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LA REFORMA LABORAL
REAL DECRETO-LEY 10/2010

n 129

JULIO 2010

InfOrmatIvO

SeCretarIaDO Permanente COmIt COnfeDeraL

LA REFORMA LABORAL o el Mundo al revs.

LaReformaLaboraldelGobierno,disminuyeDerechosLaborales

FUNDAMENTALESygarantizaalEmpresariadomenorescostesenlas contratacionesyenlosdespidos

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INTRODUCCION: En todas las crisis econmicas del capitalismo habidas en este pas, la del 1983/1984, la del 1993/1995, la de 2000/2001 y ahora en la gran crisis o, su gran estafadesdeel2007,losdistintosgobiernos,delPSOE/PP,conjuntamenteconlas fuerzasparlamentariasmsempresariales(CIUyPNV),hanresueltolassalidas de las crisis, con intervenciones directas en el bolsillo de los trabajadores (salarios)yenelcorazndelarelacinsalarial(derechoslaborales). La Reforma del PSOE en el 84/85, se carg el contrato estable y fijo, como el nicocontratoordinarioenelderecholaboral.Secrearonhasta14modalidades decontratostemporalesyseterminconlarelacinestableentreeltrabajadory suempleo.Algnministrollegadeciraquellode.elcontratofijoparatodala vida,esfranquistaEsperanzaAguirre,delPP,dicelomismoahora,veintisis aosdespus. LaReformadelPSOEenel94,liberalizalascondicionesdetrabajoenjornada, horario, sistemas retributivos, turnos, pluses salariales y Expedientes de RegulacindeEmpleo,dotndolesalosempresariosdetodalaautoridadpara modificardemaneraunilaterallascondicionesdetrabajoporcualquiercausa: econmica, tcnica, productiva, organizativa, y, a la vez, la Administracin es una mera espectadora en los ERE. Se eliman derechos necesarios mnimos, como pluses salariales y se introduce la flexibilidad como la norma de organizareltrabajo. LaReformaLaboralde1997pactadaporGobierno,CEOE,CEPYME,CC.OOy UGT, instaura un nuevo contrato de fomento del empleo, abaratando el despido de este tipo de contrato a 33 das por ao para el supuesto de alegar causas del despido objetivo y que ste sea declarado improcedente y con un mximo de 24 mensualidades. Se reforman las causas para despidos individualesycolectivos,alreformarsequelascausasincidannoafuturo,sino apresentedelmomentodeldespido,loqueflexibilizayfacilitasuaplicaciny supruebaprocesalparaelempresario. Los cambios legislativos, las reformas Laborales, representan la legalidad aplicada con mano de hierro sobre las clases asalariadas y la flexibilidad ha

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inspirado toda la legislacin laboral desde hace casi treinta aos hasta ahora, generando un marco de relaciones laborales inseguro para el trabajador y

precarizandodemaneraintegraltodoeltrabajo,ascomohadisueltoelcarcter colectivo del conflicto individualizando las relaciones laborales y tratando de sustraerlanaturalezasocialycolectivadelasrelacionessalariales. Sehaalcanzadolahomogeneizacinalabajadelascondicionesdetrabajo,en tornoalcriteriodeflexibilidadyhaposibilitadolareestructuracinsalvajeque elempresariadoestllevandoaefectoentodoslossectoresdeactividad,sin lmitesinstitucionalesysinresistenciasindical,enestepas. La propuesta del Gobierno de Reforma del Mercado de Trabajo 2010, concretadahoyenelRDL10/2010,noesunarespuesta,nialascrisisfinancieras ydedeudaexistentes,nialasnecesidadesdelostrabajadoresytrabajadoras. Tampocoesunapropuestadereponerlosderechoslaboralesysocialesquese hayanquitadoalostrabajadores.Menosan,esunapropuestadejusticiasocial y defensa de los ms dbiles en la relacin laboral, los trabajadores, para terminarconloqueyaesunhechoenelmercadodetrabajo:despedireneste pasesmuyfcily,adems,barato. Lo que est sobre la Mesa Poltica Parlamentaria (RDL 10/2010 de las MedidassobreelMercadodeTrabajo)porpartedelGobiernoesunaReforma Laboral que en todas sus lneas de actuacin, en contratos, en despido, en servicios de empleo, en control delabsentismo, encotizacionesempresariales, en incentivos a lascontrataciones,yen elcontrolyorganizacindeltrabajo, vienenaaseguraralEmpresariadosusplanteamientosesenciales:rebajadelos costes del contrato, flexibilidad en las condiciones de trabajo (horarios, jornada,funcionalidad,sistemasdeturnosysistemasderetribucin),prdida de poder sindical al disminuir sensiblemente la autonoma de una parte (la sindical) en la negociacin colectiva, facilitar las causas del despido (econmicas,tcnicas,organizativasyproductivas)alempresariadoyeliminar dehecho,latutelajurdicaenlosdespidosobjetivos,tantoindividualescomo colectivosyunabaratamientomuysignificativoenlasindemnizacionesenel despido.

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1. Los precedentes, el Corbachazo y Zapaterazo del Decreto 2/2009 posterior Ley 27/2009- y su proyeccin hacia la Reforma Laboral integral del RDL 10/2010. ElRealDecretoLey2/2009delGobiernodemedidasurgentesparaelmantenimientoyfomento del empleo y la proteccin de las personas desempleadas, posterior Ley 27/2009, tiene una virtud innegable: liberaliza, an ms, el mercado de trabajo y entrega al empresariadonoslodinerospblicosporunvalorinicialestimadode1.700Millones deEuros,sinoalgomsimportante:sirvealacartaempresarial,trabajadorescasigratis ypretendidamenteagradecidosporquelescontraten. Medidasurgentesparatiemposdramticos,claro,paraunos,empresariosymercados,para la mayora trabajadores, asalariados, el drama es el desempleo, la prestacin contributiva media de 833 , por un tiempo mximo de dos aos y esto para quien tena empleo y cotizaciones suficientes, los menos, de los que son expulsados de los empleos,pueslainmensamayorasontrabajadoresconcontratostemporalesyexiguas antigedades,losquenutrenlasfilasdelparo. El drama es an mayor si se tiene crdito/hipoteca que estrangula la economa individual/familiar,oparaquienespretendenintentarunfuturodondelaviviendaes el bien necesario y bsico menos accesible. Para otros, los grandes empresarios y los que dominan todo el cotarro, los financieros, los constructores, las multinacionales delaenerga,delaindustriaydelosservicios,elproblemasonsusbeneficios,quesean detres,cuatroyhastacincodgitosdeMillonesdeEuros. LasmedidascontenidasenestaLey27/2009,sondesarrolladasencasitodaslasfacetas queabarcalaLey10/2010:contratacin,reduccindejornadaenlosEREsuspensivos, subvencionesyreduccionesenlascotizacionesempresariales.Recordemoslasmedidas queseregularonenlareferidaLey27/2009: Primera Medida: En los EREs suspensivos temporales, el erario pblico bonifica con el 50% de las cuotas empresariales por contingencias comunes, hasta 240 das como mximo. Y si, adems, el empresario se acoge a medidas queexistendeayudaspblicasporestosmenesteres(inclusivedefondosdela UE), pues se les mantienen y la bonificacin en las cuotas patronales puede alcanzar al 100%. Estas medidas sern de aplicacin en aquellos EREs presentadosentreel1deoctubrede2008hastael31dediciembrede2009.

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SegundaMedida:Contratarauntrabajadordesempleadoquecobraprestacin dedesempleo,biencontributiva,biensubsidioobienrentaactivadeinsercin, el erario pblico bonifica con el 100% de las cotizaciones patronales1 en contingencias comunes, hasta la cuanta mxima de la prestacin que tenga pendiente de cobrar el desempleado de haber continuado desempleado. Se le obligaamantenerlealmenosunaoyluego,quedaalavoluntadempresarial quevayaalacalle(despidolibre)yeltrabajadorcobrarloquelequedabapor cobrar del desempleo o si ha generado tiempo en cotizaciones suficientes, las quelecorrespondan.Esdecir,mscostedelerariopblico. TerceraMedida:Modificaelrgimenjurdicodelconvenioespecialasuscribir en determinados EREs y as, el empresario slo viene obligado a pagar el convenioespecialconlaseguridadsocial,desdelos55aoshastalos61,yel trabajadorestobligadoapagarloasucargohastalos65aosohastalafecha desujubilacinanticipada. Cuarta Medida: Si el trabajador ha sufrido o sufrir un ERE suspensivo o reduccindejornadaentreel1deoctubrede2008yel31dediciembrede2009, elerariopblico,lerepondresetiempodesuspensinoreduccindejornada cuandoseextingasurelacinlaboralynodarporconsumidossusperodosde desempleoduranteelEREsuspensivo.Loslmitesmximosareponer,son120 dasenunsupuestoy90enotro. Quinta Medida: Los contratos a tiempo parcial, sern bonificados en un 30% segn la jornada pactada. La bonificacin puede llegar al 100% de las cuotas patronalesporcontingenciascomunescontaldecontrataraltrabajadoral70% delajornada.Latabladebonificacionesessimple:jornadade30%detrabajose lebonificael60%.Jornadade50%detrabajoselebonificael80%.Jornadade 70%detrabajo,selebonificael100%.

Bases y tipos de cotizacin 2009: Rgimen General de la Seguridad Social: Por contingencias Comunes la Empresa paga

el 23,60% de toda la base de cotizacin (salarios, pluses, etc.).

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2. Reforma Laboral: RDL 10/2010 de Medidas Urgentes para reformar el Mercado de Trabajo

I. CONTRATACIONYEXTINCINDELCONTRATODETRABAJO. a) ContratosTemporales: a. Los contratos por obra o servicio determinado artculo 15.1 a) ET, tendrn una duracin mxima de 36 meses (3 aos), ampliablespornegociacincolectivasectorialendocemesesms. Transcurridos dichos plazos, el trabajador adquirir la condicin de fijo. Extensin al mbito de las AAPP y Organismos Autnomos. El empresario debe entregar al trabajador, en los diez das siguientes al cumplimiento de los plazos, un documento justificativosobresunuevacondicindefijoenlaempresa. b. Encadenamiento de contratos temporales, cuando en un periodo de treinta meses el trabajador hubiera estado contratado durante unplazosuperioraveinticuatromesesparaelmismoodiferente puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de empresas, mediante dos o ms contratos temporales, directos o a travs de ETT, con las mismas o diferentes modalidades contractuales de duracin determinada, adquirir la condicin de trabajador fijo (15.5ET). Debemosdestacarquesibienesunavance,enlareduccindeladuracinde loscontratostemporalesquesepodanprolongarindefinidamentealligarse alascontratasentreempresas,alpermitirsestoscomoobjetodelcontratode obra o servicio determinado, la limitacin es realmente mnima, al permitir dicha causa configurada jurisprudencialmente y sin ningn amparo normativo. Al no desvincular el Contrato de Obra o servicio determinado, de las Contratas y Subcontratas entre diferentes empresas, no se termina con el masivo fraude de ley en la contratacin temporal, frgil y precaria. Tampoco terminar con el fraude en la contratacin, al no limitar e impedir la rotacin de distintos trabajadores para un mismo puesto de trabajo.

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c. Indemnizacin por fin de contrato, artculo 49.1 c) ET, doce das poraodeservicio.Laterminacindelcontratosenotificarcon una antelacin mnima de 15 das. Se establece una disposicin transitoria ET, graduando el aumento de los das de la cuanta indemnizatoria: i. 8dasparacontratoshastael31diciembre2011. ii. 9dasapartirde1deenero2012. iii. 10dasapartirde1deenerode2013. iv. 11dasapartirde1deenerode2014. v. 12dasapartirde1deenerode2015. Excepciones:contratosdeinterinidadycontratosformativos. No deja de sorprender que para elevar la cuanta de indemnizacin por finalizacin de contrato de 8 a 12 das por ao trabajado, se establezca un perodoprogresivodecincoaos,yconentradaenvigornicamenteparalos contratoscelebradosapartirdedichafecha,ynoparatodosloscontratosque finalizasenentalesfechas. b) Extincindelcontratodetrabajo: a. Despidos colectivos (Artculo 51.1 ET): causas econmicas, tcnicas,organizativasydeproduccin,cuandoenunperodode 90dasafecte: i. a10trabajadoresenempresasdemenosdecien. ii. El10%detrabajadoresenempresasentrecienytrescientos. iii. 30trabajadoresenempresasqueocupentrescientosoms. b. Concurrenciadelascausas: i. Econmicas: cuando de los resultados de las empresas se desprenda una situacin econmica negativa. La Empresa tendrqueacreditarlosresultadosalegadosyjustificarque

de los mismos se deduce mnimamente la razonabilidad de ladecisinextintiva.

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ii. Tcnicas:cuandoseproduzcancambiosenelmbitodelos mediosoinstrumentosdeproduccin. iii. Organizativas:cuandoseproduzcancambiosenelmbito delossistemasymtodosdetrabajodelpersonal. iv. Productivas:cuandoseproduzcancambiosenelmbitode los productos o servicios que la empresa pretende colocar enelmercado. En las tres ltimas causas alegadas se acreditar mnimamentelarazonabilidadextintiva,aligualqueenla econmica. Es evidente el mensaje remitido a los rganos jurisdiccionales, bajo la supuestamotivacindeclarificarlascausas,cuandolarazonabilidadsedebe deducirslomnimamente,esdecir,queaexpensasdelcontroljudicialque serealicedelosmismos,losjuecesminimizarnsuexigenciasobreelcontrol de las causas empresariales alegadas, lo que indirectamente generar una disminucin en las cuantas a indemnizar por despido por la generosa permisividadenlaconfiguracinyaplicacinjurdicadeestafiguraporlos empresarioscomoformadeextincin. Parece olvidarse, que las indemnizaciones estn ligadas a la existencia o inexistenciadelascausasalegadasporelempresario,quedeformaunilateral extingue el contrato bilateral entre empresa y trabajador, y que el incumplimientodedichascausas,olaalegacindelasmismascuandostas noconcurren,suponeunfraudeque,previocontroljudicial,almenos,debe ser sancionado con las exiguas indemnizaciones establecidas en nuestra legislacinlaboral. La descausalizacin del despido, bajo la apariencia de concretar las causas del mismo (econmicas, organizativas, tcnicas y productivas), ligada a la falsa tutela judicial efectiva, cierra el crculo de la desregulacin laboral, pues lo que hasta ahora se consideraba como la ltimo ratio (ltima razn), es decir el despido, a la que podan acudir las empresas, siempre y cuando demostraran en fase judicial que era la ltima razn, y una medida vinculada a asegurar la continuidad de la empresa, en estos momentos se configura como la primera opcin de la que dispone el empresariado ante cualquier cambio tecnolgico, organizativo, tcnico o que repercuta en la mejora de la produccin.

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 c. Perodo de Consultas artculo 51.6 ET: cuando termine sin acuerdo, la Autoridad Laboral dictar resolucin estimando o desestimando en todo o en parte, la solicitud empresarial. La resolucinsedictarenelplazode15dasnaturalesapartirdela comunicacin a la autoridad laboral. Si transcurrido dicho plazo no hubiere recado pronunciamiento, se entender autorizada la medidaextintivaenlostrminosdelasolicitudempresarial(esdecir,si no se produce resolucin, conlleva la estimacin por un silencio entendido de forma positiva, cuando sesuponequees el control que existe para la extincin de los contratos de trabajo por la autoridadlaboral). d. DespidoObjetivo:Artculo52c)ET,cuandoconcurranalgunade las causas previstas en el art.51.1 ET y en nmero inferior de afectadosalestablecidoenelmismo.Artculo53.1c)ET,preaviso de15dasycopiaalarepresentacinlegaldelostrabajadores. e. Despido Objetivo: El plazo de preaviso para el despido objetivo quedaen15das(artculo53.1.c)),reducindosedelosanteriores 30das. f. Improcedencia por incumplimiento de los requisitos formales: ElDespidoObjetivocuandonocumplelosrequisitosformalesdel 53.1ET,serdeclaradoImprocedente(anteriormentealareforma laconsecuencia jurdicaeralanulidad),quedandonicamentela nulidad para los despidos por motivos discriminatorios o que vulneren derechos fundamentales (en el mismo sentido, se modificanlosartculos53.4ETy122LPL). g. Abono por el FOGASA de parte de la indemnizacin (ver apartadod),delpresenteCaptulo). c) Contrato de Fomento de la Contratacin Indefinida: Universalizacin de este tipo de contratos para todos los colectivos de trabajadores y se abre

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nuevamente la conversin de contratos temporales a contratos de FomentodelaContratacinIndefinida,siempreycuando:

a. sean contratos temporales celebrados entre el 18.06.10 y que se transformenantesdel31.12.10y b. sean contratos temporales (formativos incluidos) menores a 6 meses (no existe este lmite en los formativos) y que se transformenenindefinidosentreel10.06.10yel31.12.11. Seconcertarnportiempoindefinidoyseformalizarnporescrito. Cuando el contrato se extinga por causas objetivas y la extincin sea declarada judicialmente improcedente o reconocida como tal por el empresario, la cuanta de la indemnizacin ser de 33 das y hasta un mximode24mensualidades. Se incorporan como colectivos susceptibles de aplicacin los parados de al menos 3 meses inscritos, los trabajadores desempleados que hubieran tenido contratos temporales en los ltimos 24 meses, personas con incapacidad y los trabajadores despedidos en los 12 meses anteriores que tuvieran contrato indefinido. Debemos destacar nuevamente la realizacin de una subvencin al fraude de ley, pues es obvio, que si los contratos temporales son causales, los contratos temporalesqueseconviertendeundaparaotroenindefinidosprovienende unasituacindefraudedeleyalcarecerdelacausadetemporalidad. d) Abono de parte de la indemnizacin por el FOGASA en los nuevos contratosdeFomentodelaContratacinIndefinidayenloscontratos decarcterindefinidoordinarios: a. ElfondodeGarantaSalarial(FOGASA)abonardirectamentela cantidadequivalentea8dasdesalarioporaotrabajado,cuando elcontratoseextingaporlascausasprevistasenlosartculos51y 52delEToelartculo64delaLey22/2003Concursal. b. El abono proceder siempre que el contrato haya tenido una duracin superior a un ao y cualquiera que sea el nmero de

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trabajadoresdelaempresa. c. El abono por parte del FOGASA slo ser de aplicacin a los contratos de fomento de la contratacin indefinida y ordinarios,

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celebrados con posterioridad a la entrada en vigor del RDL 10/2010. Hayquedestacarquenoseestableceunlmiteaqueseadeclaradoeldespido procedente,esdecir,queconcurrenlascausasalegadasporelempresario,sino nicamente a los despidos por las referidas causas, por lo que se subvencionarn igualmente con ocho das por parte de la sociedad, aquellas indemnizaciones por despidos fraudulentos y que as sean declarados judicialmente. Las empresas no pueden celebrar contratos de fomento de la contratacin indefinida,sienlos6mesesanterioresalacelebracindelcontratohubiera extinguidoscontratospor: Despidosreconocidosodeclaradosimprocedentes Despidoscolectivos Seexcepcionan: LasextincionesdecontratosanterioresalavigenciadelRDL10/2010. En los despidos colectivos, cuando la realizacin de los contratos de fomento de la contratacin indefinida haya sido acordada con los representantesdelostrabajadores. e) Nuevo Fondo de Capitalizacin: se constituir un Fondo de Capitalizacin para los trabajadores mantenido a lo largo de su vida laboral,porunacantidadequivalenteaunnmerodedasdesalariopor ao de servicio a determinar. El Fondo se regular reglamentariamente en el plazo de lo que resta a la fecha actual hasta el 1 de Enero de 2012, siendodeaplicacinalosnuevoscontratosindefinidosquesecelebrenapartirde esafecha.

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El referido fondo ser incompatible con la indemnizacin a abonar en cadasupuesto(despido,movilidadgeogrfica,desarrollodeactividades deformacinojubilacin). Nodebemosobviarquesedesliga,deestaforma,laindemnizacinpor despidoenlossupuestosdeimprocedenciadelailegalidaddeorigendel despidoempresarial,siendolaindemnizacinunaconsecuenciajurdica de una decisin violenta e ilegal del empresario frente a la parte ms dbildelarelacinlaboral,tratandodenaturalizarlamisma,comoside unaterminacincausalsetratase. II. FLEXIBILIZACION TRABAJO. a) MovilidadGeogrfica Se establece un perodo de consultas de una duracin no superior a 15 das,quesonimprorrogables,cuandoafectealatotalidaddelcentrode trabajo,siemprequesteocupeamsde5trabajadoresoenperiodosde 90 das comprenda a un nmero de trabajadores afectados segn la escalafijadaparadespidoscolectivos. Sehareducido,portanto,elperodoquepasadenoserinferioraquince das,anopodersersuperioradichos15das. Sisecarecederepresentacin,sepuedeatribuiraunacomisinformada por los sindicatos ms representativos del sector y designada por la ComisinParitariadelConvenio. Existe la posibilidad de sustituir el periodo de consultas por los INTERNA SOBRE CONDICIONES DE

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procedimientosdemediacinoarbitraje.

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b) Modificacinsustancialdelascondicionesdetrabajo.Artculo41ET Por razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, la empresapodracordarmodificacionessustancialesdelascondicionesde trabajo,consideradascomotaleslasreferidasalassiguientesmaterias: o JornadadeTrabajo o Distribucinirregulardeltiempodetrabajoyhorario o Rgimendetrabajoaturnos o Sistemaderemuneracin o Sistemadetrabajoyrendimiento o Funciones, cuando excedan de los lmites que para la movilidad funcionalprevelartculo39deestaLey. Se entender que concurren las razones para la modificacin cuando la adopcin de las medidas propuestas contribuya a mejorar la situacin de la empresa a travs de una ms adecuada organizacin de sus recursos, que favorezca su posicin competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las exigenciasdelademanda. Podrn ser consideradas modificaciones colectivas o individuales, volviendo a laescaladetrabajadoresafectadosestablecida,porperiodosde90das,paralos despidoscolectivos. Las modificaciones individuales se notificarn al trabajador y a sus representantes,almenoscon30dasdeantelacinalafechadesuefectividad. Se podr extinguir la relacin laboral, de no aceptar el trabajador la modificacin, a razn de 20 das por ao de servicio, con un mximo de 9 mensualidades. Sepuederecurrirenconflictocolectivoydemaneraindividual. Enlascolectivas,seexigeunperododeconsultasdeduracinnosuperiora15 dasimprorrogable(mismareduccindelplazo),ysustituibleporarbitraje.

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Tambin se puede establecer, al igual que en la movilidad geogrfica, a los mismos negociadores antes referidos, en supuestos de ausencia de representacindelostrabajadores.

 En el caso de acuerdo entre empresa y la representacin de los trabajadores conlleva entender la concurrencia de causas justificativas, lo que parece establecer una presuncin legal de existencia de causas justificativas de la modificacin,porelmerohechodellegarsealacuerdoreferido. En el supuesto de desacuerdo entre las partes en la modificacin de las condiciones establecidas en los convenios colectivos regulados en el Ttulo III delET,sernecesarioacudiralosprocedimientosdemediacinestablecidosal efecto por medio de convenio colectivo o acuerdo interprofesional. Los convenioscolectivospodrnestablecerelcompromisopreviodesometimiento aunprocedimientoarbitral,elcualservinculanteparalaspartes.

c) ClusuladeInaplicacinsalarial Los convenios colectivos de mbito superior a la empresa establecern las condiciones y procedimientos por lo que podra no aplicarse el rgimen salarial de los convenios, cuando la situacin y las perspectivas de la empresa o su estabilidad econmica pudiera verse daada como consecuencia de su aplicacin, afectando a las posibilidades de mantenimientodeempleoenlamisma. Tambin, en ausencia de dichas condiciones y procedimientos en los convenios, podr acordarse entre la empresa y los representantes de los trabajadoresdelaempresa. Ante ausencia de representacin, se puede establecer igualmente una comisindelossindicatosmsrepresentativosdelsector. Lainaplicacinpuededurarcomomximohastaquefinalicelavigenciadel convenioo,entodocaso,porunperododetresaos. Elacuerdodeinaplicacindeberrecogerlaretribucinexactaapercibiren laempresaylarecuperacindecantidadesparaelcasodedesaparicinde las causas que justificaron la inaplicacin de la regulacin salarial convencional. Denollegarseaacuerdosedebeacudiralosprocedimientosdemediacin establecidos en los convenios o acuerdos interprofesionales, pudiendo

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establecerseelcompromisopreviodesometimientoaarbitrajevinculante,es decir laudo arbitral obligatorio, el cual, tendr la misma eficacia que lo pactadoenconveniocolectivo.

d) Suspensin del Contrato y Reduccin de la Jornada por causas econmicas,tcnicas,organizativasodeproduccin. Se entiende por reduccin de jornada la disminucin temporal de entre un 10 y un 70 por ciento de la jornada de trabajo computada sobre la basedeunajornadadiaria,semanal,mensualoanual. Nopodrtenerunaduracinsuperioraunao. Proteccindeldesempleoyreduccindelajornada:desempleoparcialcuando sereduzcalajornadaentreunmnimodeun10yunmximodeun70 porciento,computadasobrelabasediaria,semanal,mensualoanual. Se entender por reduccin temporal de la jornada diaria ordinaria aquellaqueseautoriceporunperiododeregulacindeempleo. Medidasdeapoyoalareduccindelajornada:seaadeunnuevoapartado 2.bisalartculo1delaLey27/2009,ampliandodel50%debonificacindelas cuotasempresarialesporcontingenciascomunes,hastael80%. As mismo, se da una nueva redaccin al artculo 3.1 de la Ley 27/2009 en lo referentealareposicindeladuracindelasprestacionespordesempleo denivelcontributivoporelmismonmerodedasquehubieranpercibidoel desempleototaloparcial,conunlmitemximode180das.Siempreque: o Las resoluciones administrativas o judiciales que autoricen las reduccionesosuspensionesdejornadasehayanproducidoentre el1deoctubrede2008yel31dediciembrede2011 o Que el despido o la resolucin administrativa o judicial que autoricelaextincinseproduzcaentreel18dejunio2010yel31 dediciembrede2012.

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Debemosdestacarquelafigurareguladadereduccindejornada,suponeuna conversin temporal del contrato a jornada completa en un contrato a tiempo parcial, si bien de modo temporal, pero sin necesitar la voluntariedad de los trabajadores.

 III.MEDIDAS PARA FAVORECER EL EMPLEO DE LOS JOVENES Y DE LASPERSONASDESEMPLEADAS. a) BonificacionesdecuotasEmpresarialesporlacontratacinindefinida Diferentescasusticas: Trabajadores desempleados entre 16 y 30 aos, con especiales problemasdeempleabilidad2,inscritosenlaOficinadeEmpleoyque sean contratados hasta el 31 de diciembre 2011, bonificacin de 800 eurosdurantetresaos.Siestoscontratosserealizanconmujeres,las bonificacionessernde1.000euros. Trabajadores mayores de 45 aos inscritos en la Oficina de Empleo durante al menos doce meses y sean contratados hasta el 31 de diciembre2011,bonificacinde1.200eurosdurantetresaos.Siestos contratos se realizan con mujeres, las bonificaciones sern de 1.400 euros. Las Empresas que hasta el 31 de diciembre de 2011, transformen en indefinidoscontratosformativos,derelevoydesustitucinporanticipacin de la edad de jubilacin, tendrn derecho a una bonificacin de 500 euros durante tres aos. Si estos se realizan con mujeres, las bonificacionessernde700euros. Requisito imprescindible para que se puedan aplicar las bonificaciones es que las nuevas contrataciones o transformaciones, salvo las referidas al contrato de relevo, supongan un incremento del niveldeempleofijodelaempresa. Las Empresas acogidas a las bonificaciones vienen obligadas a mantener, durante el perodo de duracin de la bonificacin, el nivel de empleo fijo alcanzado con la contratacin indefinida o transformacinbonificada. De producirse extinciones de contratos que no obedezcan a despidos

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disciplinarios procedentes, dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad

Problemas de empleabilidad: jvenes inscritos como desempleados al menos doce meses, sin completar la escolaridad obligatoria o carezcan de titulacin profesional.
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permanente total, absoluta o gran invalidez o durante el periodo de prueba, y cuando ello suponga disminucin del empleo, las empresas estarnobligadasacubrirdichasvacantesenelmessiguiente. b) Bonificacionesdecuotasenloscontratosparalaformacin Las Empresas que desde la entrada en vigor del RDL y hasta el 31 de diciembre de 2011, celebren contratos para la formacin con trabajadores desempleadoseinscritosenlaOficinadeEmpleo,tendrnderechodurante todalavidadelcontrato,incluidaslasprrrogas,aunabonificacindel100%delas cuotasempresarialesporcontingenciascomunes,ascomolascorrespondientespor accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, desempleo, FOGASA y formacinprofesional. Paratenerderechoadichosincentivos,elcontratoparalaformacindeber suponerincrementodelaplantilladelaempresa. Contratosformativos.Medidasenrelacinconelempleojuvenil. Artculo11.1ET(Contratoenprcticas). Duracinnoinferioraseismesesniexcederdedosaos,pudiendodentro delmismopactarseladuracindeformacolectiva.Laretribucinserfijada enconveniocolectivo,sinqueensudefectopuedaserinferioral60o75por ciento durante el primeroosegundoaodevigencia,respectivamente, del salario fijado en convenio para un trabajador que desempee el mismo o equivalentepuestodetrabajo. Ningn trabajador podr ser contratado bajo este modelo en la misma empresa, para el mismo puesto de trabajo por tiempo superior a dos aos aunque se trate de distinta titulacin o distinto certificado de profesionalidad(queseadaptanalaLey5/2002). Artculo11.2ET(Contratoparalaformacin).

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Ellmitemximodeedadserde25aoshastalafechade31dediciembre de2011(DisposicinTransitoriaSptima).

La duracin mnima del contrato ser de seis meses y la mxima de dos aos. Eltiempodedicadoalaformacintericaenningncasopuedeserinferior al15porcientodelajornadamximaprevistaenelconveniocolectivo,oen sudefecto,enlajornadamximalegal. La retribucin ser fijada en el primer ao por convenio colectivo sin que pueda ser inferior al SMI en proporcin al tiempo de trabajo efectivo. Duranteelsegundoaolaretribucinmnimaserlafijadaenelconvenio colectivosinpoderserinferiorstaalSMI. LaaccinprotectoradelaSeguridadSocialdeltrabajadorcontratadoparala formacin comprender todas las contingencias, situaciones protegibles y prestaciones,incluidoeldesempleo. IV.INTERMEDIACION TEMPORAL(ETT) AgenciasdeColocacin Se entendern por agencias de empleo aquellas entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, que realicen actividades de intermediacin laboralbiencomocolaboradoresdelosServiciosPblicosdeEmpleo,biende formaautnomaperocoordinadaconlosmismos. Las personas fsicas o jurdicas que deseen actuar como agencias de colocacin, debern obtener autorizacin del servicio pblico de empleo competente. LasAgenciasdeColocacindebern: LABORAL Y EMPRESAS DE TRABAJO

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o Suministraralosssppdeempleolainformacinquesedetermine porvareglamentaria.

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o Elaborar y ejecutar planes especficos para la colocacin de los trabajadoresdesempleados. o Disponerdesistemaselectrnicoscompatiblesycomplementarios conlosdelosserviciospblicosdeempleo. o Garantizar la aplicacin y el cumplimiento de la normativa vigenteenmaterialaboralydeSeguridadSocial. EmpresasdeTrabajoTemporal(ETT). ReformadelaLey14/1994. Se clarifican las condiciones esenciales de trabajo y empleo que les corresponden a los trabajadores puestos a disposicin, en el sentido de que sern las correspondientes a si sus contratos hubieran sido realizadosdirectamenteporlaempresausuaria. Seconsiderancondicionesesencialesdetrabajoyempleolasreferidasa remuneracin, la duracin de la jornada, las horas extraordinarias, los perodos de descanso, el trabajo nocturno, las vacaciones y los das festivos. Las empresas usuarias debern informar a los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal, sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, a fin de garantizarles las mismas oportunidades de acceder a puestos permanentes que a los trabajadores contratados directamente poraqullas. Seabrenlasposibilidadesderealizarcontratosdeinterposicin(ETT)en actividades hasta ahora prohibidas, desde el 1 de Enero 2011: Administracin, construccin, minera a cielo abierto y de interior, industriasextractivasporsondeosensuperficieterrestre,lostrabajosen plataformas marinas, la fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, trabajos con riesgos elctricos, siempre que se negocien en negociacin colectiva interprofesional o de carcter sectorial, y que

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cumplanunaseriederequisitos.

3. Un serio golpe a la democracia representativa y un muy serio atentado a la libertad sindical y a los derechos laborales.

LasMedidasdeAjusteestructuraldelMercadodeTrabajo,golpeanseriamente las reglas democrticas de un sistema de Relaciones Laborales que, cada vez ms, carece de la proteccin de la parte ms dbil de la relacin salarial, el trabajo, y remite a un orden jurdicopoltico de mercado libre, es decir, entre iguales,locualacrecientaladesigualdadylainjusticiasocial. Segn la reivindicacin patronal primigenia del Empresariado y Organismos financierosinternacionales,ellosqueranuncontratonico,elcualpasaraaser el contrato ordinario, con costes crecientes indemnizatorios (partir de 8 das y llegar a los 20), sin tutela judicial, o lo que es lo mismo, contratos indefinidos resueltos por cualquier motivo, es decir, permitir el desistimiento del contrato porunadelaspartes,sincontroljudicialniconsecuenciajurdicaalguna,salvo elabonodelaindemnizacintasada. Los sectores empresariales han conseguido prcticamente el todo (de ah la trascendencia que tiene esta Reforma), pues aunque el contrato recuperara formalmentelaformadeContratoindefinido,sibiendeFomentoIndefinido(el de 33 das de indemnizacin si se alegan causas objetivas y se declara improcedente) universalizado, en la prctica gran parte de los contratos son bonificadosentodaslasgamasposibles: Trabajadoresde16a30aosdescualificados. Trabajadoresdemsde45aos. Transformacindecontratostemporalesenindefinidos. Lacondicindemujer,incrementalabonificacin. Los contratos formativos y de prcticas, prcticamente carecen de costessociales. Los contratos con reduccin de jornada (consecuencia de un ERE

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suspensivo)sonsubvencionadosporelErarioPblico. Ylasreposicionesdeldesempleo,sepaganporelErarioPblicohasta 180das,esdecir6meses.

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Locualabaratacostesenelpreciodelcontratohastanivelesdesupervivencia odereproduccindelamanodeobra,ylaformaordinariadelcontratoeselde indemnizacinporcausasobjetivasimprocedentesde33das. Y en la salida (despidos), las voluntades empresariales hacen pleno. Si tenemosencuentaquelavautilizadaenlosdespidos(sincontarEREs)porel empresariado espaol [el pequeo, el mediano y el grande], es la va del despido objetivo, bien individual, bien colectivo por causas econmicas, organizativas,productivasoporsimpleamortizacindepuestodetrabajo,esta reforma adquiere mayor gravedad y, de forma indirecta, rebaja los costes del despido.Estosdespidossonprocedentessiexistecausaysuindemnizacines de20dasporaodetrabajoconeltopede12mensualidades. Elproblemaseencontrabaenlademostracinobjetivadelacausainvocada si el trabajador impugnaba dichos despidos aduciendo que no existe tal causa (sobretodolaeconmica)y,comoelempresariadoquiereunareestructuracin rpida, o se alegaba sin mayor fundamentacin, o asuma en ocasiones que dichosdespidosnoestabanjustificados,esdecir,reconocalaimprocedenciade los mismos e indemnizaba con 45 das. Esta ha sido la prctica en numerosos despidosobjetivos. Ahora se les ofrece, segn la garanta formal del texto, a los trabajadores, que habrtutelajudicial,esdecir,eldespidoobjetivopuedeserimpugnado,peroel Jueztieneuncorsdondesurevisinsolosepuedebasarenrevisarsiel empresario ha sido medianamente inteligente y ha acreditado mnimamente la razonabilidadextintiva.Estoeseliminardefactolatutelajudicialefectiva ycargarseelderechofundamentalalatutelajudicialdeunactounilateraldel empresarioderesolverelcontratodetrabajofrentealapartemsdbildela relacinlaboral. Al Empresariado se le garantiza un despido igual al que vienen utilizando pero con garantas de indemnizacin bastante menores, 20 das por ao y mximo 12 mensualidades. Y adems, se les financia 8 das con dineros pblicos, quedndose el hecho indemnizatorio en 12 das, es decir como los contratostemporales,ysinlimitardichoabonocolectivodelcostedeldespidoa losdespidosquesedeclarenprocedentes.

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Lareduccinesgrandeylaprdidadederechossignificativa,pueslanormales va a seguir garantizando la limpieza de sus plantillas estables y con condiciones ordinarias por medio del mecanismo de despidos objetivos

procedentes, por cualquier causa: econmica, productiva, tcnica u organizativa. EstapropuestadelGobiernoespaol,aligualquelasrealizadaseimpuestas en toda la UE, slo va en una determinada direccin: garantizar al empresariado, al capital, su tasa de ganancia, sus beneficios. Los derechos laboralesarrebatados.Laseguridadjurdicadelostrabajadores.Ladignidadde un empleo estable y digno. La Justicia Social, la Equidad y el Bienestar de los trabajadores y trabajadoras, no van con este Gobierno, menos an con el PP, CIUyPNV. Elmodeloderelacioneslaborales,capitaltrabajo,ensuvertientedemercadode trabajo:contratos,empleos,condicioneslaboralesyensusprestacionessociales, desempleoypensiones,seliberalizaentodossurecorridos:seentraalempleo desdelatemporalidad,elcontratofrgilyprecarioybonificado;sepermanece en el empleo desde la disponibilidad flexible en funcin de la demanda (jornada, horarios, sistemas retributivos) y se sale del empleo por la simple voluntad empresarial. Y cuando se necesitan prestaciones de desempleo o pensindejubilacin,stasdevienenmermadasensucantidadyagravadoslos requisitosnecesariosparatenerderechoalasmismas. Despedirsemuestraqueesfacilsimoenestepas.Lapercepcinsocialdelacto deldespidosemuestracomounactonormalizado,banaleirrelevante,como unincidentedeviajeeneltrascursodelasolucintcnicaenlaeconomade mercado. Estaculturasocial,hapasadodirectamentealaculturajurdica,lacualdapor normalizadas las distintas reformas desregulatorias de la proteccin y tutela judicialanteelactounilateralyviolentodeldespido: o LaReformadel2002delartculo56.2delET,disuadealtrabajador violentado/ofendido,depedirlatuteladeljuez.Seadmitejudicialy socialmenteladescausalizacindeldespido. o Lapercepcindequeeldespidoeslibre,seaumenta,esdecirsele liberadecualquiertutela.

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o LaLeyConcursaldel2003,aniquilalanegociacincolectivaenlos despidoscolectivos.

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o La penetracin del discurso liberal economicista (despido libre y sintutela)delactodeldespidoalserviciodelmercadolibre.Tanto los Tribunales Superiores de Justicia como el Tribunal Supremo, sonrecorridosporestediscurso. La individualizacin del modelo de relaciones laborales, lleva a la ruptura con el contrato colectivo y slo cuenta la voluntad empresarial (discrecin)entodolorelativoalaorganizacindeltrabajo. Las instituciones mediadoras en el conflicto capitaltrabajo: gobiernos, judicaturas, administraciones autonmicas y locales y sindicatos, han creado una cultura en la que el empleo en el estado espaol est soportadoporuncontratosinderechos,esdecirfcilmentecontratable (por precios y flexibilidad) y fcilmente prescindible (por precios y libertadcuasiabsoluta). El Gobierno del PSOE, sin ninguna oposicin sindical de los mayoritarios y la clase asalariada, se atreve a lo que se atreve y lo tienen claro: la licencia para despedir al estilo agente 007 laotorgel PartidoPopular(PP)conelDecretazodel2001yahora,primeroconel Corbachazo y Zapaterazo del 2009 la contratacin a la carta empresarial, casi gratis y gracias y RDL 10/2010, cierran el crculo de la absoluta desregulacin laboral, al modo y manera de la liberalizacindelosmercados. Nos han arrebatado los derechos laborales bsicos. Nos han ninguneado la libertadenlarelacinlaboral.

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BOLETn inFORMATivO n 129

JULiO 2010

COORDinACin
SECRETARiADO PERMAnEnTE DEL COMiT COnFEDERAL

REDACCin
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