DOCUMENTO DE TRABAJO

PROPUESTA DE LEY

COMER BIEN PARA VIVIR BIEN SUMAJ MIQHUY MIQHUNA ASKIN SUMAJ MANQAA YAKARU KAVI

La Paz, Marzo de 2011

PROPUESTA DE LEY COMER BIEN PARA VIVIR BIEN SUMAJ MIQHUY MIQHUNA, ASKIN SUMAJ MANQAA, YAKARU KAVI CONSIDERANDO Que el Vivir Bien significa Vivir Bien con uno mismo, con los dems y en armona con la Madre Tierra garantizando el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de las personas y colectividades, en armona con la naturaleza y en comunidad entre los seres humanos. Que el Vivir Bien avanza en la construccin de un nuevo modelo civilizatorio que en Bolivia se basa en un nuevo modelo de Estado plurinacional, social-comunitario, econmicoecolgico, autonmico y de respeto a los derechos fundamentales de las personas individuales y colectivas y derechos de la Madre Tierra. Que el Comer Bien para Vivir Bien significa el logro simultneo de la soberana alimentaria en el marco de la realizacin del derecho humano a una alimentacin adecuada. Que en el corazn del Vivir bien se encuentra el Comer Bien: Sumaj Miqhuy Miqhuna, Askin Sumaj Manqaa, Yakaru Kavi, ya que solamente se puede alcanzar el Vivir Bien a travs del logro del Comer Bien, al ser el alimento parte central de la vida y al integrar en su efectivo ejercicio acciones fundamentales para alcanzar el Vivir Bien, incluyendo los derechos fundamentales de las personas y colectividades. Esto supone la realizacin del derecho humano a una alimentacin adecuada de las personas individuales y colectivas, con nfasis en las personas ms pobres y vulnerables. Que el Comer Bien para Vivir Bien, Sumaj Miqhuy Miqhuna, Askin Sumaj Manqaa, Yakaru Kavi se constituye en una norma fundamental para la realizacin del Vivir Bien en el entendido que articula e impulsa desde la perspectiva de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y naciones indgena originario campesinas el nuevo modelo de Estado Plurinacional social comunitario. Que el artculo 13 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que los derechos reconocidos por la Constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos, siendo deber del Estado promoverlos, protegerlos, respetarlos y garantizarlos. Asimismo, la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, en su artculo 16 establece que toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin y que el Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE, FINES Y PRINCIPIOS ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley del Comer Bien para Vivir Bien o Sumaj Miqhuy Miqhuna, Askin Sumaj Manqaa, Yakaru Kavi en el marco del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado tiene por objeto establecer los fundamentos del derecho humano a una alimentacin adecuada en el marco del Estado plurinacional social comunitario para Vivir Bien, su operacionalizacin, proteccin, garanta y tutela, las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y de las personas individuales y colectivas, y las transformaciones institucionales y sociales como base para la gestin integral de los Derechos Fundamentales y la construccin de una sociedad justa en armona con la Madre Tierra. ARTCULO 2. (ALCANCE). La presente Ley se constituye en norma fuente para el desarrollo de Leyes Especficas y otras normas en todos los sectores del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas en el marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley No 031 marco de Autonomas y Descentralizacin. ARTCULO 3. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. 2. Respetar, proteger y garantizar el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien. Ser fundamento para el nuevo enfoque estatal en la planificacin, ejecucin participativa, seguimiento y evaluacin de polticas de gestin integral del Comer Bien para Vivir Bien, tomando en cuenta la pluralidad cultural. Identificar las prioridades para la realizacin integral de los componentes del Comer Bien para Vivir Bien en los niveles familiares, comunitarios, entidades territoriales autnomas y del pas de manera armnica y simultnea, y en los mbitos rural y urbano, garantizando el desarrollo de las capacidades y condiciones bsicas para su cumplimiento. Promover y fortalecer la transformacin institucional, participacin y control social para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos de las personas a la vida a travs del Comer Bien para Vivir Bien, su exigibilidad y justiciabilidad.

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ARTCULO 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son: 1. Acceso a la justicia.- Los rganos Ejecutivo, Judicial y Legislativo del Estado Plurinacional de Bolivia y la jurisdiccin indgena originario campesina comunidades respetan, garantizan y protegen la exigibilidad y el acceso a la justicia para la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien. Bienestar comn.- El inters de la sociedad en el marco de la presente Ley debe prevalecer en toda actividad humana.

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Equidad social.- A cada persona o colectividad le corresponde de acuerdo a la escala o magnitud de su necesidad o vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria nutricional para garantizar el Vivir Bien. Integralidad.- La compleja interrelacin, interdependencia, indivisibilidad y la funcionalidad de todos los derechos fundamentales desde las dimensiones del Vivir Bien, deben ser la base de la planificacin integral y participativa y de la gestin integral de la alimentacin, de la elaboracin de las normas, polticas, planes, programas y acciones, armonizadas en todos los niveles del Estado Plurinacional. Los alimentos son en primer lugar una fuente de vida.- Lo cual implica considerar que la produccin de alimentos es un derecho humano antes que un negocio lucrativo. Satisfaccin de la demanda interna de alimentos y luego la exportacin.- Fomentando a su vez la produccin, transformacin y comercializacin de alimentos producidos por las propias regiones para su consumo primero a nivel local, luego en el mbito nacional y finalmente en el internacional. Fortalecimiento de la base productiva y economa familiar campesina, indgena, originaria y afrodescendientes.- El Estado privilegia los sistemas productivos de los pequeos productores como el centro de la estrategia de seguridad y soberana alimentaria y en el marco del respeto a la diversidad e identidad cultural de los productores rurales tanto en la produccin, transformacin, acceso, comercializacin y en el consumo de alimentos, el desarrollo de dinmicas de interculturalidad y de complementariedad de conocimientos e intereses productivos. Promocin de los sistemas econmico-productivos agroecolgicos.- que impulsa el funcionamiento de sistemas de produccin y de transformacin primaria e industrial basados en una visin integral y sustentable que valoriza el conocimiento local y la aplicacin de prcticas respetuosas de la naturaleza. Participacin articulada de actores pblicos, mixtos y privados-comunitarios.- Se garantiza la existencia de una articulacin de acciones de diferentes actores rurales y urbanos para avanzar en la implementacin de los programas y proyectos relacionados con la soberana productiva y alimentaria, y entendiendo a ste como un proceso plural, conjunto y colectivo.

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10. Corresponsabilidad.- En la realizacin de actividades del Comer Bien para Vivir Bien son responsables todos los niveles del Estado de acuerdo a sus competencias privativas, exclusivas, compartidas y concurrentes. 11. Soberana productiva y alimentaria.- La capacidad de los Estados y de los pueblos a ejercer el derecho a definir e implementar libremente sus polticas y estrategias alimentarias y nutricionales de forma soberana y orientadas al logro de la soberana alimentaria, organizando la produccin, acceso y el consumo de alimentos acorde con las necesidades de sus poblaciones, otorgando prioridad a la produccin de alimentos de pequeos productores y de base familiar y comunitaria y al consumo local de alimentos.
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12. Rendicin de cuentas, transparencia y participacin. Desarrollar procesos que permitan la participacin activa de las poblaciones locales, departamentales y nacionales en la definicin de la agenda estratgica del Comer Bien para Vivir Bien, en el marco de la transparencia y rendicin de cuentas. 13. Valorizacin de las potencialidades locales y regionales. Promover las potencialidades econmicas, productivas, ecolgicas, sociales y culturales de las diferentes poblaciones locales y regionales del pas para la produccin de alimentos.

CAPTULO II DEFINICIONES ARTCULO 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Comer Bien para Vivir Bien.- Es el ejercicio de todo hombre, mujer o nio/a a las capacidades, condiciones y equilibrios materiales y espirituales, familiares y comunitarios para la produccin, acceso y consumo de una alimentacin adecuada o a los medios para obtenerla en el marco de la soberana alimentaria. 2. Deterioro de las capacidades, condiciones y equilibrios para el ejercicio del Comer Bien para Vivir Bien.- Los modelos de desarrollo colonial y republicano han provocado el progresivo deterioro de las condiciones fsico geogrficas, desvinculacin territorial, baja capacidad productiva, deterioro de la educacin y salud de las personas y la depredacin de los sistemas de vida, as como el rompimiento de los equilibrios materiales y espirituales, familiares y comunitarios que dificulta la regeneracin de la vida de las personas y comunidades, provocando la imposibilidad de alcanzar el Comer Bien para Vivir Bien. 3. Reconstitucin y fortalecimiento de capacidades, condiciones y equilibrios para el ejercicio del Comer Bien para Vivir Bien.- Consiste en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades materiales y espirituales, familiares y comunitarias en lo econmico, productivo, social, cultural y ambiental para contribuir al alcance del Comer Bien para Vivir Bien. 4. Gestin integral de derechos.- Consiste en la realizacin complementaria y articulada de los derechos fundamentales de los individuos y colectividades establecidos en la Constitucin Poltica del Estado tomando como centro la realizacin del Comer Bien.

TTULO II COMER BIEN PARA VIVIR BIEN SUMAJ MIQHUY MIQHUNA, ASKIN SUMAJ MANQAA, YAKARU KAVI CAPTULO I ALCANCES Y CARCTER ARTCULO 6. (COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). El alimentarse se constituye en el corazn de la vida de las personas individuales y colectivas y a travs de su efectivo ejercicio y cumplimiento es posible alcanzar el logro del Vivir Bien. ARTCULO 7. (RESPONSABILIDAD DEL ESTADO).- Para proteger y garantizar el Comer Bien para Vivir Bien el Estado es responsable de: 1. Desarrollar acciones para la reconstitucin integral de las capacidades, condiciones y equilibrios de las personas y comunidades, que implica el fortalecimiento de sistemas econmicos, productivos, sociales, culturales, espirituales, territoriales y ambientales de las poblaciones con mayores problemas en la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien. Priorizar inversiones en la construccin de infraestructura caminera, productiva con respeto a la Madre Tierra, servicios bsicos, empleo masivo y dotacin de sistemas de agua potable y riego a las regiones con mayores problemas en la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien atacando las causas estructurales que provocan el desarrollo de procesos de produccin, acceso y consumo de alimentos inadecuados e injustos. El Estado debe avanzar de forma progresiva y de acuerdo a sus capacidades en la realizacin de la gratuidad a la alimentacin con nfasis en las poblaciones ms pobres y grupos ms vulnerables que no pueden conseguir por s mismos los alimentos para su vida diaria.

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ARTCULO 8. (COMPONENTES).- Los componentes del Comer Bien para Vivir Bien, son los siguientes: 1. 2. 3. Pedir permiso y dar de comer a la Madre Tierra. Recupera el carcter espiritual y ritual de la produccin de los alimentos. Tener tierra-territorio con agua y con buena produccin. La alimentacin tiene que ver con la gestin del espacio y el acceso a recursos naturales. Manejar y controlar los riesgos ambientales y climticos y la contaminacin. La alimentacin tiene que ver con la capacidad de las comunidades de controlar los riesgos y desastres naturales producto de inundaciones, fuego y sequas. Producir, transformar, comercializar y consumir una diversidad de productos con prioridad en los orgnicos y ecolgicos. Recupera la importancia de la diversificacin en la produccin con nfasis en productos agroecolgicos de acuerdo a la vocacin productiva de las diferentes regiones del pas, en articulacin con las polticas comerciales. Tener acceso a empleo digno e ingresos suficientes. Creacin de empleo digno y permanente con nfasis en las poblaciones ms vulnerables.

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Comer todas/os en familia y comunidad fortaleciendo los saberes comunales y ancestrales y la educacin para la alimentacin. Recupera el carcter social y comunitario de la alimentacin recuperando los conocimientos ancestrales, los hbitos y costumbres alimentarias. y el acceso de todas las personas a los medios para obtenerlo. 7. Crecer sanas/os y fuertes. La alimentacin est vinculada a temas de salud y acceso a servicios bsicos. 8. Participacin y control social del Comer Bien para Vivir Bien. Al tratarse de un derecho, el Comer bien precisa de la participacin efectiva de la poblacin. Ya sea de manera individual o colectiva, todas las personas sin discriminacin, pueden participar en el control y vigilancia de la gestin pblica en todos los niveles del Estado, lo cual implica tambin el derecho a reclamar y a obtener una respuesta y una accin concreta de parte del Estado, para lograr la garanta efectiva de realizacin del Comer bien. ARTCULO 9. (NIVELES).- Para la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien se establecen los siguientes niveles: 1. Familiar: compuesto por los diferentes miembros de la familia. 2. Comunitario: compuesto por las familias de una comunidad pequea o ms amplia como el ayllu mayor, marka, tenta, subcentrala, centrala u otra organizacin asociativa local. 3. Gobierno territorial autnomo: constituido por los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, gobiernos municipales, gobiernos regionales y gobiernos departamentales. 4. Estado central: constituido por los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial. ARTCULO 10. (CARCTER JURIDICO). Para efectos de la proteccin y tutela de sus derechos, el Comer Bien para Vivir Bien adopta el carcter de un derecho individual y colectivo de inters pblico, por el que todas las personas y comunidades humanas son titulares de todos los derechos inherentes reconocidos en esta Ley y desarrollan su exigibilidad y justiciabilidad. ARTCULO 11. (APORTE AL ESTADO PLURINACIONAL).- El Comer Bien para Vivir Bien contribuye a la construccin del Estado Plurinacional a travs de: 1. Fortalecimiento de la pluralidad de sistemas sociales, econmico-productivos y culturales locales que son la base de una alimentacin adecuada, ecolgica y diversificada del pueblo boliviano. 2. Desarrollo del proceso autonmico ya que alimentarse adecuadamente es parte central de la vida diaria de las personas, familias y comunidades y garantiza que la sociedad se involucre efectivamente en el diseo de polticas estatales y en el control social para su efectivo cumplimiento. 3. Implementacin del modelo econmico-ecolgico del pas al considerarse que el alimento en esencia no es una mercanca sino un don de la Madre Tierra, promoviendo el fortalecimiento de sistemas productivos sustentables que no amenazan la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra. 4. Construccin de un Estado que impulsa la gestin integral de los derechos fundamentales estableciendo bases mnimas de equidad entre las personas.
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CAPTULO II OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL Y DE LAS PERSONAS DEL PUEBLO BOLIVIANO ARTCULO 12. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado Plurinacional, en todos sus niveles y mbitos territoriales, y a travs de todas sus autoridades e instituciones, tiene las siguientes obligaciones: 1. Ejercer sus responsabilidades con el respeto, proteccin y garanta del Comer Bien para Vivir Bien. 2. Desarrollar polticas pblicas para la gestin integral de los derechos fundamentales para garantizar condiciones de equidad entre las personas, adoptando medidas tendientes a la realizacin progresiva del Comer Bien para Vivir Bien hasta el mximo de los recursos disponibles, considerando las polticas econmico-productivas, comerciales, nutricionales, recursos naturales, educativas, inocuidad de alimentos y proteccin al consumidor, salud, empleo, ambientales, riesgos y desastres naturales. 3. Desarrollar polticas de planificacin integral de los componentes del derecho al Comer Bien para Vivir Bien. 4. Respetar, garantizar y proteger las condiciones, capacidades y equilibrios para alcanzar el Comer Bien para Vivir Bien. 5. El Estado no interfiere en el acceso de las personas a una alimentacin adecuada, respete el acceso de las personas a recursos econmicos productivos y no adopte medidas de ningn tipo que tengan por resultado impedir ese acceso. 6. Proteger adoptando medidas para velar por que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentacin adecuada. 7. Garantizar facilitando y desarrollando actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilizacin por parte de la poblacin de los recursos y medios que aseguren su alimentacin adecuada. 8. Garantizar que ninguna persona sea vctima de discriminacin en el acceso a la alimentacin o los medios para producirla por motivos de raza, color, sexo, idioma, edad, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 9. Promover y apoyar prcticas sociales, econmicas e institucionales compatibles con el Comer Bien para Vivir Bien acordes a las diversas cosmovisiones, tradiciones y costumbres de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas y poblaciones urbanas. 10. Establecer un sistema de planificacin integral estatal y participativo que incorpore la gestin integral de los alimentos articulando los componentes del derecho a una alimentacin adecuada, como son la produccin, acceso y consumo. 11. Desarrollar polticas, planes, programas y proyectos en el marco de la responsabilidad histrica con poblaciones con mayor vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. 12. Desarrollar polticas para defender los alimentos en el mbito plurinacional e internacional ante el negocio y mercantilizacin de los mismos. 13. Asignar los recursos necesarios y especialmente los econmicos y humanos para la implementacin de lo establecido en la presente Ley.
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14. Iniciar de oficio procesos administrativos, civiles o penales contra los responsables de atentar contra el Comer Bien para Vivir Bien o sus componentes. ARTCULO 13. (DEBERES DE LAS PERSONAS DEL PUEBLO BOLIVIANO). Son obligaciones de las personas individuales y colectivas, pblicas y privadas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Defender y respetar el Comer Bien para Vivir Bien en armona con los derechos de la Madre Tierra. Participar activamente en el control, vigilancia y exigibilidad de la construccin e implementacin de la poltica pblica. Promover en el marco de sus posibilidades la realizacin de una alimentacin armoniosa y nutritiva en su familia y su comunidad. Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generacin y aplicacin de propuestas orientadas al respeto del Comer Bien para Vivir Bien. Actuar conforme a los principios y mandatos de la presente Ley, asumiendo la responsabilidad de sus actos en relacin al Comer Bien para Vivir Bien. Participar activamente en el aprendizaje, prctica y difusin del Comer Bien para Vivir Bien en el marco del modelo econmico-ecolgico y en armona con la Madre Tierra de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. Denunciar todo acto que atente contra el Comer Bien para Vivir Bien pudiendo ejercer la facultad de iniciar procesos de justiciabilidad contra los responsables de dichos actos. Acudir a la convocatoria de las autoridades competentes o la sociedad civil organizada para la realizacin de acciones orientadas al respeto y proteccin del Comer Bien para Vivir Bien.

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TTULO III VIVIR BIEN EN ARMONA CON UNO MISMO, CON LOS DEMAS Y CON LA MADRE TIERRA CAPTULO I ENFOQUE INTEGRAL ESTATAL PARA LA REALIZACION DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN ARTCULO 14. I. (MODELO SOCIAL COMUNITARIO PARA VIVIR BIEN).

El Comer Bien para Vivir Bien se implementa en el marco del modelo social comunitario del Estado Plurinacional para satisfacer las necesidades de las familias, comunidades y del pueblo boliviano y de la naturaleza de forma compartida y solidaria y donde los individuos se desarrollan en comunidad, construyendo una sociedad justa, equitativa y en armona con la Madre Tierra. El Modelo Social Comunitario del Comer Bien para Vivir Bien se basa en: La consolidacin de un Estado Plurinacional donde la poblacin ha resuelto de forma integral las condiciones y capacidades para la realizacin de los componentes del Comer
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Bien para Vivir Bien respetando la pluralidad y los equilibrios materiales/espirituales y familiares/comunitarios. Una sociedad en el que la satisfaccin de las demandas humanas y de la alimentacin se alcanza de forma colectiva, intersectorial, compartida y solidaria, integrando en su realizacin dimensiones sociales, culturales, polticas, econmico-productivos, ambientales, de salud y afectivas, en el marco del modelo ecolgico plural, promoviendo la convivencia armoniosa de las comunidades y entre stas y la naturaleza, articulando e integrando a la sociedad en toda su pluralidad. Un Estado que promueve el logro de la soberana alimentaria productiva y alimentaria. El cumplimiento de la responsabilidad del Estado para erradicar los problemas estructurales que impiden la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien de poblaciones vulnerables rurales y urbanas con relacin a la produccin, acceso y consumo adecuado de alimentos. Un Estado que respeta, protege y garantiza la adecuada alimentacin de los grupos vulnerables, en situacin de emergencia y de desastres naturales.

ARTCULO 15. (PROMOCION DE LA SOBERANIA PRODUCTIVA Y ALIMENTARIA).- Para el logro de la soberana productiva y alimentaria el Estado Plurinacional de Bolivia es responsable de desarrollar: 1. Mecanismos para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la privatizacin del agua, biopiratera y traslado ilegal de material gentico, extranjerizacin de la tierra y la participacin de monopolios y/o oligopolios en la produccin y comercializacin de semillas y alimentos. Regulacin para evitar la especulacin financiera de los alimentos. Priorizacin del consumo interno nacional y regional. Comercio justo de productos agropecuarios y revisin de polticas comerciales que perjudican al pequeo productor. Transferencias y recepcin de donaciones de alimentos en el marco de la solidaridad entre los Estados y pueblos pero sin generar dependencia. Estimulo a la comercializacin intrarregional de alimentos y especialmente de productos agroecolgicos provenientes de comunidades y pequeos productores. Marco jurdico para proteger a la poblacin de la malnutricin con nfasis en la comercializacin de alimentos que daan la salud humana.

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ARTCULO 16. (PLANIFICACION INTEGRAL, INTERSECTORIAL TERRITORIAL Y PARTICIPATIVA).- El Estado Plurinacional establece la planificacin integral, intersectorial, territorial y participativa para el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien basada en: 1. 2. 3. 4. Los principios y objetivos del Vivir Bien. La gestin integral de los componentes del Comer Bien para Vivir Bien en todas las polticas, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia. Cumplimiento integral de los derechos fundamentales de las personas individuales y colectivas que apoye a la realizacin del Comer Bien para Vivir Bien. Acciones intersectoriales y de coordinacin de los niveles del Estado plurinacional.
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Evaluacin territorial del Comer Bien para Vivir Bien respecto al cumplimiento de la gestin integral de los derechos fundamentales y al alcance de las capacidades, condiciones y equilibrios para su efectivo cumplimiento por parte de las familias, comunidades, entidades territoriales autnomas y nivel central del Estado.

ARTCULO 17. (EJECUCION DE ACCIONES INTEGRALES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). Para garantizar el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien se realizarn acciones integrales, contemplando: 1. Alcance del Comer Bien para Vivir Bien en todos los niveles y componentes de forma integral, intersectorial, territorializada y simultneamente. 2. Implementacin de planes, programas y proyectos articulando la inversin pblica y privada en los procesos de produccin, acceso y consumo de alimentos de forma integral y complementaria. 3. Programas y proyectos que articulen grupos de productores y consumidores del rea rural y urbana o campo-pueblo-ciudad. 4. Formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos para la reconstitucin integral de capacidades, condiciones y equilibrios en las familias y comunidades en el marco de la gestin integral de derechos fundamentales y el pago de la deuda histrica social a las familias y comunidades. 5. Ejecucin de programas y proyectos que integren de forma complementaria las prioridades definidas por componente para alcanzar el Comer Bien para Vivir Bien. ARTCULO 18. (SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). Con el objetivo de orientar la inversin pblica y privada en el marco de la planificacin integral y participativa, se establece un sistema de seguimiento y evaluacin para el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien. 1. El Estado Plurinacional establecer los efectos e impactos del cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien as como los instrumentos para su evaluacin cualitativa y cuantitativa en el marco de las dimensiones del Vivir Bien, sobre la base de procesos participativos y tomando en cuenta la pluralidad de cosmovisiones. En el caso de los pueblos indgena originario campesinos, el seguimiento y evaluacin del Comer Bien para Vivir Bien en sus territorios se hace bajo normas y procedimientos propios. Los censos, las encuestas, y otras formas de recoleccin de informacin oficial debern incluir la informacin necesaria para el desarrollo de los indicadores del Comer Bien para Vivir Bien. La incorporacin en la planificacin de toda actividad econmica-productiva y de infraestructura, de carcter pblico o privado, adems del anlisis costo/beneficio privado y social y de la contabilidad ecolgica plural, deber incluir previo a su ejecucin la incorporacin de variables que midan el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien.

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CAPTULO II BASES GENERALES Y ACCIONES INTEGRALES PARA LA IMPLEMENTACION DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN ARTCULO 19. (BASES GENERALES). Para el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien se toman en cuenta las siguientes bases: 1. Priorizacin de la base productiva y economa familiar campesina indgena originaria con enfoque agroecolgico y sustentable, en el marco de la recuperacin de saberes locales y libre de transgnicos en la produccin de alimentos, que implica acciones integrales de fomento al sector productivo, procesos de redistribucin y expropiacin de propiedades agrarias agropecuarias medianas y grandes a pequeos productores organizados en comunidad, impulso a la conservacin de los bosques para su contribucin a la produccin diversificada de alimentos naturales y desarrollo de sistemas agroforestales, e intervenciones del Estado en la construccin de reservas de alimentos estratgicos sobre la base de la produccin familiar. 2. Planificacin territorial estratgica alimentaria de carcter participativo contemplando los componentes del Comer Bien para Vivir Bien e incorporando la articulacin y relacionamiento integral entre produccin, acceso y consumo de alimentos. 3. Diseo e implementacin de programas integrales con base territorial para el potenciamiento de las capacidades productivas agropecuarias para la produccin y transformacin de alimentos donde se articulan de forma simultnea los componentes de la produccin, acceso y consumo de alimentos y la complementariedad entre las reas urbanas y rurales. 4. Produccin de alimentos en el marco del ordenamiento territorial ecolgico del pas y la vocacin de uso del suelo y bosques, el potenciamiento de la produccin de alimentos provistos por los bosques y el aprovechamiento de la riqueza gentica de los diferentes sistemas de vida del pas. 5. Desarrollo de un sistema de informacin de precios, mercados, balance agro alimentario y problemas de abastecimiento de produccin, entidades territoriales y comunidades con vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria nutricional y estadsticas de grupos vulnerables y regiones y personas afectadas por el cambio climtico y su impacto en el dficit alimentario. ARTCULO 20. (ACCIONES PRINCIPALES POR COMPONENTES DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). Las acciones por componentes para el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien en el Estado Plurinacional de Bolivia son las siguientes: Pedir permiso y dar de comer a la Madre Tierra Respetar y fortalecer las diferentes cosmovisiones y prcticas culturales con relacin a la produccin y consumo de alimentos. Tener tierra-territorio con agua y con buena produccin 1. Desarrollar procesos de gestin integral de los recursos hdricos garantizando su conservacin y mejor uso; avances en procesos de provisin de agua para riego y mejor uso en el marco de tecnificacin del riego; y acciones integrales territoriales de apoyo a la produccin y transformacin de alimentos.
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2. Promover el acceso, conservacin y proteccin de fuentes de agua para consumo y riego as como el control de la contaminacin hdrica que afecta la produccin de alimentos y acciones de adaptacin al cambio climtico relacionadas con la produccin de alimentos y su almacenamiento. Manejar y controlar los riesgos ambientales y climticos y la contaminacin 1. Desarrollar procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico fortaleciendo las prcticas sociales locales y los saberes ancestrales. 2. Desarrollar procesos de gestin de riesgos para enfrentar los desastres naturales producto de las inundaciones, fuego y sequa. 3. Generar prcticas que detengan la contaminacin ambiental con especial nfasis en los recursos hdricos. Producir, transformar, comercializar y consumir una diversidad de productos on prioridad en los orgnicos y ecolgicos. 1. Promover intervenciones en la construccin y mejoramiento de caminos comunales y vecinales y sistemas de navegacin; desarrollo de encadenamientos productivos y regulacin de mercados para alimentos de la produccin familiar campesina indgena originario campesina de base comunitaria. 2. Desarrollar acciones productivas integrales para la produccin, transformacin, almacenamiento y comercializacin. de productos a travs del apoyo a la constitucin de Centros Integrales de Produccin en centros estratgicos territoriales vinculados a los programas de alimentacin complementaria escolar y a redes de comercializacin de productos agropecuarios de base comunitaria y desarrollo de la agricultura urbana estimulando en todos los niveles la compra de la produccin local. 3. Promover el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas de microempresas y empresas urbanas y rurales para el desarrollo de empleo masivo urbano y rural en el marco del acceso a las inversiones pblicas en infraestructura vinculado a la compra de alimentos locales. 4. Desarrollar redes, flujos comerciales y encadenamientos de productos alimenticios dirigidos al desayuno y almuerzo escolar al interior de los municipios y departamentos y entre municipios y departamentos, desayuno y alimentacin de las Fuerzas Armadas, alimentacin para personas privadas de libertad y otras vulnerables. 5. Promover una poltica comercial integral que articule los mbitos local, regional, nacional e internacional; el carcter diferenciado de los alimentos de la produccin indgena originario campesina con relacin a los productos industriales; visin integral en los procesos de regulacin de mercados; establecer los mximos nivele arancelarios para productos de la economa indgena originario campesina y desarrollo de un mercado interno seguro para estos productos; y realizacin de un uso ms diversificado de las medidas de proteccin de la produccin nacional. 6. Garantizar los derechos propietarios individuales y colectivos de los pequeos productores. Tener acceso a empleo digno e ingresos suficientes. 1. Apoyo en la insercin de los hombres y mujeres trabajadoras a travs su calificacin laboral para el desempeo de actividades econmicas productivas.
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Ampliar las oportunidades de empleo e ingresos principalmente en las reas urbanas para hombres y mujeres que no tienen una adecuada insercin laboral en el mercado. Apoyar a las organizaciones y y/o asociaciones econmico productivas con polticas de proteccin y promocin para el fortalecimiento del empleo y sus ingresos.

Comer todas/os en familia y comunidad fortaleciendo los saberes comunales y ancestrales y la educacin para la alimentacin Implementar programas de educacin alimentaria con enfoque de derechos a ser incluidos en el sistema educativo formal y educacin alternativa en los mbitos urbano y rural. Crecer sanas/os y fuertes 1. Promover intervenciones para el acceso a la alimentacin en poblaciones con desnutricin infantil y materna, en perodos de embarazo y lactancia, nias y nios en edad escolar, personas mayores y personas con capacidades diferentes. 2. Fortalecer los mecanismos de sanidad e inocuidad alimentaria. 3. Promover el desarrollo de comedores populares, desayuno y alimentacin escolar, subsidio de lactancia, desayuno y alimentacin del soldado y para grupos privados de libertad en el marco de las compras estatales. 4. Implementar el programa de desnutricin cero que contemple actividades de prevencin y promocin sobre alimentacin y nutricin adecuada y en particular a la mujer gestante y en periodo de lactancia y nios y nias menores de 5 aos. 5. Implementacin de una poltica de desarrollo infantil integral con enfoque de gnero e interculturalidad. 6. Promover el acceso universal a los servicios bsicos, saneamiento, agua potable, y salud para toda la poblacin boliviana. Participacin y control social 1. Promover la participacin efectiva de las personas y comunidades en el control social de la gestin pblica vinculada al Comer bien. 2. Crear mecanismos sociales, polticos y judiciales efectivos para que las personas, de manera individual o colectiva, puedan participar en el control de la gestin pblica vinculada al Comer Bien en todos los niveles del Estado 3. Crear mecanismos sociales, polticos y judiciales efectivos para garantizar que las personas, ya sea de manera individual o colectiva, puedan hacer reclamaciones y obtener una respuesta y una accin concreta de parte del Estado, para lograr la garanta efectiva de realizacin del Comer bien.

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TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL DE LOS DERECHOS DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN ARTCULO 21. (PROTECCIN DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). Son encargadas de proteger el Comer Bien para Vivir Bien y sus componentes todas las autoridades pblicas en el marco de sus competencias. La omisin de sta obligacin ser objeto de responsabilidad segn la Ley. ARTCULO 22. (PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Estado Plurinacional en todos sus niveles, deber elaborar normas especficas y prever instancias administrativas sancionatorias de acciones u omisiones que contravengan a la presente Ley. ARTCULO 23. (JUSTICIABILIDAD). Toda persona o personas que consideren violado o amenazado su derecho a una alimentacin adecuada tendr conforme a la constitucin y las leyes acceso a recursos administrativos y judiciales efectivos o a otros recursos apropiados para la proteccin o el restablecimiento de su derecho, los cuales debern cumplir con las reglas del debido proceso. La carga de la prueba corresponder a la parte demandada. ARTCULO 24. (PROTECCION JUDICIAL). El Comer Bien para Vivir Bien es protegido y defendido ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroambiental y la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de sus competencias. ARTCULO 25. (ACCIONES JURIDICAS). La accin de cumplimiento, accin popular y otras acciones jurdicas determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y Leyes vigentes procedern con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida, que violen o amenacen con violar el Comer Bien para Vivir Bien. ARTCULO 26. (CARCTER DE LA VULNERACIN).- La vulneracin del Comer Bien para Vivir Bien constituye una vulneracin de los derechos individuales y colectivos.

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CAPITULO II GARANTA DEL DERECHO AL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN ARTCULO 27. (DEFENSORIA DEL PUEBLO). La Defensora del Pueblo tiene la misin de velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien establecido en la presente Ley. ARTCULO 28. (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS). Estn obligados a activar las instancias administrativas y/o jurisdiccionales, con el objeto de exigir la proteccin y garanta del Comer Bien para Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda: b) Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado Plurinacional, en el marco de sus competencias. c) El Ministerio Pblico. d) La Defensora del Pueblo. II. As mismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas, directamente afectadas. III. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin del Derecho al Comer Bien para Vivir Bien tiene el deber de denunciar ste hecho ante las autoridades competentes. ARTCULO 29. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). 1. De la vulneracin al derecho del Comer Bien para Vivir Bien se constituye en una violacin a los derechos humanos y pueden emerger responsabilidades administrativas, civiles o penales, conforme a Ley. 2. Los delitos relacionados con el Derecho al Comer Bien para Vivir Bien son imprescriptibles. ARTCULO 30. (RESTRICCIONES). Cualquier interferencia con el ejercicio del Comer Bien para Vivir Bien puede permitirse slo si es estipulada por una Ley, si es necesario para fines de inters pblico y si es compatible con la naturaleza de este derecho.

I.

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TTULO V SECRETARIA PLURINACIONAL DE COORDINACION DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN CAPTULO I ALCANCE Y ATRIBUCIONES ARTCULO 31. (ALCANCE). 1. La coordinacin y gestin integral de los componentes del Comer Bien para Vivir Bien y de la reconstitucin de las capacidades y condiciones para su ejercicio en todas las macroregiones y sectores los sistemas de vida estar a cargo de la Secretara Plurinacional de Coordinacin del Comer Bien para Vivir bien con rango de Ministerio (SECCB). 2. La SECCB coordinar las intervenciones de los Ministerios del rgano Ejecutivo y de las entidades territoriales autnomas a travs del Consejo Plurinacional del Comer Bien para Vivir Bien y sus instancias nacionales, departamentales y municipales (CONCB). 3. El CONCB est conformado por los siguientes Ministerios: Presidencia, Justicia, Planificacin del Desarrollo, Economa y Finanzas Pblicas, Medio Ambiente y Agua, Desarrollo Productivo y Economa Plural, Desarrollo Rural y Tierras, Educacin, Salud y Deportes y representantes de las organizaciones sociales y de la sociedad civil. Los Ministros de Estado, deben contemplar en sus respectivos presupuestos anuales los recursos necesarios para llevar a cabo la elaboracin y seguimiento de las Polticas definidas por el Consejo Plurinacional del Comer Bien para Vivir Bien. 4. Cuando los miembros del CONCB lo consideren necesario se podr convocar a otros Ministerios de Estado, funcionarios o instituciones o entidades pblicas o privadas. ARTCULO 32. (ATRIBUCIONES). Las atribuciones de la Secretara Plurinacional de Coordinacin del Comer Bien para Vivir Bien - SECCB son las siguientes: 1. Impulsar y coordinar la participacin entre las instituciones del sector pblico, privado y de la sociedad civil para la formulacin, difusin y seguimiento de las polticas, planes y programas relacionadas con el Comer Bien para Vivir Bien. Realizar la integracin de planes, programas, proyectos y actividades de los diferentes sectores con relacin al Comer Bien para Vivir Bien. Organizar y coordinar los procesos de articulacin y planificacin intersectorial para implementar las intervenciones relacionadas con el Comer Bien para Vivir Bien y la reconstitucin de las capacidades, condiciones y equilibrios para su efectivo cumplimiento.

2. 3.

ARTCULO 33. (CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN). Se establece la conformacin de los Consejos Departamentales del Comer Bien para Vivir Bien y los Consejos Municipales del Comer Bien para Vivir Bien, as como los Consejos Indgena Originario Campesinas en las Autonomas Indgena Originario Campesinas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

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CAPITULO II CUMBRE PLURINACIONAL DEL COMER BIEN PARA VIVIR BIEN ARTCULO 34. (CUMBRE PLURINACIONAL) 1. La Cumbre Plurinacional del Comer Bien para vivir Bien es el instrumento de movilizacin y participacin social con equidad de gnero para la formulacin de polticas, planes y programas y realizacin de la evaluacin y control social en la ejecucin de polticas, planes y programas y el conjunto de acciones del nivel central y entidades territoriales autnomas con relacin a los avances y violacin en el cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien. 2. La convocatoria y realizacin de la Cumbre Plurinacional sobre el Comer Bien para Vivir Bien estar a cargo de la Secretara Plurinacional de Coordinacin del Comer Bien para Vivir Bien en coordinacin con los Consejos Departamentales y Municipales. ARTCULO 35. (DESARROLLO DE LA CUMBRE PLURINACIONAL). La Cumbre Plurinacional del Comer Bien para Vivir Bien ser realizada tomando en cuenta las siguientes directrices: 1. La Cumbre Plurinacional es un evento que se realiza cada tres aos e involucra la participacin del conjunto de representantes de entidades territoriales autnomas y organizaciones sociales indgena originario campesinas, obreras, profesionales, maestros, sector salud, fabriles y otros, con equidad de gnero. 2. La Cumbre Plurinacional es un evento que se desarrolla de abajo a arriba y con equidad de gnero, inicindose con cumbres en los mbitos municipales y de autonomas indgena originario campesinas, contina en los mbitos departamentales y concluye en una Cumbre Plurinacional con participacin equitativa del conjunto de las entidades territoriales autnomas y organizaciones sociales. 3. Las decisiones de la Cumbre Plurinacional tienen carcter vinculante para el accionar gubernamental del Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles territoriales. ARTCULO 36. (FUNCIONES DE LA CUMBRE PLURINACIONAL). La Cumbre Plurinacional tiene las siguientes funciones: 1. Promover la discusin de las prioridades locales, municipales, regionales, departamentales y nacionales para alcanzar el Comer Bien para Vivir Bien y elaborar una agenda de implementacin vinculante, con participacin de la sociedad civil con equidad de gnero. Realizar la evaluacin y rendicin de cuentas con participacin y transparencia a la implementacin de las acciones de las entidades pblicas y privadas en el marco de la agenda de implementacin formulada. Elaborar los lineamientos polticos y estratgicos para alcanzar el Comer Bien para Vivir Bien en el mbito territorial que corresponda. En el mbito nacional realizar la eleccin del Relator del Comer Bien para Vivir Bien que asumir la responsabilidad de realizar el seguimiento al cumplimiento de la agenda y decisiones emanadas de la Cumbre Plurinacional del Comer Bien para Vivir Bien.

2.

3. 4.

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CAPITULO III FINANCIAMIENTO ARTCULO 37. (RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES AUTONOMAS). 1. El nivel central del Estado Plurinacional destinar a travs del Tesoro General de la Nacin recursos para la realizacin y cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien. 2. Las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de sus ingresos tributarios, transferencias del nivel central del Estado, donaciones crditos y otros para la realizacin y cumplimiento del Comer Bien para Vivir Bien en el marco de la gestin integral de los derechos fundamentales y la reconstitucin de las capacidades, condiciones y equilibrios para su efectivo cumplimiento por parte de las personas individuales y colectivas en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. 3. Los Ministerios sectoriales del rgano Ejecutivo y las entidades territoriales estn autorizadas a realizar transferencias pblico-comunitarias de los recursos financieros pblicos para garantizar la implementacin de programas y proyectos que involucren a las comunidades en el marco del Comer Bien para Vivir Bien. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. La Secretara Plurinacional de Coordinacin del Comer Bien para Vivir BienSECCB se constituye sobre la base de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CONAN) y ser incorporada a la organizacin del rgano Ejecutivo, en el plazo de un (1) ao a partir de la publicacin de la presente Ley, debiendo asumir la Secretara Tcnica del CONAN las funciones establecidas por la presente Ley al momento de su promulgacin. Asimismo, el CONAN se constituye en el Consejo Plurinacional del Comer Bien para Vivir Bien-CONCB. SEGUNDA. El Sistema Nacional de Planificacin Integral del Estado tomar como base para su formulacin la gestin integral y articulacin de los componentes del Comer Bien para Vivir Bien en el marco de la intersectorialidad en la preinversin, inversin y ejecucin de los programas y proyectos del Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y mbitos departamentales. TERCERA. El Estado Plurinacional a travs de la Autoridad Nacional Competente establecer los indicadores del Comer Bien para Vivir Bien en el marco del Vivir Bien, as como los instrumentos para su evaluacin cualitativa y cuantitativa, mismos que deben ser desarrollados a travs de procesos participativos y tomando en cuenta la pluralidad de cosmovisiones. CUARTA. El nivel Central de Estado y las entidades territoriales autnomas que ejerzan competencias y atribuciones en la presente Ley elaborarn las Leyes Especficas necesarias para la aplicacin y cumplimiento de las materias reguladas en la presente Ley.

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