensas. E foi o que se deu: de 1973 a 1982, a economia internacional sofreu abalos e deslocamentos de que no havia memria desde 1929 com a diferena de que a Depresso simplesmente acontecera resultado de uma monumental, mas mal compreendida, falha sistmica das economias de mercado ao passo que o tumulto de 1973-83 fora deliberadamente iniciado por uma reao antagnica de um grupo de pases perifricos que, at menos de 30 anos antes, haviam estado sob dominao de tipo colonial. A bagagem histrica de ressentimentos e frustraes, condensada em inmeros movimentos nacionalistas/populistas, contagiou a tal ponto os espritos no Terceiro Mundo (de certo modo, intimidando o Primeiro Mundo), que na Cpula das Naes No Alinhadas (Algria, setembro de 1973) se props uma srie de medidas para o estabelecimento de uma nova ordem econmica internacional depois aprovada, sem voto, por Resoluo de sesso especial da Assembleia Geral da ONU (abril, 1974), sob o ttulo Declarao
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sobre o Estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional, juntamente com uma Carta dos Direitos Econmicos e Deveres dos Estados. Os pases em desenvolvimento estavam (inabilmente) experimentando operar como bloco reivindicatrio, num estilo de assembleismo um tanto sindical, em que os participantes eram Estados independentemente do seu tamanho, economia, populao, e outros elementos diferenciais. Em retrospecto, a Nova Ordem Econmica Internacional ( qual o Brasil aderiu, sem se expr demasiado) no passou de uma anedtica ilustrao do predomnio, na autopercepo dos pases pobes, da retrica populista autoalimentada sobre a racionalidade objetiva. Propostas tais como uma abordagem integrada de sustentao de preos para todo um conjunto de exportaes de commodities dos pases em desenvolvimento; para a indexao dos seus preos aos das exportaes de manufaturas dos desenvolvidos; para a ligao da ajuda ao desenvolvimento criao de Direitos Especiais de Saque do FMI; para a transferncia negociada de indstrias de pases desenvolvidos para os em desenvolvimento; para um programa internacional de alimentos (o Fome Zero no inovao); e para mecanismos de transferncia de tecnologia para os pases em desenvolvimento, separadamente dos investimentos diretos de capital estrangeiro, apresentariam insuperveis dificuldades tericas e tcnicas ainda em se supondo uma extraordinria boa vontade por parte dos pases desenvolvidos: e como imaginar, por exemplo, que estes concordassem com um direito irrestrito de nacionalizao propriedade estrangeira, ou de formao de cartis para impor preos? Ideias de ao conjunta dos pases em desenvolvimento j vinham de longe, mas sem conotaes de confrontao coletiva. Na Assembleia Geral da ONU, em 1963, 75 destes pases introduziram uma Declarao Conjunta dos Pases em Desenvolvimento, com a qual se criou o Grupo dos 75 (depois dos 77). A iniciativa brasileira nessas gestes foi decisiva. Tratavase, porm, de barganhar vantagens concretas moderadas, jogando com as rivalidades dos dois blocos, americano e sovitico, num momento internacional ainda oportuno. O Brasil teria tambm um papel destacado, como antes referido, nas manobras que levaram, na ONU, criao da UNIDO e da UNCTAD, organismos, respectivamente, para o apoio industrializao, e para o comrcio e desenvolvimento. Os resultados iriam, porm, revelar-se futuramente modestos, porque os pases pobres no contavam com uma disposio suficientemente simptica dos industrializados. A UNCTAD,
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subsequentemente, tentou levar adiante uma srie de esquemas relacionados ao comrcio de matrias-primas, mas, ostensivamente hostilizada pelos pases industriais, no foi adiante. Mudana de configurao do sistema internacional Nos anos 80, trs eventos imprevistos mudariam profundamente a configurao do sistema internacional. O primeiro, j referido, foi, na virada da dcada, o radical retorno ideolgico conservador na Gr-Bretanha e, logo depois, nos Estados Unidos, com as vitrias eleitorais, respectivamente, de Margareth Thatcher e de R. Reagan. Ambos iniciaram mudanas institucionais de grande abrangncia nos respectivos pases, desmantelando ou antes, mais falando em desmantelar do que efetivamente tratando de faz-lo uma parte significativa da estrutura de interveno econmica do Estado, e dando marcha atrs em algumas reformas do Estado do BemEstar Social. O barulho foi maior do que o impacto real mas no universo poltico, o rudo primordial. As novas polticas liberais e favorveis globalizao alastraram-se com surpreendente rapidez, contagiando primeiro bom nmero de pases europeus, e em seguida, de outras partes do mundo, inclusive da Amrica Latina. O momento havia ficado propcio a mudanas conservadoras, porque a opinio pblica, em numerosos pases, estava cansada do excesso de intervenes governamentais e das reais ou supostas ineficincias, assim como do estilo autoritrio, das burocracias estatais. O segundo evento, mal percebido de imediato (j que parecia contrariar uma percepo poltica recentemente aceita), foi a recuperao da competitividade da economia americana. Nos anos 70, depois de uma prolongada hegemonia, esta parecia estar perdendo o rumo. O Japo e os Tigres Leste-asiticos conquistavam incessantemente novos mercados industriais, deslocando os Estados Unidos de setores em que estes haviam tido a primazia absoluta, como o eletroeletrnico, e ameaando o mais tipicamente americano de todos, o automobilstico. Os europeus tambm estavam ficando decididamente atrs, perdendo cada vez mais terreno, em termos de competitividade e, tendo tomando conscincia desse estado de coisas em meados da dcada, propuzeram-se a um enorme esforo, coordenado ao nvel da Unio Europeia, esforo que continua at hoje, com resultados moderadamente positivos. Poucos observadores, no resto do mundo, por volta de 1985, se dariam conta de que os Estados Unidos (que
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realizavam perto de 45% da pesquisa cientfica e tecnolgica mundial) haviam comeado a ganhar terreno tecnolgico e competitividade econmica, ao mesmo tempo em que o Japo caa numa crise semirrecessiva (inicialmente por m gesto de ativos financeiros), da qual ainda no sairia de todo at hoje. O terceiro evento, que consolidaria instantaneamente a j de si forte posio americana (perto de 1/4 do PIB mundial, alturas dominantes em matria de pesquisa e desenvolvimento) foi a fulminante imploso do Bloco Socialista, entre 1986 e 1991, seguida pela totalmente imprevista desagregao da Unio Sovitica. Numa situao sem precedentes na Era Moderna, o mundo passou a ter, de um momento para outro e de graa, por assim dizer-se um nico polo de poder, detentor de superioridade militar, econmica e cientfico-tecnolgica teoricamente absoluta sobre todos os demais atores internacionais. Passou-se a falar muito em Imprio Americano, expresso sem contedo preciso, mas jornalisticamente fcil. Na dcada de 90, a preeminncia das polticas liberais-globalizantes apelidadas pelos crticos de neoliberais passou a ser uma realidade incontrastada, por mais que simultaneamente polarizasse as frustraes e ressentimentos das correntes de pensamento crticos deixados rfos pelos acontecimentos. O tema da excepcionalidade antigo e recorrente na cultura americana, e a fcil vitria da coalizao montada pelos Estados Unidos na primeira Guerra do Golfo (1991-92), no momento mesmo em que a Unio Sovitica se desagregava, excitou ideias de uma Pax America. Entretanto, essa unipolaridade americana (expresso criada por C. Krauthammer em 1991) teria de ser entendida com mais de um gro de sal, porque como seria recentemente bem expresso pelo Presidente do Council on Foreign Relations, Richard N. Haass no se tratava de situao puramente unilateral: achava-se constrita, p. ex., pela dependncia do petrleo importado, pela guerra do Iraque e pela globalizao. O poder no mais est concentrado em poucas mos, mas distribudo entre centros diversos, de grandes empresas a cartis de drogas, movimentos religiosos e rgos da mdia xxxi. Embora nominalmente com superioridade militar e nuclear bastante, em tese, para destruir qualquer outro pas, os Estados Unidos na prtica, so econmica, cultural, social, estrutural e polticamente interdependentes com o resto do mundo a um ponto de to enorme complexidade, que qualquer tentativa unilateral de exerccio desse poder redundaria em impensvel grau de autodestruio.
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A recuperao de uma posio central pelos Estados Unidos faria sentirse imediatamente com impacto global tambm econmico. Em 1994, coroando 37 anos de progressivo entretecimento do comrcio internacional sob a cobertura do GATT, encerrou-se a Rodada Uruguai, e se estabeleceu a Organizao Mundial do Comrcio-OMC, organismo de tipo novo, que correspondia aos desejos dos pases altamente industrializados, e surgia ao contrrio do resto das instituies internacionais dotado de poderes de policiamento e sano, no apenas em matria comercial, mas de propriedade intelectual, de servios, investimentos, etc. Assim, a perna que faltara ao trip econmico do sistema internacional de ps-guerra estava posta no lugar, 46 anos depois da frustrada tentativa da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Emprego (Havana, 1948), na qual, alis, os delegados latino-americanos, que favoreciam a industrializao e os acordos sobre comodities, tiveram uma presena bastante ativa. Note-se o termo emprego, reflexo de a preocupao ainda no dissipada com os riscos de uma recesso na economia mundial. A Carta de Havana foi assinada por 54 pases, mas o governo americano (em parte, pelas primeiras escaramuas da Guerra Fria) logo perderia interesse no assunto, e o abandonaria definitivamente em 1950. A transformao da economia mundial entre os anos 70 e 90 foi acompanhada por trs fenmenos econmicos de gigantescas propores, mais ou menos novos na escala, e de certa forma, interligados. O primeiro fenmeno foi a proliferao das empresas multinacionais. Em si mesmos, emprendimentos transnacionais no constituiam novidade absoluta. Companhias de comrcio monopolistas, como a holandesa Cia. das ndias Ocidentais, que atuou no Nordeste do Brasil na primeira metade do Sc. XVII, foram criadas em vrios pases no perodo mercantilista, (do qual constituiram, mesmo, uma caracterstica institucional), e investimentos de capitais estrangeiros, foram espalhados em larga escala pelos ingleses no Sc. XIX, logo seguidos por outras grandes economias. Mas o fenmeno contemporneo das multinacionais estrutural, e data efetivamente da dcada de 70, em cujo incio havia no mundo apenas cerca de sete mil que tinham at ento um papel relativamente discreto, quando hoje so umas 65 mil, com cerca de 850 mil afiliadas locaisxxxii, xxxiii. As empresas transnacionais tiveram um enorme aumento de participao no comrcio e no Produto mundiais: em 2001, 54 milhes de empregados; volume de vendas, US$ 19 trilhes (o dobro das exportaes mundiais), estoque de investimentos, US$ 6,6 trilhes;
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suas filiais contribuem com 1/10 do PIB e 1/3 das exportaes mundiais. Trata-se de fenmeno sem paralelo na Histria: uma nova forma de organizao econmica que transcende totalmente os limites da soberania poltica. As cem maiores empresas transnacionais no financeiras tinham, nas suas filiais, mais de metade do total das vendas e do emprego no exterior. Concentravamse nos setores eltrico e eletrnico, automobilstico, petrolfero, qumico e farmacutico, aqueles que reunem o maior contedo tecnolgico. A acelerao do seu crescimento deveu-se, em parte, liberalizao regulatria dos anos 90 em quase todas as partes. Entre 1982 e 1999, as vendas de filiais estrangeiras aumentaram 5,5 vezes (para um total de $13.560 bilhes). Os ativos, 9,4 vezes, (para um total de $17.680 bilhes), e as exportaes, cinco vezes, (para um total de $3.167 bilhes). O segundo fenmeno, tambm da dcada de 70 (embora tambm com razes antigas, e em ntida acelerao desde os anos 60), foi a exploso do sistema financeiro internacional, o qual, tendo crescido desproporcionalmente desde o fim dos anos 50, e se avolumado bastante alm do administrvel, acabaria por escapar por completo ao controle dos governos nacionais e das agncias multilaterais de certo modo, reeditanto a situao da era liberal de antes de 1914. Atualmente, as suas dimenses chegam a desafiar o entendimento normal. Nos ltimos anos do Sc. XX, s as transferncias cambiais (majoritariamente especulativas) por dia, variaram entre 1,2 e 1,5 trilho de dlares, e os instrumentos financeiros conhecidos por derivativos, andaram perto de 1,2 trilho de dlares. Nos anos 60 surgiu o fenmeno financeiro das contas off-shore. Por volta de 1995, o volume de transaes cambiais internacionais chegava a 81 vezes o montante necessrio para financiar as operaes de comrcio externo, e era o dobro da soma das reservas cambiais do conjunto dos maiores pases industriais; e apenas 20% das transaes de cmbio esto relacionadas ao comrcio ou aos investimentos produtivos; os outros 80% vo para fins especulativos. Esse conjunto de fenmenos inicialmente relacionado crise de expanso e ajustamento do sistema-mundo americano quendo comearam a acumular-se superavits de dlares correspondentes aos crescentes dficits do balano de pagamentos dos Estados Unidos, alargou-se com a emergncia de mercados de eurodlares no regulados (em parte pela resistncia, inclusive dos pases socialistas, a eventuais controles americanos), expandiu-se dramaticamente com os excedentes de petro-dlares reciclados nos bancos dos pases ocidentais, por fim, foi consolidado pelo colapso do regime de taxas fixas de
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cmbio de Bretton Woods, e pela generalizao da desregulamentao do capital. O terceiro fenmeno, em incessante acelerao, foi a Revoluo da Informao e das Comunicaes (que j referimos, e ser abordada em outro captulo), caracterizada por uma abertura tecnolgica inteiramente nova, que resultou na generalizao, em escala planetria, da comunicao em redes, em especial com o espantoso crescimento da Internet (a rede das redes), que passou a abranger praticamente todo o globo, com a possibilidade de comunicao interativa, praticamente instantnea e ubqua. Convm no entender a ideia da Revoluo da Informao e das Comunicaes como uma singularidade absoluta no curso do processo histrico. Conforme oportunamente examinaremos, o processo vinha de bastante longe, mas a Revoluo IC permitiria uma fantstica acelerao de todos os setores de servios no plano internacional, entre estes, claro, os de natureza financeira. Seria difcil imaginar-se a formidvel expanso das transaes internacionais sem telecomunicaes avanadas e computadores. Como indicamos, esses trs novos formidveis fenmenos internacionais parecem interligados, como elementos de um mesmo processo ou metaprocesso, talvez melhor facilitando-se reciprocamente. E particularmente de notar-se que eles extrapolam ostensivamente as limitaes da ordem westfaliana de uma soberania hipoteticamente total dos Estados Nacionais, e abrem as vistas sobre um cenrio cada vez mais global. A apropriao pela fora de bens alheios desejveis podia ser, desde os bandos primitivos at as situaes imperialistas da primeira metade do Sc. XX, uma alternativa operacional. Mas, nas condies atuais, no oferece relao custos/benefcios positiva. A internacionalizao ganhou, assim, nos anos 90, um perfil novo, e uma abrangncia extremamente penetrante e tecnologicamente avanada, que envolve os setores mais relevantes das economias e das sociedades atuais, e no mais se pode entender como um problema especializado, local, ou tpico. Quando o sistema-mundo centrado nos Estados Unidos comeou aos poucos a tomar forma, na transio das guerras de 1914-18 e 1939-45, o sistema preexistente, com eixo na economia e na marinha britnicas, j se achava em perda de eficincia terminal, com o aparecimento de centros econmicos competitivos (principalmente a Alemanha e os Estados Unidos), e de cmbios tecnolgicos (em particular o motor a exploso, a eletricidade e a qumica, em que os ingleses no dispunham de vantagem competitiva
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inicial, nem de base de recursos especialmente favorvel). As contradies internas do sistema capitalista global no eram mais gerenciveis a partir do centro britnico. Comeava a desenhar-se uma situao econmica de instvel multipolaridade. O aparecimento de uma superpotncia monopolar, os Estados Unidos, como observamos antes, no encontra correspondncia na Era moderna. O Imprio Espanhol dos Habsburgos, onde o sol nunca se punha, foi poderoso, mas no, de modo algum, universal, apesar das pretenses de buscar o guarda-chuva ideolgico universalista da Igreja Catlica e, na realidade, era tecnologicamente atrasado por comparao com as reas norte-europeias, que se voltavam para o protestantismo. Em menos de um sculo, derrotado no mar pela Inglaterra, parado em terra pelos rebeldes holandeses, esgotado, e tendo perdido, no Sc. XVII, talvez 1/4 da sua populao, no seu esforo de conquistar e submeter todo o Orbe, o atribulado Imprio Espanhol entrava no ocaso final como potncia. Por sua vez, o esforo da Igreja para manter a unidade ideolgica no espao europeu baldar-se-ia definitivamente com o novo sistema de equilbrio europeu baseado em Estados nacionais, estabelecido na Paz de Westflia, em 1648. Da por diante, o mundo no europeu iria sendo devorado, a partir da periferia, pelo poder militar dominante das grandes potncias martimas. No Sc. XVIII, o racionalismo, a Ilustrao, e os avanos tecnolgicos que anunciavam a Revoluo Industrial e o individualismo poltico liberal culminariam nos formidveis abalos da Independncia Americana, da Revoluo Francesa, e das quase duas dcadas de fria napolenica. Disso resultariam a preeminncia econmica quase absoluta da Inglaterra, por perto de um sculo, o contgio geral do capitalismo liberal em asceno (que esvaziava por dentro os velhos regimes monrquicos absolutos legitimistas), o surgimento dos regimes parlamentares constitucionais burgueses, e a independncia da Amrica Latina. Mas o Imprio Britnico no teve o carter militar hegemnico no contestvel que detm hoje a potncia americana. Politicamente moderado, sensato, preocupado, antes de mais nada na preservao do equilbrio global porquanto mais interessado em vender e comprar do que em exercer o poder tinha antes um ar de scio majoritrio (e at, comanditrio), do que propriamente de centro de mando. parte abusos jornalsticos de comparaes entre o Imprio Americano e o romano, a realidade muito distinta. O romano foi territorialmente conquistado e mantido pela fora, com pesadas exaes de tributos. Com o tempo, a universalidade da cidadania romana, a uniformidade das leis, a relativa
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tolerncia religiosa e dos usos e constumes locais, a ordem pblica, as estradas, e a segurana do comrcio, atrairiam a adeso generalizada dos povos dentro do ecmeno. No existe um imprio americano territorial estabelecido pela fora. Sem dvida, pela sua dominncia, a economia americana goza de vantagens no dados a outras. Entre elas questo que assume considervel importncia no contexto da evoluo do sistema internacional a partir da dcada de 60, e atingiu gravidade mundial em 2008 a possibilidade de incorrer em enormes dficits de balano de pagamentos (De 1960 a 1982, taxa anual por volta de 0,2% do PIB, mas aumentando nos anos 80 e 90, via de regra, de 1 1/2 a 3%), e atingindo um nvel paroxstico na crise de 20082010, gerando liquidez em escala global, em funo da confiana na solidez do sistema americano. O dlar ainda se mantm como a principal moeda de reserva internacional: os Direitos Especiais de Saque do FMI, por razes que aqui escusado ver, no passaram nunca de um papel insignificante. Trata-se de uma situao econmica singular, tendo-se em vista que o seu principal componente consiste nos dficits da balana comercial americana (o balano dos servios, assim como os rendimentos lquidos de investimentos, tendem a ser positivos). Houve complicadores circunstanciais, como a apreciao do dlar nos anos 80. Como quer que seja, porm, os Estados Unidos recebem (falando-se em termos materiais) um aprecivel excedente de bens do resto do mundo, em troca de endividamento, que os demais pases usam como meio de liquidez. Os governos americanos tm recorrido a polticas fiscais expansivas, com uma disposio pouco ortodoxa modus in rebus, o mesmo tipo de comportamento que, nos pases em desenvolvimento, asperamente censurado por banqueiros, organismos financeiros internacionais, e governos das grandes economias, porque tende a resultar em desequilbrios macroeconmicos srios. Desde 1969, os dficits fiscais vm se acumulando ininterruptamente O endividamento federal americano em 2006, por exemplo, chegou a 4,9 trilhes de dlares, e o total de crdito tomado ao pblico atingiu US$ 8,5 trilhes, o endividamento externo total, de US$12,5 trilhes (junho/2007, e contina em expanso), o lquido (excedente dos ativos em mos de estrangeiros) de US$ 4 trilhes estimados (2,8 trilhes, cifra oficial), com dficits em conta-corrente que passaram de 0,8% do PIB em 1992, para cerca de 5% atualmente, em contraste com a posio credora lquida at 1985. Estrangeiros detinham 44% do dbito federal em mos do pblico. No so cifras catastrficas, se consideradas as dimenses da economia americana, mas assustam alguns, a comear pelos
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bem-pensantes tradicionalistas nos prprios Estados Unidos. Alguns alarmistas, somando as obrigaes por prestaes futuras da Seguridade Social, programas da Medicaid, e outras, ainda sem fundos, chegam a um total de US$59,1 trilhes, e as estimativas recentes so bem superiores. Sob um ponto de vista ingnuo tradicional, a acumulao dos dficits americanos, e as cifras citadas da gigantesca expanso das transaes financeiras internacionais e do endividamento pblico e privado em todo o mundo, caso extrapoladas, assumiriam, de fato, aspetos preocupantes. Cita-se, por exemplo, que a Sucia e a Finlndia tinham nveis parecidos de dficits em conta-corrente quando entraram em severa crise financeira em 1992, e que era o caso da Coreia em 1997. Tudo considerado, porm, evidente que os Estados Unidos gozam de vantagens por ocuparem a posio central do sistema-mundo, da economiamundo. Se essa posio interpretvel como imprio, outra questo. Como quer que seja, a disposio poltica americana de gastar por conta do futuro no parece ficar a dever de nenhum pas subdesenvolvido. Nenhuma outra economia poderia sustentar-se por muito tempo com tais desequilbrios. Mas tambm evidente que esta situao oferece algumas vantagens para o resto do mundo, j que fornece a ampla liquidez internacional que tem sustentado as formidveis fases de expanso da economia mundial. Nenhum pas, por conseguinte e sobretudo, nenhum pas industrial avanado pode ter o menor interesse num desmoronamento da economia americana, pela simples realista razo de que esto todos no mesmo barco. Em outras palavras, o sistema de hierarquias estruturadas, ainda que fluidas, do sistemamundo hoje dominante, percebido como do interesse, no apenas do ncleo central, mas tambm do ncleo expandido e da semiperiferia (e dado o caso, em parte, ainda que no necessariamente sempre, tambm da periferia) at porque no se sabe o que esperar, no mundo, se a grande potncia central tiver o seu papel abalado. Quaisquer sinais de mera desacelerao da economia americana provocam literalmente arrepios nas economias pelo mundo a fora. O papel de centro , pois, complexo, e os privilgios que acarreta no se confundem com uma condio imperial, entre outras razes, porque no dependem do uso, efetivo ou potencial, de fora material. A Prsia, Atenas, no seu auge, Roma, o imprio espanhol dos Habsburgos, extraam excedentes das respectivas reas de dominao pelo uso ou ameaa da fora. Cocacola e McDonalds smbolos preferidos das objurgatrias antiamericanas,
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at mesmo na Europa seriam ridculos estandartes de glria imperial. Estas questes, que provocam polmicas interminveis entre posies ideolgicas divergentes ou antagnicas, dificilmente aceitam reduo a lineamentos metodolgicos comuns. Expresses como dominao, hegemonia, explorao, e outras tantas de uso e abuso poltico, so abstraes que se referem a outras tantas abstraes de carter universal. Sem dvida, a recorrncia faz parte da linguagem no cotidiano: um grau mais elevado de preciso semntica no caberia no discurso usual cotidiano. Mas, sem contedo preciso, essas colocaes so empregadas muito mais pelas conotaes do que pelas denotaes. No ps-guerra, certa paixo extremada, quase religiosa, contra o mercado, como ente abstrato, obnubilou o entendimento de alguns fatos elementares. Em quaisquer transaes econmicas, as partes se encontram sempre em posies com sinal oposto. Quem compra e quem vende tm interesses, ao mesmo tempo, antagnicos e complementares, mas desejavelmente simtricos. Ambos querem receber o mximo pelo que cedem, e pagar o mnimo pelo que querem obter. A transao s se efetua porqu, nas circunstncias dadas, esse , para ambas as partes, o resultado preferido. Uma carga eltrica s flui entre dois plos quando h, entre eles, uma diferena de potencial. H, portanto, uma espcie de desigualdade, que idealmente ser simtrica, com sinal invertido, em todas as transaes. O sentido das posies econmicas dentro do sistema-mundo de mercado no pode confundir-se, pois, com dominao, no sentido das relaes entre Roma, as provncias, e a periferia, ou ainda das interaes entre as metrpeles e as respectivas colnias. Por outro lado, a desproporo material, dos Estados Unidos diante do resto do mundo , de fato, impressionante: com 4,6% da populao mundial, detinham (Banco Mundial, 2001) 32,34% do PIB mundial a taxas de cmbio correntes (no em paridade de preos); consumiam 1/3 dos materiais no energticos, e 23% da energia (93% sob forma no renovvel) usados no Planeta. Tais questes so abordadas em outras partes deste trabalho. A tendncia atual parece ser no sentido da progressiva reduo das dimenses relativas da economia americana. O aumento da assimetria Tendncias ao aumento da assimetria da renda entre naes so um fenmeno antigo, em parte associado ao funcionamento dos mecanismos de
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acumulao da riqueza e do conhecimento cientfico e tecnolgico. Um conhecido estudo de A. Maddisonxxxiv para a OCDE indica que os extremos de diferena de renda entre pases, aumentaram de pouco mais de 3 para 1, em 1820, para 7 para 1, em 1870, para 11 para 1 em 1913, para 35 para 1 em 1950, para 40 para 1 em 1973, e para 72 para 1 em 1992, e dados do Banco Mundial do uma diferena de 105 para 1 entre o Luxemburgo e Serra Leoa (medida em paridade de poder de compra). A escala crescente desses contrastes quantitativos alimenta uma abundncia de noticirio sensacionalista, e de explicaes simplistas. claro que, mesmo nas suas decises econmicas autnomas, os pases perifricos esto efetivamente constritos a um exguo espao de manobra. Vale dizer, acham-se sempre limitados quando tentam tomar decises fora do envelope capitalista que os envolve. No so, entretanto, constries impostas fora: elas simplesmente decorrem das regras mais ou menos incontrolveis do mercado. Alm disso, objetivamente considerados, os pases menos desenvolvidos tm capacidade produtiva bem abaixo daquela que correspondente aos mais avanados, e em ltima anlise, nvel de renda e bem-estar dependem do que se consegue produzir. Uma parcela das suas dificuldades um legado da dominao passada a que estiveram sujeitos. Mas no h como reduzir a esse legado todas as deficincias de que padecem. A dominao colonial de grandes reas do mundo, cujo ao auge se deu no perodo 1885-1945, via de regra, abortou nelas eventuais possibilidades autnomas de desenvolvimento. Mas a partir dessa exclusiva condio no h como sancionar projees contra-factuais como, numa inverso de causalidade, dizer-se que o subdesenvolvimento de uns um efeito do desenvolvimento de outros (ao estilo de interpretaes semimarxistas latino-americanas, como as de A. Gunder Frank, e outros, em moda regional nos anos 60 ou 70). Algumas indagaes tericas do desenvolvimento foram abordadas e, captulo anterio, e basta, aqui, recordar que elas so muito complicadas e no redutveis, de qualquer modo, a formulaes em palavras de ordem. Quando o Ocidente, no Sc. XV entrou em expanso hegemnica, defrontou-se com plos alternativos potenciais ento muito mais poderosos, o Isl e a China, os quais, no entanto, sofreriam estagnao por fatores meramente internos. Tambm na frica subsahariana se encontram vestgios de bastante adiantamento em Kumbi Saleh, no Niger, no Zimbbue meridional, no que se conhece do reino Mali, e sua relativamente avanada metalurgia do cobre e do ferro parece haver sido
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desenvolvida autonomamente. Afinal, pelo que se saiba, o Homo Sapiens Sapiens originou-se da frica. At o incio do Sc. XV, as grandes civilizaes ocidental, a islmica, as africanas e a snica tiveram nveis de produo material e de tecnologia relativamente prximos. No h explicaes necessrias e suficientes para o que aconteceria depois: so inmeras as variveis a considerar, e incontveis efeitos cruzados e linearidades. Formalmente, pequenas diferenas iniciais podem causar considerveis divergncias nas trajetrias, ao fim de algum tempo (hipersensibilidade s condies iniciais, noo popularizada pelos sistemas dinmicos quase peridicos e caticos), e muita coisa no universo natural no inteligvel dentro de modelos determinsticos. O historiador econmico D. Landes, por exemplo, oferece uma longa lista de condies especficas geogrficas, de recursos naturais, culturais, sociais, etc. que teriam dado Europa o impulso diferencial do seu grande salto adiante das demais civilizaes. Mas esse tipo de debate incitado por movimentos marginais antieurocntricos politicamente corretos no tem favorecido a anlise sria do processo. Entretanto, por contgio da civilizao ocidental, algumas sociedades no ocidentais (o Japo, e em menor escala, a Coreia e os Tigres Asiticos), alcanariam, em tempos mais recentes, nveis elevados de industrializao, renda e bem-estar social em essncia, no muito diferentes dos ocidentais, apesar das inevitveis variaes de estilo de vida. E a China (com taxas de crescimento espantosas) e a ndia esto hoje a caminho da condio de grandes potncias, j dominando, inclusive tcnicas avanadas de vetores militares e espaciais, e de artefatos nucleares. Tm-no feito, no por deblaterao ideolgica a respeito de agravos passados, reais ou imaginados, mas sim, pela irrestrita adoo da racionalidade operacional e da cultura tcnico-cientfica, primeiro desenvolvidas na Europa e nos Estados Unidos. Se bem que no seja difcil distinguir o verso do anverso da medalha civilizatria ocidental ou seja, seus aspetos positivos e construtivos, dos predatrios o dinamismo de transformao do mundo que brota na Europa do Sc. XV no teve paralelo em nenhuma outra parte, e no s os descendentes das colnias de povoamento europeias iniciais, como todo o resto do mundo, se valem hoje das tecnologias, da cincia, dos modelos de interpretao da realidade, de hbitos de pensamento enfim, da construo levantada pela civilizao ocidental porque esta, luz da realidade observvel , ou intelectualmente mais consistente e poderosa, ou materialmente mais eficiente.
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preciso ter-se em conta, tambm, que as disparidades internacionais na distribuio da renda, do consumo e da riqueza, no so fatos apenas sociais. fcil esquecer que, no estado de natureza, o homem pobre, apenas sobrevive. Realisticamente, as economias dependem da base material ou seja, parte de desigualdades que se observam na distribuio geogrfica dos recursos naturais, inclusive situao relativa a outros, acesso ao mar e vias navegveis, clima, etc. A esses fatores, acrescente-se um que muitos evitam lembrar, e que assumiu gravidade crescente no ps-guerra, o efeito diferencial das taxas disintas de crescimento demogrfico: de 1950 a 2000, a populao do mundo cresceu 144%; a europeia, 32%, a asitica 160%, a latino-americana, 210%, e a africana a regio. Todo o tempo, de longe a mais pobre, 260%, (a populao foi multiplicada por 3,6). Assim, as regies desenvolvidas cresceram muito menos do que as subdesenvolvidas. Obviamente, quando o denominador aumenta muito, tende-se a reduzir-se o saldo da produo destinado acumulao produtiva e ao bem-estar. No se trata, aqui, de alguma viso malthusiana, mas antes, de um consenso, j moeda corrente na ONU: um recente relatrio sobre o estado da populao mundialxxxv afirma que a baixa fertilidade est ligada a ganhos econmicos, e que se nos 45 pases que foram objeto de estudo economtrico a fertilidade houvesse sido reduzida em 5 por mil nos anos 80, a mdia nacional da pobreza teria cado de 18,9% em meados dos 80, para 12,6% na primeira metade dos 90, e diz que hoje h slida experincia de que os pases em desenvolvimento com menor fertilidade e crescimento populacional tm produtividade mais alta, mais poupana e mais investimento produtivo. Mas h outros mecanismos, que operam por autoinduo. Para explicar disparidades dos padres de renda em escala global, F. Braudel recorre a um mecanismo simples, proposto h sculo e meios por de J.H. von Thnen, economista prussiano contemporneo dos ltimos grandes clssicos inglses (a quem considera, ao lado de Marx, um dos dois maiores economistas alemes). Von Thnen, dado ao raciocnio matemtico, e com uma percepo antecipada da anlise marginal, concebeu um modelo de desenvolvimento agrcola em uma economia fechada arbitrria, em torno de uma grande cidade central (num espao plano, inteiramente homogneo, sem acidentes naturais, com solo e clima constantes; os produtores transportam as safras por carros de boi, diretamente, sem necessidade de estradas). Sua interessante concluso que se formam cumulativamente diversas reas circulares concntricas: produo de laticnios e horticultura ficam na rea imediatamente em torno
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do centro; na faixa seguinte, seriam produzidos lenha e materiais de construo; na terceira, gros; e a quarta zona seria aproveitada para pastagens. A distncia e, portanto, o custo de transporte, seria suficiente para introduzir sucessivas diferenciaes, na medida em que a rentabilidade marginal das reas se reduziria medida que mais afastadas do centro. Embora a simples ilustrao de von Thnen seja demasiado redutiva, j que considera apenas o custo do transporte em funo da distncia, foi, para o seu tempo, uma inovadora explorao da noo de produtividade e d uma ideia grfica do problema da improbabilidade de uma distribuio homognea da capacidade produtiva e da renda no espao. A trajetria brasileira No curso da minha gerao, o Brasil passou a ser uma parte significativa do sistema internacional, sem que sua trajetria fosse determinada essencialmente de fora para dentro. C. Lafer, j citado, vale-se, a respeito, de uma expresso de George Kennan, a seu tempo, influente estadista e diplomata americano, que fala em pases monstro xxxvi, e formula de maneira elegantemente discreta o fato de o Brasil no estar vontade com o indiscutvel poder de gesto da ordem internacional exercido pelas grandes potncias, e a respeito, refere manifestaes de representantes seus nos foros multilaterais Rui Barbosa, em Haia (1907), falando na igualdade jurdica dos Estados, Pandi Calgeras no aceitando, em Versailles (1919), a distino regimental proposta pelas grandes potncias, que discriminaria entre pases com interesses gerais e aqueles com interesses limitados, posio que Lafer qualifica como constante da identidade e ao diplomtica brasileira no correr do Sc. XX favorecida sua condio de potncia mdia, decorrente, entre outros fatores, de sua dimenso continental, assim como o soft power de sua coerncia de posies. Os temas tradicionais da retrica da poltica externa brasileira (de resto, tpicas do jurisdicismo latino-americano) pas pacfico, no dado ao uso ou demonstraes de fora, seguidor convicto do direito internacional, favorvel a solues negociadas das diferenas eram virtudes passivas, que no conflitariam, de resto, com uma internacionalizao da ideologia desenvolvimentista. Nos anos 70, quatro profundas transformaes na economia comeam a tornar-se visveis: 1- a urbanizao intensificada (55,9%, contra 36,2% em 1950; hoje, 83%); 2- o adensamento industrial do pas na fase do milagre
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brasileiro; 3- a mudana profunda da natureza da agricultura do pas, com a mecanizao e 4- a difuso de tcnicas avanadas, e as inovaes tecnolgicas que abriram o cerrado ao cultivo da soja. Os mais de seis anos do boom da economia mundial ao fim dos anos 60 criavam condies para uma poltica comercial ativa, at agressiva, com a criao de novos instrumentos (v. g., para a promoo comercial, a busca de novos mercados, o financiamento de exportaes de bens e servios, tradings, abertura de negcios no Oriente Mdio e na sia, etc). Em parte levado por esse impulso, inaugurou-se a poltica africana, que deu apoio aos pases da regio, em especial, aos ainda envolvidos nas guerras de independncia. Visava essencialmente uma cooperao horizontal de pases em desenvolvimento, margem das grades verticais dos interesses das grandes potncias em especial, das rivalidades, j estilizadas e parcialmente estagnadas, dos blocos americano-capitalista e Leste Europeu Socialista orientao, cujo maior interesse real era poltico, no econmico. Nos anos 70 e 80, o Brasil tornou-se, tambm, exportador de armamentos de alguma importncia. Em muito do discurso pblico influenciado pela abundncia de estertipos sobre latifndio tradicional, a modernizao da agricultura passou mais ou menos despercebida, de modo que houve certa surpresa quando mostrou os primeiros frutos abundantes e, na transio para o Sc.XXI, o Brasil se afirmou como uma das maiores potncias agroexportadoras, e passou a ter voz ativa, como um dos grandes pases emergentes, includo no BRIC (Brasil, Rssia, ndia, China, num termo cunhado em 2001 pelo Goldman Sachs Investment Bank), e importante parceiro nas negociaes econmicas globais na OMC e em outros foros. A grande agricultura brasileira principiava a tomar o mesmo feito geral da grande agricultara das economias avanadas. E o Brasil estava deixando de ser um pas em desenvolvimento (classificao, alis, apesar de cmoda, hoje entrando em desuso oficial) e passando a emergente. Por outro lado, ao iniciar-se o Sc. XXI, a natureza do jogo est mudando. A economia brasileira, com o 10o Produto Bruto mundial, comeou a ver-se diante de obstculos no cogitados nos 70 anos anteriores, obstculos essas de dupla natureza: externas, referentes s regras de jogo e a especificidades do sistema internacional; e internas, inerentes prpria economia brasileira cerceada, pois, por haver sido o pas promovido, por assim dizer-se, ao quadro maior. Esgotava-se a elasticidade de ter liberdade de regular a seu
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gosto o grau e as formas de seu fechamento econmico e poltico ao contexto externo, assim como de definir por conta prpria polticas de crescimento econmico, como as que pde pr em prtica depois de 1930. Apesar da sua orientao ideolgica simplista genericamente procidental, os governos militares, numa linha nacionalista ao estilo dos anos 30 a 60, no se alinharam de forma automtica com os Estados Unidos. Mdici recusou-se a assinar o Tratado de No Proliferao Nuclear, Geisel enfrentou os Estados Unidos com o Acordo Nuclear Brasil-Alemanha, que visava a dar ao pas maior independncia cientfica e tecnolgica no campo, e em maro de 1977, num ambiente de tenses aumentadas, denunciou o Acordo Militar em vigncia entre os dois pases desde 1952, e mais tarde, faria o mesmo com outros acordos do gnero. A irritao e firmeza de Geisel pode ter contribudo para um reco da posio americana, sob Carter. Entretanto o programa brasileiro de tecnologia nuclear, excessivamente ambicioso, estava fadado ao fracasso por erros de concepo, falta de objetividade, e administrao deficiente, e no sobreviveria crise econmica do fim da dcada de 70 e comeo da de 80. Sua proposta era dominar completamente todo o ciclo da explorao nuclear, embora no abrigasse intenes de fabricar artefatos militares (o que o pas provavelmente poderia ter feito com alguma facilidade, se se tivesse orientado nessa direo nos anos 60, antes do enrijecimento da oposio americana e internacional). O Brasil firmara o Tratado de Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tlatelolco, 1967), mas recusou-se inicialmente a assinar o de No Proliferao de Armas Nucleares (que procurou limitar aos Estados Unidos, Rssia, Inglaterra, Frana e China o controle da tecnologia nuclear, restringindo-lhe o acesso a outras naes. O uso da energia nuclear seria, mais tarde, constitucionalmente limitado (1988) a fins pacficos, e em 1997, deu-se a adeso do Pas ao Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP). A pesquisa nuclear brasileira ficou, com isso, bastante inibida, e alm do mais, sujeita ao risco de pirataria industrial, sob a capa de inspees de monitoramento. Note-se, de resto, que no s em matria de energia nuclear que h restries s possibilidades de expanso tecnolgica autnoma dentro das fronteiras do Estado Nacional. No quadro do conflito americano-sovitico, as grandes potncias empurradas por uma rgida posio americana passaram a controlar com severidade a exportao de tecnologia e de informao tecnolgica. Em 1949, 17 pases aliados aos Estados Unidos
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estabeleceram o Comit Coordenado de Controles de ExportaoCOCOM, para controlar exportaes de produtos estratgicos e dados tcnicos. Esse Comit foi substitudo em 1996 pelos chamados Entendimentos de Wassenaar, cujo foco se deslocou do quadro LesteOeste para as armas convencionais e produtos e tecnologias de uso dual. Desde ento, o ritmo da globalizao reduziu um tanto o alcance desse sistema de controles internacionais, mas os pases, individualmente, e em particular os Estados Unidos, continuam a impor filtragem severa. At que ponto as restries ao uso dual constitem uma barreira sria aos fluxos de informao e tecnologia, no est claro; mas uma limitao soberania dos pases. Novas faces do sistema e novos atores At o fim da II Guerra, o sistema internacional era visto sob duas faces essencialmente poltico-jurdicas: as relaes em princpio, contratuais entre os atores legtimos, os Estados, eram matria do direito internacional pblico; e todas as outras questes (via de regra, sob uma perspectiva jurdica), que abrangiam os mais variados interesses, cabiam sob a rubrica genrica do direito internacional privado. Sem dvida, navegao, comrcio, sade, controle de epidemias, e mesmo assuntos econmicos de grande amplitude, tinham importncia, tanto para indivduos, como para Estados. Mas, tudo considerado, estes eram os nicos atores autorizados e eficazes no grande palco global (apesar da ocasional transposio de barreiras por aventureiros privados, como C. Rhodes, responsvel, no fim do Sc. XIX, pelo avano imperial britnico no sul da frica). No sculo anterior I Guerra, o sistema internacional assumira, aos poucos, dimenses maiores, e aspetos mais complicados, do que nos anos ps-napolenicos, quando o Prncipe de Taillerand e Metternich dispunham de um palco para brilhar individualmente. Mas essa evoluo no chegava a torn-lo ininteligvel. Basicamente, o transporte se fazia por mar e, em menor escala (sobretudo na Europa), atravs de fronteiras secas, dominado pelo vapor. O transporte areo no era imaginvel. A transmisso de informaes se fazia por via postal ou telgrafo, quase nada por telefone ou rdio, que apenas comeariam a ganhar espao no final dos anos 20. A metralhadora impuzera-se, mas no desaparecera a baioneta. As inovaes militares tticas e tecnolgicas, aviao e blindados, seriam muito aperfeioadas na dcada
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de 30, inicialmente por alemes e soviticos. Mas meios de destruio em massa, s os raios da morte do cinema. A experincia central da minha gerao seria testemunhar a tremenda acelerao da complexidade do sistema. Por um lado, multiplicaram-se exponencialmente as ocasies de interao entre atores, dentro de cada sociedade, e entre elas. Por outro lado, as inovaes tecnolgicas acarretaram um crescente desequilbrio entre os que se adiantavam, e os demais. E ao fim de duas geraes, o sistema internacional passou a exibir faces contraditrias particularmente complexas. A unipolaridade militar (aps 1991), e a tremenda irradiao da cultura, dos hbitos, do estilo e dos padres de vida, de consumo, etc., americanos, so fatores reais. Alguns pases, at de alto nvel de desempenho cultural, como a Frana, tm sido levados a tomar medidas contra a penetrao cultural americana, atravs, por exemplo, de restries s importaes de material audiovisual de midia e, inclusive, de depurao lingustica. Algumas dessas reaes beiram o ridculo, como a recente reao francesa ao projeto da empresa de informao Google de digitalizar e pr disposio (gratuita) do mundo, pela Internet, o contedo dos milhes de livros das principais bibliotecas quando Jean-Noel Jeanneney, Presidente da Biblioteca Nacional francesa, afirmou em editorial que esse projeto refletir uma viso do mundo unipolar, dominada pela lngua inglesa e pela cultura americana. Quando, em 1992, Benjamin Barber cunhou a expresso Jihad versus MacWorld para designar o que entendia, ento, serem duas concepes do mundo polarmente opostas, conseguiu resumir anedoticamente talvez o ponto central da questo. A penetrao de valores e padres americanos tem sido um processo espontneo, no imposto, resultante de uma crescente homogeneizao das formas de produo, da economia, a tecnologia, os estilos de vida, os modos de organizao social e de convvio, ligados ao capitalismo industrial moderno. Seu foco principal de irradiao est localizado, decerto, nos Estados Unidos. E os ressentimentos que gera no so de hoje. J em 1873, o poeta C. Baudelaire lamentara que a humanidade estivesse irremediavelmente americanizadaxxxvii. No se trata, porm, de um fenmeno propriamente americano, mas sim da continuao, no espao americano, do desenvolvimento do capitalismo industrial moderno, cujas razes prximas estavam na Revoluo Industrial inglesa, e mais longinquamente, na Era moderna europeia. A rigidez formal da herana histrica europeia, sedimentada em instituies e valores sociais e culturais, perdia solidez quando
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transplantada para os espaos abertos americanos. Neste novo ambiente, o critrio do individual desempenho objetivo, quantificvel, sobrepujava os elementos qualitativos e os muitos resduos adscritcios das escalas de avaliao do velho mundo. A continuidade profunda da civilizao ocidental explica porqu os povos nos quais elementos culturais aparentados tenham penetrado significativamente na trama social tm evidenciado to poucos anticorpos contra a penetrao cultural-tecnolgica americana. Barber pensa que o Mac World revela a vitria de quatro imperativos: de mercado, de recursos, de tecnologia da informao, e ecolgico, os quais, atuando juntos, teriam, a seu ver, conseguido uma grande vitria sobre o facciosismo, o particularismo, e a forma especial deste, o nacionalismo. Barber interpreta a formao de um mercado mundial como a confirmao do pensamento marxista-lenista da expanso imperialista do capitalismo: atualmente, h ampla liberdade de comrcio, moedas conversveis, acesso a operaes bancrias, os contratos so legalmente assegurados, e bancos, associaes de vrios tipos, lobbies como a OPEC e Green Peace, servios de informaes como a CNN e a BBC, e as empresas multinacionais, tendem cada vez mais a perder uma identidade nacional especfica no sentido de que no refletem nacionalidades definidas, nem se seguem modelos nacionais de organizao ou operao. No preciso aceitar-se a contraposio de extremos proposta por Barber entre Jihad e Mac World particularismo tribal ou local versus universalismo de mercado para se reconhecer que o desenvolvimento do capitalismo contemporneo de fato tende a promover crescente homogenizao econmica em escala global (embora no caiba falar em convergncia), e que esse processo gera atritos e reaes com as formaes socioculturais que acomodadas s singularidades existentes. De qualquer maneira, a unipolaridade militar americana no seria o mesmo que dizer hegemonia poltica, econmica e tecnolgica absoluta e nem nos seus momentos de maior isolacionismo poltico os americanos chegaram a abrigar veleidades autrquicas. O sistema-mundo constitui, na verdade, um enorme campo de foras, um espao de interaes e tenses conflitantes nunca totalmente resolvidas. No imediato ps-guerra, soprou uma aragem de otimismo, e turbulncia parecia plausvelmente explicvel luz das carncias momentneas. As previses populacionais sombrias do Rev. Malthus, sculo e meio antes, aparentemente desmentidas pelos fatos, e estigmatizadas pelo marxismo, no passavam de lembranas acadmicas. Algumas questes, como as da
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preservao do meio ambiente e da poluio, que hoje nos assombram como ameaa global, simplesmente no eram formuladas, salvo, quando muito, em escala local. O receio da eventual escassez de recursos naturais, por sua vez, dissipava-se diante do otimismo tecnolgico do momento, tipificado pelo Paley Report (1952) xxxviii, um abrangente esforo oficial americano para identificar as futuras disponibilidades de matrias-primas essenciais, que recomendou se iniciasse a transio para a energia sustentvel (embora no mostrasse imediata preocupao com o petrleo (do qual, ento, os Estados Unidos produziam excedentes), Esperava-se que, dentro de alguns anos, o processo de fuso nuclear viesse a atender de forma completa a demanda de energia eltrica alegre previso que hoje parece muito distante. O vis otimista persistiria no ambiente internacional at o comeo dos anos 70, quando o Relatrio do Clube de Roma sobre os limites do crescimento passou a provocar polmicas generalizadas. Nesse tempo, a magia dos primeiros momentos do ps-guerra j se havia desfeito, e os tempos estavam toldados pelo impasse militar no Vietn, e pelas dissidncias internas em muitos pases. Os efeitos da expanso demogrfica no eram, contudo, bem compreendidos a curto prazo. Em 1950, a populao mundial, de 2,5 bilhes, permanecia dentro de uma faixa de consumo sustentvel de recursos naturais. Atualmente, vai alm de 6,5 bilhes, e as projees mais acatadas sugerem que deva crescer at 2050, e estabilizar-se, talvez, em torno de nove bilhes. Em 1950, os pases mais desenvolvidos tinham, respectivamente, 32,2% e os subdesenvolvidos, 67,8% da populao; em 2000, a cifra havia passado, respectivamente, a 19,7% e 80,3%) e a projeo mdia da ONU que, em 2050, sejam 13,5% e 86,5%. A maneira pela qual a problemtica do desenvolvimento foi predominantemente enfocada no imediato ps-guerra, refletiu o otimismo tecnolgico reinante: todos os problemas seriam solveis com a engenharia apropriada de um modo ou de outro. Como sabemos, porm, os eventuais avanos neste mais de meio sculo no bastaram para superar, em escala mundial, a assimetria distributiva. Avanos cientficos, tecnolgicos e econmicos tm se traduzido na melhora, e mesmo certa aparente convergncia de alguns indicadores, como educao bsica e esperana de vida. Mas outros problemas parecem haver-se tornado mais difceis: educao efetiva para condies modernas, droga, questes sociais, em geral, pobreza extrema. E alguns problemas, ento em escala perifrica, passaram para o primeiro plano: crime organizado, terrorismo, movimentos armados, guerrilha.
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E ressentimentos sociais, religiosos, tnicos, culturais, assumiram dimenses jamais suspeitadas pela civilizao ocidental hegemnica. Alm disso, o desenho do sistema-mundo atual j pouco se parece com o de antes da I Guerra. H quase cinco vezes o nmero dos Estados que, depois desta, firmaram a Carta da Liga das Naes, e perto de quatro vezes o daqueles que, em 1945, assinaram a das Naes Unidas. S de pases em desenvolvimento, a OCDE listava, em 2000, 162, quase 5 vezes o nmero dos dessa categoria que, em 1945, assinaram a Carta das Naes Unidas. E estes poucos nmeros no nos do uma boa ideia da crescente complicao da paisagem inernacional. O aumento do nmero de organizaes internacionais tornou-se explosivo: de tipo convencional, em 2005/2006, havia 246 intergovernamentais, e 7.306 no governamentais; de outros tipos, o nmero de organizaes era de 1.177 intergovernamentais, e 13.662 no governamentais. E como organizaes de tipos especiais, havia 5.387 governamentais (inclusive 2.340 de acordos multilateriais e intergovernamentais), e 30.581 no governamentais. O total geral de 35.968 organizaes internacionais talvez incla algumas eventualmene desativadas, mas d uma ideia do tamanho do universo no qual atores esto a todo o momento atuando. E, o trato das questes econmicas vem ficando cada vez mais complicado, tanto pela reduo do mbito decisrio do Estado por fora da mar montante liberal dos anos 80 e 90 seja pelos giganescas cifras de empresas, multinacionais, movimentos de capitais, investimentos, comrcio internacional de bens e servios, novas formas de organizao, estruturas de redes seja pelo enorme aumento da complexidade do sistema, em si, e pela multiplicao dos tipos e nmeros de atores que se apresentam no palco global. As regras do jogo internacional que se poderia entender como democrtico-capitalista o gnero de relaes contratuais caractersticas do que se entende por regimes liberais so compatveis, em tese, com formas do Estado do Bem-Estar, ou mesmo do socialismo da Segunda Internacional (se bem estas ltimas j estejam fora do quadro real h algum tempo). Em verdade, muito do debate ideolgico em torno do neoliberalismo j surgiu datado, por assim dizer-se. O Estado Mnimo, caracterstico dos pases capitalistas centrais h um sculo, h muito no mais existe. A abrangncia da interveno do poder pblico no cotidiano, na minuciosa regulamentao de incontveis aspetos da vida individual de vacinao a lixo, de trnsito a rudo, de
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exigncias para exerccio de ocupaes a obrigaes fiscais, eleitorais, etc seria totalmente incompreensvel h 100 anos. Nesse sentido, tem ocorrido em todo o mundo algo como que uma convergncia, tendente minuciosa burocratizao da vida individual: os males que os conservadores do velho capitalismo liberal pensavam ver no socialismo, esto ocorrendo em todas as sociedades, constituindo uma caracterstica da existncia moderna (e despertando reaes s vezes violentas por parte de indivduos que se sentem alienados desse Estado Moloch, invasivo do que uma curiosa ilustrao o caso de Theodore Kaczynski, o Unabomber, ex-professor de matemtica da Universidade de Berkeley, que viveu 17 anos sozinho, numa cabana, enviou por correio 23 bombas a personalidades acadmicas e tecnolgicas, e conseguiu que, em 1995, a imprensa publicasse seu manifesto contra a sociedade industrial e seu futuro). O potencial de conflitos No cenrio internacional, como em qualquer outro, tenses indicam de conflitos de interesses. Mas que se deve entender por conflitos? Se focalizarmos essencialmente as disputas polticas entre duas partes antagnicas, um resultado corriqueiro por exemplo, em eleies aquele em que um ganha o que o outro perde: um jogo de Soma-Zero. No funcionamento do sistema internacional, situaes desse tipo no so, porm, as mais provveis. Interaes de indivduos, grupos, subconjuntos, e conjuntos do sistema, no so necessria, nem principalmente, antagnicas. H uma infinita variedade de interaes cuja natureza convergente, complementar, ou cooperativa e se essas interaes no predominassem, certamente as sociedades humanas no teriam subsistido. Misturas e combinaes de interesses em parte convergentes, em parte divergentes, em parte cooperativos, em parte pouco redutveis, so inerentes natureza da vida em grupos. Campeonatos futebol o ilustram bem: so decididos de forma antagnica porque sendo ordinal a classificao dos clubes, nenhum deles pode ocupar a mesma posio relativa de outro. Um tem de ganhar. Mas os interesses dos clubes, do pblico, de empresas privadas, das autoridades, convergem para tornar viveis os jogos, o policiamento, a manuteno dos campos, os juzes, a burocracia esportiva, a cobertura jornalstica e as transmisses por rdio e televiso, etc.
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O grau de interdependncia econmica, tecnolgica, cultural e, ultima ratio, poltica, do sistema internacional, est cada vez enraizado na vida cotidiana. Multinacionais americanas e no americanas acham-se espalhadas por todo o mundo, e os mercados se interpenetram. A pesquisa e desenvolvimento se fazem atualmente, em proporo significativa, fora dos territrios nacionais. A guerra condio normal da existncia de povos pr-histricos, e um recurso bastante usual, ao longo da Histria, para transformar uma superioridade de foras em vantagens materiais: territrio, butim, rapto de mulheres, obteno de escravos, submisso fsica de grupos e povos, imposio de religies, e o que mais fosse no oferece mais, entre pases industriais avanados, vantagens apropriveis. O ltimo exemplo, notoriamente mal sucedido, foi a imposio de reparaes Alemanha, depois da I Guerra. Alm disso, razovel a suposio de que povos democrticos no fazem guerra entre si. Ao fim da I Guerra (quando as potncias participantes no eram ainda modernas democracias de massa), o desgaste foi de tal ordem, que J. M. Keynes, vimos, previu as ms consequncias econmicas das sanes aos pases derrotados pelo Tratado de Versalhes. A II Guerra teve ainda objetivos de conquista para os pases do Eixo, que acabariam derrotados. Depois dela, porm, o grande vencedor, os Estados Unidos, ao invs de tentar extrair vantagens materiais subsidiou a recuperao de pases vencidos e devastados. E a tecnologia nuclear, para todos os efeitos prticos, eliminou a possibilidade de guerras de conquista entre os grandes pases. Mas, sem dvida, o cenrio internacional tem tido bom nmero de conflitos violentos: desde o trmino da Guerra Fria, os de maiores propores so estimados em 57. O nmero de conflitos entre Estados, propriamente, tem sido limitado (4 ao todo, de 1990 a 2005). A grande maioria correspondeu ao mbito interno dos Estados, pelo controle de governos ou regies. H, porm, um tipo de conflito, novo na escala e no papel de atores no estatais: o terrorismo poltico-religioso, cujos efeitos mais dramticos correm por conta da verso islmica. Mas nem por isso o panorama das grandes potncias democrticas tem sido perfeitamente tranquilo. Desde 1950, os Estados Unidos estiveram envolvidos em vrios conflitos, alguns de grandes repercusses: Coreia (1950-53); Vietn (1961-75); primeira campanha do Iraque (1990-91), Afeganisto (2001....); e segunda campanha do Iraque (2003...), alm de operaes em menor escala no Lbano (Misso de Paz, 1982-84), ocupao de Granada (1983), Panam (1989), e Somlia (199294). O caso da Coreia foi resposta invaso pelas foras norte-coreanas. O
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do Vietn constituu uma reao desastrada a um suposto avano comunista mas estava, a seu modo, dentro da normalidade das colocaes hosts da Guerra Fria. A primeira operao no Iraque deu-se com respaldo da ONU, em resposta invaso do Kuwait pelo regime de Sadam Hussein; e a do Afeganisto, revide aos ataques terroristas da Al Quaida, apoiados pelo regime talib. A segunda guerra do Iraque menos simples de interpretar. H opinies redutivas de que se tratou de ao preventiva no jogo pelo controle do petrleo da regio, a pretexto das supostas armas de destruio em massa do regime de Sadam Hussein, depois no encontradas. Na realidade, a preocupao com o regime de Sadam era sria ainda no governo Clinton, democrtico, antes do final do sculo; e os problemas com o terrorismo, na regio j vinham assumindo aspeto grave desde 1973 e 74, quando o palestino Abu Nidal promoveu o assalto a um avio de passageiros americano, em Roma, e depois, a exploso de outro, com um total de 122 mortes). Os Estados Unidos, na atualidade, obtm vantagens de sua posio hegemnica. Mas, sobretudo por cooptao, no por imposio. A bem dizerse, toda e qualquer potncia de grandes dimenses provoca em torno seu um efeito que seria interpretvel (metaforicamente) como uma espcie de deformao da geometria do espao por uma grande massa. A intensidade da atrao gravitacional exercida pela economia americana, e a irradiao dos seus meios de informao e diverso, so muito maiores do que as de qualquer outro centro. Como quer que seja, as assimetrias dentro do sistema internacional constituem fontes permanentes, e pouco tratveis, de tenses. Entre sociedades pr-industriais, as assimetrias materiais eram relativamente pequenas, uma vez que seu modo de produo as tcnicas produtivas agrrio-pastoris diferiam pouco, e o faziam notadamente em funo das diferenas locais da estrutura de recursos utilizveis. Desde o incio da Era industrial, entretanto, as diferenas entre economias vm aumentando, e hoje parecem, mesmo, existir, em escala planetria, certos sinais de estratificao da desigualdade distributiva. Os pases de mais alta renda 24 membros da OCDE, 2 exportadores de petrleo, mais 3 pases pequenos, como Israel, Cingapura, Eslovnia, e mais 27 entidades (ou muito pequenas ou parte de outros entes polticos) embora tendo menos de 15,8% da populao, detm mais de 73,96% do PIB mundial corrente de US$54,35 trilhes (Banco Mundial, 2007). Na ponta desse grupo, os Estados Unidos, com 4,5% da populao, com US$13,81 trilhes, tinham 25,4%. E essa relao no se tem mantido estacionria: as comparaes mostram um progressivo aumento
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do hiato de renda entre os pases mais ricos e os mais pobres. Em 1820, a renda dos europeus seria, talvez, umas 3 vezes a dos outros continentes. Em 1998, a diferena (Europa Ocidental, Amrica do Norte, Australsia e Japo) passara a ser de sete para um (entre a frica e os Estados Unidos, os dois extremos, chegava a 20 para um). Outro estudo indica que, em 1860, os 25% mais ricos da populao mundial tinham 57,8% da renda, e os 25% mais pobres, 12,5%. Um sculo depois, em 1960, as respectivas propores haviam passado para 72,1% e 3,2%. Ainda outro trabalho conclui, sobre dados do Banco Mundial, que, de 1960 a 1990 (perodo, como um todo, favorvel) a renda mdia do mundo rico passou de 20 para 55 vezes a do mundo pobre1. Em 2007 o Banco estimou que Renda per capita mais alta para que se dispusesse de dados era 265 vezes maior do que a mais baixa (respectivamente Luxemburgo e Repblica Democrtica do Congo). Mas desde h mais de trs dcadas, a China, e perto de duas, a ndia, vm apresentando taxas de crescimento econmico espantosas, principalmente as chinesas, que tm consistentemente ultrapassado 10% ao ano. Como tendncia geral, alis, os pases do Leste Asitico tm ostentado supreendentes resultados. possvel que se deva a fatores culturais e sociais que, nessa regio, convergem para manter pouca permissividade e elevado grau de disciplina, respeito familiar, valores sociais coerentes, hbitos de estudo e disposio para o trabalho. At que ponto esse processo de crescimento modificar a distribuio do poder e da riqueza no mundo, no hoje prognosticvel. No deixa de merecer reflexo, porm, a hiptese de que o crescimento diferenciado de grandes atores no ocidentais de algum modo, fazendo pensar no cenrio de antes do Sc. XV venha a alterar bastante as relaes de dominao/dependncia no sistema, talvez ao ponto de impedir uma excessiva estratificao internacional. A formao de uma sociedade de classes internacional parece fora de questo no mundo real, mas como se desdobrar a dinmica da interdependncia e da estratificao? No plano interno das sociedades industriais avanadas, a estratificao social tem perdido consistncia, substituda por considervel fluidez social, e eliminao dos obstculos adscritcios, estatutrios, movimentao social vertical. Mas mesmo dentro de pases tidos como socialmente avanados, a mobilidade vertical mais potencial do que real, at porque tende, mais ou menos, a obedecer a ciclos
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geracionais. No sistema internacional, entretanto, h uma forte segmentao, com barreiras polticas e institucionais pouco permeveis, apesar das limitadas mudanas causadas pela absoro de migraes populacionais de refugiados ou pessoas procura de melhores condies econmicas. Duas razes bvias que explicam essa pouca permeabilidade so a diferenciao entre o grupo interno e o externo (este ltimo facilmente percebido como ameaa potencial), e as atitudes defensivas de natureza econmica por exemplo, contra a mo de obra estrangeira mais barata ou menos organizada, ou o eventual acesso de elementos de fora a benefcios sociais (seguridade, sade, educao, etc.), cujos custos recaem principalmente sobre os membros natos da sociedade. Receios no inteiramente imaginrios, se se recorda que a populao dos pases altamente industrializados no passa de 1/6 da do resto do mundo. E enquanto a formao dos Estados Nacionais movida por foras particularistas, a economia de mercado tende naturalmente para a mxima universalidade possvel, vale dizer, para a ocupao do mximo de espao possvel. O capitalismo, como forma de produo, possui uma forte tendncia expansiva inerente, que est na sua lgica interna: o mximo de expanso significa o mximo de possibilidades de diviso do trabalho, de economias de escala e externas em suma, a mxima eficincia potencial do sistema. Dos problemas de longo prazo de qualquer possvel agenda internacional, talvez o mais difcil de equacionar seja o das assimetrias internacionais na distribuio do Produto, do bem-estar, do poder, e do conhecimento, tanto entre as sociedades quanto dentro delas. Questo da qual a minha gerao no teve uma percepo inicial muito clara: tanto o pensamento econmico clssico, como a sua vergontea marxista, enxergavam, como vimos, um progresso sem fim linear, no primeiro caso, dialtico, no segundo. Estava mais ou menos subentendido que as desigualdades iriam sendo metabolizadas, por assim dizer-se, pelo processo. De qualquer modo, nunca existira na Histria sociedade mnimamente complexa que pudesse dizer considerada efetivamente igualitria A igualdade dos pequenos grupos coletorescaadores primitivos, o nobre selvagem, com que a imagem do ndio brasileiro foi fantasiada pela Ilustrao, no passou de uma iluso projetiva de observadores europeus em conflito com a prpria cultura. Embora livres, no sentido de constrangimentos formalmente impostos por uma autoridade definida, os bandos caadores-coletores estavam retritos pelo meio externo e pelo grupo a uma faixa muito estreita de comportamentos. Dadas as
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tecnologias relativamente estticas das sociedades tribais, assim como de certas formas de organizao comunitria, entre elas os mosteiros medievais, a vida usualmente transcorria, nesses casos, sob condies de baixa competitividade, e eram suficientes umas poucas regras consuetudinrias de distribuio, apoiadas em alguma hierarquia reconhecida, para assegurar uma repartio tida por aceitvel, ainda que no propriamente igualitria, dos modestos bens disponveis. Por contraste, as economias capitalistas industriais modernas caracterizamse, como regra, por intensa competitividade em todos os campos da interao humana. No seu ensaio de 1929 sobre a civilizao e seus descontentes, S. Freud sugestivamente cita como regra a noo (atribuda a Hobbes) do Homo homini lupus, o homem o lobo do homem: A sociedade civilizada est perpetuamente ameaada de desintegrao pela hostilidade primria dos homens em relao uns aos outros. Seus interesses no seu trabalho comum no os manteriam unidos. as paixes do instinto so mais fortes dos que os interesses pensados. A interpretao darwiniana da natureza biolgica sugere que, estatisticamente, prevalecem os mais aptos, e no se gasta tempo e energia com os perdedores. Mas a regra de que quem vence, leva no pode prolongada s ltimas consequncias e, em condies de escassez material extrema, a sobrevivncia da sociedade requer mecanismos compensatrios. No universo econmico dos mecanismos competitivos do mercado, no entanto, o sistema das normas de eficcia o quevale, em princpio, para dar a vitria ao mais apto. No sistema internacional, as desigualdades distributivas atualmente observadas no so (ao menos, no necessariamente) fruto da espoliao pela fora dos mais fracos pelos mais fortes. Em ltima anlise, a Renda depende da capacidade produtiva do pas e, portanto, de fatores como o acesso aos recursos naturais (insumos produtivos: materias primas e materiais diversos), e a tecnologia para transform-los nos bens finais desejados. E a distribuio dos recursos produtivos no se se divide equitativamente conforme o espao soberano dos Estados nacionais. Economias industriais avanadas tidas como execees, v. g., a Suia e o Japo, fazem parte de um amplo espao econmico supranacional, onde seu desempenho tecnolgico e excelente capital humano lhes do vantagens. Recursos naturais so, em ltima anlise, indispensveis produo material, embora sem a simplicidade aritimtica de Malthus.
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Evoluo da problemtica No espao da minha gerao, principiou a preocupar um problema antes quase despercebido a estabilidade do meio ambiente cuja gravidade parece aumentar mais ou menos exponencialmente. Esse problema dividese, de fato, em dois, distintos mas aparentados: (i) a proviso produtiva de materiais e recursos naturais, e (ii) a incontornvel exigncia de capacidade de absorver os resduos e dejetos, a poluio criada pela ao humana. Vejamos primeiro a necessidade de recursos. Tem ocorrido nas economias industriais mais avanadas certa desacelerao do uso de insumos materiais, por unidade de renda, e por unidade dos bens e servios produzidos. Mas isso est se dando em uma plataforma de utilizao j quantitativamente excessivamente elevada. Estima-se que as economias industriais consomem entre 45 e 85 toneladas mtricas de materiais por pessoa/ano, e que 0,3 toneladas de recursos so exigidos para nelas gerar cada US$ 100 de rendaxxxix. Extrapolar essas cifras para os atuais 6,5 bilhes de habitantes da Terra nos levaria pelos caminhos da fantasia como ordem de grandeza, uma utilizao de mais de 490 bilhes de toneladas de recursos. Outras estimativas impressionsticas sugerem que, para assegurar-se a toda a populao mundial um padro mdio correspondente ao de que atualmente gozam os pases altamente industrializados, seria preciso dispor uma quantidade dos recursos trs vezes maior do que a que, atualmente, se cr possa ser produzida de modo sustentvel pelo planeta. Recursos no constituem uma propriedade imutvel dos componentes do nosso envelope material: so funes da tecnologia utilizvel. Mas tampouco so arbitrariamente gerveis. O desenvolvimento cientfico e tecnolgico global tem sido aparentemente prximo do exponencial, desmentindo as projees pessimistas. A presso sobre os recursos energticos, por exemplo, pode vir a ser aliviada por exemplo, pela soluo fotovoltica para o ciclo do hidrognio. Os dois pases mais populosos, China e ndia, que somam 36% do total mundial, vm alcanando h um bom tempo resultados econmicos extraordinrios. A China tem crescido a quase 10% ao ano, desde o final dos anos 70, multiplicando por 2,5 o seu PIB (em 2006, US$ correntes, 2,52 trilhes; em paridade de poder de compra, PPP, 10 trilhes; grosso modo, seis vezes o brasileiro; per capita, 88%). Graas a uma fora de trabalho disciplinada, uma poupana prxima de metade do Produto, um grande esforo educacional (garantir a todas as crianas nove anos de educao;
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20% dos jovens tm acesso a ensino superior), e a uma srie de reformas pro-mercado, com radical eliminao de obstculos burocrticos, e inflao insignificante (1,8%, 2005). Mais de metade das 30 mil patentes registradas recentemente (2004) foram concedidas a cidados chineses. Seu comrcio exterior alcanou US$ 1,76 trilho, exportaes, 963 bilhes, o terceiro maior do mundo, depois dos Estados Unidos e da Alemanha. Tem mantido grande esforo de eficincia energtica (taxa de crescimento metade da do PIB), mas ainda assim, importa trs milhes barris/dia. Seu crescimento demogrfico est em 0,59% ao ano, para uma populao de 1,313 bilho, cuja esperana de vida ao nascer um pouco superior brasileira. Por sua vez, a ndia tem a segunda maior taxa de crescimento (8,5%, 2006), tambm depois de reformas para reduzir o controle estatal da economia; PIB US$ correntes, 796 bilhes; em PPP, 7,055 trilhes (2007); per capita, porm, US$ 5.345, 43% (Brasil, US$ 9.570). E problema demogrfico continua severo, particularmente na ndia. A questo da sustentabilidade do ambiente natural era pouco preocupante antes dos anos 60. Em outras palavras, os prognsticos da situao que hoje j se observa indicam que o espao do Estado nacional no mais se presta a tratar, parceladamente, os problemas comuns. Tratase, na realidade, de duas questes ligadas entre si, mas distintas. Uma a da disponibilidade futura de recursos naturais, i. e., materiais, minerais, matrias-primas, energia ou seja, de insumos necessrios para o processo produtivo de economias modernas. A segunda questo o risco (de que j h srios indcios) de que a humanidade comece a aproximar-se dos limites fsicos da Terra quanto preservao do meio ambiente e absoro de fatores de poluio. O problema da disponibilidade futura de recursos naturais, isto , dos recursos limitados diante de uma demanda em crescimento potencialmente ilimitado, foi o primeiro a ser tratado no ps-guerra, quando o governo americano, preocupado com as incertezas de ps-guerra, patrocinou os estudos que resultaram no Paley Report (1952), que traou uma perspectiva otimista da oferta nos anos frente. A indagao ento mais normal, nesse momento, focalizava um potencial esgotamento de alguns recursos crticos, vale dizer que era, de algum modo, malthusiana. Malthus abominado por Marx pela sua colocao muito reacionria em relao pobreza sara de moda (embora Darwin adotasse uma tica malthusiana quanto sobrevivncia das espcies) porque sua famosa previso sobre o
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crescimento aritimtico dos meios de subsistncia, confrontado com o crescimento geomtrico da populao, no se confirmara empiricamente: o progresso tecnolgico foi abrindo, passo a passo, todos os estrangulamentos da orferta. Sob o ponto de vista econmico, os interesses principais da maior potncia do mundo, os Estados Unidos so, atualmente, abastecimento de petrleo, a proteo do capital e da propriedade intangvel americana no exterior, e o mximo alargamento dos mercados para as suas exportaes. Quanto ao petrleo, em poucas pinceladas, a situao assim se pinta: os americanos consomem 25% do petrleo produzido no mundo, detm apenas 3% das reservas comprovadas, importam atualmente mais de 50% do que usam (quando em 1961 era da ordem de 20%), e a extrapolao da tendncia sombria (por curiosidade, mais de 40% desse consumo corresponde aos automveis de passageiros). Em matria de energia, o pas tem uma poltica oficial2, segundo duas linhas de ao: garantir o acesso energia em termos e condies que sirvam ao crescimento econmico americano, e assegurar que os Estados Unidos, e sua poltica externa, no venham a ser feitos refns por fornecedores estrangeiros de petrleo. Tenhase em conta, porm, que uma poltica essencialmente defensiva, enquadrada dentro dos limites gerais do mercado, no de apropriao forada recursos alheios, que no corresponde, pois, a termos clssicos de imperialismo. Quanto aos limites fsicos do meio ambiente, nos anos 50, quando a populao mundial era de 2,5 bilhes, no pareciam realistas previses sombrias, salvo casos locais. Vinte anos depois, entretanto, um modelo matemtico desenvolvido para o Club de Roma (Os limites do crescimento, de que os autores apresentariam uma reviso aos 30 anos depois, em 2004). Nesse ano seria estabelecido, aps a Conferncia de Estocolmo quando apenas em 10 pases instituies tratavam do assunto o programa da ONU para o meio ambiente. Na anlise do Club de Roma, usaram-se, pela primeira vez, modelos computadorizados de dinmica de sistemas (uma tcnica relativamente nova) para explorar as interaes globais entre a terra e o crescimento exponencial do gnero humano, e um debate furioso seguiu-se. Uma das cinco variveis consideradas foi a poluio. A partir da, o interesse no tema no parou de aumentar, alimentado pela evidncia de que a poluio e o excessivo uso de recursos naturais tendem para consequncias catastrficas, e se desdobrou por uma variedade de reas temticas, das
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quais a do aquecimento global passou a ser a mais urgente. Em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Eco92 teria um extraordinrio impacto: 172 Estados participantes (108 Chefes de Estado ou de governo), 2.400 membros de ONGs, 17.000 pessoas presentes, e, firmando a noo de desenvolvimento sustentvel, resultou na Agenda 21, a Carta da Terra, as convenes sobre Biodiversidade, Desertificao e Mudanas Climticas, a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento. A Conferncia do Rio consolidou a preocupao e o extremo ativismo internacional com o meio ambiente. O que isso trouxe o reconhecimento, dado o caso, relutante, de que o problema inadiavelmente urgente, abrange todo o planeta, e transcende as posies dos Estados nacionais. O que isso representou de novo foi o reconhecimento praticamente mundial de todos esto no mesmo barco: o comportamente de cada um afeta a todos. No se trata mais, pois, de qualquer Estado voluntariamente decidir se lhe convem, ou no, ser membro de um organismo ou de um acordo internacional. E a discusso sobre o aquecimento global, objeto do Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC), estabelecido na ONU (1988) pela UNEP e pela Organizao Meteorolgica Mundial (atualmente no seu 4o Relatrio de Avaliao), assumiria uma aspereza quase ideolgica. A grande maioria dos cientistas que trabalha nessas questes consideram-nas urgentes e graves, mas h dissidentes, e os modelos utilizados no so aceitos por todos. No vem ao caso, aqui, a controvrsia tecnico-cientfica que, de qualquer forma, no est ainda de todo encerrada, mas majoritariamente propende para o alarme. Mas em termos tanto de fazer quanto deixar de fazer, as questes de escassez de recursos, poluio, e aquecimento global, s comportam tratamento na medida em que o comportem em escala mundial, e a custos astronmicos. Sabemos, porm, que os processos naturais envolvidos na correo automtica desses problemas so muito lentos. Na verso atual do sistema-mundo, no existem meios de impor as Estados individuais as medidas positivas ou negativas teoricamente exigidas para tentar controlar a situao. Achamo-nos, pois, diante de um divisor de guas, j que, apesar da crescente complexidade dos possveis atores grupos religiosos, econmicos, ONGs, organizaes internacionais, intergovernamentais, etc a palavra final corresponde aos Estados nacionais Em todo o caso, as perspectivas ainda no so forosamente catastrficas. Hoje o eixo dinmico da economia e do desenvolvimento social atravessa
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(como veremos no prximo captulo) o campo dos bens intangveis, notadamente de informao, que pode ser reproduzida e difundida a custos muito baixos, de modo que os obstculos sua universalizao so antes institucionais do que tcnicos: custos, s vezes proibitivamente altos, da produo do conhecimento; restries de privilgio ou propriedade, com que se protegem os originadores do conhecimento; e polticas deliberadamente excludentes dos pases mais poderosos. Mas, de qualquer forma, em escala mundial, observa-se um ininterrupto processo de difuso e uma boa parcela do conhecimento tecnolgico (talvez 90%) gratuitamente acessvel. A complexidade e os atores Com o aumento do grau de complexidade das interaes entre os atores individuais, a eficcia de eventuais esquemas de ao internacional depende cada vez mais de relaes de entendimento horizontal e de cooperao, ao invs de determinaes verticais, de carter hegemnico. Isso evidenciado no combate a doenas infecciosas, nas comunicaes postais, telegrficas, telefnicas, etc., na padronizao de normas industriais, e inmeras outras atividades coletivas essenciais. Cooperao no exclui, entretanto, certa medida de conflito duas condies que vo juntas, e refletem, sobretudo, diferentes avaliaes de interesses pelas partes. Mas a formao de estruturas ou esquemas cooperativos no um processo inerentemente automtico. E ainda mais complicada a questo dos mecanismos de negociao e arbitragem entre interesses distintos. O Estado Nacional j no tem mais o papel de ator legtimo quase exclusivo no palco planetrio. O melhor que se pode esperar, so compromissos razoveis para as partes, satisfatrios, se heuristicamente considerados, nas circunstncias e no momento resultados que, por uma suficiente maioria dos estejam no jogo, prometam benefcios maiores do que os custos. Note-se, porm, que essa condio (o que no , atualmente, a configurao da totalidade do sistema-mundo) formalmente vlida apenas quando se tem um conjunto fechado: por exemplo, no mbito interno de um Estado de direito funcional; ou ainda, entre grupos (empresas, associaes, eventualmente agrupamentos de pases etc.) que negociem entre si objetivos de interesse comum. Negociaes entre Estados muito desiguais quanto ao poder e a capacidade econmica e tecnolgica, nem sempre podem ser bem niveladas. Tambm dentro de blocos regionais e de associaes internacionais e
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intergovernamentais vrias, as potncias mais poderosas tendem a dispr de alguma superioridade sobre pases menores. O que no , contudo, uma condio decisiva, nem invarivel no tempo. Pode flutuar com as circunstncias. Por comparao com os vinte anos antes da II Guerra, sem dvida, houve avanos no reconhecimento e na proteo dos direitos de Estados mais dbeis, e at de certos tipos de atores no estatais. Os organismos internacionais e o maior deles, o sistema das Naes Unidas, tem trs dezenas de organizaes afiliadas oferecem palcos valiosos para a sempre valiosa troca recproca de informaes, e em alguns casos, para negociaes. Mas no cenrio internacional no se vislumbra, sequer de longe, nada que se assemelhe a um mecanismo central de adjudicao e ainda menos, a um mecanismo autnomo e robusto o bastante para tratar das grandes assimetrias distributivas globais da riqueza e da renda, do conhecimento e da tecnologia, das condies e estilos de vida, das caractersticas culturais e sociais, das franquias polticas, e das mais variveis classificatrias que se possam pensar. No sistema-mundo, as partes Estados, e outras formas de organizao capazes de personalidade internacional tm interesses, comportamentos, valores, e mecanismos de ao no s so diferentes entre si, como, na realidade concreta, nem sempre irredutveis a um denominador comum, gerando comportamentos tipo de jogo de soma-zero. Alm disso, os organismos internacionais no tm como ser transformados em entidades de carter poltico representativo. A participao representativa exercida, neles, por burocracias e polticos indicados por governos (e alm do mais, movidas por consideraes de carreira, oportunidades econmicas, e outros pequenos interesses). Nessa tica, o mundo no integrvel em todas as suas partes. No ps-guerra, entretanto, uma experincia regional nova, na Europa, tornar-se-ia atrao e modelo de enorme interesse geral. Foi a integrao europeia, que comeou num pequeno ncleo de pases duramente afetados pelas operaes militares. interessante lembrar, porm, que esses pases (Frana, Alemanha, Itlia, e os 3 membros do Benelux) formavam um conjunto geo-histrico e cultural contguo e compacto, originado, em boa parte, na Lotharingia, aquele miolo da Europa que coube a Lothario na primeira diviso do Imprio de Carlos Magno). E, sem dvida, razovel falar-se num parentesco histrico, cujo ncleo essencial tinha mais de 2.500 anos, durante os quais fora passada pelo rolo homogeneizador de inmeras violncias. Depois da guerra, a Alemanha, em recuperao, era a economia
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mais poderosa mas no to maior do que a da Frana e da Itlia, ao ponto de provocar um desequilbrio intratvel. Alm disso, o legado da guerra, com o reconhecimento dos crimes praticados, havia deixado no povo alemo uma real, profunda averso a quaisquer pretenses hegemnicas. Esse ncleo de sociedades, no centro da Europa, partilhava, apesar das divises internas, de uma cultura comum, das mesmas razes crists, de razovel contiguidade tnica e fator em ltima anlise decisivo da conscincia de interesses materiais comuns: nos pouco mais de 40 anos anteriores, as antes avanadas economias europeias haviam perdido muito terreno por comparao com os Estados Unidos, e se havia firmado nelas a compreenso de que isso se devia s limitaes de escala dessas economias nacionais diante das dimenses da americana. Por outro lado, sem dvida, era evidente aos olhos de todos a Europa esgotara definitivamente, na II Guerra, o espao de poder requerido para a busca agressiva de nova configurao do seu destino histrico. Passara condio de regio historicamente aposentada, por assim dizer-se, cujo horizonte se voltaria essencialmente para o prprio bem-estar. Condies desse tipo so, de fato, singulares. Mercados Comuns, ou outras formas de associao ou integrao de Estados, retoricamente influenciadas pela experincia do Mercado Comum Europeu, contagiaram outras partes do globo por exemplo, na Amrica Latina (no sem razo, alis, o domnio do realismo mgico). Sem dvida, h boas evidncias tericas de que provavelmente seria positiva a compactao de economias individuais em ambientes econmicos maiores e mais competitivos. Mas a diversidade de histria, interesses, tamanho, nvel de desenvolvimento, e circunstncias especficas dos vrios pases sempre difcil de superar. E em economias relativamente pequenas, como o caso geral latino-americano, o ambiente poltico contm elementos populistas relativamente fortes, enquanto que a estrutura produtiva tende a ser fragmentria, e cada ilha de interesses se sente compelida a defender ao mximo a sua fatia do mercado local, porque no tem condies reais de enfrentar o aumento da concorrncia. Em economias avanadas de maior porte, a concorrncia faz vencedores e perdedores mas estes ficam mais facilmente diludos no conjunto: trabalhadores deslocados so absorvidos em outras atividades, ou compensados pela rede de proteo social. Compare-se, para ilustrar, o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (na sigla inglesa, NAFTA) e o Mercosul. No NAFTA, a economia americana totalmente dominante (88,9%). No Mercosul, o peso da
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economia brasileira da ordem de uns 68%. Mas entre os Estados Unidos e o Canad, pases com formao anglo-sax prxima, e fronteira econmica muito porosa, sempre prevaleceu um alto grau de integrao natural. No caso do Mxico, o problema da presso migratria ilegal, cada vez mais difcil, acrescentava-se ao fato de que os Estados Unidos, pela geografia, constituiam o mercado absolutamente privilegiado. Ainda assim, at hoje h, neste pas, apesar da sua dominncia, resistncias setoriais e sindicais ao Acordo. No Mercosul, a economia brasileira (em linhas gerais, o dobro da argentina), complementar em alguns setores, mas, na maioria dos casos, industrialmente mais competitiva, com vantagem para as empresas brasileiras, pela maior escala e pela base de indstria pesada mas a diferena no tanta que permita uma fcil absoro, pela economia dominante, dos interesses prejudicados. Ambas as economias, por outro lado, tm bastante penetrao no Paraguai e no Uruguai, para os quais a excessiva desproporo de tamanho representa um obstculo econmico real. A incluso poltica da Venezuela acrescentou um elemento de incerteza. O NAFTA virtualmente um acordo de adeso sancionou, de certo modo, uma realidade econmica pr-existente. A realidade que o Mercosul, por outro lado, nasceu de parto retrico, com a ambio poltica abstrata de vir a ser um mercado comum. Apesar das vantagens tericas potenciais que sem dvida isto ofereceria, as velhas rivalidades histricas entre o parceiro dominante e o subdominante que no havia passado por uma experincia niveladora, ao coontrrio da Europa nas duas guerras mundiais tornariam a tarefa lenta e complicada. Recorde-se que a Argentina foi, do comeo do sculo, at o fim da dcada de 20, uma economia bem integrada no comrcio mundial, contada entre as mais adiantadas, muito frente do Brasil em renda e indicadores econmicos e sociais, quase uma parte no oficial do Commonwealth Britnico. Mas sob o populismo autoritrio peronista, na crise de adaptao do ps-guerra, experimentou uma tentativa fracassada de industrializao semi-autrquica, em condies de um protecionismo exacerbado e forte corrupo, que, nos anos 70 e 80 se revelaria definitivamente inadministrvel. Alguns argentinos certamente receiam que uma integrao maior com a economia brasileira acarrete uma especializao produtiva subordinada. Os esforos de convergncia vm, contudo, de longe. Em 1960, foi estabelecida a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio-ALALC, com a participao inicial da Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguai, Per
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e Uruguai, e depois Colmbia, Equador, Venezuela e Bolvia. Uma proposta de integrao acelerada (Chile, Venezuela e Colmbia) foi contida pela concepo gradualista do Brasil, da Argentina e do Mxico. Vinte anos depois, nenhum progresso significativo tendo sido alcanado, o organismo foi transformado em Associao Latino-Americana de Integrao-ALADI. Outros organismos seriam criados: O Mercado Comum Centro-Americano (MCCA) estabelecido em 1960, em colapso em 1969, restabelecido em 1991, a Comunidade Andina de Naes (1969), a Comunidade e Mercado Comum do Caribe-CARICOM (1973), o Sistema Econmico LatinoAmericano- SELA (1975), com a participao de 28 pases, mas sem os Estados Unidos (que seria uma espcie de contrapartida da venervel Organizao dos Estados Americanos-OEA, criada em 1890 como Unio Internacional das Repblicas Americanas, que muitos julgavam demasiado influenciada pelo governo americano, e o MERCOSUL (1991), com Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, e Chile e Bolvia como membros associados, e a Venezuela ora em perspectiva. possvel generalizar para a escala global, as dificuldades das pequenas economias da Amrica Latina. Pequenas economias (que constituem 37,4% da populao, e 5,7% do Produto mundial) formam, nas condies tecnolgicas atuais, um cacho de problemas muito difceis de equacionar na escala global, sobretudo pelas limitaes de externalidades e de escala. Apenas, em alguns casos, a especializao em nichos econmicos com potencial de crescimento pode oferecer resultados positivos, ilustrados, por exemplo, por Hong Kong, Malsia e Cingapura. At que ponto grandes diferenas materiais exacerbam percepes de carncias e ressentimentos, no muito claro, pela difcil especificidade dos fatores culturais e histricos de cada caso. S. Huntington, da Universidade de Harvard, deu a essa questo um tratamento algo estridente, quando publicou, em 1993, um ensio, que se tornou extraordinariamente difundido e polmico, sob o ttulo Um choque de Civilizaes?, no qual propunha a hiptese de que a fonte fundamental de conflitos neste novo mundo no ser primariamente ideologica ou primariamente econmica. As grandes divises dentro da humanidade e a fonte predominante de conflitos sero culturais. Os Estados nacionais continuaro como os mais poderosos atores nos assuntos mundiais, mas os principais conflitos da poltica global ocorrero entre naes grupos de civilizaes diferentes. O choque de civilizaes dar as linhas de batalha do futuro. Huntington
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filiava-se, sem dvida, a um campo conservador, e foi imediatamente atacado pela intelectualidade engajada europeia e de outras partes do mundo. Os atentados de grupos terroristas islmicos contra os Estados Unidos, em 11 de setembro de 2001, deram-lhe, porm, uma repentina aura de grande capacidade de previso. Outros autores (Huntigton cita, no mesmo sentido, B. Lewis, A raiva do Mundo Islmico, The Atlantic Monthly, September 1990; e M. J. Akbar, autor mussulmano indu) chegaram a concepes parecidas. O que no seria muito de estranhar-se, no momento em que o socialismo real desmoronou, num ambiente repleto de indagaes do final da Guerra Fria. Na surpresa euforia da aparente vitria do capitalismo ocidental, F. Fukuyama publicou o seu O fim da Histria e o ltimo homem, com uma viso (na superfcie) otimista de um mundo democrtico/captalista definitivamente pacfico que, certa forma, constituia um complemento oposto tese de Huntington. No horizonte de curto e mdio prazo, as tenses mais perigosas resultariam possivelmente mais por conta de desconfianas sobre patrocnio a atividades terroristas, no de antagonismos inconciliveis por parte de Estados individuais. H, ademais, outras questes, que vamos examinar mais detidamente em captulo mais adiante, e cuja grande importncia s tem sido ser mais bem entendida a partir dos anos 50. Abordamos mais acima problemas relacionados com os aspetos materiais do mundo, do contexto que nos cerca. E esse tem sido o ponto focal do pensamento econmico desde os primeiros clssicos: uma percepo da condio humana em termos de satisfao de demanda fsicas, alimento, abrigo, vestimenta toda a coleo imaginvel de bens materiais. Mas esse um aspeto apenas parcial da vida econmica. H outro, que vem ganhando peso considervel, notadamente nos ltimos 20 anos, qual seja, os bens intangveis informao, conhecimento, diverso, etc em ltima anlise, os bens imateriais de algum modo suscetveis de apropriao. Bens intangveis e poder regulatrio No curto Sculo XX, o eixo das economias avanadas comeou a deslocar-se da produo de bens materiais simples, para a produo de bens, materiais ou imateriais, aos quais se agregava um contedo cada vez maior de conhecimento. O valor dos ativos intangveis passou a ser percebido como importante. K.E. Sveiby, analisando as grandes companhias cotadas
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em bolsa do ndice Dow Jones, desde os anos 20, chegou concluso de que os ativos intangveis, embora variando com a conjuntura, podiam chegar, em mdia, a dois a trs vezes o valor dos ativos materiais, pelo que o valor em bolsa podia ser muito superior ao patrimnio lquido apurado em balano. At ento, no liberalismo clssico, as molduras regulatrias eram relativamente elementares, compreendendo pouco mais do que regulamentos sanitrios, normas aplicadas navegao, etc. Com a importncia das empresas multinacionais (estimadas, hoje, como vimos, em 63 mil, com 690 mil filiais), exacerbou-se a demanda de proteo das relaes de propriedade sobre ativos intangveis. Meios de assegurar a apropriao de bens intangveis eram, at algo depois da II Guerra, relativamente pouco eficientes. Foi a exploso revolucionria do conhecimento e da informao, potencializada pelas tcnicas digitais, que, por um lado, multiplicou o valor negocivel dos bens intangveis, e por outro, incitou uma forte preocupao com uma proteo jurdica internacional segura do conhecimento. Este assunto j tem sido objeto de atritos internacionais, em particular com pases do Terceiro Mundo. Em termos histricos, um tanto recente: para todos os efeitos prticos, ganha impulso quando, 1883, foi firmada a Conveno de Paris para a proteo de criaes intelectuais na forma de propriedade industrial (ento basicamente patentes), da qual o Brasil foi um dos 14 membros, a antecessora da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. Pouco depois, em 1886, foi firmada a Conveno de Berna para a Proteo de Obras Literrias e Artsticas, sobre o direito autoral (que se restringia, sobretudo a obras escritas para execues musicais e artes plsticas, a dificuldade de reproduo reduzia os riscos de apropriao). Mas o desenvolvimento institucional foi relativamente vagaroso at por volta de 1960. Em 1974, a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (atualmente com 170 Estados Membros) foi formada como Agncia Especializada da ONU. E o principal propulsor das iniciativas internacionais para criar um ambiente regulatrio e institucional favorvel a formas fortes de proteo da propriedade de bens intangveis, aplicadas especialmente em matria de patentes, marcas, desenhos industriais, direitos autorais, softwares, biotecnologia, etc., tm sido os governos americanos. No difcil de entender. O pas concentra perto de 45% da pesquisa e desenvolvimento do mundo (mais de US$ 265 bilhes em 2003), todas as empresa de grande porte e centenas de instituies acadmicas de alguma importncia possuem
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robustos departamentos de propriedade intelectual, que orientam gerentes, professores e pesquisadores sobre a matria. A primeira sinalizao oficial do interesse estratgico americano data de 1973-74, quando o Senado do pas realizou uma sesso com o objetivo de apurar se o pas estava sendo mantido refm em outras reas da economia. A Task Force que estudou o assunto concluiu que as formas de tratar a informao, ou os produtos de informao, diferem da aplicao das teorias da propriedade matria tangvel. Foi o ponto de partida para uma poltica interna e externa muito ativa na matria, que levou ao Special 301, em 1988, (legislao que estabelece retaliaes econmicas contra pases que violam direitos de propriedade intelectual de americanos), e campanha para incluir a propriedade intelectual sob as sanes do sistema internacional de comrcio (o que foi feito com TRIPS, integrado Organizao Mundial do Comrcio - OMC, em 1995, e hoje uma das mais intensas reas da ao dos Estados Unidos no cenrio internacional. A enrgica legislao americana autoriza as companhias domsticas, assim como as filiais locais de companhias estrangeiras, a requerer International Trade Commission a proibio da importao de produtos que infrinjam direitos de propriedade intelectual americanos. O processo rpido, geralmente concludo em menos de 12 meses, e vem acomanhado de um remdio muito poderoso, uma vez que pode levar proibio de importao de classes inteiras de produtos, quaisquer que seja as suas origens. Compreende-se, assim, facilmente, porque o governo americano exerceu to enfaticamente um papel central na longa Rodada Uruguai do GATT (a ltima das 8 desta organizao criada no ps-guerra) um processo que se prolongaria de 1986 a 1994, e conduziria a duas inovaes de enorme importncia no cenrio da economia internacional: (i) a criao da Organizao Mundial do Comrcio, que passou a ter dentes, de mecanismos de sano, em substituio ao GATT, que no os tinha, (Acordo de Marrakesh, Marrocos, de 15 de abril de 1994), e (ii) a adoo do Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights - TRIPS (Anexo 1-C do Acordo de Marrakesh), que pela primeira vez deslocou as questes de propriedade intelectual do mbito tcnico negociado da OMPI para o do comrcio internacional, numa Organizao, pela primeira vez na economia mundial, dotada de poderes de sano. Em evoluo simultnea, tambm a partir de meados dos anos 80, as empresas multinacionais passaram a mostrar-se cada vez mais diligentes e agressivas na gesto dos
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seus ativos de propriedade intelectual, assim como na reclamao da sua titularidade a respeito. No apenas em relao a eventuais infratores, mas aos pases de destino dos seus investimentos ou exportaes de bens, servios e tecnologia. A linguagem do TRIPS forte. No art. 61, por exemplo, os pases se obrigam a estabelecer procedimentos criminais para, pelo menos, especificamente nos casos de violao deliberada de contrafao de marcas e pirataria de direito autoral em escala comercial, e alm disso, de modo geral, em todos os casos de infrao aos direitos de propriedade intelectual, prevendo-se, tambm, o confisco e destruio dos produtos, materiais e implementos usados para tais fins. Cabe ao Conselho do TRIPS monitorar o cumprimento das obrigaes do Acordo pelos Membros, e permitir a consulta em matrias de propriedade intelectual relacionadas ao comrcio. Relacionadas ao comrcio revelou-se a chave-mestra com a qual a rea foi aberta para um novo sistema internacional voltado para o comrcio mundial, liderado e fortemente influenciado pelas grandes potncias econmicas. O novo sistema internacional, montado a partir da OMC e do Acordo do TRIPS, no , porm, um mecanismo uniforme e universal. Nos aspetos da propriedade industrial e do direito de autor que poderamos chamar de clssicos, o solo j se tornou assente, e modo que as divergncias esto mais ou menos definidas. Mas nas fronteiras, e nos novos campos, ou nos que no eram aceitos por todos (como patentes farmacuticas), h complicadas reas de atrito entre os pases em desenvolvimento (que se sentem prejudicados pelo rigor das imposies dos industrializados), e conflitos de interesses, ou interpretaes, entre os prprios industrializados, notadamente Estados Unidos e Unio Europeia. A respeito, refletiu o economista americano J. Sachs, de Harvard:
Precisamente quando o conhecimento est se tornando a pea central indisputada da prosperidade global (e a falta dele, o cerne do empobrecimento humano), o regime global da propriedade intelectual requer uma nova olhada. Os Estados Unidos prevaleceram sobre o mundo para fortalecer as leis de patentes e reduzir a pirataria. Mas agora, as companhias transnacionais e as instituies dos pases ricos esto patenteando tudo, do genoma humano diversidade da floresta tropical. Os pobres vo ser espoliados, a menos que algum bom senso e equidade sejam introduzidos nesse processo desembestado.
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A propsito, o interesse americano na mxima expanso dos mercados para as exportaes de seus produtos comporta algumas ambiguidades. H, sem dvida, uma longa tradio acadmica e oficial de defesa abstrata das vantagens da liberdade de comrcio. Mas a virtude costuma ser homenageada talvez mais pelo descumprimento do que ao contrrio. E quando as circunstncias apertam, as opinies tericas balanam com os ventos dos interesses reais. Ningum menos do que Paul Samuelson, Prmio Nobel e reconhecido patrono da ortodoxia econmica, publicou recentemente um explosivo artigo em que nega que a economia americana tenha sempre benefcios incondicionais de transferncias internacionais puramente livres, como o outsourcing (tarefas executadas por trabalhadores estrangeiros fora do pas)xl. Muitas das discusses sobre alternativas de poltica econmica tm sido conduzidas luz de colocaes abstratas de modelos que, na realidade, representam tipos ideais, p. ex. economias fechadas versus economias abertas. Os resultados estatsticos (como o conhecido estudo de J. Sachs e A. Warner, Harvard, 1995, sobre 117 pases, entre 1970 e 1989, sugerem crescimento mais rpido das economias abertas. Sachs e Warner (mas foram criticados econometricamente Dani Rodrik, tambm de Harvard, que introduziu qualificaes). de bom senso que a maior liberdade de comrcio em princpio, mas no forosamente sempre, positiva. A teoria neoclssica originariamente esttica e linear, ao passo que, no mundo real, as no linearidades frequentemente dominam a cena: por exemplo, com economias de escala, externalidades, e interaes em rede. E s vezes se esquece que o teorema de Samuelson-Stolper (j com seus 60 anos), mostra como o comrcio internacional reduz a remunerao do fator mais escasso, e aumenta a do fator mais abundante tendendo, assim, a uniformizar a remunerao de todos os fatores (ao contrrio do que a teoria clssica julgava). Em termos singelos, isso quer dizer que, nos pases industrializados, a remunerao do fator trabalho (o fator mais escasso) tender a cair pela concorrncia dos menos desenvolvidos, enquanto que nestes, o contrrio deve ocorrer. O que esclarece porque os trabalhadores e os setores sensveis dos pases desenvolvidos, com ostensivo receio da abertura do comrcio nos seus setores, fazem presso poltica por formas variadas de proteo econmica (como tarifas, quotas, obstculos tcnicos e administrativos, subsdios, controles de preos, etc) capacidade competitiva, entretanto, no depende somente dos preos, e precise de ser construda com tecnologia, educao, informao, reputao, etc alm, claro, de uma adequada
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disponibilidade de infraestrutura e insumos produtivos. Esses elementos da capacidade competitiva no so um dado definido a priori (ao contrrio do que pensavam os clssicos, que viam na terra, cuja oferta, com um todo, fixa, o componente essencial do capital). Podem ser em parte adquiridos com os necessrios esforos. O novo contexto das perspectivas brasileiras Se bem que o envolvimento brasileiro ativo na guerra, e depois, a internacionalizao do desenvolvimentismo, e a expanso comercial do pas nos mercados mundiais tenham alargado muito o campo da ao externa do pas, a Amrica Latina e, mais precisamente, a Amrica do Sul, , pela geografia, a regio de seu mais prximo interesse. Entretanto, desde que a estabilizao monetria interna e o boom do comrcio mundial do incio do Sc. XXI, no escapa observao a crescente afirmatividade internacional do pas. O dito que se atribui a Napoleo, geografia destino. E tem hoje, no caso brasileiro, plausibilidade temperada, claro, pelo reconhecimento de que as fronteiras de possibilidades econmicas e polticas tm por contorno, em ltima anlise, o horizonte tecnolgico da poca. Enquanto, antes da guerra, subsistia uma preocupao vaga com um possvel conflito no Prata onde as memrias de envolvimento eram antigas, e a Argentina se tornara uma potncia regional poderosa, que se temia antagnica depois de 45, os receios de natureza militar se esvairiam, e como a indstria brasileira passara a participar com certa importncia nos mercados argentinos, aos poucos certa complementariedade foi se estabelecendo. Por outro lado, entre a Guerra e os anos 80. o perfil econmico do pas, sobretudo no Centro-Sul, deixaria de ser o de uma economia retardatria, ainda semicolonial, para o de uma potncia que, desde os anos 70, tem oscilado entre o 8o e o 10o lugar no Produto Interno mundial (US$1,836 trilho, CIA, 2007, paridade de poder de compra), embora sua participao proporcional nas exportae mundiais no se alterasse muito (em torno de 1,18% em 2007). H mais de um telefone por habitante, perto de 50 milhes de computadores e talvez mais de usurios de Internet, e expanso revolucionria da agricultura. Por outro lado, a rpida globalizao, impelida, desde a dcada de 80, pelas revolucionrias transformaes nas comunicaes, na informao e nos transportes (entre outros, a generalizao de containers,
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supertankers, etc) mudaram a face da economia internacional, tornandoa algo mais parecida com a da Era Liberal Clssica. Reduziu-se drasticamente, com isso, o eventual escopo de polticas nacionais, e o Brasil no exceo. Mas pelo seu tamanho, o pas, dotado de enormes reas de culturas e pasto que a evoluo tecnolgica e econmica internacional faz cada vez mais objeto de interesse, acabou sendo transferido de categoria: de mero pas em desenvolvimento, dentro de uma coleo de uma centena e meia, para um dos poucos emergentes, membro do BRIC, grupo que partilha com a Rssia, a ndia e a China, e cuja importncia objetiva se projeta mas cada vez mais na ordem das coisas. Na nova categoria, nem tudo, porm, ideal, na situao brasileira: so especialmente frgeis as suas condies em matria de educao e de nvel tecnolgico, que ainda no melhoraram significativamente, e o deixam, no novo sculo, muito abaixo dos outros grandes emergentes. Ainda assim, o Brasil entrou para o pequeno nmero de pases que realmente contam: produz e exporta grandes quantidades de bens para os quais h considervel demanda na economia mundial. Por outro lado, o espao de projeo eficaz de iniciativas brasileiras autnomas tende a limitar-se ao Continente e s colocaes em que seus interesses convergem com os de outras grandes economias, em particular as emergentes. No um espao insignificante: poucos so os pases que podem hoje agir com mais desenvoltura. Mas s em relao s questes do Continente que o pas pode ter maior presenta poltica, propriamente dita. E, ainda assim, as perspectivas so complexas. A Amrica Latina , na realidade, bem menos homognea geogrfica e economicamente do que sugere a retrica diplomtica regional. No Mxico e na Amrica Central, importante o peso da populao e da herana cultural e social indgena, e a geografia dispersiva no leva naturalmente integrao. No continente sulamericano, a Venezuela e a Colmbia no se confundem com os pases andinos (Peru, Equador e Bolvia), nem com os do Cone Sul (de colonizao muito mais europeia), ou com o Paraguai, em que a etnia guarani (muito diferente dos indgenas do Altiplano) tem ainda considervel influncia, diluda, porm, pela interao prxima com o Brasil e a Argentina. Socio-culturalmente, h no Continente visveis traos de sociedades de carncia, entre os quais a favelizao em torno das cidades mdias e grandes, e uma intelectualidade (uma intelligentsia) geralmente alienada da realidade concreta, que se sente parte e, com difusa infiltrao marxista, entitulada a um papel de salvao e
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conduo da sociedade. O que tem levado a uma curiosa pendularidade ideolgica. No cabem dvidas de que o maior grau de integrao possvel das economias da regio seria teoricamente vantajoso e, assim sendo, os esforos de convergncia regional vo, em prncpio, na direo certa. A grande dificuldade consiste em adaptar os voos abstratamente universalizantes do discurso poltico integracionista que, no Continente, tm precedncia sobre a vida real ao quadro fragmentrio dos interesses locais concretos. A abertura comercial externa nunca muito simples. Em 1961, exatamente quando os pases em desenvolvimento comeavam a industrializar-se, os desenvolvidos modificaram as regras do GATT para permitir a imposio de restries discriminatrias s importaes de txteis e confees de baixo custo. A moldura protecionista logo foi ampliada e institucionalizada no Acordo Multi-Fibras de 1974, e comeou a forar-se a aceitao de restries voluntrias s exportaes e de orderly marketing arrangements (OMA), medidas de salvaguarda contra importaes, sobretudo dos pases em desenvolvimento. Alguns economistas, como J. Bhagwati e A. Panagarya, em defesa da posio dos industrializados, alegam de que as tarifas mdias nos pases em desenvolvimento ainda so superiores s daqueles (em manufaturas, salvo txteis e confeces, respectivamente 21% e 8%). Mas um argumento inaceitavelmente especioso para economistas qualificados, porque as tarifas, no caso dos pases em desenvolvimento, tm tambm funo arrecadatria, e no constituem, em geral, mecanismos eficientes de proteo. Os pases industrializados tm reduzido consistentemente suas tarifas e barreiras no tarifrias nas suas relaes comerciais entre si (sobretudo os incidentes sobre produtos industriais), e as barreiras so particularmente perversas, por exemplo, em relao a txteis, tecidos e confeces, calados, e produtos de pesca, setores econmicos nos quais os pases em desenvolvimento poderiam ter vantagens comparativas atuais ou potenciais. Atores como a China, a ndia, o Brasil e a frica do Sul exemplos bvios num conjunto de, talvez duas dezenas ocuparo um espao significativo no sistema internacional, ainda que por mera fora de gravidade. A aceitao generalizada de regras de jogo moderadas, de razovel expresso democrtica de Estado de direito, uma poltica de princpios constitui uma orientao positiva dentro da moldura internacional, que pode divergir, mas no necessariamente conflita com a promoo ativa de interesses
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econmicos, nem, especificamente, com a construo de blocos regionais, subregionais ou setoriais. Gramsci falou certa vez em pessimismo da mente, mas otimismo da vontade. E essa talvez seja a maneira mais apropriada para nos situarmos diante das dimenses e complexidade do cenrio internacional. Repugna aceitar que sejam indefinidamente prolongveis no mundo os desequilbrios que se geraram entre os que esto mais e os que esto menos frente do proscnio a incontrolada expanso demogrfica e as diferenas intratveis na riqueza acumulada e na capacidade produtiva. Mas difcil discernir quais as linhas mais provveis de um futuro desenho das coisas. No h, por exemplo, como antever os riscos de conflitos armados perifricos. No contexto em que estes atualmente ocorrem, parecem prevalecer certas condies objetivas que os estimulam a saber, situaes em que (i) uma das partes (via de regra, uma corrente poltica interna inconcilivel com a estrutura de poder no momento dominante) julga que o conflito do pode conduzir, seno vitria de tudo o que se prope, pelo menos a uma poro decisiva das vantagens esperadas; ou ainda em que (ii) por uma variedade de razes (notadamente riscos eleitorais internos, inrcia poltica, ou comodismo da opinio pblica) haver inao ou ineficcia da reao das principais potncias das quais, em tese, teriam meios para coibir tais situaes. Quando se trata de desenvolvimento econmico, est em geral subentendido (apesar de uma variada retrica sobre outros valores) que todos desejam algum modelo contnuo aumento da oferta de bens materiais e de servios. Mas os meios para tal fim no so declamatrios: tcnica, organizacional e operacionalmente, so por fora fatores bastante parecidos na maioria das economias: requerem racionalidade funcional seja em um regime capitalista, seja em um regime socialista do tipo sovitico: com acumulao de capital, concentrao na infraestrutura produtiva e nos setores bsicos (insumos, mquinas, equipamentos), formao macia de tcnicos, operadores, engenheiros, gerentes, tecnlogos, cientistas, pesquisadores. Dito de outro modo, sempre necessrio conter a satisfao das demandas de consumo de curto prazo, para permitir o correspondentemente aumento da capacidade produtiva futura. Obviamente, isso no se consegue seno sob condies que requerem longos perodos de forte disciplina social seja este resultado da implacabilidade do mercado, seja da imposio poltica de severo policiamento do Estado.
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Quanto ao envelope externo, o sistema-mundo ope hoje dificuldades maiores ao autnoma do que a qualquer momento ( parte algumas excees localizadas) depois da II Guerra, e no se vislumbra ainda no quadro geral a possibilidade de formao de algum mecanismo supranacional eficaz para alocao redistributiva de recursos nada que tenha carter de uma estrutura normativa e executria supranacional (um governo mundial, por assim dizer-se). Os mecanismos ora existentes, em especial o sistema das Naes Unidas, so inadequados a esse fim, e de qualquer modo, sendo estruturas burocrticas de estilo parlamentar, no se prestam para gesto operacional.
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Captulo 5 - Conhecimento e Universo Material
Este captulo constitui, por assim dizer-se, o eixo central sobre o qual gira a interpretao do sentido da experincia fundamental dos trs sculos da minha gerao. Sua abrangncia potencial para todos os efeitos prticos, ilimitada, e as variveis e as funes que as regem interagem de tal modo, que no h como se manter uma abordagem invariavelmente sequencial. Eventos se sucedem, literalmente inumerveis, inseridos segundo incontveis espaos e fases de sobreposio e atuao recproca. Em verdade, o processo de transformao do humano est concentrado no contnuo avano das suas relaes de dominao da natureza e no incontenvel aumento da complexidade dos sistemas de que, de algum modo, participa. certo que se pode dizer que, desde o paleoltico superior, o gnero humano tem se adiantado no esforo de sobrepor-se ao seu contexto. As suas primeiras ferramentas e armas, por toscas que possam parecer numa perspectiva de 40 ou 50 mil anos, foram abrindo os caminhos para novas e mais eficientes. Se tomarmos, porm, o tempo de uma gerao tpica do Sc. XX como unidade de comparao, o painel se torna outro. Nos perodos histricos anteriores em especial, antes da Era Moderna mudanas sistemticas, perceptivelmente orientadas, eram imperceptveis, ou quase, embora grandes acontecimentos guerras, epidemias, fomes, catstrofes naturais assim como inovaes o estribo, o arado de aiveca, a plvora, a imprenso de tipo mvel, a navegao ocenica, as Descobertas, por exemplo, no escapassem
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conscincia das pessoas. No cremos que essa maneira de ver se circunscreva a um excludente determinismo tecnolgico, mas, se vale como desculpa, Marx era, a seu modo, um convicto determinista do tipo. No nosso caso, um razovel ponto de partida o prprio momento histrico da nossa chegada ao mundo enquanto gerao. Nas dcadas de 20 e 30, as condies objetivas da existncia no pas eram to distintas das do atual incio do Sc. XXI, que como se refletisssem uma diferena de natureza. Culturalmente inocente dependncia literria da Frana ignorvamos que ela no era o centro do universo. Alguma atividade cientfica e tecnolgica devia-se ao esforo pessoal, talvez, de mdicos ou engenheiros, que acompanhavam de certa distncia o que se fazia no exterior. O conhecimento era, por assim dizer-se, um artigo de consumo, importado por uma pequena minoria ilustrada ornamento da sociedade, para usarmos uma expresso de outros tempos e como ornamento, sem nenhum papel prtico na ordem das coisas. O horizonte econmico e tecnolgico brasileiro permanecia ainda aqum do fim do Sc. XIX. Mas, embora reconhecidamente atrazado, modesta parcela ilustrada, o Brasil no parecia realmente fora do mundo e do tempo. A hierarquia das naes era aceita sem muito questionamento e as vistas no topo desta hierarquia achavam-se ainda na 2a. Revoluo Industrial a Era do vapor, da locomotiva, do motor a exploso, da eletricidade, da qumica pesada, das grandes indstrias verticalizadas, fordistas. Era uma forma de existncia concreta que tinha por contrapartida intelectual a concepo de uma ordem explicvel por leis cientficas universais. Apesar da curiosidade despertada pelos cientistas estrangeiros que vinham comprovar a teoria de Einstein pelo eclipse do sol de 1919, observado no Nordeste do pas, contar-se-iam nos dedos aqueles para os quais quaisquer as questes cientficas do momento teriam algum sentido. A disputa homem-natureza Achavamo-nos, porm, no limiar das mais formidveis transformaes efetivas, na ordem da vida material pelas dimenses, abrangncia e acelerao do que qualquer outra gerao jamais ter experimentado. A luta de poder entre o homem e a natureza comeou a acelerar-se h uns 11 mil anos, quando, com o reco da ltima glaciao, a incerta vida de caadorcoletor foi sendo abandonada por meios mais eficazes de produzir e acumular excedentes de alimentos, com a agricultura, o pastoreio nmade, e os primeiros
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CONHECIMENTO E UNIVERSO MATERIAL
assentamentos. Estima-se que a populao total do globo estivesse ento entre um e 10 milhes. H cerca de 9.500 anos, estabeleceu-se em atalhyk, na atual Turquia, um assentamento urbano neoltico, o primeiro j descoberto, particularmente interessante pelo tamanho, pelas pinturas murais, e pelos objetos encontrados. As condies ecolgicas do Crescente Frtil e, em geral, do Oriente Mdio, favoreciam a transio da coleta para a agricultura primitiva, a concentrao e o assentamento da populao. Talvez perto de 400 geraes nos separem desse incio. Excedentes e densidade de ocupao criariam as condies para a diferenciao de papis, a estratificao social, e a organizao hierrquica. Mas os excedentes continuariam sempre parcos, e a acumulao de riqueza e poder se fazia ao custo de exaes ou pilhagem. No terceiro milnio a.C., os assentamentos j tomam o aspeto de cidades em vrias regies, no Oriente Mdio, na ndia e na China, e na Amrica, a civilizao Caral-Supe, no Peru, data da metade do segundo milncio a. C. No incio da Era Crist, o globo teria uns 200 milhes de habitantes, ou pouco mais e ainda 1400 anos mais tarde, a cifra no iria alm de uns 350 milhes. A ONU estima que, em 1500, data da descoberta do Brasil, seriam 500 milhes. O primeiro bilho seria atingido pouco menos de 350 anos depois, o segundo, em 1930, e em 1950 quando o pas inaugura seu desenvolvimentismo, seriam 2,5 bilhes. No mundo antigo, a esperana de vida provavelmente no passaria muito de 22 anos (embora, claro, com acentuadasvariaes locais). A vida era, na mdia, penosa e curta. S no incio do Sc. XX, em pases avanados, como Estados Unidos e Gr-Bretanha, chegaria a uns 47 anos (no Brasil, em 1940, ainda ficaria perto de 42 anos). Excedentes a palavra chave para a civilizao: a acumulao de informao, de conhecimento, de tcnicas produtivas para atender a todos as formas da demanda potencialmente ilimitada por todos os tipos de satisfaes, a comear pela base material da existncia em sociedade. Por muitos milnios, o foco das preocupaes materiais do gnero humano era (e ainda hoje , para no poucos povos) garantir a simples sobrevivncia fsica: alimento, roupa, abrigo, ferramentas e armas. E embora os mtodos de cultivo de plantas e de criao de animais fossem sendo aperfeioados, at raiar o Sc. XX, as tecnologias bsicas, dependeriam predominantemente da energia muscular animal e humana. E fora dos assentamentos urbanos (onde riqueza tendia a concentrar-se) esse era o quadro normal at o
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comeo do Sc. XIX, mesmo nas reas mais civilizadas, como na Europa Ocidental. Em verdade, at o fim do Sc. XVIII, salvo situaes locais especficas, de 80 a mais de 90% das pessoas estavam ligadas s atividades rurais. Nos Estados Unidos, j ento a maior nao industrial do mundo, s no final da dcada de 1910-1919 que a populao rural cairia abaixo de 50% do total. A mquina a vapor eficiente possibilitaria, a partir da Inglaterra, a primeira Revoluo Industrial que, em ltima anlise, se poderia resumir no uso em grande escala de energia mineral barata. Antes disso, apenas se dispunha de energia muscular humana e animal e, fixos em uns poucos lugares, de rodas dgua e de moinhos de vento (provavelmente a forma predominante de energia industrial at por volta de 1830, e no apropriada para uso em meios de transporte)xli. No paleoltico, o consumo energtico dirio per capita que d ideia do poder humano sobre o ambiente fsico no passaria, sob todas as formas, de umas 5.000 Kilocalorias, inclusive com o uso do fogo; por volta de 1650, o homem agrcola avanado possivelmente pouco passaria de 25.000; a por 1900, o homem industrial chegaria a umas 77.000; em 1970, o homem tecnolgico americano necessitava de 230.000 (desde ento, com variaes pequenas). No mundo pr-moderno no se concebiam as noes atuais de servios e de bens imateriais. Os servios, via de regra, no eram percebidos como possveis objetos de transao: eram prestados, por bem ou por mal, no seu mbito natural, inicialmente o do bando e da famlia extensa, que se alargaria aldeia, ao cl, tribo. Com a progressiva diviso do trabalho e dos papis sociais, nas cidades, provncias e, eventualmente, ao atingir-se a mxima dimenso do imprio formaes socioeconmicas e polticas dotadas de suficientes condies coercitivas os servios foram passando condio de prestaes foradas ou remuneradas. Formas remuneradas predominam hoje nas economias de mercado industrializadas, mas resduos de formas anteriores ainda so comuns. E isso perfeitamente compreensvel na lgica das condies econmicas de escassez extrema e generalizada. A produo de bens materiais era custosa, difcil e lenta. Pense-se que o primum mobile da Revoluo Industrial inglesa foi a indstria de tecidos. Era preciso um considervel esforo para produzir sequer um modesto excedente de alimentos e materiais bsicos, tecidos, parcos objetos de uso. Povos primitivos limitam-se a pequena variedade de vestimentas, armas, ferramentas, vasilhame, cestas.
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E ainda era assim, na Europa, no comeo da Revoluo Industrial inglesa. Nas telas dos pintores flamengos, no Sc. XVII na sociedade ento mais abastada do mundo aparecem como representao geral indivduos com roupas esfarrapadas, carregando na cintura seus objetos preciosos, facas e colheres. E ainda na metade do Sc.XVIII, na Frana do auge da Ilustrao, os fisiocratas, primeiros estudiosos da economia com pretenes cientficas, julgavam que toda a riqueza era criada exclusivamente pelo cultivo da terra, o resto no passando de transformaes dessa produo bsica. Adam Smith, o pai do pensamento econmico clssico, ainda olhava com desconfiana, vinte anos mais tarde, para os prestadores de servios, em especial, para a multido de criados, lacaios, e outros agentes, que lhe pareciam consumidores parasitrios, uma vez que no produziam nada de til ou seja, no produziam bens tangveis. Marx adotou dos clssicos ingleses a mesma maneira de ver: continuou a diferenciar as atividades produtivas relacionadas a bens materiais, da maior parte daquelas que hoje classificamos como servios, e essa noo de atividades teis e no teis herdada pelo pensamento socialista sovitico resultou numa grande dificuldade na comparao da estrutura econmica sovitica com as das economias de mercado ocidentais. E a tica de Adam Smith, retransmitida pelo pensamento genericamente dito neoclssico (ainda o eixo principal da ortodoxia terica atual, apesar da formidvel complexidade do seu tratamento formalmatemtico dos problemas), persiste parcialmente na tendncia a pensar a economia predominantemente sob o prisma de produtos materiais bens fsicos, mercancas, commodities transacionveis mediante preos. Paradigmas do conhecimento Nosso conhecimento consiste necessariamente na organizao, estruturao e armazenamento de informao, e isso se faz segundo modalidades de classificao e interpretao o que chamamos de paradigmas, simplificando, modos de pensar. Paradigmas, embutidos no complexo total da cultura, do-nos a direo em que deve seguir a apreenso do conjunto de informaes, e a sua compactao em categorias, que nos permitem generalizar a partir de percepes isoladas. Sem dvida, as inovaes do incio da Era Modera tambm foram uma formidvel mudana de paradigma, que desviou os do homem do sobrenatural para a ordem natural que comeava a dominar cada vez mais. Mas o primeiro grande salto de
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paradigma da Era moderna, propriamente dita, foi Revoluo Industrial inglesa. Obviamente, o Brasil, fora dela, sentira indiretamente os seus efeitos. Mas que se entende por essa expresso? O termo, em si, no chega a ser novo: j usado por autores franceses, foi popularizado na Inglaterra por Arnold Toynbee na dcada de 80 do Sc. XIX. E porque tem poder sugestivo, acha-se quem fale em dois, trs, ou at cinco revolues industriais, subdivididas, dado o caso, em fases. uma expresso discutvel, mas til para designar a rpida acelerao das interaes e mudanas tecnolgicas, econmicas e sociais, comprimidas em um perodo histrico curto. A Revoluo Industrial Inglesa foi uma acelerada transformao, entre 1760 a 1840, da economia inglesa, basicamente agrria e artesanal, com um componente mercantil em um modo de produo novo, uma nova forma de organizar a apreenso mental do mundo material o industrial, e de suas rpidas e visveis descontinuidades na estrutura produtiva e na base tecnolgica, acompanhadas por complexos cmbios poltico-institucionais e culturais. Impressionou especialmente a gente do tempo o seu carter cumulativo, aparentemente sem limites, dando a impresso de que se alimentava de si mesmo. Grandes transformaes tecnolgicas, e seus correspondentes efeitos industriais, continuariam a dar-se na Inglaterra, com o ciclo das ferrovias, da navegao a vapor, e de um nmero crescente de novas atividades econmicas. A rapidez e abrangncia dessas mudanas popularizaram o uso e o abuso do termo revoluo: hoje em dia, proliferam incontveis, s vezes, disparatadas, revolues de todos os tipos: sexual, da moda, do ensino, de vrios gneros de msica, de culinria, e por a a fora. Por outro lado, h quem conteste, com algum fundamento, a ideia, em si, de Revoluo Industrial, entre eles o historiador econmico americano R. Cameron, de inspirao schumpeteriana, que distingue ciclos de 300 anos, em que perodos de rpida e progressiva transformao econmica so seguidos por perodos mais longos de relativa estabilidade e consolidao. Como quer que seja, sem perder de vista a impressionante acelerao das transformaes observadas no mundo moderno, convem evitar ideias de ruptura entre perodos histricos, porque convivem simultaneamente continuidades e descontinuidades. Ainda assim, pode-se recorrer noo, por comodidade, desde que com as devidas ressalvas. Adotaremos aqui a seguinte periodizao: Primeira Revoluo Industrial para o processo histrico observado na Inglaterra, at por volta de 1840; Segunda Revoluo Industrial, para o perodo 1840-1947, subdividindo-o em duas grandes fases,
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mais ou menos na passagem do Sculo; e de Terceira Revoluo Industrial, ou Revoluo da Informao e das Comunicaes, para a atual era tecnolgica e industrial cujo incio simblico pode situar-se na inveno do transistor, em 1947. Como nada se deixa inconteste, evolucionistas e revolucionistas disputam a validade das explicaes do processo evolutivo, se endgenas ou exgenas. Em verdade, porm, os fatos reais no sugerem incompatibilidades irredutveis entre processos tipicamente evolutivos, e rupturas (isto , grandes concentraes de mudanas em perodos relativamente curtos). Assim, comum falar-se em uma revoluo agrcola inglesa nos Sc. XVII-XVIII, em uma Revoluo Comercial nos Sc. XVI a XVIII, e assim por diante. Elyse Reclus, notvel gegrafo e anarquista francs, juntou os dois conceitos numa obra de 1891, que entitulou Evoluo e Revoluo, e em que, em suma, julga que os revolucionrios so os verdadeiros evolutionistas. Seja como for, usual expresses como revolues cientficas, tecnolgicas, e deslocamentos de paradigmas fazem parte hoje da nossa linguagem corrente. E ningum menos do que o filsofo alemo E. Kant usou o termo Revoluo Copernicana para referir-se inverso do ponto de vista sobre o qual se assenta a validade do conhecimento, que a seu ver, se legitima pela presena, na mente, das categorias sintticas a priori, fundao de todo conhecimento possvel. Um efeito lento, mas decisivo, da Primeira e da Segunda Revoluo Industrial, foi a mudana no sentido da ideia de riqueza. At o incio do sculo XX, esta derivava principalmente da aquisio de terras, as quais, com adio de trabalho, produziam alimento e renda. Em seguida, por mais meio sculo depois de 1915, a indstria substituiria a agricultura como setor dominante na economia dos Estados Unidos, da Inglaterra, e aos poucos, das naes mais avanadas. Entretanto, a por meados dos anos 70, com o advento da era do conhecimento, dar-se-ia uma inverso completa: a mo de obra de alta qualificao intelectual assume muito do espao do trabalhador industrial tpicoxlii. Mais de 95% do Produto Bruto mundial (US$65,61 trilhes, em paridade de poder de compra (CIA, 2007) foram adicionados desde a II Guerra. E mais da metade da riqueza das sociedades industriais avanadas (conforme estima a OCDE) passou a derivar do capital intelectual, ao invs de capital fsico; atualmente, oito de cada 10 novos postos de trabalho cabem a trabalhadores do conhecimento. E provavelmente, bem mais 90% de tudo o que se sabe hoje nos campos da fsica, da qumica e da biologia, foi
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descoberto ou desenvolvido nos ltimos 30 anos. Acredita-se que o conhecimento esteja hoje dobrando a cada 18 meses, e em acelerao. Essas mudanas, que transformam a base da vida material nas sociedades contemporneas, afetariam dramaticamente, de uns 30 anos para c, a maneira prevalente de encarar o mundo e o conhecimento. Houve (permitindo-nos aqui esticar um tanto o sentido que, h umas quatro dcadas, o matemtico e filsofo T. Kuhn emprestou ao termo) um deslocamento do paradigma. interessante notar, a propsito, que apesar de tratar-se de uma rida abstrao, que tinha a ver com a evoluo das bases das concepes cientficas, sobretudo da fsica e da matemticaxliii a ideia de Kuhn mostrouse no s influente como surpreendentemente popular. Na sua concepo, deslocamentos de paradigmas ocorrem quando a cincia normal no consegue integrar satisfatoriamente descobertas novas na sua estrutura de explicao. As mudanas dos paradigmas corresponderiam, ento, a revolues cientficas, no curso das quais se alteria radicalmente a maneira de ver as coisas, a prpria viso do mundo, e os conceitos anteriores so substitudos pelos novos, que passam, ento, a constituir uma nova fase de cincia normal. De passagem, acrescente-se a famosa reflexo de Max Plank, o pioneiro da fsica quntica, segundo a qual as ideias no mudam por convencimento, e sim porque seus adeptos vo desaparecendo, substitudos por geraes mais novas. Alguns objetores, vindos do campo cientfico, como S. Weinberg, julgam que Kuhn reduziu os critrios de certeza objetiva mera convenincia heurstica apenas numa explicao mais apropriada a problem solving xliv, proposta num dado momento da evoluo das ideias. Por outro lado, a enorme ressonncia das proposies de Kuhn parece tambm provocar certo mal estar nas cincias sociais, diante da dominao totalizante, quase esmagadora, das cincias exatas e fsicas, no campo do conhecimento humano, e talvez, tambm por conta do relativismo exacerbado da crtica do conhecimento dita ps-moderna cujos disparates provocaram, h poucos anos, com repercusses devastadoras, uma famosa pea de nonsense, pregada pelo fsico-matemtico americano Alan Sokal a uma ento ativa revista de crtica da cincia. Mas a ideia de descontinuidades, ou rupturas de continuidade, no processo do conhecimento, certamente no era novidade quando Kuhn introduziu a sua viso quase cclica do avano da cincia contrastando o deslocamento do paradigma provocado pela fsica e astronomia de Newton,
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com o subsequente, do final do sculo passado e comeo do atual, quando a relatividade e a teoria quntica vieram substituir por outro paradigma, inconcilivel com o nerwtoniano, as novidades da fsica. Kant, para a fundamentao abstrata da epistemologia, acabando com a dualidade irredutvel do sujeito e do objeto, recorreu, como sabido, clebre metfora da revoluo copernicana. Embora as ideias de Kuhn se prestem a infindveis disputas tericas, mostram-se, se olhadas desde alguma distncia, intuitivamente sugestivas das complexas corrrentes e contra-correntes do universo real, e em particular, das descontinuidades e no linearidades, que no aceitam explicaes estritamente bem comportadas e totalmente consistentes, mas admitem, pelo contrrio, possveis rupturas nas tendncias aparentemente j estabelecidas antes. neste sentido, portanto, sem qualquer suposio de perfeita coerncia lgica, que vamos usar aqui o termo deslocamento de paradigma. Desde o fim da Idade Mdia, os paradigmas do conhecimento passaram por vrias importantes mudanas. No Sc. XV, deu-se o questionamento das verdades definidas pela Igreja. No XVII, a cincia experimental e a formulao de teorias universais. No XVIII, o racionalismo e a Revoluo Industrial inglesa, com a substituio da energia animal pela do carvo. De meados do Sc. XIX, at a II Guerra, generalizao do esprito cientfico, e sucessivas expanses da primeira Revoluo Industrial, com o ao barato, as ferrovias, a navegao a vapor transocenica, o motor exploso, a qumica de base cientfica, a eletricidade, telgrafo, cabo transatlntico, telefone, rdio (e, no final, os primeiros passos da televiso), a anlise cientfica das formas de organizao, correias transportadoras, padronizao, e outros modos de produo em larga escala. Depois da II Guerra, eletrnica digital, biologia avanada e gentica, sistematizao da pesquisa cientfica e tecnolgica, computadores a Revoluo da Informao e das Comunicaes, e nas dcadas de 70 e 80, dois grandes deslocamentos de paradigmas interligados, econmico e tecnolgico, que se deram, no cenrio global, mudando pela base a conexo entre o conhecimento e a produo de bens e servios. Estes ltimos deslocamentos principiariam a refletir-se no cenrio brasileiro com um retardo de dcada e meia a duas. Na Era Moderna em uma predefinio da Era Contempornea a natureza profunda das mudanas de paradigmas tem a ver, ante de mais nada, com a evoluo da informao e do conhecimento. Essa, repetirmos, a questo medular. Os problemas da economia do conhecimento e da
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informao, da tecnologia, e (para usarmos um conceito hoje preferido) da inovaoxlv, hoje to preeminentes no nosso horizonte de preocupaes, so distintos das questes tradicionais da economia da produo material em verdade, at da maneira usual de pensar a economia. As concepes de desenvolvimento que prevaleceram nas dcadas de 50 a 90, e as polticas de desenvolvimento nelas inspiradas e algumas das noes de economia com as quais a maioria das pessoas estavam geralmente familiarizadas foram se tornando aos poucos desatualizadas, e atualmente, s em parte so aplicveis ao contexto das polticas voltadas para as novas demandas da inovao e do desenvolvimento tecnolgico. A economia da tecnologia atual (v.g, em matria de informtica, em especial de softwares, e certos bens de consumo eletrnicos) redescobriu importantes no linearidades, que se expressam, sobretudoo, sob a forma de rendimentos crescentes e efeitos de rede (exemplos clssicos desse processo cumulativo em rede so a vitria do padro VHS da Philips, sobre o Betamax, da Sony, na gravao em fita cassete, e o agigantamento da Microsoft, com a universalizao dos seus sistemas operacionais para computadores). No linearidades so, porm, fenmenos h muito conhecidos em teoria econmica, embora no julgados, pelo mainstream do pensamento econmico, suficientemente significativos para justificar as enormes dificuldades tericas de especificar formalmente condies de equilbrio. Recorde-se, no entanto, que J. Schumpeter para no irmos, por exemplo, a Marx j enfatizara a noo da destruio criadora (principalmente a partir da tecnologia), mediante a qual o processo da inovao fazia avanar o desenvolvimento capitalistaxlvi. Durante pelo menos uns 30 anos depois da II Guerra, a economia industrial continuou a prosperar ainda nos moldes gerais anteriores, e os novos fatores da era da informao e das comunicaes apenas surgiam como complicadores e (ou) acrscimos ao sistema. Para uma economia de produo material (agricultura, minerao, indstria de transformao), e tambm para uma variedade de servios, a formao de capital fsico ainda continuava a ser a varivel essencial, combinada com fatores de produo complementares. A tecnologia representava um agregado importante, mas, de certo modo, complementar. Devido visvel preeminncia do capital, sua importncia tendia a ser percebida antes implcita do que explicitamente. Nunca chegou a ser distinguida muito claramente na tradio clssica e neoclssica, no sendo entendida autonomamente como fator de produo, e sim pemanecendo frequentemente subentendida dentro da rubrica capital. Ou seja, em resumo,
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o horizonte era circunscrito pelas formas de eficincia relativas produo de bens materiais. Como se sabe, a maneira convencional de se entender o funcionamento do mercado, e mais especificamente, o papel da concorrncia na formao dos preos em ltima anlise, o corpo bsico da teoria ortodoxa (neoclssica) era essencialmente esttica. E isso, no porque os formuladores da teoria econmica no compreendessem que os fenmenos econmicos, como os demais fenmenos sociais, fossem inerentemente dinmicos, mas porque a complicao e as dificuldades do tratamento matemtico da matria no pareciam justificar que se abandonassem as grandes simplificaes explicativas, as quais, um pouco maneira da fsica newtoniana, permitiam traar da realidade observada um amplo quadro coerente, que parecia, ento, suficientemente aproximado. Embora muitos avanos fossem sendo alcanados em campos especializados da economia, e na compreenso das complexidades do mercado, nada chegava a abalar a noo, at mesmo intuitiva, de que os produtores competiam, em ltima anlise, na margem, por meio dos preos relativos (o que inclui tambm qualidade e outros fatores de diferenciao da oferta e da demanda); que os fatores so empregados at aquela proporo em que a adio de uma unidade marginal resulte em um acrscimo do produto lquido igual a zero; e que, por conseguinte, os agentes so sempre obrigados pela concorrncia a reduzir o mais possvel os seus custos unitrios de produo. Esse paradigma econmico modificou-se (em termos histricos, com bastante rapidez, embora de forma acidentada) no perodo de 1973 a 1985, quando comeou a acelerar-se o processo da globalizao. A primeira das grandes mudanas visveis foi a exploso do sistema financeiro internacional, que escapou muito rapidamente ao controle das autoridades nacionais; a segunda, foi a expanso acelerada das empresas transnacionais; e a terceira foi a Revoluo da Informao (computadores e comunicaes), que entra em ritmo muito rpido no comeo da dcada de 80. O conjunto dessas alteraes do quadro de referncia modificou a natureza da competitividade econmica, que deixou de ser exclusivamente em termos de preos, qualidade e condies de entrega, e passou a considerar caractersticas tecnolgicas, possibilidades de evoluo, fatias de mercado, e base de clientela j adquirida. O paradigma tecnolgico tambm se modificou. Desde as ltimas dcadas do sculo XIX, nos centros mais avanados, a aplicao do conhecimento cientfico ao desenvolvimento tecnolgico e inovao foi sendo feita de
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maneira cada vez mais metdica. Mas foi com a Segunda Guerra Mundial que os esforos dos governos (notadamente ingls e americano) para aplicao sistemtica produo, e ao esforo blico das cincias exatas, da fsica e da qumica, deram notveis resultados. Isso cristalizaria por umas quatro dcadas a concepo linear (s vezes chamada de modelo de queda dgua, porque o conhecimento viria ininterruptamente de cima para baixo), atribuda a Vannevar Bush, o notvel conselheiro do Presidente Roosevelt, que comandou a mobilizao cientfica e tecnolgica americana na guerra, segundo a qual, se partia primeiro da pesquisa para a inveno, desta para a inovao e, por fim, para a difuso de novas tcnicas processo que teria paralelo na passagem da pesquisa para o conhecimento tcnico, depois para a engenharia prtica, e por fim, para a produo e comercializao. As atividades de pesquisa e desenvolvimento P&D seriam, ento, o iniciador e o indicador fundamental da inovaoxlvii. Surge como novo paradigma a produo sistemtica de conhecimento como poltica do Estado. Tal maneira de ver, ento intuitiva, esbarraria, porm, numa realidade mais complicada do que esse modelo linear podia explicar. A divergncia entre este e os fatos observados comeou a alargar-se nos anos 60 e 70, para particular desconforto dos pases da Unio Europeia, que seriam forados, dos anos 80 em diante, a conscientizar-se dramaticamente do seu atraso cumulativo em relao aos Estados Unidos e ao Japo situao apelidada de paradoxo europeu, porquanto a tradicional excelncia educacional e cientfica da regio contrastava com a perda de dinamismo tecnolgico e econmico, e com um atraso cada vez mais visvel nos setores de ponta, tais como os de eletrnica e de informao. A preocupao dos europeus se volveria abrangente, compreendendo a inovao em processos e mtodos, em produtos, servios, e na organizao do trabalho; os campos de inovao radical ou progressiva; e a capacidade de prever tcnicas e tendncias em demanda futura. Particular nfase foi dada fraqueza europeia em matria de inovao organizacional e do gerenciamento da inovao, e se chegou concluso de que a base de pesquisas e industrial da Europa estava padecendo de uma srie de fraquezas: investindo menos do que os seus competidores em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico; falta de coordenao nos vrios nveis das atividades, dos programas, e das estratgias da pesquisa e do desenvolvimento tecnolgico; e a mais grave dessas fraquezas era a capacidade relativamente limitada de converter descobrimentos cientficos e sucessos tecnolgicos em xitos industriais e
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comerciais. A nova tica no linear que se imporia no campo tecnolgico (v.g., modelos de Rosenbergxlviii e Klinexlix, Pavitt,l etc), passou a enfatizar os feedbacks recprocos, as aes de retro-alimentao, entre as fases downstream (isto , market-related) e upstream (isto , technologyrelated) da inovao, o papel central do desenho industrial, e as numerosas interaes entre cincia, tecnologia e outras atividades innovation-related, dentro das firmas e entre elas (modelos interativos)li. O paradigma deslocou-se, assim, do conceito tradicional da Pesquisa & Desenvolvimento, com seu carter cumulativo supostamente linear e simples, para o de inovao, que a combinao especfica de todos os meios, inclusive tecnologia, mas tambm organizao, gesto, finanas e marketing, para a criao de valor agregado. No o conhecimento, em si, que passou a importar, mas o conhecimento ponderado por um fator preo, na avaliao do mercado. interessante observar-se que o conhecimento tecnolgico formal se estima no representar muito mais do que 50% do valor das inovaes (o resto adicionado pelos aspetos relacionados ao mercado). O conhecimento sob a forma de patentes, por exemplo, tende a depreciar-se a uns 20 a 30% ao ano, e tem de ser continuamente recompletado. Os custos e a grande insegurana do desenvolvimento tecnolgico levaram experimentao de novas formas de cooperao e gesto do conhecimento, em particular grande multiplicao de alianas estratgicas (90% delas, alis, entre firmas americanas, europeias e japonesas)lii. Uma ampla pesquisa economtrica da OCDE, baseada em regresses entre pases e entre indstrias, concluda em 1996, abrangendo as economias mais altamente industrializadas do mundo (G-7, mais a Austrlia, a Dinamarca e Pases Baixos), focalizando a produtividade total dos fatores (TFP), revelou que as taxas de retorno da Pesquisa e Desenvolvimento, para a indstria, foram, na mdia, de 15% ao ano durante as dcadas de 70 e de 80, com tendncia a crescer, mas com algumas desigualdades nos anos 80 foram de 40% no Japo e de 30% no Canad. A P&D embutida mostrou resultados ainda mais altos: a tecnologia embutida em fluxos de bens de capital acusou um retorno mdio de 130% nos anos 70, e de 190% nos anos 80. O cluster das indstrias de informao e comunicao (ICT) exerceu um papel particularmente importante na gerao e aquisio de novas tecnologiasliii. A anlise da evoluo tecnolgico-econmica permite frequentemente encontrar, em determinados perodos, cachos de cmbios concentrados, e de alguma forma, interatuantes, a partir dos quais o curso das coisas parece
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seguir uma direo nova. Exemplos: os trs perodos geralmente aceitos das mudanas desde o Paleoltico; o neoltico; a fase do bronze; o aparecimento das cidades-estado e a sua eventual condensao em imprios; a transio da baixa Idade para a alta Idade Mdia (por volta do Sculo XI, quando h um forte surto de urbanizao e comrcio); no Sc. XIII, o florescimento das atividades econmicas e a introduo de novas tecnologias (para alguns consideram, uma espcie de revoluo industrial); a imprensa; os avanos nas armas, e no Renascimento, a grande fase das navegaes as descobertas geogrficas e conquistas europeias; a Reforma e o encerramento das guerras de religio na Europa no Tratado de Westflia (1648), que destroi o monoplio da verdade pela Igreja de Roma; o surto cientfico do Sc. XVII, de Galileu a Newton; as Revolues Americana e Francesa, separadas por apenas 13 anos; os movimentos revolucionrios de 1848; e assim por diante. Sem excluir alguma interveno do acaso, para a maior parte das inovaes tecnolgicas e dos avanos cientficos, sempre se encontram linhagens de elementos precursores ou antecedentes: como regra, processos evolutivos, a partir de situaes e conhecimentos anteriores, condicionados pelo contexto sociocultural e econmico. Mas tambm h momentos em que se podem identificar rupturas, cortes, descontinuidades, cspides (no sentido matemtico). A mquina a vapor de J. Watt, embora tivesse antecedentes, representou um corte desse tipo: tornou prtica (nas condies da Inglaterra das dcadas de transio do Sc. XVIII para o XIX) a aplicao de energia mecnica em grande escala, e independentemente da localizao. O mesmo se pode dizer do motor a exploso e da eletricidade inovaes autnomas em relao ao vapor (ainda dentro de um tecido cientfico unificado: v.g., a termodinmica e outros tpicos da fsica, da qumica e das cincias exatas, foram centralmente impulsionados pelas demandas da Era por ele iniciada). Eventos histricos, como a expanso das navegaes e o ciclo das descobertas, e a extrema exacerbao do imperialismo na segunda metade do Sc. XIX, quando a hegemonia das naes ocidentais, se tornou unilateralmente absoluta, representaram cortes traumticos, at devastadores, para aqueles povos que dela foram objetos passivos. Em casos de povos de culturas tradicionais assentes em territrios definidos, efeitos negativos ainda hoje podem ser identificados. Nas regies onde predominava organizao tribal e nomadismo caador-coletor, como no Brasil, as culturas agredidas no tinham suficiente resistncia, ainda que sua absoro deixasse vestgios. E no haveria como falar-se em choque
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de culturas, porque a diferena era de tal magnitude que no seria incorreto dizer-se que a quantidade transforma-se em qualidade Depois do breve ciclo extrativo do pau-brasil, a nova terra descoberta pelos portugueses foi integrada, de golpe, no circuito da economia mercantilista, na produo de acar e, em funo dela, na pecuria extensiva. As tcnicas produtivas ento implantadas eram, de fato, seno o estado da arte (em alguns lugares da Europa, o nvel j eram mais avanado), pelo menos contemporneas. A abundncia do fator terra, por outro lado, desencorajava qualquer esforo tecnolgico para aumento da produtividade. E o uso de energia animal e da lenha era geral no mundo, salvo ocasionais aproveitamentos do vento ou de cursos dgua. At a II Guerra, ainda se observaria, no Brasil, no apenas atraso tecnolgico aprecivel, mas tambm certo hibridismo nos processos de produo. Mquinas em geral, tecnologicamente rudimentares iam sendo introduzidas, quando necessrias, no processamento de cultivos comerciais. Mas o uso da madeira em moinhos dgua (monjolos), moendas, carros de boi, e equipamentos vrios igualmente pr-modernos, resistiu, dado o caso, at a fase desenvolvimentista dos anos 50 e 60. As tcnicas mais avanadas difundir-se-iam em mancha de leo, aos poucos, a partir das reas de mercado mais ativas. Onde se podia identificar maior interesse tecnolgico era em certos subsetores da agricultura, e na sade. As guerras no Sul e, depois, a do Paraguai (1865-70) favoreceriam um modesto surto de modernizao industrial, no qual Mau seria a grande figura do capitalista inovador: a partir de uma pequena fundio de ferro, chega a fabricar caldeiras a vapor e engenhos, prensas, guindastes, tubos para encanamentos, fundir canhes, implantar a primeira estrada de ferro, produzir gs para iluminao pblica, e iniciar a primeira rodovia pavimentada do pas. O cenrio era estreito, no entanto. Em 1874, havia apenas 175 fbricas em todo o pas, e uma dezena de anos mais tarde, umas 600, centradas no Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul, estabelecidas com capitais gerados principalmente na agricultura. A indstria, meramente subsidiria, no tinha qualquer sentido inovador tecnolgico: as iniciativas se limitavam a importar as tcnicas e os equipamentos um pouco mais complexos, sobretudo da Inglaterra. As limitadas dimenses de mercado no estimulavam a diviso do trabalho: as importaes supriam qualquer demanda um pouco mais exigente, at mesmo na alimentao.
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Segunda Revoluo Industrial e fordismo Trata-se, aqui, do perodo a que denominamos a Segunda Revoluo Industrial (perodo de 1840 a 1950, subdividido, por volta da virada do sculo, em duas grandes fases) resultou no apenas na hegemonia do capitalismo industrial, com suas consequncias sociais, polticas, institucionais e culturais, como tambm o aparecimento de formas novas de organizao da produo e do trabalho, resumidas na fordismo, de importncia decisiva no desenho das sociedades do Sc. XX. um perodo de importncia fundamental, porque nele se edificou a ordem mundial que serviu de bero para a condio contempornea. E especialmente, demos relevo ao fordismo, porque ele constituiu um formidvel instrumento de mudana do mundo material, e sua significao do vai alm das inovaes de ordem natural, fsicoqumica: entra pelo terreno organizacional-social, e oferece elementos essenciais para se entender melhor a confluncia de cmbios tecnolgicos, econmicos, sociais e culturais na primeira metade do Sc. XX. Desse fenmeno rico e complexo, A. Gramsci teve penetrante percepo, ao qual j tornaremos. um tempo de numerosas mudanas na forma de organizao e gesto das sociedades econmicas (v. g., a chamada revoluo gerencial) processo que, na cacofonia ideolgica das ltimas dcadas (no Brasil, at os anos 90) no seria percebido no debate corrente. Em sentido estrito, o fordismo identifica o enorme salto de produtividade resultante da produo em srie, em linhas de montagem com correias transportadoras, introduzida por H. Ford no incio do Sc. XX a inovao que popularizou o automvel elevou consideravelmente os salrios industriais e, tudo considerado, inaugurou, a partir dos Estados Unidos, a sociedade de consumo. Quem provavelmente melhor percebeu o sentido profundo dessas novas atitudes diante do mundo real foi Antonio Gramsci, que focalizaria especificamente o fordismo a que chamou americanismo diferenciando-o da forma tradicional de anlise de classes. Nos seus Cadernos da Priso (no 22), Gramsci, foi, talvez, o primeiro a perceber que os efeitos da organizao do sistema produtivo podiam gerar mudanas profundas na condio humana e na estrutura social. De sua anlise da espontaneidade e da conformidade, deu um passo adiante, ao considerar que a histria da industrializao era uma contnua luta contra a animalidade caracterstica do homem, e que o americanismo seria um meio de induzir novos, mais complexos, e mais rgidos hbitos de ordem, exatido e preciso, os quais
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tornariam possveis as formas crescentemente complexas de vida coletiva, que so a consequncia necessria do desenvolvimento industrial. Continuando a temtica que havia aberto, no jornal Ordine Nuovo, nos seus artigos anteriores anteriores priso, opinava que, at esse momento, as mudanas de modos de existncia e de vida tinham ocorrido pela coero bruta. Novos mtodos de trabalho, pensava Gramsci, so inseparveis de um especfico modo de viver, de pensar e de sentir a vida. Ford, que como inovador, introduziu a linha de montagem contnua, e cujo interesse terico o levou a escrever livros, preocupava-se puritanicamente, como se sabe, com a preservao do equilbrio psicofsico dos seus trabalhadores fora do local de trabalho, e criou para eles estabelecimentos educacionais, que foram bastante imitados. Gramsci, note-se, era particularmente crtico das velhas estruturas europeias, e via no americanismo, no uma nova cultura ou civilizao (j que, na sua estrutura, as relaes entre seus grupos fundamentais era semelhante da Europa), mas antes um desafio, que minaria a velha sociedade, introduzindo novos mtodos de produo a serem adotados por novas classes enrgicas, no pelas velhas. Impressionavam-no, especialmente na Itlia nesse tempo, uma sociedade fragmentada e pouco industrializada, tipicamente dualista as velhas classes e extratos parasticos. Atribua o xito do americanismo inexistncia dessas classes e ausncia de um passado feudal (a que sarcasticamente se refere como grandes tradies histricas e culturais). Em vez das categorias rigidas dos marxistas mais ortodoxos, cuja referncia era o capitalismo manchesteriano de 1850, Gramsci teve a oportunidade de observar as novas realidades do capitalismo do seu tempo. Viu simplificadamente, e na perspectiva de um pas industrialmente frgil, claro o cenrio da segunda fase da Segunda Revoluo Industrial: a economia da produo dentro de estruturas organizadas em pirmides hierarquicas, operando sob obsessiva preocupao de eficincia, aplicada at os nveis mais elementares da micro-organizao. No era difcil perceber que os aspetos de disciplina de estilo militar, da firme hierarquia, do comando hierarquizado, conviviam facilmente com as concepes dos novos regimes polticos centralizados, autoritrios ou totalitrios. Convm, contudo, evitar simplificaes demasiadas. Na fase histrica que estamos considerando, a estrutura hierquica linear, de cima para baixo, a rigorosa disciplina, a fragmentao e a especificao precisa das tarefas, sem dvida, implicariam logicamente o predomnio de formas de controle verticais. E as caractersticas das economias industriais dariam alguma ideia
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de parentesco com organizaes militares ou de governos autoritrios. Em verdade, marcaram o perodo do grande capitalismo industrial, que Marx apenas entrevira, e dominaria a cena de por perto de um sculo, a partir dos anos 60 do Sc. XIX. Entretanto, os pases anglo-saxos nesse tempo, estruturados (notadamente os Estados Unidos) em linhas marcadamente fordistas constituiriam a grande base de resistncia democrtica do sistema ocidental durante os anos mais sombros de entre-guerras. Na cultura anglosax, apesar do clima da Depresso, o robusto individualismo e a disposio competitiva contribuam para impedir a coagulao de interesses corporativos (que preferiam solues institucionais centralizadoras da autoridade do Estado) em torno de grandes estruturas decisrias polticas e econmicas. Pelo significado que o fenmeno do fordismo tem na transio do psguerra e tambm pelo interesse que lhe atribuiu Gramsci, vale a pena resumir, abaixoliv, algumas caractersticas comparativas das sociedades industriais fordistas tpicas, e das novas formas para as quais parecem encaminhar-se o contexto tecnolgico-econmico da atual Sociedade da Informao:
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O economista francs Alain Lipietz encarou o fordismo a que chama de taylorismo (i. e., organizao cientfica do trabalho) mais mecanizao sob a perspectiva especfica da crise das relaes salariais, e as mudanas organizacionais e gerenciais da resultantes, como flexibilidade e mobilizao de recursos humanoslv. O taylorismo, baseado nas pesquisas do engenheiro americano F. Taylor sobre a administrao cientfica no comeo do Sc. XX, separava estritamente a organizao do processo produtivo (objeto dos quadros tcnicos) e a execuo das tarefas padronizadas e formalmente definidas. H nisso algo de parecido com a forma privilegiada de organizao militar da poca, que distinguia algo rigidamente as atividades do Estado Maior e as operaes da tropa. Uma novidade decisiva introduzida por Ford, para compensar a severa disciplina do trabalho, foi a contrapartida da redistribuio parcial dos lucros, embutindo-os nos salrios, que ficaram, na poca, muito altos. As prticas fordistas implicavam a contratualizao a longo prazo das relaes salariais, e a indexao dos salrios aos aumentos de produtividade e aos preos. Ford espantara ao dobrar os salrios dos seus operrios, e suas exigncias de maior eficincia e rendimento do pessoal empregado foram relativamente bem aceitas por este para no pequena perplexidade das esquerdas ortodoxas, diante da aparente contradio entre o aumento da taxa de explorao (de extrao de mais-valia), por um lado, e o sem precedentes espontneo aumento salarial. Por outro lado, havia em Ford um paternalismo autoritrio (de certa maneira, antigo, e at pouco capitalista, embora inteligvel luz dos valores da sociedade americana do tempo) que se traduzia, por exemplo, nas suas intromisses de orientao moralista na esfera familiar e particular dos trabalhadores. Havia, portanto, nessa colocao, um elemento de Estado do Bem-Estar Social (por essa poca, presses sindicais e polticas de esquerda comeavam a fazer-se sentir mais expressivamente, e j havia duas dcadas, a Alemanha Imperial, sob Bismark, passara a adotar as primeiras medidas de seguridade e assistncia com carter universal). Julga
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Lipietz (no nos parece uma avaliao correta) que, por volta de 1970, firmas de pases fordistas procuravam contornar a regulamentao trabalhista mediante subcontratao da produo em pases no fordistas, socialistas, ou de industrializao recente. No haveria exagero em sugerirmos que o fordismo identifica um perodo em que uma forma de produo (um feixe convergente de tecnologias) dominou e, at certo ponto, modelou o conjunto da sociedade conforme a forma de organizao produtiva central. E, de fato, no estgio tecnolgico correspondente economia da grande indstria, a organizao hierrquica em pirmide era logicamente a mais eficiente. E da, naturalmente, transbordaria para campos mais amplos da organizao social. Isso se modificaria, porm, com o deslocamento do paradigma na fase expansiva inicial da sociedade da informao, alguns de cujos traos sintticos aparecem no quadro acima do ps-fordismo. As anlises provindas das esquerdas sobre essas novas questes foram geralmente ambivalentes (como tambm o foram, no raro, em relao ao prprio Gramsci). A tradicional anlise em termos de classe, de Marx, no tinha espao terico para evoluir alm dos confins do capitalismo manchesteriano de 1840-70. Os aportes dos filsofos de Frankfurt, mais tarde (possivelmente o maior esforo de recuperao do gume crtico do marxismo), no adiantariam muito mais. A dialtica negativa de Theodor Adorno tentou confrontar desde o comeo a falsa condio das coisas: a Histria se desenvolve por meio da dominao racional da natureza, o que pressupe a expulso da subjetividade e das preocupaes de valores desse processo. A racionalidade instrumental, por exemplo, transforma o capital de objeto em sujeito da produo, e os reais produtores de riqueza em objetos para a criao de lucro. Mesmo com a eliminao do valor de uso pelo valor de troca, o capitalismo meramente a maior expresso do desenvolvimento antropolgico voltado para dominar a natureza interna e externa, ao mesmo tempo em que transforma distines qualitativas em quantitativas. A externalizao do que interno ao sujeito empobrece-o: a chave e o termo apropriado, alienao, e denota o mundo externo alheio como institucionalmente oposto ao sujeito. Assim, a racionalizao equivalente reificao. Esta ligeira anotao sobre Adorno (no caberia aqui determo-nos mais na Escola de Frankfurt) visa apenas lembrar a extrema dificuldade de categorializao de um mundo em que, nos anos 20 meio sculo depois
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do universo de Marx, numa Alemanha catica e desesperada, no centro de uma Europa que passara a duvidar do seu destino se aproximava do auge das modalidades locais europeias do modo de produo capitalista, j defasadas em contraste com a lder americana. Note-se que Gramsci e Adorno, apesar da sua base marxista originria, encaravam os fenmenos do fordismo segundo perspectivas, de certo modo, opostas: o primeiro, olhando para adiante (a reconstruo do homem); o segundo, pelo retrovisor da alienao. O esquema fordista aumentou enormemente a produtividade material, mas introduziu hbitos de disciplina de trabalho, preciso e racionalidade custa de uma coero cada vez maior, de perda de dimenses da personalidade humana, e de um elevado grau de alienao e no esto longe da razoabilidade os que identificam no fenmeno dos totalitarismos de entreguerras uma quase que natural evoluo da viso operacional do mundo taylorista-fordista to admiravelmente caricaturado no filme Tempos Modernos, de Chaplin, em 1936). A fase fordista do capitalismo moderno no seria, entretanto, o fim da Histria embora parecesse refletir o desenvolvimento mximo da estrutura tecnolgica a que chegara essa fase da Revoluo Industrial. Avanos cientficos e inovaes tecnolgicas logo criariam bifurcaes na trajetria evolutiva (se podemos permitir-nos um termo matemtico relativo ao comportamento de sistemas dinmicos dependentes de um parmetro que sofre alterao) como ocorreu em outros momentos, ao longo do tempo. Uma analogia fcil estaria no avano da tecnologia das armas de fogo nos Sc. XV-XVI. No seria exato dizer-se que esse avano provocou o fim das formaes sociais do feudalismo europeu. Este aconteceria no meio de muito numerosos processos de mudana tecnolgica, econmica e sociocultural, das quais no se justificaria , de modo simplista, isolar um s. Mas claro que a tecnologia das armas de fogo acelerou essas transformaes, ao tornar rapidamente obsoletos os dois elementos bsicos da estrutura militar medieval, o castelo e o cavaleiro com armadura. E at se d, bem no comeo da Era Moderna, um corte simblico no tempo, quando, na batalha de Cerignola, em 1503, os arcabuzeiros espanhis de Gonzalo de Crdoba, em desvantagem de um para quatro, esmagaram de vez a velha cavalaria feudal francesa. E poderiam citar-se os avanos no velame, nos cascos e na navegao, que projetaram Portugal frente dos descobrimentos geogrficos na segunda metade do Sc. XV e na primeira do XVI. Neste caso, claro que as circunstncias favoreciam que essa evoluo se desse em Portugal, e
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no na Inglaterra, em Flandres, na Frana, ou nas cidades italianas. Nenhuma dessas inovaes, entretanto, ocorreu, ou se propagou, num vcuo. Havia condies facilitadoras (sociais, culturais, econmicas, geogrficas, etc) que, por outro lado, no estavam presentes na China, onde, entretanto, surgira a plvora, e onde, no comeo do Sc. XV, fora construda e operada a maior frota do mundo, de desenho bem mais avanado do que as caravelas, os galees e as naus europeias do tempo. Do final do Sc. XIX at cerca de 1970, no perodo que corresponde fase fordista do capitalismo industrial, j existiam pr-condies sociais, econmicas e culturais favorveis nos Estados Unidos, nos pases de colonizao anglo-sax, e no Japo. Mas o sistema se achava em permanente estado de fluxo, a partir das suas prprias contradies e caractersticas internas. A pouco flexvel estrutura fordista contribua para agravar as flutuaes cclicas da economia, e aumentar a sensibilidade a choques exgenos, como a I Guerra). Depois da II Guerra, a rgida arregimentao fordista principiaria a estourar pelas costuras, porque a recuperao e rpido crescimento das economias europeias e japonesa, nos anos de ouro de 1950-73, mais o aparecimento de novos atores competitivos (Coreia do Sul, Taiwan) passaram a gerar tenses concorrenciais cada vez mais dificilmente administrveis. Em matria tecnolgica, o cenrio posterior II Guerra seria bastante diferente de tudo o que antes se conhecera. Nas grandes potncias, o Estado passou para o centro do palco como diretor, por assim dizerse, dos rumos do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Naturalmente, isso tampouco aconteceu ex nihhilo. Sinais dessa orientao j vinham de antes: a Alemanha, em 1911, fundara o Kaiser-Wilhelm-Gesellschaft zur Frderung von Wissenschaft und Forschung (hoje Max-PlanckGesellschaft), um sistema descentralizado de apoio oficial pesquisa. A Frana comeou, em 1872 por uma Station de Biologie Marine, depois, em 1887, a Commission dexamen des Inventions intressant larme, em 1888 o Institut Pasteur, em 1901, a Caisse des Recherches Scientifiques (CRS), em 1930, Caisse Nationale des Sciences (la CNS), e em 1935, Caisse Nationale de la Recherche Scientifique (la CNRS), em 1938, o Centre National de la Recherche Scientifique Applique (CNRSA) e, finalmente, em 1939, o Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS). Essas ilustraes so sugestivas de uma percepo difusa de que era preciso coordenar e sistematizar os esforos de
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desenvolvimento cientfico e tecnolgico, e de que isso teria de ser levado adiante pelo Estado. Nos Estados Unidos, apesar de extenso apoio pblico ao ensino superior, historicamente, as iniciativas mais relevantes foram primeiro privadas (a criao pioneira da engenharia qumica; o primeiro laboratrio de pesquisa tecnolgica do mundo, de Thomas A. Edison, em Menlo Park, 1876), mas em 1940, a aproximao da II Guerra levou o governo americano, a pr frente do National Defence Research Committee, o enrgico engenheiro e fsico do MIT Vannevar Bush que, em 1941, passaria a Diretor do Office of Scientific Research and Development, recm-criado para promover a coordenao da pesquisa de armamentos, e assesorar em matria de desenvolvimento cientfico. O sistema operou com enorme eficincia prtica, estabelecendo mecanismos de coordenao industrial-tecnolgicos. Ao fim da guerra, V. Bush publicou no The Atlantic Monthly um trabalho, (As We May Think) que alcanaria enorme repercusso, no qual antevia a nova era do conhecimento e da informao, e finalmente, no seu famoso relatrio ao Presidente, em julho de 1945, sob o ttulo Science The Endless Frontier, propunha que o Estado assumisse a responsabilidade pela promoo da pesquisa e pelo uso da cincia para o bem do gnero humano, o que ocorrendo com a criao, por lei de maio de 1950, da National Science Foundation. Essa iniciativa serviu como modelo ou, quando menos, detonador de outras, inclusive a fundao do CNPq, no Brasil, em 1951, apenas alguns meses depois. A partir de ento, todos os pases medianamente desenvolvidos, criaram mecanismos oficiais para a promoo da pesquisa e desenvolvimento. Nos Estados Unidos, o estabelecimento de pesquisa e desenvolvimento, o maior do mundo, (perto de US$ 300 bilhes anuais, 2,7% do PIB, dos quais algo cerca de 1/3 de fundos pblicos), compreende, entre outros, uns 700 laboratrios nacionais, alimenta o setor privado, e dele se realimenta sem cessar. Por uma variedade de razes, o modo de produo fordista, comearia a atingir os seus limites por volta dos anos 60. Sob o prisma econmico, a intensificao da concorrncia em escala mundial, e a acelerao das mudanas tecnolgicas, eram cada vez menos compatibilizveis com a rigidez da enorme escala das unidades produtivas e com sua estrutura hierrquica: da mesma forma que a tendncia concentrao do grande capitalismo do fim do Sc. XIX e comeo do XX, o modo fordista, tendia reduzir gerar grandes estruturas
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oligopolsticas. Por outro lado, o perfil social das sociedades industriais capitalistas avanadas alterava-se, com o grande crescimento das classes mdias, as presses trabalhistas. e a difuso dos valores do Estado do Bem-Estar. A concorrncia baseada apenas em preos j no mais oferecia as perspectivas simples das condies eficincia supostas pela teoria econmica neoclssica. Por outro lado, o trabalhador tpico do capitalismo do Sc. XIX, genericamente visto como mo de obra indiferenciada, estava deixando de ser adequado para uma estrutura produtiva cada vez mais tecnificada e diversificada, que exigia manejo de equipamentos sempre mais complexos, coordenao horizontal e vertical entre os participantes no processo, constante atualizao dos conhecimentos, efetiva treinamento para lidar com fluxos de informaes externas muito variadas, e capacidade para refletir criticamente sobre a totalidade do processo, no qual um nico erro poderia trazer consequncias srias para a firma. Tambm o mercado de consumo de massa comeava a passar alm da satisfao de necessidades padronizadas relativamente simples (alimentos, roupas, sapatos, artigos domsticos, etc.), e ganhavam fora a variedade, a qualidade, a propaganda diferenciada, a identificao e a discriminao dos produtos pelos consumidores. Ao mesmo tempo, a prosperidade sem paralelo das dcadas de ouro replicou nos demais pases industriais e semi-industriais a combinao de um rpido crescimento diferencial das classes mdias, com a difuso da sociedade de consumo. As estruturas fordistas no desapareceriam de todo nem seria possvel, considerando-se o tamanho e o arrasto das estruturas produtivas e tecnolgicas estabelecidas mas iriam perder terreno progressivamente com nova Era da Informao e das Telecomunicaes, IT, que desponta nos Estados Unidos nop ps-guerra, como resultado da aglomerao de grande nmero de inovaes tecnolgicas digitais, interligadas ou complementares, desde o transistor inicial, em 1947, ao laser, fibra de vidro, imensa variedade de circuitos integrados e micro-processadores, novos materiais, etc, para as quais as necessidades crescentes de processamento de gigantescas quantidades de informao abriam grandes mercados. O processo alimentava-se de si mesmo: as inovaes criavam espao para mais inovaes, e novas necessidades apareciam em resposta s inovaes. J na dcada de 70, o perfil da economia norte-americana evidenciava sinais de cmbios profundos que mudariam, como notamos, noes antes aceitas sobre o processo de desenvolvimento tecnolgico As
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atividades de P&D tornavam-se os iniciadores e os indicador fundamentais da inovaolvi. A partir de meados de 1985, sentindo-se cada vez mais para trs, os pases europeus dedicaram-se enormes esforos ao aumento da produtividade, mas acabaram, por perceber que, na medida em que se baseassem em tecnologias obsoletas ou no estimulassem a capacidade de inovao, os resultados podiam ser at contraproducente. As obsessivas comparaes com os Estados Unidos e o Japo mostravam que estes, alm da maior quantidade de recursos para a pesquisa, e da maior proporo de engenheiros e cientistas habitantes, mostravam melhor coordenao seus esforos, mais adaptabilidade no uso da informao tecnolgica, maior cooperao entre universidade e indstria, e uma cultura favorvel tomada de riscos (EUA) ou ao contnuo aperfeioamento tcnico e aplicao de novas tcnicas (Japo), alm de um sistema legal de baixo custo, favorvel proteo da inovao comercialmente explorvel (EUA) e superior concertao de estratgias entre os setores privado, universitrio e pblico (Japo). Tenha-se em conta que mudanas de atitudes e modos de ver das sociedades tomam tempo, e que restries tcnicas no raro restringem o escopo de mudanas adaptativas. Uma fbrica ou usina de certo porte provavelmente demora mais de cinco anos para ser projetada e construda, e tipicamente, pelo menos 30 para ser amortizada e poder funcionar, talvez, por mais de 50 anos, durante os quais certamente passar por uma sequncia de pequenos avanos incrementais, pontuadas por ocasionais reformas tecnolgicas maiores. O ritmo desses ajustes incrementais e das adaptaes de maior importncia imposto pela presso competitiva, seja em termos de qualidade e preo de produtos, seja em termos de substituies na demanda final, mudanas de estilo, etc. No imediato ps-guerra, os americanos, cuja hegemonia econmica que chegou ento a representar cerca de metade do Produto mundial, no se preocuparam com os eventuais efeitos futuros da aumento da concorrncia, que decorreriam da recuperao das economias industriais da Europa e da sia. Tais efeitos, de qualquer forma, no seriam sentidos antes dos anos 60 e mesmo assim, s o foram depois de amplificados pelo descontrole macroeconmico e de pagamentos externos em que culminou o conflito do Vietn. Ainda assim, a economia americana pde atravessar a crise dos anos 70 sem perder a liderana tecnolgica competitiva nos setores mais crticos.
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A Revoluo da Informao e das Telecomunicaes A Terceira Revoluo Industrial, a Revoluo IT, foi prenunciada por grandes mudanas, ainda baseadas em tecnologias analgicas, no digitais. O rdio introduzira, nos anos 30 e 40, uma profunda transformao nas comunicaes de massa. At ento, a letra escrita imprensa e livros constituia a principal forma de comunicao com o pblico. Mas imprensa e publicaes pressupem alfabetizao e algum poder de compra, o que se encontrava nos pases mais desenvolvidos e nas camadas mdias e altas dos em desenvolvimento. O rdio tornou possvel o broadcasting, a difuso de um ponto para enormes reas (o que ditadores e polticos explorariam bem). Nas dcadas de 50 e 60, a televiso principiaria a provocar transformaes ainda mais formidveis no mundo, de incio irradiadas a partir da sociedade americana. J em 1962, diagnosticando a natureza de um mundo coberto pela televiso, o professor canadense de literatura H. Marshall McLuhan cunhou a expresso aldeia global, que instantaneamente se popularizou (fazendo-o objeto de culto). interessante observar-se como ele focaliza a sua percepo dos cmbios sociais e culturais: depois de trs mil anos de exploso por meio de tecnologias mecnicas e fragmentrias, o mundo ocidental est implodindo. Durante a idade mecnica, estendemos nossos corpos no espao. Hoje, depois de mais de um sculo de tecnologia eltrica, estendemos nosso sistema nervoso central num abrao global, abolindo tanto o espao como tempo no que se refere ao nosso planeta. Rapidamente, aproximamo-nos da fase final das extenses do homem a simulao tecnolgica da conscincia, quando o processo criativo de conhecer ser estendido coletiva e corporativamente a toda a sociedade humana... lvii. A televiso ainda era, porm, uma forma de broadcasting, de um ponto para muitos, que no incorporava retorno imediato, feedback de comunicao embora proliferassem os programas em que o pblico era chamado a manifestar-se, respondendo por telefone, por exemplo. As formas interativas de comunicao continuavam a usar tecnologias eltricas, no digitais (telgrafo, telefone, fax). O modo de produo fordista estava sendo ameaado, ento, em trs direes. Por dentro, a massa de informao a ser processada, pelo seu aumento incessante, j punha em risco a eficincia da gesto dos sistemas e das empresas. Alm disso, a vantagem da reduo dos custos, que as economias de escala podiam eventualmente oferecer, principiava a ser corroda
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por custos de distribuio, gesto de estoques, propaganda, etc, e, nessa medida, ia deixando de competir com a agilidade de empresas inovadoras, altamente informatizadas, que ofereciam ao pblico consumidor uma sempre maior variedade de produtos novos. Por fora, a ameaa provinha da cada vez mais rpida alterao das preferncias do consumidor, que se afastavam da extrema massificao e padronizao dos produtos tipicamente americanas das grandes fbricas fordistas hierarquizadas em pirmide, preferindo, em vez disso, bens adaptados, pelo menos parcialmente, a gostos individuais. E ainda uma terceira importante ameaa externa, foi a progressiva diferenciao da fora de trabalho, com aumento generalizado da qualificao educacional e profissional, e da especializao. A Standard Occupation Classification americana, por exemplo, lista (2008) 23 grandes classes, e 861 categorias de ocupaes. Hoje, apenas metade da fora de trabalho americana se situa na faixa de habilitao mdia, e a projeo at 2014 de 33% empregados em ocupaes de alto nvel. J em 2000, 28% dos trabalhadores tinham nvel universitrio. Como modelo universal, o modo fordista j estava, pois, mostrando limites. E embora os possveis limites variem conforme o setor produtivo, mesmo indstrias em que a escala fisicamente importante, comearam a diversificar a oferta (modelos de carros, tipos de aos, etc), adequando-a demanda de forma mais individualizada, graas informatizao. No que refere eficincia da gesto, a primeira importante inovao no tratamento automtico de dados deu-se com as mquinas eletro-mecnicas (que trabalhavam com cartes ou fitas perfuradas), concebidas pelo engenheiro americano H. Hollerith, que ganhou, com isso, uma concorrncia oficial para o Censo de 1890. Tem-se uma ideia do salto que isso representou, quando se considera que demorara sete anos a apurao manual do censo anterior (1880), e que o problema se tornara praticamente intratvel. Essas mquinas permitiam fazer rapidamente enormes quantidades de operaes aritimticas e lgicas elementares repetitivas, que no estariam muito alm das possibilidades de operadores humanos. Logo, o processamento eletromecnico, no apenas censos, mas folhas de pagamentos, levantamentos de estoques, operaes contbeis e estatsticas, e assim por diante, se tornaria acessvel a governos e empresas mdias-grandes. No Brasil, foi adotada com bastante entusiasmo nos anos 30. Alguma concorrncia existia, mas a IBM dominou o mercado. Caixas registradoras mecnicas difundiram-se tambm por todas as partes, permitindo uma gesto mais precisa, mesmo em
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pequenas firmas. O desenvolvimento dos computadores iria provocar a obsolescncia desses equipamentos, e expandir muito o repertrio das atividades e mudar o cenrio inicial, mas o processo demoraria uns 20 anos, desde o primeiro uso comercial dos grandes computadores, por volta da dcada de 60, at os computadores pessoais na de 80, e por fim, a Internet comercial aps de 1993. Enquanto isso, o aumento da densidade do conhecimento passou a resultar num processo como que de sua socializao. Na segunda metade do Sc. XX, comeou a diminuir o culto do inventor individual herico, to prprio do sculo anterior, e to naturalmente embutido na psique humana: o mito de Prometeu, afinal, vem de muito longe. O que h de novidade no Zeitgeist, desde o fim da Idade Mdia, desde que as mudanas materiais induzidas pela ao humana na ordem das coisas estavam se tornando experincias reais, cada vez mais frequentes, para um nmero cada vez maior de pessoas. O Sc. XVIII j teria, tambm, curiosidade e interesse nos avanos prticos do conhecimento nada mais curioso, por exemplo, do que se perlustrar, hoje, a deliciosa Encyclopdie ou Dictionnaire raisonn des sciences, des arts et des mtiers, par une Socit de Gens de Lettres, publicada sob a direo de Diderot entre 1751 e 1772. Originariamente com 17 volumes de texto e 11 de gravuras (sobre cobre), compreendendo 72,000 artigos de mais de 140 autores, a Encyclopdie foi um tour de force realmente extraordinrio, com enorme impacto, obra de referncia sem paralelo para todas as artes e cincias e, simultaneamente, poderoso instrumento ideolgico para a propagao das ideias da Ilustrao francesa. Mas, se bem que a ideia do progresso j ento penetrasse o arcabouo intelectual da poca, a impresso que fica da Encyclopdie, para um leitor atual, de uma inocncia quase idlica: um Sicle des lumires ainda ldico, que no v o invento como um poderoso explosivo para abrir brechas nas muralhas da realidade. Pensa em sbios e artes e ofcios no tem ainda ideia do cientista ou do tcnico. Minha gerao percorreu todo o caminho, desde o culto do cientista/ inventor-heri-individual (alis, ainda hoje um mito popular, temperado s vezes pelo lado burlesco do cientista maluco) no pas e no mundo, mas preciso reconhecer no raro sob perspectivas retricas e retardadas, de modo que o equacionamento dos problemas brasileiros manteve-se coletivamente defasado. No novo cenrio de ps-guerra, porm, a realidade percebida no mundo seria totalmente outra: o desenvolvimento cientfico e
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tecnolgico passa a ser, como vimos, objeto de planejamento e ao sistemtica do Estado, ntimamente conectado com o sistema produtivo, e a imensa maioria dos avanos, mesmo no plano cientfico mais abstrato, seriam essencialmente incrementais, e interconectados com inmeros outros, em uma imensa variedade de campos literalmente, uma contnua polinizao cruzada em escala cada vez maior. De certo modo, poderia falar-se em uma socializao do conhecimento ou, para usarmos uma expresso mais precisa, da Pesquisa e Desenvolvimento. Esse era o palco que estava sendo preparado para a Revoluo da Informao e das Comunicaes. Embora como porta apenas entreaberta, a sociedade do conhecimento j era um dado da situao: nos anos 50 e 60, estava se rompendo o tegumento da fase fordista do capitalismo moderno. Os problemas de organizao e gerenciamento do aumento acelerado da complexidade do sistema em escala mundial, exigiam meios novos e eficientes. Diga-se, porm, que a sensibilidade para essas novas demandas estava longe de ser universal. O anedotrio a respeito curioso. Ningum menos do que o notrio Thomas Watson, presidente da IBM, nele figura por haver previsto, em 1943, que s haveria um mercado mundial para talvez cinco computadores. Uma revista especializada americana de grande pblico, Popular Mechanics, em 1949, vaticinou que, no futuro, os computadores talvez no pesassem mais do que uma tonelada e meia. O editor de livros comerciais da Prentice Hall no ficou atrs, em 1957, ao afirmar que havia viajado de uma ponta a outra do pas, conversado com as melhores pessoas, e tinha condies de assegurar que o processamento de dados era uma moda que no passaria do fim do ano. Um engenheiro da Advanced Computing Systems Division da IBM, em 1968, tambm daria a sua contribuio, perguntando, a respeito dos novos microchips Para qu servem?. E, para fecharmos esta galeria de vises do futuro, em 1977, o presidente da ento poderosa companhia Digital Equipment Corp. declarou que no havia razo alguma para algum querer em casa um computador. A necessidade lgica de organizao, gesto, coleta e armazenamento de informaes, e processamento de dados, sempre existiu em todos os tempos, em qualquer empreendimento humano que fosse, econmico, militar, e por a vai. E instintiva em todos os entes vivos que, para regular o seu metabolismo, precisam captar a informao que chega do seu envelope externo Apenas, nos sistemas do capitalismo do Sc. XIX vrias ordens de grandeza menos complexos do que a indstria, o comrcio e os servios
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atuais as funes de organizao, gesto, coleta e armazenamento, muitas vezes em estado muito embrionrio, estavam com frequncia encapsuladas em um ou poucos agentes individuais. O capitalista industrial do tempo de Marx no passava, em regra, de um ex-operrio ou pequeno comerciante, que geria sozinho, como patro, todo o diversificado leque de operaes logicamente distintas, que hoje se distribuiriam por inmeras unidades, empresas individuais, consultorias especializadas, etc. O aumento da complexidade do sistema o elemento comum mais distinto das sociedades modernas, particularmente acentuado no ps-guerra requeria uma diferenciao crescente dos atores, e um contnuo aperfeioamento da anlise das novas necessidades, e das correspondentes funes lgicas. Essencialmente, requer-se a aplicao cada vez mais sistemtica da maneira lgico-cientfica de ver o mundo real, numa contnua progresso metodolgica. O (aparente) aumento geomtrico da densidade do conhecimento impe a multiplicao das interligaes entre elementos tericos e empricos. Parece que estamos presenciando hoje algo parecido com um fenmeno de mudana de fase ou talvez, o que poderamos qualificar como uma sistemtica coletivizao da informao e do conhecimento. O que se v, j no so mais feitos individuais de inovao, aventuras solitrias pelos imensos espaos da teoria, alguma ocasional percepo de oportunidades econmicas, eventuais descobertas de jazidas de minrios, ou uma sbita convergncia favorvel de fatores, e sim a paulatina, organizada e sistemtica expulsoo do acaso. Essa coletivizao no se d, porm, de modo uniforme, nem num grande espao homogneo: a densidade da informao e do conhecimento considervel em algumas sociedades (e dentro destas, muito desigualmente distribuida), ao passo que, em outras, pode ser bastante rarefeita. Entretanto, avanos cientficos e tecnolgicos, e inovaes tm ocorrido como que na hora certa. A transio da forma fordista, da sociedade em pirmide, para as estruturas em rede, por sua vez, tem se acelerado incessantemente. Esse processo evidencia, inclusive, algum contedo ideolgico: as presses internas do Estado do Bem-Estar expuseram a incapacidade do capitalismo liberal para encontrar e manter automaticamente zonas de equilbrio estvel, e reclamam modos de organizao menos hierarquizados, e mais sensveis s demandas das foras da base social. Com o aumento progressivo da Renda e a larga expanso das parcelas com acesso s ofertas do mercado, as exigncias de diferenciao e
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individuao do consumo queriam dizer, como vimos, produtos menos padronizados, distintos em qualidade, aspecto e estilo desencadeandose, assim, uma ininterrupta guerra de propaganda para criar imagens diversificadas, e com eles identificadas especificamente na mente do pblico com produtos cada vez mais variados. Em resultado, a concorrncia baseada nas novas preferncias expressas pelo pblico do que resultariam modalidades tambm novas de concorrncia por inovao, diversificao, subcontratao, e criao de vnculos de lealdade do consumidor. Pouco a pouco, ia mudando a cabea do comando das empresas no sentido da conquista de market share, da fatia de mercado forma de pensar que no teria ocorrido a Ford, nem a nenhum dos tpicos grandes empresrios seus contemporneos. No caberia reduzir-se todo esse formidvel processo de transio a uns poucos setores crticos, mas podemos ilustrar concretamente algumas mudanas com exemplos do dramtico problema competitivo das indstrias eletro-eletrnicas e automobilsta americanas, e em escala um pouco menor, europeias ocidentais. Esses setores, que havia resultado inicialmente de inovaes americanas, e sido primeiro conquistados pelas empresas dos Estados Unidos, viriam a ser, notadamente nos anos 70 e 80, dominados por asiticos Japo, Coreia, Taiwan, Malsia, Cingapura, Tailndia como resultado da capacidade por estes demonstrada de atender, com qualidade estvel, e baixos custos relativos, a demanda individualizada. Sem dvida, o fator preo teve o seu papel, favorecido pela fora de trabalho desses pases, muito mais disciplinada, e moderada nas suas demandas, do que as suas contrapartes ocidentais, motivada, disciplinada, e com valores sociais que tradicionalmente subordinavam o indivduo aos interesses da coletividade. Neste ponto, deve-se atentar para os efeitos distintos, at divergentes, que podem decorrer das diferenas em fatores sociais, histrico-institucionais, e culturais. Nas sociedades ocidentais, as relaes entre empregadores e empregados foram geralmente vistas como conflitivas por natureza (com parciais excees na Holanda e nos pases nrdicos, onde o grau de integrao social sempre tendeu a ser relativamente elevado). As ideias marxistas supunham o conflito de classes sem compromisso entre o operariado proletariado e a burguezia. No Ocidente, a combatividade sindical (nos pases em que os sindicatos no so parte de estruturas politizadas) atingiu o auge em coincidncia com a disciplinada arregimentao da fase fordista da industrializao mas vem sendo diluda pelo crescimento
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diferencial do setor dos servios, e pelas formas de organizao econmica em rede. J na sia falando genericamente, porque a diversidade de povos e situaes pode ser muito grande o respeito aos mais velhos e autoridade, e a coeso da famlia, so bastante mais marcados do que na Europa ocidental e nos pases anglo-saxos. Disso resulta a forte consistncia na mobilizao para objetivos comuns, que explica a capacidade demonstrada por japoneses, coreanos e taiwaneses (depois repetida pelos outros Tigres Asiticos, e agora, tambm evidenciada pelos chineses), de mudar mtodos de trabalho, aceitar novas regras tecnolgicas, submeter-se a exigncias de disciplina relativamente severas, trabalhar longas horas, preocupar-se espontaneamente com a qualidade e os resultados, e aceitar formas coletivas de responsabilidade. Uma fonte de profunda surpresa para os americanos foi, por exemplo, o fato de que os operrios japoneses caracteristicamente, nas montadoras de automveis, a indstria mais representativamente americana e fordista no precisavam de inspetores para colaborar na orientao de zero defeito, ao passo que o operrio americano no s no se interessava pelo assunto, como via com irritao, at com ostensivo antagonismo, os inspetores incumbidos dessa tarefa. A acelerao global do progresso tecnolgico vem se observando com crescente nitidez desde Sc. XVIII, mas seus efeitos, nos primeiros tempos (como natural num processo cumulativo geomtrico) foram relativamente lentos, se vistos luz da durao mdia da vida humana, e s comeou a tornar-se mais ntido no cotidiano, no Sc. XIX, quando uma pessoa comum, na Europa Ocidental ou nos Estados Unidos, pode passar a ver em tempo real, como se diria hoje, o desdobramento dos ciclos de inovaes que lhes afetavam a existncia. Depois da II Guerra, o processo se intensificaria muito. Em especial, os avanos em matria de informao e comunicaes levaram o notvel matemtico J. von Neumann a sugerir o aparecimento de uma singularidade que transformaria a natureza da vida humana. No de surpreender que o assunto haja atrado publicistas como Alvin Toffler, que se tornou popular, em 1970, com o livro O Choque do Futuro, ou Vernor Vinge, cujo ensaio de 1993, The Coming Technological Singularity: How to Survive in the Post-Human Era, estimulou o aparecimento de um verdadeiro cult californiano de adeptos da ideia da singularidade, ponto de inflexo muitos at extrapolando da evoluo da tecnologia da informao e dos computadores e comunicaes ideias da criao de um intelecto supra-humano.
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Nem todos os estudiosos concordam, porm, em que esteja realmente ocorrendo uma acelerao do desenvolvimento tecnolgico. o caso do respeitado pesquisador econmico Angus Maddison, o qual afirma que o progresso tcnico foi muito mais rpido de 1913 a 1973, e se reduziu desde ento apesar da Nova Economia da informao e das comunicaes, cujos resultados no v traduzidos nas estatsticas econmicaslviii. verdade que muitos analistas no descobriram significativos resultados econmicos na Nova Economia, cujo espetacular desastre de bolsa, em 2001, teve srias repercusses, principalmente na economia americana. Tratando-se, porm, de um processo sistmico de dimenses astronmicas, e imensa penetrao tradicular, resultados econmicos de curto e mdio prazo no constituem, com regra, bons elementos de convico. E as indicaes em sentido oposto predominam. O Institute for the Study of Accelerating Change, por exemplo, realiza, junto com a Universidade de Stanford, desde 2003, conferncias anuais multidisplinares entituladas Accelerating Change, que focaliza tambm as consequncias de singularidades tecnolgicas (a de 2003 teve por tema Exploring the Future of Accelerating Change. Como seria fcil de imaginar, os maiores entusiastas so, no os historiadores econmicos, mas os cientistas e engenheiros ligados aos novos campos, notadamente aos da informao e das comunicaes. De certo modo, pode haver a um ponto semntico sem real interesse. Em vez de acelerao do crescimento expresso que d ideia de um movimento universal, poderamos, por exemplo, ficar com o conceito mais seguro (por mais limitado) de um processo representado por ondas longas (em forma de grandes sucessivos s), relacionadas, de forma complexa e no exclusiva, a inflexes tecnolgico-econmicas, como o ciclo das estradas de ferro, conforme o economista sovitico Nicolai Kondratieff props, na dcada 20, e J. Schumpeter endossou. A discusso sobre eventuais descontinuidades e sobre a natureza daquelas que eventualmente possam ser identificveis como singularidades, provavelmente no ter como ser encerrada nos nossos dias e, de qualquer forma, entra por terrenos mal compreendidos, qui mesmo incompreensveis, da natureza profunda do universo. Como quer que seja, temos de contentarnos, razoavelmente, com o registro histrico de que algumas vezes mudanas importantes se concentram em breves espaos de tempo, e que, a partir de ento, o curso das coisas passa a ser distinto daquele que aparentemente se teria podido extrapolar da situao anterior. Isso no quer dizer, de
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resto, que, na situao posterior, no se encontrem vestgios de continuidades em relao anterior. Apenas sugere a aceitvel possibilidade da existncia de pontos de inflexo, e de que efeitos cumulativos de pequenas diferenas nos estados iniciais possam traduzir-se em resultados imprevistos de grandes e imprevistas propores. As pesquisas de Angus Maddison (certamente valiosas, mas para alguns, polmicas), indicam que, no primeiro milnio da nossa Era, a populao mundial cresceu apenas de 1/6, sem alterao nos nveis de renda. Do ano 1000 at 1820, a populao foi multiplicada por 4, e a renda per capita cresceu apenas 50%, o que significa que a maior parte do crescimento econmico total foi absorvida para acomodar o aumento populacional. Desde 1820, a populao foi multiplicada por mais de 5, e a renda per capita, por mais de 8. A esperana de vida, no ano 1000, no passava de 24 anos. Mais recentemente, dois pesquisadores, Oded Galor e David N. Weil, propuzeram um modelo (matemtico) unificado de crescimento, populao e progresso tecnolgico que simplifica a evoluo a longo prazo segundo trs grandes perodos: maltusiano, ps-maltusiano, e de crescimento modernolix. O perodo malthusiano, que corresponde bem ao que Maddison e outros tm mostrado, caracterstico de todos os povos pr-industriais: eventuais ou ocasionais avanos produtivos (representados, em especial, pelo aumento da oferta de alimentos) so rapidamente absorvidos pelo aumento populacional. Os nmeros so muito modestos: o Produto europeu cresce a 0,3% aos anos entre 1500 e 1700, e a 0,6% ao ano de 1700 a 1820; per capita, respectivamente, seriam 0,1 e 0,2% anuais. A evoluo quantitativa da informao e das comunicaes Como se relaciona a trajetria da humanidade com a evoluo das tecnologias da informao e das comunicaes? H uns 10 ou 12 mil anos, o Planeta, provavelmente teria menos (talvez bem menos) de uns 5 milhes de habitantes, dos quais os mais avanados, ento no neoltico, estavam comeando a passar da caa e coleta em pequenos bandos, para os primrdios da agricultura assente e do pastoreio, que permitiam aumentar muito a produo de alimentos, e gerar um excedente capaz de sustentar noprodutores de alimentos, que assim tinham oportunide de especializar-se em outras atividades. A agricultura pode produzir, por rea, dado o caso, cerca de 100 vezes mais do que a caa e coleta. Nesse contexto muito diludo,
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a comunicao era face a face, restrita ao mbito dos pequenos grupos. O homem das culturas orais estava limitado a processar e retransmitir o que a memria individual reforada pela da coletividade podia guardar. A tecnologia da escrita multiplicou muito o que podia ser armazenado e, por conseguinte, passado adiante, disparando, assim, um formidvel processo de acumulao cultural. Com os assentamentos, surgiram entre outras necessidades, a de registros para a administrao dos excedentes, de que resultou a escrita. Os assentamentos maiores foram sendo absorvidos em formas novas de controle territorial, cuja modalidade mais complexa foram os imprios antigos, que requeriam burocracias, registros durveis, e especialistas nas novas tecnologias da escrita, das contas, da exao de contribuies e impostos, e de tudo mais ligado gesto, alm, claro, dos exrcitos e das tecnologias ancilares de armas, engenhos de guerra, transportes e logstica. Isso gerava crescente complexidade nas interaes entre atores sociais, com o desenvolvimento formas elaboradas de comunicao e registro da informao. Esse estado de coisas passaria por refinamentos ao longo do tempo, mas os cmbios no seriam muito grandes, nem cumulativos. Ao tempo de Napoleo, a forma mais eficiente de enviar mensagens era o telgrafo tico, de interesse administrativo e militar, mantido pelo governo, e no muito mais avanado do que os meios j usados pelos romanos. Na China Imperial e no Imprio dos Incas, com suas estruturas polticas altamente hierarquizadas, os governantes dispunham de sistemas surpreendentemente eficientes de circular mensagens por portadores, sob estritos controles. A concentrao populacional em aldeias e cidades pressupunha a existncia de mecanismos de informao (assim como de transportes e armazenamento) adequados. Poucas cidades anteriores Era industrial chegaram cota de um milho de habitantes. A difuso de tecnologia, mesmo quando promovida por uma autoridade, s prospera se acompanhada por constante troca de informaes entre os agentes. E o aumento da densidade populacional tende a aumentar muito mais do que proporcionalmente essas interaes. No incio da Era Crist, a populao mundial seria de uns 200 milhes; 13 sculos e meio depois, ao tempo da Peste Negra, no passaria muito de 350 milhes; s vsperas da Revoluo Industrial, em 1750, andaria por uns 750 milhes at ento, a nica inovao tecnolgica decisiva nos quase cinco milnios desde a escrita cuneiforme sumria tendo sido a impresso por tipo mvel.
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Uma provvel aproximao para se avaliar a evoluo quantitativa da informao e do conhecimento requer a combinao de critrios no muito precisos. At o comeo do Sc. XIX, a grande maioria da humanidade vivia em condies pouco acima do nvel de subsistncia, seu excedente material no bastando para manuteno de talvez de 5 a 15% da populao no ocupada na produo primria. Quantidade se torna qualidade, conforme disse Marx e precisamente diante de fenmenos dessa natureza que o mundo ora se acha. Observa-se no nosso tempo, uma inflexo explosiva na quantidade de informao disponvel, uma ruptura. Quanta informao se supe que tenha sido gerada e haja no mundo? Segundo uma estimativa do projeto How Much Information? (2003), da Universidade de Berkeley, Califrnialx, sob a liderana dos respeitados pesquisadores Peter Lyman e Hal. R. Varian, ao longo de toda a histria da humanidade, foram acumulados, at 1999, 12 exabytes de informao (12*1018 bytes); nos 2 anos e meio subsequentes, at meados de 2002, uma quantidade equivalente foi criada, vale dizer, mais 12 hexabytes de informao nova. Segundo o projeto, nesse ano, teriam sido criados 5 hexabytes de informao nova. Segundo um estudo patrocinado pela empresa americana EMC (2003), a humanidade gerar nos prximos 3 anos mais informao nica (i. e, original) do que nos ltimos 300 mil. Em 1999, gerou 1,5 exabites um e meio bilho de gigabytes, cada gigabyte correspondendo a 1018 bytes, o correspondente a 250 megabytes de informao nova por habitante cifra que se esperava dobrar a cada ano. Tais cifras mais parecem relacionadas astronomia. Os pesquisadores do Projeto incluiram todas as formas correntes de informao digitalizada, i. e., meios impressos, filmes, e contedo armazenado sob forma magntico (em 2002, 92% da informao nova foi armazenada sob essa forma), ou tica. Para que se tenha uma ideia, todas as colees de livros (19 milhes) e impressos da Biblioteca do Congresso dos Estados Unidos corresponderiam, em equivalente digital, a uns 10 terabytes, o que significa que um exabyte equivale a 100 mil Bibliotecas do Congresso. Mas no so os maiores nmeros. Uma pesquisa recente (2007) (IDC, membro do International Data Group-IDG) estimou toda a produo duplicada de informao sob todas as formas (inclusive fotos, vdeos, e-mails, mensagens instantneas, telefones, e mais formas digitais, e concluiu que o total equivaleria a 161 hexabytes 3 milhes de vezes todos os livros j escritos, ou 12 pilhas de livros da altura da distncia da Terra ao Sol. curioso comparar
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esse panorama, com algumas avaliaes cientficas da capacidade potencial do crebro humano para armazenar e lembrar informao aprendizado e memria de longo termo. Numerosas pesquisas tm sido feitas mas, provavelmente, a mais interessante foi a realizada, j h algum tempo (1986), por T. K. Landauer, cientista da Bell Communications Research (do grupo Bell Labs, onde o moderno estudo terico da informao comeou com C. Shannon, j citado). O surpreendente resultado, compreendendo informao visual, verbal, musical, etc, sob uma ampla variedade de condies experimentais, foi que as pessoas conseguiam memorizar 1 byte/segundo, Landauer concluu que o crebro continha, em mdia, uns 200 megabytes de informao, e que um ser humano pode receber e lembrar, no curso de uma vida mdia, o equivalente a 2 gigabytes, tempo durante o qual estaria exposto a 6 gigabytes (em caracteres ASCII). Os dados de Landauer referem-se a pesquisas feitas entre americanos mdios, nas condies culturais de meados da dcada de 80, e assim, devem ser tomados com o proverbial gro de sal. Nossa inteno aqui apenas frisar a disparidade gigantesca, e exponencialmente crescente, entre a gerao global de informao, e a relativamente modesta capacidade humana de processar e armazenar a informao disponvel fenmeno que no propriamente novo, mas que se fez sentir com extrema fora no decurso da minha gerao. H outros ngulos sob os quais encarar o mesmo fenmeno. Talvez o mais representativo diga respeito ao conhecimento tcnico-cientfico. Os primeiros peridicos cientficos surgiram na segunda metade do Sc. XVII: a Royal Society, na Inglaterra, passou, com o tempo, a publicar Philosophical Transactions: Giving Some Accompt of the Present Undertakings, Studies and Labours of the Ingenious in Many Considerable Parts of the World. Por volta de 1800, eram cerca de 100 no mundo. Em 1900, haveria de cinco mil a 10 mil, inclusive ttulos j desaparecidos; Em 1932, a primeira edio do Ulrichs International Periodicals Directory cobria seis mil ttulos; na 34a edio, em 1996, eram referidos 165,000 ttulos (inclusive publicaes irregulares e anuais); em 2001, 27,083 ttulos eram publicados com acesso pela Internet, e 5,577 editavam CD-ROMs. Obviamente, a gerao de informao e a publicao de material cientfico e tecnolgico refletem a crescente expanso do conhecimento, como um todo, e este mantem claro paralelismo com o conjunto das relaes homem/ mundo que podemos considerar (redutivamente) expressas no desempenho econmico. Mas at que ponto a informao tem a ver com as transformaes
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evolutivas? O estilo americanista ou fordista da fase industrial concentrao de trabalhadores em grandes fbricas, formas de controle hierarquizado, quase militares, procura de modos cientficos de organizao, progressiva integrao de pesquisa, etc estava prefigurado na lgica interna da Revoluo Industrial inglesa, nas razes das novas tecnologias de uso da energia mecnica em larga escala, mquinas automatizadas, etc. o que pressupunha uma estruturao cada vez mais rigorosa e estrita das interaes (e da circulao hierarquizada da informao) tudo isso tornando-se, por assim dizer-se, pea de uma espcie de grande mquina coletiva, ao contrrio do anterior sistema de produo artezanal e domstica avulsa. O trabalho no campo, por bvia imposio da natureza, continuava a ser sequencial, as tarefas se sucedendo no tempo prprio, ao passo que a produo industrial da nova era do vapor e da mquina requeria controles cada vez mais estritos da integrao das tarefas, das quais muitas nosequenciais. Essa lgica interna, porm, no surgira do nada, estava contida na maneira de encarar o mundo como domnio da racionalidade operacional: descobrir o qu causava o qu, o qu estava associado a qu, e como fazer disso um meio de dominar o contexto externo. Essa era a condio geral da humanidade. No prprio auge do modo capitalista fordista, porm, j ficariam patentes contradies entre a racionalidade operacional e as suas respectivas consequncias. No nos referimos apenas s reaes sociais e culturais imediatas a esse modo de organizao e produo, mas em particular sua inerente instabilidade a mais longo prazo. A eficincia tecnolgica, organizacional e produtiva tenderia produzir as consequncias econmicas antevistas pelo marxismo: produzir mais do que a demanda efetiva, taxas de lucro (e, dado o caso, juros) cadentes, risco de flutuaes cclicas graves. A experincia histrica subsequente revelaria, porm, que esse processo no era to automtico e inexorvel quanto supuzera o marxismo. A prpria maior compreenso racional dos problemas nas sociedades capitalistas levaria a aes de natureza poltica exercidas, portanto, por meio de organizao coletiva para reduzir excessivas assimetrias mediante medidas redistributivas, chegando, em meados do Sc. XX, s formas avanadas do Estado do Bem-Estar. E tambm levaria a ardis econmicos, como as polticas macroeconmicas keynesianas de grandes gastos pblicos sem cobertura, para tentar manter nveis suficientes de consumo enormes despesas militares, subsdios a setores menos competitivos, controle de alguns tipos de preos, e assim por diante. Mas proporo que a estrutura das economias capitalistas
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se tornava mais pesadamente oligopolstica, tendia-se a impor formas de controle centralizado da informao e regulao autoritria da sociedade. Uma nova grande vaga kondratieffiana/schumpeteriana abrir-se-ia com os avanos tecnolgicos que inaguraram a Era digital a inveno do transistor, em 1947, que substitua a vlvula eletrnica com grande vantagem em termos de energia; depois, o circuito integrado, em operao em 1958 (os chips que integravam numerosos transistors, e outros componentes, como resistores). Em 1963, comearam a difundir-se comercialmente, e no final da dcada, fabricaram-se circuitos integrados em escala mdia; nos anos 70, passou-se integrao em larga escala (dezenas de milhares de transistores por chip) e, nos 80, integrao em escala muito grande, (dezenas de milhares a milhes de transistores), tornando possvel a fabricao de microprocessadores em um nico chip (em 1986, a memria RAM com um milho de transistores). Assim, em algo como um quarto de sculo, tornouse vivel a fabricao de um enorme nmero de componentes e aparelhos eletrnicos, e do computador pessoal, que hoje praticamente se tornou uma commodity. Segundo a Inernational Telecommunications Union-ITU, em 2005, havia 982,5 milhes de usurios da Internet, e 808,6 milhes de computadores cuja distribuio, como a renda, era muito desigual. Trata-se de um cenrio muito dinmico, e de fato, confuso, porque muitas inovaes tecnolgicas (em boa parte, desenvolvidas para fins militares), multiplicaram, em numerosas direes, o enorme nmero de mudanas possveis, e as oportunidades de interao destas entre si, frequentemente formando cachos (clusters), em parte pelo ambiente propcio e pela prpria acelerao das inovaes em campos contguos ou dependentes (a montante ou juzante) na realidade, dando origem a uma srie de subciclos de Kondratieff, parcialmente sobrepostos, e parcialmente se destruindo de modo schumpeteriano. Nas telecomunicaes, no s os avanos da tecnologia digital, os circuitos integrados, etc., representaram um impulso decisivo. Houve inovaes fundamentais, no apenas de natureza fsica, como, v. g., a fibra tica (que tornou possvel a inteligao de redes numa escala antes inimaginvel), e tambm desenvolvimentos puramente tericos, p. ex., a teoria matemtica da comunicao, de C. Shannon (1948). As inovaes espalharam-se em mancha de leo, avanando em todos os sentidos, e acelerando-se. Uma ideia da velocidade do processo pode ser extrada do seguinte: em 1988, apenas 8 pases se conectavam pela Internet (ainda no comercial).
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Em 2003, j eram 209 para todos os efeitos, a totalidade. Os dados abaixo resumem o extraordinrio salto na estrutura mundial de telecomunicaes, computao e Internet, no breve perodo de 16 anos (em milhes):
Fontes: ITU e Internet World Stats * Populao, 6,7 bilhes. * *estim. de Forrester Research para 2008; possivelmente 300 mil obsoletos nos pases mais avanados, onde sua vida mdia pode ser pouco superior a 2 anos.
Em outros setores da economia, os cmbios tecnolgicos tambm foram enormes embora com tendncias divergentes, conforme se trate de setores mais, ou menos, maduros, ou dinmicos. Na agricultura, onde o seu ritmo tende a ser moderado, os saltos foram, dado o caso, considerveis. Nos Estados Unidos, em 1947, praticamente todo o algodo era colhido a mo, como tradicionalmente. Um ano mais tarde, foram introduzidas colhedeiras mecnicas, e em 1970, a quase totalidade do produto era colhido maquina (o que foi acompanhado por fortes migraes da populao negra para as cidades e o Norte) uma formidvel modificao da estrutura socioeconmica do pas em duas dcadas. As aplicaes da eletrnica digital transmisso, ao processamento, ao armazenamento de informao, expandiram-se com impressionante rapidez, estimuladas em parte pelos projetos militares, em parte pelo leque de consumo, possibilitando uma inimaginvel variedade de formas de controle digital de processos fsicos. Operaes de guerra high-tech, especialmente dos Estados Unidos e de Israel, tm sido extensamente mostradas nas mdias. Computadores e os meios de informao viabilizaram inmeros tipos de
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operaes com dados, e portanto, de controles numricos de equipamentos de todos os gneros, e de processos econmicos, e o seu carter universal e ubquo, assim como seu potencial interativo em tempo real, por sua vez, principiaram a gerar alteraes profundas na estrutura econmica e social, estimulando um enorme grau de interligao entre os atores e as atividades intrassociais o fenmeno novo da sociedade em rede. Redes A remota essncia da essncia dessas mudanas, j observamos, deuse quando nossos primatas antepassados, diferenciando-se como espcie humana, comearam a transmitir mensagens uns para os outros, e a armazenlas para uso futuro como conhecimento transfervel (criando, portanto, uma cultura). Por informao, entende-se todo padro de organizao de matria e energia ao qual um ente vivo atribui um sentido mesmo uma ameba ou um virus recebe informao (um estmulo qualquer, qumico, eltrico, trmico, etc., que chega atravs do ambiente), e a ela reage, conforme a sua programao gentica e quando integrada em contexto cognitivo mais amplo, torna-se conhecimento. De certo modo, toda sociedade uma estrutura em rede (embora geralmente possam coexistir formas verticais, de organizao em pirmide), porque a existncia social necessariamente funo da interao dos seus membros. Tambm as sociedades animais funcionam em rede, com intercomunicao, embora no consciente, dos seus elementos. As 12 mil espcies de formigas conhecidas, por exemplo, formam colnias que vo desde alguns indivduos a 20 milhes, e o seu comportamento varia com o tamanho e complexidade da colnia, sendo mais descontrado nas menores, e mais especializado e rigidamente predefinido nas maiores e mais complexas, nas quais se estabelecem complicadas formas de intercomunicao. Informao codificada torna-se, pois, conhecimento e, em ltima anlise, dele que aqui se trata. Como bvio, enquanto a informao, em princpio, pode ser quantificada sob a forma de unidades elementares (bits), muito difcil reduzir-se o conhecimento a termos quantitativos. No se dispe de um referencial fsico ou lgico para tanto. A caracterstica fundamental do conhecimento consiste no valor que se atribua ao seu contedo especfico (isto , ao seu contedo enquanto conhecimento). Mas quais os critrios de ponderao do valor do conhecimento? Na medida em que as economias
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de mercado contemporneas oferecem uma ampla variedade de estatsticas a respeito, uma precria alternativa seria tentar atribuir a formas vrias de conhecimento um fator preo (o que, em condies de mercado, pode ser aproximado muito imperfeitamente a partir dos dados sobre transaes definidas por preos, que envolvam contedos identificveis como conhecimento). Apesar das insuficincias, esse critrio utilizvel para fins de ilustrao. Estima-se, por exemplo, que o conhecimento tecnolgico formal no represente, atualmente, muito mais do que 50% do valor das inovaes, e que o processo seja muito dinmico. O conhecimento sob a forma de patentes, outro exemplo, tende a depreciar-se a uns 20 a 30% ao ano, e tem de ser continuamente recompletado. Os enormes custos e a insegurana levaram criao de novas formas de cooperao e gesto do conhecimento, em particular grande multiplicao de alianas estratgicas (90% delas, alis, entre firmas americanas, europeias e japonesas). Toda a evoluo humana tem consistido em acumular e transmitir conhecimento. H uns cinco mil anos, os sumrios principiaram a usar uma escrita pictogrfica em tabletes de argila e, pouco depois, os egpcios introduziram os hieroglifos dando, com isso, a partida para os primeiros imprios, porque assim se tornara prtico armazenar e transmitir considerveis massas de informaes complexas, necessrias administrao de grandes unidades polticas. O papiro, que aparece h uns 2.500 anos, reduziu o custo de armazenar e distribuir grandes quantidades de informao. Mas dois milnios se passariam at outro grande salto, quando Gutenberg usou uma impressora de tipo mvel para publicar (1454) a primeira Bblia impressa. Como uma infinidade de fatores interagem no processo histrico, seria demasiado redutivo achar que esse tenha sido o fator decisivo na evoluo subsequente. Mas certo que Gutenberg apareceu num momento em que uma variedade de correntes sociais e culturais confluiam, na Europa Ocidental, para abalar as estruturas antigas da Igreja e das sociedades medievais, e que a imprensa facilitou uma espcie de reao exotrmica suficientemente forte para merecer ser entendida como revoluo. Embora seja plausvel que s depois de 1700 a tecnologia da impresso efetivamente transformasse os povos mais avanados da Europalxi, de orais, em sociedades da letra impressa, considere-se que, at Gutenberg, mesmo as maiores bibliotecas pouco passavam de uma centena de carssimos livros, ao passo que, em menos de 50 anos a partir da Bblia de Gutenberg, havia impressoras em mais de 250 centros europeus e elas j haviam produzido cerca de 27 mil
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edies (uma estimativa conservadora de 500 exemplares por edio, daria algo em torno de 13 milhes de livros em circulao no ano de 1500 numa Europa de 100 milhes de habitantes) lxii. Estimativa mais modesta seria de que, dos escassos livros feitos por monges copistas se havia passado para mais de 10 mil ttulos, com um milho de exemplares. Entre 1518 e 1525, as obras de M. Lutero haviam passado de 300 mil exemplares, e a Reforma Protestante se firmou sem retorno. Hoje, so editados uns 10 bilhes de livros em todo o mundo. As trs caractersticas fundamentais das tecnologias da informao e comunicaes que fazem a diferena crtica das formas sociais anteriores para a atual sociedade da informao so, vimos: (i) superao do espao, passando por cima das limitaes da geografia; (ii) superao da sequencialidade do tempo, com a transmisso praticamente instantnea das mensagens; e (iii) interatividade generalizada. Dessas, as duas primeiras no so inteiramente novas: o telgrafo eltrico (demonstrado por S. Morse, nos Estados Unidos, em 1844), o primeiro cabo telegrfico transatlntico bem sucedido (de 1858); o telefone (A. Graham Bell, Estados Unidos, 1876), e o fax, permitiam a transmisso bidirecional instantnea de contedo, com interatividade limitada ponto-a-ponto, e condicionada existncia de uma infraestrutura fsica e operacional de grande porte e custo. Mas no h uma evoluo nitidamente sequenciada no tempo. O primeiro cabo telefnico transatlntico seria lanado apenas em 1956, e a mquina de fac-smile (primeiro construda na Frana, em 1926) s em 1964 seria aperfeioada e difundida pela Xerox Corporation quando j havia anos se acelerava o desenvolvimento das tecnologias digitais. O rdio e a televiso, por outro lado, possibilitam a transmisso instantnea, unidirecional e simultnea, de contedo por reas muito grandes (broadcasting), captvel por receptores de custo relativamente accessvel, mas emitida a partir de instalaes emissoras centrais de considervel porte e custo, embora sem a onerosa infraestrutura de interligao fsica por redes de cabos requerida pela telefonia fixa (a telefonia celular atual exige uma estrutura distribuida de repetidoras) e pelo telex. Sistemas de satlites artificiais, geoestacionrios e outros, j esto permitindo a telefonia, a retransmisso, por toda a superfcie do planeta de sons, imagens, programas de texto e vdeo, a observao meteorolgica, dos oceanos, da cobertura vegetal, e o mapeamento, inclusive tridimensional, de cada ponto da terra. Satlites e aparelhos de orientao tipo Global Positioning Device-GPS, de uso militar,
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so usados pelas foras americanas para localizao precisa de msseis, tropas e alvos, e munies inteligentes podem atingir objetivos com acurcia impensvel com os equipamentos disponveis h meros 15 anos. A Rssia dispe de uma rede militar de satlites do tipo GPS (Glonass). Os de uso civil, com resoluo permitida menor, de metros, comeam a ter uso geral no levantamento de mapas, inclusive tridimensionais, para usos ordinrios, econmicos e individuais, agrimensura, orientao de veculos, agricultura, navegao, etc. A rede de satlites atualmente em uso, americana, est sujeita a limitaes de carter estratgico, e os Estados Unidos tm objetado rede civil alternativa europeia proposta, Galileo, com participao da China. Mas a terceira caracterstica, a interatividade generalizada, que constitui de fato uma inovao sem precedentes, que se alastrou como um incndio por todo o mundo com a Internet, e da qual tm fludo inmeras e formidveis implicaes. Desde que Marshall McLuhan, em 1962, falou na aldeia global, borbulhou vivamente o debate sobre o eventual reaparecimento, nas sociedades atuais, de certos traos prprios das relaes face-a-face tpicas das comunidades anteriores Era industrial avanada. A grande tentao de generalizar facilmente pode nos levar para mais longe do que o terreno concreto suporta. Mas, de fato, no h como prever-se at onde podero ir os efeitos culturais, sociais e polticos potenciais da imensa multiplicao das possibilidades de interao de informaes entre pessoas, empresas, associaes, etc., passando por cima das barreiras jurisdicionais dos diferentes Estados. A Internet originou-se de pesquisas militares americanas para a criao de uma estrutura (de forma geodsica, no hierrquica, portanto, sem controle central) de comunicaes em rede, que no pudesse ter totalmente destruda no primeiro momento de um ataque nuclear (Arpanet, 1968). Dependeu de inovaes anteriores: packet switching (1964, que segmenta as mensagens em pacotes com endereos padronizados, facilitando a transmisso), o hipertexto (1965), que contem ligaes no lineares (atualmente, eletrnicas digitais) com outros textos (documentos, imagens, etc), de modo que possvel passar imediatamente de um ponto qualquer a outro; o protocolo TCP/IP (1972), desenvolvido pelo Departamento de Defesa americano para interligar entre si redes diferentes; o computador pessoal (PC), introduzido pela IBM, como commodity, em 1981; a WWW (World Wide Web), dado a pblico pelo CERN (da Organizao Europeia para a Pesquisa Nuclear) (1991): cada documento recebe um URL (Uniform Resource Locator), que especifica
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no endereo todo o caminho para ser encontrado a partir de qualquer ponto da rede; e o Mosaic (1993), um browser com capacidade grfica, que permitia folhear a Internet e acessar formas grficas. A Internet comercial, interligando computadores de empresas e indivduos, no apenas usurios acadmicos e oficiais, inicialmente por linhas telefnicas, hoje por enorme variedade de meios, chegando, conforme a largura de banda disponvel, a muito altas velocidades; um nico canal de TV de 6 MHz de largura de banda, pode teoricamente transmitir 3,75 milhes de caracteres [bytes] por segundo e continua a difundir-se explosivamente em escala mundial. No Brasil, depois de canhestra tentativa oficial de limit-lo a algumas pessoas especialmente autorizadas, seu uso comercial foi liberado na segunda metade de 1995. A Internet depende da disponibilidade prvia de meios de transmisso, mas pode valer-se de redes telefnicas, inclusive fibra tica, rdio, satlites, etc., de modo que se tornou, sob o ponto de vista geogrfico, efetivamente universal. A convergncia das tecnologias de informtica e telecomunicaes permite hoje a combinao da transmisso de contedo por enormes reas, potencialmente toda a superfcie terrestre, com interatividade ponto-a-ponto embora, obviamente, no sem custo, mas j relativamente accessvel, em quase todas as partes do mundo, ao indivduo mdio que recebe e responde a mensagem. Em escala global, porm, so requeridos investimentos e custos operacionais de grande porte de infraestrutura de comunicaes (emissoras, satlites, sistemas de cabos, etc.). Um primeiro efeito bvio dessas tecnologias que o Estado Nacional fica, por assim dizer, desnudado, dentro de suas prprias fronteiras. Praticamente nada que aparea no seu solo estar oculto aos olhos eletrnicos das superpotncias, e isso se aplica agricultura, s obras de certo porte, s reas urbanas. Hoje, o servio Google de busca na Internet, por exemplo, oferece gratuitamente acesso a mapas pormenorizados de praticamente todo o planeta. A tecnologia do armazenamento ficaria, por 20 sculos da introduo do papiro at Gutenberg essencialmente restrita cpia manual sobre materiais bsicos dispendiosos, frgeis, ou de uso complicado. A inovao de Gutenberg iniciou transformaes revolucionrias no s na tecnologia da distribuio da informao, como tambm no seu armazenamento. Da Reforma ao desenvolvimento da cincia moderna, s novas ideias polticas, d-se um acelerado efeito de universalizao do conhecimento. A grande multiplicao dos exemplares publicados resultava na drstica reduo das
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possibilidades de controle do acesso ao contedo por parte das autoridades eclesisticas ou seculares, e poois, na relativa democratizao deste acesso, uma vez que quem fosse capaz de ler a lngua escrita em que estavam editados os volumes, teria crescente facilidade de faz-lo nas bibliotecas que se multiplicavam. A tecnologia gutenberguiana, por revolucionria que fosse nas suas consequncias, padecia, entretanto, de limitaes inerentes. A informao tinha de ser armazenada sobre uma base fsica (quase exclusivamente sob a forma de papel), e a sua recuperao para o uso do pblico, apesar dos graduais avanos nas tcnicas de classificao e biblioteconomia, era sempre uma atividade mais ou menos lenta, como bem sabe quem tenha frequentado bibliotecas. Distribuir informao seguia ordinariamente uma lgica hierrquica, que se invertia na busca. Redes de informao s tinham alguma viabilidade em condies em que fosse possvel estabelecer-se a comunicao face-aface (ou, o que era mais complicado de operar, o seu equivalente via telefone, telgrafo, fax ou rdio). E em ltima anlise, todo e qualquer grupo, informal ou no, toda e qualquer organizao governos, reparties pblicas, associaes, partidos, instituies polticas, empresas, cooperativas, fazendas, usinas, o que seja, enfim necessariamente, e antes de mais nada, uma estrutura de comunicaes, onde circula informao. Essa estrutura pode ser predominantemente hierrquica (onde a circulao de informao se d, segundo um conjunto de regras, de cima para baixo ou de baixo para cima), ou horizontal (em rede), como se d informalmente, por exemplo, entre colegas de trabalho ou membros de um clube. A informao vai sob a forma de mensagem (tecnicamente, sinais codificados segundo regras definidas, que os distinguem do ruido de fundo) e, ao retornar, a resposta constitui uma retro-alimentao (feedback, no jargo). Feedbacks so relaes lgico-matemticas, no necessariamente eletrnicas, ou digitais; podem ser simplesmente fsicas, como o controle mecnico da presso das caldeiras a vapor das antigas locomotivas. A imensa proliferao dos circuitos eletrnicos, especialmente dos microcircutos, devese ao fato de que processos complicados podem ser eficazmente controlados desviando-se e fazendo retornar como input, com sinal invertido, uma parte do fluxo de sada (output), para corrigi-lo e estabiliz-lo. A espantosa velocidade das interaes eletrnicas, at fraes de milionsimos de segundo permite realizar sequencialmente um tremendo nmero de operaes, e executar, assim, processos complexos incorporados em algortimos (conjuntos
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finitos de instrues bem definidas consistentes, um desenvolvimento lgicomatemtico que assumiria crescente importncia depois da II Guerra). Em 2009, um computador americano Cray XT5 atingiu 2.33 quadrillho de cculos (1015) por segundo o que, em um dia, em termos de esforo humano equivalente, corresponderia a toda a populao da Terra trabalhando 24 horas por dia, sete dias por semana, durante 95 anos. Em estruturas sociais modeladas em pirmide, i. e., hierrquicas (Estados, governos, exrcitos, empresas tpicas, hospitais, escolas, a maioria das organizaes religiosas, etc), a hierarquia das comunicaes corresponde a um esquema de comando ou se se preferir o risco de uma terminologia infectada por conotaes de dominao. Mas todas elas contm sempre um elemento de comunicao horizontal, porque um mnimo de funcionalidade requer forosamente alguma intercomunicao dentro dos vrios nveis estruturais. Operrios, soldados, fiis, alunos, jogadores, sempre conversam entre si, porque isso necessrio coeso e operacionalidade do sistema. Todos os grandes sistemas sociais, at o tempo presente sociedades, imprios, Estados, religies, organizaes econmicas, etc. tm sido interiormente estruturados em termos de hierarquias, pela crucial razo de que a forma de estrutura verticalizada de ida-e-volta, de informao e resposta, tem sido, at hoje, a nica capaz de assegurar a estabilidade (estaramos tentados a dizer, a homeostase) do sistema. Em outras palavras, uma estrutura hierrquica, em pirmide , em grande parte, funo da necessidade de otimizao da circulao e processamento da informao relevante. Uma cidade-estado, um imprio, da mesma forma que uma empresa, uma estrutura informacional. Compare-se com a estrutura frouxa, em rede, das comunidades caadoras-coletoras primitivas, onde a acumulao de informao feita pela memria individual e coletiva, e onde, por falta de funcionalidade, as vantagens (e possibilidades) de estabelecimento de hierarquias em pirmide so mnimas. Organizaes sociais hierrquicas decorrem da necessidade de priorizar a circulao da informao relevante, e dos feedbacks requeridos, para a preservao do sistema com o devido grau de operacionalidade. O que h de tentadoramente novo, na atualidade, que esse estado de coisas foi abalado quase de um momento para outro considerando-se prazos histricos, poderia dizer-se, instantneamente com o aparecimento do computador pessoal e da Internet. Em pouco mais de 12 anos, de 198183 at a metade dos anos 90, ficou vivel, bastante prtica, mesmo, e cada
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vez mais barata, a interao, isto , a circulao de informao, entre indivduos (ou todo e qualquer tipo de organizao) de um para um, de um para muitos, ou de muitos para um. Isso mexeu em muito prurido milenarista adormecido e, como seria inevitvel, despertou inmeros, e no raro, desvairados voos de imaginao, e extrapolaes utpicas ou onricas sobre o que, sob o ponto de vista cultural, social, tcnico-econmico, e poltico, resultaria dessas inovaes para o mundo. A tentao da Revelao, a epifania da novidade decisiva, de enxergar a transformao do mundo logo ali adiante, pode ser incoercvel. Mas tambm certo que se estava, de fato, diante da abertura de um horizonte de possibilidades realmente novo na Histria. Depois retornaremos a este tema. Os dados que alinhamos mais acima sobre as telecomunicaes e a Internet mostram que o mundo j atingiu um nvel de interligao absolutamente inimaginvel, incompreensvel, mesmo, sequer h 50 anos. A isso, acrescentese um fator novo, a intensidade da convergncia das tecnologias de informao e comunicaes, que faz o contedo e o veculo que o transporta tenderem a confundirem-se na mesma experiencia real do pblico que recebe as mensagens. Antes desta nova Era das telecomunicaes e da Internet, o leitor o usurio que ordinariamente acessava a informao armazenada em livros, revistas, jornais, e documentos escritos, em geral no veria razes para ocupar-se dos recursos fsicos atravs dos quais essa informao, guardada em meios materiais, lhe chegava s mos: o vetor e o que ele transportava no lhe pareceriam ter nexo lgico visvel (embora no caso das publicaes peridicas, o elemento tempo pudesse ser relevante). Vimos, acima, telefones cobrindo, hoje, dois teros da populao mundial, e a fulminante tecnologia da rede de redes, a Internet, diretamente usada em pouco mais de 10 anos, por j bem mais de 1/5 dela. Esse crescimento acelerado, que coincidiu com uma forte onda de expanso tecnolgica e econmica nos Estados Unidos, teve o seu primeiro tropeo na grande bolha da chamada Nova Economia, uma onda especulativa que se rompeu em 2001, com a sbita evaporao mais de 16 bilhes de dlares autias em ativos. Essas flutuaes, provocadas por comportamento de rebanho, comuns nas economias de mercado, tendem a ser amplificadas por situaes de instabilidade, e no caso, por perspectivas de mudanas tecnolgicas quando muitos agentes econmicos apostam na possibilidade de realizao de ganhos futuros antes de a tendncia (de subida ou baixa) mudar de sentido. Mas no incompreensvel algum comportamento imprudente por parte desses
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agentes, quando se consideram as espantosas cifras das transformaes no cenrio tecnolgico internacional. Em relao ao componente bsico dos computadores, a chamada Lei de Moore (nome que a imprensa deu a uma observao emprica feita pelo cientista G. Moore em 1965) que os processadores dobrariam de potncia a cada 18 meses continuou a observar-se desde ento. O custo do hardware por unidade de informao processada caiu a menos de 0,5 trilhonsimo desde 1961; o de transmitir determinada quantidade de informao reduziu-se a 1/10.000 do que era em 1970; e o de processar uma instruo por segundo, de US$ 1 (num mainframe IBM) a menos de US$ 0,0001 num computador pessoal. Todos os indicadores apontam na mesma direo. O impacto da tecnologia de informao, comunicaes e redes, e em especial, da Internet, afetou, praticamente, todas as atividades econmias, e fez surgir um enorme campo de atividades, das quais a mais conhecida (e simblica), genericamente conhecida por comrcio eletrnico. As mesmas tcnicas nele usadas o so tambm na imensa maioria das operaes entre empresas, assim como nas comunicaes entre os provedores de servios pblicos e os cidados, inclusive (com grande xito, no caso brasileiro) em matria eleitoral e na administrao fiscal. Sob o ponto de vista puramente lgico, o comrcio eletrnico no seno a transposio das cada vez mais amplas possibilidades abertas pelas tecnologias da informao e das comunicaes, para o domnio usual das interaes com carter econmico, inclusive as de natureza financeira, e as que envolvem cartes magnticos ou eletrnicos, que se tornaram um quase universal meio de pagamento. Quando este campo subitamente se abriu, na segunda metade da dcada de 90, espraiou-se uma onda de expectativas exageradas sobre as suas potencialidades, que se imaginava serem revolucionrias onda que a bolha especulativa da Nova Economia, estourada em 2001, levou a paroxismos. Na realidade, o que aconteceu que se acrescentaram novos instrumentos e poderosos instrumentos para atividades que j vinham sendo feitas por outros meios. Para se ter uma ideia, nos Estados Unidos, o setor, que praticamente comeou em 1995, movimentou US$1,5 trilho em 2005 (atacadistas, varejistas e servios). O mais tipicamente dito comrcio eletrnico, mas a grande massa das transaes se d entre firmas (business to business, B2B), mas todas dependem de transaes bancrias, e transferncias financeiras eletrnicas (on line). Alguns tipos de transaes no encerram novidade quanto ao objeto, e sim, quanto aos meios eletrnicos
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(compras a varejo feitas e transaes comerciais e financeiras feitas de empresa a empresa); outros tipos de transaes devem considerar-se realmente novos, em razo da natureza dos meios: o caso das vendas de softwares, msicas, publicaes vrias, etc., e de servios tais como home banking prestados atravs de redes abertas, como a Internet; por fim, h servios, produtos e agentes novos (mdia eletrnica, publicaes de peridicos, livros, inclusive edies on-line, servios de notcias, etc.) cuja existncia funo da dos meios eletrnicos e das redes, como os servios de certificao eletrnica. O acesso a transaes e servios bancrios pela Internet um campo em que o Brasil se tornou dos mais avanados do mundo, inclusive no desenvolvimento de software. E por fim, h os muitos tipos de transaes irregulares, ilegais, de pornografia e de casinos on-line, at agora resistentes a um policiamento eficaz. Desses aspetos novos decorre a consequncia de que as regras tradicionalmente aplicadas s transaes comerciais sobre mercadorias tm de ser adaptadas s caractersticas do ambiente digital. No h estatsticas precisas, mas uma das fontes mais acatadas (Forrester, citado pela UNCTADlxiii) projetou no Brasil a expanso poder ser descrita como fulminante. Segundo Info Examelxiv, o montante do comrcio eletrnico entre empresas (Business-to-Business-B2B) em 2004 atingiu US$ 265,4 bilhes, 37% do PIB estimado do pas. Desse total, o setor financeiro (bancos, seguradoras, corretoras de valores) participou com US$ 215,4 bilhes. O comrcio eletrnico de varejo, com cifras bem mais modestas, movimentou R$ 7,5 bilhes, para um universo clientes conectados da ordem de 20,3 milhes de pessoas. L Schuknecht e R. Perez-Esteve, da OMC, estimavam que pode chegar a 30% do PIB (em paridade de poder de compra, US$ 66,6 trilhes em 2006). No mundo, o total do comrcio eletrnico de todos os tipos, foi estimado para 2004, em US$ 6,201 trilhes (nos Estados Unidos, US$2,97 trilhes). Como mais adiante veremos, h aspetos realmente novos, em particular pelas formas de controle automatizado, de computador a computador, que possibilitam combinar a eficincia da organizao em rede a estruturas oligopolsticas, em escala internacional, aumentando o poder de controle de firmas multinacionais sobre suas subsidirias e afiliadas locais, sem sequer necessidade de representao (humana) no capital ou na gesto. E ainda no se observavam sinais de saturao: mais de 875 milhes de consumidores valeram-se do comrcio eletrnico em 2007. No Brasil, a expanso poder ser descrita como fulminante. Segundo Info Examelxv, o montante do comrcio eletrnico entre
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empresas (Business-to-Business-B2B) em 2004 atingiu US$ 265,4 bilhes, 37% do PIB estimado do pas. Desse total, o setor financeiro (bancos, seguradoras, corretoras de valores) participou com US$ 215,4 bilhes. O comrcio eletrnico de varejo, com cifras bem mais modestas, movimentou R$ 7,5 bilhes, para um universo de clientes conectados da ordem de 20,3 milhes de pessoas. L Schuknecht e R. Perez-Esteve, da OMC, estimavam que pode chegar a 30% do PIB (em 2006, de US$ 66,6 trilhes, em paridade de poder de compra). Impacto das mudanas da sociedade da informao O impacto global das mudanas inerentes Era da Informao e das Comunicaes continua a aumentar e penetrar por todas as partes da sociedade. Sem dvida, no se passou ainda suficiente tempo para justificar juzos firmes sobre processos to mltiplos e de to gigantescas dimenses. Mas difcil evitar certa perplexidade. Nos anos 90, a velocidade e o carter espetacular das inovaes tecnolgicas seja em geral, seja, em especial, na rea da Informao e das Comunicaes tem provocado calorosos debates sobre o seus eventuais impactos nas sociedades contemporneas. Tem-se especulado sobre alteraes na prpria natureza das sociedades, nas formas de relacionamento entre pessoas e grupos, nos efeitos polticos por exemplo, possveis novas formas de democracia, de organizao do Estado, de funcionamento dos governos sobre a natureza do trabalho, sobre todos os aspetos da vida humana que, direta ou indiretamente, possam ter algo a ver com a exploso das novas formas de uso da informao. O que, no entanto, equivale a dizer: praticamente tudo. Imaginou-se que essas inovaes teriam um poderoso impacto na economia, sobretudo por aumento da produtividade e novas oportunidades de negcios e atividades, noes essas que se tm projetado, desde os anos 70, sobre um pano de fundo de conflitantes ideias e disputas ideolgicas sobre o fim da sociedade industrial e o incio da era ps-industrial. Importantes impactos continuam, de fato, em escala planetria. Tm se revelado, porm, mais complexos e menos imediatamente srios do que se imaginava. No se observou uma revoluo, no sentido de uma clara descontinuidade na marcha das coisas. Certas tendncias acentuaram-se, e tornaram-se mais ntidas nas sociedades industriais avanadas. Entre estas, a progressiva transio das estruturas produtivas fordistas para formas de
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organizao em rede (sobre as quais vamos deter-nos adiante). Mas as expectativas deslumbrantes da economia virtual, da Nova Economia da informao, do comrcio eletrnico, que iria superar a economia real, revelaram-se antes projeo de desejos do que realidade. Sob o ponto de vista econmico, o que essencialmente ocorreu foi uma considervel acelerao da velocidade e da abrangncia das transferncias de informao o que, decerto, muda muitos aspetos das transaes, mas no, propriamente, a natureza do processo. Quais repercusses polticas e culturais podem vir a ocorrer? Muita explorao poltica se fez inicialmente da imensa multiplicao das possibilidades de comunicao entre pessoas, chegando-se, mesmo, a fantasias de uma democracia direta em grande escala invivel porque (i) para todos os cidados decidirem on-line os assuntos pblicos, na maior parte das questes, h a dificuldade intransponvel do contedo especializado, no inteligvel maioria, e (ii) de qualquer forma, a quase instantaneidade das reaes as tornaria incontrolveis, literalmente explosivas: a rapidez dos processos eletrnicos foi uma das razes da quebra das bolsas mundiais em outubro de 1987, porque muitas operaes de compra e venda estavam programadas automaticamente por computador, e o resultado foi que os movimentos se revelaram explosivos, e sendo preciso introduzir intervalos de tempo regulamentares artificiais nas transaes. Atualmente, o mais visvel dos efeitos polticos da Internet tem sido como instrumento auxiliar de comunicao individualizada entre polticos e eleitores. Por enquanto, ainda menos importante do que a televiso. O rdio, de incio, tambm despertara expectativas de grandes mudanas na sociedade nos Estados Unidos (pioneiros no campo), at mesmo a universidade do povo. E de fato, houve mudanas no estilo da comunicao poltica, por tornae vivel a comunicao direta entre lderes carismticos e as massas populares (talvez contribundo, tecnologicamente, para regimes autoritrios dos anos 30 em diante): foi usado eficientemente por Hitler, Mussolini, Stalin, Vargas e Pern, como tambm por lderes democrticos como Roosevelt e Churchill. Mas enquanto a tecnologia do broadcast rdio ou televiso fazia passivas as massas, a interatividade da Internet pode facilitar ativismos e o surgimento de lideranas dispersas ou difusas. A multiplicao exponencial das possibilidades de interao que as novas tecnologias acarretam, aumenta, sem dvida, em teoria, o potencial de manifestao de descontentamentos e de organizao de movimentos contra
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o estado de coisas vigentes. Tais movimentos, entretanto, via de regra, tm dependido de ncleos conspiratrios organizados, salvo exploses momentneas em circunstncias em que falha o controle das autoridades. Assim foi a Maonaria, movimento que tomou corpo no Sc. XVIII, e que chegou a ter influncia poltica no Brasil. Na Inglaterra do incio do Sc. XIX, movimentos luditas (trabalhadores desempregados pela tecnologia) e cartistas (trabalhadores que pleiteavam o alargamento dos direitos polticos) tiveram grande repercusso. E possvel encontrar exemplos parecidos em praticamente todas as partes, desde sociedades secretas at movimentos de rua, atos de sabotagem, etc. A diferena que, hoje, aqueles que se ressentem de agravos, reais ou imaginrios, acham-se muito menos constritos pela geografia: podem descobrir interesses convergentes pelo mundo a fora, e deixar suas marcas em escala global caso atual do terrorismo islmico, por exemplo. Entretanto, no h, ainda, indcao de que, num prazo hoje concebvel, isso possa mudar significativamente o perfil poltico-ideolgico do mundo. No nosso tempo, por outro lado, passou a ter gigantesca e crescente importncia o efeito de entretenimento comercial fenmeno sociocultural e econmico novo, de que esto apenas parcialmente excetuadas as economias mais pobres, e que se explica pelo maior tempo de lazer disponvel por parte do pblico, e pela enorme abundncia, variedade e baixo custo relativo das oportunidades de acesso. Nas dcadas de 60 e 70, o rdio transistorizado de pilha praticamente se universalizou nas camadas de baixa renda, mesmo nos pases mais pobres. No Brasil, o rdio praticamente saturou o universo do consumo, e a televiso, que em 1960 atingia apenas 4,61% dos domiclios, em 2004, estava presente em 91,4% deles. E uma tendncia mundial. Notcia recente da agncia de notcias chinesa Xinhua informou que 3/4 dos remotos tibetanos tinham acesso. Nos Estados Unidos, para nos reportarmos j citada pesquisa da Universidade de Berkeley sob a direo de Hal Varian e Peter Lyman, em 2000, havia no mundo 43.973 estaes de rdio, e 33.071 de televiso, levando ao ar, respectivamente, 65,5 e 48 milhes de horas de programao original. Nos Estados Unidos (1999), as cifras eram 12.600 estaes de rdio, e 1.884 de televiso (inclusive cabo), transmitindo, respectivamente, 15,8 e 3,4 milhes de horas. Naturalmente, apenas uma parte limitada das emisses so alcanveis em qualquer parte do mundo mas no se deve esquecer que o ano mdio tem somente 8766 horas. Se a densidade de
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emisses do resto do mundo fosse similar americana, as cifras seriam: rdio, 331, televiso 71.4 milhes de horas. O pblico americano (2002), assistia, em mdia: homens, 4 h22 min; mulheres, 4 h58 min, menores, 3 h9min. E essas formas de entretenimento no inclem filmes, jogos eletrnicos e pequenos aparelhos gravadores/reprodutores de msica, que pertencem ao mesmo universo, e esto cada vez mais populares. A gigantesca ordem de grandeza desse fenmeno d impresso de ser quase anestesiante, algo sem se abusar da expresso como pio do povo. De qualquer forma, tem aumentado a escala dos problemas, reais ou supostos, com que se confrontam, hoje, sociedades e Estados. Todas as formas de interao entre indivduos, e todoas as categorias imaginveis de grupos, etc., boas ou ms, e todos os fluxos de atividades, produtivas, recreativas, ou o que seja, acham-se cada vez mais globalizados. Em matria tecnolgica e de informao e comunicaes, minha gerao testemunhou mudanas inimaginveis. A ttulo de curiosidade, quando J. Kubitschek iniciou as Metas, a grande instalao da Cia. Nacional de lcalis, em Cabo Frio, dispunha apenas de uma nica linha telefnica para comunicar-se com a sua administrao, no Rio de Janeiro, a ento Capital do pas que tinha de ficar permanentemente ligada, para que outro no a ocupasse. No Brasil, como no resto do mundo, houve progressos e pode dizer-se, um salto, a partir de 1996, quando a interao entre o governo e o setor privado, e o espontneo estmulo do mercado, provocaram rapida expanso do sistema de telecomunicaes, e de todo o setor de informtica. A mesma mistura sinrgica de estmulos de mercado, iniciativas do setor privado, e programas governamentais de desenvolvimento (em que se adiantaram, por exemplo, os Correios e os bancos oficiais), assim como o bem sucedido avano do governo eletrnico, refletem-se em resultados razoavelmente satisfatrios, v. g., a elevada proporo de declaraes do Imposto de Renda pela Internet, o acesso muito facilitado Previdncia e s informaes de orgos pblicos, a generalizao do Internet banking no pas, com toda a certeza, dos mais avanados internacionalmente e o sucesso do voto eletrnico, que o elevou condio de maior eleitorado interconectado do mundo. Na realidade, porm, no foram avanos prprios do pas, e sim uma corrida atrs dos mais adiantados. As formas de organizao do sistema produtivo so, em boa parte, funo do modo pelo qual a informao produzida, circulada, recebida e processada pela estrutura econmica (e, claro, socioinstitucional, cultural e
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poltica). Trivial nos nossos dias, esta situao no era, contudo, at no h muito tempo, bem percebida. E por razes compreensveis. Considere-se, digamos, a realidade de uma estrutura produtiva concreta por exemplo, uma firma industrial tpica, de 1850 a 1950. Sua viabilidade dependeria de produzir bens produtos materiais que teriam de ser vendidos a um pblico consumidor por preos que cobrissem, direta ou indiretamente, todos os custos incorridos pela firma, e deixassem algum excedente. Mas como se juntavam as vrias pontas, nesse processo? A firma precisava contar com um instrumental para a indentificao dos custos com que arcava e dos preos que podia cobrar. Isso suporia a de existncia vendedores, varejistas, possivelmente atacadistas, e diversas camadas de intermedirios, especializados em uma variedade de servios considerados necessrios. Por outro lado, no sentido inverso vale dizer, na determinao dos custos dos fatores que empregaria na produo, tambm haveria mltiplos passos intermedirios: mo de obra, materiais, servios comprados, etc. Essas complicadas cadeias, nas quais numerosos elos comportam bifurcaes (nas quais requerida a tomada de decises), so constitudas, em ltima anlise, por fluxos de informaes. Enquanto as caractersticas tcnicas desses fluxos de informaes exigiam que fossem passados individualmente de nodo a nodo, de ator individual a ator individual, a organizao mais apropriada requereria, naturalmente, um grande componente burocrtico, em estrutura de pirmide. Uma estrita disciplina seria indispensvel para assegurar a maior rapidez e integridade possvel ao longo de todas as instncias de transmisso e recepo de informao. Alm disso, medida que as dimenses da economia aumentassem, teriam de surgir estruturas laterais, ligadas ao sistema de comando da firma, para avaliar a qualidade da informao, e estabelecer as conexes entre os vrios nveis ou partes do sistema global, isto , do envelope externo da firma. Esse formato de organizao, tpico, mas no exclusivo, do capitalismo, tem, de fato, algo em comum com as estruturas militares em verdade, com todas as estruturas de comando hierarquizado, o que inclui, como gnero, todas as burocracias. Sob o ponto de vista econmico, as necessidades operacionais decorrentes dessa organizao tendem a favorecer o aumento da escala caminhando, em ltima anlise, no sentido de formas oligopolsticas e, no limite, de monoplios setoriais, e levando a concorrncia, no raro ferozmente, ao conjunto do cenrio internacional. As propenses monopolistas que o marxismo identificou no capitalismo confirmaram-se, nas ltimas dcadas do Sc. XIX, com a onda de formao
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de trusts, cartis, e outras estruturas de dominao concentrada de atividades ou reas da economia. Por outro lado, a tendncia concentracionista de tipo oligopolstico/monopolistico contm em si mesma, logica e empiricamente, srios inconvenientes potenciais e no apenas os de ndole moral ou cvica, normalmente associados na mente do pblico aos abusos dela decorrentes. medida que aumentam, as organizaes vo gerando burocracias cada vez mais difceis de controlar, e menos eficientes. No o caso de nos determos neste ponto, mas uma simplssima sugesto da natureza do problema seria a seguinte: na medida em que cresce um grupo de pessoas, o nmero possvel de interaes ponto-a-ponto (bidirecionais) entre elas obedece (simplificadamente) uma funo fatorial (n!): sendo duas pessoas, h duas interaes; sendo 3, h 6; e quando chegamos a 10, passam de 3,6 milhes. A complicao salta aos olhos, e j na transio para o Sc. XX, apareceria o interesse terico na organizao cientfica, que teve trs pioneiros: H. Fayol, terico da organizao, principalmente sob o ponto de vista da administrao, disciplina e comando; F. Taylor, da gesto cientfica (Scientific Management), focalizando a eficincia na execuo, com pesquisas de time and motion, alem de H. Ford. Os princpios desenvolvidos por F. Taylor evidenciavam as intenes cientficas sob a forma tpica do Sc. XIX: anlise quantificada do trabalho, reduzido a movimentos elementares; medio rigorosa dos movimentos, padronizao dos equipamentos, seleo severa das habilidades individuais, treinamento minucioso, acompanhamento de tudo. Como se poderia supor, esses controles criavam uma atmosfera opressiva, que irritava os trabalhadores o que acabaria resultando na sua suavizao pela escola das Relaes Humanas mas, apesar das resistncias, as ideias de organizao cientfica das atividades dominaram o cenrio da indstria americana at a II Guerra, e nas primeiras dcadas seguintes, com a americanizao das economias industriais, conquistaram muito terreno em outras partes do mundo. No era surpreendente a oposio dos trabalhadores a essa nova forma de organizao e gesto, que os rebaixava a uma condio prxima de autmatos (embora essa no fosse a inteno de Taylor, cujo enfoque era a maximizao da eficincia na organizao e gerenciamento do trabalho, que acreditava seriam tambm favorveis ao trabalhador). Como parte da preparao do seu Imperialismo, ltimo Estgio do Capitalismo, Lenin estudou o livro de Taylor que, traduzido para o russo, seria disseminado pelo governo sovitico, e desde 1928, por uma diretiva oficial, aplicado sob orientao do Partido. Lenin distinguia o mtodo de Taylor, em si mesmo, do
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seu uso no regime capitalista para aumentar a explorao do trabalhador. No seria de estranhar, por parte dos operrios, alguma resistncia diante da intensificao do seu trabalho (uma das queixas dos revoltosos do Kronstadt, em 1921, era de que os bolchevistas pretendiam introduzir o esgotante sistema de sweat labor). O estilo de produo em massa, no possvel, em escala contnua, impressionou o mundo dos anos 20, por causa do extraordinrio xito de Ford e como vimos, foi objeto de arguta anlise de A. Gramsci. Lenin e Gramsci exemplificam formas de viso lgica operacional do mundo. Antes de F. Taylor, os industriais procuravam empiricamente reduzir ao mximo o pessoal no ocupado diretamente na produo, e era considerada ideal uma cifra de no mximo 10% de pessoal no produtivo (i. e., administrativo, etc.). O taylorismo fez proliferarem as instncias intermedirias de controle e gesto, justificando cada vez maiores estruturas burocrticas. Hoje em dia, a opinio pblica tende geralmente a ver de forma negativa certos problemas tpicos das burocracias do setor pblico. Mas tambm nas burocracias privadas h complicaes organizacionais e operacionais no essencialmente diferentes, apesar da vantagem terica de elas terem objetivos quantificados simples em ltima anlise, o lucro, na linha de baixo dos resultados nos demonstrativos financeiros. A empresa privada, como regra, opera com maior flexibilidade nas operaes usuais, por causa da simplificao quantitativa dos seus objetivos, ao passo que no setor pblico, provvel o emperramento provocado pela multiplicidade de objetivos e critrios, e pelas interferncias cruzadas, polticas e pessoais, estranhas s finalidades operacionais institucionalmente definidas. Grandes empresas, que podem abranger uma ampla variedade de linhas de produo e de unidades operacionais distintas (como um caso comum de multinacionais), constituem estruturas pesadas, pouco flexveis, mal adaptadas a bruscas mudanas tecnolgicas ou econmicas. Algumas so bem sucedidas em linhas especficas de Pesquisa e Desenvolvimento via de regra, com maior concentrao em reas de interesse determinadas. Mas, desde os anos 80, e ainda mais, dos 90, tem sido frequentes as alianas, ou outras formas de cooperao, entre grandes empresas (que no conseguem manejar bem sozinhas os riscos tecnolgicos ou de mercado) e pequenas empresas de vocao tecnolgica de ponta, ou claro dinamismo econmico. Crticos da ideia da Revoluo da informao e das Comunicaes (como o j citado A. Maddison) tm argumentado com observaes estatsticas sobre o desempenho efetivo das grandes economias, sobretudo a americana. Prima
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facie, o panorama , de fato, um tanto ambguo. O debate sobre o impacto da informao e das comunicaes nos anos 80 e 90 no mostrou quanto a aumentos de produtividade geral tendncias sustentveis ntidas que indicassem inflexo clara para cima. E com o paradoxo do computador correu um gracejo do economista R. Solow, em 1987, para quem V-se a era do computador em todas partes, menos nas estatsticas de produtividadelxvi. Paul A. David e Gavin Wright, respeitados especialistas em histria econmica, alertam contra concluses extremas. As economias industriais avanadas tm experimentado repetidas e longas flutuaes na produtividade total de fatores (PTF). Por mais de um quarto de sculo, antes de 1919, o ritmo do aumento da produtividade ficou reduzido a menos de 1% ao ano. Entretanto, nos anos seguintes, at 1929, o ndice subiu, em mdia, para 6% ao anolxvii. Essa sbita inflexo por eles (P. David um difusionista) interpretada como o efeito de longo prazo de eletrificao da indstria efeito que se combinou com mudanas estruturais no mercado de trabalho americano, e com complementaridades entre a tecnologia do dnamo e as inovaes gerenciais e organizacionais, assim como com as condies macroeconmicas dos anos 20. Em se tratando de processo complexos, em que interagem numerosas variveis, resultados cumulativos tendem a aparecer sem inteira clareza, e com algum retardo. Os motores eltricos, por exemplo, que no eram propriamente uma novidade recente, tomaram tempo para se generalizarem: sua teoria vinha do comeo do Sc. XIX (Hans Christian Oersted, 1820; dal Negro 1830; Michael Faraday, 1831), e foi demonstrada comercialmente, com corrente contnua, em 1873, e com corrente alternada, em 1888. E o mesmo pode entender-se em relao s tecnologias de Informao e Comunicaes. Um especialista observou, no auge do debate, que as ferramentas para medir produtividade, concebidas para contar bushels de trigo ou Modelos T saindo das linhas de montagem da Ford, so toscas quando se trata de avaliar os enormes avanos em servio, qualidade, convenincia, variedade, e tempestividade o que particularmente verdade no setor de servioslxviii. Convm, de fato, tomar essas medies com um gro de sal. Os critrios de eficincia usados na anterior economia de produtos no se aplicam muito facilmente a uma economia de servios e do conhecimento. A contabilidade, o processamento das faturas, os pagamentos, as folhas de pessoal, os impostos, etc., no seriam exequveis, com a necessria preciso, sem os avanos dos computadores e dos programas
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especializados. Tambm os caixas eletrnicos, que atendem diariamente milhes de pessoas, com enorme economia de tempo, no aparecem refletidos nas estatsticas de produtividade da mo de obra da indstria manufatureira. Nem seriam imaginveis, sem os atuais instrumentos de informtica, o desenho ou a produo ajudada por computadores, os robs que se espalham cada vez mais em atividades repetitivas, e at avanos da pesquisa cientfica pura, como na decifrao do genoma. Todo o atual setor de servios, e criticamente, o de comunicaes, seriam impensveis sem esses instrumentos. O tampouco o comrcio (inclusive o exterior, nele includa a logstica) poderia operar numa escala sequer, de longe, prxima da atual, sem um intenso uso de meios digitais. E abrangido no setor de servios, no se pode esquecer o Estado: sua gesto, nas condies de hoje, simplesmente no seria possvel. Em suma, estamos diante de uma fordidvel perspectiva multidimensional da sociedade, da cultura e da economia. Mas ainda permanecemos distantes de uma sntese suficientemente aceita sobre as relaes entre a condio moderna e a Era da Informao. A esse respeito, talvez a mais conhecida (na Amrica Latina) ter sido a trilogia do socilogo espanhol/americano Manuel Castells: The Information Age: Economy, Society and Culture, 1998lxix (traduzida para o portugus como Sociedade em Rede: a Era da Informao, Economia e Cultura, Editora Paz e Terra; vol 1; O Poder da Identidade, vol. 2; O Fim do Milnio,vol 3; Paz e Terra ed., com prefcio de F. H. Cardoso; 1999) obra recebida, alis, com menos aplauso do que se sups no Brasil. Castells v a sociedade em rede reconfigurando as formas de produo, as relaes sociais, a cultura e o prprio conhecimento; contextualiza as guerras culturais do fim do Sculo XX num cenrio de economia poltica cambiante, e se avana pelo terreno da futurologia cultural.Velho crtico do capitalismo, olha-o pelo prisma das mudanas culturais e sociais que enxerga pela via da sociedade em rede, procurando separar a Era da informao do papel que, nesse processo, tenham os Estados Unidos. No h como desconhecer que, pelas dimenses e complexidade, a sociedade em rede constitui uma nova forma de sociedade (se cabe assim diz-lo, j que as sociedades primitivas, na sua pequena escala, tambm funcionavam em rede) resultado da revoluo da tecnologia da informao e da reestruturao do capitalismo, caracterizada pela globalizao das atividades econmicas estratgicas, com a organizao em rede, a flexibilidade e a instabilidade do trabalho, e individualizao do trabalhador, pela cultura
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da virtualidade real, construda pela penetrao, interconexo e diversificao da Mdia. E Castells v a transformao das bases materiais da vida espao e tempo pelo aparecimento de um espao de fluxos e de tempo intemporal, como expresses das atividades e das elites dominantes. Na era da informao, esta, como quer que seja entendida, se torna, ao mesmo tempo, o mais importante insumo e o mais importante produto da economia e, por assim dizer, coloniza todas as reas da experincia humana. Ocorre lembrar, incidentalmente, o que, com jeito anedtico, disse N. Negroponte, fundador do famoso Medialab do MIT: hoje o que importa no o que vem em forma de tomos, e sim de bits (de informao). A grande eficcia que a Internet demonstrou ao permitir a rpida articulao, e ao multiplicar, inclusive no espao virtual transfronteiras, a capacidade de ao e a publicidade de grupos desafeioados a um estado de coisas dado governos, partidos, o status quo econmico, a fluorizao da gua, a caa s baleias, o efeito estufa, etc, e para promover um nmero de causas praticamente infinito, ps em defensiva esquemas sociais estabelecidos. Ficou muito barato e muito simples promover o encontro virtual de qualqer nmero, at insignificante, de indivduos dispersos por toda a geografia mundial ao que tem sido dado o nem sempre adequado nome de movimentos sociais. Assim, a eficiente, articulao de movimentos de protestos quase indetectveis pelas autoridades dado o caso, com vis de violncia teve enorme xito ao colocar em cheque a agenda da Organizao Mundial do Comrcio. No Brasil, o hbil uso da Internet exerceu um papel decisivo no Forum Social de Porto Alegre, que se contraps ao Forum Econmico Mundial (usualmente reunido em Davos, Sua), e conseguiu esvazi-lo bastante. A hiptese de que as inovaes sociais e tecnolgicas no uso das tecnologias de informao e comunicao possam contribuir para limitar o Estado nacional tem surgido nos dois extremos do espectro ideolgico. Na ponta liberal, P Huber acha que as companhias de telecomunicaes, ao proverem conexes de dados globais, eficientes e integradas, oferecem aos eleitores a mxima experincia de shopping por um governo melhor... A concorrncia melhora a qualidade de tudo mais; melhorar a do governo, tambm lxx. Por outro lado, h os que enxergam o fim da ordem estabelecida pela Paz de Westflia, na qual o que acontecesse fronteiras a dentro era assunto exclusivo do Estado local, e as dissenes entre Estados seriam, ultima ratio, resolvidas pela fora. E h certo
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ressurgimento dos localismos: algumas identidades culturais, lingusticas, tnicas, religiosas ou histricas regionais, anteriores coalescncia do moderno Estado Nacional, tm dado sinais de ebulio. Mas ainda estamos distantes de uma era utpica de governo global. Desde 1945, o enorme aumento da complexidade da vida humana, da economia, das relaes culturais e polticas, da tecnologia vem dando certo carter exponencial ao enorme aumento das interaes de todos os gneros entre agentes privados e pblicos, e tambm a novos agentes, de natureza menos definida, como as ONGs. Uma ideia das dimenses desse campo, como vimos em outro captulo, que, em 2003, a base de dados da Unio de Organizaes Internacionais referia perfs de 49.449 organizaes de todos os tipos (mais de 44 mil disponibilizados): organizaes e redes intergovernamentais (5.900); ONGs internacionais (38.000); organizaes abertas a participao universal (529); organizaes intercontinentais (1.050); organizaes e redes regionais (4.100); ordens religiosas transnacionais (850), entidades internacionais semi-autnomas (2.700); organizaes nacionais orientadas internacionalmente (4.500), alm de bancos, fundaes e fundos internacionais, e organizaes e redes transnacionais informaislxxi. Como quer que seja, o novo ambiente da Informao e das Comunicaes no universalmente encarado com as expectativas otimistas em outros tempos associadas ideia de progresso. H, como sempre houve, reaes de povos contra culturas estrangeiras e no sentido oposto, aes repressivas de dominadores contra elementos culturais de povos dominados. Em 1976, um especialista em comunicao de massa, Herbert Schillerlxxii, usou a expresso imperialismo cultural para designar, no uma imposio pela fora, sobreposta cultura, lngua e smbolos locais, mas voluntria adeso, por parcelas do pblico de outros pases, a produtos e servios culturais provenientes da potncia definida como hegemnica. O assunto, que obviamente d margem a todos os tipos de exageros, desde a violenta exaltao de comunidades muulmanas, anedticamente encarniada defesa oficial da cultura francesa, diante dos avanos da lngua inglesa, do cinema de Hollywood, e da penetrao do fast food McDonalds e da Coca-Cola tomados como smbolo da invaso americana. Nos pases industrializados de alta renda, observa-se certa propenso a uma crescente homogeneidade social e cultural, embora persistam ainda apreciveis assimetrias internas. Esses pases preenchem (ou esto prximos de preencher) o critrio atual para a identificao das economias da informao
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avanadas, a saber, quando as atividades da informao e do conhecimento respondem por 60%, pelo menos, do Produto Interno. No Brasil, h queixas contra o apagamento das diferenas regionais, em funo das cadeias nacionais de televiso (o que, na linguagem falada, tem certa procedncia). Essa tendncia homogeneizao social e cultural justifica algum otimismo a respeito dos pases em desenvolvimento, em particular ao grupo de grandes atores ao qual pertence o Brasil. As tecnologias da Informao e das Comunicaes certamente tendero, de qualquer modo, a reduzir os custos marginais da educao. Tecnologias novas de ensino distncia provavelmente supriro hiatos atualmente ainda difceis de transpor. O resduo de adultos iletrados de difcil tratamento, e est vindo tona a deficincia qualitativa do ensino (analfabetismo funcional, e deficincias vrias). De qualquer maneira, como dissemos, mais fcil e barato aumentar a oferta de bens de informao do que de bens materiais. Pouco tempo depois de a Internet comear a espalharse pelo mundo, diante do bvio fato de que a distribuio do acesso Rede se concentrava nos pases industrializados, e dentro destes, nas camadas de mais alta renda, surgiram as primeiras referncias divisria digital, atualmente, no Brasil, renomeada excluso digital. Nada h de surpreendente nessa situao, que reflete diferenas de infraestrutura. Esquemas abrangentes para reduzir as distncias entre os ricos e os carentes em informao que consistiriam lxxiii em disponibilizar computadores e acesso (inicialmente por linha telefnica discada) a grupos de baixa renda (em escolas, pequenas comunidades, entidades religiosas, etc.), estimular o ensino e a difuso das tcnicas informticas nas escolas, locais de trabalho, comunidades, etc., e em expandir ao mximo a infraestrutura de comunicaes (inclusive de redes de alta velocidade) deparam-se com limites prticos e de recursos. Algumas anotaes sobre o Brasil O Brasil tem permanecido historicamente fixado em um ou mais estgios (ou situaes histricas) econmicos e sociais anteriores dos pases centrais de hoje: sempre percebido como insuficientemente desenvolvido (seu PNB per capita se situa praticamente na mdia mundial, abaixo dos de renda mdia mais alta) no piso inferior do que seria a uma classe mdia internacional. Por outro lado, um tanto complicado enquadr-lo, porque a sobreposio de caractersticas econmicas, sociais e culturais justifica v-lo
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como uma singularidade. Sem estrutura educacional digna de meno enquanto na Amrica Espanhola havia universidades, ainda que teolgicas, desde o Sc. XVI, no Brasil, a primeira seria criada nominalmente em 1922, para outorgar um Doutorado Honorrio ao Rei Alberto da Blgica. A economia brasileira seguiu, desde os anos 20, um padro estrutural tpico da Segunda Revoluo Industrial (ou antes, da sua segunda fase), com progressivo lento aparecimento de traos fordistas, mas falta de um ethos capitalista forte com o Estado assumindo, dos anos 30 aos 80, uma funo diretora na economia, e desempenhando um papel fundamental na formao de capital fixo, e com participao empresarial direta nos setores bsicos isto , produtores de insumos importantes e controle de atividades consideradas crticas No mundo, como vimos, at a Guerra, salvo em alguns programas de interesse militar especfico e, como vimos, iniciativas na Alemanha e na Frana, a ao oficial foi normalmente ad hoc, voltada para problemas especficos, e sem uma percepo diferenciada dos papis da cincia e da tecnologia. Outros pases procuravam adaptar as instituies dos mais desenvolvidos, tendo as escolas superiores o canteiro natural da cincia. Nos Estados Unidos, porm, j antes da Guerra Civil (1860) o ensino voltado especialmente para a cincia ou a engenharia (v. g., no Rensselear Polytechnic Institute, em Harvard e em Yale) diferenciou-se do currculo universitrio tradicional. O papel do Governo Federal americano e dos Estados focalizava objetivos pontuais de interesse econmico (levantamentos costeiros, topogrficos, geolgicos, e de histria natural). Algumas atividades, v. g., astronomia, atraam patrocinadores privados. No caso brasileiro, a escala dos recursos era mnima, e o setor privado pouco interessado, mas o enfoque geral no era muito diverso. O Brasil teve, mesmo, a singularidade de D. Pedro II, Imperador erudito, e promotor internacional de atividades cientficas. Uns poucos indivduos, como Santos Dumont, fizeram pesquisa tecnolgica por conta prpria. Na sade pblica, no comeo da Repblica, houve resultados bons para o momento. Mas o pas foi, tambm, curioso palco de trs movimentos populares contra a modernizao: o que impediu o Censo de 1852, o Quebra-Quilo (1874), contra a adoo do sistema mtrico, e a violenta Revolta da Vacina (1904), com bom nmero de mortos. Depois da II Guerra embora, em funo das exigncias do desenvolvimento, fossem tomadas algumas iniciativas pblicas, institucionais, e empresariais (pblicas e privadas) para responder
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especificamente a demandas tecnolgicas, comprovou-se prejudicial o fechamento anticompetitivo, corporativista e olipolizante da economia. Trazer de fora um equipamento novo mais avanado depois de vencer barreiras cambiais, burocrticas, fiscais, etc significava, via de regra, conseguir uma renda ricardiana, uma garantia automtica de lucro certo e assim sendo, impedir que outros fizessem o mesmo passou a alimentar intrigas nos gabinetes polticos e rgos regulatrios. A estrutura marcadamente oligopolstica, na indstria manufatureira, nos servios financeiros, etc., e no comrcio importador e atacadista, acomodava-se naturalmente a esse estilo. O setor privado era, por assim dizer-se, amamentado pelo governo disso resultando uma estrutura tendente para um decidido corporativismo, um tanto maneira da Itlia dos anos 30 (com o IRI e o IMI). E. L. Bacha e R. Bonelli, numa informada anlise da evoluo e do colapso do crescimento do PIB brasileiro aps 1980lxxiv, distinguem trs pocas da experincia de industrializao brasileira: subsituio de importaes leve at meados dos anos 50, de bens durveis at o fim dos anos 60, e substituio pesada de bens de capital e produtos intermedirios nos 70 at os primeiros anos da dcada de 80. Sob o ponto de vista tecnolgico, esse processo essencialmente passivo. O setor produtivo no inova: aproveita oportunidades quase rentistas de mercados semifechados e privilegiados, e importa, principalmente sob a forma de tecnologia embutida (em mquinas, equipamentos e materiais), quando muito, adaptando alguns processos a peculiaridades locais. No obstante, em casos especficos, a expanso do setor estatal estimulou a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico. Foi assim na Petrobras, na CVRD, no sistema Telebrs (onde o CPQD chegou a realizar inovaes avanadas), alm de na Embrapa (agropecuria), na Fiocruz (vacinas), no Butant, e outros. As vantagens do setor estatal eram a maior disponibilidade de recursos, a possibilidade de pensar a mais longo prazo, e crucial a natural facilidade de articular a oferta e a demanda de tecnologia. A empresa privada brasileira estava frequentemente associada a capitais estrangeiros, e as indstrias de maior porte e nvel tecnolgico no passavam de ramos locais de empresas multinacionais, que aportavam com grandes vantagens: capital, rede de ligaes financeiras e econmicas, apoio poltico dos pases de origem, forte base tecnolgica, posies de mercado apoiadas em nomes e marcas conhecidos, etc. Obviamente, no teria sentido, para elas, replicar no Brasil a sua estrutura de pesquisa e desenvolvimento: mesmo na melhor das hipteses, a escala do mercado brasileiro potencial seria demasiado pequena
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para justificar os investimentos em dinheiro e gerenciamento. Depois de meados dos anos 60, comearia a verificar-se aumento da escala das empresas, com a adoo de estruturas de controle verticalizadas, em pirmide, de cadeias de montagem, etc. O setor de servios, inclusive o comrcio, e (mais tarde) o agropecurio, seguiram, em parte, a mesma tendncia: supermercados, cadeias de lojas, bancos nacionais e empresas de seguros de grande porte. Acentuavam-se, pois, os traos fordistas. Deu-se, simultaneamente, uma forte expanso do mercado de capitais (at 1970, muito pouco desenvolvido, e tecnicamente retardado), com a reduo da importncia relativa das empresas familiares ou de capital fechado. No final de 1971 se fundaria a Associao Brasileira das Companhias Abertas Abrasca. Estruturalmente, portanto, h 40 ou 50 anos, o capitalismo brasileiro lembraria o de 100 anos antes nos pases da Revoluo Industrial. Ainda no final do Sc. XX, o nmero de empresas de capital aberto no pas no passava de algo menos de 800, das quais 200 a 300 tinham liquidez no mercado, e 40, liquidez diria). No intervalo 1950/2000, os capitais estrangeiros passaram de $307 milhes (investimentos diretos) para 103 bilhes (Censo de Capitais Estrangeiros), um crescimento real de mais de 45 vezes. Durante a guerra, industriais e engenheiros revelaram considervel engenhosidade para suprir materiais ou equipamentos no disponveis, e adaptar mquinas e processos para responder s novas necessidades. Esse , alis, um fenmeno muito comum nessas situaes. Foi possvel, inclusive, no caso brasileiro, exportar produtos industrializados para vrios outros pases. Depois da Guerra, o progressivo retorno de outros fornecedores externos estimulou reaes protecionistas da indstria, e o clima ideolgico foi ficando progressivamente mais nacionalista. Uma confluncia de fatores ideolgicos, polticos e econmicos contribuiu durante dcadas para fixar, na opinio pblica, a noo de que o pas poderia ter um desenvolvimento tcnicocientfico nacionalista, voltado para dentro, essencialmente com recursos prprios, defendido por um biombo protecionista. Essa noo atingiu, em 1979-84, o paroxismo surpreendente da poltica de autarquia em informtica, quando at trazer do exterior, na bagagem, um computador, chegou a ser contrabando pior do que de armas em curioso contraste com a da Unio Sovitica, que ento promovia ativamente o oposto. Esse nacionalismo tecnolgico, sob a influncia de pequenos grupos de militares, no final da dcada de 70, no setor de computao e informtica, culminaria numa legislao espanosamente restritiva, configurada na SEI, em 1984. Muitos
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julgam que o efeito desmoralizante do contrabando macio de equipamentos e produtos infomticos, e o retardamento da informatizao de setores crticos da economia, notadamente sob o ponto de vista da competitividade, representou um fator de atraso de difcil recuperao. O saldo positivo teve a forma de capital humano engenheiros, tcnicos, especialistas, e mesmo alguma experincia empresarial no setor. certo que se tratou de uma questo singular, mas o fato de que o Congresso tenha aprovado uma Lei instituindo o regime de controle da informtica no momento mesmo em que, no resto do mundo, esse setor se expandia explosivamente em condies de aguda competitividade mostra como a opinio pblica, e em particular, as camadas decisrias polticas, estavam alienadas da realidade, e dos conhecimentos econmicos e tecnolgicos mais elementares. Contudo, nos anos 60 e 70, ideias de autossuficincia tecnolgica no estavam ainda totalmente distantes das aspiraes autossuficincia econmica. Surgiu, inclusive, um quase culto tecnologia adequada para os pases em desenvolvimento (em contraste com as tecnologias de ponta preferidas nos industrializados). parte a usual quantidade de tolices por conta de ignorncia e ideologias, a questo tinha algum (mas muito limitado) sentido para regies agrrias tradicionais, onde tcnicas simples tradicionais podiam, s vezes, ser preferveis importao de tecnologias poupadoras de mo de obra e intensivas em capital, energia e insumos industriais. A experincia inglesa (final anos 40) de plantao mecanizada em grande escala de amendoim, onde hoje a Tanznia, resultou em desastre completo. Nos anos 60, comeou a Revoluo Verde na agricultura com irrigao controlada e uso de fertilizantes qumicos, variedades de trigo desenvolvidas no Mxico produziram safras muito maiores do que as tradicionais, e se espalharam pela sia, (na ndia estava ainda viva a lembrana da grande fome que matara mais de 4 milhes de pessoas em 1943, provocada por uma quebra de safra, agravada pelas prioridades militares britnicas). Seguiram-se variedades aperfeioadas de arroz e milho. Apesar do seu xito ostensivo, no faltaram crticos: poluio pelo uso de fertilizantes e pesticidas qumicos, degradao do solo, favorecimento dos maiores agricultores em detrimento dos menores. No existiam nessas dcadas passadas as pr-condies culturais de uma conscincia nacional da relevncia das questes de desenvolvimento tecnolgico, de controle de qualidade e de produtividade. As polticas de substituio de importaes, ao propiciarem s empresas beneficiadas
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condies fortemente oligopolsticas, quase rendas, com geral desestmulo competitividade, na realidade encorajavam, ao nvel dos atores individuais, atitudes mais rentistas do que propriamente empresariais estado de coisas que no gerava, alis, objees das empresas com participao (majoritria, ou no) de capitais estrangeiros, que a ele se adaptavam alegremente. Comportamentos rent seeking, embora muito visveis em sociedades menos desenvolvidas, de modo algum constituem privilgio destas. E os nveis qualitativos mdios de educao e de formao profissional permaneceriam muito baixos (apesar das favorveis iniciativas do Servio Social da Indstria e do Comrcio, e do Servio Nacional de Apredizado Industrial SESI-SENAI e dos seus correspondentes do comrcio, SESCSENAC, estabelecidos nos anos 40). Mas persistia uma quase esquizide disparidade entre o discurso oficial e a prtica. No universo acadmico, nos institutos de pesquisas, nos nveis mais altos da administrao e do legislativo, nas instituies culturais, havia clara conscincia da importncia da atividade inovadora cientfica e tecnolgica mas quase nula compreenso da complexidade das suas interaes econmicas. Nas seis dcadas em que a economia brasileira permaneceu parcialmente fechada, a substituio de importaes, por trs de altos muros contra a concorrncia externa, significava que as exigncias competitivas internas ficavam amortecidas, estimulando a comodista tendncia econmica natural de compra de tecnologia pronta, de prateleira, da qual uma parte considervel j vinha incorporada a mquinas e equipamentos. O empresrio adquiria tecnologia de prateleira, e se tornava rentista. Por outro lado, setor pblico estendeu o seu campo de ao privilegiado por monoplios de direito ou de fato, ou por condies oligopolsticas que restringiam a concorrncia privada eficaz a certo nmero de atividades industriais. Alm disso, as prticas regulatrias oficiais tendiam a estabelecer restries excessivas, e uma complicada teia de ineficincias de infraestrutura e gesto pblica, combinada com uma estrutura fiscal pouco racional, geraram um ambiente negativo de custos sistmicos (o Custo Brasil) que tornava ilusria qualquer pretenso sria de concorrer de igual para igual nos mercados externos. Embora no sejam consideradas, aqui, questes de educao e formao tcnicasuperior (pela herana histrica e pela dualidade sociocultural, particularmente complexas no pas) deve apontar-se o peso do legado do diplomismo formalista, beletrstico/jurdico. Enquanto a Coreia (pas cuja
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populao 1/4 da brasileira, e em que os primeiros 14 graduados em cincia e engenharia se formaram em 1943), concentrou esforos na formao tcnica mdia e superior (24% de todos os diplomas dos mais de dois milhes de estudantes universitrios so em engenharia), no caso brasileiro, com fraqussima base mdia e primria, houve uma exploso do ensino superior com enorme proliferao de cursos notcnicos. H hoje, no Brasil, 2.314 instituies de ensino superior, com 230 mil professores. Dos 528.2 mil formados em 2003, os em cincias, engenharia, agricultura e medicina foram respectivamente, 40,3; 30,5; 9,9; e 9,1 mil, (engenharia e agricultura, 7,7% ) ao todo 90 mil ou seja, 17% do total enquanto que as cifras relativas a cincias sociais foram de 201,4 mil, dos quais direito e jornalismo, respectivamente, 64,4 e 19 mil, isto , 15,8% do totallxxv. A demanda de vagas no ensino tcnico muito intensa, e h queixas generalizadas dos seus custos. interessante notar que a educao superior 83,3% privada, e quase sem subsdios, e, contraste com a mdia de 77% do ensino pblico nos pases da OCDE. Um experiente analista estrangeiro do panorama da P&D no Brasil at 1995, J. Meyer-Stamer, ex-assessor do Intituto Euvaldo Lodi e da Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina, concluiu que no existia, no pas, um sistema de inovao industrial: o que emergira durante a era da substituio de importaes, pouco teve de sistema e muito pouco de inovao. parte alguns casos isolados, houve pouca interao entre as universidades e os institutos tecnolgicos, de um lado, e as firmas industriais, de outro. Isto, eu argumentarei, tem a ver com os incentivos com que ambos os lados se deparavam na era de substituio de importaeslxxvi. A bibliografia que oferece sobre questes tecnolgicas brasileiras amplalxxvii. Meyer-Stamer prope-se a examinar diferentes enfoques e instrumentos de poltica tecnolgica, a discutir certo nmero de supostos aceitos no debate tecnolgico brasileiro que julga questionvel, e que, a seu ver, tornariam mais difcil a transio para uma poltica tecnolgica eficaz, e, por fim, a propor polticas, e examinar a estrutura de governana entre atores governamentais e sociais, e entre diferentes nveis de governo. Observa que, no passado, polticas nacionais de desenvolvimento eram baseadas nas noes de que um ingrediente-chave para o desenvolvimento industrial era uma infraestrutura de cincia, e de que os institutos cientficos e tecnolgicos e as firmas industriais acabariam por juntar automaticamente as mos no desenvolvimento de tecnologialxxviii.
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Por outro lado, at muito recentemente, persistia no pensamento de uma parcela significativa do setor empresarial nativo, a viso cannica do desenvolvimento anterior a 1990: (i) a conexo entre a poltica industrial, e a tecnolgica, que lhe fica, de certo modo, subordinada, e (ii) o processo decisrio da alocao de recursos entre aplicaes alternativas flui da autoridade central para o setor produtivo, relegando-se o mecanismo descentralizado no hierrquico do mercado a um papel pouco claro como se reflete na Agenda de Polticas de Desenvolvimento Industrial do Instituto de Estudos do Desenvolvimento Industrial-IEDI: ... proposta do IEDI que programas voltados para o desenvolvimento tecnolgico e que se referem atividade industrial, estejam alinhados Poltica de Desenvolvimento Industrial e incentivem as parcerias entre agentes pblicos e privados...lxxix. Sem dvida, no mundo atual, solues bem sucedidas tm sempre um carter de mix de polticas pblicas, atividades institucionais (do setor no lucrativo), e projetos privados. Nos Estados Unidos, referncia a respeito, onde os gastos totais em P&D alcanaram $368,1 bilhes (2007), o Governo Federal (que dispe de cerca de 700 laboratrios, muitos operados de forma terceirizada) financiou 26,7% do total (os governos no federais, 0,9%)lxxx. Mas a re-liberalizao do sistema internacional globalizado limita o alcance da vontade governamental. A evoluo tecnolgica depende das oportunidades de projetos, da disponibilidade de fatores, do contexto socioinstitucional e cultural favorvel empresa, pesquisa, concorrncia, compensao pecuniria daqueles que assumem os riscos da inovao, de uma iniciativa individual no cerceada pelas autoridades pblicas, e por fim, de eventuais fatores exgenos, que podem ser favorveis ou desfavorveis. Inmeras etapas tm de desdobrar-se sucessivamente numa sequncia otimizante, desde a atividade criativa, da competncia tecnolgica, e da informao, passando por todo o processo de operacionalizao, at o mercado e a estratgia de subsequente desenvolvimento dos processos e produtos. Meyer-Stamer, coincidindo com avaliaes de outros estudiosos, como a recente, do Prof. J. E. Cassiolatolxxxi, sobre Tecnologia e Retomada do Desenvolvimento, considerou que as iniciativas se multiplicaram sem eficincia nem coordenao, ou consistncia, dos programas, projetos e atividades em outras palavras, teria havido insuficiente funcionalidade dos esforos oficiais. Contudo, tais esforos foram, por vezes, considerveis, e no plano
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das iniciativas oficiais, devem apontar-se alguns indubitveis xitos. Alinharemos aqui dois dos mais interessantes, porque partiram, no de um projeto from the top down, mas sim da necessidade de dar resposta s demandas percebidas como originadas no contexto externo estrutura produtiva: o da Petrobras, que evoluiu no sentido do desenvolvimento do seu Centro de Pesquisas, o Cenpes, o qual, com a cooperao da COPPE, entrou pelo caminho da criao de centros de excelncia, com metodologia prpria, como voltaremos a ver mais adiantelxxxii; e o do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas de So Paulo, IPT. A Petrobrs a empresa brasileira que maior nmero de patentes (400) tem acumulado. Este um dado tanto mais interessante quanto, no que refere a depsitos de patentes realizados no prprio pas, a situao brasileira , em geral, muito insatisfatria. Levantamentos realizados pela STI do Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e do Comrcio, cobrindo os 9 anos 19881996 (para os quais foi possvel encontrar informao adequada) revelaram que, de um total de 112.436, dos quais 54.251 de no residentes, e 58.185 de residentes, as universidades do pas entraram com 229, e os centros e institutos cientficos/tecnolgicos, com 352. Nesse mesmo perodo, 4 grandes empresas estatais (Petrobrs, CVRD, Furnas e Usiminas) fizeram 951 depsitos, 5% do total correspondente s pessoas jurdicas). Das universidades, a USP e a UNICAMP, ambas de So Paulo, representaram 62% do total, seguidas pela UFRJ, com quase 10%. Em 1998, de um total de patentes 147.520, das quais 80.294 originrias dos Estados Unidos, e 67.226 de outros pases, o Brasil aparece em 28 lugar, com 74 patentes, e isto, depois de um perodo de mais de quatro anos de considervel acelerao do esforo oficial de desenvolvimento da P&D no pas que elevou a participao da P&D no PIB da cifra mdia histrica de 0,6 a 0,7% para mais de 1,2%, o que, embora ainda no no nvel tpico dos maiores pases industriais, j nos coloca entre a Itlia e o Canad, ambos industrialmente avanados, e membros do G-7lxxxiii. interessante tambm referir-se o caso do IPT, de S. Paulo, que se tornou um instituto tecnolgico de padro internacional, e mantm parcerias com universidades, institutos de pesquisas nacionais e internacionais e empresas, assim como com organismos de fomento. De 1994 a 1997, as receitas prprias do IPT obtidas com a venda de projetos e servios cresceram quase 195%, passando de R$11,9 milhes para R$35,1 milhes (ao todo, no perodo, perto de R$90 milhes, equivalentes a algo mais de $80 milhes),
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refletindo a nova poltica orientada para o mercado, e a percepo, por parte dos usurios, do nvel de excelncia alcanado pelo IPT. particularmente relevante notar que, por exemplo, em 1997, das receitas do IPT por tipo de cliente, 66% provieram do setor privado, e apenas 10% do Governo de S. Paulo, 2% dos de outros Estados, e 4% do Governo Federal. Ainda caberia referir outra iniciativa do IPT de um gnero at hoje pouco comum, o Centro de Aprovaes Tcnicas e Servios, que coordena a elaborao da Referncia Tcnica - IPT, reservada para produtos inovadores ou no normalizados, permitindo que a eles seja associada a Marca IPT, para fins promocionaislxxxiv. Compare-se, por exemplo, com o famoso Media Lab, no centro do campus do MIT, que conta com cerca de 150 sponsors, um banco prprio de 32 importantes patentes, sem contar as j transferidas para o domnio pblico, e se sustenta quase totalmente, o MIT cobrindo apenas um pequeno resduo. um exemplo relevante, porque o Media Lab uma instituio reconhecidamente pioneira no mundo, cujo volume de pesquisas, em 1997, $13,6 milhes no ano fiscal de 1997, dos quais $12,3 milhes (90%) provenientes de contratos com empresas privadas, e $1,3 milhes (10%) do governo americano. praticamente 1/3 do faturamento do faturamento do IPT. O desentrosamento entre os institutos que trabalham em pesquisa bsica e o desenvolvimento tecnolgico, no , alis, um problema s brasileiro. Na Frana, pas certamente avanado em termos de cincia e tecnologia, em 1996, Rmi Barr, diretor do Observatoire des Sciences et des techniquesOST, organismo pblico criado em 1990, com a funo de analisar as atividades de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico do pas, publicou uma crtica bastante severa do seu sistema pblico, que no atenderia, por rigidez e bloqueios vrios, s demandas da sociedade francesalxxxv. E no Canad, membro do G-7, apenas 0,4% das empresas realizavam P&D, e s 3% eram capazes de realiz-las. Uma pesquisa revelou que o recurso tecnolgico mais usado por mais de 70% das empresas pesquisadas resumia-se a desenvolvimento/adaptao. O Japo e a Coreia basearam o seu desenvolvimento incial, no ps-guerra, em boa parte em engenharia reversa, copiando, assimilando e aperfeioando tecnologia importada (como tambm os Estados Unidos haviam feito na segunda metade do Sc. XIX, com tecnologias importadas da Inglaterra). As observaes acima referem-se a um passado que se encerrou com a abertura neoliberal, de 1990 em diante. O Brasil acha-se hoje intimamente
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interligado com um enorme supersistema, uma superestrutura internacional da qual realsticamente no h como escapar seja tendo-se em conta as condies materiais da vida, o sistema produtivo, e a tecnologia que lhe assegura funcionalidade, seja tendo-se em conta valores de outra ordem. H legislao nova favorvel s iniciativas em cincia e tecnologia, o Brasil, embora em 27o lugar per capita, dando continuidade a uma poltica que vem dos anos 70, j atingiu a meta de formar 10 mil doutores e 40 mil mestres por ano, Plano Nacional de Pos-Graduao (PNPG 2005-2010), e o Plano de Governo do Presidente Luiz Inacio Lula da Silva prev a formao de 16 mil doutores/ano a partir de 2010. Objetivamente, o pas j conta com considervel potencial alguns setores, (como biotecnologia), com algumas ilhas de excelncia, e est formando pessoal qualificado em boa escala. Mas Pesquisa e Desenvolvimento exigem excelncia, e as necessidades desta esto ameaadas por dois riscos srios: o corporativismo das instituies de ensino pblico superior, e certo populismo antielitista. A ndia, pas com 14 lnguas oficiais, e ainda 39% de analfabetos, 3,6 anos menos de esperana de vida, e menos de metade da renda per capita do Brasil, estabeleceu, em 1950, por iniciativa de J. Nehru, o sistema de Institutos de Tecnologia, para criar uma elite tecnolgica de altssima qualidade (dos seus 100 mil graduados at hoje, 25 mil trabalham nos Estados Unidos; em pequena escala, seu smile no Brasil seriam os Institutos militares de Engenharia). Recorde-se o contraste com a Coreia, sem a herana institucional ibrica, o bacharelismo retrico, o formalismo jurdico, e o corporativismo, que convergem para alimentar uma cultura avessa excelncia cientfico-tecnolgica. Observaes finais Frisa F. Braudel que os limites de uma economia-mundo mudam apenas devagar. Mas Braudel refere-se a um mundo diferente do nossolxxxvi, quando ainda estavam no futuro as mudanas trazidas pela nova era industrial do vapor e do ao. Mesmo j em meados do Sc. XVII, um ingls comum, durante toda a sua vida, no absorveria mais informao do que hoje contida numa edio dominical do New York Timeslxxxvii. Justifica-se, pois, perplexidade com o aumento incessante da massa de informao. H alguns anos, um dos temas quentes dos especialistas era a information overload, a carga informacional diante da qual o indivduo acabaria sucumbindo. O problema no deixou de ser tecnicamente complicado, e as solues continuam
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insatisfatrias para o cientista, o engenheiro, enfim, para todos aqueles que desejem manter-se no gume afiado do conhecimento. Os cus nem por isso esto desabando sobre as nossas cabeas, para usarmos a expresso dos desenhos de Asterix. O gnero humano descobriu como sobre-encher o seu tempo com bits de msica, imagens e palavras animadas, em suma, ocupao e diverso. H quatro dcadas, MacLuhan anunciou a aldeia global. Mas embora seja hoje trivial ver-se em tempo real uma Olimpada em Sydney, Atenas ou Pequim, uma celebrao do Papa, furaces destrutivos, monstruosidades habituais de guerras e atos de terrorismo nem por isso se lobrigam sinais de um ambiente de solidariedade mundial. Devemos considerar aqui, ainda, um novo efeito, que tender a sentir-se mais em pases menos industrializados, onde o crescimento demogrfico tem resultado em significativa proporo da populao concentrada em favelas e periferias urbanas de baixo padro, o que poderamos chamar de liquefao e homogeneizao sociocultural: enquanto os habitantes do setor agrrio tradicional vivam dentro de um horizonte prprio de informao restrito, e um tanto cclico, o morador das periferias de baixa renda tem acesso cada vez mais prximo da mdia geral. Assim, tem imediata exposio a ofertas de consumo, a comparaes de renda e condies de vida, a todo o tipo de publicidade, em particular, a um contnuo bombardeio de propostas polticas. Dessa forma, por um perodo relativamente dilatado, tende a estabelecer-se um desnvel ntido entre suas condies concretas de existncia, e os padres mdios de consumo, acesso a bens pblicos, e at fatores de autoestima da populao de nvel socioeconmico mais elevado um degrau difcil de transpor entre os desejos mdios e o evidente gargalo na capacidade de satisfaz-los. No se trata de uma relao de classe, com potencial de conflito. A baixa renda relativa demasiado amorfa e pouco estruturvel para gerar conscincia de classe: sua resposta habitual de modo geral, em todas as partes de tipo populista, a busca de subsdios e vantagens vrias. Fenmeno generalizado na Amrica Latina e outras regies de baixa renda e ecolaridade, mas, ainda que menos ostensivamente, tambm nos pases ricos. Apesar de casos localizados de descontrole poltico, no , porm, uma condio que normalmente apresente riscos explosivos: mais provvel uma situao em banho maria, em que os custos de eventuais excessos tem se alternado com reaes no radicais de casa em ordem. As pessoas vivem localmente, e sua realidade fica, em geral, limitada pela sua experincia de vida cotidiana. E a substncia real do mundo dissolve289
se at confundir-se com o universo virtual hoje se trata cientificamente a srio o que se designa pela paradoxal expresso realidade virtual. Alm disso, as barreiras de lnguas so, para todos os efeitos prticos, irremovveis embora o ingls j seja, de fato, a lingua franca (conquanto abrangendo apenas 30,52% do total)lxxxviii. O que no um fenmeno poltico, que se altere por decises nacionais, ainda que to bem intencionadas quanto a dos franceses na defesa do seu patrimnio lingustico nacional. No h, no caso, um imperialismo lingustico, mas sim uma simples razo matemtica relacionada com as propriedades tericas das redes, qual seja, que elas so tanto mais eficientes quanto mais nodos tenham: quanto mais gente participe, mais til fica participar. Encerramos aqui este captulo, onde muito mais caberia, notando que o novo formidvel potencial de comunicao interativa s tem tido, por enquanto, efeitos polticos marginais. O tipo de comunidade que permite aos suios decidirem diretamente, nos seus cantes, sobre interesses locais, uma formao social especfica, que no se pode extrapolar para grandes regies diversificadas. As novas tecnologias facilitam a articulao de interesses similares ou convergentes, e a exposio de diferenas. Mas sendo meramente instrumentais, no agem na sede profunda desses interesses ou diferenas. Os aspetos mais visveis da estrutura em rede do-se na economia, pelo aumento da eficincia das interaes, aproveitamento de recursos ociosos e da escala mas contm o risco, j aventado, de que controles automticos, de computador a computador, acessando e analisando continuamente uma enorme variedade de dados dos seus distribuidores, lojas, etc., favoream a concentrao oligopolstica: prendendo impessoalmente, a interconexo dos computadores corresponderia a uma servido tecnolgica.
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Captulo 6 - O posto do homem no Cosmos
O posto do homem no Cosmos um tema de velhas meditaes com H. Jaguaribe, companheiro de setenta e tantos anos, boa parte do curto Sculo XX. No somos, alis, coincidentes no enfoque. Aqui, trata-se meramente de um remate s minhas dispersas andanas de ideias como membro de uma gerao que conviveu com trs sculos. A expresso, em si, deve-se a Max Scheler, do ttulo (Die Stellung des Menschen in Kosmos) da verso abreviada da longa conferncia proferida por ele, um ano antes de sua morte prematura, em 1927, sobre A Posio Especial do Homem (Die Sonderstellung des Menschen). Fazia sentido. Scheler, ento, no auge do seu vigor intelectual, e no meio de uma vida pessoal agitada, estava trabalhando, no seu esprito, e no ambiente da angustiada e brilhante Alemanha de Weimar, que poucos anos depois mergulharia na terrvel experincia nazista, os abalos ssmicos que pareciam prenunciar o desabamento da civilizao ocidental a exploso de irracionalidade e violncia desencadeada pela I Guerra, incompreensvel gerao europeia do comeo do sculo; a desorganizao espantosa da vida europeia; a penosa situao dos pases centrais, sobretudo os de lngua alem; a desordem inflacionria, o desemprego, a misria; o cho desaparecendo sob as classes mdias tradicionais; as sangrentas tentativas revolucionrias, o regime sovitico; o fascismo, e a ameaa nazista contra a qual ele, Scheler, se empenhou. , assim, um corte transversal da crise radical da cultura europeia, subitamente seccionada das suas razes, por cuja
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estabilidade antes no se temia, e projetada num espao sem sentido. Desde bem antes, contudo, sua gerao defrontara-se com o problema da justificao fundamental do conhecimento: as contradies na lgica, na matemtica, na fsica, nas concepes da matria; a revolta contra a ordem tradicional da viso e do som nas artes; a dvida sistemtica sobre as bases de todas as bases da razo e dos valores. Scheler tentava fazer sentido da angstia filosfica da terrvel imediaticidade existencial desses anos da desagregao do contexto da vida das pessoas, na escala de geraes inteiras por felicidade, ser-lhe-ia poupado o tenebroso espetculo mundial dos anos 30. Nossa gerao no passou de forma direta por esse tipo de experincias, e teve de haver-se com sua prpria busca de um sentido, individual ou coletivo, para a vida e o mundo, com abstraes intelectuais brotadas de uma realidade muito distinta da europeia e, contudo, eivada de elementos tentadoramente comuns com esta, porque com razes humanas e culturais eclodidas do mesmo cho. O Brasil queria dizer futuro. Nossa pouco densa experincia histrica no exibia tintas de tragdia em que pese mancha inexpurgvel dos sculos de escravido. A nica guerra em que nos envolvemos a srio, a do Paraguai, parte a retrica comemorativa oficial, era um acontecimento que ficara mais de 60 anos para trs, num tempo j diludo e associado a smbolos de vetustez, o Imprio, os tempos de senhores e escravos nada que tivesse a ver conosco, os modernos. O episdio de Canudos em retrospecto, to absurdo era antes uma pgina literria do que uma memria viva. Matana de primitivos fanticos por no menos primitivos soldados, longe de tudo, da civilizao das cidades, tudo isso num tempo tocado de distncias j perdidas. Lamentvel, mas no parte da nossa realidade reconhecida. E que responsabilidade tem o presente pelo passado? Em certo importante sentido, Max Scheler no foi completamente um contemporneo: sua perspectiva do mundo, sua Weltanschauung, sua cosmoviso ou, se se preferir, sua problemtica, era caracteristicamente anterior II Guerra. No dizemos isso de modo complacente. No se lhe pode negar um lugar eminente na filosofia moderna. Mas que as suas principais preocupaes intelectuais e espirituais esto presas cultura europeia (e mais precisamente, germnica) do seu tempo, transio da ps-catstrofe imediata: uma busca agnica de sentido transcendente, um debate interior, na essncia, religioso, que se entorna sobre a filosofia, uma procura de resolver ao nvel da ideia as contradies entre um sistema racional de explicao do universo, e os tateamentos sem soluo na obscuridade de um sentido final do homem
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O POSTO DO HOMEM NO COSMOS
e do mundo. No desapareceram do nosso hoje as demandas da alma religiosa, e at, em determinados contextos sociais, adquiriram uma intransitividade feroz. Entretanto, o grande discurso, a grande narrativa, mais ou menos sau de moda, seja como exerccio emprico, ou procura terica. No domnio da teoria, diante da evidente inutilidade da anlise argumentativa de matrias que a priori se sabia estariam necessariamente alm do alcance da razo, houve, por cansao, um esgotamento da temtica da transcendncia e dos fins ltimos. claro que, havia muito, as mentes filosficas reconheciam essa intransponvel limitao. Quando Santo Anselmo postula credo ut intelligam, convida-nos a esquecer os nove sculos que nos separam. Mas no cotidiano medieval, a religio era um dado imediatssimo, e o esprito humano queria sofregamente enxergar pontes entre essa sua necessidade ntima, e a ordem moral do espao humano e social em que se movia na sua existncia. Demandas religiosas continuam a existir, ainda hoje, para uma boa maioria do gnero humano, e apesar do alastramento das concepes secularistas, que as reduziram a questo ntima individual readquiriram, em certas sociedades, uma intensidade excludente que pareceria mais prpria de tempos pr-modernos. Assuntos tericos esto mais sujeitos a fenmenos de moda do que os seus estudiosos se sentem geralmente dispostos a admitir. H modas em cincia, e paradigmas no mudam por passos incrementais suaves, mas por saltos, como T. Kuhn apontou com certa crueldade. E com a paisagem do homem acontece o que acontece com a da formiga uma questo de escala. De perto, pode ser tremendamente acidentada, mas quando aumenta a distncia do observador, surgem e se estendem certas aparentes continuidades. Pascal, tentando conciliar a sua concepo metodolgica do conhecimento cientfico com os ditames da f no turbulento momento do Sc. XVI em que a suprema autoridade do Papa estava sendo contestada pela leitura da Bblia (at ento severamente restrita pela Igreja), incentivada pelos protestantes, e pela ambio e cupidez de prncipes norte-europeus qualificou o homem como o depositrio da verdade. Os homens do seu tempo no estavam habituados dvida metdica, e apesar de certa importante tradio medieval de clrigos nominalistas um tanto cticos quanto ao uso de juzos universais poucos ousariam duvidar da existncia de uma verdade que, de algum modo, se pudesse realmente alcanar, um em si. Desconfiar dos dados dos sentidos, talvez sim, aceitvel discretamente, sic et
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enquantum; mas da razo, da lgica e da matemtica, era mais do que se podia admitir. De Pascal at a I Guerra, segue-se uma linha mais ou menos contnua no entendimento do universo, e nisso se inclua a maneira pela qual o homem pensava sobre si mesmo. Essa linha era traada pela Razo todo-poderosa, mediante a aplicao de mtodos racionais de inferncia, pela formalizao abstrata e sistemtica das relaes observveis, e pela projeo e confirmao experimental dos resultados empricos. No foi aceita sem custos. Em 1600, Giordano Bruno entusiasta da ideia de que a terra gira em torno do sol foi queimado vivo pela Inquisio, e em 1633, Galileu, o iniciador da fsica experimental, seria obrigado pela Igreja a abjurar as suas noes sobre essa matria. Mas, como em sua pea sobre o fsico florentino faz dizer B. Brecht pela boca dos homens de negcios do tempo: abjurar da sua concepo cientfica no teria a menor importncia porque, no final, o que decidiria a posio vencedora seriam as vantagens prticas da navegao e da artilharia que a cincia iria proporcionar. Meio sculo mais tarde, I. Newton, com os seus Principia Mathematica, erigiria um monumental edifcio que estipulava a unidade de um universo regido por leis matemticas cognoscveis pela razo humana. curioso que Newton, surpreendentemente, ainda conservava em seu esprito algo da inconsistncia terica da era anterior: era dado, em segredo, aos mistrios da alquimia. J no Sc. XIX, porm, dois rudes choques abalaram as ideias cientficas estabelecidas a obra de Darwin, que no s revolucionou a biologia, mas afetou quase todas as esferas do pensamento, e causou ondas de impactos ideolgicos ainda hoje no definitivamente acalmados; e as equaes de Maxwell, que passaram politicamente despercebidas, coisa de cientistas nos seus laboratrios, mas abriram o palco para Einstein e as formidveis transformaes da fsica moderna. Como quer que seja, porm, nos trs sculos e meio em que Pascal elevou a Razo condio de chave do conhecimento do Universo (a crena em Deus seria uma aposta, aps sua experincia mstica aos 31 anos), a paisagem do pensamento assumiu a forma de um extenso planalto, onde leis tidas por universais definiam, como marcos limiares, os caminhos trafegveis. O que ainda se ignorava, supunha-se que seria algum dia cientificamente aclarado por alguma nova lei universal. O trnsito do mundo da natureza para o do homem no tardaria muito. No comeo do Sc. XVIII, o tempo da Ilustrao, G. Vico torna-se o primeiro historiador moderno, ao formular um mtodo sistemtico de
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pesquisa e supor a existncia de uma ordem cclica na Histria, que concebe como objeto vlido do conhecimento humano, porquanto criada pelo prprio homem posio muito distante da anterior tica dos cronistas, biografias de grandes homens, e ideias da realizao da vontade divina na terra. A Ilustrao arrastaria definitivamente para o campo da Razo humana toda a ordem das coisas na sociedade, a comear pelas instituies, pela autoridade, e pelas leis. O indivduo enquanto sujeito ltimo de direitos, e o brado Libert, galit, Fraternit, seriam disso decorrncia implcitas. E no pararia a. Pouco depois, no incio do Sc. XIX, Saint Simon, um dos primeiros a identificar o fenmeno da industrializao, pretendia ver uma cincia da sociedade no mesmo p que as cincias da natureza, e imaginaria uma economia estruturada em pirmide, que funcionaria controlada por cientistas e engenheiros, maneira de uma grande fbrica. Entre seus descendentes intelectuais, estariam A. Comte e (menos diretamente) Marx. Ao raiar do Sc. XX, choques intelectuais cumulativos se sucedem, das cincias exatas s naturais, s artes plsticas e msica, mas a sua formidvel energia potencial permaneceria ainda algum tempo encoberta pela leve elegncia da Belle poque. Logo, porm, a I Guerra iria interpor um divisor de guas, ou melhor, uma cesura catastrfica, quando, no auge mesmo da glria e do poder do Ocidente, hegemon absoluto os europeus controlavam nesse momento 84% da superfcie terrestre viria a hubris, o edifcio da civilizao se racharia de alto abaixo, e as grandes potncias se precipitariam na mais espantosa irracionalidade. Irracionalidade no somente de fins ltimos, mas at meramente operacional, pela falta de objetivos claros, posta em alto relevo, alm do mais, pela insensatez dos disparates polticos, militares e institucionais, pela incompetncia grosseiramente refletida no custo direto de 65 milhes de homens mobilizados, de 14,7 milhes de mortos, e da desarticulao histrica, poltica e econmica de todo o continente europeu, num mundo cuja populao era uma quarta parte da atual. Na II Guerra, em que pese toda a sua monstruosidade, os participantes tinham, pelo menos, objetivos operacionalmente definidos: havia um sentido funcional no que faziam, por terrvel que fosse com a exceo maior do Holocausto, totalmente impossvel situar e entender dentro das perspectivas da prpria civilizao ocidental. Mas ao contrrio da Revoluo Francesa e da experincia napoleonica quando parecia espraiar-se vitoriosa a Era da Razo na Guerra de 1914-18, os prprios fatos eram incompreensveis em si mesmos, desprovidos de sentido, esvaziados de referncias, e s
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poderiam aparecer como perverso acaso, no como desgnio, s geraes que haviam sido educadas na esperana do progresso indefinido do esprito. No terreno esparzido de escombros, alguns entreveriam rsteas de otimismo. A ideia de transformar o mundo, no pela invocao de poderes sobrenaturais, mas pela ao refletida voluntria, coagulara-se aos poucos, do Sc. XVIII ao XIX. Mas como faz-lo? As habituais hipstases e extrapolaes da retrica juzos universais formulados como frases sem referentes concretos por mais que ainda seja moeda corrente de idelogos e polticos, no seriam transmutveis em propostas concretas. Naturalmente, falta do elemento mgico anterior s demandas de racionalidade das sociedades avanadas, seria preciso saber como efetivamente operar as modificaes na ordem das coisas ou seja, dispor de um mapa e de regras de orientao. No preciso dizer que isso se faria bem mais cmodo se se descobrisse e tornasse acessvel um sistema de leis universais que tudo regesse. E no nos referimos apenas s relaes entre o homem e o seu contexto fsico. Obviamente, os princpios da matemtica, da fsica, da biologia e das disciplinas descritivas do invlucro material concreto do homem haviam demonstrado sua grande utilidade quando se tratava de construir navios, edifcios e estradas, de cultivar o solo, de captar gua, de transportar mercadorias, etc., em suma, de praticar todos os atos exigidos para a dominao da natureza fsica e last but not least de fabricar armas que habilitassem alguns homens a destruir ou dominar outros. Sob este ponto de vista, eles estariam, a seu modo, atuando no mundo e alterando a ordem das coisas. Mas tal poder, conquanto formidvel, ainda era fracionrio, e por si s, no bastaria para saciar o apetite de dominao do gnero humano. Era-lhe preciso conceber modos de transformar a coisa em si, por assim dizer-se de tomar a prpria matria da Histria, a sociedade, e remoldla, dando-lhe uma nova forma desejada. Na vida real, agir ateoreticamente sempre ter sido a forma dominante dentro do espao histrico. No sabemos se Alexandre o Grande exaluno, afinal, de Aristteles chegou a cogitar de um projeto global abstrato para remoldar o mundo imagem da sua civilizao grega. De Gengis Kan e os outros conquistadores mongis, pode-se bem duvidar que hajam jamais chegado a esse grau de abstrao universalizante. Maom II, o sulto otomano que, s vsperas da Era moderna, mudaria a face do mundo, tomando Constantinopla e destruindo o que restava do Imprio Romano do Oriente, abrigava, certamente, propsitos conscientes de conquista e imposio de
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uma ordem islmica, mas era, sobretudo, um comandante competente, com apetite concreto de conquistas que, como outros, antes e depois, essencialmente queriam aumentar o seu quinho no mundo, e no transformlo segundo um projeto ideal. Por aquilo que o registro histrico nos induz a pensar, embora o expansionismo islmico tivesse amparo no Coro, apenas os europeus desde o tempo das descobertas at a II Guerra extraordinariamente bem-sucedidos na sua expanso global entendiam a sua ao como um processo justificado por uma arquitetura universal de ideias. Essas formas de expanso eram, porm, em si mesmas, processos evolutivos regidos pelo valor inicial das variveis relevantes eram eventos, digamos no o efeito de uma deliberao consciente. Talvez se pudesse supor que representassem desdobramento de um desgnio inerente na Histria, oculto nos nveis profundos da cultura europeia, que a impelia naturalmente no sentido da dominao de todo o sistema-mundo. No caberia, porm, falar na remoldagem proposital do mundo segundo um esquema finalstico. Foi no Sc. XIX que o pensamento ocidental juntou trs concepes que possibilitariam uma brecha ideolgica futura: a esquematizao do Universo em um sistema de grandes leis absolutas cognoscveis pela razo, a difusa otimista ideia do progresso indefinido, e a ideia da interveno finalstica humana no processo social, maneira do que o conhecimento cientfico e a experincia emprica j possibilitavam fazer com crescente xito no domnio da Natureza fsica. Se o homem, que conseguia construir mquinas poderosas e extrair do seu contorno material quantidades cada vez maiores de produtos que lhe agradavam e melhoravam a vida, porqu no haveria de poder fazer o mesmo com o seu prprio contexto social? A grande ruptura que a I Guerra introduziu na transio do Sc. XIX para o XX, fez vacilarem os alicerces da racionalidade e da estabilidade institucional das sociedades de ento. Um primeiro efeito foi um esvaziamento das bases tradicionais de legitimidade poltica, e nesse vazio, precipitaram-se formas voluntarsticas extremadas, nunca antes propostas como solues vlidas. Regimes autoritrios, at brutais, no eram novidade, mas de regimes no religiosos de concepo totalitria, no havia memria. Desde o spero conflito entre o Papa Gregrio VII e o Imperador do Sacro Imprio Henrique IV, a disputa da precedncia com o poder secular se alongaria, com altos e baixos, por perto de cinco sculos, at quando a Paz de Westflia, em 1648, deu (ou antes, reconheceu) a vantagem aos prncipes. Todo esse tempo a Igreja manteve uma viso totalizante, que inverteria o papel que lhe atribura
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Constantino, no Sc. IV, da sua legitimidade como intermediria de Deus na Terra, entendendo-se em hierarquia superior s autoridades seculares. Mas embora a concepo da Igreja se assente sobre um reclamo de legitimidade ao qual, por muitos sculos, armada com os eficazes meios da Inquisio, no admitia contestao, no caberia estipular-se um paralelismo entre ela e os regimes totalitrios do Sc. XX. Por outro lado, os totalitarismos sovitico, fascista e nazista jamais propuzeram revestir-se de vestimentas de transcendncia. Focalizavam o imediato, os resultados materiais, e quando se justificavam, faziam-no por critrios imanentes (com a muito parcial exceo da base marxista do regime sovitico). Da mesma maneira que (mais atenuadamente) nos regimes autoritrios que proliferaram entre os anos 20 e 70 o mundo seria entendido como plstico, modificvel, no concreto e imediato, pela mera vontade. Em sociedades apanhadas em fases de transio, no decurso de choques graves, usual e compreensvel a lamentao da perda de valores estilizados como antigos. A evidncia histrica interminvel. Assim ocorre no perodo da acelerada secularizao do Ocidente, portanto, quando a ncora religiosa deixa de ferrar o fundo, e o barco da sociedade principia a dar a impresso de ficar deriva, e a pergunta assume intensidade caleidoscpica. Em que pesem os conflitos entre a Igreja e o poder poltico, as disputas internas dentro deste ltimo, as evidncias de lutas de classes, as incessantes guerras, at chegar-se Revoluo Francesa, persistia certa unidade profunda entre a viso terrena e a religiosa, um eixo comum na intercomunicao das vrias perspectivas de compreenso do mundo. Essa unidade axial, se bem que no absoluta, fornecia o aglutinante bsico, no forosamente religioso, para o conjunto de princpios e normas do sistema social. Mesmo espritos cticos em matria religiosa, aversos a imposies de autoridade, e at em desacordo com alguns desses princpios e normas, geralmente eram, em tese, sensveis pelo menos sua necessidade para o conjunto da sociedade. Qualquer indivduo racional obviamente reconhecer que uma infraestrutura normativa e institucional dotada de razovel eficcia indispensvel para assegurar, seno a felicidade geral, pelo menos a preservao da estabilidade do sistema, a homeostase social. No h como imaginar-se uma coletividade humana sem regras e mecanismos de coero que suplementem aquelas exigncias de comportamento que o contexto natural externo no imponha por fora prpria. O mito do bom selvagem, construdo a partir dos relatos de Jean de Lery e outros aventureiros que, no Sc. XVI
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estiveram o Brasil e em outras partes do Continente e repassado por Montaigne, para ressaltar a pureza e inocncia do homem natural, em contraste com o vil e cruel europeu chega ao Sc. XVIII, com os philosophes, de Voltaire a Rousseau, com um importante contrabando ideolgico: contestar intelectualmente se a desigualdade entre os homens era, ou no, autorizada pela lei natural o contraponto daqueles que atribuiriam ao legado do humanismo, e em especial, ao racionalismo e Ilustrao, a brecha fatal nos diques da f e da ordem social. Como quer que seja, a grande ruptura entre a viso terrena e a transcendente no se fez sentir total e imediatamente sobre as instituies e a vida das pessoas. Cada indivduo, em ltima anlise, existe ao longo do tempo de uma vida, e leva de 15 a 25 anos para ser formado. Hoje, nos pases mais avanados, vive-se, em mdia, o dobro do que se vivia h um sculo, e as cifras dos demais pases j no esto, via de regra, muito longe disso. O que quer dizer que as interaes a influncias recprocas se prolongam entre indivduos, e se mantm aderidas por bastante mais tempo do que no passado. Parcelas importantes da populao mundial continuam a professar crenas religiosas. Em numerosos povos em desenvolvimento, tem se observado at movimentos de recrudescncia religiosa. Embora se observe um declnio de religies tradicionais na Europa Ocidental e no Japo, nos Estados Unidos 58% confessam preocupaes de ndole religiosa, e 46% frequentam regularmente os cultos. Uma recente anlise sugere que para essa diferena contriba a menor abrangncia da seguridade social americana (o que talvez signifique maior insegurana existencial). Secularizao e modernidade estiveram interligadas em torno da corrente central de expanso do humanismo, da Ilustrao e do racionalismo, e especialmente na Europa, verificou-se intenso combate ideolgico em nome da cincia contra a superstio. Mas isso estava embutido no protrado processo ideolgico das lutas sociais e polticas das classes mdias emergentes e dos intelectuais contra a rigidez adscritcia das antigas monarquias algo que nunca se deu, por exemplo, nos Estados Unidos, e que, no Brasil, pelo primitivismo das condies, no chegou a ter maior relevncia. Na atualidade, a questo perdeu algo do seu gume cortante. A maioria do pblico passou por um processo de secularizao de facto, concentrando-se nos problemas materiais e no cotidiano, e a adeso religiosa passou a ser antes uma livre opo subjetiva do que uma escolha de carter social ostensivo salvo, como principal exceo na escala mundial, o papel englobante do islamismo,
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que mantm muito do seu carter de modo de integrao coletivo. Na Amrica Latina, e marcadamente no Brasil, a penetrao de cultos evanglicos tem aumentado com grande rapidez nas ltimas duas dcadas, em especial nos bairros de periferia e favelas (no Rio, estima-se que a proporo possa estar em 40%). Tambm se tem verificado algum aumento dos poucos que se declaram sem religio (em 2000, 7,2%). O avano do protestantismo evanglico d-se principalmente nas camadas de mais baixa renda e escolaridade, para as quais as condies da vida real impem maiores dificuldades, e oferecem menos perspectivas de bem-estar tranquilo e insinuam aos fiis a possibilidade de acesso pessoal imediato ao sobrenatural, sem a intermediao de um poderoso edifcio clerical, como a Igreja Catlica. Religies e adeso a valores tradicionais, apesar da reduo do seu significado sociopoltico, no perderam, assim, de todo, o seu papel de vasos portadores de um contedo de compactao e participao social, e de resposta demanda de transcendncia. Segundo algumas pesquisas, cerca de 90% da humanidade cr em alguma divindade ou ente superior. Mas de que se origina essa demanda, qual o seu significado mais profundo? O debate moderno (com isso, queremos dizer as suas verses mais recentes) ficou muito fragmentado, refratado e fracionado em inmeras direes. Mas, talvez para surpresa da modernidade cientfica de h 100 anos, efervesceu a curiosidade pelas questes cosmolgicas, e desde h uma trintena de anos, uma viva discusso se gerou em torno do princpio antrpico termo cunhado em 1973, por ocasio da celebrao dos 500 anos do nascimento de Coprnico, por Brandon Carter, o tema j pensado antes. E como costuma acontecer, logo se multiplicaram polmicas entre correntes e subcorrentes. A ideia, em si (que no vamos abordar aqui) pode ser reduzida, com certa simplicidade, ao seguinte: os valores das constantes fsicas do universo parecem como que criticamente afinados, dentro de limites muito precisos, para permitir a vida, tal como a conhecemos um universo feito sob medida para o homem. Adeptos da ideia de criao divina rapidamente tomaram partido pelo princpio antrpico forte, ao passo que a maioria dos cientistas no aceita ilaes to robustas. Mais recentemente, o bilogo molecular americano Dean H. Hamer, do National Cancer Institute, provocou uma onda de reaes (a que no faltou uma capa sensacionalista da revista Time) com um livro entitulado O gene de Deus: como f embutida nos nossos genes. A partir de pesquisas sobre o vcio do tabaco e sobre traos hereditrios de gmeos, chegou concluso de que um trao de
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personalidade, originalmente identificado por um psiquiatra da Washington University como autotranscendncia, parece ligado a uma verso do gene VMAT2 por conseguinte, haveria uma predisposio religiosa de base orgnica. Mas evidncia cientfica ainda no clara. O florescimento do interesse cosmolgico nos dias atuais no difcil de entender, embora a extrema dificuldade das teorias, sobretudo da sua hermtica fundao matemtica, em princpio devesse, para a maioria, desencorajar essa aventura intelectual. Em verdade, o que se conhece sobre os grupos humanos mais primitivos indica que, desde o princpio, os entes humanos sempre se entenderam includos dentro de um envelope externo natural, que vlido chamar de universo embora s muito mais tarde na evoluo humana que se registrariam, a respeito, extrapolaes de conceitos abstratos. trivial que, ao longo dos incontveis milnios em que o homem se sentiu pequeno e indefeso diante das incompreensveis foras externas que o cercavam, ele as entendesse como manifestaes de um estado de coisas sobrenatural ao qual, compreensivelmente, tendeu a emprestar caractersticas dos elementos da natureza que mais o impressionavam ou atemorizavam. As primeiras religies (usando o termo com amplitude) foram cosmologias. O homem no sabia como desprender-se, isolar-se, do mundo em torno seu. A evidncia de ritos fnebres h dezenas de milhares de anos, no apenas na nossa prpria espcie Sapiens, mas entre os nossos primos neandertalenses, est bem estabelecida. A Igreja exacerbou o esforo para manter o seu monoplio cosmolgico no Sc. XVII, o momento histrico mesmo em que os instrumentos da racionalidade comeavam a ser usados sistemticamente, com xito, para investigar a natureza fsica. Mas esses problemas no se postulavam no vcuo. O ferramental da razo estava sendo empregado, tambm, para indagar sobre a ordem das coisas humanas, para questionar a autoridade, e pensar legitimidades. A Reforma protestante no surgiu ex nihilo, quando um monge alemo rebelde se valeu de uma inovao, a imprensa de tipo mvel, para multiplicar os seus escritos e a sua traduo da Bblia. Heresias sempre estiveram latentes na histria do cristianismo, e como regra, foram combatidas por meios bem mais concretos do que o dilogo. A extrema brutalidade da cruzada, pedida pelo Papa Inocncio III contra os albigenses que, no comeo do Sc. 13, queriam um cristianismo mais puro, j evidenciara receios pela estabilidade do edifcio catlico. Outras dissidncias puderam ser suprimidas, mas a popularizao ideias protestantes graas imprensa, e talvez, o fim
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da hegemonia do cavalaria nobre encouraada, devido ao aumento da eficincia das armas da infantaria popular, levaram diviso da Europa ocidental segundo novas linhas de clivagem. No fim, os poderes seculares se sobreporiam, mas por perto de um sculo, at a Paz de Westflia, ao fim da Guerra dos 30 anos, em 1648, as guerras de religio devastaram endmicamente grandes reas da Europa ocidental. O incidente com Galileu, condenado por heresia em 1633, ocorre durante um momento especialmente crtico para o Papado. A defesa do territrio cosmolgico da Igreja no se sustentaria, porm, por muito mais tempo, porquanto a cincia e a tecnologia estavam oferecendo ao homem ocidental um comando cada vez mais eficiente do seu contorno fsico. Deblaterar contra a racionalidade parece seguir um movimento pendular na cultura moderna. Sem ser, porm, algo de propriamente novo: h 25 sculos, os gregos j se viram diante de antinomias que, surpresos, no sabiam como tratar como, em parte, na lgica e na matemtica, ainda hoje no o sabemos. At o raiar da Era Moderna, o conhecimento se fracionava em dois campos estanques, que no se comunicavam metodologicamente: o do saber, da abstrao intelectual, cujo cume se encontrava na filosofia; e o do conhecimento prtico, s vezes validado pela acumulao de experincia, mas custoso de separar da ganga de superstio, magia e folclore. Quando falamos na Era Moderna, cedemos ao hbito de precisar marcos no tempo. Na realidade, porm, bem antes dela, comeara a acelerar-se, na Europa ocidental, uma acumulao de conhecimentos empricos, inspirados em no pequena parte nas contribuies (sobretudo chinesas), recebida por meio da ento formidvel Civilizao Islmica. Mas os aportes tericos importantes ficaram conta da Igreja, qual, graas aos mosteiros, s universidades, e ao notvel corpo filosfico da patrstica, se deveu a preservao da educao, e do que restava da herana antiga. Entretanto, a contribuio mais importante que se prenunciaria revolucionria teve origem mais humilde, na proliferao de novas tcnicas produtivas e avanos organizacionais e econmicos, particularmente no comrcio, nas feiras, e nos transportes martimos. Com o surto urbano do Sc. XI, a populao europeia cresceu, aumentou a produtividade agrcola, e a tecnologia progrediu, por imitao ou parcial inspirao de produtos e mtodos rabes e asiticos, mas, principalmente, por inmeras pequenas inovaes domsticas, pelas necessidades militares e pela avidez de butim e de lucro, num processo que um respeitado especialista, J. Gimpel, julga ter
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significao comparvel Revoluo Industrial inglesa. A multiplicao de artesos e mercadores nas cidades atraa uma populao varivel de indivduos ocupados em atividades auxiliares, e outras, de copistas a prostitutas, com um efeito de realimentao que alargava os mercados. Rodas dgua e moinhos de vento introduziam o uso de energia inanimada. Tecelagem, metalurgia, fabrico de armas, a pesca, o comrcio de atum, o de sal, madeiras, couros, gros, a extrao de alguns minerais, mais tarde relgios, culos, instrumentos musicais, etc., adquirem dimenses importantes, de modo que quando, no Sc. XV, os Descobrimentos alargaram a geografia, j se pode falar num efeito de escala. No foi, porm, um caminho suave. Nos Sc. XIV e XV, a Europa sofreu dois golpes que no podia entender: o primeiro, a Peste Negra, que se supe ter dizimado cerca de um tero da populao; e o segundo, a tomada de Constantinopla pelos turcos, com o fechamento dos canais de comrcio com a sia. Dois efeitos da violncia sem precedentes da epidemia ajudam a explicar o curso subsequente do sistema-mundo ocidental. O primeiro foi o abalo dos alicerces agrrios do sistema feudal, em muitas partes obrigando a substituir as relaes de servido por trabalho assalariado. E o segundo, foi o estremecimento do prestgio da Igreja como intermediria da ordem divina. Era impossvel sair da peste com a anterior inocncia da f. As dimenses do castigo imposto aos homens no era compreensvel. Foi a produo material que, atravs das interminveis convolues da transio histrica da Era moderna, definiu a linha tendencial do processo. A tecnologia, criada pelas mos de artezos, pedreiros, padeiros, arreeiros, ferradores, barqueiros, pela inumervel massa dos trabalhadores autnomos, precedeu a cincia na transformao das condies concretas da vida. Na agricultura, as condies mais estveis estimularam a capacidade produtiva e a adoo de inovaes especialmente nas regies mais ao Norte da Europa, onde a unidade de cultivo, a fazenda, tinha em mdia uns 12 he., com terras nas quais se podia usar o arado pesado, bem mais ricas do que nas reas do Mediterrneo, onde as unidades cultivas (v. g., na Grcia), no passavam de 4 he. Os mosteiros tornaram-se viveiros de experimentao e melhoras de produtividade, e a progressiva penetrao da moeda nas relaes materiais estimulava tambm no campo, o interesse pelas inovaes bem sucedidas. Assim, quando chega a Era moderna, em muitas partes j estavam plantadas as sementes de atitudes novas, aquisitivas, racionais (dentro das circunstncias), certa familiaridade com contratos em suma, o tipo de atitude de esprito
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que hoje estaramos inclinados a subsumir na concepo de custos/ benefcios. Uma das mentes de mais precursora vocao cientfica moderna, Sir Francis Bacon, contemporneo de Galileu, prega, no Novum Organon, o repdio a Aristteles e ao escolasticismo, e o mtodo indutivo, de base experimental. No um pesquisador de laboratrio, ao estilo de Galileu, um homem pblico, representativo da Inglaterra elizabetana que, tendo derrotado a Invencvel Armada espanhola, se lanava na expanso econmica e colonial e o autor da frase curiosamente atual: conhecimento poder. No pensamento erudito, filosfico, tanto a assimilao do novo paradigma experimental, quanto da validade terica do raciocnio indutivo, custaram a consolidar-se. A crena na criao divina no Ocidente, a verso bblica acabaria por ser, bem ou mal, acomodada (ainda que no sem algum foramento), tanto hiptese copernicana do sol como centro do universo, como verso newtoniana/laplaciana de um sistema csmico regido por leis universais. Obviamente, alm do mais, essas leis se impunham sua pela utilidade concreta, porque a navegao, e os princpios da fsica aplicados construo de mquinas e armas, demonstravam-se argumentos irrefutveis. O raciocnio dedutivo de estilo aristotlico, herdado do pensamento escolstico, que seguia o formato do silogismo (premissa maior, premissa menor, e concluso), e se movia do caso geral para o especfico, apoiava-se na presuno tcita de que as leis do pensamento correspondiam s da natureza, e no era apropriado para o estudo dos fenmenos naturais. Os aristotlicos julgavam, por exemplo, que os corpos caiam com velocidades proporcionais aos pesos, o que Galileu desmentiria com seus experimentos fazendo rolar diferentes esferas sobre um plano inclinado. A discusso s viria a ser amortecida no Sc, XIX, quando J. S. Mill procurou formular regras para o raciocnio indutivo, mas, no campo da matemtica e da lgica, entraria pelo Sc. XX a dentro. Formas de raciocnio indutivo seriam abrigadas na matemtica com vivas polmicas na transio do Sc. XIX para o XX at chegar um ponto de inflexo, quando os dois teoremas de K. Gdel, no comeo dos anos 30, evidenciaram a no completabilidade da construo axiomtica da aritimtica. No estudo da natureza fsica, os princpios da pesquisa experimental por inferncias e generalizaes firmaram-se definitivamente no Sc. XVII. No se duvidava, entretanto, de que havia correspondncia entre o conhecimento (formatado em termos de generalidades universais), e a natureza real do mundo. O que, por outro lado, no deixava de despertar indagaes difceis. De que maneira era possvel o
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conhecimento? Na segunda metade do Sc. XVIII, a formidavelmente de I. Kant recorreria ideia da revoluo copernicana, para, com seu engenhoso esquema das condies a priori do nosso conhecimento sensvel (espao e tempo) e dos juzos sintticos a priori, tentar estabelecer uma base segura. Mas o universo natural mostrava fenmenos inexplicveis, ou aparentemente contraditrios com aquilo que j se conhecia. De qualquer forma, ao raiar o sc. XX essa crise complicou-se inextricavelmente com as dificuldades, que se revelariam insuperveis, de se garantir a consistncia simplesmente formal do edifcio explicativo terico. Mas acreditava-se aceitvel estrapolar, do reconhecimento de que a acumulao de conhecimento vinha se acumulando a um ritmo crescente, a expectativa no passada, entretanto, por um crivo crtico de que era perfeitamente razovel extrapolar-se indefinidamente essa tendncia acumulao do conhecimento e, pois, esperar que, no futuro, houvesse mais e melhor conhecimento das regularidades do universo. Essa era, porm, apenas uma das faces do problema do conhecimento, da indagao do homem diante do mundo. A outra seria, forosamente, a pergunta sobre ele prprio, sobre ele nas suas relaes com os demais, sobre o contexto em que vivia, sociedades, instituies, valores e regras de conduta. A dicotomia cristos versus pagos e infiis, que ocorria com to singela naturalidade aos espritos medievais, iria volver-se muito mais complicada, medida que as Descobertas e o crescimento do comrcio em escala global comearam a mostrar que o mundo real era muito maior e mais variado do se imaginava. De repente associaes e rivalidades de interesses entre os povos europeus cresceram de escala, e a preeminncia passou para os povos ibricos, e depois para os do Norte da Europa, em incontveis coligaes e conflitos. A religio que, alis, nunca se mostrara impermevel aos vagares dos interesses materiais foi deixando de ser um fator significativo no jogo de poder, primeiro na bacia do Mediterrneo (onde Veneza, por exemplo, mantinha ambivalentes relaes com os centros muulmanos, dos quais dependia o seu comrcio com o Leste, e distanciava-se discretamente do Papado) e depois, no Sc. XVII, no centro-norte do continente europeu. Ao contrrio do que se dera diante da grande expanso rabe, a religio no exerceria um papel central nos conflitos com os turcos que chegam ao Mediterrneo no Sc. XI, primeiro a dinastia seljucida, depois os otomanos, que conquistaram Constantinopla em 1453, e sitiaram Viena em 1529 e 1683. Salvo no momento inicial ibrico, a religio seria antes uma considerao perifrica, uma racionalizao, do que motivao real na marcha hegemnica
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do Ocidente. Em verdade, o trao mais distintivo da Era moderna foi exatamente a religio haver deixado de ser o critrio identificador. As identidades locais ficaram cada vez mais fortes, ao ponto de que, j na Pax de Augsburgo (1555) se estabeleceria a mxima cujus regio, eius religio, que privilegiava o poder secular na determinao da religio dos sditos. No foi o homem moderno quem primeiro cogitou do sentido do entendimento prtico contrastado com o do conhecimento mais abstrato. Os gregos tinham um termo para isso, phronesis, que originariamente queria dizer algo como a virtude da sabedoria prtica, e que se situa, pois, fora do domnio dos juzos universais termo de que M. Heidegger e H. G. Gadamer se valeriam, e se relaciona com a questo da hermenutica. Para Gadamer, o conceito oferece um passo adiante no conceito de compreenso, tal como julgou encontrar em Plato: um modo de entendimento prtico, por uma espcie de percepo introspectiva, cuja racionalidade inerente no redutvel a conjuntos de regras, nem diretamente ensinvel, e se orienta para o caso particular de que se trate. Para o peculiar giro do pensamento de Heidegger, a noo de phronesis d nfase ao nosso estar-no-mundo emprico, essencialmente nossa situao existencial, e assim, uma forma de autoconhecimento. A Grcia clssica no vergava sob a sobrecarga terica da gigantesca massa de conhecimentos cientficos e tecnolgicos acumulada pelo homem moderno e, dessa maneira, podia, com menos complicadores, concentrar sua reflexo nos seus elementos simples essenciais. Para ela, a techn, arte, era uma ideia muito mais despojada do que a atual concepo de tecnologia. As artes prticas eram simples o bastante para serem diretamente apreendidas por qualquer mente normal, e no impunham os requerimentos do saber prprio do filsofo. O conceito de verdade elaborado ao longo dos anos por Heidegger contrasta com o entendimento mais comum do termo como correo, ou como a correspondncia entre os juzos do indivduo e um corpo mais amplo de opinies, assim como com a realidade objetiva. Heidegger julga que h um sentido mais profundo de verdade, que corresponderia a um descerramento, descobrimento ou, de certo modo, revelao de algo escondido. Heidegger inicialmente conhecido como filsofo existencialista e Gadamer (que contesta a possibilidade da completa objetividade do entendimento) so mentes representativas da conturbada primeira metade do Sc. XIX, quando, por um lado, a ordem do mundo dos homens parecia ter perdido de todo o sentido, e por outro, o conhecimento do universo
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natural, atolado em antinomias e dvidas, aparentemente no tinha como oferecer alguma base de tranquilidade demanda profunda de certeza do esprito humano. Entrementes, grandes distncias haviam sido transpostas, desde quando os humanistas colocaram o homem no centro do universo quando Pico dela Mirandola produziu, em 1486, a sua Oratio de hominis dignitate o manifesto do Renascimento, por assim dizer-se. A razo dedutiva, insuficiente, e superada pela induo cientfica e pela razo experimental, confluu, por diversos leitos, para reconhecer a fundamentao do conhecer pela sua eficcia emprica e pela sobreposio hegemnica das cincias exatas e naturais sobre as extenses mal delimitadas do conhecimento do homem pelo homem, da sociedade, da psicologia profunda, da cultura, da antropologia (no seu sentido contemporneo). Nas relaes do homem com a natureza, o conhecimento no sentido do poder eficaz de domnao acabaria por impor-se por si mesmo. Critrios de eficcia no so fundamentalmente distintos num laboratrio de fsica quntica, num observatrio de astrofsica, num centro de gentica, pesquisa oncolgica ou neurocirrgica, ou mais simplesmente, num centro de testes de uma usina siderrgica, de uma distilaria de petrleo, ou de uma fbrica de motores ou, a bem dizer, nas prprias modestas bancadas de uma oficina. No h intransitividade na sua relao com o resultado concreto. certo que, em certos campos, particularmente abstratos, de lgica ou matemtica avanada, o amor criatividade pura geraria, em alguns espritos, certa resistncia aos enfoques concretos das aplicaes prticas. Mas mesmo nesses campos rarefeitos, vem abrindo espao, no que antes era a provncia restrita da mente analtica, o emprego em grande escala de algortimos processados por computadores. O que Brecht, como notamos, to sinteticamente disse no seu Galileu Galilei, decerto ilumina uma parte da questo: o conhecimento empiricamente eficaz ganha graas vantagem econmica e da guerra e esse poder uma categoria decisiva. Nessa accepo, de resto, no h diferena essencial alguma entre o cientista no seu laboratrio ou o tecnolgo nos seus supercomputadores, e o caadorcoletor perdido na Amaznia ou nas Ilhas Andaman, quando aplica suas tcnicas primitivas para fazer fogo, tecer cestos, caar ou pescar. A constritio do mundo concreto impe implacavelmente a condio de eficcia da razo prtica. At hoje no se esgotou, contudo, uma espcie de demanda de algo alm da razo prtica, mais adiante dos limites da eficincia operacional, e
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que, de algum modo, seja uma resposta s perguntas sem resposta da condio humana. Porque o homem formula a si prprio essas indagaes algo para o que, supomos, no h resposta vlida em todo o caso, no dentro do horizonte atual do nosso pensamento. Se essa demanda na medida em que possa ser identificada constitui um componente geneticamente condicionado dos nossos circuitos cerebrais (ideia levantada no caso da explicao cientfica, que referimos antes, para explicar uma demanda religiosa supostamente inerente), ou se, pelo contrrio, pode ser tomada como sinal indicativo da existncia de uma ordem que transcenda o imediato e concreto da condio humana, uma questo que no comporta hoje uma opinio representativa de uma convico predominante das mentes qualificadas. A maioria dos cientistas naturais provavelmente se inclinam a considerar disposies ntimas de natureza religiosa simplesmente um dado orgnico, ou um desvio semntico, no indicativo de algum plano de realidade acima do natural. Mas estamos num plano onde no valem juzos plebiscitrios, mesmo se qualificados, e essa observao interlocutria no encerra a reflexo sobre esses problemas. O homem moderno e, em especial, o homem psIlustrao vem procurando aplicar a razo instrumental a si mesmo, ao seu papel no mundo, e s sociedades em que vive, com resultados, contudo, incertos, sobre os quais convem refletir. Colocando as coisas, para comear, de maneira muito singela, seria o caso de dizer-se que o homem est criando o ambiente dentro do qual ele prprio, por sua vez, modelado de certo modo, um circuito autoalimentado. Mas as dimenses fantasmagricas que o desenvolvimento tecnolgico adquiriu no Sc. XX requerem uma pausa para reflexo. A imagem do aprendiz de feiticeiro, frequentemente trazida baila a propsito da relao homem-tecnologia, um simplismo anedtico que no diz nada. Por 25 sculos para nos restringirmos apenas tradio terica ocidental (a nica, de qualquer forma, que privilegiou o tipo de formalizao lgica abstrata que ainda usamos) o ponto a que tendia, no horizonte, o limite do esprito humano, era a procura da verdade. O conhecimento visaria, assim, chegar descoberta da realidade profunda de tudo, daquilo que , ainda que sem atingi-lo jamais de modo completo. Entretanto, essa maneira de pensar, embutida nos hbitos linguisticos da nossa civilizao, no propriamente universal. Por outro lado, ressalte-se que a formidvel bagagem cultural acumulada pelo Ocidente ostenta um feito no partilhado por nenhuma outra civilizao: o avano do conhecimento do mundo pela cincia, com a
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construo de sucessivos nveis de abstrao, validados pela gigantesca massa de dados e observaes comprovados empiricamente um avano crescente e cumulativo de formas de conhecimento que se traduzem em poder, capacidade de dominao sobre a natureza, e com ela, sobre o prprio homem. O intervalo que separa do mundo contemporneo o sculo da Ilustrao justape-se ao longo trajeto que vai da hipostasiao da Verdade como a resposta demanda de transcendncia, nova condio em que o fazer concreto se define a si prprio, e mais ou menos retorna sempre sobre si mesmo, preso aparentemente num loop, num circuito em curto, que prossegue indefinidamente. Uma nova provncia da realidade abriu-se nos tempos mais prximos nossos. Primeiro, a ideia do progresso indefinido forneceu a rationale profunda para as sociedades da Revoluo Industrial do Sc. XIX. Mas depois, a tecnologia passou a fazer-se, e a fazer no mundo, por si s, dispensando as projees de ideias de valor: a competncia prtica basta-se a si mesma sem necessidade de escoras metafsicas, explcitas ou ocultas, e substitui as indagaes teleolgicas pela interminvel acumulao de resultados imediatos teis indefinidamente encadeados. De cada vez, h sempre a possibilidade de um passo adiante, e assim se gera uma espcie de jogo, uma forma de entretenimento do esprito, e esmaecem no campo de viso os contornos mais longnquos do olhar. Convm determo-nos um pouco em alguns aspectos desse perodo, em particular, em certas transies de ideias e de maneiras de entender as relaes entre o fazer concreto e o mundo que, de algum modo, precedem as concepes contemporneas. uma fase tanto mais interessante quanto a tecnologia, em si mesma, enquanto categoria, s veio a constituir objeto de preocupao teortica quando os alicerces que sustentavam o anterior edifcio intelectual ruram ao fim da Primeira Guerra, e a bem dizer, s adquiriria alguma autonomia ontolgica depois da Segunda. Conforme em outro ponto notamos a propsito de Saint Simon, j os espritos da Revoluo Francesa haviam imaginado um sistema social tecnocrtico, operado por cientistas e engenheiros. A Comte partilhava dessa viso, e Marx, embora voltando sua ateno mais para o processo dialtico da Histria, era, realmente, um determinista tecnolgico, e tinha para si como no dubitvel a implcita eficincia de uma economia planificada, uma vez concluda a revoluo proletria. A primeira contribuio centralmente importante no Sc. XX foi a nova focalizao do problema das bases do conhecimento e da verdade por Martin
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Heidegger. O prisma assim introduzido na filosofia seria depois popularmente conhecido por existencialismo, com grande impacto literrio, nas sombrias circunstncias europeias que se estenderam desde a I Guerra at que a prosperidade dos anos 60 comeou a dissip-las na sociedade de consumo. Heidegger um pensador denso e complexo, de cuja linguagem difcil diziam alguns que no era traduzvel sequer para o alemo. Suas ideias podem ser geralmente distinguidas segundo o divisor de guas da II Guerra. Sua primeira fase assinalada pelo monumental Ser e Tempo (1927). Depois da guerra, e da difcil fase de depresso e de punio pela sua pouco admirvel militncia nazista, ele se desviaria da preeminente discusso do Ser, e se ocuparia antes em cuidar deste, e em estudar como passar alm do efeito desumanizante da tecnologia moderna, e dar ao mundo uma vestimenta de alta cultura e arte. O seu trabalho expressamente referente tecnologia do ps-guerra, uma conferncia entitulada O Andaime (Das Gestell), de uma srie sobre Olhadela sobre o que (Einblick in das was ist), no Bremen Club, em dezembro de 1949, ampliada como A Questo da Tecnologia (Die Frage nach der Technik), na Academia Bvara de Belas Artes, em 1953, verso muito divulgada com a edio americanalxxxix. Sem embargo do interesse da contribuio heideggeriana, sobre cujos aspetos mais amplos no haveria como nos ocuparmos aqui, til examinarmos um pouco mais de perto as concepes de Heidegger sobre cincia e tecnologia. Antes, porm, faremos uma referncia intercalar teoria crtica frankfurtiana. A pedra angular do que no Sc. XX se conheceria como a teoria crtica, foi a crtica da razo instrumental, que quando a razo entendida apenas como as tcnicas formais dirigidas exclusivamente para a eficincia, a consistncia e a manipulao esvazia de significao e finalidades os nossos universos social, poltico e esttico, deixando no seu lugar uma sociedade burocrtica, tecnocrtica e, por assim dizer-se, sem alma. Max Weber havia conceituado a racionalizao em funo do processo cultural autnomo que organiza a vida social segundo objetos de organizao, controle e dominao. O centro de gravidade intelectual da teoria crtica situou-se na Escola de Frankfurt, com figuras como Horkheimer, Adorno, Marcuse e, depois, Habermas, que focalizaram profundamente a natureza da racionalizao e se adiantaram em algumas locubraes utpicas no sentido da libertao do homem da desumanizao e do controle social. Esse esforo intelectual que coincidiu, a ela opondo-se, com a mar montante dos totalitarismos, e com a subsequente fase de dvidas e medo das primeiras
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dcadas da Guerra Fria embora exercendo enorme influncia no pensamento mundial, acabaria esbarrando num muro no transponvel, entre outras razes, porque no se pode demonstrar que exista uma forma nica e exclusiva de racionalidade para as cincias, a tecnologia, a burocracia, o capitalismo, e assim por diante. Voltando a Heidegger, a verdade um descerramento (em grego, aletheia) e, por conseguinte, no constitui uma propriedade da relao entre as proposies (linguisticamente expressas) e a realidade objetiva portanto, ideia distinta da noo habitual da verdade como correlao, que se entende como a correspondncia entre as proposies especficas e o mundo, e como a consistncia entre uma proposio dada, e um conjunto amplo de outras proposies. Em relao s cincias, ele julga que estas continuaram a manter a perspectiva sujeito-objeto da metafsica, da qual nasceram e que completam sem, porm preservarem desta a capacidade metacrtica pelo qu, elas perderam a capacidade de pensar. A cincia tornou-se, assim, a realizao final da viso do mundo em termos de sujeitoobjeto o que seria o carter fundamental da tecnologia. Todas as coisas, pois, passam a ser interpretadas tecnolgicamente, entendidas sob o prisma de seu uso ou utilidade social. Na colocao de Heidegger, as cincias tentam reter os aspetos funcionalistas da metafsica, mas abandonaram o estudo do Ser em benefcio das atividades tecnolgicas prticas. A crtica que faz de que o propsito da cincia a regulao da sociedade humana e a manipulao do mundo, mas que tal manipulao se assenta sobre uma compreenso unilateral e restritiva, e que a cincia no se d conta de que uma entre muitas possveis interpretaes metafsicas. Heidegger foi discpulo de E. Husserl, que apontara a transposio do racionalismo e do universalismo para as cincias e a filosofia nos Sc. XVI e XVII, o que levou a uma reconfigurao da ideia de metafsica, da qual surgiu o dualismo da era moderna entre a objetividade fsica e a subjetividade transcendental, com prioridade ganha pela objetividade por conta da universalidade e objetividade das cincias fsicas. Heidegger encara a tecnologia no apenas como uma servidora de algum objetivo social predefinido, mas antes como o ambiente dentro do qual um modo de vida elaborado. Assim, o seu impacto ontolgico no neutro: a tecnologia coloniza o mundo da vida, sugando tudo no seu prisma, inclusive o sujeito moderno, que fica, assim, reduzido ao status ontolgico de recurso a ser otimizado. O projeto heideggeriano procurar mostrar que a cincia e a
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tecnologia no surgiram ex nihilo, nem sempre estiveram pr-condicionadas enquanto possibilidades epistemolgicas, mas que se desdobraram segundo o modo especfico pelo qual o ser humano se concebeu como sujeito, o que seria a origem da dominao da cincia e da tecnologia na modernidade. Na nossa atual constelao tecnolgica de inteligibilidade, s o que previamente calculvel conta como ente. Entretanto, a medida das palavras heideggerianas nem sempre a das pessoas ordinrias. Num pargrafo da Questo da Tecnologia, recebida com escndalo, ele diz:
A agricultura agora uma indstria de alimentos mecanizada, em essncia o mesmo que a manufatura de cadveres nas cmaras de gs e campos de morte, a mesma coisa que os bloqueios e a reduo de pases fome, a mesma coisa que a fabricao de bombas de hidrognio.
A fixao das mentes tericas no sentido da tecnologia que espalhou, depois da II Guerra, uma onda de determinismo tecnolgico era compreensvel, nas circunstncias, assim como o era a sua hipostasiao em oposies de bem e de mal, ora como a porta do futuro, ora como a causa da crise da cultura. J antes, Max Weber falara na gaiola de ferro da racionalizao, e mais tarde, J. Ellul, filsofo catlico que especialmente se interessou pela problemtica tecnolgica, julgou que a tecnologia se tornara um fenmeno das sociedades modernas, autnomo em relao ideologia poltica. Outros filsofos crticos, entre os quais a contribuio de J. Habermas se ressalta especialmente, entrariam na lia. Mas antes, haveria a recordar o original e ponderado enfoque crtico do pensamento moderno devida ao exaluno de Heidegger, H. G. Gadamer. As cincias, observa, tm como meta metodolgica a gerao de conhecimento objetivo que, a respeito de fenmenos dados, estabelece a verdade confirmvel pela repetio experimental. Esse conhecimento valioso, porque permite predizer o que acontecer em certas circunstncias e, portanto, representa uma forma de controle. O sucesso desse modo de conhecimento, e a importncia do se conhecer, levam pesquisadores de outros campos no cientficos a aspirar a mesma objetividade. Mas uma consequncia que outras formas de conhecimento ficam menos valorizadas, e menos verdadeiras. Na arte, na histria, no pensamento poltico, nas cincias sociais, isso se faz sentir, e at nas cincias humans e sociais, pesquisadores vm
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procurando preferencialmente tpicos em que esperam encontrar conhecimento quantificvel. Gadamer reconhece o valor da objetividade cientfica enquanto estratgia para alcanar conhecimento confivel, mas aponta a necessidade de uma percepo crtica dos limites correspondentes, e a compreenso de que o objeto sempre visto na perspectiva do sujeito que o investiga, e que o conjunto de uma situao no cientfica depende de complexas relaes, complexas necessidades, e complexas expectativas. No chegou, porm, a ter uma ideia do interesse recente, abstrato, altamente matematizado, pelos problemas tericos da complexidade nos campos mais tipicamente cientficos o que provavelmente teria percebido como uma espcie da validao da sua cautela. Embora Gadamer tenda a compreender a verdade como descerramento, aletheia, no sentido de Heidegger, seria o caso de acrescentarmos aqui que, mesmo a tradicional noo de verdade como propriedade abstrata de consistncia interna de uma proposio, encontra limitaes na prpria lgica (por exemplo, com as proposies indecidveis, e a demonstrao da incompletabilidade da aritimtica por K. Gdel, j referida). Gadamer dedicou-se ao que chamou de hermenutica (numa conceituao muito distinta da de Aristteles, que a define em termos da determinao da verdade ou falsidade de uma afirmao), um cuidadoso exerccio para trazer luz as distores do nosso horizonte de interpretao pelo nosso vis objetivizante, que nos faz perder de vista o conjunto. Como Heidegger, adota a ideia grega de phronesis (saber prtico), mas a entende mais restritamente como um modo prtico de conhecimento intuitivo, que parte da nossa situao existencial. Gadamer um autor difcil, denso, cuja extensa obra, objeto de ampla literatura, no redutvel simplificao em alguns pargrafos, s pode ser aqui apenas mencionada de passagem. Alm do mais, porm, essa obra, que, por um lado, d a impresso de ter uma raz profunda no humanismo, um dos portais da ps-modernidade, assunto que, com os possveis cuidados, tampouco poderamos totalmente deixar de lado. Tangencialmente, recorde-se que as ideias de phronesis e episteme, a dianoia aristotlica entre um logos terico e um logos prtico, pela latente ambiguidade, constituem objeto de interminveis discusses entre especialistas. Voltemos, agora, por um momento, teoria crtica e Escola de Frankfurt, que tiveram uma presena relevante na discusso terica, numa poca que precederia a deconstruo ps-moderna elementos de
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informao e juzo que, quer nos satisfaam, quer nos dissatisfaam, constituiram, a seu modo, marcos de referncia do pensamento mundial sobre as questes que estamos considerando. O foco de crtica da razo instrumental, que a teoria crtica se atribuiu, levaria, conforme sugerimos mais acima, a uma situao sem sada. Sem sada, quer intelectual, quer prtica. No nos difcil entender, na Europa central dos anos que abrangem do periodo de entre-guerras fase mais acerba da Guerra Fria, a perplexidade e o receio das mentes que estavam olhando de perto o espetculo de um mundo que, de fato, podia transmitir a ideia de uma razo instrumental enlouquecida. Era compreensvel, natural, mesmo, temer que a operacionalizao tcnica de todos os aspetos das esferas da vida social, esttica, poltica resultassem em uma sociedade burocrtica, tecnocrtica, esvaziada de sentido tico e de esprito: fascismo, socialismo burocrtico sovitico, capitalismo de Estado, surgiam como fenmenos novos terrveis, que seria instintivo associar mentalmente imagem do aprendiz de feiticeiro. As srias, muitas vezes brilhantes, percepes dos intelectuais frankfurtianos, projetavam-se, contudo, a partir de um ponto inicial sutilmente defeituoso. Descendentes da Ilustrao, via enciclopedistas, Rousseau, Revoluo Francesa e Marx, eles sobrepunham ao seu trabalho analtico (ou nele escondiam) uma aspirao ntima, nem sempre totalmente consciente, de transformao do mundo. No h nada a priori invlido nessa aspirao. O solo bruto do qual fundamentalmente brota o processo da racionalidade, o da relao imediata homem/natureza, a partir do qual passa, mais mediatamente, interao homem/homem/mundo. Na realidade, j na Grcia clssica se encontram razes profundas dessa dicotomizao, na oposio entre logos e doxa conhecimento e opinio. Plato rejeitava o conhecimento ordinrio como iluso, e a democracia direta ateniense, como forma poltica degenerada (na sua lembrana, estavam ainda muito vivos os desastres demaggicos, e particularmente, a condenao morte de Scrates por pregar a liberdade de conscincia). A conexo profunda entre conhecimento instrumental e transformao do mundo no , pois, descartvel a priori: em si mesma, a razo operacional se constitui num agir no contexto, no universo fsico, e este, por sua vez, no algo estanque diante do mundo das relaes que os homens desenvolvem entre si, nem dos produtos que, por esse meio, eles criam: a cultura e as instituies. possvel que no haja solues para a transposio de todos
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os nodos que cerram as fronteiras do universo do pensamento abstrato sistemtico o qual seria tipicamente o espao da cincia separando-o do novelo de razes que prendem o homem ao cho concreto da sua condio natural/social. E assim, desde os precursores da teoria crtica at esta, logo, ao existencialismo, uma sucesso de passos curtos, levaria, por outros caminhos, ao modo intelectual conhecido por ps-modernismo. Subjacente ao estgio crtico, estava a separao de rumos que se deu entre grandes correntes do pensamento alemo desde por volta de 1907, refletidas nos debates epistemolgicos entre tericos de enfoque lgicomatemtico (positivismo lgico e Crculo de Vienna), e outras linhagens filosficas ento preeminentes na cultura germnica. R. Carnap, membro do Crculo de Viena, (como tambm A. Einstein, e E. Cassirer, o terico das formas simblicas, neokantiano da Escola de Marburgo, cuja filosofia poltica imaginava para o mundo uma cultura universal baseada nas cincias naturais) participaria ativamente da corrente analtica/empiricista de filosofia da cincia, e viria a ser por isso nominalmente atacado por Heidegger, para quem a filosofia analtica ilustraria uma explicao metafsico-tecnolgica da linguagem originada de uma atitude mental calculativa: o pensamento e a lingugem seriam exauridos pela representao e pelas proposies tericas e naturalcientficas, que se referiria somente a objetos. Heidegger (que tambm teve com E. Cassirer um famoso debate pblico), adiantou-se na direo do que seria a busca de uma metalinguagem a completa tecnificao de todas as linguagens em um nico sistema operativo de informao interplanetria. Meta-linguagem e sputnik, metalingustica e construo de foguetes, so o mesmo, afirma. Do debate com Cassirer, queixou-se de que as boas maneiras deste impediram que os problemas fossem apresentados com arestas afiadas, e por sua vez, Cassirer diria que a filosofia anti-racional renuncia a seus prprios fundamentos ideais tericos e ticos. Pode ser usada como instrumento malevel nas mos de lderes polticos como que uma premonio da adeso de Heidegger ao nazismo. Marcuse, que em 1948 rompeu severamente com Heidegger (em parte, pela recusa deste em abjurar publicamente seu passado nazista) era, como este e Habermas, proponente de uma concepo substantiva do conhecimento, oposta tradicional noo instrumental de que a tecnologia incorpora uma racionalidade universal, cientificamente neutra a respeito dos usos particulares e dos contextos sociopolticos em que aplicada, e sustenta que a tecnologia uma forma de racionalidade carregada de valores implcitos, que faz convergir meios a fins
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para criar um mundo social voltado para a eficincia e o controle. Alguns equipararam a colocao de Habermas a respeito de tecnologia e cincia como ideologiaxc como uma perspectiva neo-marxista e, de fato, ele fez um cuidadoso esforo intelectual para resgatar o que pde das ideias de Marx, dentro dos parmetros modificados da condio moderna. Na Amrica, Marcuse tornar-se-ia, com o seu O Homem Unidimensional (1964), o guru da agitada gerao jovem dos anos 60. Sua dualidade intelectual com Habermas marcaria uma inflexo decisiva nos rumos da teoria crtica. A crtica da instrumentalidade como forma de dominao j vinha de nomes mais antigos e respeitados da Escola de Frankfurt, Adorno e Horkheimer e, de resto, no se limitou a ela: outros pensadores, como J. Ellul, exploraram o mesmo terreno. E no faltam proposies que podem chegar aos limites do total sem sentido como as que acham que valores cristos, ou machistas, levam a pensar na conquista da natureza (ideia que seria ecolgicamente incorreta), ou que foram as preferncias capitalistas que fizeram da tecnologia instrumento de espoliao dos trabalhadores e da natureza. Marcuse propunha um novo descobrimento do ser pela transformao revolucionria das prticas fundamentais, o que levaria mudana da prpria natureza da instrumentalidade (pela abolio da sociedade de classe e do princpio da eficincia a ela associado e assim, acreditava na possibilidade da criao de uma nova cincia e tecnologia, que estabeleceria a harmonia ao invs de o conflito do homem com a natureza. Essa colocao utpica, em verdade, romntica (e superficial), no estava na medida de poder acompanhar a muito maior solidez de Habermas. Mas parece razovel supor que o interesse terico da colocao frankfurteana j estava sendo diludo, nesse tempo, por dois fatores historicamente novos, ainda no presentes no sombro mundo da Primeira Segunda Guerra: a avalanche da acelerao do desenvolvimento tecnolgico posta ainda mais em evidncia pela revoluo da informao e das comunicaes e o arrefecimento da irredutibilidade ideolgica entre as superpotncias, que comeou pelo reconhecimento tcito recproco de que a guerra seria fatal para ambas, e se prolongaria, depois, com a perda de dinamismo cada vez mais visvel das economias do socialismo real, o que lhes reduzia a viabilidade emprica (e, por conseguinte, a atratividade ideolgica) como alternativas concretas ao capitalismo internacional. J em 1950, Heidegger pressentira a papel dominante dos novos meios de comunicao de massa, e expressamente da televiso, mas a contribuio
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mais significativa seria a de Habermas, na Teoria da Ao Comunicativa (1981)xci, em que faz uma distino entre sistemas e o mundo da vida. A ao (no sentido mais abstrato), no mundo moderno, coordenada por sistemas que operam segundo critrios de racionalidade meios/fins (exemplificados pelo funcionamento do mercado), ao passo que, no plano do indivduo, as aes so coordenadas basicamente pelas normas e valores mediatizados pela comunicao, e por valores e significaes definidos socialmente, que constituem o tecido do mundo da vida. Na ao comunicativa, o ator desempenha dois papeis simultneos, como iniciador, e como produto, das transformaes que se do em seu redor, dos grupos sociais a que pertence, e da forma de socializao por que passou. Acrescente-se a noo de poder, um dos trs domnios identificados por Habermas (os outros sendo trabalho e linguagem). O interesse do trabalho humano tcnico, e a sua forma de racionalidade, instrumental; o da linguagem prtico, e sua forma de racionalidade, tambm prtica; e o interesse do poder emancipatrio, e a sua forma de racionalidade, a da autorreflexo. As contribuies de Habermas passaram a ser persistentemente atacadas por tericos ps-modernistas, ps-estruturalistas e feministas. No fcil sintetizar (e menos ainda, reduzir a um conjunto coerente) a enorme variedade dessas correntes intelectuais. A crtica feminista fundamentao do conhecimento cientfico (que no inclui, claro, a crtica legtima a aspetos sociais, culturais ou institucionais prejudiciais condio da mulher) no tem como ser abordada racionalmente dentro do nosso horizonte teortico, entre outras razes porque nos difcil aceitar para o processo de pensamento, da cincia e da tecnologia a suposio de que existe uma natureza distinta do conhecimento segundo os sexos, assim como a ideia de que no h cincia objetiva, apenas perspectivas, e ainda, a da natureza socialmente construda e politicamente contestada dos fatos, da teoria, das prticas e do poder. Muito dessa argumentao sugere provir de um estado mental onrico, transracional, talvez mais prprio das colocaes estticas ou religiosas, do que de atividades voltadas para entender a consistncia de proposies e a realidade do universo. Ideias, em geral, possuem genealogias, as mais das vezes ramificadas e entre-cruzadas, como acontece com as genealogias levantadas no mundo real. Em particular na cultura ocidental. No preciso ir to longe quanto R. Dawkins, o criador do termo memes (unidade de replicao, ou de imitao cultural, com ao maneira de um virus, ideia com certo sucesso de pblico),
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que assume uma perspectiva evolucionista, segundo perspectivas da gentica. O questionamento da consistncia entre as ideias e a realidade, os malabarismos e exerccios com as palavras e o discurso, para dobrar e desdobrar sentidos, e p-los em dvida, e a negao das certezas ordinrias, tudo isso foi experimentado pelos sofistas gregos, e desde ento, tem reaparecido cada vez que o pensamento parece acomodar-se sobre alguma plataforma de certeza at nos alicerces da prpria imponente construo terica dos padres da Igreja, entre-surgindo em uma variedade de movimentos, discretamente, depois, por trs do racionalismo da Ilustrao, at mostrar-se novamente ousado, no Sc. XIX, na demolio das certezas supostamente absolutas em todo o pensamento, comeando pela metafsica, e passando crtica da sociedade e, depois, ao ataque s bases do conhecimento terico em si, da matemtica fsica, e de todas as construes da reflexo do homem sobre si mesmo e sobre o seu universo social. Entre os anos 60 e 90, alastrou-se a proliferao das crticas que vieram a ser conhecidas, genericamente, como ps-estruturalistas e ps-modernistas. O solo havia sido longamente adubado: duas Grandes Guerras a Primeira, que surpreendeu o mundo, e os povos participantes, pela sua absurda falta de sentido, de propsitos inteligveis, e at mesmo, como j vimos, de conduo militar operacional minimamente competente (para no se falar nas insensatezes polticas e econmicas); e a segunda, que destruiu, com a sua incompreensvel monstruosidade, o mnimo de expectativas de racionalidade que povos modernos teriam naturalmente o direito de esperar do seu capital civilizatrio acumulado e ainda, por mais toda uma gerao, a brutal tenso entre as super-potncias, ameaando o extermnio do gnero humano (pela primeira vez, na Histria, tcnicamente factvel), os numerosos conflitos perifricos, as guerras da Coreia, do Vietn e do Afeganisto, os frequentemente sangrentos processos de independncia poltica das reas coloniais, ditaduras e golpes que se sucederam em quase todas as partes, fora do ncleo central de alta renda dos povos do centro-norte da Europa e dos de origem anglo-sax. Esses sucessos ocorreram simultaneamente com a mais formidvel acelerao do domnio do homem sobre a natureza: dos antibiticos e novas vacinas, explorao do espao, os avanos das cincias fsicas, a energia atmica (para fins tanto civis quanto militares), os novos materiais sintticos, os computadores, a revoluo da informao e das comunicaes, a prtica universalizao do rdio, da televiso e do acesso a telefones, a exploso
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da aviao a jato, o contgio da cultura do consumo a boa parte do mundo (melhor dito, de renda mdia e alta), e um surto, para todos os efeitos, continuado, de crescimento econmico. Desde 1950, o Produto mundial aumentou a cerca de 4% ao ano, e o comrcio internacional, a mais de 6% ao todo, o produto multiplicando-se por um fator de mais de sete, e o comrcio, por 22. um desempenho absolutamente sem precedentes histricos, pela escala e durao. Mas o panorama dos pases mais pobres seria bem mais complexo. Desde 1990, eles tm crescido mais do que os pases ricos, e o nmero de pessoas em situao de pobreza extrema (com renda de menos de um dlar/dia) praticamente caiu pela metade. Por outro lado, isso no afetou muito a tendncia ao crescimento da desigualdade observada nos ltimos 200 anos, resultante do aumento diferencial da renda dos pases ricos de 1820 a 1980 o que instiga proliferao de comparaes impressionsticas, sem maior objetividade sentido, v. g., de que na renda real dos pases ricos (1/6 da populao mundial) 14 vezes maior do que a dos mais pobres (41% da populao), ou de que a renda mdia americana 75 vezes maior do que a da pobre Serra Leoa. Tais comparaes tm algum sentido para indagaes que aqui estamos procurando pr em perspectiva, porque evidenciam como o pensamento atual se concentra em dados por suposio, objetivos. O questionamento promovido pelos movimentos crticos subsequentes ao existencialismo agrupveis, sem maiores problemas tericos, em psestruturalistas e ps-modernos projeta-se bem nitidamente o esse fundo de tela de proposto rigor e preciso quantitativa que o racionalismo e o esprito cientfico embutiram nas mentes atuais, sobretudo nas sociedades mais desenvolvidas. interessante lembrar, por exemplo, que a quantificao generalizada no campo da economia um fenmeno mais ou menos recente, que se acelera nos anos 30 e 40 (quando foram introduzidas novas tcnicas, como as matrizes de insumo produto, a anlise operacional aplicada gesto, etc), e que acabaria por impor uma ampla matematizao da matria, sobretudo, a partir dos anos 50 e 60. O que era compreensvel, alis, j que, na medida em que lida necessariamente com objetos concretos, a economia requer mensurao e procedimentos quantificveis mas isso foi, por outro lado, um poderoso fator de contgio nas demais cincias sociais, porque a matematizao dos mtodos e do raciocnio lhes emprestava algo do prestgio hegemnico das cincias fsicas.
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A ideia de modernidade est ligada viso do mundo da Ilustrao, que se propunha a descrev-lo de forma racional, emprica e objetiva, pressupondo que havia uma verdade a ser descoberta objetivamente. Esta maneira de ver ideal, linear, principiou a ser fortemente abalada, como notamos, na segunda metade do Sc. XIX. Uma primeira concepo estruturalista apareceu com o linguista suio Ferdinand de Saussure, pesquisador que fez descobertas cientficas originais, props uma cincia geral dos sinais (semiologia), e deu nfase concepo sincrnica da lingustica (a linguagem como um sistema funcional observado num determinado ponto no tempo), diferentemente da diacrnica (histrica). Sua decisiva influncia ficaria marcada pelo seu Curso de Lingustica Geral, publicado postumamente em 1916. No seu entendimento, pensava ele que o sentido teria de ser procurado dentro da estrutura de uma lngua, e no na analise de palavras individuais. Saussure estava cronologicamente a meio caminho entre Marx e Freud, dois pensadores que tambm contriburam poderosamente para entender a condio humana em termos de estruturas subjacentes: para os marxistas, as estruturas econmicas e o conflito de classes, para a psicanlise, o subconsciente. A corrente estruturalista, surgida na Frana por volta da dcada de 60, contestando a viso existencialista da responsabilidade bsica do indivduo pelo seu destino, e inspirando-se nos tres pensadores que acima citamos, julgava que o indivduo era moldado pelas estruturas sociolgicas, psicolgicas e lingusticas, sobre as quais no tinha controle, embora pudesse procurar conhec-las pela pesquisa. O filsofo Michel Foucault, inicialmente considerado estruturalista, acabaria por firmar-se como a principal figura psestruturalista. Foucault no achava que o conjunto da condio humana pudesse ser explicado por estruturas subjacentes definidas, nem que fosse possvel a algum sair dos limites do discurso e refletir objetivamente sobre o que lhe estava dado. Outro filsofo francs, Jacques Derrida, influenciado por Nietzsche e Heidegger, levou adiante a explorao ps-estruturalista, e desenvolveu o mtodo da deconstruo, como meio para descobrir mltiplas interpretaes de textos, num esquema intelectual que seria chamado de psmodernismo. As ideias ps-estruturalistas e ps-modernas despertaram imediatamente enorme repercusso, com um impacto com caractersticas de moda com eco um tanto forte, curiosamente, nos meios acadmicos americanos. Uma variedade razes convergia ento para esse xito intelectual nas galerias. Os anos 60 foram um perodo de surpreendente efervescncia, e
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enorme turbulncia. possvel haja sido um efeito de reao retardada, de um mundo que havia estado, por assim dizer-se, em suspenso, durante um longo tempo em que no houve condies de normalidade, e em que os acidentes de percurso dificultaram a adaptao s mudanas, e mesmo, para a grande maioria das pessoas, at a consolidao de uma segura andaimaria de interpretao do mundo. A dcada de 50 havia sido, por um lado, um tempo de notvel recuperao do bem-estar, mas por outro lado, um intervalo conservador, durante o qual o choque inesperado da Guerra da Coreia, e o brusco agravamento dos riscos do conflito Leste-Oeste, induziam a que sorvesse avidamente qualquer condio de normalidade, e a que as coisas fossem sendo deixadas como estavam, na expectativa de um retorno a bons velhos tempos guardados no imaginrio. Perodos em que as tenses acumuladas so liberadas acontecem depois do stress coletivo de grandes conflagraes e incidentes traumticos. Na dcada de 60, um desejo de novidade e mudana no Ocidente, as mais das vezes, alegre contagiou a msica, a moda (como na Frana do Diretrio, e nos anos 20), a cultura em geral, as maneiras, a poltica. A tnica do momento dada com a eleio, nos Estados Unidos, do Presidente J. Kennedy, smbolo da juventude dourada (mas, ao mesmo tempo, com o selo de garantia de heri de guerra), sobre uma plataforma francamente renovadora. A plula desencadeou a revoluo sexual, oferecendo s mulheres uma liberdade de escolha antes impraticvel. Avanos na medicina, nas vacinas, na farmacologia, na biologia, nas cincias em geral, prometiam aumento e melhor qualidade da vida, em geral. O esforo americano para reconquistar o terreno perdido para os soviticos na tecnologia de foguetes e do espao, iria resultar na simblica ida do homem lua. Hippies, Flower Children, cultura Pop, Beatles, Stones, o festival de Woodstock, a luta dos negros pela efetiva igualdade civil e poltica, a multiplicao dos computadores comerciais, a poderosa mar montante da televiso (em cuja superfcie flutuaria MacLuhan, o primeiro guru das transformaes culturais da Era da Informao) tudo isso era, concentrado na Amrica, a grande cuba de fermentao da modernidade, como que uma corredeira, por trs de cuja turbulncia parecia transparecer claramente o sentido do movimento das guas. Agitao civil e poltica constituiam respostas naturais, nessas condies. Nos Estados Unidos, Kennedy provocava reaes de foras tradicionalistas, e acabaria sendo assassinado, no final de 1963, em circunstncias at hoje discutidas. O catalizador que transformaria a efervescncia em agitao aberta
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seria fornecido, depois, pelo conflito do Vietn: Kennedy comeara por mandar instrutores e observadores, e consta que, no final, estaria inclinado a deixar de garantir o impopular e corrupto governo sul-vietnamita, mas seu sucessor, L. B Johnson, um sulista texano no conhecido pela sutileza intelectual (embora, curiosamente, com preocupaes sociais surpreendentes) decidiu aumentar a aposta militar, at que, no final, se elevaram os efetivos americanos para cerca de meio milho, e se fizeram devastadores bombardeios dos pases fronteirios e do Vietn do Norte com efeitos terrveis, e sem os resultados esperados. Como no houve propriamente guerra declarada, mas sim operaes militares com escopo limitado, a opinio pblica americana vivendo em ambiente de paz, e sem sacrifcios de consumo no mbito domstico no se sentiu mobilizada por eventuais consideraes patriticas, e o pas chegaria a uma perigosa diviso interna, com incipiente desobedincia civil, da qual estavam frente estudantes, algumas alas dos movimentos negros, e intelectuais liberals (de esquerda). Na Frana, as antinomias da condio nacional despertavam irremediveis angstias intelectuais e ticas. Depois da humilhao da fulminante derrota militar diante da Alemanha, da srdida experincia da submisso de Vichy e da perseguio aos judeus, e da revanche poltica interna de 45-46, que faria dezenas de milhares de execues, a tentativa de reconquista violenta do imprio colonial resultava em contradies inassimilveis. Em especial, a brutalidade da campanha no Vietn (no final, perdida), e da guerra suja na Arglia (da qual a Frana, em 1962, escaparia pelo compromisso da independncia graas ao pessoal do General De Gaulle personalidade propensa a um estilo de grandeur de tradio napolnica) haviam deixado sequelas de ressentimentos e dvidas no resolvidas (e, de fato, dificilmente compatibilizveis, dentro das tradies culturais francesas), e uma fermentao que, inesperadamente, explodiria no movimento estudantil de maio de 1968 o qual, de simples baderna de jovens, alastrou-se, com apoio de trabalhadores, numa greve geral que paralisou 2/3 da fora de trabalho francesa, numa romntica revivescncia das barricadas de 1840 e de 1870, surpreendeu a opinio internacional, e chegou a parecer sria ao ponto de De Gaulle dissolver a Assembleia Nacional e convocar novas eleies. Para decepo da intelligentsia de esquerda, entretanto, o episdio no reeditou os mpetos revolucionrios de 1789 e da Comuna de Paris de 1870, e se dissiparia rapidamente, quase como um factoide, sem deixar sequelas.
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Na Europa, no era novidade um intermitente terrorismo poltico, ligado a questes sociais e de minorias religiosas e nacionais. Na Frana e na Espanha, nos 60, o terrorismo, menos definido ideologicamente em termos de esquerda/ direita do que de outras questes histricas e polticas, esteve sobretudo ligado situao da Arglia e da regio basca, respectivamente. Mas na Alemanha e na Itlia, no final da dcada, houve um sangrento terrorismo de esquerda, com grupos como Baader-Meinhof (treinado na Palestina e influenciado pelo manual da guerrilha urbana do brasileiro Carlos Marighella) e as Brigate Rosse. Recrutados entre estudantes e um baixo clero da intelligentsia com poucas perspectivas de rpida integrao econmico/ profissional no ambiente capitalista de seus pases, influenciados pela revoluo cubana, pelas fantasias das lutas armadas de esquerdas latino-americanas, e pelo terrorismo palestino e irlands, esses grupos terroristas representaram um fenmeno de ativismo utpico (mas nessa poca, facilitado pela sbita derrubada de barreiras culturais e da disciplina social, associadas, talvez, no fim da fase expansiva da reconstruo econmica de ps-guerra, ao perceptvel aumento da concorrncia pelas oportunidades de trabalho), estimulado pela iluso de que a luta armada poderia operar como um catalizador ideolgico da revoluo contra a ordem de coisas. Perodos intercalados na transio entre pocas histricas e culturais distintas so, via de regra, eivados de contradies e incertezas, e preciso reconhecer-se que o mais de meio sculo at o final dos anos 50 acumulara uma gigantesca sobrecarga de choques culturais, violncias materiais, e instabilidades econmicas e polticas em escala que excederia de muito a capacidade de absoro e adaptao das duas geraes que se sucederam nesse tempo acelerando os vrios mecanismos de eroso dos valores e perspectivas, o desgaste da autoridade e da legitimidade, e o contagio da desorientao intelectual. A parbola intelectual descrita, primeiro, pelos existencialistas e estruturalistas, depois pelas correntes ps-estruturalistas e ps-modernas, reflete a insegurana das bases tericas e a opacidade dos horizontes do pensamento nesse perodo. Muito do essencial rigor, usualmente de esperarse no trabalho acadmico, acabaria sendo substitudo por retrica e jogos de palavras dado o caso, descambando para a impostura, ao que mais adiante, tornaremos. Cabe reconhecer, porm, a turbulncia e as intrincadas dificuldades tericas e ticas enfrentadas pelo pensamento crtico nesses tempos agitados. O esforo filosfico da Era moderna para tentar colocar o
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conhecimento sobre bases inabalveis esboroava-se pelos princpios primeiros, tanto em relao natureza do universo natural, quanto das coisas humanas as normas, os valores, os comportamentos, a cultura, as instituies. A reflexo crtica, e a prpria matemtica e a fsica, deixaram de ter garantida a solidez inconstil dos seus primeiros fundamentos. O colapso da cultura civilizada no perodo de 1914 a 1946 parecia incompreensvel. Nas artes, os critrios haviam passado a ser: dizer ou fazer conforme se quisesse. O positivismo lgico, que tomara forma com o Crculo de Viena, e se deslocara para as grandes universidades americanas nos anos 30 e, por mais de duas dcadas, dominou o campo da filosofia da cincia (e ainda preserva bastante influncia), considerava que muitos dos problemas filosficos levantados simplesmente no tinham sentido, e reconhecia apenas duas fontes de conhecimento: raciocnio lgico e evidncia emprica o primeiro, sinttico a priori, e a segunda, sinttica a posteriori. O grande problema passa a ser a verificabilidade dos julgamentos. Embora a disciplina semntica reclamada por Carnap, Reichenbach e outros, fosse, sem dvida muito saudvel, o domnio do conhecimento ficava, com isso, muito estreito e alm do mais, no oferecia efetiva soluo para as antinomias lgicas e matemticas, e dificuldades tericas outras aparentemente intransponveis, como a incompletabilidade da aritimtica demonstrada nos dois teoremas de Gdel, a que j aludimos. Por outro lado, o homem vive no meio de outros, dentro de contextos sociais. O conhecimento, por conseguinte, tem de servi-lo nessa condio fundamentalssima. Todas as construes sociais so constitudas por incontveis interaes de indivduos e grupos entre si, as quais pressupem valores e posies relativas, hierarquias dado o caso, envolvendo poder e formas de organizao, domnao e submisso que, por sua vez, se entrecruzam em uma infinidade de modos. E isso se traduz e manifesta em situaes concretas, sob a forma de dados que, ao menos em parte, aparecem s partes envolvidas como algo objetivo. Essa mistura mixrdia seria mais expressivo de concreto e intangvel, de impulsos de liberdade e experincias de coero, de afirmao e indagao, no podia deixar de levar pergunta sobre o fundamento da certeza nas relaes dos homens entre s, individualmente e em coletividades. E, afinal, antes do conhecimento, est o conhecedor. No ato de conhecer, o homem conhece dentro de si, v o mundo externo na sua perspectiva, e no encontra necessariamente no seu prprio
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ente interior uma separao clara, cirurgicamente incisiva, entre o eu, os outros e o mundo. Sua prpria experincia ntima de estados onricos, ocasionais delrios, iluses ticas e auditivas, lembranas falhas, e assim por diante, o induz incerteza quanto realidade real. O modernismo havia clivado a realidade em dois domnios, o sujeito e o objeto. Mas na condio contempornea, na experincia do ps-II Guerra, a nitidez, a consistncia e mesmo a utilidade desse corte transversal pareceria duvidosa ou, conforme a situao de que se tratasse, injustificvel. A oposio ontolgica sujeito/objeto parecia, em muitos casos, uma iluso, um efeito, uma refrao da linguagem. O ps-modernismo deslocou o foco de uma suposta realidade subjacente para o domnio da linguagem, do discurso, e viu o sujeito no mais como um em si, mas como algo colocado dentro de uma realidade social uma situao de modo que, pelo uso da linguagem para criar o sentido, que o sujeito (ou o autor) se depara com o mundo. No campo literrio, faz uma translao do autor para o texto, e para o leitor que o acessa o qual, na concepo ps-moderna, vai para o centro do palco, e assume uma considervel responsabilidade em dar sentido, contedo, ao texto. No se trata, entretanto, de um deslocamento da autoridade: no se reconhece autoridade especial a nenhuma leitura. Assim, leitor e texto se tornam, de alguma forma, intercambiveis: o que interessa a interrelao leitor/texto. O ps-estruturalismo de Foucault procurou analisar as prticas discursivas, os atos de linguagem srios que se propem a revelar conhecimento, no pelo ponto de vista da sua verdade, mas sim em termos de sua gnese, ou histria. Em um momento posterior, valer-se-ia do enfoque genealgico nietzscheano, e da noo marxista de ideologia. Foucault tenta ligar o desenvolvimento do conhecimento aos mecanismos do poder poltico mas, diferentemente de Marx, no acredita em alguma estrutura subjacente profunda de verdade ou de estrutura: no enxerga, simplesmente, nenhum ponto de vista objetivo desde o qual analisar o discurso e a sociedade, e se mostrou crtico das ideias de metateoria que se atribuiam um papel privilegiado na interpretao objetiva da realidade. As prticas discursivas no sendo, a seu ver, autnomas em relao aos objetos analisados, devem ser entendidas no seu contexto poltico e social. Formas de ceticismo e relativismo radicais j eram bem conhecidas na antiguidade clssica e, provavelmente, ao menos em forma larvar, tero existido desde quando o homem passou a ter conscincia reflexa, a conscincia de se ver como um
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ente, de algum modo, oposto ao mundo, separado do contexto. uma das maneiras possveis pelas quais o homem pode situar-se diante de si mesmo no ato de se ver como aquele que conhece ao mundo e a si mesmo. Assim, o relativismo epistemolgico ps-estruturalista e ps-moderno no chega a ser uma inveno terica verdadeiramente original. No passa de um dos muitos fios que se enroscam na grande linha do pensamento. Derrida levaria a anlise ps-moderna ainda mais adiante. No entendia a linguagem ou os textos como o reflexo natural do mundo. O texto, a seu ver, que estrutura a nossa interpretao do mundo. Considera, por exemplo, que a histria do pensamento ocidental se baseia em oposies bsicas, dicotomias, v. g., bem versus mal, esprito versus matria, homem versus mulher, fala versus escrita, e que tais oposies se definem de modo hierrquico, o segundo termo sendo uma degradao do primeiro, de modo que no haveria igualdade, paridade, nos opostos. Como todos os textos teriam alguma herana desses supostos, todos poderiam, tambm, ser reinterpretados dada uma conscincia das hierarquias implcitas na linguagem. Todos os textos evidenciam o que ele chama de differance (expresso criada por um jogo de palavras, expressamente para ter grafia distinta da palavra francesa para diferena: diffrence). Uma caracterstica comum as ps-estruturalistas e ps-modernos uma displicente liberalidade na criao de novos termos, e numa elocuo particular e, muitas vezes, propositadamente obscura. A opacidade do estilo e a sobre-abundncia de terminologia difcil so tradicionais imputaes intermitentemente feitas a escritores, a especialistas e, sobretudo, a filsofos. Em parte, anedticas, e nem sempre benvolas. De Kant, por exemplo, dizia-se que s vezes no conseguia entender o que havia escrito. Imputaes no raro com exageros injustos, uma vez que o discurso cientfico e o filosfico (como, de resto, o de quaisquer matrias especializadas) requerem domnio de vocabulrio prprio e, por vezes, de determinados modos de expresso. Mas por baixo disso, h impropriedades que, de fato, convm considerar, e destas, neste contexto, distinguiramos quatro especialmente comuns: a hipostasiao de sentidos cuja legitimidade no foi previamente explicitada; o emprego de universais logicamente no sustentveis na proposio; o contrabando de contedo ideolgico como se fosse de fato ou de decorrncia analtica; e a transferncia da conotao para a denotao. Do discurso religioso e do poltico-ideolgico que, como a propaganda comercial, so intencionais, visam a vender alguma coisa
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pode-se esperar que no tenham a consistncia nem a concatenao terica de proposies cientficas ou simplicidade da interlocuo ordinria da vida de todos os dias. Mas no do discurso crtico ou analtico srio, que se dirige especficamente compreenso do interlocutor. verdade que o ps-modernismo usa muito a ironia e o jogo de palavras, e valoriza, por exemplo, o pastiche vale dizer, o emprego de tcnicas ou materiais tomados de outras fontes, no preservando, deliberadamente, a disciplina ordinria da elocuo. Quanto aos pensadores de maior presena nas correntes ps-modernas, tais liberdades fazem parte do script, digamos assim. Mas das fileiras de menor hierarquia, contagiadas por tendncias de manada e de moda, no se pode, muitas vezes, dizer o mesmo. Termos como dominao, e semelhantes, passaram a ser usados em todos os contextos imaginveis, sem qualquer possibilidade de ilao com qualquer imaginvel objeto da anlise proposta. Isso porque o discurso libertrio em geral, ligado a alguma verso j distante do marxismo original, depois de vrias dinamizaes teve considervel apelo ideolgico no perodo de entre-guerras, bastante perceptvel, at logo por volta de 1948-50, na Europa. Mas no poderia ser indefinidamente elastecido. Nos pases em desenvolvimento intelectualmente satelitizados, essa forma de dependncia persistiria pelo menos por mais umas duas dcadas e meia, e deixaria resduos ainda hoje no totalmente extirpados. Compreensvel como reao retardada sua histria de sujeio colonial. Mas de modo geral reflete, de certo modo, a aporia da condio moderna o sentimento obscuro de impotncia, a falta de um sentido de razes profundas, de um ponto de apoio no qual (parafraseando Arquimedes) se pudesse apoiar uma alavanca para mover o mundo. Realisticamente, no de exclur-se, outrossim, a contribuio de algo menos nobre, a reserva de mercado de esquemas intelectuais importados que, defendidos oligopolsticamente, valem aos eventuais privilegiados vantagens de carreira poltico-acadmica. Como quer que seja, porm, o fenmeno intelectual do qual o ps-estruturalismo e o ps-modernismo so manifestaes particularizadas, inteligvel, e tende, mesmo, a despertar em muitos espritos ressonncias interiores, abaixo da superfcie da racionalidade ordinria. Contudo, no se deve tolerar a extenso das impropriedades que se escondem espreita nos refolhos de certas reas acadmicas. Vejamos umas poucas ilustraes anedticas dos novos estudos sociais da cincia e tecnologia. Uma autora feminista acusou bilogos reputados de usarem figuras
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de linguagem que traem suas predisposies masculinas (como master molecule para o DNA simples abreviao para fonte inicial de informao). Andrew Ross, editor de Science Wars xcii, queixa-se do carter no democrtico da cincia, porque no deixa os constituintes locais terem uma voz no desenvolvimento de conhecimento cientfico, e professa a maior simpatia por formas alternativas de racionalidade, tais como o espiritualismo New Age e as medicinas alternativas. Outra autora, Sandra Harding, professora de filosofia na Universidade de Delaware, refere que os movimentos sociais de avano da democracia... apontaram que as cincias naturais e sociais existentes, em certos casos importantes, se mostraram incapazes de produzir o tipo de conhecimento necessrio para manter a vida humana em ambientes sustentveis sob condies democrticas. Outra curiosa colocao a da psicloga Dorothy Nelkin, que se queixa de que os cientistas, em vez de se organizarem para confrontar as polticas do Estado das corporaes, preferem organizar-se para defender seus interesses profissionais. Reaes a tais vacuidades, mal encobertas pelo inextirpvel corporativismo acadmico, acabariam por fazer-se sentir por parte de representantes da cincia oficial, e uma das mais devastadoras deveu-se ao matemtico americano Alan Sokal (que, alis, se professava de esquerda, e ensinara na Nicargua durante o regime sandinista). Em 1996, ele enviou para publicao no peridico humanstico ps-moderno Social Text uma pardia a que deu o ttulo Transgredindo as Fronteiras: no Sentido de uma Hermenutica Transformativa da Gravidade Quntica que o journal publicou, sem nada perceber, como se fosse uma contribuio de absoluta seriedade cientfica. Assim que Sokal exps a pilhria, a repercusso foi tremenda inclusive no Brasil, onde Roberto Campos imediatamente publicou artigos divertidos, a que o prprio Sokal responderia, visivelmente mal vontade, pedindo que se acreditasse que ele ainda era um esquerdista... A atoarda prosseguiria por mais de um ano. Sokal, juntamente com o matemtico e fsico terico belga Jean Bricmont, publicaria em 1997 o livro Impostures Intellectuelles, que atiou ainda mais a fogueira. Vrias edies e uma discusso mundial se seguiram. Hoje, observa-se certa acalmia, mas os efeitos do debate foram devastadores. Nem a Internet no ficaria de fora. Warren Hedges, professor da Southern Oregon University, ofereceu ao pblico um programa de computador executvel que, para o espanto dos amigos e a confuso dos inimigos,
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produz textos deconstrudos hilariantes obviamente sem sentido mediante a introduo de alguns termos sobre cujo contedo se queira polemizarxciii. Programas de computadores tambm tm sido utilizados para criar poesia, simular alguns tipos de problemas psiquitricos, fazer anlise molecular de certos tipos de frmacos, etc. em verdade, uma extensssima lista de aplicaes digitais de critrios lgicos, dado o caso, com variveis estocsticas. No caso de Hedges, o exerccio, divertido, tem a vantagem de evidenciar a excessiva facilidade com que por vezes se extraem dos contextos inferncias disparatadas. Um dos problemas tericos mais complicados de tratar reside exatamente na sobreposio ou no contrabando de contedo ideolgico ao exerccio analtico. No se trata, decerto, de inovao dos tempos modernos, mas desde que Marx escreveu a famosa frase: os filsofos s interpretaram o mundo de vrias maneiras, e o que importa transform-lo, o engajamento do intelectual na ao poltica tem se mostrado um demnio difcil de exorcizar. O que ainda mais complicado ficou na medida em que o marxismo se considerou uma cincia (em verdade, a cincia da histria), num universo em que s haveria duas cincias, a da histria e a da natureza, que no poderiam ser separadas, porque a existncia humana implica que a sua histria e a da natureza se condicionem mutuamente. O que levaria Engels a aventurarse numa Dialtica da Natureza (que no chegou a completar), e sob Stalin, meio sculo mais tarde, embasaria a aplicao da ortodoxia oficial sovitica s cincias, e. g., biologia, fsica, matemtica (ciberntica). A ortodoxia oficial stalineana no reconheceria limites ao seu modelo de ideias, e atacaria a fsica da relatividade (cincia judaica), os computadores digitais, e a gentica (as pesquisas de Mendel contrariavam as ideias de Lamarck sobre a transmisso hereditria de caracteres adquiridos, que pareciam mais socialistas). Sem dvida, essas noes ideolgico-cientficas acabariam depois por ser invalidadas pelos critrios usuais da cincia, mas no sem antes custarem um alto preo ex-Unio Sovitica. Na economia em verdade, uma disciplina de engenharia os mtodos de avaliao so menos ntidos do que nas cincias duras, e os resultados prticos tendem a se situar-se a meio caminho. A imploso do socialismo real sugere, porm, que, embora por caminhos mais convolutos, as consequncias prticas tambm acabariam contando. Nas cincias sociais, por outro lado, como so escassos os critrios de verificabilidade, fica bem mais complicado separar o contedo ideolgico do que sejam proposies, hipteses de trabalho realmente legtimas
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tanto mais quanto nos crculos acadmicos e intelectuais, consideraes de carreira no raro se associam a fenmenos de moda e de comportamento de rebanho, e ao instinto individual e corporativo de defesa do valor patrimnial representado por ideias e posies. Como o pai da teoria quntica, Max Plank que certamente sabia o que fazia como inovao terica disse certa vez, com pessimista objetividade, uma nova verdade cientfica no trinfa pelo convencimento dos seus opositores e por fazer-lhes ver a luz, mas antes porque os oponentes eventualmente morrem, e cresce uma nova gerao familiarizada com ela. Por outro lado, pondo-se de parte os desvios de interpretao e os exageros eventuais, razovel reconhecer-se que as bases do pensamento cientfico e filosfico, e de modo geral, da certeza do conhecimento, abalados na cultura ocidental por numerosos fatores, em verdade, teriam em algum momento de ser re-examinadas e questionadas criticamente e aps tantas dcadas de turbulncia, no se pode deixar de reconhecer que, por enquanto, no parece que se haja encontrado um conjunto de respostas de fato satisfatrias. Seria ideal, sem dvida, que se pudesse chegar a uma separao metdica ao menos, mais metdica dos elementos ideolgicos e da estrutura de informao e anlise dos vrios campos do conhecimento. perfeitamente vlido o engajamento ideolgico pessoal por parte de um terico especializado num campo de estudo. Mas a fuso (ou confuso) das categorias tem de ser invalidada rigorosamente. Infelizmente, a hipostasiao do marxismo como cincia, como uma forma de conhecimento do mundo, ao transbordar dos limites do admissvel nas categorias tericas, passaria a assumir um papel similar ao do engajamento religioso. Em verdade, como de qualquer profisso de f que tenda a absolutizar-se e, assim, volver-se na instncia transcendente a partir da qual se passa a dar ao universo um sentido intransitivo. Atribui-se ao Califa Omar, por ocasio da tomada de Alexandria, no Sc. VII com implacvel lgica, luz do que vimos acima ter ordenado a destruio de todos os livros da famosssima biblioteca da cidade, porque, dizia, ou eles contradizem o Coro, e so herticos, ou concordam com ele, e portanto, so suprfluos. A histria qui seja inventada, e sobre isso talvez jamais se chegue a uma concluso. Mas anedota serve para ilustrar uma atitude caracterstica do iluminado, do fantico intelectual que hoje, ainda que revestida de contemporaneidade, em essncia no mudou. A projeo de universais elevados condio de imperativos absolutos religiosos, ticos, ideolgicos, o que seja exclui a priori qualquer critrio
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de verificabilidade, e destri pela base o juzo crtico. Por imputaes de heresias, perseguiu-se, torturou-se e matou-se gente desde os primeiros tempos do cristianismo. J no I sculo, os circumcisores pregavam que quem no fosse circumcizado no seria salvo. O Isl, como possivelmente a generalidade das religies organizadas, no foi menos intolerante a respeito de desvos doutrinrios e de seitas concorrentes pelo monoplio do saber de salvao at nos dias atuais, quando a campanha militar americana no Iraque levou as mdias ocidentais a mostrar sunis e chiitas (entre outros grupos e etnias) matando-se entusiasticamente uns aos outros. E por diferenas polticas, a mesma disposio de intolerncia cruenta provavelmente deve ter-se revelado desde quando os primeiros assentamentos humanos estabeleceram alguma ordem formal nos grupos sociais, e criaram governos. No pretendemos embutir nestas observaes, decerto triviais, nenhum propsito de extrair concluses incontrovertveis. O ponto a que nos atemos a profunda inconsistncia com que, nos tempos atuais, a dvida metdica, que deve estar na raz da reflexo crtica, invertida como plataforma para novas certezas hegemnicas, com pretenses absolutizantes. A crtica marxista do capitalismo foi, de incio, um notvel arejamento de uma concepo do mundo que se havia acomodado sobre as premissas, via de regra implcitas, de que a ordem do mundo dos homens mimetizava uma suposta ordem natural absoluta, cujas leis seriam acessveis explorao sistemtica pela razo humana. Entretanto, os economistas clssicos ingleses estavam seriamente tentando compreender o mundo real, e suas ideias do mercado competitivo livre representava um avano importante, encharcado pelas concepes do Iluminismo, em relao ao anterior horizonte do mercantilismo e das monarquias absolutas, assentes em sociedades adscritcias, nas quais o acidente do nascimento, mais do que o mrito, demarcava o destino individual. H como que uma tela sem costuras que transporta as ideias desde a Revoluo Americana e de Adam Smith (coincidentes, curiosamente, em 1776) Revoluo Francesa, e embora esta provocasse uma ruptura de irracional violncia (a que se seguiram perto de duas dcadas de Bonaparte), o mundo europeu retomaria o seu passo, de certo modo, normal, na Era burguesa que se seguiu, da qual apesar dos acidentes de percurso, e mais do que isso, dos cataclsmicos abalos da ordem das coisas no curto Sculo XX (para usarmos a expresso de Hobsbawm) ainda no samos completamente. Mas bvio que a realidade do ano 2008 no a de 1914, ou a de 1848. O processo de dominao material da natureza
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adiantou-se com acelerao explosiva, sem ser seguido no mesmo passo por um paralelo desenvolvimento do universo social, e os valores idealizados pelas geraes da Ilustrao continuam a ser, para muitos, pouco mais do que devaneios ou equvocos. Ainda assim, preciso olhar o quadro com objetividade. Desde 1850, a populao mundial foi multiplicada por cinco, e a esperana de vida, por bem mais de dois, ao mesmo tempo em que aumentava de forma quase inconcebvel a abundncia de bens materiais. Coletivamente, apesar dos extremos de misria que ainda se observam, no se morre mais de fome, como ainda era endmico natural, por assim dizer-se no Sc. XVIII. Decerto, no h como derivar-se dessas cifras uma noo indisputvel de que o mundo esteja melhor. O nico que se entende aqui que o gnero humano passou a ter um domnio muito maior do seu contexto natural o que, quem assim o preferir, pode considerar uma irrelevncia ou um retrocesso. Entretanto, misturar, digamos, uma crtica ao funcionamento do capitalismo industrial de hoje (por mais que este agrida o meio ambiente) em uma forma quase mstica de contrapor-lhe a imagem de uma sociedade bucolicamente ecolgica, passou a ser se consideradas as condies reais dos mais de seis bilhes de habitantes do Planeta, que, nos tempos atuais, se habituaram a desejar coisas, a consumir uma injustificvel petio de princpio. No tem sentido fazerem-se projees de estados ideais ltimos parasos construdos pelo proprio homem sem se considerar que os meios de chegar at l trm de ser logicamente inerentes a essa projeo. Nisso reside, de resto, um defeito mal entendido do pensamento marxista. Embora, neste ponto, no caiba a um tema j tratado em outro captulo, sua crtica do capitalismo foi, sob muitos aspetos, fundamental, e obrigou a uma reflexo necessria sobre o que estava acontecendo no mundo real questes como a explorao, a dominao, a alienao, a injustia, a diminuio da dignidade humana, e no plano emprico, o desperdcio de recursos no renovveis e a violncia contra o ambiente natural. Entretanto (e disso se queixaria Lenin, conforme referimos em outro ponto), Marx no se preocupou com indicar o caminho pelo qual se iria do ponto de partida ao de chegada. Apenas sups que, pela lei dialtica necessria, da qual se julgava o descobridor, isso teria de acontecer. O que efetivamente aconteceria, contudo, foram regimes autoritrios ou totalitrios de terrvel brutalidade, quase sempre pouco eficientes na produo material, engessados, numa paralisia progressiva, pela degenerescncia burocrtica (o termo do trotskista E. Mandel) e
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por fim, ao invs de evolverem no sentido de sociedades viveis, implodiram, de repente, e de modo surpreendentemente incruento lembrando, como irnico vaticnio, a frase de Marx no Manifesto Comunista: Tudo o que slido desmancha-se no ar. O fim do grande experimento sovitico no invalida, por si mesmo, as propostas socialistas, nem significa um endosso acrtico do capitalismo moderno. Nem o fim de uma procura de transformao do mundo procura que, assim como a demanda de transcendncia, parece genticamente embutida no homem, hardwired, como se diz em jargo informtico. Haver relativamente poucas pessoas, salvo em sociedades tradicionais isoladas no tempo, que se sintam completamente acomodadas realidade em que vivem, e que no aspirem a alguma ordem de coisas que achem melhor. A dificuldade essencial reside, porm, no processo para l chegar, nos passos intermedirios entre o presente real, e o ponto ideal visado no infinito. Um ponto no infinito em perspectiva, um ponto de fuga no constitui um terreno concreto sobre o qual se possa edificar. E nisso, em ltima anlise, sempre tropeam as proposies utpicas: por espetacular que seja o salto iniciado, termina no vazio. A transio imaginada do paraso ideal para o terrestre tem de passar, inevitavelmente, por algum mecanismo do concreto. Entre o projeto ideolgico concebido pela mente, e sua realizao poltica e econmica emprica, intervm necessariamente um aparelho de fazer em ltima anlise, sob a forma de estruturas burocrticas controladas por fora autoritrias sem o qu, a entropia domina o processo, e a sociedade organizada comea a demancharse, de modo que, a cada degrau sucessivo que aumente a desordem, mais danosos e difceis de reverter ficam os efeitos acumulados. Esta questo no apenas um exerccio terico. Diz respeito ao mundo real. Conta-se, hoje, por exemplo, no sistema internacional, certo nmero de Estados fracassados ou em colapso. No se trata, porm, de uma categoria aceitvel sem maiores cuidados. As entidades polticas assim classificadas (sob a tica das grandes potncias ocidentais) revelam, em ltima anlise, baixa capacidade de organizao racional, de operacionalidade, de governana, e de fazer cumprir as normas da vida ordinria com razovel previsibilidade. Tenha-se em mente, porm, que nas favelas do Rio ou de So Paulo, a lei pode muito facilmente ser uma fico, e que, em certas reas, mesmo em pases poderosos e tecnicamente avanados, como os Estados Unidos, a segurana da norma formal pode ser duvidosa. Nos atuais Estados fracassados, quase sempre se encontra um histrico colonial ou
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de interveno ocidental com efeitos desagregadores sobre as sociedades preexistentes. Mas no esse o ponto. O que queremos assinalar que projetos de organizao abstratos, ainda quando em outras sociedades hajam sido objeto de experincias aparentemente bem sucedidas, no so necessariamente encaixveis em todas as situaes concretas especficas. As sucessivas vagas ps-estruturalistas e ps-modernas tiveram, assim, um papel til, ainda que um tanto maneira de remoo de entulho: espanar o grande discurso, a cosmoviso modernista das ideias de um universo de leis absolutas. Sob esse ponto de vista, as utopias polticas e sociais so projees de pocas j transitadas em definitivo. Contudo, estaro elas, por isso, forosamente desvalorizadas? Ou haver alguma correspondncia possvel quando se d a passagem de um formato moderno para outro psmoderno? Os exerccios de deconstruo aplicam-se mais facilmente (ou, talvez, menos desastradamente) a textos literrios do que s questes filosficas ou polticas, s econmicas e, claro, muito mais do que s das cincias naturais e, mais do que tudo, ao domnio lgico-matemtico. Esvaziar as pretenses excessivas do grande discurso foi, sem dvida, um resultado til. Por outro lado, o mtodo da deconstruo no tem como oferecer avanos propriamente construtivos. Recorde-se o dilema com que se defrontou Kant na tentativa de consolidar os alicerces do conhecimento diante dos novos problemas da cincia, notadamente depois da concepo cosmolgica de Isaac Newton. Como lanar uma ponte entre a contingncia do conhecimento humano e o acesso da inteligncia do homem s leis absolutas que pareciam disciplinar o universo s dimenses da Razo? A soluo kantiana na busca dos fundamentos da certeza conhecida: o desdobramento em uma crtica da Razo Pura, em que estipulava as categorias a priori, nas quais se encaixava o conhecimento, e outra da Razo Prtica, que focaliza a insero concreta do homem no mundo, principalmente a base dos princpios ticos, da lei e da poltica em suma, o que seria a sustentao da atuao do homem enquanto humano, nas relaes com outros. O esforo intelectual de Kant merece todo o respeito, mas no se pode dizer que haja realizado o seu grande propsito. As categorias kantianas, pensadas para acomodar a certeza absoluta do imponente edifcio newtoniano (a cuja estrutura o Trait de Mcanique Cleste do seu contemporneo Pierre-Simon de Laplace daria ainda maior elegncia e firmeza), no serviriam ou, pelo menos, seriam suprfluas para sustentar a evoluo cientfica
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a partir do final do Sc. XIX. E a Crtica da Razo Prtica, por mais que reflita, com uma argumentao bem unificada, o empenho de um esprito verdadeiramente grande, padece da enfermidade de toda construo emprica feita a partir da Razo: no tem como chegar ao poder convincente de proposies universais. Assim, Kant no consegue tecer uma tela inconstil entre a Razo Pura e a Razo Prtica. Ningum o conseguiria, alis, e no teria sido necessria a crtica deconstrutiva ps-moderna para evidenciar o que j bem antes estava ao alcance de uma compreenso humana menos adjetivada. Mas Kant trabalha sobre uma plataforma de indisputvel razoabilidade, e no sem motivo, o positivismo lgico mostraria considervel influncia neokantiana. Um dos aspetos mais fascinantes da viso do mundo de Marx reside precisamente em se ter voltado decididamente para fundar a construo terica na ao prtica no trabalho do homem no mundo. Foi uma inovao supreendente e enriquecedora que, no universo humano, deslocou a agncia, das rarefeitas paragens das dimenses transcendentes, para o imediato e concreto domnio do fazer concreto. Entretanto, essa recolocao no substitui o patrimnio acumulado no conhecimento preexistente (por assim dizer-se) dos mtodos de anlise e de julgamento, nem o rigor necessrio dos procedimentos lgicos e semnticos. Estes no constituem, certo, um corpo nico, inteirio, isento de contradies internas. Pelo contrrio (e temos repetidamente tocado neste ponto), o conhecimento tornou-se um domnio bastante mais poroso e indefinido nas bordas. Tentar hipostasiar do campo histrico para novos absolutos universais no s no resolve os problemas j anteriormente identificados, como adiciona elementos de confuso. Olhar a realidade do universo em que estamos inseridos com alguma naturalidade, ou melhor dito, com alguma ingenuidade, pode ser, talvez, uma sada prefervel aos dilemas e antinomias para os quais no achamos solues. E a esse respeito, ocorre-nos citar, pelo formato sucintamente preciso, uma frase no muito recente de Douglass C. North e Robert P. Thomas, em The Seventeenth Century: A afluncia do homem ocidental um fenmeno novo e nico. Nos vrios sculos passados, ele se libertou das cadeias de um mundo confinado por pobreza abjeta e fome recorrente, e realizou uma qualidade de vida somente possbilitada pela relativa abundncia. Nossos argumentos so diretos. A organizao econmica eficiente a chave do crescimento xciv.
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Ouvida sobre o fundo musical dodecafnico do pensamento crtico, psestrutural e ps-moderno, a colocao de Douglass North e Robert Thomas tem um qu de inocncia cultural. Mas por isso que nos oferece uma perspectiva til. preciso no se perder de vista que o homem moderno conquistou um grau de domnio do seu contexto natural totalmente sem paralelo desde o comeo de sua existncia conhecida. E no estamos, com isto, notese, reduzindo a uma expresso secundria os formidveis feitos representados pela linguagem articulada, pelo uso do fogo, pela agricultura e domesticao de animais, pelos metais, pela escrita, pelo aproveitamento da energia animada e inanimada, pela organizao social e tcnicas polticas de grupos, tribos, cidades, e assim por diante. A espantosa acelerao do conhecimento operacional e domnio da natureza no comparvel a nenhum outro fenmeno. No se trata de um conceito discutvel, mas de simples matria de fato, qualquer que seja a intepretao que se lhe queira dar. A realidade material e a tecnologia, interligadas, mudam, hoje, quase que no ritmo dos dias. O homem muda o mundo que o cerca pela ao e na essncia, pela ao produtiva, pelo trabalho. Mas Marx, apesar da sua formidvel percepo, e da compreenso dialtica do processo histrico, era um homem do seu sculo. Como tal, projetava o funcionamento do universo natural e humano segundo leis universais, no conseguindo superar o embasamento metafsico profundo subentendido nessa concepo do conhecimento. E ainda mais. Embora seu modo de ver nada tivesse de simplista, englobou nele uma noo do trabalho datada historicizada, se podemos usar esse termo nos cem anos anteriores a 1850: restringe a noo ao trabalho essencialmente manual, ligado produo material. compreensvel que, por volta de 1760, pensadores do efervescente momento da Encyclopdie, entendessem como razovel a posio dos conomistes, os fisiocratas reunidos volta de Franois Quesnay, para quem toda a riqueza real provinha do solo, da agricultura. A indstria era, ento, predominante artezanal. E entretanto, Quesnay foi, em certos aspetos, surpreendentemente moderno com um ponto de vista, ao elaborar o notvel Tableau conomique, de fato estrutural, uma antecipao de uns 170 anos em relao s atuais matrizes de relaes intersetoriais. Os fisiocratas identificavam trs classes na economia: a produtiva (ocupada na agricultura), a estril (trabalhadores industriais, artesos e comerciantes), e a dos proprietrios, que se apropriavam do produto lquido sob a forma de rendas. Mas eles estavam refletindo
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sobre o que viam ou, melhor dito, o que pensavam ver concretamente na sociedade francesa do seu tempo: a agricultura sustentava custa de exagerada espoliao uma frondosa superestrutura aristocrtica parasitria (j que havia perdido, sculos antes, a funcionalidade que tivera no universo medieval), e a indstria, que no passava ainda do estgio artesanal e do domnio de guildas e corporaes de ofcios (embora, na Inglaterra, a realidade j fosse outra). Observe-se, porm, que a restrio da ideia de trabalho produtivo a certas categorias de ocupaes estava bastante difundida nesse tempo, e seria ainda ecoada, inclusive, no pensamento clssico ingls, a comear por Adam Smithxcv, e incluindo especialmente D. Ricardo. Muito compreensivelmente, alis, porquanto a multido de criados, lacios, soldados, letrados, padres, e empregados, em geral em suma, o que hoje dizemos setor de servios ocupados, a olhos sensatos desse tempo, em fins de luxo e desperdcio, por uma sociedade aristocrtica fortemente adscritcia, no poderia seno dar a impresso de que se tratava de parasitas dos verdadeiros originadores primrios dos bens materiais. Neste caso, porm, essencial ter-se em conta que ser o elemento crucial o critrio de valor que se tome para o julgamento que no terico ou analtico, e sim estritamente uma escolha a priori. Se tentarmos passar do mbito da escolha individual de algum critrio de valor para o das normas coletivas as quais, por suposio, teriam de ser vlidas para o conjunto da sociedade estaremos sacrificando qualquer base de legitimidade terica formal. Por mais que certos valores nos paream ideais por mais, at, que acreditemos que eles possam ser os melhores possveis para muitas outras sociedades, talvez para todas as que conheamos no h como demonstrlo teoricamente. At por volta de 1430, a China se achava tecnolgica e economicamente frente do Ocidente. Um dos mais curiosos (e para mentes ocidentais, estranhos) incidentes da Histria, foi o fato de que, nesse momento, a China decidiu deliberadamente proibir a explorao martima as extraordinrias sete expedies de Zheng He pelos mares ao sul e oeste e fechar-se em si mesma, cortando deliberada e brutalmente todos os contatos e estmulos externos. Por essa poca, a civilizao islmica, tambm cultural e tecnologicamente mais avanada do que o que ento a Europa tinha a oferecer, passou a perder dinamismo. O mpeto expansivo rabe esgotou-se, e seria substitudo pela formidvel onda conquistadora dos turcos otomanos, que preservaram o Isl mas, afora a sua competncia militar at o comeo do
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Sc. XVIII percebida como sria ameaa para a Europa mostraram-se culturalmente ridos. Numerosas hipteses tericas tm sido formuladas para explicar porque essas duas grandes civilizaes estancaram, enquanto o Ocidente tomou a dianteira tecnolgica e econmica e dominou o mundo, tornando-se brutalmente hegemnico. Essas teorias no vm aqui ao caso, como tampouco, com sentido oposto, as modalidades de relativismo cultural extremo que ocasionalmente tm alguma voga em certos departamentos de cincias sociais americanos. A pergunta crucial, a nosso ver, porque no raiar da Era Moderna, no Ocidente, muitas mentes principiaram a olhar para o universo natural com um novo tipo de curiosidade, no mais mgico ou fantasioso, mas sim manipulativo, operacional e em vez de persistirem em explicaes retricas, passaram a tentar medir quantitativamente regularidades observadas, fazer inferncias, e estabelecer ilaes entre elas. E no estamos falando apenas no interesse abstrato, de cabeas altamente educadas no conhecimento tradicional, mas de indivduos comuns, annimos, ocupados nos seus afazeres produtores, artesos ou agricultores, por exemplo, que queriam melhorar os rendimentos do seu trabalho; soldados, que sentiam natural necessidade de ser mais eficientes; navegadores, que precisavam de maior certeza no mar. Isso era algo novo na evoluo do gnero humano. Decerto, desde bem antes do Homo Sapiens, h perto de 800 mil anos, com a evidncia do fogo, progressivos avanos tecnolgicos foram sendo feitos no domnio da natureza. Certos animais conseguem usar instrumentos muito rudimentares (pedras, paus, etc), mas o processo social cumulativo de conhecimento a partir da experncia direta do meio fsico uma caracterstica humana. J os antigos povos da Mesopotmia, depois indianos, rabes, egpcios, gregos e, na Amrica, a cultura maia, que floresce de 300 a 900 da nossa Era e depois se perde, tinham bons conhecimentos matemticos, que seguramente poderiam ter servido de base para o gnero de indagao experimental que Galileu iria praticar no Sc. XVII. Entretanto, o tipo de pergunta que teria de ser feita para qu serve, e como usar o conhecimento no ocorreu antes, nem mesmo aos gregos, cujos formidveis feitos de abstrao intelectual nos surpreendem at hoje. No foi, pois, por falta, nem de habilidade tecnolgica daquilo expresso na palavra alem Handlichkeit, da habilidade de fazer com as mos nem tampouco de capacidade de formular indagaes em alto nvel de abstrao terica, que os homens no comearam, antes da Era moderna, a
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procurar entender as eventuais relaes quantitativas discernveis entre regularidades observadas no universo. Sem entrarmos em especulaes ociosas sobre causas e efeitos na fantasticamente complexa teia dos processos da cultura, talvez no seja demasiado temerrio supor-se que simplesmente ainda no se haviam firmado as precondies das necessidades sociais especficas. Talvez no seja to redutiva quanto parece a conhecida interpretao que atribui a falta de desenvolvimento tecnolgico da Grcia clssica, to em contraste com a sua extraordinria curiosidade intelectual que aplicou o princpio do vapor num brinquedo, no em algum objetivo prtico s caractersticas socioeconmicas, notadamente a existncia de escravos. No simplificar demais julgar que essa sociedade no oferecia espao para formas modernas de aproveitamento econmico de conhecimentos tcnicos ou cientficos (salvo algumas aplicaes da geometria). O desenvolvimento tecnolgico, tal como o registramos no Ocidente, caracteriza-se pelo fato de que algum forosamente, dele tira, ou espera tirar, alguma vantagem concreta, econmica ou militar. Esse desenvolvimento, quase sempre incremental, por sucesses de passos intermedirios, s se d porque h adiante um resultado a colher: um aumento de eficincia do que se est fazendo, como quer que seja ela medida nas circunstncias especficas. No nosso mundo atual, as noes de eficincia, quantificadas como custos/ benefcios impregnaram de tal modo a vida cotidiana e a cultura, que j passaram mais ou menos para o domnio do subconsciente da maioria, vindo tona apenas ocasionalmente, quando algum especialista analisa algum problema concreto. Entretanto, essa uma atitude mental relativamente recente. At bem avanada a Idade Mdia, no havia sequer a noo do tempo segmentado. A base de sustentao situava-se no campo, onde labutava a imensa maioria das pessoas para produzir um magro e incerto excedente, e a vida, curta, regia-se pela sucesso do dia e da noite, e das estaes. A primeira notcia que se tem de um relgio mecnico um desenho de Jacopo di Dondi, de 1364. do Sc. XIV o novo uso de dividir o tempo e torn-lo calculvel e previsvel em horas precisas. A demanda de mais preciso mecnica foi gerada especialmente pelas aplicaes militares e navais nessas atividades, o clculo de custos/benefcios instintivo, e cruel. Tcnicas hoje triviais, tais como a fabricao de partes e peas padronizadas intecambiveis, foram pensadas primeiro para fabricao de armas, de relgios e depois, de instrumentos cientficos. E no h tanto tempo assim: na Independncia dos Estados Unidos, o Congresso concedeu, em 1798, um prmio ao inventor
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Eli Whitney pela aplicao do princpio fabricao de mosquetes princpio que, demonstrado em 1790 ao governo francs pelo armeiro francs Honor Blanc, fora mal recebido. E Napoleo, com todo o seu gnio, era tecnologicamente conservador, e no se interessou pela aplicao do vapor e de obuses explosivos (os ingleses usariam um tipo em Waterloo). Esta pequena vinheta nos mostra uma inesperada diferena nas atitudes, em se tratando da mesma reconhecida e premente necessidade de armas, e de ambientes culturais aparentados e alm do mais, uma gerao depois da Encyclopdie, na Frana da Revoluo, quem esperaria que ela estivesse muito fechada a inovaes, primeira vista, to apropriadas s suas necessidades? Embora a anlise racional em termos de custos/benefcios seja moderna, certamente os homens, ainda quando recorrendo a augrios e encantaes para superar incertezas da vida ordinria, sempre tero procurado avaliar racionalmente as vantagens entre alternativas. O raciocnio de custos e benefcios no sentido moderno , no entanto, mais artificial, porque presume a quantificao, a cardinalidade generalizada dos elementos de juzo. Povos primitivos no compreendem conceitos numricos nem operaes aritimticas que nos parecem to elementares, ao ponto de naturalmente incrustadas na mente. Em geral, no nos damos conta de que essas so habilidades adquiridas tipicamente modernas. Horrios certos, trabalho segundo tarefas fragmentadas e precisamente definidas e mensuradas, a vida biolgica desligada do ciclo dia/noite, a impessoalidade dos controles tcnicos (em boa parte substituindo hierarquias naturais), so consequncias da Revoluo Industrial. No h novidade nestas observaes, eo ponto a considerar simples. Contemplando-se o universo humano numa perspectiva de prazo suficientemente dilatado, tem-se como que uma impresso de estarmos diante de um longo processo, cujo sentido evolutivo parece intuitivamente delineado no horizonte. Hesitaramos em design-lo pelo termo progresso, porque este contm um critrio implcito de valor e desperta, em certos meios intelectuais, reaes quase alrgicas. Mais neutro seria falar-se na diminuio da entropia do sistema, mas tambm provvel que isso desperte contestaes por parte daqueles para quem a mais simples e vaga sugesto de algo que seja interpretvel como uma direo em processos histricos, ainda que s muito tenuemente infervel, represente uma intolervel violncia intelectual. De qualquer modo, os termos no tm importncia, porquanto aquilo a que
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estamos cautelosamente aludindo , realmente, difcil de exprimir, ao ponto da inefabilidade. Assim, o que nos parece que se possa pr em palavras com menos risco que, desde quando alcana, no tempo, aquilo que sabemos dos nossos antepassados homindeos, se observa um processo mais ou menos continuado de acumulao de conhecimento. Esse longo processo foi gerando em torno de si mesmo tomando-se uma imagem da fsica como que campos de fora, deformaes do espao nos quais sucessivamente novas possibilidades de configurao das sociedades humanas puderam ocorrer. Note-se bem que no estamos implicando aqui qualquer noo de linearidade de um movimento evolutivo. A ttulo de mera imagem comparativa, pense-se na infinidade de maravilhosas formas imprevistas de fractais geradas por computador, mas baseadas em noes matemticas j h bastante tempo prefiguradas nas pesquisas de Poincar, nos conjuntos infinitos de Cantor, e trabalhos de Julia, Koch, Dedekind, e outros. Como quer que seja, o aumento da densidade de informao, de conhecimentos, potencializa a variedade de interaes entre indivduos e natureza, entre indivduos entre si, e entre grupos e sociedades. Assim, temos uma paisagem geral que d impresso de movimento guardmo-nos de cham-la de evolutiva e que, na realidade, espelha um aumento cada vez maior da dominao do homem sobre o seu contexto. Em relao ao panorama da Histria, faz-se com frequncia um uso um tanto laxo de ideias associadas a processos evolutivos e relaes de dominncia. Um exemplo caracterstico a liberalidade com que se emprega o conceito de capitalismo como explicao para as inmeras e entrecruzadas mudanas em escala local e mundial nestes ltimos dois sculos e pouco. H, sem dvida, muitas simultaneidades, e tambm, muitas correspondncias, correlaes, mesmo, entre os fenmenos. Entretanto, o capitalismo no pode ser considerado uma categoria primria de explicao, quando menos, pela simples razo de que, enquanto fenmeno historicamente identificvel tem apenas poucos sculos. Relaes de explorao e dominao so conhecidas entre os homens desde as mais remotas sociedades. bvio que no so percebidas com a mesma nitidez em sociedades coletoras-caadoras primevas com que o seriam na Inglaterra manchesteriana da Exposio do Palcio de Cristal de 1851, a Grande Ouverture do perodo vitoriano do capitalismo industrial. Mas isso compreensvel: nas condies desses primeiros grupos humanos, a compresso exercida pelas imposies do ambiente natural era
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de tal ordem automtica e irresistvel, que seria suprfluo acrescentar-lhes controles institucionais. No comeo do Sc. XIX, causou um enorme choque no pblico civilizado a revelao do costume dos esquims Inuit, que normalmente matavam os pas quando estes se tornavam incapazes de prover a prpria subsistncia. As duras regras da sobrevivncia nas dificlimas condies da vida no crculo polar estavam simplesmente na ordem das coisas, e no eram vistas pelos Inuit como aberrantes. No Brasil, a propsito, no estamos to longe assim de condies extremas: grupos indgenas, que se pensava no estarem ainda degeneradas pelo contato com o homem branco, v. g., os ianomamis, praticavam ainda bem recentemente guerras rituais, rapto de mulheres, e infanticdio seletivo. A utilidade de conceitos como capitalismo, na medida em que so solidificados e usados como estruturas categoriais fixas (um uso metafsico, seria o caso de dizer-se), logo praticamente se esgota, se seu emprego se faz com inteno de explicaes universalizantes mesmo em se tratando do domnio econmico, e ainda mais, da realidade global do sistema-mundo. Deve reconhecer-se, naturalmente, que no universo intelectual ordinrio, podem ser insidiosas as tentaes do grande discurso. Apesar de todo o exerccio crtico que atravessa longitudinalmente o pensamento moderno, e tambm do ruidoso fcil sucesso de pblico do decontrucionismo psmoderno, os hbitos de pensar modificam-se apenas lentamente. E o aumento geomtrico da complexidade do sistema global da condio humana d a impresso de ser intratvel por mtodos habituais da decomposio em partes. H na mente humana algo como uma necessidade de sntese, de simplificao e universalizao, que o homem pr-moderno satisfazia, a seu modo, recorrendo ao domnio insondvel do sobrenatural. Rituais e mgica forneciam, nesse horizonte cultural, a expectativa de algum controle sobre o mundo eram, a seu modo, antecipaes do futuro papel da cincia e da tecnologia. Mas categorias congeladas no oferecem cho suficientemente firme para saltos decisivos por sobre a intransponvel circunvalao da contingncia humana. A progressiva (e agora, muito acelerada) acumulao de informao e conhecimento tem, pois, um carter instrumental ntido, alargando mais e mais o poder de manipulao da natureza material pelo homem. Esse poder material presta-se, por outro lado, para a dominao do homem sobre outros homens, dentro do contexto social em que necessariamente decorre a sua existncia. evidente que o homem sempre se manipula a si prprio quando manipula
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outros homens em verdade, tambm at quando manipula o meio fsico. Enquanto ator, o agente humano no totalmente isolvel do ato, e da sua intencionalidade. Mas no lhe dado alcanar o absoluto nem no plano terico mais abstrato, nem no seu exerccio concreto no meio de outros. No pretendemos dar nfase, aqui, a uma colocao de ceticismo radical. A acumulao de informao e de conhecimento uma ininterrupta interao do homem com o mundo que o cerca um processo real, universalmente observvel, quaisquer que sejam as interpretaes que se lhe acrescentem. um processo aberto. O gnero humano no est imobilizado nas malhas de num estado estacionrio sem perspectivas de mudana. A muito longo prazo estamos nos referindo ao tempo csmico sabemos que a Terra e o Sol, tais como hoje os conhecemos, no subsistiro. Temos a competncia para fazer clculos astrofsicos e prever esses limites finais, e muito antes disso, as condies antrpicas que propiciaram a existncia humana tero se alterado de modo implacvel, e esta ter desaparecido. Essa implacabilidade terminal da humanidade, e mesquinha invariabilidade da limitao, no tempo, da vida individual, chocam-se com a indefinida extensibilidade do que poderamos dizer, um tanto potica (ou retoricamente), a aspirao de infinitude. Decerto, esta terminologia briga com a recomendvel convenincia da restrio de vos semnticos. Todas as tentativas de pular para universais, ou de introduzir consideraes de infinito, esbarram em antinomias e dilemas no resolvveis. Mas, com as devidas cautelas no uso das palavras, parece razovel reconhecer-se que a condio humana, a comear pela sua plataforma de racionalidade, se assenta, ela prpria, sobre dilemas insolveis. Os dilemas do conhecimento ou antes, das proposies de inteno absolutizante provavelmente, de algum modo, percebidos pelo homem ainda antes das grandes construes intelectuais da Idade Antiga, ficaram contidos na incerteza das formas de meditao terica que costumeiramente associamos ideia de sabedoria. Obstculos tericos alguns to difceis quanto as antinomias lgicas, para as quais at hoje nunca se chegou a ter resposta inteiramente satisfatria vm acompanhando pari passu as grandes abstraes do conhecimento. Foi assim desde os sofistas gregos aos nominalistas medievais, e destes, at a no realizao do programa matemtico de Hilbert, a insuficiente robustez da tentativa de Russell e Whitehead nos Princpia Mathematica, e os dois teoremas de Gdel, para ficarmos na primeira metade do Sc. XX. Mas esses dilemas no afetaram o carter frutfero da explorao experimental da natureza, e do formidvel
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amontoamento de avanos tecnolgicos. Vale dizer, a procura do conhecimento til aquele que serve para extrair do ambiente natural elementos favorveis vida humana comprovou-se muito menos ingrato do que a tentativa de penetrar nas essncias ltimas e mais rarefeitas do conhecimento puro. De certo modo, na progressiva e interminvel ampliao do conhecimento das partes do todo, digamos encontramos antes o homo faber, do que o sbio encerrado na sua meditao. No se trata de um jogo de palavras. absolutamente deslumbrante a paisagem do conhecimento acumulado at agora pela humanidade. E seria difcil (e ocioso) tentar-se diferenciar entre o conhecimento focalizado na aplicao til, a tecnologia, e as tremendas construes da cincia, criadas sem foco de gerao imediata de valor econmico, quase como satisfao ldica do esprito. Essa explorao do universo pelo homem quase que com as mos, se comparada com as atuais largussimas estradas do conhecimento no passava, h meio milnio, de meras picadas trilhadas por artesos, fabricantes de relgios, lentes, culos, instrumentos e armas, navegadores e soldados. Zaccharias Janssen e seu filho Hans, na Holanda, em 1590, inventaram o primeiro microscpio, que Galileu, o primeiro cientista (no sentido que hoje damos palavra) aperfeioou, e que outro holands, Anton van Leeuwenhoek, depois, comearia a usar para explorar o reino dos seres vivos. fcil citar os que primeiro surgem na nossa tela. No final da ltima dcada do Sc. XX, s nos Estados Unidos havia 10,5 milhes de graduados ocupados em atividades de cincia e tecnologia, e no mundo, estavam-se graduando, nesses campos, 2,6 milhes de pessoas por ano (dos quais 1,1 milho na sia). Dentro das sociedades mais industrializadas, a assimetria dos rendimentos hoje incomparavelmente menor do que h um sculo e meio, ou um sculo. No que os indivduos hajam sido contagiados por uma epidemia de virtude, mas porque esse provavelmente o resultado que mais racionalmente se poderia esperar do processo. Uma viso impressionstica do sistema internacional reflete, sem dvida, uma escala de extremos, em que a renda por habitante parece distanciar-se cada vez mais entre o peloto dianteiro dos mais ricos, e uma alongada cauda dos mais pobres. Mas a significao tcnica disto est longe de ser unvoca. Como quer que seja, porm, e j referimos em outra parte, h indicadores positivos, entre os quais, um que no comporta dvidas interpretativas srias: o enorme aumento da esperana de vida, que mais do que dobrou em um sculo, mesmo para os povos mais
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pobres, e ainda h menos de trs sculos, morria-se de fome o que ento no chegava sequer a ser considerado digno de nota e as epidemias se sucediam com terrvel frequncia. Se bem que nada nos assegure cenrios futuros rseos (mesmo os mais elaborados mtodos de projeo so inerentemente inconfiveis alm de horizontes de tempo muito breves), se compararmos com o cenrio atual, as condies de vida de h um ou dois milnios em termos de tempo sideral, um instante imperceptvel bvio que a situao hoje muito menos arbitrria e penosa. H 50 anos, o astrnomo Fred Hoyle, o pai da teoria do Big Bang da origem do universo e no devoto de uma religio crist escreveu num journal de astrofsica a observao (surpreendente para o estilo da publicao), de que seria impossvel o aparecimento da vida no universo por mero acaso: uma superinteligncia manipulou a fsica, a qumica e a biologia. S 20 anos mais tarde Brandon Carter inventaria a expresso princpio antrpico, que o excesso de zelo de outros autores multiplicaria, ao ponto de hoje j se contarem mais de 30 princpios. O panorama cosmolgico atual, agitado e confuso, no oferece vislumbre algum de uma teoria central. A imaginao terica da astrofsica d a impresso de ser ilimitada: universos paralelos, cclicos, etc. qualquer construo abstrata que no se demonstre matematicamente inconsistente pode ser posta em circulao. No cremos que esteja reservada para o nosso tempo um xito maior do que at hoje tiveram as anteriores na elaborao de um grande discurso cosmolgico. O que o gnero humano fez, antes da nossa era de quantificao e estrita estruturao lgica, foi recorrer ao mito com a vantagem de dispensar disputas tericas e metatericas, e deixar a preferncia das respostas ao alcance da imaginao potica ou mstica de cada qual. Est fora do nosso alcance desvendar o princpio dos princpios. Entretanto, inegvel que o longo e multifurcado caminho que vem sendo seguido desde os primeiros homindeos levou o homem a um crescente conhecimento manipulativo do universo. Todos os entes vivos, at os mais primitivos, agem manipulativamente, de alguma forma, no meio em que esto, adaptando-se a ele, mas, em parte, tambm utilizando-se dele para satisfazer suas necessidades metablicas e a sobrevivncia da espcie. A histria dramtica das interaes dos inmeros caminhos da evoluo das espcies parece datar de 3,85 bilhes de anos. Os primeiros traos considerados humanos possivelmente tero aparecido h cerca de cinco milhes, e por volta de 2,5 milhes de anos, j se observa algum uso de ferramentas de pedra. Mas comportamentos complexos, com
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adaptao a uma variedade de ambientes naturais, e diversificao cultural, provavelmente surgem h uns 100 mil anos, e as primeiras evidncias de agricultura e pastoreio aparecem depois da ultima glaciao, h uns 10 mil anos. Nenhuma outra espcie viva foi capaz de acumular conhecimentos e desenvolver cultura, nem de alterar o meio natural na mesma proporo do homem. Recifes de coral e barragens de castores no contam, para esse efeito. Pode-se supor uma singularidade absoluta do homem no cosmos? A ideia da vida em outros mundos sempre foi tentadora, e nos primrdios da fico cientfica, com os folhetins, e Jules Verne, espalhou-se no pblico mais alfabetizado. Mais tarde, o cinema popularizaria a noo da existncia de aliengenas, que se permitiam a singular curiosidade de vir olhar o que acontecia na Terra, de preferncia em reas rurais algo remotas, e de vez em quando, convidar algum para um passeio em sua nave espacial. E no deixa de parecer surpreendente que em povos altamente industrializados, habituados a ambientes tecnolgicos de alta densidade, a crena neles mexa to intensamente. Um incidente que marcou poca, em 30 outubro de 1938, foi um episdio de rdionovela da cadeia CBS, em que Orson Welles apresentava uma adaptao aos Estados Unidos da Guerra dos Mundos, de H. G. Wells. Os marcianos teriam desembarcado na rea rural do Estado de New Jersey, vizinho a Nova York, onde estariam matando pessoas com rios de calor e gazes venenosos. Dos seis milhes de pessoas que ouviram o programa, um milho entrou em pnico, pessoas armadas atiravam nas lmpadas de rua para apag-las, ou fugiam desorientadas. Discos voadores continuam ainda a assombrar mentes em sociedades de alta cultura cientfica e tecnolgica, e a despertar reaes extremas, de tipo religioso. No temos, por isso, tanta dificuldade assim em entender os Cargo Cults, que surgiram quando, depois da II Guerra, os avies americanos que traziam abundncia de suprimentos pararam de vir, e os nativos da Melansia e Nova Guin, para atrai-los de volta, recorreram magia simptica, construndo rplicas deles com materiais da floresta. Estavam apenas conformando-se a uma cultura milenar. Embora seja menos fcil compreender o suicdio coletivo, na Califrnia, em maro de 1997, de 39 membros da comunidade Heavens Gate xcvi, que aceitaram o convite para se despojarem de seus invlucros terrestres e embarcarem num disco voador. Ou a curiosa disposio com que, pela recompensa da condio de mrtires, homens bomba islmicos se transformam em meros projteis explosivos de uso corrente.
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Em verdade, o homem continua diante de um dilema, pode dizer-se, csmico. O princpio antrpico, ainda que em verso moderada, evidencia que a vida na terra e, ainda mais, a existncia humana requer um rigoroso e enorme conjunto de condies objetivas, com valores extremamente precisos de parmetros fsicos, cuja probabilidade, em conjunto, infinitesimalmente pequena. Nosso modo inerente de pensar tende a procurar causalidades lineares, simples, e assim, a projetar para a Criao, a preexistncia de um, ou mais, Criadores trans-humanos preternaturalmente poderosos. No mundo inteiro, a grande maioria das pessoas tem crenas religiosas. Mas h outro elemento no esprito humano que o leva a querer sempre fazer mais e descobrir mais. Nem todas as religies chegam a desenvolver cosmologias solidamente articuladas, e ancoradas no terreno da autoridade civil. Mas quando isso se d, crenas cosmolgicas religiosas levantam muros que impedem as expedies forrageadoras da curiosidade do homem. E muros que geralmente tm a guard-los alguma Inquisio. Aonde que quer nos voltemos, damos de frente com os limites da nossa capacidade de compreender, em contradio com o incessante e incurvel prurido da curiosidade de experimentar ir mais adiante e ver o que ali est escondido. Nossas indagaes no se dirigem, aqui, s questes religiosas. possvel estud-las, claro, porque, alm do mais, constituem fenmenos sociais e culturais de sobredominante importncia. De qualquer modo, porm, os problemas da f no comportam o tipo de tratamento de que capaz nossa racionalidade operacional. No mundo pr-industrial, quando os homens, no seu cotidiano, viviam profundamente imersos em uma atmosfera de sobrenatural, era til a adio de alguma abstrao racional para entretecer coerentemente uma cosmoviso comum. Mas algo como os notveis exerccios intelectuais dos Doutores da Igreja, cujo cimo foi atingido por So Toms de Aquino na sua apropriadamente entitulada Suma Theologica, embora ainda importantes sob o ponto de vista da razo religiosa catlica, no tem mais, hoje, poder de convencimento. J no existe aquela representao bem costurada de um universo nicamente ordenado. A realidade, aos olhos do homem dos nossos dias, s um amontoado de fragmentos. Por outro lado, no mundo industrial moderno, a religio progressivamente deixou de ter o sentido social amplo de regulador das prticas do cotidiano, e esteio objetivo dos valores da coletividade, saiu mais e mais da esfera pblica, e passou para a esfera ntima, particular, para o terreno das livres
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opes individuais na relao da pessoa com o transcendente. Deu-se, a, um movimento no sentido inverso ao da formao da concepo de Habermas da esfera pblica, na qual, no Sc. XVIII, o debate crtico-racional (que acontecia sobretudo no pblico literrio burgus, nos sales e nos cafs) levava ao uso pblico da razo, e articulao dos interesses da sociedade civil. A religio institucionalizada foi tendo seu papel esquadrinhado e degastado, e acabou por perder a expectativa de ter um papel de legitimidade originria na estrutura da autoridade, reduzindo-se esfera privada, onde no possui transitividade. A principal remanncia histrica da religio na esfera pblica o Isl, que conta com o que poderamos chamar de uma base instalada resistente a presses de transformao induzidas desde fora. Os processos que ocorreram no Ocidente e resultaram no domnio hiperracionalizado e no esfarelamento individualizante e ntimo das atitudes religiosas, no parece reencenvel (ao menos como desenvolvimento espontneo) nas sociedades islmicas, que j se acham num estado de conscincia de radical oposio diante da cultura ocidental. Nela, os poucos casos de xito parcial de limitao da esfera pblica religiosa deram-se por imposio de elites militares-nacionalistas autoritrias, na Turquia de Kemal e pelo movimento Baath (Partido Socialista rabe), quando conquistou o poder, no Iraque, em 1963. A segregao da realidade cognoscvel em muitas partes desencaixadas, um gigantesco quebra-cabeas que a mo desastrada de um menino tivesse desmanchado, no constitui um impedimento ao contnuo tateamento operacional da racionalidade tecnolgica. Mas esse apenas um dos lados da moeda do conhecimento humano. O outro uma insacivel demanda de construo de totalidades inteligveis. Essa demanda parece constituir, em parte, uma particularidade estrutural das lnguas indo-europeias, e no sempre fcil distinguir, da semntica de que vem revestido, o que seja um contedo de sentido independente. Mas na atualidade, estudos aprofundados de lngustica computacional, por exemplo, esto tendo aplicaes objetivas na programao e operao de computadores. No possvel simplesmente descartar generalizaes alcanadas em operaes lgicas submetidas a rduas provas de verificabilidade, e os esforos feitos para superar as diferenas de programabilidade computacional em diferentes linguagens (v. g., chins, urdu, etc). A manipulao formal de smbolos leva a resultados concretos aplicveis, dado o caso, a problemas reais do universo fsico. E no domnio da matemtica, as pesquisas sobre computabilidade de algortimos sugerem uma relao entre
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o caminho, o processo, a sequncia dos passos, o algortimo, e o seu carter ilimitado, a sua extenso potencialmente infinita. No um assunto apropriado para este contexto, e as referncias aqui aduzidas pretendem apenas salientar o carter de certa forma antinmico que se observa entre o conhecimento como processo operacional, sem limites identificveis no tempo ou no contedo, e a demanda, por assim dizerse, instintiva, de descobrimento de totalidades que paream emprestar ao universo explorado pela mente algo como uma continuidade de significao. Os passos que, ao longo de trs quartos de sculo, separam Galileu de Newton ou seja, o intervalo entre a imediaticidade da pesquisa experimental e a formulao de um arcabouo universal para compreender e dar sentido terico ao conjunto dos fenmenos observados representam uma analogia do interminvel esforo de Ssifo no entendimento humano: rolando montanha acima a pesada pedra do conhecimento colhido pela relao imediata homemmundo at chegar ao cume das vistas universais, de onde ele rola declive abaixo para um sempre reiterado recomear. A cosmologia contempornea chegou a nveis de abstrao terica no mais traduzveis ao domnio da linguagem e da experincia humana ordinria, nem sequer por meio de analogias muito distantes. H um sculo, quando Einstein, fazendo uso de instrumentos matemticos ento ainda pouco usados, como tensores hamiltonianos e ideias da geometria riemaniana, colocou o seu sistema num contnuo espao-tempo de quatro dimenses, divulgadores cientficos obtiveram sucesso de pblico ao divulgarem imagens redutivas, que serviam como ilustrao analgica aceitavelmente acessvel a pessoas de formao acadmica mdia. Poucos anos depois, a teoria quntica (com que Einstein no simpatizava, ao ponto de dizer que Deus no joga dados) comprovar-se-ia bem mais complicada de reduzir a imagens assimilveis ao comum dos mortais mas inesperadamente provocou o aparecimento de uma abundante literatura semi-mstica, porque parecia mostrar que os limites dos sentidos humanos e da realidade ordinria estariam superados. Os conceitos da cosmologia atual no so mais redutveis a analogias tiradas do universo da experincia usual. Simetrias, cordas, hiperespaos de 10 ou 11 dimenses, das quais algumas contradas, e outros, esto de tal modo afastados do domnio da experincia sensvel, que neste no h como represent-los, por mais indiretamente que seja. E mesmo o princpio da comprovao pode j no ser mais empregvel, pelo menos no da maneira em que tradicionalmente a cincia experimental o entende. Naturalmente,
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no dispensvel a consistncia interna das teorias, mas tambm a esse respeito, as discusses podem ser difceis de decidir. E universos paralelos, por exemplo, so uma abstrao totalmente no suscetvel de verificao emprica. O esprito humano d voltas supreendentes. Erwin Schrdinger, cuja equao de onda significou um decisivo avano sobre a teoria da rbita quntica de Niels Bohr (e lhe valeu o Prmio Nobel de 1933, dividido com Paul Dirac), dizia que estudava os filsofos pr-socrticos gregos para melhor entender a cincia atualxcvii o que nos faz recordar que Karl Popper apelidou Einstein de um Parmenides em quatro dimenses. A vastido das aventuras intelectuais dos antigos gregos, levada a cabo s com o exerccio da mente, , vista desde os nossos dias, realmente espantosa (e tanto mais curiosa, quanto eles manifestaram muito escasso esprito econmico, e com a posterior exceo parcial de Arquimedes muito pouca agressividade em tirar proveito prtico do conhecimento, contendo o seu interesse tecnolgico sobretudo nos limites das atividades ldicas). Mas bordar concluses sobre os limites humanos da condio humana seria trivial e, de qualquer forma, no h muito a acrescentar sobre tudo o que compreendido desde quando temos registro de manifestaes conscientes. Entretanto, o homem no to somente um ente dotado de razo instrumental. H 200 a 300 mil anos, em Clacton-on-Sea, na Inglaterra, um remoto antecessor do Homo Sapiens de hoje, um Homo Erectus, fabricou um machado de mo cuidadosamente simtrico, elegante, deixando no meio, como ornamento, uma concha, que havia achado naturalmente grudada na pedra bruta. Seu trabalho revela uma execuo muito mais complexa e atenta do que teria sido necessrio para os usos a que o artefato poderia servir. Que ter significado esse desperdcio de esforo? Um impulso artstico? A ambio de sobressair pela obra entre os membros do grupo? Uma vaga intuio transcendental? Homens manifestam frequentes impulsos ldicos, mas estes no constituem uma caracterstica exclusiva. Muitos animais fazem o mesmo, sobretudo quando filhotes. Do Homem de Neandertal (que desapareceu com a asceno do H. Sapiens, do qual no foi ascendente direto, e provavelmente no tinha a mesma capacidade lingustica), encontram-se indcios de representao simblica no enterro de mortos e no possvel uso de adornos, e uma flauta datada de 45 mil anos, encontrada em Nova Gorica, na Eslovnia, sugere alguma atividade musical. Qu podem significar esses indcios de cultura de carter no evidentemente utilitrio? Os escassos testemunhos que nos restaram dessas
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eras remotas no bastam para reconstrues minuciosas. Mas no h dvida de que os nossos predecessores tinham alguma capacidade de pensamento simblico no exclusivamente orientado para a satisfao imediata de necessidades vitais capacidade que se desenvolveu por constantes interaes e agregaes, sob a forma do que chamamos cultura. Tanto quanto podemos tentar discernir nesse passado remoto, o homem j aparece no cenrio natural trazendo consigo duas caractersticas simultaneamente opostas e complementares com os devidos cuidados, diramos que ele j tem algo como uma natureza dialtica desde o momento em que se diferencia como homem. O que em nada contribu para diminuir a perplexidade com que encaramos a nossa condio. Porque se o homem faz crer que , em parte, seu prprio criador, at onde poder lev-lo essa sua aptido para a autopoiese? Um tema que reaparece insistentemente na imprensa, na televiso e na Internet, e que gera interminveis debates (sobretudo entre leigos), o da inteligncia artificial, muitas vezes simplificado na pergunta sobre se os computadores podem chegar a pensar como os homens. Apesar do risco sempre prximo da contaminao pelo irracional, no um tema que se deva desconsiderar. No tanto porque as perspectivas ingnuas e a sobrecarga de fico cientfica o faam algo cansativo, mas porque a capacidade de computao tem crescido a tamanha velocidade, que legtimo indagar-se como sero as coisas dentro de 30 ou 50 anos. De fato, o poder de processamento digital est permitindo mquina substituir o crebro humano em um nmero cada vez maior de aplicaes lgico-matemticas redutveis a algortimos. Isso no significa pensar, claro, mas a possibilidade de deslocar do mbito do exerccio mental para o de circuitos eletrnicos a execuo, com enorme (e cada vez maior) rapidez, de um imenso nmero de operaes repetitivas corresponde, de certa forma, ao feito da Revoluo Industrial, ao introduzir nas atividades produtivas a energia inanimada porttil do vapor e do carvo. O trabalho muscular bruto no desapareceu de todo. Ainda hoje persiste, mas agora bastante secundrio nas sociedades economicamente avanadas, onde motores a exploso e equipamentos eltricos e pneumticos (mais e mais comandados roboticamente) executam a maior parte das tarefas correspondentes. De certo modo, o mesmo est acontecendo com as tarefas mentais simples e repetitivas. Nas escolas atuais, crianas usam pequenas calculadoras j como uma segunda natureza. Nos escritrios, balces e
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armazns, nas cidades, pelo mundo a fora (salvo alguns lugarejos primitivos), computadores que j se multiplicam nas escolas processam todas as operaes comerciais e administrativas imaginveis. Em linhas de montagem, usinas siderrgicas, distilarias, instalaes qumicas, laboratrios de anlises, hospitais, armazns, silos, depsitos, docas enfim, na prtica generalidade das atividades produtivas sensores e processadores se encarregam de acompanhar e automatizar as operaes, e at alertar e orientar os operadores humanos. Esta nova maneira de trabalhar acelerou-se e generalizou-se nas ltimas poucas dcadas e, j agora, transformou de tal modo a paisagem econmica que as escuras, satnicas fbricas do tempo de Marx que porventura ainda se encontrem no passam de relquias raras e sem importncia. Qu pode significar, porm, concretamente, a vertiginosa expanso da capacidade de processamento lgico? Tomemos um exemplo. Em 1960-61, no auge da Guerra Fria, o Lawrence Livermore National Laboratory e o Los Alamos National Laboratory, os dois centros de pesquisas nucleares dos Estados Unidos, dispunham cada um de um supercomputador, com capacidade, respectivamente, de 250 Kiloflops e de 1,2 Megaflops (operaes de ponto flutuante por segundo). Recentemente, o computador Blue Gene/L, da IBM, no Lawrence Livermore National Laboratory, ainda no completo, j atingiu a marca de 36,01 Teraflops (trilhes de operaes por segundo), eclipsando a marca de 35,98 Teraflops estabelecida pelo sistema japons Earth Simulator, em Yokohama, em 2002, e se espera que chegue ao dobro (mas ainda no existem cdigos para operar sequer a 10% dessa capacidade). E o Lawrence Livermore National Laboratory deve atingir, em 2007, a velocidade de processamento de 478,2 Teraflops. Em 2001, W. Nordaus, da Universidade de Yale, estimou que, desde 1900, por referncia ao clculo manual, o aumento de velocidade havia sido de 180 bilhes de vezesxcviii, e desde ento, o fator de aumento estar perto de 50. Nas infindveis comparaes entre a capacidade funcional do crebro humano e a dos computadores, como bem se pode supor, abundam disparatados voos de fico cientfica, e toda uma mitologia de robs pensantes. Embora o tema goze de certa popularidade em alguns crculos de especialistas, poucos deixam de reconhecer que h intransponveis diferenas entre o crebro e o computador. Certamente no seria preciso ilustr-las com a impossibilidade de atividades conotativas relacionadas sensibilidade, nem a juzos de valor, por exemplo. Por outro lado, o crescimento geomtrico da capacidade de processamento das mquinas (
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espantosa taxa estimada de 55% ao ano entre 1940 e 2001) sugere que ser possvel um aumento ainda sem limites visveis dos algortimos exigidos para controlar as operaes destas mquinas. Tal expanso de capacidade pode significar, por exemplo, o poder de executar, ainda sem limites visveis, simulaes cada vez mais elaboradas de atividades tpicas do crebro humano. Note-se bem que a tnica, no caso, recai sobre a expresso ainda sem limites visveis. O processamento digital permite aumentar extraordinariamente a capacidade, velocidade e confiabilidade de operaes mentais repetitivas e quantidade, no caso, pode lembrar tentadoramente qualidade. O rapidamente progressivo acrscimo de capacidade de processamento expande mais ou menos correspondentemente a capacidade mental do homem. Por outro lado, sensores cada vez mais refinados eventualmente permitem realizar de modo automtico atividades sensveis que pareciam tipicamente humanas (por exemplo, de olfato e gosto, alm das de avaliao de cor, de temperatura, de peso e presso, etc., j correntes). No quer dizer que tais capacidades novas, por si ss, substituam o papel do sujeito humano. Apenas parece o caso de se perguntar at onde pode ir essa expanso aparentemente sem fim da interao homem/capacidade de processamento? Aristteles encontrou insupervel dificuldade no conceito de infinitude numrica: admitia-a somente como potncia, no como ato, pela impossibilidade de numerar ou perceber o infinito. Embora um pouco mais malevel a propsito do conceito do tempo (concebendo o instante como instncia mediadora entre o antes e o depois, mostrava-se perplexo diante da ideia de uma srie infinita, porque entendia que todas as grandezas extensas so limitadasxcix. Entretanto, em germe, Aristteles tem a ideia do infinito como processo, no como resultado. O filsofo alemo Nicolas de Cusa sugeriria, na primeira metade do Sc. XV, que o universo infinito (no tempo e no espao), e que uma teoria de tudo no seria possvel, porque ele infinitamente complexo. Mas s mais de 20 sculos depois de Aristteles, Leibniz chegaria at a noo matemtica da passagem ao limite. Vinte e quatro sculos depois de Aritteles, difcil hoje chegar-se a uma concluso sobre o que se avanou, ou no, a respeito. Temos, obviamente, conceitos matemticos muito mais elaborados, e podemos introduzir noes de passagens a limites, e inmeras outras, que nos fornecem instrumentos de clculo extraordinariamente teis, passando por cima das restries da metafsica aristotlica, e tantas outras limitaes do pensamento
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lgico e matemtico grego. Mas o que ganhamos, de certo modo, est constrito prolongar indefinidamente adiante certas operaes. As angstias filosficas da impossibilidade de chegarmos ao em si, a tudo que tem a ver com o Ser quer estejam embutidas na nossa expresso lingustica, quer sejam realmente problemas ontolgicos podem ser adiadas, empurradas sempre para a frente, mas no comportam propriamente uma soluo. O que trivial, mas tambm , por exemplo, Heidegger. O Ser e o Tempo abre com uma citao do Sofista: Porque V. manifestamente sempre teve concincia do que quer dizer quando usa a expresso Ser. Mas ns, contudo, que pensvamos que o entendamos, ficamos agora perplexos. Em 1500, os homens educados da Europa ocidental acreditavam que viviam no centro de um universo finito, merc de foras sobrenaturais cujo controle lhes escapava, e que eram constantemente ameaados por Satan e seus aliados. No momento mesmo em que as aventuras martimas portuguesas comeariam a abrir os mares aos descobrimentos que impeliriam os europeus ao domnio do mundo, um Papa, Inocncio VIII, estabeleceu, pela Bula Summis Desiderantes, de 1484, a inquisio contra a feitiaria, que constitua uma defesa contra pessoas de ambos os sexos que, em partes da Alta Alemanha, em Maiena, Colnia, Trier, Salzburg e Bremen..., pelas suas feitiarias, amuletos e invocaes..., arrunam e provocam a morte dos filhos das mulheres, da criao dos animais, dos produtos da terra, das uvas da vinha, dos frutos das rvores, de homens e mulheres, gado e animais de todas as espcies, e impedem... toda consumao do casamento. Os dois dominicanos Heinrich Kramer e Jacob Sprenger, encarregados pelo Papa da pesquisa terica (o Malleus Maleficarum, obra tcnica imediatamente popularssima), lembraram apoiados no bvio poder de dissuaso de um tipo de militncia radical (no caso, religiosa) que poderia parecer-nos hoje muito familiar que dvidas sobre a existncia de feiticeiros manifestamente teriam sabor de heresia e as pessoas compreendiam muito bem o que nisso estava subentendido. Ainda uns 80 anos depois, o famoso jurista e filsofo francs Jean Bodin, cuja definio de soberania ficou clssica, recomendava oficialmente a tortura, mesmo de aleijados e crianas, na base de mera suspeita, para erradicar a feitiaria. Um sculo mais tarde, os europeus cultivados j aceitavam ver-se num pequeno planeta que girava em torno do sol dentro de um universo infinito, e o demnio j no tinha o poder de amea-los materialmente de modo to apavorante. Mais trs sculos, e nos nossos dias embora, como se sabe,
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o demnio no tenha ainda perdido de todos os seus usos empricos e, ocasionalmente, polticos a razo explora imagens cosmolgicas espantosamente variadas, sobre as quais no nos animamos a proferir juzos de existncia, mas apenas, limitadamente, avaliaes provisrias de consistncia matemtica. As cosmologias constituiram, provavelmente, as mais antigas construes intelectuais do gnero humano, as primeiras tentativas de explicao do seu contexto global, e as observaes astronmicas tero sido tambm as primeiras a que se aplicaram critrios abstratos de medio. O homem ainda no havia desenvolvido uma conscincia de si como um ente com existncia prpria distinta do envoltrio do universo. Hoje, a sua compreenso do espao e do tempo j no possui mais a qualidade aglutinante que antes homogeneizava todo o domnio da sua reflexo. Uma teoria de tudo continua a ser uma aspirao sria de fsicos, astrnomos e matemticos, mas por enquanto, nenhuma formulao parece geralmente aceitvel. A habilidade operacional da mente humana de segmentar indefinidamente as partes do conhecimento no encontra reciprocidade na de reunir sinteticamente os fragmentos. Ser uma metfora apropriada a ideia de que o conhecimento operacional constitua uma espcie de anstsico terico universal algo como uma endorfina segregada pelo pensamento humano, que torna menos dolorosos o cansao e a insatisfeita sede do conhecimento indefinido, projetada contra a sombra da morte? Dos filsofos e matemticos helnicos de h mais de dois milnios ao enfoque terico contemporneo, o que mais claramente ressalta que parte, naturalmente, do domnio experimental das cincias naturais se passou a procurar o alargamento das fronteiras do conhecimento em processos incrementais, sequenciais, por meio de algortimos: conjuntos finitos de instrues recursivas, executadas matematicamente passo a passo, cuja formulao, em princpio, pode ir sendo expandida indefinidamente. Em linguagem familiar, receber um conjunto instrues consistentes para andar numa direo, e seguir adiante. Uma preocupao matemtica nova relacionada com isso passou a ser a da computabilidade de algortimos e problemas. Embora adeptos da matemtica pura olhem de soslaio para a multiplicao de esforos de aplicao prtica, o uso experimental de computadores j deixou de ser novidade. Computadores capazes de quatrilhes de operaes de ponto flutuante por segundo, Teraflops) j esto em vias de entrar em operao corrente, e nessa matria, a corrida internacional s tem feito acelerar-se. Comparaes de desempenho de
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computadores so menos simples do que a simples rapidez de operaes aritimticas, mas interessante lembrar que, em 60 anos, a potncia do ancestral dos computadores eletrnicos digitais, uma gigantesca mquina chamada ENIAC, concebida para clculos balsticos, - que entrou em operao no comeo de 1946 e, com aperfeioamentos, continuou a ser o equipamento bsico at 1952 prevista para uma velocidade inicial de 5 mil operaes de soma e subtrao por segundo, foi multiplicada por 7 bilhes de vezes. Algortimos no se limitam exclusivamente a problemas matemticos. O potencial representado por sequncias praticamente interminveis de iteraes pode ser expandido to longe quanto se queira e os equipamentos suportem em tempo til (o que representa, porm, uma restrio importante). Muitas outras aplicaes esto sendo desenvolvidas, como o reconhecimento dos componentes estruturais dos genes. As possibilidades, at aonde se estenda a vista, so ilimitadas note-se a diferena entre a noo de ilimitadas e de infinitas. Ao despontar o Sc. XXI, pela primeira vez na sua existncia terrena, a espcie parece estar chegando ao ponto de pr em risco o invlucro material da espcie, o mundo natural. At ento, o traado da civilizao, isto , o percurso desde quando deixou a existncia de caador-coletor, em equilbrio ecolgico, sua relao com o meio ambiente tem sido livremente apropriativa, quando no predatria. Avano tecnolgico e liberdade de apropriao, cujo auge se atingiu no capitalismo industrial avanado contemporneo, com a ininterrupta transformao de insumos em valor adicionado tipicamente por irrestrita iniciativa individual parece estar chegando ao que se poderia dizer beira do abismo. A incontida interao dos membros das sociedades humanas, tanto quanto se possa reconhecer, no levou, at hoje, a nenhum degrau mais alto de sabedoria coletiva. Decerto, milenarismos, quiliasmos alarmistas, brados de alerta do fim prximo, no so, na essncia, frutos da Razo. Ainda assim, h fundados receios de que o gnero humano j excedeu, de muito, a capacidade de sustentao que lhe oferece o Planeta. Mas, se se assim for, uma complicao sem precedentes delineia-se no horizonte: quem vai decidir, e como, o que a humanidade tem de fazer, e deixar de fazer, para chegar a um equilbrio minimamente satisfatrio? At agora, os homens viveram dentro de domnios restritos, grupos, cls, tribos, cidades-Estado, Imprios, e outras formas pensveis de gesto dos seus interesses e conflitos. No tinham toda a liberdade que pudessem desejar, mas vivam, pelo menos, dentro de um ambiente conhecido. Como pensar, hoje, numa forma de organizao
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em escala planetria, com poder de decidir quem ter o qu? Como tirar dos que tm mais, para dar aos que tm menos? E como instilar nestas ltimas virtudes construtivas de trabalho, disciplina, famlia, estudo, responsabilidade? Quem estabeleceria as normas? E quem as guardaria e imporia? Quem tomaria conta de um sistema global, e como? Quais, afinal, os limites da liberdade, e os riscos da colmeia? E, por fim, mas no por ltimo, quis custodiet ipsos custodes? Quem controlaria os controladores? Estas no so indagaes operacionalizveis, digamos, sobre como criar mais poderosos organismos internacionais, mas refletem a perplexidade diante da nossa condio. Talvez no constitua um excesso de expresso aventar-se a ideia de que a razo humana sempre deva ter sido operacional, instrumental, em funo da condio necessria do homem de estar-no-mundo, de agir dentro dele, de atac-lo, de certo modo, para dele extrair o de que necessita para se construir. Agregue-se, porm, que essa condio no algo que se pudesse dizer mecnico. Ela compreende uma variedade de aspetos, que esto ligados s emoes, s necessidades bsicas vitais animais, talvez melhor dito s interaes com outros homens, imensurvel variedade de interaes que podem ocorrer no ambiente coletivo, nas formas de regulao dos comportamentos, com a multiplicidade de normas e instituies e, por fim, o fato axial dessa condio singular, que a do homem como criador coletivo de cultura e histria. Essa extraordinria multiplicidade de facetas em que se reflete e refrata o existir humano no , decerto, infinita, porque no o poderia ser por definio, mas , para todos os efeitos que se possam pensar, incomensurvel. O homem, em ltima anlise, o ente que pensa sobre o Cosmos. Que, por assim dizer-se, nasce destinado a interminavelmente tentar explorar e aprender, e empurrar para diante os seus limites, nunca definitivos, mas tambm nunca inteiramente superveis. O que mais seria o caso de dizer sobre a sua posio, no nos ocorre.
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Notas
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NOTAS
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Rubin, Judy Colp. E-notes - The Five Stages of Anti-Americanism; Foreign Policy Research Institute, September 4, 2004.
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xliv xlv European Comission, Green Paper on Innovation, Dec. 1995 (updated 12-Jun-97), marcou o ponto de referncia para a intensa preocupao da Unio Europeia com a ideia, e com a recuperao do atraso tecnolgico em relao aos Estados Unidos e ao Japo.
Schumpeter, J. A. The Theory of Economic Development. Cambride: Harvard University Press, 1934; New York: Oxford University Press, 1961; primeiro publicdo em alemo em 1912; um clssico da teoria tecnolgica, crtico de Marx e Keynes, focalizou a interao de processos sociais, ciclos econmicos, e instituies polticas, dando nfase aos cmbios tecnolgicos; sua frase destruio criativa das mais citadas, mas h um debate inconcluso sobre a sua afirmao (possivelmente influenciada pelas perspectivas do grande capitalismo industrial americano do primeiro tero do sculo) de que o empresrio, o grande ator do desenvolvimento capitalista, iria ser substitudo por um progresso mecanizado, e ainda se discute se sua concepo continha alguma noo implcita de seleo natural darwiniana na evoluo econmica;
xlvi xlvii
Bush, Vannevar. Influente Conselheiro Cientfico do Pres. Roosevelt durante a II Guerra props um computador analgico, e formulou a ideia de um mecanismo automtico para a organizao da informao cientfica e tecnolgica, antecipando o atual hipertexto; seu famoso ensaio As We May Think em The Atlantic Monthly, July 1945, amplamente disponvel na Internet.
Kline, S.J., and Rosenberg, N. The Positive Sum Strategy. Harnessing Technology for Economic Growth, National Academy Press, Washington, 1986, p.285...;
xlviii xlix
Kline, S.J., Research is not a Linear Process, Research Management, Vol. 28, 1985.
Pavitt, K., R&D, Patenting and innovative activities. A statistical exploration, Research Policy, Vol 11, n.1, 1982, p.33... O Prof. Pavitt, da Univ. Sussex, GB, tem mantido um elevado nvel de contribuies no campo.
362
NOTAS
ver tambm, OECD, Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data Oslo Manual, OECD, Paris, 1992.
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Sakurai, Norihisa. Evangelos Ioannidis and George Papaconstantinou, The Impact of R&D and Technology Diffusion on Productivity Growth: Evidence for 10 OECD Countries in the 1970s and 1980s [1996/2]; OECD, Directorate for Science, Technology and Industry Working Papers: Paris, 1996; ver tambm George Papaconstantinou, Norihisa Sakurai and Andrew Wyckoff, Embodied Technology Diffusion: An Empirical Analysis for 10 OECD Countries [1996/1] OECD, Directorate for Science, Technology and Industry Working Papers: Paris, 1996.
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liv lv Lipietz, Alain. The post-Fordist world: labour relations, international hierarchy and global ecology. Review of International Political Economy 4:1 Spring 1997: 1-41 Translated by Angus Cameron, Sussex University. lvi
Bush, Vannevar. Influente Conselheiro Cientfico do Pres. Roosevelt durante a II Guerra props um computador analgico, e formulou a ideia de um mecanismo automtico para a organizao da informao cientfica e tecnolgica, antecipando o atual hipertexto; seu famoso ensaio As We May Think em The Atlantic Monthly, July 1945, amplamente disponvel na Internet.
lvii McLuhan, Marshall. Understanding Media: The Extensions of Man (1964); Part.1, Introduction; Reprint Edition Paperback; MIT Press, October 1994.
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lxvi citado por Alan Blinder, The Internet and the New Economy; Blinder ponderado, e recorda que h outras importantes fontes de inovao tecnolgica, tais como a biotecnologia e, mesmo, as industrias antigas; observa que os computadores no fizeram maravilhas nos anos 70 e 80, mas que agora haveria razes de otimismo; in: The Brookings Institution, nr 60, June 2000. lxvii
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NOTAS
German Development Institute, Paper prepared for EADI Conference, Vienna, 11-14 September 1996. Meyer-Stamer, Jrg; New Patterns of Governance for Industrial Change: Perspectives for Brazil:In: Journal of Development Studies, Vol. 33, No. 3, pp. 364- 91.Meyer-Stamer, Jrg; Structural Change in MSTQ: Experience from Brazil; Draft, June 1998. National Science Foundation (NSF) New Estimates of Expenditures Show 5.8% Growth in 2007 National Research and Development NSF 08-317 | August 2008.
lxxviii lxxix
IEDI, Instituto de Estudos do Desenvolvimento Industrial, Agenda para um projeto de Desenvolvimento Industrial; apresenta o texto da pesquisa Polticas Industriais em Pases Selecionados, reunindo estudos realizados para 12 pases (EUA, Japo, Alemanha, Frana, Itlia, Espanha, em entre os pases em desenvolvimento ou de recente industrializao, Brasil, Coreia do Sul, ndia, Mxico, Malsia e Chile, bem como um trabalho especfico sobre o Brasil, Trajetria Recente da Indstria Brasileira: So Paulo SP 1998; CD-ROM. National Science Foundation, US, Science and Engineering Indicators 1998, esp. Chapt.4: U.S. and International Research and Development: National Trends in R&D Expenditures.
lxxx
lxxxi Cassiolato, J.E., Tecnologia e Retomada do Desenvolvimento, Estudo Especial, in Indicadores Antecedentes, n. 25, abr/jun 1997, AMR Ed., pg. 48. lxxxii
Petrobras\Tecnologia - Petrobras.htm: A Petrobras, embora detentora de monoplio estatal, foi levada, desde a dcada de 50, a imitar as prticas de pesquisa dos grandes grupos internacionais do setor, a concorrncia sendo substituida pela emulao, e desenvolveu um esforo considervel de promover a oferta das indstrias nacionais de equipamentos, e dos servios tcnicos. Na dcada de 80, o modelo de substituio de importaes deu lugar ao Sistema de Nacionalizao. Alm da substituio da importao de itens prioritrios, este sistema passou a buscar fornecedores alternativos e uma maior autonomia de deciso da empresa nos aspectos tecnolgicos e industriais. No final da dcada, o mercado interno j atendia a 94% das necessidades da empresa. Posteriormente, foi lanado o projeto dos Centros de Excelncia, que procuram alm do que j existe em determinada rea industrial ou tecnolgica, com o envolvimento do governo, de institutos de pesquisa, empresas e universidades nacionais e internacionais. Ver no site da empresa.
lxxxiii
Projeto Inventiva, Da Idia ao Mercado; I Seminrio Nacional da Inovao; Porto Alegre, RS; FIESP/CIESP, MICT (dez. 1997); e Relatrio Final, comunicao pessoal da Coordenadora, Eng. Salete Brisighelo.
lxxxiv O IPT, que 1899 surgiu h cem anos como Gabinete de Resistncia dos Materiais da Escola Politcnica de So Paulo, manteve-se ao longo do tempo em estreita relao com o setor produtivo, e hoje, contando com perto de 900 pesquisadores e tcnicos, e o maior acervo de normas tcnicas da Amrica Latina, procura substituir o modelo de oferta tecnolgica pelo de parceria tecnolgica, inserindo-se no cotidiano tecnolgico empresarial e na implantao das polticas e empreendimentos pblicos; ver:Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. lxxxv Barr, Rmi, Rinventer le systme Franais de Recherche, in RECHERCHE, n. 291, Paris, oct. 1996.
Braudel, Fernand. The Perspective of the World; Civilization & Capitalism - 15th-18th Century; Vol. III; Fontana Press; 1985; p.26.
lxxxvi
365
Information Overload - Fighting data asphyxiation is difficult but possible ... by William Van Winkle; Computer Bits- Archives; Volume 8 number 2; February 1998.
lxxxvii lxxxviii
http://www.internetworldstats.com/stats7.htm.
The Question Concerning Technology and Other Essays91 (1977); New York: Harper and Row, 1982, pp. 3-35. Reprinted in Basic Writings (1977) San Francisco. Harper SanFrancisco, (rev. ed., 1993), pp. 311-341. Uma verso Internet pode ser encontrada em: www.cola.wright.edu/Dept/ PHL/Class/P.Internet/PITexts/QCT.html.
lxxxix
o prprio ttulo de um trabalho de Jrgen Habermas: Technik und Wissenschaft als Ideologie Suhrkamp; Frankfurt (1968); ver especialmente par. 1o).
xc xci Theorie des kommunikativen Handelns - Band 1: Handlungsrationalitt und gesellschaftliche Rationalisierung. Band 2: Zur Kritik der funktionalistischen Vernunft. Frankfurt: Suhrkamp, 1981. Vorstudien und Ergnzungen zur Theorie des kommunikativen Handelns - Frankfurt: Suhrkamp. xcii
Science Wars Monitor International; 70 Overlook Dr. Norristown, PA 19403 USA.
xciii O programa pode ser encontrado em: http://www.sou.edu/English/Hedges/Sodashop/ RCenter/Theory/Howto/decon.htm
North, Douglass C. & Thomas, Robert Paul. The rise of the Western World. Cambridge University Press 1973, I.
xciv xcv Especialmente no Livro II, Captulo III, do An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations, editado em numerosas verses e lnguas.
Marburg Journal of Religion: Volume 3, No. 2 (December 1998). When we enter into my Fathers spacecraft. Cargoistic hopes and millenarian cosmologies in new religious UFO movements; Andreas Grnschlo University of Gttingen; [gruenschloss1938.pdf].
xcvi
Schrdinger, Erwin. Nature and the Greek and Science and Humanism; de uma srie de conferncias proferidas em 19418, transformadas em livro; Cambridge University Press, 1996.
xcvii
Nordhaus, William D., The Progress of Computing, Yale University and the NBER; August 30, 2001; version 4.4.
xcviii xcix
O pensamento grego apresenta rica complexidade, e no redutvel a formulaes simples; mas interessante ver, a respeito, Mondolfo, Rodolfo, O Infinito no pensamento da Antiguidade Clssica; Editora Mestre Jou, So Paulo, 1965; Cap. IV.
Third World Poverty And Underdevelopment Global Crisis by Ted Trainer; Professional Studies, University of NSW Kensington 2033 Australia; Chapter 4, Third World Poverty And Underdevelopment.
Under Secretary of State Alan Larson: U.S. Dependence on Foreign Oil Will Continue, June 20, 2002; before the House of Representatives International Relations Committee.
2
366
Formato Mancha grfica Papel Fontes
15,5 x 22,5 cm 12 x 18,3cm plen soft 80g (miolo), duo design 250g (capa) Times New Roman 17/20,4 (ttulos), 12/14 (textos)

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Ministro de Estado Secretrio-Geral

Embaixador Celso Amorim Embaixador Antonio de Aguiar Patriota

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Embaixador Jeronimo Moscardo

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Trs sculos e uma gerao

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

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Captulo 3 - Crescimento e Desenvolvimento econmico

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CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO

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