TRABAJO FINAL

GREMIO DOCENTE (ENCUESTA: USO-CONOCIMIENTOREPRESENTACION)

I.S.F.D. N 29 MERLO

PROFESORA: CARRERAS, SILVIA

ALUMNOS: SABRANSKY, ERIKA MORATE ARANGUREN, NICOLAS

INTRODUCCIN
En el presente trabajo intentaremos analizar la comprensin y conocimiento del funcionamiento de los gremios por parte de los trabajadores; ensayando una breve resea de la historia y el desempeo en la lucha docente. Teniendo en cuenta los aspectos antemencionados dentro de un contexto sociocultural, apoyndonos en las entrevistas realizadas a docentes del conurbano que se desempean en los diferentes niveles del sistema educativo, aportando de esta manera una riqueza particular al trabajo en opiniones, realidades, contextos, ideologas y antecedentes. Pensamos que de esta manera se puede enmarcar una idea general del concepto bsico del conocimiento de los docentes del gremio que los representa, el objeto de la lucha y la importancia de la existencia de este. Sin lugar a dudas la participacin activa de los diferentes docentes con las encuestas ah facilitado la realizacin de este trabajo y nos ha ayudado a nosotros mismos a alcanzar el objetivo propuesto por el ensayo: conocer el funcionamiento del gremio docente.

MARCO TEORICO
LOS SINDICATOS DOCENTES EN LA ARGENTINA: LA TENSIN ENTRE LO NACIONAL Y LO PROVINCIAL Breve referencia a la historia de las organizaciones sindicales docentes en la Argentina. Si bien la historia del sindicalismo argentino se remonta a las primeras dcadas del siglo XX, asociado al fenmeno inmigratorio y al nacimiento de la cuestin social1, podra decirse que las primeras experiencias de sindicalizacin del magisterio en la Argentina, con una escala significativa, se produjeron en las dcadas de 1940 y 1950, durante el gobierno de Juan D. Pern. En este perodo, la Argentina experiment un ciclo de auge de las organizaciones sindicales, ahora bajo el amparo y la promocin del Estado. Durante las presidencias de Pern se llev a cabo una poltica persistente de creacin y fortalecimiento de sindicatos nacionales, que adquirieron peso en la toma de decisiones y fueron reconocidos como interlocutores del Estado en reas clave. En este contexto, en 1953, se produjo la creacin de la Unin de Docentes Argentinos (UDA), un sindicato docente nacional, fuertemente identificado con el peronismo en esta etapa, pero que no logr aglutinar de manera consistente a la totalidad del magisterio2. Entre 1955 y 1973, se produjo la creacin de distintos sindicatos docentes a nivel de las provincias, y se llevaron a cabo algunos intentos de organizacin de federaciones u otro tipo de organizacin de segundo grado3. El inicio de este ciclo se asoci con los reclamos de distintas organizaciones magisteriales por contar con un estatuto docente (medida que se concret en 1958). Los conflictos por la sancin de este estatuto

1- La cuestin social fue la denominacin que recibi el conjunto de problemas emergentes por la fuerte transformacin de la estructura social de la Argentina, como resultado fundamental del fenmeno inmigratorio. Estas problemticas se concentraron en las grandes ciudades y enfrentaron a las elites polticas con la emergencia de un proletariado industrial que comenzaba a constituirse en un sujeto poltico. Vase: ZIMMERMANN, Eduardo (1995) Los liberales reformistas: la cuestin social en la Argentina (1890 1916). Sudamericana, Universidad de San Andrs. 2- Desde la consolidacin del sistema educativo argentino a comienzos del siglo XX, los docentes se identificaban como parte de los sectores medios. Estos sectores, por su parte, se enfrentaron con el peronismo. Posiblemente, este haya sido uno de los obstculos para que un sindicato docente nacional, promovido por el Estado, no haya logrado concitar adhesiones generalizadas en el magisterio. Vase: VZQUEZ, Silvia Andrea (2005) Luchas poltico educativas: el lugar de los sindicatos docentes. CTERA. Pgina 9. 3- Las organizaciones sindicales pueden ser de primer, segundo o tercer grado. Las organizaciones de primer grado son aquellas que afilian a trabajadores individuales. Las organizaciones de segundo grado agrupan a sindicatos de primer grado en federaciones. Las organizaciones de tercer grado agrupan federaciones en confederaciones, por lo general de nivel nacional.

marcaron tambin el nacimiento de otras organizaciones sindicales de importancia en el orden provincial4. Tras varios intentos de unificacin de las organizaciones sindicales provinciales y regionales, buscando lograr una representacin sindical sectorial unificada, en 1973 se produjo la creacin de la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA). Uno de los rasgos salientes de la CTERA en esta primera etapa era la heterogeneidad de sus sindicatos de base. En los encuentros que dieron lugar a la creacin de CTERA participaron entre 100 y 140 sindicatos de base. Los modelos sindicales que se expusieron y confrontaron en el proceso de creacin de CTERA fueron dos: por una parte, una federacin de sindicatos nicos provinciales, y por la otra, una confederacin de federaciones de sindicatos provinciales. Esta ltima era una organizacin de 3 grado, lo que le impeda su incorporacin a una central sindical como la Confederacin General del Trabajo (CGT), que tambin era de 3 grado, y que agrupaba a su vez a gran parte del sindicalismo argentino bajo el sello del peronismo. En el fondo, esta distincin de dos modelos de organizacin sindical, tambin implicaba un debate sobre el posicionamiento del sindicalismo docente frente a las fuerzas polticas ms importantes del pas. La CGT haba cobrado protagonismo como actor poltico durante el peronismo, y ms tarde se haba convertido en la base social del este movimiento5. Desde esta posicin, adems, este sindicalismo haba sido escenario de fuertes tensiones entre un amplio sector sindical que adhera a la figura de Pern y otro ms proclive a participar en negociaciones y dilogos con los gobiernos en curso. Conformar una confederacin, que estuviera imposibilitada de participar en la CGT, tambin implicaba tomar una posicin de autonoma respecto del peronismo, y del sindicalismo peronista en particular6.

4 Por ejemplo, la Federacin de Educadores Bonaerenses (FEB) fue creada tras una prolongada huelga docente en 1958. La FEB es un sindicato que agrupa a maestros y maestras de la provincia de Buenos Aires, el sistema educativo provincial de mayores dimensiones del pas. Representa, predominantemente, a los maestros y maestras de mayor antigedad del sistema, y a aquellos que desempean cargos directivos y de supervisin. 5 Una de las razones por las cuales cobr un peso significativo el sindicalismo peronista como actor poltico en la dcada de 1960 residi en que el peronismo, como fuerza poltica, estaba proscrito. Esto hizo que, de manera informal, el peronismo se manifestara polticamente mediante los condicionamientos que los grandes sindicatos podan imponer a los gobiernos. Vase: CAVAROZZI, M. (2006) Autoritarismo y democracia (1955 2006). Editorial Ariel. 6 Aunque esto no significaba necesariamente enfrentamiento, ya que muchos de los sindicatos de base de CTERA se identifican con el peronismo y algunos pertenecen tambin a la CGT, como el caso de la Unin de Educadores de la Provincia de Crdoba (UEPC).

TENSIN ENTRE UNA LGICA GREMIAL Y UNA LGICA POLTICA: LAS RELACIONES DE LOS SINDICATOS CON EL ESTADO Esta tensin caracteriza particularmente la actuacin de un sindicato como CTERA, en su relacin con los distintos gobiernos en la Argentina, representando mbitos diferentes de su lgica de actuacin. La lgica gremial refiere a los principios que orientan la accin sindical en la representacin de los intereses directos de sus afiliados (mejoras salariales, mejoras en las condiciones de trabajo, etc.) o en el control de recursos estratgicos del sistema educativo por parte del propio sindicato (participacin reconocida en procesos de negociacin, control de la obra social, etc.). La lgica poltica, por su parte, compromete los discursos pblicos de crtica, oposicin o acercamiento a las gestiones educativas o los gobiernos (tanto nacional como provinciales), as como el compromiso (ms o menos explcito) de la organizacin sindical o sus miembros prominentes, con las distintas fuerzas polticas. El escenario nacional ha estado en la ltima dcada, ms vinculado al campo de accin poltica, por el hecho de que existan pocos recursos sindicales en juego en ese orden (no se sostenan negociaciones salariales, o disputas en torno de recursos estratgicos para el sindicato). En los ltimos aos, la CTERA ha conseguido posicionar, algunos aspectos de la negociacin sindical en el orden nacional, lo que fortalece su posibilidad de ocupar el escenario en negociaciones de ese orden, no quedando circunscripta a la articulacin de la organizacin con acciones limitadas al plano poltico.

Tensin entre cooperacin y confrontacin Una tercera tensin que puede contribuir a comprender la complejidad del modelo organizacional del sindicato es la tensin entre cooperacin y confrontacin. CTERA ha definido su identidad, entre otras cosas, en torno a hitos de confrontacin. No ha sido su participacin en la formulacin de leyes orgnicas, estatutos, o an en la propia administracin y gobierno de la educacin lo que ha marcado la identidad del sindicato, sino huelgas prolongadas, la Marcha Blanca, la Carpa Blanca, y el haber sintetizado un arco opositor al gobierno durante la segunda mitad de la dcada de 1990. Esta marca identitaria confrontativa era concurrente, como ya fue sealado, con un posicionamiento poltico ideolgico opositor, en la mayora de los casos. Ahora bien, qu consecuencias acarrea para esa identidad histrica de la organizacin sindical el acercamiento al oficialismo, tanto en trminos simblicos como de prcticas polticas y gremiales? Cmo se produce el trnsito de un ejercicio de prcticas de franca confrontacin (como las huelgas, movilizaciones y protestas a nivel provincial) hacia prcticas de cooperacin (participacin en mesas de dilogo, participacin en la discusin de proyectos parlamentarios, etc.)? Es necesario indicar que este trnsito se halla

argumentado consistentemente por los dirigentes sindicales entrevistados, en una persistencia en los principios poltico ideolgicos que guiaron la etapa de confrontacin, as como en el logro de reivindicaciones de orden gremial (como el financiamiento, las mejoras salariales, etc.) Sin embargo, es posible observar en la actualidad, una coexistencia de prcticas polticas de confrontacin y cooperacin al interior de la misma organizacin. Al tiempo que en el orden nacional, por ejemplo, los dirigentes nacionales de CTERA pueden participar de anuncios sobre la poltica educativa, apoyando a la actual gestin, algunos de sus sindicatos de base (muchos de cuyos dirigentes participan de la conduccin nacional de CTERA) deben adoptar estrategias de confrontacin a nivel local, en la mesa de la negociacin de condiciones laborales. Esta coexistencia de prcticas de cooperacin y confrontacin es estratgica, y tiene que ver con las atribuciones de los distintos interlocutores del sindicato, pero a la vez puede constituir una brecha en el posicionamiento sindical si resulta tensada en el mediano plazo. De todos modos, parece necesario considerar que el discurso opositor tiene mayor capacidad de alinear nacionalmente, organizaciones que se encuentran atravesando situaciones locales diferentes. En este sentido, es que se ha planteado que CTERA tiene mayor capacidad de producir discursos de carcter confrontativo, que acordar situaciones concretas a escala de cada provincia.7

7-www.fundacioncepp.org.ar

CONCLUSIN

Partiendo de la lucha sindical a la accin social los sindicatos hoy en da son puestos a prueba por las exigencias de sus componentes con una participacin activa desde el reclamo pero muchas veces no desde la militancia. Muchos de los docentes no tienen conocimiento de la historia sindical en la docencia ni de los que representa la lucha aunque todos ensayaron un intento de respuesta incompleta y hasta en algunas ocasiones se reconoci el no saber del asunto. Los reclamos a los gremios, si bien se traducen desde los afiliados en beneficios, tales como medicamentos, vacaciones, tramites y en el mejor de los casos solo algunas veces se le llama la atencin a los reclamos laborales y entre ellos los salariales. Pudimos notar una clara desinformacin de una gran parte de los docentes en general pero un preocupante desinters de parte de algunos sectores en todos los rangos etarios. Cabe destacar que lo que ms nos ha llamado la atencin ha sido la postura de los rangos ms jvenes que por lo que se ha desprendido de las entrevistas y como posible explicacin se ensaya la respuesta de la falta de necesidad. Los ms jvenes mencionaron que tal vez se agremien cuando tuvieran necesidad de ello; por ejemplo cuando tuvieran responsabilidades familiares. Sabemos y conocemos de la militancia docente y su amplia participacin en la lucha aun no terminada por los derechos del docente y hemos podido desde este ensayo llamarnos a la reflexin en asuntos tan importantes como los aqu tratados ya que si las nuevas generaciones no se comprometen a continuar con los logros obtenidos y se sumergen en la idea de reclamar solo en el momento de surgir alguna incomodidad en su situacin. Estos son vicios heredados de otras pocas pocas donde era mal visto formar parte activa, conocer y hasta participar en alguna actividad gremial.

RESULTADO DE LAS ENCUETAS

Fundamentos de la argumentacin e interpretacin de datos Se realiza una misma encuesta a 31 docentes de diferentes escuelas y ramas de educacin. Las preguntas realizadas fueron:

Conoce la historia del gremio docente?

SI

NO

23

25 20 15 10 5 0 S I NO S I NO

Pertenece a algn gremio?

SI

18

NO

13

20 15 10 5 0 S I NO S I NO

A cul gremio Pertenece?

SUTE BA

FE B

AT E

UPC N

UDOC BA

CTR A

AF ET

NINGU NO

1 3

14 12 10 8 6 4 2 0 S UTEB F A EB ATE UPC UD BA C A AF NINGUNO N OC TER ET

SI 20 NO 11

S UTEB A F EB ATE UPC N UD BA OC C A TER AF ET NINGUNO

Utiliza o utilizo el gremio?

2 0 1 5 1 0 5 0 S I NO

S I

NO

Para que utilizo/a el gremio?

DINE RO

PERSO NAL

SAL UD

1 1

TURIS MO

ASESORAMI NETO

NAD A

1 2

12 10 8 6 4 2 0 DINERO P ONAL ERS S UD AL TURIS MO AS ORAMIENTO ES NADA

Te ayudo el gremio a resolver algn problema?

SI

16

NO

15

1 7 1 5 1 3 1 1 9 7 5 3 1 S I NO S I NO

Est conforme con la lucha gremial?

2 0 1 5 1 0 5 0

SI

11

NO

No contesta

17

S I NO NOC NTES O TA

S I

NOC NTES O TA

NO

Rango de edad?

20-30

31-40

11

41-50

+51

1 2 1 0 8 6 4 2 0 20-30 31-4 0 4 1-50 +50 20-30 31-40 41-50 + 50

Rango de edad?

20-30

31-40

11

41-50

+51

AFILIADO NO AFILIADO

5 3

7 5

5 4

2 1

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 AF L O IL IAD NO AF IAD IL O 20-30 31-40 41-50 + 50

Rango de edad
PARA QUE UTILIZO/A EL GREMIO?

20-30

8 0 0 2 0 1 5

31-40

11 0 2 5 1 1 5

41-50

9 2 2 3 1 0 1

+51

3 1 0 1 0 1 1

DINERO PERSONAL SALUD TURISMO ASESORAMIENTO NADA

ALGUNOS DE LOS ENTREVISTADOS HAN UTILIZADO PARA VARIOS FINES ALGUNOS DE LOS ITEMS

6 5 4 3 2 1 0
20-30 31-40 41-50 + 50

DINERO

P ONAL ERS

S UD AL

TURIS MO

AS ORAMIENTO ES

NADA

BIBLIOGRAFIA

www.fundacioncepp.org.ar

CAVAROZZI, M. (2006) Autoritarismo y democracia (1955 2006). Editorial Ariel

ZIMMERMANN, Eduardo (1995) Los liberales reformistas: la cuestin social en la Argentina (1890 1916). Sudamericana, Universidad de San Andrs.

VZQUEZ, Silvia Andrea (2005) Luchas poltico educativas: el lugar de los sindicatos docentes. CTERA. Pgina 9.

ANEXO
Modelo de entrevista: Conoce la historia del gremio docente? Pertenece a algn gremio? A cul gremio pertenece? Utiliza o utilizo el gremio? Para que utiliza o utilizo el gremio? Le ayudo el gremio a resolver algn problema? Est conforme con la lucha gremial? Cul es su edad? Si si No No si Si Si Si no No No no