SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

Bogot, Agosto de 2012

MYRIAM DUEAS MESA Vicepresidente Tcnico ALBERTO PULIDO RODRIGUEZ Secretario General

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS LABORALES MINISTERIO TRABAJO - SALUD / SUPERINTENDENCIA FINANCIERA ASEGURAMIENTO PBLICO Y PRIVADO

OBLIGATORIA

DEPEN INDEP.

AFILIACION VOLUNTARIA INDEP - INFOR

COTIZACION

CLASE DE RIESGO

P I LA

VOLUNTARIA?

PREVENCIN

COBERTURAS

ASISTENCIALES Y ECONOMICAS

RIESGOS PROFESIONALES ATEL TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA TEORIA DEL RIESGO CREADO

ASEGURAMIENTO

ANTECEDENTES LEY 1562 DE 2012

Sentencias: C-1152 de 2005. C- 858 de 2006. C-1155 de 2008.

Dos iniciativa legislativas fallidas. Ley actual tuvo tres aos de debates pblicos. El proyecto fue impactado por escisin de Ministerios.

DEFINICIONES
Entidades Pblicas Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL) Finalidad Entidades Privadas

Normas y Procedimientos

Prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo.

Nota: La Salud Ocupacional hace parte integrante del sistema en lo relacionado con prevencin de riesgos laborales y mejoramiento de las condiciones de trabajo.

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST

Lesiones Prevencin
Qu es

Enfermedades REEMPLAZA Salud Ocupacional SST? (disciplina)

Objeto

Proteccin y Promocin
Conlleva

Mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo

Promocin y Mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores

Salud

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST

Desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que Incluye la poltica, la organizacin, la planificacin la aplicacin, la evaluacin la auditoria y las acciones de mejora

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

Anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo

AFILIACIONES
a. En forma obligatoria: Dependientes
1. Trabajadores (nacionales o Extranjeros ) Privados Pblicos

Independientes
Todos los trabajadores Independientes o solo los que tienen contrato de prestacin de servicios?

Contrato formal de prestacin de servicios superior a 1 mes- Circunstancias de tiempo, modo y lugar. Multiafiliacin? Cotizacin?

Contrato formal es escrito o basta con que nazca a la vida jurdica?

AFILIACIONES
2. Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado

COPASO
Los pensionados por invalidez?

3. Jubilados y pensionados

4. Estudiantes Todos? ejecuten trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la institucin o cuya actividad formativa es indispensable para la culminacin de sus estudios.

Sujeto a reglamentacin del Gobierno

AFILIACIONES
El pago de la
5. Trabajadores Independientes de Alto Riesgo

afiliacin por cuenta del contratante

6. Miembros de Asociaciones y Agremiaciones. Cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institucin.

Agremiaciones Asociaciones

Personas Jurdicas de Derecho Privado sin nimo de Lucro que asocia personas de la misma profesin u Oficio. Personas Jurdicas de Derecho Privado sin nimo de Lucro que agrupa personas naturales con una finalidad comn.

AFILIACIONES

7. Miembros activos del Subsistema Nacional de Primera Respuesta. Pago de afiliacin a cargo MinInterior

Voluntarios del Cuerpo de Bomberos y la Cruz RojaDefensa Civil

AFILIACIONES
b. En forma Voluntaria
1. Trabajadores Independientes 2. Trabajadores Informales
Trabajadores cuenta propia, asalariados y patronos de las micro empresas (no mas de 10 trabajadores). Su actividad econmica es el comercio, cumplen el papel de circulacin de las grandes Industrias (loteras, juegos de azar)

Siempre y cuando coticen al rgimen contributivo. Las afiliaciones puede realizarse por intermedio de agremiaciones o asociaciones. Para la realizacin de actividades de prevencin, promocin y salud ocupacional, los trabajadores independientes se asimilan a los dependientes. La afiliacin del contratista al sistema corre por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista. . Cotizacin en funcin del riesgo tiempo-modo- lugar-

ACCIDENTE DE TRABAJO
Por causa Suceso repentino o Ocasin
Lesin Orgnica.
Perturbacin Funcional o psiquitrica Invalidez o muerte.

Incluye al contratante en la definicin de accidente de trabajo en el entendido de que es aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador o contratante (confusin).

ACCIDENTE DE TRABAJO
Tambin se considera accidente de trabajo:
El hecho de que se refiera a la autoridad del contratante, no laboraliza la relacin?

El que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor o autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo.

El que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia o lugares de trabajo o viceversa (In Itinere).

Siempre y cuando, el transporte lo suministre el empleador. Omiti contratante

ACCIDENTE DE TRABAJO
El ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical, incluso en permiso sindical.

Actividad Sindical vs. Funcin Sindical ?

El que se produzca durante la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin del empleador.

Qu significa por cuenta del empleador?

stos dos ltimos eventos considerados como accidentes de trabajo en la presente ley, en el Decreto 1295 eran considerados excepciones al mismo.

ENFERMEDAD LABORAL
Ocurrida por Exposicin a factores de riesgo.

Decreto 2566 de 2009

Por lo menos cada 3 aos MS y MT Actualizarn la tabla

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN

Accidente de Trabajo Riesgos Laborales
Incapacidad permanente parcial. Pensin invalidez. Pensin sobrevivientes. de de

Enfermedad laboral

Gastos funerarios.

IBL
AT : Promedio 6 meses

EL: Promedio 12 meses

Indexacin al momento del pago

IBL PARA IT
100% IBC anterior al inicio de la IT

ARL continua pagando EPS - Pensiones

SI hay controversia en el origen, qu pasa?

EPS o ARL Del da 3 al 90, sobre las 2/3 partes; y del da 90 al 180, sobre el 50%.

EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES

c o t i z a c i o n e s
MORA (No genera desafiliacin automtica)
1. No Cuando se est cumplimiento dentro de los trminos estipulados. 2. La ARL ha enviado la en mora? notificacin al empleador o contratista, constituyndolo en mora.

Efectos

Liquidacin

Empleador o contratante se hace responsable por: 1. Gastos en que incurra la ARL por prestaciones Asistenciales otorgadas 2. Pago de prestaciones econmicas. 3. Pago de aportes en mora con sus respectivos Intereses.

Mrito ejecutivo

PROCEDIMIENTO DE COBRO DE LAS ARL

Retardo en el pago de las cotizaciones

Un mes

Mes 2

Copia al representante del COPASO

Comunicacin de la empresa constituyndola en mora

Aviso a la Empresa y al Ministerio de trabajo

UGPP seguimiento y control en la determinacin, cobro y recaudo de las cotizaciones

En caso de muerte del trabajador derivada del incumplimiento de normas en salud ocupacional

SANCIONES
20 1000
Hasta 500 S.M.L.M.V Por incumplimiento de los PSO, normas en salud ocupacional y obligaciones propias del empleador frente al SGRL

Multa
Hasta por 120 das

Sanciones

Suspensin

Los criterios de graduacin de las multas estn sujetos a reglamentacin del Ministerio del Trabajo

Cierre

Reincidencia en el incumplimiento de los PSO, las normas en salud ocupacional y obligaciones propias Del empleador frente al SGRL, o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse

REPORTES DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORAL

El ndice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la Evaluacin del PSO

La omisin de un ATEL

Multa de hasta 1000 S.M.L.M.V

PRESCRIPCIN
Prestacin Econmica
Subsidio por incapacidad temporal
Momento a partir del cual comienza a correr la prescripcin Desde que se expide la Incapacidad

3 AOS

A partir del momento de Incapacidad permanente parcialla calificacin de la PCL

Mesada Pensin por invalidez

A partir del momento de la calificacin de la PCL

Se unifican los trminos de prescripcin para todas las prestaciones econmicas

Mesada Pensin de A partir del fallecimiento sobrevivientes Gastos funerarios A partir del momento en
que se demuestre haberse sufragado

COMISIN ESPECIAL DE INSPECTORES DE TRABAJO EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES

COMISIN ESPECIAL DE INSPECTORES DE TRABAJO EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES (a nivel nacional)

Funciones

1. Prevencin y promocin de riesgos laborales. 2. Vigilancia del cumplimiento de las normas de prevencin de Accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 3. Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de Salud ocupacional y Seguridad Industrial 4. Conocer conciliaciones derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Puede crear

Subcomisin Regional de Inspectores de Trabajo

fin
Inspectores de Trabajo
1. Realizar visitas peridicas y permanentes a las ARL y empresas afiliadas al SGRL 2. Requerir a las ARL y a las empresas en el cumplimiento de normas del sistema

1. Prevencin y promocin en riesgos laborales 2. Dems fines en materia de Seguridad Industrial Sanciones

Director Territorial (1 instancia) Facultades Direccin de Riesgos Laborales (2 instancia)

Conformado por:

Dependencias de las entidades estatales que dentro de sus Funciones realicen visitas in situ a las empresas Concurrencia

Inspecciones de Trabajo Inspectores de Trabajo

Coordinadores de Inspeccin, vigilancia y control

Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio del Trabajo

SISTEMA NACIONAL DE INSPECCIONES DE TRABAJO

Personas de apoyo interdisciplinario Funciones

1. Realizar visitas a las empresas y Procurar observar el entorno laboral, El clima de trabajo y las condiciones Laborales de los trabajadores. 2. Recibir las quejas de los trabajadores y Remitirlas a los inspectores de trabajo. 3. Presentarse en el lugar donde existan Indicios sobre presuntas irregularidades En el incumplimiento de normas de Riesgos laborales

PODER PREFERENTE frente a las Investigaciones que se adelanten dentro del Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control. Tiene expresa facultad para decidir si continan o terminan una investigacin administrativa adelantada por otra Direccin Territorial.

JUNTAS DE CALIFICACIN

Organiza Funcionamiento Supervisin por MT Responsabilidad Solidaria. Honorarios AFP / ARL Obligacin de actores del sistema de entregar documentacin e informacin para calificar. Control fiscal por la Contralora General de la Repblica. Procuradura Control Disciplinario

Otras Disposiciones
Intermediacin es Voluntaria No pueden ejercer simultneamente intermediacin y actividades de prevencin Gastos Administrativos limitados Destinacin exclusiva de recursos

ASPECTOS RELEVANTES EN PROMOCION Y PREVENCION

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST

Lesiones Prevencin
Qu es

Enfermedades REEMPLAZA Salud Ocupacional SST? (disciplina)

Objeto

Proteccin y Promocin
Conlleva

Mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo

Promocin y Mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores

Salud

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL = SG - SST

Desarrollo de un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que Incluye la poltica, la organizacin, la planificacin la aplicacin, la evaluacin la auditoria y las acciones de mejora

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

Anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo

PROMOCIN Y PREVENCIN
Reporte de informacin de actividades y resultados de promocin y prevencin Supervisin de las empresas de alto riesgo Fortalecimiento de la prevencin de los riesgos laborales en las micro y pequeas empresas en el pas. Sistema de Garanta de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales. Licencias en Salud Ocupacional. El Instituto Nacional de Salud

PROMOCIN Y PREVENCIN 5%
a) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en salud ocupacional, expedidos por el Ministerio de Trabajo; b) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo anual de su Programa de Salud Ocupacional; c) Asesora tcnica bsica para el diseo del Programa de Salud Ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas; d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de

PROMOCIN Y PREVENCIN 5% e) Capacitacin a los miembros del comit paritario

de salud ocupacional en aquellas empresas con un nmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigas ocupacionales, quienes cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un nmero menor de 10 trabajadores; f) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiolgicos de las empresas; g) Investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los trabajadores de sus empresas afiliadas.

PROMOCIN Y PREVENCIN 9,2%

a) Desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos laborales y de rehabilitacin integral en las empresas afiliadas; b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos objetivos principales de esta obligacin son: el monitoreo permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo.

PROMOCIN Y PREVENCIN 9,2%

c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollar programas, campaas, crear o implementar mecanismos y acciones para prevenir los daos secundarios y secuelas en caso de incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitacin integral, procesos de readaptacin y reubicacin laboral d) Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para los procesos de reinsercin laboral, con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales; e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial, diseo e instalacin de mtodos de control de ingeniera, segn el grado de riesgo, para reducir la exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.

GRACIAS