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Octavio Paz

(en su discurso al recibir el Premio Nobel):

El mercado tiene una relacin muy directa con el deterioro del medio ambiente. La contaminacin no slo afecta al aire, a los ros y a los bosques, sino tambin a las almas. Una sociedad poseda por el frenes de producir ms para consumir ms, tiende a convertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y las personas mismas, en objetos de consumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se usan y se tiran al basurero. Ninguna sociedad haba producido tantos desechos como la nuestra. Desechos materiales y morales".

LEGISLACIN AMBIENTAL Y LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS

Los Tratados Internacionales

Situacin antes de 1972

Los Tratados Internacionales


Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (Estocolmo 1972)
Oblig a las naciones firmantes a incorporar el tema ambiental como un problema de estado. Dio origen a organismos internacionales, programas y agencias reguladoras.

Los Tratados Internacionales


Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Convocatoria y estructura organizacional: Histrico nivel de representatividad y participacin. 179 gobiernos representados y ms de 100 jefes de Estado, Se incorporan representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs y organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas

Los Tratados Internacionales


Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Principales resultados:
Declaracin de Ro: Declaracin de principios sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Agenda siglo XXI: Programa de accin para reorientar las actividades humanas para minimizar los daos ambientales y garantizar la sostenibilidad. Convencin sobre Cambio climtico Convencin sobre Biodiversidad

Acuerdos y Tratados Internacionales

Tipos de acuerdos y tratados:


Bilaterales Como parte o miembro de un tratado Regional Internacional

Acuerdos y Tratados Internacionales

Niveles de compromiso:
Pas Participante o miembro Pas firmante Pas con firma ratificada

Acuerdos y Tratados Internacionales


- Tratado Antrtico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en junio de 1961 - Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de la ballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1946 - Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera del pacfico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1981 - Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas Acuerdos internacionales Desarrollada en el ao 1971 - Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas Acuerdos internacionales - Redactado en el ao 1973 - Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticos Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1980 - Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes Acuerdos internacionales - Firmado en el ao 2001 - Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa Acuerdos internacionales - Suscrito durante el ao 2000 - Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales

Desarrollo Sostenible
Conceptualizacin:

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones".
Reporte "Nuestro Futuro Comn", publicado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland). 1987

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras".
Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulo cuyos vrtices - el crecimiento econmico, la equidad y la calidad del medio ambiente - estn en un equilibrio dinmico.

Poltica Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998

GESTIN AMBIENTAL

Definicin:
Proceso de ordenacin y administracin ambiental, que consiste propiamente en las decisiones sobre qu actividades realizar, cmo ejecutarlas, en qu plazos y cuando, y en ltimo trmino, en la seleccin de las opciones posibles y ms adecuadas al proceso de desarrollo Sistema que, mediante la fijacin de metas, planificacin, mecanismos jurdicos, etc., regula las actividades humanas que influyen sobre el medio; su propsito es asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en prctica, permitiendo que el proceso de desarrollo econmico y social contine en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Fuente: Conceptos y antecedentes bsicos, CONAMA, 1994

GESTIN AMBIENTAL

Escala de la Gestin Ambiental:


Global Regional Sub-regional Nacional Provincial Municipal Distrital Empresarial

GESTIN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestin Ambiental:


Instrumentos pblicos:
Ordenacin territorial, Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, Normas de emisin y de calidad, Normas ISO 14000, Declaracin de Zonas, Participacin ciudadana, Educacin ambiental

Instrumentos privados:
Produccin Limpia, Normas ISO 14000, Buenas Prcticas Agrcolas, Auditoras Ambientales.

GESTIN AMBIENTAL Clasificacin de los instrumentos de Gestin Ambiental:


Preventivos: EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias. De Regulacin: Normas de calidad, normas de emisin. Econmicos: Incentivos, cuotas de pesca, PET. De Control: Fiscalizacin, inspecciones, seguimientos.

GESTIN AMBIENTAL Instrumentos Voluntarios de Gestin Ambiental: Concepto: Son compromisos de parte de empresas de mejorar su desempeo ambiental. Incluyen una amplia gama de instrumentos especficos: Autoregulacin Acuerdos voluntarios Acuerdos negociados

GESTIN AMBIENTAL Instrumentos de Gestin Ambiental: Normas ISO


Las normas ISO fueron diseadas para ayudar a las compaas a demostrar resultados ambientales slidos. Fueron creadas por la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO); organizacin creada en 1946 y actualmente compuesta por ms de 110 pases miembros

GESTIN AMBIENTAL Normas ISO 14.000


ISO 14001 - 14004: Los Sistemas de Gestin Ambiental Definicin:

Es una estructura organizacional, que incorpora responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos, para implementar y mantener la gestin ambiental

GESTIN AMBIENTAL Normas ISO 14.000

ISO 14001: Caractersticas:

- Slo obliga al cumplimiento de la normativa nacional


- Incorpora concepto de mejoramiento continuo. - Son auditables y certificables.

GESTIN AMBIENTAL Produccin Limpia:


Concepto: Aplicacin contnua de una estrategia integrada de prevencin ambiental a los procesos y a los productos, con el fin de reducir los riesgos a las personas y al medioambiente
Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas

GESTIN AMBIENTAL
Acuerdos de Produccin Limpia:
Definicin: Instrumento de poltica ambiental que sobre la base de un convenio celebrado entre la industria y la autoridad pblica competente, o sobre la base de una declaracin unilateral de la industria, persigue lograr objetivos ambientales concretos

La legislacin ambiental chilena


ANTECEDENTES HISTRICOS
El ao 1969 se crea la Ley de la Poltica Ambiental Nacional en USA: NEPA
Sucesivamente se van incorporando nuevos pases Chile crea su propia Ley ambiental en 1992

La legislacin ambiental chilena

ANTECEDENTES HISTRICOS

legislacin con contenido ambiental anterior a la Ley 19.300


En Chile se han dictado normas jurdicas que de una u otra forma han tenido por objeto regular aspectos especficos del quehacer humano, en cuanto stos tienen incidencia ambiental.

1912 Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y "Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".

La legislacin ambiental chilena

ANTECEDENTES HISTRICOS

legislacin con contenido ambiental anterior a la Ley 19.300


1916 Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralizacin de los Residuos Provenientes de Establecimientos Industriales El Decreto supremo N1491 (del Ministerio de Industria y Obras Pblicas) crea el reglamento para la aplicacin de la citada ley. 1931 Decreto Supremo N 4363, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques, que contena normas de proteccin forestal y de fomento

Legislacin Ambiental Chilena


Tramitacin de la Ley de Bases del Medio ambiente (Ley 19300)
(9 de marzo 1994)

(prrafo 2 del ttulo II de la Ley 19300)

Entrada en vigencia de SEIA


(3 de abril 1997)

La ley 19.300

Algunos aspectos

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia. Artculo 2.- Se definen varios relativos a aspectos medio ambientales. trminos

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas;

Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente;

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Dao Ambiental: toda perdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora;

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos; Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y

Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

El Artculo 10 de la ley seala los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental

En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto y por seleccin positiva

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Qu proyectos pueden ingresar al sistema?


La ley (artculo 10) seala 18 tipos de actividades susceptibles de ingresar al SEIA

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:


a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el articulo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales; n) Proyectos de explotacin intensiva, procesadoras de recursos hidrobiolgicos cultivo, y plantas

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:


p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita.

q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Cundo ingresan al SEIA estos proyectos?


El Artculo 11 seala los efectos, caractersticas o circunstancias que ameritan que ingrese al SEIA: a) Riesgo para la salud de la poblacin b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables. c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;

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d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o turstico de una zona f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

En el Artculo 3 del Reglamento del SEIA se establecen claramente las caractersticas de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso


Respecto a la letra a) del artculo 10 de la ley
a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m o una longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.

a.2. Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, humedales o bofedales: Regiones I y II, cualquiera sea su superficie. Regiones I a IV: >= 10 ha Regiones V a VII y Metropolitana: >= 20 ha Regiones VIII a XII: >= 30 ha
a.4. Defensa o alteracin de un cuerpo, cauce o curso natural de agua terrestre, siempre que se movilice ms de 20.000 m3 de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3 (regiones VI a XII)

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso


Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley
l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores u operaciones de limpieza, clasificacin de productos, tratamiento de deshidratacin, congelamiento, empacamiento, transformacin biolgica, fsica o qumica de productos agrcolas, con capacidad para generar sobre 8 t/d de residuos slidos en algn da del perodo de produccin, o que generen residuos txicos. l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a 12 t/h (promedio del perodo de produccin) l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado bovino donde se mantengan confinadas por ms de un mes, un nmero igual o superior a 300 unidades animal.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso


Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley

l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/o reproduccin de animales avcolas con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda de animales porcinos, ovinos, caprinos u otras especies similares, con capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t. l.5. Planteles de lechera de ganado bovino u ovino donde se mantengan confinadas un nmero igual o superior 300 unidades animal.

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Algunas caractersticas que determinan el ingreso


Respecto a la letra q) del artculo 10 de la ley
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masa de aguas que puedan ser afectadas. Se entender por aplicacin masiva los planes y programas destinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes, as como tambin aquellos planes y programas operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que se efecten por va area sobre una superficie igual o superior a 1.000 ha. Asimismo, se entender que las aplicaciones en zonas rurales son prximas cuando se realicen a una distancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos o masas de aguas.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

En el ttulo II del Reglamento se estipulan las caractersticas, circunstancias o efectos que determinan que un proyecto ingrese por Estudio (EIA) o por Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), de acuerdo al artculo 11 de la ley

Prrafo 3
De la Participacin de la comunidad en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental

Prrafo 4
De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental

Prrafo 5
De las Normas de Emisin

Prrafo 6
De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin

Los otros ttulos de la Ley


TITULO III
De los contenidos de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental

TITULO IV
De la evaluacin de impacto ambiental

TITULO V
De la participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de impacto ambiental

TITULO VI
Del plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalizacin

TITULO VII
De los permisos ambientales sectoriales

TITULO VIII
Del contrato de seguro por dao ambiental y de la autorizacin provisoria