DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o

Setorial Nacional de Pessoas com Deficincia

INT R OD U O " Um B ra si l De c en t e N o Di s cr i min a Ne n h u m d e Se u s F ilh o s" (C on ti d o n o d o cu me n to "P RO PO S TA S P A RA O GO VE RN O L U LA " 20 02 ) "Qu er o c on vo car tod o s os q u e d es e ja m o b e m d o B ra si l a s e u n ir e m e m torn o d e u m p rog ra ma d e mu d an a s cor ajo sa s e r es p on s v ei s p a ra o n o s so p a s . p r ec i so a gi r co m ou s ad ia , d et er mi n a o e cri ati v id ad e e m d e f e s a d o s i n t er e s se s e d a s n ec e s si d ad e s d e n o s s o p ov o. in d is p e n s ve l o l h ar co m c ar in h o p ara a n os s a g en t e, b u sc an d o c on s tru ir u m p a s ma i s ju st o e mai s s ol id rio . c o m e ss a p er sp e ct iv a q u e a s su m o u m c o m p ro mi s so : s e for el e ito Pr e sid en t e d a Re p b li ca, v ou d e s en vol v e r e e x ecu tar p ol ti ca s p b li ca s vo ltad as p ar a o b e m - e sta r d a s p e s so a s co m d e fi ci n cia . Pol ti ca s q u e, ac i ma d e tu d o, cri e m op or tu n i d a d e s p a ra q u e e s s e s mi lh e s d e h o me n s e mu l h e r e s p o s sa m v i v er co m d ign id ad e. " (Lu is In ci o Lu la d a S il v a - S et e mb r o d e 2 0 02 )

CON SI DE RA E S IN I CI AI S Ns, d o S eto ria l N a ci on al d e P et i sta s co m D e fi c in ci a, ela b or am o s e st e tex to q u e p rop e p ara o s /a s can d id at o s/a s a ca rg o s ex ecu ti vo s e l eg i sla ti vo s n a s el e i e s d e 20 12 a con st ru o d a m u d an a p arad ig m ti ca r ep r es en tad a p el a q u a li f ica o e con so lid a o d e u ma Po lt ic a N a cio n al p ara a P e s soa co m D ef ic i n c ia . Imp ri m in d o a mar ca d o n ov o , a p art ir d e u ma c on c ep o d e mo cr ti ca e p op u l ar, e sta Pol ti ca d e v e q u e st ion ar a vi s o e o s va lor e s tra d ic ion a i s a ce rc a d a s fo r ma s co mo E s tad o s e Mu n i cp io s ain d a c on c e b e m e at u a m e m su a s p olt ic a s p b li ca s vo ltad a s p a ra as p e ss oa s co m d e fi ci n cia . Vi v e mo s u m m om en to d e sin gu lar s ig n i fi cad o h i st ri co n o Bra s il, p oi s e sta m o s n o an o e m q u e o p o vo b ra s il ei ro el eg eu , p ela p ri m e ira v ez e m su a h i st ri a, u ma m u lh er p a ra p r es id ir e st e p a s. N a c on ju n tu ra h i st ri co - so cia l e m q u e v ri os ato r e s so cia i s, r e p re s en t an t e s d a s el it e s, a in d a te i ma m e m i mp or a con c ep o d e q u e a h i st ri a d o Br a si l s e r ed u z ao s " 50 0 An o s " d e c ol on iz a o, n s ao con t rr io, r ea fir m amo s n o s sa con v ic o n a h i st ri a d a re s i st n c ia n e gra, n d ia, f e min in a e p op u l ar, ou s eja, d o s p o v o s e d o s s e tor e s ex clu d o s d e s s e p r oc e s so ci v il izat rio . Ne st e s en t id o, o S et or ia l N a cion al d e P eti s ta s c om D e fi ci n cia p rop e e re af ir ma ao s p r can d id ato s e p r -c an d id ata s a ca rgo s e xe cu t i vo s e le gi s lat i vo s e m t od o s os mu n i cp io s b ra si le ir os , u ma re f le x o f re n t e a n o ss a r ea lid a d e. E st e t e xto co mp os to p or d u a s p art e s . A p ri m e i ra, ma is t er ic a, b u s ca i n fo rm ar so b r e a p rob l e m ti ca ge ra l d a s p e s soa s co m d e f ic in ci a , e a se gu n d a, c o m a lgu ma s d ir et riz e s ma i s con cr eta s, v i sa a c on sti t u i o d a Po lt ic a Na cio n al d a P e ss oa co m D ef ic i n c ia .

Par t e I : O Go ver n o P o p u lar , as Po l t ic as P b l ic as e a s Pes so as c o m De f ic in c i a Nos m ar co s d a f or ma o e con m ic o - soc ia l d o c ap ita li s mo e, mai s e sp e ci fi ca m en t e n a so ci ed a d e b ra s il ei ra, q u e t e m d en t r e su a s car ac ter st ica s con s titu ti va s , tan to n o s eu p roc e s so d e f or ma o h i st ri ca q u an to n a su a d i n m ic a so cia l d o s d ia s d e h o je , o s a sp e cto s

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o d e s er e lit i sta, p r ec on c e itu o sa e d i s cri m in ad ora, a q u e sto d a s p e s soa s co m d e fi ci n cia, d e sta ca - s e co mo u m s in gu la r ca so d e e xc lu so s oci al. Tr ata - s e d e u m ca so d e d u p la ex c lu so, q u e aq u i e n t en d id a c o mo r e st ri o o u imp o s sib il id ad e d e a c e s so ao s b en s so ci ai s, in cl u in d o - s e aq u e le s r ela ci o n ad o s c o m u ma v id a in d ep e n d e n t e e au t o -s u st en t ad a. A p ri m ei ra e p rin cip a l ex clu s o ad v m d o s p r p ri o s m ec an i s mo s con st itu ti v os d a so ci ed ad e cap ita li sta , em e sp e ci al n o s p a s e s p er if ri co s e su b d e s en vo l vid o s , a d e re le ga r ext en so s, se n o maj or itr io s con tin ge n t e s p op u la ci on ai s a u ma con d i o d e m i s ri a ab sol u ta ou , n o m x i m o, d e su b si st n ci a. A s e gu n d a e xc lu so d e vid a con d i o d a p e s soa t er u ma " d i f er en a re s tri ti va " n a s r ea s f s ica, sen s or ial, cog n it i va o u ai n d a co mp orta m en t al, q u e s itu a m - s e e m d e sac ord o c om o s p ad r e s e stab e le ci d o s co mo p ro d u ti vo s, e fi c ien te s , f u n c ion a i s ou m e s mo d e b e l eza . E s sa q u e st o d a "d e sco n f or mid ad e" co m os p ad r es ob vi a me n t e n o e sp ec f ic a p a ra a s p e s soa s co m d e fi ci n cia , d a m e s ma f or ma e co m a s e sp e ci fi c id ad e s d e cad a ca so , e la ta mb m at in g e ou tro s s et or e s ex clu d o s so ci al m en t e : n eg ro s, m u lh er e s, h o m os s e xu ai s, en t re tan t o s ou t ro s. Por m, d if e re n t em e n te d os d e m ai s s eto r e s ex cl u d o s, p ara o s q u a i s h u m n v el d e d i scu s s o e d e d en n ci a d a s op r e s s e s, b e m co mo u m mo v im en to so cia l o rg an iz ad o e art icu lad o em d i ve r so s n ve i s q u e, s e a in d a n o so su f ic i en t e s p ara a su p era o d a s re sp ec ti va s e xc lu s e s, j c on sti tu e m u m p at a m ar d e vi s ib i lid ad e soc ia l mn i mo . C o m a s p e s soa s co m d e fi ci n ci a, is s o ai n d a n o o co rr e n e sta p rop or o, aca rr et an d o p o rtan to en t ra v e s ad ic ion ai s p a ra a el i min a o d a e xc lu so . De f ato, ad vin d a s d a s p r p ri as l im ita e s d as su as d i f er en a s r e st rit i va s , s om ad a s a in ad ap ta o d o me io s o cia l (e sp ao c on stru d o, m ei o s d e tr an sp o rt e, a c e s so ed u c a o, et c. ) e a gra va d a s sob re t u d o p or u ma v is o e u m a p rt ic a so cia l a s s i st en cia li st a e p ate rn a li st a c om a s q u a is s u a s q u e st e s s o t ra d ic ion a l me n t e en t en d i d as e tra tad a s, a s p e s soa s co m d e f ic in ci a t m s id o h i sto ri ca m en t e ob je to s d a a o e d a p ied ad e so cia i s. E s sa con d i o, d e "n o - su je it o" d a su a vo n tad e, co m e a p ou co a p ou co a s er su p e rad a atra v s d as lu t as d e se u s d i v er s os m o vi m en to s s oc iai s o rgan izad o s, q u e n o B ra s il r e mo n ta m a c er ca d e t r s d ca d a s e q u e, e m q u e p e s e t e re m ob t id o s ig n i fi cat i vo s a v an o s re c en t e s, a in d a n o so su f ic i en t e s p a ra ro mp er co m o s en so co mu m a rra ig ad o h s cu lo s, s en o m il n io s. " Pes so as c o m De f ic in c ia ": q u em s o e q u an t a s s o ? E sta s p e rg u n ta s b si ca s te m s id o in si st en t e m en t e for mu lad as , se m q u e a in d a t en h a m sid o sat i s fato ria m en te r e sp o n d id a s. Qu a lq u er p lan ej am en t o s ri o, q u er s e ja a p art ir d e u m si mp l e s p r oj eto, q u er p r in c ip al m en te s e ja p o r p art e d o s go v er n o s n a e l ab o ra o d e su a s p ol ti ca s p b li ca s, d e v e b u s car r e sp on d e r e s s a s in d a ga e s . A t tu lo d e i n trod u o , u ma v ez q u e fo g e ao ob j et i vo d e s s e t ex to ap ro fu n d a r e s sa d i sc u s s o, p od em o s a p on tar o s s egu in t e s in d i cat i vo s. "A s p e s so a s c o m d ef ic i n cia n o fo r ma m u m gru p o h o mo g n e o. Por e x e mp l o, a s p e s so a s co m en fe r mid ad e s ou d e fi ci n cia s m en t ai s, v i s u ai s, au d it i va s ou d a fa l a, a s q u e t e m mob il id ad e re s trin g id a ou a s ch a mad a s "d e fi ci n cia s m d ic a s" : t od a s el as s e d e fr on ta m co m b arr ei ra s d i fe re n t e s, d e n d ol e d i f er en t e e q u e d e v em se r su p er ad a s d e man e ira s d if e ren t es . " ( Pro gr a ma d e A o Mu n d i al p ara a s P e s so a s c o m D e fi ci n c ia/ Or gan iza o d a s Na e s Un id a s ON U .) A O rga n iz a o M u n d ia l d e Sa d e, p on tu a q u e n os p a s e s su b d e s en vo l vi d os, e m t em p o s d e p az, ce rc a d e 1 0 % d a p o p u la o p o s su i al gu m ti p o d e d ef ic i n c ia. N o B ra si l, o I BGE , at ra v s d o C en so D e mo gr f ic o/ 2 0 00 , e m su a Tab u la o A va n a d a, d e sta ca a e xi st n ci a d e ap rox i m ad a men t e 1 4, 5% d o t ota l p op u la cion al d e st e Pa s, co mp o s to p o r p e s soa s co m al gu m t ip o d e d e fi ci n cia , o q u e eq u i val e a c er ca d e 2 4,5 m ilh e s d e h ab i tan t e s su b m et id o s, e m su a m ai oria , a b ru ta i s p r oc e s so s d e ex cl u so so ci al . E s s e s n m er os d o a exa ta d i me n s o d a i mp o rtn cia d e se in st itu ir, n os e st ad o s e mu n ic p i o s , u m a Po l ti ca p a ra

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o as P es s oa s co m De f ic i n cia . U ma d as ca ra ct er s ti ca s ma rcan t es d o s er h u ma n o a d if e ren a . No e x is te m d u a s p e s soa s igu a i s. i s so q u e tor n a cad a in d i vd u o n i co . E n con t ra mo s , d en tr e a s p e s soa s co m d e fi ci n cia , u ma en o r m e h et er og en eid ad e d e d i f er en a s ad v in d a s d e v rio s t ip o s d e d f ic it s ou l e s e s f s ica s, sen s or iai s e m en t ai s, q u e e v id en c ia m o fato d e n o co n st itu r e m ta i s p e s soa s u m g ru p o, s e g m en to ou o u tr a d en o min a o s i mi lar, q u e r d o p on to d e vi st a b iol g ico , q u an to p s ico l gi co ou so cio l gi co. i mp or tan t e fr i sar q u e, d i fe r en t e m e n t e d e fato re s co mo s e xo e etn ia, q u e s e con st itu e m e m cla s s if ic a e s h u man a s v lid as d o p on to d e vi st a b io l gi co, o s p ad r es d e "n o r mal id ad e " so con st ru d os soc ia l men te e, p ort an to, var ia m n o te mp o e n o e sp a o. O " n or mal " p or con s egu in t e u ma co n c ep o so ci ocu ltu ral e h i st ri ca . Po l ti ca s P b li ca s A p er man en t e d i s cu s so en t r e id en t id ad e e d i v e rs id ad e q u e a q u e st o d a d i f er en a su sc ita , v e m ao en con tro d o q u e h oj e s e d eb at e e m t e rm os d e con s tru o d e u m mod e lo p o l ti co e ec on mi co q u e d c on ta d as c om p l ex id ad e s ex i s ten t e s e p r e men te s e m tod a s a s r ea s d a vi d a h u ma n a, q u e d e ma n d am a e s e p ol t ica s e sp ec f ic a s. Cad a v ez m ai s, q u e st e s co mo a re lat i viz a o d e d o g ma s e d et e rm in i s m o s d e tod a ord e m, a in clu s o d a s in gu lar id ad e d o s su j e ito s en vo l vid o s, e m con t rap o s i o n fa s e exa g era d a n a co l eti v id a d e ge n e ral iza n t e e gen e ral izad ora ; a d es co b er ta d o val or e d a i mp ortn ci a d o s p ro ce s s o s su b j et i vo s (q u e, sa b e s e h o je , t e m for te ca rt er p ol ti co ) e m op o si o su p r e ma ci a d a s e st r u tu ra s ma te ri ai s e ob je ti va s, e n f i m, so a s p ec to s q u e a e sq u erd a d e t od o mu n d o r e fl et e a p arti r d a s t en tat i va s j f e ita s p or con st ru o d e u m n o vo mod e lo p ol tic o. O Pa rti d o d o s T rab a lh ad ore s , n a con t e mp oran e i d ad e, t e m em su a s mo s o g ran d e d e sa fi o d e n o d ei xar m orr e r o so n h o d a con st r u o d e u m a s oc ie d ad e p au tad a e m re la e s so lid ria s e ju s ti a so ci al, e ain d a ma i s, d e con str u ir e f et i va m en t e os me can i s mo s p ara a r e v er s o d o q u ad ro d e e xc lu so soc i al e d a s p rt ic a s au t or it ria s q u e p r ed o m in a m n as s oc ie d ad e s e n o s rg o s p b li co s , e m t o d os o s n v e i s d a f ed era o . A lu ta q u e s e in i cio u c o m u m gru p o d e p e s soa s co m d e fi ci n cia con tra a s e gr eg a o so ci al te m o s m e s mo s p r ec e ito s d a lu t a p el a d e sco n s tr u o d e v alo r e s ti co s q u e su st en t a m e le gi ti ma m a soc i ed ad e c ap ita li st a, p au tad a n a d e si gu a ld ad e so ci al. C olo can d o u m se r h u ma n o con t ra o ou t ro, p ri vi l eg ian d o u ma cap a c id ad e p r od u t i va ma s s if i cad a, n u m j ei to cart e s ian o d e p en sar m od e lo s ec on o mi ca m en t e p rod u t i vo s, m ata a sin g u lar id ad e e a su b j et i vi d ad e. A tr an sf or ma o s oc ia l e a mu d an a cu ltu ra l , n ec e s s ria s n e s te ca s o, n o so m er a me n t e a e s a s e re m f ei ta s, n o s e con s titu e m n u m f e n m en o e s p on ta n e sta . Ne ce s s ita m d e p ol ti ca s p b li ca s con s e q en t e s, in t er s et or iai s e a rti cu l ad a s ( l in k p ara n ota sob r e mat ri ci ali d ad e e t ran s v e rs ali d ad e) , q u e c on t e mp le m a s d i v er s a s d i m en s e s d a v id a h u man a . No s e tr ata d e u m a q u e st o d e a s si s tn ci a so c ial, ap e sar d e in clu -la . , s i m, u ma q u e s to d e ed u ca o, s a d e, c u l tu ra, trab alh o , etc . u ma q u e s to d e ci d ad an i a. In cl u so so ci al, i gu ald a d e, n o s en tid o d e eq u ip a ra o d e op or tu n id ad e s, t a mp ou co, u m a aglu tin a o d e s er e s d i v er so s n u ma mu ltid o s e m in t er c mb i o ou cr e s ci m en to p ar a q u a lq u er u ma d a s p a rt e s. N e c es s i ta d e von t ad e p o lt ic a, p oi s n o s e su st en ta p or d e cr eto . E m u ma s oc i ed ad e d e m as sa s co m o a n os s a, a s p ol ti ca s p b li ca s t e m q u e n e ce s s ari a men te as su m ir a co n d i o d e s er e m "p o lt ic a s g en er al i sta s ", n o s en t id o d e a t e n d er o ma ior n me ro p os s ve l d e s itu a e s. A con t e ce q u e e ss a c on d i o a s faz n o at en d er, o u at en d er p re ca ria m en t e, aq u el e s q u e, p or p o s su re m "d i f er en a s " em r el a o ao p ad ro /n o r ma, req u e re m p ro c ed i m en t o s e ad eq u a e s e sp e c fi ca s.

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o Se p on d er ar mo s a s c on s id e ra e s an t e rio r es q u an to a o n m ero d e p e ss oas co m d ef ic i n c ia e a cr e sc en tar m os q u e el as, v ia d e r eg ra, n o vi v e m soz in h a s, ou s eja , t m fa m li a, a m igo s et c., ou s eja e st o i n se r id a s, e m q u e p e s e a s p r ec ari ed ad e s d e ss a in s e r o, n a vi d a co mu n i tr ia e so ci al, v e re mo s q u e, s e ela s con s titu e m u ma " m in or ia " s oci al, to so m en te d o p on t o d e vi s ta d e a c e s so s op o rtu n i d ad e s e ao p od e r, e n u n ca e m s eu a sp e cto n u m ri co . E sta co n stat a o, p o r si , ju sti f ica a n ec e s s id ad e d e ad e q u a o d a s p o lt i ca s p b li ca s, n o s en t id o d e d ot -l a s d e c on d i o d e at en d er e m s d e man d a s d a p op u l a o r eal, q u er s ej a co m d e fi ci n cia ou n o. Por m, co mo con s eq n cia d e n o s so ain d a p r e c rio e s tg io d e d e s en vo l vi m en to so cia l, a l m d a h e ran a cu l tu ra l q u e re le ga p ara a s p e s soa s c om d e f ic in c ia u m p ap e l ab s olu ta m en t e d ep en d en t e e su b ord in a d o n e s s e p ro ce s s o, a s p olt ic a s so cia i s t rad i ci on ai s r e s er va m e can a liz a m p ar a a A s si st n cia So c ial a s d e man d a s d e s sa r ea. A in d a d o min an t e o s en s o co mu m q u e en t en d e q u e e s sa s d e man d as so r e str ita s re a d e sta p ol ti ca p b li ca . ( v e r E ixo 3 Pol ti ca s So ci ai s e d e R eal iza o d e d i r ei to s) . A a s si st n ci a so cia l s e m d v id a u m a i mp orta n te p ol t i ca so c ial p ara a s p e s soa s co m d e fi ci n cia , u ma v ez q u e n o s sa r ea lid a d e p e r v e rs a e ex clu d en t e, co lo ca u m i m en so con t in g en te p op u lac ion al n a fa ix a d a p ob r ez a a b so lu ta , p ar a q u e m a a s si s tn c ia so cia l, con st ru ti v a e tr an sf or m ad ora, t e m u m a mp lo ca mp o d e tra b a lh o. O er ro li mi tar tod o u m con ju n to d e p ol ti ca s v o ltad a s p ara a q u e st o d as p e s so a s c o m d ef ic i n cia, q u e n o s eu con ju n to t e m u m e xtr ao rd in rio p od er q u e stio n ad or d a so ci ed ad e cap it ali st a e d e s eu s va lor e s cu l tu ra i s e si mb li co s, a u ma q u e st o d e a s s is t n c ia so ci al . Se , c om o ob je ti vo m x i mo, a s p e s soa s co m d e fi ci n cia al m eja m : I gu a ld ad e d e Op or tu n id ad es , P le n a P arti ci p a o, Vid a In d ep e n d en t e e Au t o - su f ic i n c ia E c on m ica , vi s an d o p a s sar e m a s e r cid a d s p r od u t i va s e i n s er id a s n a vid a soc ia l, c a b e a o E stad o e m tod o s o s s eu s n v ei s d e go v ern o , c om o i mp u l si o n ad or e r egu lad o r d a s r el a e s so c iai s, p ro mo v er e s sa tran s i o . Po rtan t o, im p e rat i vo q u e d e ix e d e te r a p o st u ra a mb gu a q u e trad i c ion a l men t e o t e m cara ct er iza d o, p or u m la d o a fir m an d o a vid a in d ep en d en t e co mo m eta e, p or ou tr o l ad o, con st ru in d o si gn i f ica ti v os ob st cu l o s p a ra a su a con cr et iza o .

Par t e I I: Qu a l i f ica o e Co n so l id a o d e u m a P ol t ica v ol tad a s p e ss o as c om d e f ic in c i a E sta p ro p o sta con t m a s s eg u in t e s d ir et riz e s : *A rti cu la o d as a e s e m to d a s a s r ea s d a Ad min i st ra o p b li ca (l in k p ara n ota sob r e mat ri ci ali d ad e e t ran s v e rs ali d ad e) . *Pa rt ic ip a o d a s p e s so as co m d e fi ci n ci a, p o r m eio d e su a s en t id ad e s rep re s en tat i va s, n o p lan eja m en t o, ex e cu o e a v al ia o d a Po lt i ca, atra v s d o s r go s d e c on tro l e so cia l, e sp ec ial m en t e con s e lh o s d e d e f e sa d e d ir ei to s d as p e s s oa s c o m d e fi ci n cia ; ( v er E ixo 2 Part ic ip a o Pop u lar e c id ad ). * De f in i o e r egu la m en ta o d a l eg i sla o r ela t iv a ao s d ir e ito s d a s p e s s oas co m d e fi ci n cia ; * Cr ia o d e r g o s d e arti cu la o d e p ol ti ca s p ara a s p e s s oa s co m d e f ici n ci a, b e m co mo d e con s elh o s mu n i ci p ai s d e d e f e sa d e d ir ei to s, o n d e e st e s n o ex i sta m ; * Ad o o, p or p art e d o s e sta d o s e mu n i c p io s, e m cad a u m a d a s su a s p o lt ica s p b l ic a s s eto ria i s, d o s p r ec e ito s con t id o s n o "Pr og ra ma d e A o Mu n d i al p ara a s P e s so a s c o m De f ic i n c ia " d a Or gan iz ao d a s N a e s Un id a s ONU . E n ten d en d o q u e a s p ol t ica s s oc iai s e m u m G o v e rn o De m oc rti co e Pop u lar d e v e m s e fu n d a m en t ar n o s eix o s Af ir ma o d e D ir ei to s e In cl u so So cia l, n o ss a p rop o st a p ar a a s Pe s so a s c om D e fi ci n ci a p od e se r r e su m id a n os s egu in t e s : * In c lu so e In t eg ra o Soc ia i s c o m R e sp ei to s Di f er en a s;

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o * E q u ip a ra o d e Op or t u n id ad e s. ( ve r E i xo 3 P ol ti ca s S oci ai s e d e R eal iza o d e d ir eit o s) . 2. Prop o sta s p a ra a c on st ru o d e u ma p ol t ica vo ltad a s p e s soa s co m d e fi ci n cia A * * * Po l ti ca a s e r ex ecu ta d a d e v e s e e st ru tu rar a p arti r d e 3 ei xo s: a c e s sib ili d ad e u n i ve r s al a rti cu la o d e red e s d e s er v io s ; p a rti c ip a o d a so ci ed ad e n a ela b ora o d a s p olt ic a s e n o con tro l e d e su a i mp lan ta o.

A e s a se r e m i mp lan t a d as /i mp l em en tad a s : 1. D es en v ol v er p ro gra m as v olt ad o s p a ra a c ria o d e c en tro s d e r eab i li ta o, q u e in c lu a m s er v io s d e at en o n a s re a s m d i ca s, p ro fi s si o n al e so cia l, co m eq u ip e s mu ltip ro fi s s ion a i s; 2. Pro mo v e r c am p an h a s p er ma n e n t es sob r e o s d ir eit o s d a s p e s so as c om d e fi ci n cia , d e p re v en o s d e fi ci n ci as e ma io r in c en t i vo d oa o d e rg o s; 3. D es c en t ral iza r a con c e s so d e rt e s e s e p rt e s es e e s ti mu lar a s in ic i ati va s co mu n it ria s d e h a b i lita o e r ea b il it ao ; 4. E st i mu l ar p e sq u i sa s e p rod u o d e e q u ip a m e n to s e t ecn ol og ia s p a ra u so d a s p e s soa s co m d e fi ci n cia ; 5. A s se gu r ar o d i re ito co mu n i ca o e cu lt u ra d as p e ss oa s co m d e fi ci n c ia v i su a l e au d it i va, co m e st m u lo p rod u o em B rai ll e, t ext o s son o ro s, lib ra s, p r ogra m a o le g en d ad a e ou t ro s ; 6. Ga ran t ir p ol ti ca s p b lic a s d e el i min a o d e b arr ei ra s a rq u i te tn ica s e at itu d in a i s, atra v s d a ad ap ta o d o s t ran sp o rt e s, p r d io s p b li co s, p ri va d o s e l og r ad ou ro s ; 7. E st ab el ec e r d i re tr iz e s q u e in corp or e m a s n e c e s sid a d e s d a s p e s soa s c om d e f ic in c ia n o s p roj eto s h ab i ta cion ai s ; 8. Pro mo v e r q u a li fi ca o p ro fi s s ion a l e gar an ti r a in s er o d a s p e s soa s co m d e fi ci n cia n o m er cad o d e tra b alh o; 9. Prop or a c ria o d e m ec an i s mo s q u e e s ti mu l e m a e mp re s a a ad ap ta r s eu s m tod o s d e trab a lh o, in sta la e s f s ica s e tran sp ort e s, v i san d o a con t rata o d e p e s soa s co m d e fi ci n cia ; 10 . In c en ti v ar a i mp le m en ta o d e p o lt ic a s d e e sp o rt e, c u ltu ra e laz er p ara a s p e s s oa s co m d e fi ci n cia ; 11 . Gar an ti r a am p l ia o d a ed u ca o in c lu si v a , co m p ro fi s si on a is q u a li fi cad o s e e stab e le ci m en to s d e en si n o d o tad o s d e eq u ip a m en to s n e c e s sr io s, e i mp l an ta r p r og ra ma s e sp ec iai s p ar a h o sp ita li zad o s; 12 . I mp lan ta r/ i mp l e m en tar coo rd en ad o ria s e st a d u ai s e/ ou mu n ic ip ai s p ara a e x ecu o d e p ol ti ca s p b li ca s vo lta d as s p e ss oa s co m d e fi ci n c ia ; 13 . I mp lan ta r/ i mp l e m en tar Con s el h o s E sta d u ai s e/ ou M u n i cip ai s d e D ef e sa d o s D ir e ito s d a s Pe s so a s c om D e fi ci n ci a , ob j eti v an d o o for tal e ci m en to d o con t rol e s oc ia l. CON S I D ER A ES F IN AI S A p ar ti r d o e xp o sto , c on clu i - s e q u e a q u e st o d a s p e s soa s co m d e f ic i n c ia, co mo p rob le m a co mp l e xo q u e , n o s er eq u ac ion a d o a p art ir d e a e s s eto ria i s ou i s olad a s . A o in v s d i s so e st d ir et a me n t e vin cu l ad a su p e ra o d os ma is r el e van te s p rob l e ma s d e d e s en vo l vi m en to e ju s ti a so ci al e m n o s s o p a s . As p e ss oa s co m d e fi ci n cia s ab em q u e o s av an os d a ci n c ia e d a t e cn o log ia a tu a is , n o al vor e c er d o s cu lo 21, p od e m ap o iar s eu s p ro c e s so s d e in d ep en d n c ia e m u ma p rop or o n u n ca an t e s vi s ta. Por m, e s s e p ot en ci al p ara s er p l en a m en t e ex e rc id o , req u e r u ma a o con ju n ta e d ed ica d a d e tod o s o s s et or e s d a s oc i ed ad e, - r e sp on s v ei s p el as p ol t ica s p b li ca s, or gan i za e s n o - go v er n a me n ta is , s et or p r i vad o , md ia, al m cla ro, d a s p r p ri a s p e s soa s co m d e f ic in ci a e su a s en tid ad e s r ep r e s en ta ti va s e co mu n id ad e e m g e ral . O mo v i men to d as p es s oa s co m d e fi ci n cia e m d ir e o a u ma v id a in d ep en d en t e e a u to su st en t ad a u m d e sa f io n o s sa d e mo cr ac ia so c ial .

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o

CONCEITOS DA SUSTENTABILIDADE E DO DESENHO UNIVERSAL Na contemporaneidade, dois conceitos so essenciais em qualquer espao social, para promoo do cuidado com o planeta e o respeito dignidade humana. O conceito de sustentabilidade, criado em, 1987, por representantes de 21 governos, lderes empresariais, sociedade civil, membros da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU. O desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades (vide desenvolvimento sustentvel). Em outras palavras, o equilbrio na convivncia entre o homem e o meio ambiente. Isso significa cuidar dos aspectos ambientais, sociais e econmicos e buscar alternativas para sustentar a vida na terra sem prejudicar a qualidade de vida no futuro. O conceito do Desenho Universal se desenvolveu entre os profissionais da rea de arquitetura da Universidade da Carolina do Norte EUA, com objetivo de definir um projeto de produtos e ambientes para ser usado por todos, na sua mxima extenso possvel, sem necessidade de adaptao ou projeto especializado para pessoas com deficincia. O projeto universal um processo de criar os produtos que so acessveis para todas as pessoas, independente de suas caractersticas pessoais, idade ou habilidades. Os produtos universais acomodam uma escala larga de preferncias e de habilidades individuais ou sensoriais dos usurios. A meta que qualquer ambiente ou produto poder ser alcanado, manipulado e usado, independentemente do tamanho do corpo do indivduo, sua postura ou mobilidade. O Desenho Universal no uma tecnologia direcionada apenas aos que dele necessitam: desenhado para todas as pessoas. A idia do Desenho Universal , justamente, evitar a necessidade de ambientes e produtos especiais para pessoas com deficincia, assegurando que todos possam utilizar com segurana e autonomia os diversos espaos construdos e objetos. Em 1987, o americano Ron Mace, arquiteto que usava cadeira de rodas e um respirador artificial, criou a terminologia Universal Design. Mace acreditava que no se tratava do nascimento de uma nova cincia ou estilo, mas sim de uma percepo de aproximarmos as coisas que projetamos, tornado-as utilizveis por todas as pessoas. Na dcada de 90, o prprio Ron criou um grupo com arquitetos e defensores destes ideais para estabelecer os sete princpios do desenho universal. Estes conceitos so mundialmente adotados para qualquer programa de acessibilidade plena. So eles: 1. Igualitrio Uso Equiparvel. So espaos, objetos e produtos que podem ser utilizados por pessoas com diferentes capacidades, tornando todos os ambientes iguais. 2. Adaptvel Uso Flexvel. Design de produtos que atendem pessoas com diferentes habilidades e diversas preferncias, sendo adaptveis a qualquer uso. 3. bvio Uso Simples e Intuitivo. De fcil entendimento para que qualquer pessoa possa compreender, independente de sua experincia, conhecimento, habilidade de linguagem ou nvel de concentrao. 4. Conhecido Informao de Fcil Percepo. Quando a informao necessria transmitida de forma a atender as necessidades do receptador, seja ela uma pessoa estrangeira, com dificuldade de viso ou audio. 5. Seguro Tolerante ao Erro. Previsto para minimizar os riscos e possveis consequncias de aes acidentais ou no intencionais. 6. Sem esforo Baixo Esforo Fsico. Para ser usado eficientemente, com conforto e o mnimo de fadiga. 7. Abrangente Diviso e Espao para Aproximao e Uso. Que estabelece dimenses e espaos apropriados para o acesso, alcance, manipulao e uso, independentemente do tamanho do corpo (obesos, anes etc.), da postura ou mobilidade do usurio (pessoas em cadeira de rodas, com carrinhos de beb, bengalas etc.). As cidades, os governos e as estruturas devem atentar-se a Sustentabilidade e ao Desenho Universal. a essncia que deve orientar programas e estratgias de desenvolvimento humano e ambiental. Ambos se complementam e nos do possibilidade de construo de sociedades sustentveis e acessveis. Este o grande desafio atual a ser enraizado, que possibilita, atravs do dilogo, acolher as diferenas em sua plenitude e garantir um futuro melhor agora, no presente.

DI R ET RIZ E S S ET OR I AI S P AR A E LA B OR A O D E P ROG RA M A D E G OV E RN O M UN IC I PA L E L EI E S 20 12 Par t id o d o s Tr a b a lh ad o r es E sco la Nac ion a l d e For m a o POLTICAS E PROGRAMAS PARA PESSOAS COM DEFICINCIA O principal conceito de pessoa com deficincia o adotado pela Conveno da Organizao das Naes Unidas que trata sobre os direitos da pessoa com deficincia. O aspecto mais importante est em superar as legislaes tradicionais que normalmente enfocavam o aspecto clnico da deficincia. As limitaes fsicas, mentais, intelectuais ou sensoriais passam a ser consideradas atributos das pessoas, sendo que esses podem ou no gerar restries para o exerccio dos direitos, dependendo das barreiras sociais ou culturais que se imponham aos cidados com tais limitaes, o que possibilita afirmar-se que deficincia a combinao de limitaes pessoais com impedimentos culturais, econmicos e sociais. Desloca-se a questo do mbito do individuo com deficincia para as sociedades que passam a assumir a deficincia como problema de todos. Segundo o Censo 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), aproximadamente 25 milhes de brasileiros declararam possuir alguma deficincia, o que significou um salto de 1,41% em 1991 para 14,5% da populao. A principal razo para o grande aumento no nmero de pessoas com deficincia a alterao dos instrumentos de coleta de informaes, incluindo o modelo social. H um aumento da populao com deficincia no Brasil tambm devido ao aumento da expectativa de vida da populao, e da violncia urbana (assaltos, violncia no trnsito, entre outros motivos), alterando paulatinamente o perfil desta populao que, anteriormente, era o de deficincias geradas por doenas. O Brasil um dos poucos pases que possui legislao especfica para este pblico. Hoje menos de 50 pases possuem tais instrumentos. Apesar disto, a garantia de condies bsicas de sade, educao, transporte, trabalho e cidadania precisam avanar em muitos aspectos. O direito de ir e vir garantido a todas as pessoas desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos e encontrase consagrada em nossa Constituio Federal. Por outro lado, o direito de comunicar-se condio essencial para qualquer ser humano que vive em sociedade e, portanto, bsico para o exerccio de sua cidadania e garantia de sua dignidade. Com base em tais princpios, todas as medidas necessrias para a eliminao de barreiras arquitetnicas e de comunicao que impedem a incluso social das pessoas com deficincia deveriam ser adotadas pelo Poder Pblico como forma de promover o bem de todos e todas, um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, IV, CF/88) (BRASIL, 1988). Desta forma fundamental que seja contemplado nas diretrizes de governo um Programa especfico as Pessoas com Deficincia e Altas Habilidades, centrado nas reas de educao, sade, trabalho e assistncia social, transversalizado em todas as demais polticas do municpio e com garantia de oramento pblico que possibilite a real participao desta minoria no contexto das polticas e fortalea o papel institucional desta poltica nos governos locais.