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InstitutodeAltosEstudiosUniversitarios

LaEtapaReformista.
MarioA.CastroR.

Durante 1949 y 1977 Mao se vio enfrentado al desafo de reconstruir el pas que segua siendo fundamentalmenteunasociedaddecampesinos,asimismofueunguaindiscutiblepuesleimprimiala Chinacomunistasuorganizacin,suformadevidaysusinstitucionespolticas.Elmodeloimplementado enestapocaconsistienunsistemadeplanificacincentralqueleotorgabaalamximaautoridadel controlsobrelosmediosdeproduccin.Deestamanera,secolectivizelsectorruralysenacionaliz por completo la industria, al mismo tiempo se hizo gran nfasis en la industrializacin sin tener en cuentaotrasdificultadessocialesyeconmicas.Enlatablasiguientesepuedeapreciarconmsdetalle lascincofasesdelperodomaosta:
FASES PERIODO MAOSTA Fasedereconstruccin(establecimientodeunaeconoma Reconstruccin poltica y social, a travs de la planificada(19491957)) recuperacin de la unidad geogrfica y de la soberananacional. Establecimientodeunaeconomaplanificada. ElGranSaltoAdelante Descentralizacindelaplanificacin. (19581961) Creacindecomunasagrarias. Mayornfasisenlaindustrializacin. Unregresoalaplanificacincentral Reduccindeltamaodelascomunas. (19621965) Aceptacin de la propiedad privada en ciertos sectoresrurales. Mayornfasisenlamanufactura. LaetapalgidadelaRevolucinCultural La economa sometida a la construccin poltica (19661970) delcomunismo. Persecucin poltica de amplios sectores de la poblacin. La muerte de Mao en 1976 y el interregno de Debilitamiento progresivo de la revolucin HuaGofeng(19711977). cultural. MuertedeMao. ElaboracinPropia

China se trataba entonces de una sociedad agraria, subdesarrollada y dependiente en alto grado de potenciasextranjeras.Estollevoaquelaimplantacindeunmodelosocialistamarxistanosolucionara diferentes problemticas sociales de fondo, pues el modelo de planificacin centralizada con relativo desarrollo industrial y tecnolgico no tomo en cuenta el hecho de que la poblacin sigui siendo agrcola. LasconsecuenciasdelGranSaltoAdelante"(...)difuminaronelpesopolticodeMao,quelleg incluso a dimitir como jefe de estado ante el indiscutible fracaso del plan, que no consider las caractersticasmssignificativasdelaagriculturachina;unsectorqueempleabaacuatroquintos

de la poblacin y que representaba en aquellos momentos las tres cuartas partes de las exportacionesdelpas"1. TraslosefectosdelaRevolucinCultural,lasdebilidadesdelmodelomaostadedesarrolloeconmicoy lamuertedeMaoTsetungsedesencadenunaluchapolticaporelcontroldelpoderydelEstado.El propsito consisti en obtener un modelo propio de desarrollo y crecimiento econmico, () con la finalidad de encontrar la solucin a sus problemas de pobreza y atraso econmico2 . Desde esta perspectivaelreformismosurgicomoreaccinaaosdeconflictosideolgicosypolticos,quedieron inicio a una serie de modernizaciones caracterizadas por su carcter economicista y gradual. Las reformas,inspiradasensusucesorDengXiaoping,buscabanfortalecerelpartido,ampliarelcomercio exterior, desarrollar la ciencia y la tecnologa, tener una mayor productividad agrcola y una administracinindustrialeficaz. De este modo, China emprendi un proceso de modernizacin a fin de reformar cuatro aspectos: agricultura, industria, ciencia y defensa. As se dio inicio a la etapa reformista, la cual buscaba contrarrestar el acelerado crecimiento de la poblacin, el bajo nivel de vida y el descontento de la poblacin, quienes no encontraban satisfechas sus necesidades bsicas. De esta manera, las cuatro modernizacionespretendandarrespuestaalestancamientodelpasyalrediseodelapolticaexterior. Se trataba de un proceso que busc liberalizar a China y adelantar una poltica de apertura hacia el occidente. DesdeeldesarrolloeconmicoelPCChencontrarasuestrategiaparaconservarelpoder,vindoseas dependientedelaintroduccindereformaseconmicas.Yalapoblacinchinaylospolticosreformistas presionabanpararesolverelbajoeinestablecrecimiento(locualhacanotorialadiferenciaconotros pases asiticos, especialmente con los de mayora tnica China como Hong Kong y Taiwan), la ineficiencia en el uso de recursos (lo cual estancara el consumo por la baja produccin agrcola principalmente),elretrasocrecientedelaindustria(acausadelabajainnovacinyelaislamientode losdesarrollosglobales),yelgravedesequilibrioeconmico(queretraseltransporte,ladistribucin energtica,ylaconstruccin). El partido institucionaliza cinco metas principales para poner en marcha las reformas al curso de su desarrollo: 1. Estabilidad Macroeconmica, 2. Creacin de Nuevos Mercados, 3. Liberalizacin de Precios, 4. EliminacindeBarrerasdeCompetenciaEmpresarial,5.MaximizacindeBeneficios. Bajo estos propsitos se pretenda controlar la inflacin, generar mayores tributos, dinamizar el comercio, y crear competitividad y desarrollo empresarial. Por otro lado, se toman medidas para generar apertura comercial y ampliar y mejorar las relaciones internacionales. As, se descentralizan
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YolandaFernndezLommen.China:laconstruccindeunestadomoderno.2001 http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/rivas_d_d/capitulo2.pdf

derechosdecomercioexterior,sereducenbarrerasarancelariasypolticas,yseflexibilizaelrgimende tipodecambio. Las reformas se dan entonces en diversos sectores productivos y administrativos, inicialmente en el medio rural, ya que estas modelaran buena parte de la economa y afectaran una gran cantidad de poblacin con altos ndices de pobreza, resultado de la baja importancia del agro durante la etapa maosta. Aqu se pretenda eliminar el sistema comunal y reemplazarlo por sistemas familiares de pequeas explotacionesconderechoalapropiedaddelatierra.Seincluiranestmulostambinparaunusoms efectivodelosfactoresproductivos,yserecuperaranlosderechosdepropiedadsobreeltrabajoyel capitalhumano,liberandocapitalesasociadosaestos. Estareformadesembocenungrandiosodesempeoagrario,especialmenteenlosiniciosdelosaos ochentadondelaproduccinprimariaaumentmsdeun50%.Lascausasinmediatasdelcrecimiento econmicoydelcrecimientodelsectorprimarioenparticularpuedendesagregarseenacumulacino movilizacindefactores(tierras,capitalotrabajo)yaumentosenlaPTF.EstosaumentosdelaPTF,asu vez, se pueden derivar de avances tecnolgicos, mejoras del capital humano, avances en gestin empresarialycambiosenlaestructuradelaproduccin3. Posteriormente tom fuerza la reforma industrial, la cual involucrara modificaciones en el sistema financiero,elfiscal,yeldeseguridadsocial.Alhabertomadoimportanciaelcrecimientodelproducto industrialbajolaacumulacindecapitalyelusodemanodeobraagrariadurantelaetapamaosta,la productividad en los factores se vio disminuida, presentando tasas de variacin negativa (por sobrecostos). Paragenerarentoncesunavariacinpositivasedebieroncrearincentivosparalasempresas,endonde se distribuan los beneficios entre estas y el estado. Tambin se abandon el sistema en el que la planificacindecidacomosedebanusarlosinsumos,laproduccin,lapolticalaboraldelasempresas ysufinanciacin.As,lasempresasadquirieronderechossobrelatomadedecisionesadministrativas, productivasyfinancieras. Enunaltimaetapasedaraelabandonodelaplanificacin,endondesereformamsdensamentea las empresas estatales, y se construyen instituciones de mercado como un sistema fiscal, un sistema monetariocentralizadoounareddeserviciossociales.Afinalesdelosaosnoventaelgobiernoaprob la estrategia de desarrollo de la regin occidental, y en el 2000 se instaur un organismo para la puestaenmarcha.Asseabordaranfinalmentelasdesigualdadesdeingresointerterritoriales.

IAEU,LaetapaReformista.ConsultadoenJunio17de2012.