P r l o g o

En la presente tesina sobre en la jurisprudencia en Mxico, Por parte de los Jurisconsultos que son los encargados de llevar a cabo esta ardua labor, para que los nuevos doctrinarios del Derecho, tengan la oportunidad de ahondar y enriquecer sus conocimientos respecto al derecho mismo, dando la oportunidad a que las nuevas generaciones de estudiosos del derecho, puedan consultar, reflexionar y analizar las ideas hasta ahora propuestas para un mejor desarrollo y evolucin en el campo del Derecho; como una ciencia que trasciende y crece al mismo ritmo que la sociedad lo hace ; y servir de instrumento en cualquier momento para su consulta. A ms de lo anterior no debe de soslayarse que la Jurisprudencia es uno de los pilares del Derecho, sta por ser fuente fundamental del Derecho Positivo Mexicano; algunas veces la ley otorga a las tesis expuestas en las resoluciones de ciertas autoridades judiciales, carcter obligatorio, relativamente a otras autoridades de inferior rango. En nuestro Derecho, por ejemplo, la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin obliga a la propia Corte y a los tribunales Unitarios y colegiados de Circuito, Juzgados de Distrito, Tribunales Militares y Judiciales del orden comn de los Estados, entre otros. El presente trabajo contiene Joyas preciosas dictadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que en su mxima expresin nos otorgan un parmetro ampliamente especializado sobre el verdadero objetivo y la verdadera funcin del Amparo en nuestro pas, su relevancia e importancia en todos los campos del Derecho y que de igual forma sirve como modelo de Reforma en muchas cuestiones, respecto a las sentencias ya dictadas y todo lo consignado en ellas, y que de alguna forma tienden a modificar por el Bien de la Sociedad; Poblacin y Gobierno. El objetivo de este arduo trabajo es plasmar lo bsico en jurisprudencia relacionado directamente con la labor del Amparo, no olvidando que dicha jurisprudencia es sumamente amplsima y requerira de un esfuerzo enorme para poder abarcarlo todo, sin embargo aqu se intenta abordar lo ms posible y con la certeza indicada.

CAPITULO PRIMERO ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA JURISPRUDENCIA EN MEXICO

A) LA JURISPRUDENCIA EN ESPAA Durante los siglos XII a XV, en el territorio que actualmente es Espaa se encontraban los reinos ms grandes e importantes de la poca de Europa. .Precisamente en esta ltima se encuentra el primer antecedente de la jurisprudencia, si cumpla con la funcin de interpretar las disposiciones jurdicas para aplicarlas a la resolucin de conflictos especficos. En los libros de los fueros de castilla o Fuero viejo de castilla en 1365, lo que vendra a denotar la caracterstica de publicidad que hasta hoy presenta la jurisprudencia. Emitieron acuerdos llamados ordenamientos; para adquirir vigencia requeran la aprobacin del monarca. Aquellos preceptos que dicta el rey fueron llamados pragmticas. Pragmtica es una palabra que, tomada estrictamente del cdigo de Justiniano significa ley, glosa interpretacin de las leyes, reunan el contenido de la ley, la resolucin de ciertos casos y la costumbre del lugar. La jurisprudencia se encuentra en las leyes de estilo o declaracin de las leyes del fuero, de finales del siglo XIII. Generaba problemas de carcter procesal, doto de fuerza legal a las normas que haban carecido de tal carcter. Los instrumentos jurdicos ms conocidos: el fuero real, el ordenamiento de las tafurerias (casas de juego), el especulo y el libro o fuero de las leyes, mejor conocida como las siete partidas. Fue la justicia mayor quien se encargo de la estricta observancia de los fueros contra la comisin de actos y disposiciones de autoridades que violasen el derecho natural, as como el amparo y la defensa contra toda arbitrariedad. Vctor Fairen, esta figura es uno de los antecedentes del juicio de amparo mexicano, vinculado al estudio de la jurisprudencia. La recopilacin careci de orden y sistematizacin; muchas de sus disposiciones jurdicas eran contrarias e incluso, derogatorias entre s, este consejo se encuentra otro antecedente histrico de la jurisprudencia: los autos acordados, que fueron los acuerdos tomados por el consejo real para explicar y aclarar las dudas que le eran consultadas con motivo de las contradictorias en la recopilacin de las leyes de castilla. GESTACION DEL DERECHO INDIANO Las principales fuentes de sus disposiciones jurdicas fueron la tradicin, la costumbre, la religin, las alianzas matrimoniales nobles, los pactos colectivos, la organizacin del trabajo, las transacciones mercantiles y las sucesiones. Su estructura social era compleja y seguramente fue importante el grado de desarrollo de su derecho. Tanto en la metrpoli como en las colonias, la creacin de un tipo especial de normas que representaran los usos y las costumbres de los pueblos sometidos, lo que constituyo el derecho indiano. El derecho indiano se caracterizo por dos tendencias: la de dejar que el precepto legal fuera potencialmente susceptible de ser cambia por las autoridades coloniales, si al aplicarse se encontraba que era distinta la realidad a la cual iba dirigido, y la del respeto a las costumbres de los pueblos. La jurisprudencia se observa en los conflictos entre los naturales de Amrica que, por su naturaleza particular.

La nueva Espaa conto con dos rganos de alta jerarqua gubernativa con facultades tanto administrativas como judiciales, creados por la corona espaola para el gobierno de los territorios ultramarinos: el virrey y la audiencia. Corregidor de indios, autoridad que tuvo funciones tanto de gobierno como de justicia mayor. 1 A. LA JURISPRUDENCIA EN LA NUEVA ESPAA: EPOCA COLONIAL 1) CONSTITUCION POLITICA DE LA MONARQUIA ESPAOLA Promulgada en Cdiz el 18 de marzo de 1812, la constitucin de la monarqua espaola se mando publicar, jurar y cumplir en todos los reinos de ultramar. Era una constitucin surgida de los idearios polticos de poca y no de las costumbres y tradiciones del pueblo espaol. En este ordenamiento se declaro, en principio, que la soberana resida esencialmente en la nacin y perteneca exclusivamente a esta el derecho de establecer sus leyes fundamentales. La constitucin de Cdiz en su ttulo V, denominado de los tribunales y de la administracin de justicia en lo civil y en lo criminal, comprenda los artculos 242 a 308, se neg la posibilidad de los tribunales creara derecho, no podran hacer reglamento alguno para la administracin de justicia, aun cuando los juzgadores podan aplicar la ley, tenan prohibido integrarla. El propio ordenamiento cre un supremo tribunal de justicia, que tena entre sus a tributaciones or las dudas de los dems tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y consultar sobre ellas al rey con los fundamentos que hubiere, para que promueva la conveniente declaracin de las cortes.

2) MARCO JURIDICO DE LA JURISPRUDENCIA PARA LAS COLONIAS La regulacin jurdica de dicha audiencia se baso en la reglamentacin que les dieron las cortes de madrigal (1476) y Toledo (1480); bajo el auscapio de los reyes, a las audiencias de castilla y de Valladolid. Arregui Zamorano: las primeras ordenanzas que recibe la audiencia de Mxico, estn fechadas en Madrid a 22 de abril de 1528 y adolecen de muchos defectos. La ley v de los sumarios de la recopilacin general de las leyes de indias occidentales: Que se guarden en las indias las leyes y pragmticas de castilla, conforme a la ley de toro, en lo que no estuviere determinado, por las desta recopilacin. PERMANENCIA DEL DERECHO ESPAOL TRAS LA INDEPENDENCIA DE MEXICO En 1810, Miguel Hidalgo y costilla inicio la guerra de independencia de la Nueva Espaa, se reunieron las cortes espaolas para restablecer el orden jurdico interno y reconocer su nuevo status como estado constitucional. Estas cortes dictaron reformas para mejorar las condiciones de vida de los indios y dar participacin poltica a los criollos. La jurisprudencia en Mxico, la independencia se consumo en 1821,

Lo anterior se manifiesta a travs de los cdices, que son documentos pictogrficos elaborados por indgenas a instancias de las autoridades espaolas. Tomo primero, libro segundo, titulo segundo, ley XXI, de la recopilacin de leyes de los reinos de las indias, Madrid, edicin de Antonio Balbas, 1756, p. 137. OTS CAPDEQUI, J.M., El estado espaol en las indias, Mxico, FCE, 1986, pp. 12-13, e instituciones, Salvat editores, S.A., Barcelona 1959, p. 231. Citado por CRUZ BARNEY, Oscar, Historia del Derecho en Mxico, Oxford University press, 1999, p. 184. HANKE, Lewis, los virreyes espaoles en Amrica durante el gobierno de la casa de Austria, Madrid, biblioteca de autores espaoles, 1976, p. 41. San miguel Prez, enrique, p. Cit., pp. 183-189 En sentido estricto, el derecho indiano abarca solo las disposiciones legislativas emanadas de las autoridades indianas: el rey y sus delegados en Espaa y Amrica. Snchez bella, Ismael, nuevos estudios de derecho indiano, navarra, EUNSA, 1995, PP. 18-19. Ver tambin, del mismo autor, Gnesis y desarrollo del derecho indiano, en estudios de historia del derecho indiano, pp., 123-145.

instituciones jurdicas novohispanas conservaron su vigencia y eficacia tiempo despus de la promulgacin de la constitucin federal de 1824. En 1809, en un intento por conservarlas adheridas a ella, las cortes cambiaron la naturaleza jurdica de las colonias para integrarlas por completo al reino, comenz un debate bsico para la jurisprudencia: el del federalismo contra el centralismo. Conformacin futura de la jurisprudencia, de competencias del sistema federal y la aplicacin prctica de la interpretacin de leyes nacionales, ms tarde adoptada por Mxico. En el sistema centralista, en cambio, se olvido esta situacin, ya que el nico objetivo que persegua era con servar el sistema heredado de la monarqua. El denominado elemento constitucional, de Ignacio Lpez rayn, donde se hace alusin a un supremo tribunal de justicia, y por primera vez se plantea una estructura judicial completa. Por la suprema junta nacional.2

B. LA NUEVA LEGITIMIDAD LEGAL: EL MEXICO INDEPENDIENTE 1) DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA AMERICA MEXICANA Los sentidos de la nacin, rene el ideario de Jos Mara Morelos y Pavn, los elementos constitucionales de Lpez Rayn, fueron la inspiracin para que, el 22 de octubre de 1814, el congreso de Anhuac dictara el decreto constitucional para la libertad de Amrica mexicana. La incertidumbre sobre si Amrica era o no libre e independiente de Espaa quedo totalmente definida, Morelos declaro la independencia respecto de cualquier otra nacin, gobierno o monarqua decreto configuro el concepto de soberana como la facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno, estableci que la soberana se depositaba en un congreso, defini como una representacin compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos; sealo tres son las atribuciones de la soberana: la facultad de dictar leyes, la facultad de hacerlas ejecutar y la faculta de aplicarlas a los casos particulares, construyo toda la estructura jurdica de un estado federal e independiente. La expresin de la voluntad general en orden a la felicidad comn, sostuvo para ello una separacin de las atribuciones de la soberana en los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales. El sistema judicial estaba integrado por un supremo tribunal de justicia, compuesto por cinco miembros elegidos por el congreso; un tribunal de residencia y juzgados nacionales de partido. Se encargaran de aplicar la ley a los casos particulares, respecto de su interpretacin. Contar con una constitucin se materializ en este documento que, aun cuando no tuvo vigencia, sirvi de sustento jurdico al movimiento independentista. 2) ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACION MEXICANA Mxico inicio su vida independiente de Espaa con un acuerdo plasmado en el plan de iguala. Vicente Guerrero y Agustn de Iturbide firmaron la consumacin de la guerra de independencia de la Nueva Espaa el 24 de febrero de 1821. Se estipulo la creacin de una junta Gubernativa del Imperio Mexicano, establecera las bases para la integracin de las cortes, consistira en dar una constitucin al Imperio. Plan de Iguala fue asumido por la junta provisional gubernativa el 5 de octubre de 1821.

Cfr. Decreto de 10 de noviembre de 1810, relativo a la libertad poltica de la imprenta, y decreto de 9 de febrero de 1811, en que se declaran algunos de los derechos de los americanos, en DUBLAN, Manuel y LOZANO, Jos Mara, p. Cit., pp. 338-340. Bando aboliendo la esclavitud, dado en la ciudad de Guadalajara por miguel hidalgo y costilla, el 6 de diciembre de 1810, en DUBLAN, Manuel, y LOZANO, Jos Mara, p. Cit., pp. 339-340. AMNETT, Brian R., races de la insurgencia en Mxico. Historia regional 1750-1824, trad. Agustn Brcenas, Mxico, FCE, 1990, PP. 237-238. ZAVALA ABASCAL, Antonio, sntesis histrica del poder legislativo mexicano, Mxico, edicin es picada, por la sociedad de amigos del libro mexicano, 1964, pp. 59-61.

Iturbide firmo tambin los tratados de crdoba con el virrey Juan ODonoju el 24 de agosto de 1821. El 24 de febrero de 1822 se certifico la apertura de un congreso constituyente y se iniciaron sus trabajos, que resultaron ftiles, pues Iturbide acepto ser proclamado emperador el 19 de marzo del mismo ao y el congreso fue disuelto. La existencia del imperio significo un retroceso en la evolucin constitucional del pas, en comparacin con las ideas federalistas que ya se haban manejado con antelacin, inauguro un agresivo combate de ideas para decidir la forma de gobierno ms conveniente. El 31 de marzo de 1823, la junta nombro para conducir provicsionalmente el poder ejecutivo a Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Pedro Celestino Negrete. plan de la constitucin poltica de la nacin mexicana, publicado el 16 de mayo de 1823. La acta constitutiva de la nacin mexicana se promulgo el 31 de enero de 1824; se cerr un periodo de insurgencia y luchas, pero fundamentalmente se puso fin al antiguo rgimen y se emprendi una nueva vida poltica. 3) LOS CONTITUYENTES Y LA CONSTITUCION FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1824 La constitucin promulgada el 4 de octubre de 1824 fue el primer documento jurdico-poltico que tuvo vigencia integra y eficaz en el Mxico independiente. El poder judicial que cre esta constitucin, en su ttulo V del poder judicial de la federacin, estaba integrado por la corte suprema de justicia, los tribunales de circuito, los jueces de distrito y un poder judicial en cada uno de los estados. Con once ministros distribuidos en tres salas y un fiscal. Faculto al mximo tribunal para resolver asuntos de carcter federal, tales como controversias entre los estados de la federacin, de diputados y cenadores, conflictos su citados sobre competencias entre tribunales de la federacin, y los tribunales estatales. Las atribuciones de la corte suprema de justicia, de las infracciones de la constitucin y leyes generales, segn se prevenga por la ley. La constitucin dejo al legislador la tarea de reglamentar, en el futuro, el control constitucional. El artculo 138 del propio ordenamiento, una ley determinara el modo y grados en que deba conocer la corte suprema de justicia en los casos comprendidos en esta seccin. La atribucin de la defensa constitucional que implemento el constituyente de 24, dio a la corte suprema la categora formal de rgano de control constitucional. El titulo VII solo el congreso general podr resolver las dudas que ocurran sobre inteligencia de los artculos de esta constitucin y de la acta constitutiva. La constitucin, al tratar lo relativo al poder legislativo, creo un consejo de gobierno para cubrir los recesos del congreso general, y su primera atribucin fue la de velar sobre la observancia de la constitucin, de la acta constitutiva y leyes generales, formando expediente sobre cualquier incidente relativo a estos objetos. La corte suprema fue limitada, al especificar quien detentaba la facultad de interpretacin de los preceptos constitucionales y como deban de instaurarse los casos en que se hubiere violado algn mandato constitucional. El sistema jurisdiccional federal de los tribunales de circuito y los juzgados de distrito. La propia constitucin trato de regular esta posibilidad, reglas generales a que se sujetara en todos los estados y territorios de la federacin la administracin de justicia. La constitucin de 1824 estableci que en cada uno de los estados se prestara entera fe y crdito a los actos y procedimientos de los jueces, y que el congreso general uniformara las leyes, segn las que debern probarse dichos actos, registros y procedimientos. La aplicacin de la ley estricta y uniforme, en caso de no encontrar inconsistencias en esta, el nico facultado constitucionalmente para unificar el criterio era el congreso, procedimiento natural de creacin o modificacin de leyes.3
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CHAVEZ PADRON, Martha, evolucin del juicio de amparo y del poder judicial federal mexicano, Mxico, Porra, 1990, pp. 34-35. SOBERANES FERMAMDEZ, Jos Luis, p. Cit., pp. 53-55.

4) UN PODER JUDICIAL INCIPIENTE Y SUS PRIMERAS RESOLUCIONES El reemplazo de la estructura de los rganos jurisdiccionales se dio de manera mas rpida que el de las disposiciones jurdicas. El 15 de marzo de 1825 cuando quedo instalada formalmente la corte, con el juramento a la constitucin que hicieron los ministros. El 14 de febrero de 1826 se dedicaron las bases para el reglamento de la suprema corte de justicia, constituyeron propiamente una ley orgnica de la corte, fue facultada para emitir su reglamento y fijar los aranceles judiciales, respectiva aprobacin de los otros dos poderes. En su artculo 20, las bases sealaron que, durante el periodo comprendido entre su instalacin y la emisin de su reglamento, la corte suprema se gobernara por el reglamento del supremo tribunal de justicia de Espaa. El 13 de mayo de 1826 se promulgo el reglamento que deba observar la suprema corte de justicia de la republica; y asumi las bases de funcionamiento dictadas el 14 de febrero de ese ao, y fueron meticulosas las disposiciones jurdicas que se adicionaron respecto del proceso jurisdiccional. Las primeras resoluciones de la corte fueron, en su mayora de carcter administrativo. Destacan tambin algunas consultas que sobre ejecucin de sentencias fueron resueltas por la corte con la opinin del fiscal.

C. LOS PRIMEROS AOS DE LA REPUBLICA MEXICANA 1) INFLUENCIA DEL DERECHO ANGLOAMERICANO EN LA JURISPRUDENCIA El constituyente de 1824 fue un modelo de ideas republicanas y liberales. La estructura del estado constitucional mexicano creado en 1824 no fue original, sino que tuvo dos grandes influencias: la primera de ellas corresponde al sistema judicial que se transmiti materialmente de la constitucin de Cdiz (1812), que recoge el principio de separacin de poderes y la segunda, respecta de la justicia constitucional, observada por primera vez en la constitucin de los estados unidos de Amrica (1787). El poder judicial que se desarrollo en Mxico a partir de entonces proviene tanto del sistema judicial espaol como del common law estadunidense. Los constituyentes de 1824 una traduccin de la constitucin de los estados unidos de Amrica, el debate entre centralistas y federalistas resisti la influencia del aun residente triunfo de las colonias inglesas en su lucha por la independencia. La constitucin federal mexicana deba contemplar, inexcusablemente, la divisin de poderes, un sistema representativo para los estados federales, la configuracin del sistema de competencias para los diferentes niveles de gobierno y la creacin de un rgano encargado de la defensa constitucional. La justicia constitucional parece emanar de la naturaleza del constitucionalismo. La designacin del poder judicial federal como titular de dicha defensa reafirmo las caractersticas de autonoma, independencia y

REYES HEROLES, Jess, el liberalismo en Mxico (los orgenes), t.I, Mxico, fondo de cultura econmica, 3. Ed., 1994, pp. 418-419. Vase RABASA, Oscar, el derecho angloamericano, 2 .ed., Mxico, Porra, 1982. Vase CABRERA ACEVEDO, lucio, la jurisprudencia, en la suprema corte de justicia y el pensamiento jurdico, Mxico, suprema corte de justicia de la nacin, 1985, pp. 225-230. ACOSTA ROMERO, Miguel y PEREZ FONSECA, Alfonso, derecho jurisprudencial mexicano, Mxico, Porra, 1998, pp. 3-16. Vase LOPEZ MONROY, JOSE DE JESUS, sistemas jurdicos del common law, Mxico, Porra, 1999, p. 29 PACHECO PULIDO, Guillermo, supremaca constitucional y federalismo jurdico, Mxico, Porra, 2000, p. 37.

neutralidad que exige la actividad del mximo intrprete de la constitucin, es precis explicar la influencia del common law en la jurisprudencia mexicana. La jurisprudencia es una figura que importo el sistema jurdico mexicano de la familia jurdica del common law, creada en Inglaterra y desarrollada en los estados unidos de Amrica desde el siglo XVII; la jurisprudencia un enorme valor, ya que el juez, atreves de la decisin del caso concreto (case law), determina el derecho comn, en ese sistema, la jurisprudencia de los tribunales es la ms importante de las fuentes del derecho. La jurisprudencia creada en Inglaterra en el siglo XI tiene hoy un valor categrico vinculado a nuestro sistema jurdico. Durante el siglo XII en Inglaterra, tras la conquista normada (1066) se establecieron tribunales centrales de justicia que se separaron de los tribunales eclesisticos; asimismo, dos innovaciones caracterizaron al common law: el jurado y el sistema writs (autos o decretos judiciales), para el estudio de la jurisprudencia sobresale el sistema de writs, que es aplicado uniforme y sistemtica de sentencias anteriores a casos anlogos, lo que significo el inicio de los precedentes. Los writs eran cuidadosamente redactados y fueron invocados para su aplicacin al caso concreto. Cuando un writs no se adecuaba al caso en que era invocado, el litigante se vea forzado a recurrir en apelacin ante el monarca, para que este estimara un nuevo writ. Debe sealarse que, en cuanto a la recopilacin de jurisprudencia, hay un antecedente del siglo XIII. Una caracterstica ms del sistema jurdico ingles se desarrollo entre los siglos XVII al XIX. Se trata de la equity, jurisdiccin que surgi como rival del common law. Oscar Rabasa seala que la equity es una estructura jurdica que nace de la solucin prctica de los vacios que dejo en su trayectoria el common law. Una etapa transcendente del common law y la equity la encontramos en su unificacin jurisdiccional el conocimiento de casos del common law como de la equity. Esta situacin fue distinta en el desarrollo posterior que tuvo el sistema del common law en los estados unidos, cuya independencia se consagro en la constitucin de 1787, doto la unin de un sistema judicial compuesto por un tribunal supremo y tribunales inferiores. El tribunal supremo se convirti en el rbitro de la constitucionalidad de las leyes, y para asegurar a la constitucin la estabilidad necesaria, se acord que no poda ser enmendada sino por mayora de dos tercios de votos en cada una de las dos cmaras. Es importante distinguir entre un estado federal y el federalismo. Un estado federal es la unin de estos asociados que mantienen su autonoma en relacin con su propia forma de gobierno; mientras que el federalismo es un rgimen de competencias a travs de diversos estados que se unifican y guardan su autonoma. En el sistema jurdico estadunidense, la distribucin de competencias deja a los tribunales federales de menor rango la custodia de la constitucin. Es decir, la competencia residual radica en la federacin y la original en los estados. En Mxico si dispuso exactamente lo contrario, por la influencia de la organizacin jurisdiccional espaola, por lo que la justicia constitucional quedo en manos de un rgano determinado y concreto. En los estado unidos, la funcin jurisdiccional tiene una extraordinaria importancia, ya que, aun cuando la violacin de un tribunal a sus precedentes no se absoluta como en Inglaterra, lo es siempre con respecto a las decisiones de los tribunales de grado superior. Las facultades constitucionales permiten a todos los tribunales un autentico control de la constitucionalidad de las leyes, al suspender su aplicacin cuando infringen la constitucin, hasta el punto de hablarse de un gobierno de los jueces. En la estructura del poder judicial de la federacin como se proyecto en 1824, se nota la influencia del derecho estadunidense, al haberse establecido la corte suprema de justicia, los tribunales de circuito y los juzgados de distrito, que siguen el modelo establecido en la judiciary act de 1789. Al confrontar el contenido

del artculo 123 de la constitucin federal de 1824 con el de las secciones 1, 2 y 3 de dicha acta, se aprecia fcilmente que el constituyente mexicano adopto sustancialmente el sistema judicial de los estados unidos. 2) GENESIS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION El poder judicial de la federacin se integraba no solo por la suprema corte, sino tambin por los tribunales de circuito y los juzgados de distrito. El primero de los preceptos refera que los tribunales de circuito y los juzgados de distrito forman parte del poder judicial de la federacin, mientras que los diversos 140 a 144 definan su organizacin y funcionamiento. La primera regulacin especial de tales rganos jurisdiccionales se dispuso en la ley de los tribunales de circuito y juzgados de distrito de 20 de mayo de 1826, que en 27 artculos abordo las siguientes cuestiones: divisin territorial, residencia, salario de jueces y promotores fiscales, integracin, competencia, funcionarios administrativos, recusaciones y suplencia. El 22 de mayo de 1834 se promulgo una nueva ley con el mismo nombre que la anterior, y superior a ella, pues detallo las mismas cuestiones. La repblica se encontraba dividida en ocho circuitos cada uno de los cuales deba contar con un tribunal cuya residencia era de dcada por el presidente de la repblica. La organizacin y funcionamiento de los tribunales de circuito en ambas leyes la de 1826 y la de 1834 fue la misma. As, estos tribunales se integraron, en orden de jerarqua, por un juez de letras, dos jueces asociados, un promotor fiscal, un escribano y un ministro ejecutor. Los tribunales de circuito eran competentes para conocer, en primera instancia, de aquellos asuntos que la corte deba conocer en segunda instancia, los que la corte conocera en tercera, y para recibir las informaciones que presentaban los extranjeros que queran naturalizarse mexicanos. Los jueces letreados se encargaban de realizar visitas a las crceles y de informar a la suprema corte de justicia, cada seis meses, de los asuntos pendientes de resolucin. Los jueces asociados eran elegidos por insaculacin de una lista que contena el nombre de nueve posibles candidatos y que elaboraban el juez, el promotor fiscal y tres regidores, quienes podan ser suplidos por alguno de los candidatos de la propia lista. La residencia de los juzgados de distrito se encontraba en la capital de los estados o en el puerto mayor importancia, cuando se trataba de ciudades ribereas. Los juzgados de distrito eran competentes para conocer de los siguientes asuntos: en primera instancia, de responsabilidad de los funcionarios pblicos; conocan tambin de todas las causas civiles que interesaban a la federacin y que no excedieran de quinientos pesos, sin apelacin posterior, reciban la informacin tendiente a obtener cartas de naturalizacin. Un juez de distrito no poda ser renovado antes de los seis aos de su designacin; el gobierno tena facultades para suprimir, juzgados de distritos cuando lo estimara conveniente. Ante la ausencia, impedimento o recusacin de un juez de distrito, el gobierno nombraba a tres jueces letreados para que lo suplieran en sus funciones. Cuando en una misma poblacin se reunan un tribunal de circuito y juzgado de distrito, ambos contrataban con un mismo promotor fiscal. El 18 de octubre de 1841 por el general Antonio Lpez de Santa Anna, con fundamento en el plan de tacubaya, que tena como objetivo volver al rgimen centralista; en consecuencia, los tribunales de competencia federal perdieron razn de ser. Durante el rgimen centralista, la organizacin y funcionamiento de los tribunales ordinarios se rigi por la ley para el arreglo provisional de la administracin de justicia de tribunales y juzgados de fuero comn, de 23 de mayo 1837. Existan cuatro tipos de tribunales: la suprema corte de justicia de la nacin, los tribunales superiores de los departamentos, los juzgados de primera instancia y los jueces de paz. As, bajo la nueva ley, los jueces de los tribunales de circuito y de los juzgados de distrito se convirtieron en jueces de primera instancia. El 12 de junio de 1843 entro en vigor una nueva constitucin, centralista, denominada base orgnica, durante su vigencia, la organizacin y funcionamiento de los tribunales federales se mantuvo sin cambios, situacin

que sostuvo hasta agosto de 1846, en que se restableci el sistema federal mediante decreto expedido el 2 de septiembre de ese ao por el general Jos mariano salas, encargado del supremo poder ejecutivo. 3) MEDIOS DE PUBLICACION DE LA JURISPRUDENCIA La divulgacin de cuestiones tales como leyes, sentencias y decretos, corran a cargo de impresores privados, o de peridicos de vida efmera en razn de su falta de recursos para sustituir por lapsos prolongados. Aun no exista la jurisprudencia tal y como ahora se conoce, los medios de informacin de la poca publican sentencias completas o fragmentadas, as como otros productos de la autoridad gubernamental, tales como decretos, leyes u opciones de reconocimientos jurisconsultos. A la sazn, no fueron pocos los medios de publicacin creados para informar a la ciudadana acerca de la legislacin promulgada, sentencias o decretos. Como ejemplos pueden mencionarse la gaceta de Mxico y el y el noticioso general de Mxico, que estuvieron en circulacin en 1820. Aos ms tarde existira un periodo denominado indicador de la federacin mexicana, entre cuyas publicaciones llegaron a parecer las reformas sufridas por la constitucin de 1824. Por lo dems, se sabe que en 1834 circulo el fnix de la libertad, y que en 1838 se publicaron el cosmopolita y el observador de la republica. Se trataba de rganos informativos que ofrecan informacin general, y en ocasiones, datos relativos al quehacer de las instancias gubernamentales y de imparticin de justicia. Podemos citar como antecedente de la publicacin y difusin de la jurisprudencia en Mxico en 1850, una publicacin de carcter no oficial llamada semanario judicial, cuyo objetivo era difundir la informacin jurisprudencial ms relevante de la suprema corte de justicia de la nacin, especialmente los asuntos penales, dado el impacto que estos producan en la sociedad y porque era donde mejor se reflejaba el trabajo de la corte. D. EL MEXICO CENTRALISTA 1) BASE PARA LA NUEVA CONSTITUCION DE 1835 Hacia 1835, el congreso ordinario, transformado en constituyente por acuerdo de sus propios miembros y con el consenso del ejecutivo, actu en contra de lo expresamente previsto por la constitucin de 1824 y puso fin al sistema federal del gobierno, para dar paso a la etapa centralista de Mxico en el siglo XIX. Lo anterior se produjo el 23 de octubre de 1835, cuando el mencionado congreso constituyente emiti un documento solemne denominado bases para la nueva constitucin, antecedentes de las leyes constitucionales conocidas como las siete leyes de 1836. Se caracterizo por el establecimiento de la repblica representativa y popular como sistema de gobierno, as como por la instauracin de un poder legislativo compuesto por la cmara de diputados y senadores elegidos popularmente; un poder ejecutivo elegido por un presidente 4Electo de manera popular e indirecta; y un poder judicial integrado por una corte suprema de justicia y los tribunales y jueces que establecieran una ley constitucional. Para sustituir la figura de los estados libres y soberanos, se considero la existencia de departamentos, encabezados por gobernadores electos por el presidente, de un rgano consultivo llamado junta departamental, como funciones de carcter econmico, electoral y legislativo, cabe mencionar que la primera de las siete leyes fue expedida solo dos meses despus de la emisin de las bases. En el artculo 12 de dicho ordenamiento sobre salen las siguientes funciones de este rgano:
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Durante la vigencia de este rgimen, la repblica fue dividida en departamentos y estos en distritos, que a su vez se dividieron en partidos. Al frente de cada uno estaban el gobernador y una junta departamental, un perfecto y un subprefecto, respectivamente. RUIZ CASTAEDA, Mara del Carmen (coord.), la prensa en Mxico, instituto de investigaciones bibliogrficasUNAM/ HEMEROTECA Nacional de Mxico, 1984. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION. La suprema corte de justicia. Sus leyes y sus hombres. Mxico, suprema corte de justicia de la nacin, 1985, pp. 69-70. BURGOA, IGNACIO, p. Cit., p. 111. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, p. Cit., pp. 71-72.

I.

II.

III.

Declarar la nulidad de una ley o decreto, dentro de dos meses despus de su sancin, cuando sean contrarios a artculo expreso de la constitucin, y le elijan dicha declaracin, o el supremo poder ejecutivo, o la alta corte de justicia, o parte de los miembros del poder legislativo, en representacin que firmen dieciocho por lo menos. Declarar, excitado por el legislativo o por la suprema corte de justicia, la nulidad de los actos del poder ejecutivo, cuando sean contrarios a la constitucin o a las leyes, haciendo esta declaracin dentro de cuatro meses contados desde que se comuniquen esos actos a las autoridades respectivas. Declarar en el mismo trmino la nulidad de los actos de la suprema corte de justicia, excitado por alguno de los otros dos poderes, y solo en el caso de usurpacin de facultades.

VIII. Declarar, excitado por el poder legislativo, previa iniciativa de alguno de los otros poderes, cual es la voluntad de la nacin, en cualquier caso extraordinario en que sea conveniente conocerla. Lo que despierta mayor inters como posible antecedente de la jurisprudencia, es la facultad contenida en la fraccin VIII del numeral acabado de citar, que otorgo al supremo poder conservador la funcin de declarar la voluntad de la nacin en casos extraordinarios, lo que le permiti interpretar la norma suprema de estado. Maestro Ignacio Burgoa comenta: es cierto que como se lee en las fracciones I, II Y III del artculo 12 de la segunda ley, su primordial funcin consista en velar por la conservacin del rgimen constitucional, mas su ejercicio dista mucho de asemejarse al desplegado por el poder judicial federal en las constitucionales de 1857 y vigente Un antecedente de la idea de la jurisprudencia puede encontrarse en el cuerpo de la quinta ley, especialmente en la fraccin XV del artculo 12, que estableci: 12. las atribuciones de la corte suprema de justicia son: XV. recibir las dudas de los dems tribunales y juzgados sobre la inteligencia de alguna ley, y hallndolas fundadas, pasarlas a la cmara de diputados, exponiendo su juicio y promoviendo la declaracin conveniente. Para finales de los aos treinta del siglo XIX, se vislumbra una acentuada agitacin en el mbito poltico nacional. Los ataques de que haban sido objeto las siete leyes de 1836 por parte de los liberales, la abrupta separacin de Texas y la creciente inestabilidad poltica, llevaron al presidente de la republica a convocar a los integrantes de las fuerzas polticas nacionales a manifestar sus opiniones sobre una posible estabilizacin del orden social, con lo que sobrevino la necesidad de realizar cambios estructurales en el mbito constitucional.De esta forma se elaboro, no sin dificultades, un proyecto de reformas a las leyes constitucionales, el 30 de junio de 1840, en el que encontramos, dentro de las atribuciones previstas para la corte suprema de justicia, en su numeral 116 y en relacin con sus tribunales superiores de los departamentos, en el numeral 125, lo siguiente: Art. 116. Son atribuciones de la corte suprema de justicia: 15. Or las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley y creyndolas fundadas, consultar sobre ellas al presidente de la republica, con los fundamentos que hubiere, para que inicie la conveniente declaracin en el congreso. Art. 125. Todos estos tribunales sern iguales en facultades, y estas sern las que siguen: XII. Or las dudas de los mismos jueces sobre la inteligencia de alguna ley, y creyndolas fundadas, pasarlas con su informe a la corte suprema de justicia.

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CAPITULO SEGUNDO INTEGRACIN DE LA JURISPRUDENCIA EN EL SISTEMA JURDICO MEXICANO

La etapa centralista que vivi nuestro pas bajo el imperio de las Siete Leyes Constitucionales de 1836 ha sido criticada frecuentemente. La constitucin de 1824 que no extenda su mbito de proteccin hacia los derechos humanos fue contraria a la anteriormente mencionada que estableca en su artculo 2 los Derechos de los Mexicanos.5Bajo este esquema se considera el desempeo de la Corte Suprema de Justicia, sobre todo por la convivencia que mantuvo con dicho Supremo Poder Conservador. Iniciaba leyes relacionadas con el ramo de justicia e interpretaba las que contenan dudas; revisaba las sentencias de tercera instancia de los Tribunales Superiores de los departamentos o intervena en la constitucin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo.6 En contraste con la gama de atribuciones que tuvo, la Corte tambin supo de restricciones. Entre estas pueden encontrarse la imposibilidad de crear cualquier tipo de reglamentos, inclusive en lo relativo a la administracinde justicia; no poder dictar providencias que contuvieran disposiciones generales que alteraran las de las leyes y no conocer sobre asuntos de carcter gubernamental o econmico de la nacin. Adems de ser regulado por el contenido de los preceptos constitucionales respectivos, e Poder Judicial se regio por la Ley sobre Arreglo Provisional de la Administracin de Justicia en los Tribunales y Juzgados del Fuero Comn de 1837.Respecto de la facultad constitucional por la que la corte reciba las dudas de los dems tribunales y juzgados, sobre la inteligencia o aplicacin de la norma, no se halla registro de su aplicacin al caso concreto. Existen dos antecedentes importantes para el constitucionalismo en Mxico; el primero de ellos se encuentra en la posible sustitucin de la Constitucin de 1836, provocado por el voto de don Jos F. Ramrez, emitido en 1840 y quien se declaro inclinado esencialmente hacia una autentica divisin de poderes, es decir, abogaba y defenda las posturas que proponan el funcionamiento de la Suprema Corte como un rgano dotado de autonoma e independencia frente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo; con lo que se declaro enemigo del Supremo Poder Conservador. Propona, tambin, que la Suprema Corte conociera de la constitucionalidad de las leyes o actos de las autoridades.7 El segundo antecedente, de particular importancia, corresponde a la insercin de la figura de la Amparo en el proyecto de Constitucin del estado de Yucatn en diciembre de 1840. La federacin, no contemplo ni acepto Yucatn como una republica independiente, por lo que a razn dichos acontecimientos, el poder federal dispuso nombrar a los gobernantes por cuenta propia. Anastasio Torres en Mrida, as como de otros grupos en la regin, impuso el restablecimiento del rgimen federal en dicha entidad. El proyecto fue aprobado con ligeros cambios por el Congreso del Estado de Yucatn el 31 de marzo de 1841. Estableca dos formas para declarar la inconstitucionalidad de las leyes: la primera, por medio del AMPARO, expresin utilizada por primera vez en sentido judicial en la historia de un juicio especial para proteger los derechos del hombre; la segunda, por lo que se ha llamado control difuso en el derecho comparado, consistente en la facultad de todo juez de declarar nula o ineficaz una ley contraria a la Norma Suprema, Rejn inspiro su obra en el sistema judicial de los Estados Unidos de Norteamrica.8
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SOBERANES FERNANDEZ, Jos Lus, op. Cit., pgina 129 PARADA GAY, Francisco. Breve resea histrica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Mxico 7 ARELLANO, Garca, Carlos. Op. Cit., paginas 107-108 8 CABRERA ACEVEDO, Lucio. La inconstitucionalidad de las leyes en el Acta de Reformas. Origen y amparo del reclamo. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

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El congreso de Yucatn declaro el 1 de octubre de 1841 que se constitua en una republica federal y solo hasta dos aos despus, se pudo conciliar con el gobierno central meramente con motivos econmicos. Para ese entonces, comenz a gestarse en el pas un consenso social acerca de la necesidad de un cambio en el orden constitucional. Como antecedente a la jurisprudencia, esta constitucin estableci y doto a la Corte Suprema de Justicia la facultad de or las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley y juzgndolas fundadas, iniciar la declaracin correspondiente. Durante el gobierno de Santa Anna, este se allego de la colaboracin de destacados miembros del partido conservador, entre los que destacaron don Lucas Alamn y Teodosio Lares. Este ltimo, en su calidad de Ministro de Justicia, promovi la expedicin de numerosas leyes, indispensables para el desarrollo de la sociedad mexicana; no obstante, la ilegitimidad de su gobierno en la ltima etapa de su mandato ocasiono que este importante aporte legislativo se tornara estril al triunfar las causas defendidas por las fuerzas liberales. El triunfo de los liberales trajo consigo el restablecimiento del federalismo y la urgente necesidad de emitir una nueva legislacin para organizar los tribunales en el marco de un esquema federal. En este sentido, debe reconocerse el merito de dicha ley por la supresin de los tribunales especiales y la reduccin de los fueros militares y eclesisticos. As pues, con el triunfo de la revolucin de Ayutla, el Gral. Pese a la brevedad del gobierno del Gral. lvarez, tuvo la oportunidad de redactar y expedir la Ley sobre Administracin de Justicia y Orgnica de los Tribunales de la Nacin, del Distrito y Territorios, el 23 de noviembre de 1855, redactada por Benito Jurez Garca, en su carcter de ministro de Justicia. DICTAMEN SOBRE REFORMAS A LA CONSTITUCIN, APROBADO POR LA EXCELENTSIMA JUNTA DEPARTAMENTAL DE GUANAJUATO DE 1840.

Hctor Gerardo Zartuche Garca, sostiene que el antecedente ms remoto de la jurisprudencia en Mxico se localiza en un interesante documento fechado el 11 de diciembre de 1840 y publicado al ao siguiente, denominado: Dictamen que sobre Reformas a la Constitucin aprob la Excelentsima Junta Departamental de Guanajuato9. Del documento en cuestin, sobresalen algunos prrafos: A las atribuciones de la Suprema Corte deben agregarse otras que sern: formar su reglamento interior y aprobar, modificar el de los Tribunales Superiores de los Departamentos. Dar un reglamento general que expedite la administracin de justicia del fuero comn en toda la republica. Iniciar leyes relativas al ramo que se le ha encomendado. Estas atribuciones que no se encuentran en el proyecto le parecen a la comisin propias de la Suprema Corte y servirn las dos primeras en mucha parte para conservar la uniformidad de la jurisprudencia y practica de las leyes en el ramo judicial y la ltima ya se ha fundado de antemano. ACTA DE REFORMAS DE 1847

Motivadas por la inestabilidad poltica experimentada por nuestro pas en aquellos aos, se promulgo el acta constitutiva y de reformas de 1847, cuya finalidad fue restaurar la vigencia del acta constitutiva del 31 de enero de 1824 y de la constitucin de 4 de octubre del mismo ao, con algunas reformas y adiciones al texto original de esta ltima. En este congreso, se formularon diversas propuestas enderezadas a lograr la unificacin nacional. Una de ellas, presentada por un grupo de legisladores encabezados por el diputado Octaviano Muos Ledo, propugnaba la puesta en vigor de manera lisa y llana, de la Constitucin de 1824, mientras se proceda a su reforma. En tercer trmino, se presento un voto particular formulado por Mariano Otero, quien no comulgaba con las ideas de la Comisin de Constitucin. En l se incluyeron varias reformas, entre las que sobresali la
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ZERTUCHE GARCIA, Hctor. La jurisprudencia en el sistema jurdico mexicano.

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idea de que se incluyera en la Constitucin General la correspondiente declaracin de derechos y su adecuada proteccin. Respecto de esto ltimo, propuso el sistema de amparo, que por primera vez se incorporo a una norma federal y que la doctrina reconoce actualmente como formula Otero. En buena medida, el acta de reformas consigui la unificacin del pas, a pesar de las difciles circunstancias por las que atravesaba, derivadas particularmente de la guerra sostenida con Estados Unidos, as como de las constantes pugnas entre los miembros de los partidos existentes. Su vigencia se prolongo hasta 1853, ao en que el Gral. Santa Anna, asumi actitudes de carcter dictatorial. CONFIRMACIN CONSTITUCIONAL DEL AMPARO (5 DE FEBRERO DE 1857)

De eminente carcter liberal, la Constitucin de 1857 conformo la expresin jurdica del movimiento armado derivado del Plan de Ayutla. La obra del constituyente de 1857 se dividi en ttulos y trato lo relativo a los derechos del hombre; a determinar quines eran mexicanos y quienes extranjeros; al concepto de soberana nacional; a definir las partes integrantes de la Federacin y del territorio nacional; a la divisin tripartita de poderes, depositado en el Poder Judicial en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y en los tribunales de Distrito y de Circuito, as como a las funciones administrativas del Estado. No obstante, uno de los motivos que dio prestigio a este documento fue la inclusin de la figura del juicio de amparo. En efecto, se atribuye a don Ponciano Arriaga, miembro de la Comisin de Constitucin, la redaccin principal del documento. La Constitucin de 1857 proporciono amplias facultades a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, lo que la coloco como una intrprete fiel de la Constitucin. De esta manera, a partir de su promulgacin se le ha considerado como el tribunal que pronuncia la ltima palabra en todas las cuestiones que puede revestir la forma judicial, independientemente de la autoridad que las haya decidido. PRIMERA LEY DE AMPARO (1861)

De la Constitucin de 1857, se encuentran datos interesantes en cuanto respecta a la jurisprudencia mexicana. Destacan los artculos 1, 101 y 102. En el primero de ellos se hace el reconocimiento expreso de los derechos del hombre y adems la transformacin de esos derechos en garantas protegidas por la justicia constitucional, toda vez que son la base y el objeto de todas las instituciones sociales. Como consecuencia de la consagracin de la figura del amparo como un medio de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades, en el texto de los artculos 101 y 102 de la Constitucin de 1857, se vio la necesidad de expedir una ley cuya finalidad fuere establecer el procedimiento que habran de sustanciar los tribunales federales para, en su caso, otorgar el amparo y proteccin de la justicia federal contra actos de autoridad que fueren considerados violatorios de las garantas que prevea dicha Carta Suprema. El primer proyecto fue elaborado en 1857 por Domingo Mara Prez Fernndez. No se abordo lo relativo a la interpretacin del Juez respecto de las normas constitucionales y solo se menciono que las sentencias que se pronunciaban por el tribunal se ejecutaran inmediatamente, sin admitir recurso alguno, salvo el de responsabilidad. El proyecto resulto insuficiente para tratar la enorme gama de posibilidades que requera la justicia constitucional, por lo que se presento entonces una nueva iniciativa de Ley de Amparo a cargo del diputado Manuel Dublan. No sealo de forma expresa la existencia de la jurisprudencia y menos aun de su funcin como fuente del derecho. De lo anterior, se deduce que, al fijar la interpretacin adecuada de la Constitucin y las leyes, se permiti que los criterios jurdicos unificaran el derecho pblico mediante la solucin de casos concretos.

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INICIATIVA PARA LA SEGUNDA LEY DE AMPARO

En 1868 se presento un proyecto de Ley de Amparo ante el Congreso de la Unin, suscrito por el entonces ministro de Justicia, Ignacio Mariscal, para suplir las deficiencias que se haban observado durante la aplicacin de la Ley de Amparo de 1861. El proyecto en cuestin, reestructuro el contenido de la Ley de 1861. Entre otros aspectos, en su artculo 2 se dispuso cuales eran las causas por las que poda interponerse el amparo ante los tribunales federales, con una redaccin basada en el contenido del artculo 101 constitucional.10 La entrada en vigor de la Ley de Amparo de 1861 y su corta vigencia demostr que tenan muchos defectos, por lo que se procedi a la elaboracin de un nuevo proyecto de ley y se tomaron como punto de partida las experiencias vividas bajo el breve tiempo durante el cual se encontr en vigencia dicha ley. Por lo que respecta a jurisprudencia, es de destacar que estableca que las sentencias de la Suprema Corte y las resoluciones de los Juzgados de Distrito, si se tratara de providencias que tuvieren por objeto la suspensin del acto reclamado y en los casos arriba mencionados, deban publicarse en los peridicos. Respecto a la conformacin del derecho pblico estableca que los jueces deban ajustarse al dispuesto por la Constitucin, las leyes federales de esta y los tratados internacionales. SEGUNDA LEY DE AMPARO (1869)

La Ley de Amparo de 1861 tuvo mltiples deficiencias e irregularidades al aplicarse, lo que propicio su corta vigencia. De este modo, los principales motivos por los cuales se procedi a la elaboracin de un nuevo proyecto de Ley de Amparo, fueron, entre otros, la imperfecta normatividad adjetiva y la urgente necesidad de unificar los criterios en la interpretacin de las normas constitucionales y fijar los alcances del nuevo juicio. Se presento la iniciativa para una nueva Ley de Amparo el 30 de octubre de 1868 11, la cual despus de intensos debates, fue aprobada el 19 de enero de 1869. La referida ley estatuyo la obligacin para el Juez de Distrito de suspender provisionalmente el acto reclamado cuando le fuere solicitado por la parte quejosa, mientras que en materia penal lo haca de oficio cuando se tratara de la ejecucin de pena de muerte as como en los casos en que la consumacin del acto impugnado redundara en un perjuicio de imposible reparacin pecuniaria. Se otorgo a la Suprema Corte de Justicia la facultad exclusiva de revisar en ltima instancia las sentencias de los jueces de distrito, con miras a prevenir la diversificacin de criterios en asuntos similares y otorgar as su certeza, al evitar la contradiccin en las sentencias dictadas por esos jueces. La naturaleza del juicio de amparo tuvo una consecuencia doble: en primer lugar, este sera considerado como un juicio que otorgaba a la Justicia Federal la facultad de interpretar la Constitucin y de juzgar sobre la validez de las leyes ordinarias frente a la Norma Suprema y la segunda, que tuvo este fallo de la Corte fue que el juicio de amparo prosperara contra actos judiciales. CREACIN DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN12

El entonces presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Benito Jurez Garca, mando promulgar un decreto que determino crear un peridico determinado: Semanario Judicial de la Federacin, en el que se publicaran:

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GONZALEZ, Mara del Refugio. Constitucin Poltica para la Republica Mexicana de 1857. Diccionario jurdico mexicano. 11 CABRERA ACEVEDO, Lucio. Ignacio Mariscal y su iniciativa para una nueva Ley de Amparo en octubre de 1868. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 12 CABRERA ACEVEDO, Lucio. El amparo del Juez de letras de Culiacn, Miguel Vega. Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

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a) Todas las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales federales, desde el restablecimiento del orden legal en 1867 y las que se pronunciaran en lo sucesivo b) Los pedimentos del procurador de la nacin c) Los pedimentos del ministro fiscal de la Suprema Corte de Justicia d) Los pedimentos de los promotores fiscales de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito e) Las actas de acuerdos del Pleno de la Suprema Corte de Justicia f) Los informes pronunciados ante la Corte cuando as se acordare La publicacin del Semanario Judicial de la Federacin, se ha dividido en dos periodos: antes y despus de la Constitucin de 1917, a su vez, dichos periodos, se han dividido en pocas de diversa duracin, de las cuales han incluido ocho y que a partir del 4 de febrero de 1995 est en vigor la Novena. La integracin de la jurisprudencia publicada de la Primera a la Cuarta pocas, se realizo con fundamento en la Constitucin Federal de 1857, de ah que sea inaplicable y se le llame jurisprudencia histrica. Por su parte, las pocas Quinta a Novena, integradas a partir de 1917, constituyen la jurisprudencia aplicable o vigente. PROYECTO PARA ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE LA JURISPRUDENCIA (4 DE OCTUBRE DE 1881)

Se trato realmente de un proyecto para una nueva Ley de Amparo, que tenia la finalidad de puntualizar diversos aspectos de la diversa de 1869 y lograr una verdadera proteccin de las garantas individuales. Adems, dentro de ese proyecto se contemplo tcitamente la obligatoriedad de la jurisprudencia. Dicha iniciativa busco que las Salas y ya no el Pleno de la Suprema Corte, decidieran sobre las sentencias de amparo, con la intencin de disminuir su poder y lograr as la estabilidad entre los poderes de la Unin. Adems, acepto el amparo en contra de negocios judiciales; es decir, contra las resoluciones de los tribunales federales. El segundo proyecto, llego de la misma Suprema Corte de Justicia y fue presentado a la Cmara de Diputados el 5 de abril de 1878 con la solicitud a esa asamblea de que interrumpiera la discusin del primer proyecto. El proyecto de Vallarta inclua dos puntos a resaltar: el primero, resolver la controversia en el planteada y segundo sentar los precedentes, los cuales deban tener la misma fuerza de ley. Adems, se inclua el procedimiento para crear jurisprudencia por relacin de cinco ejecutorias en el mismo sentido, ninguna en contrario.13 Para el 27 de octubre de 1882, las comisiones del Senado, presentaron una redaccin ms flexible en lo que respecta a las sanciones de las autoridades por incumplir las resoluciones del Poder Judicial de la Federacin, lo que permiti que el 7 de noviembre de ese ao, el Senado, aprobara los captulos del proyecto y que fue aprobado por la Cmara de Diputados el 11 de diciembre de ese mismo ao. Fue as como trmino el proceso legislativo de lo que seria, a partir del 14 de diciembre de 1882, la Ley Orgnica de los artculos 101 y 102 de la Constitucin Federal, promulgada por el entonces presidente de la Republica, Manuel Gonzlez. TERCERA LEY DE AMPARO (1882). CONSAGRACIN FORMAL DE SU OBLIGATORIEDAD

El tercer proyecto para reformar la Ley de Amparo, se presento ante el Senado el 5 de Octubre de 1881, por conducto del entonces ministro de Justicia, don Ezequiel Montes, para que finalmente se promulgara la Ley Orgnica de los artculos 101 y 102 de la Constitucin Federal, tambin conocida como Ley de Amparo de 1882.

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CABRERA ACEVEDO, Lucio. Proyecto de Ignacio L. Vallarta e iniciativa de Ley del Secretario de Justicia, Ezequiel Montes. Suprema Corte de Justicia de la Nacin a principios del porfirismo.

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Debe puntualizarse que la jurisprudencia por reiteracin no fue creacin exclusiva de Vallarta. Configuro genticamente la institucin al afirmar que toda sentencia de la Corte deba servir de precedente obligatorio para el propio rgano y los tribunales federales inferiores, en base a esto, Vallarta exigira que se dictaran cinco ejecutorias en el mismo sentido para que surgiera la jurisprudencia. Entre las caractersticas de este cuerpo normativo, puede apreciarse un mayor detalle en relacin con la ley anterior, ya que se aumentaron de 31 a 83 artculos; en l tambin se observo la reiteracin de la relatividad de las sentencias; la previsin de la competencia auxiliar de los Jueces Letrados de los Estados; la admisin del amparo contra actos en negocios judiciales e incluso contra los Jueces federales y los Magistrados de Circuito. A todo lo anterior debe sumarse que la ley de 1882 aporto la obligatoriedad de la jurisprudencia, efectivamente, debe destacarse la trascendencia de que por primera vez en la historia de nuestro pas haya sido incluida en el cuerpo legal. Por lo que toca a la ley en concreto, se aprecia la existencia de varios artculos que, relacionados ntimamente con la jurisprudencia, se enfocaron a dotarla de elementos de formalidad. Tal como el artculo 41, el cual estableci que las sentencias de la Suprema Corte de Justicia deberan se fundadas y en ellas habran de exponerse las razones que considerara bastantes el tribunal para fundar la interpretacin que hiciere de los textos de la Constitucin, a fin de resolver, con la aplicacin de estos, las cuestiones constitucionales tratadas en juicio. Por su parte el articulo 47 determino que las sentencias de los Jueces de Distrito, las ejecutorias de la Suprema Corte y los votos de la minora mencionada en el artculo 41, serian publicadas en el peridico oficial del Poder Judicial Federal. Finalmente el articulo 70 sealo que el juez que concediera o denegara el amparo, en contravencin al texto expreso de la Constitucin o en contra de la interpretacin que hubiere fijado la Suprema Corte en por lo menos cinco ejecutorias uniformes, sera castigado con la prdida del empleo y con prisin de seis meses a tres aos, si hubiese obrado dolosamente y si solo hubiese procedido por falta de instruccin o descuido, quedara suspendido de sus funciones por un ao.

CAPITULO TERCERO CONCEPTO DOCTRINAL DE JURISPRUDENCIA COMO INSTITUCIN JURDICA

CONCEPTO DE JURISPRUDENCIA

Concepto etimolgico.Jurisprudencia es una palabra culta, que proviene del latn iurisprudentia, iae, compuesta de las races ius, iuris y prudentia, iae. Las voces ius, iuris, fueron definidas por los romanos como: ius est ars boni et aequi, es decir, arte de lo bueno y lo equitativo, hoy, sin embargo, las encontramos traducidas en algunos diccionarios simplemente como derecho.14

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Vase SEGUNDA MUNGUIA, Santiago, diccionario etimologico latino-espaol, editoriales Generales Anaya, Barcelona, 1985, pp. 386.387; MARTINEZ MARIN, J., Diccionario de terminos jurdicos, Granada Comares, 1994, p.250; SMITH JUAN CARLOS, jurisprudencia, en enciclopedia jurdica Obema, t.XVII, Buenos Aires, Driskill, 1963, p.621.

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La raz latina prudentia, iae, significa sabidura, conocimiento y derivo de prudens, tis, sabio, conocedor, que a su vez constituye una deformacin de la palabra providens, tis, participio presente del verbo provideo, ere, prever de ah, que para los romanos, prudente era aquel que estaba al tanto, el que saba, el que era competente por su sabidura. Actualmente en la mayora de los diccionarios aun encontramos la voz prudentia referida a sabidura, ciencia y conocimiento En el ao 452 a.C., tres patricios romanos fueron enviados a la Magna Grecia a ilustrarse en las leyes de soln y licurgo, 15 por lo que tuvieron contacto con las figuras jurdicas creadas por los griegos entre ellas la phrnesis, definida como el conocimiento y valoracin de lo justo y de lo injusto, con el fin de practicar lo primero y de evitar el segundo, y que ellos tradujeron como prudentia, iae. En este orden de ideas Jorge Adame Goddard16 explica que la prudencia es una virtud intelectual que permite al hombre conocer lo que debe evitar, referida a lo jurdico, la prudencia es la virtud que discierne lo justo de lo injusto. La jurisprudencia, en su sentido etimolgico, es decir, sabidura del derecho, puede entenderse como el conocimiento pleno del derecho dominio de sus conceptos y tcnicas -, utilizado prudentemente para resolver en forma eficaz una cuestin o problema determinado. EVOLUCION HISTORICA DE LA NOCION DE JURISPRUDENCIA

a) Roma Es en roma en donde se considera que tiene su origen la actual ciencia jurdica, la jurisprudencia romana se ha dividido para su estudio en cuatro etapas: antigua, preclsica, clsica y posclsica. En la etapa antigua roma estaba influenciada por la cultura griega, los juristas que se conocen de esa poca son los llamados sacerdotes de estado o sacerdotes pblicos. Solo se les poda calificar de juristas a aquellos que se ocupaban profesionalmente del conocimiento de las normas sacras. Se pensaba que con ese avance el pueblo no tendra mayor problema en la solucin de conflictos, pues sera suficiente con solicitar la aplicacin de la ley a la persona o autoridad competente, sin embargo, dicho texto, para satisfacer a largo plazo las exigencias de la vida jurdica, necesitaba una interpretacin, que se concedi al colegio de pontfices por su pericia jurdica. A raz de lo anterior, la jurisprudencia se volvi laica y publica. En la poca preclsica, resaltan documentos llamados responsa, que eran opiniones, esquemas, bocetos, asesoras, emitidos por los prudentes, a pesar de no tener carcter oficial, la fuerza de los responsa era producto de la contundencia con que los prudentes formulaban sus argumentos y del prestigio de cada jurista. La jurisprudencia de esta poca fue conocida como cautelar. Los prudentes no solo eran consultados por particulares, sino tambin por miembros de los rganos de la administracin, magistrados jurisdiccionales y jueces. Sin embargo, a la larga la libertad para emitir los responsa provoco que existiera un exceso de estos, y que no todos tuvieran la calidad adecuada, lo que trajo consigo desconfianza en la produccin jurdica de los prudentes. Este hecho cerr esta poca. Durante la poca clsica, la jurisprudencia alcanzo su esplendor mximo, al grado de ser reconocida como el factor ms importante en la configuracin del derecho romano, toda vez que detrs de la prctica del pretor y de la legislacin popular, se encontraban los consejos de carcter tcnico emitidos por los juristas a los cuales se les denominaba responsum17. El iuris prudens romano se vali de un mtodo propio para producir la inventio de las soluciones de justicia. No buscaba la realidad solamente para saber lo que era, sino que la
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HUBER OLEA, Francisco Jose, Decemviri, en Diccionario de Derecho romano, op. Cit., p. 141. ADAME GODDARD, Jorge, jurisprudencia, en Nuevo diccionario jurdico mexicano, t. I-O, Instituto de Investigaciones Juridicas, op. Cit., p. 2236. 17 SALVADORES POYAN, Manuel, la jurisprudencia romana y la jurisprudencia moderna, op., p. 117.

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miraba y trataba de interpretarla segn la prudentia en ese mirar discerna lo justo de lo injusto. Por tanto, el iuris prudens no era un sirviente obsecuente de la ley, sino de la iustitia, de ah que fuera un prudens del ius que en todas las pocas romana implico, tcnicamente, lo justo. No era necesario para su validez indicacin de los fundamentos en que se basase, mas tarde estos documentos fueron investidos con fuerza de ley y se convirtieron en una de las fuentes del derecho civil romano. Surgen en esta poca los rescriptos, los edictos, los decreta y los mandata, que es conjunto se conocan con el nombre de Constituciones Imperiales. Ante el arribo del rescripto la destacada actividad de los juristas perdi fuerza frente a la competencia del poder estatal supremo. Esta situacin provoco que la participacin de los juristas en la elaboracin del derecho de redujera a la simple actividad de colaboracin, en su calidad del funcionarios del poder estatal supremo, lo cual afecto al nervio vital de la jurisprudencia. Por ello en la expansin de la prctica de los rescriptos imperiales hemos de ver una de las causas fundamentales de la rpida decadencia de la jurisprudencia clsica en la poca tarda. Al lado de los rescriptos, los decreta de los emperadores eran verdaderas decisiones judiciales, dadas despus de una tramitacin oral ante el tribunal del emperador. La prctica del tribunal del emperador fue sobre todo decisiva, para la elaboracin del derecho romano en los casos en que otros tribunales se vean en la imposibilidad de acceder a pretensiones justas de las partes, mientras que del inmenso poder de las constituciones imperiales, que estaba por encima de la ley, poda esperarse el acto liberador de una decisin creadora. Fue as como sobre todo en el siglo II d.C. campeo la figura de juez-rey a travs de la del princeps romano, como ejemplo de lo anterior puede citarse la actuacin de Antonio Pio y Marco Aurelio, quienes lograron desarrollar la cultura jurdica porque contaban con la asesora de los ms grandes juristas de la antigedad. Finalmente en la poca posclsica o del derecho vulgar dio inicio en el siglo III, esta poca se caracterizo por la decadencia de la jurisprudencia, el establecimiento de la monarqua absoluta, que concentro todos los poderes en el monarca, implico el surgimiento de un derecho de origen legislativo, lo que provoco que los responsa de los juristas ya no constituyeran el instrumento fundamental de solucin a los problemas jurdicos. La jurisprudencia se convirti en la ciencia del derecho. Para alcanzar la transformacin de la jurisprudencia de una acumulacin de experiencias en ciencia, fue necesario construirla de conformidad con el nico modelo de que se dispona, es decir, el de una ciencia fundamentada en principios. De esta forma, los principios de la jurisprudencia eran sus definiciones y sus regulae18. Rolando Tamayo y Samoran considera que los juristas de entonces debieron enfrentarse a los problemas fundamentales que ofrece la construccin de cualquier ciencia, es decir, la determinacin del material jurdico dado, la bsqueda y establecimiento de los principios fundamentales a partir del material jurdico dado, la deduccin de enunciados a partir de los principios establecidos y por ultimo proceder a la sistematizacin y ordenacin del material. Los mtodos del gemetra y del estudioso de la lgica vendran a hacer el fundamento de la nueva jurisprudencia romana, donde las generalizaciones alcanzadas por induccin se usaran como premisas para la deduccin de enunciados. La jurisprudencia se convirti en un instrumento que detectaba y prevena problemas que aun no haban ocurrido en la prctica. Otro cambio sustancial fue el hecho de que la jurisprudencia entendida como prudentia, era elaborada por los prudentes a partir de una amplia reflexin acerca de lo justo y lo injusto, y al convertirse en ciencia baso la deduccin de sus principios en razonamientos y se alejo de las soluciones para cada caso concreto, es decir se alejo de la reflexin prudencial. A partir de ese momento existe una ntida divisin entre el derecho y la religin por un lado, y el derecho y la moral por otro. EDAD MEDIA

En los siglos XII y XIII resucita la jurisprudencia a travs de los glosadores19, quienes se dedicaron a realizar explicaciones o comentarios llamados, glosas. El merito de la actividad desarrollada por los glosadores
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Regulae. Tipo elemental de obras jurdicas, generalmente destinadas a fines didcticos y redactadas en forma de reglas comprensivas del derecho vigente. GUTIERREZ-ALVIZ 19 Se les llama glosadores porque se dedican a hacer glosas, que no son otra cosa que el estudio y explicacin literal de los textos, a pesar de ser grandes juristas, no muestran preparacin ni inters por la filosofa; no obstante, el presupuesto unitario y universal de su doctrina proviene del derecho justinianeo.

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consisti en que a travs de la enseanza de las glosas, lograron acercar la teora a la prctica, preparando as el trnsito hacia una nueva actitud y el desarrollo de mtodos innovadores para el estudio del derecho romano, lo que constituyo el desarrollo de una nueva etapa en el devenir de la jurisprudencia, que llevaran a cabo los postglosadores o comentaristas de los siglos XII y XIV. La labor poco creativa de los glosadores, fue superada por los comentaristas, quienes, bajo la concepcin de un derecho natural como conjunto de normas dictadas por la razn, realizaron juicios o explicaciones al derecho romano, llamados comentarios, consistentes en una exposicin, que consideraba el sentido de las palabras e investigaba el espritu de las normas, en oposicin a la glosa, que se atena a la letra del texto. Es relevante la tarea efectuada por los comentaristas en favor del desarrollo de la jurisprudencia, pues convirtieron el conocimiento, la prudencia y la tcnica del derecho romano en reglas aplicables a los problemas propios de su poca. La actividad de los comentaristas respecto al derecho romano no fue meramente receptiva, sino creadora de derecho, en grado muy alto. Los comentaristas en opinin de Koschacker, hicieron del derecho romano substrato de una ciencia del derecho que llego a ser propiamente europea. La introduccin de este mtodo produjo un desarrollo en la ciencia jurdica, que dejo de ser una simple glosa de los textos romanos para convertirse en una obra de reconstruccin lgica del derecho, dirigida a ponerlo por encima de la letra de la ley. EDAD MODERNA

Es en el siglo XV culmino el mundo medieval en la Europa continental abri paso al Renacimiento 20, en cuyo transcurso los romanistas volvieron al estudio de los textos romanos, no obstante que en un principio su inters por estos fue meramente filolgico, surgi en ellos la inquietud de analizarlos con la finalidad de dar una verdadera direccin a la ciencia jurdica y superar la labor de los comentaristas. A la tarea de estudio efectuada por los humanistas italianos, conocidos como cultos, se les denomino culta jurisprudencia. Fritz Schulz considera que el estudio de la jurisprudencia comienza con los humanistas, quienes se ocuparon de la edicin de textos, y de la reconstruccin del derecho romano. El pensamiento de este autor coincide con Koschacker, cuando menciona, que si intentamos valorar en su conjunto las aportaciones del humanismo a la ciencia del derecho, no puede caber la menor duda de que desde el punto de vista del moderno concepto de ciencia, estas aportaciones suponen un enorme progreso. No obstante en el siglo XIV el parlamento de pars funcionaba como Tribunal Superior de Justicia, orgnicamente autnomo de la corona, integrado por juristas profesionales dotados de estabilidad en el ejercicio de su cargo, la jurisprudencia que emiti fue conocida con el nombre de jurisprudencia de arrts, las cuales fueron objeto de severas crticas, por parte de la doctrina, incluso Jean-Louis Halprin menciona que las sentencias de las audiencias solo eran conjeturas que no podan sostenerse a una autoridad parecida a la de las leyes. Una decisin dictada en un caso particular no poda ser trasladada con certeza a otro aparentemente parecido, en el que las circunstancias de hecho no eran las mismas. El concepto de jurisprudencia como ciencia del Derecho, comenz a mezclarse con el que evocaba la jurisprudencia de arrts. Esto se manifest en las definiciones de jurisprudencia de los diccionarios del siglo XVI, donde se defina, en primer trmino, como ciencia del derecho, y en seguida como la induccin que se extrae de varias sentencias que han juzgado una cuestin de la misma manera. EDAD CONTEMPORANEA

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Durante el Medievo existi una subordinacin de todo el conocimiento humano al Dios de la revelacin cristiana, de ah que los humanistas del Renacimiento buscaran devolver el valor original a todas las cosas; en lo jurdico, reivindicaron el guido, historia de la filosofa del derecho, vol. II, op. Cit., p.15; cfr. KOSHACKER, P., Europa y el derecho romano, op. Cit., pp. 65-73, quien proporciona mas detalles de pensamiento renacentista en el mbito jurdico.

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Surge la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano del 26 de agosto de 1789 y por otra el cierre indefinido de los parlamentos, el 3 de noviembre del propio ao, hechos que constituyeron el fin de la antigua jurisprudencia. Con el propsito de generar seguridad jurdica, el artculo 12 del ttulo II de la Ley de 16-26 de agosto de 1790, estableci que el juez no estaba autorizado a dictar disposiciones, ni para interpretarlas, y en caso de considerar necesaria una interpretacin, deba dirigirse al poder Legislativo mediante la interposicin del recurso legislativo. Otra medida adoptada con el mismo objeto fue la obligacin para los jueces de fundar todas sus sentencias en la ley contenida en el artculo 15 del ttulo V de la Ley 1624 de agosto de 1790. Con el espritu de hacer que todos los tribunales aplicaran las nuevas leyes de manera uniforme, y como una medida de los legisladores revolucionarios ante la desconfianza que sentan por los jueces, surgi a la vida jurdica el Tribunal de Casacin, creado por la Ley de 24 de noviembre.1 de diciembre de 1790, instalado en abril de 1791 como un rgano poltico auxiliar del Poder Legislativo, cuya misin era mantener la unidad de la legislacin y prevenir la diversidad de jurisprudencia, de ah que tuviera facultad para anular los fallos contrarios a la ley e impedir la formacin de jurisprudencias locales que tendieran a apartarse de ella. No obstante el tribunal de Casacin careca de atribuciones para interpretar las leyes: en caso de conflicto con los tribunales, tena tambin la obligacin de solicitar al Poder Legislativo la interpretacin de la ley a travs del rfr obligatoire. De esta forma de acuerdo con Kelsen, es un error identificar la creacin judicial con la de normas judiciales y abstractas, lo anterior puede observarse cuando dicho autor menciona que solamente el prejuicio, caracterstico de la jurisprudencia en la Europa Continental, de que el derecho es, por definicin, exclusivamente un conjunto de normas generales, as como la identificacin errnea del derecho con los preceptos generales de la ley y la costumbre, han podido obscurecer el hecho de que la decisin judicial continua el proceso de creacin jurdica de la esfera de lo general y abstracto, en la de lo individual y concreto. La teora de Kelsen es considerada fundamental en la nocin moderna del concepto de jurisprudencia, en el sentido de que la creacin judicial es un acto de produccin normativa, pero no de normas generales y abstractas, leyes, sino de normas individuales, y que se encuentra legitimado por el poder, que una norma superior, la constitucin, le ha dado al establecer tanto el rgano como el procedimiento que debe seguirse para su formacin, as como el de carcter obligatorio, pues el proceso de creacin del derecho se completa mediante la ejecucin de la sancin individual. Aceptado que la creacin judicial forma parte de todo el proceso creador de derecho de un sistema jurdico, lo cual queda expresado en la norma fundamental de cada Estado, la nocin de jurisprudencia se ve limitada por el carcter que cada constitucin le otorgue. Con todo esto, es posible afirmar que a partir del siglo XVIII, la nocin de jurisprudencia, se ha visto seriamente influenciada y determinada por la codificacin, la divisin de poderes y el constitucionalismo; los dos primeros, legado de la Revolucin Francesa y el ultimo de la Carta Magna inglesa de 1215 y de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica de 1787. La codificacin, considerada como un intento de racionalizacin del mundo jurdico y no obstante que puede representar dificultades a su intrprete, vino a dar certeza jurdica frente a la arbitrariedad, el abuso y la vulgarizacin del derecho, por ello se aprecia como una caracterstica esencial de los sistemas jurdicos contemporneos, en su intencin de sistematizar todo el ordenamiento jurdico, mediante diferentes cdigos metdicamente organizados, a diferencia del sistema anterior, de recopilaciones y legislacin dispersa. El principio de divisin de poderes permite no solo situar a estos en un mismo plano de equilibrio entre s, sino, sobre todo, de colaboracin en la bsqueda de elementos para cumplir con sus funciones principales, tal como lo ha reconocido la SCJN. De esta forma, puede observarse como la jurisprudencia llena vacios de la ley que coadyuva a la formacin del orden jurdico. Podemos identificar diversas etapas en la evolucin de la nocin de jurisprudencia: de phrnesis como virtud, de iurisprudentia, entendida como sabidura prudencial, a su acepcin de ciencia del derecho; posteriormente, comprendidas como sentencias que establecan la manera de juzgar de los tribunales, para llegar a su actual nocin, como la interpretacin correcta de la ley establecida por un rgano de carcter jurisdiccional.
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CONCEPTOS DOCTRINARIOS CONTEMPORANEOS

Existen muchas definiciones que de jurisprudencia han dado algunos autores o que se encuentran en los diccionarios jurdicos, tales como: 1. Habito prctico de interpretar rectamente las leyes y de aplicarlas oportunamente a los casos que ocurren. 2. Interpretacin que de la ley hacen los tribunales para aplicarla a los casos sometidos a su jurisdiccin. 3. Serie de juicios o sentencias uniformes que originan usos o costumbres sobre un mismo punto de derecho. Costumbre de los tribunales. 4. Enseanza doctrinal que dimana de las decisiones o fallos de autoridades gubernativas o judiciales. 5. Doctrina establecida por el tribunal superior al aplicar e interpretar la ley, la costumbre y los principios generales de derecho. 6. Norma de juicios que suple omisiones de la ley, y que se funda en las prcticas seguidas en casos iguales o anlogos. Clemente de Diego menciona que la marcha y el progreso del derecho jams se han detenido y la historia ensea que los tribunales han sido los ms constantes y fecundos colaboradores del legislador en la tarea de fijar y elaborar el derecho ms adecuado a las necesidades sociales. La opinin de este autor reviste importancia, porque nos lleva a reflexionar que la realidad se impone sobre el derecho positivo, y que es la jurisprudencia la que se encarga de actualizar, con nimo de colaboracin, como seala De Diego, la labor realizada por el legislador. Para De la Morena, la colaboracin que la jurisprudencia hace respecto del derecho legislado se traduce en: a) completar y complementar las deficiencias del ordenamiento, b) garantizar su unidad de interpretacin y de aplicacin frente a todos, y c) eliminar incertidumbres e inseguridades al sustituir un derecho de contenido normativo incierto por otro de contenido normativo cierto. Tomas Ogayar y Ayllon considera que el valor e importancia de la jurisprudencia reside en que esta condiciona la eficacia de las normas mediante la interpretacin, que es siempre creadora porque se propone determinar el contenido de la ley. De esta forma nos dice que la creacin del derecho se manifiesta en: a) La fijacin del sentido de la ley, cuando su texto se considera coincidente con su contenido (interpretacin literal). b) La determinacin del valor de las palabras de acuerdo con el contenido de la ley, bien dndoles un significado amplio o restringido (interpretacin declarativa). c) La rectificacin de la letra de la ley, para que concuerde con su espritu, bien amplindola, cuando se expresa en trminos excesivamente restringidos, bien restringindola, cuando sus trminos son demasiado amplios (interpretacin critica o correctora). d) La no aplicacin, conforme a su fin, en determinadas y nuevas circunstancias, al deber entenderse suspendida su aplicacin o tcitamente derogada (interpretacin derogatoria). No obstante, Ogayar sugiere no empearse en considerarla como fuente del derecho, pues dentro del marco a la sumisin de la ley tiene un ancho campo de creacin inventiva, mediante la reelaboracin permanente de la norma para revitalizarla, rejuvenecerla y hacerla ms eficaz ante las nuevas situaciones que la realidad va presentado. Resulta interesante la aportacin de Ogayar, porque le da valor de creacin a la labor interpretativa del juzgador, afirmacin con la que coincidimos, ya que cuando el juez interpreta una norma, el resultado de dicha interpretacin siempre aportara un nuevo elemento a la norma interpretada. Dualde citado por Salvadores Poyn, estima que la jurisprudencia aventaja las excelencias de la ley y de la costumbre, toma vez que a la ley le hace falta un contacto ms cercano con los hechos, mientras que a la costumbre le falta poseer conscientemente los principios; circunstancias que si coinciden en la jurisprudencia.

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Respecto de lo sealado por Dualde, cabe mencionar que si bien la jurisprudencia aventaja tanto a la ley como a la costumbre, por las razones que argumenta, no debe olvidarse que aquella siempre se basa en la ley, y en ocasiones, en la costumbre. Para Beltrn de Heredia la jurisprudencia ha de ser entendida y utilizada como un factor metodolgico de infinita riqueza y totalmente necesario para la investigacin del Derecho. Es importante tal y como lo hace este autor, reconocer el papel fundamental que la jurisprudencia tiene para la investigacin de derecho; sin embargo, valdra la pena agregar que la jurisprudencia debe convertirse, al igual que la doctrina, en una herramienta indispensable dentro del proceso enseanza-aprendizaje en el aula universitaria, ya que representa la aplicacin del derecho a casos concretos. De la Morena describe la jurisprudencia como el plusvalor o complemento jurdico, aadido a una norma imperfecta por los reiterados fallos del rgano judicial constitucionalmente responsable de mantener la unidad del ordenamiento jurdico, para lo que este le confiere el monopolio de su nica interpretacin valida y el control ultimo e irrevisable de la legalidad de los actos, sentencias y normas emanados de los restantes poderes pblicos del Estado21. La definicin que proporciona De la Morena contiene los elementos de la nueva concepcin de la jurisprudencia, es decir, como complemento o plusvalor de las normas; la reiteracin como elemento de seguridad jurdica, su reconocimiento constitucional, su funcin de rgano exclusivo para mantener la unidad del ordenamiento jurdico y, finalmente, su funcin equilibradora del poder. De las aportaciones hechas por la doctrina citada, pueden desprenderse nuevos aspectos de la jurisprudencia: a) la consideracin de esta como parte integrante del ordenamiento jurdico, b) su conviccin de ser una fuente del derecho, toda vez que se encarga de actualizar y revitalizar el derecho positivo a travs de la labor intelectual que llevan a cabo los jueces al decir la norma aplicable a los casos concretos, y c) su funcin equilibradora, como instrumento que salvaguarda los valores de un pueblo determinado, contenidos en su constitucin. NATURALEZA JURDICA DE LA JURISPRUDENCIA

1) Fuente del derecho En nuestro pas la jurisprudencia que emite el poder judicial de la federacin cubre los requisitos para ser considerada fuente formal del derecho, pues la Constitucin Federal y la Ley de Amparo reconocen expresamente su carcter, amn de que, al tenor del artculo 43 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la CPEUM, las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de las sentencias en materia de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales, constituirn jurisprudencia. Respecto de la jurisprudencia establecida por otros tribunales, ser fuente del derecho solo en tanto se encuentre prevista en leyes que le otorguen el carcter de obligatoria. El trabajo realizado por los Tribunales Federales, as como por otros tribunales no pertenecientes al Poder Judicial de la Federacin, implica creacin de derecho; pero, a diferencia de la creacin que lleva a cabo el poder legislativo, aquella, no procede de simples consideraciones de oportunidad, es decir, no es creacin libre, sino que se encuentra vinculada a los casos concretos, donde los tribunales son los encargados de establecer la regla de solucin para cada uno. Norma Jurdica

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DE LA MORENA Y DE LA MORENA, Luis, la jurisprudencia: fuente del derecho?, op. Cit., p. 333.

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El prrafo primero fraccin XIII del artculo 107, reforma constitucional de 1951, seala que la Ley determinara los trminos y casos en que sea obligatoria la jurisprudencia de los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin, as como los requisitos para su modificacin al referirse a esta fraccin se dijo en la exposicin de motivos de esta iniciativa: se estima pertinente la inclusin de esta norma en la Constitucin, por ser fuente del derecho la jurisprudencia, lo cual explica el carcter de obligatoriedad que le corresponde igualmente que a los mandatos legales debiendo ser por ello acatada tanto por la Suprema Corte de Justicia, como por las salas de esta y los otros tribunales de aquel poder. De acuerdo con lo anterior la jurisprudencia puede ser equiparada, para efectos de su obligatoriedad, a la ley; de ah que los doctrinarios tengan a bien considerar a la jurisprudencia como una norma. Resultado de un acto jurisdiccional colegiado La actividad jurisdiccional es la autoridad que se tiene para aplicar las leyes o decir el derecho, por tal razn, la jurisprudencia es un acto emanado de la actividad jurisdiccional del estado. En el caso especifico de la jurisprudencia que emiten los rganos facultados del Poder Judicial de la Federacin, se cumplen los requisitos antes mencionados, toda vez que ellos funcionan como rganos colegiados. Interpretacin del Derecho Positivo El cometido de la jurisprudencia radica en interpretar las disposiciones legales, es decir, desentraar el sentido verdadero de la legislacin aplicable, con motivo de los casos concretos que se someten a la consideracin del juzgador, quien se auxilia tanto de la ciencia jurdica como de las dems disciplinas cientficas o tecnolgicas que tengan relacin con las normas que se interpretan. La interpretacin sugiere, Ignacio Burgoa, despoja a la norma de su carcter rgido e inflexible y la convierte en una regla dctil, que permite adaptarla a las diversas situaciones que presenta la realidad. Complemento del ordenamiento jurdico La jurisprudencia complementa el ordenamiento jurdico a travs de los procesos de interpretacin e integracin que lleva a cabo el rgano jurisdiccional al momento de aplicar una regla de derecho a una situacin concreta. Es decir, complementarlo, supone, quitarle lo innecesario y agregarle lo que le hace falta. Unificacin de la interpretacin del derecho La jurisprudencia tiene la misin de vigilar la estricta observancia de la ley, y unificar la interpretacin de ella. Esta misin de la jurisprudencia se traduce para el gobernado en certeza jurdica, ya que la uniformidad de criterios le permite conocer en qu forma resolvern los tribunales judiciales o administrativos respecto de casos anlogos. Uno de los ms grandes valores de la jurisprudencia radica en que unifica el derecho, independientemente de la manifestacin de esa interpretacin o del rgano jurisdiccional del cual procede 22, toda vez que evita que exista arbitrariedad por parte de las autoridades jurisdiccionales, quienes se encuentran obligadas a seguir los criterios jurisprudenciales establecidos por los rganos facultados expresamente para fijarlos. Actualizacin de la legislacin vigente La legislacin se actualiza una vez que la jurisprudencia cumple las siguiente funciones: cuando la confirma, es decir, cuando ratifica lo preceptuado por la ley; cuando la integra, si colma los vacios de la ley a travs de la creacin de una norma que la completa; cuando la interpreta, es decir, al explicar el sentido del precepto
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Diccionario de ciencias jurdicas, polticas sociales y de economa, op. Cit., p. 537.

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legal, y desentraar la voluntad del legislador histrico; y, por ltimo, cuando la deroga, o sea, cuando modifica o abroga los preceptos legales23. Sin embargo, el legislador, en algunos casos, al momento de reformar, adicionar o modificar las leyes, ha adoptado lo dicho por el Poder Judicial de la Federacin, accin que evidencia la contribucin e influencia de la jurisprudencia en la actualizacin del sistema legal. Instrumento orientador en el proceso de enseanza-aprendizaje La jurisprudencia juega un papel central en la enseanza del derecho. Rafael de Pina considera que, en este mbito, la jurisprudencia cumple una funcin anloga a la de la doctrina. La virtud de la jurisprudencia en el aula es que muestra las normas jurdicas en su aplicacin.

CAPITULO CUARTO INTERPRETACION JUDICIAL

El razonamiento jurdico-judicial.

ANTECEDENTES En este tipo de razonamiento se utiliza el silogismo riguroso de la lgica formal, entendida como aquella parte de la filosofa que estudia los contenidos del pensamiento, segn su forma ideal, juicio, raciocinio y sus relaciones: leyes lgicas. En cuanto a los razonamientos dialcticos, la dialctica es definida por Aristteles como el arte que tiene por objeto ensear a razonar metdicamente sobre toda clase de objetos mediante proposiciones simplemente probables24. Para Aristteles, los razonamientos dialcticos son la tpica, la retrica y las refutaciones de los sofistas. La aceptacin y prctica de estos mtodos se extendi durante el Medievo y el Renacimiento. En opinin de Vittorio Frosini, la teora filosfico-jurdica de Thomas Hobbes a mitad del siglo SV, en la que reduce la interpretacin jurdica a la dimensin del anlisis lingstico25, opinin que se ve reforzada, toda vez que, para la filosofa hobbesiana, como explica Fass, los conceptos son palabras, el razonamiento es un clculo formal cuyo fin es siempre prctico; la sociedad y la naturaleza son un mecanismo que debe explicar cientficamente el funcionamiento, y la moral es el clculo cientfico de los medios con que el hombre puede alcanzar mejor su propia conservacin. En consecuencia, esta visin del razonamiento como un clculo formal influy en el pensamiento de los juristas del siglo XVII, quienes coinciden con la idea de que el universo y la naturaleza humana estn escritos en caracteres matemticos que el hombre debe aprender a descifrar; as, la evidencia no admite interpretacin, ni en las matemticas ni en la moral, y lo que necesita interpretacin no merece atencin cientfica. Bajo estas circunstancias surgi el movimiento codificador, donde el cdigo represent la viva expresin del racionalismo, lo que implic que la interpretacin y la aplicacin del derecho se convirtieran en meras
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PALLARES, Eduardo, Diccionario de derecho procesal civil, Mexico, Porrua, 1990, p. 521. Palomar de Miguel, Juan, voz Lgica, en Diccionario para Juristas, p. 933 25 Frosini, Vittorio, La letra y el espritu de la Ley, trad. Carlos Alarcn Cabrera y Fernando Llano Alonso, Barcelona, Ariel, 1995, p. 22.

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operaciones racionales; de esta forma, la tpica y las tcnicas argumentativas para persuadir dejaron de ser los medios de resolucin de casos concretos, y el Juez se convirti en un lgico que, a decir de Beccaria, realiza un silogismo perfecto, que explica de la siguiente forma: Podr darse como mayor la ley general, por menor la accin conforme o no con la ley, de que se inferir por consecuencia, la libertad o pena. Cuando el Juez por fuerza o voluntad quiere hacer ms de un silogismo, se abre la puerta de la incertidumbre 26. Como el objeto de la codificacin era dar certeza al derecho, se crea que el cdigo se bastaba a s mismo; por tanto, interpretarlo equivala a corromperlo, de ah que en Francia, el Decreto sobre Organizacin de Tribunales de Justicia de 16-24 de agosto de 1790, en funcin de una concepcin rigurosa de la divisin de poderes, estableciera en su artculo 12, del ttulo II, que el Juez no estaba autorizado para dictar disposiciones y, adems, le negaba tambin la posibilidad de interpretar la ley. En caso de que el juzgador tuviese dudar y considerase necesaria una interpretacin, deba acudir al Poder Legislativo. De esta forma, durante los siglos XVII y XVIII predomin en la interpretacin el dogma de la razn, tanto en el positivismo como en el iusnaturalismo; el ejemplo ms claro de lo anterior se ubica nuevamente en Francia, en el mtodo seguido por la escuela de la exgesis, basado en dos ideas que Alf Ross 27 resume as: 1.- Bajo una legislacin codificada, toda decisin jurdica ha de apoyarse, directa o indirectamente, en la ley escrita, nica fuente constitucional del derecho. 2.- La conversin de reglas jurdicas en decisiones jurdicas tiene lugar mediante la aplicacin de una lgica deductiva formal, que parte de ciertos conceptos jurdico-sustantivos de carcter abstracto, como elementos para la tarea de construccin jurdica. No obstante, en el siglo XVIII, Vico, en oposicin a la lgica de tipo matemtico y apoyado en las ideas de Cicern, retom el mtodo retrico; as en su obra De nostri temporis studiorum ratione (El carcter de los estudios de nuestro tiempo), publicada en 1708, vuelve al concepto de jurisprudencia como prudentia, es decir, como la sabidura de los casos particulares y no de los conceptos generales y abstractos. Ya en el siglo XIX, bajo el pensamiento del Estado liberal, donde el derecho es considerado un fenmeno histrico-social que se manifiesta a travs de la voluntad de los individuos y no como la cristalizacin de una razn abstracta, el regreso al mtodo retrico fue una posicin sostenida por el positivismo legalista y por la corriente historicista; gracias a ello se abri paso la idea de que la interpretacin es una actividad que consiste en descubrir el significado de una norma. Fue as como los juristas decimonnicos sostuvieron que el derecho siempre ofrece una solucin correcta mediante la bsqueda de la voluntad del legislador y, tambin, a travs de la obtencin de principios generales a partir del material jurdico-positivo dado. Esto acarrea la aparicin de los mtodos de interpretacin que, empleados a travs de procedimientos lgicos, buscan conservar la figura tcnica del Juez. A mediados del siglo pasado, Emilio Betti, apoya en las ideas de Heck, desarrollo un nueva concepcin del derecho que, alejaba de posiciones tanto idealistas como positivistas, situ a la interpretacin jurdica dentro de una teora general de la interpretacin. Betti sostiene que la interpretacin jurdica tiene dos momentos: el primero, cognoscitivo, consiste en el reconocimiento del significado propio de la norma considerada en su abstraccin y generalidad.

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Beccaria, Cesare, De los delitos y de las penas, trad. Juan Antonio de las Casas, Madrid, Alianza Editorial, 1995, p. 31 27 Ibdem, p. 96

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Como dice Prieto Sanchs, no se trata, pues, de situar el derecho, judicial junto o por encima de la ley, sino ms bien de cuestionar las posibilidades o la eficacia de cualquier estndar general, en definitiva, de sacrificar la certeza en aras de la justicia28. Ross, al igual que Emilio Betti, identifica dos niveles en el proceso interpretativo: el primero consiste en determinar el verdadero sentido de las palabras de la ley abstracta, mientras que en el segundo debe llevarse a cabo lo que l llama la transposicin transposicin a lo concreto. Estos principios de concrecin se crean a travs de la actividad interpretativa de los tribunales administrativos o judiciales-, y solo por ellos como autoridades competentes para la aplicacin del derecho segn el sistema. Es de observar que la flexibilidad de Ross en cuanto a la interpretacin se mueve en el terreno del neopositivismo jurdico, al conminar a los rganos encargados de impartir justicia a conducir siempre sus decisiones dentro del marco del derecho positivo vigente. Situados a un en la primera mitad del siglo pasado, y bajo la conviccin de que tanto la independencia como la sujecin a la ley son dos principios que no pueden escindirse cuando se trata de describir e identificar la actividad de los jueces, los juristas de ese tiempo se han ocupado del estudia de la lgica en la interpretacin del derecho, con una visin que reconoce que la idea de que el derecho se agota en la norma ha sido superada y que la lgica del derecho debe considerar tambin el proceso judicial a partir, como sugiere Perelman, no solo de razonamiento demostrativos que tienden a ser correctos o incorrectos, sino a travs de los argumentos y las razones que se dan a favor o en contra de una tesis, los cuales, al ser ms o menos fuertes, hacen variar la intensidad de la aprobacin del auditorio. Como consecuencia de lo anterior, esta posicin fue sostenida y desarrollada en la segunda mitad del siglo XX por autores reputados como los precursores de la actual teora de la argumentacin jurdica, y que tienen en comn el rechazo a la lgica formal deductiva. Trait de largumentation (La nueva retrica. Tratado de la argumentacin), publicada en 1958, renueva el mtodo retorico; Stephen E. Toulmin, de nacionalidad inglesa, desarrollo la idea de la lgica informal en su obra The uses or argument (los usos del argumento) publicada tambin en 1958, y donde propone sustituir el estudio de la lgica por el modelo jurdico-matemtico29. De acuerdo con las ideas expresadas por estos autores, se sugiere prescindir del uso de la lgica dentro del proceso de interpretacin y aplicacin del derecho en el aspecto meramente estructural del discurso jurdico. La teora del discurso racional como teora de la fundamentacin jurdica). Ambos autores han desarrollado dos concepciones que, desde el punto de vista de Manuel Atienza, constituyen lo que podra denominarse la teora estndar de la argumentacin jurdica actual que en trminos generales parte de la idea de que las decisiones jurdica deben y pueden ser justificadas, y se opone tanto al determinismo metodolgico que sostiene que las decisiones no necesitan ser justificadas porque proviene de una autoridad- como al determinismo metodolgico para que las decisiones no puedan justificarse porque son puros actos de voluntad-. En el mismo sentido se encuentra el estudio de Aulis Aarnio, que constituye un desarrollo de las tesis sostenidas por sus predecesores. La obra de Aarnio, The rational as reasonable (Lo racional como razonable) (1987), se basa en la nueva retorica de Perelman, en la filosofa lingstica de Wittgenstein y en el pensamiento de Jrgen Habermans. La idea central del estudio de Aarnio es la justificacin de las decisiones de los tribunales y en general de cualquier autoridad-, como una exigencia de los ciudadanos del Estado moderno de que los asuntos sean decididos justa y racionalmente. Para este autor, la interpretacin es una conexin entre el lenguaje y la forma de vida de una sociedad, que no es algo que sea dado de una vez para siempre sino que cambia con la historia, lo que da como resultado una variedad de juegos denominados por
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Prieto Sanchs, Luis, Ideologa e interpretacin jurdica, pp. 36-37 Vase Atienza, Manuel, las razones del derecho. Teoras de la argumentacin jurdica, Madrid, Centro de estudios Constitucionales, 1997 p. 11.

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el juegos de lenguaje, no otra cosa que argumentos cuyos contenidos deben obedecer de acuerdo con la teora de interpretacin jurdica a exigencia de racionalidad y de aceptabilidad. De acuerdo con lo expuesto, es evidente que el trayecto de razonamiento jurdico judicial a retomado su original sendero descrito por Aristteles e impulsado por Cicern, despus de haber permanecido aprisionado por el dominio del dogma del razonamiento cientfico, imperante durante el siglo de las luces. Se considera que el vnculo entre el lenguaje y el razonamiento jurdico-judicial se manifiesta mediante el empleo de argumentos jurdicos, que necesariamente deben ser expresados en forma lgica y coherente, situacin en la que se identifica el uso correcto de la lgica dentro del razonamiento judicial. De acuerdo con la evolucin de este ha tenido, puede decirse que es diferente de aquel que se utiliza en las ciencias exactas, sin que ello signifique que dicho razonamiento carezca de una estructura lgica, y sin dejar de mencionar que es evidente como los juristas de diferentes pocas han luchado por anteponer la justicia a la razn. INTERPRETACIN JUDICIAL. CONCEPTO

La interpretacin judicial, tambin conocida como interpretacin usual, es aquella que llevan a cabo los rganos jurisdiccionales, como actividad necesaria y previa para la correcta aplicacin del derecho. De acuerdo con Wrblewski, puede hablarse de un sentido amplio y de un sentido estricto de la actividad interpretativa. En palabras de Savigny, es un conocimiento de ley en su verdad; en otros trminos: la ley sometida al criterio de nuestra inteligencia, debe aparecernos como verdadera30. Esta necesidad de interpretar deriva de las dudas que presenta lo que es interpretado, las cuales surgen durante el proceso de aplicacin cuando la obtencin de la norma aplicable presenta problemas. Estas dudas se presentan, en su mayora, por la multiplicidad de combinaciones posibles que le intrprete puede establecer en la bsqueda de un resultado que se adecue al sentido normativo y que haga que la decisin adoptada sea pertinente, tal como sugiere Larenz. Por tanto, puede decirse que se interpreta para resolver un problema de eleccin entre diversas normas o sentidos de las normas, con el objeto de elegir la que presente la solucin jurdicamente ms adecuada para resolver un caso concreto. Este autor considera que la interpretacin judicial, toda vez que la aplicacin del derecho no se limita a determinar el sentido de un texto normativo en abstracto, tal como lo hace la interpretacin cientfica o doctrinal, sino que requiere a la par de la interpretacin de las fuentes y la calificacin del supuesto de hecho. Para llevar a cabo la seleccin de las normas jurdica, el Juez sugiere Larenz- se apoya en juicios basados en la percepcin, en la interpretacin de la conducta humana, en los que proporciona la experiencia social, en juicios de valor y en el margen de libre enjuiciamiento con que cuenta. De acuerdo con Karl Larenz, interpretar es hacer mediador, por el cual el interprete comprende el sentido de un texto que se le ha convertido en problemtico. El texto de la norma es problemtico para quien lo aplica atendiendo a la aplicabilidad de la norma a un hecho de tal clase. La concretizacin, a decir de Konrad Hesse, presupone la compresin del contenido de la norma a concretizar. En sntesis, concretar una norma puede entenderse como el resultado de la actividad interpretativa, trasladada al campo de los hechos concretos que se presentan al juzgador como casos a resolver. El objeto-fin de la interpretacin judicial es una cuestin clara que no presenta duda alguna en la doctrina; la labor interpretativa que realizan los rganos jurisdiccionales deja de ofrecerse como una tarea de arqueologa jurdica y se brinda como un intento arduo de proyeccin del derecho hacia la casustica de cada
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Savigny, Sistema de derecho romano actual, centro de estudios Constitucionales, p. 7.

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da31, el resultado de la interpretacin, a decir de Ascarelli, no es otro que la norma lista para ser aplicada; por su parte, Messioneo considera que atribuir significa a la norma es una actividad que se realiza para medir su extensin precisa y la posibilidad de aplicacin a la determinada relacin social a regular. Recientemente, Vitttorio Frosini ha afirmado que la atribucin de la claridad a un texto es, en realidad, un postulado interpretativo sobre el que se construye la consecuencia legal. De acuerdo con lo anterior, se confirma que la interpretacin es una actividad siempre necesaria y previa para la aplicacin del derecho por parte de los rganos jurisdiccionales. La aplicacin entendida como aquella actividad que consiste en la utilizacin de una norma para la resolucin de un problema jurdico, al igual que la argumentacin jurdica, se encuentra estrechamente vincula con la interpretacin, ya que la norma, para ser aplicada, requiere previamente ser interpretada; por tanto, puede decirse que la interpretacin es presupuesto necesario para la aplicacin del derecho. A manera de conclusin, cabe sealar que la interpretacin judicial, como actividad intelectual, que completamente plasmada en la sentencia decisoria que dictan los rganos jurisdiccionales, resultado final de dicha actividad. Dentro de la sentencia se encuentran incluidos a decir de Frosini- los siguientes elementos que el Juez toma en consideracin para elaborarla: las palabras de la legislacin aplicable invocada, el caso denunciado, las interpretaciones proporcionadas para cada una de la partes, las reglas procesales que deben observarse, las orientaciones doctrinales y jurisprudenciales, las expectativas de justicia de la conciencia social y, finalmente, el convencimiento del propio Juez, que debe ser libre. CNONES DE LA INTERPRETACIN

En Francia, con motivo de la promulgacin del Cdigo de Napolen a principios del siglo XIX y hasta finales de ste, la escuela de la exgesis postulaba el principio de la plenitud del ordenamiento jurdico positivo y la consiguiente reduccin de todo el derecho a la ley, y por ende, a la voluntad del Estado. La idea de la plenitud del positivismo jurdico fue superada y se admiti la existencia de la actividad interpretativa por parte de los rganos encargados de aplicar el derecho. Bajo este contexto, los candidatos idneos para servir de reglas o procedimientos en dicha actividad son los cnones o criterios de la interpretacin. Los criterios de interpretacin son las pautas que sirven de apoyo al operador jurdico a la hora de interpretar las normas32. La clasificacin de Savigny, que para efectos de esta investigacin se denominar clsica o tradicional, persiste hasta nuestros das; sin embargo, es necesario sealar que dicha clasificacin le han sucedido otras que pueden considerarse un desarrollo de la labor efectuada por Savigny, de ah que sea conveniente incluirlas dentro de este apartado. Cabe sealar que los criterios interpretativos se presentan en ocasiones como tcnicas argumentativas y constituyen especificaciones del criterio sistemtico, los cuales quedan enumerados de la siguiente manera: 1. Criterio de conformidad con la Constitucin. Tal como su nombre lo indica, este criterio exige que toda interpretacin considere la Norma Fundamental de un determinado pas. Su importancia es capital para el criterio interpretativo sistemtico que considera no slo la Constitucin, sino tambin el resto de las normas que conforman el ordenamiento jurdico de un pas; es as como Enrique Alonso Garca le atribuye valor de fuente interpretativa. Por su parte, Ramn Peralta, desde un punto de vista prcticojurisdiccional, considere que la interpretacin de todo ordenamiento desde la Constitucin, encuentra su fundamento en la idea de que las normas confirman su validez en su conformidad con el contenido de la norma de jerarqua superior. 2. Criterio de conservacin de las normas y de la continuidad del ordenamiento. Este criterio contiene dos exigencias para el intrprete; por un lado, la conservacin de las normas, que tiene la funcin de exigir
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Pera Verdaguer, Francisco, Fuentes, del derecho, jurisprudencia y Constitucionalidad, p. 1620 Ass, Rafael de, la interpretacin y aplicacin del derecho, p.233

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que la actividad interpretativa agote todas las interpretaciones posibles antes de invalidar una norma; y el de la continuidad del ordenamiento, que le obliga a intentar una interpretacin del enunciado que no lo invalide. 3. Criterio de la plenitud. Este criterio sirve al sistemtico, pues exige que el significado que se pretenda atribuir a una norma parta de la base de que el ordenamiento contiene todos los elementos necesarios para ello, por ser un todo completo o pleno. Tarello le otorga a este criterio el carcter de subsidiario, toda vez que debe ir acompaado de otro; tal es el caso del criterio sistemtico para la solucin de un problema. 4. Criterio de la no redundancia. Este criterio ha sido definido por Tarello como aquel por el que se excluye la atribucin a un enunciado normativo de un significado que ha sido atribuida ya a otro enunciado normativo, preexistente o jerrquicamente superior o ms general que el primero, dado que si esta atribucin de significado no fuese excluida nos encontraramos frente a un enunciado normativo superfluo. Este criterio parte del supuesto de que el ordenamiento jurdico es un conjunto de normas racionales, motivo por el cual no hay cabida a la existencia de normas que reiteren el mismo mandato. 5. Criterio analgico. Perelman lo explica as: Dada una proposicin jurdica que afirma una obligacin jurdica relativa a un sujeto o a una clase de sujetos, esta misma obligacin existe respecto de cualquier otro sujeto o clase de sujetos que tenga con el primer sujeto o clase de sujetos una analoga bastante para que la razn que determin la regla relativa al primer sujeto (o clase de de sujetos) sea vlida respecto del segundo sujeto (o clase de sujetos)33. Cuando el ordenamiento jurdico no prevea la norma exactamente aplicable al caso especfico, el juzgador debe hacer uso de la analoga y considerar lo que sealen otros ordenamientos jurdicos. 6. Criterio de la coherencia. Enrique Alonso Garca ha indicado que el principio de unidad y coherencia es uno de los ms importantes de la interpretacin constitucional. Este criterio propugna que todas las normas se interpreten de modo tal que se evite su contradiccin con otras normas constitucionales. El principio de coherencia se relaciona con el criterio sistemtico, ya que este ltimo no contempla la existencia de antinomias o contradicciones, es decir, el ordenamiento jurdico constituye un sistema que exige una relacin coherente entre todos sus componentes. La incompatibilidad entre dos normas exige su separacin en orden al sistema. 7. Criterios de la ordenacin. Bajo esta denominacin se contiene tres criterios de interpretacin que operan sobre la base del criterio sistemtico, para resolver antinomias o contradicciones; estos son: el criterio jerrquico, el de especialidad y el cronolgico. El primero se identifica con el principio de jerarqua, que consiste en otorgar a determinadas normas mayor fuerza imperativa, es decir, cuando se suscite incompatibilidad entre dos normas, prevalecer la de mayor rango jerrquico. En sntesis, los criterios de ordenacin exigen al intrprete operar de conformidad con la norma jerrquicamente superior, especial o cronolgicamente posterior y, adems, que el resultado de la interpretacin no est en contradiccin con la norma superior, especial o posterior. Por su parte, existen otros criterios argumentativos que, si bien ofrecen una perspectiva sistemtica, que aunque no le sirven al intrprete jurisdiccional para atribuir significado a un anunciado normativo, satisfacen el objetivo de sealar determinadas exigencias propias de la labor interpretativa. Estos criterios son la reduccin al absurdo, el contrapeso, la naturaleza de las cosas y el de razn mayor. 8. Criterio de reduccin al absurdo. Tambin denominado apaggico, de acuerdo con Giovanni Tarello, este criterio se utiliza para justificar el rechazo a la atribucin de significado de un enunciado jurdico, por las
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Perelman, la lgica jurdica y la nueva retrica, p. 79

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consecuencias absurdas que acarrearan. El problema fundamental de este argumento explican Javier Ezquiaga y Rafael de Ass Roig-, es establecer el parmetro que permita determinar que es absurdo. Este argumento est directamente relacionado con la teora del argumento consecuencia lista de neil MacCormick, consistente en que las decisiones de los Jueces no slo deben tener sentido en relacin con el sistema, sino tambin con el mundo, lo que significa que los Jueces deban visualizar el alcance de las consecuencias jurdicas de su decisin. En palabras d Jos Luis Villar Palas, como criterio interpretativo en la bsqueda de la norma aplicable, y para el supuesto de que existan dudas sobre la aplicabilidad, debe seleccionarse siempre aquella norma o grupo de normas que hagan eficaz la finalidad que la norma persigue y desecharse aquella que conduzca a un resultado absurdo 34. 9. Criterio de la naturaleza de las cosas. Este criterio se considera una especificacin del criterio teleolgico; sugiere que la interpretacin sistemtica de un enunciado jurdico se realice en atencin a la esencia de la norma o de la institucin a la cual se refiere, es decir, el intrprete debe encontrar la naturaleza de lo que interpreta dentro del ordenamiento jurdico. 10. Criterio de contrapeso. Este criterio permite que un enunciado normativo sea interpretado en atencin a los valores y bienes constitucionales. A decir de Rafael de Ass Roig, una variante es el criterio de razonabilidad, que permite dar a un enunciado normativo un significado distinto al ya dado con anterioridad, de acuerdo con su proyeccin material y siempre que la nueva interpretacin posea una justificacin razonable. La justificacin razonable de la que habla De Ass Roig se da en funcin de la realidad social; en este sentido, puede hablarse, de acuerdo con Francisco Javier Daz Revorio, de un sistema de valores. Daz Revorio considera: desde el punto de vista sociolgico, se habla de sistema de valores como conjunto d ideas y creencias propias de la sociedad, que condicionan el comportamiento humano y el sistema de normas sociales y jurdicas. De acuerdo con las ideas expuestas, puede afirmarse que, para una adecuada interpretacin de las normas jurdicas de una determinada sociedad, el intrprete debe sopesar el sistema de valores de dicha sociedad. RESULTADOS DE LA INTERPRETACIN

Despus de ser interpretada, una norma no vuelve a ser la misma; a juicio de Carlos De Silva, se produce una nueva situacin jurdica, diferente de la inicial, pues la sentencia no es idntica a la norma en que se funda, pues la interpreta y, en ocasiones, la integra. Rafael Snchez Vzquez alega que existen dos clases de interpretacin declarativa: la estricta o de sentido limitado y la interpretacin declarativa en sentido amplio. La interpretacin declarativa se vale del empleo del argumento del lenguaje comn y el argumento a contrario. 1.-El argumento del lenguaje comn hace referencia al significado ordinario de las palabras y a las reglas gramaticales usualmente aceptadas por la lengua. Sin embargo, dado que las expresiones que integran el lenguaje de las fuentes nos son reconducibles a un nico tipo, dicho significado pocas veces es preciso o unvoco. Riccardo Guastini explica tres tipos de expresiones que pueden encontrar el intrprete dentro del lenguaje comn: a) Expresiones pertenecientes al lenguaje ordinario. Aunque el significado comn de estas expresiones sea el que proporcionan los diccionarios de la lengua, stos, por otro lado, casi siempre determinan varios significados alternativos para una misma expresin. b) Expresiones del lenguaje ordinario que se han tecnificado en el discurso jurdico y han adquirido un significado distinto del ordinario. En ocasiones, debido al trabajo realizado por la dogmtica jurdica, el
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Villar Palas, Jos Luis, La interpretacin y los apotegmas jurdico-lgicos, a la luz del nuevo Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, desde una perspectiva terica, p. 240

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significado ordinario de estas expresiones no es deducible de los diccionarios, sino de los textos normativos o del uso de los juristas. Sin embargo, el significado que le atribuyen los juristas rara vez es unvoco: distintas doctrinas sostienen diferentes usos y, por consiguiente, diferentes significados de los trminos en cuestin. c) Expresiones pertenecientes a un lenguaje tcnico. Estas no siempre se utilizan en el lenguaje ordinario ni estn registradas en los diccionarios. Su significado comn deriva del uso que de ellas hacen los especialistas en diversas disciplinas cientficas o tcnicas; por ejemplo, el lenguaje de la qumica, de la ingeniera hidrulica, de la fsica, etc. 2.- El argumento a contrario como argumento interpretativo. A decir de Eduardo Garca Mynez, el argumento a contrario surge cuando un texto legal encierra una solucin restrictiva, en relacin con el caso a que se refiere, puede inferirse que los no comprendidos en ella deben ser objeto de una solucin contraria35. Como ejemplo de esto cabe citar el artculo 34 de la Constitucin Federal: son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos: I.- Haber cumplido los 18 aos, y II.- Tener un modo honesto de vivir Aulis Aarnio seala que este tipo de argumento es una forma de interpretacin gramatical, dado que el intrprete excluye del rea de aplicacin del texto legal todos los casos que el texto no trata explcitamente. 1) Interpretacin correctora La necesidad de una interpretacin correctora surge cuando el texto de la ley es contrario a su propio espritu. Para no afectar el principio de legalidad, cuando el resultado es una interpretacin correctora el jugador se apoya en una o varias disposiciones legales que considera ms precisas en cuanto al significado de los conceptos que contiene; a travs de esta accin evita atribuirse un acto pseudolegislativo, y se limita a realizar un anlisis minucioso de la legislacin, con la finalidad de encontrar en ella la interpretacin deseada. De esta forma, es correctora cualquier interpretacin que atribuye a un texto normativo no su significado literal ms inmediato, sino un significado distinto, en la relacin con las necesidades de la vida jurdica del momento en que se interpreta. Cuando la autoridad judicial obtiene como resultado interpretativo la correccin de la ley significa, en palabras de Walter Frisch Phillipp, que la autoridad judicial acta por encima de la ley, con el objeto de obtener en su fallo un resultado que segn el criterio del resolutor- sea mejor que aquel que se inferira del texto legal sometido a tal correccin36. Este autor considera que a pesar de la sumisin que el intrprete jurisdiccional tributa a la ley, busca el modo de mejorarla en pro de la calidad de la sentencia que debe pronunciar. La funcin correctora de la interpretacin puede ser, por un lado, la de ampliar la interpretacin del precepto a casos no comprendidos en el, pero ubicados dentro de su espritu, accin que conocemos como interpretacin extensiva, o bien, reducir el texto de la ley a los lmites de su espritu caso en que nos encontramos ante una interpretacin restrictiva. a) Interpretacin extensiva La interpretacin extensiva, como forma interpretativa, se caracteriza por extender el natural significa de las palabras de la ley cuando stas expresan menos de lo que el legislador quiso decir, a travs de los cual, se ampla el texto de la ley o casos no comprendidos en ella, pero que se encuentran en su espritu. Felipe
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Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al estudio del derecho, p. 335 Frisch Philipp, Walter y Jos Arturo Gonzlez Quintanilla, Metodologa jurdica en Jurisprudencia y legislacin, pp. 40-41

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Clemente De Diego ha sostenido que la interpretacin extensiva establece el equilibrio que hay entre el pensamiento y la palabra de la norma37. a) Argumento analgico o a simili. De acuerdo con G. Lazzaro, la analoga engloba dos procedimientos distintos: la aplicacin analgica y la explicacin analgica. La aplicacin analgica sirve para llenar lagunas; mientras que la explicacin analgica es utilizada por el Juez para explicar una disposicin de significado incierto, contenida en el ordenamiento jurdico que interpreta, a la luz de otra disposicin no equvoca o menos equvoca. b) Giovanni Tarello explica este argumento de la siguiente manera: Dado un enunciado normativo que predica una obligacin u otra calificacin normativa de un sujeto o de una clase de sujeto, debe concluirse que valga (que sea vlido, que exista) otro enunciado que predique la misma cualificacin normativa de otro sujeto o clase de sujetos que se encuentran en una situacin tal que merecen, con mayor razn que el primer sujeto o clase de sujetos, la cualificacin que el enunciado otorga a los primeros. De acuerdo con Tarello, es de resaltar que el elemento fundamental del argumento a fortiori para poder extender el significado de un precepto, es la mayor razn. De acuerdo con este estudio, las caractersticas del argumento a fortiori son las siguientes: a) En primer lugar, debe existir la descripcin de un supuesto de hecho debidamente establecido en la ley y, en segundo, una situacin que nos se adecua en forma total a lo establecido por aquella, es decir, una laguna, la cual puede colmarse a travs del empleo de este argumento. b) El argumento a fortiori sugiere que, para colmar la laguna existente en el precepto que se interpreta, el operador jurdico se vale de conceptos comparativos. De acuerdo con Enrico Pattoro, la comparacin entre el caso regulado y el no regulado consiste en determinar di puede atribuirse el mismo tratamiento jurdico del primero al segundo; para ello, el interprete se vale de la nocin de ratio a razn. c) Debe existir cierta semejanza entre ambos casos, es decir, el regulado y el no regulado, ya que no puede concebirse un argumento a fortiori en casos dismiles. d) El parmetro para decidir si las ventajas o desventajas del caso regulado deben o no entenderse al caso no regulado, es la mayor razn que el intrprete determine. Riccardo guatin sostiene que, cuando se habla de la mayor razn como elemento fundamental del argumento a fortiori, quiere decirse, en suma, que tambin este modo de argumentar presupone la previa identificacin de la razn por la que a un supuesto de hecho se conecta una determina consecuencia jurdica y no otra. b) Interpretacin restrictiva Se llama interpretacin restrictiva al resultado interpretativo que restringe o circunscribe el significado de una disposicin al excluir de su campo de aplicacin algunos supuestos de hecho que, de acuerdo con una interpretacin literal, cabra atribuirle. Un resultado interpretativo de carcter restrictivo se encamina a limitar el significa de las palabras de la ley cuando stas expresan ms de lo que el legislador quiso decir. De esta forma, en el entendido de que el intrprete agot la investigacin de ratio legis, la interpretacin restrictiva ocurre en tres casos: si el texto, entendido en el modo general como fue redactado, vendra a contradecir otro texto de la ley; si la ley contiene en s misma una contradiccin; y si el principio aplicado sin restriccin va ms all del fin para el que fue ordenando.
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De Diego, La analoga en el Cdigo Civil espaol, revista de derecho privado, p 126

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Por su parte, los Tribunales Colegiados de Circuito han establecido que la interpretacin puede ser confirmatoria, que es aquella que simplemente corrobora el sentido claro y preciso de una ley; interpretativa, cuando determina al alcance de la norma legal al definir su contenido; y supletoria, cuando llena una laguna de la ley, por no haber previsto el legislador todas las hiptesis que pudieran presentarse sobre un problema jurdico determinado. Fase sustancial del proceso interpretativo

A diferencia de la fase anterior, que busca desentraar el sentido de la norma, la fase sustancial contempla dos supuestos: en el primero, el interprete jurisdiccional deber especificar la norma, es decir, pasar de lo general y abstracto a determinar una solucin concreta, extrada a travs de un juicio mental deductivo, mientras que, en el segundo, a falta de una norma directamente aplicable al caso concreto, debe establecerla. a) Fase sustancial de la interpretacin cuando existe norma fundante. Una vez que el intrprete, a travs del trabajo realizado en la fase formal, conoce el exacto significado de la norma, debe- en opinin de Rodrguez Grez- extraer de ella una regla particular que derive tan coherentemente de aquella que no exista contradiccin alguna entre una y otra; es decir, entre el trabajo que antecede, realizado en la fase formal, y el que se realizara en la fase sustancial. El objetivo de esta fase es desprender o deducir de todo el ordenamiento jurdico la regla particular que va a aplicarse. Esta tarea se lleva a cabo con el apoyo de lo que Rodrguez Grez se denomina criterios de la interpretacin. Dichos criterios y las bases sobre las que deben operar son los siguientes: a) criterio de la coherencia lgica o gentica. El criterio lgico supone que la norma particular no puede contradecir lo que las normas superiores sealan; es decir, la norma general, al memento de ser interpretada y convertirse en una regla particular, debe contener todos los elementos de la norma fundante, a efecto de que la norma particular no transgreda lo establecido por la norma jerrquicamente superior. b) Criterio de coherencia axiolgico o teolgico. Este criterio considera que las normas deben estar al servicio de la justicia y de los valores superiores de un estado democrtico de derecho. lvarez Sacristn sugiere que este criterio es utilizado por el juzgador en busca del sentido y la ponderacin necesarios para que la norma particular produzca el efecto ms deseado por lo justo. La interpretacin teleolgica de la ley nos remite a la realizacin de su voluntad y a la ejecucin de los valores que encierra, y permite que la norma particular jams pueda ser contraria al contenido axiolgico de la norma general de la cual proviene, la que tampoco puede tener un fin distinto del contenido que expresa la norma de mayor jerarqua; es decir, busca que siempre exista coherencia entre los valores expresados en la sentencia , respecto de los que protegen tanto la ley como la constitucin. c) Criterio de coherencia orgnica. El objeto de que los rganos jurisdiccionales apliquen este criterio es que se conserve la composicin formal del ordenamiento jurdico a travs de una norma particular que refleje unidad y coherencia con el resto de las normas que lo conforman. d) Criterio de coherencia jurisprudencia. Este criterio se encarga de enlazar la armona y la unidad de las decisiones interpretativas y sirve para uniformar la interpretacin jurisdiccional, sin alterar las facultades del intrprete que sea llamado a responder de la misma forma. b) fase sustancial de la interpretacin cuando no existe norma fundante 1. Criterio de coherencia analgica. Es el primero que debe seguir el juzgador ante la falta de una norma que regule el caso especfico. El empleo de este criterio supone que, ante la falta de regulacin expresa, el juez aplique un precepto relativo a un caso semejante, no por simple hecho de la semejanza, sino porque existe la misma razn para resolver el caso no previsto en igual forma; es decir, existen en ambas

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situaciones los mismos valores y fines, por lo que de su interpretacin se desprende que, de haberse legislado la norma, habra expresado el mismo canon para resolver dicha situacin. 2. Criterio de coherencia global. La coherencia global se basa en el uso de los principios generales del derecho, el intrprete, explica Rodrguez Grez, debe analizarse en primera instancia la institucin en la que encuadra la cuestin no legislada y, posteriormente, remitirse a la legislacin para extraer los grandes principios o espritu general que para dicha institucin hayan sido establecidos por el ordenamiento jurdico, e inspirado en ellos debe formular una regla general o abstracta para regular esta materia; a su vez, de esa norma general debe deducirse la norma particular, conforme a los criterios descritos arriba. 3. Criterio de coherencia en la equidad. La equidad es considerada el ltimo recurso de que dispone el juzgador para resolver un problema. Aristteles fue el primero en proponer la equidad o epiqueya como una forma de justicia aplicada al caso concreto, en la conciencia de que la ley no puede prever todos los casos singulares a los que ha de ser aplicada.

CAPITULO QUINTO INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

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INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.

CONCEPTO Y MTODO El derecho constitucional surgi como tal a principios del siglo XIX, pero su interpretacin arrib de sbito a mediados del siglo pasado, establecindose como teora de la interpretacin de la Constitucin, distinta de la interpretacin jurdica general. No obstante, hoy en da es frecuente encontrar que los manuales de derecho constitucional carecen de un apartado especifico dedicado a la interpretacin constitucional. Ignacio Burgoa sugiere, a manera de concepto, que la interpretacin constitucional consiste en la fijacin, declaracin o determinacin del sentido, alcance, extensin o significado de las disposiciones que integran el ordenamiento supremo de un pas, es decir, de la constitucin39. Entendida como facultad, la interpretacin se encuentra contenida en el prrafo octavo del articulo 94 constitucional, y constituye el presupuesto de la obligatoriedad de las conclusiones interpretativas. Pese a que la interpretacin constitucional se presente como una especie de la interpretacin jurdica, es preciso establecer que no pueden seguirse los mismos criterios interpretativos empleados para la interpretacin puramente legal, ya que el objeto, el interprete y la finalidad son distintos en ambos casos. La principal problemtica de la interpretacin constitucional, radica, segn Otto Bachof, en que dentro de la constitucin existen conceptos indeterminados, que no se presentan accesibles a una interpretacin jurdica suficientemente segura. Por su parte, la doctrina mexicana sostiene que la insuficiencia de los criterios tradicionales aplicados a la interpretacin constitucional se debe a que, si bien la interpretacin constitucional participa de los lineamientos generales de toda interpretacin jurdica, posee aspectos peculiares, que le otorgan una autonoma tanto dogmatica como de carcter practico, ya que resulta en trminos generales
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PEREZ ROYO, J. (1997). Curso de Derecho Constitucional. (pg. 124). Madrid: Marcial Pons BURGOA, Ignacio, Derecho constitucional mexicano, (pg.394 y 397 ).

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considerablemente ms difcil y complicado captar el pleno sentido de una norma fundamental, que desentraar el significado de un precepto ordinario. De esta forma, aunque a la interpretacin constitucional le sean aplicables las reglas generales de la interpretacin jurdica, tal como seal el Justice Johnn Marshall en el caso McCulloch vs. Maryland, nunca debemos olvidar que lo que estamos interpretando es una Constitucin. Es decir el intrprete debe considerar que se trata de normas fundamentales que organizan la vida poltica de un pueblo y que representan la decisin soberana sobre el modo y la forma de la vida poltica. Asimismo, es importante tomar en cuenta la advertencia de Santi Romano en el sentido de que la teora de la interpretacin de las leyes ha sido por lo general elaborada por los iusprivatistas y, como consecuencia lgica, con exclusiva referencia al derecho privado. Al respecto, cabe recordar que los criterios o cnones de la interpretacin elaborados por Savingny son resultado de un estudio de derecho romano, es decir, del ius civile. Entre los criterios doctrinales en la materia encontramos el de Jerzy Wroblewski, paran quien la interpretacin constitucional presenta cuatro peculiaridades con relacin a la interpretacin jurdica: variedad de las reglas constitucionales; caractersticas de los trminos utilizados en la formulacin de estas reglas; aplicabilidad de las reglas constitucionales; y carcter poltico de la interpretacin constitucional, peculiaridades que consisten en lo siguiente: 1. Variedad de las reglas constitucionales. Wroblewski distingue cuatro tipos de reglas constitucionales: a) Reglas de conducta stricto sensu, que son aquellas que afirman directamente que un determinado tipo de conducta es un derecho o deber del destinatario. Como ejemplo de este tipo de reglas, en el sistema jurdico mexicano se encuentran los artculos 20 y 31 de la Constitucin. El primero seala las garantas que en todo proceso penal tendr el inculpado, mientras que el segundo enumera las obligaciones de los mexicanos. b) Reglas de organizacin, que son las que determinan la organizacin y competencia de los rganos del Estado. Como ejemplo de este tipo de reglas, vanse los artculos 50,73,80,89 y 94 de la Constitucin Federal. c) Reglas teleolgicas , que determinan los fines que deberan alcanzar los destinatarios de las reglas constitucionales; es decir, formulan el patrn del comportamiento debido, mediante la determinacin de los fines de esa conducta. De acuerdo con esta descripcin de las reglas teleolgicas formuladas por Wroblewski, puede citarse como ejemplo que uno de los fines del Estado mexicano se desprende del articulo 40 constitucional; por otra parte, si se habla de los fines que las autoridades publicas deben cumplir en beneficio de los gobernados, pueden citarse, entre otros, los contenidos en los artculos 25 y 26 de la Ley Suprema. d) Reglas directivas, que sealan las funciones que deberan realizarse mediante alg40n tipo de actividades o los valores que deberan conseguirse. Como ejemplos de este tipo de r eglas, en el sistema jurdico mexicano se encuentran las garantas individuales, contenidas en los primeros 29 artculos de la Constitucin, as como el articulo 123, que contiene una garanta social. 2. Caractersticas de los trminos utilizados en la formulacin de estas reglas. El lenguaje constitucional presenta trminos valorativos cuasidescriptivos y descriptivos. Wroblewski considera que La particularidad en la integracin constitucional, como se ha demostrado en la practica interpretativa, consiste en el enraizamiento poltico de las valorizaciones inherentes a las dudas constitucionales y a las opciones interpretativas () La interpretacin de los trminos valorativos est mayormente enlazada con la axiologa poltica, y las controversias concernientes a los trminos descriptivos y cuasidescriptivos estn estrictamente unidas a los problemas polticos de funcionamiento de las estructuras sociopolticas.

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En terminologa de wroblewski, un termino cuasidescriptivo podra ser el de utilidad publica, contenido en el articulo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; mientras que uno descriptivo, como nacionalidad poltico de las valoraciones inherentes a las dudas constitucionales y a las opciones interpretativas. (...) La interpretacin de los trminos valorativos est mayormente enlazada con la axiologa poltica, y las controversias concernientes a los trminos descriptivos y cuasidescriptivos estn estrictamente unidas a los problemas polticos de funcionamiento de las estructuras sociopolticas". En terminologa de Wrblewski, un trmino cuasidescriptivo podra ser el de "utilidad pblica", contenido en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; mientras que uno descriptivo, como "nacionalidad mexicana", se encuentra perfectamente descrito en el artculo 30 del mismo ordenamiento. 3. Aplicabilidad de las normas constitucionales. Wrblewski seala que, desde el punto de vista de su aplicabilidad, existen tres grupos de reglas: las que son simple y directamente aplicables, caso en que pueden citarse como ejemplo las de conducta stricto sensu y las de organizacin; las que son directamente aplicables de manera gradual, dentro de las cuales se comprenden las teleolgicas y las directivas; y, por ltimo, las que son indirectamente aplicables, o sea, slo aplicables a travs de otras leyes, cuya promulgacin figura en la Constitucin. En la Constitucin mexicana existen diversos ejemplos de este ltimo supuesto, como el prrafo octavo del artculo 94, que establece: "La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia (...) as como los requisitos para su interrupcin y modificacin." 4. Carcter poltico de la interpretacin constitucional. La interpretacin constitucional tiene caractersticas que le atribuyen un carcter poltico, en el entendido de que "algo es poltico cuando gentica y/o funcionalmente est conectado con las relaciones entre diversos grupos interesados en utilizar el poder del Estado en direcciones preferidas". Wrblewski sostiene que la interpretacin constitucional es poltica en dos aspectos: en primer lugar, porque garantiza la observancia de las reglas constitucionales que, implcitamente, son de carcter poltico; y, en segundo, cuando a travs de las decisiones interpretativas se determinan asuntos polticamente relevantes. En funcin de lo anterior, este autor concluye que la interpretacin constitucional decide ms sobre problemas polticos, de ah que se encuentre vinculada a ms opciones polticas que la interpretacin jurdica de normas inferiores a la propia Constitucin. En Mxico, Jorge Carpizo ha sostenido que los problemas constitucionales son problemas de poder y, por tanto, polticos, de ah que hable de una interpretacin poltica de la Constitucin; pero advierte que "...la interpretacin poltica de la ley .fundamental tiene que ser en forma muy cuidadosa, porque ella bien puede caer en violaciones a la norma de normas, en actos y resoluciones anticonstitucionales..."41. Para Ral Canosa Usera,42 existen elementos sustanciales que caracterizan el mtodo de la interpretacin constitucional. Estos elementos son: evolutividad, politicidad y el factor estimativo o penetracin axiolgica.
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Evolutividad. Gracias a este principio se produce una ampliacin en los lmites jurdicos de la interpretacin constitucional a otros mbitos. La interpretacin evolutiva requiere la adecuacin de la norma para hacerla apta. Esta operacin exige que el intrprete constitucional observe el derecho desde el punto de vista de la actualidad, y que comprenda que dicho punto de vista acerca de la actualidad ser siempre variable. En Mxico, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido que, toda vez que la Constitucin Poltica es un instrumento permanente de gobierno, al interpretarla deben tomarse en consideracin no slo las condiciones y necesidades existentes al momento de su sancin, sino tambin las que existen al tiempo de su interpretacin y aplicacin, a la luz de los fines que informan la Ley Suprema de la nacin. Lo anterior, en el entendido de que existen "...previsiones constitucionales, que por la materia que regulan, son redactadas por el Constituyente con el fin de que su contenido pueda ser
CARPIZO, Jorge, Estudios constitucionales, p. 74 CANOSA USERA Ral, Interpretacion constitucional y frmula poltica, pp. 106-140.

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ajustado a las nuevas condiciones sin experimentar un cambio sustancial...". Este tipo de disposiciones constitucionales permite la adecuacin de su sentido a determinadas circunstancias, que bien pueden ser jurdicas, econmicas, sociales o polticas. De esta forma, el intrprete constitucional, para fijar el justo alcance de una disposicin constitucional de este tipo, deber atender a dichas circunstancias, sin desconocer los propsitos que llevaron al Constituyente a su establecimiento. Politicidad. Ral Canosa Usera justifica la utilizacin de este mtodo interpretativo, propio de toda interpretacin constitucional, sobre la base de que la Norma Fundamental "juridifica" 43 los motivos polticos e ideolgicos ms sobresalientes en la vida de la comunidad nacional, por lo que es una exigencia para el intrprete constitucional tomar en cuenta el aspecto poltico de sociedad en la cual desarrolla su labor jurisdiccional. Tomar en consideracin el aspecto ideolgico y poltico de la comunidad donde se aplica el derecho significa, en palabras de Lucas Verd, que "el Juez est, precisamente obligado a relacionar la norma con la realidad poltica"44, de tal suerte que la orientacin poltica se vuelve objeto de toda interpretacin constitucional. En Mxico, la Constitucin vigente fue promulgada el 5 de febrero de 1917 y surgi del movimiento revolucionario de 1910, que a decir de Jorge Carpizo "...tuvo una finalidad poltica doble: derrocar al dictador y llevar a la Constitucin el principio de la no-reeleccin. Este movimiento poltico se convirti en social en 1913". En este sentido, la Norma Fundamental elev a rango constitucional principios ideolgicos del pueblo mexicano, que deben ser ponderados por el intrprete constitucional. Factor estimativo o penetracin axiolgica. Canosa Usera considera que quiz sea ste el elemento sustancial ms discutible y discutido que el intrprete constitucional no puede pasar por alto, ante la evidente carga axiolgica contenida en los principios normativos de la Ley Suprema. Apoyado en lo dicho por Gny, respecto de que la legislacin responde, entre otras cosas, a exigencias morales que viven latentes al lado de otras necesidades sociales, polticas o econmicas, Canosa Usera afirma que la moralidad se coloca como un dato ms de la realidad humana que el derecho aspira a someter jurdicamente. Las constituciones se encargan de servir como "vehculos catalizadores" del contenido axiolgico del derecho cuando introducen elementos estimativos que llegan a caracterizar sustancialmente a cada Constitucin. Es por ello que el intrprete constitucional no puede adoptar una actitud de "indiferencia estimativa". El factor. estimativo o penetracin axiolgica puede observarse en la parte dogmtica de cada Constitucin; en Mxico lo encontramos en la parte dedicada a la regulacin de las garantas individuales, as como en los numerales 31, fraccin V, y 123 del propio ordenamiento. El artculo 31, fraccin IV, se refiere a las garantas de equidad y proporcionalidad tributaria, mientras que el diverso 123 contempla el derecho y las condiciones de trabajo como garanta social.

Explica Alonso Garca que esta inercia de la interpretacin constitucional ha dado lugar a la utilizacin de tcnicas concretas de uso unlversalizado por todos los tribunales constitucionales.
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Negacin del absolutismo. Este principio consiste en el rechazo a considerar que los textos de la Constitucin son absolutos, en el sentido de que todo lo que hay que hacer es atenerse a su tenor literal. Contemplacin de la historia desde el punto de vista valorativo. Un fenmeno clave en la interpretacin constitucional es el de la desvinculacin de la norma a interpretar respecto del momento en que es aplicada. Los antecedentes histricos deben servir slo como expresin de un sistema de valores con el que la actual aplicacin de la Constitucin tiene que ser coherente. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha reconocido, a travs de diversas tesis de jurisprudencia, la existencia de una interpretacin histrica progresiva, que lleva al intrprete a considerar tanto las condiciones y necesidades existentes al

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MEROLA CHIERCHIA, Pietro, Linterpretazione sistematica della Costituzione, Padua Cedam, 1978, p. 98, citado por CANOSA USERA, Ral, Interpretacion constitucional y frmula poltica, p. 116. 44 LUCAS VERD, Pablo, Politica y justicia constitucional. Consideracion sobre la naturaleza y funciones del Tribunal Constitucional, en El Tribunal Constitucional, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1981, vol. II, pp. 1483.

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momento de la sancin del precepto constitucional, como las que se advierten al llevar a cabo su interpretacin y aplicacin. 3. La racionalidad como parmetro de constitucionalidad. Alonso Garca sostiene que "uno de los parmetros ms tiles para dar la medida de la constitucionalidad de cualquier norma o acto es el del juicio de la racionalidad de la norma. (...) La racionalidad, como expresin de la adecuacin entre los medios restrictivos previstos por el legislador y los fines de inters pblico a lograr por la legislacin se convierte as en un parmetro de la constitucionalidad de la misma". 4. La Constitucin como sistema de valores. Esto se traduce en el reconocimiento de que los preceptos constitucionales no son slo normas en el sentido clsico de la palabra, sino que contienen principios jurdicos e, incluso, valores. La aplicacin de la jurisprudencia de los valores, aunque ha sido motivo de constante debate por la posible subjetividad que implica subjetividad que tambin ha sido atribuida a la generalidad de las normas de la Constitucin, ha terminado por imponerse a travs de mecanismos o tcnicas concretas de interpretacin. 5. El progreso a travs de los marginados. Alonso Garca estima que otra caracterstica probablemente comn en la produccin de criterios interpretativos por parte de los tribunales constitucionales, consiste en que el desarrollo de las variedades de concretizacin del texto constitucional es producto de actuaciones marginales; es decir, mediante las pretensiones de los individuos o grupos impopulares, quienes a travs de sus planteamientos demandan la concretizacin de la Constitucin y con ello hacen progresar,para el resto de las personas, los mecanismos jurdicos de proteccin que aqulla otorga. De entre los medios de control de constitucionalidad, en Mxico contamos con las acciones de inconstitucionalidad, las cuales pueden ser promovidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y que, de acuerdo con la exposicin de motivos de la reforma constitucional del artculo 105 de la Constitucin Federal, publicada en el Diario Oficial el 31 de diciembre de 1994, pueden sugerirse como ejemplo del quinto y ltimo criterio constitucional propuesto por Enrique Alonso Garca. La exposicin de motivos a que hemos hecho referencia seala: "Siendo indudable que Mxico avanza hacia una pluralidad creciente, otorgar a la representacin poltica la posibilidad de recurrir a la Suprema Corte de Justicia para que determine la constitucionalidad de una norma aprobada por las mayoras de los congresos, significa, en esencia, hacer de la Constitucin el nico punto de referencia para la convivencia de todos-los grupos o actores polticos. Por ello, y no siendo posible confundir a la representacin mayoritaria con la constitucionalidad, las fuerzas minoritarias contarn con una va para lograr que las normas establecidas por las mayoras se contrasten con la Constitucin a fin de ser consideradas vlidas." En otro orden de ideas, Segundo V. Linares Quintana 45 se dio a la tarea de sistematizar las conclusiones provenientes tanto de la doctrina cientfica como de la prctica jurisprudencial de la Corte Suprema de Argentina, en una serie de reglas bsicas para la interpretacin constitucional, con el objeto de que orienten a los intrpretes constitucionales. Este autor considera que son doce las reglas de la interpretacin constitucional. 1. Interpretacin teleolgica. A decir de Linares Quintana, en la interpretacin constitucional siempre debe prevalecer el contenido teleolgico de la Constitucin, que si bien es instrumento de gobierno, tambin es restriccin de poderes, en amparo de la libertad individual. La finalidad suprema y ltima de la norma constitucional es la proteccin y la garanta de la libertad y la dignidad del hombre. Por consecuencia, la interpretacin de la Ley Fundamental debe propender a aquella meta suprema. En Mxico, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin reconoce la utilidad del mtodo teleolgico como indispensable para poder conocer los valores o instituciones que el Constituyente o el Poder Revisor pretendieron salvaguardar; incluso lo considera como un mtodo privilegiado frente a otros, en la bsqueda de dicho objetivo. El mtodo gentico-teleolgico permite, afirma el Mximo Tribunal, analizar la exposicin de motivos de determinada iniciativa de reforma constitucional, los dictmenes de las Comisiones del Congreso de la Unin y el propio debate; descubrir las causas que generaron determinada enmienda al Cdigo Poltico,
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LINARES QUINTANA, Segundo V. pp. 48-275.

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as como la finalidad de su-inclusin, lo que constituye un mtodo que puede utilizarse al analizar un artculo de la Constitucin, ya que en ella se cristalizan los ms altos principios y valores de la vida democrtica y republicana reconocidos en nuestro sistema jurdico. Interpretacin prctica. La Constitucin debe ser interpretada con un criterio amplio, liberal, prctico y nunca estrecho, limitado y tcnico, de manera que, en la aplicacin y prctica de sus disposiciones, se cumplan cabalmente los fines que la informan. La Suprema Corte de justicia de Mxico ha sostenido que "...dado que la interpretacin constitucional es dar efecto a la intencin del Constituyente, ,y esta intencin debe resultar tanto de la letra como del espritu del precepto fundamental, cuando el lenguaje de la Constitucin admite varias interpretaciones debe adoptarse aquella que mejor haga efectivo el propsito del Constituyente, pues las disposiciones constitucionales deben recibir una interpretacin ms amplia y liberal que los preceptos de una ley ordinaria...". Interpretacin semntica. Las palabras que emplea la Constitucin deben ser entendidas en su sentido general y comn, a menos que resulte claramente de su texto que el Constituyente quiso referirse a su sentido legal tcnico; y en ningn caso ha de suponerse que un trmino constitucional es superfluo o est de ms, sino que su utilizacin obedeci a un designio preconcebido de los autores de la Ley Suprema. El Mximo Tribunal ha estimado que la interpretacin constitucional es dar efecto a la intencin del Constituyente, de manera que el intrprete constitucional deber acudir en primera instancia a una interpretacin literal o gramatical de los preceptos constitucionales y, dado el caso de que l lenguaje jurdico admita varias interpretaciones, habr que adoptar aquella interpretacin que mejor haga efectivo el propsito del Constituyente. Interpretacin sistemtica. La Constitucin debe interpretarse como un conjunto armnico, donde el significado de cada parte se determine en concordancia con el de las partes restantes; ninguna disposicin debe considerarse aisladamente, y siempre debe preferirse la interpretacin que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas disposiciones de la Ley Suprema. Interpretacin progresista. La Constitucin, en cuanto instrumento de gobierno permanente, cuya flexibilidad y generalidad le permiten adaptarse a todos los tiempos y circunstancias, ha de ser interpretada con base no slo en las condiciones y necesidades existentes al momento de su sancin, sino tambin a la luz de ios grandes fines que informan a la Ley Suprema del pas. Regla y prueba de la razonabilidad. Explica Linares Quintana que dentro de la Constitucin argentina se ha incluido la regla de la razonabilidad con el objeto de determinar y decidir la conformidad y adecuacin de los actos d.el Estado con la propia Constitucin. En el sistema jurdico mexicano, este principio se conoce como supremaca constitucional, y se encuentra plasmado en el artculo 133 de la Constitucin Federal. A l se han referido varias tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tales como la siguiente:

SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERRQUICO NORMATIVO, PRINCIPIOS DE. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL QUE LOS CONTIENE. En el mencionado precepto constitucional no se consagra garanta individual alguna, sino que se establecen los principios de supremaca constitucional y jerarqua normativa, por los cuales la Constitucin Federal y las leyes que de ella emanen, as como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, constituyen la Ley Suprema de toda la Unin, debiendo los Jueces de cada Estado arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar dlas disposiciones en contrario que pudiera haber en las Constituciones o en las leyes locales, pues independientemente de que conforme a lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados que constituyen la Repblica son libres y soberanos, dicha libertad y soberana se refiere a los asuntos concernientes a su rgimen interno, en tanto no se vulnere el Pacto Federal, porque deben permanecer en unin con la Federacin segn los principios de la Ley Fundamental, por lo que debern sujetar su gobierno, en el ejercicio de sus funciones, a los mandatos de la Carta Magna, de manera que si las leyes expedidas por las Legislaturas de los Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar las disposiciones del

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Cdigo Supremo y no las de esas leyes ordinarias, aun cuando procedan de acuerdo con la Constitucin Local correspondiente, pero sin que ello entrae a favor de las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, facultades de control constitucional que les permitan desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el artculo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia Carta Magna para ese efecto. 7. Excepciones y privilegios. A travs de las excepciones se excluye a una persona o cosa de la generalidad de la regla comn, mientras que el privilegio se entiende como la concesin que hace el superior al exceptuar o liberar a uno de una carga o gravamen, al concederle una exencin de que no gozan otros. Linares Quintana considera que una regla en la interpretacin constitucional es que las excepciones y los privilegios que otorga la Constitucin sean de interpretacin restringida, es decir, de aplicacin estricta. LEY FEDERAL DE PROTECCIN AL, CONSUMIDOR. SLO ES APLICABLE A LAS RELACIONES ENTRE PROVEEDORES Y CONSUMIDORES. Los actos jurdicos celebrados entre comerciantes, industriales o de unos con otros, en los cuales no se d una relacin de proveedor a consumidor, no se encuentran regulados por la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, pues de conformidad con la exposicin de motivos de sta, tal ordenamiento recoge preceptos dispersos en la legislacin civil y mercantil, buscando moderar los principios de igualdad entre las partes, de libertad de contratacin y de autonoma de la voluntad, les dio coherencia y unidad en un solo ordenamiento y los elev a la categora de normas de derecho social, con el propsito fundamental de igualar a quienes en la vida econmica son desiguales, como lo son, por una parte, el proveedor y, por la otra, el consumidor, tutelando los intereses de ste, al considerarlo como parte dbil frente al proveedor. En consecuencia, como la Ley Federal de Proteccin al Consumidor es proteccionista de los intereses del consumidor, slo es aplicable a las relaciones jurdicas en las que intervengan tanto un proveedor como un consumidor y, en consecuencia, no quedan sujetos a ella los actos en los que las partes carezcan de tales cualidades, entendindose por proveedor a los comerciantes, industriales, prestadores de servicios, as como las empresas de participacin estatal, los organismos descentralizados y los rganos del Estado, en cuanto desarrollen actividades de produccin, distribucin de bienes y prestacin de servicios a consumidores, y por consumidor a quien contrata, para su utilizacin, la adquisicin, uso o disfrute de bienes o la prestacin de servicios, de acuerdo con las definiciones contenidas en los artculos 2o. y 3o. de dicha ley. EXENCIONES FISCALES. INTERPRETACIN ESTRICTA DE LAS NORMAS QUE LAS ESTABLEZCAN. Las exenciones de carcter fiscal, por ser excepciones a la regla general de acusacin del impuesto respectivo, as como por virtud del principio jurdico de igualdad frente a la ley, deben ser interpretadas estrictamente conforme al artculo 11 del Cdigo Fiscal de la Federacin y restrictivamente segn el artculo 11 del Cdigo Civil para el Distrito Federal y Territorios Federales en Materia Comn para toda la Repblica en Materia Federal. 8. Presuncin de constitucionalidad de los actos pblicos. Los actos pblicos se presumen constitucionales en tanto, mediante una interpretacin razonable de la Constitucin, puedan ser armonizados con sta. Afirma Linares Quintana que "la norma inferior no puede ser declarada inconstitucional en tanto y en cuanto haya en el nimo del juzgador la duda razonable acerca de su invalidez; ya que para que proceda la declaracin de inconstitucionaiidad debe aparecer claramente una discordancia sustancial con la Constitucin; y aun en los casos de duda, entre la validad y la invalidez, ha de estarse siempre a favor de la constitucionalidad".46 Como ejemplo del criterio descrito por Linares Quintana, puede citarse la siguiente tesis aislada, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: LEYES. SU INCONSTITUCIONALAD NO DEPENDE DE LOS VICIOS EN LA REDACCIN Y PRECISIN DE TRMINOS EN QUE EL LEGISLADOR ORDINARIO PUEDA INCURRIR. Si bien la claridad de las leyes constituye uno de los imperativos apremiantes y necesarios para evitar o disminuir su oscuridad, ambigedad,
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LINARES QUINTANA, Segundo V, p. 136.

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confusin y contradiccin, de una lectura integral de la Constitucin Federal, se aprecia que ninguno de los artculos que la componen establece, como un requisito para el legislador ordinario, el que en cada uno de los ordenamientos secundarios defina los vocablos o locuciones ah utilizados. Ello es as, porque las leyes no son diccionarios y la exigencia del citado requisito tornara imposible la funcin legislativa, en vista de que la redaccin de las leyes se traducira en una labor interminable y nada prctica, provocando que no se cumpliera, de manera oportuna, con la finalidad que se persigue con dicha funcin, consistente en regular y armonizar las relaciones humanas. De ah que sea incorrecto afirmar que cualquier norma se aparte del texto de ia Ley Suprema al incurrir en una deficiencia de definicin o irregularidad en su redaccin, pues la contravencin a sta se basa en aspectos objetivos que generalmente son los principios consagrados en ella, ya sea prohibiendo una determinada accin de la autoridad en contra de ios particulares gobernados u ordenando la forma en que deben conducirse en su funcin de gobierno. Adems, del anlisis de lo dispuesto por los artculos 94, prrafo sptimo y 72, inciso f), de la Carta Magna, se advierte el reconocimiento, por parte de nuestro sistema jurdico, de la necesidad de que existan mtodos de interpretacin jurdica que, con motivo de las imprecisiones y oscuridad que puedan afectar a las disposiciones legales, establezcan su sentido y alcance, pero no condiciona su validez al hecho de que sean claras en su redaccin y en los trminos que emplean. 9. Cuestiones polticas. En virtud del principio de la divisin de poderes y de la naturaleza de las funciones que a cada uno de ellos otorga la Constitucin, el Poder Judicial es incompetente para conocer de las cuestiones polticas, cuya naturaleza es por completo ajena a la esencia de la funcin jurisdiccional, por lo que la dilucidacin de aqullas est exclusivamente atribuida a los poderes Legislativo y Ejecutivo. En cambio, el poder jurdico que es el Poder Judicial, realiza actos jurisdiccionales, a travs de un proceso jurisdiccional en el que, con criterio jurdico, se busca y determina el derecho que resulta de la Constitucin y las dems normas vigentes, para aplicarlo al caso juzgado, proceso que culmina con una decisin jurdica".47No obstante la anterior aseveracin, Linares Quintana hace la siguiente advertencia: "Debe quedar bien claro que la limitacin de las cuestiones polticas a la jurisdiccin de los tribunales no impide la intervencin de stos para la-proteccin de los derechos de los particulares afectados." 10. Propsitos y motivos del legislador. Seala Linares Quintana que el Poder Judicial excedera su mbito especfico y constitucional de competencia si juzgara los propsitos o motivos que pudieran haber inspirado al legislador en la aprobacin de las leyes, materia que est comprendida en el campo de la poltica legislativa. Los tribunales pueden formular valoraciones acerca de la bondad o inconveniencia, de la justicia o la injusticia, la oportunidad o inoportunidad de los actos legislativos, pero, por ms que posean la firme conviccin de que la ley es inconveniente, injusta o inoportuna, estn obligados a aplicarla. El principio fundamental de la divisin de poderes as lo exige. Si los Jueces penetran en el terreno prohibido de la prudencia poltica, no habra impedimento para que el Poder Legislativo, en un acto similar, incursionara en el mbito jurisdiccional, lo que tendra como consecuencia inmediata la desaparicin de los lmites de las funciones encomendadas a cada rgano de gobierno Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como la prdida de la libertad de cada uno. En relacin con este punto, el Justice Charles Evans Hughes lleg a sostener: "Los tribunales consideran que, en su esfera, el Legislativo se halla en posesin de todos los conocimientos tiles y es el depositario de la sabidura. Mientras acta dentro de los lmites del Poder Legislativo, los hechos del proceso legislativo no son objeto de consideracin judicial." Linares Quintana cita como ejemplo de este criterio, en el sistema jurdico argentino, el caso Socha, S.A. v. Banco de la Nacin, fallado el 28 de mayo de 1969, donde la Corte Suprema de ese pas estableci: "Como no corresponde que el Juez se sustituya al legislador, no le queda sino aplicar la norma tal como ste la concibi." 11. Facultades privativas de los Poderes Legislativo y Ejecutivo. Cuando se habla de facultades privativas de los poderes polticos, no se alude indistintamente a todas las que han sido atribuidas por la Constitucin, sino slo a las especficamente privativas de ellos; o sea, aquellas facultades que les son propias, peculiares, singulares y exclusivas, y que, por consiguiente, estn excluidas del control del Poder Judicial
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LINARES QUINTANA, Segundo V, p. 177

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en cuanto su ejercicio no afecte los derechos constitucionales de los habitantes; de la misma manera que los poderes polticos Legislativo y Ejecutivo, no pueden interferir en el ejercicio de la funcin jurdica de administrar justicia en los casos particulares, deferida por la Constitucin a los tribunales tambin como facultad propia, peculiar, singular y exclusiva de stos. Del mismo modo que en las cuestiones polticas, en el caso que nos ocupa los poderes polticos actan con un amplio margen funcional, dentro de las respectivas competencias fijadas por la Constitucin y bajo su responsabilidad poltica, que se hace efectiva ante el electorado en los comicios, pero con la limitacin resultante de los derechos constitucionales de los habitantes. El prembulo en la interpretacin constitucional. "Si bien el prembulo no forma parte del texto propiamente dicho de la Constitucin Nacional, no por ello reviste menor importancia que ste, ya que constituye un elemento indispensable y decisivo para la interpretacin y aplicacin de todas y cada una de las normas constitucionales, en cuanto a travs de l mismo los Constituyentes definen la autoridad de la cual emana la Ley Fundamental: la voluntad del pueblo de la Nacin (...) expresada a travs de sus representantes, (...) en cuanto expresa autnticamente el alma o espritu de la Constitucin, al proclamar en forma explcita y solemne los grandes fines y propsitos del acto constituyente fundacional. Pero si bien la importancia del prembulo es grande, sobre todo para decidir los casos oscuros o dudosos, no es fuente de poder y no pude ser invocado para conferir o ampliar poder alguno o para dar a alguna parte del texto constitucional un sentido distinto de! que resulta de su claro lenguaje.48 LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN COMO MXIMO INTRPRETE DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

En trminos constitucionales, tienen atribucin para interpretar la Constitucin tanto el Poder Legislativo como el Poder Judicial de la Federacin. De conformidad con el artculo 72, inciso f), de la Norma Fundamental el Poder Legislativo puede interpretar, reformar o derogar leyes o decretos; en otras palabras, el Congreso de la Unin puede fungir como intrprete "autntico", a travs de lo que suele denominarse normas interpretativas, tanto de preceptos constitucionales como de cualquier otro ordenamiento legal. Por su parte, el artculo 94, prrafo octavo, de la Constitucin Federal, faculta al Poder Judicial de la Federacin para interpretar la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; es decir, en trminos del artculo 133 de la Norma Fundamental, el Poder Judicial de la Federacin interpreta la Ley Suprema de toda la Unin.De esta forma, la doctrina mexicana sostiene que la interpretacin jurisdiccional que de los preceptos constitucionales establezcan los tribunales federales prevalecer, a pesar del criterio opuesto o distinto que se sustente en cualquier ley emanada del Congreso de la Unin; esto responde a lo establecido por el artculo 133 constitucional, cuya parte ltima dispone: "Los Jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados." En este apartado se analiza nicamente la interpretacin que realiza el Poder Judicial y, en especfico, la Suprema Corte de justicia de la Nacin, ya que es el sujeto que en ltima instancia interpreta la Constitucin y decide si una norma o un acto de autoridad, es o no constitucional. De acuerdo con lo establecido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, dicho cuerpo colegiado, "...conforme al sistema constitucional, es el rgano supremo para decidir en forma terminal todos los asuntos de importancia y trascendencia nacionales que entraen problemas de constitucionalidad de normas generales y cuestiones de interpretacin directa de un precepto constitucional...". Los artculos 94, 97, 103, 105 y 107 de la Constitucin Federal, as como el Ttulo Segundo de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, establecen la competencia de la Corte en materia de interpretacin constitucional. La facultad absoluta del Alto Tribunal se traduce, sobre todo, en su competencia para
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LINARES QUINTANA, Segundo V. p. 241.

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conocer de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, previstas en el artculo 105 de la Norma Fundamental y reguladas en la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.49 A partir de las reformas constitucionales de 1988, se ha procurado convertir a la Corte en un tribunal especializado en el conocimiento y control de asuntos de constitucionalidad. El principal propsito de tales reformas consisti en abatir el rezago que durante aos padeci el Mximo Tribunal; bsicamente, las reformas tendieron a desligarlo del control de la legalidad que, a la postre fue trasladado a los Tribunales Colegiados de Circuito, sin perjuicio de que nuestro Maximo Tribunal, en atencin al articulo 107, fraccin V, de la Constitucin Federal, pueda revisar las resoluciones dictadas por los tribunales federales a travs del amparo directo y en revisin, relativas a la inconstitucionalidad de una ley o a la interpretacin directa de un precepto de la Ley Fundamental, cuando esa interpretacin no se encuentre ya establecida en la jurisprudencia de la propia Suprema Corte de Justicia, de acuerdo con lo estipulado por el artculo 133 constitucional.50 No obstante que la calidad de la Suprema Corte de justicia como "intrprete supremo de la Constitucin" no se encuentre expresamente establecida en la Constitucin, ello no hace falta, pues aqulla se resume en la formulacin expresa de sus funciones y competencia constitucionales; en concreto, la atribucin que tiene para pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de una ley significa que su interpretacin priva sobre la que haya hecho el legislador y sobre cualquier otra.Debe mencionarse que el Poder Judicial posee la fuerza del derecho, la cual se manifiesta en la labor diaria de la Suprema Corte de Justicia y los tribunales federales.51 C. Criterios interpretativos utilizados por los tribunales federales La doctrina tiende a sostener que, previamente a la aplicacin de una disposicin -legal o constitucional-, es necesario que sta sea interpretada. Sin embargo, durante la Quinta poca del Semanario Judicial de la Federacin, la Suprema Corte de justicia de la Nacin, a travs de sus Salas, se pronunci en el siguiente sentido: HERENCIAS Y LEGADOS, LIQUIDACIN TRATNDOSE DE IMPUESTOS SOBRE. El artculo 4o. de la Ley de Impuestos sobre Herencias y Legados de 1934, establece una tarifa diferencial para el pago del impuesto sucesorio, siguiendo el sistema de aplicar el gravamen sobre una cuota proporcional, progresiva, ascendente; los trminos en que est concebida esta parte del precepto; 'si el monto del capital heredado o legado no coincide exactamente con alguna de las cantidades cerradas que grava esta tarifa, para hacer el clculo del impuesto, se dividir el legado gravable en dos porciones: una formada por la cantidad cerrada ms alta que contenga el capital heredado o legado, a la cual se aplicar la cuota correspondiente, y otra por el excedente, la que se gravar con la cuota inmediata cuantitativamente superior', son suficientemente claros y explcitos para que, en forma indubitable y sin necesidad de interpretacin alguna, se conozca el sistema que quiso implantar el legislador, y aunque se argumente que ese sistema es injusto o inequitativo, tal argumentacin es inoperante para los efectos del amparo, cuando no se trata de hacer un juicio del valor acerca del contenido de la disposicin que la consigna, sino simplemente de conocer la voluntad del legislador y determinar si el acto de aplicacin se ajust a esa voluntad. LEY, INTERPRETACIN DE LA, EN LAS SENTENCIAS. De conformidad con el prrafo cuarto del artculo 14 Constitucional y el artculo 19 del Cdigo Civil Federal, de aplicacin supletoria en materia laboral, las
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CASTRO, Juventino V., El articulo 105 constitucional, Mexico, Porrua, 2000, pp. 55-144CARPIZO, Jorge, p. 67. 51 CARPIZO, Jorge, p. 306; GONGORA PIMENTEL, Genaro, Introduccion al estudio del juicio de amparo, p.

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sentencias definitivas deben efectuarse conforme a la letra de la ley o a su interpretacin jurdica. Es decir, las leyes deben ser aplicadas, en primer trmino, segn la letra de su texto y, solamente que ste sea confuso o ambiguo, deber llevarse a cabo la interpretacin del precepto, mediante las reglas de hermenutica jurdica correspondientes. Ante la ausencia de disposiciones normativas en materia de interpretacin, corresponde a la doctrina y a los propios rganos jurisdiccionales establecer cules sern los criterios interpretativos ms ptimos para desentraar el sentido de las normas. Nuestro Mximo Tribunal reconoce que el sentido y alcance de las disposiciones legales o constitucionales se determina a travs de los cuatro mtodos tradicionales propuestos por Savigny, lo que puede observarse en el contenido de la siguiente tesis jurisprudencial: REVISIN EN AMPARO DIRECTO. LA INTERPRETACIN DIRECTA DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL, COMO SUPUESTO DE PROCEDENCIA, EXISTE CUANDO A TRAVS DE ELLA SE DETERMINAN EL SENTIDO Y EL ALCANCE JURDICOS DE LA NORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LA BASE DE UN ANLISIS GRAMATICAL, HISTRICO, LGICO O SISTEMTICO. Para determinar si en la sentencia de un juicio de amparo directo se efecta la interpretacin directa de un precepto constitucional, no basta que el Tribunal Colegiado de Circuito lo invoque o lo aplique en su sentencia, sino que es necesario que dicho Tribunal desentrae y explique el contenido de la norma constitucional, determinando su sentido y alcance con base en un anlisis gramatical, histrico, lgico o sistemtico. Por consiguiente, si la sentencia recurrida no contiene ninguna interpretacin en estos trminos, no se da el presupuesto necesario para la procedencia del recurso de revisin en el amparo directo. Para nuestro Mximo Tribunal, interpretar es desentraar el verdadero sentido de la norma constitucional; consiste en conocer la voluntad del Constituyente o del Poder Reformador de la Constitucin, segn se trate. La finalidad de esta actividad durante el proceso de interpretacin es que los juzgadores puedan aplicar el derecho debida y uniformemente en sus resoluciones. Lo anterior puede observarse en lo dispuesto por la Suprema Corte de Justicia en las siguientes tesis aisladas: JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE. OBLIGATORIEDAD DE APLICAR LA ACTUAL. En lo tocante a que las autoridades deben aplicar la jurisprudencia vigente en la poca de la comisin de los delitos, cabe sealar que esta Suprema Corte tiene, dentro de sus altas funciones, la de interpretar la ley y dar a conocer dicha interpretacin a fin de que sea observada por las autoridades judiciales; luego entonces, la jurisprudencia constituye un medio de desentraar el sentido de la ley, para el efecto de que los juzgadores puedan aplicar esta ltima en forma debida y con criterio uniforme, precisamente cuando pronuncien el fallo correspondiente, lo cual quiere decir que no se encuentran en obligacin de aplicar jurisprudencias en desuso, a pesar de que el hecho delictivo haya tenido lugar cuando aqullas s se aplicaban, pues la obligatoriedad de su observancia es tan determinante, que impele al rgano jurisdiccional a su acatamiento inmediato y exige su aplicacin actual por encima de consideraciones de tiempo en la ejecucin del delito; sobre todo, si no ha sufrido modificacin alguna el artculo que lo describe. CLUSULA DE EXCLUSIN POR SEPARACIN. EL ANLISIS DE LOS ARTCULOS 395 Y 413 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, QUE AUTORIZAN, RESPECTIVAMENTE, SU INCORPORACIN EN LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE Para analizar si esos dispositivos de la Ley Federal del Trabajo son violatorios o no de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos debe hacerse confrontacin con los preceptos de la misma que resulten aplicables, esto es, con los artculos 5o., 9o. y 123, apartado A, fraccin XVI, acudiendo, asimismo, a los elementos que permitan desentraar su verdadero sentido, conforme a la voluntad del Constituyente y, en su caso, del Poder Reformador de la Constitucin (...)

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Cuando la jurisprudencia no cumple su cometido, es decir, desentraar el alcance y sentido de las disposiciones que interpreta, en rigor jurdico no se le puede atribuir carcter de jurisprudencia, como lo ha sealado el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito: JURISPRUDENCIA. SI LAS RESOLUCIONES QUE LA ORIGINARON NO DESENTRAARON EL ALCANCE Y SENTIDO QUE DEBE ATRIBUIRSE A LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE SUPUESTAMENTE INTERPRETA, EN RIGOR JURDICO NO CONSTITUYE CRITERIO JURISPRUDENCIAL Y SU APLICACIN NO ES OBLIGATORIA. Segn el artculo 94, prrafo sptimo, constitucional, la jurisprudencia tiene como funcin cardinal la interpretacin de prevenciones del derecho positivo que por sus lagunas o contradicciones la requieran (la interpretacin), para su aplicacin a casos concretos. Para que surja un criterio jurisprudencial, de acuerdo con el numeral 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, en las resoluciones o decisiones judiciales que le sirvan de base, necesariamente tienen que concurrir argumentaciones dirigidas a desentraar el alcance y sentido que debe atribuirse a las disposiciones legales, a travs de algn mtodo interpretativo y de un exhaustivo anlisis de la norma. Resolver, en el quehacer de la funcin jurisdiccional, significa desmembrar el problema para examinarlo, razonarlo, y verter consideraciones que lleven a una conclusin determinada del punto. Si de la lectura que se realice a las ejecutoras que integran una jurisprudencia se evidencia que no confluye un estudio analtico de la norma o normas que interpreta, ni las razones jurdicas y la precisin del mtodo interpretativo al que se acudi para llegar a una determinada conclusin, sino que nicamente se mencionan cuestiones, sin discurrir sobre las mismas, el criterio asentado en la jurisprudencia, en rigor jurdico, no tiene el carcter de tal, porque la sntesis y los razonamientos en ella plasmados, no se refieren a lo realmente resuelto, examinado y dictaminado en las sentencias que le sirven de precedente. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contempla, en los prrafos ltimo y penltimo de su artculo 14, criterios fundamentales para aplicar e interpretar normas civiles y penales. En su penltimo prrafo, el artculo en cita contiene una regla fundamental para la aplicacin de las normas penales: En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y aun por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata." Al respecto, el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal establece el principio, in dubio pro reo en su artculo 247, que a la letra dice: "En caso de duda debe absolverse." No podr condenarse a un acusado sino cuando se pruebe que cometi el delito que se le imputa. En esta materia se ha sostenido que la jurisprudencia, adems de ser interpretativa, puede dar a la ley, cuando sta lo requiera, efectos extensivos, as como establecer casos de excepcin en beneficio del acusado, segn se advierte del contenido de la siguiente tesis aislada: JURISPRUDENCIA EN MATERIA PENAL. INTERPRETACIN DE LA LEY CON EFECTOS EXTENSIVOS Y DE EXCEPCIN. La jurisprudencia en materia penal, adems de interpretativa, da a la ley cuando se requiere, efectos extensivos y casos de excepcin en beneficio del acusado, como es el caso de que el quejoso est en aptitud de aportar pruebas en el juicio de garantas promovido contra la orden de aprehensin, aun aquellas que no tuvo a la vista la autoridad responsable cuando la pronunci, sustentndose la necesidad de la excepcin, en el sentido de que el afectado en la generalidad de los casos no tiene conocimiento del procedimiento que se sigue en su contra, siendo pertinente estimar que lo que se pretende es hacer justicia y no seguir mtodos ciegos e inquisitivos. Por consiguiente, no existe violacin de lo que dispone el artculo 78 de la Ley de Amparo, en el sentido de que en las sentencias que se pronuncien en los juicios de garantas, el acto reclamado se apreciar tal como aparezca probado ante la autoridad responsable; ahora bien, la tesis de jurisprudencia nmero 88, visible a fojas 138, Novena Parte, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, correspondiente al lapso de 1917 a 1985, establece el caso de excepcin de tal precepto de la Ley de Amparo, que slo contiene una regla general.

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El ltimo prrafo del artculo 14 constitucional dispone la regla a seguir cuando se trate de juicios del orden civil: "En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra, o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derechoDurante la Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin, los Tribunales Colegiados de Circuito determinaron que la expresin recogida por el artculo 14 constitucional, en cuanto a los principios generales del derecho, no puede interpretarse en forma estricta; es decir, la aplicacin de dichos principios no debe entenderse restringida a los asuntos del orden civil. Lo anterior puede observarse aqu: PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. SU FUNCIN EN EL ORDENAMIENTO JURDICO. Tradicionalmente se ha considerado en el Sistema Jurdico Mexicano que los Jueces para la decisin de los asuntos sometidos a su conocimiento estn sujetos a la observancia no slo del derecho positivo-legal, sino tambin de los dogmas generales que conforman y dan coherencia a todo el ordenamiento jurdico, que se conocen como principios generales del derecho segn la expresin recogida por el constituyente en el artculo 14 de la Carta Fundamental. La operancia de estos principios en toda su extensin para algunos como fuente de la cual abreva todas las prescripciones legales, para otros como su orientacin a finno se ha entendido restringida a los asuntos de orden civil tal y como podra desprenderse de una interpretacin estricta del artculo constitucional invocado, sino que aun sin positivizacin para otros rdenes de negocios, es frecuentemente admitida en la medida en que se les estima como la formulacin ms general de los valores nsitos en la concepcin actual del derecho. Su funcin desde luego no se agota en la tarea de integracin de los vacos legales; alcanza sobre todo a la labor de interpretacin de la ley y aplicacin del derecho, de all que los tribunales estn facultados y, en muchos casos, obligados a dictar sus determinaciones teniendo presente, adems de la expresin de la ley siempre limitada por su propia generalidad y abstraccin, los postulados de los principios generales del derecho, pues stos son la manifestacin autntica, prstina, de las aspiraciones de la justicia de una comunidad. La Ley Federal del Trabajo establece, en su artculo 18, el principio conocido como in dubio pro operario, en los siguientes trminos: "En la interpretacin de las normas de trabajo se tomarn en consideracin sus finalidades sealadas en los artculos 2o. y 3o. En caso de duda, prevalecer la interpretacin ms favorable al trabajador." La Segunda Sala de la Corte ha establecido que el principio de mrito no constituye una tcnica de investigacin para interpretar las normas, sino un criterio de eleccin, segn se desprende de la siguiente tesis jurisprudencial: FALTAS DE ASISTENCIA. TRATNDOSE DE JORNADA DE TRABAJO DISCONTINUA, INTERPRET4CIN DE LA FRACCIN X, DEL ARTCULO 47 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. AI establecer la fraccin X, del artculo 47, de la Ley Federal del Trabajo, en forma general, que es causal de rescisin de la relacin laboral tener el trabajador ms de tres faltas de asistencia en un perodo de treinta das sin permiso del patrn o sin causa justificada, ante la duda que podra presentarse, tratndose de la jornada de trabajo discontinua que se caracteriza por la interrupcin del trabajo, de tal manera que el trabajador pueda, libremente disponer del tiempo intermedio, lapso durante el cual no queda a disposicin del patrn si la inasistencia a uno de los perodos de que se compone la misma puede sumarse a tres faltas completas para actualizar la causal de despido invocada, o se requieren cuatro faltas completas, dicha duda debe resolverse en beneficio del trabajador conforme a lo ordenado por el artculo 18, ltimo prrafo del cdigo laboral, el cual establece que en la interpretacin de las normas de trabajo, en caso de duda, prevalecer la interpretacin ms favorable al trabajador, regla que acepta universalmente la doctrina y que se conoce como in dubio pro operario, la cual no constituye una tcnica de investigacin para interpretar las normas sino supone que ya se han utilizado esas tcnicas pero no obstante ello, el resultado es que se puede obtener ms de una interpretacin. Frente a diversas interpretaciones, se debe escoger la ms favorable al trabajador. La citada forma de interpretacin de la ley laboral, es una manifestacin del principio protector del derecho del trabajo y como manifestacin de dicho principio, tambin tiene como lmite la justicia social. Es decir, el principio protector, como la regla in dubio pro operario, no deben considerarse carentes de fronteras

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sino tienen como lmite la necesidad de establecer la armona en las relaciones entre trabajadores y patrones y la proporcionalidad en la distribucin de los bienes producidos por esas relaciones. El artculo 5o. del Cdigo Fiscal de la Federacin prev: "Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que sealan excepciones a las mismas, as como las que fijan las infracciones y sanciones, son de aplicacin estricta." Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa. Ahora bien, no obstante el mandato de que se realice una interpretacin estricta de las disposiciones tributarias, derivada del principio que en materia financiera seala que el modo, el tiempo y la cuanta del impuesto deben fijarse en trminos claros y precisos, la doctrina respectiva se pronuncia en favor del mtodo histrico-evolutivo como el idneo para interpretar las leyes impositivas. De acuerdo con Vanoni, el intrprete de disposiciones tributarias, al utilizar este mtodo en la investigacin del sentido de la ley, destaca el valor de la norma en cuanto fenmeno histrico y estudia la evolucin de la norma en funcin de las necesidades de la vida.El mtodo histrico-evolutivo contempla la utilizacin de los elementos histrico, gramatical, lgico y sistemtico en cuanto a las normas tributarias, siempre que, como producto de la interpretacin, no se lleve a cabo la creacin de un nuevo tributo; en sntesis, es necesario que la norma tributaria sea dctil y capaz de adaptarse a las siempre nuevas exigencias de la vida. La interpretacin que los tribunales federales han hecho de las disposiciones tributarias, coincide con lo establecido por la doctrina en esta materia; prueba de ello son las siguientes tesis aisladas: LEYES FISCALES. LA INTERPRETACIN SISTEMTICA DE SUS NORMAS NO CONTRAVIENE LOS PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN Y APLICACIN ESTRICTA Y DE LEGALIDAD QUE RIGEN EN DICHA MATERIA. Si bien es cierto que la interpretacin y aplicacin de las normas impositivas es estricta, tambin es cierto que resultara imposible interpretar cada precepto considerndolo fuera del contexto normativo del que forma parte, ya que de ser as, cualquier intento estricto de interpretacin resultara infructuoso para determinar el sentido y alcance de las normase Toda norma requiere de una interpretacin, aunque sea literal, sin importar su rango, ya sea constitucional, legal, reglamentario, contractual o de cualquier otra ndole, y un principio de hermenutica obliga a interpretar los preceptos jurdicos en funcin a los dems que integran el ordenamiento al que pertenecen, y en funcin a los dems ordenamientos que integran un determinado rgimen jurdico; sin que ello implique que en materia impositiva una interpretacin estricta pero al fin y al cabo interpretacin, vaya a obligar al sujeto pasivo de la norma tributaria al pago de contribuciones no establecidas en las leyes fiscales. En consecuencia, interrelacionar las normas de manera sistemtica no viola el principio de interpretacin y aplicacin estricta que rige la materia fiscal, ni el principio de legalidad que prevalece en dicha materia, de acuerdo con el artculo 31, fraccin IV, constitucional. INTERPRETACIN DE LA LEY, INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL RGANO JURISDICCIONAL PARA LA. La labor de interpretacin de una norma no puede realizarse atendiendo nicamente a la letra del precepto (mtodo gramatical) q significado estrictamente tcnico calificado de la expresin (como el proporcionado por los peritos al desahogar un cuestionario), pues no es inusual que el legislador emplee trminos o palabras con el mismo sentido, alcance o significado por los cuales stas se emplean en otras disposiciones legales atinentes a la misma materia, o a otras materias pero del mismo ordenamiento jurdico. Por lo tanto, cuando se plantea un conflicto sobre la significacin que deba asignarse a un trmino o palabra empleada en alguna disposicin legal, de la que no exista una interpretacin autntica, es decir, elaborada por el propio legislador, es deber del tribunal servirse de todos los mtodos gramatical, lgico, sistemtico o histrico reconocidos por nuestro sistema jurdico, en cuanto le puedan servir en su tarea. As debe procederse incluso tratndose de una norma de carcter fiscal, pues en todo caso para su aplicacin es indispensable desentraar el alcance o significado de las expresiones que componen su texto, con la nica limitacin de no introducir elementos normativos novedosos (interpretacin extensiva), ni aplicar la norma a

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casos distintos de los previstos en ella (analoga), segn lo prohbe categricamente el artculo 5o. del Cdigo Fiscal de la Federacin. NORMAS FISCALES. SON SUSCEPTIBLES DE INTERPRETACIN. Si bien es cierto que el Cdigo Fiscal del Estado establece que las normas de derecho tributario que establezcan cargas a los particulares y las que sealen excepciones a las mismas, sern de aplicacin estricta, tambin lo es que, dicho sentido estricto se refiere a la aplicacin de las cargas impositivas sin distingos, siempre que encuadren en las hiptesis o supuestos contenidos en los preceptos por aplicar, pero en ningn momento se refiere a que una norma fiscal no pueda ser interpretada jurdicamente, pues precisamente, la ciencia del derecho ensea que debe atenderse al contenido literal de la norma, o a su interpretacin jurdica cuando exista oscuridad, ya que tal interpretacin ayuda a precisar el significado correcto de ciertos trminos signos. Las tesis transcritas se emitieron durante la Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin-, con todo, en la poca actual persiste este criterio, aun cuando los tribunales se muestren ms especficos al sealar la aplicacin estricta de las disposiciones que persigan establecer el sujeto, objeto, base, tasa o tarifa de una contribucin, as como cuando se trate de excepciones: En materia propiamente de interpretacin, la Suprema Corte de Justicia ha establecido los siguientes criterios: IGUALDAD. LMITES A ESTE PRINCIPIO. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los hombres son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, de manera que los poderes pblicos han de tener en cuenta que los particulares que se encuentren en la misma situacin deben ser tratados igualmente, sin privilegio ni favor. As, el principio de igualdad se configura como uno de los valores superiores del orden jurdico, lo que significa que ha de servir de criterio bsico para la produccin normativa y su posterior interpretacin y aplicacin, y si bien es cierto que el verdadero sentido de la igualdad es colocar a los particulares en condiciones de poder acceder a derechos reconocidos constitucionalmente, lo que implica eliminar situaciones de desigualdad manifiesta, ello no significa que todos los individuos deban ser iguales en todo, ya que si la propia Constitucin protege la propiedad privada, la libertad econmica y otros derechos patrimoniales, est aceptando implcitamente la existencia de desigualdades materiales y econmicas; es decir, el principio de igualdad no implica que todos los sujetos de la norma se encuentren siempre, en todo momento y ante cualquier circunstancia, en condiciones de absoluta igualdad, sino que dicho principio se refiere a la igualdad jurdica, que debe traducirse en la seguridad de no tener que soportar un perjuicio (o privarse de un beneficio) desigual e injustificado. En estas condiciones, el valor superior que persigue este principio consiste en evitar que existan normas que, llamadas a proyectarse sobre situaciones de igualdad de hecho, produzcan como efecto de su aplicacin la ruptura de esa igualdad al generar un trato discriminatorio entre situaciones anlogas, o bien, propicien efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares, lo que se traduce en desigualdad jurdica. Por su parte, el principio de supremaca constitucional y jerarqua normativa se desprende del artculo 133 de la Constitucin Federal, y consiste, de acuerdo con un criterio sostenido por la desaparecida Sala Auxiliar de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el reconocimiento de la Constitucin como norma de normas, ubicada por encima de cualquier acto de autoridad que desconozca, viole o se aparte del conjunto de clusulas y principios estructurales del orden constitucional positivo de una nacin. En la propia tesis, el Mximo Tribunal reconoce que el origen del principio de la supremaca constitucional cobra significado y alcance como derecho individual pblico de la persona humana o de las personas morales. Este principio, seala la tesis, "...ha adquirido la categora poltica de ser un derecho fundamental pblico del hombre manifestado en la proposicin de que 'nadie podr ser privado de sus derechos' (artculo 14 de la vigente Carta Poltica de Mxico), y, entre esos derechos, tiene valor primordial el derecho a la supremaca de la

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Constitucin, reconocida como norma normarum y estar sobre cualquier acto de tipo legislativo, o bien de la administracin pblica o de naturaleza judicial que desconozca, viole o se aparte del conjunto de clusulas y principios estructurales del orden constitucional positivo de una nacin...". En las pocas Octava y Novena del Semanario Judicial de la Federacin, se constata el principio de supremaca constitucional y expresamente se exige que las autoridades jurisdiccionales se ajusten a lo establecido por el Cdigo Poltico: PROCEDIMIENTO PENAL. SU REPOSICIN. CASO DE APLICACIN DEL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL. Al ser el procedimiento penal una cuestin de orden pblico conforme al artculo 14 de la Ley Fundamental de la Repblica, aun existiendo en la ley secundaria adjetiva disposicin que exija la previa peticin de parte para la reposicin de aqul, la autoridad judicial de instancia, sobre tal norma, de acuerdo al artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ajustar sus actos a lo previsto en esta ltima, ejerciendo as, no obstante que no sea autoridad de amparo, lo que doctrinariamente se conoce como control constitucional difuso, en virtud del cual la autoridad que juzga, motu propio, debe ceir su actuar al mandamiento de la Carta Magna, con objeto de no conculcar los derechos pblicos subjetivos del procesado contemplados en el predicho dispositivo 14 constitucional. SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERRQUICO NORMATIVO, PRINCIPIOS DE. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL QUE LOS CONTIENE. En el mencionado precepto constitucional no se consagra garanta individual alguna, sino que se establecen los principios de supremaca constitucional y jerarqua normativa, por los cuales la Constitucin Federal y las leyes que de ella emanen, as como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, constituyen la Ley Suprema de toda la Unin, debiendo los jueces de cada Estado arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar de las disposiciones en contrario que pudiera haber en las Constituciones o en las leyes locales, pues independientemente de que conforme a lo dispuesto en el artculo 40 de a Constitucin Poltica de los Estados-Unidos Mexicanos, los Estados que constituyen la Repblica son libres y soberanos, dicha libertad y soberana se refiere a los asuntos concernientes a su rgimen interno, en tanto no se vulnere el Pacto Federal, porque deben permanecer en unin con la Federacin segn los principios de la Ley Fundamental, por lo que debern sujetar su gobierno, en el ejercicio de sus funciones, a los mandatos de la Carta Magna, de manera que si las leyes expedidas por las Legislaturas de los Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar las disposiciones del Cdigo Supremo y no las de esas leyes ordinarias, aun cuando procedan de acuerdo con la Constitucin Local correspondiente, pero sin que ello entrae a favor de las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, facultades de control constitucional que les permitan desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el artculo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia Carta Magna para ese efecto. En cuanto a los mtodos interpretativos, los tribunales federales reconocen y aplican los cuatro mtodos tradicionales que propuso Savigny, a saber: gramatical, lgico, histrico y sistemtico; no obstante, tambin reconocen la existencia de otros, entre ellos el teleolgico. Por otra parte, tambin se reconoce la existencia de la interpretacin histrica progresiva, as como de la interpretacin evolutiva. Respecto de dichos mtodos de interpretacin, destacan las siguientes tesis: INTERPRETACIN DE LA LEY, INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL RGANO JURISDICCIONAL PARA LA. La labor de interpretacin de una norma no puede realizarse atendiendo nicamente a la letra del precepto (mtodo gramatical) o significado estrictamente tcnico calificado de la expresin (como el proporcionado por los peritos al desahogar un cuestionario), pues no es inusual que el legislador emplee trminos o palabras con el mismo sentido, alcance o significado por los cuales stas se emplean en otras disposiciones legales atinentes a la misma materia, o a otras materias pero del mismo ordenamiento jurdico. Por

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lo tanto, cuando se plantea un conflicto sobre la significacin que deba asignarse a un trmino o palabra empleada en alguna disposicin legal, de la que no exista una interpretacin autntica, es decir, elaborada por el propio legislador, es deber del tribunal servirse de todos los mtodos gramatical, lgico, sistemtico o histrico reconocidos por nuestro sistema jurdico, en cuanto le puedan servir en su tarea. As debe precederse incluso tratndose de una norma de carcter fiscal, pues en todo caso para su aplicacin es indispensable desentraar el alcance o significado de las expresiones que componen su texto, con la nica limitacin de no introducir elementos normativos novedosos (interpretacin extensiva), ni aplicar la norma a casos distintos de los previstos en ella (analoga), segn lo prohbe categricamente el artculo 5o. del Cdigo Fiscal de la Federacin. INSTITUCIONES DE CRDITO, SU CAPACIDAD PARA POSEER Y ADMINISTRAR BIENES RAICES. . Es cierto que tambin se propuso la adicin en el sentido de conceder a los bancos la facultad de adjudicarse transitoriamente los bienes sobre los que accionaran a virtud de sus crditos, y que al ponerse a discusin fue objetada, fundndose la objecin, esencialmente, en el sentido de las irregularidades y abusos que cometan las instituciones de crdito, por los privilegios y prerrogativas que les conceda la Ley de Instituciones de Crdito de 1897, ya que slo utilizaban a los Jueces para la aprobacin de los remates y privaban a sus deudores de todos los derechos que les confieren en los litigios que se desarrollan entre particulares, haciendo mencin tambin a las grandes ganancias que obtenan con sus operaciones y con la adjudicacin de las propiedades races, y cuando ya se iba a someter a votacin la fraccin, por haberse considerado suficientemente discutida, la comisin retir la adicin propuesta, circunstancia que origin que la asamblea no manifestara su opinin mediante una votacin sobre la facultad de adjudicacin temporal de los bancos, quedando el precepto en la forma que actualmente existe en la Carta Magna. Si pues, no hubo manifestacin expresa de la voluntad de la Asamblea Constituyente, prohibiendo a los bancos, de manera absoluta la sentencia y administracin de bienes races, y en cambio, la prohibicin que contiene la fraccin V del artculo 27 constitucional, tena por origen el de impedir que la propiedad raz se incorporara a bienes de manos muertas, es inconcuso e indudable que toda decisin que contrare el motivo del legislador para consignar esa norma en la Constitucin, violar sta; pero las necesidades propias del funcionamiento del crdito y las circunstancias econmicas del pas, requieren que provisionalmente exista esa adjudicacin, conservando la movilidad de la propiedad raz, resulta evidente que no se contrara en el fondo el motivo ni la mente del legislador constitucional al considerar esas limitaciones. A mayor abundamiento, no hubo, como ya se dijo, votacin expresa en el sentido de desechar la adicin, ni pudo haberla, porque sta fue retirada por la comisin, por haber sido objetada, pero aun recurriendo como medio de interpretacin autntica a la ficcin de establecer que el criterio de la Asamblea Constituyente fue el mismo de la comisin, puede asegurarse que el texto constitucional es susceptible de una interpretacin progresiva, acorde con la economa social y con el desarrollo evolutivo y progresista del pas. El argumento de la objecin, o mejor dicho, sus conclusiones, no pueden desarticularse de los hechos en que descansa: las condiciones que prevalecan en el pas en 1917, por la posicin especial en que se encontraban los bancos y por el rgimen de derecho en que se desarrollaban sus actividades; de lo que es lgico concluir que suprimidos aquellos privilegios, reorganizado el rgimen bancario de la Repblica, sobre bases distintas ms acordes con la equidad y ms bien encausadas para derivar los resultados de la funcin econmica de los bancos haca el colectivo beneficio y no para el singular privilegio de los capitales privados con inters en aquellas instituciones, la conclusin obtenida entonces ya no puede valer despus, y desaparecida la causa del temor de consagrar un sistema de privilegios en perjuicio de los pobres, o con ms propiedad de la conveniencia social o colectiva, desaparece tambin la repugnancia para admitir que aquella adicin propuesta, no pugna con el espritu filosfico, con la causa esencia, con la razn motriz en la que se inspir el Constituyente de proteger el libre juego de la riqueza pblica, evitando su estancamiento y defectuosa productividad en poder de manos muertas. El momento psicolgico en que actuaron los legisladores constituyentes, ha cambiado; el sociolgico tambin; la evolucin no se detiene, y la economa del pas requiere que las leyes, aun las constitucionales, se interpreten en concordancia y armona con la poca en que deben aplicarse, sin desatender a las variantes

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y modalidades que presenta el progreso econmico y a los organismos encargados ms cuidadosamente de llenar una verdadera necesidad social. La adjudicacin temporal para los bancos, en juicios seguidos por ellos, sin privilegio procesal alguno, exactamente en las condiciones de cualquier particular y despus de que no se han conseguido postores en la almoneda, slo podra estimarse encaminada al desacato de la prohibicin constitucional de adquirir y administrar, si esa temporalidad corriese riesgo de convertirse en perpetuidad; pero aun siendo as, existiendo la prevencin expresa de desprenderse de lo adquirido en corto plazo, no slo no se atenta contra el espritu y objetos verdaderos de la Ley Fundamental, sino que concilindose intereses respetables, se garantiza el desarrollo de una importante rama de la economa nacional. COSTAS, SU CUANTIFCACIN APOYADA EN EL DECRETO QUE CRE UNA NUEVA UNIDAD DEL SISTEMA MONETARIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE JALISCO). Son contrarias a los principios de justicia y equidad, la interpretacin y aplicacin litera! de los artculos primero y noveno transitorios del decreto que reform la Ley Monetaria, publicado el veintids de junio de mil novecientos noventa y dos, que redujo tres ceros a las sumas en pesos mexicanos, en relacin, entre otras, a las precisadas como honorarios en los juicios de cuanta indeterminada previstas en el precepto 5o. del Arancel para Abogados del Estado de Jalisco, por no estar actualizado este ltimo ordenamiento, ya que acorde al mtodo de interpretacin progresiva, que conduce a un resultado congruente sin alterar aquella disposicin legal, consistente en que debieron ir cambiando las cantidades sealadas en el arancel mencionado al comps de los antecedentes histricos evolutivos de las leyes a estudio, as como de las exigencias sociales y econmicas imperantes en el pas, incluida la inflacin monetaria, al no modificarse el referido ordenamiento legal en la medida en que se hizo en el diverso ltimo decreto que fij el salario mnimo general, ello propiciara que se redujera la capacidad adquisitiva de los emolumentos de los abogados, de donde se sigue que no es jurdico interpretar tal cuerpo legal para fijar esas retribuciones sin atender a los efectos econmicos reales. La Suprema Corte de Justicia ha reconocido el empleo de la interpretacin evolutiva desde la Quinta poca del Semanario Judicial de la Federacin, como lo demuestra esta tesis aislada: RIESGO PROFESIONAL, MONTO DE LA INDEMNIZACIN EN CASO DE. El artculo 294 de la Ley Federal del Trabajo no tiene carcter imperativo, ni menos puede estimarse como prohibitivo, en el sentido de imposibilitar la estipulacin de mayores prestaciones que las que l seala para los casos de fallecimiento de trabajadores, ocasionados por riesgos profesionales; y si esto es as, indudable resulta la capacidad de los obreros y de los patrones para pactar prestaciones de mayor cuanta en los casos de referencia; dado que el contenido de las disposiciones laborales es de un carcter eminentemente econmico-social y siendo las condiciones en que se desarrollan los factores de la produccin, capital y trabajo, variables por excelencia y de amplia mutabilidad, tales preceptos deben estimarse de mayor flexibilidad, para que mediante su aplicacin e interpretacin evolutiva, puedan irse adaptando a las condiciones de las diferentes industrias y en general a la forma en que se desarrolla la produccin. Por otra parte, los Tribunales Colegiados han establecido que, para interpretar una norma constitucional, deben considerarse las diferencias que sta guarde con relacin a las normas legales. Tales diferencias estn delimitadas por las caractersticas de la Norma Fundamental; es decir, el intrprete, al momento de interpretar alguna disposicin constitucional, no debe soslayar la jerarqua suprema de la Constitucin ni el hecho de que los contenidos de las normas constitucionales se inspiran en fenmenos sociales y polticos preexistentes, de importancia para la conformacin de la realidad jurdica en que se encontraba nuestro pas al momento de dictarse, y otorgar a los preceptos que interpreta eficacia normativa, lo cual se logra a travs de la jurisprudencia. Entre las tesis que dan cuenta de ello figuran las siguientes: INTERPRETACIN DE NORMAS CONSTITUCIONALES Y DE NORMAS LEGALES. SUS DIFERENCIAS. El exacto cumplimiento de la Constitucin slo puede lograrse si su intrprete, liberndose de las ataduras de quienes se encargan simplemente de aplicar los textos legales (expresin positivizada del derecho), entiende

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que su funcin no se agota en la mera subsuncin automtica del supuesto de hecho al texto normativo, ni tampoco queda encerrada en un positivismo formalizado superado muchas dcadas atrs, sino que comprende bsicamente una labor de creacin del derecho en la bsqueda de la efectiva realizacin de los valores supremos de justicia. Es precisamente en el campo de las normas constitucionales, las que difieren esencialmente de las restantes que conforman un sistema jurdico determinado, en razn no nicamente de su jerarqua suprema, sino de sus contenidos, los que se inspiran rigurosamente en fenmenos sociales y polticos preexistentes de gran entidad para la conformacin de la realidad jurdica en que se halla un pueblo determinado, que la jurisprudencia pasada la poca del legalismo- se ha convertido en una fuente del derecho que, aunque subordinada a la ley que le otorga eficacia normativa, se remonta ms all de ella cuando el lenguaje utilizado, por el constituyente (al fin y al cabo una obra inacabada por naturaleza) exige una recreacin por la va de la interpretacin, para el efecto de ajustarla a las exigencias impuestas por su conveniente aplicacin. As, el intrprete de la Constitucin en el trance de aplicarla tiene por misin esencial magnificar los valores y principios inmanentes en la naturaleza de las instituciones, convirtiendo a la norma escrita en una expresin del derecho vivo, el derecho eficaz que resulta no slo de la reconstruccin del pensamiento y voluntad que yace en el fondo de la ley escrita (a travs de los mtodos clsicos de orden gramatical, lgico, histrico o sistemtico), sino tambin de la bsqueda del fin que debe perseguir la norma para la consecucin de los postulados fundamentales del derecho. INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN. ANTE LA OSCURIDAD O INSUFICIENCIA DE SU LETRA DEBE ACUDIRSE A LOS MECANISMOS QUE PERMITAN CONOCEDLOS VALORES O INSTITUCIONES QUE SE PRETENDIERON SALVAGUARDAR POR EL CONSTITUYENTE O EL PODER REVISOR. El propio artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos autoriza, frente a la insuficiencia u oscuridad de la letra de la ley, utilizar mecanismos de interpretacin jurdica. Al desentraar el sentido y alcance de un mandato constitucional deben privilegiarse aquellos que permitan conocer los valores o instituciones que se quisieron salvaguardar por el Constituyente o el Poder Revisor. As, el mtodo gentico-teleo- lgico permite, al analizar la exposicin de motivos de determinada iniciativa de reforma constitucional, los dictmenes de las Comisiones del Congreso de la Unin y el propio debate, descubrir las causas que generaron determinada enmienda al Cdigo Poltico, as como la finalidad de su inclusin, lo que constituye un mtodo que puede utilizarse al analizar un artculo de la Constitucin, ya que en ella se cristalizan los ms altos principios y valores de la vida democrtica y republicana reconocidos en nuestro sistema jurdico. LEYES. SU INCONSTITUCIONALIDA NO DEPENDE DE LOS VICIOS EN LA REDACCIN Y PRECISIN DE TRMINOS EN QUE EL LEGISLADOR ORDINARIO PUEDA INCURRIR. Si bien la claridad de las leyes constituye uno de los imperativos apremiantes y necesarios para evitar o disminuir su oscuridad, ambigedad, confusin y contradiccin, de una lectura integral de la Constitucin Federal, se aprecia que ninguno de los artculos que la componen establece, como un requisito para el legislador ordinario, el que en cada uno de los ordenamientos secundarios defina los vocablos o locuciones ah utilizados. Ello es as, porque las leyes no son diccionarios y la exigencia del citado requisito tornara imposible la funcin legislativa, en vista de que la redaccin de las leyes se traducira en una labor interminable y nada prctica, provocando que no se cumpliera, de manera oportuna, con la finalidad que se persigue con dicha funcin, consistente en regular y armonizar las relaciones humanas. De ah que sea incorrecto afirmar que cualquier norma se aparte del texto de la Ley Suprema al incurrir en una deficiencia de definicin o irregularidad en su redaccin, pues la contravencin a sta se basa en aspectos objetivos que generalmente son los principios consagrados en ella , ya sea prohibiendo una determinada accin de la autoridad en contra de los particulares gobernados u ordenando la forma en que deben conducirse en su funcin de gobierno. Adems, del anlisis de lo dispuesto por los artculos 94, prrafo sptimo y 72, inciso f), de la Carta Magna, se advierte el reconocimiento, por parte de nuestro sistema jurdico, de la necesidad de que existan mtodos de interpretacin jurdica que, con motivo de las imprecisiones y oscuridad que puedan afectar a las disposiciones legales, establezcan su

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sentido y alcance, pero no condiciona su validez al hecho de que sean claras en su redaccin y en los trminos que emplean. Luego de las reformas constitucionales de diciembre de 1994, la Corte ha sealado en qu consiste el anlisis de la constitucionalidad de una ley: REVISIN. CUANDO LA OPERANCIA DEL ARGUMENTO DE IN- CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DEPENDE DE LA INTERPRETACIN QUE DEBA DARSE A. LA MISMA, DEBE EXAMINARSE PREVIAMENTE ESTA CUESTIN. Debe examinarse, previamente, la interpretacin que debe darse a un precepto legal cuando de ella dependa la operancia del planteamiento de inconstitucionalidad de ese precepto, y no desestimarse de antemano considerando que realmente constituye un problema de legalidad, pues de ello podra seguirse una denegacin de justicia si, llegado el caso, la interpretacin que se diera al precepto tornara operante el planteamiento de constitucionalidad. LEYES. EL ANLISIS DE SU CONSTITUCIONALIDAD NO PUEDE REALIZARSE ATENDIENDO A LOS ABUSOS QUE PUEDAN HACERSE DE ELLAS. Para determinar si una ley o disposicin de carcter general es violatoria o no de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos debe hacerse su confrontacin con los preceptos de la misma que resulten aplicables, acudiendo, asimismo, a los elementos que permitan desentraar su verdadero sentido, conforme a la voluntad del Constituyente y, en su caso, del Poder Reformador de la Constitucin, sin que pueda admitirse como uno de ellos, la conducta abusiva que pueda presentarse en la realidad, al aplicar incorrectamente los preceptos constitucionales, o al asumir conductas completamente contrarias a su contenido expreso y a su autntico sentido. Ello es as, porque los referidos abusos, que tendrn que combatirse por otros procedimientos, resultan ajenos a las normas respectivas. REVISIN EN AMPARO INDIRECTO. SUBSISTE LA MATERIA DE CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES CUANDO EN LOS AGRAVIOS RESPECTIVOS SE CONTROVIERTE LA INTERPRETACIN DE LO DISPUESTO EN LA NORMA IMPUGNADA, SI DE ELLO DEPENDE SU APEGO A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El anlisis de la constitucionalidad de una ley conlleva a confrontar lo establecido en ella con lo que dispone la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estudio que implica tomar en cuenta dos premisas lgicas, a saber: a) el alcance de la norma constitucional cuya transgresin se aduce y, b) la interpretacin de lo establecido en la norma impugnada. Por ende, aun cuando en los agravios vertidos en un recurso de remisin no se controvierta directamente la conclusin adoptada por el juzgador de garantas respecto del apego de la disposicin general impugnada a la Norma Fundamental, sino las consideraciones que sustentan la premisa lgica relativa al alcance de lo previsto en la disposicin reclamada, debe estimarse que subsiste la materia de constitucionalidad y se surte la competencia originaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer de la instancia, siempre y cuando el pronunciamiento de constitucionalidad de leyes pueda modificarse como consecuencia del alcance que se d a la ley controvertida o al contexto normativo dentro del cual se ubica. Por otro lado, estas tesis ilustran sobre cmo debe ser la jurisprudencia que determina la constitucionalidad de las leyes: JURISPRUDENCIA QUE DETERMINA LA INCONSTITUCIO- NALIDAD DE LEYES. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA NO PUEDE APLICARLA PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO. La jurisprudencia que determina la inconstitucionalidad de leyes, establecida por la Suprema Corte de justicia de la Nacin, contiene la interpretacin o integracin de la norma secundaria confrontada con el Texto Bsico, as como la determinacin del alcance de la respectiva norma constitucional que, tras dicha actividad definidora, adquiere su sentido jurdico, fundindose con la actuacin del creador de la norma para formar la unidad vinculante en el orden jurdico. Sin negar la labor creativa del intrprete supremo cuando desarrolla dicha actividad, dado el

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elemento lgico que aporta para exponer la contradiccin concluida, no es posible afirmar que el criterie-que surge y se plasma en la jurisprudencia d nacimiento a una norma autnoma que se site por encima de la norma derivada condicionando su eficacia, tomando en cuenta que un criterio de ese carcter, en nuestro particular sistema jurdico, solamente produce como efecto la inaplicacin de la ley en el caso concreto, evitando posteriores aplicaciones en nico beneficio del sujeto amparado, retrotrayendo las cosas hasta antes de la violacin perpetrada, sin derogar la norma derivada con efectos generales. Bajo esa premisa, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa no puede aplicar una jurisprudencia de inconstitucionalidad de leyes para fundar la declaratoria de nulidad del acto administrativo impugnado, dado que ello produce como efecto la inobservancia del precepto declarado inconstitucional, porque la nulidad del acto de individualizacin o subsuncin de la norma, con base en ese nico motivo, deriva en que la Sala no atienda la voluntad del legislador contenida en la ley respectiva ('que se pague tal impuesto', por ejemplo), que contina vigente y vinculante para todos (excepto para los gobernados amparados), lo cual origina, en la prctica, que una autoridad ajena al Poder Judicial Federal extienda el beneficio de la declaratoria de inconstitucionalidad al caso de su conocimiento, originando la inaplicacin obligada e implcita de la norma que implica una declaratoria de nulidad con base en el criterio jurisprudencial respectivo, lo cual tendra que realizar, en principio, sin atender a las reglas de procedencia (oportunidad) que operan en materia de inconstitucionalidad de leyes, incluso en amparo directo, aun cuando en esa va la norma secundaria no sea acto reclamado y cuyo estudio entra en las funciones exclusivas de un rgano jurisdiccional del Poder Judicial Federal, investido como juzgador constitucional. En efecto, el sistema constitucional de competencias, fundado en el principio de divisin de poderes, no prev como atribucin del Poder Ejecutivo, del que forma parte dicho tribunal, el control constitucional de las leyes que comprende no slo: 1) la actividad de enjuiciar la funcin legislativa a travs de la interpretacin de la norma secundaria y del Texto Bsico, sino tambin, 2) la propia actividad de rechazo de la ley en el caso concreto (que es el efecto que produce la aplicacin de la jurisprudencia de inconstitucionalidad de la ley), en primer trmino, porque dicho tribunal administrativo, conforme a su naturaleza jurdica, nicamente est facultado para verificar si un acto administrativo se encuentra dentro de los parmetros de la ley que lo regula (control de legalidad), en trminos del artculo 11 de su ley orgnica, lo cual ejerce como una competencia delegada por el Poder Ejecutivo, de autocorreccin de sus actos; en segundo trmino, porque no fue voluntad del Constituyente relativizar la observancia de la ley al grado de que cualquier autoridad est en posibilidad de inaplicada, segn se advierte de la previsin por parte de dicho poder pre jurdico de un sistema de control constitucional de leyes de tipo concentrado (aunque en los rganos formalmente jurisdiccionales del Poder judicial Federal), que se desprende de una interpretacin sistemtica de los artculos 103 y 107 constitucionales, en relacin con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial d la Federacin y en la Ley de Amparo, y de un sistema de proteccin constitucional relativo previsto en el artculo 107, fraccin II, de nuestra Norma Suprema. Por tanto, la obligacin dirigida al citado tribunal administrativo prevista en el artculo 192 de la Ley de Amparo, derivada del mandato dispuesto en el artculo 94 del Texto Bsico, debe entenderse dentro de su mbito competencial y debe interpretarse conforme con la Constitucin, esto es, en concordancia con el tipo de sistema de control constitucional previsto en el Orden Supremo, y tomando tambin en cuenta los artculos 104 y 73, fraccin XXIX-H, del Texto Bsico, que prevn la existencia de los tribunales contencioso administrativos, que por definicin se establecieron para ejercer un control de legalidad de los actos de la administracin y no un control de la actuacin del Poder Legislativo (inaplicacin de la norma). Sin que sea bice a todo lo anterior el traslado de los vicios de la ley declarada inconstitucional al acto cuya nulidad se demanda, considerando que, de aplicarse la jurisprudencia en esos trminos, la nulidad que decretara el juzgador ordinario sera con fundamento en los vicios constitucionales de la norma secundaria, y no en vicios de legalidad del acto derivado de la correcta o inexacta aplicacin de la disposicin secundaria, reiterando la falta de competencia de la Sala para declarar nulo el acto por vicios propios de la ley, debido al rechazo o inaplicacin de la norma que tendra que desplegar el tribunal ordinario para lograr dicho resultado. En conclusin, el Tribunal Federal de justicia Fiscal y Administrativa no puede aplicar una jurisprudencia de inconstitucionalidad de leyes, y con base en ella declarar la nulidad del acto administrativo

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impugnado, mientras ello conlleve consecuencias de inobservancia de una ley, en virtud de que no fue voluntad del Constituyente que el Poder Ejecutivo pueda controlar y dejar sin efectos la actividad del Poder Legislativo, aun cuando preexista un enjuiciamiento de la funcin legislativa realizado por la Suprema Corte. 52

CAPITULO SEXTO REGULACIN DE LA JURISPRUDENCIA QUE ESTABLECE EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN EN MXICO.
La reforma al artculo 107 constitucional en 1950, fijo por primera vez, el vocablo jurisprudencia en la Constitucin Federal de 1917. A partir de ese momento, los legisladores, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia y los tericos del derecho, han desarrollado armnicamente, junto con el resto de las disposiciones de la Constitucin, una serie de conceptos, principios e instituciones que podran incluso integrar una teora de la creacin jurisprudencial en Mxico.53 La regulacin de la jurisprudencia se ha conservado dentro del artculo citado, aunque ha cambiado su ubicacin, debido a reformas y adiciones posteriores. El propsito de la reforma constitucional de 1967 trascendi a la configuracin y naturaleza de la jurisprudencia, pues trajo consigo el reconocimiento de las siguientes cuestiones: a) Que se fije la jurisprudencia obligatoria de los tribunales federales solo mediante la expedicin de una ley. Esto es, hace un mandato constitucional expreso para que el legislador ordinario cree las normas y procedimientos mediante los cuales se regule la jurisprudencia b) Que se reconozca a la jurisprudencia como la interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, lo que significa tambin que la jurisprudencia goza de una naturaleza distinta de la ley c) Que se contemple a la jurisprudencia independientemente del juicio de amparo d) Que los alcances de la jurisprudencia, por cuanto a su obligatoriedad, los requisitos para su interrupcin y modificacin sean establecidos por el legislador. Del anlisis anterior se advierte que el prrafo octavo del artculo 94 constitucional es una disposicin abierta, pues prev una delegacin de facultades hecha a favor del legislador ordinario para dotar a la jurisprudencia de una detallada regulacin normativa. As, ofrece un marco jurdico estrictamente delimitado para su actuacin en el futuro, la que no deber rebasar los lmites trazados constitucionalmente. Dicho marco jurdico se establece solo para la jurisprudencia obligatoria que establezcan los tribunales del Poder Judicial de la Federacin, pues existen tribunales que, aunque no forman parte de dicho poder, tambin pueden emitir jurisprudencia vlidamente. Otro artculo constitucional que se refiere a la jurisprudencia de los tribunales federales es el 14, en cuyo prrafo cuarto se aborda el tema de la interpretacin y aplicacin de la ley, que se relacionan con el estudio de la jurisprudencia. El fundamento mencionado dispone: En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.

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Tesis, I. 1. A. 66 A, idem, Tribunales Colegiados de Circuito, t. XV, febrero de 2002, p. 837. CARBONELL SANCHEZ, Miguel. Sobre el compendio de jurisprudencia en el sistema jurdico mexicano. Boletn de derecho comparado en Mxico.

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Emilio Rabasa54 destaco que la redaccin del prrafo es defectuosa desde su origen en la Constitucin Federal de 1857, ya que pretendi traducir y regular el due process of law (debido proceso legal) o derecho de defensa en juicio del sistema jurdico estadounidense. No obstante, Hctor Fix-Zamudio, al comentar el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, indica que el diverso 8 de la Ley de Amparo vigente en 1869, prohibi explcitamente la procedencia del juicio constitucional contra resoluciones judiciales, de ah que existiera una declaracin implcita de inconstitucionalidad de dicho precepto. En la actualidad, la interpretacin jurdica ha superado aquella etapa y admite de conformidad con el artculo 114 de la vigente Ley de Amparo, la interposicin del juicio de garantas contra actos ejecutados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, fuera de juicio o despus de concluido; Fix-Zamudio especifica que no es posible la aplicacin de una norma jurdica a un caso concreto sin que previamente se hubiese interpretado. LEGISLACIN ORGNICA Y ORDINARIA

En la legislacin secundaria existen otras disposiciones jurdicas reguladoras de la jurisprudencia. Las normas secundarias son creadas por el legislador ordinario para el desarrollo de las disposiciones jurdicas constitucionales, as como para alcanzar los objetivos y fines expuestos por la propia Constitucin y se elabora a travs del proceso legislativo prescrito por los artculos 71 y 72 de la Ley Suprema cumplen dos funciones principales: en primer lugar, deben estar dispuestas sistemticamente para la creacin, organizacin y funcionamiento de los rganos del Estado y en segundo lugar, han de detallar o precisar uno o varios preceptos constitucionales. Los tratadistas expresan que existen tres tipos de normas secundarias: a) Las de carcter orgnico, cuya naturaleza es organizar y estructurar los rganos pblicos (dependencias, instituciones y entidades oficiales) mediante la determinacin de sus fines, la estructuracin sistemtica de sus atribuciones y las reglas de su funcionamiento b) Leyes reglamentarias, que son aquellas que detallan, precisan y sancionan uno o varios preceptos de la Constitucin, con el fin de articular los conceptos y medios necesarios para la aplicacin del precepto constitucional que regulan c) Cdigos, que son los documentos que comprenden alguna rama del derecho positivo con unidad totalizadora de materia, plan, sistema y mtodo Atento a la divisin anterior y respecto de la jurisprudencia, inciden en su regulacin las siguientes leyes secundarias: 1. Leyes orgnicas a). Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin 2. Leyes reglamentarias a). Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos b). Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 3. Cdigos a). Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
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LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN

RABASA ESTEBANELL, Emilio. El artculo 14. Estudio constitucional y juicio constitucional. Orgenes, teora y extensin.

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Desde 1826, el Poder Judicial mexicano se ha organizado a travs de normas generales creadas por el Congreso de la Unin, que ahora se conocen en su conjunto como Ley Orgnica. La vigente Ley Orgnica de Poder Judicial de la Federacin fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 1995 y reformada por ltima vez el 17 de mayo de 2001. Tiene dos apartados especficos sobre la jurisprudencia; el primero se ubica en el Titulo Decimo De las disposiciones generales-, captulo VIII De la jurisprudencia-, artculos 177, 178 y 179. El segundo de los apartados es la seccin Quinta, denominada tambin De la jurisprudencia, pero esta vez del ttulo Undcimo, Del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. En el artculo 178 de la Ley Orgnica en comento, se dispone que, dentro de la estructura del Poder Judicial de la Federacin, la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis (denominada Direccin General de la Coordinacin y Sistematizacin de Tesis, ser el rgano competente para compilar, sistematizar y publicar las tesis y jurisprudencias emitidas por los rganos jurisdiccionales competentes para ello. En su parte final, el artculo 178 establece que el titular de la Coordinacin tendr el personal subalterno que fije el presupuesto, con el fin de lograr el objetivo primordial de este rgano, consistente en publicar el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, las tesis ejecutorias y votos emitidos por la Suprema Corte y por los Tribunales Colegiados de Circuito, as como otros documentos cuya publicacin sea ordenada por las instancias competentes en trminos de las disposiciones aplicables. Finalmente, el artculo 179 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, prescribe la publicacin oportuna de las tesis y jurisprudencias en el Semanario Judicial de la Federacin, as como la realizacin de todas aquellas tareas que fueren necesarias para su adecuada distribucin y difusin; es decir, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin debe velar por la oportuna publicacin, distribucin y difusin de los ejemplares del Semanario Judicial de la Federacin, lo cual se realiza mediante la colaboracin de la indicada Direccin General de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN

La Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin se reformo y adiciono junto con otras disposiciones secundarias, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de noviembre de 1996. Ello produjo tambin la expedicin de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Se prev el proceso de creacin de la jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, a travs de la Sala Superior o Salas Regionales, respectivamente. Tratndose de las Salas Regionales se determina que se fije a travs de cinco sentencias ininterrumpidas por otra en contrario y al igual que la Sala Superior, bajo el mismo criterio de aplicacin o interpretacin de una norma. La Sala Regional respectiva comunicara a la Sala Superior las cinco sentencias que contengan el criterio que pretenden volver obligatorio. En cualquiera de los casos mencionados, se requiere, para que el criterio sea obligatorio, que haya una declaracin formal por parte de la Sala Superior. Adems, establece una obligacin para el Tribunal Electoral, a fin de que se notifique de inmediato la jurisprudencia al Instituto Federal Electoral y a las autoridades locales electorales, as como para que se publique en el rgano de difusin del tribunal, que es la revista de justicia electoral. El artculo 233 de la ley en comento establece el principio de obligatoriedad de la jurisprudencia electoral. Ser obligatoria la de la Sala Superior del Tribunal en todos los casos- para las Salas Regionales y el Instituto Federal Electoral. Respecto de la interrupcin de la jurisprudencia electoral, el artculo 234 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin prescribe que dejara de ser obligatoria en cuanto haya un pronunciamiento en contrario por parte de la Sala Superior. LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
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Dentro de la exposicin de motivos de la iniciativa para reformar los artculos 73, 94, 97, 101, 104 y 107 de la Constitucin Federal, de 6 de abril de 1987, el titular del Ejecutivo Federal sealo que dicha reforma era la culminacin de un proceso de modernizacin del Poder Judicial de la Federacin, en donde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se constitua como supremo interprete de la Constitucin, mientras que los Tribunales Colegiados de Circuito asuman el control total de la legalidad en el pas. Se trataba de un proceso de perfeccionamiento de la estructura y el funcionamiento de los tribunales federales, con la pretensin de responder a las demandas colectivas, a fin de garantizar la libertad y los principios de democracia y bienestar social. Estas consideraciones fueron la base para que ese proyecto legislativo culminara con la reforma a la Constitucin Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 10 de agosto de 1987 en donde puede observarse como la realidad histrica de la jurisprudencia va ligada, indisolublemente, a la teora constitucional y a la evolucin del Estado. Para la vigencia y eficacia de esa reforma constitucional, resultaba imprescindible reformar y adicionar la Ley de Amparo y la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de ah que el titular del Ejecutivo, presentara simultneamente ambas iniciativas. Lo anterior se debe a que la evolucin de la jurisprudencia y su colocacin en el sistema jurdico mexicano estuvo ligada al devenir histrico del juicio de amparo. La reforma de la Ley de Amparo se publico en el diario oficial de la Federacin el 5 de enero de 1988 y entro en vigor el 15 del mismo mes y ao, del contenido de esta ley se advierte la existencia de tres sistemas de formacin de jurisprudencia: por reiteracin, unificacin de criterios o contradiccin de tesis y en materia de controversias constitucionales y de acciones de inconstitucionalidad. Artculo 192.- La jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia, funcionando en Pleno o en Salas, es obligatoria para stas en tratndose de la que decrete el Pleno, y adems para los Tribunales Unitarios y Colegiados de Circuito, los juzgados de Distrito, los tribunales militares y judiciales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. Las resoluciones constituirn jurisprudencia, siempre que lo resuelto en ellas se sustenten en cinco sentencias ejecutorias ininterrumpidas por otra en contrario, que hayan sido aprobadas por lo menos por ocho ministros si se tratara de jurisprudencia del pleno, o por cuatro ministros, en los casos de jurisprudencia de las salas. Tambin constituyen jurisprudencia las resoluciones que diluciden las contradicciones de tesis de Salas y de Tribunales Colegiados. Por su lado, el diverso 193 regula la jurisprudencia fijada por los Tribunales Colegiados de Circuito con un criterio similar al anterior, al disponer: Artculo 193.- La jurisprudencia que establezca cada uno de los Tribunales Colegiados de Circuito es obligatoria para los tribunales unitarios, los juzgados de Distrito, los tribunales militares y judiciales del fuero comn de los Estados y del Distrito Federal, y los tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. Las resoluciones de los Tribunales Colegiados de Circuito constituyen jurisprudencia siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco sentencias no interrumpidas por otra en contrario, y que hayan sido aprobadas por unanimidad de votos de los magistrados que integran cada tribunal colegiado. En ambos casos, tanto en la Suprema Corte de Justicia como en los Tribunales Colegiados de Circuito, la reiteracin de criterios es el aspecto esencial para la creacin de jurisprudencia. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en una tesis aislada de la Primera Sala, dispuso: Para formar la jurisprudencia, deben tomarse en cuenta las decisiones judiciales; es decir, lo que se resuelve, no los razonamientos en virtud de los cuales se dicta la resolucin y los fallos de la Suprema Corte tomados en su generalizacin vienen a ser una aclaracin del texto legal.

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Debe destacarse el requisito de votacin impuesto por la ley para fijar jurisprudencia, toda vez que, en caso de que el criterio no tenga la votacin requerida para fijarla, este ser aislado y no obligara a su cumplimiento. El artculo 195 dispone una serie de reglas generales para la validez de la jurisprudencia: Artculo 195.- En los casos previstos por los artculos 192 y 193, el Pleno, la Sala o el Tribunal Colegiado respectivo debern: I. Aprobar el texto y rubro de la tesis jurisprudencial y numerarla de manera progresiva, por cada uno de los citados rganos jurisdiccionales; II. Remitir la tesis jurisprudencial, dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de su integracin, al Semanario Judicial de la Federacin, para su publicacin inmediata; III. Remitir la tesis jurisprudencial, dentro del mismo trmino a que se refiere la fraccin inmediata anterior, al Pleno y Salas de la Suprema Corte de Justicia y a los Tribunales Colegiados de Circuito, que no hubiesen intervenido en su integracin; y IV. Conservar un archivo, para consulta pblica, que contenga todas las tesis jurisprudenciales integradas por cada uno de los citados rganos jurisdiccionales y las que hubiesen recibido de los dems. El Semanario Judicial de la Federacin deber publicar mensualmente, en una gaceta especial, las tesis jurisprudenciales que reciba del Pleno y Salas de la Suprema Corte de Justicia y de los Tribunales Colegiados de Circuito, publicacin que ser editada y distribuida en forma eficiente para facilitar el conocimiento de su contenido. Las publicaciones a que este artculo se refiere, se harn sin perjuicio de que se realicen las publicaciones mencionadas en el artculo 197-B. En la obligacin de que se conserve un archivo que contenga todas las tesis jurisprudenciales integradas por el rgano jurisdiccional, para que pueda ser consultado por el pblico en general. Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

El artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue modificado como parte de la reforma judicial de 1996 y su ltima reforma data del 22 de agosto del mismo ao. Este artculo es el fundamento constitucional de la controversia constitucional y la accin de inconstitucionalidad, que revisten particular importancia en virtud de que se promueven en nica instancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Ambos medios de control de la constitucionalidad estn regulados por la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La controversia constitucional se promueve cuando se suscitan conflictos entre poderes o niveles de gobierno; lo que en ella se controvierte es si uno de ellos afecta a otro en su esfera de competencias, contraviniendo con ello la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por su parte, la accin de inconstitucionalidad es un procedimiento que solo puede ser promovido por rganos legislativos minoritarios, partidos polticos con registro federal o estatal o el Procurador General de la Republica. Estos procedimientos tienen la funcin de dilucidar la posible contradiccin entre una ley o un tratado internacional, por una parte y la Constitucin Federal por la otra, con el objeto de invalidar la ley o el tratado impugnados para que prevalezcan los mandatos constitucionales. La jurisprudencia derivada de estos medios de control constitucional es creada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Por cuanto al proceso de formacin, la jurisprudencia que emana tanto de una controversia constitucional como de una accin de inconstitucionalidad, tiene que ver con la naturaleza de estos medios de control, ya que se trata de aclarar, dilucidar o interpretar una ley o acto de carcter general. Respecto del nmero de resoluciones que deben satisfacerse para fijar jurisprudencia, solamente se requiere una ejecutoria, siempre que sea aprobada por un mnimo de 8 votos.

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En efecto, las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de las sentencias relativas a las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, aprobadas por 8 ministros, son jurisprudencia; por igualdad de razn, las razones contenidas en los considerandos que funden las resoluciones de los recursos de reclamacin y de queja promovidos en relacin con esos medios de control constitucional, deben tener los mismos efectos. Aun cuando no se haya publicado tesis jurisprudencial relativa a una accin de inconstitucionalidad debe aplicar el criterio sostenido en ella, pues de acuerdo al articulo 43, en relacin con el diverso 73, ambos de la ley reglamentaria, prevn que las sentencias pronunciadas en acciones de inconstitucionalidad, aprobadas por al menos 8 votos, son de observancia obligatoria. NORMAS REGLAMENTARIAS

Etimolgicamente, el vocablo reglamento, proviene del latn reglamentum, que a su vez procede del verbo rego-regere que entre otros significados tiene los siguientes: reglar, ordenar, perteneciente o relativo a una regla. El diccionario de la Real Academia Espaola lo define como coleccin ordenada de reglas o preceptos, que por autoridad competente se da para la ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, una dependencia o un servicio. Puede confirmarse que las tres cosas que distinguen al reglamento de la ley son: su dependencia respecto de otras normas sustantivas, el procedimiento de creacin y su jerarqua. En el caso de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se cuenta con un antecedente de la facultad reglamentaria en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin de 2 de noviembre de 1917. Directamente relacionado con la elaboracin y publicacin de la jurisprudencia, se encuentra el Reglamento para el departamento de jurisprudencia, Semanario Judicial y compilacin de leyes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y de varias de sus dependencias de 10 de abril de 1919. Con 15 artculos, tena como fin principal la publicacin y clasificacin de jurisprudencia, y dichas resoluciones eran analizadas y clasificadas de conformidad con el ndice general aludido y publicadas en su integridad. Cada ejecutoria que se publicaba, tenia adems un sumario en el que se fijaban todas y cada una de las tesis sentadas por la Suprema Corte, de manera concisa, exacta y clara. Este puede ser el antecedente de lo que ahora conocemos como tesis, es decir, la expresin en forma abstracta de un criterio jurdico establecido al resolver un caso concreto. As, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emiti el reglamento de la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de noviembre de 1996, por el cual se establecieron funciones de su titular de de cada una de las unidades de rea que la integran. ACUERDOS SOBRE JURISPRUDENCIA

El prrafo sptimo del artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuya ltima reforma data del 11 de junio de 1999, dispone la facultad del Pleno de la Corte para expedir acuerdos generales: El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estar facultado para expedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada distribucin entre las Salas de los asuntos que competa conocer a la Corte, as como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor prontitud en el despacho de los asuntos, aqullos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, la propia corte determine para una mejor imparticin de justicia. Dichos acuerdos surtirn efectos despus de publicados. Aunque etimolgicamente la palabra acuerdo tenga como primer significado la resolucin que se toma en los tribunales, comunidades o juntas y como segunda acepcin la resolucin premeditada de una sola persona o de varias, debe precisarse que el verbo acordar proviene del latn accordare, cor, cordis, corazn. Por su
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parte, el Diccionario de la Lengua Espaola define este trmino como: determinar o resolver de comn acuerdo o por mayora de votos; determinar o resolver deliberadamente una sola persona. Jurdicamente, para delimitar la connotacin de un Acuerdo General, deben observarse dos vertientes que pueden clasificarse como internas y externas. Internamente, el acuerdo es la suma de voluntades de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que a su vez surge de los debates que se dan sobre un caso en particular. Desde el punto de vista externo, es una decisin unilateral de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como persona jurdica, que no atae a los Ministros en particular, sino en su conjunto. No debe obviarse que los rganos colegiados suman su decisin y para que esta sea vlida deben cubrirse ciertos requisitos, tales como la voluntad, la capacidad y la ausencia de vicios, error, dolo, etctera. Pueden seguirse otros criterios que son: El de la naturaleza de los acuerdos El de las voluntades que intervienen en su formacin El de la relacin que dichas voluntades guardan con la ley El de la vinculacin o radio de aplicacin del acuerdo El de su contenido y efectos jurdicos

Desde el punto de vista de las voluntades que intervienen, los acuerdos generales pueden ser del Pleno o de la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En el primero de los casos se habla de un acto colegiado, pues emana de un rgano constituido por varios miembros; en tal supuesto, aunque son diversas voluntades fsicas, la del Pleno en una sola. En el caso de los Acuerdos Generales de la Presidencia, estamos en presencia de un acto simple, formado por una sola voluntad que conserva ese carcter, aunque para su eficacia jurdica sea necesaria la firma del secretario General de Acuerdos.55

CAPITULO SEPTIMO ORGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION FACULTADOS PARA LA CREACION DE JURISPRUDENCIA EN MEXICO

Desde 1917, el artculo 94 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos ha establecido la conformacin y el funcionamiento del poder judicial de la federacin. La redaccin original del artculo sealado concibi al poder judicial de la federacin de la siguiente manera:
Articulo 94. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacin en una suprema corte de justicia y en tribunales de circuito y de distrito cuyo nmero y atribuciones fijara la ley. La suprema corte de justicia de la nacin se compondr de once ministros y funcionara siempre en tribunal pleno, siendo sus audiencias pblicas, excepcin hecha de los casos en que la moral o el inters pblico as lo exigieren, debiendo celebrar sus sesiones en los periodos y trminos que establezca la ley. Para que haya sesin en la corte se necesita que concurran cuando menos dos terceras partes del nmero total de sus miembros, y las resoluciones se tomaran por mayora absoluta de votos.
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GARCIA MAYNEZ, Eduardo. Introduccin al estudio del derecho.

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El artculo dispone cuales son los rganos que integran al poder judicial de la federacin, junto con su composicin y algunas atribuciones para su funcionamiento. En la actualidad, el artculo en comento establece que el poder judicial de la federacin se integra por la suprema corte de justicia de la nacin, el tribunal electoral del poder judicial de la federacin, los tribunales unitarios y colegiados de circuito y los juzgados de distrito. Forman parte del poder judicial de la federacin, de conformidad con el artculo 1. De la ley orgnica del poder judicial de la federacin, el jurado federal de ciudadanos y tribunales de los estados y del distrito federal, en los casos previstos del artculo 107 fraccin XII, de la constitucin poltica de los estados mexicanos, por disposicin de la ley, deben actuar en auxilio de la justicia federal. La jurisprudencia se incorporo al texto constitucional mediante la adicin y reforma de las fracciones II y XIII del artculo 107 constitucional, publicado en el diario oficial de la federacin el 19 de febrero de 1951. Su ubicacin actual en el texto se dio a partir de la reforma publicada en el diario oficial de la federacin el 25 de octubre de 1967. Dicha reforma justifica el cambio al numeral de la siguiente manera: Las disposiciones contenidas en el primer prrafo de la fraccin XII del artculo 107, segn la cual la ley determinara los casos en que sea obligatorio la jurisprudencia de los tribunales del poder judicial de la federacin, as como los requisitos para su modificacin, se ha considerado que debe pasar el artculo 94, que es de carcter general, y no mantenerse en el 107 que de manera especial consigna las bases que rigen el procedimiento del juicio de amparo, porque la jurisprudencia de los dichos tribunales puede constituirse en procedimientos distinto de ese juicio que son tambin de su competencia. La jurisprudencia establecida por los tribunales del poder judicial de la federacin sobre interpretacin de la constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el estado mexicano, seria obligatoria en los trminos que fijara la ley reglamentaria. A. PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION El prrafo tercero del artculo 94 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos vigentes, prescribe: La suprema corte de justicia de la nacin se compondr de once ministros y funcionara en pleno o en salas. Artculo 177 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin dispone: La jurisprudencia que deban establecer la suprema corte de justicia funcionando en pleno, las salas de las mismas y tribunales colegiados de circuito en las ejecutorias que pronuncien en los asuntos de su competencia distintos del juicio de amparo, se regirn por las disposiciones de la ley de amparo, salvo en los caso en que la ley de la materia contuviera disposicin expresa en otro sentido. Artculo 192 de la ley de amparo contempla: La jurisprudencia que establezca la suprema corte de justicia, funcionando en pleno, y adems para los tribunales unitarios y colegiados de circuito, los juzgados de distrito, los tribunales militares y judiciales del orden comn de los estados y del distrito federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. Con base en el articulo antes transitado, la enorme importancia que tiene la relacin existe entre el pleno de la suprema corte de justicia de la nacin y la jurisprudencia. En primer lugar, porque por encima del pleno de la suprema corte de justicia no hay autoridad judicial alguna, a menos de que su jurisprudencia prevalece sobre cualquier otra interpretacin judicial en nuestro sistema legal. Esto se corrobora con lo prescrito por el artculo 192 de la ley de amparo ya prescrito. Lo anterior responde a un sistema jerrquico respecto de la obligatoriedad de la jurisprudencia que fija el pleno de la suprema corte de justicia. La palabra pleno deriva del latn plenus, que significa completo, lleno, entero, central o estupendo, y esta misma definicin como locucin adjetiva, significa a su vez la reunin o junta general de una corporacin.

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En el caso de la suprema corte de justicia de Mxico, el pleno se integra por once ministros. De acuerdo con el artculo 4. De la ley orgnica del poder judicial de la federacin, bastara la presencia de siete miembros para que pueda funcionar, con excepcin en los casos previstos en los artculos 105 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, fraccin I, penltimo prrafo y fraccin II, en los que se requiera la presencia de al menos ocho ministros. Las sesiones del tribunal en pleno se realizaran en los periodos que alude el artculo 3. De la ley orgnica del poder judicial de la federacin: a. El primer periodo comienza a partir del primer da hbil del mes de enero de cada ao, hasta el ultimo da hbil de la primera quincena del mes de julio; b. El segundo periodo comprende a partir del primer da hbil del mes de agosto y termina el ltimo da hbil de la primera quincena del mes de diciembre. Las sesiones del tribunal en el pleno son ordinarias y extraordinarias; dependiendo de que se realicen dentro de los periodos aludidos cuando son ordinarios, o bien que se efecten dentro de los periodos de receso. Las audiencias del tribunal en pleno pueden ser publicadas o privadas, de conformidad con el artculo 6. De la ley orgnica del poder judicial de la federacin. Sern publicas cuando se refieran a los asuntos previstos en el artculo 10 de la ley en cita, o secretas cuando tengan por objeto tratar aquellos asuntos a que se refiere el artculo 11 de la ley. La jurisprudencia establecida por el pleno de la suprema corte de justicia de la nacin, conforme a las disposiciones generalizadas analizadas anteriormente, sigue cuatro sistemas de integracin: Por reiteracin. Las resoluciones constituirn jurisprudencia, siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco sentencias ejecutorias ininterrumpidas por otra parte en contrario, que hayan sido aprobadas por lo menos por ocho ministros, si se trata del pleno, en asuntos exclusivamente de su competencia, lo que, en sentido lato, puede definirse como el mbito, la esfera o el campo dentro del cual un rgano de autoridad puede desempear vlidamente sus a tributaciones y funciones. Por unificacin. En el sistema de unificacin de criterios, no existe un nmero determinado de votos establecido por la ley, por lo que debe estarse a los votos necesarios para la aprobacin de cualquier ejecutoria. Una caracterstica que debe resaltase de la jurisprudencia es que emana de un rgano terminal, lo que resulta lgico implcitamente en todos los sistemas nacionales de jurisprudencia obligatoria, pues consiste en que esta solo puede provenir del tribunal que pueda conocer en ltima instancia de la temtica de que se trate y, en caso de competencia concurrente, la del rgano de mayor jerarqua. En materia de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad. Los razonamientos jurdicos formulados por el mximo tribunal en pleno, en sentencias aprobadas por un mnimo de ocho ministros, son obligatorios para los rganos jurisdiccionales de menor jerarqua, tanto del poder judicial de la federacin como del orden comn. Para elaborar tesis de jurisprudencia derivadas de estos juicios, se sigue el procedimiento de extractar el criterio sostenido y aprobar su texto en una sesin, tal como se hace respecto de la jurisprudencia emanada de la resolucin de juicios de amparo. Las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de las sentencias relativas a las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, aprobadas por ocho ministros, son jurisprudencia, por igual de razn, las razones contenidas en los considerandos que funden las resoluciones de los recursos de reclamacin y de queja promovidos en relacin con esos medios de control constitucional, deben tener los mismos efectos. Cabe agregar que, segn las tesis jurisprudenciales lo establecido en el artculo 177 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin y los artculos 43 y 73 de la ley reglamentaria, relativas a las sentencias

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emitidas en resoluciones de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, las razones contenidas en los considerandos que funden los relativos a las sentencias aprobados por ocho votos, cuando menos, tienen el carcter de jurisprudencia, por lo que son obligatorias para las salas, tribunales de circuito, juzgados de distrito, tribunales militares, agrarios y judiciales del orden comn de los estados y del distrito federal, administrativos y del trabajo, sean estos federales o locales. Por tanto, los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer de asuntos a los que sea aplicable un criterio obligatorio con el carcter de jurisprudencia, derivado de la resolucin que la corte haya dado a controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad de conformidad con el inciso d), fraccin I, del punto quinto del acuerdo general. Aun cuando no haya publicado tesis de jurisprudencia relativa a una accin de inconstitucionalidad en cuya resolucin se declaro la invalidez de determinadas disposiciones legales, los tribunales colegiados de circuito deben aplicar el contenido sostenido en ella, pues el artculo 43, en relacin con el diverso 73, ambos de la ley reglamentaria, prevn que las sentencias pronunciadas en acciones de inconstitucionalidad, aprobadas al menos por ocho votos, son de observancia obligatoria. Dentro de las a tributaciones del pleno prescritas en los artculos 10 y 11 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin, que influyen notablemente en la regulacin de la jurisprudencia, encontramos dos. La primera de ellas, ubicada en la fraccin I del artculo 10, dice: Articulo 10. La suprema corte de justicia conocer funcionando en pleno: I. De las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad a que se refiere las fracciones I y II del artculo 105 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.

La segunda a tributacin del pleno de la corte se localiza en la fraccin XIX del artculo 11: Reglamentar el funcionamiento de los rganos que realicen las labores de compilacin y sistematizacin de tesis y ejecutorias, la publicacin de las mismas, agrupndolas cuando formen jurisprudencia; la estadstica e informacin de la suprema corte de justicia; y el centro de documentacin y anlisis que comprender la biblioteca central, el archivo histrico, el archivo central y los archivos de los tribunales federales forneos, compilacin de leyes y el archivo de actas; y cuando lo estime conveniente podr el pleno convenir con el consejo de la judicatura federal las medidas necesarias para lograr una eficiente difusin de las publicaciones. B. SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION El artculo 94 de la constitucin federal dispone que la suprema corte de justicia de la nacin funcionara en pleno o en sala. Se establece que el funcionamiento de la suprema corte de justicia de la nacin seria siempre en pleno, lo que concordaba con lo dispuesto en el artculo 19 de la ley de amparo de 1919, que dispona en su artculo 147 que la jurisprudencia establecida por la suprema corte de justicia en sus ejecutorias de amparo solo podra referirse a la constitucin y dems leyes federales. Gracias a la reforma constitucional del 14 de agosto de 1928, se modifico el artculo 94 constitucional y la configuracin de la suprema corte de justicia, pues se incremento el nmero de ministros de once a diecisis y se crearon tres salas, integrada por cinco ministros cada una. El 11 de diciembre de 1934, una nueva reforma aumento el nmero de ministros a veintiuno y el de las salas a cuatro. El 28 de diciembre de 1943, se conservo el nmero de ministros pero se redujo el de las salas, nuevamente a tres. El 30 de diciembre de 1950, otra reforma determino que se aadieron cinco ministros supernumerarios a la composicin de la suprema corte de justicia. Sin embargo, la reforma sealo: en ningn caso los ministros supernumerarios integraran el pleno. La siguiente reforma trascendente del artculo 94 constitucional data del 19 de junio de 1967 se opto por integrar el pleno de la suprema corte de justicia a los ministros supernumerarios, cuando suplieran a alguno de los numerarios. Las siguientes reformas ha dicho numeral, publicadas en el diario oficial de la federacin

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de 28 de diciembre de 1982, 10 de agosto de 1987, 31 de diciembre de 1994, 22 de agosto de 1996 y 11 de junio de 1999, configuraron el artculo 94 vigente. El artculo 15 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin, que prescribe: la suprema corte de justicia cuenta con dos salas, las cuales se compondrn de cinco ministros, bastando la presencia de cuatro para funcionar. El presidente de la suprema corte no integra alguna de las salas, segn lo dispuesto por el artculo 3. De la ley. El vocablo sala proviene etimolgicamente del antigua alto alemn sal, que significa: casa o morada, edificio de una sola pieza de recepcin, pieza principal de la casa donde se reciben las visitas de cumplimiento. Pieza donde se construye un tribunal de justicia para celebrar audiencia y despachar sometidos a l. En otros de sus significados, se trata del conjunto de magistrados o jueces que tienen atribuida jurisdiccin privativa sobre determinadas materias. De conformidad con el artculo 11, fraccin IV, de la ley orgnica del poder judicial de la federacin y los acuerdo generales, de 27 de mayo de 1997, de 9 de marzo de 2000, de 7 septiembre de 2000, de 19 de febrero de 2001; y de 21 de junio de 2001, todos del pleno de la suprema corte de justicia, se determino la competencia por materia de cada una de las salas y el envi de los asuntos de competencia originaria del pleno a dichas salas, en la ltima redistribucin de los asuntos. Dicha distribucin de los asuntos es la siguiente: a. La primera sala conocer de los asuntos penales y civiles; y b. La segunda sala, conocer de los asuntos administrativos y del trabajo. Aunque esta distribucin originaria de los asuntos de las salas, mediante acuerdo general del tribunal pleno se determino que se hiciera el envi de diversos tipos de asuntos, para que fueran radicados por las salas, independientemente de las materias que tuvieran signadas. El pleno de la suprema corte de justicia a emitido otros acuerdos destinados a distribuir la carga del trabajo entre el pleno, las salas y los tribunales colegiados de circuito, a fin de que el mximo tribunal se concentre en sus labores de supremo interprete constitucional. Entre esos acuerdos destacan el 6/2003, relativo al envi de asuntos de su competencia originaria a las salas; el 7/2003, que adicione el acuerdo 1/1998 que regula el turno de expedientes y el 8/2003, que deroga la fraccin del punto tercero del acuerdo general numero 5/2001, relativo a la determinacin de los asuntos que conservara para su resolucin y el envi de los de su competencia originaria a las salas y a los tribunales colegiados de circuito. El artculo 21 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin, corresponde a las salas de la suprema corte de justicia conocer de los siguientes asuntos: I. De los recursos de apelacin interpuestos en contra de las sentencias dictadas por los jueces de distrito en aquellas controversias ordinarias en que la federacin sea parte, de conformidad con lo dispuesto en la fraccin III del artculo 105 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Del recurso de revisin en amparo contra sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional por los jueces de distrito o tribunales unitarios de circuito, en los siguientes casos: Cuando subsista en el recurso el problema de constitucionalidad, si en la demanda de amparo hubiese impugnado un reglamento federal expedido por el presidente de la repblica, o reglamentos expedidos por el gobernador de un estado o por el jefe del distrito federal. Cuando se ejercite la facultad de atraccin contenida en el segundo prrafo del inciso b) de la fraccin VIII del artculo 107 de la constitucin para conocer de un amparo en revisin que por su inters y transcendencia. Del recurso de revisin contra sentencia que en amparo indirecto pronuncien los tribunales colegiados de circuito:

II. a) b) III.

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a) Cuando habindose impugnado la constitucionalidad de un reglamento federal expedido por el presidente de la repblica, o de reglamentos expedidos por el gobernador de un estado o por el jefe de distrito federal, se haya decidido o se imita decidir sobre la misma inconstitucionalidad o interpretacin constitucional; y b) De los amparos directos que por su inters y transcendencia as lo ameriten en uso de la facultad de atraccin prevista. IV. Del recurso de queja interpuesto en los recursos a un se refiere las fracciones V,VII,VIII,IX Y X del artculo 95 de la ley de amparo, siempre que el conocimiento del amparo en que la queja se haga valer sea competencia de una de las salas, directamente en la revisin, en los trminos del artculo 99, prrafo segundo y tercero, de la misma ley; V. De los recursos de reclamacin contra los acuerdos de tramite dictados por su presidente; VI. De las controversias que por razn de competencia se subsisten entre los tribunales de la federacin, entre estos y los de los estados o del distrito federal, entre los de un estado y los de otro. VII. De las controversias que por razn de competencia se susciten entre tribunales colegiados de circuito; entre un juez de distrito y tribunal superior de un estado o del distrito federal, entre tribunales de distrito de distintos estados, o entre tribunales superiores de un estado y el tribunal superior de justicia del distrito federal, en los juicios de amparo a que se refiere los artculos 51 fracciones I y II, 52, fraccin I, 53, fracciones I a VI, 54, fraccin I y 55, de esta ley; VIII. De las denuncias de contradiccin entre tesis que sustenten dos a mas tribunales colegiados de circuito, para los efectos a que se refiere la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos; IX. De las controversias que se su citen con motivo de los convenios a los que se refiere el segundo prrafo del articulo 119 constitucional; X. Del reconocimiento de inocencia, y XI. Las dems que expresamente les encomiende la ley. Las resoluciones se tomaran por unanimidad o mayora de votos, de conformidad con lo estipulado por el artculo 17 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin que, correlacionado con el artculo 15 del mismo ordenamiento, especifica que podr funcionar cada una de las salas con la presencia de por lo menos cuatro ministros. La jurisprudencia que emita las salas es obligatoria para los tribunales unitarios y colegiados de circuito, los juzgados de distrito, los tribunales militares y judiciales del orden comn de los estados y del distrito federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. Tambin pueden las salas fijar la jurisprudencia por unificacin de criterios contradictorios, en cuanto hayan sido sustentados por dos o ms tribunales colegiados de circuito, para los efectos que determina principalmente el artculo 192 de la ley de amparo, y que consisten en su vinculacin y obligatoriedad respecto de los tribunales unitarios y colegiados de circuito, juzgados de distrito, tribunales militares y judiciales del orden comn de los estados y del distrito federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. El pleno ser el rgano encargado de dilucidar si existe contradiccin o no, y la resolucin que al respecto emita podr ser en alguno de los sentidos siguientes: Declarar improcedente la denuncia de contradiccin de tesis. Aceptar la existencia de la contradiccin, por lo que puede: a. Decidir cul de los criterios contendientes es el que debe prevalecer; o b. Elaborar un criterio diferente de los contendientes, fijando su propia jurisprudencia. c. Declarar sin materia la contradiccin. Declarar que no existe contradiccin del criterio denunciado.

Existe otra disposicin expresa respecto de la sala de la suprema corte de justicia, cuando sustentan tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, en el artculo 197 de la ley de amparo, que seala: cualquiera de dichas salas o los ministros que las integren, el procurador general de la repblica o las
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partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la suprema corte de justicia, la que decidir funcionando en pleno. Estas contradicciones deben ser analizadas por el pleno de la suprema corte de justicia de la nacin como rgano superior, sin que se afecten las situaciones jurdicas concretas, para lograr uniformidad en la solucin de iguales problemas jurdicos sometidos a las salas. C. TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO El artculo 123 de la constitucin federal de 1824 creo los tribunales de circuito, al sealar: 123. el poder judicial de la federacin residir en una corte suprema de justicia, en los tribunales de circuito, y en los juzgados de distrito. Los tribunales colegiados de circuito, por su integracin y funcionamiento, devinieron en tribunales colegiados de circuito, cuya funcin principal consista, de manera muy semejante a la de los tribunales de circuito de los estados unidos americanos. La constitucin de 1824 los creo para objetos que no existen, ya centralizado el gobierno, pues ni los jueces de distrito, ni los de circuito pueden conocer de los negocios que pertenecen a los tribunales de los antiguos estados. Hasta los ltimos meses de 1846, la corte suprema reinstalo a los tribunales de circuito y se empezaron a sentar sus bases de funcionamiento, competencia y jurisdiccin. La constitucin de 1857, en sus artculos 90 y 91, dispuso que el poder judicial de la federacin se integra por la suprema corte de justicia de la nacin, los tribunales de circuito y los jueces de distrito, y prescribi que la corte suprema se compusiera de 11 ministros propietarios y 4 supernumerarios, as como un fiscal y un procurador general. Durante la vigencia de esa constitucin se elaboraron las tres primeras leyes de amparo, en donde se regulo la competencia de los tribunales de circuito y sus atribuciones interpretativas. Miguel Carbonell seala que durante el periodo en que estuvo vigente la ley de 1861 se dieron algunos conflictos interpretativos debido a ciertas contradicciones entre los rganos encargados del control constitucional, lo que provoco que en 1868 Ignacio Mariscal, en ese entonces ministro de justicia e instruccin pblica, presentara una iniciativa de nueva ley de amparo. En ese mismo ao de 1861 se presento un proyecto de ley orgnica de los tribunales de distrito y de circuito, formulado por la comisin de justicia del congreso y, aunque no fue aprobado, es el antecedente de una regulacin especfica de la competencia de estos tribunales y sus facultades para interpretar la ley. En la constitucin federal de 1917 se consolidaron el propio poder judicial de la federacin y el juicio de amparo, aunque en su texto original no existiera la palabra colegiados, carcter que obtuvieron esos tribunales hasta la reforma constitucional de 1951. Santiago Barajas indica que no fue sino hasta 1951 cuando se hizo alusin concreta a que el ejercicio del poder judicial de la federacin se depositaria en la suprema corte de justicia de la nacin, en los tribunales de circuito, colegiados en materia de amparo y unitarios en materia de apelacin. El texto en comento rebaza: Articulo 94. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacin en una suprema corte de justicia, en tribunales de circuito, colegiada en meteria de amparo y unitaria en materia de apelacin, y en juzgados de distrito. La suprema corte de justicia de la nacin se compondr de veintin ministros y funcionara en tribunal pleno en salas. Adems, cinco ministros superiores. Las audiencias del tribunal pleno o de las salas sern pblicas, excepcin hecha de los casos en que la moral o el inters pblico exigen que sean secretas. Ignacio Burgoa menciona que la principal innovacin fue que introdujo al sistema competencial en materia de amparo, la creacin de tribunales colegiados de circuito. El desidertum total que la inspiro, estribo en restringir la competencia de la suprema corte, excluyendo de su rbita en algunos casos el conocimiento del amparo indirecto y de la revisin contra las sentencias constitucionales pronunciadas por los jueces de distrito. Los primeros magistrados de los tribunales unitarios colegiados de circuito rindieron protesta el 2 de mayo de 1951, y el 21 del mismo mes y ao se instalaron finalmente estos tribunales.

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Esta reforma tuvo ventajas e inconvenientes, situacin que ponen de manifiesto Santiago barajas, Ignacio Burgoa y lucio cabrera en sus diversos estudios; sin embargo, por lo que respecta la jurisprudencia, los tribunales colegiados no estn facultados para fijar su propia interpretacin. Las reformas efectuadas a la ley de amparo en 1968 dieron pauta a un sistema de creacin de la jurisprudencia que podra llamarse diferenciado, Las posteriores reformas a la ley de amparo corresponden a los aos 1974, 1979, 1987, 1988 y 1994, y configuran a la jurisprudencia tal y como la concebimos actualmente, en cuanto a lo siguiente: Se requieren cinco resoluciones dictadas en un mismo sentido por el tribunal colegiado de circuito, votadas por unanimidad y sin que se interponga sentencia en contrario. Cuando los tribunales colegiados de circuito sustenten tesis contradictorias, los ministros de la suprema corte de justicia, el procurador general de la repblica, los mencionados tribunales o los magistrados que lo integren, o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la suprema corte de justicia, la que decidir cual tesis debe prevalecer. La jurisprudencia que fija un tribunal colegiado de circuito es obligatoria para los tribunales unitarios de circuito, juzgados de distrito, tribunales militares y judiciales del fuero comn de los estados y del distrito federal, tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

La resolucin de los conflictos en materia electoral se encargo, hasta hace muy poco tiempo, a organismos e instancias polticas y no a autoridades jurisdiccionales. Su evolucin podr sintetizarse as: desde la constitucin federal de 1824, y durante poco mas de 160 aos, los procesos electorales fueron revisados por rganos e instituciones polticos. Dicha situacin cambio en 1987 con la creacin de tribunales de lo contencioso electoral, facultado para resolver las impugnaciones en contra de las elecciones presidenciales y de diputados y cenadores. En 1990 se cre el tribunal federal electoral, con carcter autnomo y competencia para resolver los recursos en contra de los resultados electorales. Esas resoluciones no eran definitivas, pues podrn ser revisadas por el colegio electoral de la cmara de diputados. En 1993, el tribunal federal electoral se constituyo en la mxima autoridad en los procesos electorales en Mxico, pero ciertamente los medios de impugnacin de los que conoca el tribunal de lo contencioso electoral a partir de 1987 y el tribunal federal electoral de 1990, eran medios de control de la legalidad electoral, pero tenan el carcter de instrumentos constitucionales de proteccin de los derechos poltico-electorales. El sistema de resolucin de controversias en materia electoral hasta 1996, cuando se cre el tribunal electoral del poder judicial de la federacin con mxima instancia jurisdiccional en la materia, a la que se atribuyo la facultad para resolver, de manera definitiva e inatacable, las impugnaciones contra actos o resoluciones de naturaleza electoral, en los mbitos tanto federal como local, con excepcin de las acciones de inconstitucionalidad, cuyo conocimiento corresponde en exclusiva a la suprema corte de justicia.

1) SALA SUPERIOR De conformidad con lo estipulado por el artculo 185 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin, est integrado por una sala superior y cinco salas regionales. La sala superior se compone de siete magistrados que sesionan en pleno, aun cuando dicha sala pueda integrarse vlidamente con la asistencia de cuando menos cuatro magistrados. La sala superior deber sesionar de la presencia de por lo menos seis de sus integrantes. Los magistrados que integran la sala superior son elegidos por las dos terceras partes del senado de la repblica, a propuesta de la suprema corte de justicia de la nacin, en caso de reces de la cmara de senadores, por la comisin permanente.
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Respecto de la votacin en la sala superior, es trascendente para los efectos de la jurisprudencia, ya que para estar en condicin de fijarla deber reunirse una votacin calificada. La sala superior utiliza tres mecanismos de votacin: por unanimidad, por mayora simple y calificada, lo que depende del asunto y objeto de la votacin. Adems, en caso de empate, el presidente de la sala tiene voto de calidad. Solo podr abstenerse de votar el magistrado electoral cuando tenga impedimento legal o no haya estado presente en la discusin del asunto. Es competencia de la sala superior, de conformidad con lo prescripto en la fraccin IV del artculo 189 de la ley orgnica del poder judicial de la federacin: Art. 189. IV. Fijar la jurisprudencia obligatoria en los trminos de los artculos 232 al 235 de esta ley; La jurisprudencia del tribunal electoral, de conformidad con el titulo decimo primero, capitulo IX, seccin V de la jurisprudencia, se establece tanto por la sala superior como por las salas regionales. En el caso de la sala superior, se fija jurisprudencia mediante el sistema de reiteracin, por tres sentencias no interrumpidas por otra en contrario, siempre que se sostenga el mismo criterio de aplicacin o interpretacin de la norma. La fraccin III del artculo 232, la sala superior puede fijar jurisprudencia a travs de la unificacin de criterios, cuando resuelva una contradiccin entre tesis sustentadas entre las salas o entre estas y la sala superior. La jurisprudencia del tribunal electoral ser obligatoria en todos los casos de la salas del propio tribunal y para el instituto federal electoral. La jurisprudencia del pleno de la suprema corte de justicia sea obligatoria para el tribunal electoral, cuando se refiera a la interpretacin directa de un precepto de la constitucin y en los casos en que esta resulte exactamente aplicable. 2) SALAS REGIONALES Son rganos del tribunal electoral del poder judicial de la federacin, encargados de resolver las controversias ocurridas en los procesos electorales federales de cada una de las circunscripciones plurinominales en que ejerzan su jurisdiccin territorial, con excepto las previstas por la ley general de sistemas de medios de impugnacin en materia electoral. Dichas salas tienen carcter temporal, ya que se instalan al inicio del proceso electoral federal. Las salas regionales son cinco, se integran por tres magistrados cada una y deben de instalarse en la ciudad designada como cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales. Para que sean validas las decisiones, deben sesionar los tres magistrados, y sus resoluciones se toman por unanimidad o mayora de votos. Al igual que ocurre con la sala regional, la jurisprudencia que pueden fijar las salas regionales del tribunal electoral se sustentan en cinco sentencias (dos ms, a diferencia de la que fija la sala superior) no interrumpidas por otra en contrario de las salas regionales; pero, para que sea declarada obligatoria, tanto el rubro como el texto deben ser aprobados por la sala superior. La sala regional debe enviar la propuesta de tesis a la sala superior, con las cinco sentencias dictadas en el orden sealado, dos o ms salas regionales puede ser planteada en cualquier momento por una sala, un magistrado electoral de cualquier sala o las partes del caso sobre el que recae la contradiccin; as, la sala superior debe emitir la declaracin respectiva sin que se modifiquen los efectos de las sentencias dictadas con antelacin. Debe notificarse de inmediato a las salas regionales, al instituto federal electoral y a las autoridades locales; adems, debe publicarse en el rgano de difusin del tribunal electoral. La jurisprudencia del tribunal electoral puede ser interrumpida tanto deja de ser obligatoria cuando exista un pronunciamiento sustentada por la sala superior con una votacin calificada de cinco votos. Solo constituir jurisprudencia cuando se llenen los requisitos de reiteracin prescriptos por las fracciones I y III de la ley orgnica del poder judicial de la federacin.

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CAPITULO OCTAVO SISTEMATIZACIN, PUBLICACIN Y DIFUSIN DE LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Y LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, AS COMO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN
A. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA 1) Antecedentes histricos Antes del decreto de 8 de diciembre de 1870, mediante el que Benito Jurez dispuso la creacin del Semanario Judicial de la Federacin, las sentencias ms importantes de los tribunales se publicaron en diversos medios no oficiales, tales como El Semanario Judicial, La Gaceta de los Tribunales de la Repblica y los Anales del Foro Mexicano. En 1850 trat de publicarse y difundirse por primera vez la jurisprudencia mexicana. En ese entonces se cre una publicacin no oficial llamada Semanario Judicial, para que divulgara la informacin ms relevante sobre la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. Ahora bien, en virtud de las guerras y los movimientos sociales que caracterizaron la vida de Mxico durante el siglo XIX, hubo continuas reformas legales, por 10 que en ese periodo no fue posible establecer criterios duraderos. De modo que aquel Semanario dej de editarse en 1855, ao en que la revolucin del Plan de Ayutla derroc el gobierno de Santa Anna y origin la Constitucin de 1857. El primer ordenamiento legal que dispuso la publicacin de los criterios de la Corte fue la Ley Orgnica Reglamentaria de los Artculos 101 y 102 de la Constitucin" -publicada el 30 de noviembre de 1861, cuyo artculo 32 estableci que "las sentencias que se pronuncien en todas las instancias, se publicarn en los peridicos". Nueve aos despus, en 1870, Jurez decret el establecimiento del Semanario Judicial de la Federacin en los siguientes trminos: Ministerio de Justicia Instruccin pblica El ciudadano presidente de la Repblica se ha servido dirigirme el decreto que sigue: BENITO JUREZ, Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, sus habitantes, sabed: Que el Congreso de la Unin ha tenido bien decretar lo siguiente: Art 1. Se establece un peridico con el nombre de "Semanario judicial de la Federacin, en que se publicarn: Todas las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales federales, desde el restablecimiento del orden legal en 1867, y las que pronunciaren en lo sucesivo. Los pedimentos del procurador general de la nacin, del ministro fiscal de la Suprema Corte de justicia y de los promotores fiscales de los tribunales de circuito y juzgados de distrito, y Las actas de acuerdo pleno de la Suprema Corte y los informes pronunciados ante ella, cuando acuerde la publicacin.

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2. Para todos los gastos que ocasione el peridico que el artculo anterior se refiere, la Tesorera general ministrar al principio de cada quincena del segundo semestre del corriente ao fiscal, la persona que nombre con tal objeto la Suprema Corte de Justicia, doscientos pesos, tomndolos de la parte que resulte sin empleo en la suma destinada por el presupuesto de egresos al poder judicial. La Suprema Corte de justicia acordar la distribucin de este suministro. Los tribunales y funcionarios de que habla el artculo anterior, remitirn copia de todos los documentos que en l se mencionan, la persona encargada por la Suprema Corte para dirigir la publicacin del "Semanario judicial." Saln de sesiones del Congreso de la Unin. Mxico, Diciembre 8 de 1870,- Jos Mara Lozano, diputado presidente.- Guillermo Valle, diputado secretario. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Palacio del gobierno federal en Mxico, 8 de Diciembre de mil ochocientos setenta.-Benito Jurez.- AI C. Lic. Jos Mara Iglesias, ministro de Justicia Instruccin pblica. Y lo comunico Usted para su inteligencia y fines consiguientes. Independencia y libertad. Mxico, Diciembre 8 de 1870. El decreto respondi a la necesidad de publicar sistemticamente las ejecutorias de los tribunales federales y de unificar sus criterios. Ello dara cierta autoridad a las interpretaciones legales contenidas en las ejecutorias. Posteriormente, la Ley de Amparo de 1882 dispuso la publicacin de las sentencias de los jueces de Distrito, las ejecutorias de la Suprema Corte de Justicia y los votos particulares de sus Ministros en un peridico oficial del Poder judicial, es decir, el Semanario. 2) pocas y evolucin del Semanario A partir de entonces, este medio oficial de difusin ha tenido nueve pocas, para cuya divisin no existe un criterio uniforme; se han creado por acuerdos del Pleno de la Suprema Corte de justicia. Ahora bien, a partir de la Sptima poca la separacin ha respondido a la variacin competencial de los rganos facultados para crear jurisprudencia, al reformarse las normas reguladoras del amparo. Las pocas se agrupan en dos periodos: antes y despus de la Constitucin de 1917. Las primeras cuatro pocas son preconstitucionales, de ah que la jurisprudencia emitida en su transcurso se considere inaplicable e "histrica". En cuanto a la jurisprudencia aplicable o "vigente", es la relativa a las pocas Quinta a Novena, que comprenden de 1917 a la fecha. En cumplimiento del decreto de 8 de diciembre de 1870, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin empez a publicar las sentencias de los tribunales federa les, los pedimentos del procurador general de la Nacin, del Ministro Fiscal de la Suprema Corte de Justicia y de los promotores fiscales de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, as como los acuerdos plenarios de la Corte y los informes que se estimaran publicables. Durante la Primera poca aparecieron 7 tomos que atravesaron un complejo proceso de formacin tipogrfica, tal como ocurrira en las siguientes tres pocas, pues las sentencias eran manuscritas y se transcriban en forma ntegra, a lo que se sumaba el resto de informacin a incluir. Llamar Semanario a este peridico responda al propsito de publicarlo cada lunes; sin embargo, el rea responsable de editarlo tuvo problemas para manejar el cmulo de informacin generada y fue imposible que se observara la periodicidad prevista. Sobrepuesta a la interrupcin editorial de 1876 a 1880,'" la Suprema Corte emprendi la publicacin del Semanario en enero de 1881, fecha en que comenz la Segunda poca al tenor de las siguientes bases: Acta de la sesin del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia, nmero 103, la seccin, 1881-2, fojas 19, 20 y 21, del 19 de agosto de 188 1, en la que se aprob el Reglamento del Semanario Judicial. Asistieron los CC. Presidente Vallarta, M. M. Alas, Blanco, Bautista, Vzquez, vila, Vzquez Palacios, Contreras,

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Saldaa, Ortiz y Corona. Falt con licencia el Ministro Ogazn. Se discuti y aprob por unanimidad el siguiente: Reglamento para el Semanario Judicial. Plan de la obra: El Semanario Judicial de la Federacin continuar publicndose conforme a las siguientes bases aprobadas por la Suprema Corte de Justicia. 1a. El Peridico llevar este ttulo Semanario Judicial de la Federacin. Coleccin de las instancias promovidas por los Tribunales Federales de la Repblica". Cada entrega contendr cuarenta pginas en cuarto menor, y se publicar los lunes de cada semana. El precio por entrega ser de doce y medio centavos en toda la Repblica, pagadero en el acto de recibir la entrega. 2a. La publicacin de las sentencias se har por riguroso orden cronolgico, tomando como base la fecha de las ejecutarlas de la Corte. El presente Volumen comenzar a publicar las sentencias falladas desde enero de este ao. 3a. Se har un extracto del caso si en la ejecutoria respectiva no se hubiere hecho, y se presentarn bajo su aspecto jurdico las cuestiones que el caso entraare. La publicacin comprender: el pedimento fiscal, la sentencia del inferior y la ejecutoria de la Corte. Adems las piezas que acuerde especialmente la Suprema Corte. 4a. En la parte inferior de cada pgina se publicar la fecha de la ejecutoria a que el negocio se refiera, y el nombre de los litigantes o Interesados en el negocio. 5a. Cuando la Corte acuerde que se publique algn negocio antes del turno que le toque, se har la publicacin en la misma forma que la del peridico, pero con nueva paginacin, para que esas publicaciones especiales formen un apndice del Tomo respectivo. 6a. Las ejecutorias que versen sobre puntos ya definidos por el tribunal, y cuyos fundamentos y considerandos sean iguales por tratarse de la misma cuestin, no se publicarn, sino que se expresar slo su fecha y el nombre de los interesados refirindolo a la ejecutoria cuyos fundamentos hubiere repetido. 7a. Al fin de cada Tomo se publicarn los ndices siguientes: uno que contenga el nombre de los interesados por orden alfabtico; otro que tambin por orden alfabtico exprese la cuestin de derecho promovida y resuelta en cada negocio, y otro que exprese la fecha de la ejecutoria con expresin del artculo de la Constitucin o de la ley cuya interpretacin y aplicacin se haya hecho. 8a. Los negocios que falle algn Tribunal Federal inferior y la Corte mande publicar, guardarn tambin el orden cronolgico que debe observarse en toda la publicacin, sirviendo la fecha de ese acuerdo para darle su colocacl6n conveniente. 9a. Las suscripciones se reciben en esta ciudad en la Redacci6n y Despacho del Semanario Judicial, sita en el Palacio de Justicia, y en los Estados en las Jefaturas de Hacienda. Sin embargo, el esfuerzo realizado para que el Semanario apareciera con oportunidad fue infructfero, pues aumentaron los asuntos que se sometan al conocimiento de los tribunales federales a causa del crecimiento demogrfico y el desarrollo econmico del pas, y particularmente de los mltiples amparos contra resoluciones judiciales de carcter civil y penal,'" lo que motiv el fin de esta poca en 1889, con la edicin de 17 tomos. Durante la Tercera poca, la publicacin del Semanario se apeg a las bases aprobadas en 1881, lo que dio lugar a la .edid6n de 12 tomos, con las persistentes dificultades de formacin tipogrfica. La Cuarta poca fue la ms amplia de las prerrevolucionarias. Al igual que las anteriores, observ6 las bases de 1881. En su transcurso se editaron 52 tomos que comprenden las resoluciones de enero de 1898 a diciembre de 1910, que no lograron aparecer a tiempo y llegaron a presentar .un atraso de cuando menos tres aos. Durante las primeras cuatro pocas fue muy difcil elaborar el Semanario. No obstante, la situacin mejor a partir de la Segunda poca, cuando se ofrecieron los temas abordados mediante interrogantes e ndices. En

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erecto, en vez de transcribir las ejecutorias ntegramente, slo se plantearon los temas que abordaban y se remiti al lector a su texto completo. Restablecido el nuevo orden constitucional, elide junio de 1917 se instal la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y el 15 de abril de 1918 apareci el primer nmero de la Quinta poca, que con excepcin del primer ano estuvo regida por el Reglamento para el Departamento de Jurisprudencia, Semanario Judicial y Compilacin de Leyes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de 10 de abril de 1919. El artculo 90. De dicho Reglamento estableci la formacin del ndice general de la jurisprudencia de la Suprema Corte, en orden alfabtico y de acuerdo con la materia jurdica a que se refieren las ejecutorias. Por su parte, el artculo 10 oblig a revisar cuidadosamente las copias de las ejecutorias que se destinaran a la imprenta y, de ser necesario, a cotejarlas con los originales, as como a formar el sumario de cada ejecutoria y remitir oportunamente a la casa editora el material suficiente para cada nmero. Los 132 tomos que la integran se identifican con nmeros romanos y su ordenacin se presenta cronolgicamente; en ocasiones comprenden resoluciones por semestres, cuatrimestres y trimestres. Es de mencionar que Eduardo Paliares public en 1921 La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. Colecci6n debidamente clasificada y extractada de las sentencias de ms importancia, pronunciadas por la Suprema Corte de Justicia de la Naci6n,- a partir del mes de junio de 1917 hasta junio de 1919, donde present una compilacin sistematizada de los primeros fallos que el Mximo Tribunal pronunci al interpretar la Constitucin de 1917, entonces apenas expedida. A partir de la publicacin de las ejecutorias de julio de 1957, se introdujeron reformas sustanciales que motivaron el inicio de la Sexta poca. Las ms importantes consistieron en actualizar la publicacin para que las ejecutorias se conocieran poco despus de pronunciadas, as como en agrupar por separado, en cuadernos mensuales, las resoluciones del Pleno y las Salas y, por ltimo, en ordenar alfabticamente las tesis contenidas en cada cuaderno. Los volmenes aglutinan las tesis y ejecutorias correspondientes a un mes y se componen de cinco partes editadas en cuadernos por separado. La primera parte comprende las tesis del Pleno y las restantes las de las Salas numerarias. Al calce de ellas se precisan los elementos de identificacin de los precedentes que las sostienen. Adems, se consignan los datos de los asuntos que sustentan tesis iguales en el mismo mes y los precedentes relativos. Finalmente se insertan las ejecutorias en forma ntegra o parcial, por acuerdo expreso del Pleno o las Salas. En otro orden de ideas, las reformas y adiciones de 1968 a la Constitucin Federal y a la Ley de Amparo, que dieron competencia a los Tribunales Colegiados de Circuito para integrar jurisprudencia y conocer de amparos directos, marcaron la terminacin de la Sexta poca y el comienzo de la Sptima, que se refiri a las tesis y resoluciones emitidas por la Suprema Corte (Pleno, Salas numerarias y Sala Auxiliar, en su segunda etapa de funcionamiento) y los Tribunales Colegiados de Circuito del 1 de enero de 1969 al 14 de enero de 1988. En un principio se agruparon las tesis y resoluciones relativas a cada mes. Sin embargo, los volmenes 91 a 228 renen tanto las correspondientes a un semestre como a un ao y estn compuestos por siete partes editadas en cuadernos por separado. La primera parte recopila lo concerniente al Pleno; las partes segunda a quinta lo relacionado con las Salas numerarias; la sexta lo referente a los Tribunales Colegiados de Circuito y la sptima lo relativo a la Sala Auxiliar. Cabe sealar que, en sesin celebrada el 8 de enero de 1974, el Pleno de la Corte acord la creacin del Boletn del Semanario Judicial de la Federacin para difundir y evitar contradicciones entre los criterios ms recientes del Pleno y las Salas. En enero del ao siguiente, un nuevo acuerdo plenario orden incluir en el Boletn los criterios de los Tribunales Colegiados de Circuito. En sus 12 primeros nmeros, el Boletn incluy los criterios de la Corte, mientras que a partir del 13 present tambin los de los Tribunales Colegiados. Cada nmero contuvo un ndice alfabtico de los rubros de los criterios sustentados, sin separar los jurisprudenciales ni formular indicacin alguna en ese sentido, as como la pgina de publicacin y una sntesis de los criterios. Tambin se public separadamente un ndice semestral de los ttulos con que se publicaron las tesis, junto con los nmeros y las pginas de los boletines donde se insertaron. Entre enero de 1974 y julio de 1976 se publicaron 31 Boletines. Por otra parte, las reformas constitucionales y legales de 1988, que trasladaron a los

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Tribunales Colegiados de Circuito el control de legalidad, demandaron un nuevo estatuto para la jurisprudencia. La Octava poca comenz el 15 de enero de 1988 y fue regulada por los acuerdos del Pleno de 4 de febrero y 11 de agosto de 1988 y de 1 de abril de 1992. El cambio radical iniciara con el acuerdo plenario de 13 de diciembre de 1988 (modificado por los de 8 de junio de 1989 y 21 de febrero de 1990), y que determin reestructurar las dependencias de la Suprema Corte encargadas de la compilacin y difusin de las tesis jurisprudenciales y aisladas del Poder Judicial de la Federacin. Ms tarde, las reformas de diciembre de 1994 a la Constitucin Federal influyeron en el sistema legal de la jurisprudencia de la Corte -particularmente al incorporar las acciones de inconstitucionalidad-, se reflejaron en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y supusieron el fin de la Octava poca y el inicio de la Novena. El Acuerdo 5/1995 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de 13 de marzo de 1995, estableci como fecha de inicio de la Novena poca el 4 de febrero del ao indicado. Sus bases fueron determinadas por el diverso 9/1995 del propio Pleno. En el Informe Anual de Labores correspondiente a ese ao, el presidente del Alto Tribunal seal: Para lograr la oportuna difusin de los criterios sustentados por esta Suprema Corte de Justicia y por los dems organismos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federacin, se continu la publicacin de los ltimos tomos de la Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin, que se cerr con el Tomo XV; y con motivo de la nueva etapa que vive el Poder Judicial de la Federacin a raz de la reforma constitucional promulgada en el Diario Oficial de la Federacin de 31 de diciembre de 1994, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia decidi el 4 de febrero de 1995, iniciar una nueva poca en la publicacin de! Semanario Judicial, que se identificar como NOVENA POCA, que a la fecha de este Informe comprende los tomos I y 11 que abarcan los meses de marzo a octubre del ao que corre. Al inicio de esta poca se conjuntaron el Semanario Judicial de la Federacin y la Gaceta, de tal manera que una sola publicacin en tres partes comprendiera las tesis de jurisprudencia y aisladas del Pleno, las Salas y los Tribunales Colegiados de Circuito; el texto de las ejecutorias o su parte considerativa que tales instancias ordenen publicar; el texto de una de las ejecutorias que dieron lugar a las jurisprudencias por reiteracin; las que motivaron una jurisprudencia por contradiccin; aquellas respecto de las cuales se formul voto particular; y las sentencias de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales junto con sus votos. Asimismo, se publican los acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal. Como la edicin es mensual, se integra un tomo cada semestre. 3) Interrupciones editoriales La primera interrupcin editorial ocurri al trmino de la Primera poca, en virtud de razones administrativas y financieras y de la revuelta que iniciara Porfirio Daz en 1876 con motivo del Plan de Tuxtepec. De fines de 1875 a 1880, las sentencias de los tribunales, sobre todo las de la Corte y del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, se publicaron en El Foro y El Derecho, peridicos no oficiales de jurisprudencia y legislacin. El Foro era el peridico jurdico ms Importante de la poca y contaba con una seccin fija de jurisprudencia, Ion aunque no slo publicaba sentencias, sino tambin leyes y decretos federales o locales, as como estudios sociales y criminolgicos. Por su parte, la revista El Derecho empez a circular el 29 de agosto de 1868. Se publicaba los sbados y contena cuatro secciones: la primera presentaba temas de actualidad; la segunda abordaba la jurisprudencia; la tercera se denominaba variedades" y la cuarta trataba de "legislacin, con decretos, leyes y disposiciones diversas" Debido a las reformas del 6 de octubre de 1897 al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, que derogaron los artculos 47 Y 70 de la Ley de Amparo de 1882 y suprimieron la institucin de la jurisprudencia, se suspendi nuevamente la publicacin del Semanario, aunque el artculo 827 de dicho cdigo mantuvo la norma que ordenaba publicar las sentencias de los Jueces de Distrito, las ejecutorias de la Corte y los votos minoritarios. La publicacin volvi a interrumpirse al trmino

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de la Cuarta poca. En agosto de 1914 triunf el Plan de Guadalupe, de modo que Venustiano Carranza desconoci a los tres poderes y clausur el Mximo Tribunal. Entre enero de 1911 y el ao indicado, el Semanario contuvo las resoluciones de la Corte correspondientes al rezago de 1908 a 1910, as como algunas ejecutorias aisladas del periodo 1911-1913. 4) Estructura orgnica y funcional del Semanario Las caractersticas del Semanario Judicial de la Federacin responden a los siguientes elementos: 1. Los periodos y el n6mero de tomos o vol6menes que comprende cada una de sus pocas; 2. La manera de presentar el material que reproducen; y 3. La utilidad que representan sus ndices en la bsqueda de las tesis y resoluciones publicadas. Desde 1917, el Semanario se realiza con la intervencin de personal especializado que examina todas las ejecutorias o sentencias pronunciadas por el Alto Tribunal y los Tribunales Colegiados de Circuito, y que pertenece a varios rganos adscritos a la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la Suprema Corte de justicia de la Nacin, cuyas fundones se encuentran reglamentadas. La Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis fue creada por acuerdo de 13 de diciembre de 1988, como resultado de la reestructuracin de las dependencias de la Corte encargadas de compilar y difundir la jurisprudencia y tesis aisladas del Poder judicial de la Federacin. Su organizacin y programas de trabajo se establecieron el 23 de febrero de 1990, para que respondiera fielmente "al requerimiento de compilar, depurar, sistematizar y difundir con celeridad los criterios que subyacen y fundamentan los fallos de la Suprema Corte de justicia y de los Tribunales Colegiados de Circuito, toda vez que la propia Suprema Corte de Justicia de la Nacin es responsable de la coherencia y consistencia de las resoluciones que dicten los tribunales federales, as como de la formulacin clara y rpida difusin de los criterios en que los fallos se sustentan". Ahora bien, en 2003 se acord reorganizar la estructura administrativa de la Suprema Corte de Justicia para atender sus necesidades con mayor eficacia. En consecuencia, se expidi el ACUERDO GENERAL DE ADMINISTRACIN X/2003, DEL CUATRO DE AGOSTO DE DOS MIL TRES, DEL COMIT DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, POR EL QUE SE ESTABLECE Y REGULA LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA OFICIALA MAYOR DE ESTE ALTO TRIBUNAL, que cre las Secretaras Administrativa, Tcnico jurdica y de Servicios al Trabajo y a Bienes, adscritas a su vez a la Oficiala Mayor. Desapareci la Direccin General del Semanario Judicial de la Federacin, y la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis adopt entonces la denominacin de Direccin General de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, y a ella qued adscrita la Jefatura de Unidad del Semanario. El artculo noveno del acuerdo citado le confiri las siguientes atribuciones: I. Publicar en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, las tesis, ejecutorias y votos emitidos por la Suprema Corte y por los Tribunales Colegiados de Circuito, as como otros documentos cuya publicacin sea ordenada por las instancias competentes, en trminos de las disposiciones aplicables; Formular las observaciones que estime conducentes en la redaccin de los proyectos de tesis emitidas por los rganos del Poder Judicial de la Federacin, as como detectar posibles contradicciones de tesis, proponer, por conducto de su titular, su denuncia al Tribunal Pleno o las Salas de la Suprema Corte segn sea el caso; Proponer la poltica editorial en materia de compilacin y sistematizacin de tesis, de obras de investigacin jurdica y jurisprudencial y las dems materias de su competencia; Elaborar, disear, editar y proveer a la publicacin de obras en medios impresos, electrnicos o audiovisuales en materia de compilacin y divulgacin jurisprudencial, as como de trabajos de investigacin jurdico-doctrinal;

II.

III. IV.

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V. VI.

VII.

VIII. IX. X.

Participar por conducto de su titular, en el Comit Editorial de la Suprema Corte y en los comits o comisiones relacionados con las reas y los programas de la Direccin General de la Coordinacin; Fungir como rgano de consulta permanente de los criterios jurisprudenciales y determinaciones que son publicados en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, as como de la Informacin contenida en las diversas obras de compilacin jurisprudencial y jurdica, que en formato impreso o electrnico son editadas por este Alto Tribunal; Desarrollar y proponer cursos de capacitacin permanente sobre el uso y aprovechamiento de herramientas electrnicas de consulta sobre infonnaci6n jurisprudencial que produce la Suprema Corte y sobre temas especficos como etimologa jurdica, argumentacin judicial y redaccin, dirigidos principalmente a los miembros del Poder Judicial de la Federacin; Realizar los trmites y gestiones necesarias, en el mbito de su competencia, para la publicacin de las obras editadas por la Suprema Corte con excepcin de las realizadas por la Direccin General de Comunicacin Social; Proponer los tirajes, reimpresiones y las normas para regular la distribucin y venta al pblico de las diversas publicaciones que edita la Suprema Corte; as como recibir, resguardar, controlar y distribuir dichas obras; y, Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como las que le sean encomendadas por el secretario tcnico jurdico, el oficial mayor, el presidente, los comits de Ministros y el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Segn el artculo 60 del Reglamento, la Secretara Tcnica Administrativa "es el rgano de administracin interna y de control de libros de la Coordinacin. Se integra de tres secciones: Octava poca, Novena poca y Estandarizacin". En cuanto a la Unidad de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, a cargo de la Jefatura de Unidad del Semanario, el artculo 70 dice que es "el rea que se encarga de la organizacin y depuracin de las tesis, Se compone de siete secciones: la primera relativa a la jurisprudencia y tesis aisladas del Pleno y las Salas, la segunda relativa a la jurisprudencia de Tribunales Colegiados de Circuito y las restantes a las tesis aisladas de los Tribunales Colegiados de Circuito en las materias penal, administrativa, civil, laboral y comn". Por otro lado, a la Unidad de Formacin Editorial del Semanario le corresponde, al tenor del artculo 80 integrar para su publicacin las tesis, ejecutorias y votos particulares, as como los acuerdos emitidos por la Suprema Corte y por el Consejo de la Judicatura Federal. Se integra por las Secciones de Suprema Corte y Tribunales Colegiados de Circuito". En torno a la reproduccin, distribucin y venta del Semanario y otras obras de difusin jurisprudencial, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia emiti un acuerdo relativo en julio de 2001: ACUERDO NMERO 6/2001, DEL TRES DE JULIO DE DOS MIL UNO, DEL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, RELATIVO A LAS REGLAS PARA LA REPRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y VENTA DE LA OBRA SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, ASI COMO DE LAS RELATIVAS A INFORMACIN JURISPRUDENCIAL QUE ELABORE Y EDITE LA COORDINACIN GENERAL DE COMPILACIN Y SISTEMATIZACIN DE TESIS CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que los artculos 178 y 179 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, establecen que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuidar que las publicaciones del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta se realicen con oportunidad y llevar a cabo todas aquellas tareas que fueren necesarias para la adecuada distribucin r difusin de las tesis y jurisprudencias que emitan los rganos del Poder Judicial de la Federacin, lo cual se realizar a travs de la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, que es el rgano competente para compilar, sistematizar y publicar las jurisprudencias y tesis aisladas sustentadas por dichos rganos;

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SEGUNDO.- Que la publicacin del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta se realizar conforme a las bases de la Novena poca, establecidas en el Acuerdo 9/1995 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de justicia de la Nacin, de fecha diecinueve de junio de mil novecientos noventa y cinco; TERCERO.- Que de conformidad con e.1 artculo 11, fracciones XI, XIX Y XXI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia tiene las atribuciones de nombrar los comits que sean necesarios para la atencin de los asuntos de su competencia, entre los que se encuentra reglamentar el funcionamiento de los rganos que realicen las labores de compilacin, sistematizacin y publicacin de tesis y ejecutorias; y de dictar los reglamentos y acuerdos generales en las materias de su competencia; CUARTO. Que por Acuerdo 2/1996 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del diecisiete de junio de mil novecientos noventa y seis, se cre el Comit de Compilacin, Sistematizacin y Publicacin de Tesis y Ejecutorias; QUINTO. Que en el Acuerdo General de Administracin 20/99 de la Presidencia de este Alto Tribunal, se establecen los procedimientos para la contratacin de obras, adquisicin y desincorporacin de bienes, usos y servicios requeridos por la Suprema Corte de justicia de la Nacin; SEXTO.- Que la experiencia ha demostrado que la ausencia de normatividad expresa y la discrecionalidad con la que se han manejado las distintas operaciones que presupone la reproduccin y difusin del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta han dificultado que se realicen con la oportunidad debida; SPTIMO.- Que la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis debe contar con disposiciones claras y sencillas en cuanto a la reproduccin, distribucin y venta del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, y de las dems obras que edite sobre informacin jurisprudencial, por lo que el comit a que se refiere el considerando cuarto elabor el proyecto correspondiente. Por todo lo anterior, el Pleno de la Suprema Corte de justicia de la Nacin emite el siguiente ACUERDO: PRIMERO.- Para la publicacin mensual del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis deber concluir su integracin y formacin editorial a ms tardar el ltimo da hbil del mes respectivo, y en esa fecha remitir el material correspondiente a la Direccin General de Adquisiciones y Servidos de este Alto Tribunal. SEGUNDO.- Para la difusin oportuna del Semanario de cada mes, la Direccin General de adquisiciones y Servicios cuidar que los trabajos para su impresin o reproduccin se realicen en un lapso mximo de diez das hbiles, momento a partir del cual la empresa responsable de estos servicios pondr la obra acabada y en tiraje completo a disposicin de este Alto Tribunal, a travs de la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis. TERCERO.- Para que la Direccin General de Adquisiciones y Servicios se encuentre en condiciones, segn su normatividad, de realizar las gestiones necesarias para la reproduccin del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis le solicitara la contratacin de los servicios correspondientes en cuanto conozca las especificaciones tcnicas de la obra y, de ser posible, con dos meses de anticipacin. CUARTO.- La Direccin General de Adquisiciones y Servicios deber comunicar a la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis el estado que guarden los trmites relativos a lo solicitado y, en especial, de forma inmediata, cualquier eventualidad que ponga en peligro la difusin oportuna del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, as como de las dems obras que edite. En este caso, la coordinacin informar al Comit de Compilacin, Sistematizacin y Publicacin de Tesis y Ejecutorias los resultados que se hayan alcanzado. QUINTO.- La Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis cuidar que estas funciones no afecten la ejecucin de los trabajos de con trol de calidad necesarios para certificar que las obras renen las cualidades y caractersticas propias para su uso y aprovechamiento.

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SEXTO.- Para la distribucin a nivel nacional del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, de acuerdo con el padrn de distribucin aprobado para esta obra, llevar a cabo las tareas indispensables para que el Semanario se ponga a disposicin de los rganos, dependencias y funcionarios que integran ese padrn en los diez das hbiles siguientes, con la finalidad de que cada edicin mensual del Semanario se entregue en el mes siguiente. SPTIMO.- El Semanario se pondr a la venta al pblico en cuanto se complete su distribucin con base en el padrn respectivo. TRANSITORIOS: PRIMERO.- Este acuerdo entrar en vigor el da de su aprobacin. SEGUNDO.- Publquese este acuerdo en el Semanario judicial de la Federacin y su Gaceta. TERCERO.- Comunquese este acuerdo, para su cumplimiento, a los integrantes del Comit de Adquisiciones y Servicios, Obras y Desincorporaciones, as como a los titulares de la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis y de la Direccin General de Adquisiciones y Servicios. CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones emitidas con anterioridad que se opongan a lo establecido en este acuerdo. LICENCIADO JOS JAVIER AGUILAR DOMNGUEZ, SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, CERTIFICA: Que este Acuerdo Nmero 6/2001 relativo a las reglas para la reproduccin, distribucin y venta de la obra Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, as como de las relativas a informacin jurisprudencial que elabore y edite la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, fue aprobado por el Tribunal Pleno en sesin privada celebrada hoy, tres de julio en curso, por unanimidad de diez votos de los seores Ministros presidente Genaro David Gngora Pimentel, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro, Juan Daz Romero, Jos de Jess Gudio Pelayo, Guillermo 1. Orliz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios, Oiga Snchez Cordero de Garda Villegas y Juan N. Silva Meza. Mxico, Distrito Federa!, a tres de julio de dos mil uno. Este acuerdo ha permitido que los tomos del Semanario se integren a tiempo, para que su informacin sea difundida oportunamente entre la mayor cantidad posible de lectores. SISTEMA DE ELABORACIN, COMPILACIN, SISTEMATIZACIN, ENVO Y PUBLICACIN DE TESIS AISLADAS Y JURISPRUDENCIALES

Este sistema responde al ACUERDO NMERO 5/2003 DEL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, DE VEINTICINCO DE MARZO DE DOS MIL TRES, RELATIVO A LAS REGLAS PARA LA ELABORACIN, ENVO Y PUBLICACIN DE LAS TESIS QUE EMITEN LOS RGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, Y PARA LA VERIFICACIN DE LA EXISTENCIA Y APLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA SUPREMA CORTE, cuyo Ttulo Segundo, relativo a las "Reglas para la elaboracin de las tesis aisladas y jurisprudenciales", indica: 1. La tesis es la expresin por escrito, en forma abstracta, de un criterio jurdico establecido al resolver un caso concreto. En consecuencia, la tesis no es un extracto, una sntesis o un resumen de la resolucin. 2. La tesis se compondr de rubro, texto y precedente. El Ttulo en comento se compone de tres captulos; el primero se refiere al rubro, el segundo al texto y el tercero, al precedente. El Captulo Primero seala que el rubro "es el enunciado gramatical que identifica al criterio interpretativo plasmado en la tesis. Tiene por objeto reflejar con toda concisin, congruencia y claridad

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la esencia de dicho criterio y facilitar su localizacin, proporcionando una idea cierta del mismo". Deben observarse cuatro principios para elaborar los rubros: a) Concisin, en el sentido de que con brevedad y economa de medios, se exprese un concepto con exactitud para que en pocas palabras se plasme el contenido fundamental de la tesis, b) Congruencia con el contenido de la tesis, para evitar que el texto de ella plantee un criterio interpretativo y el rubro haga referencia a uno diverso. c) Claridad, en el sentido de que comprenda todos los elementos necesarios para reflejar el contenido de la tesis. d) Facilidad de localizacin, por lo que deber comenzar la enunciacin con el elemento que refleje de manera clara y terminante la norma, concepto, figura o institucin materia de la interpretacin, En cuanto al texto, debe elaborarse de acuerdo con cinco reglas: a) Deber derivarse en su integridad de la resolucin correspondiente y no contener aspectos que, aun cuando se hayan tenido en cuenta en la discusin del asunto, no formen parte de aqulla. b) Tratndose de jurisprudencia por reiteracin, el criterio de interpretacin debe contenerse en las cinco ejecutarlas que la constituyan, c) Se redactar con claridad, de modo que pueda ser entendido cabalmente sin recurrir a la resolucin correspondiente y no deber formularse con la sola transcripcin de una parle de sta o de un precepto legal. d) Deber contener un solo criterio de interpretacin. Cuando en una misma resolucin se contengan varias interpretaciones, deber elaborarse una tesis para cada criterio. e) Deber reflejar un criterio novedoso; por ejemplo, su contenido no debe ser obvio, ni reiterativo, Por ltimo, la elaboracin del precedente debe estar sujeta a lo siguiente: a) Se formar con los datos de identificacin de la ejecutoria, sealndose en su orden y en su caso, el tipo de asunto, el nmero del expediente, el nombre del promovente del juicio, la fecha de resolucin, la votad6n, el ponente y el secretario. b) Para identificar el tipo de asunto se emplear la siguiente Terminologa: Accin de inconstitucionalidad Amparo directo Amparo directo en revisin Amparo en revisin Competencia Contradiccin de tesis Controversia constitucional Facultad de atraccin Impedimento Inciden te de inejecucin Incidente de suspensin Inconformidad Investigacin (artculo 97 constitucional) Juicio de inconformidad Queja Queja administrativa Reclamacin Recusacin con causa Reconocimiento de inocencia
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Revisin administrativa Revisi6n administrativa (Consejo) Revisin fiscal Repeticin del acto reclamado

En caso de que se desee enfatizar alguna particularidad de la resolucin deber sealarse entre parntesis dicha circunstancia: amparo en revisin (improcedencia); amparo en revisin (acumulacin); amparo en revisin (reposicin). Deber evitarse el empleo de los vocablos "toca y "sentencia, o de cualquier otro vocablo que no identifique el tipo de asunto. El vocablo "varios" deber emplearse 'por excepcin, cuando el asunto no encuadre en la lista sealada. Tratndose de contradicciones de tesis y de conflictos competenciales, no deber ser1alarse al denunciante sino a los tribunales o juzgados contendientes. c) Cuando en relacin con un asunto se hayan emitido diversas votaciones, en la tesis slo deber indicarse la que corresponde al tema que se consigne. d) Los precedentes se ordenarn cronolgicamente con el objeto de llevar un registro apropiado que permita determinar la Integracin de la jurisprudencia. Por otra parte, el Ttulo Tercero del acuerdo de referencia se denomina "Procedimiento para la aprobacin y envo de las tesis aisladas y jurisprudenciales", y detalla los pasos a seguir -en el Pleno y las Salas de la Corte y los Tribunales Colegiados de Circuito- para la elaboracin, Compilacin y sistematizacin de tesis. Las disposiciones generales del Captulo Primero del Ttulo sealado, referido al Pleno y las Salas de la Corte, son; 1. El secretario de estudio y cuenta formular, conjuntamente con el proyecto de sentencia que se someter a la consideracin del Pleno o las Salas, si el Ministro ponente lo considera conveniente, los proyectos de tesis. 2. El Ministro ponente al autorizar los proyectos de resolucin, autorizar tambin los proyectos de tesis respectivos. 3. Al presentarse a la Secretaria General de Acuerdos o a las Secretarias de Tesis de las Salas los proyectos de tesis que se propongan, deber acompaarse un ejemplar con la firma del Ministro ponente. Las Secretaras vigilarn el cumplimiento de esta regla. 4. Fallado el asunto y aprobado el engrose, los secretarios de estudio y cuenta procedern en el trmino de ocho das a formular los proyectos definitivos de tesis, los cuales una vez autorizados por el Ministro ponente, sern remitidos a la Secretara General de Acuerdos o a la Secretaria de Tesis de la Sala correspondiente, acampanados del diskette en donde se contenga la ejecutoria cuando se haya ordenado su publicacin, o se trate del quinto precedente de una jurisprudencia por reiteracin. 5. Los secretarios de tesis del Pleno y de las Salas debern formular, en su caso, los proyectos de tesis que se les ordene o estimen convenientes. 6. La Coordinacin podr formular los proyectos de tesis que estime conveniente, los cuales remitir a la Secretara General de Acuerdos o a la Secretara de Tesis de la Sala respectiva. 7. Recibidos los proyectos de tesis definitivos en la Secretara General de Acuerdos y en las Secretaras de Tesis de las Salas, sern enviados a los Ministros y a la Coordinacin cuando menos ocho das antes de la sesin correspondiente. 8. La Coordinacin formular, en su caso, por escrito sus observaciones, para lo cual verificar la precisin en la cita de tesis, ejecutorias, votos, acuerdos, ordenamientos o disposiciones jurdicas de carcter general y obligatorio. 9. Los secretarios listarn los proyectos de tesis en el orden del da correspondiente para que en sesin privada el Tribunal Pleno o las Salas aprueben el texto y rubro de las tesis y les asignen nmero. 10. Aprobadas las tesis por el Pleno o las Salas}' hecha la certificacin por los secretarios de acuerdos, sern enviadas a la Coordinacin a la brevedad para su publicacin, acompaadas de la siguiente documentacin:
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a) Copia engrosada de la ejecutoria que deba publicarse con forme a la ley o que por acuerdo del Pleno o de las Salas se ordene; b) Copia de los votos particulares, minoritarios o aclaratorios; c) Una versin en diskette de las tesis, ejecutorias y votos antes mencionados. 11. Los secretarios informarn a la Coordinacin sobre los acuerdos tomados en las sesiones de tesis. 12. Las Secretaras de Acuerdos remitirn copia certificada de las tesis a los rganos del Poder Judicial de la Federacin para su conocimiento inmediato. La Seccin Segunda se encarga de establecer las obligaciones de los secretarios de tesis del Pleno y las Salas de la Corte: Los secretarios de tesis del Pleno y Salas en el desempeo de sus funciones, como rganos de apoyo y consulta, con independencia de las dems labores que les correspondan, debern: a) al Verificar que el texto y el precedente de las tesis aisladas y jurisprudencia les correspondan a las ejecutorias citadas. b) Corroborar que la votacin de los asuntos en los cuales se sustenta la jurisprudencia sea la Idnea para integrarla. Igualmente verificarn que el quinto precedente corresponda a la Novena poca. c) Verificar que todas las tesis, ejecutorias y votos particulares remitidos a la Coordinacin hayan sido oportunamente publicados y, en el supuesto contrario, informarse de los motivos de su falta de publicacin. d) Informar a la Coordinacin las tesis que contengan cambios de criterio del Pleno o de las Salas. e) Formar una carpeta de contradicciones en la que anotar el nmero de expediente que les asigne la Suprema Corte, los rganos jurisdiccionales contendientes, el nombre del Ministro ponente, el criterio que prevaleci, la fecha de su resolucin; y deber anexar copia de las ejecutorias a que se haga referencia en cada caso, as como de la que resuelva la contradiccin. f) Llevar un registro de las tesis de la Suprema Corte, para lo cual organizar una carpeta con las copias certificadas de los criterios respectivos, dividida en seis secciones, una correspondiente al Pleno y las otras para cada una de las materias de que conocen las Salas (penal, administrativa, civil, laboral y comn). g) Elaborar un ndice al inicio de cada carpeta, en el que se registre el rubro de la tesis alfabticamente, la clave que le corresponde y los datos de su publicacin. Igualmente, llevar un ndice numrico de las referidas tesis. h) Mantener actualizadas las carpetas antes mencionadas y a disposicin de los Ministros y secretarios de la Suprema Corte. El Secretario General de Acuerdos, tratndose del Pleno, y los Presidentes de las Salas, tratndose de stas, vigilarn que los secretarios de tesis cumplan con las obligaciones que les corresponden. Los Ministros sern responsables de las tesis que enven a la Coordinacin y debern verificar que cumplan con los requisitos establecidos en el presente acuerdo. El Captulo Segundo del acuerdo especifica el sistema de elaboracin, compilacin y sistematizacin de las tesis producidas por los Tribunales Colegiados de Circuito:
1.

2. 3.

Los secretarios de los tribunales formularn conjuntamente con el proyecto de sentencia que se someter a la consideracin del rgano colegiado, si el Magistrado ponente lo considera conveniente, los proyectos de tesis. Fallado el asunto y aprobado el engrose, los secretarios procedern en el trmino de ocho das a formular los proyectos definitivos de tesis, los cuales remitirn a la Secretara de Acuerdos. Los secretarios de tesis debern formular, en su caso, los proyectos de tesis que se les ordene o estimen convenientes, para lo cual el secretario de acuerdos les entregar copia de las resoluciones aprobadas por el Tribunal. En todo caso debern elaborar el proyecto de tesis cuando adviertan el

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4.

5.

6. 7.

cambio de criterio del tribunal. La Secretaria de Acuerdos incluir, en el orden del da correspondiente, para que en sesin privada el tribunal apruebe, en su caso, los proyectos del texto y el rubro de las tesis y les asigne un nmero. La Secretara de Acuerdos certificar las tesis aprobadas y las entregar a los secretarios de tesis, para que stos, a su vez, las remitan a la Coordinacin, acompaadas de la siguiente documentacin: a) Copia certificada de la ejecutoria que por acuerdo del tribunal se ordene publicar; b) Copia certificada de las cinco ejecutarlas que integren la jurisprudencia; c) Copia certificada de los votos particulares; d) Una versin en diskette de las tesis ejecutoria (la que deba publicarse conforme a la ley o que por acuerdo del tribunal se ordene) y votos antes mencionados. Cuando se enven tesis aisladas no ser necesario adjuntar las ejecutorias correspondientes. Los secretarios de tesis debern enviar en oficios por separado las relaciones de las tesis aisladas y las jurisprudenciales. Para estructurar las tesis, los secretarios de tesis de los Tribunales debern sujetarse a los siguientes lineamientos: a) Se asignar una clave de control. b) Se anotar el rubro de la tesis, el texto, el tribunal) los datos del precedente.

La Seccin Tercera, por su parte, establece las obligaciones correspondientes a los secretarios de tesis de 105 Tribunales Colegiados de Circuito: a) Verificar que el texto y el precedente de las tesis aisladas y jurisprudenciales correspondan a las ejecutorias citadas. b) Corroborar que los asuntos en los cuales se sustenta la jurisprudencia se hayan fallado por unanimidad de votos. Igualmente verificarn que el quinto precedente corresponda a la Novena poca. c) Rendir a la Coordinacin, dentro del trmino de los cinco primeros das de cada mes, un informe de los precedentes y votos particulares relacionados con las tesis aisladas y jurisprudenciales que le haya remitido en el mes anterior. d) Verificar que todas las tesis, ejecutarlas y votos particulares remitidos a la Coordinacin hayan sido oportunamente publicados y, en el supuesto contrario, informarse de los motivos de su falta de publicacin, para dar cuenta de los mismos al presidente del tribunal, a efecto de que se subsanen las deficiencias advertidas por la Coordinacin o se insista en la publicacin en sus trminos. e) Informar a la Coordinacin las tesis que contengan cambios de criterio del tribunal. f) Analizar todas las ejecutorias, as como las tesis aprobadas, para detectar la posible reiteracin de criterios, o bien, su contradiccin con los sostenidos por otros tribunales y, en su caso, elaborar el proyecto de denuncia correspondiente, as como el proyecto de tesis, si sta no fue elaborada, para someterlos a la aprobacin del tribunal. Una vez que se ha remitido para publicacin una tesis aislada con el primero o los precedentes en que se sustente, el secretario de tesis deber llevar el control y seguimiento de los subsecuentes, a fin de detectar la posible integracin de jurisprudencia por reiteracin. g) Llevar el control y seguimiento de las denuncias de contradiccin de tesis en que sea parte el tribunal, para lo cual formar una carpeta de contradicciones en la que anotar el nmero de expediente que le asign la Suprema Corte, los rganos jurisdiccionales contendientes, el nombre del Ministro ponente, el criterio que prevaleci, la fecha de su resolucin; y deber anexar copla de las ejecutorias a que se haga referencia en cada caso, as como de la que resuelva la contradiccin. h) Llevar un registro de las tesis de la Suprema Corte, para lo cual organizar una carpeta con las coplas certificadas de los criterios respectivos, dividida en seis secciones, una correspondiente al Pleno y las otras para cada una de las materias de que conocen las Salas (penal, administrativa, civil, laboral y comn). i) Formar una carpeta que contenga las tesis de jurisprudencia del tribunal.

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j) Formar una carpeta que contenga las tesis aisladas del tribunal. k) Elaborar un ndice al inicio de cada carpeta, en el que se registren los rubros de las tesis alfabticamente, la clave que les corresponde y los datos de su publicacin. Igualmente, llevarn un ndice numrico de las referidas tesis. En caso de que el tribunal emisor apruebe el cambio de materia originalmente asignada a una tesis, el nmero de esta se cancelar, con la finalidad de evitar duplicidad en la numeracin. En el sitio que ocupa el nmero cancelado dentro de los ndices alfabtico y numrico que deben elaborar los secretarios de tesis de los tribunales, se har la remisin que permita la localizacin de la tesis que registr el cambio de materia. l) Mantener actualizadas las carpetas antes mencionadas y a disposicin de 1m Magistrados, secretarios del tribunal y del pblico en general. Los presidentes de los tribunales vigilarn que los secretarios de tesis cumplan con las obligaciones que les corresponden. Los Magistrados sern responsables de las tesis que enven a la Coordinacin y debern verificar que cumplan con los requisitos establecidos en el presente acuerdo. En cuanto a las reglas para la publicacin de las tesis, se incluyen en el Ttulo Cuarto y son: 1.- Las tesis enviadas a la Coordinacin que cumplan con los requisitos establecidos en este acuerdo se publicarn en el ejemplar del Semanario del mes siguiente. Se omitir la publicacin de las que no renan tales requisitos, hacindole saber al tribunal emisor los motivos de la falta de publicacin y asentndolos en el libro maestro que tenga asignado. 2.- La Coordinacin estar facultada para omitir de la publicacin: a) Una tesis jurisprudencial de un tribunal idntica o esencialmente Igual a una tesis jurisprudencial de la Suprema Corte; b) Una tesis aislada de un tribunal idntica o esencialmente iguala una tesis jurisprudencial de la Suprema Corte; c) Una tesis aislada de un tribunal idntica o esencialmente d) Una tesis aislada de un tribunal idntica o esencialmente iguala una tesis aislada de la Suprema Corte; e) Una tesis aislada de un tribunal idntica o esencialmente igual a otra aislada de otro tribunal. 3.- Cuando la Coordinacin detecte que una tesis aislada o de jurisprudencia emitida por un Tribunal Colegiado de Circuito, en las materias propias de su competencia, sostiene un criterio distinto al contenido en una tesis de jurisprudencia o aislada de la Suprema Corte, deber informarlo a aquel tribunal a efecto de que este determine sobre su publicacin.En el supuesto de que el tribunal determine publicar la tesis, la Coordinacin elaborar una nota de remisin a la o a las tesis de la Suprema Corte que contienen el criterio distinto, la cual se publicar al pie de la tesis del tribunal. 4.-Cuando dos o ms ejecutorias pronunciadas el mismo sentido resulten tesis iguales, provenientes del mismo rgano, se publicar slo una de ellas y se anotarn los datos de la otra u otras al pie de aqulla. Cuando el tribunal enve a la Coordinacin, para su publicacin, una jurisprudencia en el mismo mes en que haya remitido la tesis aislada respectiva, slo se publicar aqulla, previa autorizacin del tribunal emisor, asentndose esa circunstancia en el libro maestro de las tesis aisladas que tiene asignado; sin embargo, cuando la tesis aislada se refiera a aspectos o elementos que no se consideraron en la redaccin de la tesis de jurisprudencia, se debern publicar ambas. Las ejecutorias se publicarn a continuacin de las tesis respectivas, ya sea ntegramente cuando se trate de tesis de jurisprudencia por reiteracin se publicar la ejecutoria que determine el rgano emisor y, en caso de que omita dicho sealamiento, se publicara la correspondiente al quinto precedente.

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1. La Coordinacin podr corregir los errores mecanogrficos, ortogrficos e intrascendentes de las tesis. 2. Es obligacin de la Coordinacin verificar la precisin en la cita de tesis, ejecutorias, votos, acuerdos, ordenamientos o disposiciones jurdicas de carcter general y obligatorio, y en caso de detectar aparentes imprecisiones, comunicarlo al tribunal personalmente, por va telefnica, fax o por algn otro medio derivado de los avances tecnolgicos, proponiendo las adecuaciones que considere procedentes. Adems, la Coordinacin podr sugerir a los tribunales, por las vas sealadas, el cambio de la materia originalmente asignada a una tesis y, en caso de que tal sugerencia sea aprobada, en el sitio que ocupa el nmero cancelado dentro de los libros maestros que se llevan en la Coordinacin, se colocar una cdula que d noticia del cambio y de la nueva ubicacin de la tesis. 3. La Coordinacin podr solicitar a los rganos competentes, personalmente, por va telefnica, fax o por algn otro medio derivado de los avances tecnolgicos, el envo de la o las ejecutarlas de las que deriven las tesis remitidas, as! como de la Informacin necesaria para la publicacin, cuando lo estime necesario para cumplir con el punto anterior. 4. Cuando al resolver una contradiccin de tesis, el Pleno o las Salas adviertan que la redaccin de los criterios contendientes es confusa o no refleja el criterio sostenido en la ejecutoria respectiva, podrn efectuar su correccin y ordenar su publicacin para dar a conocer con fidelidad el criterio del juzgador. 5. Los criterios emitidos por los Tribunales Colegiados, en los juicios de amparo directo, sobre constitucionalidad de leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin 1del artculo 89 constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, sern publicados, pero con la Indicacin de que no son obligatorios ni aptos para integrar jurisprudencia. El Ttulo Quinto, por su lado, se refiere a la verificacin o aclaracin de la jurisprudencia de la Corte en los siguientes trminos: 1. Cuando la jurisprudencia sustentada por la Suprema Corte de Justicia no se encuentre reflejada en una tesis aprobada y publicada formalmente, y el Tribunal Colegiado no pueda valerse del Semanario Judicial de la Federacin para establecer la existencia y aplicabilidad de la que le hagan valer las partes, deber verificar, a travs de la Coordinacin, lo siguiente: a) La existencia del criterio jurdico; b) Que haya sido reiterado en cinco ejecutorias ininterrumpidas por otra en contrario o bien, que haya dilucidado una contradiccin de tesis. Para ello, ser necesario que se proporcionen los datos relativos a los asuntos, su nmero y rgano que emiti dichas ejecutorias; c) Si se trata de jurisprudencia por reiteracin, que las ejecutorias que la Integran hayan sido aprobadas de acuerdo con la votacin que, segn la poca de emisin de aqulla, seale la Ley de Amparo como Idnea para integrar jurisprudencia; d) En el caso de la jurisprudencia por unificacin, que el criterio jurdico haya sido el que resolvi el punto de contradiccin entre las tesis contendientes y no otro que, aun cuando est contenido en la resolucin, se refiera a un aspecto relacionado, pero diverso al tema de contradiccin; y e) Que el criterio jurisprudencial se encuentra vigente, es decir, que no haya sido interrumpido, modificado o que exista otra juris- prudencia posterior en sentido diverso. La Coordinacin, en un plazo razonable, informar al pleno o a las Salas, segn corresponda, el resultado de la verificacin realizada, as como sobre la posible existencia de la jurisprudencia sustentada por la Suprema Corte de Justicia, a fin de que el rgano competente determine lo conducente y se apruebe, en su caso, el texto de la tesis que le proponga la propia Coordinacin. Igualmente, la Coordinacin informar el resultado de la verificacin al Tribunal Colegiado solicitan te. Cuando se trate de probables Inexactitudes o imprecisiones de la jurisprudencia, el Tribunal Colegiado o los Magistrados que lo integran podrn comunicarlo a cualquiera de los Ministros Integrantes del rgano emisor, preferentemente al Ministro ponente, para que ste, de considerarlo adecuado, haga uso de sus facultades y, en su caso, solicite se efecte la aclaracin que

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estime apropiada. GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Esta publicacin se origin el 4 de febrero de 1988, cuando el Pleno de la Suprema Corte de Justicia expidi el Acuerdo 3/1988,100l relativo a la iniciacin de la Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin. El punto duodcimo de dicho acuerdo establece: El Semanario Judicial de la Federacin publicar mensualmente, en una gaceta especial. las tesis jurisprudenciales que reciba del Pleno y Salas de la Suprema Corte de Justicia y de los Tribunales Colegiados de Circuito, publicacin que ser editada y distribuida en forma eficiente para facilitar el conocimiento de su contenido. La creacin de la Gaceta respondi a las reformas sufridas por la Ley de Amparo el 5 de enero de 1988. El segundo prrafo del artculo 195 de la ley citada fue reformado en los trminos que actualmente presenta: Artculo 195. En los casos previstos por los artculos 192 y 193, el Pleno, la Sala o el Tribunal Colegiado respectivo debern: I. Aprobar el texto y rubro de la tesis jurisprudencial y numerarla de manera progresiva, por cada uno de los citados rganos jurisdiccionales; II. Remitir la tesis jurisprudencial, dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de su integracin, al Semanario Judicial de la Federacin, para su publicacin Inmediata; III. Remitir la tesis jurisprudencial, dentro del mismo trmino a que se refiere la fraccin inmediata anterior, al Pleno y Salas de la Suprema Corte de Justicia y a los Tribunales Colegiados de Circuito, que no hubiesen intervenido en su integracin; y IV. Conservar un archivo, para consulta pblica, que contenga todas las tesis jurisprudenciales integradas por cada uno de los cita- dos rganos jurisdiccionales y las que hubiesen recibido de los dems. El Semanario Judicial de la Federacin deber publicar mensualmente, en una gaceta especial, las tesis jurisprudenciales que reciba del Pleno y Salas de la Suprema Corte de justicia y de los Tribunales Colegiados de Circuito, publicacin que ser editada y distribuida en forma eficiente para facilitar el conocimiento de su contenido. Las publicaciones a que este artculo se refiere, se harn sin perjuicio de que se realicen las publicaciones mencionadas en el artculo 197-B. El penltimo prrafo del artculo transcrito hace remisin expresa a la Gaceta. Por su parte, el artculo 197-B fue reformado para disponer lo siguiente: Artculo 197. Las ejecutorias de amparo y los votos particulares de los Ministros y de los Magistrados de los Tribunales Colegiados de Circuito, que con ello se relacionen, se publicarn en el Semanario Judicial de la Federacin, siempre que se trate de las necesarias para constituir jurisprudencia o para contrariarla, adems de la publicacin prevista por el artculo 195 de esta ley. Igualmente se publicarn las ejecutorias que la Corte funcionando en Pleno, las Salas o los citados tribunales, acuerden expresamente. La publicacin "prevista por el artculo 195" de la Ley de Amparo es la Gaceta, cuyas reglas de edicin y distribucin se acordaron en 1990: a) Debe ser contratada una empresa editorial moderna que se encargue exclusivamente de la edicin y publicacin de 10 que le enve la Direccin del Semanario. b) La empresa editorial debe ser contratada por medio de concurso pblico. c) La empresa editorial no podr vender el Semanario ni la Gaceta sin la autorizacin de la SCJ. En caso de que se conceda la autorizacin, nunca ser exclusiva.

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d) La empresa editorial reducir su actividad exclusivamente a la edicin del Semanario y la Gaceta. La propietaria de la edicin ser la SCJ. e) La Direccin del Semanario se encargar de la distribucin y venta al pblico del Semanario y la Gaceta, lo cual podr hacer a travs de una o varias empresas distribuidoras de libros, con amplia experiencia, o a travs de una persona que se nombre para ese efecto en los Tribunales Colegiados de Circuito o los Juzgados de Distrito. f) La distribucin del Semanario y la Gaceta entre los rganos del Poder Judicial de la Federacin, la realizar la Direccin del Semanario de manera pronta y efectiva. g) Todos los rganos de la Federacin y de las entidades federativas podrn adquirir el Semanario y la Gaceta mediante el pago del precio correspondiente. Es decir, la distribucin del Semanario y la Gaceta no podr ser gratuita, sino, para escuelas y universidades y bibliotecas pblicas, a menos que exista acuerdo previo de la Comisin de Gobierno y de Administracin y del Ministro Inspector del Semanario. h) La distribucin y venta del Semanario y la Gaceta debe ser organiza- da de tal manera que sea AUTOFINANCIABLE; el producto de su venta a los rganos (judiciales o no) de los Estados y la Federacin se utilizar para el financiamiento de ulteriores publicaciones. Se aprueba la creacin de un fideicomiso, cuya finalidad sea la sealada, manejado por el Comit Tcnico formado por el Presidente de la Suprema corte (sic) de Justicia, el Ministro Inspector del Semanario y el Director del Semanario. Por otro lado, el punto segundo del Acuerdo 9/ 1995, relativo a las bases de la Novena poca del Semanario, previ: ...con la finalidad de hacer asequible a todo el pblico las publicaciones del Semanario Judicial de la Federacin y de su Gaceta, se conjuntan las dos publicaciones, de tal manera que en una sola se contengan las tesis de jurisprudencia del Pleno, de las Salas y de los Tribunales Colegiados de Circuito, las tesis aisladas de los citados rganos, el texto de las ejecutorias o de su parte considerativa que se ordene publicar por el Pleno, las Salas o los Tribunales Colegiados de Circuito, as como el texto de una de las ejecutorias que dieron lugar a jurisprudencia por reiteracin, las que motivaron una jurisprudencia por contradiccin y aquellas respecto de las cuales se formul voto particular, incluyndose ste. Tambin seflal6 que en dicha publicacin se incluiran, adems de los acuerdos generales del Pleno de la Corte, Los del Consejo de la Judicatura Federal que ste determine" . En la Gaceta se incluyeron las tesis jurisprudenciales del Pleno y las Salas de la Corte y los Tribunales Colegiados de Circuito, a fin de facilitar su conocimiento. A partir de abril de 1992, en el Semanario se han publicado slo las ejecutorias de tales jurisprudencias, una para el caso de su integracin por reiteracin, mientras que la otra se ocupa de lo relativo a la solucin de contradicciones de tesis. Este sistema permiti simplificar la edicin de ambas publicaciones. MEDIOS AUXILIARES EN LA SISTEMATIZACIN PUBLICACIN Y DIFUSIN DE LA JURISPRUDENCIA

1.- Apndice a) Antecedentes histricos "El Apndice a un tomo especfico del Semanario Judicial de la Federacin o al propio Semanario, no es otra cosa que el documento que recoge, previa revisin, la jurisprudencia obligatoria que se establece y acumula en un periodo determinado. De modo que "los apndices de jurisprudencia contienen criterios sobre la interpretacin de la ley (ajenos a la aplicacin de sta, a un caso o personas determinados), que nicamente

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pueden tener relacin con disposiciones que rigen a todas las personas comprendidas dentro de la hiptesis en ellas previstas o que lleguen a estarlo, sin referirse a ninguna en particular"56. A partir del tomo IV y siguientes de la Quinta poca del Semanario, se cre6 una "Seccin de jurisprudencia" en cada uno de los tomos; como su alcance fue limitado, la oficina del Semanario Judicial de la Federacin de la Corte empez a crear compilaciones separadas de los tomos de tal publicacin y las llam Apndices. Las compilaciones publicadas hasta antes de 2000 son las siguientes:57 1. Apndice a los tomos XXXVI, que abarca jurisprudencia formada del 10 de junio de 1917 al 15 de diciembre de 1932. 2. Apndice al tomo L, que comprendi jurisprudencia hasta el 1 S de diciembre de 1936. 3. Apndice al tomo LXIV, que reuni jurisprudencia hasta el 15 de junio de 1940. 4. Apndice al tomo LXXVI, que compil jurisprudencia hasta el 30 de junio de 1945. 5. Apndice al tomo XCVII, que contuvo jurisprudencia hasta el 30 de septiembre de 1948. 6. Apndice al tomo CXVIII, que compil jurisprudencia de 1917 hasta el 15 de diciembre de 1954. 7. Apndice al volumen XCIV, de la Sexta poca, que abarc jurisprudencia de 1917 al31 de marzo de 1965. 8. Apndice de 1975, que comprende la jurisprudencia compilada desde 1917 hasta mayo de 1975. 9. Apndice de 1985, que abarca la jurisprudencia compilada desde 1917 hasta 1985. 10. Apndice de 1988, que incluye la jurisprudencia compilada desde 1917 hasta 1988. 11. Apndice de 1995, que Involucra la jurisprudencia de 1917 a 1995. El considerando segundo del Acuerdo 11/2000, de 21 de noviembre de 2000, indica que desde febrero de 1997 el Pleno de la Suprema Corte de Justicia haba acordado crear una comisin responsable de elaborar el Apndice (11 Semanario Judicial de la Federacin 11917-2000, que contendra los criterios jurisprudenciales emitidos por los tribunales federales en tal lapso.58 11M1 Las compilaciones de jurisprudencia anteriores haban recogido la jurisprudencia producida entre 1917 y 1988; en esta ocasin, la nueva obra compil las tesis de junio de 1917 a marzo de 2000, as como los precedentes relevantes de las pocas Quinta a Octava que hasta entonces no haban formado jurisprudencia, junto con los precedentes de la Novena poca y los de las pocas anteriores a la edicin del Apndice. Dada la incorporacin del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federacin, en la obra se incluy tambin la jurisprudencia de dicho rgano. El Apndice 1917-2000 se compone de ocho tomos distribuidos en cuatro volmenes; cada uno de aqullos corresponde a las siguientes materias: Constitucional, facultades exclusivas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, penal, administrativa, civil, trabajo, comn, conflictos competenciales y electoral. Cabe mencionar que en 2001 y 2002 se hicieron sendas actualizaciones de esta obra. La comisin creada en 1997 coordinara la edicin no slo del Apndice, sino tambin de la publicacin de los precedentes relevantes que no hubieran integrado jurisprudencia de las pocas Quinta a Octava del Semanario Judicial de la Federacin59. En cuanto a esta ltima obra, se editaron 24 volmenes correspondientes a las materias constitucional, penal, administrativa, civil, laboral y comn, 11I45 y fue actualizada con la diversa Precedentes relevantes de la Novena poca, aparecida en 2002.
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INSTITUTO DE INVFSTIGACIONESJURIDICASIINSTITUTO DE INVESTIGACIN Y DE FSTUDIOS PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN JURIDICA, op. cit, p. 172 57 ARELLANO GARCIA, Carl(n, El Juicio de Amparo, op. cit. p. 971. 58 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, pocas del Semanario Judicial de la Federacin., op. cit., p. 134. 59 SUPREMA CORTE DE JUTICIA DE LA NACIN, Apndice del Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2000, pp. XI-XV.

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El 15 de mayo de 2003, la Comisin de Ministros encargada de la actualizacin del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000 Y para la edicin del tomo correspondiente a la Novena poca de la obra Precedentes relevantes que no han integrado jurisprudencia, dio por terminadas sus funciones en cuanto se concluyeron los trabajos relativos a la actualizacin de 2002. b) Sistema de elaboracin, compilaci6n y sistematizacin de precedentes relevantes y jurisprudenciales para el Apndice. En las bases generales relativas a la organizacin del Apndice y a los criterios de selecci6n de informacin, se concluy que la compilacin 1917-2000 se integrara por ocho tomos: I. Constitucional II. Penal III. Administrativa IV. Civil V. Laboral VI. Comn VII. Conflictos Competencia les VIII. Electoral Tambin se estableci que cada tomo constara de tres secciones: a) Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, b) Jurisprudencia de los Tribunales Colegiados de Circuito y e) Tesis Histricas. Paralelamente a la compilacin de tesis jurisprudenciales, se integraron, en tomos por materia, los precedentes relevantes que no hubieran formado jurisprudencia. El tomo de Conflictos Competenciales se integr por materias, entre las que no estuvieron la constitucional y la electoral. Asimismo, la informacin recopilada se automatiz para difundirla en disco ptico. Cabe sealar algunos de los lineamientos de anlisis observados por las Comisiones Auxiliares: a) Se revisa ron las tesis de jurisprudencia publicadas en el Apndice 1917-1995. b) Se revisaron las tesis que no han integrado jurisprudencia de las pocas Quinta a Octava. c) Se revisa ron las tesis aisladas y de jurisprudencia publicadas duran te la Novena poca, hasta marzo de 2000. d) Se revisaron las contradicciones de tesis resueltas para precisar su repercusin en la informacin analizada, as como para identificar los asuntos que en esta materia se encontraran pendientes de resolucin. e) Se revis la informacin con base en los cambios de criterio que han operado durante la Novena poca. f) Se revisaron las tesis con base en las reformas a las disposiciones legales a que se refieren. g) Se complement el anlisis realizado mediante notas al pie de las tesis, en aquellos casos en que fue necesario precisar o destacar algn aspecto o elemento del criterio. Tambin se determin que la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis sistematizara y difundiera los criterios jurisprudencia les emitidos por los rganos jurisdiccionales, que clasificara por materias las tesis publicadas en las diversas pocas del Semanario Judicial de la Federacin y que brindara apoyo directo en materia de anlisis de tesis y obtencin de elementos necesarios para resolver sobre la incorporacin de criterios. UTILIDAD

El Apndice y sus respectivas actualizaciones tienen la virtud de involucrar los criterios ms relevantes que en amplios lapsos -83 aos-, en el caso del ltimo Apndice- han emitido los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federacin. Es una obra que da cuenta de las tesis que conforman tanto la jurisprudencia en materia de legalidad y constitucionalidad de los actos de autoridad, como de constitucionalidad de las leyes".

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AUTOMATIZACIN DE LA JURISPRUDENCIA

A raz de las reformas de 1988 a la Ley de Amparo y en cumplimiento de la garanta del derecho a la informacin, contenida en el artculo 60. De la Constitucin Federal, la Suprema Corte de Justicia defini estrategias para abatir el rezago en la emisin de sus publicaciones. Se pusieron al da el Semanario Judicial de la Federacin y la Gaceta y se instrument un sistema automtico de informacin jurisprudencial que la mantuviera constantemente actualizada e introdujera innovaciones tcnicas para facilitar su manejo. El resultado de esto fue el surgimiento de los CD-ROM IUS, de los que hasta ahora se han producido ms de diez versiones. Por otra parte, en la Novena poca se cre la Red Jurdica Nacional, acervo electrnico cuya informacin proveen los rganos del Poder Judicial de la Federacin a travs de su Red de comunicaciones, y que permite consultas en materia de jurisprudencia, ejecutorias, legislacin, etctera. Su regulacin ha sido definida en el siguiente: ACUERDO NMERO 10/2003, DE DIECISEIS DE JUNIO DE DOS MIL TRES, DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, QUE REGULA LA RED JURIDICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN.60 CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que en trminos de lo dispuesto en el artculo 11, fraccin XIX, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tiene entre sus atribuciones reglamentar el funcionamiento de los rganos que realicen las labores de compilacin y sistematizacin de tesis y ejecutorias, la publicacin de las mismas, agrupndolas cuando formen jurisprudencia; as como la estadstica e Informtica de dicho Alto Tribunal; SEGUNDO.- Que con fecha veinte de enero de dos mil tres, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia emiti el Acuerdo 2/2003, relativo a la creacin, atribuciones, funcionamiento e integracin de los Comits del propio Tribunal Pleno; TERCERO.- Que a travs del acuerdo en cita, se cre el Comit de Biblioteca, Archivo e Informtica; CUARTO.- Que el Comit de Biblioteca, Archivo e Informtica en sesin celebrada el ocho de mayo del presente ao, acord la elaboracin de un reglamento que permita sealar los lineamientos y polticas de manejo de la Informacin en cada uno de los tres niveles de red, este Tribunal Pleno expide el siguiente ACUERDO: PRIMERO.- Se define a la Red Jurdica del Poder Judicial de la Federacin (Red Jurdica) como un acervo electrnico cuya informacin proveen los rganos del Poder judicial de la Federacin a travs de su propia red de comunicaciones. SEGUNDO.- Tomando en cuenta lo dispuesto en el Acuerdo Plenario General Nmero 9/2003, que establece los rganos, criterios y procedimientos institucionales, para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Comit de Biblioteca, Archivo e Informtica, autorizar y supervisar el contenido, la forma de presentacin y la regulacin de la Red Jurdica. TERCERO.- La instancia encargada de publicar el contenido y la forma de presentacin de la Red jurdica es la Direccin General de Tecnologa de la Informacin. CUARTO.- Cada una de las reas involucradas en la Red Jurdica sern responsables del contenido y actualizacin de su informacin.
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Semanario Judicial de la Federacin y Su Gaceta, Novena poca, t. XVII, junio de 2003, p. 1103.

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QUINTO.- La Direccin General de Tecnologa de la Informacin ser la responsable de la representacin grfica de la Red Jurdica, as como del ndice de productos y cualquier modificacin al respecto. Dicho ndice deber cumplir con una adecuada clasificacin y orden, evitando la duplicidad de productos. SEXTO.- Los medios que integran la Red Jurdica del Poder Judicial de la Federacin para proporcionar informacin son: la Red SCJN, a la que podr acceder la persona autorizada que labora en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; la Red Jurdica Nacional, cuyo acceso es para el personal autorizado de los diversos rganos del Poder Judicial de la Federacin; y la Red del Poder Judicial de la Federacin, que es la pgina en Internet, a la cual podr acceder el pblico en general. El contenido de cada uno de esos medios lo determinar el Comit de Biblioteca, Archivo e informtica, de conformidad con los lineamientos generales que establece el Pleno de este Alto Tribunal. SEPTIMO.- La representacin grfica de la Red Jurdica deber reflejar una imagen acorde con la institucin y facilidad de acceso a todo el acervo electrnico en los medios descritos anteriormente. OCTAVO.- En casos excepcionales podr proporcionarse informacin especfica a grupos especializados, con autorizacin del Comit de Biblioteca, Archivo e Informtica. TRANSITORIOS: PRIMERO.- Este acuerdo entrar en vigor el da de su aprobacin. SEGUNDO.- Publquese este acuerdo en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta y en el Diario Oficial de la Federacin. LICENCIADO JOS JAVIER AGUILAR DOMINGUEZ, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DEJUST1CIA DE LA NACIN, Adems, la Suprema Corte de Justicia dispone de un sistema de intranet61 para sus empleados, quienes pueden consultar informacin actualizada sobre jurisprudencia, expedientes, directorios, avisos importantes, comunicados de prensa, etctera. En cuanto al pblico en general, tiene a su alcance la pgina web 62 www.scjn.gob.mx. Que incluye datos histricos y orgnicos sobre la Corte y permite consultar tesis jurisprudenciales mediante un sencillo sistema de bsqueda. El marco jurdico constitucional de la jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se encuentra en el artculo 99, prrafos quinto y sexto, donde se dan bases para resolver contradicciones de tesis sobre inconstitucionalidad de actos o resoluciones o sobre la interpretacin de preceptos constitucionales, suscitadas entre las Salas del Tribunal Electoral y las Salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, y se remite a las leyes secundarias respecto de los mecanismos para fijar criterios de jurisprudencia obligatorios en la materia, Por su parte, el marco legal se constrie a los artculos 232 a 237 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, los diversos 51 y 52 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, y los Acuerdos relativos a las reglas para la elaboracin, envo y publicacin de las tesis relevantes y de jurisprudencia que emitan las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin -aprobado por la Sala Superior el 5 de agosto de 1997, y publicado en el Diario Oficial de fa Federacin el 24 de septiembre siguiente--, y a la notificacin de tesis relevantes a las autoridades electorales -aprobado por la Sala Superior el 18 de agosto de 1998 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de agosto siguiente---. Las reformas constitucionales de 1996 implicaron el fortalecimiento de los mecanismos para fijar criterios jurisprudenciales obligatorios en materia electoral y para denunciar la contradiccin de tesis, de ah que se creara una Coordinacin adscrita a la presidencia del Tribunal y, de acuerdo con el artculo 232 de la Ley

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La Red SCJN a que se refiere el punto sexto del Acuerdo nmero 10/2003. Red del Poder Judicial de la Federacin", segn el punto sexto del Acuerdo nmero10/2003.

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Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, un rgano de difusin donde se publicaran los criterios obligatorios. La Coordinacin de Jurisprudencia y Estadstica Judicial se encarga de compilar, sistematizar y publicar las tesis de jurisprudencia relevantes emitidas por las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, las ejecutorias, los votos particulares y los criterios que an no se han declarado obligatorios, ordenar su distribucin y difusin, ser rgano de consulta de dichas tesis y criterios, y detectar probables contradicciones de tesis e informar de ello al presidente del Tribunal. Tambin disea los sistemas de clasificacin necesarios para capturar los datos cuantitativos provenientes de los expedientes sustanciados y resueltos por las Salas del propio Tribunal, y operar el sistema computarizado de control de los medios de impugnacin. De la Coordinacin dependen las Direcciones de Jurisprudencia, de Estadstica Judicial y la Operativa y de Coordinacin Nacional. La Direccin de jurisprudencia se dedica a compilar, registrar y sistematizar las tesis de jurisprudencia y relevantes emitidas por las Salas del Tribunal Electoral, as como los criterios que an no se han declarados obligatorios. A su vez, la Direccin de Estadstica judicial disea los sistemas de clasificacin necesarios para capturar los datos cuantitativos provenientes de los expedientes sustanciados y resueltos por las Salas del Tribunal Electoral, mediante el manejo del sistema computarizado de control de los medios de impugnacin presentados ante el propio Tribunal, as como la publicacin y distribucin de las estadsticas de su actividad judicial. Por ltimo, la Direccin Operativa y de Coordinacin Nacional elabora los proyectos de comunicacin para la oportuna distribucin y difusin de las tesis relevantes y jurisprudenciales emitidas por la Sala Superior del Tribunal, y apoya en las tareas acadmicas, organizativas y administrativas encomendadas por el titular de la Coordinacin. La elaboracin, el envo y las publicaciones de las tesis relevantes y de jurisprudencia emitidas por las Salas del Tribunal, se hacen de conformidad con un acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de septiembre de 1997, que se reproduce en la parte conducente: Reglas para la elaboracin de las tesis relevantes y de jurisprudencia. ARTCULO 2o. En la elaboracin de las tesis deber observarse lo siguiente: I. La tesis relevante es la expresin por escrito, en forma abstracta, de un criterio jurdico establecido al aplicar, interpretar o integrar una norma al caso concreto y se compone de rubro y texto; II. La tesis de jurisprudencia por reiterad6n se integra con las tesis relevantes que contienen el mismo criterio de aplicacin, interpretndolo integracin de una norma y han sido sostenidas en forma no interrumpida por otra en contrario en el nmero de sentencias que corresponde segn la Sala del Tribunal Electoral, de conformidad con el artculo 232, fracciones 1 y 11, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, y III. La tesis de jurisprudencia por unificacin se integra con el criterio adoptado al resolver una contradiccin de tesis, de conformidad con el artculo 232, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Captulo Tercero Rubro ARTCULO 3o. El rubro es el enunciado gramatical que identifica al criterio contenido en la tesis. Tiene por objeto reflejar con toda concisin, congruencia y claridad la esencia de dicho criterio y facilitar su localizacin, proporcionando una idea cierta del mismo. I. Para la elaboracin de los rubros debern observarse los siguientes principios:

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a) Concisin, en el sentido de que con brevedad y economa de medios, se exprese un concepto con exactitud para que en pocas palabras se comprenda el contenido fundamental de la tesis; b) Congruencia con el contenido de la tesis, para evitar que el texto plantee un criterio interpretativo y el rubro haga referencia a otro; e) Claridad, en el sentido de que comprenda todos los elementos necesarios para reflejar el contenido de la tesis, y d) Facilidad de localizacin, por lo que deber comenzar la enunciacin con el elemento que refleje de manera clara y terminante la norma, concepto, figura o institucin materia de la interpretacin. II. En la elaboracin de los rubros se observarn las siguientes reglas: a) Evitar al principio del rubro artculos, pronombres, preposiciones, adverbios, fechas o cualquier otro tipo de vocablo que no remita de manera inmediata y directa a la norma, concepto, figura o institucin materia de la tesis; b) No utilizar al final del rubro artculos, preposiciones o pro nombres que remitan al inicio de un trmino o frase intermedios; c) No utilizar artculos, preposiciones o pronombres que remitan varias veces al inicio del rubro; d) Evitar que el rubro sea redundante, esto es, que los conceptos se repitan innecesariamente o se utilicen en exceso, y e) Evitar que por omisin de una palabra o frase se cree confusin o no se entienda el rubro. Captulo Cuarto Texto ARTCULO 4o. En la elaboracin del texto de la tesis se observarn las siguientes reglas: I. Deber derivarse en su Integridad de la resolucin correspondiente y no contener aspectos que, aun cuando se hayan tenido en cuenta en la discusin del asunto, no formen parte de aqulla; II. Tratndose de jurisprudencia por reiteracin, el criterio de aplicacin, interpretacin o integracin de una norma debe contenerse en todas las sentencias con la que se constituye; III. Se redactar con claridad, de modo que pueda ser entendido cabalmente sin recurrir a la sentencia correspondiente; IV. Deber contener un solo criterio de interpretacin. Cuando en una misma sentencia se contengan varios criterios de interpretacin, aplicacin e integracin, debern elaborarse tesis por separado; V. Deber reflejar un criterio relevante y no ser obvio ni reiterativo; VI. No debern contenerse criterios contradictorios, y VII. No contendr datos particulares (nombres de personas, partidos polticos, cantidades, objetos, etc.) de carcter eventual o contingente, sino exclusivamente los de naturaleza general y abstracta. Se considera necesario ejemplificar con aspectos particulares del caso concreto, deber expresarse, en primer trmino, la frmula genrica y en segundo lugar, la ejemplificacin. CAPTULO QUINTO DATOS DE IDENTIFICACIN DE LAS EJECUTORIAS ARTICULO 5o. Para la identificacin de las ejecutorias se observarn las siguientes reglas: I. Se formar con la mencin del juicio o recurso, sealndose en su orden y, en su caso, el nmero del expediente, el nombre del promovente del recurso o juicio, la fecha de la sentencia, la votacin y el ponente;

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II. Tratndose de contradicciones de tesis y de conflictos competenciales, no deber sealarse al denunciante, sino a las Salas contendientes; III. Cuando en relacin con un asunto se hayan emitido diversas votaciones, en la tesis slo deber indicarse la que corresponde al tema que se consigne, y IV. Los datos de identificacin de las ejecutarlas se ordenarn cronolgicamente con el objeto de llevar un registro apropiado que permita determinar la integracin de la jurisprudencia. Captulo Sexto Procedimiento para la aprobacin y envo de las tesis relevantes y de jurisprudencia en la Sala Superior ARTICULO 6o. Los proyectos de tesis se podrn formular conjuntamente con el proyecto de sentencia que se someter a la consideracin de la Sala Superior, si as lo estima conveniente el Magistrado ponente, conforme a las siguientes reglas: I. El Magistrado ponente, al autorizar los proyectos de resolucin, podr, en su caso, autorizar tambin los proyectos de tesis respectivos que le sean propuestos por su secretario; II. Los proyectos de tesis que se autoricen debern presentarse a la Secretara General de Acuerdos de la Sala Superior; III. Recibidos los proyectos de tesis relevantes o de jurisprudencia en la Secretara General de Acuerdos, sern enviados a los Magistrados y, en su caso, a la Coordinacin, y se listarn en el respectivo orden del da de la sesin correspondiente en la que, si as procede, se aprueben su texto y rubro y se les asigne un nmero; IV. Fallado el asunto o aprobado el engrose, se proceder de inmediato a formular los textos definitivos de las tesis, los cuales sern remitidos a la Secretara General de Acuerdos para su debida certificacin; V. Hecha la certificacin a que se refiere la fraccin anterior, dichas tesis sern enviadas a la Coordinacin para su publicacin, acompaadas de la siguiente documentacin: a) Copia certificada de la sentencia o del engrose respectivo, y b) Copla del o de los votos particulares o minoritarios; VI. La Secretara General de Acuerdos comunicar a la Coordinacin, enviando la documentacin respectiva, los acuerdos tomados en relacin a las tesis relevantes y de jurisprudencia, que hayan sido aprobadas en las sesiones correspondientes, a ms lardar al da siguiente de su aprobacin, y VII. La Secretara General de Acuerdos remitir copia certificada de la tesis de jurisprudencia a las Salas del Tribunal, al Instituto Federal Electoral y, en su caso, a las autoridades electorales locales para su conocimiento inmediato, conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 232 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, independientemente de la publicacin que se haga en el rgano de difusin del Tribunal. ARTICULO 7o. La Coordinacin del Tribunal, en el desempeo de sus funciones, con independencia de las dems labores que le correspondan, deber: I. Verificar que el texto y los datos de identificacin de las ejecutorias correspondientes a las tesis relevantes y de jurisprudencia que le hayan sido remitidas se refieran a las sentencias citadas; II. Corroborar que la votacin de los asuntos en los cuales se sustenta la jurisprudencia sea la idnea para integrarla, igualmente, verificar que los datos de identificacin de las ejecutorias correspondan a la poca de que se trate;

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III. Verificar que todas las tesis, ejecutarlas y votos particulares remitidos a la Coordinacl6n hayan sido, en su caso, oportunamente publicados; IV. Informar al Presidente del Tribunal sobre las tesis que contengan cambios de criterio de la Sala; V. Informar, igualmente, de las contradicciones de criterios, debiendo anotar el rubro y texto de los criterios en cuesti6n, as como los datos de identificacin de las ejecutorias respectivas; VI. Llevar un registro de las tesis de la Sala, para lo cual organizar una carpeta con las copias certificadas de los criterios aprobados; VII. Elaborar un ndice al inicio de las carpetas, en el que se registre el rubro de la tesis alfabticamente, la clave que le corresponde y los datos de su publicacin. Igualmente, llevar un ndice numrico de las referidas tesis, y VIII. Mantener actualizadas las carpetas antes mencionadas y a disposicin de los Magistrados y Secretarios del Tribunal, independientemente de las copias que se les hagan llegar, en su oportunidad, de cada una de las tesis aprobadas para su conocimiento y aplicacin. Dichas carpetas tambin estarn a disposicin del pblico en general para su consulta. CAPTULO SPTIMO PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIN Y ENVO DE LAS TESIS RELEVANTES Y DE JURISPRUDENCIA EN LAS SALAS REGIONALES ARTICULO 8o. Las Salas Regionales ejercern en lo conducente las atribuciones previstas en el Captulo anterior. ARTICULO 9o. Los Jefes de las Unidades de Jurisprudencia y Estadstica Judicial de las Salas Regionales en el desempeo de sus funciones, con independencia de las dems labores que les correspondan, debern: I. Observar, en lo conducente y por lo que se refiere a la respectiva Sala Regional, lo previsto en los captulos precedentes; II. Enviar a la Coordinacin los proyectos y versin definitiva de las tesis relevantes para su publicacin, las copias certificadas de las sentencias o resoluciones y de los votos particulares que se hayan dictado, de conformidad con lo previsto en este Acuerdo, y III. Analizar todas las sentencias emitidas por la Sala a la que pertenezcan, as como las tesis aprobadas, para detectar los cambios de criterios, as como la posible contradiccin de tesis sustentadas con relacin a las de otras Salas y, en su caso, informarlo al Magistrado Presidente de la Sala Regional correspondiente. ARTICULO 10. Respecto de las tesis de jurisprudencia de las Salas Regionales, los presidentes de dichas Salas las enviarn al Secretario General de Acuerdos, para que d cuenta al Presidente del Tribunal, a fin de que sean turnadas al Magistrado electoral correspondiente, quien formular el dictamen y resolucin que se someter a la consideracin de la Sala Superior. CAPTULO OCTAVO CLAVES DE CONTROL ARTICULO 11. La clave de control es el conjunto de letras y nmeros que sirven para identificar una tesis. ARTCULO 13. La clave de control de las tesis de jurisprudencia por reiteracin deber contener, entre parntesis, la clave que le corresponda como tercero o quinto precedente de tesis relevante, segn sea el caso, el nmero que les haya asignado la Sala como tesis de jurisprudencia precedido de la letra J, y de los dos ltimas dgitos del ao de su formacin. En el caso de que no se hubiera formulado y publicado tesis relevante previamente a la de jurisprudencia, la Coordinacin formular la clave que le corresponda como

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tercer o quinto precedente de tesis relevante, segn sea el caso, adems de la clave de jurisprudencia respectiva. Ejemplo, (SGOOJ.3 ELS).01 /97 ARTCULO 14. La clave de control de las tesis de jurisprudencia por unificacin deber contener, entre parntesis, las claves correspondientes de las tesis contradictorias, el nmero que le haya asignado la Sala Superior como criterio jurisprudencial precedido de las letras U, y de los dos ltimos dgitos del ao de su formacin. Ejemplo: (SUPOI0.3 EL3) (SGOOl.3 ELS) JU. 01/97

CAPITULO NOVENO LA CONTRADICCIN DE TESIS

ARTICULO 15. La denuncia de contradiccin de criterios podr referirse a: I. Tesis relevantes opuestas que hayan sido sustentadas por distintas Salas del Tribunal; II. Una o ms tesis relevantes que estn en contradiccin con cualquier tesis de jurisprudencia, o III. Tesis de jurisprudencia que se opongan entre s. ARTICULO 16. En los trminos del artculo 232 penltimo prrafo de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, la contradiccin de criterios deber ser denunciada de conformidad con las siguientes reglas: I. En el supuesto de que la contradiccin de criterios sea denunciada por una Sala del Tribunal Electoral, la denuncia deber hacerse, previo acuerdo de la Sala, por conducto de su respectivo Presidente; II. El escrito se presentar ante la Oficiala de Partes de la Sala Superior y deber reunir los requisitos siguientes: a) Sealar con precisin las Salas contendientes, y b) Mencionar de manera expresa los criterios contradictorios, sealando su rubro, texto y datos de Identificacin de las ejecutarlas; III. En el supuesto de que la contradiccin de criterios sea denunciada por una Sala o un Magistrado electoral de cualquier Sala, el Presidente de la Sala respectiva deber anexar, en su caso, el o los expedientes originales que contengan el criterio contradictorio; IV. Para el caso de que la contradiccin de criterios sea planteada por las partes que intervinieron en el asunto o medio de impugnacin que le dio origen, deber hacerse constar, adems de los requisitos sealados en la fraccin II de este artculo, el nombre completo del den undante y su domicilio para or notificaciones. En este caso, el escrito de denuncia podr presentarse ante la Oficiala de Partes de cualquiera de las Salas contendientes; si es una Sala Regional, se deber remitir de inmediato dicho escrito a la Sala Superior, sin trmite adicional alguno, conjuntamente, en su caso, con el o los expedientes originales que contengan el criterio contradictorio, y V. Los Presidentes de las Salas Regionales enviarn el escrito respectivo y, en su caso, los anexos, al Presidente de la Sala Superior, para que proceda en los trminos del artculo 191, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. ARTULO 17. Admitida a trmite la denuncia de contradiccin de criterios, el Magistrado ponente deber, en su caso, notificarla a las partes o Salas contendientes y una vez sustanciado el expediente, proponer a la Sala Superior el proyecto de resolucin que corresponda.

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ARTICULO 18. La resolucin que dirima la contradiccin de criterios deber contener: I. La fecha, el lugar y la Sala que la dicta; II. La transcripcin de los criterios denunciados y la indicacin de las Salas contendientes; III. La consideracin relativa a la existencia o inexistencia de la contradiccin; IV. Los fundamentos jurdicos sobre la aplicacin, interpretacin o integracin de la norma, pudindose pronunciar a favor de alguna de las tesis contradictorias, o bien, establecer un criterio diferente al sustentado por las Salas contendientes, y V. En los puntos resolutivos la declaracin sobre la existencia o inexistencia de la contradiccin y la precisin del criterio que debe prevalecer como jurisprudencia obligatoria y, en su caso, la declaracin de obligatoriedad de ese criterio. ARTICULO 19. El criterio que prevalezca a la contradiccin planteada ser obligatorio a partir de que se haga la declaracin formal de la Sala Superior y deber ser notificado de inmediato al denuncian te y a las autoridades a que alude el ltimo prrafo del artculo 232 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. ARTCULO 20. Una vez resuelta la contradiccin, la Sala Superior ordenar el archivo del expediente como asunto concluido y lo notificar as a las partes contendientes, devolviendo, en su caso, los autos a las Salas respectivas. CAPTULO DCIMO REGLAS DE PUBLICACIN DE LAS TESIS ARTICULO 21. La publicacin de las tesis que se efecte en Justicia Electoral se sujetar a las siguientes reglas: I. Las tesis enviadas a la Coordinacin que cumplan con los requisitos establecidos en este Acuerdo se publicarn en el ejemplar del rgano de difusin del nmero que corresponda; II. La Sala Superior podr acordar que se omitan de la publicacin las que no renan tales requisitos, sealndose los motivos de la falta de publicacin; III. Deber omitirse de su publicacin: a) Una tesis de jurisprudencia de una $ala Regional idntica o esencialmente igual a una de la Sala Superior; b) Una tesis relevante de una Sala Regional idntica o esencialmente igual a una de jurisprudencia de la Sala Superior; C) Una tesis relevante de una Sala Regional Idntica o esencialmente igual a la jurisprudencia de otra Sala Regional; d) Una tesis relevante de una Sala Regional idntica o esencialmente igual a una de la Sala Superior. e) Una tesis relevante de una Sala Regional idntica o esencialmente igual a otra relevante de otra Sala Regional. En estos casos se citar el rubro y datos de la tesis no publicada en el ndice alfabtico de dicho rgano de difusin, seguido de los datos de identificacin de la tesis ya publicada con la que guarda relacin, indicando que sustenta el mismo criterio; IV. En su caso, las sentencias se publicarn a continuacin de las tesis respectivas, ya sea ntegramente o en forma parcial cuando las Salas correspondientes as lo acuerden expresamente y cuando se trate de votos particulares o cuestiones jurdicas de gran importancia, cuya complejidad haga difcil su comprensin a travs de la tesis; V. Cuando dos o ms sentencias pronunciadas en el mismo perodo de publicacin sustenten tesis iguales, provenientes de la misma Sala, se publicar, en su caso, slo una de ellas y se anotarn los datos de la otra u otras al pie de aqulla; VI. Cuando dos o ms sentencias, pronunciadas en diferentes perodos de publicacin, sustenten tesis iguales, provenientes de la misma Sala, se publicar, en su caso, slo la primera de ellas y se reservar

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realizar nuevamente su publicacin cuando se renan las sentencias necesarias que conformen una tesis de jurisprudencia; VII. Podrn corregirse, si as lo acuerda la Sala, los errores mecanogrficos, ortogrficos e intrascendentes de las tesis que hayan sido aprobadas, para su debida publicacin; VIII. La Coordinacin podr solicitar a las Unidades de Jurisprudencia y Estadstica Judicial de las Salas Regionales y, en su caso, al Magistrado Presidente de dicha Sala Regional el envo de la informacin necesaria para la publicacin de referencia, y IX. La publicacin de las tesis en Justicia Electoral se har en un suplemento del nmero del ejemplar de la revista ron el que se relacione. CAPTULO DCIMO PRIMERO CLAVES DE PUBLICACIN ARTICULO 22. Tratndose de tesis relevantes y de jurisprudencia, la numeracin progresiva se relaciona por el ao en que son emitidas. ARTICULO 23. Las tesis relevantes se identifican con la letra S cuando se refiera a la instancia de $ala Superior y con los nmeros romanos I, II, III, IV y V cuando se trate de cada Sala Regional dependiendo de las circunscripciones plurinominales; el dgito arbigo que identifique la poca de la emisin a la que corresponda la tesis; la abreviatura que corresponda al tipo de materia ms un espacio; los nmeros arbigos que corresponden al asignado a la tesis y las dos ltimas cifras del ao en que fueron aprobadas, divididas estas cifras por una lnea diagonal. Ejemplo: (53LA 001/97) (IIIEL 001/97) ARTICULO 24. Los criterios de jurisprudencia se identifican con la letra y nmero de la instancia en la forma como se precis en el artculo anterior; el dgito arbigo que identifique la poca de la emisin a la que corresponda la tesis, la abreviatura que corresponda al tipo de materia, seguido de la letra J o JU, segn sea el caso, ms un espacio y los nmeros arbigos que sean los asignados a la tesis, adems de las dos ltimas cifras del ao en que fueron aprobadas, divididas estas cifras por una lnea diagonal. Ejemplos: (53ELJ 06/97) (53LAJU 01/97). ARTICULO 25. La clave de publicacin ser asignada por la Coordinacin y aparecer en Justicia Electoral a rengln seguido posteriormente a la denominacin de la Sala y antes de los datos de identificacin de las ejecutorias. Posteriormente, en el Acuerdo general de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci6n, relativo a la noficaci6n de sus tesis relevantes a las autoridades electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federad6n de fecha lunes 24 de agosto de 1998, la Sala Superior determin notificar a las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, federales y locales, las tesis relevantes sustentadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, al resolver los asuntos de su competencia, previa aprobacin del rubro y texto correspondiente. Marco legal vigente El prrafo octavo del artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos indica: La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano, asi como los requisitos para su interrupcin y modificacin. Por su parte, los artculos 42, 43, 59 Y 72 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reguladora de las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, disponen:

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Artculo 42. Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de los Estados o de los Municipios impugnadas por la Federacin, de los Municipios impugnadas por los Estados, o en los casos a que se refieren los incisos e), h) y k) de la fraccin I del artculo 105 constitucional, y la resolucin de la Suprema Corte de Justicia las declare invlidas, dicha resolucin tendr efectos genera les cuando hubiera sido aprobada por una mayora de por lo menos ocho votos. En aquellas controversias respecto de normas generales en que no se alcance la votacin mencionada en el prrafo anterior, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia declarar desestimadas dichas controversias. En estos casos no ser aplicable lo dispuesto en el articulo siguiente. En todos los dems casos las resoluciones tendrn efectos nicamente respecto de las partes en la controversia. Artculo 43. Las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de las sentencias aprobadas por cuando menos ocho votos, sern obligatorias para las Salas, tribunales unitarios y colegiados de circuito, juzgados de distrito, tribunales militares, agrarios y judiciales del orden comn o de los Estados y del Distrito, y administrativos y del trabajo, sean stos federales o locales. Articulo 59. En las acciones de Inconstitucionalidad se aplicarn en todo aquello que no se encuentre previsto en este Ttulo, en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Ttulo II. Artculo 72. Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declarar la invalidez de las normas impugnadas, si fueren aprobadas por cuando menos ocho votos. Si no se aprobaran por la mayora indicada, el Tribunal Pleno desestimar la accin ejercitada y ordenar el archivo del asunto. El Ttulo Cuarto de la Ley de Amparo, denominado "De la Jurisprudencia de la Suprema Corte y de los Tribunales Colegiados de Circuito", contiene los artculos 192, 193,195 Y 197-8, relativos al proceso de creacin jurisprudencial en Mxico y a la forma en que debe publicarse. El artculo 195 describe el camino que sigue el texto de una jurisprudencia desde que se forma; as, en los casos fijados por los diversos 192 y 193, relativos a la obligatoriedad de la jurisprudencia de la Corte y de los Tribunales Colegiados, respectivamente, aqulla y stos debern aprobar el texto y rubro de la tesis jurisprudencial y numerarla de manera progresiva, por cada uno de los citados rganos jurisdiccionales; adems, deben remitir la tesis jurisprudencial, dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de su integracin, al Semanario Judicial de la Federacin para su publicacin inmediata; as como al Pleno y Salas de la Suprema Corte de Justicia y a los Tribunales Colegiados de Circuito que no hubieran intervenido en su integracin ; finalmente, deben conservar un archivo para consulta pblica, que contenga todas las tesis jurisprudenciales integradas por cada uno de los rganos jurisdiccionales que las hubieran recibido de los dems. Por su lado, el artculo 1978 se refiere a la publicacin en el Semanario de las ejecutorias de amparo y los votos particulares de los Ministros y los Magistrados de los Tribunales Colegiados, si se trata de las ejecutorias necesarias para constituir jurisprudencia o para contrariarla. Tambin se publicarn las ejecutorias que el Tribunal Pleno, las Salas o los Tribunales Colegiados acuerden expresamente. La Ley Orgnica del Poder judicial de la Federacin incluye tambin varios artculos reguladores de la jurisprudencia. Para empezar, las fracciones XIX y XXI del artculo 11 facultan al Pleno para: XIX. Reglamentar el funcionamiento de los rganos que realicen las labores de complicacin y sistematizacin de tesis y ejecutorias, la publicacin de las mismas, agrupndolas cuando formen jurisprudencia; la estadstica e informtica de la Suprema Corte de Justicia; y el centro de documentacin y anlisis que comprender la biblioteca central, el archivo histrico, el archivo central y los archivos de los

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tribunales federales forneos, compilacin de leyes y el archivo de actas; y cuando lo estime conveniente podr el Pleno convenir con el Consejo de la Judicatura Federal las medidas necesarias para lograr una eficiente difusin de las publicaciones; y XXI. Dictar los reglamentos y acuerdos generales en las materias de su competencia. La ltima fraccin transcrita justifica que el Pleno pueda acordar estrategias para difundir correctamente los criterios emitidos por los rganos del Poder judicial de la Federacin. Finalmente, cabe reproducir los artculos 177, 178 Y 179 de la ley en comento, pertenecientes al captulo VII, titulado "De la jurisprudencia": Artculo 177. La jurisprudencia que deban establecer la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno, las Salas de la misma y los tribunales colegiados de circuito en las ejecutorias que pronuncien en los asuntos de su competencia distintos del juicio de amparo, se regirn por las disposiciones de la Ley de Amparo, salvo en los casos en que la ley de la materia contuviera disposicin expresa en otro sentido. Artculo 178. La Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, ser el rgano competente para compilar, sistematizar y publicar las tesis y jurisprudencias emitidas por los rganos del Poder Judicial de la Federacin. Su titular deber satisfacer los requisitos exigidos para ser secretario general de acuerdos y tendr el personal subalterno que fije el presupuesto. Articulo 179. En trminos de la fraccin XIX del artculo 11 de esta ley, la Suprema Corte de Justicia, cuidar que las publicaciones del Semanario Judicial de la Federacin se realicen con oportunidad y llevar a cabo todas aquellas tareas que fueren necesarias para la adecuada distribucin y difusin de las tesis y jurisprudencias que hubieren emitido los rganos competentes del Poder Judicial de la Federacin. CAPITULO NOVENO REGULACIN DE LA JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES JURISDICCIONALES NO PERTENECIENTES AL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN A. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un tribunal administrativo, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, de conformidad con lo establecido por su Ley Orgnica. Con Su Sala Superior se compone de once Magistrados, de entre los cuales uno funge como Presidente. La Sala Superior acta en Pleno o en dos Secciones; cada una de stas se integra por cinco Magistrados, de entre los cuales se elige al Presidente de la Seccin. El artculo 260 del Cdigo Fiscal de la Federacin dispone que el Pleno de la Sala Superior del tribunal en estudio pueda fijar jurisprudencia en dos supuestos: Cuando aprueba tres precedentes dictados en el mismo sentido, no interrumpidos por otro en Contrario. El artculo 261 del Cdigo Fiscal de la Federacin faculta a cualquiera de los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a las partes en los juicios en que se hayan sustentado las tesis contradictorias, para denunciar la contradiccin ante el Presidente del tribunal, quien la har del conocimiento del Pleno, que con un qurum mnimo de diez Magistrados resolver, por mayora, el criterio que deba prevalecer. El fallo no afectar las resoluciones dictadas en los juicios correspondientes. Las Secciones de la Sala Superior podrn fijar jurisprudencia por reiteracin, siempre que aprueben cinco precedentes no interrumpidos por otro en contrario,

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Por otro lado, constituyen precedente, de acuerdo con el artculo 259 del Cdigo Fiscal de la Federacin, las tesis sustentadas en las sentencias de la Sala Superior, aprobadas por lo menos por siete Magistrados; as como las que establezca cualquiera de las Secciones de la Sala Superior al pronunciar sentencia y que sean aprobadas por lo menos por cuatro Magistrados. En ambos casos, es indispensable, para que se constituyan como precedente, que las tesis hayan sido publicadas en la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Respecto de la suspensin de la jurisprudencia, se trata de una accin que slo es facultad de 12. Sal2. Superior y sus Secciones. De conformidad con 10 establecido por el artculo 262 del Cdigo Fiscal de la Federacin, la jurisprudencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se suspende cuando el Pleno de la Sala Superior, en una sentencia o en la resolucin de contradiccin, decide en sentido contrario al de una jurisprudencia previamente establecida por l mismo o alguna de las Secciones. El artculo 262, prrafo segundo, del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece que las Secciones de la Sala Superior podrn apartarse de su propia jurisprudencia, siempre que la sentencia se apruebe por lo menos por cuatro Magistrados integrantes de la Seccin, y se expresen las razones por las cuales se apartan de aqulla; adems, debern enviar una copia de la sentencia al Presidente del tribunal, con el objeto de que ste la someta a consideracin del Pleno, rgano que determinar si procede que se suspenda la aplicacin de la jurisprudencia, caso en que la resolucin deber publicarse en la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Los Magistrados de la Sala Superior podrn proponer al Pleno de la Sala Superior que suspenda su jurisprudencia, siempre que existan razones fundadas que la justifiquen. Por su parte, las Salas Regionales tambin pueden proponer la suspensin de la jurisprudencia, pero, a diferencia de la Sala Superior, debern dirigirse al Presidente del tribunal y expresar los razonamientos en que se sustente su propuesta, a fin de que aqul someta dichos razonamientos a consideracin del Pleno. Si la jurisprudencia ha sido suspendida con las premisas arriba sealadas, existe la posibilidad, de acuerdo con el ltimo prrafo del artculo 262 del Cdigo Fiscal de la Federacin, de terminar con la suspensin de una jurisprudencia. Ello ocurre cuando se reitere el criterio en tres precedentes de Pleno o cinco de Seccin, salvo que el origen de la suspensin sea jurisprudencia en contrario del Poder Judicial de la Federacin y ste la cambie. En este caso, el Presidente del tribunal lo informara al Pleno para que ste ordene su publicacin en la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. La jurisprudencia establecida por el Pleno de la Sala Superior, as como la que fi jen sus Secciones, ser obligatoria -en trminos del artculo 263 del Cdigo Fiscal de la Federacin- para las Salas Regionales del tribunal, salvo en los casos en que contravenga lo establecido por la jurisprudencia de los rganos facultados del Poder Judicial de la Federacin. Cuando se tenga conocimiento de que alguna de las Salas del Tribunal dict una sentencia en contravencin a la jurisprudencia, el Presidente exigir a los Magistrados que hayan votado en favor de dicha sentencia un informe, con el objeto de someterlo a consideracin del Pleno, que en caso de confirmar que se ha incumplido una jurisprudencia, los apercibir. Cabe sealar que en el supuesto de reincidencia por parte de los Magistrados, stos se harn acreedores a una sancin administrativa. B. Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal es un tribunal administrativo, dotado de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus fallos, en trminos del artculo 10. de su ley orgnica. La estructura de este tribunal consta de una Sala Superior, integrada por siete Magistrados; y tres Salas Ordinarias, cada una con tres Magistrados. Constituirn jurisprudencia las sentencias de la Sala Superior, siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por el voto de cinco Magistrados en el mismo sentido. La jurisprudencia emitida por la Sala Superior ser obligatoria, en trminos

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del artculo 89 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, para ella misma y para las dems Salas. El artculo 90 de la ley citada regula la modificacin e interrupcin de la jurisprudencia de la Sala Superior. La resolucin que interrumpe la jurisprudencia requiere del voto en el mismo sentido de cinco Magistrados; mientras que, para modificarla, debern observarse las condiciones sealadas para su formacin; es decir, que existan cinco ejecutorias dictadas en un mismo sentido, no interrumpidas por otra en contrario y aprobadas por el voto de cinco Magistrados. El artculo ltimamente citado dispone, en su ltimo prrafo, que en el supuesto de no lograr la mayora requerida para interrumpir o modificar la jurisprudencia en dos sesiones, se desechar el proyecto y se designar otro Magistrado ponente para que formule uno nuevo. Segn el artculo 91 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, la jurisprudencia pierde su carcter de tal cuando se pronuncie una resolucin en contrario, en la que se expresen las razones que justifiquen el cambio de criterio. Dichas razones debern referirse a las que se considera ron para establecer la jurisprudencia. La invocacin de sta en el juicio contencioso administrativo deber hacerse por escrito, en el cual debern indicarse con precisin las sentencias que la sustentan y el sentido de la jurisprudencia que se invoca. E! artculo 93 de la ley en comento establece que, en caso de existir contradiccin de criterios entre las resoluciones sustentadas tanto por las Salas Ordinarias como por la propia Sala Superior, se encuentran facultados para hacer la denuncia correspondiente ante la Sala Superior los Magistrados, las autoridades o cualquier persona fsica o moral. El Presidente de la Sala Superior designar al Magistrado que formular la ponencia respectiva, a fin de determinar si existe contradiccin y, en su caso, decidir cul ser el criterio que prevalecer como jurisprudencia. La difusin jurisprudencial de este tribunal est prevista en el artculo 94 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, el cual dispone que el Presidente del citado tribunal, debe remitir a la Gaceta Oficial del Distrito Federal, para que sean publicadas, las tesis jurisprudenciales emitidas por la Sala Superior, as como aquellas que constituyan precedente y que su difusin se considere importante. C. Tribunales Agrarios El artculo 27, fraccin XIX, constitucional ha instituido tribunales para administrar justicia en materia agraria. Son rganos federales dotados de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus fallos, conforme a su ley orgnica. Se componen de un Tribunal Superior Agrario y de los Tribunales Unitarios Agrarios. El artculo 30. de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios seala que el Tribunal Superior Agrario se integra por cinco Magistrados numerarios, uno de los cuales lo presidir. Por su parte, los Tribunales Unitarios estarn a cargo de un Magistrado numerario. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 90., fraccin V, de la ley orgnica en cita, el Tribunal Superior Agrario es el rgano competente para establecer jurisprudencia. Para fijarla se requieren cinco sentencias dictadas en un mismo sentido y no interrumpido por otra en contrario, aprobadas por lo menos por cuatro Magistrados. Tambin constituir jurisprudencia la resolucin del Tribunal Superior Agrario que resuelva la contradiccin de criterios entre los sustentados por los diversos tribunales unitarios en sus sentencias. Esta ltima resolucin no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin. Para interrumpir la jurisprudencia establecida por el Tribunal Superior Agrario, se requiere del voto favorable de cuatro Magistrados, adems de la expresin de las razones en que se funde la interrupcin. La jurisprudencia que establezca el Tribunal Superior Agrario conforme a lo antes sealado, ser obligatoria para los Tribunales Unitarios a partir de su publicacin en el Boletn judicial Agrario.

CAPITULO DECIMO
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APENDICE Y TESIS AISLADAS

NOVENA EPOCA Las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1994 y que se reflejaron en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, publicada en el citado diario el 26 de mayo de 1995, que abrog a la anterior de 5 de enero de 1988 y sus reformas, marcaron la terminacin de la Octava poca y el inicio de la Novena. Por acuerdo 5/1995 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del 13 de marzo de 1995, se estableci como fecha de inicio de la Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin el 4 de febrero de 1995, la cual se rige por el acuerdo 9/1995, del Tribunal en Pleno, que determina sus bases. Asimismo, se establecieron reglas para la elaboracin, envo y publicacin de las tesis que emiten los rganos del Poder Judicial de la Federacin, en el Acuerdo 5/1996, y se public el Reglamento de la Coordinacin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, rgano encargado de la difusin de la produccin jurisprudencial. En la Novena poca se conjuntan las publicaciones del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, creada con la reforma a la Ley de Amparo del 5 de enero de 1988, de tal manera que en una publicacin se comprenden las tesis de jurisprudencia del Pleno, de las Salas y de los Tribunales Colegiados de Circuito, las tesis aisladas de los citados rganos, el texto de las ejecutorias o de su parte considerativa cuando se ordene su publicacin, as como el texto de una de las ejecutorias que dieron lugar a una jurisprudencia por reiteracin, las que motivaron una jurisprudencia por contradiccin y aquellas respecto de las cuales se formul voto particular, incluyndose ste. Asimismo, se incluyen los acuerdos generales del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal. La publicacin del Semanario Judicial de la Federacin es mensual y se compone de tres partes. La primera contiene las tesis y ejecutorias del Pleno y de las Salas de la Suprema Corte, la segunda las tesis y ejecutorias correspondientes a los Tribunales Colegiados de Circuito y la tercera los acuerdos del Tribunal Pleno y del Consejo de la Judicatura Federal. Al final se incluyen los ndices de la publicacin que comprenden las secciones necesarias para facilitar la localizacin de las tesis y ejecutorias respectivas. Las publicaciones mensuales integran un volumen cada semestre, el cual contiene, adems, un ndice general por orden alfabtico y por materia de las tesis que comprende dicho perodo y una seccin especial en donde se listan todos los acuerdos emitidos por el Pleno de la Suprema Corte y por el Consejo de la Judicatura, en orden onomstico.

I.

Novena poca.

A. Pleno 1) Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XII, Diciembre de 2000 Tesis: P./J. 145/2000 Pgina: 16

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JURISPRUDENCIA. SU APLICACIN NO VIOLA LA GARANTA DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin y los Tribunales Judiciales de Circuito, al sentar jurisprudencia, no solo interpretan la ley y estudian los aspectos que el legislador no precis, sino que integran a la norma los alcances que, sin estar contemplados claramente en ella, se producen en una determinada situacin; sin embargo, esta conformacin o integracin judicial no constituye una norma jurdica de carcter general, aunque en ocasiones llene las lagunas de sta, fundndose para ella, no en el arbitrio del Juez, sino en el espritu de otras disposiciones legales, que estructuran (como unidad) situaciones jurdicas, creando en casos excepcionales normas jurdicas individualizadas, de acuerdo a los principios generales del derecho, de conformidad con lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 14 constitucional; tal y como se reconoce en el artculo 94, prrafo sexto, de la Constitucin Federal, as como los numerales 192 y 197 de la ley de Amparo, en los que se contempla a la interpretacin de las normas como materia de la jurisprudencia. Ahora bien, tomando en consideracin que la jurisprudencia es la interpretacin que los referidos tribunales hacen de la ley, y que aqulla no constituye una norma jurdica nueva equiparable a la ley, ya que no cumple con las caractersticas de generalidad, obligatoriedad y abstraccin, es inconcuso que al aplicarse, no viola el principio de irretroactividad, consagrado en el artculo 14 constitucional. Contradiccin de tesis 5/97. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. 10 de octubre de 2000.Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo.Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame.El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintisiete de noviembre en curso, aprob, con el nmero 145/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisiete de noviembre de dos mil.

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XII, Septiembre de 2000 Tesis: P./J. 88/2000 Pgina: 8 JURISPRUDENCIA. SU TRANSCRIPCIN POR LOS RGANOS JURISDICCIONALES EN SUS RESOLUCIONES, PUEDE SER APTA PARA FUNDARLAS Y MORIVARLAS, A CONDICIN DE QUE SE DEMUESTRE SU APLICACIN AL CASO. Las tesis jurisprudenciales emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando en Pleno o en Salas, y las que dictan los Tribunales Colegiados de Circuito, dentro de sus respectivas competencias, son el resultado de la interpretacin de las normas de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de los tratados internacionales, leyes federales, locales y disposiciones reglamentarias y, al mismo tiempo constituyen normas de carcter positivo obligatorias para los tribunales judiciales o jurisdiccionales, en trminos de lo dispuesto en los artculos 192 y 193 de la Ley de Amparo, y 177 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Sin embargo, como el artculo 16 constitucional obliga a toda autoridad a fundar y motivar sus resoluciones, debe estimarse que la sola trascripcin de las tesis jurisdiccionales no es suficiente para cumplir con la exigencia constitucional, sino que es necesario que el rgano jurisdiccional asiente las consideraciones lgicas que demuestren, cuando menos, su aplicabilidad al caso concreto independientemente de que, de ser necesario, el juzgador complemente la aplicacin de los criterios jurisprudenciales en que se apoye, con razonamientos adicionales que aseguren el cumplimiento de la referida garanta constitucional. Contradiccin de tesis 17/98. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito y el criterio sostenido por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito. 12 de junio de 2000. Once votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Ral Garca Ramos.El Tribunal Pleno, en su sesin privada

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celebrada hoy cinco de septiembre en curso, aprob, con el nmero 88/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a cinco de septiembre de 2000.

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XII, Agosto de 2000. Tesis: P./J. 71/2000 Pgina: 965 CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD. DIFERENCIAS ENTRE AMBOS MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL. Si bien es cierto que la controversia constitucional y la accin de inconstitucionalidad son dos medios de control de la constitucionalidad, tambin lo que es que cada una tiene caractersticas particulares que las diferencian entre s; a saber: a) en la controversia constitucional, instaurada para garantizar el principio de divisin de poderes, se plantea una invasin de las esferas competenciales, establecidas en la Constitucin, en tanto que en la accin de inconstitucionalidad se alega una contradiccin entre la norma impugnada y una de la propia Ley Fundamental; b) la controversia constitucional solo puede ser planteada por la Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal a diferencia de la accin de inconstitucionalidad que puede ser promovida por el procurador general de la Repblica, los partidos polticos y el treinta y tres por ciento, cuando menos, de los integrantes del rgano legislativo que haya expedido la norma; c) tratndose de la controversia constitucional, el promovente plantea la existencia de un agravio en su perjuicio en tanto que en la accin de inconstitucionalidad se eleva una solicitud para que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin realice un anlisis abstracto de la constitucionalidad de la norma; d) respecto de la controversia constitucional, se realiza un proceso (demanda, contestacin de demanda, pruebas, alegatos y sentencia), mientras que en la accin de inconstitucionalidad se ventila un procedimiento; e) en cuanto a las normas generales, en la controversia constitucional no pueden impugnarse normas en materia electoral, en tanto que, en la accin de inconstitucionalidad pueden combatirse cualquier tipo de normas; f) por lo que hace a los actos cuya inconstitucionalidad pueden plantearse, en la controversia constitucional pueden impugnarse normas generales y actos, mientras que la accin de inconstitucionalidad slo procede por lo que respecta a normas generales, g) los efectos de la sentencia dictada en la controversia constitucional tratndose de normas generales, consistirn en declarar la invalidez de la norma con efectos generales siempre que se trate de disposiciones de los Estados o de los Municipios impugnados por la Federacin, de los Municipios impugnados por los Estados, o bien, en conflictos de rganos de atribucin y siempre que cuando menos haya sido aprobada por una mayora de por lo menos ocho votos de los ministros de la Suprema Corte, mientras que en la accin inconstitucionalidad la sentencia tendr efectos generales siempre y cuando sta fuere aprobada por lo menos por ocho Ministros. En consecuencia, tales diferencias determinan que la naturaleza jurdica de ambos medios sea distinta. Controversia constitucional 15/98. Ayuntamiento del Municipio de Ro Bravo, Tamaulipas. 11 de mayo de 2000. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Pedro Alberto Nava Magaln.El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy once de julio en curso, aprob, con el nmero 71/2000, la tesis jurisprudencia que antecede. Mxico, Distrito Federal, a once de julio de dos mil. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y Gaceta Tomo: XI, junio de 2000 Tesis: P./J. 57/2000 Pgina: 10 INSTITUCIONES DE CRDITO. ALCANCE DE LA RESTRICCIN DE SU CAPACIDAD PARA ADQUIRIR Y ADMINISTRAR BIENES RACES PREVISTA EN LA FRACCIN V DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL (INTERPRETACIN LITERAL Y SISTEMTICA). Conforme a lo establecido el citado precepto. Los bancos

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debidamente autorizados conforme a las leyes de instituciones de crdito podrn tener capitales impuestos sobre propiedades urbanas rsticas, de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo. De la interpretacin literal de esta disposicin, mtodo al que acude en principio esta Suprema Corte de Justicia para desentraar el alcance de todo precepto constitucional, se advierte que el Constituyente a travs de ella restringi la capacidad de los bancos para tener en propiedad o administrar bienes races, limitndolos a que nicamente adquieran esos bienes cuando sean enteramente necesarios para su objeto directo; de ah que al no expresarse en forma precisa qu bienes races pueden adquirir y administrar los bancos, pues el ejercicio de tales prerrogativas se condiciono a la circunstancia de que stos sean enteramente necesarios para su objeto directo, para arribar a una conclusin sobre el alcance que debe darse a la restriccin constitucional en comento, resulta necesario acudir a diversos mtodos de interpretacin jurdica; mxime, que el mbito del referido objeto directo tampoco deriva de la interpretacin sistemtica de los diversos preceptos que integran la Constitucin General de la Repblica de cinco de febrero de mil novecientos diecisiete. Amparo de revisin 2301/98. Justo Andrs Medina Escobedo. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos Carlos Rodrguez Navarro. Amparo de revisin 2295/98. Csar Daniel Ruiz Vera. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo de revisin 1323/98. Luis Alberto Muy Ceballos. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Tereso Ramos Hernndez. Amparo de revisin 690/99. Edgardo Medina Durn. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Mara del Socorro Olivares de Fabela. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de mayo en curso, aprob, con el nmero 57/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de mayo de dos mil.

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y Gaceta Tomo: XI, junio de 2000 Tesis: P./J. 61/2000 Pgina: 13 INTERPRETACIN HISTRICA TRADICIONAL E HISTRICA PROGRESIVA DE LA CONSTITUCIN. Para fijar el justo alcance de una disposicin contenida en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ante la insuficiencia de elementos que derivan de su anlisis literal, sistemtico, causal y teleolgico, es factible acudir tanto a su interpretacin histrica tradicional como histrica progresiva. En la primera de ella, con el fin de averiguar los propsitos que tuvo el constituyente para establecer una terminada norma constitucional, resulta necesario analizar los antecedentes legislativos que reflejan con mayor claridad en qu trminos se regulo anteriormente una situacin anloga y cul fue el objeto de tales disposiciones, dado que por lo regular existe una conexin entre la ley vigente y la anterior; mxime, si a travs de los diversos mtodos de interpretacin del precepto constitucional en estudio se advierte que fue la intencin de su creador plasmar en l un principio regulado en una disposicin antes vigente pues en tales circunstancias, la verdadera intencin del Constituyente se puede ubicar en el mantenimiento del criterio que se sostena en el ayer, ya que todo aquello que la nueva regulacin no vara o suprime de lo que entonces era dado, conlleva la voluntad de mantener su vigencia.

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Amparo de revisin 2301/98. Justo Andrs Medina Escobedo. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos Carlos Rodrguez Navarro. Amparo de revisin 2295/98. Csar Daniel Ruiz Vera. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Secretaria: Rafael Cuello Cetina. Amparo de revisin 536/99. Rosaura Hernndez Vargas. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Mariana Mareddu Gilabert. Amparo de revisin 1323/98. Luis Alberto Mu Ceballos. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Tereso Ramos Hernndez. Amparo de revisin 690/99. Edgardo Medina Durn. 28 de septiembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Mara del Socorro Olivares de Fabela. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de mayo en curso, aprob, con el nmero 61/2000, la tesis jurisprudencia que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de mayo de dos mil.

2) TESIS AISLADAS Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XII, Septiembre de 2000. Tesis: P. CLVIII/2000 Pgina: 33 PODERES DE LA FEDERACION. LAS ATRIBUCIONES DE UNO RESPECTO DE LOS OTROS SE ENCUENTRAN LIMITATIVAMENTE PREVISTAS EN LA CONSTITUCION Y EN LAS LEYES QUE A ELLA SE AJUSTAN. Del anlisis de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte, por una parte, que en su artculo 49 establece como nota caracterstica del Gobierno Mexicano, el principio de divisin de poderes al sealar expresamente que El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Determinando en su segundo prrafo, como regla general, que no podrn unirse dos o mas de estos poderes en una sola persona o corporacin, lo que sustenta el principio complementario de autonoma de cada poder. Por otra parte, tambin se aprecia que ambos principios no implican que los poderes tengan que ejecutar siempre y necesariamente separados, pues si bien cada uno tiene sealadas sus atribuciones (73, Congreso de la Unin; 74, facultades exclusivas de la Cmara de Diputados; 76, facultades exclusivas de la Cmara de Senadores; 77, facultades de ambas Cmaras en que no requieren de la intervencin de la otra; 78, atribuciones de la Comisin Permanente; 79, facultades de la autoridad de fiscalizacin superior de la Federacin; 89, facultades y obligaciones del presidente de la Repblica; 99, facultades del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin), del examen de las mismas se aprecia que en varios casos se da una concurrencia de poderes, como ocurre, por ejemplo, en la designacin de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en que participa el Poder Legislativo, a travs de la Cmara de Senadores, que hace la designacin, y el Presidente de la Repblica, titular del Poder Ejecutivo, que presenta ternas para que de ellas se seleccione a quienes se designe. Conforme al principio de la supremaca constitucional, cabe inferir que cuando se est en presencia de facultades u obligaciones de cada uno de los poderes que se relacionan con otro poder, las mismas deben estar expresamente sealadas en la propia Constitucin y si bien el Congreso de la Unin tiene dentro de sus atribuciones dictar leyes, ello no puede exceder lo establecido en el artculo 49 de la Constitucin ni lo expresamente sealado en las disposiciones especficas, relativas a las

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facultades y deberes de cada poder. Por consiguiente, las fracciones XXIV y XXX del artculo 73, que precisan como facultades del Congreso de la Unin la de expedir la ley que regule la organizacin de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los Poderes de la Unin; y la de expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitucin de los Poderes de la Unin., B. Salas Jurisprudencia Instancia: Segunda Sala Tesis: 2/J. 109/2002 JURISPRUDENCIA. FORMA EN QUE DEBE PROCEDER UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CUANDO ESTIME QUE LA EMITIDA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION PRESENTA INEXACTITUD O IMPRESICION, RESPECTO DE UNA CUESTION DIVERSA AL FONDO DEL TEMA TRATADO. Cuando la variacin pretendida sea atinente al criterio jurdico sustentado en la jurisprudencia, es decir, sobre la materia de qu trata, el Tribunal Colegiado de Circuito o los Magistrados que lo integran podrn solicitar la modificacin de aquella, surtiendo los requisitos y conforme al trmite previsto para tal efecto por el artculo 197, prrafo cuarto de la Ley de Amparo. En cambio, si la peticin se formula con el objeto de poner de manifiesto probables inexactitudes o imprecisiones de la propia jurisprudencia que no guardan relacin con el tema de fondo tratado y si bien la ley de la materia no contempla la posibilidad de solicitar directamente ante el Tribunal Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la correccin de la tesis de que se trate, y menos aun, desconocerla, aduciendo la irregularidad advertida, es indudable que, atento el principio de seguridad jurdica, lo procedente es que el Tribunal Colegiado de Circuito o los Magistrados que lo integran, lo comuniquen a cualquiera de los Ministros integrantes del rgano emisor de aquel criterio, preferentemente al Ministro ponente, para que este, de considerarlo adecuado, haga uso de sus facultades y en su caso, solicite se efecte la aclaracin que se estime apropiada; lo anterior es as, en virtud de que los mencionados tribunales de circuito y los Magistrados que los integran carecen de legitimacin para solicitar directamente ante el Tribunal Pleno o las Salas de este Mximo rgano Jurisdiccional la aclaracin o correccin de una tesis de jurisprudencia, lo cual solo le compete a estos ltimos rganos, de manera oficiosa. Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: VI, Diciembre de 1997 Tesis: 1/J. 47/97 Pgina: 241 CONTRADICCION DE TESIS. SU NATURALEZA JURIDICA. El articulo 197-A de la Ley de Amparo dispone que: Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Republica, los mencionados tribunales o los Magistrados que los integren, o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, la que decidir cual tesis debe prevalecerLa resolucin que se dicte no afectara las situaciones jurdicas concretas derivadas de los juicios en los cuales se hubiesen dictado las sentencias contradictorias. La fraccin VII, ltimo prrafo y la fraccin IX del artculo 107 constitucional establecen, como regla general, la inimpugnabilidad de las resoluciones que en materia de amparo pronuncien los Tribunales Colegiados y como caso de excepcin, en los supuestos que la propia Constitucin y la ley relativa establecen. Consecuentemente, la contradiccin de tesis no constituye un recurso de aclaracin de sentencia ni de revisin, sino una forma o sistema de interpretacin de las normas que conforman el orden jurdico nacional,

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decidiendo los criterios que deben prevalecer cuando existe oposicin entre los que sustenten los mencionados rganos jurisdiccionales en torno a un mismo problema legal, sin que afecten las situaciones jurdicas concretas derivadas de los juicios en los cuales se hubiesen emitido dichos criterios. CONTRADICCIN DE TESIS. ES INEXISTENTE CUANDO LA MATERIA DE LA SUPUESTA OPOSICIN DE CRITERIOS LA CONSTITUYA EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE UN TRIBUNAL A LO DISPUESTO EN LA LEY RESPECTIVA Y NO SU INTERPRETACIN. Si la finalidad del sistema implantado para resolver la discrepancia de criterios entre rganos terminales del Poder Judicial de la Federacin, es la de definir con certeza y seguridad jurdica, tanto para los gobernados como para los rganos encargados de aplicar el derecho, los criterios de interpretacin que deben sostenerse respecto de normas generales o constitucionales, es indudable que esa interpretacin debe darse invariablemente en relacin con tales disposiciones y no con estudios o anlisis doctrinales sustentados por los rganos facultados para denunciar posibles contradicciones de tesis, aparentemente con el objetivo de no aplicar o de incumplir con lo que disponen las leyes que todos estn obligados a acatar, puesto que la obligacin primordial de dichos tribunales consiste en cumplir y hacer que se cumplan las normas jurdicas en sus trminos expresos, de manera que los pronunciamientos en contrario a lo sealado en ellas, nicamente puede presentarse en los casos especficos establecidos en la Constitucin Federal, cuando se reclame su inconstitucionalidad. Por tanto, carece de sentido el que en la resolucin de una contradiccin de tesis este Mximo Tribunal resuelva que debe prevalecer como criterio lo que el texto de la propia norma seala, sin que hubiera sido objeto de interpretacin por los tribunales contendientes al dictar sus resoluciones, sino aplicada en forma correcta por uno de ellos y arbitrariamente por el otro a sabiendas de lo que dispone la ley, pues lo nico que podra establecerse es que un tribunal hizo una aplicacin debida y otro no, por lo que aun cuando sobre un mismo punto jurdico pareciera que existe contradiccin de tesis ello no implica que deba analizarse para definir el criterio que debe prevalecer, porque en lugar de crear certeza y seguridad jurdica, se fomentara inseguridad sobre lo que establece expresamente la disposicin que debi haberse cumplido. Contradiccin de tesis 32/2001. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo (actualmente en Materia Civil) ambos del Sexto Circuito. 14 de noviembre de 2001. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia ya que no resuelve el tema de la contradiccin planteada. Tesis Aislada, 1a. IX/2002, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, primera sala, XV, febrero 2002, pg. 22. IGUALDAD. LMITES A ESTE PRINCIPIO. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los hombres son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, de manera que los poderes pblicos han de tener en cuenta que los particulares que se encuentren en la misma situacin deben ser tratados igualmente, sin privilegio ni favor. As, el principio de igualdad se configura como uno de los valores superiores del orden jurdico, lo que significa que ha de servir de criterio bsico para la produccin normativa y su posterior interpretacin y aplicacin, y si bien es cierto que el verdadero sentido de la igualdad es colocar a los particulares en condiciones de poder acceder a derechos reconocidos constitucionalmente, lo que implica eliminar situaciones de desigualdad manifiesta, ello no significa que todos los individuos deban ser iguales en todo, ya que si la propia Constitucin protege la propiedad privada, la libertad econmica y otros derechos patrimoniales, est aceptando implcitamente la existencia de desigualdades materiales y econmicas; es decir, el principio de igualdad no implica que todos los sujetos de la norma se encuentren siempre, en todo momento y ante cualquier circunstancia, en condiciones de absoluta igualdad, sino que dicho principio se refiere a la igualdad jurdica, que debe traducirse en la seguridad de no tener que soportar un perjuicio (o privarse de un beneficio) desigual e injustificado. En estas condiciones, el valor superior que persigue este principio consiste en evitar que existan normas que, llamadas a proyectarse

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sobre situaciones de igualdad de hecho, produzcan como efecto de su aplicacin la ruptura de esa igualdad al generar un trato discriminatorio entre situaciones anlogas, o bien, propicien efectos semejantes sobre personas que se encuentran en situaciones dispares, lo que se traduce en desigualdad jurdica. Amparo en revisin 1174/99. Embarcadero Ixtapa, S.A. de C.V. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Pedro Arroyo Soto. Amparo en revisin 392/2001. Seguros Inbursa, S.A. Grupo Financiero Inbursa. 21 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Karla Licea Orozco. Amparo directo en revisin 1256/2002. Hotel Hacienda San Jos del Puente, S.A. de C.V. y otros. 22 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Heriberto Prez Reyes. Amparo directo en revisin 913/2003. Edgar Humberto Marn Montes de Oca. 17 de septiembre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo en revisin 797/2003. Banca Quadrum, S.A. Institucin de Banca Mltiple. 26 de mayo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Tesis de jurisprudencia 81/2004. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintids de septiembre de dos mil cuatro. Jurisprudencia, 1a./J. 81/2004, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, primera sala, XX, octubre 2004, pg. 99. CONTRADICCIN DE TESIS. ES PROCEDENTE QUE ESTA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN LA DIRIMA, RESPECTO DE CRITERIOS DIVERGENTES SUSTENTADOS POR TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO AL RESOLVER ASUNTOS DE CUALQUIER NATURALEZA QUE SEAN DE SU COMPETENCIA. El artculo 177 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin previene que "la jurisprudencia que deban establecer la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en Pleno, las Salas de la misma y los Tribunales Colegiados de Circuito en las ejecutorias que pronuncien en los asuntos de su competencia distintos del juicio de amparo, se regirn por las disposiciones de la Ley de Amparo, salvo en los casos en que la ley de la materia contuviera disposicin expresa en otro sentido", sin que esto ltimo ocurra respecto de la hiptesis que se examina. Del texto literal anterior se sigue que se refiere directamente slo a la Suprema Corte y a los Tribunales Colegiados de Circuito cuando son rganos competentes para sustentar jurisprudencia lo que podrn hacer no slo en juicios de amparo sino en cualquier asunto del que deban conocer, aplicando en stos la Ley de Amparo. Sin embargo, la regla debe extenderse, por analoga, a aquellos casos en que la situacin se presenta, no respecto del rgano que debe resolver el conflicto de criterios, definindolo jurisprudencialmente, sino en cuanto a los Tribunales Colegiados de Circuito que sustentaron las tesis divergentes, debiendo interpretarse, por consiguiente, que proceder resolver la contradiccin no slo cuando los hayan establecido en juicios de amparo sino en todos los asuntos de su competencia. Por otra parte, si bien es cierto que los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 197-A de la Ley de Amparo, se refieren a la contradiccin de tesis sustentadas por los Tribunales Colegiados de Circuito al resolver los juicios de amparo de su competencia, tambin lo es que no debe hacerse una interpretacin y una aplicacin literal de esas normas para estimar improcedente cualquier denuncia de criterios opuestos que no provenga de los mencionados juicios. Ello, porque si el sistema de denuncia de contradiccin de tesis tiene por objeto que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de la sustentacin de un criterio jurisprudencial y, por tanto, obligatorio, supere la inseguridad jurdica derivada de la aplicacin de posturas divergentes sobre un mismo problema o punto de derecho, mxime cuando

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respecto de l los mencionados tribunales acten como rganos terminales, debe estimarse procedente la que derive de criterios opuestos que se hayan sustentado al resolverse cualquier tipo de asunto del que deban conocer, entre ellos los conflictos competenciales y no slo juicios de amparo, ya que de lo contrario no se cumplira con el propsito que inspir tanto al Constituyente como al legislador ordinario al establecer la denuncia de contradiccin de tesis como un sistema de integracin de jurisprudencia. Lo anterior se robustece si se toma en consideracin, adems, que desde la emisin del Acuerdo General Plenario 6/1999, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el veintitrs de junio de mil novecientos noventa y nueve, se determin en el punto tercero, fraccin V, que de los asuntos iniciados con posterioridad a la publicacin del acuerdo, de la competencia originaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se remitiran para su resolucin a los Tribunales Colegiados de Circuito, los conflictos de competencia, con excepcin de los que se suscitaran entre los Tribunales Colegiados, los cuales seran resueltos por las Salas de la Suprema Corte de Justicia, de suerte tal que respecto de los conflictos competenciales que corresponde conocer a los Tribunales Colegiados, stos actan como rganos terminales. Contradiccin de tesis 51/2001-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo del Dcimo Octavo Circuito. 17 de octubre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan Daz Romero. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Notas: Esta tesis no constituye jurisprudencia ya que no resuelve el tema de la contradiccin planteada.Este criterio ha integrado la jurisprudencia 2a./J. 190/2008, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIX, enero de 2009, pgina 607, de rubro: "CONTRADICCIN DE TESIS. PROCEDE RESPECTO DE CRITERIOS DIVERGENTES SUSTENTADOS POR TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO AL RESOLVER ASUNTOS DE CUALQUIER NATURALEZA QUE SEAN DE SU COMPETENCIA." Tesis Aislada, 2a. CCXVII/2001, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, segunda sala, XIV, noviembre 2001, pg. 42. CONTRADICCIN DE TESIS. NO BASTA PARA SU EXISTENCIA QUE SE PRESENTEN CRITERIOS ANTAGNICOS SOSTENIDOS EN SIMILARES ASUNTOS CON BASE EN DIFERENTES RAZONAMIENTOS, SINO QUE ADEMS, AQULLOS DEBEN VERSAR SOBRE CUESTIONES DE DERECHO Y GOZAR DE GENERALIDAD. Para la existencia de una contradiccin de tesis en los trminos que regula la Ley de Amparo, es necesario no slo que se d la contradiccin lgica entre los criterios, esto es, que se presente un antagonismo entre dos ideas, dos opiniones, que una parte sostenga lo que otra niega o que una parte niegue lo que la otra afirme, sino que es menester que se presenten otras circunstancias en aras de dar cabal cumplimiento a la teleologa que en aquella figura subyace. As, para que sea posible lograr el objetivo primordial de la instancia denominada contradiccin de tesis, consistente en terminar con los regmenes de incertidumbre para los justiciables generados a partir de la existencia de criterios contradictorios, mediante la definicin de un criterio de tipo jurisprudencial que servir para resolver de manera uniforme casos que en lo futuro se presenten, es indispensable que la problemtica inmersa en ella sea de tal generalidad que permita que la tesis jurisprudencial resultante tenga aplicacin futura en casos que se presenten con identidad o similitud a aquellos que dieron lugar a la propia contradiccin. Es decir, para que exista la contradiccin de tesis, no slo deben existir los criterios antagnicos sostenidos en similares asuntos con base en diferentes razonamientos, tal como lo refiere la tesis de jurisprudencia de la anterior Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Nmero 58, octubre de 1992, pgina 22, de rubro: "CONTRADICCIN DE TESIS DE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA.", sino que tambin es necesario que la cuestin jurdica que hayan estudiado las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Tribunales Colegiados de Circuito sea una cuestin de derecho y no de hecho, que goce de generalidad y no de individualidad, de manera tal que con la
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jurisprudencia que derive del fallo de la contradiccin, se cumplan los objetivos perseguidos con su instauracin en nuestro sistema. Contradiccin de tesis 86/99-PS. Entre las sustentadas por el Primer y Segundo Tribunales Colegiados del Dcimo Primer Circuito. 30 de agosto de 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juventino V. Castro y Castillo. REVISIN EN AMPARO INDIRECTO. SUBSISTE LA MATERIA DE CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES CUANDO EN LOS AGRAVIOS RESPECTIVOS SE CONTROVIERTE LA INTERPRETACIN DE LO DISPUESTO EN LA NORMA IMPUGNADA, SI DE ELLO DEPENDE SU APEGO A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El anlisis de la constitucionalidad de una ley conlleva a confrontar lo establecido en ella con lo que dispone la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estudio que implica tomar en cuenta dos premisas lgicas, a saber: a) el alcance de la norma constitucional cuya transgresin se aduce y, b) la interpretacin de lo establecido en la norma impugnada. Por ende, aun cuando en los agravios vertidos en un recurso de revisin no se controvierta directamente la conclusin adoptada por el juzgador de garantas respecto del apego de la disposicin general impugnada a la Norma Fundamental, sino las consideraciones que sustentan la premisa lgica relativa al alcance de lo previsto en la disposicin reclamada, debe estimarse que subsiste la materia de constitucionalidad y se surte la competencia originaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer de la instancia, siempre y cuando el pronunciamiento de constitucionalidad de leyes pueda modificarse como consecuencia del alcance que se d a la ley controvertida o al contexto normativo dentro del cual se ubica. Amparo en revisin 644/2000. Cadena Comercial Oxxo, S.A. de C.V. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Tesis Aislada, 2a. LXXXIII/2001, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, segunda sala, XIII, junio 2001, pg. 315. LEYES. EL ANLISIS DE SU CONSTITUCIONALIDAD NO PUEDE REALIZARSE ATENDIENDO A LOS ABUSOS QUE PUEDAN HACERSE DE ELLAS. Para determinar si una ley o disposicin de carcter general es violatoria o no de la CLUSULA DE EXCLUSIN POR SEPARACIN. EL ANLISIS DE LOS ARTCULOS 395 Y 413 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, QUE AUTORIZAN, RESPECTIVAMENTE, SU INCORPORACIN EN LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y EN LOS CONTRATOS-LEY, NO DEBE REALIZARSE ATENDIENDO A LOS ABUSOS QUE PUEDAN DERIVARSE DE SU ESTABLECIMIENTO O DE SU PROHIBICIN. Para analizar si esos dispositivos de la Ley Federal del Trabajo son violatorios o no de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos debe hacerse su confrontacin con los preceptos de la misma que resulten aplicables, esto es, con los artculos 5o., 9o. y 123, apartado A, fraccin XVI, acudiendo, asimismo, a los elementos que permitan desentraar su verdadero sentido, conforme a la voluntad del Constituyente y, en su caso, del Poder Reformador de la Constitucin, sin que pueda admitirse como uno de ellos las conductas abusivas que puedan presentarse en la realidad, al aplicar incorrectamente los preceptos constitucionales, o al asumir conductas completamente opuestas a su contenido expreso y a su autntico sentido, como pueden ser, por ejemplo, las consistentes en que las empresas se valgan de la inexistencia de la clusula de exclusin para debilitar a los sindicatos y violar normas protectoras de los derechos de los trabajadores, o bien, lderes sindicales que utilicen la existencia de la clusula referida para someter violentamente a los trabajadores bajo la amenaza de la prdida de su trabajo y para utilizar al sindicato como instrumento para su exclusivo beneficio personal, incluso, en detrimento de los derechos de los trabajadores y aun como mecanismo corporativo de control poltico, en demrito de los valores democrticos reconocidos en los
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artculos 39 y 40 de la Constitucin Federal. En consecuencia, ese tipo de actuaciones que tendrn que combatirse por otros procedimientos, resultan completamente ajenos al anlisis jurdico de la constitucionalidad de las normas cuestionadas. Amparo directo en revisin 1124/2000. Abel Hernndez Rivera y otros. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Minerva Cifuentes Bazn. Tesis Aislada, 2a. LVII/2001, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, segunda sala, XIII, mayo 2001, pg. 321.

SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERRQUICO NORMATIVO, PRINCIPIOS DE. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL QUE LOS CONTIENE. En el mencionado precepto constitucional no se consagra garanta individual alguna, sino que se establecen los principios de supremaca constitucional y jerarqua normativa, por los cuales la Constitucin Federal y las leyes que de ella emanen, as como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, constituyen la Ley Suprema de toda la Unin, debiendo los Jueces de cada Estado arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar de las disposiciones en contrario que pudiera haber en las Constituciones o en las leyes locales, pues independientemente de que conforme a lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados que constituyen la Repblica son libres y soberanos, dicha libertad y soberana se refiere a los asuntos concernientes a su rgimen interno, en tanto no se vulnere el Pacto Federal, porque deben permanecer en unin con la Federacin segn los principios de la Ley Fundamental, por lo que debern sujetar su gobierno, en el ejercicio de sus funciones, a los mandatos de la Carta Magna, de manera que si las leyes expedidas por las Legislaturas de los Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar las disposiciones del Cdigo Supremo y no las de esas leyes ordinarias, aun cuando procedan de acuerdo con la Constitucin Local correspondiente, pero sin que ello entrae a favor de las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, facultades de control constitucional que les permitan desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el artculo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia Carta Magna para ese efecto. Amparo en revisin 2119/99. 29 de noviembre de 2000. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Leticia Flores Daz. Amparo directo en revisin 1189/2003. Anabella Demonte Fonseca y otro. 29 de octubre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Amparo directo en revisin 1390/2003. Gustavo Jos Gerardo Garca Gmez y otros. 17 de marzo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Jaime Salomn Hariz Pia. Amparo directo en revisin 1391/2003. Anabella Demonte Fonseca. 31 de marzo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada. Amparo en revisin 797/2003. Banca Quadrum, S.A. Institucin de Banca Mltiple. 26 de mayo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Tesis de jurisprudencia 80/2004. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintids de septiembre de dos mil cuatro.

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Jurisprudencia, 1a./J. 80/2004, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, primera sala, XX, octubre 2004, pg. 264. LEYES TRIBUTARIAS. SU INTERPRETACIN AL TENOR DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 5o. DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. Conforme a lo establecido en el citado numeral, para desentraar el alcance de lo dispuesto en las normas que establecen el sujeto, objeto, base, tasa o tarifa de una contribucin y las excepciones a sta, las respectivas disposiciones deben aplicarse en forma estricta, mientras que la interpretacin del resto de las disposiciones tributarias podr realizarse aplicando cualquier otro mtodo de interpretacin jurdica. Ante tal disposicin, la Suprema Corte de Justicia considera que la circunstancia de que sean de aplicacin estricta determinadas disposiciones de carcter tributario, no impide al intrprete acudir a los diversos mtodos que permiten conocer la verdadera intencin del creador de las normas, cuando de su anlisis literal en virtud de las palabras utilizadas, sean tcnicas o de uso comn, se genere incertidumbre sobre su significado, ya que el efecto de la disposicin en comento es constreir a aqul a realizar la aplicacin de la respectiva hiptesis jurdica nica y exclusivamente a las situaciones de hecho que coincidan con lo previsto en ella, una vez desentraado su alcance. Contradiccin de tesis 15/99. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo en Materia Civil del Sexto Circuito, antes Segundo del propio circuito y el Segundo en Materia Administrativa del Tercer Circuito, por una parte, y el Tercero en Materias Administrativa y de Trabajo del Cuarto Circuito, anteriormente Tercero del propio circuito, por la otra. 15 de octubre de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn, quien fue suplido por Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia pues no trata el tema de la contradiccin que se resolvi. Tesis Aislada, 2a. CXLII/99, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, segunda sala, X, diciembre 1999, pg. 406. A. TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. 1) JURISPRUDENCIA. RETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS PROCESALES. Para que una ley se considere retroactiva se requiere que obre sobre el pasado y que lesione derechos adquiridos bajo el amparo de leyes anteriores, lo que no sucede con las normas procesales. En efecto, se entienden como normas procesales aquellas que instrumentan el procedimiento; son las que establecen las atribuciones, trminos y los medios de defensa con que cuentan las partes para que con la intervencin del Juez competente, obtengan la sancin judicial de sus propios derechos, esos derechos nacen del procedimiento mismo, se agotan en cada etapa procesal en que se van originando y se rigen por la norma vigente que los regula; por lo tanto, si antes de que se actualice una etapa del procedimiento, el legislador modifica la tramitacin de sta, suprime un recurso, ampla un trmino o modifica lo relativo a la valoracin de las pruebas, no puede hablarse de aplicacin retroactiva de la ley, pues no se priva, con la nueva ley, de alguna facultad con la que ya se contaba, por lo que debe aplicarse esta ltima. OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 503/94. Miguel Angel Tronco Quevedo. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. Secretaria: Edith Alarcn Meixueiro.

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Amparo directo 800/96. Alejandro Barrenechea Meza y Rosa Mara Matence Espinosa de Barrenechea. 29 de noviembre de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Pea. Amparo directo 822/96. Antonio Cuadros Olvera. 5 de diciembre de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis Caballero Crdenas. Secretario: Jess Jimnez Delgado. Amparo directo 52/97. Juan Miguel Rivera Pia. 18 de febrero de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. Secretaria: Edith Alarcn Meixueiro. Amparo directo 63/97. Leobardo Gutirrez Gmez y Araceli Torres Gonzlez. 24 de febrero de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. Secretario: Francisco Javier Rebolledo Pea. Jurisprudencia, I.8o.C. J/1, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, V, abril 1997, pg. 178. LEY FEDERAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR. SOLO ES APLICABLE A LAS RELACIONES ENTRE PROVEEDORES Y CONSUMIDORES. Los actos jurdicos celebrados entre comerciantes, industriales o de unos con otros, en los cuales no se d una relacin de proveedor a consumidor, no se encuentran regulados por la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, pues de conformidad con la exposicin de motivos de sta, tal ordenamiento recoge preceptos dispersos en la legislacin civil y mercantil, buscando moderar los principios de igualdad entre las partes, de libertad de contratacin y de autonoma de la voluntad, les dio coherencia y unidad en un solo ordenamiento y los elev a la categora de normas de derecho social, con el propsito fundamental de igualar a quienes en la vida econmica son desiguales, como lo son, por una parte, el proveedor y, por la otra, el consumidor, tutelando los intereses de ste, al considerarlo como parte dbil frente al proveedor. En tal virtud, dicho ordenamiento crea un rgimen jurdico singular y contiene disposiciones que constituyen excepciones a las reglas generales establecidas en la legislacin civil y mercantil, de suerte que debe ser interpretado restrictivamente, por lo que no puede ser aplicado a caso alguno que no est expresamente especificado en el mismo, como lo dispone el artculo 11 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. En consecuencia, como la Ley Federal de Proteccin al Consumidor es proteccionista de los intereses del consumidor, slo es aplicable a las relaciones jurdicas en las que intervengan tanto un proveedor como un consumidor y, en consecuencia, no quedan sujetos a ella los actos en los que las partes carezcan de tales cualidades, entendindose por proveedor a los comerciantes, industriales, prestadores de servicios, as como las empresas de participacin estatal, los organismos descentralizados y los rganos del Estado, en cuanto desarrollen actividades de produccin, distribucin de bienes y prestacin de servicios a consumidores, y por consumidor a quien contrata, para su utilizacin, la adquisicin, uso o disfrute de bienes o la prestacin de servicios, de acuerdo con las definiciones contenidas en los artculos 2o. y 3o. de dicha Ley. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 3994/88. Margarita Cuevas Zambrano. 2 de marzo de 1989. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: J. Refugio Ortega Marn. Amparo directo 1329/89. Mercedes Ruiz de Rodrguez. 31 de enero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Villegas Vzquez. Secretario: Samuel Ren Guzmn. Amparo directo 5518/91. Juan Antonio Daz Baos. 24 de octubre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gilda Rincn Orta. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. Amparo directo 2140/95. Armando Quintero Martnez. 29 de junio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretaria: R. Reyna Franco Flores. Amparo directo 74/96. Feliciano Jess Jurado Chein. 4 de julio de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Gilda Rincn Orta.

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Jurisprudencia, I.4o.C. J/8, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, IV, agosto 1996, pg. 475

JURISPRUDENCIA. LA CONSTITUYE CONTRADICCION DE TESIS.

UNA

RESOLUCION

DICTADA

EN

DENUNCIA

DE

De conformidad con lo dispuesto por los artculos 107, fraccin XIII, prrafos primero y tercero de la Constitucin General de la Repblica y 195 bis de la Ley de Amparo, la denuncia de contradiccin de tesis tiene por objeto establecer el criterio que debe prevalecer y fijar la jurisprudencia. En consecuencia, las resoluciones que pronuncian las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver las denuncias de contradiccin de tesis, constituyen jurisprudencia, aunque las tesis denunciadas no tengan ese carcter. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Revisin fiscal 36/91. Productos de Concreto de Poza Rica, S. de R.L. 16 de enero de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez Alvarez. Amparo en revisin 21/92. Jos Avila Martnez. 29 de enero de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna. Amparo directo 282/95. Guillermo Peniche Surez. 21 de junio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Eugenia Estela Martnez Cardiel. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Amparo directo 22/95. Julio Csar Padrn Alcocer. 28 de junio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Eugenia Estela Martnez Cardiel. Secretario: Vctor Ruiz Contreras. Amparo directo 538/95. Derivados de Frutas Puebla, S.A. de C.V. 22 de noviembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Eugenia Estela Martnez Cardiel. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Vase: Tesis P. L/94 publicada en las pginas 35 y 36 de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, nmero 83, noviembre de 1994. Jurisprudencia, VI.2o. J/38, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, III, enero 1996, pg. 151 IMPROCEDENCIA DEL AMPARO. SE ACTUALIZA LA CAUSAL PREVISTA EN EL ARTCULO 73, FRACCIN XI, DE LA LEY DE LA MATERIA, SI EL ACTO RECLAMADO ES UNA SENTENCIA PENAL DE SEGUNDA INSTANCIA Y EL QUEJOSO NO APEL LA DE PRIMER GRADO QUE CONFIRM EL TRIBUNAL DE ALZADA. Es improcedente el juicio de amparo directo promovido contra una sentencia penal de segunda instancia, si el quejoso no apel la de primer grado (pues slo la impugn el Ministerio Pblico respecto de la pena impuesta) que confirm el tribunal de alzada, toda vez que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 73, fraccin XI, de la Ley de Amparo, en relacin con la tesis de jurisprudencia 70 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Segunda Parte, pgina 116, de rubro: "ACTOS DERIVADOS DE ACTOS CONSENTIDOS. IMPROCEDENCIA.", ya que la sentencia de primera instancia, al no ser apelada por el quejoso, es un acto consentido, mientras que la de segundo grado, en virtud de que no modifica la situacin del ocursante, tiene el carcter de acto derivado de otro consentido. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO. Amparo directo 307/95. 21 de septiembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique Arizpe Narro. Secretario: Ramn Sandoval Hernndez. Amparo directo 272/97. 3 de julio de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: F. Guillermo Baltazar Alvear.

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Secretario: Guillermo Salazar Trejo. Amparo directo 345/2004. 1o. de julio de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: F. Guillermo Baltazar Alvear. Secretario: Jos Luis Solrzano Zavala. Amparo directo 578/2008. 16 de octubre de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: F. Guillermo Baltazar Alvear. Secretario: Esteban Oviedo Rangel. Amparo directo 419/2010. 28 de octubre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos L. Chowell Zepeda. Secretario: Juan Castillo Duque. Nota: La jurisprudencia citada tambin aparece publicada con el nmero 17 en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, pgina 12. 2) TESIS AISLADAS. JURISPRUDENCIA QUE DETERMINA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA NO PUEDE APLICARLA PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO. La jurisprudencia que determina la inconstitucionalidad de leyes, establecida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, contiene la interpretacin o integracin de la norma secundaria confrontada con el Texto Bsico, as como la determinacin del alcance de la respectiva norma constitucional que, tras dicha actividad definidora, adquiere su sentido jurdico, fundindose con la actuacin del creador de la norma para formar la unidad vinculante en el orden jurdico. Sin negar la labor creativa del intrprete supremo cuando desarrolla dicha actividad, dado el elemento lgico que aporta para exponer la contradiccin concluida, no es posible afirmar que el criterio que surge y se plasma en la jurisprudencia d nacimiento a una norma autnoma que se site por encima de la norma derivada condicionando su eficacia, tomando en cuenta que un criterio de ese carcter, en nuestro particular sistema jurdico, solamente produce como efecto la inaplicacin de la ley en el caso concreto, evitando posteriores aplicaciones en nico beneficio del sujeto amparado, retrotrayendo las cosas hasta antes de la violacin perpetrada, sin derogar la norma derivada con efectos generales. Bajo esa premisa, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa no puede aplicar una jurisprudencia de inconstitucionalidad de leyes para fundar la declaratoria de nulidad del acto administrativo impugnado, dado que ello produce como efecto la inobservancia del precepto declarado inconstitucional, porque la nulidad del acto de individualizacin o subsuncin de la norma, con base en ese nico motivo, deriva en que la Sala no atienda la voluntad del legislador contenida en la ley respectiva ("que se pague tal impuesto", por ejemplo), que contina vigente y vinculante para todos (excepto para los gobernados amparados), lo cual origina, en la prctica, que una autoridad ajena al Poder Judicial Federal extienda el beneficio de la declaratoria de inconstitucionalidad al caso de su conocimiento, originando la inaplicacin obligada e implcita de la norma que implica una declaratoria de nulidad con base en el criterio jurisprudencial respectivo, lo cual tendra que realizar, en principio, sin atender a las reglas de procedencia (oportunidad) que operan en materia de inconstitucionalidad de leyes, incluso en amparo directo, aun cuando en esa va la norma secundaria no sea acto reclamado y cuyo estudio entra en las funciones exclusivas de un rgano jurisdiccional del Poder Judicial Federal, investido como juzgador constitucional. En efecto, el sistema constitucional de competencias, fundado en el principio de divisin de poderes, no prev como atribucin del Poder Ejecutivo, del que forma parte dicho tribunal, el control constitucional de las leyes que comprende no slo: 1) la actividad de enjuiciar la funcin legislativa a travs de la interpretacin de la norma secundaria y del Texto Bsico, sino tambin, 2) la propia actividad de rechazo de la ley en el caso concreto (que es el efecto que produce la aplicacin de la jurisprudencia de inconstitucionalidad de la ley), en primer trmino, porque dicho tribunal administrativo, conforme a su naturaleza jurdica, nicamente est facultado para verificar si un acto administrativo se encuentra dentro de los parmetros de la ley que lo regula (control de legalidad), en trminos del artculo 11 de su ley orgnica, lo cual ejerce como una competencia delegada por el Poder Ejecutivo, de autocorreccin de sus actos; en segundo trmino, porque no fue voluntad del Constituyente relativizar la observancia de la ley al grado de que cualquier autoridad est en posibilidad de inaplicarla, segn se advierte de la previsin por parte de dicho poder prejurdico de un sistema de control
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constitucional de leyes de tipo concentrado (aunque en los rganos formalmente jurisdiccionales del Poder Judicial Federal), que se desprende de una interpretacin sistemtica de los artculos 103 y 107 constitucionales, en relacin con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y en la Ley de Amparo, y de un sistema de proteccin constitucional relativo previsto en el artculo 107, fraccin II, de nuestra Norma Suprema. Por tanto, la obligacin dirigida al citado tribunal administrativo prevista en el artculo 192 de la Ley de Amparo, derivada del mandato dispuesto en el artculo 94 del Texto Bsico, debe entenderse dentro de su mbito competencial y debe interpretarse conforme con la Constitucin, esto es, en concordancia con el tipo de sistema de control constitucional previsto en el Orden Supremo, y tomando tambin en cuenta los artculos 104 y 73, fraccin XXIX-H, del Texto Bsico, que prevn la existencia de los tribunales contencioso administrativos, que por definicin se establecieron para ejercer un control de legalidad de los actos de la administracin y no un control de la actuacin del Poder Legislativo (inaplicacin de la norma). Sin que sea bice a todo lo anterior el traslado de los vicios de la ley declarada inconstitucional al acto cuya nulidad se demanda, considerando que, de aplicarse la jurisprudencia en esos trminos, la nulidad que decretara el juzgador ordinario sera con fundamento en los vicios constitucionales de la norma secundaria, y no en vicios de legalidad del acto derivado de la correcta o inexacta aplicacin de la disposicin secundaria, reiterando la falta de competencia de la Sala para declarar nulo el acto por vicios propios de la ley, debido al rechazo o inaplicacin de la norma que tendra que desplegar el tribunal ordinario para lograr dicho resultado. En conclusin, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa no puede aplicar una jurisprudencia de inconstitucionalidad de leyes, y con base en ella declarar la nulidad del acto administrativo impugnado, mientras ello conlleve consecuencias de inobservancia de una ley, en virtud de que no fue voluntad del Constituyente que el Poder Ejecutivo pueda controlar y dejar sin efectos la actividad del Poder Legislativo, aun cuando preexista un enjuiciamiento de la funcin legislativa realizado por la Suprema Corte. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 5821/2000. Florencia Arellano Ordua. 13 de septiembre de 2001. Mayora de votos. Disidente: Carlos Ronzon Sevilla. Ponente: Julio Humberto Hernndez Fonseca. Secretario: Fernando Silva Garca. Nota: El criterio contenido en esta tesis contendi en la contradiccin de tesis 6/2002, resuelta por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su sesin celebrada el veintisis de agosto de dos mil dos, en la cual se determin que no existe contradiccin entre las tesis sustentadas por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo directo 1774/92, y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo directo 5821/2000, y que por el contrario, s existe contradiccin entre las tesis sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo directo 813/92, el Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Cuarto Circuito, al resolver el amparo directo 331/98 y las revisiones fiscales 57/2000, 59/2000, 58/2000 y 62/2000, y el Segundo Tribunal Colegiado del Vigsimo Primer Circuito, al resolver los amparos directos 349/99 y 493/99, y, por la otra, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito al resolver el amparo directo 5821/2000. De esta contradiccin de tesis deriv la tesis P./J. 38/2002, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVI, agosto de 2002, pgina 5, con el rubro: "JURISPRUDENCIA SOBRE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA SE ENCUENTRA OBLIGADO A APLICARLA, SIEMPRE QUE SEA PROCEDENTE, AL JUZGAR LA LEGALIDAD DE UN ACTO O RESOLUCIN FUNDADOS EN ESA LEY." Tesis Aislada, I.1o.A.66 A, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, XV, febrero 2002, pg. 837

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JURISPRUDENCIA. SI LAS RESOLUCIONES QUE LA ORIGINARON NO DESENTRAARON EL ALCANCE Y SENTIDO QUE DEBE ATRIBUIRSE A LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE SUPUESTAMENTE INTERPRETA, EN RIGOR JURDICO NO CONSTITUYE CRITERIO JURISPRUDENCIAL Y SU APLICACIN NO ES OBLIGATORIA. Segn el artculo 94, prrafo sptimo, constitucional, la jurisprudencia tiene como funcin cardinal la interpretacin de prevenciones del derecho positivo que por sus lagunas o contradicciones la requieran (la interpretacin), para su aplicacin a casos concretos. Para que surja un criterio jurisprudencial, de acuerdo con el numeral 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, en las resoluciones o decisiones judiciales que le sirvan de base, necesariamente tienen que concurrir argumentaciones dirigidas a desentraar el alcance y sentido que debe atribuirse a las disposiciones legales, a travs de algn mtodo interpretativo y de un exhaustivo anlisis de la norma. Resolver, en el quehacer de la funcin jurisdiccional, significa desmembrar el problema para examinarlo, razonarlo, y verter consideraciones que lleven a una conclusin determinada del punto. Si de la lectura que se realice a las ejecutorias que integran una jurisprudencia se evidencia que no confluye un estudio analtico de la norma o normas que interpreta, ni las razones jurdicas y la precisin del mtodo interpretativo al que se acudi para llegar a una determinada conclusin, sino que nicamente se mencionan cuestiones, sin discurrir sobre las mismas, el criterio asentado en la jurisprudencia, en rigor jurdico, no tiene el carcter de tal, porque la sntesis y los razonamientos en ella plasmados, no se refieren a lo realmente resuelto, examinado y dictaminado en las sentencias que le sirven de precedente. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO. Amparo en revisin (improcedencia) 308/99. Olimpia Serrano Quezada. 9 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Alfonso lvarez Escoto. Secretaria: Gabriela Guadalupe Huzar Flores. Nota: Esta tesis contendi en la contradiccin 40/2000-PL resuelta por la Segunda Sala, de la que derivaron las tesis 2a./J. 106/2002, 2a./J. 107/2002, 2a./J. 108/2002 y 2a./J. 109/2002, que aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVI, octubre de 2002, pginas 293, 292, 294 y 291, con los rubros: "JURISPRUDENCIA. LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO SLO PUEDEN ANALIZAR SI UN CRITERIO JURDICO TIENE O NO TAL CARCTER, SI NO EST REDACTADO COMO TESIS CON RUBRO, TEXTO Y DATOS DE IDENTIFICACIN.", "JURISPRUDENCIA. FORMA EN QUE DEBEN PROCEDER LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO PARA VERIFICAR LA EXISTENCIA DE LA SUSTENTADA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN ANTE LA FALTA DE TESIS FORMALMENTE PUBLICADA.", "JURISPRUDENCIA. PARA VERIFICAR LA EXISTENCIA Y OBLIGATORIEDAD DE LA QUE SE INVOCA COMO SUSTENTADA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO DEBERN ACUDIR ANTE STA, POR CONDUCTO DE LOS RGANOS CORRESPONDIENTES." y "JURISPRUDENCIA. FORMA EN QUE DEBE PROCEDER UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CUANDO ESTIME QUE LA EMITIDA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN PRESENTE ALGUNA INEXACTITUD O IMPRECISIN, RESPECTO DE UNA CUESTIN DIVERSA AL FONDO DEL TEMA TRATADO.", respectivamente. Tesis Aislada, III.1o.A.39 K, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, XII, septiembre 2000, pg. 764. JURISPRUDENCIA. CASO EN QUE SU APLICACIN EST SUJETA AL PRINCIPIO DE NO RETROACTIVIDAD. La jurisprudencia puede ser de distintos tipos: confirmatoria, o sea, aquella que simplemente corrobora el sentido claro y preciso de una ley; interpretativa, cuando determina el alcance de una norma legal definiendo su contenido; y supletoria, la que llena una laguna de la ley, por no haber previsto el legislador todas las hiptesis que pudieran presentarse sobre un problema jurdico determinado, caso en el
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que, ante el vaco de la ley, la jurisprudencia viene a constituir una verdadera fuente formal del derecho, al integrar al orden jurdico una norma general, abstracta, impersonal y obligatoria. Esta jurisprudencia supletoria tiene su fundamento en el artculo 14 constitucional, que establece que en los juicios del orden civil la sentencia debe ser conforme a la letra o interpretacin de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho; as como en el artculo 18 del Cdigo Civil Federal, que prescribe que el silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley, no autoriza a los Jueces o tribunales para dejar de resolver una controversia. As, el Juez o tribunal que a falta de una ley aplicable resuelve conforme a los principios generales del derecho, excede la funcin de mera interpretacin, pues crea nuevas normas jurdicas y de esa forma los casos no previstos por las leyes son resueltos por la jurisprudencia, que adquiere obligatoriedad para ser aplicada por los tribunales. Ahora bien, en esa hiptesis la aplicacin de la jurisprudencia est sujeta al principio de no retroactividad consignado en el artculo 14, primer prrafo, de la Constitucin Federal, porque, al igual que la ley, su mbito temporal de validez se inicia en el momento de su emisin y publicacin, que es cuando queda integrada al orden jurdico que antes de la labor jurisprudencial era incompleto, por lo que no puede regir hacia el pasado sin contrariar la garanta de seguridad jurdica que consigna el referido precepto constitucional. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y CIVIL DEL CUARTO CIRCUITO. Amparo directo 655/98. Fianzas Mxico Bital, S.A., Grupo Financiero Bital. 9 de marzo de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Abraham S. Marcos Valds. Secretaria: Mara Isabel Gonzlez Rodrguez.Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XII, diciembre de 2000, pgina 16, tesis por contradiccin P./J. 145/2000, con el rubro: "JURISPRUDENCIA. SU APLICACIN NO VIOLA LA GARANTA DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY."Tesis Aislada, IV.1o.P.C.9 K, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, XI, marzo 2000, pg. 1002. NORMA JURDICA FISCAL. SU INTERPRETACIN PUEDE SER DE ESTRICTA APLICACIN O NO, SEGN CONTEMPLE UNA CARGA O BENEFICIO PARA EL PARTICULAR CONTRIBUYENTE. En la interpretacin de una norma jurdica fiscal, debe considerarse si establece cargas o beneficios a los particulares contribuyentes, para determinar si son de estricta aplicacin, o bien sea factible aplicar cualquier mtodo permitido por la hermenutica jurdica que va desde el literal, gramatical, lgico, histrico, sistemtico y teleolgico. As, debe examinarse si la disposicin se refiere al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa, y si efectivamente grava su esfera jurdica o patrimonial, o contempla un beneficio, caso este en que resulta aplicable cualquier mtodo de interpretacin para desentraar el sentido del concepto legal. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO. Revisin fiscal 318/98. Administrador Local Jurdico de Ingresos de Torren. 4 de febrero de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jess R. Sandoval Pinzn. Secretario: Alberto Caldera Macas. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo VII, abril de 1991, pgina 192, tesis I.3o.A.41 K, de rubro: "INTERPRETACIN DE LA LEY, INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL RGANO JURISDICCIONAL PARA LA.". Tesis Aislada, VIII.2o.48 A, Semanario de la Suprema Corte de Justicia y su Gaceta, novena poca, tribunales colegiados de circuito, IX, abril 1999, pg. 573. JURISPRUDENCIA EN MATERIA PENAL. INTERPRETACION DE LA LEY CON EFECTOS EXTENSIVOS Y DE EXCEPCION. La jurisprudencia en materia penal, adems de interpretativa, da a la ley cuando se requiere, efectos extensivos y casos de excepcin en beneficio del acusado, como es el caso de que el quejoso est en aptitud
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de aportar pruebas en el juicio de garantas promovido contra la orden de aprehensin, aun aquellas que no tuvo a la vista la autoridad responsable cuando la pronunci, sustentndose la necesidad de la excepcin, en el sentido de que el afectado en la generalidad de los casos no tiene conocimiento del procedimiento que se sigue en su contra, siendo pertinente estimar que lo que se pretende es hacer justicia y no seguir mtodos ciegos e inquisitivos. Por consiguiente, no existe violacin de lo que dispone el artculo 78 de la Ley de Amparo, en el sentido de que en las sentencias que se pronuncien en los juicios de garantas, el acto reclamado se apreciar tal como aparezca probado ante la autoridad responsable; ahora bien, la tesis de jurisprudencia nmero 88, visible a fojas 138, Novena Parte, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, correspondiente al lapso de 1917 a 1985, establece el caso de excepcin de tal precepto de la Ley de Amparo, que slo contiene una regla general.

OCTAVA EPOCA Las reformas constitucionales y legales de 1988 hacan urgente un nuevo estatuto para la jurisprudencia. La Octava poca principi el 15 de enero de 1988, y fue regulada por Acuerdos del Pleno de 4 de febrero y 11 de agosto de 1988. El cambio radical habra de iniciarse con el Acuerdo del Pleno de 13 de diciembre de 1988 (modificado por los de 8 de junio de 1989 y 21 de febrero de 1990). La Octava poca se publica en tomos identificados con nmeros romanos y comprende las tesis, y en su caso, las ejecutorias correspondientes a un semestre. Cada tomo se encuentra integrado por dos apartados. La primera parte se refiere a la Suprema Corte, dividido en siete secciones: Pleno, Salas Numerarias (4), Sala Auxiliar (cada seccin incluye cuatro ndices: Temtico-alfabtico, onomstico, tesis de jurisprudencia y votos particulares), la sptima seccin, Varios, comprende los acuerdos del Tribunal Pleno en el lapso respectivo. Cuenta con dos apndices: uno de tesis de jurisprudencia y otro de tesis anteriores que no se publicaron en el volumen correspondiente, por no haberse recibido oportunamente. La segunda parte contiene las tesis establecidas por los Tribunales Colegiados de Circuito, cuenta con los dos agregados y los cuatro ndices mencionados.Hasta el tomo VI, la Octava poca se public en tomos que cubren un semestre. Una vez recuperado el rezago, a partir del tomo VII, la publicacin comenz a aparecer mensualmente.De igual manera a partir del tomo VII se publica un apartado que contiene regularmente los siguientes ndices: Temtico Alfabtico, Onomstico, de Resoluciones, de Ejecutorias que integran Jurisprudencia, de Votos Particulares del Pleno y Salas y de Acuerdos del H. Tribunal en Pleno, as como Temtico Alfabtico, de Ejecutorias que integran Jurisprudencia, Onomstico y de Votos Particulares de los Tribunales Colegiados de Circuito.

Octava poca

A. PLENO

1) JURISPRUDENCIA Fuente: Seminario Judicial de la Federacin Tomo: VIII, Noviembre de 1991 Tesis: P. /J. 46/91

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Pgina: 39 REVISION EN AMPARO DIRECTO. LA INTERPRETACION DIRECTA DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL, COMO SUPUESTO DE PROCEDENCIA, EXISTE CUANDO ATRAVES DE ELLAS SE DETERMINAN EL SENTIDO Y EL ALCANCE JURIDICOS DE LA NORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LA BASE DE UN ANALISIS GRAMATICAL, HISTORICO, LOGICO O SISTEMATICO. Para determinar si en la sentencia de un juicio de amparo directo se efecta la interpretacin directa de un precepto constitucional, no basta que el tribunal colegiado de circuito lo invoque o lo apliquen en su sentencia, sino que es necesario que dicho tribunal desentrae y explique el contenido de la norma constitucional, determinando su sentido y alcance con base en un anlisis gramatical, histrico, lgico o sistemtico. Por consiguiente, la sentencia recurrida no contiene ninguna interpretacin en estos trminos, no se da al presupuesto necesario para la procedencia del recurso de revisin en el amparo directo. B. SALAS 1) JURISPRUDENCIA Instancia: tercera sala Fuente: semanario judicial de la federacin Tomo: VII, abril de 1991 Tesis: 3. /J. 18/91 Pgina: 94 LEYES FISCALES. LA INTERPRETACION SISTEMATICA DE SUS NORMAS NO CONTRAVIENE LOS PRINCIPIOS DE INTERPRETACION Y APLICACIN ESTRICTA Y DE LEGALIDAD QUE RIGEN EN DICHA MATERIA. Si bien es cierto que la interpretacin y aplicacin de las normas impositivas es estricta, tambin es cierto que resultara imposible interpretar cada precepto considerndolo fuera del contexto normativo del que forma parte, ya que de ser as, cualquier intento estricto de interpretacin resultara infructuoso para determinar el sentido y alcance de las normas. Toda norma requiere de una interpretacin, aun que a literal, sin importar su rango, ya sea constitucional, legal, reglamentario, contractual o de cualquier otra ndole y un principio de hermenutica obliga a interpretar los preceptos jurdicos en funcin a los dems que integran el ordenamiento al que pertenecen, y en funcin a los dems ordenamientos que integran un determinado rgimen jurdico; sin que ello implique que en materia impositiva una interpretacin estricta pero al fin y al cabo interpretacin, vaya a obligar al sujeto positivo de la norma tributaria al pago de contribuciones no establecidas en las leyes fiscales. En consecuencia, interrelacionar las normas de manera sistemtica no viola el principio de interpretacin y aplicacin estricta que rige la materia fiscal, ni el principio de legalidad que prevalece en dicha matera, de acuerdo con el artculo 31, fraccin IV, constitucional. Amparo en revisin 2825/88. Sanko industrial, S.A. de C.V. 8 de octubre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: mariano azuela guitron. Ponente: salvador rocha Daz. Secretario: Jos pastor Suarez turnbull. Amparo en revisin 1825/89. Rectificaciones marina, S.A. de C.V. 23 de noviembre de 1990. Cinco votos. Ponentes: salvador rocha Daz. Secretario: Jos pastor Suarez turnbull. Amparo en revisin 1720/90. Administraciones y coordinaciones, S.A. de C.V. 13 de diciembre de 1990. Cinco votos. Ponente: salvador rocha Daz. Secretario: Jos pastro Suarez turnbull. Amparo en revisin 2217/90. Proveedores de servicios equipo y materiales, S.A. 11 de marzo de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: salvador rocha Daz. Secretario: Abraham caldern. Amparo en revisin 873/89. Explosivos mexicanos, S.A. de C.V. 8 de abril de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: salvador rocha Daz. Secretario: Jos pastor Suarez turnbull.

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Tesis de jurisprudencia 18/91 aprobada por la tercera sala de este alto tribunal en sesin privada celebrada el quince de abril de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: presidente salvador rocha Daz, mariano azuela guitron, Sergio Hugo chapital Gutirrez y Jos Antonio llanos duarte. 2) TESIS AISLADAS Instancia: tercera sala Fuente: semanario judicial de la federacin Tomo: III, primera parte, Enero a Junio de 1989 Tesis: LXXXII/89 Pgina: 359 REVISION EN LA QUE SUBSISTE LA CUESTION DE CONSTITUCVIONALIDAD DE PRECEPTOS A LOS QUE ES APLICABLE UNA JURISPRUDENCIA DEL PLENO RELATIVA A OTRAS DISPOCISIONES COINCIDENTES CON AQUELLOS. SON COMPETENTES PARA CONOCER DE ELLA LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE. Del anlisis relacionado con los artculos 84, fraccin I,, inciso a), de la ley de amparo, 26, fraccin XIII, de la ley orgnica del poder judicial de la federacin y del acuerdo del tribunal pleno de 24 de mayo de 1988, se deduce que la sala de suprema corte de justicia son competentes para conocer de los amparos en revisin en los que si bien subsiste la cuestin de constitucionalidad planteada respecto de precepto de una ley, existe jurisprudencia del tribunal pleno, debiendo entenderse que no es preciso que la misma se refiera a los preceptos reclamados sino que es suficiente que los mismos coincidan sustancialmente con el contenido de aquellos cuyo estudio dio lugar a la formacin de la jurisprudencia; en tanto que conforme al acuerdo citado, la jurisprudencia se integra cuando se sustenta un criterio con la reiteracin que la ley exige, sobre un mismo tema, aunque cada ejecutoria se hubiera feriado a preceptos o actos especficos diversos. Amparo en revisin 3394/72. Antonio amarillas Snchez. 12 de junio de 1989. Cinco votos. Ponente: Ignacio magaas Crdenas. Secretario: Alfredo Gmez molina. Amparo en revisin 603/89. Gossler, sociedad civil. 24 de mayo de 1989. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo chapital Gutirrez. Secretario: francisco Javier Crdenas Ramrez. C. TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO 1) JURISPRUDENCIA Fuente: gaceta del semanario judicial de la federacin Tomo: 57, septiembre de 1992 Tesis: VIII. 2. J/11 Pgina: 77 INTERPRETACION DE NORMAS DE UN MISMO ORDENAMIENTO LEGAL. Debe aplicarse el principio de que las normas de un mismo ordenamiento legal debe ser interpretadas de tal manera que no consulten contrarias, sino que se complementen, para que sean acordes y armnicas. Por lo que debe inferirse que el legislador, al utilizar indistintamente en el cdigo fiscal de la federacin, los trminos modificacin y revocacin, pretendi darles un significado comn. Desde el punto de vista etimolgico, modificar viene del latn modificare, que significa transformar o cambiar la forma o substancia de una cosa mudando alguno de sus conceptos. Mientras que revocar viene del latn revocare, que significa dejar sin efecto algo, una concesin, un mandato o una resolucin. Mientras que el primer concepto hace alusin a la permanencia del acto, aun cuando cambiando, en el de revocar se puede considerar la ausencia del acto por haberse dejado insubsistente.

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SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO. Amparo directo 95/92. Maquilas y distribucin, S.A. de C.V. de de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: julio Ibarrola Gonzlez. Secretaria: Arcelia de la cruz Lugo. Amparo directo 109/92. Sierra de tepozotlan, S.C. 29 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: julio Ibarrola Gonzlez. Secretaria: Mara dolores Omaa Ramrez. Amparo directo 110/92. Panificadora el tajito, S.A. de C.V. 29 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: pablo Camacho reyes. Secretaria: Laura julia Villarreal Martnez. Amparo directo 103/92. Sierra de tepozotlan, S.C. 29 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: pablo Camacho reyes. Secretario: Alberto caldera Macas. Amparo directo 91/92. Empresa inmobiliaria soraguascalientes, S.C. 29 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: julio Ibarrola Gonzlez. Secretario: J. Martin Hernndez si mental. SEPTIMA EPOCA Las reformas y adiciones a la Constitucin Federal y a la Ley de Amparo, efectuadas en 1968, y que dieron competencia a los Tribunales Colegiados de Circuito para integrar jurisprudencia, as como para conocer de amparos directos,(7) marcaron la terminacin de la Sexta poca y el inicio de la Sptima. Esta poca se compone por doscientos veintiocho volmenes, identificados con cifras arbigas, que acogen las tesis y resoluciones emitidas por la Suprema Corte de Justicia (Pleno, Salas numerarias y Sala Auxiliar, en su segunda etapa de funcionamiento) y por los Tribunales Colegiados de Circuito, de enero de 1969 al 14 de enero de 1988. Esta poca estuvo regida por las "Bases" (Acuerdo del Pleno de 18 de febrero de 1970 y 28 de enero de 1971). En un principio, la Sptima poca agrupaba las tesis y resoluciones relativas a cada mes. Sin embargo, los volmenes 91 a 228 renen tanto las correspondientes a un semestre como a un ao. Dichos volmenes estn compuestos por siete partes editadas en cuadernos por separado. La primera parte recopila lo concerniente al tribunal Pleno; las partes segunda a quinta lo relacionado con las Salas numerarias; la sexta, lo referente a los Tribunales Colegiados de Circuito y, la sptima, lo perteneciente a la Sala Auxiliar. Sptima poca

A. Salas 1) Jurisprudencia Instancia: Cuarta Sala Fuente: Seminario Judicial de la Federacin Volumen: 121-126 Quinta Parte Pgina: 129 JURISPRUDENCIA, CONCEPTO DE LA, SU APLICACIN NO ES RETROACTIVA. Es inexacto que al aplicrsela jurisprudencia fijada por esta Cuarta Sala de conmformidad a lo dispuesto por el articulo 192 de la Ley de Amparo, y formada con posterioridad ala fecha del acto reclamado en el juicio de garantas, y que interpreta la ley que rige a dicho acto, se viole en perjuicio del quejoso el principio contenido en el articulo 14 consitucional, en el sentido de prohibir la aplicacin retroactiva de kla ley, ya que La jurisprudencia no constituye legislacin nueva ni diferente a la que esta en vigor, sino solo es la interpretacin de la voluntad del legislador. La jurisprudencia no crea una norma nueva, sino nicamente fija el contenido de una norma preexistente. En consecuencia, si la jurisprudencia solo es la interpretacin de la ley que la SCJN efectua en determinado sentido, y que resulta obligatoria por ordenarlo as las disposiciones legales expresas, su aplicacin no es sino la misma de la ley vigente en la poca de realizacin de los hechos que motivaron el juicio laboral del que dimana el acto reclamado en el juicio de garantas.

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Septima Epoca, Quinta Parte: Volumenes 121-126, Pagina 49. Amparo Directo 6450/78. Aurelio Benitez G. 28 de febrero de 1979. Cinco votos. Ponente: Maria Cristina Salmoran de Tamayo. Secretario: Franciso Javier Mijangos Navarro. Volumenes 121-126, Pagina 49. Amparo Directo 5643/78. Rebeca Araceli Gonzalez Farfn. 25 de abril de 1979. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Maria Cristina Salmorn de Tamayo. Secretario: Joaq

2) Tesis Aisladas Instancia: Tercera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacion Volumen: 205-216 Cuarta Parte Pagina: 98 JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION. AUN CUANDO EL PRECEPTO INTERPRETADO POR ELLA SE ENCUENTRE DEROGADO, DEBE SEGUIRSE APLICANDO SI EL LEGISLADOR REPRODUJO ESA MISMA NORMA EN UN ORDENAMIENTO POSTERIOR. Si se derog la ley en que aparece un precepto interpretado por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacion, pero el legislador lo reproduce en diverso ordenamientos, y lo destina a regir las mismas situacin que en el anterior, el criterio adoptado subsiste con la ,misma fuerza obligatoria, y en consecuencia debe seguirse aplicando, pues la fuente que le da vida es el contenido de la norma que en el nuevo cuerpo lega, quiz tan slo con otro numero, seguir produciendo idnticos efectos que en el pasado. Amparo en revisin 8960/83. Rolando Luis Juarez Rocha. 17 de abril de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Guitron. Secretaria: Maria del Carmen Sanchez Hidalgo.

Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacion Volumen: 151-156 Tercera Parte Pgina: 117 DIVISION DE PODERES. SISTEMA CONSTITUCIONAL DE CARCTER FLEXIBLE. La divisin de poderes que consagra la Constitucion Federal no constituye un sistema rigido e inflexible, sino que admite excepciones expresamente consignadas en la propia Carta Magna, mediante las cuales permite que el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo o el Poder Judicial ejerzan funciones que, en trmino generales, corresponden a la esfera de las atribuciones de otro poder. As, el articulo 109 constitucional otorga el ejercicio de facultades jurisdiccionales, que son propias del Poder Judicial, a las Camaras que integran el Congreso de la Union, en los casos de delitos oficiales cometidos por altos funcionarios de la Federacion, y los artculos 29 y 131 de la propia Constitucion consagran la posibilidad de que el Poder Ejecutivo ejerza funciones legislativas en los casos y bajo las condiciones previstas en dichos numerales. Aunque el sistema de divisin de poderes que consagra la Constitucion General de la Republica es de carcter flexible, ello no significa que los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial puedan, motu proprio, arrogarse facultades que corresponden a otro poder, ni que las leyes ordinarias puedan atribuir, en cualquier caso, a uno de los poderes en quienes se deposita el ejercicio del Supremo Poder de la Federacion, facultades que incumben a otro poder. Para que sea valido, desde el punto de vista constitucional, que uno de los Poderes de la Union ejerza funciones propias de otro poder, es necesario, en primer lugar, que as lo consigne expresamente la Carta Magna o que la funcin respectiva sea estrictamente necesaria para hacer efectivas las facultades que le son exclusivas, y, en segundo lugar, que la funcin se ejerza nicamente en los casos expresamente autorizados o indispensables

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para hacer efectiva una facultad propia, puesto que es de explorado derecho que las reglas de excepcin son de aplicacin estricta. Amparo en revisin 2606/81. Sucesion de Carlos Manuel Huarte Osorio y otro. 22 de octubre de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Irritu. Secretario: Manuel Plata Garcia. Septima Epoca, Tercera Parte: Volumenes 115-120, pgina 65. Amparo en revisin 4277/77. Hctor Mestre Martinez y coagraviados (acumulados). 30 de noviembre de 1978. Cinco votos. Ponente: Carlos del Rio Rodriguez. Instancia: Tercera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacion Volumen: 16 Cuarta Parte Pagina: 19 JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, APLICACIN DE LA. Fundar una sentencia en jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacion no puede considerarse como suplencia ilegal de una de las partes, por las autoridades judiciales, toda vez que de conformidad con el articulo 143 de la Ley de Amparo, la jurisprudencia que establezcan las Salas de la Suprema Corte sobre interpretacin de la Constitucion, leyes federales o locales y tratados internacionales, es obligatoria para las mismas Salas, Tribunales Unitarios y Colegiados de Circuito, Juzgados de Distrito, Tribunales Militares y Judiciales del Orden Comun de los Estados, Distritos y Territorios Federales. En consecuencia, como la aplicacin de la jurisprudencia es de orden pblico y obligatoria atento lo ordenado por el citado articulo 193 de la Ley de Amparo, cuando a un caso concreto sea aplicable una tesis jurisprudencial, porque los elementos de la controversia se ajusten precisamente al criterio que informa la tesis, su aplicacin es inobjetable, aun cuando las partes no se hayan referido al criterio que sustenta la jurisprudencia aplicada. Esto es obvio, prque el juicio debe sujetarse a las formalidades que establece la ley segn disposicin del articulo 14 constitucional, y una formalidad de vital importancia tcnica jurdica, es la aplicacin de una jurisprudencia, si sta no fuere acorde con los elementos del juicio donde se aplica, o se razonara en forma ilgica o incongruente para forzar la aplicacin de la jurisprudencia a un caso concreto. Amparo directo 3462/69. Alonso Trevio Cavazos. 15 de abril de 1970. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Enrique Martinez Ulloa. Instancia: Primera Sala Fuente: Seminario Judicial de la Federacion Volumen: 1 Segunda Parte Pgina: 47 JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE. OBLIGATORIEDAD DE APLICAR LA ACTUAL. En lo tocante a que las autoridades deben aplicar la jurisprudencia vigente en la poca de la comisin de los delitos, cabe sealar que esta Suprema Corte tiene, dentro de sus altas funciones, la de interpretar la ley y dar a conocer dicha interpretacin a fin de que sea observada por las autoridades judiciales; luego entonces, la jurisprudencia constituye un medio de desentraar el sentido de la ley, para el efecto de que los juzgadores puedan aplicar esta ltima en forma debida y con criterio uniforme, precisamente cuando pronuncien el fallo correspondiente, lo cual quiere decir que no se encuentran en obligacin de aplicar jurisprudencias en desuso, a pesar de que el hecho delictivo haya tenido lugar cuando aquellas si se aplicaban, pues la obligatoriedad de su observancia es tan determinante, que impele al rgano jurisdiccional a su acatamiento inmediato y exige su aplicacin actual por encima de consideraciones de tiempo en la ejecucin del delito; sobre todo, si no ha sufrido modificacin alguna el articulo que lo describe. Amparo directo 9212/67. Carlos Almanza Hernndez. 31 de enero de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez.

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QUINTA EPOCA Establecido el nuevo orden constitucional, se instal la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el 1o. de junio de 1917, y el 15 de abril de 1918 apareci el primer nmero de la Quinta poca, la cual estuvo regida, con excepcin del primer ao, por el Reglamento para el Departamento de Jurisprudencia, Semanario Judicial y Compilacin de Leyes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de 1919.Despus de ms de siete lustros, con ciento treinta y dos tomos identificados con nmeros romanos, la Quinta poca lleg a su fin. A partir de la publicacin de las ejecutorias de julio de 1957, se introdujeron reformas sustanciales que motivaron la iniciacin de la Sexta poca del Semanario Judicial de la Federacin. De esas reformas, las ms importantes consisten en actualizar la publicacin, con el objeto de que las ejecutorias sean conocidas poco tiempo despus de pronunciadas; asimismo, en agrupar separadamente, en cuadernos mensuales, las resoluciones del Pleno y las de cada una de las Salas, y, finalmente, en ordenar alfabticamente, para su ms fcil localizacin, las tesis contenidas en cada cuaderno.(6) En esta poca es de singular importancia subrayar que en el tomo IV empieza a compilarse la jurisprudencia en un apartado denominado seccin de jurisprudencia que ms tarde dara nacimiento a los llamados Apndices del Semanario Judicial de la Federacin, obras que son de gran relevancia, ya que en sus pginas se sientan las doctrinas ms trascendentes sostenidas por la Suprema Corte y que marcaron nuevos rumbos y establecieron amplios derroteros para la formacin del derecho mexicano. Quinta poca Pleno

1) Jurisprudencia Fuente: apndice de 1995 Tomo: Tomo I, Partes SCJN Tesis: 302 Pgina: 282 RETROACTIVIDAD DE LA LEY, PRECEPTOS CONSTITUCIONALES NO SON IMPUGNABLES POR. Las leyes retroactivas, o las dicta el legislador comn o las expide el Constituyente al establecer los preceptos del Cdigo Poltico. En el primer caso, no se les podr dar efecto retroactivo, en perjuicio de alguien, porque lo prohbe la Constitucin; en el segundo, debern aplicarse retroactivamente, a pesar del artculo 14 constitucional, y sin que ello importe violacin de garanta individual alguna. En la aplicacin de los preceptos constitucionales hay que procurar armonizarlos, y si resultan unos en oposicin con otros, hay que considerar los especiales como excepcin de aquellos que establecen principios o reglas generales. El legislador constituyente, en uso de sus facultades amplsimas, pudo, por altas razones polticas, sociales o de inters general, establecer casos de excepcin al principio de no retroactividad, y cuando as haya procedido, tales preceptos debern aplicarse retroactivamente. Para que una ley sea retroactiva, se requiere que obre sobre el pasado y que lesione derechos adquiridos bajo el amparo de leyes anteriores, y esta ltima circunstancia es esencial. B. Salas 1) Tesis Aisladas Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XXVI Pgina: 1875 JURISPRUDENCIA. Para formar la jurisprudencia, deben tomarse en cuenta las decisiones judiciales; es decir, lo que se resuelve, no los razonamientos en virtud de los cuales se dicta la resolucin, y los fallos de la

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Suprema Corte tomados en su generalizacin, vienen a ser una aclaracin del texto legal; las caractersticas de la jurisprudencia debern ser, en cuanto a su aplicabilidad, las caractersticas generales del derecho y de la ley: por esto, como se ha dicho antes, los razonamientos que fundan la sentencia, no constituyen regla de conducta, a cuya observancia se pueda obligar por la coaccin exterior, pero por la parte resolutiva de los fallos si constituye esta regla de conducta que puede ser impuesta por el poder pblico; a este criterio obedeci la desaparicin del artculo primero de la Constitucin de 1857, pues las legislaciones modernas han tenido a suprimir todas aquellas apreciaciones que pudieran aparecer como enunciacin de principios tericos, dejando como derechos obligatorios, nicamente los conceptos prcticos de realizacin directa; y pretender que el principio terico que funda la interpretacin de una ley, sea a la vez teniendo como obligatorio para interpretar otras leyes, vendra a ser lo que los tratadistas denominan una construccin jurdica, sistema que es muy peligroso. Pretender que la teora jurdica constituye jurisprudencia, cuando puede haber muchos casos en vque las circunstancias y condiciones sean distintas de aquellas que la motivaron, podra dar lugar al peligro de que se aplicaran las ideas que fundaron una sentencia, a los casos que no tuvieron, por su naturaleza jurdica, congruencia alguna con el que fue materia de la citada jurisprudencia; y la separacin entre un principio obligatorio y las teoras que lo pueden explicar, no es cosa extraa en las relaciones entre la ciencia pura del derecho y las legislaciones positivas. Nuestra legislacin se ha apartado un tanto de este criterio, al declarar que la jurisprudencia de la Corte no slo es obligatoria para las partes a quienes se refieren las sentencias, sino que forman precedente aplicable a los casos posteriores; pero queda en pie el otro requisito que exige la teora del derecho, de que la jurisprudencia slo es aplicable a la misma materia que sirvi para formar precedente. Amparo civil revisin del incidente de suspensin 211/28. The New England Fuel oil Company, S. A. Unanimidad de Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.

Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: CXIII Pgina: 495 INTERPRETACION DE LAS LEYES. La funcin interpretativa del juzgador no se limita a la aplicacin servil e inconsulta de la letra del dispositivo legal. La interpretacin ha de ir a desentraar la intencin normativa del precepto, del cual la letra no es siempre la expresin cabal del propsito del legislador. De ah que sea obligatorio para el juzgador que interprete en forma sistemtica la totalidad del ordenamiento y que no fraccione ste en forma que, por la aplicacin servil de un precepto, se violara el sistema normativo estatuido en el ordenamiento legal. Amparo administrativo en revisin 6772/51. G. kessel y Compaa, S. A. 13 de agosto de 1952. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo CXII, PGINA 1333. INDICE Algabtico. Amparo administrativo en revisin 2005/52. Soconusco, S. de R. L. 20 de agosto de 1952. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.

SEXTA POCA Est integrada por ciento treinta y ocho volmenes numerados con cifras romanas, va de julio de 1957 a diciembre de 1968. Los volmenes aglutinan las tesis y ejecutorias correspondientes a un mes. Asimismo, los volmenes se componen de cinco partes editadas en cuadernos por separado. La primera parte comprende las tesis del tribunal Pleno y, las cuatro restantes, las tesis de las Salas numerarias. Al calce de las tesis se

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precisan los elementos de identificacin de los precedentes que las sostienen. Adems, se consignan los datos de los asuntos que sustentan tesis iguales por el trmino de un mismo mes, as como los precedentes relativos. A continuacin de la tesis se insertan las ejecutorias, ya sea ntegra o parcialmente, por acuerdo expreso del Pleno o de las Salas. Sexta poca

A. SALAS 1) Tesis Aisladas Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Volumen: Tercera parte, CXXIX Pgina: 28 JURISPRUDENCIA, CONCEPTO Y OBLIGARIEDAD DE LA. no se puede equiparar la jurisprudencia con el uso, COSTUMBRE, O PRCTICA EN CONTRARIO DE QUE HABLA EL ARTCULO 10 DEL Cdigo civil del Distrito y Territorios Federales, en virtud de que la jurisprudencia de la Suprema Corte no se origina ni se funda en ellos, sino que emerge de la fuente viva que implica el anlisis reiterado de las disposiciones legales vigentes; en funcin de su aplicacin a los casos concretos sometidos a la consideracin de este alto Tribunal, conforme a su competencia; y precisamente porque la jurisprudencia es fuente de derecho, de ah dimana su obligatoriedad en los trminos del artculo 193 bis de la Ley de amparo. Amparo en revisin 4086/61. Compaa de Fianzas Mxico, S. A. 15 de marzo de 1968. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu.

C O N

C L U S

I O N E S

En el presente trabajo de Tesina, que se realizo exitosamente mediante el desarrollo del tema principal La Jurisprudencia en Mxico, y al pormenorizar algunos temas importantes, sin restarle el valor que merecen otros temas afn, pudimos concluir, con una determinacin de la gran importancia que tiene la Jurisprudencia en nuestro sistema jurdico, y ms cuando se robustece de la

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caracterstica de obligatoriedad de la jurisprudencia se establece en el artculo 192 de la Ley de Amparo, que dice: La jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia, funcionando en Pleno o en Salas, es obligatoria para stas en tratndose de la que decrete el Pleno, y adems para los Tribunales Unitarios y Colegiados de Circuito, los juzgados de Distrito, los tribunales militares y judiciales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal, y tribunales administrativos y del trabajo, locales o federales. En una palabra, la jurisprudencia establecida por el Pleno es obligatoria para todos los tribunales del pas, federales y locales, judiciales y jurisdiccionales; el criterio interpretativo del Pleno debe respetarse y seguirse por la totalidad de los tribunales. De esta manera, cuando aqu se habla de la jurisprudencia proveniente del Poder Judicial de la Federacin, se restringe el campo de estudio a aquella jurisprudencia que deriva exclusivamente del rgano judicial, excluyendo por el momento la consideracin y estudio de las resoluciones de naturaleza jurisdiccional que emiten los rganos no pertenecientes al Poder Judicial y que tambin se han considerado en el sistema jurdico mexicano como jurisprudencia. Tal es el caso en nuestro orden normativo de los tribunales jurisdiccionales, como son el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Tribunal Superior Agrario, que perteneciendo al Poder ejecutivo, tienen la naturaleza de tribunales y realizan una funcin materialmente jurisdiccional. Respecto de la actividad jurisdiccional, propia del Poder Judicial, todos sabemos que no toda termina por constituir jurisprudencia, tal y como la hemos entendido aqu. En este sentido surge la primera inquietud que repasaremos: Cul es la jurisprudencia derivada de la labor jurisdiccional del Poder Judicial Federal?, lo que en el fondo implica la pregunta por los rganos que pueden emitir jurisprudencia y por las materias de las que puede derivar la misma. As, en la materia de amparo debe tenerse presente, en primer lugar, que conforme a lo establecido en el artculo 192 de la Ley de la materia, la jurisprudencia es obligatoria para todos los tribunales de la Repblica, judiciales y jurisdiccionales. Se parte, pues, de esta primera caracterstica de obligatoriedad para llegar a establecer la diferencia que tiene con la jurisprudencia de otras latitudes y dar una idea de su naturaleza jurdica. Otra caracterstica que debe destacarse en el tema propuesto es que la jurisprudencia constituye, siempre, un criterio que establece cmo debe interpretarse una norma jurdica formal, sea internacional, constitucional, legal o reglamentaria. Cabe observar tambin que el criterio jurisprudencial tiene un signo propio de generalidad, en cuanto vincula a todos los tribunales judiciales y jurisdiccionales. Por tanto, si la jurisprudencia interpreta una norma constitucional,

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legal o reglamentaria, si es obligatoria para todos los tribunales, si crea derechos y tiene visos de generalidad, parece no haber duda de que es una norma general y abstracta con ciertas caractersticas especficas. Una de ellas es que siendo interpretativa de una norma siempre est en relacin a la misma. En conclusin respecto de la naturaleza jurdica de la jurisprudencia, cabra decir que es una norma general interpretativa de otra norma formal, con obligatoriedad limitada a los tribunales. Anteriormente se expuso que conforme al artculo 192 de la Ley de Amparo la jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte, de las Salas de dicho Alto Tribunal y de los Tribunales Colegiados de Circuito en materia de amparo son obligatorias, de acuerdo con la jerarqua y forma ya mencionados, pero ahora habremos de responder a la siguiente pregunta: Qu consecuencias derivan del no acatamiento de la jurisprudencia por parte de los rganos judiciales y jurisdiccionales que tienen la obligacin de obedecerla? Esto requiere una informacin histrica y el examen de la situacin jurdica actual. Aunque en la actualidad ya no existen sanciones penales para el desacato a la jurisprudencia de amparo, cabe observar que a travs del propio juicio de amparo, o mediante los recursos que en ste se dan, se puede remediar el desacato por la va judicial, pero independientemente de estos controles que pueden subsanar la desobediencia al criterio, debe sealarse que los tribunales que no respetaron la jurisprudencia pueden incurrir en responsabilidad administrativa como puede deducirse de lo dispuesto en el artculo 131, fraccin XI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; dicha disposicin establece que sern causas de responsabilidad para los servidores pblicos del Poder Judicial de la Federacin, las previstas en el artculo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos que, con motivo de las reformas legales en dicha materia de responsabilidades administrativas, ahora debe entenderse que la remisin se hace al artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; de dicho precepto cabe aplicar la siguiente fraccin por no acatamiento de la jurisprudencia en amparo: Fraccin XXIV. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio pblico, fraccin que debe ponerse en relacin con lo establecido por el artculo 192 de la Ley de Amparo que exige, precisamente, el acatamiento a la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte y los Tribunales Colegiados de Circuito.

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Finalmente, al cuestionarnos si la Jurisprudencia es en verdad una fuente del derecho, concluimos en lo siguiente, que en realidad la Jurisprudencia se haya ntimamente ligada con el tema de su naturaleza jurdica. Sobre esto es necesario insistir en que la conclusin a que pueda llegarse en el derecho nacional mexicano tiene que partir de la base de que en amparo la jurisprudencia es una norma interpretativa y legalmente obligatorio para todos los tribunales judiciales y jurisdiccionales. Tomando en cuenta lo anterior cabe aceptar que en nuestro medio la jurisprudencia es fuente de derecho porque aun en los supuestos en que no llene una laguna del ordenamiento jurdico, es creadora de derecho, en lo que coinciden varios autores nacionales. El maestro Burgoa agrega una razn que se halla inmersa en una iniciativa de reforma constitucional: Dice que la jurisprudencia debe entenderse como fuente del derecho, porque en la iniciativa presidencial de veintitrs de octubre de mil novecientos cincuenta que propuso reformas constitucionales, expresamente se acept que dicha institucin es fuente del derecho. Por ende la gran relevancia que juega la Jurisprudencia en Mxico en nuestro Sistema Jurdico es muy importante, por lo que en conclusin, el trabajo de Tesina, ahora concluido, nos deja una serie de enseanzas, as como la importancia de su estudio, ya que el mundo y la Jurisprudencia no es la excepcin estn en un constante dinamismo, de ah la idea de estudiar a conciencia esta fuente del Derecho tan trascendental.

A P O R T A C I O N E S
Que es sino la Jurisprudencia el medio por el cual los grandes aportes y cambios que se han dado en el derecho a medida, de su perfeccionamiento, su mayor funcin, de una mayor eficiencia y una mayor eficacia como instrumento jurdico para solucin de las controversias y juicios que conciernen al amparo. La

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interpretacin de los preceptos jurdicos; aunado a lo que pueda devenir del integro prestigio de las instituciones encargadas de emitirla, se sobreentiende que el hecho de que sea correcta, implica que su campo es bastante amplio. En primera, dichos preceptos jurdicos abarcan un extenso radio en cuanto a su aplicacin, por ende, la jurisprudencia, debe ser prudente, valga la redundancia en cuanto a lo que se consigne en ellas; considerando de antemano, como ya habamos mencionado la correcta aplicacin de la norma constitucional y dems compendios legales que coadyuven a su correcta disposicin por parte de quien disponga usarlas. Antes de entrar a la exposicin de este tema resulta necesario tener una idea ms precisa acerca del concepto de jurisprudencia que habremos de desarrollar, en virtud de que esa palabra tiene varios significados. Dentro de esos significados pueden distinguirse, entre otros, tres: La jurisprudencia como ciencia del derecho; de las la jurisprudencia jurdicas entendida por los como rganos hbito prctico de y interpretacin normas jurisdiccionales;

finalmente, la que propiamente ser objeto de nuestro estudio, que es la jurisprudencia tcnica. Muchos siglos despus encontramos otra definicin con marcado acento positivista, segn la cual la ciencia del derecho es el estudio de las normas e instituciones que imperan coactivamente en una comunidad estatal. Poco a poco se ha ido ampliando el concepto de derecho hasta que en la actualidad ese conjunto de normas, slo viene a representar una parte del contenido conceptual, pues a la misma se le agrega una dimensin emprica y una dimensin de valor (axiolgica), dentro de lo que se conoce como teora tridimensional del derecho (Jellinek, Lask, Radbruch, Max Ernst Mayer, etc.). estudiada en el desarrollo de este tema. Esta concepcin de jurisprudencia que se identifica con ciencia del derecho, no ser Hay tambin otro concepto de jurisprudencia en sentido amplio dentro del cual se entiende por tal, el conjunto de decisiones de los tribunales; en este sentido se hace referencia a todo el acervo de resoluciones que en general e indistintamente emiten los impartidores de justicia; este tipo de jurisprudencia de referirnos a una jurisprudencia tampoco ser analizado, pues habremos ms especfica. La jurisprudencia por

contradiccin de tesis se inicia cuando se denuncian criterios divergentes o contrarios por las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por Tribunales Colegiados de Circuito. La contradiccin puede ser denunciada por los Magistrados integrantes de los Tribunales Colegiados, los Ministros de las Salas o las partes que intervinieron en el juicio que dio lugar a la contradiccin, es decir, se entiende como una divergencia entre los rganos superiores de justicia y que destinara en la creacin de resoluciones que sern resoluciones jurisprudenciales.

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La contradiccin de tesis entre Tribunales Colegiados de Circuito puede ser resuelta por las Salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En cambio, la contradiccin de tesis entre Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nicamente podr ser resuelta por el Pleno de sta. Para que exista contradiccin de tesis, es necesario que tenga lugar entre rganos de igual jerarqua, por lo que no puede tener lugar entre una Sala de la Suprema Corte y un Tribunal Colegiado. A diferencia de la jurisprudencia por reiteracin, la jurisprudencia por contradiccin de tesis no requiere que exista votacin por parte del Pleno o de alguna de las Salas para su formacin; de esto podemos establecer, que la jurisprudencia por contradiccin es en su fabricacin mucho ms gil que aquella jurisprudencia que es formada por reiteracin, aunque, para nosotros resulta difcil establecer en si un criterio que permitiera saber las contradicciones y las reacciones favorables que tenga esta accin judicial. En esta tesina, que consistente en los procesos histricos del Amparo y su propia jurisprudencia, se denota la gran cantidad de jurisprudencia dictada para casos particulares en los que los puntos a amparar son similares, por lo que los lleva a un campo de generalidad y por lo que sera conveniente provocar una reforma al cdigo correspondiente para que surja un efecto Total y no parcial en los juicios venideros, y la expedicin de la Justicia sea ms pronta; con mayor eficacia y eficiencia. Estipulamos tambin que para que una jurisprudencia fuere o sea interrumpida, el mismo rgano que cre jurisprudencia deber emitir una sentencia en sentido contradictorio a la jurisprudencia que haba emitido, es decir deber actuar en sentido contrario y acatndose a las disposiciones que se estipulen y apegado estrictamente a derecho. Asimismo, es necesario que la sentencia que interrumpe la jurisprudencia sea emitida con la misma votacin idnea para integrarla, es decir, por cuatro votos si se trata de una Sala de la Suprema Corte de Justicia o por los ocho votos correspondientes si es por el Pleno de la Suprema Corte y por unanimidad si es de un Tribunal Colegiado de Circuito. Cuando una jurisprudencia es interrumpida, pierde el carcter obligatorio. Por esta razn, los tribunales inferiores que anteriormente se vean obligados a acatar la jurisprudencia tendrn libertad de decidir si siguen el criterio de la jurisprudencia interrumpida, el criterio de la sentencia que la interrumpe o incluso un criterio distinto, por lo que no se entendern sujetos plenamente a dichas jurisprudencia pero si a los rganos superiores, haciendo mencin de que estos rganos inferiores no son capaces ni autorizados para emitir dicha jurisprudencia. La modificacin de la jurisprudencia tiene lugar cuando los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Magistrados de los Tribunales

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Colegiados de Circuito solicitan al rgano que emiti la jurisprudencia su modificacin. Sobre el particular, la Suprema Corte de Justicia ha determinado que la modificacin de la jurisprudencia no est limitada a elementos accidentales de la jurisprudencia, sino que puede alterarse su esencia e incluso su sentido.

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I N D I C E
LA JURISPRUDENCIA EN MEXICO

142

Pagina Prologo.. 1 Capitulado I. Antecedentes histricos de la Jurisprudencia en Mxico. 2 Integracin de la Jurisprudencia en el sistema jurdico mexicano 11 Concepto doctrinal de jurisprudencia como institucin judicial 16 Interpretacin judicial. Interpretacin constitucional.. 34 Regulacin de la jurisprudencia que establece el Poder Judicial de la Federacin en Mxico.. 55 rganos del Poder Judicial de la Federacin facultados para la creacin de la Jurisprudencia en Mxico 61 Sistematizacin, publicacin y difusin de la Jurisprudencia que establece la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y los Tribunales Colegiados de Circuito.. 70 Regulacin de la Jurisprudencia de los Tribunales Jurisdiccionales Especializados.. 95 Apndice de Jurisprudencia y tesis aisladas. 102 24

II.

III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Conclusiones 129 Aportaciones... 132 Bibliografa.. 135 Pginas electrnicas... 135

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144