TEE-ISU-JIN-002 - 003-2012 PRIMERA PARTE CHILAPA SESIÓN 12-20 Horas

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO PRIMERA SALA UNITARIA
EXPEDIENTE
TEE/ISU/JIN/002/2012 TEE/ISU/JIN/003/2012. ACUMULADO.
MEDIO DE IMPUGNACIN ACTORES
JUICIO DE INCONFORMIDAD. COALICIN GUERRERO NOS UNE Y COALICIN GUERRERO. COALICIN GUERRERO, NACIONAL COMPROMISO COMPROMISO PARTIDO Y POR POR
TERCEROS INTERESADOS
ACCIN COALICIN
GUERRERO NOS UNE. AUTORIDAD RESPONSABLE : CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25 CON SEDE EN CHILAPA DE
LVAREZ, GUERRERO. MAGISTRADA : MAESTRA ALCARAZ. JUEZ INSTRUCTOR SRIOS. DE EST. Y CUENTA : LICENCIADOS CALDERN CORTEZ MA. FRANCISCA MARGARITO Y JAVIER : MAESTRO SAL BARRIOS SAGAL. ALMA DELIA EUGENIO
VARGAS, RAMREZ
PACHECO SNCHEZ.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veinticuatro de agosto de dos mil doce.
VISTOS
para
resolver
los
expedientes
identificados
TEE/ISU/JIN/002/2012 y TEE/ISU/JIN/003/2012. ACUMULADOS, formados con motivo de los Juicios de Inconformidad, promovidos por las Coaliciones Guerrero nos Une integrada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, y Compromiso por Guerrero integrada por los partidos
polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, a travs de sus representantes Romaldo Abarca Chino y Vicente Jimnez Aranda, respectivamente, por los cuales impugnan, la primera de ellas los resultados consignados en el acta de Cmputo Distrital de la eleccin municipal del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, as como, la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez y de Elegibilidad de Candidatos de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, y la segunda, los resultados consignados en el acta de Cmputo Distrital de la eleccin municipal del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez; y
RESULTANDO
De conformidad con lo expresado en los escritos de demanda, as como de las constancias que obran en los expedientes, se desprende:
a) Resultandos comunes de los juicios de inconformidad.
I. Inicio del proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce, como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Celebracin de Elecciones.- Con fecha primero de julio de dos mil doce, se llevaron a cabo los comicios para elegir, entre otros, al Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en donde se instalaron 149 casillas para recibir la votacin de la eleccin.
III. Cmputo de la Eleccin del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero.- El cuatro de julio del ao en dos mil doce, el Consejo Distrital Electoral 25 con sede en Chilapa de lvarez, Guerrero, realiz el cmputo de la eleccin del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, arrojando los siguientes resultados:
PARTIDO POLTICO O COALICIN RESULTADO DE LA VOTACIN CON NMERO.
RESULTADO DE LA VOTACIN CON LETRA.
1,433
MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES.
21,348
VEINTIN MIL TRECIENTOS CUARENTA Y OCHO.
21,089
VEINTIN MIL OCHENTA Y NUEVE.
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
43,870 2,147 46,017
CUARENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS SETENTA. DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE. CUARENTA Y SEIS MIL DIECISIETE.
Al finalizar el cmputo, el Consejo Distrital de referencia declar la Validez de la Eleccin de Ayuntamiento y la elegibilidad de la frmula que obtuvo la mayora de votos, y como consecuencia de ello, se expidi la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin, a la Coalicin Compromiso por Guerrero, integrada por los Partidos Polticos: Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico.
b) Resultandos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/002/2012.
IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad.- Disconforme con el resultado de la eleccin, la Coalicin Guerrero nos Une, interpuso Juicio de Inconformidad, mismo que fue presentado mediante escrito de fecha siete de julio del ao en curso y recibido por la autoridad
responsable a las veintitrs horas con treinta minutos, del da ocho del mismo mes y ao.
V. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite que establece el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la autoridad responsable remiti a este rgano jurisdiccional, la documentacin relativa a la demanda de Juicio de Inconformidad, la cual fue recibida en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado, a las trece horas con veintitrs minutos del da doce de julio de dos mil doce.
Vl. Turno de expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio nmero SGA-475/2012, de fecha doce de julio del ao dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente de mrito, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
VII.- Turno de Expediente al Juez Instructor.- Por oficio nmero TEE/ISU/SGA/02-2012, de fecha trece de julio de dos mil doce, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, turn al Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor, el expediente de referencia para los efectos que establecen las fracciones II y IV del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
VIII.- Acuerdo de radicacin y requerimiento.- Mediante provedo de fecha quince de julio de dos mil doce, el Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor de esta Primera Sala Unitaria, acord registrar y
radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de Expediente TEE/ISU/JIN/002/2012, ordenando requerir a la autoridad responsable diversa documentacin. Habiendo cumplido la autoridad responsable con dicho requerimiento los trminos solicitados el da diecisis de julio del ao en curso.
IX. Segundo requerimiento. Con fecha dieciocho de julio de dos mil doce, se orden requerir de nueva cuenta al Presidente del Consejo Distrital 25, remitiera a esta Sala Unitaria, distinta documentacin. Habiendo cumplido la autoridad responsable con dicho requerimiento en los trminos solicitados el da veinte de julio del ao en curso.
X. Acuerdo que ordena emitir sentencia interlocutoria. Mediante auto de fecha veintiuno de julio de dos mil doce, se emiti acuerdo que ordena analizar la procedencia de la solicitud de recuento
jurisdiccional de votos.
Xl. Emisin de la Sentencia Interlocutoria. Con fecha veintids de julio de dos mil doce, se emiti la sentencia interlocutoria por la que se declara parcialmente fundado el incidente de recuento jurisdiccional de votos, ordenndose la apertura del paquete electoral 1142 contigua1, requirindose al Consejo Distrital Electoral 25 la remisin del paquete objeto del recuento ordenado.
Xll. Diligencia de recuento jurisdiccional de votos. Con fecha veinticuatro de julio de dos mil doce, se llev a cabo la diligencia relativa al recuento de votos respecto de la casilla 1172 Contigua 1.
XIII. Emisin de la resolucin interlocutoria. Con fecha veintids de julio de dos mil doce, se emiti por la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, sentencia interlocutoria respecto de la solicitud de recuento de votos.
XIV.
Interposicin
del
Juicio
de
Revisin
Constitucional.
Inconforme con la sentencia interlocutoria emitida, la coalicin Guerrero nos Une, interpuso Juicio de Revisin Constitucional con fecha veintisis de julio de dos mil doce, mismo que una vez que se le dio el trmite de ley, se remiti a la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin de la Cuarta Circunscripcin Plurinominal con sede en el Distrito Federal, la cual dict resolucin el veintids de agosto del ao en curso.
c) Resultandos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/003/2012.
XV. Presentacin del Juicio de Inconformidad.- Disconforme con el resultado de la eleccin, la Coalicin Guerrero nos Une, interpuso Juicio de Inconformidad, mismo que fue presentado mediante escrito de fecha ocho de julio del ao en curso y recibido por la autoridad responsable a las veintitrs horas con cuarenta y seis minutos del mismo da.
XVl. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite que establece el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la autoridad responsable mediante oficio nmero 02/12, de fecha doce de julio del ao en curso, remiti a este rgano jurisdiccional, la documentacin relativa a la demanda de Juicio de Inconformidad, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado, a las trece horas con treinta y tres minutos del da mismo da.
XVll. Turno del expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio nmero SGA-476/2012, de fecha doce de julio del ao dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti a la Magistrada
Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente de mrito, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
XVIll.- Turno de Expediente al Juez Instructor.- Que mediante oficio nmero TEE/ISU/SGA/03-2012, de fecha trece de julio de dos mil doce, la Licenciada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, turn al Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor, el expediente de mrito para los efectos que establecen las fracciones II y IV del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
XIX.- Acuerdo de Radicacin y requerimiento.- Que mediante provedo de fecha quince de julio de dos mil doce, el Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor de esta Sala Unitaria, acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de Expediente TEE/ISU/JIN/003/2012, ordenando requerir a la autoridad responsable, as como a la Fiscala Especializada para la Atencin en Delitos Electorales y a la Agencia del Ministerio Pblico del Fueron Comn del Distrito Judicial de lvarez, distinta documentacin, habindose desahogado en tiempo y forma dichos requerimientos los das diecisis y dieciocho de julio del ao en curso.
d) Resultandos comunes de los juicios de inconformidad.
XX. Acuerdos de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha veinticinco de julio del dos mil doce, se admitieron las demandas y se declararon cerradas las etapas de instruccin, quedando los autos en estado de resolucin, ordenndose la emisin de la sentencia correspondiente.
XXI. Acuerdo de retiro de los expedientes para resolucin. Mediante acuerdo de fecha veintisiete de julio de dos mil doce, se orden retirar de la sesin de resolucin ambos expedientes, hasta en tanto se resolviera el Juicio de Revisin Constitucional, por lo que una vez resuelto el mismo, mediante auto de fecha veintitrs de agosto de dos mil doce, se orden emitir la sentencia correspondiente.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver los medios de impugnacin al rubro indicados, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo, trigsimo segundo, trigsimo cuarto de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53, 54 Fraccin IV inciso a) y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; 5 fracciones VIII y X del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia de los medios de impugnacin. Previo al anlisis de las controversias planteadas, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de las demandas, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes por ser su examen preferente y de orden pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Material Electoral del Estado. Por tanto, esta Sala Unitaria se avoca a analizar si los medios de impugnacin renen los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11,
12, 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
a) Oportunidad. Ambos juicios fueron promovidos oportunamente, en razn de que el Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, concluy el da cuatro de julio de dos mil doce, y las demandas fueron presentadas el da ocho del mismo mes y ao, ante la autoridad responsable, por lo que su presentacin se encuentra dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 11 en relacin con el 59 fraccin IV de la ley de la materia, como se demuestra a continuacin:
Artculo 11.- Los medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento. Artculo 59. La demanda del juicio de inconformidad deber presentarse dentro de los cuatro das, contados a partir del da siguiente de que concluya la prctica de los cmputos I II III IV De la eleccin de ayuntamiento, para impugnar los actos a que se refiere la fraccin IV del artculo 54 de la presente ley...
Lo anterior, se puede corroborar con las certificaciones de fecha ocho de julio de dos mil doce, realizadas por la autoridad responsable en donde tiene por radicadas las demandas de juicio de inconformidad visibles a fojas 76 y, 128 respectivamente, de los expedientes que se resuelven.
De igual forma es de exponerse que de las demandas se advierte que se sealan la eleccin que se impugna, manifestando expresamente que se objeta en el primer expediente las Constancias de Mayora y Validez y la Elegibilidad de Candidatos de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, y el segundo los
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resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin del Municipio de referencia, del da cuatro de julio de dos mil doce.
b) Legitimacin. La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a) establece que: la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso la legitimacin de los actores se encuentra debidamente acreditada, toda vez que, los promoventes son representantes de las coaliciones Guerrero nos Une y Compromiso por Guerrero, mismas que estn integradas por Partidos Polticos identificados y reconocidos su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Por tanto, estn legitimados para formar coaliciones y en su caso promover los medios de impugnacin, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en consecuencia, los presentes juicios fueron promovidos por parte legtima, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, mismo que establece que los Partidos Polticos son entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley.
c) Personera. En los mismos trminos, la personera de los ciudadanos Romaldo Abarca Chino y Vicente Jimnez Aranda, se encuentra debidamente acreditada toda vez que de la documentacin que obra en autos se aprecia el carcter que ostentan de
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representantes de las Coaliciones Guerrero nos Une y Compromiso por Guerrero, respectivamente, ante el Consejo Distrital Electoral XXV del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por tanto, se encuentran debidamente acreditados en trminos del artculo 17 fraccin I, inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, como tambin se aprecia dicha representacin con los informes circunstanciados de la autoridad responsable, as como con copias certificadas de las Actas de la Sptima Sesin Ordinaria y Tercera Sesin Extraordinaria de fecha primero y cuatro de julio de dos mil doce.
Lo anterior, tambin se corrobora con las certificaciones realizadas por la ciudadana Dalia Lizarez Moctezuma, Secretaria Tcnica del 25 Consejo Distrital Electoral, mismas que obran a fojas 128 y 76, de los expedientes que se resuelven.
d) Forma. Los medios de impugnacin se presentaron por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar los nombres de los actores, los domicilios para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En los referidos ocursos tambin se identifican los actos impugnados y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que les causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto los nombres como las firmas autgrafas de las coaliciones impetrantes.
e) Intervencin de los Terceros Interesados. Por cuanto hace al expediente TEE/ISU/JIN/002/2012, comparece la Coalicin Compromiso por Guerrero, por conducto de su representante Vicente Jimnez Aranda, personara que se encuentra justificada en trminos de lo expuesto en el anlisis de inciso d) arriba sealados, cuyo inters jurdico como tercero interesado se deviene en virtud de que la Coalicin que representa, result vencedora en la contienda
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electoral, de ah que tenga un inters incompatible con el actor, cuya intervencin se da de conformidad con lo previsto por el artculo 16 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
De igual forma en el juicio de referencia, comparece el Partido Accin Nacional, a travs de su representante propietario ante el Consejo Distrital Electoral 25, Oscar Jos Silva Abarca, cuya personalidad acredita con la constancia expedida por la autoridad responsable de fecha once de julio del ao en curso, documental que adquiere valor probatorio pleno en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por tanto se le reconoce el carcter de tercero interesado, toda vez que se trata de partido poltico con registro nacional y contendiente en la eleccin municipal cuestionada, quien manifiesta tener un derecho incompatible con la actora, al pretender la subsistencia del acto reclamado, de conformidad con lo previsto por el artculo 16 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Ahora
bien,
respecto
al
expediente
TEE/ISU/JIN/003/2012,
compareci como tercero interesado la Coalicin Guerrero nos Une, por conducto del ciudadano Romaldo Abarca Chino, quien se ostenta con el carcter de representante de la misma, personara que se encuentra justificada en trminos de lo expuesto en el anlisis de inciso d) arriba sealados, cuyo inters jurdico como tercero interesado se deviene en virtud de que existe la expectativa de que se puedan modificar, anular o revocar los resultados de la votacin emitida en las casillas que impugnan la Coalicin actora, de ah que tenga un inters incompatible, cuya intervencin se da de conformidad con lo previsto por el artculo 16 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
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TERCERO. Acumulacin. De la lectura integral de las demandas se
advierte que los actores impugnan los resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, de fecha cuatro de julio de dos mil doce, realizado por el Consejo Distrital Electoral 25 del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, de igual forma los actores sealan como autoridad responsable al Consejo Distrital Electoral 25 del Instituto Electoral del Estado y establecen como causa de pedir la nulidad de la votacin recibida en ciertas casillas en el Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, el da primero de julio del dos mil doce.
En ese sentido, al existir identidad en el acto impugnado y autoridad responsable, as como en la pretensin de los enjuiciantes, se surte la conexidad de la causa; de ah que con fundamento en el artculo 35 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se decreta la acumulacin del expediente TEE/ISU/JIN/003/2012 al expediente nmero TEE/ISU/JIN/002/2012, por ser ste el primero que se recibi en este tribunal.
Al respecto, no debe perderse de vista que la acumulacin es una figura jurdica procesal por medio de la cual los medios de impugnacin cuando guarden vinculacin entre s pueden estudiarse de manera conjunta; ello, con el fin de darle celeridad al proceso y evitar el dictado de sentencias contradictorias. Lo anterior ha sido sustentado por esta Sala Superior en la tesis de jurisprudencia S3ELJ02/2004, publicada en la compilacin oficial de jurisprudencia y tesis relevantes 1997-2005, tomo jurisprudencia; cuyo rubro es: "ACUMULACIN NO CONFIGURA LA ADQUISICIN PROCESAL DE LAS PRETENSIONES".
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En consecuencia, se deber glosar copia certificada de la resolucin que se dicte, a los autos del expediente acumulado. CUARTO. Causales de improcedencia. Del anlisis de los expedientes, se aprecia que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 25 del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, hace valer en esencia la causal de improcedencia, prevista en el artculo 14 fraccin III de la normativa procesal electoral, al estimar que se trata de actos consentidos, adems de que a su parecer los actores no fundan ni motivan sus agravios, ya que son observaciones que desembocan en apreciaciones subjetivas y que, por tanto, dichos asuntos deben sobreseerse y en consecuencia, declararse
improcedentes y confirmar el resultado del Cmputo Final y la Declaratoria de la Validez de la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero.
Vistas las manifestaciones que vierte la responsable como causal de improcedencia sobre que los actos impugnados son actos
consentidos, la misma es materia de fondo del asunto por entraar la aceptacin del acto que deber quedar fehacientemente demostrado en autos.
Por cuanto al sealamiento de que los actores no fundan ni motivan sus agravios, ya que son observaciones que desembocan en apreciaciones subjetivas, ste ser objeto del estudio de fondo del presente fallo.
Por otra parte, del anlisis pormenorizado de los expedientes que se resuelven, esta Sala no advierte de oficio la actualizacin de alguna causal de improcedencia.
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Al reunirse los requisitos de procedibilidad y advertirse que no se actualiza ninguna de las citadas causales de improcedencia previstas en el captulo cuarto artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios en Materia Electoral del Estado de Guerrero, resulta procedente entrar al anlisis de fondo.
QUINTO.- Del contenido de los escritos de demanda, informes circunstanciados y escritos de los terceros interesados del expediente TEE/ISU/JIN/002/2012.
a) Por cuanto hace al escrito de demanda, el partido actor en su escrito hace valer lo siguiente:
ACTO QUE SE IMPUGNA.- Los resultados consignados, en el Acta de Cmputo Distrital numero XXV correspondiente a la eleccin Municipal de Chilapa de lvarez, Estado de Guerrero y, por tanto, la declaracin de validez de la eleccin y la expedicin de la constancia de mayora y validez respectiva.
AUTORIDAD RESPONSABLE.- El Consejo Distrital nmero XXV, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guarrero, dependiente del Instituto Electoral del Instituto Electoral del Estado de Guerrero. ELECCIN QUE SE IMPUGNA.- La eleccin de Presidente Municipal, Sindico y Regidores del municipio de Chilapa de lvarez, Estado de Guerrero, por nulidad de la votacin recibida en diversas casillas.
ARTCULOS LEGALES VIOLADOS.- Los que ms adelante, se indican.
CASILLAS EN LAS QUE SE SOLICITA LA NULIDAD DE LA VOTACIN: TIPO DE CASILLA BSICA CAUSA DE NULIDAD
SECCIN
MUNICIPIO CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE LVAREZ. CHILAPA DE
1128
Las causales establecidas en las fracciones VI, IX, X y XI, del articulo 79 en relacin a la fraccin I, del articulo 80, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero
1173
BSICA
1175
BSICA
1175
CONTIGUA 1
1175
CONTIGUA 2
1181 1193
CONTIGUA 1 BSICA
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LVAREZ. 1200 EXTRAORDINA RIA 1 CHILAPA DE LVAREZ.
Lo anterior lo fundamento en los siguientes hechos y consideraciones de derecho:
HECHOS I. Como es de dominio pblico y conforme al calendario electoral oficial expedido por este Instituto Electoral Estatal, el proceso electoral extraordinario por el cual se renueva la integracin del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, inicio el da 7 de enero del 2012. II. El da domingo 1 de julio del 2012, se celebraron comicios para elegir la integracin del Ayuntamiento Constitucional de Chilapa de lvarez, en el Estado de Guerrero.
III.
En el municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero se instalaron 149
casillas para recibir la votacin de la eleccin a la que se hizo referencia en el acpite anterior.
IV.
Es el caso, que los das previos a la eleccin y durante el desarrollo
mismo de la jornada lectoral, ocurrieron un gran nmero de irregularidades que ponen en duda la certeza de la votacin, violentan los principios rectores del proceso electoral y atenan de manera directa en contra de te libertad y el secreto del voto.
V.
El da mircoles 4 de julio de 2012, el Consejo Distrital Electoral
con sede en Chilapa de lvarez, Guerrero, del Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero, realiz el cmputo correspondiente establecido en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, referente a la votacin recibida para la eleccin que por este acto se impugna, sin embargo en ningn momento se apeg a lo estipulado dentro de la Ley electoral de la entidad, toda vez que se le realizo legalmente fundado y motivado la solicitud del recuento parcial de votos, as como en caso al termino del mismo, si exista como margen de ventaja entre el primero y segundo lugar menos de medio punto porcentual se realizara el cuento total de la votacin en todas y cada una de las casillas, haciendo caso omiso dicha autoridad, aunado a ello se pusieron de manifiesto las irregularidades suscitadas en la recepcin de la votacin en las casillas y en diversas partes del municipio durante el da de la jornada electoral.
VI.
El referido cmputo concluy el da 4 de julio de 2012 del ao que
transcurre. Los hechos narrados ocasionan a la Coalicin Guerrero nos Une, la cual represento diversas violaciones y agravios, y tienen su inters jurdico en el aspecto de ser una coalicin debidamente registrada ante el Instituto Electoral del Estado para el proceso electoral de Ayuntamientos y Diputados del ao 2012, celebrado en el Estado de Guerrero, con inters en el desarrollo del proceso electoral, y respecto de que cada una de las determinaciones y resultados se encuentran apegados al principio de legalidad; pues las normas electorales son de orden pblico y de observancia general. Por lo que en base de dichos antecedentes, la coalicin Guerrero Nos Une propone los siguientes:
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FUENTE DE AGRAVIO.- Causan agravios las violaciones cometidas por el Consejo Distrital XXV, del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, respecto a su actuar durante el desarrollo del computo distrital de la eleccin de Ayuntamientos que se impugna, toda vez que aun y cuando exista peticin expresa legalmente fundada y motivada por medio de las respectivas solicitudes para el recuento parcial de votos, as como en su caso el recuento total de todas y cada una de las casillas de la eleccin del municipio de Chilapa, Guerrero, en caso de que se actualizara despus del recuento parcial la hiptesis del menos de medio punto porcentual entre el primero y segundo lugar, dicho rgano electoral administrativo hizo caso omiso de ello, contraviniendo los principios de legalidad y de certeza que prev la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, violndose en consecuencia, los artculos 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero y los numerales 85, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314 y 315 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Causa agravios el actuar del Consejo Distrital numero XXV, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que debidamente fue solicitado el recuento de votos parcial y de manera posterior de forma total, al tenor de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero sin que se haya otorgado dichos recuentos, lo que transgrede a los principios de legalidad y de certeza que debe de regir en todo proceso electoral al tenor de lo que proviene desde Nuestra Carta Magna.
Para ello, resulta importante invocar las normas legales de los diferentes ordenamientos aplicables al caso concreto, las cuales se relatan a continuacin: El artculo 25, prrafo treinta y dos, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, seala que:
"La Ley establecer un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Igualmente, que se sealen los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votacin. "
Por su parte el artculo 307, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, establece que el recuento parcial o total de votos de una eleccin, tiene como finalidad hacer prevalecer el voto ciudadano. El principio rector del recuento de votos es la certeza cual debe prevalecer como confianza. As tambin, el artculo 308, de la ley electoral en cita, establece que el recuento de votos ser parcial cuando se efecte slo en algunas casillas del total de las instalaos en la eleccin de que se trate, asimismo y en trminos del artculo 311 del orden normativo que se viene citando, el recuento parcial de votos proceder nica y exclusivamente por las causas previstas en las fracciones III y IV, del artculo 281, de la precitada ley, que a la letra dice:
"ARTCULO 281.- El cmputo de la votacin de la eleccin de Ayuntamientos y demarcacin municipal, lo llevarn a cabo los Consejos Distritales de acuerdo al orden alfabtico de los Municipios que integran el Distrito, y se efectuar bajo el procedimiento siguiente:
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[...]
III.
Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren
alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder Presidente del Consejo, se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y cmputo de la Casilla, levantndose el acta respondiente.
Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario Tcnico del Consejo, abrir el paquete en cuestin y cerciorado de su contenido, contabilizar en voz alta, las boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad que resulte en el espacio del acta correspondiente. Al momento de contabilizar la votacin nula y vlida, los representantes de los partidos polticos o coaliciones, que as lo deseen y un Consejero Electoral, verificarn que se hayan determinado correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 256 de esta Ley. Los resultados se anotarn en la forma establecida para ello, dejndose constancia en el acta circunstanciada correspondiente; de igual manera, se harn constar en dicha acta las objeciones que hubiesen manifestado cualquiera de los representantes ante el Consejo, quedando a salvo sus derechos para impugnar ante el Tribunal Electoral del Estado, el cmputo de que se trate. En ningn caso se podr interrumpir u obstaculizar la realizacin de los cmputos;
[...]
IV.
Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo
Distrital podr acordar realizar nuevamente el escrutinio y cmputo sealados en el inciso anterior;"
El contenido de los preceptos legales citados, tambin se establece en los mismos trminos, en los artculos 82 bis, 82 bis 1, 82 bis 2 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
A efecto de hacer evidente lo anterior, se considera pertinente transcribir la normativa relativa, la cual es al tenor siguiente:
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero Articulo 306.- El recuento administrativo de votos de una eleccin es la actividad que podrn practicar a peticin de parte interesada los consejos distritales, en et mbito de su competencia y jurisdiccin, con la finalidad de establecer con certeza que candidato, partido o coalicin triunf en la eleccin correspondiente. Artculo 307.- El recuento parcial o total de votos de una eleccin, tiene como finalidad hacer prevalecer el voto ciudadano. El principio rector del recuento de votos es la certeza, la cual debe prevalecer como confianza de la sociedad de que los resultados que arroja el recuento son autntico reflejo de la voluntad popular expresada en las urnas de la eleccin de que se trate.
Artculo 308.- El recuento ser parcial cuando se efecte slo en algunas casillas del total de las instaladas en la eleccin de que se trate.
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Habr recuento total de la votacin cuando se practique en todas las casillas instaladas en la eleccin que corresponda.
Artculo 309.- El recuento de votos de una eleccin ser de dos tipos, administrativo y jurisdiccional.
El recuento administrativo estar a cargo de los consejos distritales del .Instituto Electoral del Estado.
El recuento jurisdiccional lo practicarn las Salas del Tribunal, conforme al procedimiento previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Artculo 310.- Los Consejos Distritales, debern realizar a peticin de parte interesado y legitima el recuento parcial de votos de una eleccin.
El recuento a peticin de parte interesada se conceder cuando se renan los requisitos siguientes:
I Que el recuento los solicite el partido o coalicin que de acuerdo con los resultados de la actas de escrutinios y cmputo de las casillas est colado en el segundo lugar de la votacin.
II Que la solicitud de recuento de votos la realice antes del incio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda:
III Que la solicitud de recuento de votos se encuentre debida y suficientemente motivada. Se entender que se encuentra
suficientemente motivada cuando el partido o coalicin actor exponga las razones suficientes para justificar incidentes,
irregularidades y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin;
IV Que sea determinante para el resultado de la eleccin, se entender que es determinante cuando el partido, coalicin o candidato que esta en segundo lugar, pueda con motivo del recuento alcanzar el triunfo en la eleccin; y
V Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.
Artculo 311.- El recuento parcial de votos proceder nica y exclusivamente por la causas previstas en las fracciones III y IV del artculo 281 de esta ley.
Artculo 312.- Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual, y siempre que al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que obtuvo el segundo lugar de votos, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en
Si al trmino del cmputo correspondiente se confirma que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a medio punto porcentual, y existe la peticin expresa que se refiere el prrafo anterior, el Consejo
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Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso se excluirn del procedimiento anterior las casillas que va hubiesen sido objeto de recuento.
Conforme a lo establecido en los dos prrafos inmediatos anteriores, para realizar el recuento total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo Distrital dispondr lo necesario para que sea realizado sin interrumpir el escrutinio y cmputo de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la jornada electoral. Para efectos del recuento de votos, el presidente del Consejo Distrital dar aviso inmediato al Secretario General del Instituto; ordenar la creacin de grupos de trabajo integrados por los consejeros electorales, los representantes de los partidos, que los presidirn. Los grupos realizarn su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en forma proporcional los paquetes que cada uno tendr bajo su responsabilidad. Los partidos polticos tendrn derecho a nombrar a un representante en cada grupo, con su respectivo suplente.
El responsable de presidir cada grupo levantar un acta circunstanciada en la le consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final arroje la suma de votos por cada partido y candidato, misma que ser entregada al Presidente del Consejo Distrital para los efectos legales correspondientes.
Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de casilla que sean corregidos por los Consejos Distritales siguiendo el procedimiento establecido en este artculo, no podrn invocarse como causa ante el Tribunal Electoral.
En ningn caso podr solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los Consejos Distritales.
Lo dispuesto en los prrafos del primero al sexto de este artculo, es aplicable al cmputo distrital de las elecciones de diputados por el principio de mayora relativa y de Gobernador.
Artculo 313.- En el recuento de votos en los Consejos Distritales se aplicar el siguiente procedimiento:
I.- Determinar la procedencia del escrutinio y cmputo parcial o total, conforme lo solicitado por el partido polnico o coalicin:
II. Designar al personal de apoyo que realizar el escrutinio y cmputo de la o las casillas segn sea el caso;
III. Realizar el escrutinio y cmputo en forma ininterrumpida y conforme lo previsto en los artculos 255 y 256 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales; y
IV. Consignar los resultados en el acta de escrutinio y cmputo del consejo distrital .
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Artculo 314.- Para el recuento de votos de una eleccin, el consejo distrital correspondiente dispondr las medidas necesarias para estar en condiciones materiales de efectuarlo.
Articulo 315.- Realizado un recuento parcial o total en el consejo distrital respectivo, el partido o coalicin quedara impedido para solicitar un nuevo recuento sobre las mismas casillas ante el rgano jurisdiccional y de hacerlo ser improcedente.
En este sentido como se desprende de los artculos antes transcritos, se tienen que reunir diversos requisitos para que se de la procedencia del recuento parcial y total de votos dentro de una eleccin, y cuando sean reunidos dichos requisitos la autoridad administrativa electoral se encontrar Obligada a realizar dicha actividad en sustitucin de la realizada por los funcionarios de las casillas el da de la jornada electoral.
En este tenor mi representada cumpli con los requisitos estipulados dentro de la Ley electoral de la entidad, esto porque en un primer termino se evidencia que mi mandante solicito de manera expresa el recuento parcial de votos mediante el escrito de fecha 4 de julio del 2012, presentado antes de iniciarse el computo, distrital de la eleccin de ayuntamiento para el municipio de Chilapa de lvarez, tal y como se desprende del respectivo acuse de recibo que es anexo al presente medio de impugnacin donde se asienta la a en que mi representada presento el escrito de mrito (7:45 horas), de ah a que cumpla con lo estipulado dentro del articulo 310 fraccin II de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero.
As tambin, las formulas de candidatos de mi mandante en trminos de los propios resultados de la eleccin consignados en las actas y en los cmputos de las casillas estn colocados en segundo lugar de la votacin, tal y como se desprende de dichas documentales de las casillas que a continuacin se enuncian, 1128 BSICA, 1132 CONTIGUA 1, 1142 BSICA, 1141 BSICA, 1143 EXTRAORDINARIA 1, 1147 BSICA, 1152 BSICA, 1155 BSICA, 1158 BSICA, 1165 BSICA, 1166 BSICA, 1170 BSICA, 1171 BSICA, 1172 EXTRAORDINARIA, 1173 BSICA, 1179 BSICA, 1179 CONTIGUA 1, 1181 BSICA, 1181 CONTIGUA 1, 1193 BSICA, 1200 EXTRAORDINARIA y 1200 EXTRAORDINARIA 1, de ah que se evidencie lo apegado al requisito de recuento parcial de votos solicitado por mi mandante de la fraccin I, del articulo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Por otro lado, del escrito de fecha 4 de julio del presente ao, evidentemente se desprende que se realizaron los ejercicios aritmticos correspondientes, en los siguientes sentidos:
1.- Existencia de errores entre los rubros relativos a votos recibidos en la casilla.
2.- Existencia, de errores entre los rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes.
De donde los resultados arrojan evidentemente las razones suficientes que denotan el sustento de las irregularidades alegadas, tal y como se desprende de requisito estipulado en la fraccin III de articulo 310 de la Ley Electoral antes precisada de la entidad, de acuerdo con los respectivos recuadros contenidos dentro del escrito de solicitud de
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recuento parcial de votos. Asimismo, del recuadro final se refiere de forma expresa en va numrica cual es la cantidad total de irregularidades detectadas (1350), las cuales resultan ser mayores a la diferencia de votos entre la coalicin que en trminos del computo distrital obtiene el triunfo (Coalicin compromiso por Mxico) y mi representada, de ah que se rena tambin el requisito de determinancia dentro de la Ley Electoral del Estado en el numeral 310 fraccin IV.
Por ultimo la referencia expresada de la eleccin sobre la cual se solicita el recuento parcial de votos, se evidencia a la vista al relatarse dentro del escrito de solicitud de recuento parcial de votos, que dicho recuento se solicita respecto a la eleccin de Ayuntamiento del municipio de Chilapa de lvarez, de ah que tambin se haya colmado el ultimo requisito estipulado dentro del articulo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Ms aun cuando en trminos de la propia solicitud de recuento de votos, se relato y evidencio los supuestos de la procedencia del mismo, derivado de la actualizacin de las hiptesis contenidas dentro del articulo .281 fracciones III y IV, que en la parte que nos ocupa refieren:
Artculo 281.- El computo de votacin de la eleccin de Ayuntamientos y demarcacin municipal, lo llevaran a cabo los Consejos Distritales de acuerdo al orden alfabtico de los Municipios que integran el Distrito, y se efectuara el procedimiento siguiente:
III.
Si los resultados de las actas no coinciden no coinciden o
se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo, se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y computo de la casilla, levantndose el acta correspondiente.
IV.
Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo
Distrital podr acordar realizar nuevamente el escrutinio y computo sealados en el inciso anterior.
Del fundamento legal antes transcrito se desprende evidentemente y de forma expresa, las hiptesis normativas alegadas, lo cual no deja lugar a duda de que mi representada se haba apegado a las mismas para realizar la solicitud del recuento de votos parcial, toda vez que de las actas de las casillas sobre las cuales se solicito dicho recuento se desprende evidentemente que los resultados interna no eran coincidentes entre si, asimismo dichos errores eran perceptibles a fa vista tal y como se demostr con los ejercicios correspondientes que fueron del tenor siguiente:
Existencia de errores entre los rubros relativos a votos recibidos en la casilla.
Respecto de las restantes casillas, los datos obtenidos de las casillas antes enunciadas son los siguientes: Existencia de errores entre los rubros relativos a votos recibidos en la casilla. Respecto de las restantes casillas, los datos obtenidos de las casillas antes enunciadas son:
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CIUDAD ANOS E x i s t e n c1 i a 2 3 d e4 r r 5 1152-B 1155-B 1158-B 1170-B 1171-B 1172-E 1181- C1 1200-E1 378 492 246 331 254 217 382 239 721 491 256 20 385 218 382 239 378 491 250 352 265 218 378 235 343 1 10 332 120 1 4 4 NO NO NO NO NO NO NO NO 1147 B 181 0 181 181 NO 1142 B 1143 E1 1128 B QUE BOLETAS VOTACIN TOTAL EMITIDA DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A.B yC CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
CASILLA VOTARO EXTRADAS N CONFO RME A LA A LISTA 234 NOMINA L 332 B 434 331 DE LA URNA
C 234 331 126 200 1 126 NO NO NO
o6 r e7 s 8
e9 n t 10 r e 12 l 11
os rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes
CIUDADA NOS QUE VOTARO CASILLA N CONFOR ME A LA LISTA BOLETAS VOTACIN EXTRADAS DE TOTAL EMITIDA LA URNA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A.B y C CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
A NOMINAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1128 B 1132 C1 1142 B 1143 B 1143 E1 1147 B 1152 B 1165 B 1166 B 1170 B 303 721 401 712 495 417 741 503 265
B 434 425 331 163 126 0 721 261 406 20
C 183 315 171 103 200 1 1 1 126 122 343 140 304 139 181 343 0 2 336 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
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11 12 13 14 15 16 17 18
1171 B 1172 E 1173 B 1179 B 1179 C1 1181 B 1193 B 1200 E
385 305 730 446 444 552 232 415
385 218 571 255 238 378 143 0
180 88 157 190 207 172 69 176
180 1 2 20 239
NO NO NO NO NO NO NO NO
De ah, que resulte extrao el actuar del Consejo Distrital XXV, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, respecto a la solicitud del reconteo parcial de votos, toda vez que no cabe lugar a duda de que se actualizan los supuestos normativos que dan lugar al mismo, mxime cuando la Ley no da pie a interpretacin alguna respecto a las hiptesis normativas de procedencia, sino que de manera clara, precisa y concisa evidencia que (sic) si los resultados de las actas no coinciden, as como (sic) cuando existan errores evidentes en las actas, debe proceder la solicitud que se de en ese sentido, dichas hiptesis en todo momento fueron evidenciadas; por ende el rgano administrativo electoral se encontraba obligado a realizar el recuento parcial de la votacin en las casillas solicitadas y no a evaluar si estas irregularidades a criterio propio eran determinantes para la eleccin o en su caso no lo eran, y en consecuencia exterminar la negativa del reconteo solicitado.
Lo que evidentemente al no ceirse a lo estipulado dentro de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sino pretender introducir requisitos nuevos no estipulados en ella para la procedencia del recuento de votos, es evidente que se encuentra transgrediendo los principios primigenios y primordiales de la eleccin que deban privilegiar todos los rganos dependientes del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, tales como la certeza, la legalidad y la imparcialidad de acuerdo con el articulo 90 de la Ley Electoral de la electoral previamente citada, asimismo acorde a lo establecido dentro del articulo 25 segundo prrafo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero cuando tambin los artculos 14 y 16 de Nuestra Carta Magna refieren que todo acto de autoridad para que se encuentre debidamente fundado y motivado debe de estar apegado a las leyes que lo rigen previamente dictadas y que se encuentren vigentes.
Mas aun cuando la solicitud realizada por el ente poltico que represento, se encuentra debidamente justificada con los criterios vertidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin respecto a las hiptesis que actualizan la apertura de los paquetes electorales para el recuento de los mismos, esto conforme a los lineamientos establecidos en la ejecutoria del EXPEDIENTE: SUP-JIN-212/2006 relativos a la eleccin de Presidente de la Repblica, dentro de los cuales esencialmente se es sostenido por nuestro mximo rgano en justicia electoral que\la pretensin de un nuevo escrutinio y cmputo se debe sustentar, esencialmente, en las inconsistencias derivadas de la comparacin de los rubros esenciales relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y total de boletas depositadas en la urna tal y como fue realizado al caso concreto por mi representada dentro del escrito de fecha 4 de julio del 2012.
De ah que resultaba procedente el recuento parcial de votos, solicitado por mi mandante en el ocurso de mrito, precisado en el acpite anterior.
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As tambin, el hecho de que tampoco se procedi por parte de la responsable a la realizacin del recuento total de la votacin solicitado, lo anterior porque mi representada previo que si al termino del computo de la eleccin de ayuntamiento del municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, y aun y cuando se haba realizado previamente el reconteo parcial de votos, de acuerdo con el articulo 312, segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, si al termino del computo correspondiente de la eleccin, se confirma qu la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el segundo lugar, es igual o menor a medio punto porcentual se debe de proceder a realizar el recuento total de votos, es decir en todas y cada una de las casillas de la eleccin, siempre y cuando medie solicitud expresa previamente al computo distrital, para ello resulta importante invocar el articulo antes precisado que a la letra refiere:
ARTICULO 312.- Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual, y siempre que al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que obtuvo el segundo lugar de los votos, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el municipio o demarcacin municipal.
Si al trmino del cmputo correspondiente se confirma que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a medio punto porcentual, y existe la peticin expresa a que se refiere el prrafo anterior, el Consejo Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluirn del procedimiento anterior las Casillas que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Conforme a lo establecido en los dos prrafos inmediatos anteriores, para realizar el recuento total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo Distrital dispondr lo necesario para que sea realizado sin interrumpir el escrutinio y cmputo de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la jornada electoral.
Para efectos del recuento de votos, el presidente del Consejo Distrital dar aviso inmediato al Secretario General del Instituto; ordenar la creacin de grupos de trabajo integrados por los consejeros electorales, los representantes de los partidos, que los presidirn. Los grupos realizarn su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en forma proporcional los paquetes que cada uno tendr baso su responsabilidad.
Los partidos polticos tendrn derecho a nombrar a un representante en cada grupo, con su respectivo suplente.
El responsable de presidir cada grupo levantar un acta circunstanciada en la que consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por cada partido y candidato, misma que ser entregada al Presidente del Consejo Distrital para los efectos legales correspondientes.
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Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de casilla que sean corregidos por los Consejos Distritales siguiendo el procedimiento establecido en este artculo, no podrn invocarse como causa de nulidad ante el Tribunal Electoral.
En ningn caso podr solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los Consejos Distritales.
Lo dispuesto en los prrafos del primero al sexto de este artculo, es aplicable al cmputo distrital de las elecciones de diputados por el principio de mayora relativa y de Gobernador.
De dicho fundamento legal se desprende claramente que si media solicitud expresa recuento total de votos previa a la celebracin del cmputo distrital de la eleccin correspondiente, adems de que al trmino de dicho computo, se confirme que
entre el candidato que supuestamente gano y el segundo lugar existe una diferencia igual o menor a medio punto porcentual de la votacin de la eleccin, se debe de proceder al recuento de votos total, esto aun y cuando haya habido previamente recuento parcial de votos, simplemente computndose las casillas que falten por abrir.
Por ende, si como se acredita con el respectivo acuse de recibo de fecha 4 de julio del presente ao, recepcionado por el rgano administrativo electoral responsable a las 8:00 horas, en todo momento mi representada cumpli con el requisito de la solicitud expresa del recuento total de la votacin previo a la celebracin del computo distrital de la eleccin del municipio de Chilapa de lvarez, de ah que por si mismo se colme dicho requisito que exige la Ley, as como la temporalidad en que debe hacerse la misma.
Por otro lado, tambin, cuando concurrimos a la votacin, podemos darnos cuenta que la coalicin Compromiso por Guerrero asciende a 21, 348 sufragios, y la votacin de mi representada coalicin Guerrero' nos Une, asciende a 21,089 votos, por ende si la votacin total emitida asciende a la cantidad de 46,017 sufragios, en consecuencia se actualiza la diferencia del medio punto porcentual de forma bice, de ah que tambin se cumpla el segundo supuesto de procedencia para el recuento total de votos en las 174 casillas que tuvieron votacin para el municipio de Chilapa de lvarez, el da 1 de julio del 2012.
Por eso, que el Consejo Distrital se encontraba obligado a realizar el recuento total de votos al concluir con el computo distrital de todas y cada una de las casillas instaladas para la eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Chilapa de lvarez, que tal y como ya se ha referido previamente con el actuar omiso del Consejo Distrital XXV, se violentan los principios de certeza, legalidad e imparcialidad, los cuales dicho rgano deba de velar y cuidar de acuerdo con el articulo 90 de la Ley electoral de la entidad previamente citada, asimismo acorde a lo establecido dentro del articulo 25 segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero que
tambin resulta acorde, mxime cuando los artculos 14 y 16 de Nuestra Carta Magna refieren que todo acto de autoridad para que se encuentre debidamente fundado y motivado debe de estar apegado a las leyes que lo rigen previamente dictadas y que se encuentren vigentes.
De ah que si el principio de certeza consiste en dotar de facultades expresas a las bondades locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas; asimismo la legalidad se ha sostenido por nuestros mximos rganos jurisdiccionales como la actuacin que se realiza en el
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desarrollo de los actos legales o jurdicos de acuerdo a lo estipulado dentro de las leyes aplicables dictadas con anterioridad al hecho y que se encuentren vigentes de ah, que se violentaron en perjuicio de mi representada y del orden pblico la normatividad electoral por parte del rgano electoral responsable, por ello que se solicite que este Tribunal siendo fundado el presente agravio realice el recuento parcial o en su caso total de la votacin emitida en la eleccin de ayuntamientos para el municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero.
Esto aunado a que precisamente los artcelos 306 y 307 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, prevn precisamente que el conteo parcial o total de votos tiene como finalidad hacer prevalecer el voto ciudadano, enfocado a resguardar la certeza y la prevalencia de la confianza de la sociedad de que el resultado de una eleccin es autentico. Por ende, al caso concreto no se respetaron los principios que deben de regir todo proceso electoral de acuerdo por lo mandatado en el artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es decir con la actuacin de la autoridad administrativa no se respetaron los principios de legalidad, certeza e imparcialidad que debe de regir en toda eleccin.
Sirve de aplicacin el siguiente criterio.
ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a un rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin socia^ el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se
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traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. De ah que se deba revocar la decisin tomada por el rgano administrativo electoral.
SOLICITUD DE RECUENTO JURISDICCIONAL DE VOTOS, CONFORME AL ARTCULO 82 BIS 4. EN RELACIN AL 82 BIS 5. FRACCIONES I, Il y III, DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERERO
A Efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad expresada, se refiere
CIUDADANOS QUE CASILLA VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL BOLETAS EXTRADAS VOTACIN EMITIDA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A,B y C CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
I. Que el recuento lo solicite el partido o coalicin que de acuerdo con los resultados del cmputo de la eleccin cuestionada est colocado en el segundo lugar de la votacin;
El requisito de solicitud se cumple a la vista; en tanto el de prelacin de votacin se cumple conforme a los resultados de computo municipal realizado por el Consejo Distrital-
II. Que la solicitud de recuento de votos se encuentre debida y suficientemente motivada. Se entender que se encuentra
suficientemente motivada cuando el partido o coalicin acto exponga las razones suficientes para justificar incidentes,
irregularidades y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin; El requisito se cumple conforme a los argumentos planteados en el Consejo Distrital del origen, los cuales estriban esencialmente en lo siguiente:
Conforme a los lineamientos establecidos en la ejecutoria del EXPEDIENTE: SUP- JIN212/2006, la pretensin d nuevo escrutinio y cmputo se sustenta, esencialmente, en las inconsistencias derivadas de la comparacin de los rubros esenciales relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y total de boletas depositadas en la urna;
INCONSISTENCIAS DETECTADAS
Respecto de las restantes casillas, los datos obtenidos de las casillas antes enunciadas son los siguientes:
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A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1128 B 1142 B 1143 E1 1147 B 1152 B 1155 B 1158 B 1170 B 1171 B 1172 E 1181 C1 1200 E1 234 332 181 378 492 246 331 254 217 382 239
B 434 331 0 721 491 256 20 385 218 382 239
C 234 331 126 181 378 491 250 352 265 218 378 235 200 1 126 181 343 1 10 332 120 1 4 4 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
Existencia de errores entre los rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes
CIUDADANOS QUE CASILLA VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1128 B 1132 C1 1142 B 1143 B 1143 E1 1147 B 1152 B 1165 B 1166 B 1170 B 1171 B 1172 B 1173 B 1179 B 1179 C1 1181 B 1193 B 1200 E 417 741 503 265 303 721 401 712 495 385 305 730 446 444 552 232 415 434 425 331 163 126 0 721 261 406 20 385 218 571 255 238 378 143 0 183 315 171 103 122 343 140 304 139 180 88 157 190 207 172 69 176 BOLETAS EXTRADAS VOTACIN EMITIDA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A, B y C 200 1 1 1 126 181 343 0 2 336 180 1 2 20 239 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
TOTAL DE INCONSISTENCIAS DETECTADAS EN VOTACIN DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE EL PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR
1350 206
En las casillas precisadas se observan errores evidentes entre los rubros fundamentales, motivo por el cual se actualiza el supuesto previsto en el inciso c) del
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apartado III del artculo 281 del Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de la entidad, y de las fracciones II, III y IV de la Ley del Sistema en Materia Electoral, por lo que es de proceder acoger la pretensin solicitada y ordenar la realizacin del recuento omitido en dichas casillas por parte del consejo distrital responsable.
III.
Que una vez agotados todos los medios de prueba por los que se pueda llegar con certeza al conocimiento de la verdad, no fuere posible obtenerla sino solamente mediante el recuento de los votos;
El requisito ser satisfecho en la secuela procedimental, en virtud de que el conocimiento de la verdad y la violacin procesal denunciada en este capitulo, solo puede ser mediante el recuento de votos.
IV.
Que sea determinante para el resultado de la eleccin. Se entender que es determinante cuando el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda con motivo del recuento alcanzar el triunfo en la eleccin;
El requisito se cumple a la vista, en virtud de que mi mandante obtuvo el segundo lugar de los resultados en la eleccin que se impugna. V.- Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos; y
La eleccin que se solicita el recuento de votos es la correspondiente a la de Presidente, Sndico y Regidores del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero.
VI.- Que el recuento de la votacin se solicite en el medio de impugnacin que se interponga.
El requisito se cumple a la vista en virtud de solicitarse en el presente medio de impugnad.
SEGUNDO. IV. HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN EL COMPUTO DE LOS VOTOS QUE SEA IRREPARABLE Y ESTO SEA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN. (Artculo 79 fraccin VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO).
FUENTE DE AGRAVIO.- Lo constituye el hecho de que en el cmputo de las casillas que se enlistan en el presente agravio, medi error manifiesto en el cmputo de votos que benefici a los candidatos postulados por quin represento, en virtud de que con, las Actas de Escrutinio y Cmputo levantadas en las casillas que se citan adelante puede acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero: 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
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CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO.- De los datos asentados en las actas finales de escrutinio y cmputo levantadas en las casillas que se impugnan por esta va existen irregularidades consistentes en error y dolo en el cmputo de los votos.
Por lo tanto, se actualiza la causa de nulidad contenida en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero, la cual establece lo siguiente:
ARTCULO 79 - La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales:
VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y sta sea determinante para el resultado de la votacin:
Las irregularidades consistentes en el error en el cmputo de los votos en las casillas que se sealan ponen en duda la certeza de la votacin recibida en las misma lo que atenta contra el principio de legalidad que debe regir todos y cada uno de los actos que se celebren con motivo de los comicios, tal y como lo establecen los artculos 1, 2 fraccin XIX, 7 fraccin IX inciso c), 111 fraccin VI, 131 primer prrafo, 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones Y IV, 252, 253, 254, 255 fraccin, y 258, de Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que establecen como una obligacin para las Mesas Directivas de Casilla, la de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo, as como observar en todos sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad y profesionalismo.
En este caso, es claro que en todas estas casillas se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las mismas, prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por existir error en el cmputo de la votacin.
Tiene mayor importancia tomando en consideracin que en algunos casos se cometieron graves violaciones al procedimiento que se lleva a cabo para el cmputo de votos. S el legislador en la entidad determin facultar a los consejos electorales a abrir los paquetes en casos muy particulares y especficos, as como para realizar nuevamente los cmputos, fue con el nico fin de otorgar certeza a la votacin recibida en las casillas.
Se violentan por tanto los principios de certeza y legalidad que estn obligados a tutelar todos los rganos electorales por mandato constitucional y legal, ya que no se respeta el procedimiento que debe seguirse para el cmputo de la\votacin recibida en las casillas previsto por los artculos 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, normas de orden pblico en trminos de lo dispuesto por el artculo 1 de la misma ley, que dejaron de observarse.
Todo lo antes descrito viola tambin los artculos 253, 254, 255 fraccin 258, de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero que regula los comicios en el Estado de Guerrero, que establece la obligacin para las mesas directivas de las casilla de respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y computo en cada una de las casillas, vigilar el cumplimiento de esta Ley sobre los aspectos relativos al funcionamiento de las casillas, practicar, con auxilio del secretario y de los
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escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos presentes, en el escrutinio y cmputo, as como las dems que les confiere la Ley Electoral del Estado de Gorrero y las disposiciones relativas.
Es claro que los referidos
actos causan agravio a quien represento, por ser
corresponsable en la preparacin, vigilancia, observacin y desarrollo de la jornada electoral, velando para que los ciudadanos accedan al poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible segn dispone el Articulo 5 segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, adems, porque todas las anteriores irregularidades en el cmputo de los votos ponen de manifiesto que se viola nuestro derecho a participar en la contienda electoral, as como nuestras garantas para acceder al poder pblico con las reglas que tutelan la Constitucin Federal, la Constitucin particular del Estado y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Por las razones expuestas es bice que se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas que a continuacin se enlistan, por acreditarse la hiptesis prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por lo que resulta Procedente que esta autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en las misma que a continuacin se enuncian:
SECCIN 1128 1175 1181 1181 1193 1200
CASILLA BSICA CONTIGUA 2 BSICA CONTIGUA 1 BSICA EXTRAORDINARIA 1
En este sentido se sostiene que hubo error determinante en el escrutinio y cmputo de los votos de las casillas indicadas, lo cual se puede advertir, tanto del acta de la jornada electoral, como la de escrutinio y cmputo de las casillas en cita, ya que el nmero de boletas recibidas, debe coincidir con la suma de boletas sobrantes, votos computados a favor de cada partido poltico, candidatos no registrados y nulos, y que al no ser as, se traduce en un error en la computacin de los votos, que es determinante.
En principio debe decirse que la presente impugnacin est sustentada en el hecho incuestionable de que la actualizacin de la causal de nulidad se materializa en el error que se encuentre en alguno de los tres rubros fundamentales del acta de escrutinio y cmputo, ya que tienen relacin directa con los sufragios emitidos, tales como: numero de electores que votaron conforme a la lista nominal, votos depositados y extrados de la urna y votacin total emitida.
En este sentido, las inconsistencias derivadas de los datos que se obtengan del nmero de boletas recibidas en la casilla y las sobrantes e inutilizadas, solo constituyen elementos auxiliares para verificar la votacin emitida, puesto que las boletas nicamente son susceptibles de convertirse en votos cuando se entregan al elector y ste las deposita en la urna, de manera que mientras no se demuestre tal hecho, las diferencias derivadas de tales rubros no constituyen errores en el cmputo, y como consecuencia, al no afectar la voluntad ciudadana, no se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 75, prrafo 1, inciso f) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
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3 Boleta s
Total Ciudadano s que votaron conforme a la lista nominal de boleta s depos itas en la urna
Bol eta No. Ca silla s reci bid as Boleta s sobra ntes
recibi das meno s boleta s sobra ntes
Vot aci n tota l emi tida Votaci n 1er. lugar Votaci n 2do. lugar Dif. Entre 1 y 2
Dif. Entre columna 3 en relacin a las columna s 4,5 y 6 Deter minan te o n.
112 2B 117
417
183
234
234
434
234
150
67
83
200
SI
5 C2
561
297
264
263
262
170
54
116
264
SI
119 3B 120
232
69
163
143
143
143
68
65
20
SI
00 EX T1
415
176
239
239
235
136
72
239
64
SI
Dato corroborado con el listado nominal
Ahora bien, debe tenerse presente que el error o dolo en la computacin de votos ser determinante para el resultado de la votacin, entre otros casos, cuando el nmero de votos computados en exceso, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido, el partido que le correspondi el-segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
El factor "determinante" se refiere no solamente al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla o casillas en las cuales se produjeron las causas de nulidad, ya que ste no necesariamente es el presupuesto definitorio, sino que su alcance lleva a considerar que se refiere tambin al efecto grave que la violacin a los dispositivos electorales produce en el resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e imparcialidad que regular la jornada electoral.
Respecto de las casillas 1128 BSICA, 1175 CONTIGUA 2, 1181 CONTIGUA 1, 1193 BSICA, 1200 EXTRAORDINARIA 1, existe error en el cmputo de los votos, al no coincidir plenamente los rubros correspondientes a "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "boletas depositadas en la urna" y "votacin emitida", ya que una vez comparados los rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas, as como con el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si considerados la diferencia que existe entre el primero y segundo lugar se obtiene un cambio de ganador como se muestra a continuacin.
DIFERENCIA ENTRE BOLETAS DEPOSITADAS EN CASILLA LA URNA Y ELECTORES QUE VOTARON CONFORME A L.N. 1128 B 1175 C2 1181 C1 1193 B 200 263 0 0
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA 200 262 4 0
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y ELECTORES QUE VOTARON 0 1 4 0 83 116 62 3 DIFERENCIA DE VOTOS
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1200 E1
239
239
66
En ese orden de ideas, debe estimarse fundado el agravio y, en consecuencia, procede declara la nulidad de la votacin recibida en la casilla de mrito.
Asentado lo anterior, desde este momento se ofrecen como medios probatorios para acreditar la irregularidad denunciada. Las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo correspondientes a cada una de las casillas cuya nulidad se solicita.
Al efecto son aplicables las siguientes tesis de jurisprudencia:
ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN. Jurisprudencia 08/97.
ESCRUTINIO Y CMPUTO. CUANDO UN TRIBUNAL ELECTORAL LO REALIZA NUEVAMENTE Y LOS DATOS OBTENIDOS NO COINCIDEN CON LOS ASENTADOS EN LAS ACTAS, SE DEBEN CORREGIR LOS
CMPUTOS CORRESPONDIENTES (Legislaciones Electorales de Coahuila, Oaxaca y similares). Jurisprudencia 14/2005.
ESCRUTINIO Y CMPUTO DE VOTOS. EN PRINCIPIO CORRESPONDE REALIZARLO EXCLUSIVAMENTE A LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA (Legislacin del Estado de Guerrero). Tesis 023/99.
ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU REPETICIN IMPLICA LA REPOSICIN NTEGRA-DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY (Legislacin del Estado de Mxico). Tesis 068/2002.
ESCRUTINIO REALIZACIN
CMPUTO. POR PARTE
CASOS DE
EN LA
QUE
SE
JUSTIFICA
SU
AUTORIDAD
ELECTORAL
ADMINISTRATIVA (Legislacin del Estado de Zacatecas). Tesis 021/2001.
ERROR
GRAVE
EN
EL
CMPUTO
DE
VOTOS.
CUNDO
ES
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (Legislacin del Estado de Zacatecas y similares) Jurisprudencia 10/2001.
DILIGENCIAS
PARA
MEJOR
PROVEER.
PROCEDE
REALIZARLAS
CUANDO EN AUTOS NO EXISTAN ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER. Jurisprudencia 10/97.
De todo lo anterior es claro que al actualizarse la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas referidas anteriormente, prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; resulta procedente que esa autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en estas casillas.
TERCERO
FUENTE DEL AGRAVIO. Lo es la transgresin a los principios de certeza en el desarrollo de la jornada electoral, al actualizarse diversas irregularidades que
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evidencian que en ningn momento existi escrutinio y computo dentro d diversas casillas que se referirn a continuacin, toda vez que no existen los paquetes electorales que as lo soporten, mxime cuando existen probanzas fehacientes que acreditan que existi violencia fsica contra los integrantes de la mesas directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero: 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y 79 fracciones IX, X y XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO. Causa agravios el hecho de que dentro de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, ubicadas en la comunidad de Tlamixtlahuacn, municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en ningn momento se desarrollo con normalidad las etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero toda vez que existieron hechos de presin y violencia al electorado que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especifico el escrutinio y computo.
Lo que se corrobora del hecho de que el da del computo distrital para la eleccin de ayuntamientos del municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, que se realiz por parte del Distrito XXV, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, no exista paquete electoral de dichas casillas y nicamente para que dicho distrito agregara la supuesta votacin de las mismas, fueron tomadas en cuenta copias simples de unas supuestas actas de escrutinio y computo de las cuales no se tiene certidumbre de que correspondan al original de dichas casillas.
Sin embargo los funcionarios de las casillas mrito, en ningn momento concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y computo de la votacin vertido dentro de estas casillas, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral.
Lo anterior como se pasa a demostrar;
El Libro Cuarto, Titulo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, refiere las diversas etapas que se suscitarn el da de la jornada electoral, incluso siendo denominado dicho capitulo bajo ese mismo tenor (DE LA JORNADA ELECTORAL), asimismo los artculos 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261 y 262, de la Ley Electoral citada refieren que la ultima etapa de la jornada electoral antes de remitir el paquete al Consejo Distrital correspondiente del rgano Administrativo electoral, es la de escrutinio y computo, dichos artculos a la letra refieren:
ARTCULO 250.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas.
Podr cerrarse antes de la hora fijada en el prrafo anterior, slo cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.
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Slo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquella Casilla en la que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrar una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.
ARTCULO 251.- El Presidente declarar cerrada la votacin al [irse con los extremos previstos en el artculo anterior.
Acto seguido, el Secretario llenar el apartado correspondiente al cierre de votacin del acta de la jornada electoral, el cual deber ser firmado por los funcionarios y representantes de los partidos o coaliciones.
El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr:
I.
Hora de cierre de la votacin;
II. Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y II. Registro de incidentes que se hayan presentado.
CAPTULO III
DEL ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LA CASILLA
ARTCULO 252.- Una vez cerrada la votacin y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de la jornada electoral, los integrantes de la Mesa Directiva, procedern al escrutinio y cmputo de los votos sufragados en la Casilla.
ARTCULO 253.- El escrutinio y cmputo, es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las Mesas Directivas de Casilla, determinan:
I.
El nmero de electores que vot en la Casilla;
II. El nmero de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos, coaliciones o candidatos; III. El nmero de votos anulados por la Mesa Directiva de la Casilla; y III. El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.
Se entiende por boletas sobrantes aquellas que habiendo sido entregadas a la Mesa Directiva de Casilla no fueron utilizadas por los electores.
ARTCULO 254.- El escrutinio y cmputo de los votos, se llevar a cabo en el orden siguiente:
I.- Ayuntamientos, incluida la demarcacin municipal correspondiente; II.- Diputados; y III.- Gobernador del Estado.
ARTCULO 255.- El escrutinio y cmputo de cada eleccin se realizar conforme a las reglas siguientes:
I.
El Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, contar las boletas
sobrantes y las inutilizar por medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardar en un sobre especial el cual quedar cerrado y anotar en el exterior del mismo el nmero de boletas que se contienen; II. El primer Escrutador, contar el nmero de ciudadanos que aparezca que votaron conforme a la lista nominal de electores con fotografa de la seccin;
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II. El Presidente de la Mesa Directiva abrir la urna, sacar las boletas y mostrar a los presentes que la urna qued vaca; IV. El segundo Escrutador, contar las boletas extradas de la urna; V. Los dos Escrutadores, bajo la supervisin del Presidente, clasificarn las boletas para determinar:
a) El nmero de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos, coaliciones o candidatos; y b) El nmero de votos que sean nulos; y V. El Secretario anotar en hojas por separado, los resultados de las operaciones sealadas en los incisos anteriores, los que una vez verificados, los escrutinios y cmputos de las elecciones realizadas, las transcribir en las respectivas actas de escrutinio y cmputo de cada eleccin.
ARTCULO 256.- Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarn las reglas siguientes:
I. Se contar un voto vlido por la marca que haga el elector en un solo circulo o cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico, el de una coalicin o el de los emblemas de los partidos coaligados; y II. Se contar como voto nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la sealada, as como los emitidos a favor de ciudadanos no registrados.
ARTCULO 257. Si se encontrasen boletas de una eleccin en la urna correspondiente otra, se separarn y se computarn en la eleccin respectiva.
ARTCULO 258.- El acta final de escrutinio y cmputo deber contener por lo menos:
I.
El nmero de votos emitidos a favor de cada partido poltico, candidato o
coalicin; II. III. IV. V. El nmero total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas; El nmero de votos nulos; Una relacin de los incidentes suscitados, si los hubiere; y La relacin de escritos de incidentes y protesta, presentados por los
representantes de los partidos polticos o coaliciones al trmino del escrutinio y cmputo.
En todo caso, se asentarn los datos anteriores, en las formas aprobadas por el Consejo General del Instituto.
ARTCULO 259.- Concluido el escrutinio y cmputo de cada una de las votaciones, se levantar el acta final correspondiente, la que firmarn, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en las Casillas.
Los representantes de los partidos polticos o coaliciones, ante las Casillas, tendrn derecho a firmar el acta bajo protesta, sealando los motivos de la misma.
ARTCULO 260.- Al trmino del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones, se formar un expediente de Casilla con la documentacin siguiente:
I. Un ejemplar del acta de la jornada electoral;
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II. Un ejemplar del acta final de escrutinio y cmputo; y III. Los escritos de incidentes y protesta que se hubieren recibido.
Se remitirn tambin, en sobres por separado las boletas sobrantes inutilizadas y las que contengan los votos vlidos y los votos nulos para cada eleccin.
La lista nominal de electores con fotografa se remitir en sobre por separado. Un ejemplar del acta de escrutinio y cmputo se remitir en sobre por separado, con ventana transparente, para el programa que difundir los resultados electorales preliminares de cada eleccin. Este sobre se adherir en el exterior del paquete electoral.
Para garantizar la inviolabilidad de la documentacin anterior, con el expediente de cada una de las elecciones y los sobres, se formar un paquete en cuya envoltura firmarn los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla y los representantes que desearan hacerlo.
La denominacin expediente de Casilla, corresponder al que se hubiese formado con las actas y los escritos de incidentes y protesta referidos en el primer prrafo de este artculo.
ARTCULO 261.- De las actas de las Casillas asentadas en la forma o s que al efecto apruebe el Consejo General del Instituto, se entregara una copia legible a los representantes de los partidos polticos o coaliciones recabndose el acuse de recibo correspondiente.
Por fuera del paquete a que se refiere el cuarto prrafo del artculo anterior se adherir un sobre que contenga un ejemplar del acta en se contenga los resultados del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones, para su entrega al Presidente del Consejo Distrital
correspondiente.
ARTCULO 262.- Cumplidas las acciones a que se refiere el artculo anterior, los Presidentes de las Mesas Directivas de Casilla, fijarn avisos en lugar visible del exterior de las mismas, con los resultados de cada una de las elecciones, los que sern firmados por el Presidente y los representantes que as deseen hacerlo, sin que esto implique responsabilidad alguna para quien no lo haga.
Ahora bien como se desprende de los artculos antes transcritos de la Ley electoral de la entidad, el proceso de determinacin de los resultados electorales arrojados en la respectiva casilla, es el escrutinio y computo, por medio del cual se puede llegar a la conclusin de quien fue el partido o coalicin ganadora dentro de la respectiva casilla, actuacin que adems validara todas las dems etapas suscitadas dentro de la jornada electoral, pero principalmente dar forma y materia a la voluntad del elector trasmitida mediante su voto correspondiente.
Sin embargo al caso concreto de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, a dicho acto de certeza no fue llevado a cabo por las personas facultades por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casilla correspondientes previamente insaculados y designados por el rgano administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar que fueron instaladas dichas casillas el escrutinio y
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computo, y para ello ante la asesora del asistente electoral dependiente del Instituto Electoral del Estado, por instrucciones del Presidente del Consejo Distrital se tuvo la necesidad de trasladarse a dicho Consejo para llevarse a cabo el escrutinio y computo\ de la jornada electoral, sin embargo durante el traslado de los funcionarios de la casillas con los materiales electorales a la cabecera municipal de Chilapa, de lvarez, Guerrero, fueron interceptados por hombres armados robndoles el paquete y no permitindoles realizar la accin de validacin ya referida, como se desprende de la declaracin de los propios funcionarios de las casillas, que bajo el principio de inmediatez informaron de los hechos acontecidos al consejo distrital del robo de la paquetera electoral, asimismo de que dicho robo haba ocurrido sin realizarse el escrutinio y computo, lo que se desprende del acta circunstanciada de fecha 2 de julio del 2012, levantada en presencia del C. Rufo Muiz Gmez, Presidente del Consejo Distrital XXV, con sede en Chilapa, Guerrero, pero mas aun de la propia declaracin que los funcionarios de las casilla que se impugnan vertieron ante el notario publico numero 1, del Distrito Notarial de lvarez, ante el cual comparecieron de la casilla 1175 bsica los CC. Alejandra Santana Guerrero, quien fungi como secretaria de la casilla, Emelia Romero Atrisco quien fungi como segundo escrutador, y de la casilla 1175 Contigua 1 en su calidad de Presidente, la C. Mayra ngel Castro, en su calidad de Secretaria, Lorena Silvestre Tolentino, quien fungi como primer escrutador y Felicitas Snchez Vzquez, quien fungi como segundo escrutador, y Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval de la casilla 1175 contigua 2, los cuales de manera coincidente refirieron en fecha 2 de julio 2012, lo siguiente: en su calidad de funcionara de casilla como secretara de la seccin once setenta y cinco Bsica, que se ubico a un costado de la Comisaria ' Municipal de Tlamixtlahuacan, Municipio de Chilapa, Guerrero, y dentro del Jardn de Nios ALFONSO PRUNEDA, que siendo las siete de la noche del da uno de julio del ao en curso, no llegaba a dicho lugar el Capacitador- asistente electoral del Distrito Veinticinco, para iniciar el escrutinio y computo, si no que hasta como las ocho de la noche llego el C. VICTOR SANCHEZ PETRONILO, quien manifest ser el capacitador-asistente electoral del Distrito, con\sede en la Ciudad de Chilapa, Guerrero, y procedieron todos los representantes (funcionarios de casillas y representantes de partidos), a manifestar que no haba condiciones para realizar el escrutinio y computo de la casilla, motivo de que no haba visibilidad, a lo cual nos dijo que tenia que realizar un llamada al Consejo Distrital para saber que es lo que proceda, recibiendo la orden del Consejo Distrital veinticinco, de que se trasladaran al Consejo Distrital ubicado en Chilapa, Guerrero, y que ah se hara el conteo. Cabe mencionar que al momento de que se trasladaban a dejar la paquetera al Consejo Distrital a Chilapa, Guerrero, fueron interceptados por un grupo de hombres armados quienes les quitaron la paquetera, despus se regresaron a su comunidad y ya no comparecieron ante el Consejo Distrital, en Chilapa, Guerrero, a firmar el computo final, por miedo.
As mismo manifiesta que ella nunca firmo el acta de escrutinio y computo ya que nunca se realizo dicho conteo, en esa comunidad anteriores citadas: por las razones
... qu el da 1 de julio del ao en curso...nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos, por motivo de que era tarde.
De dicho instrumento notarial, as como del acta levantada ante el Consejo Distrital Electoral numero XXV, y de la propia ausencia del paquete electoral ante dicho rgano administrativo electoral se desprende de manera evidente que no existi escrutinio y
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computo, derivado de una condicin extraordinaria de violencia en contra de los funcionarios de la casilla, por ende si no existi la parte esencial de la jornada electoral que valida por parte del rgano electoral competente (mesa directiva), la votacin vertida dentro de la casilla, se actualiza que no hay certeza para declarar valida la votacin celebrada en las casillas que en este acto se impugnan.
Esto porque precisamente lo que dota de la certeza al proceso electoral es la existencia de todas y cada una de sus etapas establecidas dentro de la Ley aplicable; mxime cuando al caso concreto ni siquiera existen elementos que concurran a evidenciar que las dems etapas de la jornada electoral fueron llevadas acorde a lo establecido dentro del Libro Cuarto Titulo Cuarto, de la Ley de Instituciones y Procedimientos tos electorales del Estado de Guerrero.
No pasa desapercibido que el supuesto escrutinio y computo de dichas casillas, fue validado a partir de unas supuestas actas de escrutinio y computo que llegaron al Consejo Distrital numero XXV, en copia simple, presentada por el capacitador asistente electoral, sin embargo dicha documental en ningn momento da certeza de esta accin y agotamiento de dicha etapa, dado que no tiene valor suficiente de acuerdo a la naturaleza del propio documento, lo que en su caso solo aportara un valor de indicio de que efectivamente se llevo a cabo el escrutinio y computo, sin embargo deben de estar reunidos otros elementos de conviccin que pudiesen dar certeza de ello, lo que al caso concreto no se actualiza y por el contrario si existen documentales publicas que se contraponen a ello, levantadas y relatadas por los propios funcionarios de la casilla que percibieron los hechos de manera directa, pues lo ordinario es que dicho funcionario, obtuviera la original del cmputo de la casilla, y no una copia de una acta, de la cual no puede existir elementos fidedignos de certeza en su Construccin por parte de los integrantes de la Mesa Directiva, conforme lo dispone los artculos 252 a 262 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales, que entre otras cosas exige, que los representantes de partidos y coaliciones obtengan dichas actas. En suma debe concluirse que no es posible otorgarse ningn valor de dicha acta, por lo que en consecuencia su nulidad es absoluta.
Abundando, debe estimarse que tampoco estamos frente a las causas extraordinarias que prevn los numerales 276 a 278, del ordenamiento citado que a la letra dicen:
Artculo 276.- Cuando el Consejo Distrital respectivo, por causa de fuerza mayor o caso fortuito est imposibilitado para realizar el ' cmputo correspondiente, lo comunicar de inmediato al Consejo General del Instituto para que acuerde la celebracin del cmputo en una sede alterna dentro de la cabecera del distrito.
Artculo 277.- Los Presidentes de los Consejos Distritales resguardarn la copia simple del acta de escrutinio y cmputo de casilla, cuyos resultados dio lectura y certificar un ejemplar de las actas recibidas que remitir inmediatamente a la conclusin de la recepcin de los paquetes electorales al Consejo General del Instituto, para su conocimiento y resguardo.
Artculo 278.- En caso de que se presente el supuesto previsto en el Jo 276 de esta Ley, y no se cuente con los paquetes electorales realizacin del cmputo correspondiente, los consejos distritales podrn celebrar los mismos tomando como base los resultados asentados en las actas de escrutinio y computo de la casilla que tenga bajo resguardo el Presidente del consejo distrital o bien en la copia certificada que de las mismas actas tenga el Consejo General del Instituto.
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De no contar con algn ejemplar de estas actas, se tomaran los resultados de las actas de escrutinio y cmputo de casilla entregadas a los representantes de los partidos polticos o coaliciones y como ltima opcin se tomar en consideracin los resultados establecidos en el programa de resultados electorales preliminares, siempre que estos hayan sido certificados por los Consejo (sic) Distritales, en trminos de la normatividad aprobada.
Para celebrar el cmputo de una eleccin aplicando el procedimiento previsto en los prrafos primero y segundo de este artculo se verificar que las actas de escrutinio y cmputo de la casilla, no tengan huellas de alteracin en el apartado correspondiente a la votacin de los partidos polticos o coaliciones.
Porque dichos numerales expresa causas extraordinarias para realizar un computo de eleccin en sede alterna, razn por la cual los paquetes no se encuentran disponibles, por cual resulta Claro que pueden utilizarse mecanismos auxiliares, como lo es la compulsa de actas de casillas ( en plural) que tengan los representantes de los partidos polticos, pues se estima que no existe controversia en la certidumbre del acto de escrutinio y cmputo realizado en la Mesa Directiva de Casilla, lo que en la especie no se actualiza pues aqu existe la denuncia comprobada que el escrutinio.
As, las copias simples por la propia forma de construirlas, resultan ser manipulables, siendo de forma fcil cambiar o modificar cualquier dato que se pretenda se contenga dentro de ellas, por ende que en; ningn momento la sola existencia de un documento de esta naturaleza, pueda concluir en la veracidad del hecho que pretende demostrar.
De ah, que este Tribunal se encuentre en posibilidad de percibir que en ningn momento se prevn los elementos de certeza enfocados a la validez de la votacin, que debe de privilegiar cada eleccin pero mas aun que debe de ser vigilada por el rgano administrativo electoral.
Sirven de aplicacin respecto al valor de las copias simples, el siguiente criterio:
J]; 9a. poca: T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXV, Mayo de 2007; Pg. 1759
COPIAS FOTOSTTICAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO DE LAS, CUANDO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON OTRAS " PRUEBAS. Las copias fotostticas simples de documentos carecen de valor probatorio aun cuando no se hubiera objetado su autenticidad, sin embargo, cuando son adminiculadas con otras pruebas quedan al prudente arbitrio del juzgador como indicio, en consecuencia, resulta falso que carezcan de valor probatorio dichas copias fotostticas por el solo hecho de carecer de certificacin, sino que al ser consideradas como un indicio, debe atenderse a los hechos que con ellas se pretenden probar, con los dems elementos probatorios que obren en autos, a fin de establecer, como resultado de una valuacin integral y relacionada con todas las pruebas, el verdadero alcance probatorio que debe otorgrseles. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 713/96. Jos Luis Levy Aguirre. 26 de abril de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Heriberto Prez Reyes.
Amparo en revisin 1743/96. Latino Americana de Valvulas, S.A. 20 de septiembre de 1996. Mayora de votos; unanimidad en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente: Jos Luis Garca Vasco. Ponente: Jos
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Becerra Santiago. Secretario:. Heriberto Prez Reyes. Amparo directo 3003/98. Edificadora y Urbanizad ora Morelos, S.A. de C.V. 18 de junio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez de Mosqueda. Secretario: Rgulo Pola Jess.
Amparo directo 86/2007. scar Ren Cruz Miyano. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Benito Alva Zenteno. Secretario: V. scar Martnez Mendoza. Amparo directo 119/2007. Marie Furukaki Matsumoto. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretaria: Greta Lozada Amezcua.
Por ende, al no estar adminiculada la supuesta acta antes relatada, con otros elementos de certeza que puedan dar veracidad a que efectivamente se llevo a cabo el escrutinio y computo, aun y cuando dicha pobreza no fuese objetada como se realiza en este acto por mi mandante y como se preciso en la sesin de escrutinio y computo de la eleccin de Ayuntamientos que nos ocupa, dicho documento no tiene valor preponderante para acreditar que se llevo a cabo el escrutinio y computo.
De ah que si el principio de certeza consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas; asimismo la legalidad se ha sostenido por nuestros mximos rganos jurisdiccionales como la actuacin que se realiza en el desarrollo de los actos legales o jurdicos de acuerdo a lo estipulado dentro de las leyes aplicables dictadas con anterioridad al hecho y que se encuentre vigentes, es que se violentaron en perjuicio de mi representada y del orden pblico la normatividad electoral por parte del rgano electoral responsable, dado que resultaba evidente que no se poda validar la votacin emitida dentro de las casillas que se impugnan derivado nicamente de la existencia de una supuesta copia del acta de escrutinio y computo, sin otros elementos de certidumbre que robustecieran dicho hecho, de ah que se hayan violentado dichos principios bsicos de los procesos electorales dentro de Nuestro Pas, por parte del orejano administrativo electoral.
Dado que el articulo 116 de Nuestra Carta Magna, as como de forma coincidente el fundamento legal 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere en su segundo prrafo que (sic) La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal, que se realiza a travs de un organismo publico autnomo de carcter permanente, denominado Instituto Electoral del estado de Guerrero, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, en trminos en que ordene la Ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores, de ah que se haya incumplido con dicha obligacin por parte de la responsable.
Sirve de aplicacin el siguiente criterio:
ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el articulo
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41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autenticas y periodsticas; en el articulo 99 se seala que en todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar V calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y gue sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto d| ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdicopoltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios . rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
En este mismo tenor se evidencian las causales de nulidad aplicables al caso concreto, de las fracciones IX, X, XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, fundamento legal el cual a la letra dice:
ARTCULO 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales:
IX.
Ejercer violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa
directiva de casilla o los electores siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin;
X.
Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los
ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; o
XI.
Existir irregularidades
graves,
plenamente
acreditadas y
no
reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
Causales de nulidad de donde se desprende que se actualizan las hiptesis enunciadas al caso concreto, toda vez que existen irregularidades graves plenamente acreditadas que no resultan reparables siendo determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que si bien es cierto no se afecto el derecho de los votantes que pueda concluir factores cuantitativos o cualitativos del voto, si se afecta la etapa primordial de la jornada electoral que arroja los
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resultados de la misma, dado de dicha etapa al concluirse evidencia quien es el candidato y partido ganador dentro de la celebracin de la jornada electoral en dicha casilla.
Mxime cuando al caso concreto, no existe forma de subsanar dichos hechos, toda vez que la nica forma de subsanar la etapa de escrutinio y computo, se dara si existiese el paquete del material electoral incluidas las urnas correspondientes, situacin que el propio consejo distrital responsable acepta, no son existentes, y que se ha demostrado no lo son dado que dicho paquete electoral fue robado a los funcionarios de casilla, de ah que hayan existido irregularidades graves en contra del principio de certeza que como se reitera no pueden ser reparable, en consecuencia la supuesta votacin de dichas casillas debe ser declarada invalida.
Es as, porque las causales en estudio tienen como finalidad proteger los valores de libertad secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios de los electores ,as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los integrantes de la mesa directiva de casilla para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida en una casilla expresen fielmente la voluntad de los ciudadanos, lo que no puede actualizarse si se omite la realizacin del escrutinio y computo y no hay formula de subsanarlo.
De ah que se actualice la hiptesis primordial contenida dentro de las fracciones legales invocadas, siendo estas que esos hechos sean
determinantes para el resultado de la votacin, lo que al caso concreto ocurre al ser una violacin irreparable y derivado de ello se desconocen los resultados de la emisin de sufragios en dichas casillas.
Mxime cuando al caso concreto se evidencia lo grave de las irregularidades, dado que el Presidente de la casilla, en trminos del artculo tiene la facultad de requerir el uso de la fuerza pblica para el desempeo de su actividad electoral, para la conservacin del orden en la casilla, en trminos de los artculos 245 y 246 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, lo que evidencia que si dicho funcionario no pudo con dicha medida de poder proteger los instrumentos enfocados a la celebracin de los comicios, se tratan de irregularidades graves, con perjuicios irreparables a las etapas de a jornada electoral.
De ah que tambin se evidencie que la irregularidad ocurrida en las casillas 75 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2 es decisiva para el resultado de la votacin, al no poder conocerse el mismo, y, por ende, debe decretarse la nulidad de la votacin recibida en las casillas. . Esto, aun y cuando sin haber quedado demostrado en autos, los factores cuantitativos y cualitativos que pudiesen arrojar el nmero exacto de personas sobre los cuales se afecto el sufragio, sino que basta con que queden probadas en el expediente, las circunstancias de tiempo, modo y lugar, que acrediten que se afecto de forma irreparable una etapa primordial de la celebracin de la jornada electoral, como lo es el escrutinio y computo, de ah que debe actualizarse la nulidad de la votacin de dichas casillas.
...
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado, la autoridad responsable hace valer lo siguiente:
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PRIMERO.- SE RECONOCE LA PERSONERA DEL PROMOVENTE, EN VIRTUD DE ESTAR LEGALMENTE ACREDITADO ANTE EST RGANO ELECTORAL, COMO REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE.
SEGUNDO.- CUESTIN PREVIA POR SER DE ORDEN PBLICO Y SU ESTUDIO DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO, SE PONEN A CONSIDERACIN DE ESE RGANO JURISDICCIONAL ELECTORAL LAS SIGUIENTES CAUSALES DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTEN DEL ESCRITO DE DEMANDA, CONSISTENTE EN.
A)
LA PREVISTA EN LA FRACCIN III DEL ARTCULO 14 DE LA LEY DEL
SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO, EN VIRTUD, DE QUE EL ACTOR PRETENDE IMPUGNAR ACTOS QUE SE DEBEN DE TENER POR CONSENTIDOS EXPRESAMENTE,
ENTENDINDOSE POR STOS, LAS MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE ENTRAEN ESE CONSENTIMIENTO; O AQUELLOS CONTRA LOS CUALES NO SE HUBIERE INTERPUESTO EL MEDIO DE IMPUGNACIN RESPECTIVO, DENTRO DE LOS PLAZOS SEALADOS EN ESTA LEY.
CONFORME A LAS ANTERIOR CAUSA DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTEN DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD QUE PROMUEVE EL REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, NO RENE LOS REQUISITOS DE FORMA, AL NO FUNDAR Y MOTIVAR SU IMPUGNACIN, YA QUE LEJOS DE ESPECIFICAR^ DETALLAR LOS AGRAVIOS QUE LE CAUSAN, SE CONCRETA A HACER SIMPLE OBSERVACIONES QUE
DESEMBOCAN EN APRECIACIONES PARTICULARES DE APELACIN Y SIN QUE EN NINGN MOMENTO D CUMPLIMIENTO A LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA Y LEGALIDAD EXIGIDOS POR LA LEY DE LA MATERIA, EN TAL VIRTUD, SOLICITO A ESE H. TRIBUNAL ELECTORAL EL
DESECHAMIENTO DEL MEDIO DE IMPUGNACIN QUE SE INFORMA POR RESULTAR IMPROCEDENTE.
TERCERO.- INFORME EN RELACIN A LOS HECHOS.
EN CUANTO A LOS HECHOS MARCADOS CON LOS NUMERALES I, II, III, Y Vll, SE CONTESTAN EN SENTIDO AFIRMATIVO, POR SER HECHOS PROPIOS, LOS CUALES FUERON EMITIDOS POR LA LEY RESPONSABLE EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES NORMATIVAS QUE ESTABLECE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, EN -SUS ARTCULOS 1, 2, Y 18.
RESPECTO A LOS HECHOS MARCADOS CON LOS NUMERALES IV, Y V, SE CONTESTAN EN SENTIDO NEGATIVO, TODA VEZ QUE EN UN SENTIDO INVERSO AL PLANTEADO POR EL PROMOVENTE, EL ACTO PE QUE SE DUELE SE ENCUENTRA AJUSTADO A LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA Y LEGALIDAD QUE RIGEN LA FUNCIN ELECTORAL, PUES COMO SE ADVIERTE DE LAS DOCUMENTALES QUE SE RELACIONAN EN EL CUERPO DEL PRESENTE INFORME, SE ACREDITA EL PLENO APEGO A LA LEY CON QU SE CONDUJO ESTE RGANO ELECTORAL PARA LA EMISIN DEL ACTO IMPUGNADO.
CUARTO.- INFORME EN RELACIN A LOS AGRAVIOS.
RESPECTO AL
CAPITULO DE
AGRAVIOS
QUE
SEALA
EL
PROMOVENTE, SE CONCRETA A SEALAR DIVERSOS LOS ARTCULOS DE
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LA LIPE Y DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL-EN GUERRERO, ESPECIFIQUE PORQU ESTIMA QUE FUERON VIOLADOS, SIN QUE EN QU
CONSISTE LA VIOLACIN A DICHOS NUMERALES, CONTRARIO A ESA SIMPLE DECLARACIN, SE SOSTIENE QUE DESDE LA INSTALACIN DE ESTE RGANO ELECTORAL, SE HA DADO CABAL CUMPLIMIENTO, EN FORMA PARTICULAR A LOS PRECEPTOS JURDICOS QUE REFIERE EL RECURRENTE, Y EN FORMA GENERAL A TODOS Y CADA UNO DE LOS QUE CONFORMAN NUESTRA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO, NUESTRA CONSTITUCIN LOCAL Y POR CONSECUENCIA LO RELATIVO DE NUESTRA CARTA MXIMA, RESPETANDO SIEMPRE LOS 'PRINCIPIOS DE CERTEZA, LEGALIDAD, INDEPENDENCIA, OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD.
EN RELACIN AL PRIMER AGRAVIO QUE HACE VALER EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO IMPUGNANTE, CONSISTENTE EN:
CONCEPTO DE AGRAVIO.- CAUSA AGRAVIOS EL ACTUAR DEL CONSEJO DISTRITAL NMERO XXV, DEPENDIENTE DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, TODA VEZ QUE DEBIDAMENTE FUE SOLICITADO EL RECUENTO DE VOTOS PARCIAL Y DE MANERA POSTERIOR DE FORMA TOTAL, AL TENOR DE LO QUE ESTIPULA LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL; ESTADO DE GUERRERO SIN, QUE SE HAYA OTORGADO DICHOS RECUENTOS, LO QUE TRANSGREDE A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE CERTEZA QUE DEBE REGIR EN TODO PROCESO ELECTORAL AL TENOR DE QUE PROVIENE DESDE NUESTRA CARTA MAGNA.
EL ARTICULO 25, PRRAFO TREINTA Y DOS, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, SEALA QUE: La ley establecer un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Igualmente que se sealen los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votacin.
POR SU PARTE EL ARTCULO 307, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORAL DEL ESTADO, ESTABLECE EL RECUENTO PARCIAL O TOTAL DE VOTOS DE UNA ELECCIN TIENE COMO FINALIDAD HACER PREVALECER EL VOTO CIUDADANO EL PRINCIPIO RECTOR DEL RECUENTO DE VOTOS ES LA CERTEZA, LA CUAL BEBE PREVALECER COMO CONFIANZA DE LA SOCIEDAD DE QUE LOS RESULTADOS QUE ARROJA EL RECUENTO SON AUTNTICO REFLEJO DE LA VOLUNTAD POPULAR EXPRESADA EN LAS URNAS DE LA ELECCIN QUE SE TRATE.
AS TAMBIN, EL ARTCULO 308 DE LA LEY ELECTORAL EN CITA, ESTABLECE QUE EL RECUENTO DE VOTO SER PARCIAL CUANDO SE EFECTU SOLO EN ALGUNAS CASILLAS DEL TOTAL DE LAS INSTALADAS EN LA ELECCIN QUE SE TRATE, AS ISMO Y EN TRMINOS DEL ARTCULO 311 DEL ORDEN NORMATIVO QUE VIENE CITANDO, EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS PROCEDER NICA Y EXCLUSIVAMENTE POR LAS CAUSAS PREVISTAS EN LAS FRACCIONAS III Y IV, DEL ARTCULO 281, DE LA PRECITADA LEY, QUE A LA LETRA DICE: Artculo 281.
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EL CONTENIDO DE LOS PRECEPTOS LEGALES CITADOS, TAMBIN SE ESTABLECE EN LOS MISMAS TRMINOS, EN LOS ARTCULOS 82 BIS, 82 BIS 1, 82 BIS 2, DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
EFECTO
DE
HACER
EVIDENTE
LO
ANTERIOR,
SE
CONSIDERA
PERTINENTE TRANSCRIBIR LA NORMATIVA RELATIVA, LA CUAL ES AL TENOR SIGUIENTE:
LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO. Artculo 306. Artculo 307. Artculo 308. Artculo 309. Artculo 310. Artculo 311. Artculo 312. Artculo 313. Artculo 314. Artculo 315.
EN ESTE SENTIDO COMO SE DESPRENDE DE LOS ARTCULOS ANTES TRANSCRITOS, SE TIENE QUE REUNIR DIVERSOS REQUISITOS PARA QUE SE DE LA PROCEDENCIA DEL CUENTO PARCIAL Y TOTAL DE VOTOS
DENTRO DE UNA ELECCIN, Y CUANDO SEAN REUNIDOS DICHOS REQUISITOS LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL SE
ENCONTRARA OBLIGADA A REALIZAR DICHA ACTIVIDAD EN SUSTITUCIN DE LA REALIZADA POR LOS FUNCIONARIOS DE LAS CASILLAS DE LA JORNADA ELECTORAL.
EN ESTE TENOR MI REPRESENTADA CUMPLI CON LOS REQUISITOS ESTIPULADOS DENTRO DE LA LEY ELECTORAL DE LA ENTIDAD, ESTO PORQUE EN UN PRIMER TERMINO SE EVIDENCIA QUE MI MANDANTE SOLICIT DE MANERA EXPRESA EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS MEDIANTE EL ESCRITO DE FECHA 4 DE JULIO DEL 2012, PRESENTADO ANTES DE INICIARSE EL CMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS PARA EL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, TAL Y COMO SE DESPRENDE DEL RESPECTIVO ACUSE DE RECIBO QUE ES ANEXO AL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACIN DONDE SE ASIENTA LA HORA EN QUE MI REPRESENTADA PRESENT EL ESCRITO DE MRITO (7:45 HORAS), DE AH QUE SE CUMPLA CON LO ESTIPULADO DENTRO DEL ARTCULO 310 FRACCIN II DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
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AS TAMBIN, LAS FRMULAS DE CANDIDATOS DE MI MANDANTE EN TRMINOS DE LOS PROPIOS RESULTADOS DE LA ELECCIN CONSIGNADOS EN LAS ACTAS V EN LOS CMPUTOS DE LAS CASILLAS ESTN COLOCADOS EN SEGUNDO LUGAR DE LA VOTACIN, TAL Y COMO SE DESPRENDE DE DICHAS DOCUMENTALES DE LAS CASILLAS QUE A CONTINUACIN SE ENUNCIAN, 1128 BSICA, 1132 CONTIGUA 1, 1142 BSICA, 1141 BSICA, 1143 EXTRAORDINARIA 1, 1147 BSICA, 1152 BSICA, 1155 BSICA, 1158 BSICA, 1165 BSICA, 1166 BSICA, 1170 BSICA, 1171 BSICA, 1172 EXTRAORDINARIA, 1173 BSICA, 1179 BSICA, 1179
CONTIGUA 1, 1181 BSICA, 1181 CONTIGUA 1, 1193 BSICA, 1200 EXTRAORDINARIA Y 1200 EXTRAORDINARIA 1, DE AH QUE SE EVIDENCIA LO APEGADO AL REQUISITO DE RECUENTO PARCIAL DE VOTO SOLICITADO POR MI MANDANTE DE LA FRACCIN I, DEL ARTCULO 310 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
POR OTRO LADO DEL ESCRITO DE FECHA 4 DE JULIO DEL PRESENTE; AO, EVIDENTEMENTE SE DESPRENDE QUE SE REALIZARON LOS EJERCICIOS ARITMTICOS CORRESPONDIENTES, EN LOS SIGUIENTES SENTIDOS:
1.
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS /A
VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA.
2.
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVO A LAS RECIBIDAS, VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS SOBRANTES.
BOLETAS
DE DONDE LOS RESULTADOS ARROJAN EVIDENTEMENTE LAS RAZONES SUFICIENTES QUE DENOTAN EL SUSTENTO DE LAS IRREGULARIDADES ALEGADAS, TAL COMO SE DESPRENDE DEL REQUISITO ESTIPULADO EN LA FRACCIN III DEL ARTCELO 310 DE LA LEY ELECTORAL ANTES PRECISADA DE LA ENTIDAD, DE ACUERDO CON LOS RESPECTIVO A RECUADROS CONTENIDOS DENTRO DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE RECUENTO PARCIAL DE VOTOS. ASIMISMO, DEL RECUENTO FINAL SE REFIERE DE FORMA EXPRESA EN VA NUMRICA CUL ES LA CANTIDAD TOTAL DE IRREGULARIDADES DETECTADAS (1350), LAS CUALES
RESULTAN SER MAYORES A LA DIFERENCIA DE VOTOS ENTRE LA COALICIN QUE EN TRMINOS DEL CMPUTO DISTRITAL OBTIENE EL TRIUNFO (COALICIN COMPROMISO POR MXICO) Y MI REPRESENTADA, DE AH QUE SE RENA TAMBIN EL REQUISITO DE DETERMINANCIA ESTIPULADO DENTRO DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO EN EL NUMERAL 310 FRACCIN IV.
POR LTIMO LA REFERENCIA EXPRESA DE LA ELECCIN SOBRE LA CUAL SE SOLICITA EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS, SE EVIDENCIA A LA VISTA AL RELATARSE DENTRO DEL ESCRITO DE SOLICITUD DE RECUENTO PARCIAL DE VOTOS, QUE DICHO RECUENTO SE SOLICITA RESPECTO A LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, DE AH QUE TAMBIN SE HAYA COLMADO EL LTIMO REQUISITO ESTIPULADO DENTRO DEL ARTCULO 310 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
MS AUN CUANDO EN TRMINOS DE LA PROPIA SOLICITUD DE RECUENTO PARCIAL DE VOTOS, SE RELAT Y EVIDENCI LOS SUPUESTOS DE LA PROCEDENCIA DEL MISMO, DERIVADO DE LA ACTUALIZACIN DE LAS
49
HIPTESIS CONTENIDAS DENTRO DEL ARTCULO 281 FRACCIONES III Y IV, EN LA PARTE QUE NOS OCUPA REFIEREN: Artculo 281.
DEL
FUNDAMENTO
LEGAL
ANTES
TRANSCRITO
SE
DESPRENDE
EVIDENTEMENTE Y DE FORMA EXPRESA, LAS HIPTESIS NORMATIVAS ALEGADAS, LO CUAL NO DEJA LUGAR A DUDA DE QUE MI REPRESENTADA SE HABA APEGADO A LAS MISMAS PARA REALIZAR LA SOLICITUD DEL RECUENTO DE VOTOS PARCIAL, TODA VEZ QUE AS DE LAS CASILLAS SOBRE LAS CUALES SE SOLICIT DICHO EN DESPRENDE EVIDENTEMENTE QUE LOS RESULTADOS DE FORMA INTERNA NO ERAN COINCIDENTES ENTRE S, ASIMISMO DICHOS ERRORES ERAN EVIDENTES Y
PERCEPTIBLES
A LA VISTA TAL Y COMO SE DEMOSTR CON LOS
EJERCICIOS CORRESPONDIENTES QUE FUERON DEL TENOR SIGUIENTE:
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA.
RESPECTO A LAS RESTANTES CASILLAS, LOS DATOS OBTENIDOS DE LAS CASILLAS ANTES ENUNCIADAS SON LOS SIGUIENTES:
EXISTENCIA DE ERRORES EN LOS RUBROS RELATIVOS A VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA.
RESPECTO DE LAS CASILLAS, LOS DATOS OBTENIDOS DE LAS CASILLAS ENUNCIADAS SON:
CIUDADANOS QUE VOTARON NM. CASILLA CONFORME A LA LISTA NOMINAL BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA VOTACIN TOTAL EMITIDA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A, B YC
CONCORDANCI A ENTRE RUBROS DE VOTOS. NO
A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1128 B 1142 B 1143 E1 1147 1152 B 1155 B 1158 B 1170 B 1171 B 1172 E 1181 C1 1200 E1 324 322 181 378 492 246 331 254 217 382 239
B 434 331 0 721 491 256 20 385 218 382 239
C 234 331 126 181 378 491 250 352 265 218 378 235 200 1 126 181 343 1 10 332 120 1 4 4
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A BOLETAS RECIBIDAS, VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS SOBRANTES.
50
CIUDADANOS QUE NUM. CASILLA VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL
BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA
VOTACIN TOTAL EMITIDA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A, B YC
CONCORDANCI A ENTRE RUBROS DE VOTOS.
A 1 2 3 4 5 6 1128 b 1132 c1 1142 b 1143 b 1143 e1 1147 b 1152 b 1165 b 1166 b 1170 b 1171 b 1172 e 1173 b 1179 b 1179 c1 1181 b 1193 B _ 1200 e 417 741
B 434 425 331 163 126 0 721 261 406 20 385 218 571 255 ?38 378 1^3 0
C 183 315 171 103 122 343 140 304 139 180 88 157 190 207 172 69 176 200 1 1 1 126 181 343 0 2 336 180 1 2 20 239 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
503 265 303 721 401 712 495 385 305 730 446 444 552 232 415
DE AH QUE RESULTE EXTRA, EL ACTUAR DEL CONSEJO DISTRITAL XXV, CON SEDE CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, RESPECTO A LA SOLICITUD DEL RECONTEO PARCIAL DE VOTOS, TODA VEZ QUE NO CABE LUGAR A DUDA DE QUE SE ACTUALIZAN LOS SUPUESTOS NORMATIVOS QUE DAN LITIGAR AL MISMO, MXIME CUANDO LA LEY NO DA PIE A
INTERPRETACIN/ALGUNA RESPECTO A LAS HIPTESIS NORMATIVAS DE PROCEDENCIA SINO/QUE DE MANERA CLARA, PRECISA Y CONCISA EVIDENCIA QUE (SIC) SI LOS RESULTADOS DE LAS ACTAS NO COINCIDEN AS CMO (SIC) CUANDO EXISTAN ERRORES EVIDENTES EN LAS ACTAS, DEBE PROCEDER LA SOLICITUD QUE SE D EN ESE SENTIDO, DICHAS HIPTESIS EN TODO MOMENTO FUERON EVIDENCIADAS; POR ENDE EL RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL SE ENCONTRABA OBLIGADO A REALIZAR EL RECUENTO PARCIAL DE LA VOTACIN EN LAS CASILLAS SOLICITADAS NO A EVALUAR Sil ESTAS IRREGULARIDADES A CRITERIO PROPIO ERAN DETERMINANTES PARA LA ELECCIN O EN SU CASO- NO LO ERAN, Y EN CONSECUENCIA DETERMINAR LA NEGATIVA DEL RECONTEO SOLICITADO.
LO QUE EVIDENTEMENTE AL NO CEIRSE A LO-ESTIPULADO DENTRO DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, SINO PRETENDER INTRODUCIR REQUISITOS NUEVOS NO
ESTIPULADOS EN ELLA PARA LA PROCEDENCIA DEL RECUENTO DE VOTOS, ES EVIDENTE QUE SE ENCUENTRA TRANSGREDIENDO LOS PRINCIPIOS
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PRIMIGENIOS Y PRIMORDIALES DE LA ELECCIN QUE DEBAN PRIVILEGIAR TODOS LOS RGANOS DEPENDIENTES DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO TALES COMO LA CERTEZA, ILEGALIDAD Y LA
IMPARCIALIDAD DE ACUERDO CON EL ARTCULO 90 DE LEY ELECTORAL DE LA ENTIDAD PREVIAMENTE CITADA, ASIMISMO ACORDE A LO ESTABLECIDO DENTRO DEL ARTCULO 25 SEGUNDO PRRAFO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, MXIME CUANDO TAMBIN LOS ARTCULOS 14 Y 16 DE NUESTRA CARTA MAGNA REFIEREN QUE TODO ACTO DE AUTORIDAD PARA QUE SE ENCUENTRE DEBIDAMENTE FUNDADO Y MOTIVADO DEBE ESTAR APEGADO A LAS LEYES QUE LO RIGEN PREVIAMENTE DICTADAS Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTES.
MS AUN, CUANDO LA SOLICITUD REALIZADA POR EL ENTE POLTICO QUE REPRESENT, SE ENCUENTRA DEBIDAMENTE JUSTIFICADA CON LOS
CRITERIOS VERTIDOS POR LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN RESPECTO A LAS HIPTESIS QUE ACTUALIZAN LA APERTURA DE LOS PAQUETES ELECTORALES PARA EL RECUENTO DE LOS MISMOS, ESTO CONFORME A LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA EJECUTORA DEL EXPEDIENTE: SUP-JIN-212/2006 RELATIVOS A LA ELECCIN DE PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DENTRO DE LOS CUALES ESENCIALMENTE |E ES SOSTENIDO POR NUESTRO MXIMO RGANO EN JUSTICIA ELECTORAL QUE LA PRETENSIN DE UN NUEVO ESCRUTINIO Y CMPUTO SE DEBE SUSTENTAR, ESENCIALMENTE, EN LAS INCONSISTENCIAS DERIVADAS DE LA COMPARACIN DE LOS RUBROS ESENCIALES RELATIVOS A CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL Y TOTAL DE BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA; TAL Y COMO FUE REALIZADO AL CASO CONCRETO POR MI REPRESENTADA DENTRO DEL ESCRITO DE FECHA 4 DE JULIO DEL 2012.
DE AH QUE EL RESULTABA PROCEDENTE EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS, SOLICITADO POR MI MANDANTE EN EL CURSO DE MRITO, PRECISADO EN EL ACPITE ANTERIOR.
AS TAMBIN, EL HECHO DE QUE TAMPOCO SE PROCEDI POR PARTE DE LA RESPONSABLE A LA REALIZACIN DEL RECUENTO TOTAL DE LA VOTACIN SOLICITADO, LO ANTERIOR; PORQUE MI REPRESENTADA PREVIO QUE SI AL TERMINO DEL CMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, Y AUN Y CUANDO SE HABA REALIZADO PREVIAMENTE EL RECONTEO PARCIAL DE VOTOS, DE ACUERDO CON EL ARTCULO 312, SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO D| GUERRERO, SI AL TERMINO DEL CMPUTO CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN, SE CONFIRMA QUE LA DIFERENCIA QUE ENTRE EL CANDIDATO PRESUNTAMENTE GANADOR Y EL SEGUNDO LUGAR, ES IGUAL O MENOR A MEDIO PUNTO PORCENTUAL SE DEBE PROCEDER A REALIZAR EL RECUENTO TOTAL DE VOTOS ES DECIR EN TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS DE LA ELECCIN, SIEMPRE Y CUANDO MEDIE SOLICITUD EXPRESA PREVIAMENTE AL CMPUTO DISTRITAL, PARA ELLO RESULTA IMPORTANTE INVOCAR EL ARTICULO ANTES PRECISADO QUE A LA LETRA REFIERE: Artculo 312
DE DICHO FUNDAMENTO LEGAL SE DESPRENDE CLARAMENTE QUE SI MEDIA SOLICITUD EXPRESA DEL DE RECUENTO TOTAL DE VOTOS DE LA PREVIA LA
CELEBRACIN
CMPUTO
DISTRITAL
ELECCIN
CORRESPONDIENTE, ADEMS DE QUE AL TRMINO DE DICHO CMPUTO SE
52
CONFIRME QUE ENTRE EL CANDIDATO QUE SUPUESTAMENTE GAN Y EL SEGUNDO LUGAR EXISTE UNA DIFERENCIA IGUAL O MENOR A MEDIO PUNTO PORCENTUAL DE LA VOTACIN DE LA ELECCIN, SE DEBE DE PROCEDER AL RECUENTO DE VOTOS TOTAL, ESTO AUN Y CUANDO HAYA HABIDO PREVIAMENTE RECUENTO PARCIAL DE VOTOS, SIMPLEMENTE
COMPUTNDOSE LAS CASILLAS QUE FALTEN POR ABRIR.
POR ENDE, SI COMO SE ACREDITA CON EL RESPECTIVO ACUSE DE RECIBO DE FECHA 4 DE JULIO DEL PRESENTE AO, RECEPCIONADO POR EL RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL RESPONSABLE A LAS 8:00 HORAS, EN TODO MOMENTO MI REPRESENTADA CUMPLI CON EL REQUISITO DE LA SOLICITUD EXPRESA DEL RECUENTO TOTAL DE LA VOTACIN PREVIO A LA CELEBRACIN DEL CMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ DE AH QUE POR S MISMO SE COLME DICHO REQUISITO QUE EXIGE LA LEY, AS COMO LA TEMPORALIDAD EN QUE DEBE HACERSE LA MISMA.
POR OTRO, LADO TAMBIN CUANDO CONCURRIMOS A LA VOTACIN, PODEMOS DARNOS CUENTA QUE LA COALICIN COMPROMISO POR Y LA VOTACIN DE MI GUERRERO ASCIENDE A 21,348 SUFRAGIOS,
REPRESENTADA COALICIN GUERRERO NOS UNE ASCIENDE A 21,089 VOTOS, POR ENDE SI LA VOTACIN TOTAL EMITIDA ASCIENDE A LA CANTIDAD DE 46, 017 SUFRAGIOS, EN CONSECUENCIA SE ACTUALIZA LA DIFERENCIA DEL MEDIO PUNTO PORCENTUAL DE FORMA BICE, DE AH QUE TAMBIN SE CUMPLA EL SEGUNDO SUPUESTO DE PROCEDENCIA PARA EL RECUENTO TOTAL DE VOTOS EN LAS 174 CASILLAS QUE TUVIERON VOTACIN PARA EL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, EL DA 1 DE JULIO DEL 2012.
POR ESO QUE EL CONSEJO DISTRITAL SE ENCONTRABA OBLIGADO A REALIZAR EL RECUENTO TOTAL DE VOTOS AL CONCLUIR CON EL CMPUTO DISTRITAL DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS INSTALADAS PARA LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, QUE TAL Y COMO YA SE HA REFERIDO PREVIAMENTE CON EL ACTUAR OMISO DEL CONSEJO DISTRITAL XXV, SE VIOLENTAN LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA, LEGALIDAD E IMPARCIALIDAD, LOS CUALES DICHO RGANO DEBA VELAR Y CUIDAR DE ACUERDO CON EL ARTCULO 90 DE LA LEY ELECTORAL DE LA ENTIDAD PREVIAMENTE CITADA, ASIMISMO ACORDE A LO ESTABLECIDO DENTRO DEL ARTCULO 25 SEGUNDO PRRAFO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO QUE TAMBIN RESULTA ACORDE, MXIME CUANDO LOS ARTCULOS 14 Y 16 DE NUESTRA CARTA MAGNA REFIEREN QUE TODO ACTO DE AUTORIDAD PARA QUE SE ENCUENTRE DEBIDAMENTE FUNDADO Y MOTIVADO DEBE ESTAR APEGADO A LAS LEYES QUE LO RIGEN PREVIAMENTE LISTADAS Y QUE SE ENCUENTRAN VIGENTES.
AH QUE SI EL PRINCIPIO DE CERTEZA CONSISTE EN DOTAR DE FACULTADES EXPRESAS A LAS AUTORIDADES LOCALES DE MODO QUE TODOS LOS PARTICIPANTES EN EL PROCESO ELECTORAL CONOZCAN PREVIAMENTE CON CLARIDAD Y SEGURIDAD LAS REGLAS A QUE SU PROPIA ACTUACIN Y LA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN
SUJETAS; ASIMISMO LA LEGALIDAD SE HA SOSTENIDO POR NUESTROS MXIMOS RGANOS JURISDICCIONALES COMO LA ACTUACIN QUE SE REALIZA EN EL DESARROLLO DE LOS ACTOS LEGALES O JURDICOS DE ACUERDO A LO ESTIPULADO DENTRO DE LAS LEYES APLICABLES DICTADAS CON ANTERIORIDAD AL HECHO Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTES; DE AH, QUE SE VIOLENTARON EN PERJUICIO DE MI
REPRESENTADA Y DEL ORDEN PBLICO LA NORMATIVIDAD ELECTORAL
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POR PARTE DEL RGANO ELECTORAL RESPONSABLE, POR ELLO QUE SE SOLICITE QUE ESTE TRIBUNAL SIENDO FUNDADO EN EL PRESENTE AGRAVIO REALICE EL RECUENTO PARCIAL O EN SU CASO TOTAL DE LA VOTACIN EMITIDA EN LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS PARA EL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO.
ESTO AUNADO A QUE PRECISAMENTE LOS ARTCULOS 30 6 Y 3 0 7 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, PREVN PRECISAMENTE QUE EL CONTEO PARCIAL O TOTAL DE VOTOS TIENE COMO FINALIDAD HACER PREVALECER EL VOTO CIUDADANO, ENFOCADO A RESGUARDAR LA CERTERA Y LA PREVALENCIA DE LA CONFIANZA DE LA SOCIEDAD DE QUE EL RESULTADO DE UNA ELECCIN ES AUTNTICO.
POR ENDE, AL CASO CONCRETO NO SE RESPETARON LOS PRINCIPIOS QUE DEBEN DE REGIR TODO PROCESO ELECTORAL DE ACUERDO CON LO MANDATADO EN EL ARTCULO 1 1 6 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ES DECIR CON LA ACTUACIN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA NO SE RESPETARON LOS PRINCIPIO DE LEGALIDAD, CERTEZA E IMPARCIALIDAD QUE DEBEN REGIR EN TODA ELECCIN. ELECCIONES.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PAR QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VALIDA. De ah que se deba revocar la decisin tomada por el rgano administrativo electoral. Solicitud del recuento jurisdiccional de votos, conforme al artculo 82 bis 4. En relacin al 82 bis 5. Fracciones I, II Y III, de la ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de Guerrero.
A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad expresada, se refiere.
I.
QUE EL RECUENTO LO SOLLICITE EL PARTIDO O COALICIN QUE DE
ACUERDO CON LOS RESULTADOS DEL CMPUTO DE LA ELECCIN CUESTIONADA EST COLOCADO EN EL SEGUNDO LUGAR DE LA VOTACIN.
EL REQUISITO DE SOLICITUD SE CUMPLE A LA VISTA, EN TANTO EL DE PRELACIN DE VOTACIN SE CUMPLE CONFORME A LOS RESULTADOS DE COMPUT MUNICIPAL REALIZADO POR EL CONSEJO DISTRITAL.
II.
QUE LA SOLICITUD DE RECUENTO DE VOTOS SE ENCUENTRE
DEBIDA Y SUFICIENTEMENTE MOTIVADA CUANDO EL PARTIDO O COALICIN ACTOR EXPONGA LAS RAZONES Y SUFICIENTES QUE EL PARA JUSTIFICAR RESULTARE
INCIDENTES,
IRREGULARIDADES
RECUENTO
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN;
EL REQUISITO SE CUMPLE CONFORME A LOS ARGUMENTOS PLANTEADOS EN EL CONSEJO DISTRITAL DE ORIGEN, LOS CUALES ESTRIBAN ESENCIALMENTE EN LO SIGUIENTE:
CONFORME A LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA EJECUTORIA DEL EXPEDIENTE: SUP-JIN-212/2006, LA PRETENSIN DE NUEVO ESCRUTINIO Y
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COMPUTASE
SUSTENTA,
ESENCIALMENTE,
EN
LAS
INCONSISTENCIAS
DERIVADAS DE LA COMPARACIN DE LOS RUBROS ESENCIALES RELATIVOS A LOS CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL Y TOTAL DE BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA;
INCONSISTENCIAS DETECTADAS
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA.
RESPECTO DE LAS RESTANTES CASILLAS, LOS DATOS OBTENIDOS DE LAS CASILLAS ANTES ENUNCIADAS SON LOS SIGUIENTES:
CIUDADANOS QUE VOTARON NUM. CASILLA CONFORME A LA LISTA NOMINAL A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1128 B 1142 B 1143 E1 1147 1152 B 1155 B 1158 B 1170 B 1171 B 1172 E 1181 C1 1200 E1 234 322 181 378 492 246 331 254 217 382 239
BOLETAS EXTRA DAS DE LA URNA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A, B Y C
CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
B 434 331 0 721 491 256 20 385 218 382 239
C 234 331 126 181 378 491 250 352 265 218 378 235 200 126 181 343 1 10 332 120 1 4 4 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A BOLETAS RECIBIDAS, VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS SOBRANTES
CIUDADANOS QUE VOTARON NUM. CASILLA CONFORME A LA LISTA NOMINAL A 1 2 3 4 5 6 1128 b 1132 c1 1142 b 1143 e1 1143 e1 1147 b 1152 b 1165 b 1166 b 1170 b 417 741 503 265 303 721 401 712 495
BOLETAS EXTRA DAS DE LA URNA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A, B Y C
CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
B 434 425 331 163 126 0 721 261 406 20
C 183 315 171 103 122 343 140 304 139 200 1 1 1 126 181 343 0 2 336 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
55
1171 b 1172 e 1173 b 1179 b 1179 c1 1181 b 1193 b 1200 e
385 305 730 446 444 552 232 415
385 218 571 255 238 378 143 0
180 88 157 190 207 172 69 176
180 1 2 20 239
NO NO NO NO NO NO NO NO
TOTAL DE INCONSISTENCIA DETECTADAS EN VOTACIN DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE EL PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR
1350 206
EN LAS CASILLAS PRECISADAS SE OBSERVAN ERRORES EVIDENTES ENTRE LOS EN LAS CASILLAS PRECISADAS SE OBSERVAN ERRORES EVIDENTES ENTRE LOS RUBROS.
FUNDAMENTALES, MOTIVO POR EL CUAL SE ACTUALIZA EL SUPUESTO PREVISTO EN EL INCISO C) DEL APARTADO III DEL ARTICULO 281 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE LA IDENTIDAD Y DE LAS FRACCIONES II, III Y IV DE LA LEY DEL SISTEMA EN MATERIA ELECTORAL, POR LO QUE ES DE PROCEDER ACOGER LA PROTECCIN SOLICITADA Y ORDENA LA REALIZACIN DEL RECUENTO OMITIDO EN DICHAS CASILLAS POR PARTE DEL CONSEJO DISTRITAL, RESPONSABLE.
III.
QUE UNA VEZ AGOTADOS TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA POR LOS
QUE SE PUEDE LLEGAR CON CERTEZA AL CONOCIMIENTO LA VERDAD, NO FUERE POSIBLE OBTENERLA SINO SOLAMENTE MEDIANTE EL RECUENTO DE LOS VOTO. EL REQUISITO SERA SATISFECHO EN LA SECUELA PROCEDIMENTAL, EN VIRTUD DE QUE EN CONOCIMIENTO DE LA VERDAD Y LA VIOLACIN PROCESAL DENUNCIADA EN ESTE CAPITULO, SOLO PUEDE SER MEDIANTE EL RECUENTO DE VOTOS.
IV.
QUE SEA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN. SE
ENTENDER QUE ES DETERMINANTE CUANDO EL PARTIDO, COALICIN O CANDIDATO QUE ESTA EN SEGUNDO LUGAR, PUEDA CON MOTIVO DEL RECUENTO ALCANZAR EL TRIUNFO EN LA ELECCIN QUE SE IMPUGNA.
EL REQUISITO SE CUMPLE A LA VISTA, EN VIRTUD DE QUE MI MANDANTE OBTUVO EL SEGUNDO LUGAR DE LOS RESULTADOS EN LA ELECCIN QUE SE IMPUGNA.
V.
SEALAR LA ELECCIN SOBRE LA QUE SE SOLICITA EL RECUENTO
DE VOTOS; Y
LA
ELECCIN
QUE
SE
SOLICITA
EL
RECUENTO
DE
VOTOS
ES
LA
CORRESPONDIENTE A LA DE PRESIDENTE, SNDICO Y REGIDORES DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO.
VI.
QUE EL RECUENTO DE LA VOTACIN SE SOLICITE EN EL MEDIO DE
IMPUGNACIN QUE SE INTERPONGA.
EL REQUISITO SE CUMPLE A LA VISTA EN VIRTUD DE SOLICITARSE EN EL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACIN.
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CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS: PRIMERO:
ES FALSO Y SE NIEGA QUE ESTE RGANO ELECTORAL LE CAUSE AGRAVIOS AL RECURRENTE CUANDO DICE QUE RESPECTO A SU ACTUAR DURANTE EL DESARROLLO DEL COMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTO QUE SE IMPUGNA, TODA VEZ QUE AUN Y CUANDO EXISTA PETICIN EXPRESA LEGALMENTE FUNDADA Y MOTIVADA POR MEDIO DE LAS RESPECTIVAS SOLICITUDES\PARA EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS AS COMO EN SU CASO RECUENTO TOTAL DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS DE LA ELECCIN DEL MUNICIPIO DE CHILAPA GUERRERO, EN CASO DE QUE SE ACTUALIZABA DESPUS DEL RECUENTO PARCIAL LA HIPTESIS DEL MENOS DE MEDIO PUNTO PORCENTUAL ENTRE EL PRIMERO SEGUNDO LUGAR, DICHO RGANO ELECTORAL ADMINISTRATIVO HIZO CASO OMISO DE ELLO CONTRAVINIENDO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE CERTEZA QUE PREV LA \LEY APLICABLE, VIOLNDOSE EN CONSECUENCIA LOS ARTCULOS 116 &E LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 25 DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL Y LOS NUMERALES 85, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS^. ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
ANTES DE ENTRAR AL ANLISIS DE LOS\SUPUESTOS AGRAVIOS QUE ESGRIME ERRNEAMENTE EL ACCIONISTA DEBEMOS DEJAR EN CLARO QUE LA LEY DE LA MATERIA EN SU ARTCULO 19 A LA LETRA DICE:
Artculo 19.- Son objeto de prueba los hechos controvertibles. No lo ser el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido reconocidos. El que afirma est obligado a probar. Tambin lo est el que niega, cuando su negacin envuelve la afirmacin expresa de un hecho.
Este criterio ha sido robustecido por la siguiente tesis de Jurisprudencia, misma que a la letra dice:
CLAVE DE TESIS NO: FECHA DE SESIN: INSTANCIA: FUENTE: POCA CLAVE DE PUBLICACIN: MATERIA:
SS004. 1EL1 004/2001 28 DE MARZO DE 2001 SENDA SALA SENTENCIA PRIMERA SII.1 EL004/2001 ELECTORAL
AFIRMACIN DEL INCONFORME. NO PRUEBA LOS ACTOS QUE RECLAMA. El inconforme esta obligado a probar, los hechos que menciona, mediante prueba en la cual acredite que realmente se violaron los preceptos invocados respecto de la causal II del artculo 355 de la Ley Electoral del Estado, siendo de gran importancia relacionarlos conforme a circunstancias de tiempo, modo y lugar.
TIPO DE ASUNTO: NO. DE EXPEDIENTE: NOMBRE DEL PROMOVENTE: FECHA DE LA RESOLUCIN VOTACIN
JUICIO DE INCONFORMIDAD JIN-003/2000-II Y ACUMULADO JIN-06/2000-II PARTIDO ACCIN NACIONAL 30 DE NOVIEMBRE DE 2000 UNANIMIDAD DE VOTOS
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AHORA BIEN POR CUANTO HACE A LA MANIFESTACIN QUE HACE EN EL QUE ESTE RGANO ELECTORAL LE CAUSE AGRAVIOS AL RECURRENTE CUANDO DICE QUE HIZO PETICIN EXPRESA LEGALMENTE FUNDADA Y MOTIVADA 10 DE LAS RESPECTIVAS SOLICITUDES PARA EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS AS COMO EN SU CASO RECUENTO TOTAL DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS DE LA ELECCIN DEL MUNICIPIO DE CHILAPA GUERRERO.
AL RESPECTO CABE SEALAR QUE ESTE CONSEJO DISTRITAL EN NINGN MOMENTO LE CAUSA LOS AGRAVIOS QUE SEALA LA RECURRENTE EN VIRTUD DE QUE EL SUSCRITO PRESIDENTE AL DAR INICIO A LA SESIN DE COMPUTO CELEBRADA CON FECHA 4 DE LOS CORRIENTES, TRAS HABER ANALIZADO LA PETICIN FORMULADA POR LA PARTE QUE HOY IMPUGNA PROCEDI A HACER DEL CONOCIMIENTO DEL PLENO DE ESTE RGANO DICHA PETICIN A LA VEZ QUE HACIA DEL CONOCIMIENTO DE TODOS LA IMPROCEDENCIA DE LA PETICIN FORMULADA, EN RAZN DE QUE NO SE DABAN LOS SUPUESTOS QUE ESTABLECE EL ARTCULO 310 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
GUERRERO, MISMO QUE CONDICIONA EL RECUENTO ADMINISTRATIVO AL CUMPLIMIENTO DE CIERTOS REQUISITOS COMO SON EL QUE EL RECUENTO LO SOLICITE EL PARTIDLO COALICIN QUE DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CASILLAS ESTE COLOCADO EN L SEGUNDO LUGAR DE LA VOTACIN; QUE DICHA PETICIN SE REALICE ANTES DEL INICIO DEL COMPUTO EN EL CONSEJO DISTRITAL DE LA ELECCIN QUE CORRESPONDA; Y QUE DICHO RECUENTO SER PROCEDENTE CUANDO EXISTA INDICIO DE QUE LA DIFERENCIA ENTRE EL CANDIDATO PRESUNTO GANADOR DE LA ELECCIN EN EL MUNICIPIO Y EL QUE HAYA OBTENIDO EL SEGUNDO LUGAR EN VOTACIN, ES IGUAL O MENOR A MEDIO PUNTO PORCENTUAL Y QUE ADEMS SE DEN LOS SUPUESTOS QUE ESTABLECEN LAS FRACCIONES III Y IV DEL ARTCULO 281 DE LA LEY INVOCADA MISMO QUE A LA LETRA DICE:
ARTCULO 281.- El cmputo de la votacin de la eleccin de Ayuntamientos y demarcacin municipal, lo llevarn a cabo los Consejos Distritales de acuerdo al orden alfabtico de los Municipios que integran el Distrito, y se efectuar bajo el procedimiento siguiente:
III.
Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones
evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo, se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y cmputo de la Casilla, levantndose el acta correspondiente. Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario Tcnico del Consejo, abrir el paquete en cuestin y cerciorado de su contenido, contabilizar en voz alta, las boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad que resulte en el espacio del acta "Correspondiente. Al momento de contabilizar la votacin nula y vlida, los representantes de los\partidos polticos o coaliciones, que as lo deseen y un Consejero Electoral, verificarn que se hayan determinado correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 256 de este Ley. Los resultados se anotarn en la forma establecida para ello, tondose constancia en el acta circunstanciada correspondiente; de igual manera, se harn constar en dicha acta las objeciones que hubiesen manifestado cualquiera de los Representantes ante el Consejo, quedando a salvo sus derechos para impugnar ante el Tribunal Electoral del Estado, el
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cmputo de que se trate. En ningn caso se podr interrumpir u obstaculizar la realizacin de los cmputos;
IV.
Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo Distrital podr
acordar realizar nuevamente el escrutinio y cmputo sealados, el inciso anterior;
DESPUS DE LO ANTERIOR SE CONTINO CON LA SESIN DE CMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS Y DE DIPUTADOS AHORA BIEN ES FALSO QUE SE LE CAUSE AGRADOS AL RECURRENTE AL NEGARSE ESTE CONSEJO DISTRITAL A REALIZAR EL COMPUTO PARCIAL DE LOS VOTOS TODA VEZ DE QUE SI SE ANALIZA CON DETENIMIENTO LOS RESULTADOS DE DICHAS ELECCIONES SE PODR OBSERVAR QUE EL SUPUESTO ESTABLECIDO EN LAS FRACCIONES ANTERIORES DEL ARTCULO EN COMENTO NO SE CUMPLAN Y POR ENDE LA NEGATIVA A REALIZAR EL COMPUTO SOLICITADO AL RESPECTO CABE SEALAR QUE ES ERRNEO Y DOLOSO EL RAZONAMIENTO DEL RECURRENTE CUANDO AFIRMA QUE EN EL CASO QUE NOS OCUPA SE DAN EN PRIMER LUGAR LOS ELEMENTOS ESTABLECIDOS EN LA FRACCIN III DEL ARTCULO 281 YA CITADO CONSISTENTE EN QUE HABR LUGAR AL COMPUTO PARCIAL SI LOS RESULTADOS DE LAS ACTAS NO COINCIDEN O SE DETECTAREN ALTERACIONES EVIDENTES EN LAS MISMAS QUE GENEREN DUDA SOBRE EL RESULTADO E LA ELECCIN EN LA CASILLA O NO EXISTIERA EL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO EN EL EXPEDIENTE DE LA CASILLA NI OBRARE EN PODER DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO; AL RESPECTO Y PAR DEJAR EL CLARO QUE EN NINGN MOMENTO SE LE CAUSAN LOS AGRAVIOS QU CITA AL ACCIONANTE DEBEMOS DE TOMAR EN CUENTA LAS SIGUIENTES MANIFESTACIONES:
A)
EN PRIMER TERMINO CABE SEALAR QUE EL AGRAVIO QUE;
ERRNEAMENTE HACE VALER EL RECURRENTE CONSISTENTE EN QUE SE DEBI DE HABER AUTORIZADO EL RECUENTO PARCIAL DE VOTOS DADO QUE LOS RESULTADOS DE LAS ACTAS NO COINCIDEN, ES BASTANTE OBSCURO YA QUE DURANTE EL DESARROLLO Y PLANTEAMIENTO QUE HACEN DE SU PRIMER AGRAVIO EN NINGN MOMENTO SEALA CUALES CON LAS ACTAS QUE ADUCEN ESTA FALTA DE COINCIDENCIA POR CUANTO A LOS RESULTADOS SE TRATA, POR LO QUE DEJA A ESTE RGANO EN COMPLETO ESTADO INDEFENSIN PUES NUNCA SEALA EL NUMERO DE ACTAS QUE ADUCEN DE ESTA FALTA DE COINCIDENCIA, CUANTAS Y
CUALES DE ELLAS SUFRIERON ALTERACIONES, DE QUE CASILLAS O DE QUE ELECCIN FUE EN LAS QUE SE DETECTARON ALTERACIONES, Y QUIEN FUE EL RESPONSABLE DE LAS MISMAS RAZN POR LA CUAL RESULTA IMPROCEDENTE ESTE AGRAVIO TODA VEZ DE QUE NO PRECISA DE QUE SE DUELE EL ACCIONANTE NI QUE PRECEPTOS EN CONCRETO SE LE VIOLENTAN AL ACORDAR COMO NO PROCEDENTE EL RECUENTO PARCIAL QUE SOLICITA.
B)
EL AGRAVIO EN COMENTO ES TOTALMENTE ERRNEO E INFUNDADO
YA QUE DE MANERA DOLOSA EL RECURRENTE SEALA QUE SE CAUSA AGRAVIOS AL NO TOMAR EN CUENTA LA EXISTENCIA DE ERRORES EN LAS CASILLAS QUE\A CONTINUACIN SE DETALLAN FALTA PONER CASILLAS
COMO ES DE VERSE DE MANARA ERRNEA SE PLANTEA LA EXISTENCIA DE ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA; ERRORES ENTRE LOS RUBROS RELATIVOS A BOLETAS
RECIBIDAS, VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS SOBRANTES, ERRORES QUE NO EXISTEN, PERO CABE SEALAR AL RGANO JURISDICCIONAL QUE
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CONOCER Y RESOLVER ESTE JUICIO, QUE EN EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE CONCURRAN ERRORES EN LAS ACTAS, DEBEMOS DE TENER EN CUENTA LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA:
ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES. O EL NUMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO NO COINCIDA CON OTROS PARA DE SIMILAR LA
NATURALEZA.
ES
CAUSA
SUFICIENTE
ANULAR
VOTACIN.- Al advertir el rgano jurisdiccional en las actas de escrutinio y cmputo la existencia de datos en blanco, legibles o discordancia entre apartados que deberan consignar las mismas cantidades, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, se\imponen las siguientes soluciones: a) En principio, cabe revisar el contenido de las dems actas y documentacin que obra en el expediente, a fin de obtener o subsanar el dato faltante o ilegible, o bien, si del anlisis que se realice de los datos obtenidos se deduce que no existe error o que l no es determinante para el resultado de la votacin, en razn de que determinados rubros, como son: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON COI\FORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, estn estrechamente vinculados, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellos, porque en condiciones normales el nmero de electores que acuden a sufragar en determinada casilla debe ser la misma cantidad de votos que aparezcan en ella; por tanto, las variables mencionadas deben tener un valor idntico o equivalente. Por ejemplo: si el apartado: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL aparece en blanco es ilegible, l puede ser subsanado con el total de boletas extradas de la Urna o votacin total emitida (sta concebida como la suma de la votacin obtenida por los partidos polticos y de los votos nulos, incluidos, en su caso, los votos de los candidatos no registrados), entre otros, y si de: su comparacin no se aprecian errores o stos no son determinantes, debe conservarse la validez de la votacin recibida; b) Sin embargo, j en determinados casos lo precisado en el inciso anterior en s mismo no es criterio suficiente para concluir que no existe error en los correspondientes escrutinios y cmputos, en razn de que, a fin de determinar que no hubo irregularidades en los votos depositados en las urnas, resulta necesario relacionar los rubros de: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, segn corresponda, con el de: NMERO DE BOLETAS SOBRANTES, /para confrontar su resultado final con el nmero de boletas entregabas y, consecuentemente, concluir si se acredita que el error sea determinante para el resultado de la votacin. Ello es as, porque la simple omisin del llenado de un apartado del acta del escrutinio y cmputo, no obstante de que constituye un indicio, no es prueba suficiente para acreditar fehacientemente los extremos del supuesto contenido en el artculo 75, prrafo 1, inciso f), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia^ Electoral; c) Por las razones sealadas en el inciso a), en el acta de Escrutinio y cmputo los rubros de total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, total de boletas extradas de la urna y votacin emitida y depositada en la urna, deben consignar valores idnticos o equivalente por lo que, al plasmarse en uno de ellos una cantidad de cero o inmensamente inferior a los valores consignados u obtenidos en los otros dos apartados, sin que medie ninguna explicacin racional, el dato no congruente debe estimarse que no deriva propiamente de un error en el computo de los votos, sino como un error involuntario e
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independiente de aquel que no afecta la validez de la votacin recibida, teniendo como consecuencia la simple rectificacin del dato. Mxime cuando se aprecia una identidad entre las dems variables, o bien, la diferencia entre ellas no es determinante para actualizar los extremos de la causal prevista en artculo mencionado. Inclusive, el criterio anterior se puede reforzar llevando a cabo la diligencia para mejor proveer, en los trminos del inciso siguiente; d) Cuando de las constancias que obren en autos no sea posible conocer los valores de los datos faltantes o controvertidos, es conveniente acudir, mediante diligencia para mejor proveer y siempre que los plazos electorales lo permitan, a las fuentes originales de donde se obtuvieron las cifras correspondientes, con la finalidad de que la imparticin de justicia electoral tome en cuenta los mayores elementos para conocer la verdad material, ya que, como rgano jurisdiccional garante de los principios de constitucionalidad y legalidad, ante el cuestionamiento de irregularidades derivadas de la omisin de asentamientos de un dato o de la discrepancia entre los valores de diversos apartados, debe determinarse indubitablemente si existen o no las irregularidades invocadas. Por ejemplo: si la controversia es respecto al rubro: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, deben requerirse las listas nominales de electores correspondientes utilizadas el da de la jornada electoral, en que conste el nmero de electores que sufragaron, o bien, s el dato alude a los votos extrados de la urna, puede ordenarse el recuento de la votacin en las casillas conducentes, entre otros supuestos.
Tercera poca: Recurso de reconsideracin. SUP-REC-012/97 y acumulado.- Partido de la Revolucin Democrtica.-16 de agosto de 1997.- Unanimidad de votos. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-059/97.- Partido de la Revolucin Democrtica.- 19 de agosto de 1997.- Unanimidad de votos. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-065/97.- Partido de la Revolucin Democrtica.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos.
Sala Superior, tesis S3ELJ 08/97.
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 113-116.
CONTINUANDO CON EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE FUESE CIERTO QUE EN LAS ACTAS CUYAS CASILLAS SEALA EL RECURRENTE SE DE LA CONCURRENCIA DEBE ESTIMARSE QUE NO DERIVA PROPIAMENTE DE UN ERROR EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS, SINO COMO UN ERROR INVOLUNTARIO E INDEPENDIENTE DE AQUL, QUE NO AFECTA LA VALIDEZ DE LA VOTACIN Y POR ENDE TAMPOCO DEBE CONSIDERARSE COMO MOTIVO SUFICIENTE PARA QUE OPERE LA NULIDAD DE LA VOTACIN EN LA CASILLA Y POR ELLO SE LLEVE A CABO EL COMPUTO SOLICITADO, QUE EN SI LA EXISTENCIA DE ERRORES DE ESTE TIPO SON MNIMOS Y EN NADA INFLUYEN EN EL RESULTADO FINAL DE LA VOTACIN SIENDO APLICABLE AL CASO LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA
[J]: 3a. poca; Sala Superior Ap. Act. 2002; Tomo VIII, Jurisprudencia Electoral; Pg. 4
ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCREPANTES O FALTANTES.- Cuando en contravencin al deber ser, existe discordancia entre rubros del acta de escrutinio y cmputo, esto merma su poder de conviccin en proporcin a la importancia del q los datos que no cuadren con les dems. As, si el nmero de ciudadanos que vot conforme a la lista
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nominal es mayor que los otros dos datos fundamentales: boletas extradas de la urna y votacin total emitida, el valor probatorio del acta disminuye en forma mnima, en cuanto encuentra explicacin de lo que posiblemente pudo ocurrir en el desarrollo de la jornada electoral, consistente en que algunos electores pueden asistir al centro de votacin registrarse en la casilla, recibir su boleta y luego retirarse con ella o destruirla sin depositarla en lastima, de tal manera que el indicio sobre posibles irregularidades en el escrutinio resulta realmente insignificante; la falta de armona entre el nmero de boletas recibidas y el nmero de boletas sobrantes e inutilizadas con cualquiera de las otras anotaciones, tiene una fuerza escasa pero mayor que la anterior, para poner en duda la regularidad del escrutinio y cmputo, en tanto que en el campo de las posibilidades tambin puede deberse a un hecho distinto al cmputo mismo, como es que se haya realizado un conteo incorrecto de las boletas sobrantes, que se hayan traspapelado o perdido algunas, pero no depositado en la urna de esa casilla, u otras similares. Las discrepancias entre el nmero de personas que votaron conforme a la lista nominal con cualquiera de los otros datos fundamentales, cuando alguno de stos, o los dos, resulte mayor que la primera, se considera generalmente error grave, porque permite presumir que el escrutinio y cmputo no se llev a cabo adecuadamente con transparencia y certeza. Empero, como el acto electoral en comento se realiza por ciudadanos a los que se proporciona una instruccin muy elemental y en ocasiones ninguna, cuando se designa a personas de la fila de casilla o seccin, ante la ausencia de los designados originalmente, existe la conciencia, en el nimo general, de la posibilidad de que existan anotaciones incorrectas en el acta, que slo sean producto de descuido o distraccin al momento de llenar el documento, o de la falta de comprensin de lo exigido por la autoridad electoral en los formatos sin corresponder al resultado de los actos llevados a cabo que ah se pretenden representar; por esto, en la interpretacin de los tribunales electorales ha surgido y se ha acrecentado la tendencia a considerar que, cuando un solo dato esencial de las actas de escrutinio y cmputo se aparte de los dems, y stos encuentren plena coincidencia y armona sustancial entrelazadas de distintas maneras, aunado a la inexistencia de manifestaciones o elementos demostrativos de que el escrutinio y cmputo enfrent situaciones que pudieran poner en duda su desarrollo pacifico y normal, se debe considerar vlido, lgica y jurdicamente, calificar la discordancia como un mero producto de error en la anotacin y no en el acto electoral, y enfrentar por tanto la impugnacin que se haga de la votacin recibida en esa casilla por la causal de error en el cmputo, con los dems datos sustancialmente coincidentes.
Tercera poca:
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-247/2001.-Partido
Revolucionario Institucional.-30 de noviembre de 2001.-Unanimidad de votos Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-293/2001.-Partido de la Revolucin Democrtica.-22 de diciembre de 2001.-Unanimidad de seis votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-407/2001.- Coalicin; Unidos por Michoacn.-30 de diciembre de 2001.-Unanimidad de votos. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002 pginas 6-8, Sala Superior, tesis S3ELJ 16/2002.
C) LOS AGRAVIOS HECHOS VALER EN LAS FOJAS 14, A 19 FRENTE SON

TOTALMENTE IMPROCEDENTES EN VIRTUD DE QUE EN EL CASO QUE NOS OCUPA NO SE DAN LOS SUPUESTOS REQUERIDOS EN EL ARTCULO 312 DE LEY DE LA MATERIA CONSISTENTE EN QUE PARA LA PROCEDENCIA DEL RECUENTO TOTAL DEBE DE HABER UNA DIFERENCIA ENTRE EL PRIMERO Y
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SEGUNDO LUGAR QUE SEA IGUAL O MENOR A MEDIO PUNTO PORCENTUAL, LO QUE NO OCURRI CON LOS RESULTADOS OBTENIDOS' POR LAS COALICIONES DENOMINADAS COMPROMISO POR GUERRERO", QUE FUE LA TRIUNFADORA Y LA QUE OBTUVO EL SEGUNDO LUGAR DENOMINADA GUERRERO NOS UNE", YA QUE LA PRIMERA DE LAS MISMAS OBTUVO UN TOTAL DE 21,348 VOTOS EQUIVALENTE AL 46.39% DE LA VOTACIN Y EL SEGUNDO LUGAR OBTUVO UN TOTAL DE 21,089 VOTOS EQUIVALENTE A UN PORCENTAJE DEL 45.83 %, POR LO QUE OBTENIENDO LA DIFERENCIA ENTRE DICHOS PORCENTAJES SE PODR OBSERVAR QUE UNA VEZ CANTADOS LOS RESULTADOS EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL LA DIFERENCIA ENTRE AMBOS ES EQUIVALENTE A 0.56%, ES DECIR EL SUPUESTO DEL .5% SE VIO REBASADO LO QUE TRAJO COMO CONSECUENCIA EL QUE NO SE CUMPLIERA CON EL PORCENTAJE SOLICITADO Y POR ELLO LA IMPROCEDENCIA DEL COMPUTO PARCIAL SOLICITADO.
A MAYOR ABUNDAMIENTO CABE SEALAR QUE EN CASO QUE NOS OCUPA ES CLARA LA IMPROCEDENCIA DE LA PETICIN DEL ACCIONANTE EN EL SENTIDO DE QUE SE LLEVE A CABO EL RECUENTO TOTAL DE VOTOS OBEDECE A LAS SIGUIENTES RAZONES: EN PRIMER TERMINO TENEMOS EL HECHO DE QUE LA DIFERENCIA ENTRE EL PORCENTAJE DE VOTOS EXISTENTE ENTRE EL PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR REBASA EL MEDIO PUNTO PORCENTUAL, YA QUE LA DIFERENCIA ES DE 0.56 /0; EN SEGUNDO TERMIN SE ENCUENTRA LA CIRCUNSTANCIA DE QUE AL CANTARSE LOS VOTOS El DA DE LA JORNADA ELECTORAL ARROJO LOS RESULTADOS SEALADOS EN EL PUNTO ANTERIOR Y FUERON CANTADOS LOS RESULTADOS DE TODAS LAS ACTAS QUE LLEGARON EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL EN TIEMPO Y FORMA, TODAS DENTRO DE LOS PLAZOS QUE MARCA LA LEY TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS, COMO DE DIPUTADOS, SIN QUE NINGUNO DE LOS INTEGRANTES DEL PLENO SE INCONFORMARA CON DICHO ACTO, POR LO QUE AL NO SER IMPUGNADOS LOS ACTOS DE LA JORNADA ELECTORAL DENTRO DE LOS TRMINOS DE LEY (4 DAS) HACE QUE TODOS ESOS ACTOS SEAN CONSIDERADOS COMO CONSENTIDOS POR PARTE DE LOS ACTORES DEL PROCESO ELECTORAL DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS QUE NOS OCUPA.
E). ASIMISMO NOS ENCONTRAMOS ANTE OTRO ACTO CONSUMADO Y QUE FUE CONSENTIDO POR PARTE DEL REPRESENTANTE DE LA COALICIN HOY RECURRENTE, CONSISTENTE EN QUE AL CANTARSE LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS SE HIZO CANTNDOSE CON TODAS LAS ACTAS QUE HASTA ESE MOMENTO SE ENCONTRABAN EN ESTE CONSEJO DISTRITAL, PERO TAMBIN FUERON CANTADOS LOS RESULTADOS DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS SIN QUE NADIE IMPUGNAR EL CANTAR DE DICHOS RESULTADOS Y LO QUE RESULTA VERDADERAMENTE ILUSTRATIVO DE LO DOLOSO DEL COMPORTAMIENTO DEL REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE TRAS LA SESIN DE COMPUTO SEALADA, FIRMA EL ACTA DE COMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE
AYUNTAMIENTOS, NO PERMITINDOSE QUE EN LA MISMA SE COMPUTEN LOS RESULTADOS DE LA CASILLA 1175 BSICA, PERO SI ACEPTA Y FIRMA QUE EN EL ACTA DE COMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE DIPUTADOS DE MAYORA RELATIVA NO OBJETA LOS RESULTADOS DE LA MISMA/CASILLA 1175 BSICA, CUYAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO RELATIVA A DICHA CASILLA TAMBIN ES COPIA AL CARBN; Y NO HACE NINGUNA IMPUGNACIN A LA MISMA, NO OBSTANTE QUE FUERON LAS ACTAS DE LAS MISMAS CASILLAS LAS QUE FUERON TOMADAS EN CUENTA PARA REALIZAR EL COMPUTO EN AMBAS ELECCIONES, CON LO CUAL SE DEBE DE CONSIDERAR COMO UN ACTO CONSENTIDO DE SU PARTE EL ACEPTAR LOS RESULTADOS ESTABLECIDOS EN LAS ACTAS Y POR NO HABER INTERPUESTO RECURSO
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ALGUNO EN CONTRA DE LAS MISMAS DENTRO DEL TERMINO LEGAL ESTABLECIDO PARRA ELLO, SIENDO APLICABLE AL CASO LA SIGUIENTES TESIS DE JURISPRUDENCIA:
ACTOS
CONSENTIDOS.
MANIFESTACIONES
DE
VOLUNTAD
QUE
ENTRAAN. Es infundada la causal de improcedencia invocada cuando no se est en la hiptesis de actos consentidos expresamente, a que se refiere el artculo 14, fraccin III, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, pues, para que en un acto o resolucin se considere consentido expresamente se debe acreditar que el enjuiciante hizo manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento", es decir, que lo controvertido debe ser aceptado de tal manera que el promovente se meta a ese acto o resolucin y sus consecuencias en forma voluntaria, racional y fehaciente, sin que deje lugar a dudas sobre esa aceptacin expresa, lo cual se debe demostrar en autos; por ende, cuando de actuaciones se colige qu no existe probanza alguna de la cual resulte evidente qu, existi la voluntad del justiciable, de aceptar expresamente el acto controvertido, se entiende expedido el derecho impugnativo.
Juicio Electoral Ciudadano - TEE/SSI/JEC/043/2008 - Actor Na Santos Ulloa.14 de agosto de 2008 - Unanimidad de votos - Ponente: Magistrado Regino Hernndez Trujillo SSI007.1EL1
POR TODAS LAS RAZONES ANTES VERTIDAS ES QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO AL MOMENTO DE RESOLVER DEBE DECLARAR QUE LA CAUSAL INVOCADA QUE NOS-OCUPA ES TOTALMENTE IMPROCEDENTE Y POR ELLO LOS AGRAVIOS TOTALMENTE INOPERANTES, Y QUE POR ENDE LOS ACTOS REALIZADOS POR LOS RGANOS ELECTORALES QUE SEALA LE CAUSAN AGRAVIOS SON ACTOS COMPLETAMENTE APEGADOS A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULO 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y A LOS PRINCIPIOS RECTORES DE TODO RGANO Y PROCESO ELECTORAL Y POR ELLO DECLARAR EL
SOBRESEIMIENTO DEL PRESENTE JUICIO DE INCONFORMIDAD.
SEGUNDO:
LA ACTORA FORMULA LOS SUPUESTOS SIGUIENTES AGRAVIOS:
FUENTE DE AGRAVIO.- LO CONSTITUYE EL HECHO DE QUE EN EL COMPUTO DE LAS CASILLAS QUE SE ENLISTAN EN EL PRESENTE AGRAVIO, MEDI UN ERROR MANIFIESTO EN EL CMPUTO DE VOTOS QUE BENEFICI A LOS CANDIDATOS POSTULADOS POR QUIN REPRESENTO, EN VIRTUD DE QUE CON LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y CMPUTO LEVANTADAS EN LAS CASILLAS QUE SE CITAN ADELANTE PUEDE ACREDITARSE EL CMPUTO DE VOTOS REALIZADO EN FORMA IRREGULAR, EXISTIENDO DIFERENCIAS ENTRE LAS CIFRAS RELATIVAS A LOS SIGUIENTES RUBROS: CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA Y VOTACIN EMITIDA EN LA URNA.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 116, FRACCIN IV, INCISO B), C), L) Y M), DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO; 1, 4 SEGUNDO PRRAFO, 5 85 FRACCIN V, VII Y PENLTIMO PRRAFO, 86, 215 AL 218, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO GUERRERO.
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CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO.- DE LOS DATOS ASENTADOS EN LAS ACTAS FINALES DE ESCRUTINIO Y COMPUTO LEVANTADAS EN LAS CASILLAS QUE SE IMPUGNAN POR ESTA VA EXISTEN IRREGULARIDADES
CONSISTENTES EN ERROR Y DOLO EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS.
POR LO TANTO SE ACTUALIZA LA CAUSA DE NULIDAD CONTENIDA Y 79 FRACCIN VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO. Artculo 79
LAS IRREGULARIDADES CONSISTENTES EN EL ERROR EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS EN LAS CASILLAS QUE SE SEALAN PONEN EN DUDA LA CERTEZA DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS MISMAS, LO QUE ATENTA CONTRA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE DEBE\ REGIR TODOS Y CADA UNO DE LOS ACTOS QUE SE CELEBREN CON MOTIVO DE LOS COMICIOS, TAL Y COMO LO ESTABLECEN LOS ARTCULOS 1, 2 FRACCIN XIX, 7 FRACCIN IX INCISO C), 111 FRACCIN VI, 131 PRIMER PRRAFO, 134 FRACCIN III, 135 FRACCIONES VI Y VIII, 223 FRACCIONES II Y IV, 252, 253, 254, 255 FRACCIN, Y 258, DE LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, QUE ESTABLECEN COMO UNA OBLIGACIN PARA LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA, LA DE VELAR POR LA AUTENTICIDAD Y EFECTIVIDAD DEL SUFRAGIO, RESPETAR Y HACER RESPETAR LA LIBRE EMISIN Y EFECTIVIDAD DEL SUFRAGIO, GARANTIZANDO EL SECRETO DEL VOTO Y ASEGURANDO LA AUTENTICIDAD DEL ESCRUTINIO Y COMPUTO AS COMO OBSERVAR EN TODOS SUS ACTOS LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA, LEGALIDAD, INDEPENDENCIA, PROFESIONALISMO. IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD, EQUIDAD Y
EN ESTE CASO, ES CLARO QUE EN TODAS ESTAS CASILLAS SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA ES LAS MISMAS, PREVISTA EN LA FRACCIN VI DEL ARTCULO 79 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO; POR EXISTIR ERROR EN EL CMPUTO DE LA VOTACIN.
TIENE MAYOR IMPORTANCIA TOMANDO EN CONSIDERACIN QUE EN ALGUNOS CASOS SE COMETIERON GRAVES VIOLACIONES AL
PROCEDIMIENTO QUE SE LLEVA A CABO PARA EL CMPUTO DE VOTOS. SI EL 'LEGISLADOR EN LA ENTIDAD DETERMIN FACULTAR A LOS CONSEJOS ELECTORALES A ABRIR LOS PAQUETES EN CASOS MUY PARTICULARES Y ESPECFICOS, AS COMO PARA REALIZAR NUEVAMENTE LOS CMPUTOS, FUE CON EL NICO IN DE OTORGAR CERTEZA A LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS.
SE VIOLENTAN POR TANTO LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA Y LEGALIDAD QUE ESTN OBLIGADOS A TUTELAR TODOS LOS RGANOS ELECTORALES POR MANDATO CONSTITUCIONAL Y LEGAL, YA QUE NO SE RESPETA EL PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIRSE PARA EL CMPUTO DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA PREVISTO POR LOS ARTCULOS 134 FRACCIN III, 135 FRACCIONES VI Y VIII, 223 FRACCIONES II Y IV, 252, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
GUERRERO, NORMAS DE ORDEN PBLICO EN CONSTITUCIONAL Y LEGAL, YA QUE NO SE RESPETA EL PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIRSE PARA EL COMPUTO DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS PREVISTO POR LOS ARTCULOS 134 FRACCIN III, 135 FRACCIONES VI Y VIII, 223 FRACCIONES II Y IV, 252 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL
65
ESTADO DE GUERRERO, NORMAS QUE ORDEN PUBLICO EN TRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 1 DE LA MISMA LEY, QUE DEJARON DE OBSERVARSE.
TODO LO ANTES DESCRITO VIOLA TAMBIN LOS ARTCULOS 253, 254, 255 FRACCIN 258, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, QUE ESTABLECE LA OBLIGACIN PARA LAS MESAS DIRECTIVAS DE LAS CASILLAS DE RESPETAR LA LIBRE EMISIN Y EFECTIVIDAD DEL SUFRAGIO, GARANTIZAR EL SECRETO DEL VOTO Y ASEGURAR LA AUTENTICIDAD DEL ESCRUTINIO Y CMPUTO EN CADA UNA DE LAS CASILLAS, VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY SOBRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS CASILLAS, PRACTICAR CON AUXILIO DEL SECRETARIO Y DE LOS ESCRUTADORES Y ANTE LOS REPRESENTANTE DE LOS PARTIDOS POLTICOS PRESENTES, EL ESCRUTINIO Y CMPUTO, AS COMO LAS DEMS QUE LES CONFIERE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO Y LAS DISPOSICIONES RELATIVAS.
ES CLARO QUE LOS REFERIDOS ACTOS CAUSAN AGRAVIO A QUIEN REPRESENTO, POR SER CORRESPONSABLE EN LA PREPARACIN,
VIGILANCIA, OBSERVACIN Y DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL, VELANDO PORQUE LOS CIUDADANOS ACCEDAN AL PODER PBLICO
MEDIANTE EL SUFRAGIO UNIVERSAL, LIBRE, SECRETO, DIRECTO, PERSONAL E INTRANSFERIBLE SEGN DISPONE EL ARTCULO 5 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO Y, ADEMS, PORQUE TODAS LAS ANTERIORES IRREGULARIDADES EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS PONEN DE MANIFIESTO QUE SE VIOLA NUESTRO DERECHO A PARTICIPAR EN LA CONTIENDA ELECTORAL, AS COMO NUESTRAS GARANTAS PARA ACCEDER AL PODER PBLICO CON LAS REGLAS QUE TUTELAN LA CONSTITUCIN FEDERAL, LA CONSTITUCIN PARTICULAR DEL ESTADO Y DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
POR LAS RAZONES EXPUESTAS ES BICE QUE SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS QUE A CONTINUACIN SE ENLISTAN, POR ACREDITARSE LA HIPTESIS PREVISTA EN EL ARTCULO 79 FRACCIN VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO; POR LO QUE RESULTA PROCEDENTE QUE ESTA AUTORIDAD JURISDICCIONAL DECRETE LA NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS MISMAS QUE A CONTINUACIN SE ENUNCIA:
1128 BSICA 1175 CONTIGUA 2 1181 BSICA 1181 CONTIGUA 1 1193 BSICA 1200 EXTRAORDINARIA
EN ESTE SENTIDO SE SOSTIENE QUE HUBO ERROR DETERMINANTE EN EL ESCRUTINIO Y CMPUTO DE LOS VOTOS DE LAS CASILLAS INDICADAS, LO CUAL SE DEJA ADVERTIR, TANTO DEL ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL, COMO LA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CASILLAS EN CITA, YA QUE EL NMERO DE BOLETAS RECIBIDAS, DEBE COINCIDIR CON LA SUMA DE LAS BOLETAS SOBRANTES, VOTOS COMPUTADOS A FAVOR DE CADA PARTIDO POLTICO, CANDIDATOS NO REGISTRADOS Y NULOS, Y QUE AL NO SER AS, SE
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TRADUCE EN UN ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS, QUE ES DETERMINANTE.
EN PRINCIPIO BEBE DECIRSE QUE LA PRESENTE IMPUGNACIN EST SUSTENTADA EN EL HECHO INCUESTIONABLE DE QUE LA ACTUALIZACIN DE LA CAUSAL DE NULIDAD SE MATERIALIZA EN EL ERROR QUE SE ENCUENTRE EN ALGUNO DE LOS TRES RUBROS FUNDAMENTALES DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO, YA QUE DIRECTA CON LOS SUFRAGIOS EMITIDOS, TALES COMO: NMERO DE ELECTORES QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, VOTOS VALIDOS DE LA URNA Y VOTACIN TOTAL EMITIDA.
EN ESTE SENTIDO, LAS INCONSISTENCIAS DERIVADAS DE LOS DATOS QUE SE OBTENGAN DEL NUMERO DE BOLETAS RECIBIDAS EN LA CASILLAS Y LAS SOBRANTES E INUTILIZABAS, SLO CONSTITUYEN ELEMENTOS AUXILIARES PARA VERIFICAR LA VOTACIN EMITIDA, PUESTO QUE LAS BOLETAS NICAMENTE SON SUSCEPTIBLES DE CONVERTIRSE EN VOTOS CUANDO SE ENTREGAN Al ELECTOR Y ESTE LAS DEPOSITA EN LA URNA, DE MANERA QUE MIENTRAS NO SE DEMUESTRE TAL HECHO, LAS DIFERENTES DERIVADAS DE TALES RUBROS NO CONSTITUYEN ERRORES EN EL CMPUTO, Y COMO
CONSECUENCIA, AL NO AFECTAR LA VOLUNTAD CIUDADANA, NO SE ACTUALIZA LA CAUSAR DE NULIDAD PREVISTA EN EL ARTCULO 75, PRRAFO 1, INCISO F) DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL.
41
Bf
DIF
BOLETAS CIUDADANOS RECIBIDAS N CASILLAS BOLETAS RECIBIDAS BOLETAS A MENOS QUE VOTARON
TOTAL DE BOLETAS DEPOSITA DAS EN LA URNA VOTACION TOTAL EMITIDA VOTACI ON 1o LUGAR VOTACI ON 2o LUGAR DIF. ENTRE 1Y2
ENTRE COLUMNA 3 EN RELACIN A LAS COLUMNA S 4, 5 Y6 DETERMIN ANTE O NO
SOBRANTES BOLETAS CONFORME A SOBRANT ES LA LISTA NOMINAL
1 2 3 4
1122 B 1175 C2 1193 B 1200 E1
417 561 232 415
183 297 69 176
234 264 163 239
434 263 143 239
234 0 143 0
234 262 143 235
150 170 68 136
67 54 65 72
83 116 3 239
200 264 20 64
SI SI SI SI
DATO CORROBORADO CON EL LISTADO NOMINAL
AHORA BIEN, DEBE TENERSE- PRESENTE QUE EL ERROR O DOLO EN LA COMPUTACIN DE VOTOS SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, ENTRE OTROS CASOS, CUANDO EL NMERO DE VOTOS COMPUTADOS EN EXCESO, RESULTE IGUAL O MAYOR A LA DIFERENCIA NUMRICA DE LOS VOTOS OBTENIDOS POR LOS PARTIDOS QUE OCUPAN EL PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR DE LA VOTACIN, YA QUE DE NO HABER EXISTIDO, EL PARTIDO QUE LE CORRESPONDI EL SEGUNDO LUGAR PODRA HABER ALCANZADO EL MAYOR NUMERO DE VOTOS. EL FACTOR DETERMINANTE SE REFIERE NO SOLAMENTE AL ANLISIS NUMRICO CUANTITATIVO DE LOS VOTOS RECIBIDOS EN LA CASILLA O CASILLAS EN LAS CUALES SE PRODUJERON LAS CAUSAS DE NULIDAD, YA QUE ESTE NO NECESARIAMENTE ES EL PRESUPUESTO DEFINITORIO, SINO QUE SU ALCANCE LLEVA A CONSIDERAR QUE SE REFIERE TAMBIN AL EFECTO GRAVE QUE LA VIOLACIN A LOS DISPOSITIVOS ELECTORALES PRODUCE EN EL RESULTADO CREBLE, CERTERO, LEGAL Y TRANSPARENTE DE LA VOTACIN, ATENDIENDO A LOS PRINCIPIOS DE SEGURIDAD,
67
LEGALIDAD, CERTEZA, INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD QUE REGULAN LA JORNADA ELECTORAL.
RESPECTO A LAS CASILLAS 1128, BSICA, 1175 CONTIGUA 2, 1181 CONTIGUA 1, 1193 BSICA, 1200 EXTRAORDINARIA 1, EXISTE ERROR EN EL COMPUTO DE LOS VOTOS, AL NO COINCIDIR PLENAMENTE LOS RUBROS CORRESPONDIENTES A UE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, BOLETAS LA URNA Y VOTACIN EMITIDA, YA QUE UNA VEZ CIUDADANOS DEPOSITADAS COMPARADOS LOS RUBROS DE VOTACIN EMITIDA CON EL DE BOLETAS DEPOSITADAS, AS COMO CON EL DE CIUDADANOS QUE VOTARON, SE OBTIENE UNA DIFERENCIA Q\JE RESULTA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, YA QUE SI
CONSIDERAMOS LA DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE EL PRIMERO Y EL SEGUNDO LUGAR SE OBTIENE UN CAMBIO DE GANADOR COMO SE MUESTRA A CONTINUACIN:
DIFERENCIA ENTRE BOLETAS DIFERENCIA ENTRE DEPOSITADAS EN VOTACIN EMITIDA CASILLAS LA URNA Y ELECTORES QUE VOTARON CONFORME A L. N. Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y ELECTORES QUE VOTARON DIFERENCIA DE VOTOS
1128 B 1175 C2 1181 C1 1193 B 1200 E1
200 263 0 0 239
200 262 4 0 239
0 1 4 0 0
83 116 62 3 66
EN ESE ORDEN DE IDEAS, DEBE ESTIMARSE FUNDADO EL AGRAVIO Y, EN CONSECUENCIA, PROCEDE A DECLARAR LA NULIDAD D LA VOTACIN RECIBIDA EN LA CASILLAS DE MRITO.
ASENTADO LO ANTERIOR, DESDE ESTE MOMENTO, SE OFRECEN COMO MEDIOS PROBATORIOS PARA ACREDITAR LA IRREGULARIDAD DENUNCIADA.
LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL Y DE ESCRUTINIO Y CMPUTO CORRESPONDIENTES A CADA UNA DE LAS CASILLAS CUYA NULIDAD SE SOLICITA. AL EFECTO SON APLICABLES LAS SIGUIENTES TESIS DE JURISPRUDENCIA:
ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NUMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN JURISPRUDENCIA 08/97.
ESCRUTINIO Y CMPUTO. CUANDO UN TRIBUNAL ELECTORAL LO REALIZA NUEVAMENTE Y LOS DATOS OBTENIDOS NO COINCIDEN CON LOS ASENTADOS EN LAS ACTA, SE DEBEN CORREGIR LOS CMPUTOS CORRESPONDIENTES. (LEGISLACIONES ELECTORALES DE COAHUILA, OAXACA Y SIMILARES). JURISPRUDENCIA 14/2005.
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ESCRUTINIO
CMPUTO
DE
VOTOS.
EN
PRINCIPIO
CORRESPONDE
REALIZARLO EXCLUSIVAMENTE A LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA. (LEGISLACIN DEL ESTADO DE GUERRERO). TESIS 023/99.
ESCRUTINIO Y CMPUTO. CASOS EN QUE SE JUSTIFICA SU REALIZACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA. (LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS). TESIS 021/2001.
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN. (LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SIMILARES). JURISPRUDENCIA 10/2001.
DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER. PROCEDE REALIZARLAS CUANDO EN AUTOS NO EXISTA ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER.
JURISPRUDENCIA 10/97.
DE TODO LO ANTERIOR ES CLARO QUE AL ACTUALIZARSE LA CAUSAL DE NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS REFERIDAS
ANTERIORMENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 79 FRACCIN VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO; RESULTA PROCEDENTE QUE ESTA AUTORIDAD
JURISDICCIONAL DECRETE LA NULIDAD D LA VOTACIN RECIBIDA EN ESTAS CASILLAS.
ES
TOTALMENTE
ERRNEA
INFUNDADA
LA
CONSIDERACIN
DEL
REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, CUANDO AFIRMA QUE DE LOS DATOS ASENTADOS EN LAS ACTAS FINALES DE ESCRUTINIO Y COMPUTO LEVANTADAS EN LAS CASILLAS QUE SE IMPUGNAN POR ESTA VA EXISTEN IRREGULARIDADES CONSIENTES EN ERROR Y DOLO EN EL COMPUTO DE LOS VOTOS.
EN EFECTO LA RECURRENTE DE MANERA ERRNEA Y BASANDO SUS AFIRMACIONES EN SLO APRECIACIONES SUBJETIVAS DE SU PARTE INTENTA SORPRENDER LA BUENA FE DEL RGANO JURISDICCIONAL QUE VA A CONOCER Y RESOLVER EL JUICIO QUE INTERPONE AL SUPONER QUE HUBO ERROR Y DOLO EN EL COMPUTO DE LAS CASILLAS QUE SEALA EN EFECTO AL RESPECTO CABE SEALAR QUE EL ARTICULO 79 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN DEL ESTADO DE GUERRERO APLICABLE A LA LETRA DICE: ARTICULO. 79.- la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualquiera de las siguientes causales:
VI.
Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que
beneficien a uno de los candidatos, formula de candidatos o planilla y esto sea determinante para el resultado de la votacin. ...
AL RESPECTO EN PRIMER TRMINO CABE SEALAR QUE COMO YA LO HEMOS REFERIDO ANTES, SEGN LO ESTABLECE EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 19 DE LA LEY EN COMENTO EL QUE AFIRMA ESTA OBLIGADO A PROBAR, LO QUE EN EL PRESENTE CASO NO HACE EL RECURRENTE YA QUE EN EFECTO EN NINGN MOMENTO ACREDITA QUE HUBO DOLO POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA QUE SEALA REALIZARON EL ESCRUTINIO COMPUTO DE ;LOS VOTOS, POR LO QUE DEBE
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DECLARARSE TOTALMENTE IMPROCEDENTES LOS ERRNEOS AGRAVIOS QUE ESGRIME; POR LAS SIGUIENTES RAZONES:
a) EN PRIMER TRMINO DEBEMOS DESTACAR LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 18. Y 20 DE LA LEY DE LA MATERIA MISMO QUE A LA LETRA DICE: ARTICULO 18. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta ley, solo podrn ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes:
Documentales Pblicas;
Para los efectos de esta ley, sern documentales pblicas:
Las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, as como las/de los diferentes cmputos que consignen resultados electorales. Sern actas oficiales las originales, las copias autgrafas o las copias certificadas que deben constar en los expedientes de cada eleccin; articulo 20. Los medios de prueba sern valorados; por el rgano electoral Competente para resolver, atendiendo a las reglas de la lgica, de la sana critica y de la experiencia, tomando en cuenta las disposiciones especiales sealadas en este capitulo.
Las documentales pblicas tendrn valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos que se refieran.
De lo anterior se desprende que debemos de considerar que la actas de escrutinio y computo que errnea, pueril e indebidamente impugna el recurrente tienen un valor probatorio pleno y as lo debe de considerar el rgano jurisdiccional que conozca del medio de impugnacin que da origen al presente informe justificado en base a lo dispuesto en los preceptos sealados.
b)
DEBE DESTACARSE QUE ESAS ACTAS TIENEN VALOR PROBATORIO
PLENO QUE POR ENDE DEBEN SER CONSIDERADAS COMO TOTALMENTE VALIDAS SURTIR EFECTOS PROBATORIOS PLENOS Y CON ELLAS ACREDITAR QUE TANTO EL ESCRUTINIO Y COMPUTO LLEVADO A CABO EN LAS CASILLAS, COMO EL CANTAR DE LOS VOTOS EN ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL Y EN LA JORNADA ELECTORAL, COMO LA SESIN DE COMPUTO Y POR ENDE LA ENTREGA DE CONSTANCIAS A LOS CANDIDATOS GANADORES REALIZADOS POR ESTE CONSEJO DISTRITAL SON ACTOS DE AUTORIDAD COMPLETAMENTE VALIDOS Y APEGADOS A LA LEGALIDAD Y A LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN NUESTRO ACCIONAR COMO RGANO ELECTORAL; YA QUE LAS MISMAS FUERON ELABORADAS POR PERSONAS EN PRIMER LUGAR LEGALMENTE DESIGNADAS PARA DESEMPEAR EL ROL DE FUNCIONARIOS DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA Y EN SEGUNDO LUGAR COMO COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR FUERON DEBIDAMENTE CAPACITADOS, LO QUE CONLLEVA A DETERMINAR QUE LOS ACTOS Y LA DOCUMENTACIN QUE DURANTE LA JORNADA ELECTORAL REALIZARON ESTN INVESTIDOS DE BUENA FE, Y AS DEBE DE SEGUIRSE CONSIDERNDOLOS YA QUE EL RECURRENTE NO APORTA MEDIO DE PRUEBA ALGUNO QUE DESVIRTU LO ANTERIOR, CRITERIO QUE ES ROBUSTECIDO POR EL SIGUIENTE CRITERIO DE
JURISPRUDENCIA: SUP012- 1EL 012/2012 10 DE MARZO DE 2001
CLAVE DE TESIS No: FECHA DE SESIN:
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INSTANCIA: FUENTE: POCA: CLAVE DE PUBLICACIN: MATERIA:
SALA SUPERIOR SENTENCIA PRIMERA SS.1 EL012/2001 ELECTORAL
DOCUMENTACIN ELECTORAL. SE PRESUME ELABORADA DE BUENA FE. Toda vez que las personas que intervienen como funcionarios de las mesas directivas de casillas son ciudadanos que fueron insaculados al azar y previamente capacitados para sus funciones, no puede considerarse a stos como profesionales en el Derecho Electoral, parl tanto en la elaboracin de las actas debe considerarse que son elaboradas de buena fe, as mismo, es de observarse que el sentido del voto debe ser preservado cuando no existan causas gravas que demuestren plenamente que aquella documental no debe subsistir y que con ello se ponga en duda el rebultado de la votacin, entre tanto no se actualice una incertidumbre, debe estarse a la aceptacin del valor del sufragio. RECURSO DE RECONSIDERACIN
TIPO DE ASUNTO: ASUNTO: NO. DE EXPEDIENTE: NOMBRE DEL PROMOVENTE:
REC-024/97-S PARTIDO INSTITUCIONAL REVOLUCIONARIO
FECHA DE LA RESOLUCIN: VOTACIN: PONENTE:
10 DE DICIEMBRE DE 1997 UNANIMIDAD DE VOTOS CARLOS GONZLEZ DURAN
c) MAYOR ABUNDAMIENTO CABE SEALAR QUE LA PARTE ACCIONANTE CON NINGUNA DE LAS PRUEBAS QUE SEALA ACREDITA EL DOLO Y EL ERROR QUE DICE INCURRIERON LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS; YA QUE EN EFECTO POR DOLO DEBEMOS DE ENTENDER COMO LO HAN SEALADO DIVERSOS TRATADISTAS DEL DERECHO COMO: GRISANTI, CARRARA, MANZINI Y JIMNEZ DE ASA SEGN HERNANDO GRISANTI EL DOLO ES LA VOLUNTAD CONSCIENTE, ENCAMINADA U ORIENTADA A LA PERPETRACIN DE UN ACTO QUE LA LEY PREV COMO DELITO; SEGN FRANCISCO CARRARA EL DOLO ES LA INTENCIN MS O MENOS PERFECTA DE HACER UN ACTO QUE SE SABE CONTRARIO A LA LEY MANZINI DEFINE AL DOLO COMO LA VOLUNTAD CONSCIENTE NO COACCIONADA DE EJECUTAR U OMITIR UN HECHO LESIVO O PELIGROSO PARA UN INTERS LEGITIMO DE OTRO, DEL CUAL NO SE TIENE LA FACULTAD DE DISPOSICIN CONOCIENDO O NO QUE TAL HECHO ESTA REPRIMIDO POR LA LEY; JIMNEZ DE ASUA DICE QUE EL DOLO ES LA PRODUCCIN EL RESULTADO TPICAMENTE
ANTIJURDICO CON LA CONCIENCIA DE QUE SE ESTA
QUEBRANTANDO EL
DEBER, CON CONOCIMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS D HECHO Y DEL CURSO ESENCIAL DE LA RELACIN DE CAUSALIDAD EXISTENTE ENTRE LAS MANIFESTACIONES HUMANAS Y EL CAMBIO EN EL MUNDO EXTERIOR, CON LA VOLUNTAD DE REALIZAR.; LA ACCIN U CON REPRESENTACIN DEL RESULTADO QUE SE REQUIERE.
POR ELLO EN EL CAS QUE NOS OCUPA EL ACCIONANTE EN NINGN MOMENTO Y CON NINGN MEDIO DE PRUEBA ACREDITA QUE HAYA EXISTIDO ESA VOLUNTAD, INTENCIN O ACCIONAR CONSTITUTIVOS DEL DOLO POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS QUE SEALA, POR LO QUE EL MOMENTO DE RESOLVER EL TRIBUNAL DEL CONOCIMIENTO DEBE DE RESOLVER QUE EL MEDIO DE IMPUGNACIN QUE ERRNEAMENTE SE PLANTEA POR LA ACCIONANTE ES TOTALMENTE
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IMPROCEDENTE YA QUE EL DOLO PLANTEADO POR EL RECURRENTE DEBE DE SER PROBADO PLENAMENTE POR QUIEN LO INVOCA, LO QUE NO OCURRE AS EN EL PRESENTE ASUNTO Y ES POR ELLO QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO DEBE DE DECLARAR IMPROCEDENTE EL MEDIO DE IMPUGNACIN
PLANTEADO.
d) DE IGUAL MANERA EL ERROR QUE DOLOSAMENTE SEAL EL RECURRENTE EXISTI EN LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA AL LLEGAR LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO ESTE NO EXISTE TAL Y COMO SE PUEDE APRECIAR EN LAS ACTAS QUE EN COPIA CERTIFICADA SE ANEXAN AL PRESENTE INFORME POR LO CUAL LA CAUSA DE NULIDAD QUE INVOCA EL ACCIONANTE NO CONCURRE Y POR, ENDE EL MEDIO DE IMPUGNACIN QUE INTENTA DEBE SER DECLARADO IMPROCEDENTE; Y AUN EN EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE HUBIESE ALGN ERROR EN LAS ACTAS EL MISMO NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA TENER POR ACREDITADA LA CAUSAL QUE ERRNEA Y DOLOSAMENTE INVOCA LA ACCIONANTE, TAL Y COMO SE DESPRENDE DE LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA QUE A CONTINUACIN SE
REPRODUCE: ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES. O EL NUMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO NO COINCIDA CON OTROS PARA DE SIMILAR LA
NATURALEZA.
ES
CAUSA
SUFICIENTE
ANULAR
VOTACIN.- Al advertir el rgano jurisdiccional en las actas de escrutinio y cmputo la existencia de datos en blanco, ilegibles o discordancia entre apartados que deberan consignar las mismas cantidades, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, se imponen las siguientes soluciones: a) En principio, cabe revisar el contenido de las dems actas y documentacin que obra en el expediente, a fin de obtener o subsanar el dato faltante o ilegible, o bien, si del anlisis que se realice de los datos obtenidos se deduce que no existe error o que l no es determinante para el resultado de la votacin, en razn de que determinados rubros, como son: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, estn estrechamente vinculados, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellos, porque en condiciones normales el nmero de electores que acuden a sufragar en determinada casilla debe ser la misma cantidad de votos que aparezcan en ella; por tanto, las variables mencionadas deben tener un valor idntico o equivalente.- Por ejemplo: si el apartado: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL aparece en blanco o es ilegible, l puede ser subsanado con el total de boletas extradas de la urna o votacin total emitida (sta
concebida como la suma de la votacin obtenida por los partidos polticos y de los votos nulos, incluidos, en su caso, los votos de los candidatos no registrados), entre otros, y si de su comparacin no se aprecian errores o stos no son determinantes debe conservarse la validez de la votacin recibida; b) Sin embargo, en determinados casos lo precisado en el inciso anterior en s mismo no es criterio suficiente .para concluir que no existe error en los correspondientes escrutinios y cmputos, en razn de que, a fin de determinar que no hubo irregularidades en los votos depositados en las urnas, resulta necesario relacionar los rubros de: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORM A LA LlSTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITAD EN LA URNA, segn corresponda; con el de: NMERO DE BOLETAS SOBRANTES, para
72
confrontar su resultado final con el nmero de boletas entregadas y, consecuentemente, concluir si se acredita que el error sea determinante para el resultado de la votacin. Ello es as, porque la simple omisin del llenado de un apartado del acta del escrutinio y cmputo, no obstante de que constituye un indicio, no es prueba suficiente para acreditar fehacientemente los extremos del supuesto contenido en el articulo 75, prrafo 1, inciso f) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, c) Por las razones sealadas en el inciso a), en el acta de escrutinio y cmputo los rubros de total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, total de boletas extradas de la urna y votacin emitida y depositada en la urna, deben consignar valores idnticos o equivalentes, por lo que, al plasmarse en uno de ellos una cantidad de cero o inmensamente inferior a los valores consignados u obtenidos en los otros dos apartados, sin que medie ninguna explicacin racional, el dato no congruente debe estimarse que no deriva propiamente de un error en el cmputo de los votos, sino como un error involuntario e independiente de aqul, que no afecta la validez de la votacin recibida, teniendo como consecuencia la simple rectificacin del dato. Mxime cuando se aprecia una identidad entre las dems variables, o bien, la diferencia entre ellas no es determinante para actualizar los extremos de la causal prevista en el artculo mencionado. Inclusive, el criterio anterior se puede reforzar llevando a cabo la diligencia para mejor proveer, en los trminos del inciso siguiente; d) Cuando de las constancias que obren en autos no sea posible conocer los valores de los datos faltantes o controvertidos, es conveniente acudir,
mediante diligencia para mejor proveer; y siempre que los plazos electorales lo permitan, a las fuentes originales de donde se obtuvieron las cifras correspondientes, con la finalidad de que la imparticin de justicia electoral tome en cuenta los mayores elementos para conocer la verdad material, ya que, como rgano jurisdiccional garante de los principios de constitucionalidad y legalidad, ante el cuestionamiento de irregularidades derivadas de la omisin de asentamiento de un dato o de la discrepancia entre los valores de diversos debe determinarse indubitablemente si existen o no las irregularidades
invocadas. Por ejemplo: si la controversia es respecto al rubro: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, debe requerirse las listas nominales de electores correspondientes utilizadas el da de la jornada electoral, en que conste el nmero de electores que sufragaron, o bien, si el dato alude a los votos extrados de la urna, puede ordenarse el recuento de la votacin en las casillas conducentes, entre otros supuestos.
Tercera poca: Recurso de reconsideracin; SUP-REC-012/97 y acumulado.-Partido de la Revolucin Democrtica.-71 de agosto de 1997.- Unanimidad de votos.
Recurso de reconsideracin SUP-REC-059/97.- Partido d la Revolucin Democrtica-19 de agosto de 1997.-Unanimidad de votos.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-065/97.-Partido de la Revolucin Democrtica.-19 de agosto de 1997.-Unanimidad de votos. Sala Superior, tesis S3ELJ 08/97. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, Pginas 113-116.
e) QUE
CABE DESTACAR ADEMS QUE, LAS TESIS DE JURISPRUDENCIA EN ERRNEAMENTE PRETENDE FUNDAR SUS PRETENSIONES SON
TOTALMENTE INOPERANTES Y LEJOS DE BENEFICIARLE, CON ELLAS SE
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CORROBORA LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS QUE ERRNEA Y DOLOSAMENTE COMBATE.
POR TODAS LAS RAZONES ANTES VERTIDAS ES QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO AL MOMENTO DE RESOLVER DEBE DECLARAR QUE LA CAUSAL INVOCADA QUE NOS OCUPA ES TOTALMENTE IMPROCEDENTE Y POR ELLO LOS AGRAVIOS TOTALMENTE INOPERANTES, Y QUE POR ENDE LOS ACTOS REALIZADOS POR LOS RGANOS ELECTORALES QUE SEALA LE CAUSAN J AGRAVIOS SON ACTOS COMPLETAMENTE APEGADOS A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULO 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y A LOS PRINCIPIOS RECTORES DE TODO RGANO Y PROCESO ELECTORAL Y POR ELLO DECLARAR EL
TERCERO:
HACE CONSISTIR SU TERCER AGRAVIO EN:
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 116, FRACCIN IV, INCISO B), C), L) Y M) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO; 1, 4 SEGUNDO PRRAFO, 5, 85 FRACCIN V, VII Y PENLTIMO PRRAFO 86, 215 AL 218, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO Y 79
FRACCIONES IX, X Y XI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
CONCEPTO DE AGRAVIO. CAUSA AGRAVIOS EL HECHO DE QUE DENTRO DE LAS CASILLAS 1175 BSICA, 1175 CONTIGUA 1 Y 1175 CONTIGUA 2, UBICADAS EN LA COMUNIDAD DE TLAMIXTLAHUACAN, MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, EN NINGN MOMENTO SE\DESARROLLARON CON NORMALIDAD LAS ETAPAS DE LA JORNADA ELECTORAL EN TRMINOS DE LO QUE ESTIPULA LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, TODA VEZ QUE EXISTIERON HECHOS DE PRESIN Y VIOLENCIA AL ELECTORADO QUE NO PERMITIERON QUE SE LLEVARAN A CABO TODAS LAS ETAPAS SUSTANCIALES, PARA SER
ESPECFICO EL ESCRUTINIO Y CMPUTO.
LO QUE SE CORROBORA DEL HECHO DE QUE EL DA DEL CMPUTO DISTRITAL PARA LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, 'QUE SE REALIZ POR PARTE DEL DISTRITO XXV, DEPENDIENTE DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, NO EXISTA PAQUETE ELECTORAL DE DICHAS CASILLAS Y NICAMENTE PARA QUE DICHO DISTRITO AGREGARA LA SUPUESTA VOTACIN DE LAS MISMAS, FUERON TOMADAS EN CUENTA COPIAS SIMPLES DE UNAS SUPUESTAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CUALES NO SE TIENE CERTIDUMBRE DE QUE CORRESPONDAN AL ORIGINAL DE DICHAS CASILLAS.
SIN EMBARGO LOS FUNCIONARIOS DE LAS CASILLAS MRITO, EN NINGN MOMENTO CONCLUYERON LA JORNADA ELECTORAL, CON EL ESCRUTINIO Y CMPUTO DE LA VOTACIN VERTIDO DENTRO DE ESAS CASILLAS, DADO QUE FUERON DESPOJADOS DE LAS URNAS ELECTORALES, LO QUE EVIDENCIAN IRREGULARIDADES GRAVES CONTRARIAS AL PRINCIPIO DE CERTEZA QUE RIGE LA MATERIA ELECTORAL.
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LO ANTERIOR COMO SE PASA A DEMOSTRAR; EL LIBRO CUARTO, TITULO CUARTO DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, REFIERE LAS DIVERSAS ETAPAS QUE SE SUSCITARN EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL, INCLUSO SIENDO DENOMINADO DICHO CAPTULO BAJO ESE MISMO TENOR (DE LA JORNADA ELECTORAL), ASIMISMO LOS ARTCULOS 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261 Y 262, DE LA LEY ELECTORAL CITADA REFIEREN QUE LA LTIMA ETAPA DE LA JORNADA ELECTORAL ANTES DE REMITIR EL PAQUETE AL CONSEJO I DISTRITAL CORRESPONDIENTE DEL RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL ES LA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO, DICHOS ARTCULOS A LA LETRA REFIEREN: ARTCULO 250. ARTCULO 251. ARTCULO 252. ARTCULO 253. ARTCULO 254. ARTCULO 255. ARTCULO 256. ARTCULO 257. ARTCULO 258. ARTCULO 259. ARTCULO 260. ARTCULO 261. ARTCULO 262.
AHORA BIEN COMO SE DESPRENDE LOS ARTCULOS ANTES TRANSCRITOS DE LA LEY ELECTORAL DE LA ENTIDAD, EL PROCESO DE DETERMINACIN DE LOS RESULTADOS ARROJADOS EN LA RESPECTIVA CASILLA, ES EL ESCRUTINIO Y COMPUTO, POR MEDIO DEL CUAL SE PUEDE LLEGAR A LA CONCLUSIN DE QUIEN FUE EL PARTIDO O COALICIN GANADORA DENTRO DE LA RESPECTIVA CASILLA, ACTUACIN QUE ADEMS VALIDAR TODAS LAS DEMS ETAPAS SUSCITADAS DENTRO DE LA JORNADA ELECTORAL, PERO PRINCIPALMENTE DAR FORMA Y MATERIA A LA VOLUNTAD DEL ELECTOR TRANSMITIDA MEDIANTE SU VOTO CORRESPONDIENTE.
SIN EMBARGO AL CASO CONCRETO DE LAS CASILLAS 1175 BSICA, 1175 CONTIGUA 1 Y 1175 CONTIGUA 2, DICHO ACTO DE CERTEZA NO FUE LLEVADO A CABO POR LAS PERSONAS FACULTADAS POR LA LEY PARA ELLO, ES DECIR POR LOS FUNCIONARIOS INSACULADOS DE Y LAS CASILLAS CORRESPONDIENTES POR EL RGANO PREVIAMENTE DESIGNADOS
ADMINISTRATIVO ELECTORAL, ESTO DERIVADO DE QUE POR CUESTIONES PARTICULARES DE IRREGULARIDADES PARA LA VISIBILIDAD DE LOS ACTOS
75
ELECTORALES NO PUDO LLEVARSE A CABO DENTRO DE LUGAR QUE FUERON INSTALADAS DICHAS CASILLAS EL ESCRUTINIO Y CMPUTO, Y PARA ELLO ANTE LA ASESORA DEL ASISTENTE ELECTORAL DEPENDIENTE DEL
INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, POR INSTRUCCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL SE TUVO LA NECESIDAD DE TRASLADARSE A DICHO CONSEJO PARA LLEVARSE A CABO DEL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE JORNADA ELECTORAL, SIN EMBARGO DURANTE EL LA
TRASLADO DE LOS
FUNCIONARIOS DE LAS CASILLAS CON LOS MATERIALES ELECTORALES A LA CABECERA MUNICIPAL DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, FUERON POR HOMBRES ARMANDO ROBNDOLES EL PAQUETE Y NO Y PERMITINDOLES REALIZAR LA ACCIN DE VALIDACIN YA REFERIDA, COMO SE DESPRENDE LA DECLARACIN DE LOS PROPIOS FUNCIONARIOS DE LAS CASILLAS, QUE BAJO EL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ INFORMARON DE LOS HECHOS ACONTECIDOS AL CONSEJO DISTRITAL DEL ROBO DE LA PAQUETERA ELECTORAL, ASIMISMO DE QUE DICHO ROBO HABA OCURRIDO SIN REALIZARSE EL ESCRUTINIO CMPUTO, LO QUE SE DESPRENDE DEL ACTA CIRCUNSTANCIADA DE FECHA 2 DE JULIO DEL 2012, LEVANTADA EN PRESENCIA DEL C. RUFO MUIZ GMEZ, PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL XX% CON SEDE EN CHILAPA, GUERRERO, PERO MS AUN DE LA PROPIA DECLARACIN QUE LOS FUNCIONARIOS DE LAS CASILLAS QUE SE IMPUGNAN VERTIERON ANTE EL NOTARIO PUBLICO NUMERO 1, DEL DISTRITO NOTARIAL DE LVAREZ, ANTE EL CUAL COMPARECIERON DE LA CASILLA 1175 BSICA, LOS CC. ALEJANDRA SANTANA GUERRERO, QUIEN FUNGI COMO SECRETARIA DE LA CASILLA, EMELIA ROMERO ATRlSCO QUIEN FUNGI COMO SEGUNDO ESCRUTADOR, Y DE LA CASILLA 117 CONTIGUA 1, EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE, LA C.
MAYRA NGEL CASTRO, EN SU CALIDAD DE SECRETARIA, LORENA SlLVESTRE TOLENTINO, QUIEN FUNGI COMO SEGUNDO ESCRUTADOR Y FELICITAS SNCHEZ VZQUEZ QUIEN FUNGI COMO SEGUNDO ESCRUTADOR, Y SILVIA CALVARIO SNCHEZ Y SOCORRO CARBAJAL SANDOVAL DE LA CASILLA 1175 CONTIGUA 2, LOS CUALES DE MANERA COINCIDENTE REFIRIERON EN FECHA 2 DE JULIO 2012, LO SIGUIENTE: EN SU CALIDAD DE FUNCIONARIA DE CASILLA COMO SECRETARIA DE LA SECCIN ONCE SETENTA Y CINCO BSICA, QUE SE UBICO A UN COSTADO DE LA COMISARA MUNICIPAL DE TLAMIXTLAHUACAN, MUNICIPIO DE CHILAPA, GUERRERO, Y DENTRO DEL JARDN DE NIOS "ALFONSO PRUNEDA, QUE SIENDO LAS SIETE DE LA NOCHE DEL DA UNO DE JULIO DEL AO EN CURSO, NO LLEGABA A DICHO LUGAR EL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL DEL DISTRITO VEINTICINCO, PARA INICIAR EL ESCRUTINIO Y CMPUTO, SINO QUE HASTA COMO LAS OCHO DE LA NOCHE LLEG EL C. VCTOR SNCHEZ PETRONILO, QUIEN MANIFEST SER EL CAPACITADOR ASISTENTE ELECTORAL DEL DISTRITO, CON SEDE EN LA CIUDAD DE CHILAPA, GUERRERO, Y PROCEDIERON TODOS LOS REPRESENTANTES (FUNCIONARIOS DE CASILLAS Y REPRESENTANTES DE PARTIDOS), A MANIFESTAR QUE NO HABA CONDICIONES PARA REALIZAR EL ESCRUTINIO Y CMPUTO DE LA CASILLA, CON MOTIVO DE QUE NO HABA VISIBILIDAD, A LO CUAL NOS DIJO QUE TENA QUE REALIZAR UNA LLAMADA AL CONSEJO DISTRITAL PARA SABER QU ES LO QUE PROCEDA, RECIBIENDO LA ORDEN DEL CONSEJO AL DISTRITAL VEINTICINCO, UBICADO DE EN QUE SE
TRASLADARAN
CONSEJO
DISTRITAL
CHILAPA,
GUERRERO, Y QUE AH SE HARlA EL CONTEO CABE MENCIONAR DE QUE AL MOMENTO DE QUE SE TRASLADABAN A DEJAR LA PAQUETERA AL CONSEJO DISTRITAL A CHILAPA, GUERRERO, FUERON
INTERCEPTADOS POR UN GRUPO DE HOMBRES ARMADOS QUIENES LES QUITARON LA PAQUETERA, DESPUS SE REGRESARON A SU
76
COMUNIDAD Y YA NO COMPARECIERON ANTE EL CONSEJO DISTRITAL, EN CHILAPA, GUERRERO, A FIRMAR EL CONTRATO FINAL POR MIEDO.
AS MISMO MANIFIESTA QUE ELLA NUNCA FIRM EL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO YA QUE NUNCA SE REALIZO DICHO CONTEO, EN ESA COMUNIDAD POR LAS RAZONES ANTERIORES CITADAS:
...QUE EL DA 1 DE JULIO DEL AO EN CURSO... NUNCA FIRM EL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO, YA QUE NO SE REALIZ EL CONTEO DE VOTOS, POR MOTIVO DE QUE ERA TARDE. DE DICHO INSTRUMENTO NOTARIAL, AS COMO DEL ACTA LEVANTADA ANTE EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL NMERO XXV, Y DE LA PROPIA AUSENCIA DEL PAQUETE ELECTORAL ANTE DICHO RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL SE DESPRENDE DE MANERA EVIDENTE QUE NO EXISTI ESCRUTINIO Y CMPUTO, DERIVADO DE UNA CONDICIN EXTRAORDINARIA DE VIOLENCIA EN CONTRA DE LOS
FUNCIONARIOS DE CASILLA, POR ENDE SI NO EXISTI LA PARTE ESENCIAL DE LA JORNADA ELECTORAL QUE VALIDA POR PARTE DEL RGANO ELECTORAL COMPETENTE (MESA DIRECTIVA), LA VOTACIN CELEBRADA EN LAS CASILLAS QUE EN ESTE ACTO SE IMPUGNAN.
ESTO PORQUE PRECISAMENTE- LO QUE DOTA DE LA CERTEZA AL PROCESO ELECTORAL ES LA .EXISTENCIA DE TODAS Y CADA UNA DE SUS ETAPAS ESTABLECIDAS .DENTRO DE LA LEY APLICABLE, MXIME CUANDO AL CASO CONCRETO NI SIQUIERA EXISTEN ELEMENTOS QUE CONCURRAN A
EVIDENCIAR QUE LAS DEMS ETAPAS DE LA JORNADA ELECTORAL FUERON, LLEVADAS ACORDE A LO ESTABLECIDO DENTRO DEL LIBRO CUARTO TTULO CUARTO, DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.
NO PASA DESAPERCIBIDO QUE EL SUPUESTO ESCRUTINIO Y COMPUTO DE DICHAS CASILLAS, FUE VALIDADO A PARTIR DE UNAS SUPUESTAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y CMPUTO QUE LLEGARON AL CONSEJO DISTRITAL XXV, EN COPIA SIMPLE, PRESENTADA POR EL CAPACITADOR ASISTENTE ELECTORAL, SIN EMBARGO DICHA DOCUMENTAL EN NINGN MOMENTO DA CERTEZA DE ESTA ACCIN Y AGOTAMIENTO DE DICHA ETAPA, DADO QUE NO TIENE VALOR SUFICIENTE DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL PROPIO DOCUMENTO, LO QUE EN SU CASO SOLO APORTARA UN VALOR DE INDICIO DE QUE EFECTIVAMENTE SE LLEV A CABO EL ESCRUTINIO Y CMPUTO, SIN EMBARGO DEBEN DE ESTAR REUNIDOS OTROS ELEMENTOS DE CONVICCIN QUE PUDIESEN DAR CERTEZA DE ELLO, LO QUE AL CASO CONCRETO NO SE ACTUALIZA Y POR EL CONTRARIO S EXISTEN DOCUMENTALES PBLICAS QUE SE CONTRAPONEN A ELLO, LEVANTADAS Y RELATADAS POR LO PROPIOS FUNCIONARIOS DE LA CASILLA QUE PERCIBIERON LOS HECHOS DE MANERA DIRECTA, PUES LO ORDINARIO ES QUE DICHO FUNCIONARIO, OBTUVIERA LA ORIGINAL DEL CMPUTO DE LA CASILLA, Y NO UNA COPIA DE UNA ACTA, DE LA CUAL NO PUEDE EXISTIR ELEMENTOS DE CERTEZA EN SU
CONSTRUCCIN POR PARTE DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DIRECTIVA, DIRECTICA, CONFORME LO DISPONE LOS ARTCULOS 252 A 262 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, QUE ENTRE OTRAS COSAS EXIGE, QUE LOS REPRESENTANTES DE PARTIDOS Y COALICIONES OBTENGAN DICHAS ACTAS. EN SUMA DEBE CONCLUIRSE QUE NO ES POSIBLE OTORGARSE NINGN VALOR S DICHA ACTA, POR LO QUE EN CONSECUENCIA SU NULIDAD ES ABSOLUTA.
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ABUNDANDO, DEBE ESTIMARSE QUE TAMPOCO ESTAMOS FRENTE A LAS CAUSAS EXTRAORDINARIAS QUE PREVN LOS NUMERALES 276 A #8, DEL ORDENAMIENTO CITADO QUE A LA LETRA DICEN: ARTICULO 276 ... ARTICULO 277 ARTICULO 278
POR QUE DICHOS NUMERALES EXPRESA CAUSA EXTRAORDINARIAS PARA REALIZAR UN COMPUTO DE ELECCIN DE SEDE ALTERNA, RAZN POR LA CUAL LOS PAQUETES NO SE ENCUENTRAN DISPONIBLES, POR LO CUAL RESULTA CLARO QUE PUEDE UTILIZARSE MECANISMO AUXILIARES, COMO LO ES LA COMPULSA DE ACTAS DE CASILLAS (EN PLURAL) QUE TENGAN LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLTICOS, PUES SE ESTIMA QUE NO EXISTE CONTROVERSIA EN LA CERTIDUMBRE DEL ACTO DE ESCRUTINIO Y CMPUTO REALIZADO EN LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA, LO QUE EN LA ESPECIE NO SE ACTUALIZA PUES AQU EXISTE LA DENUNCIA COMPROBADA QUE EL ESCRUTINIO.
AS, LAS COPIAS SIMPLES POR LA PROPIA FORMA DE CONSTRUIRLAS, RESULTAN SER MANIPULABLES, SIENDO DE FORMA FCIL CAMBIAR O MODIFICAR CUALQUIER DATO QUE SE PRETENDA SE CONTENGA DENTRO DE ELLAS, POR ENDE QUE EN NINGN MOMENTO LA SOLA EXISTENCIA DE UN DOCUMENTO DE ESTA NATURALEZA, PUEDA CONCLUIR EN LA VERACIDAD DEL HECHO QUE PRETENDE DEMOSTRAR.
DE AH, QUE ESTE TRIBUNAL SE ENCUENTRE EN POSIBILIDAD DE PERCIBIR QUE EN NINGN MOMENTO SE PREVN LOS ELEMENTOS DE CERTEZA ENFOCADOS A LA VALIDEZ DE LA VOTACIN, QUE DEBE PRIVILEGIAR CADA ELECCIN PERO MS AN QUE DEBE SER VIGILADA POR EL RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL.
SIRVEN DE APLICACIN RESPECTO AL VALOR DE LAS COPIAS SIMPLES, EL SIGUIENTE CRITERIO: J]; 9a. POCA; T.C.C.; S.J.F.Y SU GACETA; XXV, MAYO DE 2007; PG. 1759
COPIAS FOTOSTTICAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO DE LAS, CUNDO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON OTRAS PRUEBAS. LA COPIAS FOTOSTTICAS SIMPLES DE DOCUMENTOS CARECEN DE VALOR PROBATORIO AUN CUANDO NO SE HUBIERA OBJETADO SU AUTENTICIDAD SIN EMBRAGO, CUANDO SON ADMINICULADAS CON OTRAS PRUEBAS QUEDAN AL PRUDENTE ARBITRIO DEL JUZGADOR COMO INDICIO, EN CONSECUENCIA RESULTA FALSO QUE CAREZCAN DE VALOR DICHAS COPIAS FOTOSTTICAS POR EL SOLO HECHO DE CARECER DE CERTIFICACIN, SINO QUE AL SER CONSIDERADAS COMO UN INDICIO, DEBE ATENDERSE A LOS HECHOS QUE CON ELLAS SE PRETENDEN PROBAR, CON LOS DEMS ELEMENTOS PROBATORIOS QUE OBREN EN AUTOS, A FIN DE ESTABLECER, COMO RESULTADO DE UNA VALUACIN INTEGRAL Y RELACIONADA CON TODAS LAS PRUEBAS, EL VERDADERO ALCANCE PROBATORIO QUE DEBE OTORGRSELES. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. AMPARO EN REVISIN 713/96 LUIS LEVY AGUIRRE 29 DE ABRIL DE 1996. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JOS BECERRA SANTIAGO. SECRETARIO: HERIBERTO PREZ REYES.
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AMPARO EN REVISIN 1743/96. LATINO AMERICANA DE VLVULAS, S. A. 20 DE SEPTIEMBRE 1996. MAYORA DE VOTOS, UNANIMIDAD EN RELACIN CON EL TEMA CONTENIDO EN ESTA TESIS. DISIDENTE: JOS LUIS GARCA VASCO. PONENTE: JOS BECERRA SANTIAGO.
SECRETARIO: HERIBERTO PREZ REYES.
AMPARO DIRECTO 3003/98.- EDIFICADORA Y URBANIZADORA MORELOS S.A. DE C.V. 18 DE JUNIO DE 1998. UNANIMIDAD DE VOTOS.- PONENTE: MARA SOLEDAD HERNNDEZ DE MOSQUEDA. SECRETARIO: REGULO PODA JESS. AMPARO DIRECTO 86/2007. OSCAR RENE CRUZ MIYANO. 26 DE MARZO DE 2007. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: BENITO ALVA ZENTENO. SECRETARIO: V. OSCAR MARTNEZ MENDOZA.
AMPARO DIRECTO 119/2007 MARIE FURUKAKI MATSUMOTO, 26 DE MARZO DE 2007. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: NEFITO LPEZ RAMOS. SECRETARIA: GRETA LOZADA AMEZCUA.
POR ENDE, AL NO ESTAR ADMINICULADA LA SUPUESTA ACTA ANTES RELATADA, CON OTROS ELEMENTOS DE CERTEZA QUE PUEDAN DAR VERACIDAD A QUE EFECTIVAMENTE SE LLEV A CABO EL ESCRUTINIO Y CMPUTO, AUN Y CUANDO DICHA PROBANZA NO FUESE OBJETADA COMO SE REALIZA EN ESTE ACTO POR MI MANDANTE Y COMO SE PRECIS EN LA SESIN DE ESCRUTINIO Y CMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS QUE NOS OCUPA, DICHO DOCUMENTO NO TIENE VALOR PREPONDERANTE PARA ACREDITAR QUE SE LLEV A CABO EL ESCRUTINIO Y CMPUTO.
DE AH QUE SI EL PRINCIPIO DE CERTEZA CONSISTE EN DOTAR DE FACULTADES EXPRESAS A LAS AUTORIDADES LOCALES DE MODO QUE TODOS LOS PARTICIPANTES EN EL PROCESO ELECTORAL CONOZCAN PREVIAMENTE CON CLARIDAD Y SEGURIDAD LAS REGLAS A QUE SU PROPIA ACTUACIN Y LA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN SUJETAS, ASIMISMO LA LEGALIDAD SE HA SOSTENIDO POR NUESTROS MXIMOS
RGANOS JURISDICCIONALES COMO LA ACTUACIN QUE SE REALIZA EN EL DESARROLLO DE LOS ACTOS LEGALES O JURDICOS DE ACUERDO A LO ESTIPULADO DENTRO DE LAS LEYES APLICABLES DICTADAS CON
ANTERIORIDAD AL HECHO Y QUE SE ENCUENTRE VIGENTES, ES QUE SE VIOLENTARON EN PERJUICIO DE MI PRESENCIA Y DEL ORDEN PBLICO LA NORMATIVIDAD ELECTORAL POR PARTE DEL RGANO ELECTORAL
RESPONSABLE, DADO QUE RESULTABA EVIDENTE QUE NO SE PODA VALIDAR LA VOTACIN EMITIDA DENTRO DE LAS CASILLAS QUE SE IMPUGNAN DERIVADO NICAMENTE DE LA EXISTENCIA DE UNA SUPUESTA COPIA DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO, SIN OTROS ELEMENTOS DE CERTIDUMBRE QUE ROBUSTECIERAN DICHO HECHO, DE AH QUE SE HAYAN VIOLENTADO DICHOS PRINCIPIOS^ BSICOS DE LOS PROCESOS ELECTORALES DENTRO DE NUESTRO PAS, POR PARTE DEL RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL.
DADO QUE EL ARTCULO 116 DE NUESTRA CARTA MAGNA, AS COMO DE FORMA COINCIDENTE EL FUNDAMENTO LEGAL 25 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE GUERRERO, REFIERE; EN SEGUNDO PRRAFO QUE (SIC) LA ORGANIZACIN DE LAS ELECCIONES LOCALES ES UNA FUNCIN ESTATAL, QUE SE REALIZA A TRAVS DE UN ORGANISMO PBLICO AUTNOMO DE CARCTER PERMANENTE, DENOMINADO INSTITUTO
ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, DOTADO DE PERSONALIDAD JURDICA Y DE PATRIMONIO PROPIO, EN TRMINOS EN QUE ORDENE LA LEY. EN EL EJERCICIO DE ESTA FUNCIN ESTATAL LA CERTEZA, LEGALIDAD,
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INDEPENDENCIA,
IMPARCIALIDAD
OBJETIVIDAD
SERN
PRINCIPIOS
RECTORES, DE AH QUE SE HAYA INCUMPLIDO CON DICHA OBLIGACIN POR PARTE DE LA RESPONSABLE.
SIRVE DE APLICACIN EL SIGUIENTE CRITERIO:
ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- LOS ARTCULOS 39, 41 Y 116 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS CONSAGRAN LOS PRINCIPIOS QUE TODA ELECCIN DEBE CONTENER PARA QUE SE PUEDA CONSIDERAR COMO VLIDA. EN EL ARTCULO 39 SE ESTABLECE, EN LO QUE IMPORTA, QUE EL PUEBLO TIENE EN TODO TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO DE ALTERAR O MODIFICAR LA FORMA DE SU GOBIERNO; EL ARTCULO 41. PRRAFO SEGUNDO. ESTABLECE QUE LA RENOVACIN DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO SE REALIZAR MEDIANTE ELECCIONES LIBRES AUTNTICAS Y PERIDICAS: EN EL ARTCULO 99 SE SEALA QUE TODOS LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DEFINITIVOS Y FIRMES DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA ORGANIZAR Y CALIFICAR LOS COMICIOS PODRN SER IMPUGNADOS ANTE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN; POR SU PARTE EL ARTCULO 116 ESTABLECE, EN LO QUE IMPORTA, QUE LAS CONSTITUCIONES Y LEYES DE LOS ESTADOS GOBERNADORES DE LOS
GARANTIZARAN QUE LAS ELECCIONES DE LOS
ESTADOS SE REALICEN MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL, LIBRE, SECRETO Y DIRECTO, Y QUE SERN PRINCIPIOS RECTORES DE LAS AUTORIDADES ESTATALES OBJETIVIDAD, DIFERIDAS SE ELECTORALES CERTEZA PUEDE E LOS DE LEGALIDAD, DE LAS IMPARCIALIDAD, DISPOSICIONES ELEMENTOS
INDEPENDENCIA. CULES
DESPRENDER
SON
LOS
FUNDAMENTALES DE UNA ELECCIN DEMOCRTICA, CUYO CUMPLIMIENTO DEBE SER IMPRESCINDIBLE PARA QUE UNA ELACIN SE CONSIDERE PRODUCTO DEL EJERCICIO POPULAR DE LA SOBERANA, DENTRO DEL SISTEMA JURDICO-POLTICO CONSTRUIDO EN LA CARTA MAGNA Y EN LAS LEYES ELECTORALES ESTATALES, QUE ESTN INCLUSIVE ELEVADAS A RANGO CONSTITUCIONAL, Y SON IMPERATIVOS, DE ORDEN PBLICO, DE OBEDIENCIA, INEXCUSABLE Y NO SON RENUNCIABLES DICHOS PRINCIPIOS SON, ENTRE OTROS, LAS ELECCIONES LIBRE, AUTENTICAS Y PERIDICAS, EL SUFRAGIO UNIVERSAL, DE LIBRE, SECRETO, Y DIRECTO; Y .QUE EN EL
FINANCIAMIENTO
LOS
PARTIDOS
POLTICOS
SUS
CAMPAAS
ELECTORALES PREVALEZCA EL PRINCIPIO DE EQUIDAD; LA ORGANIZACIN DE LAS ELECCIONES A TRAVS DE UN ORGANISMO PBLICO Y AUTNOMO; LA CERTEZA, COMO ILEGALIDAD, INDEPENDENCIA, IMPARCIALIDAD Y OBJETIVIDAD RECTORES DEL PROCESO ELECTORAL, EL
PRINCIPIOS
ESTABLECIMIENTO DE CONDICIONES DE EQUIDAD PARA EL ACCESO DE LOS PARTIDOS POLTICOS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL, EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES ELECTORALES, LA OBSERVANCIA DE ESTOS PRINCIPIOS EN UN PROCESO ELECTORAL SE TRADUCIR EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES ANTES MENCIONADOS.
EN ESE MISMO TENOR SE EVIDENCIAN LAS CAUSALES DE NULIDAD APLICADAS AL CASO CONCRETO, DE LAS FRACCIONES IX, X. XI DEL ARTCULO 79 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, FUNDAMENTO LEGAL EL CUAL A LA LETRA DICE:
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ARTICULO 79 . . CAUSALES DE NULIDAD DE DONDE SE DESPRENDE QUE SE ACTUALIZAN LAS HIPTESIS ENUNCIADAS AL CASO CONCRETO, TODA VEZ QUE EXISTEN IRREGULARIDADES GRAVES PLENAMENTE ACREDITADAS QUE NO RESULTAN REPARABLES SIENDO DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA
VOTACIN, TODA VEZ QUE SI BIEN ES CIERTO NO SE AFECT EL DERECHO DE LOS VOTANTES QUE PUEDA CONCLUIR FACTORES CUANTITATIVOS O CUALITATIVOS DEL VOTO, SI SE AFECTA LA ETAPA PRIMORDIAL DE LA JORNADA ELECTORAL QUE ARROJA LOS RESULTADOS DE LA MISMA, DADO
DE DICHA ETAPA AL CONCLUIRSE EVIDENCIA QUIEN ES EL CANDIDATO Y PARTIDO GANADOR DENTRO DE ELECTORAL EN DICHA CASILLA. LA CELEBRACIN DE LA JORNADA
MXIME CUANDO AL CASO CONCRETO, NO EXISTE FORMA DE SUBSANAR LA ETAPA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO, SE DARA SI EXISTIESE EL PAQUETE DE MATERIAL ELECTORAL INCLUIDAS LAS URNAS CORRESPONDIENTES,
SITUACIN QUE EL PROPIO CONSEJO DISTRITAL ACEPTA SON EXISTENTES, Y QUE SE HA DEMOSTRADO NO LO SON DADO QUE DICHO PAQUETE ELECTORAL FUE ROBADO A LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA, DE AH QUE HAYAN EXISTIDO IRREGULARIDADES GRAVES EN CONTRA DEL PRINCIPIO DE CERTEZA QUE COMO SE REITERA NO PUEDEN SER REPARABLES, EN CONSECUENCIA LA SUPUESTA VOTACIN DE DICHAS CASILLAS DEBE SER DECLARADA INVLIDA.
ES AS, PORQUE LAS CAUSALES EN ESTUDIO TIENEN COMO FINALIDAD PROTEGER LOS VALORES '.DE LIBERTAD, SECRETO, AUTENTICIDAD Y EFECTIVIDAD EN LA EMISIN DE LOS SUFRAGIOS DE LOS ELECTORES, AS COMO LA INTEGRIDAD E IMPARCIALIDAD ;EN LA ACTUACIN DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EXPRESEN FIELMENTE LA VOLUNTAD DE LOS CIUDADANOS, LO QUE NO PUEDE ACTUALIZARSE SI SE OMITE LA REALIZACIN DEL ESCRUTINIO Y COMPUTO Y NO HAY FORMULA DE SUBSANARLO.
DE AH QUE SE ACTUALICE LA HIPTESIS PRIMORDIAL CONTENIDA DENTRO DE LAS FRACCIONES LEGALES INVOCADAS, SIENDO ESTAS QUE ESOS HECHOS SEAN DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, LO QUE AL CASO CONCRETO OCURRE AL SER UNA VIOLACIN IRREPARABLE Y DERIVADO DE ELLO SE DESCONOCEN LOS RESULTADOS DE LA EMISIN DE SUFRAGIOS EN DICHAS CASILLAS.
MXIME CUANDO AL CASO CONCRETO SE EVIDENCIA LO GRAVE DE LAS IRREGULARIDADES, DADO QUE EL PRESIDENTE DE LA CASILLA EN TRMINOS DEL ARTICULO TIENE LA FACULTA DE REQUERIR EL USO DE LA FUERZA PUBLICA PARA EL DESEMPEO DE LA ACTIVIDAD ELECTORAL, PARA LA CONSERVACIN DEL ORDEN DE LA CASILLA, EN TRMINOS DE LOS ARTCULOS 245 Y 246 DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, LO QUE EVIDENCIA QUE SI DICHO FUNCIONARIO NO PUDO CON DICHA MEDIDA PODER PROTEGER LOS INSTRUMENTOS ENFOCADOS A LA CELEBRACIN DE LOS COMICIOS, SE TRATAN DE IRREGULARIDADES GRAVES, CON PERJUICIOS IRREPARABLES A LAS ETAPAS DE LA JORNADA ELECTORAL.
DE AH QUE SE EVIDENCIE QUE LA IRREGULARIDAD OCURRIDA EN LAS CASILLAS 1175 BSICA, 1175 CONTIGUA 1, 1175 CONTIGUA 2, ES DECISIVA PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AL NO PODER CONOCERSE EL MISMO,
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Y POR ENDE, DEBE DECRETARSE LA NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS.
ESTO, AUN Y CEJANDO SIN HABER QUEDADO DEMOSTRADO EN AUTOS, LOS FACTORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS QUE PUDIESEN ARROJAR EL NUMERO EXACTO DE PERSONAS SOBRE LOS CUALES SE AFECT EL SUFRAGIO, SINO QUE BASTA CON QUE QUEDEN PROBADAS EN EL EXPEDIENTE, LAS CIRCUNSTANCIAS DE TIEMPO DE MODO Y LUGAR, QUE ACREDITEN QUE SE AFECT EN FORMA IRREPARABLE UNA ETAPA
PRIMORDIAL DE LA CELEBRACIN DE LA JORNADA ELECTORAL, COMO LO ES EL ESCRUTINIO Y COMPUTO, DE AH QUE DEBE ACTUALIZARSE LA NULIDAD DE LA VOTACIN DE DICHAS CASILLAS .
RESULTA
IMPROCEDENTE
LA
CAUSAL
INVOCADA,
POR
LA
ACCIONANTE Y POR ENDE SON TOTALMENTE ERRNEOS E INFUNDADOS LOS AGRAVIOS QUE DOLOSAMENTE INTENTA HACER VALER, SIENDO
INOPERANTES LOS MISINOS POR LAS SIGUIENTES RAZONES.
A.
ES FALSO Y SE NIEGA EN PRIMER TERMINO LA ASEVERACIN QUE HACE
LA ACCIONANTE EN EL JUICIO QUE NOS OCUPA EN EL SENTIDO DE QUE EN LAS CASILLAS 1175, BSICA; 1175, CONTIGUA 1; 1175 CONTIGUA 2; UBICADAS EN LA COMUNIDAD DE TLAMIXTLAHUACAN MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, NO SE LLEVO A CABO LA JORNADA ELECTORAL DE MANERA NORMAL E INTENTANDO CONFUNDIR AL RGANO DEL
CONOCIMIENTO, PRESUME SUS CONOCIMIENTOS EN CUANTO HACE A LA DESCRIPCIN DE ACTOS A REALIZAR DURANTE LA MISMA. CIERTO ES QUE CABE DESTACAR QUE CONTRARIO A LO QUE AFIRMA EN ESAS CASILLAS LA JORNADA ELECTORAL TRANSCURRI SIN INCIDENTE ALGUNO EN TODAS Y CADA UNA DE SUS ETAPAS; TAL Y COMO SE PUEDE VERIFICAR EN LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL DE CADA UNA DE ESAS CASILLAS, EN LAS CUALES NO SE HACE CONSTAR NINGN INCIDENTE O EVENTUALIDAD, QUE IMPIDIERA EL NORMAL DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL TANTO EN LA CIUDADANA QUE CONCURRA A VOTAR COMO ENTRE LOS FUNCIONARIOS DE DICHAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA Y CORROBORA AS MISMO EL CORRECTO Y LEGAL DESARROLLO DE LA VOTACIN Y DE MAS ETAPAS DE LA CITADA JORNADA ELECTORAL SE LLEVARON A CABO SIN INCIDENTES POR EL EL HECHO DE QUE LA VOTACIN Y COMPUTO DE LOS VOTOS FUE RECEPCIONADA POR LAS PERSONAS LEGALMENTE AUTORIZADOS PARA ELLO COMO SON LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA QUE FUERON SELECCIONADOS Y CAPACITADOS CONFORME A LA LEY Y QUE ERAN LOS NICOS FACULTADOS POR LA MISMA PARA RECIBIR LA VOTACIN EN LAS CASILLAS REFERIDAS, COMPROBNDOSE LO ANTERIOR CON EL ENCARTE EN EL CUAL SE DESTACA EL TIPO Y LA UBICACIN DE CADA UNA DE DICHAS CABILLAS, AS COMO TAMBIN EL NOMBRE Y CARGO QUE DESEMPEARON DICHAS
FUNCIONARIOS, PROBANZA QUE AL IGUAL QUE LAS ANTERIORES EN NINGN MOMENTO HAN SIDO IMPUGNADAS QUE SE CONCATENAN ENTRE SI POR LO QUE DEBE DRSELES VALOR PROBATORIO PLENO A LAS MISMAS Y CON ELLAS TENER POR ACREDITADO QUE LOS ACTOS QUE REALIZARON LOS MISMOS SE ENCUENTRAN TOTALMENTE APEGADOS A LA LEGALIDAD Y A LOS PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR TODO EL QUEHACER ELECTORAL QUE REALIZAN LOS RGANOS ELECTORALES COMO ES EL CASO DE DICHAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS Y ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL TODO ELLO EN TRMINOS DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 20 DE LA LEY DE LA MATERIA EN VIGOR.
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B.
AHORA BIEN EN EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE LO QUE EL
MANIFIESTA LA RECURRENTE FUESE VERDAD ES DECIR, REITERANDO
CONCEDIENDO SIN CONCEDER QUE LO DICHO POR EL ACCIONANTE FUESE CIERTO EN EL SENTIDO DE QUE EN LAS CASILLAS QUE SEALA EXISTIERON HECHOS DE PRESIN Y VIOLENCIA PARA EL ELECTORADO CABE SEALAR QUE CON DICHAS ASEVERACIONES LA ACCIONANTE DEJA EN TOTAL Y COMPLETO ESTADO DE INDEFENSIN A ESTE RGANO ELECTORAL EN VIRTUD DE QUE EN NINGN MOMENTO PRECISA LAS CIRCUNSTANCIAS DE
EJECUCIN;
EN QUE DICHOS ACTOS O HECHOS SE LLEVARON A CABO; ES
DECIR, NUNCA SEALA QUIEN REALIZO DICHOS ACTOS, EN CONTRA DE QUIEN ES DECIR, A QUIEN SE PRESIONO O EN CONTRA DE QUIEN SE EJERCI VIOLENCIA, EL LUGAR EXACTO EN QUE DICHOS HECHOS OCURRIERON QUE SE LLEVO ACABO ESA COERCIN Y SE EJERCIT VIOLENCIA, AS COMO LA HORA EN QUE DICHOS HECHOS SE LLEVARON: A CABO, Y SOBRE TODO CUAL FUE EL OBJETO DE ESA VIOLENCIA O PRESIN EJERCIDA, POR ELLO ES QUE EL TRIBUNAL DEL CONOCIMIENTO DEBE DECLARAR COMO INOPERANTES LOS AGRAVIOS HECHOS VALER POR LA PARTE RECURRENTE DADA LA OSCURIDAD DE LA DEMANDA QUE SE PLANTEA, CRITERIO QUE SE CORROBORA CON LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA QUE A CONTINUACIN SE
TRANSCRIBE:
CLAVE DE TESIS No: NO. FECHA DE SESIN: INSTANCIA: FUENTE: POCA: CLAVE DE PUBLICACIN: MATERIA:
PS001. 1EL2001/2001
15 DE MARZO DEL AO 2001 PRIMERA SALA SENTENCIA PRIMERA SI. 1EL001/2001 ELECTORAL
ACTOS DE VIOLENCIA FSICA, COHECHO, SOBORNO O PRESIN, DEBE SER DETERMINANTES PARA LA ACTUALIZACIN DE LA CAUSAL DE NULIDAD. A fin de que se pueda evaluar de manera objetiva si los actos de violencia fsica, cohecho, soborno o presin sobre los electores tienen relevancia para el resultado de la votacin en la casilla, es necesario que el demandante precise y pruebe las circunstancias de modo, lugar y tiempo en que se dieron los actos reclamados. En un primer orden, el rgano jurisdiccional debe conocer con certeza el nmero de electores de la casilla que vot bajo presin, violencia fsica o fue sobornado, para, en un segundo orden, comparar este nmero con la diferencia de votos entre los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar en la votacin en la casilla, de tal forma, que si el nmero de electores es igual o mayor a dicha diferencia, debe considerarse la irregularidad como determinante para el resultado de la votacin en la casilla.
TIPO DE ASUNTO: No. DE EXPEDIENTE: NOMBRE DEL PROMOVENTE:
JUICIO DE INCONFORMIDAD JIN-022/2000-I Y ACUMULADO PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL FECHA DE LA RESOLUCIN: VOTACIN: PONENTE: 24 DE NOVIEMBRE DE 2000 UNANIMIDAD MARA VERNICA MARTNEZ
ESPINOZA
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TIPO DE ASUNTO: E DE EXPEDIENTE: No. L NOMBRE DEL PROMOVENTE: E C FECHA DE RESOLUCIN: T VOTACIN: O PONENTE: R E CLAVE DE TESIS: S No. . FECHA DE SESIN: INSTANCIA: V FUENTE: I POCA: O CLAVE DE PUBLICACIN: L MATERIA: E N
JUICIO DE INCONFORMIDAD JIN-012/2000-I PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL 30 DE NOVIEMBRE DE 2000 UNANIMIDAD ABRAHAM MORFN SS017. 1EL1 017/2001 CASTELLANOS
28 DE MARZO DE 2001 SEGUNDA SALA SENTENCIA PRIMERA SII. 1EL017-2001 ELECTORAL
CIA FSICA. PRESIN. CONNOTACIN. Los trminos empleados en la fraccin II del artculo 355 de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, consistentes en violencia fsica y presin, se deben interpretar, en relacin al primero, aquellos actos materiales que afecten integridad fsica de las
personas y en lo referente a presin, el ejercer a premio o coaccin moral en el individuo; siendo la finalidad de ambos casos, provocar determinada conducta que incluye decisivamente en el resultado de la votacin.
TIPO DE ASUNTO: No. DE EXPEDIENTE: NOMBRE DEL PROMOVENTE:
JUICIO DE INCONFORMIDAD JIN-031/2000-II PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL FECHA DE LA RESOLUCIN: VOTACIN: PONENTE: 28 DE NOVIEMBRE DE 2000 UNANIMIDAD DE VOTOS MARCO ANTONIO MADRIGAL
SNCHEZ.
C. CABE DESTACAR QUE EL AGRAVIO QUE HACE VALER CONSISTENTE EN QUE EL DA DEL COMPUTO DISTRITAL PARA LA ELECCIN DE
AYUNTAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, QUE SE REALIZO POR PARTE DEL DISTRITO 25 DEPENDIENTE DEL IEEG, NO EXISTA PAQUETE ELECTORAL DE DICHAS CASILLAS Y NICAMENTE PARA QUE DICHO DISTRITO AGREGARA LA SUPUESTA VOTACIN DE LAS MISMAS FUERAN TOMAS EN CUENTA COPIAS SIMPLES DE UNAS SUPUESTAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CUALES NO SE TIENE CERTIDUMBRE DE QUE
CORRESPONDAN AL ORIGINAL DE DICHAS CASILLAS, ES TOTALMENTE FALSO Y POR ENDE SE NIEGA, YA QUE CABE SEALAR QUE LO CIERTO ES QUE UNA VEZ MAS DE MANERA DOLOSA LA RECURRENTE TRATA DE CONFUNDIR LA BUENA FE DEL RGANO QUE CONOCER DEL JUICIO QUE NOS OCUPA, YA PUES DOLOSAMENTE OMITE EL SEALAR QUE TAL Y COMO CONSTA NO SOLO A TODOS LO MIEMBROS DEL PLENO DE ESTE RGANO ELECTORAL DEL CUAL EL FORMA PARTE, SINO QUE ADEMS ABRA EN EL ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL, DOS PAQUETES CORRESPONDIENTES A LAS CASILLAS 1175 B, 1175 CI, FUERON ROBADAS AL CAE QUE LAS TRANSPORTABA, PERO AFORTUNADAMENTE QUIEN SE ROBO LOS PAQUETES NO TOMO EN CUENTA QUE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO CORRESPONDIENTE A DICHAS CASILLAS SE HABA HECHO DENTRO DE LOS TIEMPOS Y ACORDE A LA LEY, Y QUE LOS
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FUNCIONARIOS DE CASILLAS DE LAS DOS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA EN CITA, REALIZARON TODOS LOS ACTOS DE LA JORNADA ELECTORAL ACORDE A LA LEY Y SOBRE TODO TODOS AQUELLOS ACTOS QUE SE EJECUTARON POR ELLOS POSTERIOR AL CIERRE DE LA VOTACIN SE HICIERON CON ESTRICTO APEGO A LA LEY, A LOS LINEAMENTOS DEL CONSEJO GENERAL Y A LOS PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR A TODO RGANO ELECTORAL;
CONTNDOSE ENTRE DICHOS ACTOS DESDE LUEGO EL ESCRUTINIO COMPUTO DE TODAS Y CADA UNA DE DICHAS CASILLAS POR LO QUE AL FINALIZAR DE LOS MISMOS SE LEVANTARON LAS ACTAS CORRESPONDIENTES DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CASILLAS SEALADAS (1175 B, Y 1175 C1) EN LAS CUALES FIRMARON TANTO LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA QUE NOS OCUPAN COMO LOS REPRESENTANTES DE PARTIDO ACREDITADOS ANTE LAS MISMAS, CABE DESTACAR QUE DE
MANERA DOLOSA OMITE EL, ACCIONANTE EL MANIFESTAR QUDESE AL ROBO DE LOS PAQUETES DE LAS CASILLAS ANTES SEALADAS EL CONSEJO DISTRITAL CONTABA DESDE EL MOMENTO MISMO EN QUE EL CAE CITADO LLEGO A ESTE CONSEJO ACOMPAADO DE LA COMISIN QUE ACUDI A SU LLAMADO CON COPIAS AL CARBN DE LAS ACTAS CORRESPONDIENTES A LAS CASILLAS 1175 B, 1175 C1, QUE FUERON ROBADAS Y MAS AUN LAS DE LAS OTRAS DOS CASILLAS QUE ENTREGO DE MANERA NORMAL LOS PAQUETES QUE PORTABA Y QUE CON DICHAS ACTAS FUE QUE SE CANTARON RESULTADOS EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL TAL Y COMO SE PUEDE ACREDITAR CON EL ACTA DE LA MISMA EN LA CUAL APARECEN LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE SE INSTALARON EN ESTE DISTRITO, ACTA QUE EN COPIA CERTIFICADA ME PERMITO ADJUNTAR AL PRESENTE. CON DICHA ACTA SE ACREDITA QUE CON LAS COPIAS AL CARBN QUE HABA DE LAS CASILLAS 1175 B., Y 1175 C1, EL PRESIDENTE DEL DISTRITO CANTO RESULTADOS Y LOS VOTOS OBTENIDOS POR LOS PARTIDOS Y COALICIONES QUE CONTENDIERON TANTO EN LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS Y DE DIPUTADOS FUERON CONTABILIZADOS Y CONOCIDOS POR ENDE POR TODOS LOS MIEMBROS DEL PLENO LO QUE SE PODR ACREDITAR CON LA COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL LEVANTADA EN ESTE RGANO ELECTORAL, EN CUYO TEXTO SE PODR APRECIAR QUE ESTUVO PRESENTE EL REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE Y QUE ESTUVO PRESENTE AL CANTAR DICHOS RESULTADOS YA QUE INCLUSO EN DICHA ACTA OBRA LA FIRMA AUTGRAFA DE DICHO REPRESENTANTE C. ROMALDO ABARCA CHINO, DE DONDE DESPRENDEMOS QUE TANTO LA EXISTENCIA DE LAS COPIAS AL CARBN DE LAS ACTAS LEVANTADAS EN LAS CASILLAS 1175 B, 1175 C1, AS COMO DE LOS 'RESULTADOS OBTENIDOS POR LAS COALICIONES Y PARTIDOS POLTICOS EN DICHAS CASILLAS FUERON DEL CONOCIMIENTO DEL
REPRESENTANTE CITADO DESDE EL DA 04 DE JULIO DETESTE MISMO AO, SIN QUE DICHO REPRESENTANTE HICIESE IMPUGNACIN ALGUNA EN CONTRA DE DICHAS ACTAS Y SUS RESULTADOS EN EL TERMINO DE LEY, POR LO QUE EN EL PRESENTE CASO NOS ENCONTRAMOS ANTE HECHOS CONSENTIDOS POR PARTE DEL AHORA ACCIONANTE, RAZN POR LA CUAL LA ACCIN QUE INTENTA DEBE DECLARARSE TOTALMENTE IMPROCEDENTE POR SER
INFUNDADA LA CAUSAL QUE INVOCA TAL Y COMO LO ESTABLECE EL SIGUIENTE CRITERIO DE JURISPRUDENCIA. ACTOS CONSENTIDOS MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE
ENTRAAN.- Es infundada la causal de improcedencia invocada cuando no se estn en la hiptesis de actos consentidos expresamente, a que se refiere el artculo 14, fraccin III, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, pues, para que un acto o resolucin se considere "consentido expresamente" se debe acreditar que el enjuiciante hizo
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"manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento", es decir, que el acto controvertido debe ser aceptado de tal manera que el promovente se someta a ese acto o resolucin y sus consecuencias en forma voluntaria, racional y fehaciente, sin que deje lugar a dudas sobre esa aceptacin expresa, lo cual se debe demostrar en autos; por ende, cuando de actuaciones se colige que no existe probanza alguna de la cual resulte evidente que existi la voluntad del justiciable, de aceptar expresamente el acto controvertido, se entiende expedido el derecho impugnativo.
Juicio Electoral Ciudadano.- TEE/SSI/JEC/043/2008:- Actor: Na Santos Ulloa.- 14 de agosto de 2008.- Unanimidad de votos. Ponente: Magistrado Regino Hernndez Trujillo. SSI007.1EL1
D. AS MISMO CABE DESTACAR AL RGANO DEL CONOCIMIENTO QUE LA RECURRENTE QUE EN EL RESTO DEL SUPUESTO AGRAVIO TERCERO D SU ESCRITO DE DEMANDA SE CONDUCE TOTALMENTE CON FALSEDAD ADEMS DE QUE DOLOSAMENTE EN SU ANIMO DE CONFUNDIR AL JUZGADOR PRESUME DE SUS CONOCIMIENTOS EN CUANTO AL DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL Y EN BASE A APRECIACIONES MERAMENTE
SUBJETIVAS TRATA DE CONFUNDIRLO SOBRE TODO EN LO ESTABLECIDO POR EL EN LAS FOJAS 29, 30 Y 31 FRENTE DE SU ESCRITO DE EXPRESIN DE AGRAVIOS, POR LO QUE ES PRECISO SEALAR QUE DICHOS AGRAVIOS SON TOTALMENTE INOPERANTES YA QUE LO CIERTO ES QUE EN LAS CASILLAS 1175 B, 1175 C1 Y 1175 C2, CONTRARIO A LA ASEVERACIN DEL ACCIONANTE LAS MISMAS FUERON INSTALADAS E INTEGRADAS POR LOS FUNCIONARIOS LEGALMENTE FACULTADOS PARA ELLO, TAL Y COMO ACREDITA CON EL ENCARTE QUE EN COPIA CERTIFICADA SE EXHIBE ADJUNTO AL PRESENTE INFORME, MISMO QUE SE CORROBORA CON LA DOCUMENTAL CONSISTENTE EN LAS LISTAS DE FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA Y LA RELACIN DE LOS REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLTICOS O COALICIN ANTE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA QUE EN COPIAS
CERTIFICADAS SE ADJUNTAN DE IGUAL MANERA AL INFORME EN COMENTO; CONFIRMAN LO ANTERIOR LAS DOCUMENTALES PUBLICAS CONSISTENTES EN LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL Y LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CASILLAS 1175 B, 1175 C1, 1175 C2, QUE EN COPIA CERTIFICADA SE ADJUNTAN L PRESENTE ESCRITO DE INFORME JUSTIFICADO , EN LAS CUALES SE APRECIA CLARAMENTE QUIENES FUERON LOS FUNCIONARIOS RECIBIERON LA QUE NO SOLAMENTE INSTALARON DICHAS DE LA CASILLAS, VOTACIN,
VOTACIN, HICIERON EL CIERRE
REALIZARON EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LOS VOTOS Y LLEVARON A CABO TODAS LAS ATRIBUCIONES QUE POR LEY LES CORRESPONDA, DOCUMENTALES A LAS CUALES EL JUZGADOR DEBE OTORGARLES VALOR PROBATORIO PLENO TAL Y COMO YA SE SEALO EN EL ANLISIS DE LOS AGRAVIOS ANTERIORES, SOBRE TODO QUE NO EXISTE PROBANZA ALGUNA QUE DESVIRTA EL ALCANCE CONTENIDO, Y VALOR PROBATORIO QUE TALES DOCUMENTALES TIENEN; ADEMS DE QUE CONFIRMA AUN MAS LO ANTERIOR LA PROPIA CONFESIN QUE HACE EL 'ACCIONANTE EN LA FOJA 31 FRENTE ULTIMO PRRAFO DE SU ESCRITO DE DEMANDA EN EL CUAL ENTRE OTRAS COSAS CONFIESA LO SIGUIENTE NO PASA DESAPERCIBIDO QUE EL SUPUESTO ESCRUTINIO Y COMPUTO DE DICHAS CASILLAS FUE VALIDADO A PARTIR DE UNAS SUPUESTAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO QUE LLEGARON AL CONSEJO DISTRITAL NUMERO 25, EN COPIA SIMPLE
PRESENTADA POR EL CAPACITADOR ASISTENTE ELECTORAL LO QUE EN SU CASO SOLO APORTARA UN VALOR DE INDICIO DE QUE EFECTIVAMENTE SE LLEVO A CABO EL ESCRUTINIO Y COMPUTO . . . CONFESIN A LA CUAL
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DEBE DRSELE VALOR PROBATORIO PLENO EN PERJUICIO SUYO, YA QUE CON ELLA SE CORROBORA PLENAMENTE QUE SI SE LLEVO A CABO EL; ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LOS VOTOS EN LAS CASILLAS 1175 B Y "j 175 C1, Y SOBRE TODO QUE PESE A QUE LOS PAQUETES DE LAS MISIVAS FUERON ROBADOS LAS ACTAS DE LAS MISMAS FUERON ENTREGADAS AL DISTRITO POR EL CAE, CLARO ESTA ;A EXCEPCIN DE LAS COPIAS QUE FUERON ENTREGADAS A LOS REPRESENTANTES, DE LA COALICIN COMPROMISO POR GUERRERO Y PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO Y DESDE LUEGO LAS ORIGINALES QUE FUERON INTEGRADAS A LOS SOBRES POR
FUERA DEL PAQUETE, SIENDO APLICABLE AL CASO LAS SIGUIENTES TESIS DE JURISPRUDENCIA:
[J]; 7a. poca; 3a. Sala; S.J.F; 90 Cuarta Parte; Pg. 63
Tratndose de la prueba confesional, slo tiene valor probatorio pleno lo que el confesante admite en su perjuicio, pero no en lo que le beneficia, pues para que esto tenga valor necesita ser demostrado.
Sexta poca, Cuarta Parte:
Volumen LX, pgina 144. Amparo directo 1332/60. Francisco Rayas Snchez. 27 d junio de 1962. Cinco votos. Ponente: Jos Lpez Lira. Volumen CXXI, pgina 65. Amparo directo 7989/65. Concepcin Berea Tirado. 28 de julio de 1967. Cinco votos. Ponente: Jos Castro Estrada.
Sptima poca,-Cuarta Parte:
Volumen 61, pgina 46. Amparo directo 5412/71. Sofa Medina viuda de Kakim. 7 de enero de 1974 Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Palacios Vargas. Volumen 79, pgina 74. Amparo directo 893/74. Pedro Torija Lozano. 25 de julio de 1975. Cinco votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa.
E. ES TOTALMENTE PUERIL Y DOLOSO LO AFIRMADO POR EL ACCIONANTE EN SU FOJA 30 FRENTE DE SU ESCRITO DE DEMANDA, YA QUE RESULTA POCO CREBLE EL PENSAR QUE EL SUSCRITO PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL HAYA DADO LA INSTRUCCIN DE TRASLADARSE AL CONSEJO 25 PARA AH SUPUESTAMENTE LLEVAR A CABO EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA JORNADA ELECTORAL, LO CUAL ES TOTALMENTE FALSO Y POR LO TANTO SE NIEGA. AHORA BIEN EN EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE LO ANTERIOR FUESE VERDAD EL ESCRITO ES OBSCURO Y POR ENDE ME DEJA EN COMPLETO ESTADO DE INDEFENSIN YA QUE NO PRECISA NUNCA LAS CIRCUNSTANCIAS DE EJECUCIN DE DICHO ACTO, YA QUE EN EFECTO NO SEALA A QUIN DI LAS INSTRUCCIONES, A QUE HORAS Y A TRAVS DE QUE MEDIO Y SOBRETODO DE QUE CASILLAS. LO CIERTO ES QUE TAN ES FALSO LO ASEVERADO POR LA RECURRENTE QUE SE DEMUESTRA CON EL ACTA CIRCUNSTANCIA DE QUE EL CAE QUE SEALA ENTREGO DEBIDAMENTE INTEGRADOS LOS PAQUETES CORRESPONDIENTES A LAS CASILLAS^ 1175 C2 Y 1182 B, CORRESPONDIENTES LA PRIMERA A LA \ COMUNIDAD E TLAMIXTLAHUACAN Y LA SEGUNDA A LA COMUNIDAD DE VISTA HERMOSA^ DEL MUNICIPIO DE CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO, LO QUE SE
CORROBORA CON LA COPIA CERTIFICADA DE LAS ACTAS LEVANTADAS CON MOTIVO DE LA RECEPCIN DEL PAQUETE EN ESTE CONSEJO DISTRITAL, MISMAS QUE TAMBIN SE ADJUNTAN AL PRESENTE INFORME,
CORROBORANDO LO ANTERIOR CON EL RECIBO DE ENTREGA RECEPCIN DEL PAQUETE ELECTORAL QUE DE DICHAS CASILLAS SE ELABORO AL MOMENTO DE LA LLEGADA DE LOS PAQUETES A ESTE CONSEJO DISTRITAL
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ELECTORAL 25, CON DICHAS DOCUMENTALES SE DESVIRTA PUES LA ASEVERACIN DE QUE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LOS VOTOS EN LAS CASILLAS MULTICITADAS NO SE LLEVO A CABO EN EL MOMENTO
LEGALMENTE ESTABLECIDO, Y SI POR EL CONTRARIO SE ACREDITA QUE DICHO ESCRUTINIO Y COMPUTO SE LLEVO A CABO OPORTUNAMENTE Y DE ACUERDO A LA LEY Y QUE ADEMS A LA HORA DE LA PRESENTACIN DE LOS PAQUETES ANTE ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25 POR PARTE DEL CAE LOS MISMOS SE ENCONTRABAN PERFECTAMENTE! ARMADOS CADA UNO CON SUS SOBRES CORRESPONDIENTES POR FUERA DEL PAQUETE SIN NINGUNA SEAL DE VIOLACIN O ALTERACIN EN LOS MISMOS, TODO LO ANTERIOR SE ACREDITA CON LAS DOCUMENTALES REFERIDAS Y CON LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO Y DE LA JORNADA ELECTORAL DE CADA UNA DE LAS CASILLAS ANTES CITADAS/RAZN POR LA CUAL DADA LA CONCORDANCIA DE LAS MISMAS EL RGANO DEL CONOCIMIENTO DEBE DE OTORGARLES VALOR PROBATORIO PLENO Y CON ELLAS TENER POR DESVIRTUADA ACCIONANTE. LA CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA POR LA PARTE
F.
ES ERRNEO E IGUAL DE DOLOSO QUE LOS ANTERIORES LO
ASEVERADO POR EL ACCIONANTE CUANDO AFIRMA QUE EL ROBO DE LOS PAQUETES HABA OCURRIDO SIN REALIZARSE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO LO QUE SE DESPRENDE A DECIR DE EL DEL ACTA CIRCUNSTANCIADA DE FECHA 02 DE JULIO DEL 2002 LEVANTADA EN PRESENCIA DEL C. RUFO MUIZ GMEZ, PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25 CON SEDE EN CHILAPA DE LVAREZ, GUERRERO PERO MAS AUN DE LA PROPIA DECLARACIN QUE LOS FUNCIONARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA QUE VERTIERON ANTE EL NOTARIO NUMERO UNO DEL DISTRITO NOTARIAL DE LVAREZ, ANTE EL CUAL COMPARECIERON LOS CIUDADANOS QUE MENCIONA; Y AS MISMO EN EL PRIMER PRRAFO. DE LA FOJA 31 FRENTE AFIRMA QUE DICHO INSTRUMENTO NOTARIALES COMO DEL ACTA LEVANTADA ANTE EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL NUMERO XXV, Y DE LA PROPIA AUSENCIA DEL PAQUETE ELECTORAL ANTE DICHO RGANO ADMINISTRATIVO ELECTORAL DE DESPRENDE DE MANERA EVIDENTE QUE NO EXISTI ESCRUTINIO Y COMPUTO DERIVADO DE UNA CONDICIN EXTRAORDINARIA DE VIOLENCIA EN CONTRA DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CASILLA. . . POR LO QUE NO HAY CERTEZA PARA ACLARAR VALIDA LA VOTACIN CELEBRADA EN LAS CASILLAS QUE EN ESTE ACTO SE IMPUGNAN. COMO ES DE VERSE TODO LO ANTERIOR ES A TODAS LUCES FALSO EN VIRTUD DE QUE POR PRINCIPIO DE CUENTAS EL RECURRENTE PRETENDE CON UN ACTA NOTARIAL VISIBLEMENTE AMAADA Y QUE LEGALMENTE DEBE SER CONSIDERADA NULA HACER VALER SUPUESTOS TESTIMONIOS QUE NUNCA SE REALIZARON Y QUE POR ENDE EL TRIBUNAL DEL CONOCIMIENTO NO DEBE OTORGARLE VALOR PROBATORIO ALGUNOS DICHOS ATESTADOS POR LAS SIGUIENTES RAZONES EN PRIMER LUGAR AL ACTA NOTARIAL DESCRITA DE FECHA DOS DE JULIO DE DOS DE 2012 LEVANTADA ANTE NOTARIO PUBLICO NUMERO UNO DEL DISTRITO NOTARIAL DE LVAREZ ME PERMITO OBJETARLA POR CUANTO HACE AL CONTENIDO, ALCANCE Y VALOR PROBATORIO QUE PRETENDE DARLE SU OFERENTE; YA QUE LA MISMA CONTIENE HECHOS FALSOS Y ADEMS DICHA ACTA NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE FORMA Y DE FONDO QUE REQUIERE LA LEY DEL NOTARIADO VIGENTES EN EL ESTADO DE GUERRERO PARA ESTE TIPO DE DOCUMENTOS; EN EFECTO LOS ARTCULOS DE LA LEY NOTARIADO EN EL ESTADO DE GUERRERO A LA LETRA DICEN: DEL
ARTCULO 126.- Entre los hechos por los que el Notario debe asentar un acta, se encuentran los siguientes:
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I.
Notificaciones, interpelaciones, requerimientos; protesto de documentos
mercantiles, y todas aquellas diligencias en las que el Notario intervenga conforme a sta y otras Leyes dentro de su esfera de competencia y facultades; II. Toda clase de hechos jurdicos o materiales, positivos o negativos, estados y situaciones, que guarden las personas y cosas que puedan ser apreciadas objetivamente "por los sentidos y relacionados por el Notario; III. Protocolizacin de documentos privados y la de existencia de planos, fotografas y otros documentos; IV. Declaraciones que hagan una o mas personas respecto de hechos que les consten, sean propios o de quien solicita la diligencia. V. ratificacin de contenido y el reconocimiento de firmas de convenios, contratos y actos jurdicos que la Ley no exige que consten en escritura pblica, pues de lo contrario, el Notario no deber ejercer la funcin a que se refiere sta fraccin; VI. La fe de existencia, identidad y capacidad legal de las personas identificadas por el Notario; y, VII. Cotejo de toda clase de documentos.
ARTCULO 130.- Las actas que el Notario levante con motivo de los hechos a que se refieren las fracciones III, IV, V y VI del artculo 126 de esta Ley, sern firmadas por quien solicite la intervencin del Notario y dems comparecientes. En los supuestos previstos en las dems fracciones del mismo artculo, el Notario podr autorizar el acta levantada sin necesidad de firma del peticionario, pero s identificado plenamente por el Notario.
A SU VEZ EL ARTCULO 18 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL ENTRE OTRAS COSAS A LA LETRA DICE: articulo 18. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta ley, solo podrn ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes:
iv. los documentos expedidos por quienes estn investidos de fe pblica de acuerdo con la ley, siempre y cuando en ellos se consignen hechos que les constan.
la confesional y la testimonial tambin podrn ser ofrecidas y admitidas cuando versen sobre declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario publico que las haya recibido directamente de los declarantes, y siempre que estos ltimos queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho.
EN EFECTO SI SE ANALIZA CON DETENIMIENTO EL TESTIMONIO NOTARIAL DE LA NOTARIA PUBLICA NUMERO U DEL DISTRITO JUDICIAL DE LVAREZ, DEL ACTA NUMERO 19083, VOLUMEN NMERO 202, DEL PROTOCOLO ABIERTO DE FECHA DOS DE LOS CORRIENTES, NOS PODREMOS DAR CUENTA QUE LA NOTARIO ANTE LA CUAL SE LEVANTO EL ACTA NO CUMPLI CON LOS DOS PRECEPTOS QUE DE LA LEY DEL NOTARIADO SE REPRODUCEN YA QUE INCLUSO EN EL CONTENIDO DE DICHO DOCUMENTO NICAMENTE SE CONCRETA A MENCIONAR QUE CONOCE E IDENTIFICA A LAS
COMPARECIENTES, SIENDO LGICAMENTE IMPOSIBLE QUE LAS CONOZCA, Y ADEMS NO CUMPLI CON EL REQUISITO DE IDENTIFICARLAS PLENAMENTE YA QUE TAL Y COMO SE PUEDE VER EN EL ACTA QUE SE IMPUGNA CLARAMENTE APARECE QUE LA COMPARECENCIA DE LAS MISMAS, EN EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE QUE FUERE CIERTO QUE HUBIESEN
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COMPARECIDO LAS PERSONAS QUE SEALA EN DICHA DOCUMENTAL, SE REALIZO EL DA DOS DE JULIO DE 2012, Y CONTINUANDO CON EL SUPUESTO NO CONCEDIDO DE SER CIERTO LO ASENTADO EN DICHA ACTA Y ANEXOS QUE FUERON PROTOCOLIZADOS CON ELLA, DICHA DOCUMENTACIN
MEDIANTE LA CUAL PRETENDEN ACREDITAR SU PERSONALIDAD FUE SOLICITADA POR EL ACCIONISTA C. LIC. ROMUALDO ABARCA CHINO, A ESTE DISTRITO CON FECHA SEIS DE LOS CORRIENTES, TAL Y COMO SE ACREDITA CON EL OFICIO SIN NUMERO DE FECHA SEIS DE JULIO DEL DOS MIL DOCE, MEDIANTE EL CUAL DICHO PROFESIONISTA SOLICITO COPIAS CERTIFICADAS DE LOS NOMBRAMIENTOS DE FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA QUE EN EL SE SEALAN, AS COMO CON EL OFICIO DE MISMA FECHA MEDIANTE EL CUAL EL SUSCRITO PRESIDENTE DE DISTRITO HACE ENTREGA AL PETICIONARIO DE LA DOCUMENTACIN CONSISTENTE EN COPIAS CERTIFICADAS DE LOS NOMBRAMIENTOS QUE REQUIERE, ES DECIR, CUATRO DAS DESPUS DE LA SUPUESTA DECLARACIN DE LOS SUPUESTOS TESTIGOS, DE LO CUAL SE DESPRENDE QUE HASTA ENTONCES LA NOTARIO TUVO EN SUS MANOS UN DOCUMENTO QUE LE PERMITIERA TENER POR IDENTIFICADAS A LAS PERSONAS QUE SUPUESTAMENTE DECLARO EL DA DOS DE JULIO DE LA PRESENTE ANUALIDAD Y DE IGUAL MANERA HASTA EN ESA FECHA SE LE COMPROB LA PERSONALIDAD O CARGO CON EL CUAL SE OSTENTABAN LOS SEDICIENTES TESTIGOS, DE LO ANTERIOR QUEDA CLARO PUES QUE EL ACTA DE REFERENCIA CONTIENE HECHOS FALSOS DE MANERA NOTORIA YA QUE ES DE EXPLORADO DERECHO Y POR COSTUMBRE MISMA QUE EL DOCUMENTO BSICO CON EL CUAL LA NOTARIO EN COMENTO SOLICITA SE IDENTIFIQUE UNA PERSONA QUE OCURRE A SOLICITAR SUS SERVICIOS LO ES LA CREDENCIAL DE ELECTOR CON FOTOGRAFA Y SOBRE TODO CON PERSONAS CON LAS CARACTERSTICAS DE LAS SUPUESTAS DECLARANTES QUE DIFCILMENTE CUENTAN CON ALGN OTRO DOCUMENTO QUE LES PERMITA SER IDENTIFICADAS A TRAVS DEL MISMO, SIENDO POR DEMS CONOCIDO EL HECHO DE QUE LA NOTARIO EN CUESTIN EXIGEN FIRMAS DEL DOCUMENTO QUE PERMITE TENER POR DEBIDAMENTE
IDENTIFICADA LA PERSONA, Y LAS ANEXA AL PROTOCOLO O EXPEDIENTE QUE ELABORE AL RESPECTO Y POR LO CUAL AL NO APARECER LA IDENTIFICACIN DE LAS SEDICENTES TESTIGOS ES CLARO QUE FUERON PRESENTADAS ANTE SU PRESENCIA PERSONAS TOTALMENTE AJENAS A QUINES SE PRETENDE HACER APARECER COMO TESTIGOS. A MAYOR ABUNDAMIENTO DESTACAMOS QUE DICHOS TESTIMONIOS NO DEBEN SER TOMADOS EN CUENTA ADEMS DE TODO LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE TAL Y COMO SE ACREDITA CON LA MISMA ACTA EN NINGN MOMENTO LOS MISMOS MANIFESTARON LA RAZN DE SU DICHO COMO LO EXIGE LA LEY QUE REGULA EL QUE HACER DE LOS NOTARIOS, RAZN POR LA CUAL ES CLARO QUE NOS ENCONTRAMOS ANTE UNA SERIE DE ILCITOS POR LO QUE SOLICITAMOS AL RGANO
JURISDICCIONAL DEL CONOCIMIENTO DE VISTA A LA FEPADE O AL RGANO DE AUTORIDAD QUE CONSIDERE CONVENIENTE A QUE EN EL CASO QUE NOS OCUPA NOS PODEMOS ENCONTRAR ANTE LA COMISIN DE DIVERSOS ILCITOS. POR TODO ELLO ES QUE ESTE TRIBUNAL NO DEBE OTORGAR NINGN VALOR PROBATORIO A LOS ATESTADOS DE REFERENCIA Y POR ENDE DECLARAR COMO INOPERANTES LOS AGRARIOS QUE ERRNEAMENTE INTENTA HACER VALER EL RECURRENTE.
G. ES FALSO LO ASEVERADO EN El| PRIMER PRRAFO DE LA FOJA 3 FRENTE DE LA DEMANDA QUE NOS OCUPA CUANDO FIRMA QUE DEL ACTA LEVANTADA ANTE EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL NMERO 25 Y DE LA PROPIA AUSENCIA DEL PAQUETE ELECTORAL ANTE DICHO RGANO ADMINISTRATIVO SE DESPRENDE DE MANERA EVIDENTE QUE NO EXISTI ESCRUTINIO Y COMPUTO, SE ACTUALIZA QUE NO HAY CERTEZA DERIVADA DE UNA PARA
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DECLARAR VALIDA LA VOTACIN CELEBRADA EN LAS CASILLAS QUE EN ESTE ACTO SE IMPUGNAN. CABE SEALAR AL RESPECTO QUE ES UNA APRECIACIN ERRNEA Y DOLOSA DEL RECURRENTE COMO TODA SU DEMANDA YA\QUE A QUEDAD DEMOSTRADO DURANTE EL DESARROLLO DE ESTE INFORME QUE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LAS CASILLAS QUE NOS OCUPAN SI SE LLEVO A CABO EN EL MOMENTO Y LUGAR DETERMINADOS POR LA LEY Y TAN ES AS QUE TAL Y COMO LO CONFIESA LA RECURRENTE EL CAE PESE AL ROBO DE LOS PAQUETES ELECTORALES AL LLEGAR AL CONSEJO DISTRITAL EXHIBI LAS ACTAS EN COPIA AL CARBN QUE LE SOBRARON DESPUS DE HABER INTEGRADO LAS ORIGINALES. DEBIDAMENTE EN LOS PAQUETES ORRESPONDIENTES A DICHAS CASILLAS (1175 B Y 1175 C1) Y
ENTREGADO A CADA REPRESENTANTE DE PARTIDO SU COPIA AL CARBN, COPIAS QUE PERMITIERON EL QUE EN ESA JORNADA ELECTORAL SE CANTARAN LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LAS MISMAS CASILLAS TANTO EN LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMO EN LA DE DIPUTADOS, HECHO CELEBRADO EL DA DOS DE JULIO DE 2012, ACTO DE ESTE CONSEJO QUE EN UN MOMENTO FUE IMPUGNADO POR EL HOY RECURRENTE O CUALQUIER OTRO REPRESENTANTE O PERSONA ALGUNA, POR LO CUAL COMO YA LO CITAMOS ANTERIORMENTE NOS ENCONTRAMOS ANTE ACTOS CONSENTIDOS POR PARTE DE TODOS AQUELLOS QUE TENGAN INTERS JURDICO EN EL PRESENTE ASUNTO YA QUE EL MISMO: NO FUE IMPUGNADO DENTRO DE LOS TRMINOS QUE LA LEY DE LA MATERIA ESTABLECE PARA LLEVAR A CABO CUALQUIER IMPUGNACIN O INCONFORMIDAD EN CONTRA DEL ACTO REFERIDO, POR LO QUE DICHA ACTA LEJOS DE BENEFICIARLE LE PERJUDICA YA QUE CON ELLA SE COMPRUEBA QUE EFECTIVAMENTE El, RESULTADO OBTENIDO EN DICHA CASILLA ES UN ACTO CONSUMADO Y POR ENDE CONSENTIDO POR PARTE NO SOLO DEL ACCIONANTE SINO TAMBIN DE LOS REPRESENTANTES DE PARTIDO Y DE CUALQUIER MIEMBRO DEL PLENO QUE SE CONSIDERE AFECTADO CON LOS MISMOS POR LO QUE EL SUPUESTO AGRAVIO QUE INTENTA HACER VALE RES TOTALMENTE INOPERANTE POR QUE LA CAUSAL QUE INVOCA NO SE CONFIGURA NI MUCHO MENOS SE ACREDITA.
POR OTRO LADO DEBEMOS DESTACAR QUE CUANDO EL RECURRENTE ESGRIME EN EL MISMO PRRAFO PRIMERO DE SU FOJA 31 FRENTE DE SU ESCRITO DE DEMANDA QUE NO SE LLEVO A CABO EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DERIVADO DE UNA CONDICIN EXTRAORDINARIA DE VIOLENCIA EN CONTRA DE LOS FUNCIONARIOS DE LA CASILLA QUEDA CLARO UNA VEZ MAS QUE DE MANERA DOLOSA EL RECURRENTE TRATA DE CONFUNDIR A ESTE RGANO DE AUTORIDAD DE MANERA PUERIL YA QUE AFIRMA QUE SE EJERCI VIOLENCIA EN CONTRA DE LOS FUNCIONARIAS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA; AHORA BIEN AUNQUE NO PRECISA A QUE CASILLA SE REFIERE SE INFIERE QUE SE REFIRELA LAS DOS CASILLAS CUYOS PAQUETES FUERON ROBADOS, POR LO QUE DEBEMOS DEJAR EN CLARO PARA NO DEJAR MARGEN A DUDAS QUE SI BIEN ES CIERTO SE EJERCI VIOLENCIA SOBRE ALGUNAS PERSONAS Y NO SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA QUE NOS OCUPAN, DICHA VIOLENCIA FUE EJERCIDA EN CONTRA DEL CAE, EL CHOFER DEL VEHCULO QUE LO TRANSPORTABA Y OTRAS TRES PERSONAS FUNCIONARIAS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA ACREDITADOS Y DESIGNADOS POR EL IFE EN LAS CASILLAS FEDERALES QUE TAMBIN SE INSTALARON EN DICHA COMUNICAD PARA RECIBIR LOS VOTOS DE LA CIUDADANA EN LA ELECCIN FEDERAL; PERO NUNCA ESA VIOLENCIA SE EJERCITO EN CONTRA DE LOS
FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA DURANTE LA JORNADA ELECTORAL Y MUCHO MENOS EN SU COMUNIDAD, TAL Y COMO SE ACREDITA COMO YA SE CITO ANTES CON LAS DOCUMENTALES YA
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DESGLOSADAS Y CUYO ANLISIS YA HOMOS REALIZADO SN APARTADOS ANTERIORES.
H. POR CUANTO HACE A LO MANIFESTADO POR EL RECURRENTE EN LAS FOJAS 32, 33, 34 Y 35, DE SU ESCRITO DE DEMANDA EN PRIMER LUGAR CABE SEALAR QUE LO ESTABLECIDO EN DICHAS FOJAS NO PROPIAMENTE AGRAVIOS SINO TAN SOLO APRECIACIONES SUBJETIVAS DEL PROMOVENTE Y QUE NADA TIENEN QUE VER CON EL FONDO DEL ASUNTO; EN, EFECTO EN LO MANIFESTADO POR EL RECURRENTE QUEDA CLARO QUE SE CONDUCE EN FORMA DOLOSA Y PASA POR ALTO LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
QUE
LA
JORNADA SE
ELECTORAL A
EN
LA DE
COMUNIDAD MANERA
DE
TLAMIXTLAHUACAN
LLEVO
CAVO
NORMAL,
CULMINANDO CON EL TRASLADO DE LOS PAQUETES A ESTE DISTRITO ELECTORAL Y SOBRE TODO CON 'LA ENTREGA DE DOS PAQUETES Y DE LAS ACTAS DE LAS TRES CASILLAS INSTALADAS EN DICHA COMUNIDAD.
QUE LAS CASILLAS 1175 B, 1175 C1 Y 1175 C2, SE INSTALARON EN
LA HORA Y LUGAR SEALADO, POR LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA DEBIDAMENTE AUTORIZADOS POR LA LEY PARA EJERCER EL ROL DE PRESIDENTE SECRETARIO, PRIMERO Y SEGUNDO ESCRUTADOR EN LAS TRES DIFERENTES CASILLAS TAL Y COMO SE ACREDITA CON LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL CON LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO CON EL ENCARTE EN EL CUAL SE INDICA LA UBICACIN DE LAS CASILLAS CORRESPONDIENTES A ESTE DISTRITO Y LOS
FUNCIONARIOS LEGALMENTE FACULTADOS PARA ATENDER DICHAS CASILLAS, DOCUMENTOS QUE DADO SU CARCTER DE PBLICOS DEBEN SURTIR EFECTOS PROBATORIOS PLENOS PARA ATENER POR ACREDITADA LA LEGALIDAD DE LA VOTACIN REALIZADA EN LAS MISMAS.
QUE EL TRASCURSO DE LA VOTACIN SE LLEVO A CABO SIN
NINGN INCIDENTE VIOLENTO EN NINGUNA DE LAS CASILLAS A QUE HEMOS VENIDO HACIENDO REFERENCIA Y QUE EN NINGN MOMENTO SE EJERCI PRESIN O VIOLENCIA SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA, LO QUE SE ACREDITA CON LAS DOCUMENTALES CONSISTENTES EN LAS YA SEALADAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL Y LAS ACTAS DE LEVANTADAS EN CADA UNA DE LAS ESCRUTINIO Y COMPUTO CASILLAS, QUE DICHOS
DOCUMENTOS REVISTEN UN VALOR PROBATORIO PLENO PARA TENER POR SUSTENTADA CON ELLOS LA LEGALIDAD DE LA VOTACIN CELEBRADA EN LAS MISMAS.
QUE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO SE LLEVO A CABO EN EL LUGAR
SEALADO EN EL ENCARTE CITADO Y POR LOS FUNCIONARIOS LEGALMENTE CAPACITADOS Y AUTORIZADOS PARA ELLO SIN QUE SE EJERCIERA VIOLENCIA O PRESIN SOBRE LOS MISMOS POR f PARTE DE PERSONA ALGUNA COMO SE ACREDITA CON LA MISMA ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL, LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMPUTO LA DE
COMO
DIPUTADOS, AS COMO CON EL ENCARTE CITADO, DOCUMENTOS CUYO VALOR PROBATORIO ES PLENO YA QUE CON ELLOS SE ACREDITA PLENAMENTE LA LEGALIDAD CON QUE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS SE LLEVO A CABO.
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QUE
AL
TRMINO
DEL
ESCRUTINIO
CMPUTO
LOS
FUNCIONARIOS PROCEDIERON AL ARMADO DE PAQUETES, MISMOS QUE INTEGRARON O ARMARON DEBIDAMENTE, Y EN ESPECIAL COLOCANDO LAS ORIGINALES DE LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL Y DE ESCRUTINIO Y CMPUTO ES SUS RESPECTIVOS SOBRES POR FUERA DEL PAQUETE: Y QUE UNA VEZ TERMINADO LO ANTERIOR SE TRASLADARON A LA COMUNIDAD DE CHILAPA, GRO., POR ESTAR AQU LA CABECERA DISTRITAL, ACREDITNDOSE LO ANTERIOR CON LAS MISMAS DOCUMENTALES SEALADAS EN LOS PUNTOS ANTERIORES YA MISMAS EN QUE REVISTEN DE LA EL ALCANCE QUE
PROBATORIO
CITADO
BENEFICIO
PARTE
REPRESENTAMOS
QUE PESE AL ROBO DE LOS PAQUETES ELECTORALES DE LAS
CASILLAS 1175 B Y 1175 C1, EL CAE ENTREGO AL CONSEJO DISTRITAL EN TIEMPO Y FORMA DOS PAQUETES ELECTORALES DE LAS CASILLAS 1175 C2 Y 1182 B, ADEMS DE COPIAS AL CARBN DE LAS CUATRO CASILLAS A SU CARGO LO QUE ACREDITA TANTO CON LAS ACTAS YA CITADAS COMO CON EL ACTA DE ENTREGA RECEPCIN DEL PAQUETE ELECTORAL Y DEL RECIBO QUE CON MOTIVO DE LA ENTREGA DE PAQUETES SE LLEVO A CABO EN ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL ADEMS DEL ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL PRUEBAS QUE POR ESTAR DEBIDAMENTE CONCATENADAS Y TENER CARCTER DE PUBLICAS SURTEN EFECTOS PROBATORIOS PLENOS PARA TENER POR ACREDITADOS CON ELLOS LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS REALIZADOS TANTO POR LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA COMO POR ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25.
QUE EN VIRTUD DE LA ENTREGA DE LAS ACTAS A ESTE CONSEJO
DISTRITAL POR PARTE DEL CAE, FUE POSIBLE QUE EL PRESIDENTE DEL DISTRITO CANTARA ANTE EL PLENO LOS RESULTADOS DE DICHAS CASILLAS 1175 B Y 1175 C1, EN PRESENCIA INCLUSO DEL PROPIO REPRESENTANTE DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE ACTO QUE NO FUE RECURRIDO EN EL TERMINO DE LEY POR EL HOY RECURRENTE, LO QUE SE ACREDITA CON LA CONFESIN QUE EL PROPIO ACCIONISTA HACE COMO A LO CITAMOS EN LNEAS
ANTERIORES Y QUE SE CORROBORA DICHA CONFESIN TANTO CON EL ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL.
QUE EL DA
DEL COMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE
AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS ESTE SE REALIZO DE MANERA TOTAL EN TODAS Y CADA UNA DE LAS CASILLAS, CON EXCEPCIN DE LA COPIA AL CARBN DEL ACTA DE LA CASILLA 1175 B, MISMA QUE FUE ROTA EN PLENA MESA DE SESIONES POR EL HOY RECURRENTE.
POR TODO ELLO Y TODA VEZ QUE LA TESIS DE JURISPRUDENCIA
QUE INVOCA LEJOS DE BENEFICIARLE LE PERJUDICA POR CUANTO HACE AL VALOR PROBATORIO DE LA COPIA AL CARBN DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO QUE DOLOSAMENTE PRETENDE HACER PASAR COMO UNA COPIA FOTOSTTICA, DOCUMENTAL QUE AL EST AR CORROBORADA CON OTROS MEDIOS DE PRUEBA DEBE SURTIR EFECTOS PROBATORIOS PLENOS EN FAVOR DE ESTE RGANO QUE HOY RINDE EL PRESENTE INFORME JUSTIFICADO.
AHORA BIEN EN VIRTUD DE QUE EL SUPUESTO AGRAVIO QUE NOS OCUPA, EL RECURRENTE EN NINGN MOMENTO AL OFRECER SUS PRUEBAS SEALA
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QUE ESTA SERN EXHIBIDAS DE MANERA POSTERIOR NI RELACIONNDOLAS CON EL AGRAVIO QUE PRETENDE ACREDITAR CON LAS MISMAS, POR LO CUAL DICHOS AGRAVIOS DEBEN SER CONSIDERADOS COMO INOPERANTES.
AHORA BIEN EN VIRTUD DE QUE EL SUPUESTO AGRAVIO QUE NOS OCUPA, EL ACTOR EN NINGN MOMENTO AL OFRECER SUS PRUEBAS SEALA QUE ESTA SERN EXHIBIDAS DE MANERA POSTERIOR NI RELACIONNDOLAS CON EL AGRAVIO-QUE PRETENDE ACREDITAR CON LAS MISMAS, POR LO CUAL NO HACE REFERENCIA A QUE EL PRECEPTO SE LESIONA EN SU PERJUICIO, NO ESPECIFICADO TAMBIN EN QUE LO PERJUDICA EL ACTO QUE COMBATE HACE QUE DICHOS AGRAVIOS SEAN CONSIDERADOS COMO INOPERANTES TAL Y COMO SE ESTABLECE EN LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA QUE A CONTINUACIN ME PERMITO REPRODUCIR:
CLAVE DE TESIS No.: FECHA DE SESIN: INSTANCIA: FUENTE: POCA: CLAVE DE PUBLICACIN: MATERIA:
SS030. 1EL1 28 DE MARZO DE 2001 SEGUNDA SALA SENTENCIA PRIMERA SII.1 EL034/2001 ELECTORAL
JUICIO DE INCONFORMIDAD. PRUEBAS CARENCIA DE LAS. Intratndose del juicio de inconformidad, es de declararse improcedente, cuando el actor refiere, que en su momento oportuno ofrecer los medios de prueba para acreditar su pretensin, situacin esta que viola flagrantemente lo dispuesto por el artculo 395 fraccin VI de la Ley Electoral del Estado, que seala que al interponerse el juicio de inconformidad, se deber de enumerar las pruebas que se ofrezcan, debindose relacionar con cada uno de los agravios hechos valer. Por tal motivo, resulta imposible acreditar su dicho, ya que de conformidad con el prrafo segundo del artculo 397 de la Ley lectoral del Estado de Jalisco, el que afirma esta obligado a probar a probar su afirmacin, situacin sta que no se da dentro del presente juicio.
TIPO DE ASUNTO: No. DE EXPEDIENTE: NOMBRE DEL PROMOVENTE: FECHA DE LA RESOLUCIN: VOTACIN: PONENTE:
JUICIO DE INCONFORMIDAD JIN-024/2000-2 PARTIDO ACCIN NACIONAL 28 DE NOVIEMBRE DEL 2000 UNANIMIDAD DE VOTOS MARCO ANTONIO MADRIGAL SNCHEZ
QUINTO.- OBJECIN DE PRUEBAS.
1.
SE OBJETAN TODAS Y CADA UNA DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES
QUE OFRECE EL ACCIONISTA EN EL PRESENTE JUICIO DE INCONFORMIDAD EN VIRTUD DE QUE LAS MISMAS NO REVISTEN EL CONTENIDO, ALCANCE Y VALOR PROBATORIO QUE PRETENDE DARLES SU OFERENTE, ADEMS DE QUE CON NINGUNA DE ELLAS QUIEN EJERCITA LA ACCIN, ACREDITA CON ELLAS LOS ELEMENTOS DE LA MISMA; ADEMS E QUE LAS MISMAS SE
OBJETAN POR LAS RAZONES Y CAUSAS QUE EN EL PRESENTE INFORME SE HACE VALER.
2.
AS MISMO SE OBJETAN LAS PRUEBAS CONSISTENTES EN LA
INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES EN VIRTUD DE QUE CON NINGUNA DE LAS
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ACTUACIONES
QUE
CONFORMEN NOS
EL
EXPEDIENTE PUEDA
DEL
JUICIO LA
DE
INCONFORMIDAD
QUE
OCUPA
ACREDITAR
PARTE
RECURRENTE LOS ELEMENTOS DE SU ACCIN, EN VIRTUD DE QUE NINGUNO DE ELLOS TIENE EL CONTENIDO ALCANCE Y VALOR PROBATORIO QUE PRETENDE SU OFERENTE SE LES OTORGUE DE IGUAL MANERA NO EXISTE PRESUNCIN ALGUNA EN FAVOR DE LAS PRETENSIONES DEL RECURRENTE.
c) Por cuanto hace al escrito de tercero interesado del C. Vicente Jimnez Aranda, representante de la Coalicin Compromiso por Guerrero, hace valer lo siguiente:
I. Presentarse ante la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado. Lo que se actualiza con haberse presentado en tiempo y forma ante el Consejo Distrital Electoral 25, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
II. Hacer constar el nombre del tercero interesado. Lo que ha que quedado satisfecho en el prembulo del presente escrito.
III. Sealar domicilio para recibir notificaciones. Tambin ha quedado establecido en el prembulo referido.
IV. Acompaar el o los documentos que sean necesarios para acreditar la personera del compareciente, de conformidad con lo previsto por el artculo 17 de este ordenamiento. Circunstancia satisfecha en los anexos del presente escrito.
V. Precisar la razn del inters jurdico en que se funden y las pretensiones concretas del compareciente. A nombre y representacin de la coalicin que represento, manifiesto que el inters jurdico es en base a que la Coalicin COMPROMISO POR GUERRERO es la que result vencedora en la contienda electoral, y la pretensin que se busca al comparecer en el presente asunto, es para demostrar la legalidad del acto que reclama la actora y su subsistencia.
VI. Ofrecer y aportar las pruebas dentro del plazo a que se refiere la fraccin II del prrafo 1 de este artculo; mencionar en su caso, las que se habrn de aportar dentro de dicho plazo; y solicitar las que deban de requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicit por escrito a la autoridad competente, y no le hubieren sido entregadas. Circunstancia que acreditamos en el captulo de pruebas y la relacin de anexos que con este escrito se presentan en el mismo acto.
VII. Hacer constar el nombre y firma del compareciente. Ha quedado satisfecho en el prembulo y la parte final del presente escrito.
CONSIDERACIONES PREVIAS
Como es sabido el pasado primero de julio se celebro la jornada electoral para elegir Ayuntamiento en el Municipio de Chilapa de lvarez, Estado de Guerrero, resultando ganador de la contienda mi representada la Coalicin Compromiso POR GUERRERO integrada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de Mxico, al tenor de los siguientes resultados:
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Resultado de la Votacin PARTIDO POLTICO O COALICIN RESULTADO DE LA VOTACIN CON NMERO. RESULTADO DE LA VOTACIN CON LETRA.
1,433
MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y TRS
21,348
VEINTIUN MIL TRECIENTOS CUARENTA Y OCHO. VEINTIUN MIL OCHENTA Y NUEVE CUARENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS SETENTA. DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE. CUARENTA Y SEIS MIL SIETE
21,089
VOTOS VALIDOS
43,870
VOTOS NULOS VOTACION TOTAL
2,147 46,017
El proceso electoral que inicio en fecha 10 de enero de 2012, se llev a cabo dentro de los cauces legales sin que se hayan presentado incidencias que pudieran afectas la validez de la eleccin, prueba de ella es que ningn acto de dicho proceso fue impugnado por ninguno de los partidos o coaliciones contendientes.
No obstante, a partir de que se comenzaron a conocer los resultados publicados en las casillas, en trminos de lo dispuesto por el artculo 262 de Ley de Procedimientos e Instituciones Electorales del Estado de Guerrero, mismo que ordena que los presidentes de las mesas directivas de casilla, fijaran avisos en lugar visible del exterior: de las mismas, con los resultados de cada una de las elecciones (ayuntamientos, y diputados), militantes de los partidos que conforman la Coalicin GUERRERO NOS UNE y operadores de su candidato a la presidencia municipal Jorge Casarrubias Vzquez, se dieron a la tarea de realizar una serie de acciones ilegales y a todas luces contrarias al espritu que debe campear en toda justa democrtica para revertir el resultado final de dicha jornada, como se advierte del acta de la sptima sesin ordinaria 01/07/12 (jornada electoral) levanta el pasado 01 de julio, por el Consejo Distrital 25, con sede en la cabecera municipal del propio municipio de Chilapa lvarez, Guerrero; pretendiendo a hora la coalicin actora beneficiarse de su propio dolo en la presente casusa electoral.
En efecto:
1.- El 02 de julio de 2012, simpatizantes de la Coalicin UNIDOS POR GUERRERO, generaron las circunstancias para que, al personal que transportaba los paqueteselectorales correspondientes a la seccin 1175 bsica y 1175 contigua 1 instaladas en el Jardn de Nios Alfonso Pruneda de la comunidad de Tlamixtlahuaca municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, les fueran robados a la altura de la casa de campaa del candidato de la coalicin UNIDOS POR GUERRERO, ubicada en el boulevard Eucaria Apreza de la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, tal y como consta en el acta de la sptima sesin ordinaria 01/07/12 (jornada electoral) levantada por el Consejo Distrital Electoral 25, la cual en la paginas 12 a 13. en lo conducente, a la letra dice:
ASIMISMO CABE SEALAR QUE SIENDO LAS DOS DE LA MAANA CON CUARENTA Y TRES MINUTOS DEL DA DOS DE JULIO .DEL AO EN CURSO SE RECIBI LA LLAMADA DEL CAE VCTOR RAMOS PETRONILO, QUIEN REPORTO QUE CASI A LA ENTRADA DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO, FRENTE AL SALN DE FIESTAS DENOMINADO LOS ALCATRACES, SE VIO EN LA NECESIDAD DE PARARSE CON EL VEHCULO QUE L HABA CONTRATADO PARA TRASLADAR LOS PAQUETES DE LAS CUATRO CASILLAS QUE SE LE HABAN ASIGNADO POR PARTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25, YA QUE UN POCO ANTES DE LLEGAR AL ROBLADO DE XOCHIMILCO,
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DE ESTE MUNICIPIO VINIENDO TLAMIXTLAHUACAN EN COMPAA DEL CAE DEL IFE QUIEN TAMBIEN VIAJABA EN UNA CAMIONETA CON REPRESENTANTES DE PARTIDO Y FUNCIONARIOS DE MESAS
DIRECTIVAS DE CASILLA FUERON INTERCEPTADOS AMBOS VEHCULOS POR UN CARRO DE COLOR BLANCO AL PARECER UN TSURU, Y AL PIE DEL MISMO SE ENCONTRABAN APROXIMADAMENTE 6 PERSONAS ARMADAS CON ARMAS. LARGAS SIN PRECISAR DE QUE TIPO POR QUE EL CAE DESCONOCE DE ARMAS, Y QUE DICHOS SUJETOS OBLIGARON A BAJARSE AL CAE DEL IFE Y TODAS LAS PERSONAS QUE LO ACOMPAABAN, PARA LLEVARSE; EL VEHCULO CON RUMBO
DESCONOCIDO, LLEVNDOSE AL PARECER TODOS LOS PAQUETES Y MATERIALES ELECTORALES QUE SE TRANSPORTABAN EN DICHA CAMIONETA Y DE LAS GENTES QUE VIAJABAN CON EL. CAE DEL IFE SE SUBIERON 3 A LA CAMIONETA QU CONTRATO EL CAE DEL IEEG VCTOR RAMOS PETRONILO Y CONTINUARON SU CAMINO HASTA ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ, GRO, Y AL LLEGAR AL LUGAR SEALADO (SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES), LE DIJO AL CHOFER DE LA CAMIONETA DE QUIEN DE MOMENTO NO RECUERDO SU NOMBRE, QUE SE ESTACIONAR AH PARA VER SI NO LOS VENAN SIGUIENDO, POR LO QUE ESTE DETUVO LA MARCHA FRENTE AL SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES, Y ENTONCES FUE QUE LLAMO A ESTE DISTRT PARA PEDIR QUE LO FUERAN A ENCONTRAR YA QUE ESTABAN INVADIDOS LOS DOS CARRILES DEL BOULEVARD CON GENTE Y CARROS QUE ESTABAN REUNIDOS EN LA CASA DE CAMPAA DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, JORGE CASARRUBIAS VZQUEZ, Y AL ESTAR ESPERANDO QUE FUERAN POR L SE ACERCARON COMO 7 PERSONAS DEL SEXO MASCULINO LOS CUALES LO RODEARON Y LE ORDENARON QUE SE DIRIGIERA A LA CASA DE CAMPAA DE DICHO CANDIDATO POR LO QUE NO LE QUEDO MAS REMEDIO QUE OBEDECER E IR HACIA LA CASA SE CAMPAA CAMINANDO UNOS CUANTOS METROS DEDIO CUANTA QUE LAS PERSONAS QUE LE HABAN DADO LA ORDEN YA NO IBAN CON EL OPTO POR REGRESAR HACIA LA CAMIONETA ENCONTRNDOSE QUE DE LOS CUATRO PAQUETES QUE TRANSPORTABA, PERTENECIENTES A LAS SECCIONES 1175, B. C1 Y C2. Y 1182 B. ACLARANDO QUE LOS PAQUETES QUE SE LLEVARON FUERON LOS DE LA SECCIN 1175 B Y C1. ASIMISMO DE HACE CONSTAR QUE ACUDIENDO A SU LLAMADO LLEGARON ELECTORAL LOS A INTEGRANTES QUIENES NOS DEL 25 CONSEJO LO DISTRITAL SUCEDIDO
COMENTO
TRASLADNDONOS TODOS JUNTOS A LA SEDE DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL; YA AQU, EN LAS OFICINAS QUE OCUPA DICHO RGANO ELECTORAL SE PROCEDI A REVISAR EL MATERIAL
ELECTORAL QUE TRAA CONSIGO DICHO CAE ENCONTRANDO QUE TRAA DOS PAQUETES ELECTORALES DEBIDAMENTE ARMADOS Y EN SU MOCHILA LOS JUEGOS DE LAS ACTAS DE CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE LE HABIAN SOBRADO INCLUIDAS LAS DE LOS PAQUETES QUE LE QUITARON YA QUE ESTAS NO LAS HABA DEPOSITADO EN DICHOS PAQUETES PROCEDINDOSE A
CONTINUACIN A DAR CUENTA A LA SECRETARIA GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, Y A PRESENTAR LA DENUNCIA CORRESPONDIENTE ANTE EL MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO COMN DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO Y EN SEGUIDA SE PROCEDI A CONTINUAR CANTANDO LOS RESULTADOS EN EL ORDEN Y HORA QUE LLEGARON A ESTE RGANO ELECTORAL TAL Y COMO APARECEN EL DESGLOSE ANTERIOR, TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMO DE LA ELECCIN DE DIPUTADOS.
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2 - El da 4 de Julio de 2012 a las 8:00 de la maana, tal y como lo establece Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en su artculo 280 el Consejo Distrital 25 dio inicio a la sesin de cmputo y declaracin de validez de la eleccin de miembros del Ayuntamiento y Diputado.
Desde el inicio de dicha sesin permanente esta se desarroll de manera normal y sin incidentes fue hasta llegar al cmputo de la casilla correspondiente a la seccin 1175 bsica, ubicada en la localidad de Tlamixtlahuacan, perteneciente al Municipio de Chilapa del lvarez, Guerrero, cuyo paquete electoral haba- sido robado el da de la jornada, el Presidente del Consejo Distrital record al, pleno que el CAE haba entregado a este Consejo, copias al carbn de las siguientes actas de la jornada electoral:
Acta de la jornada electoral correspondiente a la eleccin de
ayuntamientos y 2012; Acta final de escrutinio y cmputo de casilla de ayuntamientos, proceso
electoral 2012. Acta final de escrutinio y cmputo de casilla de eleccin de diputados
locales de mayora relativa proceso electoral 2012;y Acata de integracin de expediente clausura de casilla y remisin al
consejo Distrital Electoral proceso electoral 2012
En virtud de lo anterior, someti a consideracin del pleno del Consejo Distrital, la propuesta de tomar en cuenta los resultados de la votacin de los paquetes electorales robados con base en las documentales antes sealadas y fue en ese preciso momento que el representante de la coalicin GUERRERO NOS UNE pidi al Presidente que le mostrara la copia del acta de escrutinio y cmputo de la eleccin de Ayuntamiento de la casilla 1175 bsica, a lo que el presidente accedi y le entrego dicho documento; seguidamente el representante de la coalicin antes mencionada, Romaldo Abarca Chino, al tenerlo en sus manos y sin ver su contenido, solamente alzo la voz para decir que para l presidente accedi y le entrego dicho documento; seguidamente el representante de ese documento no era legible que no tena ningn valor y que era una burla para su partido y pidi que se mostrara el paquete y el acta original, y en ese instante procedi a romper a la vista de todos los ah presentes la copia al carbn del acta de escrutinio y cmputo relativa a la eleccin de ayuntamientos de la casilla 1175 bsica que se instalen la localidad de Tlamixtlahuacan, Municipio de .Chilapa de lvarez, Guarrero y que haba recibido de manos del propio presidente del Consejo.
RESPUESTA A LOS AGRAVIOS PLANTEADOS POR LA ACTORA
Por cuestin de mtodo, es menester agrupar y sintetizar primero los agravios presentados por la actora, en su escrito de demanda de juicio de inconformidad en materia electoral. En ese propsito, de la lectura que se realice desdicho escrito, se podr apreciar que pretende hacer valer tres agravios en contra del cmputo final y declaracin de validez de la eleccin de miembros de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, solicitando la nulidad de la votacin recibida en 8 de las 149 casillas que se instalaron, funcionaron y clausuraron en los trminos sealados por la ley de la materia.
1.
En un primer agravio, la parte actora pretende hacer valer que, en las
tres casillas de la seccin 1175 del distrito electoral local 25,no se llev a cabo el escrutinio y cmputo de la casilla en el lugar designado ni por las personas facultadas por la ley, por la hora y ante la falta de visibilidad; y que antes tal circunstancia el asistente capacitador se comunic con el presidente del consejo quien, presuntamente dio la orden para que traladara los referidos
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paquetes a la sede Consejo y que en ese trayecto, fueron robados, sin que se hubiese realizado el cmputo de la ley pretendiendo acreditar su dicho con una declaracin de supuestos funcionarios de casillas rendida ante fedatario pblico . Ahora bien, por parte de mi representada habremos de demostrar que, dicho cmputo, si se realiz con forme al procedimiento y en lugar sealado por la ley, tal y como consta en las documentales pblicas que se ofrecen en el apartado correspondiente en el presente escrito; adems de que la testimonial rendida ente notario pblico y ofrecida por la actora carece de las formalidades establecida por los artculos 119, ltimo prrafo y 121 ltimo prrafo, de la Ley Notariado y el diverso 46, prrafo segundo, fraccin IV, de Ley de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, al no precisar con qu documento oficial con fotografa se identificaron los presuntos funcionarios de casilla y no constar, de manera fehaciente, la firma de los mismos, en el propio testimonio que se ofrece como prueba.
2.
En un segundo agravio, la parte actora, solicita la, nulidad de la votacin
recibida en 6 casillas, por haber mediado dolo o error en la computacin de los votos.
En lo que respecta a este agravio, resulta ser a todas luces inoperantes, ya que, como se demostrara en lneas subsecuentes, el anlisis hecho por la actora contiene un planteamiento-en base a datos parciales de la totalidad de los consignados en el acta final de escrutinio y cmputo de las casillas, constituyndose, evidentemente, en una falacia con la que se pretende sorprender al rgano jurisdiccional. Por nuestra parte, con la totalidad de los datos consignados en las actas acreditaremos que existen, en las mismas, los elementos suficientes para tener la certeza de la votacin recibida en todas y cada una de las casillas.
3.
El tercer agravio plateado por la actora, lo hace consistir en que se le
neg indebidamente el recuento parcial y total de diversas casillas durante la sesin de cmputo distrital celebrada el da 4 de julio de 2012.
Por nuestra parte, demostraremos que este agravio resulta ser improcedente, toda vez que del resultado del escrutinio y cmputo distrital de la eleccin de miembros de Ayuntamiento, no se actualizan los supuestos normativos para llevar a cabo los recuentos solicitados. En ese orden de ideas, procedemos a continuacin a realizar las puntualizaciones correspondientes:
I.
FALTA DE CMPUTO DE LAS CASILLAS BSICAS, CONTIGUA 1 Y 2 DE
LA SECCIN 1175 Como oportunamente lo habamos anticipado, un primer agravio, la parte actora pretende hacer valer que, en las tres casillas de la seccin 11755 del distrito electoral local 25, no se llev a cabo el escrutinio y cmputo de la casilla en lugar designado ni por las personas facultadas por la ley, por la hora y ante la falta de visibilidad; y que ante tal circunstancia el asistente capacitador, se comunic con el presidente del consejo quien, presuntamente, dio la orden para que trasladara los referidos paquetes a la sede del Consejo y, que en ese trayecto, fueron robados, sin que se hubiese realizado el cmputo de ley, pretendiendo acreditar su dicho con una declaracin de supuestos funcionarios de casilla rendida a fedatario pblico.
Por cuestiones de mtodo, la contestacin del presente agravio, se realizara en tres grandes rubros:
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1. Se demuestra que existen elementos suficientes para acreditar la existencia del escrutinio y cmputo de las casillas de referencia en el lugar sealado por la ley, con las documentales pblicas:
2. No es cierto lo manifestado por la parte actora cuando afirma que no se llev a cabo el escrutinio y cmputo de las tres casillas correspondiente a la Seccin 1175, porque el capacitador-asistente Vctor Ramos Petronilo haya recibido instrucciones del Presidente del Consejo Distrital 25 en el sentido de que se trasladaran los paquetes electorales a la sede de dicho consejo para efectos de realizar el escrutinio y cmputo de las casillas ante la falta de condiciones para realizarlo en el lugar sealado para su instalacin, por las siguientes razones:
a)
Porque tal y como queda demostrado en el acta de la sptima sesin
ordinaria 01/07/12 (jornada electoral) no consta la llamada telefnica que a decir de la actora, realiz el CAE al Presidente del Consejo Distrital y mucho menos que este le haya dado instrucciones para que trasladara los paquetes electorales a la sede de dicho Consejo, sin realizar el cmputo en el lugar donde se instal la casilla.
b) Por el contrario consta que entreg los dos paquetes electorales relativos a la seccin 1182 bsica de la comunicad de Vista Hermosa y la 1175 contigua 2 que se instal en Tlamixtlahuacan ambos poblados pertenecientes a la municipalidad de Chilapa de Alvares, Guerrero, paquetes que fueron computados debidamente. Asimismo, hizo entrega de las copias al carbn de las actas finales de escrutinio y cmputo de las casillas 1175 bsica y 1175 contigua 1, mismas que las traa consigo en una mochila y por ello no fueron parte de lo robado.
En efecto, en la parte relativa del acta circunstanciada de la jornada electoral levantada por el Consejo Distrital consta que: YA AQU, EN LAS OFICINAS QUE OCUPA DICHO RGANO ELECTORAL SE PROCEDI A REVISAR EL MATERIAL ELECTORAL QUE TRAA CONSIGO DICHO CAE ENCONTRANDO QUE TRAA DOS PAQUETES ELECTORALES DEBIDAMENTE ARMADOS Y EN SU MOCHILA LOS JUEGOS DE LAS ACTAS DE CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE LE HABAN SOBRADO INCLUIDAS LAS D LOS PAQUETES QUE LE QUITARON YA QUE ESTAS NO LAS HABA DEPOSITADO EN DICHOS PAQUETES...
c) El orden en que se debe de efectuar el escrutinio y cmputo de la votacin resivida en la casilla, artculo 254 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, resulta esclarecedor, para demostrar que el escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamientos de las tres casillas de la seccin 1175 si se realiz, ya que de acuerdo a los establecido en ocho numeral primero se llevar a cabo el escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamientos y posteriormente la de diputados.
En efecto, el escrutinio y cmputo de la eleccin de diputado de estas mismas casillas, si se llev a cabo sin incidente alguno en el lugar sealado por el rgano electoral y que aparece en el encarte, segn las documentales que se exhiben en el apartado correspondiente; de tal suerte que no resulta creble que si hubieron las condiciones para compilar las de diputados que es realizado en segundo orden y no as la de ayuntamientos que es la primera.
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3.
Se muestra que la declaracin rendida ante notario pblico carece de
todo valor probatorio por las siguientes razones:
Se afirma que lo declarado notario pblico carece de todo valor probatorio, toda el fedatario pblico en ningn momento le constan los hechos narrados por los comparecientes, y nicamente da fe de que ciertas personas quienes dicen funcionarios de casilla acudieron ante la presencia de este para realizar manifestaciones, y en consecuencia el nico valor probatorio que pueden llegar a tener estos instrumentos pblicos es: que determinadas personas acudieron ante el para qu asentara un documento su dicho, pues lo declarado por los comparecientes no le constan al notario por no haber estado presente en el lugar de los hechos tal y como se desprende del acta notarial que a la letra dice:
---EN LA CIUDAD DE CHILAPA DE ALVAREZ, GUERRERO, a los dos das del mes de julio del ao dos mil doce, Yo, la Licenciada ROSINA ROJAS CARRASCO, Titular de la Notara Pblica Nmero Uno del Distrito Judicial de lvarez, hago constar:-----------
---EL ACTA DE DECLARACIN que rendirn las CC. ALEJANDRA SANTANA GUERRERO, EMELIA ROMERO ATRISCO, SILVERA BALBUENA NGEL, MAYRA NGEL CASTRO, LORENA SILVESTRE TOLENTINO FELICITAS SNCHEZ VZQUEZ, SILVIA CALVARIO SNCHEZ Y SOCORRO
CARBAJAL SANDOVAL, en su calidad de funcionaras de.,-Casilla, del Instituto Estatal Electoral de Guerrero, de las casillas que se ubicaran en Tlamixtlahucan, dentro del Jardn de Nios ALFONSO PRUNEDA, a un costado de la Comisaria de esa localidad, con respecto a lo sucedido en la jornada electoral para la eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, llevada a cabo el da uno de julio del presente ao y exponen:---------Bajo protesta de decir verdad y advertidas de las penas en que incurren quien declara con falsedad, y para los efectos legales a que haya lugar en derecho-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Declaracin de las personas)----Asimismo las comparecientes exhiben en este acto una copia fotosttica de un acta de acuerdos, firmada por el CapacitadorAsistente Electoral, los representante de partidos y el comisario de esa localidad, en la constan las incidencias de la jornada electoral y solicitan a la suscrita Notario, protocolice la presente acta, para todos los efectos legales a que haya lugar en derecho y agregue al apndice de esta acta bajo su nmero y letra A.- Y que desde este momento desconocen toda firma, ya que nunca firmaron el acta de escrutinio y cmputo, como segn consta en dicha acta.Respecto al pago de impuesto sobre la Renta, manifestaron bajo protesta de decir verdad y advertidos de las penas en que incurren quien declara con falsedad, no causarlo. - PERSONALIDAD.- se agregan al apndice bajo su nmero y letra B.- GENERALES.- Se agregan al apndice bajo su nmero y letra C- YO, LA NOTARIO CERTIFICO.- Que lo relacionado e inserto concuerda fielmente con sus originales que tuve a la vista, que conozco e identifique a las comparecientes quienes en mi concepto tienen capacidad legal, que les le y explique, ntegramente el valor y consecuencias legales de esta acta; se manifestaron conformes con la misma y ante m la ratifcame y firman, da de su fecha.- Autorizndola.- DOY FE.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Si bien es cierto que la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en el artculo 18 les otorga la calidad documental pblica a los
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documentos expedidos por personas investidas por fe pblica, mas cierto es que se debe realizar un estudio de dicha probanza , atendiendo a las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, lo que llevara a concluir que la documental de referencia hace prueba plena en el sentido de que un grupo de personas comparecieron ante el fedatario pblico, pero nunca quedo demostrada la veracidad de lo informado por las personas que declararon ante su presencia, toda vez que el acta notarial se levant en un lugar distinto, en da distinto y por personas distintas, y la misma no se encuentra adminiculada con otros medios de pruebas y si existen documentos suficientes con los que se puede arribar a la conclusin de que si se llev a cabo el escrutinio y cmputo en las casillas de la Seccin 1175 Bsica, Contigua 1 y 2.
Resulta conveniente precisar, que para que un instrumento notarial tenga prueba plena o eficacia demostrativa, este debe cumplir con las formalidades exigidas por la ley del notariado del Estado de Guerrero, en los articulo 125 y 135 que disponen que los notarios en su funcin de autenticacin, hacen constar bajo su fe, la veracidad de lo que ven, oyen o perciben por sus sentidos, y en el presente asunto y del anlisis que se realice del documento de referencia, se podr concluir que la notario Rosina Rojas Carrasco da fe de que un grupo de personas que dicen ser funcionarios de casillas acudieron ante su presencia para efectos de que asentara su declaracin, pero en ningn momento se cercioro de la identidad de los mismos, que aunado a que no le constan los hechos que declararon, se le deber restar todo valor probatorio que le pretende dar l representante de la coalicin Unidos por Guerrero.
De lo asentado del propio instrumento notarial existen indicios suficientes para demostrar plenamente que lo manifestado por los comparecientes no corresponde a la verdad de los hechos:
No existe congruencia con lo declarado.-
Se afirma lo anterior, toda vez que al momento de rendir su testimonio quien dijo ser C. Alejandra Santana Guerrero manifiesta que para iniciar el escrutinio y computo, sin que hasta como a las ocho de la noche llego el C. Vctor Ramos Petronilo, quien manifest ser el capacitador-asistente, y en lneas subsecuentes del documento pblico, anexa un documento todos juntos, en donde se desprende que el capacitadorelectoral es Miguel ngel Jaimes Nava y no Vctor Ramos Petronilo como declara la compareciente.
No existen las circunstancias de modo, tiempo y lugar.
Esto es as, ya que de manera genrica, todos y cada uno de los comparecientes manifiestan que el da primero de julio no se realiz el cmputo porque era tarde, pero precisan si se refieren al cmputo de la eleccin de ayuntamientos y diputados, precisin que resulta de tal relevancia, ya que en trminos de la legislacin en el Estado, primero se cmputo la eleccin de Ayuntamientos y posteriormente la de Diputados.
No concuerda la fecha de certificacin de los documentos con los que acreditan su carcter de funcionario pblico, con la fecha del acta:
Como se desprende del instrumento notarial, el mismo fue levantado y firmado el da 2 de julio, pero la fecha de certificacin de los documentos que anexan con los que supuestamente acreditan su personalidad es de fecha 6 de julio de 2012, con lo que se puede concluir que la notaria no identific plenamente a los comparecientes.
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4.- Se estudian las caractersticas que reviste de forma individualizada cada casilla; y bajo este orden de ideas, se podr concluir la existencia del cmputo y su legalidad.
Respecto a la casilla 1175 Bsica, existen elementos suficientes con los cuales se puede concluir que el escrutinio y cmputo se realiz con todas las formalidades de la ley, como lo es la ratificacin de contenido y firma realizada el da seis de julio de los corrientes, de los C.c. Juan Sandoval Contreras y Gildardo Ramrez Castro, quienes acudieron ante la, presencia del Lic. Juan Pablo Leyva Crdoba Notario Pblico Nmero Uno del Distrito Notarial de los Bravos, con residencia en la capital del Estado, para efectos ratificar el aviso legal de los resultados de la votacin en la casilla de la eleccin de ayuntamientos, que hizo la mesa directiva al trmino de la jornada electoral una vez realizado el escrutinio y cmputo de la votacin recibida durante la jornada electoral celebrada, el uno de julio del presente ao, en la casilla Bsica de la Seccin 1175, en l que aparecen los votos obtenidos por cada partido poltico que son: PAN 19 votos; PRI 202 votos y PRD 83, (votos vlidos 308; votos nulos 11, votacin .total 315), tal y como se desprende del acta pblica nmero 52539, volumen 102, del libro 1.
Cabe destacar que la presente casilla no fue contabilizada en el cmputo distrital de 4 de julio de 2012, toda vez que el representante de la coalicin Unidos por Guerrero, destruyo la documental que obraba en poder del Consejo y el hoy suscrito exhib la copia al carbn del acta de referencia, la cual le fue entregada al representante de casilla del partido, por la actora, no puede agraviarse por hechos futuros o que nunca ha sucedido. Respecto a la casilla 1175 Contigua 1, el representante de la coalicin Unidos por Guerrero al momento de que se riamos errneo, no realiza manifestacin alguna as tambin, al momentode efectuarse el escrutinio y cmputo de la eleccin el da 4 de Julio de los/corrientes, la parte actora en ningn momento hace referencia de que el acta referida sea copia simple, por lo que resulta inoficioso que pretenda hacer valer circunstancias de hecho o derecho que no se realizaron en su momento.
En lo referente a la casilla 1175 Contigua 2.- esta tiene una particularidad, ya que al; momento de hacer el cmputo distrital, se dio cuenta de las actas y de los paquetes, y se procedi a realizar el cmputo tal y como lo seala la ley electoral, por lo que resulta contradictoria y falso, que la parte actora haga valer queno se realizo el escrutinio y cmputo. As tambin resulta conveniente precisar, que la presente casilla es combatida por la parte actora, por un supuesto dolo o error en el cmputo.
Bajo este orden de ideas, se puede concluir que el cmputo realizado de las casillas 1175 Contigua 1 y 2, al ser el resultado de un procedimiento previamente establecido, que se llevan a cabo de manera sistemtica y de forma continua, ordenada, sin interrupciones y por funcionarios previamente seleccionados y capacitados, as como en presencia de los representantes de los partidos polticos y observadores electorales, tiene eficacia demostrativa, mxime la actora no presenta documentos o medios de prueba suficientes para afirmar su dicho.
II. VOTO
HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN LA COMPUTACION DE LOS
La actora pretende hacer valer la causa de nulidad prevista en el artculo 79 facciones VI, IX, X, XI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin. En materia Electoral del Estado de Guerrero, que dispone: VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planillas y esto sea determinante para el resultado de la Ejercer violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa directiva de casilla o los electores siempre que esos hechos
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sean determinantes para el resultado de la votacin; X Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; XI. Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma, en ocho casillas de un total de ciento cuarenta y nueve que se instalaron en el municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, correspondiente a la eleccin local 2012 de ayuntamiento, sin hacer una relacin individualizada de las casillas que pidn se anule su votacin por una causal especfica, sino que lo hace de manera genrica, lo que confunde de manera dolosa, las cuales especificamos a continuacin:
Seccin 1128 1173 1175 1175 1175 1181 1193 1200
Tipo de casilla Bsica Bsica Bsica Contigua 1 Contigua 2 Contigua 1 Bsica Extraordinaria 1
Esto es, tal agravio es infundado, ya que dolosamente realiza un razonamiento parcial de la informacin, esto es, no incluye todos los elementos que se desprenden de las actas finales de escrutinio y cmputo, no obstante, del anlisis integro de la invocacin por la actora en el presente caso, como a continuacin individualizamos en las actas de casilla.
Respecta la Casilla 1128 Bsica, el agravio formulado por la parte actora resulta infundado e inoperante por virtud de que al haber realizado las operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 417 (cuatrocientos diecisiete) boletas. Hubo un total de boletas sobrantes de 183 (ciento ochenta y tres). Hubo un total de 234 (doscientas treinta y cuatro) ciudadanos que votaron de acuerdo al listado nominal.
Se registra en esta casilla un total de 434 (cuatrocientos treinta y cuatro) boletas extradas de la urna.
Para fines de comprobacin aritmtica se presenta el siguiente cuadro con la votacin por partido o coalicin para verificar si es correcto el resultado entre total de votacin, total de ciudadanos votantes y boletas sobrantes.
PARTIDO POLTICO O COALICIN PAN PRI-VERDE PRD-PMC-PT VOTOS NULOS VOTACION TOTAL
VOTOS NUMERO 10 150 67 7 234
VOTOS CON LETRA DIEZ CIENTO CINCUENTA SESENTA Y SIETE SIETE DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO
Si en la casilla hubo una votacin total de 234 la cual se compara con el total de ciudadanos votantes, observando que es la misma cantidad, podemos mencionar que al hacer la suma d ciudadanos votantes ms el total de boletas sobrante nos da un
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total de 417 (cuatrocientos diecisiete), que es la cantidad de boletas recibidas por la casilla.
Por tanto es de concluirse que teniendo todos estos resultados anotados correctamente en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1128 B, el nico dato incorrecto anotado en la casilla seria el de boletas extradas de la urna, siendo estos de 434 (cuatrocientos treinta y cuatro), no siendo esto posible debido a que se recibieron solamente 417 (cuatrocientos diecisiete) adems de que los resultados obtenidos por los partidos o coaliciones seran totalmente diferentes al presentado por lo tanto podemos decir que no existira una inconsistencia real que sea determinante para cambiar el resultado de la votacin. De lo que se colige que el agravio deviene infundada inoperante al no configurarse la causal de nulidad invocada.
Respecto a la Casilla 1175 Contigua 2, el supuesto agravio formulado por la parte actora resulta infundado e inoperante por virtud de que al haber realizado las operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 561 (Quinientos sesenta y uno) boletas.
Hubo un total de boletas sobrantes de 297 (doscientas noventa y siete). Hubo un total de 263 (doscientos sesenta y tres)ciudadanos que votaron de acuerdo al listado nominal.
No se registra en esta casilla el total de boletas extradas de la urna.
PARTIDO POLTICO O COALICIN PAN PRI-VERDE PRD-PMC-PT VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
VOTOS NUMEROS 21 170 54 17 262
VOTOS CON LETRA
VEINTIUNO CIENTO SETENTA CINCUENTA Y CUATRO DIECISIETE DOSCIENTOS SESENTA Y DOS
Si en la casilla hubo una votacin total de 262 (doscientos sesenta y dos) la cual se compara con el total de ciudadanos votantes, encontramos una diferencia de 1 (uno), al realizar la suma de ciudadanos votantes ms el total de boletas sobrantes nos da un total de 560 (quinientos sesenta) encontrando una diferencia de 1 (uno) con respecto a las\ boletas recibidas. Por lo tanto al tener solamente 2 (dos) boletas como inconsistencia, podemos claramente decir que est no es determinante para cambiar el resultado de la eleccin debido a que la diferencia entre el primer y seguido lugar es de 116 (ciento diecisis) votos.
Por lo que se concluye que deviene infundado e inoperante dicho agravio al no actualizarse el supuesto normativo de la causal invocada, como se desprende de la documental publica consistente en el acta final de escrutinio y cmputo de ayuntamiento, que de acuerdo al artculo 20 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del estado de Guerrero tiene valor probatorio pleno.
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Respecto a la Casilla 1181 Bsica, el supuesto agravio formulado por la pal actora tambin resulta infundado e inoperante por virtud de que al haber realizado las operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 552 (quinientos cincuenta y dos) boletas.
Hubo un total de boletas sobrantes de 172 (ciento setenta y dos). Hubo un total de 378 (trescientos setenta y ocho) ciudadanos que votaron de acuerdo al listado nominal.
Se registra en esta casilla un total de boletas extradas de la urna de 378 (trescientos setenta y ocho).
Para fines de comprobacin aritmtica se presenta siguiente cuadro con la votacin por partido o coalicin para verificar si es correcto el resultado entre total votacin, total de ciudadanos votantes y boletas sobrantes.
PARTIDO POLTICO O COALICIN PAN PRI-VERDE PRD-PMC-PT VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
VOTOS NUMERO 19 174 170 15 378
VOTOS CON LETRA DIECINUEVE CIENTO SETENTA Y CUATRO CIENTO SETENTA QUINCE TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO
Si en la casilla hubo una votacin de 378 (trescientos setenta y ocho) votos totales, los cuales se suman con las 172 (ciento setenta y dos) boletas sobrantes, esto nos da un total de 550 (quinientos cincuenta) boletas, encontrando una inconsistencia de 2 (dos) y por tal motivo no es determinante para cambiar el resultado de la votacin puesto que la diferencia entre el primer y segundo lugar es de 4 (cuatro) votos. Por lo tanto resulta inoperante el supuesto agravio formulado por la parte actora.
Por cuanto hace a la Casilla 1181 Contigua 1, el supuesto agravio formulado por la parte actora tambin resulta infundado e inoperante por virtud de que al haber realizado las operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 552 (quinientos cincuenta y dos) boletas. Hubo un total de boletas sobrantes de 172 (ciento setenta y dos). Hubo u total de 382 (trescientos ochenta y dos) ciudadanos que votaron de a cuerdo al listado nominal.
Se registra en esta casilla el total de boletas extradas deja urna con un total de 382 (trescientos ochenta y dos).
Para fines de comprobacin aritmtica se presenta el siguiente cuadro con la votacin por partido o coalicin para verificar si es correcto el resultado entre de votacin, total de ciudadanos votantes y boletas sobrantes.
PARTIDO POLTICO O COALICIN PAN
VOTOS NUMEROS 20
VOTOS CON LETRA
VEINTE
106
PRI-VERDE
196
CIENTO NOVENTA Y SEIS CIENTO TREINTA Y CUATRO VEINTIOCHO TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO
PRD-PMC-PT VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
134
28
378
En la casilla hubo una votacin total de 378 (trescientos setenta y ocho) la cual se compara con el total de ciudadanos votantes registrados en el acta de escrutinio y cmputo, observando que existe una inconsistencia de 4 boletas de diferencia, ya que el total de ciudadanos votantes es de 382 (trescientos ochenta y dos), ahora bien si se realiza la suma aritmtica de ciudadanos votantes mas el total de boletas sobrantes nos da un total de 552 (quinientos cincuenta y dos), misma cantidad que corresponde a la de boletas recibidas en la casilla. Por lo podemos mencionar que teniendo todos estos resultados, el nico inconsistente es el de votacin total y ciudadanos votantes por no ser igual no es determinante para cambiar el resultado de la votacin, debido a diferencia entre el primer y segundo lugar es de 62 (sesenta y dos) votos. Por lo que se concluye que dicho agravio deviene inoperante.
Por cuanto hace a la Casilla 1193 Bsica, el supuesto agravio formulado por la parte actora tambin resulta infundado e inoperante por virtud de que, al haber operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 212 (doscientos doce) boletas.
Hubo un total de boletas sobrantes de 69 (sesenta y nueve). Hubo un total de 143 (ciento cuarenta y tres) ciudadanos que votaron de acuerdo al listado nominal.
Se registra en esta casilla un total de 143 (ciento cuarenta y tres) boletas extradas de la urna.
PARTIDO POLTICO O COALICIN PAN PRI-VERDE
VOTOS NUMERO 1 68
VOTOS CON LETRA
UNO SESENTA Y OCHO SESENTA Y CINCO NUEVE CIENTO
PRD-PMC-PT VOTOS NULOS VOTACION TOTAL
65
143
CUARENTA Y TRES
En la casilla hubo una votacin total 143 (ciento cuarenta y tres) la cual se compara con el total de ciudadanos votantes en el acta de escrutinio y computo, observando que es la misma cantidad, podemos mencionar que al hacer la suma de ciudadanos
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votantes mas el total de boletas sobrantes nos da un total de 212 (doscientos doce) por lo tanto podemos mencionar que no existe inconsistencia alguna en los resultados de la casilla 1193 B. Por lo tanto tambin deviene infundado e inoperante el citado agravio.
Por cuanto hace a la Casilla 1200 Extraordinaria 1, el supuesto agravio formulado por la parte actora tambin resulta infundado e inoperante, por virtud de que al haber realizando las operaciones aritmticas de todos los rubros podemos comprobar lo siguiente:
Se recibieron un total de 415 (cuatrocientos quince) boletas.
Hubo un total de boletas sobrantes de 176 (ciento setenta y seis).
Hubo un total de 239 (doscientos treinta y nueve) ciudadanos que votaron de acuerdo al listado nominal.
No registran en el acta de escrutinio y cmputo el dato de boletas extradas de la urna.
PARTIDO POLITICO O COALICIN PAN PRI-VERDE PRD-PMCPT VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL 3 139 TRES CIENTO TREINTA Y NUEVE SETENTA Y DOS VOTOS NUMERO VOTOS CON LETRA
72
25
VEINTICINCO DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE
239
En la casilla hubo una votacin total de 239 (doscientos treinta y nueve) la cual se conformaron el total de ciudadanos votantes registrados en el acta de escrutinio y cmputo observando que es la misma cantidad, adems al realizar la suma aritmtica de ciudadanos votantes ms el total de boletas sobrantes nos da un total de 415 (cuatrocientos quince), que es la misma cantidad de boletas recibidas en la casilla. Por lo tanto podemos mencionar que aunque no se tenga la cantidad de boletas extradas de la Urna, se puede realizar la comprobacin y verificamos que no existen inconsistencias que puedan determinar que la casilla 1200 E1, no obstante de que no se registr el total de boletas extradas de la urna no es causa suficiente para anular la votacin, por lo tanto deviene inoperante dicho agravio. Considero que la nulidad que invoca la actora es inoperante, y este rgano Jurisdiccional debe en todo caso, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, velar por el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, fueron seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando estas irregularidades o imperfecciones menores, no son determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son
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insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. Pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Resultando aplicable lo aqu expuesto el criterio jurisprudencial de rubro y contenido siguiente:
ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APARZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO NO COINCIDA CON OTROS PARA DE SIMILAR LA
NATURALEZA,
ES
CAUSA
SUFICIENTE
ANULAR
VOTACIN. Al advertir el rgano jurisdiccional en las actas de escrutinio y cmputo la existencia de datos en blanco, ilegibles o discordancia entre apartados que deberan consignar las mismas cantidades,, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, se imponen las siguientes soluciones: a) En principio, cabe revisar el contenido de las dems actas y documentacin que obra en el expediente, a fin de obtener o subsanar el dato faltante o ilegible, o bien, si del anlisis que se realice de los datos obtenidos se deduce que no existe error o que l no es determinante para el resultado de la votacin, en razn de que determinados rubros, como son: "TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN "EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, estn estrechamente vinculados, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellos, porque en condiciones normales el nmero de electores que acuden a sufragar en determinada casilla debe ser la misma cantidad de votos que aparezcan en ella; por tanto, las variables mencionadas deben tener un valor idntico o equivalente. Por ejemplo: si el apartado: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL aparece en blanco o es ilegible, l puede ser subsanado con el total de boletas extradas de la urna o votacin total emitida (sta concebida como la suma de la votacin obtenida por los partidos polticos y de los votos nulos, incluidos, en su caso, los votos de los candidatos no registrados), entre otros, y s de su comparacin no se aprecian errores o stos no son determinantes, debe conservarse la validez de la votacin recibida; b) Sin embargo, en determinados casos lo precisado en el inciso anterior en s mismo no es criterio suficiente para concluir que no existe error en los
correspondientes escrutinios y cmputos, en razn de que, a fin de determinar que no hubo irregularidades en los votos depositados en las urnas, resulta necesario relacionar los rubros de: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A, LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, segn corresponde, con el de: NMERO DE BOLETAS SOBRANTES, para confrontar su resultado final con el nmero de boletas entregadas y, consecuentemente, concluir si se acredita que el error sea determinante para el resultado de la votacin. Ello es as, porque la simple omisin del llenado de un apartado del acta del escrutinio y cmputo, no obstante de que constituye un indicio, no es prueba suficiente para acreditar fehacientemente los extremos del supuesto contenido en el artculo 75, prrafo 1, inciso f), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; c) Por las razones sealadas en el inciso a), en el acta de
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escrutinio y cmputo los rubros de total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, total de boletas extradas de la urna y votacin emitida y depositada en la urna, deben consignar valores idnticos o equivalentes, por lo que, al plasmarse en uno de ellos una cantidad de cero o inmensamente inferior a los valores consignados u obtenidos en los otros dos apartados, sin que medie ninguna explicacin racional, el dato no congruente debe estimarse que no deriva propiamente de un error en el cmputo de los votos, sino como un error involuntario e independiente de aqul, que no afecta la validez de la votacin recibida, teniendo como consecuencia la simple rectificacin del dato. Mxime cuando se aprecia una identidad entre las dems variables, o bien, la diferencia entre ellas no es determinante para actualizar los extremos de la causal prevista en el artculo mencionado. Inclusive, el criterio anterior se puede reforzar llevando a cabo la diligencia para mejor proveer, en los trminos del inciso siguiente; d) Cuando de las constancias que obren en autos no sea posible conocer los valores de los datos faltantes o controvertidos, es conveniente acudir mediante diligencia para mejor proveer y siempre que los plazos electorales lo permitan, a las fuentes originales de donde de se obtuvieron las cifras correspondientes, con la finalidad de que la imparticin de justicia electoral tome en cuenta los mayores elementos para conocer la verdad material, ya que, como rgano jurisdiccional garante de los principios de constitucionalidad y legalidad, ante el cuestionamiento de irregularidades derivadas de la omisin de asentamiento de un dato o de la discrepancia entre los valores de diversos apartados, debe determinarse indubitablemente si existen o no las irregularidades invocadas. Por ejemplo: si la controversia es respecto al rubro: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, deben requerirse las listas nominales de electores correspondientes utilizadas el da de la jornada electoral, en que conste el nmero de electores que sufragaron, o bien, si el dato alude a los votos extrados de la urna, puede ordenarse el recuento de la votacin en las casillas conducentes, entre otros supuestos.
Criterios que tambin se corrobora con la tesis de jurisprudencia de rubro y contenido que literalmente transcribo:
ERROR
GRAVE
EN
EL
CMPUTO
DE
VOTOS.
CUNDO
ES
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SIMILARES). No es suficiente la existencia de algn error en el cmputo de los votos, para anular la votacin recibida en la casilla impugnada, sino que es indispensable que aqul sea grave, al grado de que sea determinante en el resultado que se obtenga, debindose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin respectiva.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/98. Partida
Revolucionario Institucional. 26 de agosto de 1998. Unanimidad de votos.
Juicio revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/98. Partido de la Revolucin Democrtica. 11 de diciembre de 1998. Unanimidad de 6 votos.
Ahora bien la coalicin actora hace una mezcla de causales de nulidad, que no especifica con toda claridad, sino que lo hace de manera confusa, puesto que las nulidades especificadas en las fracciones IX, X y XI del referido artculo 79 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin del Estado de Guerrero, no las justifica con una
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argumentacin clara, mucho menos con algn medio de prueba, sino que simplemente hace una relatora vaga, genrica e imprecisa, de dichas causales.
Resultando aplicable la tesis aislada [TA]; 3a. poca; Sala Superior; Ap. 2000; Tomo VIII, P.R. Electoral; Pg. 167; Registro: 919 214. Nmero de Tesis: 143, cuya literalidad es:
NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA DE.- Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con 'la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya potacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte -la autoridad responsable y los terceros interesados-, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente aborda el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Acepta lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento.
lll. FALTA DE COMPUTO PARCIAL O TOTAL.
El agravio respecto a la presunta violacin a la ley electoral, por la negativa del Consejo de realizar el cmputo parcial o total de la eleccin d Ayuntamiento en el Municipio de Chilapa de lvarez. Guerrero, es infundado por que en ningn momento se actualizan las hiptesis previstas en el artculo 281, fracciones III y IV de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero para llevar a cabo el cmputo administrativo parcial: 1.- Si los\resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo, y 2.- cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo Distrital.
Ahora bien, referente a lo argumentado por la actora en el sentido de que le causa agravio, la determinacin del consejo distrital de no realizarse recuento total solicitado, dicho agravio resulta ser infundado, ya que no se actualiza el supuesto el supuesto que seala el artculo 312 de la citada ley que dice: Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual.
d) Por cuanto hace al escrito de tercero interesado del C. Oscar Jos Silva Abarca, representante del Partido Accin Nacional, hace valer lo siguiente:
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Que por medio del presente ocurso y con fundamento en los artculos 16 fraccin III, 21 fraccin II, 69 fraccin II, 71 y dems relativos de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, acudo ante este rgano Electoral a presentar Escrito de Tercero Interesado, en contra del JUICIO DE INCORFORMIDAD PRESENTADO POR LA COALICION GUERRERO NOS UNE POR EL QUE COMBATE LOS RESULTADOS DE COMPUTO DISTRITAL NUMERO 25 CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO Y POR TANTO LA DECLARATORIA DE VALIDEZ DE ELECCION Y LA EXPEDICION DE LA CONSTANCIA DE MAYORIA Y VALIDEZ RESPECTIVA aprobados en sesin permanente de computo del Consejo distrital 25 con cabecera en Chilapa de lvarez el pasado 04 de Julio del 2012.
Dentro del plazo a que se refiere la fraccin II y III del prrafo 1 del artculo 22 de Ley Adjetiva Comicial, y tomando en consideracin que existen intereses opuestos a LA COALICION GUERRERO NOS UNE, me permito dar cumplimiento a los requisitos que establece el artculo 21 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero:
I. PRESENTARSE ANTE LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEL ACTO O RESOLUCIN IMPUGNADO; Se interpone ante el Consejo Distrital numero 25 con cabecera en Chilapa de lvarez Estado de Guerrero.
II. HACER CONSTAR EL NOMBRE DEL TERCERO INTERESADO; El Partido Accin Nacional por conducto de su representante propietario ante el Consejo Distrital numero 25 con cabecera en Chilapa de lvarez del Estado de Guerrero.
III. SEALAR DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES; Se satisface en el proemio del presente escrito.
IV. ACOMPAAR EN O LOS DOCUMENTOS QUE SEAN NECESARIOS PARA ACREDITAR LA PERSONERA DEL COMPARECIENTE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL ARTCULO 17 DE ESTE ORDENAMIENTO; Se acompaa al presente escrito la acreditacin del nombramiento como representante ante el Consejo Distrital mencionado.
V. PRECISAR LA RAZN DEL INTERS JURIDICO EN QUE SE FUNDE Y LAS PRETENSIONES CONCRETA DEL COMPARECIENTE. Tomando en consideracin que existen intereses opuestos a LA COALICION GUERRERO NOS UNE, ya que la pretensin de la parte actora, se funda en evitar que se reconozca LOS RESULTADOS DE COMPUTO DISTRITAL NUMERO 25 CORRESPONDIENTE A LA ELECCION MUNICIPAL DE CHILPA DE ALVAREZ ESTADO DE GUERRERO Y POR TANTO LA DECLARATORIA DE VALIDEZ DE ELECCION Y LA EXPEDICION DE LA CONSTANCIA DE MAYORIA Y VALIDEZ RESPECTIVA, as como tambin impugna los resultados de la votacin en las casillas emitidos el da de la jornada electoral el 01 de julio del 2012 situacin que afecta la esfera jurdica de mi representado el Partido Accin Nacional y de la Sociedad en general puesto que lo pretendido por la parte actora es invalidar la voluntad ciudadana expresada el da de jornada electoral en las urnas.
Por lo anterior, se acredita inters jurdico de mi representado por lo que en consecuencia la pretensin del Partido Accin Nacional es que se confirme LOS RESULTADOS DE COMPUTO DISTRITAL NUMERO 25 CORRESPONDIENTE A LA ELECCION MUNICIPAL DE CHILAPA DE ALVAREZ ESTADO DE GUERRERO Y POR TANTO LA DECLARATORIA DE VALIDEZ DE ELECCION Y LA EXPEDICION DE LA CONSTANCIA DE MAYORIA Y VALIDEZ RESPECTIVA resultados emitidos por
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el Consejo distrital numero 25 con cabecera en Chilapa de lvarez del Estado de Guerrero a efecto de que se ratifique la asignacin de la regidura a mi representada el Partido Accin Nacional sin menoscabo del derecho que le asista a mi representada de obtener mas regiduras una vez resueltos los medios de impugnacin interpuestos por los partidos polticos ante este tribunal electoral .
VI. OFRECER Y APORTAR LAS PRUEBAS DENTRO DEL PLAZO A QUE SE REFIERE LA FRACCIN II DEL PRRAFO 1 DE ESTE ARTCULO; MENCIONAR EN SU CASO, LAS QUE SE HABRN DE APORTAR DENTRO DE DICHO PLAZO; Y SOLICITAR LAS QUE DEBAN DE REQUERIRSE, CUANDO EL PROMOVENTE JUSTIFIQUE QUE OPORTUNAMENTE LAS SOLICIT POR ESCRITO A LA AUTORIDAD COMPETENTE, Y NO LE HUBIEREN SIDO ENTREGADAS; Dada la naturaleza del recurso, no se presentan pruebas toda vez que se acta sobre puntos de derecho.
VII.HACER COSNTAR EL NOMBRE Y FIRMA DEL COMPARECIENTE; Se satisface a la vista.
Cumplidos los requisitos que para la interposicin de los escritos de tercero interesado seala La ley adjetiva de la materia, se precisa a continuacin la razn de inters jurdico en, que se funda el presente escrito as como las pretensiones concretas del Partido que represento al tenor de los siguientes:
HECHOS
PRIMERO: Con fecha 15 de Noviembre del 2011 se aprob por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero el ACUERDO 05/S0/15-11-2011. MEDIANTE EL QUE SE DECLARA LA ACREDITACIN DE REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLTICOS: ACCIN NACIONAL, REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA, DEL TRABAJO, VERDE ECOLOGISTA MOVIMIENTO CIUDADANO Y NUEVA ALIANZA, PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO ELECTORAL DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS 2012.
SEGUNDO: Con fecha siete de enero del presente ao, en la Primera Sesin Ordinaria, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero declar el inicio formal del Proceso Electoral 2012, para elegir a los miembros de los Ayuntamientos y Diputados Locales conforme a lo que dispone el artculo 183, inciso a) de la Ley Nmero 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Con fecha.
TERCERO: Durante el periodo comprendido del 19 al 25 de febrero del presente ao, el partido accin Nacional present para su registro, la plataforma electoral que sus candidatos sostuvieron en sus campaas electorales de ayuntamientos y diputados durante el proces electoral 2012 ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
CUARTO: Mediante Acuerdo 034/SE/23-02-2012 y el diverso 036/S0/09-03-2012, el Consejo General del lnstituto Electoral del Estado, estableci las Bases aplicables para el registro de las candidaturas que presenten los partidos polticos y coaliciones a los diversos cargos de eleccin popular del Estado de Guerrero, en el presente proceso electoral de ayuntamientos y diputados 2012.
QUINTO: Dentro del plazo comprendido del 3 al 18 de mayo de 2012, el Partido Accin Nacional, present de maniera supletoria ante este rgano electoral, la solicitud de registro de las Candidaturas de Planillas de Ayuntamientos, Listas de Regidores por el principio de representacin proporcional y Diputados por el Principio de Mayora
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Relativa registrando a los candidatos que participaran por el Ayuntamiento de Chilapa de lvarez.
SEXTO: Mediante el ACUERDO 054/SE/21-05-2012 Se otorg al Partido Accin Nacional la aprobacin del registro de las Planillas de Ayuntamientos, Listas de Regidores por el principio de representacin proporcional y frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, conforme a las relaciones, presentadas por m representada de manera supletoria ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado; de conformidad con los considerandos VI y VII de dicho acuerdo.
SPTIMO: Con fecha primero de Julio se llevo a cabo la jornada electoral para renovar el ayuntamiento municipal de Chilapa de Alvarez , Durante la misma se registraron diversas incidencias que fueron anotadas de manera oportuna en las actas de escrutinio y cmputo as como en los escritos de protesto e incidencias interpuestos por los representantes del partido accin nacional y dems partidos, en esta tesitura es loable mencionar lo establecido por la normatividad electoral y en la ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero al tenor de lo siguiente:
Art.54.- son actos impugnables a travs del juicio de inconformidad en los trminos del cdigo electoral del estado y la presente ley, los siguientes:
I.-
II.-
III.-
IV.- en la eleccin de ayuntamiento.
A)los resultados consignados en las actas de computo municipal, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las constancias de mayora y validez respectivas, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas, o por nulidad de la eleccin;
Al respecto la ley de instituciones y procedimientos electorales del estado de guerrero en su numeral 90 especifica lo siguiente:
Artculo 90.- El Consejo General del Instituto Electoral, es el rgano Superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar por que los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guen todas las actividades del instituto electoral.
EN ESTE TENOR ES NECESARIO DEFINIR LOS PRINCIPIOS RECTORES DE UN PROCESO ELECTORAL
PROCESO ELECTORAL. PRINCIPIO CONSTITUCIONALES RECTORES DEL. Segn el interior criterio, son principios rectores electorales:
La Certeza alude a la necesidad de que las acciones que realice los rganos Electorales estn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos y a la ley, para que los resultados de sus actividades sean completamente confiables, fidedignas y verificables.
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La Legalidad: Implica que el mltiple ejercicio de las atribuciones v el desempeo de las funciones de los rganos Electorales, se observe escrupulosamente el mandato constitucional que las delimita, as como de las disposiciones legales que las reglamentan.
La Independencia: Considerada como la libre actitud y ejercicio de los rganos y autoridades que conforman la competencia electoral, pero ceido al imperio de la ley, para el efecto de garantizar que los procesos de deliberacin y toma de decisiones se produzcan con total independencia respecto de cualquier poder pblico establecido.
La Imparcialidad: Equivale a que, sin excepcin alguna, los integrantes de los rganos Electorales, en el desarrollo de sus actividades, reconozcan y velen permanentemente por el inters colectivo y por los valores democrticos, supeditando stos a cualquier inters personal o preferencia poltica.
La Objetividad: implica el quehacer institucional de los rganos electorales e integrantes de los mismos, fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se acta, y, consecuentemente, de obligacin de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales, mxime si stas pueden-alterar la expresin o consecuencia de la funcin electora
A G R A V I O S
CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS - Del anlisis de los argumentos que expresa LA COALICION GUERRERO'NOS UNE, en su Recurso de Inconformidad, se puede apreciar que no precisa de, manera legal ni relaciona de manera concreta desde el punto de vista constitucional, si no que se limita deducir argumentos que apenas controvierte, de tal manera que resulta ambiguo e improcedente el Recurso de Inconformidad que se intenta; en efecto seala el artculo 66 de la Ley de Medios del Sistema de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, que el escrito debe mencionar de forma expresa los agravios que le cause el acto o resolucin impugnado, los preceptos presuntamente violados, en este contexto, la fundamentacin de los supuestos agravios que expone l recurrente es esencialmente insuficiente, as como la cosa a pedir y que en este caso es la nulidad de la votacin en determinadas casillas as como la nulidad total de la votacin y esto se afirma por las consideraciones siguientes:
1.-La nulidad es la mxima sancin que la ley establece para un acto que se realiz sin ajustarse a ella. Durante el desarrollo de un proceso electoral se presentan irregularidades, pero generalmente no son de tal gravedad como para anular un resultado de una casilla o de una de eleccin. Para que una conducta tenga como consecuencia la nulidad, debe estar claramente establecida en la ley.
Existen varias causales de nulidad que se pueden presentar el da de la jornada electoral Relacionadas con los acontecimientos en la casilla; otras, con respecto a lo que suceda en el distrito, Estado o pas; y finalmente, tambin es posible anular un resultado electoral si se presentan diversas situaciones que demuestren que en la eleccin en su conjunto no se garantiz una contienda equitativa por diversos factores.
2.-No basta que una conducta que est sealada como causa de nulidad se presente para que la casilla o eleccin se anule sin ms, sino que es necesario
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demostrar que dicha irregularidad fue determinante para el resultado de la eleccin, es decir, que de no haber existido, el resultado hubiese sido distinto.
La determinacin puede ser cuantitativa o cualitativa:
Cuantitativa, cuando es posible numricamente la irregularidad en votos; si ese nmero de votos irregulares es igual o mayor a la diferencia entre primer y segundo lugar en la casilla, sta deber anularse.
Cualitativa, cuando implica la violacin de principios que rigen las elecciones, a saber: certeza, legalidad, imparcialidad, secreca o libertad del voto, equidad en la contienda electoral, entre otros. Se pueden presentar, por ejemplo, violaciones a las reglas de financiamiento, utilizacin de smbolos o imgenes religiosas, intromisin de poderes pblicos, entre otros.
As mismo debemos precisar que la legislacin en materia electoral establece que solo procede decretar la nulidad cuando se actualiza alguna de causas expresamente previstas en la ley. adems de estar explcitamente sealadas en el cuerpo legal las hiptesis de nulidad deben de ser determinantes es decir motivo suficiente para que uno de los contendientes obtenga una ventaja indebida y se suscite un cambio de ganador, la causal de nulidad de la votacin en casilla mas importante exige explcitamente que se demuestre que la irregularidad o el error haya sido determinante; por tanto es dable precisar QUE SI LAS IRREGULARIDADES MENORES COMETIDAS EL DIA DE LA JORNADA ELECTORAL SE SUBORDINAN A LA FUNCION PRINCIPAL DE LAS ELECCIONES , QUE CONSISTE EN RECIBIR LA VOTACION Y ESTA OBJETO DE ALGUNA IRREGULARIDAD MISMA QUE PUEDE ESTAR PLENAMENTE COMPROBADA PERO NO MODIFICA EL RESULTADO FINAL DE LAS ELECCIONES POR NO SER DETERMINANTE, NO SE ACTUALIZA COMO CAUSA DE NULIDAD, PUES SE TIENDE A PRIVILEGIAR LOS VOTOS QUE SE EMITIERQN VALIDAMENTE.
As mismo la parte recurrente no da cumplimiento a lo establecido en la ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero que en su numeral 55 establece lo siguiente:
Articulo 55.- el escrito de protesta por los resultados contenidos en el acta de escrutinio y computo de la casilla, es un medio para establecer la existencia de presuntas violaciones durante el da de la jornada electoral No habr formalidad alguna en la presentacin del escrito de protesta pero deber identificar:
I.-partido poltico que representa; II.- la casilla o casillas que se impugna; III.- la eleccin que se protesta;. IV.- la causa por la que se presenta la protesta V.- El nombre, la Firma y el cargo partidario de quien lo protesta.
El escrito de protesta podr presentarse ante el secretario de la mesa directiva de casilla al termino del escrutinio y computo o hasta antes del inicio de la sesin de computo del consejo estatal, distrital o municipal correspondiente.
COMO SE PUEDE DESPRENDER CUANDO SE SOLICITA SE ANULE LA VOTACION RECIBIDA EN UNA CASILLA, EL ESCRITO DE PROTESTA SIRVE PARA ESTABLECER LA EXISTENCIA DE PRESUNTAS
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VIOLACIONES DURANTE EL DIA DE LA JORNADA ELECTORAL. EL ESCRTO DE PROTESTA CONSTITUYE UN REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD
POR
LO
ANTERIORMENTE
EXPUESTO,
FUNDADO
MOTIVADO
ATENTAMENTE SOLICITO A ESTE ORGANO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO LO SIGUIENTE:
PRIMERO.- Se me tenga por acreditada la personalidad con la que me ostento, y tenerme por presentado en tiempo y forma con el presente escrito de tercero interesado a efecto de adminicularlo con el Recurso de Inconformidad presentado por la coalicin "Guerrero nos une" en contra de DE LOS
RESULTADOS DE COMPUTO DISTR NUMERO 25 CORRESPONDIENTE A LA ELECCION MUNICIPAL DE CHILAPA DE ALVAREZ ESTADO DE GUERRERO Y POR TANTO LA DECLARATORIA DE VALIDEZ DE ELECCION Y LA EXPEDICION DE LA CONSTANCIA DE MAYORIA Y VALIDEZ RESPECTIVA.
SEGUNDO.- Previos los tramites de ley se declare improcedente el Recurso de Inconformidad presentado por la Coalicin Guerrero nos Une se confirme y ratifique en todos sus trminos LOS RESULTADOS DE COMPUTO DISTRITAL NIJMERO 25 CORRESPONDIENTE A LA ELECCION MUNICIPAL DE CHILAPA DE ALVAREZ ESTADO DE GUERRERO Y POR TANTO LA DECLARATORIA DE VALIDEZ DE ELECCION Y LA EXPEDICION DE LA CONSTANCIA DE MAYORIA Y VALIDEZRESPECTIVA y en todo caso una vez resueltos los medios de impugnacin interpuestos por los partidos polticos se garantice la asignacin de las regiduras que correspondan a mi representada el Partido Accin Nacional.
SEXTO.- Del contenido de los agravios, informe circunstanciado y escrito del tercero interesado del expediente TEE/ISU/JIN/003/2012.
a) Por cuanto hace al escrito de demanda, el partido actor en su escrito hace valer lo siguiente:
Por medio de la presente con fundamento en los artculos 12, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, vengo a interponer Juicio de Inconformidad en contra de:
I.- Acto que se impugna: El resultado consignado en el acta de cmputo de la eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez de fecha 4 de julio de 2012.
II.- Autoridad responsable: XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez
HECHOS EN LOS QUE SE BASA LA IMPUGNACION:
1.- Con motivo del proceso electoral local 2012, para la renovacin de miembros del Ayuntamiento en el Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, el diez de enero del ao en curso, se instal el XXV Consejo Electoral Distrital, el cual tiene como funciones la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral.
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2.- El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero de conformidad con lo dispuesto por los artculo 128, fraccin VI; 214, 215, 216, fraccin IV, y 217 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como el acuerdo 019/SE-31-012012 aprobado en la tercera sesin extraordinaria del referido Consejo, en correlacin con los acuerdo aprobados por el Consejo Distrital XXV, tomados en la Quinta Sesin Ordinaria de fecha 2 de mayo y primera sesin extraordinaria de fecha 16 de junio del 2012, publico la lista de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla para recibir la votacin de los ciudadanos en la eleccin de Ayuntamientos y Diputados, a celebrarse el 1 de julio de 2012, incluyendo las correspondientes al Distrito Electoral XXV.
3.- Con fecha 1 de julio del ao en curso con motivo de la jornada electoral se instalaron todas y cada una de las mesas directivas de casillas, tal y como se desprende del acta de la sptima sesin ordinaria 01/07/12, levantada con motivo de la jornada electoral y que a la letra dice:
EN EL SEXTO PUNTO DEL ORDEN DEL DA RELATIVO AL DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL ESTA DIO INICIO A LA HORA SEALADA (OCHO DE LA MAANA) Y DE INMEDIATO SE EMPEZ A RECIBIR EL REPORTE DE LOS CAES RELATIVO A LA INSTALACION DE LAS CASILLAS, REPORTANDOSE LA PRIMERA DE ELLAS A LAS OCHO DE LA MAANA CON CUATRO MINUTOS UBICADA EN LA COMUNIDAD DE EL CALVARIO CASILLA EXTRAORDINARIA 1, DE LA SECCIN 1160; DE IGUAL MANERA EL REPORTE DE INSTALACIN DE CASILLAS POR PARTE DE LOS CAES SE SIGUI REALIZANDO SIN MAYORES
INCIDENTES HASTA TENER EL REPORTE DE LA INSTALACIN DEL TOTAL DE LAS 149 CASILLAS QUE CORRESPONDEN A ESTE DISTRITO, Y LOS PEQUEOS INCIDENTES FUERON ATENDIDOS Y SOLUCIONADOS POR LAS COMISIONES FORMADAS EN ESTE CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25
4.- El 2 de Julio de los corrientes aproximadamente a las 2:43. A.M. el CAE Vctor Ramos Petronilo, reporto a la sede del XXV Consejo Distrital que se diriga a entregar los paquetes electorales correspondientes a las secciones 1175 casillas B, C1 y C2; y 1182 B, pero que fue interceptado por un vehculo tal como consta en el acta de la jornada electoral:
ASIMISMO CABE SEALAR QUE SIENDO LAS DOS DE L MAANA CON CUARENTA Y TRES MINUTOS DEL DA DOS DE JULIO DEL AO EN CURSO SE RECIBI LA LLAMADA DEL CAE VCTOR RAMOS PETRONILO, QUIEN REPORTO QUE CASI A LA ENTRADA DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO, FRENTE AL SALN DE FIESTAS DENOMINADO LOS ALCATRACES", SE VIO EN LA NECESIDAD DE PARARSE CON EL VEHCULO QUE L HABA CONTRATADO PARA TRASLADAR LOS PAQUETES DE LAS CUATRO CASILLAS QUE SE LE HABAN ASIGNADO POR PARTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25, YA QUE UN POCO ANTES DE LLEGAR AL POBLADO DE XOCHIMILCO, DE ESTE MUNICIPIO VINIENDO DE TLAMIXTLAHUACAN EN COMPAA DEL CAE DEL IFE QUIEN TAMBIN VIAJABA EN UNA CAMIONETA CON REPRESENTANTES DE PARTIDO Y FUNCIONARIOS DE MESAS
DIRECTIVAS DE CASILLA FUERON INTEPTADOS AMBOS VEHCULOS POR UN CARRO DE COLOR AL PARECER UN TSURU, Y AL PIE DEL MISMO SE ENCONTRABAN APROXIMADAMENTE 6 PERSONAS ARMADAS CON ARMAS LARGAS SIN PRECISAR DE QUE TIPO POR QUE EL CAE DESCONOCE DE ARMAS, Y QUE DICHOS SUJETOS OBLIGARON A
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BAJARSE AL CAE DEL IFE Y TODAS LAS PERSONAS QUE LO ACOMPAABAN, PARA LLEVARSE EL VEHCULO CON RUMBO DESCONOCIDO, LLEVNDOSE AL PARECER TODOS LOS PAQUETES Y MATERIALES ELECTORALES QUE SE TRANSPORTABAN EN DICHA CAMIONETA Y DE LAS GENTES QUE VIAJABAN CON EL CAE DEL IFE SE SUBIERON 3 A LA CAMIONETA QUE CONTRATO L CAE DEL IEEG VCTOR RAMOS PETRONILO Y CONTINUARON SU CAMINO HASTA ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ, GRO., Y AL LLEGAR AL LUGAR SEALADO (SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES), LE DIJO AL CHOFER DE LA CAMIONETA DE QUIEN DE MOMENTO NO RECUERDO SU NOMBRE, QUE SE ESTACIONARA AH PARA VER SI NO LOS VENAN SIGUIEND, POR LO QUE ESTE DETUVO LA MARCHA FRENTE AL SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES, Y ENTONCES FUE QUE LLAMO A ESTE DISTRITO PARA PEDIR QUE LO FUERAN A ENCONTRAR YA QUE ESTABAN INVADIDOS LOS DOS CARRILES DEL BOULEVARD CON GENTE Y CARROS QUE ESTABAN REUNIDOS EN LA CASA DE CAMPAA DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, JORGE CASARRUBIAS VZQUEZ, Y AL DICHO CANDIDATO POR LO QUE NO LE QUEDO MAS REMEDIO QUE OBEDECER E IR HACIA LA CASA DE CAMPAA SEALADA CAMINANDO UNOS CUANTOS METROS SE DIO CUENTA QUE LAS PERSONAS QU LE HABAN DADO LA ORDEN YA NO IBAN CON EL OPTO POR REGRESAR HACIA LA CAMIONETA ENCONTRNDOSE QUE DE LOS CUATRO PAQETES QUE TRANSPORTABA, PERTENECIENTES A LAS SECCIONES 1175, B. C1 Y C2. Y 1182 B. ACLARANDO QUE LOS PAQUETES QUE SE LLEVARON FUERON LOS DE LA SECCIN 1175 B Y C1. ASIMISMO DE HACE CONSTAR QUE ACUDIENDO A SU LLAMADO LLEGARON ELECTORAL LOS A INTEGRANTES QUIENES NOS DEL 25 CONSEJO LO DISTRITAL SUCEDIDO
COMENTO
TRASLADNDONOS TODOS JUNTOS A LA SEDE DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL.
5.- Una vez que llego el personal del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez al lugar en donde se encontraba el CAE Vctor Ramos Petronilo, lo trasladaron a la sede del Consejo Electoral, en donde entrego nicamente los paquetes electorales de las casillas contigua 2 de la seccin 1175 y la bsica de la seccin 1182 y en lo que respecta a las casillas bsica y contigua 1 de la seccin 1175, nicamente presento un juego de las actas de las casillas robadas, tal y como se desprende del acta de la jornada electoral:
YA AQU, EN LAS OFICINAS QUE OCUPA DICHO RGANO ELECTORAL SE PROCEDI A REVISAR EL MATERIAL ELECTORAL QUE TRAA CONSIGO DICHO CAE ENCONTRANDO QUE TRAA DOS PAQUETES ELECTORALES DEBIDAMENTE ARMADOS Y EN SU MOCHILA LOS JUEGOS DE LAS ACTAS DE CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE LE HABAN SOBRADO INCLUIDAS LAS DE LOS PAQUETES QUE LE QUITARON YA QUE ESTAS NO LAS HABA DEPOSITADO EN DICHOS PAQUETES, PROCEDINDOSE A CONTINUACIN A DAR CUENTA A LA SECRETARIA GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, Y A PRESENTAR LA DENUNCIA CORRESPONDIENTE ANTE EL MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO COMN DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO Y EN SEGUIDA SE PROCEDI A CONTINUAR CANTANDO LOS RESULTADOS EN EL ORDEN Y HORA QUE LLEGARON A ESTE RGANO ELECTORAL TAL Y COMO APARECE EN EL DESGLOSE ANTEROR, TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMO DE LA ELECCIN DE DIPUTADOS.
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7.- Con motivo del robo del material electoral, El C. Rufo Muiz Gmez en su carcter de Presidente del XXV Consejo Distrital acudi a la Agencia del Ministerio Pblico del Fuero Comn del Distrito Judicial de lvarez, a la cual le recay como nmero de Averiguacin Previa: ALV/SC/06/0440/2012, la cual fue turnada a la Fiscala Especializada en Atencin a los Delitos Electorales, mediante oficio No. 2917, de fecha 3 de julio de 2012.
8.- El da 4 de Julio de 2012 a las 8:00 de la maana, tal y como lo establece la ley electoral, el XXV Consejo Distrital dio inicio a la sesin de computo y declaracin de validez de la eleccin de miembros del Ayuntamiento y Diputado, la cual se llevo a cabo con toda normalidad, hasta que se llego al computo de la casilla 1175 Bsica, la cual se instalo en el Jardn de Nios Alfonso Pruneda, a un costado de la Comisaria Municipal, de la localidad de Tlamixtrahuacan, perteneciente al Municipio de Chilapa de lvarez, Chiapas; ya que en este momento el representante de la Alianza Guerrero nos Une (PRD-Movimiento Ciudadano-PT), solicito se le mostrara el acta de escrutinio y computo, una vez la tuvo en sus manos procedi a romperla.
Para efectos de que se llevara el computo correspondiente de la casilla Bsica de la Seccin 1175, el suscrito le entrego una copia al carbn del acta , la cual es legible y esta sin alteraciones, la cual no fue tomada en cuenta por el XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez, violando diversas disposiciones contenidas en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. 9.- Con motivo de la accin realizada por el representante de la Coalicin Guerrero nos Une, el suscrito exhibi en la sesin de computo y declaracin de validez de la eleccin, exhib la copia al carbn que recabo el presentante de casilla del partido, para efecto de que obrara en el expediente respectivo, solicitando copia certificada de la misma.
10.- El seis de julio de los corrientes, los C.c. Juan Sandoval Contreras y Gildardo Ramrez Castro, acudieron ante la presencia del Lic. Juan Pablo Leyva Crdoba Notario Pblico Nmero Uno del Distrito Notarial de los Bravos, con residencia en la capital del Estado, para efectos ratificar el aviso legal de los resultados de votacin en la casilla de la eleccin de ayuntamientos, que hizo la mesa directiva al termino de la jornada electoral una vez realizado el escrutinio y computo de votacin recibida durante la jornada electoral celebrada, el uno de julio del presente ao en la casilla Bsica de la Seccin 1175, en el que aparecen los votos obtenidos por cada partido poltico que son: PAN 19 votos; PRI 202 votos y PRD 83 votos vlidos 308; votos nulos 11, votacin total 315), tal y como se desprenden del acta pblica nmero 52539, volumen 102, del libro 1. AGRAVIOS:
FUENTE DEL AGRAVIO PRIMERO: Le causa agravios a la coalicin que represento (Compromiso por Guerrero) la determinacin del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez de no tomar en cuenta para el computo final celebrado el 4 de julio de 2012, los resultados de la votacin contenidos en el acta final de escrutinio y computo de la eleccin de ayuntamientos de la casilla bsica de la seccin 1175, la cual como se demostrar, contaba con los datos suficientes para ser tomada en cuenta.
Preceptos legales violados: De la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero se violan los artculos 258, 259, 278, 279; fraccin III, IV, VII del 281; en relacin directa con lo dispuesto en la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero en los numerales 18, prrafo segundo fraccin I; 20, prrafo 2 y 79.
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Desarrollo del Agravio: Se afirma que existe una violacin por parte del XXV Consejo Distrital al no contabilizar los datos contenidos en el acta de escrutinio y computo de la casilla Bsica Seccin 1175, aun cuando no se cuente con el paquete electoral, toda vez que los datos contenidos en dicha acta, son el resultado de un procedimiento previamente establecidos, que se llevan a cabo de manera sistemtica y de forma continua, ordenada, sin interrupciones y por funcionarios previamente seleccionados y capacitados, as como en presencia de los representantes de los partidos polticos y observadores electorales, que para el caso en concreto del Estado de Guerrero, en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el captulo III del Ttulo Cuarto, de los artculos 252 al 262 se establecen las reglas que deben seguir los funcionarios de casillas
Para el caso que nos ocupa en el presente agravio, la casilla Bsica de la Seccin 1175, se instalo y funciono en el lugar y por los funcionarios previamente seleccionados-por la autoridad electoral, de ah que los resultados del acta contenidos en el acta correspondiente se debieron contabilizar para efectos del computo final, tal y como se desprender del estudio de las documentales que se anexaran a la presente y como mas adelante se har valer los resultados consignados en la misma son coincidentes.
Ahora bien, el acta que se solicita se tome en cuenta, por si misma genera la presuncin de que el desarrollo del escrutinio y computo se llevo en trminos de lo dispuesto por los artculos 252 al 262, ya que del estudio que se realice del acta final de escrutinio y computo de la multicitada casilla, no existe discordancia entre los
rubros correspondientes a las boletas extradas de la urna y la votacin total emitida ni tampoco existen variaciones entre el nmero de ciudadanos que voto conforme a la lista nominal con las boletas extradas de las urnas y con el total de votos, por la tanto el poder de conviccin de la referida acta no disminuye y debe ser tomadas en cuenta para efectos de escrutinio y computo final.
En este mismo sentido se encuentra la legislacin electoral del Estado de Guerrero al considerar como documental publica a las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, as como las de los diferentes cmputos que consignaron resultados electorales, ya sean originales, copias autgrafas o certificadas tal como lo establece el artculo 18 prrafo segundo fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, y el artculo 20, segundo prrafo le otorga pleno valor probatorio, salvo prueba en contrario, numerales que si los estudiamos con lo que dispone la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, tenemos que dicha acta fue firmada por los funcionarios y representantes de los partidos polticos tal como lo dispone el numeral 239, y en consecuencia son datos fidedignos.
Bajo este orden de ideas resulta procedente que se modifique el resultado consignado en el acta de escrutinio y computo, para efectos de que se tome en cuenta el acta de escrutinio y computo de la casilla Bsica de la seccin 1175 por todas las consideraciones antes descritas. As tambin, la misma Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, abre la posibilidad en el artculo 278 prrafo tercero de llevar a cabo el computo nicamente con las actas de escrutinio y computo cuando no se tengan los paquetes electorales.
Para efectos de acreditar que los datos asentados en la jornada electoral no se encuentran viciados por alguna causal de nulidad, se presentan los siguientes cuadros comparativos entre los rubros de funcionarios de casilla y ubicacin de la casilla, entre el encarte y los datos asentados en las actas de la jornada electoral.
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1.
Funcionarios de Casilla, los funcionarios que casillas que instalaron,
recibieron la votacin, realizando el escrutinio y computo, y aceptaron los datos en el acta final de escrutinio y computo de los resultados de la votacin en la casilla, son los funcionarios habilitados por la votacin en la casilla, son los funcionarios habilitados por la autoridad electoral.
Funcionario Presidente Secretario Escrutador
Encarte SANDOVAL CONTRERAS JUAN SANTANA GUERRERO ALEJANDRA RAMIREZ CASTRO GILDARDO ROMERO ATRISCO EMELIA SANCHEZ ABARCA YURIDIA, YANET
Jornada Electoral JUAN SANDOVAL CONTRERAS GILDARDO RAMIREZ CASTRO SOCORRO SANCHEZ GUTIERREZ; ISIDRA TOLENTINO MORENO
Suplentes
SANCHEZ GUTIERREZ, SOCORRO TOLENTINO MORENO ISIDRA
2. Ubicacin de Casilla, la casilla bsica de la seccin 1175, se instala, funciono, clausuro y se llevo a cabo el escrutinio y computo en el lugar designado por la autoridad electoral.
Ubicacin Instalacin de la casilla Bsica de la seccin 1175
Encarte Jardn de Nios Alfonso Pruneda; a un costado de la Comisara Municipal
Actas
Jardn de Nios Alfonso Pruneda
3. Datos asentados en el acta final de escrutinio y computo, del anlisis que se realiza del acta final de escrutinio y computo, no desprende la existencia de alteraciones, ni mucho menos dolo, error y/o mala fe al momento de llevar a cabo el computo, ya que los datos asentados en la misma, resultan ser concordantes.
Total de boletas recibidas Total de boletas sobrantes Total de funcionarios que botaron conforme a la lista nominal de electores, incluidos los representantes Total de boletas extradas de la urna Votacin total Suma de votos a favor de los partidos y nulos Suma de boletas sobrantes con suma de votos a favor de los partidos y nulos
561 246 315
315 315 315 315
Con la informacin plasmada en los cuadros que anteceden y la cual corresponde a lo asentado en las actas de dicha casilla, y que se podr corroborar con las documentales que se anexan a la presente, permitir concluir a esta H. Autoridad Judicial en Materia Electoral, que la informacin precisada en las actas levantadas con motivo de la instalacin, recepcin de la votacin, cierre de la casilla y de escrutinio y computo de la casilla Bsica de la Seccin 1175, tiene pleno valor probatorio por ser una documental publica en trminos de lo que establece el artculo 18 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y al ser los datos asentados en l acta final de escrutinio y computo el resultado de un procedimiento previamente establecido, los mismos tiene prueba plena y en consecuencia debieron considerarse en el computo final.
Resultan aplicables al presente agravio, la Jurisprudencia 44/2002, La cual fue emitida por la Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, y la declar formalmente obligatoria, publicada en la Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 6 y 7. Del rubro y contenido siguiente:
PROCEDIMIENTO DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SUS FORMALIDADES DOTAN DE CERTEZA AL RESULTADO DE LA VOTACIN. El procedimiento
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de escrutinio y cmputo de la votacin recibida en casilla est compuesto de reglas especficas, que se llevan a cabo de manera sistemtica, y se conforma de etapas sucesivas que se desarrollan de manera continua y ordenada, sin intervalos entre una y otra; en cada etapa intervienen destacadamente uno o varios funcionarios de la mesa directiva de casilla, siempre con la presencia de los representantes de los partidos polticos, y sus actividades concluyen en la obtencin de varios datos que se asientan en los distintos rubros del acta de escrutinio y cmputo, cuyo objeto comn es obtener y constatar los votos recibidos en la casilla. Lo anterior constituye una forma de control de la actividad de cada uno de los funcionarios de casilla entre s, as como de la actuacin de todos estos por los representantes de los partidos polticos que se encuentran presentes, y un sistema de evaluacin sobre la certeza, eficacia y transparencia de sus actos, que se ve acreditado con la concordancia de los datos obtenidos en cada fase, una vez hechas las operaciones aritmticas necesarias; por lo que la armona entre los resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo sirve como prueba preconstituida de que esa actuacin electoral se llev a cabo adecuadamente.
Bajo este orden de ideas, resulta procedente la aplicacin del principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, esto es as, ya que quedo debidamente demostrado que no existe ninguna causal de nulidad o irregularidad grave, que ponga en duda la autenticidad de los resultados consignados en las actas correspondientes de la casilla bsica de la seccin 1175, y en consecuencia lo intil no puede nulificar lo til, que para el caso que nos ocupa, puede entenderse que la voluntad expresada de los ciudadanos al acudir a la urna a ejercer su derecho aj voto, no puede ser afectado por una minora, la cual fue la que se robo la urna, mxime cuando no existe y se reitera que no existen irregularidades probadas o causales de nulidad que pongan en duda la instalacin, funcionamiento, recepcin de la votacin, y el escrutinio y computo de la casilla de referencia. Resulta aplicable al caso concreto la jurisprudencia 9/98 de rubro y contenido siguiente:
PRINCIPIO
DE
CONSERVACIN CELEBRADOS. DE LA
DE SU
LOS
ACTOS
PBLICOS EN LA
VLIDAMENTE DETERMINACIN
APLICACIN DE CIERTA
NULIDAD
VOTACIN,
COMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral;184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial -de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de lo actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos
fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los
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derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico- electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
FUENTE DEL AGRAVIO SEGUNDO: Le causa agravios a la coalicin que represento (Compromiso por Guerrero) la determinacin del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez, de tomar en cuenta para el computo final celebrado el 4 de julio de 2012, los resultados de la votacin contenidos en el acta final de escrutinio y computo de la eleccin de ayuntamientos de las siguientes casillas, ya que en dichas casillas se actualiza la causal de nulidad consistente en no dejar votar a ciudadanos sin causa justificada.
Casilla en las que se actualiza la causal de nulidad:
No. 1 2 3 4 5 6 7
Tipo de Casilla Contigua 1 Contigua 4 Contigua 5 Contigua 2 Bsica Bsica Contigua 1
Seccin 1126 1112 1112 1112 1124 1135 1127
Preceptos legales violados: De la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero se violan los artculos 250; de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero en el numeral 79, prrafo X, en relacin directa con lo dispuesto por el artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Desarrollo del Agravio: El artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos en las fracciones I y II, dispone que es derecho de los ciudadanos mexicanos votar en las elecciones, dicha garanta se encuentra regulada en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero en su articulo 42 al establecer que los electores votarn en el orden en que se presente ante la mesa directiva de casilla, y nicamente se les podr impedir el derecho al voto cuando estos no aparezcan en la lista nominal, no cuenten con la credencial de electo se encuentren suspendido de sus derechos poltico electorales, debindose asentar la causa y motivo del porque no se permite sufragar a las ciudadanos: Para efectos, dotar de certeza y legalidad al proceso de la votacin, se ha establecido un proceso, al que se debe apegar el desarrollo de la jornada electoral para efectos de decepcionar la votacin de los ciudadanos, para el caso que nos ocupa, la citada ley, nos dice que los pasos a seguir son:
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1.- El primer domingo de Julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas los funcionarios de casilla instalan la casilla.
2.- Una vez instalada la casilla, los electores votaron en el orden que se fueron presentados ante la mesa directiva de casilla, debiendo mostrar el dedo pulgar derecho para hacer contar que no han votado y presentar su credencia de elector o resolucin del tribunal que les autoriza emitir el voto sin credencial y/o sin aparecer en lista nominal.
3.- Una vez que se han identificado procedern a emitir su voto aquellos ciudadanos que estando en la lista nominal de electores correspondientes a su domicilio, entregndoseles para tales efectos las boletas correspondientes.
4.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas, pudindose cerrar antes cuando hayan votado todos los electores incluidos en lista nominal correspondiente.
5.- Podr permanecer abierta la casilla despus de las 18:00 horas, aquellas en las que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrara la casilla una vez haya ejercido su derecho al voto los ciudadanos previamente formado.
Como se desprender de la documental pblica consistente en el acta de la jornada electoral de las casillas precisadas en el rubro de fuente del agravio, se podr arribar a la conclusin de que se impidi sin causa justificada el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos que se encontraban formados, y en consecuencia en trminos del artculo 79 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, es causa suficiente para determinar la nulidad recibida en dichas casillas, mxime que se actualiza la determinancia de la causal de nulidad, toda vez que las cantidad de ciudadanos que podan ejercer su derecho al voto, es lo suficientemente amplia para que el segundo lugar pase al primer lugar, tal y como se ilustra en el siguiente cuadro:
N/P
CASILLA
DIF. ENTRE 1. Y 2. PRD PRI 185 158 27
BOLETAS RECIBIDAS 659 SOBRANTES 202
1112 C2
DIF
PRD PRI 2 1124 B DIF PRD PRI 3 1135 B DIF PRD PRI 4 1127 C1 DIF PRD 5 1112 C4 PRI DIF PRD 6 1112 C5 PRI DIF
128 122 6 163 156 7 158 125 33 201 162 39 235 154 81 206 176
RECIBIDAS 657 SOBRANTES 374 RECIBIDAS 525 SOBRANTES 173 RECIBIDAS 558 SOBRANTES 241 RECIBIDAS 659 SOBRANTES 273 RECIBIDAS 658 SOBRANTES 251 RECIBIDAS 745 SOBRANTES
PRD 7 1126 C1 PRI
125
304 DIF 30
Se afirma que existe una causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas precisadas, ya que del acta de la jornada electoral correspondientes a la eleccin de ayuntamientos y diputados del proceso electoral 2012, en el apartado correspondiente al cierre de la votacin, claramente se aprecia que el cierre de la votacin se llevo a cabo a las 18:00 a las 6:00 pm, aun cuando existan personas formadas en la fila, y en ninguna de las partes que integran la referida acta, se aprecia la causa que justifique el porque se les impidi ejercer su derecho al voto, actualizando as, la causal de nulidad de la votacin contenida en el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin del Estado, tal y como se aprecia del acta de referencia.
Ahora bien, para los efectos de que se tenga por acreditada dicha causal de nulidad de votacin recibida en la casilla, se deben dar los siguientes supuestos de acuerdo a la legislacin del estado de guerrero:
Impedir del derecho al voto sin causa justificada Que sea determinante para la eleccin
El primero de los supuestos de procedibilidad de la causal de nulidad invocada se encuentra debidamente acreditada, ya que en las misma anexan y que debern remitir el XXV Consejo Distrital, se aprecia en el aparatado correspondiente al cierre de la votacin se realizo a las encontraban personas formadas en la fila al marcar los funcionarios de casilla la opcin correspondiente Despus de las seis de la tarde an haba electores formados para votar en la casilla y en el apartado de incidentes, no se aprecia cual es la causa que justifique por qu no se les permiti ejercer el derecho al voto al personas que se encontraban firmadas, lo que lleva a concluir que la decisin fue unilateral por parte de los funcionarios de casillas, sin antes prever lo necesario para asegurarse de la causa que justifiqu su actuar.
El segundo de los supuestos tambin se encuentra debidamente acredito, ya que el total de boletas sobrantes es lo suficiente amplia, para que el segundo lugar recibiera la cantidad de votos necesarios y se posicionara en el primer lugar.
Bajo este orden de ideas resulta procedente que el termino de los dispuestos por el artculo 79 fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin del Estado se decrete la nulidad de la votacin en las casillas invocadas en consecuencia se modifique el resultado de la votacin contenida en el acta de la eleccin.
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado de la autoridad responsable, hace valer lo siguiente:
QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 22 FRACCIN V DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO, PROCEDO A FORMULAR EL PRESENTE INFORME CIRCUNSTANCIADO RELATIVO AL JUICIO DE INCONFORMIDAD AL RUBRO INDICADO, RESPECTO DEL CUAL SE INFORMA LO SIGUIENTE:
PRIMERO.- SE RECONOCE LA PERSONERA DEL PROMOVENTE, EN VIRTUD DE ESTAR LEGALMENTE ACREDITADO ANTE ESTE RGANO
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SEGUNDO.- CUESTION PREVIA.- POR SER DE ORDEN PBLICO Y SU ESTUDIO DE PREVIO Y DE ESE ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO, RGANO JURISDICCIONAL SE PONEN A LAS CONSIDERACIN ELECTORAL
SIGUIENTES CAUSALES DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTEN DEL ESCRITO DE DEMANDA, CONSISTENTES EN:
A). LA PREVISTA EN LA FRACCIN III DEL ARTCULO 14 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO, EN VIRTUD DE QUE EL ACTOR PRETENDE IMPUGNAR ACTOS QUE SE DEBEN DB TENER POR CONSENTIDOS EXPRESAMENTE, ENTENDINDOSE POR STOS, LAS MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE ENTRAEN ESE
CONSENTIMIENTO; O AQUELLOS CONTRA LOS CUALES NO SE HUBIERE INTERPUESTO EL MEDIO DE IMPUGNACIN RESPECTIVO, DENTRO DE LOS PLAZOS SEALADOS EN ESTA LEY.
CONFORME A LAS ANTERIOR CAUSA DE IMPROCEDENCIA QUE SE ADVIERTE EN DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD QUE PROMUEVE EL RERESENTANTE DE LA COALICIN COMPROMISO POR GUERRERO, NO REUNE LOS REQUISITOS DE FORMA, AL NO FUNDAR Y MOTIVAR SU IMPUGNACION. YA QUE LEJOS DE ESPECIFICAR Y DETALLAR LOS AGRARIOS QUE LE CAUSAN, SE CONCRETA A HACER SIMPLES OBSERVACIONES QUE DESEMBOCAN EN APRECIACIONES PARTICULARES DE APELACIN Y SIN QUE EN NINGN MOMENTO D CUMPLIMIENTO A LOS REQUISITOS DE
PROCEDENCIA Y LEGALIDAD EXIGIDOS POR LA LEY DE LA MATERIA, EN TAL VIRTUD, SOLICITO A ESE H. TRIBUNAL ELECTORAL EL DESECHAMIENTO DEL MEDIO DE IMPUGNACIN QUE SE INFORMA POR RESULTAR IMPROCEDENTE.
TERCERO.- INFORME EN RELACIN A LOS HECHOS.- EN CUANTO A LOS HECHOS MARCADOS CON LOS NUMERALES 1, 2, 3, 4, 5 (ESTE ULTIMO CON LA ACLARACIN DE QUE EL CAE QUE MENCIONA HIZO ENTREGA DE ACTAS DE LAS CUATRO CASILLAS QUE TENIA ENCOMENDADAS), 7, 8, Y 9, SE CONTESTAN EN SENTIDO AFIRMATIVO,EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES NORMATIVAS QUE ESTABLECE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, EN SUS ARTCULOS 1, 2, Y 18.
RESPECTO AL HECHO MARCADO CON EL NUMERO 10, POR NO SER HECHO EMITIDO POR EL SUSCRITO O REALIZADO DENTRO DE NUESTRAS ATRIBUCIONES, NI SE AFIRMA NI SE NIEGA.
CUARTO.- INFORME EN RELACIN A LOS AGRAVIOS.- RESPECTO AL CAPTULO DE AGRAVIOS QUE SEALA EL PROMOVENTE, SE CONCRETA A SEALAR DIVERSOS LOS ARTCULOS DE LA LIPE Y DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL EN GUERRERO, SIN QUE ESPECIFIQUE PORQU ESTIMA QUE FUERON VIOLADOS, EN QU CONSISTE LA VIOLACIN A DICHOS NUMERALES, CONTRARIO A ESA SIMPLE DECLARACIN, SE SOSTIENE QUE DESDE LA INSTALACIN DE ESTE RGANO ELECTORAL, SE HA DADO CABAL CUMPLIMIENTO, EN FORMA PARTICULAR A LOS PRECEPTOS JURDICOS QUE REFIERE EL RECURRENTE, Y EN FORMA GENERAL A TODOS Y CADA UNO DE LOS QUE CONFORMAN NUESTRA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO, NUESTRA CONSTITUCIN LOCAL Y POR CONSECUENCIA LO RELATIVO DE NUESTR CARTA MXIMA, RESPETANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA LEGALIDAD,
INDEPENDENCIA, OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD.
EN
RELACIN
AL
PRIMER
AGRAVIO
QUE
HACE
VALER
EL
REPRESENTANTE DE LA COALICIN IMPUGNANTE, CONSISTENTE EN:
127
Desarrollo del Agravio: Se afirma que existe una violacin por parte del XXV Consejo Distrital al no contabilizar los datos contenidos en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla Bsica Seccin 1175, aun cuando no se cuente con el paquete electoral, toda vez que los datos contenidos en dicha acta, son el resultado de un procedimiento previamente establecido, que se llevan a cabo de manera sistemtica y de forma continua, ordenada, sin interrupciones y por funcionarios previamente seleccionados y capacitados, as como en presencia de los representantes de los partidos polticos y observadores electorales, que para el caso en concreto del Estado de Guerrero, en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el capitulo III del Titulo Cuarto, de los artculos 252 al 262 se establecen las reglas que deben seguir los funcionarios de casillas.
Para el caso que nos ocupa en el presente agravio, la casilla Bsica de la Seccin 1175, se instalo y funciono en el lugar y por los funcionarios previamente seleccionados por la autoridad electoral, de ah que los resultados del acta contenidos en el acta correspondiente se debieron contabilizar para efectos del cmputo final, tal y como se desprender del estudio de las documentales que se anexan a la presente y como ms adelante se har valer, los resultados consignados en la misma son coincidentes.
Ahora bien, el acta que se solicita se tome en cuenta, por si misma genera la presuncin de que el desarrollo del escrutinio y cmputo se llev en trminos de los dispuesto por los artculos 252 al 262, ya que del estudio que se realice del acta final de escrutinio y cmputo de la multicitada casilla, no existe discordancia entre los rubros correspondiente a las boletas extradas de la urna y la votacin total emitida; ni tampoco existe variacin entre el nmero de ciudadanos que vot conforme a la lista nominal con las boletas extradas de las urnas y con el total de votos, por lo tanto el poder de conviccin de la referida acta no disminuye y debe ser tomada en cuenta para efectos del escrutinio y cmputo final.
En este mismo sentido se encuentra la legislacin electoral del Estado de Guerrero, al considerar como documental publica a las actas oficiales de las mesas directivas de casillas, as como las de los diferentes cmputos que consignen resultados electorales, ya sean originales, copias autgrafas o certificadas, tal y como lo establece el artculo 18, prrafo segundo fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, y el articulo 20 segundo prrafo le otorga pleno valor probatorio, salvo prueba en contrario, numerales que si los estudiamos con lo que dispone la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, tenemos que dicha acta fue firmada por los funcionarios y representantes de los partidos tal y como lo dispone el numeral 239, y en consecuencia son datos fidedignos.
Bajo este orden de ideas, resulta procedente que se modifique el resultado consignado en el acta de escrutinio y computo, para efectos de que se tome en cuenta el acta de escrutinio y computo de la casilla Bsica de la Seccin 1175 por todas las consideraciones antes descritas. As tambin, la misma Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, abre la posibilidad en el articulo 278 prrafo tercero de llevar a cabo el computo nicamente con las actas de escrutinio y computo cuando no se tengan los paquetes electorales.
Para efectos de acreditar que los datos asentados en la jornada electoral no se
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encuentran viciados por alguna causal de nulidad, se presentan los siguientes cuadros comparativos entre los rubros de funcionarios de casilla y ubicacin de la casilla, entre el encarte y los datos asentados en las actas de la jornada electoral.
1.
Funcionario de Casilla, los funcionarios que casilla que instalaron, recibieron la votacin, realizaron el escrutinio y computo, y aceptaron los datos en el acta final de escrutinio y computo de los resultados de la votacin de la casilla, son los funcionarios habilitados por la autoridad electoral.
Funcionario Presidente
Encarte SANDOVAL CONTRERAS JUAN SANTANA GUERRERO ALEJANDRA RAMIREZ CASTRO
Jornada Electoral JUAN SANDOVAL CONTRERAS GILDARDO RAMIREZ CASTRO SOCORRO SANCHEZ GUTIERREZ; ISIDRA TOLENTINO MORENO
Secretario
Escrutadores
GILDARDO ROMERO ATRISCO EMELIA SANCHEZ ABARCA YURIDIA, YANET YA T
Suplentes
SANCHEZ GUTIERREZ, SOCORRO TOLENTINO MORENO ISIDRA.
2. Ubicacin de las casillas, la casilla bsica de la seccin 1175, se instala, funciono, clausuro y se llevo a cabo el escrutinio y computo en el lugar designad por la autoridad electoral.
Ubicacin Instalacin de la casilla Bsica de la eleccin 1175
Encarte Jardn de Nios Alfonso Pruneda; a un costado de la Comisaria Municipal
Actas Jardn de Nios Alfonso Pruneda
3. Datos asentados en el acta final de escrutinio y computo, del anlisis que se realiza del acta final de escrutinio y computo, no desprende la existencia de alteraciones ni mucho menos dolo, error y/o mala fe al momento de llevar a cabo el computo, ya que los datos asentados en la misma, resultan ser concordantes.
Total de boletas recibidas Total de boletas sobrantes Total de funcionario que botaron conforme a la lista nominal de electores, incluidos los representantes Total de boletas extradas de la urna Votacin total Suma de votos a favor de los partidos y nulos Suma de boletas sobrantes con suma de votos a favor de los partidos y nulos
561 246 315
315 315 315 315
Con la informacin plasmada en los cuadros que anteceden y la cual corresponde a lo asentado en las actas de dicha casilla, y que se podr corroborar con las documentales que se anexan a la presente, permitir concluir a esta H. Autoridad Judicial en Materia Electoral, que la informacin precisada en las actas levantadas con motivo de la instalacin, recepcin de la votacin, cierre de la casilla y de escrutinio y computo de la
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casilla Bsica de la Seccin 1175, tiene pleno valor probatorio por ser una documental pblica en trminos de lo que establece el artculo 18 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y al ser los datos asentados en el acta final de escrutinio y computo el resultado de un procedimiento previamente establecido, los mismos tienen prueba plena y en consecuencia debieron considerarse en el computo final.
Resultan aplicables al presente agravio, la Jurisprudencia 44/2002, La cual fue emitida por la Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, y la declar formalmente obligatoria, publicada en la Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 6 y 7. Del rubro y contenido siguiente:
PROCEDIMIENTO DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SUS FORMALIDADES DOTAN DE CERTEZA AL RESULTADO DE LA VOTACIN. El procedimiento de escrutinio y cmputo de la votacin recibida en casilla est compuesto de reglas especficas, que se llevan a cabo de manera sistemtica, y se conforma de etapas sucesivas que se desarrollan de manera continua y ordenada, sin intervalos entre una y otra; en cada etapa intervienen destacadamente uno o varios funcionarios de la mesa directiva de casilla, siempre con la presencia de los representantes de los partidos polticos, y sus actividades concluyen en la obtencin de varios datos que se asientan en los distintos rubros del acta de escrutinio y cmputo, cuyo objeto comn es obtener y constatar los votos recibidos en la casilla. Lo anterior constituye una forma de control de la actividad de cada uno de los funcionarios de casilla entre s, as como de la actuacin de todos estos por los representantes de los partidos polticos que se encuentran presentes, y un sistema de evaluacin sobre la certeza, eficacia y transparencia de sus actos, que se ve acreditado con la concordancia de los datos obtenidos en cada fase, una vez hechas las operaciones aritmticas necesarias; por lo que la armona entre los resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo sirve como prueba preconstituida de que esa actuacin electoral se llev a cabo adecuadamente.
Bajo este orden de ideas, resulta procedente la aplicacin del principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, esto es as, ya que quedo debidamente demostrado que no existe ninguna causal de nulidad o irregularidad grave, que ponga en duda la autenticidad de los resultados consignados en las actas correspondientes de la casilla bsica de la seccin 1175, y en consecuencia lo intil no puede nulificar lo til, que para el caso que nos ocupa, puede entenderse que la voluntad expresada de los ciudadanos al acudir a la urna a ejercer su derecho al voto, no puede ser afectado por una minora, la cual fue la que robo la urna, mxime cuando no existe y se reitera que no existen irregularidades probadas o causales de nulidad que pongan en duda la instalacin, funcionamiento, recepcin de la votacin, y el escrutinio y computo de la casilla de referencia. Resulta aplicable al caso concreto la jurisprudencia 9/98 de rubro y contenido siguiente:
PRINCIPIO
DE
CONSERVACIN
DE
LOS
ACTOS
PBLICOS
VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo
130
2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria
correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS:
PRIMERO:
LE CAUSA AGRAVIOS, CUANDO NO SE TOMA EN CUENTA PARA EL ES TOTALMENTE ERRNEA LA CONSIDERACIN QUE HACE EL REPRESENTANTE DE LA COALICIN COMPROMISO POR GUERRERO, CUANDO AFIRMA QUE EL CONSEJO DISTRITAL NUMERO 25 QUE PRESIDIO LE CAUSA AGRAVIOS, CUANDO NO SE TOMO EN CUENTA PARA EL COMPUTO FINAL CELEBRADO EL 4 DE JULIO DE 2012, LOS RESULTADOS DE LA VOTACIN CONTENIDOS EN EL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DE LA CASILLA BSICA DE LA SECCIN 1175, LA CUAL COMO SE
DEMOSTRARA, CONTABA CON LOS DATOS SUFICIENTES PARA SER TOMADOS EN CUENTA.
ANTES DE ENTRAR AL ANLISIS DE LOS SUPUESTOS AGRAVIOS QUE ESGRIME ERRNEAMENTE EL ACCIONISTA DEBEMOS DEJAR EN CLARO QUE LA LEY DE LA MATERIA EN SU ARTCULO 19 A LA LETRA DICE:
ARTCULO
19.-
SON
OBJETO
DE
PRUEBA
LOS
HECHOS
CONTROVERTIBLES. NO LO SER EL DERECHO, LOS HECHOS NOTORIOS O IMPOSIBLES, NI AQUELLOS QUE HAYAN SIDO
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RECONOCIDOS. EL QUE AFIRMA EST OBLIGADO A PROBAR. TAMBIN LO EST EL QUE NIEGA, CUANDO SU NEGACIN ENVUELVE LA AFIRMACIN EXPRESA DE UN HECHO.
ESTE CRITERIO HA SIDO ROBUSTECIDO POR LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA, MISMA QUE A LA LETRA DICE:
L ESPECTO CABE SEALAR QUE ESTE CONSEJO DISTRITAL EN NINGUN MOMENTO LE CAUSA LOS AGRAVIOS QUE SEALA LA RECURRENTE YA QUE LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE TOMARA EN CUENTEARA EL COMPUTO FINAL CELEBRADO EL 4 DE JULIO DE 2012, LOS RESULTADOS DE LA VOTACIN CONTENIDOS EN EL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DE LA CASILLA BSICA SECCIN 1175, NO OBEDECI A UNA DECISIN DEL SUSCRITO O DE ESTE RGANO ELECTORAL, SINO MAS BIEN FUE PRODUCTO DEL ACUERDO QUE EN ESTE CONSEJO DISTRITAL TOMARON LOS REPRESENTANTES DE LAS COALICIONES GUERRERO NOS UNE, LIC. ROMALDO ABARCA CHINO Y COMPROMISO POR GUERRERO, LIC. VICENTE JIMENEZ ARANDA, EN EL SENTIDO DE QUE DICHA ACTA NO FUERA TOMADA EN CUENTA EN EL COMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS: ENTONCES
HACIENDO UN EJERCICIO BSICO DE LGICA ELEMENTAL TENDREMOS QUE SI EL REPRESENTANTE HOY ACCIONANTE ESTUVO DE ACUERDO EN QUE EL ACTA REFERIDA NO SE TROMARA EN CUENTA, TAL Y COMO SE PODR ACREDITAR CON EL ACTA DEL COMPUTO SEALADO ES OBVIO QUE NO EXISTE ACTO ALGUNO DE ESTA RESPONSABLE QUE ATENTE EN CONTRA DE LA ESFERA DE JUICIO DE INCONGORMIDAD QUE NOS OCUPA Y POR ELLO ESTAMOS ANTE LA CONCURRENCIA DE UN ACTO CONSENTIDO, TAL Y COMO SE CONFIRMA CON LA SIGUIENTE TESIS DE JURISPRUDENCIA: ACTOS CONSENTIDOS.
MANIFESTACIONES
DE
VOLUNTAD
QUE
ENTRAAN. ES INFUNDADA LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA INVOCADA CUANDO NO SE EST EN LA HIPTESIS DE ACTOS CONSENTIDOS EXPRESAMENTE, A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 14, FRACCIN III, DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO, PUES, PARA QUE UN ACTO O RESOLUCIN SE CONSIDERE "CONSENTIDO EXPRESAMENTE" SE DEBE ACREDITAR QUE EL ENJUCIANTE HIZO "MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE ENTRAEN ESE CONSENTIMIENTO", ES DECIR, QUE EL ACTO
CONTROVERTIDO DEBE SER ACEPTADO DE TAL MANERA QUE EL PROMOVENTE SE SOMETA A ESE ACTO O RESOLUCIN Y SUS CONSECUENCIAS EN FORMA VOLUNTARIA, RACIONAL Y FEHACIENTE, SIN QUE DEJE LUGAR A DUDAS SOBRE ESA ACEPTACIN EXPRESA, LO CUAL SE DEBE DEMOSTRAR EN AUTOS; POR ENDE, CUANDO DE ACTUACIONES SE COLIGE QUE NO EXISTE PROBANZA ALGUNA DE LA CUAL RESULTE EVIDENTE DE SE QUE EXISTI LA VOLUNTAD EL EL DEL ACTO
JUSTICIABLE,
ACEPTAR ENTIENDE
EXPRESAMENTE EXPEDIDO
CONTROVERTIDO, IMPUGNATIVO.
DERECHO
JUICIO
ELECTORAL
CIUDADANO.-
TEE/SSI/JEC/043/2008.-
ACTOR: NA SANTOS ULLOA.- 14 DE AGOSTO DE 2008.- UNANIMIDAD DE VOTOS.- PONENTE: MAGISTRADO REGINO HERNNDEZ TRUJILLO.
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SSI007.1EL POR TODAS LAS RAZONES ANTES VERTIDAS ES QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO AL MOMENTO DE RESOLVER DEBE DECLARAR QUE LA CAUSAL INVOCADA QUE NOS OCUPA ES TOTALMENTE IMPROCEDENTE Y POR ELLO LOS AGRAVIOS TOTALMENTE INOPERANTES, Y POR ELLO DECLARAR EL SOBRESEIMIENTO DEL PRESENTE JUICIO DE
INCONFORMIDAD.
SEGUNDO:
LA ACTORA FORMULA LOS SUPUESTOS SIGUIENTES AGRAVIOS:
FUENTE DEL AGRAVIO SEGUNDO: Le causa agravios a la coalicin que represento (Compromiso por Guerrero) la determinacin del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez, de tomar en cuenta para el computo final celebrado el 4 de julio de 2012, los resultados de la votacin contenidos en el acta final de escrutinio y computo de la eleccin de ayuntamientos de las siguientes casillas, ya que en dichas casillas se actualiza la causal de nulidad consistente en no dejar votar a ciudadanos sin causa justificada.
No.
Tipo de casilla
Seccin
Contigua 1
1126
Contigua 4
1112
Contigua 5
1112
Contigua 2
1112
Bsica
1124
Bsica
1135
Contigua 1
1127
Preceptos legales violados: De la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero se violan los artculos 250; de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero en el numeral 79, prrafo X, en relacin directa con lo dispuesto por el artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Desarrollo del Agravio: El artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos en las fracciones I y II, dispone que es derecho de los ciudadanos mexicanos votar en las elecciones, dicha garanta se encuentra regulada en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero en su articulo 42 al establecer que los electores votarn en el orden en que se presenten ante la mesa directiva de casilla, y nicamente se les podr impedir el derecho al voto cundo estos no aparezcan en la lista nominal, no cuenten con la credencial de elector, se encuentren suspendido de sus derechos poltico electorales, debindose asentar la causa y motivo del porque no se permite sufragar a las ciudadanos.
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Para efectos de dotar de certeza y legalidad al proceso de la votacin, se ha establecido un proceso, al que se debe apegar el desarrollo de la jornada electoral para efectos de recepcionar la votacin de los ciudadanos, para el caso que nos ocupa, la citada ley, nos dice que los pasos a seguir son:
1.- El primer domingo de Julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas los funcionarios de casilla instalaran la casilla.
2.- Una vez instalada la casilla, los electores votarn en el orden en que se fueron presentando ante la mesa directiva de casilla, debiendo mostrar el dedo pulgar derecho para hacer contar que no han votado y presentar su credencia de elector o resolucin del tribunal que les autoriza emitir el voto sin credencial y/o sin aparecer en la lista nominal.
3.- Una vez que se han identificado procedern a emitir su voto aquellos ciudadanos que estando en la lista nominal de electores correspondiente a su domicilio, entregndoseles para tales efectos las boletas correspondientes.
4.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas, pudindose cerrar antes cuando hayan votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente.
5.- Podr permanecer abierta la casilla despus de las 18:00 horas, aquellas en las que se encuentren electores formados para votar, En este caso, se cerrara la casilla una vez haya ejercido su derecho al voto los ciudadanos previamente formado.
Como se desprender de la documental pblica consistente en el acta de la jornada electoral de las casillas precisadas en el rubro de fuente del agravio, se podr arribar a la conclusin de que se impidi sin causa justificada el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos que se encontraban formados, y en consecuencia en trminos del artculo 79 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, es causa suficiente para determinar la nulidad recibida en dichas casillas, mxime que se actualiza la determinancia de la causal de nulidad, toda vez que las cantidad de ciudadanos que podan ejercer su derecho al voto, es lo suficientemente amplia para que el segundo lugar pase al primer lugar, tal y como se ilustra en el siguiente cuadro:
N/P
CASILLA
DIF. ENTRE 1. Y 2. PRD PRI 185 158 27 128 122 6 163 156 7 158 125 33 201 162 39 235
BOLETAS RECIBIDAS 659 SOBRANTES
1112 C2 DIF PRD
202 RECIBIDAS 657 SOBRANTES
1124 B
PRI DIF PRD
1135 B
PRI DIF PRD
1127 C1
PRI DIF PRD
1112 C4
PRI DIF
273 RECIBIDAS
1112 C5
PRD
134
PRI DIF PRD 7 1126 C1 PRI DIF
154 81 206 176 30
658 SOBRANTES 251 RECIBIDAS 745 SOBRANTES 304
Se afirma que existe una causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas precisadas, ya que del acta de la jornada electoral correspondiente a la eleccin de ayuntamientos y diputados del proceso electoral 2012, en el apartado correspondiente al cierre de la votacin, claramente se aprecia que el cierre de la formadas en la fila, y en ninguna de las partes que integran la referida acta, se aprecia la causa que justifique el porque se les impidi ejercer su derecho al voto, actualizndose as, la causal de nulidad de la votacin contenida en el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin del Estado, tal y como se aprecia del acta de referencia.
Ahora bien, para efectos de que se tenga por acreditada dicha causal de nulidad de votacin recibida en la casilla, se deben dar los siguientes supuestos de acuerdo a la legislacin del estado de guerrero:
El primero de los supuestos de procedibilidad de la causal de nulidad invocada se encuentra debidamente acreditada, ya que en las mismas documentales que se anexan y que debern remitir el XXV Consejo Distrital, se aprecia en el apartado correspondiente al cierre de la votacin se realizo a las 6:00 o 18:00, y se encontraban personas formadas en la fila al marcar los funcionarios de casilla la opcin correspondiente Despus de las seis de la tarde an haba electores formados para votar en la casilla y en el apartado de incidentes, no se aprecia cual es la causa que justifique por qu no se les permiti ejercer el derecho al voto al personas que se encontraban firmadas, lo que lleva a concluir que la decisin fue unilateral por parte de los funcionarios de casillas, sin antes prever lo necesario para asegurarse de la causa que justifiqu su actuar.
El segundo de los supuestos tambin se encuentra debidamente acreditado, ya que el total de boletas sobrantes es lo suficientemente amplia, para que el segundo lugar recibiera la cantidad de votos necesarios y se posicionara en el primer lugar.
Bajo este orden de ideas resulta procedente que en trminos de los dispuesto por el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin del Estado, se decrete-la nulidad de la votacin en las casillas invocadas y en consecuencia se modifique el resultado de la votacin contenida en el acta de la eleccin.
Con fundamento en los artculos 12, fraccin VII, 18 prrafo segundo fraccin I, II, III y IV de a Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero se ofrecen las siguientes.
ES
TOTALMENTE
ERRNEA DE LA
INFUNDADA
LA
CONSIDERACIN POR
DEL
REPRESENTANTE
COALICIN
COMPROMISO
GUERRERO,
CUANDO AFIRMA QUE LE CAUSA AGRAVIOS LA DETERMINACIN DEL 25 CONSEJO DISTRITAL CON SEDE EN CHILAPA DE LVAREZ, DE TOMAR EN CUENTA PARA EL COMPUTO FINAL CELEBRADO EL 4 DE JULIO DE 2012, LOS RESULTADOS DE LA VOTACIN CONTENIDOS EN EL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS DE LAS SIGUIENTES CASILLAS, YA QUE EN DICHAS CASILLAS SE ACTUALIZA LA CAUSASL DE NULIDAD CONSISTENTE EN NO DEJAR VOTAR A CIUDADANOS SIN
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CAUSA JUSTIFICADA CABE DESTACAR QUE LA ANTERIOR ES UNA ASEVERACIN ERRNEA, PERO ADEMS TOTALMENTE INFUNDADA, Y OBSCURA, YA QUE CONCEDIENDO SIN CONCEDER QUE FUESE CIERTO LO MANIFESTADO POR EL RECURRENTE, AL NO PRECISAR LAS CIRCUNSTANCIAS DE EJECUCIN EN QUE DICHOS HECHOS SE REALIZAN, NOS DEJA EN TOTAL Y COMPLETO ESTADO DE INDEFENSIN; EN EFECTO CABE PRECISAR QUE NO SEALA QUIEN NO PERMITI A LA CIUDADANA VOTAR, A QUIEN NO SE PERMITI VOTAR, LA HORA EN QUE ESOS HECHOS OCURRIERON, ES POR ELLO QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO NO DEBE TENER POR ACREDITADA LA CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA POR EL ACCIONANTE YA QUE NO LA ACREDITA CON MEDIO DE PRUEBA ALGUNO; Y SI POR EL CONTRARIO TANTO CON LAS ACTAS DE LA JORNADA ELECTORAL DE CADA UNA DE ESAS CASILLAS Y CON LAS RESPECTIVAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS SE CORROBORA LA IMPROCEDENCIA DE LA MISMA YA QUE LOS ACTOS DE LA JORNADA ELECTORAL SE LLEVARON A CABO SIN INCIDENTE ALGUNO Y DE MANERA NORMAL, ACTAS QUE DADO SU CARCTER DE DOCUMENTALES PBLICAS, CON FUNDAMENTO EN LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 20 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL ESTE RGANO JURISDICCIONAL DEBE OTORGARSE VALOR PROBATORIO PLENO EN CONTRA DEL RECURENTE, Y MS AUN QUE DICHAS PROBANZAS NO SON DESVIRTUADAS CON MEDIO DE PRUEBA ALGUNO.
POR TODAS LAS RAZONES ANTES VERTIDAS ES QUE LA SALA DEL CONOCIMIENTO AL MOMENTO DE RESOLVER DEBE DECLARAR QUE LA CAUSAL INVOCADA QUE NOS OCUPA ES TOTALMENTE IMPROCEDENTE Y POR ELLO LOS AGRAVIOS TOTALMENTE INOPERANTES, Y QUE POR ENDE LOS ACTOS REALIZADOS POR LOS RGANOS ELECTORALES QUE SEALA LE CAUSAN AGRAVIOS SON ACTOS COMPLETAMENTE APEGADOS A LO
ESTABLECIDO EN LOS ARTCULO 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y A LOS PRINCIPIOS RECTORES DE TODO RGANO Y PROCESO ELECTORAL Y POR ELLO DECLARAR EL
QUINTO.- OBJECIN DE PRUEBAS.
1.
SE OBJETAN TODAS Y CADA UNAS DE LAS PRUEBAS DOCUMENTALES
QUE OFRECE EL ACCIONISTA EN EL PRESENTE JUICIO DE INCONFORMIDAD EN VIRTUD DE QUE LAS MISMAS NO REVISTEN EL CONTENIDO, ALCANCE Y VALOR PROBATORIO QUE PRETENDE DARLES SU OFERENTE, ADEMS DE QUE CON NINGUNA DE ELLAS QUIEN EJERCITA LA ACCIN, ACREDITA CON ELLAS LOS ELEMENTOS DE LA MISMA; ADEMS DE QUE LAS MISMAS SE OBJETAN POR LAS RAZONES Y CAUSAS QUE EN EL PRESENTE INFORME JUSTIFICADO SE HACE VALER.
2.
AS MISMO SE OBJETAN LAS PRUEBAS CONSISTENTES EN LA
INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES EN VIRTUD DE QUE CON NINGUNA DE LAS ACTUACIONES QUE CONFORMEN NOS EL EXPEDIENTE PUEDA DEL JUICIO LA DE
INCONFORMIDAD
QUE
OCUPA
ACREDITAR
PARTE
RECURRENTE LOS ELEMENTOS DE SU ACCIN, EN VIRTUD DE QUE NINGUNO DE ELLOS TIENE EL CONTENIDO ALCANCE Y VALOR PROBATORIO QUE PRETENDE SU OFERENTE SE LES OTORGUE Y DE IGUAL MANERA NO EXISTE PRESUNCIN ALGUNA EN FAVOR DE LAS PRETENSIONES DEL RECURRENTE.
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c) Por cuanto hace al escrito de tercero interesado, hace valer lo siguiente:

Las pretensiones de la parte actora devienen incompatibles con el inters jurdico de mi representado, por las razones que se precisan en el contenido el presente escrito y en razn del Partido que represento constituye una entidad de inters pblico.
Asimismo se tiene inters jurdico dentro del presente juicio toda vez al haberse impugnado en esta fase contenciosa los actos del Vigsimo Quinto Consejo Distrital Electoral del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, existe la expectativa que se puedan modificar, anular o revocar los resultados de la votacin emitida en las casillas que se impugnan en las que mi representada obtuvo mayor cantidad de votos en la eleccin que se estudia (ayuntamiento municipio de Chilapa de lvarez), de ah que exista la pretensin fundada de mi mandante de que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran.
CONSIDERACIONES DE DERECHO QUE DETERMINAN LO INFUNDADO DE LAS PRETENSIONES DEL ACCIONANTE:
RESPECTO DEL AGRAVIO PRIMERO (OMISION DE COMPUTAR PARA EL DE LA ELECCION UNA CASILLA). El Partido impugnante refiere dentro de su primer agravio que debe de realizarse el recuento de votos dentro de la casilla 1175 BASICA, ubicada en la comunidad de Tlamixtlahuacan, del municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, que no fue tomada en cuenta para el resultado del cmputo distrital, por ausencia de los datos de certeza para validar la votacin en dicha casilla, dado que no existe paquete electoral de dicha casilla que haya llegado al Consejo Distrital Responsable.
Lo anterior parte de las siguientes premisas:
a)
Que la votacin en dicha casilla si se desarroll llevndose a cabo las etapas de escrutinio y cmputo que evidencian los resultados de la votacin en dicha casilla.
b)
Que dicho hecho deriva de la existencia de una copia al carbn del acta de escrutinio y cmputo, que casualmente obra en poder de la Coalicin Compromiso por Guerrero, que fue exhibida durante la sesin de cmputo distrital de fecha 4 de julio del 2012.
c)
Que la copia al carbn de la supuesta acta de escrutinio y cmputo resulta dar certeza a la existencia de la votacin en dichas casillas, as como los resultados de la votacin emitidos en las mismas, dado que dicha acta es legible y de ella no se desprende contradiccin alguna de forma interna de acuerdo con los datos contenidos.
Premisas las cuales resultan totalmente infundadas para evidenciar que efectivamente la votacin de dicha casillas debe de ser tomada en cuenta, por reunirse los principios de certeza y de legalidad que debe regir todo acto electoral, con la simple existencia de la copia al carbn de la supuesta acta de escrutinio y cmputo, sin ningn otro dato de certeza ante la ausencia del paquete electoral de dicha casilla.
Lo anterior tal y como se pasa a demostrar:
En un primer supuesto, la coalicin impugnante pretende hacer pasar la condicin extraordinaria de la nica existencia de una copia al carbn de un acta de escrutinio y cmputo supuestamente de la casilla 1175 bsica, como un hecho aislado, y sin
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justificar el porqu es que no existe paquete electoral de dicha casilla y por eso pretende concluir que ese solo documento debe de dar certeza a la contabilizacin de la votacin que contiene dicha copia de la supuesta acta para ser tomada en cuenta de acuerdo con la eleccin de ayuntamientos del municipio Chilapa lvarez, Guerrero.
Sin embargo, al caso particular existen y se encuentran acreditadas diversas violaciones al principio de certeza, que causaron violaciones irreparables durante la celebracin de la jornada electoral, motivo por el cual fue correcta la valoracin realizada por el rgano Distrital Electoral de anular la votacin que supuestamente emana de una copia al carbn del acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1175 bsica.
Lo antes expuesto tiene asidero, toda vez que en ningn momento se desarrollaron con normalidad las etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dado que existieron hechos de presin y violencia hacia los funcionarios de la casilla que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales, para ser especifico el escrutinio y cmputo.
Lo que se corrobora del hecho de que el da del cmputo distrital para la eleccin de ayuntamientos del municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, que se realiz por parte del Distrito XXV, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, no exista paquete electoral de dicha casilla, y por dems extrao solo l Partido Revolucionario Institucional solicitaba que fuera tomada en cuenta la copia simple de unas supuesta acta de escrutinio y cmputo de la cual, en ningn momento se tuvo certidumbre de que correspondan al original de dicha casilla. Mxime cuando los funcionarios de las casilla que se impugna, en ningn momento concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y cmputo de la votacin vertida dentro de esta casilla, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral.
Lo anterior como se pasa a demostrar:
El Libro Cuarto, Titulo Cuarto de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, refiere las diversas etapas que se suscitarn el da de la jornada electoral, incluso siendo denominado dicho capitulo bajo ese mismo tenor (DE LA JORNADA ELECTORAL), asimismo los artculos 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261 y 262, de la Ley Electoral citada refieren que la ltima etapa de la jornada electoral antes de remitir el paquete al Consejo Distrital correspondiente del rgano Administrativo electoral, es la de escrutinio y cmputo, dichos artculos a la letra refieren:
ARTCULO 250.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas. Podr cerrarse antes de la hora fijada en el prrafo anterior, slo cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente. Slo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquella Casilla en la que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrar una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan votado.
ARTCULO 251.- El Presidente declarar cerrada la votacin al cumplirse con los extremos previstos en el artculo anterior.
Acto seguido, el Secretario llenar el apartado correspondiente al cierre de votacin del acta de la jornada electoral, el cual deber ser firmado por los funcionarios y representantes de los partidos o coaliciones.
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El apartado correspondiente al cierre de la votacin, contendr:
I. II. III.
Hora de cierre de la votacin; Causa por la que se cerr antes o despus de las 18:00 horas; y Registro de incidentes que se hayan presentado.
CAPTULO III
DEL ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LA CASILLA
ARTCULO 252.- Una vez cerrada la votacin y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de la jornada electoral, los integrantes de la Mesa Directiva, procedern al escrutinio y cmputo de los votos sufragados en la Casilla.
ARTCULO 253.- El escrutinio y cmputo, es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las Mesas Directivas de Casilla, determinan:
I. II.
El nmero de electores que vot en la Casilla; El nmero de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos,
coaliciones o candidatos; III. IV. El nmero de votos anulados por la Mesa Directiva de la Casilla; y El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin.
Se entiende por boletas sobrantes aquellas que habiendo sido entregadas a la Mesa Directiva de Casilla no fueron utilizadas por los electores.
ARTCULO 254.- El escrutinio y cmputo de los votos, se llevar a cabo en el orden siguiente:
I. II. III.
Ayuntamientos, incluida la demarcacin municipal correspondiente; Diputados; y Gobernador del Estado.
ARTCULO 255.- El escrutinio y cmputo de cada eleccin se realizar conforme a las reglas siguientes:
I.
El Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, contar las boletas
sobrantes y las inutilizar por medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardar en un sobre especial el cual quedar cerrado y anotar en el exterior del mismo el nmero de boletas que se contienen; II. El primer Escrutador, contar el nmero de ciudadanos que aparezca
que votaron conforme a la lista nominal de electores con fotografa de la seccin;
III.
El Presidente de la Mesa Directiva abrir la urna, sacar las boletas y
mostrar a los presentes que la urna qued vaca;
IV. V.
El segundo Escrutador, contar las boletas extradas de la urna; Los dos Escrutadores, bajo la supervisin del Presidente, clasificarn las
boletas para determinar:
a)
El nmero de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos,
coaliciones o candidatos; y
139
b)
VI.
El nmero de votos que sean nulos; y
El Secretario anotar en hojas por separado, los resultados de las
operaciones sealadas en los incisos anteriores, los que una vez verificados, los escrutinios y cmputos de las elecciones realizadas, las transcribir en las respectivas actas de escrutinio y cmputo de cada eleccin.
ARTCULO 256.- Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarn las reglas siguientes:
I.
Se contar un voto vlido por la marca que haga el elector en un solo
circulo o cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico, el de una coalicin o el de los emblemas de los partidos coaligados; y
II.
Se contar como voto nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la
sealada, as como los emitidos a favor de ciudadanos no registrados.
ARTCULO 257.- Si se encontrasen boletas de una eleccin en la urna correspondiente a otra, se separarn y se computarn en la eleccin respectiva.
ARTCULO 258.- El acta final de escrutinio y cmputo deber contener por lo menos:
I.
El nmero de votos emitidos a favor de cada partido poltico, candidato
coalicin;
II.
El nmero total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas;
III.
El nmero de votos nulos;
IV.
Una relacin de los incidentes suscitados, si los hubiere; y
V.
La relacin de escritos de incidentes y protesta, presentados por los
representantes de los partidos polticos o coaliciones, al trmino del escrutinio y cmputo.
En todo caso, se asentar los datos anteriores, en las formas aprobadas por el Consejo General del Instituto.
ARTCULO 259.- Concluido el escrutinio y cmputo de cada una de las votaciones, se levantar el acta final correspondiente, la que firmarn, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en las Casillas.
Los representantes de los partidos polticos o coaliciones, ante las Casillas, tendrn derecho a firmar el acta bajo protesta, sealando los motivos de la misma.
ARTCULO 260.- Al trmino del escrutinio y cmputo de cada una de las lecciones, se formar un expediente de Casilla con la documentacin siguiente:
I.
Un ejemplar del acta de la jornada electoral;
II.
Un ejemplar del acta final de escrutinio y cmputo; y
140
III.
Los escritos de incidentes y protesta que se hubieren recibido.
Se remitirn tambin, en sobres por separado las boletas sobrantes inutilizadas y las que contengan los votos vlidos y los votos nulos para cada eleccin.
La lista nominal de electores con fotografa se remitir en sobre por separado.
Un ejemplar del acta de escrutinio y cmputo se remitirn en sobre por separado, con ventana transparente, para el programa que difundirn los resultados electorales preliminares de cada eleccin. Este sobre se adherir en el exterior del paquete electoral.
Para garantizar la inviolabilidad de la documentacin anterior, con el expediente de cada una de las elecciones y los sobres, se formar un paquete en cuya envoltura firmarn los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla y los representantes que desearan hacerlo.
La denominacin expediente de Casilla, corresponder al que se hubiese formado con las actas y los escritos de incidentes y protesta referidos en el primer prrafo de este artculo.
ARTCULO 261.- De las actas de las Casillas asentadas en la forma o formas que al efecto apruebe el Consejo General del Instituto, se entregar una copia legible a los representantes de los partidos polticos o coaliciones, recabndose el acuse de recibo correspondiente.
Por fuera del paquete a que se refiere el cuarto prrafo del artculo anterior, se adherir un sobre que contenga un ejemplar del acta en que se contengan los resultados del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones, para su entrega al Presidente del Consejo Distrital
correspondiente.
ARTCULO 262.- Cumplidas las acciones a que se refiere el artculo anterior, los Presidentes de las Mesas Directivas de Casilla, fijarn avisos en lugar visible del exterior de las mismas, con los resultados de cada una de las elecciones, los que sern firmados por el Presidente y los representantes que as deseen hacerlo, sin que esto implique responsabilidad alguna para quien no lo haga.
Ahora bien como se desprende de los artculos antes transcritos de la Ley electoral de la entidad, el proceso de determinacin de los resultados electorales arrojados en la respectiva casilla, es el escrutinio y cmputo, por medio del cual se puede llegar a la conclusin de quien fue el partido o coalicin ganadora dentro de la respectiva casilla, actuacin que adems validara todas las dems etapas suscitadas dentro de la jornada electoral, pero principalmente dar forma y materia a la voluntad del elector trasmitida mediante su voto correspondiente.
Sin embargo al caso concreto de la casilla 1175 bsica, dicho acto de certeza no fue llevado a cabo por las personas facultadas por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casillas correspondientes previamente insaculados y designados por el rgano administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar que fue instalada dicha casilla el escrutinio y cmputo, y para ello ante la asesora del asistente
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electoral dependiente del Instituto Electoral del Estado, por instrucciones del Presidente del Consejo Distrital se tuvo la necesidad de trasladarse a dicho Consejo para llevarse a cabo el escrutinio y cmputo de la jornada electoral, sin embargo durante el traslado de los funcionarios de la casilla con los materiales electorales a la cabecera municipal de Chilapa de lvarez, Guerrero, fueron interceptados por hombres armados robndoles el paquete y no permitindoles realizar la accin de validacin ya referida, como se desprende de la declaracin de los propios funcionarios de las casillas, que bajo el principio de inmediatez informaron de los hechos acontecidos al consejo distrital del robo de la paquetera electoral, asimismo de que dicho robo haba ocurrido sin realizarse el escrutinio y cmputo, lo que se desprende del acta circunstanciada de fecha 2 de julio del 2012, levantada en presencia del C. Rufo Muiz Gmez, Presidente del Consejo Distrital XXV, con sede en Chilapa, Guerrero, pero ms aun de la propia declaracin que los funcionarios de las casillas que se impugnan vertieron ante el notario pblico nmero 1, del Distrito Notarial de lvarez, ante el cual comparecieron de la casilla 1175 bsica los CC. Alejandra Santana Guerrero, quien fungi como secretaria de la casilla, Emelia Romero Atrisco quien fungi como segundo escrutador, y de la casilla 1175 Contigua 1, en su calidad de Presidente, la C. Mayra ngel Castro, en su calidad de Secretaria, Lorena Silvestre Tolentino, quien fungi como primer escrutador y Felicitas Snchez Vzquez, quien fungi como segundo escrutador, y Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval de la casilla 1175 contigua 2, los cuales de manera coincidente refirieron en fecha 2 de julio 2012, lo siguiente: ... en su calidad de funcionada de casilla como secretaria de la seccin once setenta y cinco Bsica, que se ubic a un costado de la Comisaria Municipal de Tlamixtlahuacan, Municipio de Chilapa, Guerrero, y dentro del Jardn de Nios ALFONSO PRUNEDA, que siendo las siete de la noche del uno de julio del ao en curso, no llegaba a dicho lugar el Capacitador- asistente electoral del Distrito; Veinticinco, para iniciar el escrutinio y cmputo, si no que hasta como las ocho de la noche llego el C. VICTOR SANCHEZ PETRONILO quien manifest ser el capacitador-asistente electoral del Distrito, con sed en la Ciudad de Chilapa, Guerrero, y procedieron todos los representantes (funcionarios de casillas y representantes de partidos), a manifestar que no haba condiciones para realizar el escrutinio y cmputo de la casilla, motivo de que no haba visibilidad, a lo cual nos dijo que tena que realizar un llamada al Consejo Distrital para saber qu es lo que proceda, recibiendo la orden del Consejo Distrital veinticinco, de que se trasladaran al Consejo Distrital ubicado en Chilapa, Guerrero, y que ah se hara el conteo.
Cabe mencionar que al momento de que se trasladaban a dejar la paquetera al Consejo Distrital a Chilapa, Guerrero, fueron interceptados por un grupo de hombres armados quienes les quitaron la paquetera, despus se regresaron a su comunidad y ya no comparecieron ante el Consejo Distrital, en Chilapa, Guerrero a firmar el cmputo final, por miedo.
Asimismo manifiesta que ella nunca firmo el acta de escrutinio y cmputo, ya que nunca se realiz dicho conteo de votos, en esa comunidad, por las razones anteriores citadas. que el da 1 de julio del ao en cursonunca firmo el acta de escrutinio y cmputo, ya que no se realiz el conteo de votos, por motivo de que era tarde.
De dicho instrumento notarial, as como del acta levantada ante el Consejo Distrital Electoral nmero XXV, y de la propia ausencia del paquete
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electoral ante dicho rgano administrativo electoral se desprende de manera evidente que no existi escrutinio y cmputo, derivado de una condicin extraordinaria de violencia en contra de los funcionarios de la casilla, por ende si no existi la parte esencial de la jornada electoral que valida por parte del rgano electoral competente (mesa directiva), la votacin vertida dentro de la casilla, se actualiza que no hay certeza para declarar valida la votacin celebrada en las casillas que en este acto se impugnan.
Documentales precisadas en el acpite anterior, que se solicita sean valoradas por adquisicin procesal.
Esto porque precisamente lo que dota de certeza al proceso es la existencia de todas y cada de sus etapas establecidas dentro de la Ley aplicable, mxime cuando al caso concreto ni siquiera existen elementos que concurran a evidenciar que las dems etapas de la jornada electoral fueron llevadas acorde a lo establecido dentro del Libro Cuarto Ttulo Cuarto, de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero.
No pasa desapercibido que el supuesto escrutinio y cmputo de dicha casilla impugnada, la coalicin accionante pretende que sea validado a partir de una supuesta acta de escrutinio y cmputo que se hace llegar al Consejo Distrital nmero XXV, en copia simple, por parte de la propia figura electoral impugnante (casualmente), sin embargo dicha documental en ningn momento puede dar certeza de esta accin y agotamiento de dicha etapa, dado que no tiene valor suficiente de acuerdo a la naturaleza del propio documento, lo que en su caso solo aportara un valor de indicio de que efectivamente se llev a cabo el escrutinio y cmputo, sin embargo deben de estar reunidos otros elementos de conviccin que pudiesen dar certeza de ello, lo que al caso concreto no se actualiza y por el contrario si existen documentales pblicas que se contraponen a ello, levantadas y relatadas por los propios funcionarios de la casilla que percibieron los hechos de manera directa, pues lo ordinario es que dicho funcionario, obtuviera la original del cmputo de la casilla, y no una copia de una acta y mucho menos la tenga un partido poltico, de la cual no puede existir elementos fidedignos de certeza en su construccin por parte de los integrantes de la Mesa Directiva, conforme lo dispone los artculos 252 a 262 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales, que entre otras cosas exige, que los representantes de partidos y coaliciones obtengan dichas actas. En suma debe concluirse que no es posible otorgarse ningn valor a dicha acta, por lo que en consecuencia su nulidad es absoluta.
Y por ende lo correcto de la decisin tomada por el consejo Distrital XXV, de no valorar para el cmputo distrital de la eleccin de ayuntamientos la supuesta votacin emitida en la casilla que por el juicio de inconformidad se impugna.
Artculo 276.- Cuando el Consejo Distrital respectivo, por causa de fuerza mayor o caso fortuito est imposibilitado para realizar el cmputo
correspondiente, lo comunicar de inmediato al Consejo General del Instituto para que acuerde la celebracin del cmputo en una sede alterna dentro de la cabecera del distrito.
Artculo 277.- Los Presidentes de los Consejos Distritales resguardarn la
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copia simple del acta de escrutinio y cmputo de casilla, cuyos resultados dio lectura y certificar un ejemplar de las actas recibidas que remitir inmediatamente a la conclusin de la recepcin de los paquetes electorales al Consejo General del Instituto, para su conocimiento y resguardo.
Artculo 278.- En caso de que se presente el supuesto previsto en el artculo 276 de esta Ley, y no se cuente con los paquetes electorales para la realizacin del cmputo correspondiente, los consejos distritales podrn celebrar los mismos tomando como base los resultados asentados en las actas de escrutinio y cmputo de la casilla, que tenga bajo resguardo el Presidente del consejo distrital o bien en la copia certificada que de las mismas actas tenga el Consejo General del Instituto.
Porque dichos numerales expresan causas extraordinarias para realizar un cmputo de eleccin en sede alterna, razn por la cual no aplica al caso concreto dado que los paquetes electorales no se encuentran disponibles, por lo cual resulta claro que pueden utilizarse mecanismos auxiliares, como lo es la compulsa de actas de casillas ( en plural) que tengan los representantes de los partidos polticos, pues se estima que no existe controversia en la certidumbre del acto de escrutinio y cmputo realizado en la Mesa Directiva de Casilla, lo que en la especie no se actualiza pues aqu existe la denuncia comprobada que el escrutinio y cmputo no se llev a cabo, adems de que la nica supuesta acta existente casualmente es exhibida por el Partido que se percibe resulta ganador en extremo y que pretende que se le d validez a dicha acta.
As, las copias simples por la propia forma de construirlas, resultan ser manipulables, siendo de forma fcil cambiar o modificar cualquier dato que se pretenda se contenga dentro de ellas, por ende que en ningn momento la sola existencia de un documento de esta naturaleza, pueda concluir en la veracidad del hecho que pretende demostrar.
De ah, que este Tribunal se encuentre en posibilidad de percibir que en ningn momento se prevn los elementos de certeza enfocados a la validez de la votacin, que debe de privilegiar cada eleccin, que reclama como existente la coalicin impugnante, pero ms aun que debe de ser vigilada por el rgano administrativo electoral, de ah que la supuesta conducta que se denuncia de ilegal en todo momento estuvo apegada a derecho.
Sirven de aplicacin respecto al valor de las copias simples, el siguiente criterio: J]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXV, Mayo de 2007; Pg. 1759
COPIAS FOTOSTTICAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO DE LAS, CUANDO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON OTRAS PRUEBAS.
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Las copias fotostticas simples de documentos carecen de valor probatorio aun cuando no se hubiera objetado su autenticidad, sin embargo, cuando son adminiculadas con otras pruebas quedan al prudente arbitrio del juzgador como indicio, en consecuencia, resulta falso que carezcan de valor probatorio dichas copias fotostticas por el solo hecho de carecer de certificacin, sino que al ser consideradas como un indicio, debe atenderse a los hechos que con ellas se pretenden probar, con los dems elementos probatorios que obren en autos, a fin de establecer, como resultado de una valuacin integral y relacionada con todas las pruebas, el verdadero alcance probatorio que debe otorgrseles. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 713/96. Jos Luis Levy Aguirre. 26 de abril de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Heriberto Prez Reyes.
Amparo en revisin 1743/96. Latino Americana de Vlvulas, S.A. 20 de septiembre de 1996. Mayora de votos; unanimidad en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente: Jos Luis Garca Vasco. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Heriberto Prez Reyes.
Amparo directo 3003/98. Edificadora y Urbanizadora Morelos, S.A. de C.V. 18 de junio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez de Mosqueda. Secretario: Rgulo Pola Jess.
Amparo directo 86/2007. scar Ren Cruz Miyano. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Benito Alva Zenteno. Secretario: V. scar Martnez Mendoza.
Amparo directo 119/2007. Marie furukaki Matsumoto. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente Nefito Lpez Ramos. Secretaria: Greta Lozada Amezcua.
Por ende, al no estar adminiculada la supuesta acta antes relatada, con otros elementos de certeza que puedan dar veracidad a que efectivamente se llevo a cabo el escrutinio y cmputo, aun y cuando dicha probanza no fuese objetada como se realiza en este acto por mi mandante y como se preciso en la sesin de escrutinio y cmputo de la eleccin de Ayuntamientos que nos ocupa, dicho documento no tiene valor preponderante para acreditar que se llevo a cabo el escrutinio y cmputo.
De ah que si el principio de certeza consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas; asimismo la legalidad se ha sostenido por nuestros mximos rganos jurisdiccionales como la actuacin que se realiza en el desarrollo de los actos legales o jurdicos de acuerdo a lo estipulado dentro de las leyes aplicables dictadas con anterioridad al hecho y que se encuentre vigentes, es que el actuar de la responsable en todo momento resulto apegado a derecho invalidando la votacin de la casilla 1175 bsica, dado que resultaba evidente que no se poda validar la votacin emitida dentro de las casilla que se impugna derivado nicamente de la existencia de una supuesta acta de escrutinio y cmputo, sin otros elementos de certidumbre que robustecieran dicho hecho.
Dado que el artculo 116 de Nuestra Carta Magna, as como de forma coincidente el fundamento legal 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere en su segundo prrafo que (sic) La organizacin de las
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elecciones locales es una funcin estatal, que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo de carcter permanente, denominado Instituto Electoral del estado de Guerrero, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, en trminos en que ordene la Ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores, de ah que se haya cumplido cabalmente con dicha obligacin por parte de la responsable.
ELECCINES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR QUE PARA CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41. prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala gue todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral,-el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
En este mismo tenor se refuerza lo anterior, ante la previsin de causales de nulidad, de las fracciones IX, X, XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, fundamento legal el cual a la letra dice:
IX. Ejercer violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa directiva de casilla a los electores siempre que esos hechos sean
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determinantes para el resultado de la votacin; X. Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin: o
XI. Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas v no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
Causales de nulidad de donde se desprende que se actualizan las hiptesis enunciadas al caso concreto, toda vez que existen irregularidades graves plenamente acreditadas que no resultan reparables siendo determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que si bien es cierto no se afecta el derecho de los votantes que pueda concluir factores cuantitativos o cualitativos del voto, si se afecta la etapa primordial de la jornada electoral que arroja los resultados de la misma, dado de dicha etapa al concluirse evidencia quien es el candidato y partido ganador dentro de la celebracin de la jornada electoral en dicha casilla.
Mxime cuando al caso concreto, no existe forma de subsanar dichos hechos, toda vez que la nica forma de subsanar la etapa de escrutinio y cmputo, se dara si existiese el paquete del material electoral incluidas las urnas correspondientes, situacin que el propio accionante acepta no son existentes, y que se ha demostrado no lo son dado que dicho paquete electoral fue robado a los funcionarios de casilla, de ah que hayan existido irregularidades graves en contra del principio de certeza que como se reitera no pueden ser reparables, en consecuencia la supuesta votacin de dichas casillas debe fue debidamente declarada como invalida.
Es as, porque las causales en estudio tienen como finalidad proteger los valores de libertad, secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios de los electores, as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los integrantes de la mesa directiva de casilla para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida en una casilla expresen fielmente la voluntad de los ciudadanos, lo que no puede actualizarse si se omite la realizacin del escrutinio y cmputo y no hay formula de subsanarlo.
De ah que resulte infundado el agravio vertido por la accionante que en este acto se controvierte.
RESPECTO DE LA NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN LAS CASILLAS POR IMPEDIMENTO A LOS ELECTORES A LA EMISION DEL SUFRAGIO (AGRAVIO SEGUNDO).
El Partido Revolucionario Institucional, hace valer su pretensin de nulidad de votacin recibida en casillas respecto a las siguientes casillas 1112 CONTIGUA 2, 1112 CONTIGUA 4, 1112 CONTIGUA 5, 1124 BASICA, 1126 CONTIGUA 1, 1127 CONTIGUA, 11135 BASICA, supuestamente derivado de que dentro del acta de la jornada electoral se desprende que las casillas cerraron a las 6:00 de la tarde el sin embargo se aprecia que pusieron un signo de identificacin dentro de la hiptesis contenida dentro de dicha acta, referente a que al momento del cierre de la votacin todava se encontraban electores formados dentro de la fila para emitir su sufragio.
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Invocando con ello el hecho de que se actualiza la hiptesis de nulidad de la votacin de la casilla establecida dentro del artculo 79 fraccin X, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, es decir que se impidiera emitir el sufragio a los ciudadanos sin causa justificada.
Ahora bien, la premisa a la que se arriba el ahora impugnante deviene nicamente del hecho que los funcionarios de las casillas previamente especificadas, refieren dentro del acta de la jornada electoral que cerraron la casilla a la seis de la tarde en forma general, pero rellenando el rubro de que an haba electores formados en la fila, sin embargo nunca existiendo ningn otro factor que corrobore dicho hecho, en caso de haberse suscitado alguna irregularidad por parte de los funcionarios de casilla, mxime cuando los representantes de los Partidos Polticos cuentan con los medios legales para evidenciar cualquier irregularidad que se suscite, siendo estos los escritos de incidentes, tal y como se desprende del artculo 222 fraccin VII de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
En este sentido se demostrar lo infundado del agravio vertido por la coalicin impugnante desde tres perspectivas, que son las siguientes:
a)
La no acreditacin de la irregularidad alegada.
b)
Que aun y cuando existiese la irregularidad, no se pueda acreditar que esta haya sido determinante.
c)
Que toda vez que la causal de nulidad invocada para causar la nulidad de la casilla debe de ser valorada en cuanto al factor cualitativo de afectacin, el cual no puede ser percibido al caso concreto.
En este sentido la fraccin IX, del artculo 79 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, refiere (sic) impedir, sin causa justificada el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin, de donde se desprende que para que se actualice dicha hiptesis de nulidad primero que nada se tiene que actualizar el impedimento sin causa justificada al derecho al voto, y en un segundo supuesto que dicho impedimento es determinante para el resultado de la votacin.
De lo anterior es que se prev de la causal de nulidad invocada, que se tiene que atender a la valoracin del factor cuantitativo, y a la determinancia del mismo para declarar la nulidad de la votacin emitida en una casilla. Situaciones que en su caso el impugnante se encontraba obligado a evidenciar de manera particularizada, acreditando los supuestos de violacin de la normativa.
Sin embargo al caso concreto en ningn momento se evidencia con medios probatorios la existencia de la irregularidad aludida, lo anterior porque nunca existen escritos de incidentes presentados por la Coalicin Compromiso por Guerrero de acuerdo con sus representantes debidamente acreditados ante las mesas directivas de las casillas, lo anterior tambin se corrobora de las actas de incidentes de las casillas impugnadas, de donde se desprende que no existe relacin alguna del medio de defensa que ante la casilla opera, para la defensa de los derechos partidarios.
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Por el contrario, de las actas de escrutinio y cmputo y jornada electoral de la casilla, se desprende que los representantes de la coalicin Compromiso por Guerrero, en todo momento vertieron su voluntad de conocimiento del desarrollo de los actos, sin la suscitacin de incidente alguno, de ah que resulte por si solo aberrante, ilgico e inverosmil, que se pretenda la nulidad de las casillas de acuerdo a su votacin partiendo del nico hecho del tachado del rubro de que al momento del cierre de la votacin de la casilla se encontraban aun formados electores para la emisin del sufragio, lo que en si pareciera ser nicamente un error involuntario del Funcionamiento de la casilla; esto es as, en virtud de que el acto electoral de recepcin de la votacin se realiza por ciudadanos a los que se proporciona una instruccin muy elemental, y en ocasiones ninguna, cuando se designa a personas de la fila de la seccin ante la ausencia de los designados originalmente; existiendo conciencia, en el nimo general, de la posibilidad de que existan anotaciones incorrectas en el acta, que slo sean producto de descuido o distraccin al momento de llenar el documento, por lo qu; se tiene como consecuencia la simple rectificacin del dato, al no existir los medios probatorios que evidencien una ilegalidad.
De ah lo infundado del agravio en el sentido de que se encuentre acreditada, la irregularidad del impedimento de la emisin del sufragio a los ciudadanos sin causa justificada, por el solo hecho de la acentuacin en el acta de jornada electoral de que an se encontraban electores formados al momento del cierre de la votacin.
Por otro lado, aun en el supuesto de que este Tribunal considerara que con dicho error involuntario se acreditara la irregularidad, la misma no podra trascender a declarar la nulidad de la casilla en cuanto a sus resultados de la votacin, dado que resulta totalmente imposible acreditar el factor cuantitativo de la irregularidad, asimismo si dicho factor resultaba ser determinante al caso concreto de cada una de las casillas impugnadas.
As debe decirse que el factor cuantitativo para declarar nula la votacin de una casillas atiende a una cierta magnitud medible, como puede ser tanto el cmulo de irregularidades graves o violaciones substanciales, as como el nmero cierto o calculable racionalmente de los votos emitidos en forma irregular en la eleccin respectiva con motivo de tal violacin sustancial (ya sea mediante prueba directa o indirecta, como la indiciara) a fin de establecer si esa irregularidad grave o violacin sustancial defini el resultado de la violacin o de la eleccin, teniendo como referencia la diferencia entre el primero y el segundo lugar en la misma, de manera que, si la conclusin es afirmativa, se encuentra acreditado el carcter determinante para el resultado de la votacin o de la eleccin.
Al caso concreto y de acuerdo con la causal de nulidad invocada, el factor cuantitativo se debe atender bajo la perspectiva de a cuantos ciudadanos no se les permiti emitir su sufragio sin justificacin legal alguna el da de la jornada electoral, derivado del hecho de que la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece dentro de su artculo 250, segundo prrafo que la casilla podr permanecer abierta recepcionado votacin despus de la seis de la tarde si estos electores se encontraban en la fila previo a dicha hora.
En ese tenor, el impugnante se encontraba obligado a evidenciar, cuantos electores se encontraban formados al momento de haberse cerrado la casilla, y que estaban en posibilidad de emitir su sufragio para que se pudiese valor si dicha cantidad de electores, resultaba mayor al nmero de votos entre la
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diferencia del primero y segundo lugar] de votacin dentro de la casilla, es decir evidenciar que esta irregularidad fuera determinante.
Es decir la irregularidad para propiciar la nulidad de la casilla, debe de partir de la comparacin del factor de determinancia cuantitativo respecto al nmero de electores que pudieron haber votado.
Esto tambin, por que la determinancia es un elemento que forma parte del supuesto de hecho de las normas que contemplan las causales de nulidad en materia electoral. Su inclusin entre los elementos que se tienen que probar para desencadenar la nulidad de una eleccin puede ser explcita o implcita. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha sostenido que aun cuando el legislador no haya previsto expresamente este requisito, debe entenderse implcito en la causal de nulidad, lo que ocurre al caso concret de la fraccin IX del artculo 79 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
En ese tenor para que la irregularidad pueda ser cuantificable el impugnante se encontraba obligado a ofrecer medios probatorios para ello, es decir evidenciar el nmero de votantes que se encontraban formados en la fila mediante material probatorio idneo para ello, cuestin que al caso concreto no existe, dado que nicamente parte del supuesto de que el llenado del rubro del acta de jornada electoral respecto a si haba electores formados al momento de la clausura de la casilla fue rellenado, sin embargo en ningn momento existe algn otro elemento que evidencie cuantos eran los electores que se encontraba formados al momento del cierre de la votacin en cada una de las casillas impugnadas.
De ah que no pueda actualizarse ni evidenciarse la existencia de una violacin determinante para el resultado de la votacin que propicie la nulidad de las mismas vertida dentro de las casillas impugnadas.
Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis jurisprudencial emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto es el siguiente:
NULIDAD
DE
SUFRAGIOS EN QUE
RECIBIDOS SE
EN
UNA
CASILLA. DEBE
LA SER
IRREGULARIDAD
SUSTENTE
SIEMPRE
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO y
SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se
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mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad.
Tercera poca:
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-066/98.
Partido
Revolucionario Institucional. 11 de septiembre de 1998. Mayora de 6 votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/2000. Partido Revolucionario Institucional. 16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-253/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional. 25 de agosto de 2000. Unanimidad de votos.
Nota: El contenido del artculo 41, prrafo primero, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, interpretado en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, prrafo primero, fraccin V, del ordenamiento vigente.
La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pginas 32 y 22.
De ah que no pueda actualizarse la nulidad de las casillas impugnadas, teniendo como nica prueba el acta de la jornada electoral, en relacin a la causal de nulidad que se pretende actualizar.
Expuesto y razonado lo infundado del agravio de la impugnante, de acuerdo con los acpites anteriores es que deben confirmarse los resultados de dichas casillas asentados por los funcionarios de las mismas. Esto porque como se ha dicho en un primer supuesto no se encuentra acreditada la irregularidad, adems de que aun existiendo la misma no se puede atender a cuantificar dicha irregularidad en trminos de lo que requiere la norma legal invocada para anular la votacin de la casilla, para poder percibir su determinancia.
Por lo que en trminos del Principio General de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", debe de confirmarse la validez de la votacin en las casillas impugnadas.
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Sirve de ilustracin el siguiente criterio:
PRINCIPIO
DE
CONSERVACIN
DE
LOS
ACTOS
PBLICOS
VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria
correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca:
Recurso
de
inconformidad.
SC-I-RIN-073/94
acumulados.
Partido
Revolucionario Institucional. 21 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-029/94 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-050/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos.
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Nota: El contenido de los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero, y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos interpretados en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, prrafo segundo, bases V y VI de la Constitucin vigente; asimismo el artculo 69, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde con el 105, prrafo 2, del ordenamiento vigente.
La Sala Superior en sesin celebrada el diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Hecha esta precisin, esta instancia jurisdiccional debe determinar que aun y existiendo la irregularidad que se plantea por el impugnante, no tiene un alcance suficiente para estimarla como grave, y menos an determinante, atendiendo al aspecto cuantitativo que result entre el primero y segundo lugar de la contienda electoral que se impugna; tomando como base para ello, la votacin que pudiera haberse emitido.
Esto es as, en virtud de que, como ya se dijo, para que opere dicha situacin, es necesario que las irregularidades aducidas se encuentren plenamente acreditadas y que se aduzca y evidencie el vnculo indisoluble entre la irregularidad y el efecto que tuvo en el resultado de la eleccin, esto es, que resulten determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado de la eleccin, en el entendido de que el factor determinante debe derivarse de medios probatorios suficientes para ese efecto.
De ah que la alegacin de la enjuiciante carece de sustento, pues en manera alguna expuso la trascendencia de la presunta violacin que imput a la autoridad administrativa electoral, ni las razones por las que, en su concepto, la supuesta irregularidad hubiere incidido en el nimo de los electores o que el proceso electoral se hubiese verificado de manera distinta.
SEPTIMO. Estudio de fondo. En principio, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, considera procedente establecer que en el caso que nos ocupa, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, este rgano jurisdiccional suplir las deficiencias de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos, previo a proceder al estudio de fondo del juicio que se resuelve.
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Sustenta lo anterior la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional publicada bajo la clave SSI010.1EL1, cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR
DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como, las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
Ahora bien, por razones de mtodo esta sala resolutora, se avocar a estudiar los motivos de inconformidad que hace valer el actor, sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino que lo trascendente es que todos sean estudiados, ello de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000, visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O
SEPARADO, NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados.
Tercera poca:
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC249/98 y acumulado. Partido Revolucionario
Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC255/98.Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.- Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
En este contexto, en primer trmino se proceder al anlisis de fondo del expediente identificado con el nmero TEE/ISU/JIN/002/2012, interpuesto por la coalicin Guerrero nos Une, integrada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo. Hecho lo anterior, se proceder al anlisis del expediente nmero TEE/ISU/JIN/003/2012, interpuesto por la coalicin Compromiso por Guerrero, integrada por los partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico; sin que sea bice sealar que la determinacin a la que se arribe en el primer expediente, impactar necesariamente en el ltimo.
A)
Estudio del expediente nmero TEE/ISU/JIN/002/2012.
Del anlisis integral de la demanda del Juicio de Inconformidad se advierte que la pretensin de la coalicin actora Guerrero nos Une de conformidad con los agravios que hace valer, se circunscriben a impugnar:
La omisin de la autoridad responsable Consejo Distrital
Electoral 25, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, para realizar el recuento parcial y/o total de votos, en la sesin de
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cmputo distrital no obstante que en su concepto se surtan los elementos establecidos por la normatividad aplicable, solicitando el recuento jurisdiccional de votos.
La nulidad de casillas por haber mediado error o dolo en el
cmputo de los votos de diversas casillas al existir diferencias entre las cifras relativas a los ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida.
La nulidad de casilla por actualizarse diversas irregularidades
que evidencian la inexistencia del escrutinio y cmputo, as como, la inexistencia de los paquetes electorales; existiendo violencia fsica contra los integrantes de las mesas directivas de casilla, que no fueron reparadas en la jornada electoral.
Planteado lo anterior, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, procede al anlisis del agravio relativo a la omisin de la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 25, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, para realizar el recuento parcial y/o total de votos, en la sesin de cmputo distrital de fecha cuatro de julio de dos mil doce, no obstante que en su concepto se surtan los elementos establecidos por la normatividad aplicable, solicitando de este rgano jurisdiccional el recuento jurisdiccional de votos. En esencia, la coalicin Guerrero nos Une hizo valer en va de agravios lo siguiente:
FUENTE DE AGRAVIO.- Causan agravios las violaciones cometidas por el Consejo Distrital XXV, del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, respecto a su actuar durante el desarrollo del cmputo distrital de la eleccin de
Ayuntamientos que se impugna, toda vez que aun y cuando exista peticin expresa legalmente fundada y motivada por
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medio de las respectivas solicitudes para el recuento parcial de votos, as como en su caso el recuento total de todas y cada una de las casillas de la eleccin del municipio de Chilapa, Guerrero, en caso de que se actualizara despus del recuento parcial la hiptesis del menos de medio punto porcentual entre el primero y segundo lugar, dicho rgano electoral administrativo hizo caso omiso de ello,
contraviniendo los principios de legalidad y de certeza que prev la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, violndose en consecuencia, los artculos 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero y los numerales 85, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314 y 315 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Causa agravios el actuar del Consejo Distrital nmero XXV, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que debidamente fue solicitado el recuento de votos parcial y de manera posterior de forma total, al tenor de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero sin que se haya otorgado dichos recuentos, lo que transgrede a los principios de legalidad y de certeza que debe de regir en todo proceso electoral al tenor de lo que proviene desde Nuestra Carta Magna.
Para ello, resulta importante invocar las normas legales de los diferentes ordenamientos aplicables al caso concreto, las cuales se relatan a continuacin:
Por otro lado, del escrito de fecha 4 de julio del presente ao, evidentemente se desprende que se realizaron los ejercicios aritmticos correspondientes, en los siguientes sentidos:
1.- Existencia de errores entre los rubros relativos a votos recibidos en la casilla.
2.- Existencia, de errores entre los rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes.
De donde los resultados arrojan evidentemente las razones suficientes que denotan el sustento de las
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irregularidades alegadas, tal y como se desprende de requisito estipulado en la fraccin III de artculo 310 de la Ley Electoral antes precisada de la entidad, de acuerdo con los respectivos recuadros contenidos dentro del escrito de solicitud de recuento parcial de votos. Asimismo, del recuadro final se refiere de forma expresa en va numrica cual es la cantidad total de
irregularidades detectadas (1350), las cuales resultan ser mayores a la diferencia de votos entre la coalicin que en trminos del cmputo distrital obtiene el triunfo
(Coalicin compromiso por Mxico) y mi representada, de ah que se rena tambin el requisito de determinancia dentro de la Ley Electoral del Estado en el numeral 310 fraccin IV.
Por ltimo la referencia expresada de la eleccin sobre la cual se solicita el recuento parcial de votos, se evidencia a la vista al relatarse dentro del escrito de solicitud de recuento parcial de votos, que dicho recuento se solicita respecto a la eleccin de Ayuntamiento del municipio de Chilapa de lvarez, de ah que tambin se haya colmado el ltimo requisito estipulado dentro del artculo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Ms aun cuando en trminos de la propia solicitud de recuento de votos, se relat y evidencio los supuestos de la procedencia del mismo, derivado de la actualizacin de las hiptesis contenidas dentro del artculo .281 fracciones III y IV, que en la parte que nos ocupa refieren: .
Del
fundamento
legal
antes
transcrito
se
desprende
evidentemente y de forma expresa, las hiptesis normativas alegadas, lo cual no deja lugar a duda de que mi representada se haba apegado a las mismas para realizar la solicitud del recuento de votos parcial, toda vez que de las actas de las casillas sobre las cuales se solicit dicho recuento se desprende evidentemente que los resultados interna no eran coincidentes entre s, asimismo dichos errores eran perceptibles a la vista tal y como se demostr con los ejercicios correspondientes que fueron del tenor siguiente:
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Respecto de las restantes casillas, los datos obtenidos de las casillas antes enunciadas son los siguientes:
Respecto de las restantes casillas, los datos obtenidos de las casillas antes enunciadas son:
DIFERENCIA VOTACIN TOTAL EMITIDA MXIMA ENTRE COLUMNAS A.B y C CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
CIUDADANOS QUE NUM. CASILLA VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1128 B 1142 B 1143 E1 1147 B 1152-B 1155-B 1158-B 1170-B 1171-B 1172-E 1181- C1 1200-E1 234 332 181 378 492 246 331 254 217 382 239 B 434 331 0 721 491 256 20 385 218 382 239 C 234 331 126 181 378 491 250 352 265 218 378 235 BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA
200 1 126 181 343 1 10 332 120 1 4 4
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
Existencia de errores entre los rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes
CIUDADANOS QUE CASILLA VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL A 1 2 1128 B 1132 C1 417 741 B C 434 425 183 315 BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA VOTACIN TOTAL EMITIDA
DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A.B y C CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS
200 1
NO NO
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3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1142 B 1143 B 1143 E1 1147 B 1152 B 1165 B 1166 B 1170 B 1171 B 1172 E 1173 B 1179 B 1179 C1 1181 B 1193 B 1200 E
503 265
331 163 126
171 103
1 1 126
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
303 721 401 712 495 385 305 730 446 444 552 232 415
0 721 261 406 20 385 218 571 255 238 378 143 0
122 343 140 304 139 180 88 157 190 207 172 69 176
181 343 0 2 336 180 1 2 20 239
D 15 e
16 17 18
a h
, que resulte extrao el actuar del Consejo Distrital XXV, con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, respecto a la solicitud del reconteo parcial de votos, toda vez que no cabe lugar a duda de que se actualizan los supuestos normativos que dan lugar al mismo, mxime cuando la Ley no da pie a interpretacin alguna respecto a las hiptesis normativas de procedencia, sino que de manera clara, precisa y concisa evidencia que (sic) si los resultados de las actas no coinciden, as como (sic) cuando existan errores evidentes en las actas, debe proceder la solicitud que se de en ese sentido, dichas hiptesis en todo momento fueron evidenciadas; por ende el rgano administrativo electoral se encontraba obligado a realizar el recuento parcial de la votacin en las casillas solicitadas y no a evaluar si estas irregularidades a criterio propio eran determinantes para la eleccin o en su caso no lo eran, y en consecuencia exterminar la negativa del reconteo solicitado.
Lo que evidentemente al no ceirse a lo estipulado dentro de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sino pretender introducir requisitos nuevos no estipulados en ella para la procedencia del recuento de votos, es evidente que se encuentra transgrediendo los principios primigenios y primordiales de la eleccin que deban privilegiar todos los rganos dependientes del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, tales como la certeza, la legalidad y la imparcialidad de acuerdo con el artculo 90 de la Ley Electoral de la electoral previamente citada, asimismo acorde a lo establecido dentro del articulo 25 segundo prrafo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero cuando tambin los artculos 14 y 16 de Nuestra Carta Magna refieren que todo acto de
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autoridad para que se encuentre debidamente fundado y motivado debe de estar apegado a las leyes que lo rigen previamente dictadas y que se encuentren vigentes.
Ms aun cuando la solicitud realizada por el ente poltico que represento, se encuentra debidamente justificada con los criterios vertidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin respecto a las hiptesis que actualizan la apertura de los paquetes electorales para el recuento de los mismos, esto conforme a los lineamientos establecidos en la ejecutoria del EXPEDIENTE: SUP-JIN-212/2006 relativos a la eleccin de Presidente de la Repblica, dentro de los cuales esencialmente se es sostenido por nuestro mximo rgano en justicia electoral que la pretensin de un nuevo escrutinio y cmputo se debe sustentar, esencialmente, en las inconsistencias derivadas de la comparacin de los rubros esenciales relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y total de boletas depositadas en la urna tal y como fue realizado al caso concreto por mi representada dentro del escrito de fecha 4 de julio del 2012.
De ah que resultaba procedente el recuento parcial de votos, solicitado por mi mandante en el ocurso de mrito, precisado en el acpite anterior.
As tambin, el hecho de que tampoco se procedi por parte de la responsable a la realizacin del recuento total de la votacin solicitado, lo anterior porque mi representada previo que si al termino del cmputo de la eleccin de ayuntamiento del municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, y aun y cuando se haba realizado previamente el reconteo parcial de votos, de acuerdo con el artculo 312, segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, si al termino del cmputo correspondiente de la eleccin, se confirma que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el segundo lugar, es igual o menor a medio punto porcentual se debe de proceder a realizar el recuento total de votos, es decir en todas y cada una de las casillas de la eleccin, siempre y cuando medie solicitud expresa previamente al cmputo distrital, para ello resulta importante invocar el articulo antes precisado que a la letra refiere:
Por ende, si como se acredita con el respectivo acuse de recibo de fecha 4 de julio del presente ao, recepcionado por el rgano administrativo electoral responsable a las 8:00 horas, en todo momento mi representada cumpli con el requisito de la solicitud expresa del recuento total de la votacin previo a la celebracin del cmputo distrital de la eleccin del municipio de Chilapa de lvarez, de ah que por si mismo se colme dicho requisito que exige la Ley, as como la temporalidad en que debe hacerse la misma.
Por otro lado, tambin, cuando concurrimos a la votacin, podemos darnos cuenta que la coalicin Compromiso por Guerrero asciende a 21, 348 sufragios, y la votacin de mi representada coalicin Guerrero' nos Une, asciende a 21,089
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votos, por ende si la votacin total emitida asciende a la cantidad de 46,017 sufragios, en consecuencia se actualiza la diferencia del medio punto porcentual de forma bice, de ah que tambin se cumpla el segundo supuesto de procedencia para el recuento total de votos en las 174 casillas que tuvieron votacin para el municipio de Chilapa de lvarez, el da 1 de julio del 2012.
Por eso, que el Consejo Distrital se encontraba obligado a realizar el recuento total de votos al concluir con el cmputo distrital de todas y cada una de las casillas instaladas para la eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Chilapa de lvarez, que tal y como ya se ha referido previamente con el actuar omiso del Consejo Distrital XXV, se violentan los principios de certeza, legalidad e imparcialidad, los cuales dicho rgano deba de velar y cuidar de acuerdo con el artculo 90 de la Ley electoral de la entidad previamente citada, asimismo acorde a lo establecido dentro del articulo 25 segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Guerrero que tambin resulta acorde, mxime cuando los artculos 14 y 16 de Nuestra Carta Magna refieren que todo acto de autoridad para que se encuentre debidamente fundado y motivado debe de estar apegado a las leyes que lo rigen previamente dictadas y que se encuentren vigentes.
De ah que si el principio de certeza consiste en dotar de facultades expresas a las bondades locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas; asimismo la legalidad se ha sostenido por nuestros mximos rganos jurisdiccionales como la actuacin que se realiza en el desarrollo de los actos legales o jurdicos de acuerdo a lo estipulado dentro de las leyes aplicables dictadas con anterioridad al hecho y que se encuentren vigentes de ah, que se violentaron en perjuicio de mi representada y del orden pblico la normatividad electoral por parte del rgano electoral responsable, por ello que se solicite que este Tribunal siendo fundado el presente agravio realice el recuento parcial o en su caso total de la votacin emitida en la eleccin de ayuntamientos para el municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero.
Esto aunado a que precisamente los artcelos 306 y 307 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, prevn precisamente que el conteo parcial o total de votos tiene como finalidad hacer prevalecer el voto ciudadano, enfocado a resguardar la certeza y la prevalencia de la confianza de la sociedad de que el resultado de una eleccin es autntico.
Por ende, al caso concreto no se respetaron los principios que deben de regir todo proceso electoral de acuerdo por lo mandatado en el artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es decir con la actuacin de la autoridad administrativa no se respetaron los principios de legalidad, certeza e imparcialidad que debe de regir en toda eleccin.
Sirve de aplicacin el siguiente criterio.
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ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a un rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la
organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin socia^ el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
De ah que se deba revocar la decisin tomada por el rgano administrativo electoral.
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Del contenido de los agravios transcritos, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la conviccin que el mismo resulta infundados, en trminos de las consideraciones siguientes:
La
coalicin
actora
refiere
que
la
autoridad
responsable
indebidamente se neg a otorgar el recuento parcial y total de votos no obstante cumplir con los requisitos establecidos por la normatividad que transcribe, transgrediendo los principios de legalidad y de certeza que debe regir en el proceso electoral al introducir nuevos requisitos no estipulados en la ley, solicitando revocar la decisin del rgano administrativo electoral y que este tribunal procediera al recuento jurisdiccional de votos.
En principio es de sealarse que en el escrito del medio de impugnacin adems de hacer valer el agravio expresado con anterioridad, la actora solicit el recuento jurisdiccional total y parcial de votos, respecto a ella, esta Sala Unitaria, con fecha veintids de julio de dos mil doce, emiti sentencia interlocutoria, habindose determinado la improcedencia del recuento solicitado en 20 casillas, al no surtirse los elementos legales para ello, mandatndose el recuento en una casilla, determinacin que corre agregada a los autos del Juicio de Inconformidad con nmero de expediente
TEE/ISU/JIN/002/2012.
Por tanto la solicitud del recuento jurisdiccional de votos se encuentra colmada con la emisin de la resolucin interlocutoria citada, la cual fue confirmada por la Sala Regional correspondiente a la Cuarta Circunscripcin Plurinominal del Poder Judicial de la Federacin, mediante resolucin de fecha veintids de agosto del dos mil doce, dictada en el expediente SDF-JRC-054/2012, resultando en
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consecuencia innecesario para esta sala resolutora volverse a pronunciar al respecto.
En ese sentido, el hecho de que esta sala unitaria se haya pronunciado respecto de la procedencia del recuento de votos solicitado, de manera alguna se vincula a la determinacin que se emita respecto del apartado de agravio en estudio, al tener ambas determinaciones naturaleza distinta, en aqulla se pronunci respecto de la solicitud formulada a este rgano jurisdiccional, mientras que sta se vincula a la omisin que se le imputa la autoridad responsable sobre su determinacin de no llevar a cabo el recuento administrativo de votos, en principio parcial y con posterioridad de manera total, violentando con ello los principios de legalidad y certeza.
En estudio del agravio se tiene que, la coalicin actora por escrito de fecha cuatro de julio de dos mil doce, recibido por la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral a las 07:45 horas de esa fecha, segn consta en el sello de recibo correspondiente cuya copia simple corre anexa a los autos, solicit a la autoridad responsable la realizacin parcial del recuento administrativo de votos, respecto de las casillas que enuncia en su escrito, sustentando su peticin en el hecho que en su concepto se cumplen con las exigencias legales, solicitud que para una mayor claridad se incorpora a la presente:
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Como se desprende del escrito, la coalicin Guerrero nos Une solicita el recuento parcial administrativo de votos, respecto de las casillas que refiere en el mismo porque existen diversas
inconsistencias, las cuales hace consistir en errores entre los rubros relativos a votos recibidos en casilla, mismos que describe en el concentrado que anexa; y, errores en los rubros boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes, mismos que describe en el cuadro que incorpora a la solicitud basando la determinancia en el cambio de ganador que pudiere generarse al darse la diferencia de 0.46% entre el primero y segundo lugar y fundndolo en el criterio sustentado en el expediente SUP-JIN-212/2006.
En ese contexto es necesario tener presente la normatividad aplicable al recuento de votos, al cual es del tenor siguiente:
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece:

Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo. L) Se establezca un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. Igualmente, que se sealen los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votacin;
Por su parte la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en su artculo 25 prrafo vigsimo segundo dispone:
La Ley establecer un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten
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invariablemente al principio de legalidad. Igualmente, que se sealen los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de recuentos totales o parciales de votacin.
En tanto la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, seala:

Artculo 281.- El cmputo de la votacin de la eleccin de Ayuntamientos y demarcacin municipal, lo llevarn a cabo los Consejos Distritales de acuerdo al orden alfabtico de los Municipios que integran el Distrito, y se efectuar bajo el procedimiento siguiente:
I. Se examinarn los paquetes electorales, separando los que contengan signos evidentes de alteracin; II. Se abrirn los paquetes que contengan los expedientes de la eleccin que no tengan muestras de alteracin y siguiendo el orden numrico de las Casillas, se cotejar el resultado del acta de escrutinio y cmputo contenida en el expediente de Casilla con los resultados que de la misma obre en poder del Presidente del Consejo Distrital. Si los resultados de ambas actas coinciden, se asentar en las formas establecidas para ello;
III. Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo, se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y cmputo de la Casilla, levantndose el acta correspondiente.
Para llevar a cabo lo anterior, el Secretario Tcnico del Consejo, abrir el paquete en cuestin y cerciorado de su contenido, contabilizar en voz alta, las boletas no utilizadas, los votos nulos y los votos vlidos, asentando la cantidad que resulte en el espacio del acta correspondiente. Al momento de contabilizar la votacin nula y vlida, los representantes de los partidos polticos o coaliciones, que as lo deseen y un
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Consejero Electoral, verificarn que se hayan determinado correctamente la validez o nulidad del voto emitido, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 256 de esta Ley. Los resultados se anotarn en la forma establecida para ello, dejndose constancia en el acta circunstanciada
correspondiente; de igual manera, se harn constar en dicha acta las objeciones que hubiesen manifestado cualquiera de los representantes ante el Consejo, quedando a salvo sus derechos para impugnar ante el Tribunal Electoral del Estado, el cmputo de que se trate. En ningn caso se podr interrumpir u obstaculizar la realizacin de los cmputos;
IV. Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo Distrital podr acordar realizar nuevamente el escrutinio y cmputo sealados en el inciso anterior Artculo 306.- El recuento administrativo de votos de una eleccin es la actividad que podrn practicar a peticin de parte interesada los consejos distritales, en el mbito de su competencia y jurisdiccin, con la finalidad de establecer con certeza que candidato, partido o coalicin triunf en la eleccin correspondiente.
Artculo 307.- El recuento parcial o total de votos de una eleccin, tiene como finalidad hacer prevalecer el voto ciudadano. El principio rector del recuento de votos es la certeza, la cual debe prevalecer como confianza de la sociedad de que los resultados que arroja el recuento son autntico reflejo de la voluntad popular expresada en las urnas de la eleccin de que se trate.
Artculo 308.- El recuento ser parcial cuando se efecte slo en algunas casillas del total de las instaladas en la eleccin de que se trate. Habr recuento total de la votacin cuando se practique en todas las casillas instaladas en la eleccin que corresponda.
Artculo 309.- El recuento de votos de una eleccin ser de dos tipos, administrativo y jurisdiccional.
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El recuento administrativo estar a cargo de los consejos distritales del Instituto Electoral del Estado. El recuento jurisdiccional lo practicarn las Salas del Tribunal, conforme al procedimiento previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Artculo 310.- Los Consejos Distritales, debern realizar a peticin de parte interesada y legtima el recuento parcial de votos de una eleccin.
El recuento a peticin de parte interesada se conceder cuando se renan los requisitos siguientes:
I. Que el recuento lo solicite el partido o coalicin que de acuerdo con los resultados de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas est colocado en el segundo lugar de la votacin; II. Que la solicitud de recuento de votos la realice antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda; III. Que la solicitud de recuento de votos se encuentre debida y suficientemente motivada. Se entender que se encuentra suficientemente motivada cuando el partido o coalicin actor exponga las razones suficientes para justificar incidentes, irregularidades y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin; IV. Que sea determinante para el resultado de la eleccin. Se entender que es determinante cuando el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda con motivo del recuento alcanzar el triunfo en la eleccin; y V. Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.
Artculo 311.- El recuento parcial de votos proceder nica y exclusivamente por las causas previstas en las fracciones III y IV del artculo 281 de esta Ley.
Artculo 312.- Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual, y
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siempre que al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que obtuvo el segundo lugar de los votos, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el municipio o demarcacin municipal.
Si al trmino del cmputo correspondiente se confirma que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a medio punto porcentual, y existe la peticin expresa a que se refiere el prrafo anterior, el Consejo Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluirn del procedimiento anterior las casillas que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Conforme a lo establecido en los dos prrafos inmediatos anteriores, para realizar el recuento total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo Distrital dispondr lo necesario para que sea realizado sin interrumpir el escrutinio y cmputo de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la jornada electoral. Para efectos del recuento de votos, el presidente del Consejo Distrital dar aviso inmediato al Secretario General del Instituto; ordenar la creacin de grupos de trabajo integrados por los consejeros electorales, los representantes de los partidos, que los presidirn. Los grupos realizarn su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en forma proporcional los paquetes que cada uno tendr bajo su responsabilidad. Los partidos polticos tendrn derecho a nombrar a un representante en cada grupo, con su respectivo suplente.
El responsable de presidir cada grupo levantar un acta circunstanciada en la que consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final que arroje la suma de votos por cada partido y candidato, misma que ser entregada al Presidente del Consejo Distrital para los efectos legales correspondientes.
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Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cmputo de casilla que sean corregidos por los Consejos Distritales siguiendo el procedimiento establecido en este artculo, no podrn invocarse como causa de nulidad ante el Tribunal Electoral.
En ningn caso podr solicitarse al Tribunal Electoral que realice recuento de votos respecto de las casillas que hayan sido objeto de dicho procedimiento en los Consejos Distritales. Lo dispuesto en los prrafos del primero al sexto de este artculo, es aplicable al cmputo distrital de las elecciones de diputados por el principio de mayora relativa y de
Gobernador.
Artculo 313.- En el recuento de votos en los Consejos Distritales se aplicar el siguiente procedimiento:
I. Determinar la procedencia del escrutinio y cmputo parcial o total, conforme lo solicitado por el partido poltico o coalicin; II. Designar al personal de apoyo que realizar el escrutinio y cmputo de la o las casillas segn sea el caso; III. Realizar el escrutinio y cmputo en forma ininterrumpida y conforme lo previsto en los artculos 255 y 256 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales; y IV. Consignar los resultados en el acta de escrutinio y cmputo del consejo distrital.
Artculo 314.- Para el recuento de votos de una eleccin, el consejo distrital correspondiente dispondr las medidas necesarias para estar en condiciones materiales de efectuarlo.
Artculo 315.- Realizado un recuento parcial o total en el consejo distrital respectivo, el partido o coalicin quedar impedido para solicitar un nuevo recuento sobre las mismas casillas ante el rgano jurisdiccional y de hacerlo ser improcedente.
(El resaltado es propio de la sentencia)
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Del marco constitucional y legal aplicable se concluye que:
1.- Existen supuestos y reglas completamente definidos para la realizacin de los recuentos parciales o totales de votos en los mbitos administrativo y jurisdiccional.
2.- La finalidad del recuento de votos de una eleccin, conforme al artculo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado es la de hacer prevalecer el voto ciudadano.
3.- El principio rector del recuento de votos es la certeza, la cual debe prevalecer como confianza de la sociedad de que los resultados que arroja el recuento son autntico reflejo de la voluntad popular expresada en las urnas de la eleccin.
4. El recuento de votos ser parcial cuando se efecte slo en algunas casillas del total de las instaladas en la eleccin de que se trate.
5. Habr recuento total de la votacin cuando se practique en todas las casillas instaladas en la eleccin que corresponda.
6. El recuento parcial de votos proceder nica y exclusivamente por las causas previstas en las fracciones III y IV, del artculo 281 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
7. El cmputo de la votacin de la eleccin de Ayuntamientos lo llevarn a cabo los Consejos Distritales de acuerdo al orden alfabtico de los Municipios que integran el Distrito.
8. Se proceder a realizar nuevamente el escrutinio y cmputo de la
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Casilla:
a) Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o
b) No existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo.
9. Asimismo, el Consejo Distrital podr realizar nuevamente el escrutinio y cmputo cuando existan errores evidentes en las actas.
As las cosas, de conformidad con la normatividad electoral precitada, para que el Consejo Distrital Electoral pueda acordar procedente el recuento parcial de votos, se deben cumplir indefectiblemente los requisitos que establece la normatividad en anlisis.
Descrito lo anterior, en principio es de sealar que la coalicin Guerrero nos Une, dio cumplimiento a las siguientes exigencias establecidas en el artculo 310 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, esto es, la solicitud del recuento total y parcial de votos fue presentada por escrito; el recuento fue solicitado por la coalicin de acuerdo con los resultados de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas; la coalicin solicitante se ubica en el segundo lugar de la votacin, de acuerdo a los resultados contenidos en el Acta Final de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento del cuatro de julio de dos mil doce, la cual obra en copia a fojas 1178 del presente expediente; la solicitud de recuento parcial de votos se present antes del inicio del cmputo en el consejo distrital, segn se desprende del sello del acuse de recibo, a las 07:45 horas del da cuatro de julio de dos mil doce, ante la autoridad responsable, elementos exigidos por la ley que no se
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encuentran controvertidos; finalmente respecto al elemento relativo a sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos, se colma al enunciarse de manera categrica en el escrito de solicitud de recuento, que la que eleccin es la de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero.
Ahora bien, respecto a los elementos relativos a que la solicitud de recuento se encuentre debida y suficientemente motivada y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin, se tiene que el actor seala en su escrito del juicio de inconformidad que la solicitud de recuento administrativo de votos se sustenta, a su decir, en que los resultados de las actas no coinciden y existen irregularidades evidentes en las mismas, lo que desde su punto de vista obligaba al rgano electoral a realizar el recuento parcial de la votacin en las casillas solicitadas y no evaluar si estas
irregularidades a criterio propio eren determinantes para la eleccin o no lo eran y en consecuencia exterminar la negativa del recuento solicitado.
Ahora bien, de acuerdo al escrito de solicitud de recuento presentado por la coalicin Guerrero nos Une al inicio de la sesin de cmputo distrital, esta sala unitaria advierte que en sta solamente se adujo como motivo para la procedencia, la existencia de errores evidentes en los rubros fundamentales, sealndose como supuesto, el previsto en el inciso c) (sic) del apartado IV del artculo 281 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, asimismo se hace valer la determinancia entre el nmero total de inconsistencias detectadas 1350 y la diferencia de votos que existe en la eleccin entre el primero y segundo lugar 206.
En ese sentido, contrario a lo que aduce la coalicin actora, del contenido de la solicitud de recuento parcial de votos que presentara
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la coalicin Guerrero nos Une ante la autoridad responsable previo al desarrollo de la sesin de cmputo no se seal para la procedencia del recuento solicitado el supuesto contenido en la fraccin II del artculo 281 de la ley de la materia, esto es, que los resultados de las actas no coincidieran o se detectaran alteraciones evidentes en las actas que generaran duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla.
En efecto, en el escrito de solicitud de recuento parcial de votos no se advierte que la solicitud de recuento parcial se sustente en que los resultados consignados en las actas de escrutinio y cmputo levantadas por los integrantes de las mesas directivas de casilla, cuyos resultados fueron cantados en la sesin del consejo distrital electoral de la jornada electoral del primero de julio de dos mil doce, no coincidan con aquellas copias que se entregaron a los representantes de partido o coaliciones al desarrollarse el escrutinio y cmputo de casilla o en su caso la copia que vena por fuera del paquete electoral.
Asimismo, se desprende del escrito de solicitud de recuento que sta tampoco se sustenta en posibles alteraciones a las actas de escrutinio y cmputo de casilla, y que por ello se generen dudas fundadas sobre el resultado de la eleccin en casilla.
Por tanto, al no sustentarse el recuento parcial de votos en los supuestos contenidos en la fraccin II del artculo 281 de la ley de la materia, resulta inoperante la parte considerativa del agravio en estudio.
Ahora bien, por cuanto hace al supuesto que s hizo valer la actora consistente en cuando existan errores evidentes en las actas es menester sealar que en ste, el recuento de votos se presenta como
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una facultad potestativa del Consejo Distrital Electoral cuando refiere textualmente la norma que . . .el Consejo Distrital podr acordar realizar nuevamente el escrutinio y cmputo sealados en el inciso anterior.
En efecto, la facultad potestativa de realizar el recuento parcial de votos, a partir del supuesto contenido en el artculo 281 fraccin IV de la Ley de Instituciones Procedimientos Electorales del Estado, implica que el Consejo Electoral considerar y evaluar si los errores advertidos en las actas son de tal magnitud que provocan incertidumbre sobre los resultados obtenidos de la casilla de que se trate y siempre que sea trascendente para el resultado de la casilla, porque en el caso de obrar con ligereza y proceder a dicho recuento por cuestiones menores o insignificantes, estara orientando sus decisiones en contra de los fines y valores perseguidos y protegidos por la ley, al desconocer por irregularidades irrelevantes el contenido del documento pblico que prioriza la ley como consignatario de los resultados de la votacin de una casilla.
Sustenta el criterio anterior la Tesis XXI/2001 emitida por la Sala Superior, cuyo texto y rubro es del contenido siguiente:
ESCRUTINIO Y CMPUTO. CASOS EN QUE SE JUSTIFICA SU REALIZACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS).- El artculo 245, fracciones II y III, del Cdigo Electoral del Estado de Zacatecas contempla dos supuestos en que durante la sesin del cmputo municipal de una eleccin se puede proceder a hacer nuevo escrutinio y cmputo de la votacin recibida en una casilla. El primero se actualiza imperativamente y obliga al consejo de que se trate a realizar ese nuevo escrutinio y cmputo, cuando el resultado del cotejo que se lleva a cabo entre el contenido de las actas de escrutinio y cmputo que se encuentran en el expediente de la casilla y el del acta que obra en poder del Presidente del Consejo Electoral no coincidan, o bien cuando no existan tales actas. El segundo se da cuando existan errores o alteraciones evidentes en las actas, pero en estas hiptesis no surge la obligacin para el Consejo Electoral de llevar a cabo el nuevo escrutinio y cmputo necesariamente, con la sola advertencia de las situaciones indicadas, sino que tan
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slo se le confiere ese poder de disponer la realizacin de dicha diligencia. El otorgamiento de la facultad discrecional encuentra cabal explicacin en el sistema de la legislacin electoral, en donde el documento pblico idneo determinado por la ley para consignar ordinariamente los resultados de la votacin recibida en cada casilla, lo son precisamente las actas de escrutinio y cmputo que levantan los integrantes de la mesa directiva de cada casilla, con los datos recogidos de la diligencia mediante la cual contaron directa y manualmente los votos extrados de la urna correspondiente a dicha mesa de votacin, ante la presencia de los representantes de los partidos polticos contendientes que se acreditaron en la casilla, y esto encuentra justificacin por la inmediatez de los funcionarios con los objetos computados que son los votos; y por esto se contemplan muy pocos casos en que se autoriza que el rgano electoral que realice el cmputo municipal o distrital pueda proceder a dejar propiamente sin efectos aquel cmputo inicial, para sustituirlo por otro que se realice en la sede de dicha autoridad, casos que deben encontrar plena justificacin, como los mencionados en el primer apartado, en donde la discrepancia entre dos ejemplares de lo que se supone debe ser un mismo documento pblico, hace completamente razonable que se ocurra excepcionalmente a la fuente original de los datos consignados en ellas, que se encuentran en el expediente electoral, para verificar objetivamente la realidad que las actas no representan confiablemente, ante su discrepancia, o el caso de la inexistencia de actas, en que se tiene pleno conocimiento de que se recibi votacin ciudadana en una casilla, pero sus resultados no estn consignados en el documento dispuesto ad hoc para ese efecto, como es el acta de escrutinio y cmputo, en los ejemplares que oficialmente deben existir en poder de las autoridades electorales, situacin que tambin encuentra como nica solucin para poder contar y recibir los votos que se encuentran en el paquete, la de recurrir a un nuevo escrutinio y cmputo. Con el mismo sentido debe aplicar su arbitrio y discrecionalidad la autoridad electoral, cuando se trata de errores encontrados en las actas, lo que la debe llevar a tomar esa decisin exclusivamente cuando los errores advertidos provoquen incertidumbre sobre los resultados obtenidos de la casilla de que se trate y siempre que sea trascendente para dicho resultado, porque en el caso de obrar con ligereza y proceder a dicho recuento por cuestiones menores o insignificantes, estara orientando sus decisiones en contra de los fines y valores perseguidos y protegidos por la ley, al desconocer por irregularidades irrelevantes el contenido del documento pblico que prioriza la ley como consignatario de los resultados de la votacin de una casilla, cuando resulta obvio que a una autoridad se le concede arbitrio o discrecionalidad en el ejercicio de las funciones que desempea, con el claro objeto de que contribuya, con el ejercicio de esas facultades, al cumplimiento de los fines a que con ellas se propende y al respeto y fortalecimiento de los valores correspondientes, y no a su vulneracin. Esto es, la autoridad electoral investida de las facultades mencionadas debe proceder cuidadosamente a evaluar la magnitud del error que se advierta y de sus consecuencias, para decidir el nuevo escrutinio y cmputo exclusivamente en los casos en que dicho error produzca clara incertidumbre sobre lo que ocurri en la casilla en que el nuevo cmputo pueda contribuir a generar certeza y transparencia en el resultado de la misma.
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Tercera poca
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-157/2001. Partido Revolucionario Institucional. 6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Jos Manuel Quistin Espericueta.
Notas: Nota: El contenido del artculo 245, fracciones I a IV, del Cdigo Electoral de Zacatecas, interpretado en esta tesis, corresponde con el 222, prrafos 1 y 2, de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin.
La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Por ello, no le asiste la razn a la coalicin actora cuando afirma que la autoridad responsable estaba obligada a realizar el recuento, lo cierto es que basado en su facultad potestativa el Consejo Distrital realiz las consideraciones que lo llevaron a determinar la negativa del recuento, como lo admite la coalicin actora, a partir del elemento de la determinancia.
Acerca de la determinancia, el artculo 310 fraccin IV de la ley de la materia establece como requisito para la procedencia del recuento parcial de votos que sea determinante para el resultado de la eleccin, sealando que se entender que es determinante cuando el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda con motivo del recuento alcanzar el triunfo en la eleccin. En el caso, la coalicin Guerrero nos Une sustent la determinancia en la suma de las inconsistencias por ella detectadas equivalente a 1350 votos comparada con la diferencia del total de votos en la eleccin que existe entre el primero y segundo lugar, que de acuerdo a sus cuentas es de 206.
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Independientemente de lo acertado o no de la forma en que la actora intent sustentar el requisito de la determinancia, al no existir controversia al respecto resulta innecesario que esta sala se pronuncie.
En tal virtud, del anlisis anterior se desprende que en el caso a estudio para la autoridad electoral administrativa no se surtieron las causas previstas por el fundamento legal transcrito, a fin de que procediera a llevar a cabo el recuento parcial administrativo de votos en las casillas enunciadas como lo solicitara la coalicin actora, lo que de ninguna manera violenta los principios de legalidad y certeza porque se reitera, el Consejo Distrital Electoral 25 a lo que estaba obligado en uso de su facultad discrecional, era a valorar si recuento de votos era procedente a partir de su apreciacin de si las inconsistencias eran de tal magnitud que ponan en duda la certeza de la votacin; de ah la determinacin de esta sala de declarar infundado este punto de agravio
Analizado el apartado relativo a la solicitud de recuento parcial de votos es procedente que esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, se pronuncie respecto de la solicitud de recuento administrativo total de votos ante el Consejo Distrital Electoral 25 con sede en la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, como lo solicit la coalicin actora Guerrero nos Une a la hoy autoridad responsable.
En ese tenor, se desprende de los autos que la coalicin actora a las 08:00 horas del da cuatro de julio de dos mil doce, solicit a la autoridad responsable llevar a cabo el recuento administrativo total de votos, documental privada cuya copia simple corre agregada a los autos del juicio que se resuelve a fojas 51 del expediente que se resuelve, la cual al no estar controvertida adquiere valor probatorio
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suficiente en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y eficacia probatoria para demostrar su presentacin ante la autoridad responsable, cuyo contenido es del tenor siguiente:
Respecto al recuento administrativo total de votos, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dispone:
Artculo 308.- El recuento ser parcial cuando se efecte slo en algunas casillas del total de las instaladas en la eleccin de que se trate. Habr recuento total de la votacin cuando se practique en todas las casillas instaladas en la eleccin que corresponda.
Artculo 312.- Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual, y siempre que al inicio de la sesin exista peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que obtuvo el segundo lugar de los votos, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la
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totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el municipio o demarcacin municipal.
Si al trmino del cmputo correspondiente se confirma que la diferencia entre el candidato presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a medio punto porcentual, y existe la peticin expresa a que se refiere el prrafo anterior, el Consejo Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluirn del
procedimiento anterior las casillas que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Del anlisis de la normatividad anterior se desprende que el recuento total de votos se da cuando ste se practique en todas las casillas instaladas en la eleccin que corresponda, recuento que para su procedencia se tiene que actualizar que exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de la eleccin en el municipio o demarcacin municipal y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o menor a medio punto porcentual,
Referido el marco normativo, en el anlisis del cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley de la materia, a fin de que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 25, procediera a realizar o no el recuento total de votos ante el rgano electoral administrativo se tiene que el Cmputo Distrital de la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, arroj los siguientes resultados:
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Como se desprende de los resultados que preceden, la votacin estatal emitida fue de cuarenta y seis mil diecisiete votos, la coalicin Compromiso por Guerrero integrada por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, obtuvo una votacin de 21,348 votos, que equivalen al 46.39 % de la votacin, total emitida, quedando en primer lugar; mientras que la coalicin Guerrero nos Une integrada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo obtuvo una votacin de 21,089 votos, cantidad que representa el 45.82 % de la votacin total emitida, quedando en segundo lugar, existiendo una diferencia porcentual entre el primer y segundo lugar de 0.57 %, en consecuencia rebasa el medio punto porcentual para acceder al recuento de votos, desprendindose la improcedencia del recuento solicitado por la coalicin actora.
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En efecto, no obstante que en el escrito de solicitud la coalicin actora preventivamente solicit el recuento total de votos atendiendo a lo dispuesto en la ltima parte del prrafo primero del artculo 312 que dispone: Para estos efectos se considerar indicio suficiente la presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el municipio o demarcacin municipal, al trmino de ste, el elemento esencial de que la diferencia porcentual entre el primer y segundo lugar sea igual o menor al medio punto porcentual no se surti y con ello no se acreditaron los extremos que refiere dicha disposicin legal.
De ah que se determine por parte de esta sala unitaria que no se colmaron los elementos exigidos para llevar a cabo el recuento total de votos ante la autoridad responsable y en consecuencia lo infundado del apartado de agravio en anlisis hecho valer por la coalicin Guerrero nos Une el da del cmputo distrital de la eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, llevado a cabo por la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 25.
En virtud de lo anterior, la autoridad electoral administrativa contrario a violentar los principios de legalidad y de certeza como se aduce, solo hizo uso de su facultad discrecional, en este caso, en principio de negar el recuento parcial de votos, a partir, segn dice el actor, de la valoracin del factor de la determinancia, sin que la coalicin actora la controvierta, menos an, establezca los parmetros en que se dio sta y, posteriormente el recuento total de votos a raz de no colmarse los requisitos establecidos por la ley multicitada.
De ah lo infundado del agravio hecho valer por la coalicin actora.
Por cuanto a las causales de nulidad especfica, preciso es sealar
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que este rgano jurisdiccional, atendiendo a los principios que rigen el sistema de nulidades, tomar en cuenta el principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, que recoge el aforismo lo til no puede ser viciado por lo intil, adoptado en la Tesis de Jurisprudencia JD. 1/98. Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, consultable a fojas 90 y 91 de la Compilacin de Jurisprudencia y Tesis Relevantes. 19962001. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y contenido es:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral conformado por no especializado ni profesional,
ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser
capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las Mesas Directivas de Casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el
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resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean determinantes para el resultado de la votacin. Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla. Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento determinante, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su referencia, expresa o implcita, repercute nicamente en la carga de la prueba.
De esta manera, tratndose de las primeras cinco causales, para declarar la nulidad de la votacin recibida, deben acreditarse los supuestos normativos que integran la causal respectiva, pero adems ser necesario valorar los errores, inconsistencias o irregularidades, con el objeto de ponderar si son o no determinantes para el resultado de la votacin; mientras que en las segundas,
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existe una presuncin iuris tantum de que las respectivas causas que provocan la sancin anulatoria, son determinantes para el resultado de la votacin, salvo prueba en contrario.
Por ello, en el supuesto que se acrediten los extremos de las causales de nulidad a que se refieren las fracciones I a la V del artculo en mencin, se estima que la irregularidad no ser determinante para el resultado de la votacin, cuando de las constancias de autos, se desprenda que con su actualizacin no se vulner el principio de certeza tutelado por la respectiva hiptesis normativa. Criterio que se fortalece con la Tesis de Jurisprudencia J. 013/ 2000. Visible Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que en su texto seala:
NULIDAD DE SUFRAGIOS EN QUE RECIBIDOS SE EN UNA CASILLA. DEBE LA SER
IRREGULARIDAD
SUSTENTE
SIEMPRE
DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y
SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en la hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre u secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de
conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en alguna de las hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis, no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia
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expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causal de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica son el
acogimiento de la pretensin de la nulidad.
Ahora bien, las causas de nulidad alegadas por el actor en el presente juicio tienen elementos que las hacen independientes unas de otras, por lo tanto, no obstante lo interrelacionado de los hechos fundatorios, esta Sala resolutoria estima conveniente, precisar su anlisis, atendiendo al orden de las causales de nulidad previstas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Por cuestin de mtodo este rgano jurisdiccional proceder al estudio de las casillas cuya votacin es impugnada, agrupndolas en el orden siguiente:
CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA ART. 79 CASILLAS I 1122 Bsica 1128 Bsica 1175 Bsica 1175 Contigua 1 1175 Contigua 2 1181 Bsica 1181 Contigua 1 1193 Bsica 1122 Bsica X X X X X II III IV V LSMIMEEDO VI X X X X X X X X X X X VII VIII IX X XI
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1200 Extraordinaria 1
NULIDAD DE CASILLAS POR HABER MEDIADO ERROR O DOLO EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS DE DIVERSAS CASILLAS, EN CONCEPTO DEL ACTOR AL EXISTIR DIFERENCIAS ENTRE LAS CIFRAS RELATIVAS A LOS CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA Y VOTACIN EMITIDA.
En el escrito de demanda del Juicio de Inconformidad la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, respecto de la votacin recibida en siete casillas: 1128 Bsica, 1175 Contigua 2, 1181 Bsica, 1181 Contigua 1, 1193 Bsica, 1200 Extraordinaria 1 y 1122 Bsica.
En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

FUENTE DE AGRAVIO.- Lo constituye el hecho de que en el cmputo de las casillas que se enlistan en el presente agravio, medi error manifiesto en el cmputo de votos que benefici (sic) a los candidatos postulados por quin represento, en virtud de que con, las Actas de Escrutinio y Cmputo levantadas en las casillas que se citan adelante puede acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna.
ARTCULOS
CONSTITUCIONALES
LEGALES
VIOLADOS.- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero: 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
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Estado de Guerrero y 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO.- De los datos asentados en las actas finales de escrutinio y cmputo levantadas en las casillas que se impugnan por esta va existen irregularidades consistentes en error y dolo en el cmputo de los votos.
Por lo tanto, se actualiza la causa de nulidad contenida en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero, la cual establece lo siguiente:
ARTCULO 79 - La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales: VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y sta sea determinante votacin: para el resultado de la
Las irregularidades consistentes en el error en el cmputo de los votos en las casillas que se sealan ponen en duda la certeza de la votacin recibida en las misma lo que atenta contra el principio de legalidad que debe regir todos y cada uno de los actos que se celebren con motivo de los comicios, tal y como lo establecen los artculos 1, 2 fraccin XIX, 7 fraccin IX inciso c), 111 fraccin VI, 131 primer prrafo, 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones Y IV, 252, 253, 254, 255 fraccin, y 258, de Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que establecen como una obligacin para las Mesas Directivas de Casilla, la de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo, as como observar en todos sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad y profesionalismo.
En este caso, es claro que en todas estas casillas se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las mismas, prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por existir error en el cmputo de la votacin.
Tiene mayor importancia tomando en consideracin que en algunos casos se cometieron graves violaciones al procedimiento que
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se lleva a cabo para el cmputo de votos. S el legislador en la entidad determin facultar a los consejos electorales a abrir los paquetes en casos muy particulares y especficos, as como para realizar nuevamente los cmputos, fue con el nico fin de otorgar certeza a la votacin recibida en las casillas.
Se violentan por tanto los principios de certeza y legalidad que estn obligados a tutelar todos los rganos electorales por mandato constitucional y legal, ya que no se respeta el procedimiento que debe seguirse para el cmputo de la\votacin recibida en las casillas previsto por los artculos 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, normas de orden pblico en trminos de lo dispuesto por el artculo 1 de la misma ley, que dejaron de observarse.
Todo lo antes descrito viola tambin los artculos 253, 254, 255 fraccin 258, de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero que regula los comicios en el Estado de Guerrero, que establece la obligacin para las mesas directivas de las casilla de respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo en cada una de las casillas, vigilar el cumplimiento de esta Ley sobre los aspectos relativos al funcionamiento de las casillas, practicar, con auxilio del secretario y de los escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos presentes, en el escrutinio y cmputo, as como las dems que les confiere la Ley Electoral del Estado de Gorrero y las disposiciones relativas.
Es claro que los referidos actos causan agravio a quien represento, por ser corresponsable en la preparacin, vigilancia, observacin y desarrollo de la jornada electoral, velando para que los ciudadanos accedan al poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible segn dispone el Articulo 5 segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, adems, porque todas las anteriores irregularidades en el cmputo de los votos ponen de manifiesto que se viola nuestro derecho a participar en la contienda electoral, as como nuestras garantas para acceder al poder pblico con las reglas que tutelan la Constitucin Federal, la Constitucin particular del Estado y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Por las razones expuestas es bice que se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas que a continuacin se
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enlistan, por acreditarse la hiptesis prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por lo que resulta Procedente que esta autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en las misma que a continuacin se enuncian:
SECCIN 1128 1175 1181 1181 1193 1200
CASILLA BSICA CONTIGUA 2 BSICA CONTIGUA 1 BSICA EXTRAORDINARIA 1
En este sentido se sostiene que hubo error determinante en el escrutinio y cmputo de los votos de las casillas indicadas, lo cual se puede advertir, tanto del acta de la jornada electoral, como la de escrutinio y cmputo de las casillas en cita, ya que el nmero de boletas recibidas, debe coincidir con la suma de boletas sobrantes, votos computados a favor de cada partido poltico, candidatos no registrados y nulos, y que al no ser as, se traduce en un error en la computacin de los votos, que es determinante.
En principio debe decirse que la presente impugnacin est sustentada en el hecho incuestionable de que la actualizacin de la causal de nulidad se materializa en el error que se encuentre en alguno de los tres rubros fundamentales del acta de escrutinio y cmputo, ya que tienen relacin directa con los sufragios emitidos, tales como: nmero de electores que votaron conforme a la lista nominal, votos depositados y extrados de la urna y votacin total emitida.
En este sentido, las inconsistencias derivadas de los datos que se obtengan del nmero de boletas recibidas en la casilla y las sobrantes e inutilizadas, solo constituyen elementos auxiliares para verificar la votacin emitida, puesto que las boletas nicamente son susceptibles de convertirse en votos cuando se entregan al elector y ste las deposita en la urna, de manera que mientras no se demuestre tal hecho, las diferencias derivadas de tales rubros no constituyen errores en el cmputo, y como consecuencia, al no afectar la
voluntad ciudadana, no se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 75, prrafo 1, inciso f) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
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3
Boleta s recibi
4
Ciudada nos que votaron conform e a la lista nominal
Boleta No. Casilla s recibi das
Boleta s sobra ntes
das meno s boleta s sobra ntes
Total de boletas deposita s en la urna
Votaci n total emitid a
Dif. Entre Votaci n 1er. lugar Votaci n 2do. lugar Dif. Entre 1 y 2 columna 3 en relacin a las columnas 4,5 y 6 Determin ante o n.
1 2 3 4
1122 B 1175 C2 1193 B 12000 EXT1
417 561 232 415
183 297 69 176
234 264 163 239
234 263 143 239
434 0 143 0
234 262 143 235
150 170 68 136
67 54 65 72
83 116 3 239
200 264 20 64
SI SI SI SI
Dato corroborado con el listado nominal
Ahora bien, debe tenerse presente que el error o dolo en la computacin de votos ser determinante para el resultado de la votacin, entre otros casos, cuando el nmero de votos computados en exceso, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido, el partido que le correspondi el-segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
El factor "determinante" se refiere no solamente al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla o casillas en las cuales se produjeron las causas de nulidad, ya que ste no necesariamente es el presupuesto definitorio, sino que su alcance lleva a considerar que se refiere tambin al efecto grave que la violacin a los dispositivos electorales produce en el resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e
imparcialidad que regular la jornada electoral.
Respecto de las casillas 1128 BSICA, 1175 CONTIGUA 2, 1181 CONTIGUA 1, 1193 BSICA, 1200 EXTRAORDINARIA 1, existe error en el cmputo de los votos, al no coincidir plenamente los rubros correspondientes a "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "boletas depositadas en la urna" y "votacin emitida", ya que una vez comparados los rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas, as como con el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si considerados la diferencia que existe entre el primero y segundo lugar se obtiene un cambio de ganador como se muestra a continuacin.
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DIFERENCIA ENTRE BOLETAS DEPOSITADAS CASILLA EN LA URNA Y ELECTORES QUE VOTARON CONFORME A L.N. DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y ELECTORES QUE VOTARON DIFERENCIA DE VOTOS
1128 B 1175 C2 1181 C1 1193 B 1200 E1
200 263 0 0 239
200 262 4 0 239
0 1 4 0 0
83 116 62 3 66
En ese orden de ideas, debe estimarse fundado el agravio y, en consecuencia, procede declara la nulidad de la votacin recibida en la casilla de mrito.
Asentado lo anterior, desde este momento se ofrecen como medios probatorios para acreditar la irregularidad denunciada. Las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo correspondientes a cada una de las casillas cuya nulidad se solicita. Al efecto son aplicables las siguientes tesis de jurisprudencia:
De todo lo anterior es claro que al actualizarse la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas referidas anteriormente, prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; resulta procedente que esa autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en estas casillas.
En el caso a estudio, se plantea en esencia por la coalicin actora que en su concepto en las casillas en cita se suceden diversos errores en los rubros que se consignan en las actas de escrutinio y cmputo, demandando en consecuencia su nulidad por la causal de error y dolo.
En primer trmino, el artculo 253 prrafo primero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, establece que el
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escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos, coaliciones o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin. A su vez los artculos 253 prrafo segundo, 254, 255 y 256 del ordenamiento citado, sealan lo que debe entenderse por boletas sobrantes, voto nulo, el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo, las reglas conforme a las cuales se realiza, as como aquellas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos. De acuerdo con lo previsto en los artculos 259 de la Ley de la materia, concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones, que actuaron en la casilla. As pues, en trminos de las consideraciones formuladas, se puede concluir que sancionar la inexacta computacin de los votos, tutela el valor de certeza respecto del resultado electoral obtenido en cada casilla, garantizando que ste refleje con fidelidad la voluntad de los electores que sufragaron. Por otra parte, atendiendo a lo expuesto y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin VI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes: a) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planillas; y
b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
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Ahora bien, debe precisarse que el "error", debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que, jurdicamente, implica la ausencia de mala fe. Por otra parte, el "dolo" debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao, fraude, simulacin o mentira. Por tanto, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las mesas directivas de casilla es de buena fe; entonces, en los casos en que el actor, de manera imprecisa, seale en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, el estudio de la impugnacin se har sobre la base de un posible error en dicho procedimiento. En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error "sea determinante" para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico, y el cualitativo. En el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los (partidos polticos o coaliciones), que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin, ya que de no haber existido ese error, el partido o coalicin que le correspondi el segundo lugar, podra haber alcanzado el mayor nmero de votos. Por otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser determinante para el resultado de la votacin, cuando de las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo, se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos en las actas respectivas, que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems actas, o
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subsanados con algn otro documento que obre en el expediente, siendo trascendente que con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales.
En ese sentido, a fin de que la sala unitaria est en condiciones de pronunciarse respecto de la procedencia o no de la pretensin de la coalicin actora, resulta necesario analizar las constancias que obran en autos del juicio que se resuelve, en particular las que se relacionan con e l agravio en estudio, entre las que tenemos: a) Actas de la Jornada Electoral; b) Actas de Escrutinio y Cmputo; c) Hojas de Incidentes; y d) Listas Nominales de Electores que se utilizaron el da de la Jornada Electoral en las casillas impugnadas; medios de prueba que por tener el carcter de documentales pblicas de conformidad con el artculo 18 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se les otorga valor probatorio pleno atento a lo dispuesto en el artculo 20 prrafo segundo de la ley en cita.
Por otra parte, para una mejor comprensin y con el objeto de determinar si se actualiza o no la nulidad alegada, se considera necesario analizar la pretensin bajo el cuadro esquemtico en el que se contemplen los datos y rubros siguientes:
3 CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL,
CASILL A
BOLETAS RECIBIDAS
BOLETAS SOBRANTES
REPRESENTANTE S DE PARTIDOS Y CAE QUE VOTARON SIN ESTAR INCLUIDOS EN ELLA
BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA
DIFERENC VOTACIN 1ER. LUGAR VOTACIN 2DO. LUGAR IA ENTRE EL 1 Y 2 LUGAR
DIFERENCIA MXIMA ENTRE 3, 4 y 5
DETERMINA NTE (COMPARA R A Y B)SI NO
En la columna identificada bajo el nmero 1, se hace referencia a la cantidad de boletas recibidas para la eleccin que se impugna, y que comprende aquellas que se entregan al presidente de casilla, para recibir la votacin de los ciudadanos inscritos en la lista nominal y adicional, las que corresponden a los representantes de los Partidos
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Polticos o coaliciones acreditados ante la casilla, as como, el Capacitador Asistente Electoral; dato que se obtiene del apartado correspondiente del Acta de la Jornada Electoral, de los recibos de la documentacin y materiales electorales entregados al presidente de la casilla o en su caso del concentrado de distribucin de folios de las boletas asignadas a cada una de las casillas.
En la columna sealada con el nmero 2, se hace referencia a la cantidad de boletas sobrantes, que son aquellas que, al no ser usadas por los electores el da de la Jornada Electoral, fueron inutilizadas por el Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, dato que se toma del apartado respectivo del Actas de Escrutinio y Cmputo.
En la columna que se identifica con el nmero 3, se consigna la cantidad de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal de electores, representantes de partido y/o capacitadores asistentes electorales que votaron sin estar incluidos en ella.
As, en la columna sealada bajo el nmero 4, boletas extradas de la urna. Mientras que, en la columna nmero 5, se asentar la votacin total emitida.
En la columna identificada con el nmero 6, se asentara la votacin obtenida por el partido poltico o coalicin que ocupa el primer lugar; mientras que en la columna marcada con el nmero 7, se asentara la votacin obtenida por el partido poltico o coalicin que ocupa el segundo lugar.
En la columna marcada con la letra A se anotar la diferencia entre el primer y segundo lugar; en la columna identificada con la letra B se asentar la diferencia mxima entre las columnas 3, 4 y 5; y en la columna C se anotar si la diferencia es o no determinante.
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No pasa desapercibido el hecho que el Juicio de Inconformidad, interpuesto por la coalicin promovente sobre la causal en estudio se hizo respecto de la diferencia existente entre distintos rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas depositadas en la urna y votacin total emitida, al respecto esta Primera Sala Unitaria considera que para el anlisis de la causal en estudio es necesario acudir en primer trmino a los rubros referidos, dado que los resultados que en ellos se consignan se refieren al nmero de electores que sufragaron en la casilla y al nmero de boletas extradas de la urna y la votacin total, los cuales, por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o equivalentes, y segn sea el caso, tambin desempean el papel o medida de verificacin por ser datos auxiliares los rubros boletas recibidas y boletas sobrantes.
Cuando se observe que los rubros 3, 4 y 5 coincidan, esto ser suficiente para concluir que no existe error en los correspondientes escrutinios y cmputos, slo en aquellos casos en que exista diferencia entre dichos rubros ser necesario acudir o relacionar los otros rubros de referencia, mismos que son obtenidos de los contenidos de las Actas de Jornada Electoral, de Escrutinio y Cmputo, del concentrado de distribucin de folio de las boletas asignadas a cada una de las casilla y/o del recibo de boletas recibidas y dems documentacin que obre en el expediente, que ofrezcan la posibilidad de explicacin del dato discordante, faltante o ilegible, a efecto de concluir si se actualiza la irregularidad aducida y en su caso, si adems el error es determinante o no para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en las Jurisprudencias: S3ELJ 16/2002 y S3ELJ 08/97, publicadas en la
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Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 11 y 12, y 113 a 116, respectivamente, bajo los rubros: "ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO
DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES" y "ERROR EN LA COMPUTACIN DETERMINADOS CMPUTO DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE Y
RUBROS
DEL ACTA DE EN BLANCO
ESCRUTINIO
APAREZCAN
O ILEGIBLES, O EL
NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN." En ese sentido, se hace notar que las cantidades sealadas en las columnas de referencia, en condiciones normales deben consignar valores idnticos o equivalentes, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellas, en atencin a que estn estrechamente vinculadas ente s, pues lgico pensar que el nmero de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, debe coincidir con el de boletas extradas de la urna y en su caso del total de la votacin emitida.
Consecuentemente, si las cantidades anotadas en las columnas 3, 4 y 5, son idnticas, se podr afirmar que no existe error en el cmputo de los votos, puesto que las mismas concuerdan entre s; sin embargo, cuando las referidas columnas contengan cantidades discrepantes, se considerar que existe un error en la computacin de los votos, en estos casos, como se precis, la diferencia mxima, deber anotarse en la columna identificada con la letra B.
En la columna marcada con la letra A, se indica la cantidad que corresponde a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin de la casilla respectiva. Dicha cantidad resulta de
200
deducir al partido poltico o coalicin que obtuvo la votacin ms alta, la que corresponde al segundo lugar, tomando como base las cifras anotadas en el apartado respectivo del Acta de Escrutinio y Cmputo.
Ahora bien, con el objeto de dilucidar si el error detectado, es o no determinante para el resultado de la votacin, ste deber compararse con la diferencia existente entre las columnas A y B.
De tal suerte que, si la diferencia mxima asentada en la columna con letra A, es igual o mayor a la diferencia de votos existente entre el primer y segundo lugares columna B, se considerar que el error es determinante para el resultado de la votacin, pues debe estimarse que de no haber existido dicho error, el partido o coalicin que obtuvo el segundo lugar de la votacin podra haber alcanzado el mayor nmero de votos, en este caso, en la columna identificada con la letra C, se anotar la palabra SI. Por el contrario, cuando el error no sea determinante, en la mencionada columna, se escribir la palabra NO.
Por otra parte, es menester precisar que la existencia de datos en blanco, ilegibles o discordantes entre apartados que deberan consignar las mismas cantidades, como son: el de, "CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME LISTA NOMINAL", BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN TOTAL EMITIDA no siempre constituye causa suficiente para anular la votacin recibida en casilla por la causal en estudio, acorde con lo sostenido, en lo conducente, por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la Jurisprudencia, S3ELJ 08/97, publicada en las pginas 22 - 24, del Suplemento nmero 1, Revista Justicia Electoral 1997, bajo el rubro: ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTAS DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON
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OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN.
En tal virtud, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, en el supuesto de que se actualice alguna de las situaciones antes comentadas, se estar a lo siguiente:
Tomando en cuenta lo ya expresado, en el sentido de que, en condiciones normales, los rubros de "CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL", BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y "VOTACIN TOTAL EMITIDA", deben consignar valores idnticos o equivalentes, cuando en uno de ellos conste una cantidad de cero o inmensamente inferior o superior a los valores anotados u obtenidos en los otros apartados, sin mediar explicacin racional alguna, debe estimarse que el dato incongruente no deriva propiamente de un error en el cmputo de los votos, sino que se trata de una indebida anotacin, que no afecta la validez de la votacin recibida, teniendo como consecuencia la simple rectificacin del dato, mxime cuando se aprecia una identidad entre las dems variables, o bien, la diferencia existente no es determinante para actualizar los extremos de la causal de nulidad en estudio.
Por otra parte, cuando en los documentos de los que se obtiene la informacin consignada en las diversas columnas del cuadro que se describe, aparezcan datos en blanco o ilegibles, se analizar el contenido de las dems actas y constancias que obren en el expediente, con el objeto de su obtencin o rectificacin, y determinar si existe o no error en el cmputo de los votos y, en su caso, si es o no determinante para el resultado de la votacin.
As, si de las constancias que obran en autos se puede obtener el dato
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faltante o ilegible, pero ste no coincide con alguno de los asentados en cualesquiera de las columnas identificadas con los nmeros 3, 4 y 5, del cuadro que se comenta, para establecer la existencia de la determinancia del error correspondiente, se deben considerar los datos legibles o conocidos con relacin al obtenido mediante diversa fuente. Si esto no es posible, al existir rubros como el relativo a BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, cuyo dato en caso de aparecer en blanco no es posible subsanar o colmar la inexistencia de datos, ello no necesariamente conduce a la nulidad de la casilla, sino que se deber estar a los otros dos votos duros cuyo valor debe ser afn, o coincide con el valor correspondiente a su similar, ya sea "CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL", y "VOTACIN TOTAL EMITIDA" segn sea el caso; si ambos rubros son iguales, se presumir que el dato faltante o ilegible es igual a aqullos y, por ende, que no existe error, ello debido a la naturaleza de la conformacin de los integrantes de las mesas directivas de casilla, la que se integra con ciudadanos que no son expertos en la materia y por lo tanto expuestos a cometer errores o incurrir en inconsistencias en la captura de los datos en el acta de escrutinio y cmputo.
Ahora bien, en el supuesto de que los dos rubros conocidos o legibles, relativos al cmputo de votos, resulten discordantes, la diferencia o margen de error se deber establecer con base en su comparacin con la columna B (DIFERENCIA ENTRE 1 Y 2 LUGAR) si dicho error no resulta determinante para el resultado de la votacin, entonces deber conservarse la validez de la votacin recibida.
Empero, en los supuestos en los que s sea posible obtener la informacin faltante, sta se anotar en el rubro que corresponda a efecto de subsanar el dato omitido y estar en posibilidad de establecer si existe o no error en el escrutinio y cmputo, y si ste es determinante
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para el resultado de la votacin.
Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas y con el objeto de apreciar con mayor claridad la posible existencia de algn error en la computacin de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de la votacin en la casilla, se presenta un cuadro esquemtico que relaciona a todas y cada una de las casillas cuya votacin se impugna por la causal de nulidad en estudio, en el que se precisan los datos numricos siguientes:
E CASILLA 1 BOLETAS RECIBIDA S 2 BOLETAS SOBRANTES 3 CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, REPRESENTANTE S DE PARTIDOS Y CAE QUE VOTARON SIN ESTAR INCLUIDOS EN ELLA 1128 Bsica 1122 Bsica 1175 Contigua 2 1181 Bsica 1181 Contigua 1 1193 Bsica 1200 Extraordinar ia 1 415 176 239 DATO EN BLANCO 239 139 72 67 1 NO *212 69 552 170 *552 172 *562 297 **264 DATO EN BLANCO 262 170 54 116 2 NO 615 224 417 183 234 434 234 150 67 83 0 NO 4 BOLETAS DEPOSITAD AS EN LA URNA 5 VOTACI N TOTAL EMITIDA 6 VOTACI N 1ER. LUGAR 7 VOTACI N 2DO. LUGAR A DIFERENCI A ENTRE EL 1 Y 2 LUGAR B DIFERENCI A MXIMA ENTRE 3, 4 Y5 C DETERMINANT E (COMPARAR A Y B)SI NO
391
391
391
192
174
18
NO
378 382 143
378 382 143
378
***378
174
170
NO
196
134
62
NO
143
68
65
NO
* DATO SUBSANADO CON EL CONCENTRADO DE FOLIOS DE BOLETAS DE ASIGNACIN PARA CADA CASILLA. ** DATO SUBSANADO DE LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES. *** DATO SUBSANADO DE LA SUMATORIA DE LOS VOTOS OBTENIDOS POR CADA PARTIDO POLTICO Y VOTOS NULOS.
Como se observa del cuadro esquemtico que antecede resulta que no se actualizan los extremos de la causal que hace valer la coalicin actora Guerrero nos une, de error y dolo, en razn de que se tienen elementos de los que se disponen datos duros e informacin que obran en la documentacin, como son, las actas de escrutinio y cmputo de dichas casillas, el concentrado de folios de boletas asignadas por casilla, de las listas nominales de electores, que nos permiten colmar o subsanar los datos inconsistentes, de manera tal que, en trminos de los criterios normalmente aceptados a fin de subsanar las inconsistencias, omisiones o errores propios de la integracin de las mesas directivas de casilla dichas inconsistencias donde las hay no trascienden al resultado de la
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votacin en casilla.
Con independencia de lo anterior, no pasa desapercibido que el rubro relativo a boletas extradas de la urna, es un dato que solo pudo haberse subsanado en el momento de llevar a cabo dicha actividad por parte de los integrantes de las mesas directivas de casilla, no as en la etapa en que nos encontramos, de manera tal que en los casos que no se disponga de dicho dato, si bien es cierto ste no puede colmarse, si los otros rubros ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida, son coincidentes debe considerarse que no existe error y que la inconsistencia u omisin es propia de la naturaleza de la integracin de estos organismos electorales por ciudadanos que no son expertos en la materia y por lo tanto factibles de que incurran en este tipo de inconsistencias.
En este sentido, se desprende que es el reflejo de la voluntad de los electores expresado en las urnas el da de la jornada electoral el que debe prevalecer en todo caso, ello es as, en virtud de que si bien es cierto, existen rubros en blanco o en su caso que no coinciden con aquellos que deban tener idntico o similar valor, ello no necesariamente implica que se actualice la causal que se hace valer y por consiguiente, deber estarse en el caso concreto al anlisis de la diferencia que existe entre el dato consignado en la columna B respecto de la columna A, cuya determinacin hace evidente la inexistencia del error del que se duele el actor respecto de las casillas en estudio, no actualizndose por ello los extremos previstos por la norma para tener por acreditada la procedencia de la causal de nulidad invocada, menos an el dolo, considerado como una conducta que lleva implcito el engao, fraude, simulacin o mentira, el cual en ningn caso puede suponerse, sino que tiene que ser acreditado plenamente, por lo que al no haber sido demostrado, se presume la buena fe en la actuacin de los funcionarios de casilla.
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Por tal razn, en el total de las 7 casillas se pudo subsanar o colmar los rubros duros a partir de los diversos elementos de los que se disponen en autos, mxime que dichas inconsistencias no resultaron determinantes para el resultado de la votacin, como se desprende del cuadro esquemtico anterior que por s mismo se explica, y con el nimo de ser exhaustivo en el anlisis de la pretensin de la coalicin actora Guerrero nos une se procede al anlisis en particular de cada casilla, de lo cual result:
Que respecto de la casilla nmero 1128 Bsica, en sta el rubro inconsistente es el relativo a boletas depositadas en la urna, toda vez que el acta de escrutinio y cmputo consigna la cantidad de 434 boletas depositadas en la urna, no obstante al no ser este un dato subsanable o materia de correccin, nicamente se analizan los resultados
consignados en los rubros ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida mismos que son coincidentes en el resultado 234, por lo que es de determinarse que no existe inconsistencia al coincidir los rubros con los que guarda relacin, circunstancia que en todo caso se asume como consecuencia de la integracin y naturaleza de la mesa directiva de casilla.
Asimismo con la finalidad de cerrar el crculo en cuanto a los datos que nos arroja el acta de escrutinio y cmputo, una vez realizada la sumatoria de los votos obtenidos por cada partido poltico o coalicin y los votos nulos, arroja una cantidad de 234, cantidad que es coincidente con los dems rubros duros a saber ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida, cantidades que sumadas a las boletas sobrantes 183 nos arroja la cantidad de 417 boletas, cantidad que es igual al dato consignado en el rubro boletas recibidas 417, con lo cual coinciden todos los rubros, sin que persista la inconsistencia hecha valer por la coalicin actora.
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Por cuanto hace a la casilla nmero 1122 Bsica, en sta, los rubros duros relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin total emitida consignan la cantidad de 391 votos, de ah que se determine que en el caso a estudio no existe inconsistencia alguna en los rubros duros referidos.
Por cuanto hace a la casilla nmero 1175 Contigua 2, en sta, la inconsistencia se da respecto a los rubros relativos a boletas depositadas en la urna el cual aparece en blanco, y ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, el primer rubro al no ser un dato subsanable o materia de correccin, conlleva que se analicen los restantes dos datos duros, estos es, los resultados consignados en los rubros de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida; en cuanto al segundo rubro duro, ciudadanos que votaron conforme a lista nominal ste es subsanable con la lista nominal de la casilla, en ese tenor se procede a verificar la cantidad discordante para lo cual se procede a contabilizar a los ciudadanos que en la lista nominal de electores tienen la leyenda VOTO resultando la cantidad de 264, subsanado el dato discordante an as sigue persistiendo la inconsistencia entre los rubros duros ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal 264 y votacin total emitida 262, por 2 votos, circunstancia que es posible se deba presumiblemente al hecho de que los integrantes de la mesa directiva de casilla hayan estampado por error la leyenda VOTO en dos ciudadanos dems, ello dada la naturaleza de la integracin de las mesas directivas de casilla conformada por ciudadanos no instruidos y por lo tanto expuestos a incurrir en este tipo de errores humanos; por tanto se procede a determinar si dicha inconsistencia (2) es determinante en la casilla en estudio, de ah tenemos que la diferencia entre el primer y segundo lugar de la votacin es de 116 votos, mientras que la inconsistencia es de 2, por lo que en dicha irregularidad no es determinante para el resultado de la votacin en la casilla.
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Respecto a la casilla nmero 1181 Bsica, en sta, los rubros duros relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin total emitida consignan la cantidad de 378 votos, de ah que se determine que en el caso a estudio no existe error o inconsistencia alguna en los rubros de votos.
En relacin a la casilla nmero 1181 Contigua 1, en sta el rubro inconsistente es el relativo a votacin total emitida, toda vez que el acta de escrutinio y cmputo consigna la cantidad de 378 votos, cantidad que es discordante con los rubros, ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal de electores y boletas depositadas en la urna que consignan la cantidad de 382; en consecuencia, a fin de subsanar el dato discordante se procede a realizar la sumatoria de los resultados que nos arroja el acta de escrutinio y cmputo en cuanto los votos obtenidos por los partidos polticos, coaliciones y votos nulos, arrojando una cantidad de 378, por tanto persiste la inconsistencia entre ambos rubros con una diferencia de 4.
Ahora bien, la diferencia entre el primer y segundo lugar de la votacin es de 62 votos, por lo que el error de 4, no es determinante para el resultado de la votacin en la casilla en estudio.
En relacin a la casilla nmero 1193 Bsica, en sta, los rubros duros relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin total emitida consignan la cantidad de 143 votos, de ah que se determine que en el caso a estudio no existe inconsistencia alguna en los rubros duros referidos.
Por cuanto hace a la casilla nmero 1200 Extraordinaria 1, en sta el rubro inconsistente es el relativo a boletas depositadas en la urna, toda vez que el rubro aparece en blanco, sin embargo, al no ser este un dato
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subsanable o materia de correccin nicamente se analizan los resultados consignados en los rubros ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida mismos que son coincidentes en el resultado 239, por lo que se determina que no existe inconsistencia en la casilla en estudio.
Asimismo continuando con el anlisis, utilizando los datos auxiliares, la sumatoria de los votos obtenidos por cada partido poltico o coalicin y los votos nulos, consignados en el acta de escrutinio y cmputo, arroja una cantidad de 239, cantidad que es coincidente con los dems rubros duros a saber, ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y votacin total emitida, cantidades que sumadas a las boletas sobrantes 176, nos arroja la cantidad de 415 boletas, con lo cual coinciden los rubros duros, ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, y votacin total emitida 239, sin que persista la inconsistencia hecha valer por la coalicin actora, deducindose que en este caso que los integrantes de la mesa directiva de casilla omitieron consignar en el acta de escrutinio y cmputo la cantidad relativa a boletas depositadas en la urna, circunstancia que es entendible dada la naturaleza de la conformacin de los integrantes de la mesa directiva de casilla con ciudadanos que no son expertos en la materia y en consecuencia estn expuestos a cometer este tipo de inconsistencias.
De las consideraciones anteriores, se desprende que no le asiste razn a la coalicin actora Guerrero nos Une, resultando infundado el agravio respecto de la causal de nulidad analizada.
Respecto a la causal de nulidad que hace valer la coalicin hoy actora, respecto a la existencia de diversas irregularidades que evidencian la inexistencia del escrutinio y cmputo, as como, la inexistencia de los paquetes electorales; existiendo violencia fsica
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contra los integrantes de las mesas directivas de casilla, que no fueron reparadas en la jornada electoral.
Causal que expone en trminos de las consideraciones siguientes:

TERCERO FUENTE DEL AGRAVIO. Lo es la transgresin a los principios de certeza en el desarrollo de la jornada electoral, al actualizarse diversas irregularidades que evidencian que en ningn momento existi escrutinio y cmputo dentro d diversas casillas que se referirn a continuacin, toda vez que no existen los paquetes electorales que as lo soporten, mxime cuando existen probanzas fehacientes que acreditan que existi violencia fsica contra los integrantes de la mesas directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral.
ARTCULOS
CONSTITUCIONALES
LEGALES
VIOLADOS.- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero: 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y 79 fracciones IX, X y XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO. Causa agravios el hecho de que dentro de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, ubicadas en la comunidad de Tlamixtlahuacn, municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en ningn momento se desarroll con normalidad las etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero toda vez que existieron hechos de presin y violencia al electorado que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especifico el escrutinio y cmputo.
Lo que se corrobora del hecho de que el da del cmputo distrital para la eleccin de ayuntamientos del municipio de
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Chilapa de lvarez, Guerrero, que se realiz por parte del Distrito XXV, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, no exista paquete electoral de dichas casillas y nicamente para que dicho distrito agregara la supuesta votacin de las mismas, fueron tomadas en cuenta copias simples de unas supuestas actas de escrutinio y cmputo de las cuales no se tiene certidumbre de que correspondan al original de dichas casillas.
Sin embargo los funcionarios de las casillas mrito, en ningn momento concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y cmputo de la votacin vertido dentro de estas casillas, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral.
Lo anterior como se pasa a demostrar;
El Libro Cuarto, Titulo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, refiere las diversas etapas que se suscitarn el da de la jornada electoral, incluso siendo denominado dicho capitulo bajo ese mismo tenor (DE LA JORNADA ELECTORAL), asimismo los artculos 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261 y 262, de la Ley Electoral citada refieren que la ltima etapa de la jornada electoral antes de remitir el paquete al Consejo Distrital correspondiente del rgano Administrativo electoral, es la de escrutinio y cmputo, dichos artculos a la letra refieren:
SE TRANSCRIBEN
Ahora bien como se desprende de los artculos antes transcritos de la Ley electoral de la entidad, el proceso de determinacin de los resultados electorales arrojados en la respectiva casilla, es el escrutinio y cmputo, por medio del cual se puede llegar a la conclusin de quien fue el partido o coalicin ganadora dentro de la respectiva casilla, actuacin que adems validara todas las dems etapas suscitadas dentro de la jornada electoral, pero principalmente dar forma y materia a la voluntad del elector trasmitida mediante su voto
correspondiente.
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Sin embargo al caso concreto de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, a dicho acto de certeza no fue llevado a cabo por las personas facultades por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casilla correspondientes previamente insaculados y designados por el rgano
administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar que fueron instaladas dichas casillas el escrutinio y cmputo, y para ello ante la asesora del asistente electoral dependiente del Instituto Electoral del Estado, por instrucciones del Presidente del Consejo Distrital se tuvo la necesidad de trasladarse a dicho Consejo para llevarse a cabo el escrutinio y cmputo de la jornada electoral, sin embargo durante el traslado de los funcionarios de la casillas con los materiales electorales a la cabecera municipal de Chilapa, de lvarez, Guerrero, fueron interceptados por hombres armados robndoles el paquete y no permitindoles realizar la accin de validacin ya referida, como se desprende de la declaracin de los propios funcionarios de las casillas, que bajo el principio de inmediatez informaron de los hechos acontecidos al consejo distrital del robo de la paquetera electoral, asimismo de que dicho robo haba ocurrido sin realizarse el escrutinio y cmputo, lo que se desprende del acta circunstanciada de fecha 2 de julio del 2012, levantada en presencia del C. Rufo Muiz Gmez, Presidente del Consejo Distrital XXV, con sede en Chilapa, Guerrero, pero ms aun de la propia declaracin que los funcionarios de las casilla que se impugnan vertieron ante el notario pblico nmero 1, del Distrito Notarial de lvarez, ante el cual comparecieron de la casilla 1175 bsica los CC. Alejandra Santana Guerrero, quien fungi como secretaria de la casilla, Emelia Romero Atrisco quien fungi como segundo escrutador, y de la casilla 1175 Contigua 1 en su calidad de Presidente, la C. Mayra ngel Castro, en su calidad de Secretaria, Lorena Silvestre Tolentino, quien fungi como primer escrutador y Felicitas Snchez Vzquez, quien fungi como segundo escrutador, y Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval de la casilla 1175 contigua 2, los cuales de manera coincidente refirieron en fecha 2 de julio 2012, lo siguiente:
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en su calidad de funcionara de casilla como secretara de la seccin once setenta y cinco Bsica, que se ubic a un costado de la Comisaria ' Municipal de Tlamixtlahuacan, Municipio de Chilapa, Guerrero, y dentro del Jardn de Nios ALFONSO PRUNEDA, que siendo las siete de la noche del da uno de julio del ao en curso, no llegaba a dicho lugar el Capacitador- asistente electoral del Distrito Veinticinco, para iniciar el escrutinio y cmputo, si no que hasta como las ocho de la noche llego el C. VICTOR SANCHEZ PETRONILO, quien manifest ser el
capacitador-asistente electoral del Distrito, con\sede en la Ciudad de Chilapa, Guerrero, y procedieron todos los representantes (funcionarios de casillas y representantes de partidos), a manifestar que no haba condiciones para realizar el escrutinio y cmputo de la casilla, motivo de que no haba visibilidad, a lo cual nos dijo que tena que realizar un llamada al Consejo Distrital para saber qu es lo que proceda, recibiendo la orden del Consejo Distrital veinticinco, de que se trasladaran al Consejo Distrital ubicado en Chilapa, Guerrero, y que ah se hara el conteo. Cabe mencionar que al momento de que se trasladaban a dejar la paquetera al Consejo Distrital a Chilapa, Guerrero, fueron interceptados por un grupo de hombres armados quienes les quitaron la paquetera, despus se regresaron a su comunidad y ya no comparecieron ante el Consejo Distrital, en Chilapa, Guerrero, a firmar el cmputo final, por miedo.
As mismo manifiesta que ella nunca firmo el acta de escrutinio y cmputo ya que nunca se realiz dicho conteo, en esa comunidad citadas: por las razones anteriores
... qu el da 1 de julio del ao en curso...nunca firmo el acta de escrutinio y cmputo, ya que no se realiz el conteo de votos, por motivo de que era tarde.
De dicho instrumento notarial, as como del acta levantada ante el Consejo Distrital Electoral nmero XXV, y de la propia ausencia del paquete electoral ante dicho rgano administrativo electoral se desprende de manera evidente que no existi escrutinio y cmputo, derivado de una condicin extraordinaria de violencia en contra de los funcionarios de la casilla, por ende si no existi la parte esencial de la jornada electoral que
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valida por parte del rgano electoral competente (mesa directiva), la votacin vertida dentro de la casilla, se actualiza que no hay certeza para declarar valida la votacin celebrada en las casillas que en este acto se impugnan.
Esto porque precisamente lo que dota de la certeza al proceso electoral es la existencia de todas y cada una de sus etapas establecidas dentro de la Ley aplicable; mxime cuando al caso concreto ni siquiera existen elementos que concurran a evidenciar que las dems etapas de la jornada electoral fueron llevadas acorde a lo establecido dentro del Libro Cuarto Ttulo Cuarto, de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero.
No pasa desapercibido que el supuesto escrutinio y cmputo de dichas casillas, fue validado a partir de unas supuestas actas de escrutinio y cmputo que llegaron al Consejo Distrital nmero XXV, en copia simple, presentada por el capacitador asistente electoral, sin embargo dicha documental en ningn momento da certeza de esta accin y agotamiento de dicha etapa, dado que no tiene valor suficiente de acuerdo a la naturaleza del propio documento, lo que en su caso solo aportara un valor de indicio de que efectivamente se llev a cabo el escrutinio y cmputo, sin embargo deben de estar reunidos otros elementos de conviccin que pudiesen dar certeza de ello, lo que al caso concreto no se actualiza y por el contrario si existen documentales pblicas que se contraponen a ello, levantadas y relatadas por los propios funcionarios de la casilla que percibieron los hechos de manera directa, pues lo ordinario es que dicho funcionario, obtuviera la original del cmputo de la casilla, y no una copia de una acta, de la cual no puede existir elementos fidedignos de certeza en su Construccin por parte de los integrantes de la Mesa Directiva, conforme lo dispone los artculos 252 a 262 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales, que entre otras cosas exige, que los representantes de partidos y coaliciones obtengan dichas actas. En suma debe concluirse que no es posible otorgarse ningn valor de dicha acta, por lo que en consecuencia su nulidad es absoluta.
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Porque dichos numerales expresa causas extraordinarias para realizar un cmputo de eleccin en sede alterna, razn por la cual los paquetes no se encuentran disponibles, por cual resulta Claro que pueden utilizarse mecanismos auxiliares, como lo es la compulsa de actas de casillas (en plural) que tengan los representantes de los partidos polticos, pues se estima que no existe controversia en la certidumbre del acto de escrutinio y cmputo realizado en la Mesa Directiva de Casilla, lo que en la especie no se actualiza pues aqu existe la denuncia comprobada que el escrutinio.
As, las copias simples por la propia forma de construirlas, resultan ser manipulables, siendo de forma fcil cambiar o modificar cualquier dato que se pretenda se contenga dentro de ellas, por ende que en; ningn momento la sola existencia de un documento de esta
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naturaleza, pueda concluir en la veracidad del hecho que pretende demostrar.
De ah, que este Tribunal se encuentre en posibilidad de percibir que en ningn momento se prevn los elementos de certeza enfocados a la validez de la votacin, que debe de privilegiar cada eleccin pero ms an que debe de ser vigilada por el rgano administrativo electoral.
Sirven de aplicacin respecto al valor de las copias simples, el siguiente criterio:
J]; 9a. poca: T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXV, Mayo de 2007; Pg. 1759
COPIAS FOTOSTTICAS SIMPLES. VALOR
PROBATORIO DE LAS, CUANDO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON OTRAS " PRUEBAS. Las copias fotostticas simples de documentos carecen de valor probatorio aun cuando no se hubiera objetado su autenticidad, sin embargo, cuando son adminiculadas con otras pruebas quedan al prudente arbitrio del juzgador como indicio, en consecuencia, resulta falso que carezcan de valor probatorio dichas copias fotostticas por el solo hecho de carecer de certificacin, sino que al ser consideradas como un indicio, debe atenderse a los hechos que con ellas se pretenden probar, con los dems elementos probatorios que obren en autos, a fin de establecer, como resultado de una valuacin integral y relacionada con todas las pruebas, el verdadero alcance probatorio que debe otorgrseles. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO. Amparo en revisin 713/96. Jos Luis Levy Aguirre. 26 de abril de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario: Heriberto Prez Reyes.
Amparo en revisin 1743/96. Latino Americana de Valvulas, S.A. 20 de septiembre de 1996. Mayora de votos; unanimidad en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente: Jos Luis Garca Vasco. Ponente: Jos Becerra Santiago. Secretario:. Heriberto Prez Reyes. Amparo directo 3003/98. Edificadora y Urbanizad ora Morelos, S.A. de C.V. 18 de junio de 1998.
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Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez de Mosqueda. Secretario: Rgulo Pola Jess.
Amparo directo 86/2007. scar Ren Cruz Miyano. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Benito Alva Zenteno. Secretario: V. scar Martnez Mendoza. Amparo directo 119/2007. Marie Furukaki Matsumoto. 26 de marzo de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretaria: Greta Lozada Amezcua.
Por ende, al no estar adminiculada la supuesta acta antes relatada, con otros elementos de certeza que puedan dar veracidad a que efectivamente se llev a cabo el escrutinio y cmputo, aun y cuando dicha pobreza no fuese objetada como se realiza en este acto por mi mandante y como se precis en la sesin de escrutinio y cmputo de la eleccin de Ayuntamientos que nos ocupa, dicho documento no tiene valor preponderante para acreditar que se llev a cabo el escrutinio y cmputo.
De ah que si el principio de certeza consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades locales de modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas; asimismo la legalidad se ha sostenido por nuestros mximos rganos jurisdiccionales como la actuacin que se realiza en el desarrollo de los actos legales o jurdicos de acuerdo a lo estipulado dentro de las leyes aplicables dictadas con anterioridad al hecho y que se encuentre vigentes, es que se violentaron en perjuicio de mi representada y del orden pblico la normatividad electoral por parte del rgano electoral responsable, dado que resultaba evidente que no se poda validar la votacin emitida dentro de las casillas que se impugnan derivado nicamente de la existencia de una supuesta copia del acta de escrutinio y cmputo, sin otros elementos de certidumbre que robustecieran dicho hecho, de ah que se hayan violentado dichos principios bsicos de los procesos electorales dentro de Nuestro Pas, por parte del orejano administrativo electoral.
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Dado que el artculo 116 de Nuestra Carta Magna, as como de forma coincidente el fundamento legal 25 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere en su segundo prrafo que (sic) La organizacin de las elecciones locales es una funcin estatal, que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo de carcter del permanente, estado jurdica de y denominado Guerrero, patrimonio Instituto de en
Electoral
dotado propio,
personalidad
trminos en que ordene la Ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores, de ah que se haya incumplido con dicha obligacin por parte de la responsable.
ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres,
autnticas y periodsticas; en el articulo 99 se seala que en todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar V calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio
universal, libre, secreto y directo, y gue sern principios electorales, rectores los de de las autoridades estatales
legalidad,
imparcialidad,
218
objetividad,
certeza
independencia.
De
las
disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin
democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto d| ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdicopoltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios . rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad La de los actos de y
resoluciones
electorales.
observancia
estos
principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
En este mismo tenor se evidencian las causales de nulidad aplicables al caso concreto, de las fracciones IX, X, XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, fundamento legal el cual a la letra dice:
XII.
Ejercer violencia fsica o presin contra los
miembros de la mesa directiva de casilla o los electores siempre que esos hechos sean
determinantes para el resultado de la votacin;
XIII.
Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del
derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; o
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XIV.
Existir
irregularidades
graves,
plenamente
acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
Causales de nulidad de donde se desprende que se actualizan las hiptesis enunciadas al caso concreto, toda vez que existen irregularidades graves plenamente acreditadas que no resultan reparables siendo
determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que si bien es cierto no se afect el derecho de los votantes que pueda concluir factores cuantitativos o cualitativos del voto, si se afecta la etapa primordial de la jornada electoral que arroja los resultados de la misma, dado de dicha etapa al concluirse evidencia quien es el candidato y partido ganador dentro de la celebracin de la jornada electoral en dicha casilla.
Mxime cuando al caso concreto, no existe forma de subsanar dichos hechos, toda vez que la nica forma de subsanar la etapa de escrutinio y cmputo, se dara si existiese el paquete del material electoral incluidas las urnas correspondientes, situacin que el propio consejo distrital responsable acepta, no son existentes, y que se ha demostrado no lo son dado que dicho paquete electoral fue robado a los funcionarios de casilla, de ah que hayan existido irregularidades graves en contra del principio de certeza que como se reitera no pueden ser reparable, en consecuencia la supuesta votacin de dichas casillas debe ser declarada invalida.
Es as, porque las causales en estudio tienen como finalidad proteger los valores de libertad secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios de los electores ,as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los integrantes de la mesa directiva de casilla para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida en una casilla expresen fielmente la voluntad de los ciudadanos, lo que no puede
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actualizarse si se omite la realizacin del escrutinio y cmputo y no hay formula de subsanarlo.
De ah que se actualice la hiptesis primordial contenida dentro de las fracciones legales invocadas, siendo estas que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin, lo que al caso concreto ocurre al ser una violacin irreparable y derivado de ello se desconocen los resultados de la emisin de sufragios en dichas casillas.
Mxime cuando al caso concreto se evidencia lo grave de las irregularidades, dado que el Presidente de la casilla, en trminos del artculo tiene la facultad de requerir el uso de la fuerza pblica para el desempeo de su actividad electoral, para la conservacin del orden en la casilla, en trminos de los artculos 245 y 246 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, lo que evidencia que si dicho funcionario no pudo con dicha medida de poder proteger los
instrumentos enfocados a la celebracin de los comicios, se tratan de irregularidades graves, con perjuicios irreparables a las etapas de la jornada electoral.
De ah que tambin se evidencie que la irregularidad ocurrida en las casillas 75 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2 es decisiva para el resultado de la votacin, al no poder conocerse el mismo, y, por ende, debe decretarse la nulidad de la votacin recibida en las casillas.
Esto, aun y cuando sin haber quedado demostrado en autos, los factores cuantitativos y cualitativos que pudiesen arrojar el nmero exacto de personas sobre los cuales se afect el sufragio, sino que basta con que queden probadas en el expediente, las circunstancias de tiempo, modo y lugar, que acrediten que se afect de forma irreparable una etapa primordial de la celebracin de la jornada electoral, como lo es el escrutinio y cmputo, de ah que debe actualizarse la nulidad de la votacin de dichas casillas.
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Del contenido del agravio es estudio, se puede observar que el accionante hace valer las causales de nulidad identificadas en las fracciones IX, X y XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, basando la nulidad planteada en los hechos siguientes:
a)
Que le causa agravio el hecho de que dentro de las casillas 1175
bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, ubicadas en la comunidad de Tlamixtlahuacn, municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en ningn momento se desarroll con normalidad las etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero toda vez que existieron hechos de presin y violencia al electorado que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especfico el escrutinio y cmputo.
b)
Que se transgrede el principio de certeza en el desarrollo de la electoral al actualizarse diversas irregularidades que
jornada
evidencian que en ningn momento existi escrutinio y cmputo dentro de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, toda vez que no existen los paquetes electorales que as lo soporten. c) Que los funcionarios de las casillas en ningn momento
concluyeron la jornada electoral con el escrutinio y cmputo de la votacin vertido dentro de estas casillas, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral. d) Que no exista paquete electoral de dichas casillas y nicamente
para que dicho distrito agregara la supuesta votacin de las mismas, fueron tomadas en cuenta copias simples de unas supuestas actas de escrutinio y cmputo de las cuales no se tiene certidumbre de que correspondan al original de dichas casillas.
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e)
Que existi violencia fsica contra los integrantes de las mesas
directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral.
f)
Que el escrutinio y cmputo de las casillas 1175 bsica, 1175
contigua 1 y 1175 contigua 2 no fue llevado a cabo por las personas facultades por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casilla correspondientes previamente insaculados y designados por el rgano administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar. Ahora bien, la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la votacin recibida en casillas 175 bsica, 175 contigua 1 y 175 contigua 2.
Para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente formular las precisiones siguientes:
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 85 prrafo segundo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los actos de las autoridades electorales, deben estar regidos por los principios de certeza, objetividad, legalidad, independencia e imparcialidad.
De esta manera, durante la jornada electoral, la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, de los electores y de los representantes de los partidos polticos, debe darse en un marco de legalidad, en el que la integridad, objetividad e imparcialidad sean principios rectores, y los votos de los electores sean expresin de
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libertad, secreto, autenticidad y efectividad, para lograr la certeza de que los resultados de la votacin son fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos y no se encuentran viciados por actos de presin o de violencia.
Para dotar a los resultados obtenidos en las casillas, de las caractersticas, que como actos de autoridad deben tener, y evitar los hechos de violencia o presin que pudieran viciarlos, las leyes electorales regulan con precisin: las caractersticas que deben revestir los votos de los electores; la prohibicin de actos de presin o coaccin sobre los votantes; los mecanismos para garantizar la libre y secreta emisin de los votos y la seguridad de los electores, representantes de partidos polticos e integrantes de las mesas directivas de casilla; y, la sancin de nulidad para la votacin recibida en casillas en las que se ejerza violencia fsica o presin sobre sus miembros o sobre los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
En esta tesitura, acorde con lo preceptuado por el artculo 5, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, son caractersticas del voto ciudadano, ser universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, quedando prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.
Asimismo, conforme con lo establecido en los artculos 135 fraccin V y VI, 245 prrafo primero y 246 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el presidente de la mesa directiva de casilla cuenta, incluso, con el auxilio de la fuerza pblica, para preservar el orden, garantizar la libre y secreta emisin del sufragio y la seguridad de los electores, los representantes de los partidos polticos y los integrantes de la mesa directiva de casilla. Dicho funcionario puede suspender temporal o definitivamente la
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votacin o retirar a cualquier persona, en caso de alteracin de la disciplina por la existencia de circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los electores, los representantes de partidos o los miembros de la mesa directiva.
De las anteriores disposiciones, es posible advertir, que sancionar la emisin del voto bajo presin fsica o moral, tutela los valores de libertad, secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios, as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida, expresan fielmente la voluntad de los ciudadanos, y no estn viciados con votos emitidos bajo presin o violencia.
En este orden de ideas, y de conformidad con lo previsto en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los tres elementos siguientes:
a) Que exista violencia fsica o presin; b) Que se ejerza sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores; y, c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
Respecto del primer elemento, por violencia fsica se entienden aquellos actos materiales que afecten la integridad corporal de las personas; mientras que la presin, implica ejercer apremio o coaccin moral sobre ellas, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva.
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As, los actos pblicos con fines proselitistas al momento de la emisin del voto, orientados a influir en el nimo de los ciudadanos electores para producir una preferencia hacia un determinado partido poltico, coalicin, candidato, o para abstenerse de ejercer sus derechos poltico-electorales, se traducen como formas de presin sobre los ciudadanos, que lesionan la libertad y el secreto del sufragio.
En relacin al segundo elemento, cabe mencionar que los actos de violencia fsica o presin que sanciona la causal de nulidad en estudio, pueden ser a cargo de cualquier persona, siempre que se ejerzan sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores.
En cuanto al tercer elemento, con el fin de que se pueda evaluar de manera objetiva si los actos de presin o violencia fsica sobre los electores, son determinantes para el resultado de la votacin en la casilla, es necesario que el demandante precise y demuestre, adems de las irregularidades aludidas, las circunstancias del lugar, tiempo y modo en que se llevaron a cabo, porque slo de esta manera puede establecerse, con la certeza jurdica necesaria, la comisin de los hechos generadores de tal causal de nulidad, y si los mismos fueron relevantes en el resultado de la votacin recibida en la casilla de que se trate.
Para tal efecto, en primer trmino, el rgano jurisdiccional debe conocer con certeza el nmero de electores de la casilla que vot bajo presin o violencia, para, en segundo trmino, comparar este nmero con la diferencia de votos que existe entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin de la respectiva casilla; de tal forma, que si el nmero de electores que vot bajo presin o violencia, es igual o mayor a dicha diferencia, debe considerarse la irregularidad como determinante para el resultado de la
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votacin en la casilla.
Tambin podr actualizarse el tercer elemento, cuando sin estar probado el nmero exacto de electores que votaron bajo presin o violencia, se acrediten en autos, circunstancias de modo, lugar y tiempo, que demuestren que un gran nmero de sufragios emitidos en la casilla, fueron viciados por esos actos, afectndose el valor de certeza que tutela esta causal y, por tanto, esa irregularidad sea decisiva para el resultado de la votacin, porque de no haber ocurrido, el resultado final pudiera haber sido distinto.
Para determinar lo anterior, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las actas de la jornada electoral, b) actas de escrutinio y cmputo y c) hojas de incidentes.
Los anteriores medios de prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, salvo en el caso de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas impugnadas que sern valoradas en el estudio correspondiente.
En su demanda, respecto de la causal en estudio y en las partes que interesan, el actor en su escrito inicial, manifiesta:
Existen probanzas fehacientes que acreditan que existi violencia fsica contra los integrantes de la mesas directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral
Causa agravios el hecho de que dentro de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, ubicadas en la comunidad de Tlamixtlahuacn, municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en ningn momento se desarrollo con normalidad las
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etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero toda vez que existieron hechos de presin y violencia al electorado que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especifico el escrutinio y computo.
Los funcionarios de las casillas mrito, en ningn momento concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y computo de la votacin vertido dentro de estas casillas, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral.
Por instrucciones del Presidente del Consejo Distrital se tuvo la necesidad de trasladarse a dicho Consejo para llevarse a cabo el escrutinio y computo de la jornada electoral, sin embargo durante el traslado de los funcionarios de la casillas con los materiales electorales a la cabecera municipal de Chilapa, de lvarez, Guerrero, fueron interceptados por hombres armados robndoles el paquete y no permitindoles realizar la accin de validacin ya referida,
Ahora bien, de la narrativa de los puntos del agravio, el actor plantea la nulidad de la votacin recibida en casilla por esta causal, a partir de su decir de la violencia ejercida hacia los funcionarios de casilla al ser sujetos del robo o despojo de los paquetes electorales de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1, 1175 contigua 2, violencia que sufrieron cuando fueron interceptados por hombres armados.
Para acreditar su afirmacin ofrece como pruebas a) El acta circunstanciada de fecha dos de julio del dos mil doce, levantada en presencia del C. Rufo Muiz Gmez, Presidente del Consejo Distrital XXV, con sede en Chilapa, Guerrero y b) El instrumento notarial nmero 19083, expedida por el Notario Pblico nmero 1, del Distrito Notarial de lvarez, de fecha dos de julio del dos mil doce, que contiene las declaraciones de los funcionarios de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2.
Por cuanto a la documental pblica consistente en la copia certificada del acta de la sptima sesin ordinaria 01/07/12, correspondiente a la jornada electoral, levantada por el Consejo Distrital Electoral 25, documental pblica que adquiere valor probatorio pleno en trmino de
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lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en lo correspondiente se cita lo siguiente:
ASIMISMO CABE SEALAR QUE SIENDO LAS DOS DE LA MAANA CON CUARENTA Y TRES MINUTOS DEL DA DOS DE JULIO DEL AO EN CURSO SE RECIBI LA LLAMADA DEL CAE VCTOR RAMOS PETRONILO, QUIEN REPORTO QUE CASI A LA ENTRADA DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO, FRENTE AL SALN DE FIESTAS DENOMINADO LOS ALCATRACES", SE VIO EN LA NECESIDAD DE PARARSE CON EL VEHCULO QUE EL HABA CONTRATADO PARA TRASLADAR LOS PAQUETES DE LAS CUATRO CASILLAS QUE SE LE HABAN ASIGNADO POR PARTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25, YA QUE UN POCO ANTES DE LLEGAR AL POBLADO DE XOCHIMILCO, DE ESTE MUNICIPIO VINIENDO DE TLAMIXTLAHUACAN EN COMPAA DEL CAE DEL IFE QUIEN TAMBIN VIAJABA EN UNA CAMIONETA CON REPRESENTANTES DE PARTIDO Y FUNCIONARIOS, DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA FUERON
INTERCEPTADOS AMBOS VEHCULOS POR UN CARRO DE COLOR BLANCO AL PARECER UN TSURU, Y AL PIE DEL MISMO SE ENCONTRABAN APROXIMADAMENTE 6 PERSONAS ARMADAS CON ARMAS LARGAS SIN
PRECISAR DE QUE TIPO POR QUE EL CAE DESCONOCE DE ARMAS, Y QUE DICHOS SUJETOS OBLIGARON A BAJARSE AL CAE DEL IFE Y TODAS LAS PERSONAS QUE LO ACOMPAABAN, PARA LLEVARSE EL VEHCULO CON RUMBO DESCONOCIDO, LLEVNDOSE AL PARECER TODOS LOS
PAQUETES Y MATERIALES ELECTORALES QUE SE TRANSPORTABAN EN DICHA CAMIONETA Y DE LAS GENTES QUE VIAJABAN CON EL CAE DEL IFE SE SUBIERON 3 A LA CAMIONETA QUE CONTRATO EL CAE DEL IEEG VCTOR RAMOS PETRONILO Y CONTINUARON SU CAMINO HASTA ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ, GRO., Y AL LLEGAR AL LUGAR SEALADO (SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES), LE DIJO AL CHOFER DE LA CAMIONETA DE QUIEN DE MOMENTO NO RECUERDO SU NOMBRE, QUE SE ESTACIONARA AH PARA VER SI NO LOS VENAN SIGUIENDO, POR LO QUE ESTE DETUVO LA MARCHA FRENTE AL SALN DE FIESTAS -LOS ALCATRACES, Y ENTONCES FUE QUE LLAMO A ESTE DISTRITO PARA PEDIR QUE LO FUERAN A ENCONTRAR YA QUE ESTABAN INVADIDOS LOS DOS CARRILES DEL BOULEVARD CON GENTE Y CARROS QUE ESTABAN REUNIDOS EN LA CASA DE CAMPAA DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, JORGE CASARRUBIAS VZQUEZ, Y AL ESTAR ESPERANDO QUE FUERAN POR L SE ACERCARON COMO 7 PERSONAS DEL SEXO MASCULINO LOS CUALES LO RODEARON Y LE ORDENARON QUE SE DIRIGIERA HACIA LA CASA DE CAMPAA DE DICHO CANDIDATO POR LO QUE NO LE QUEDO MAS REMEDIO QUE OBEDECER E IR HACIA LA CASA DE CAMPAA SEALADA CAMINANDO UNOS CUANTOS METROS SE DIO CUENTA QUE LAS PERSONAS QUE LE HABAN DADO LA ORDEN YA NO
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IBAN
CON
EL
OPTO QUE
POR DE
REGRESAR LOS
HACA
LA
CAMIONETA QUE
ENCONTRANDOSE
CUATRO
PAQUETES
TRANSPORTABA, PERTENECIENTES A LAS SECCIONES 1175, B. C1 Y C2. Y 1182 B. ACLARANDO QUE LOS PAQUETES QUE SE LLEVARON FUERON LOS DE LA SECCIN 1175 B Y C1. ASIMISMO DE HACE CONSTAR QUE ACUDIENDO A SU LLAMADO LLEGARON LOS INTEGRANTES DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL A QUIENES NOS COMENTO LO
SUCEDIDO TRASLADNDONOS TODOS JUNTOS A LA SEDE DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL; YA AQU, EN LAS OFICINAS QUE OCUPA DICHO RGANO ELECTORAL SE PROCEDI A REVISAR EL MATERIAL ELECTORAL QUE TRAA CONSIGO DICHO CAE ENCONTRANDO QUE TRAA "DOS PAQUETES ELECTORALES DEBIDAMENTE ARMADOS Y EN SU MOCHILA LOS JUEGOS DE LAS ACTAS DE CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE LE HABAN SOBRADO INCLUIDAS LAS DE LOS PAQUETES QUE LE QUITARON YA QUE ESTAS NO LAS HABA DEPOSITADO EN DICHOS PAQUETES, PROCEDIENDOSE A CONTINUACIN A DAR CUENTA A LA SECRETARIA GENERAL. DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, Y A PRESENTAR LA DENUNCIA CORRESPONDIENTE ANTE EL MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO COMUN DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO Y ENSEGUIDA PROCEDI A CONTINUAR CANTANDO LOS RESULTADOS EN EL ORDEN Y HORA QUE LLEGARON A ESTE RGANO ELECTORAL TAL Y COMO APARECE EN EL DESGLOSE ANTERIOR, TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMO DE LA ELECCIN DIPUTADOS.
De lo transcrito se desprende, sin que exista controversia al respecto, que efectivamente en la madrugada del da dos de julio de este ao, de la camioneta contratada para el traslado de los paquetes electorales 1175 Bsica, 1175 Contigua 1, 1175 Contigua 2 y 1182 Bsica, fueron sustrados por personas desconocidas dos de los paquetes electorales, siendo stos los correspondientes a las casillas Bsica y Contigua 1 de la seccin 1175 de la eleccin local, que tal hecho se hizo del conocimiento de los integrantes del Consejo Distrital Electoral en la sesin permanente de la jornada electoral, en la madrugada del da dos de julio del ao en curso, a las dos horas con cuarenta y tres minutos.
Sin embargo, debe decirse que no existe constancia alguna de la que se infiera que todos o algn o algunos funcionarios de casillas iban al
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momento del presunto hecho delictivo, toda vez que de los hechos narrados en el acta se desprende que en el comunicado que se hace en el consejo distrital, el capacitador electoral ciudadano Vctor Ramos Petronilo nunca refiri venir acompaado de los funcionarios de las casillas de la seccin 1175 o de la 1182 Bsica instaladas por el Instituto Electoral del Estado, pues en principio seala venir en la camioneta que rent para transportar los cuatro paquetes electorales, posteriormente seala que un poco antes de llegar al poblado de Xochimilco, fueron interceptados los vehculos tanto del Instituto Federal Electoral como el del Instituto Electoral del Estado, donde hombres armados obligaron a bajarse de la camioneta que contrat el capacitador del Instituto Federal Electoral, a todos sus ocupantes, estos es, al capacitador y a los funcionarios y representantes de las mesas directivas de casilla, llevndose los paquetes y materiales electorales junto con el vehculo del capacitador del Instituto Federal Electoral, que tres gentes que acompaaban al capacitador del Instituto Federal Electoral se subieron a la camioneta que contrat el capacitador del Instituto Electoral del Estado, que ya en la ciudad de Chilapa le dijo al chfer de la camioneta que se estacionara para ver si no los venan siguiendo, que llam al consejo distrital para que los fueran a encontrar porque los carriles del boulevard estaban invadidos con gente y carros de la casa de campaa del candidato a presidente municipal Jorge Casarrubias Vzquez, que al estar esperando se acercaron como siete personas que lo rodearon y le ordenaron caminar hacia la casa de campaa y que al ver que ya no iban con l, regres a la camioneta donde se percat de que se llevaron dos de los cuatro paquetes electorales que transportaba, por ltimo, se refiere que cuando acudieron a su auxilio los integrantes del consejo distrital les cont lo acontecido y se trasladaron a la sede del consejo distrital.
De los hechos consignados en el acta, se desprende que los paquetes electorales correspondientes a las casillas 1175 bsica y 1175
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contigua 1 les fueron sustrados al capacitador asistente electoral del Instituto Electoral del Estado y no a los funcionarios de las mesas directivas de casillas de la eleccin local, y, no obstante que en el testimonio de la ciudadana Alejandra Santana Guerrero, realizado en su calidad de funcionaria de casilla como secretaria de la seccin once setenta y cinco Bsica, contenido en el Instrumento notarial nmero 19083, expedida por el Notario Pblico nmero 1, del Distrito Notarial de lvarez, de fecha dos de julio del dos mil doce, manifieste en lo conducente que Cabe mencionar que al momento de que se trasladaban a dejar la paquetera al Consejo Distrital ubicado en Chilapa, Guerrero, fueron interceptados por un grupo de hombres armados y quienes les quitaron la paquetera, despus se regresaron a su comunidad y ya no comparecieron ante el Consejo distrital en Chilapa, Guerrero, a firmar el cmputo final, por miedo., el mismo de acuerdo a la sana crtica y valoracin lgica de la probanza carece de valor y eficacia probatoria para el fin pretendido por las siguientes consideraciones.
Corren agregadas a autos de expediente que se acta a fojas 372 y 671 la copia del Acta de la Jornada Electoral de la Eleccin de Ayuntamiento, as como la copia el Acta de Jornada Electoral y la copia del Acta de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, correspondiente a la casilla Bsica de la seccin 1175, que consignan que durante la jornada electoral quien fungi como Secretario de la Mesa Directiva de la Casilla 1175 Bsica fue el ciudadano Gildardo Ramrez Castro, el cual en el encarte aparece como Primer Escrutador, quien ante la ausencia de la ciudadana Alejandra Santana Guerrero asumi por corrimiento las funciones de Secretario, probanzas que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18 fraccin I y 20 prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir
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prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, las cuales restan el valor indiciario que pudiese haber tenido el testimonio de la ciudadana Alejandra Santana Guerrero, en virtud de que el mismo lo rinde en su calidad de funcionaria de la mesa directiva como secretaria de la casilla 1175 Bsica, siendo que, no obstante haber sido nombrada para tal cargo, el mismo como lo demuestran las actas no lo ejerci, por ello, carece de veracidad lo que aduce aconteci en la casilla y lo relacionado con sta.
Por tanto, resulta infundada la causa expuesta por el actor para decretar la nulidad de las casillas en cuestin por la causal expuesta, toda vez que si bien qued justificado la existencia de un hecho violento y la presunta comisin de un ilcito, no se renen los elementos que componen la causal en estudio que impone como elemento primordial que la conducta tenga como efecto transgredir la voluntad del electorado o los miembros de la mesa directiva al momento del desarrollo de la jornada electoral, ya sea que los ciudadanos no tengan la plena voluntad de ejercer su derecho de acuerdo a la oferta poltica que mejor le haya parecido, o que los funcionarios de casilla al realizar las actividades encomendadas lo hagan sin plena voluntad y que ello sea determinante para el resultado de la votacin.
Esto es as porque respecto del primer elemento, no se acredit que la violencia fsica o la presin, provocara determinada conducta que se reflejara en el resultado de la votacin de manera decisiva, en relacin al segundo elemento, no se demostr que los actos de violencia fsica o presin se ejercieran sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores y, en consecuencia, al no acreditarse que los actos de presin o violencia fsica fueran sobre los electores, o sobre los funcionarios de casilla, no se puede producir el tercer elemento correspondiente a la determinancia.
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De ah lo infundado del causal en estudio.
La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista por el numeral 79 fraccin X de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, consistente en impedir sin causa justificada el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin, causal.
Para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente formular las precisiones siguientes:
Para ejercer el derecho de voto, adems de cumplir con las disposiciones y requisitos generales contenidos en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, se establecen tambin, ciertos requisitos, condiciones y circunstancias que deben ser observados para la legal emisin del sufragio.
De esta manera, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las personas con derecho a sufragar el da de la Jornada Electoral sern aqullas que, adems de satisfacer los requisitos que fija los artculos 17 y 18 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado, estn inscritos en el registro de electores y cuenten con credencial para votar.
En trminos de lo
establecido en los artculos 242, prrafos
primero, segundo y tercero y 243 de la ley en consulta, los electores deben votar en el orden en que se presenten a la Mesa Directiva de Casilla, debiendo mostrar su credencial para votar. Adems, para que los ciudadanos puedan ejercer vlidamente su derecho al voto, no
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basta con que cuenten con su credencial para votar con fotografa, sino que tambin se requiere que se encuentren inscritos en el listado nominal de electores correspondiente a la seccin de su domicilio, an cuando su credencial contenga errores de seccionamiento.
Asimismo de acuerdo a lo previsto en los artculos 241 y 250 prrafos primero y tercero de la ley en mencin, los electores pueden hacer valer su derecho de voto nicamente durante el tiempo en que se desarrolle la Jornada Electoral, esto es, una vez instalada la casilla, lo que ocurre a partir de las ocho horas, y hasta el cierre de la votacin, que acontece a las dieciocho horas del primer domingo de julio del ao de la eleccin.
Atento a lo precisado en el artculo 250 prrafos segundo y tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, excepcionalmente, la recepcin de la votacin puede cerrarse antes de las dieciocho horas, cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente o continuar recibindose con posterioridad a esa hora, cuando an se encuentren electores formados para votar.
De la interpretacin de los anteriores dispositivos se desprende, que la causal en estudio tutela el principio constitucional de certeza respecto de los resultados de la votacin recibida en Casilla, los que deben expresar fielmente la voluntad de los electores, ya que cuando se impide votar a ciudadanos que renen los requisitos constitucional y legalmente establecidos para ello, se afecta dicho principio.
En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 79 fraccin X de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una casilla ser
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nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a)
Que se impida el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos sin causa justificada; y
b)
Que esto sea determinante para el resultado de la votacin recibida en la Casilla.
Respecto del primero de los elementos, debe tenerse presente, que para la actualizacin de la causal de nulidad en estudio, se requiere que los actos a travs de los cuales, sin causa justificada, se impida a los ciudadanos ejercer el derecho al voto, tengan lugar precisamente durante el lapso en que se pueda emitir vlidamente el sufragio, que es nicamente el da de la Jornada Electoral, durante el horario en que est abierta la Casilla, y tambin, que tales actos provengan de las nicas personas que estn en condiciones de impedir la votacin en la casilla que son los integrantes de la Mesa Directiva correspondiente.
Para acreditar el segundo supuesto normativo de la causal, debe demostrarse fehacientemente que el nmero de ciudadanos a quienes se les impidi votar, es igual o mayor a la diferencia de votos que existe entre el primero y segundo lugares de la votacin.
Ahora bien, de la narrativa del agravio, se puede apreciar que la circunstancia alegada por el actor para sostener la nulidad planteada la hace depender de la falta de escrutinio y cmputo de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1, 1175 contigua 2, por el hecho presuntamente ilcito en contra del Capacitador Asistente Electoral y funcionarios de casilla que transportaban los tres paquetes electorales de las casillas de la seccin 1175 y que ello impidi conocer la voluntad del electorado en la emisin de su sufragio, sin embargo, como se ha expuesto, los elementos que componen la causal en estudio impone
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como elemento primordial que se impida el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos por parte de los funcionarios de casilla sin causa justificada y, en segundo trmino, que dicha conducta sea determinante en el resultado de la votacin.
Precisado lo anterior, resulta inoperante el punto de agravio en estudio debido a que el actor no expresa qu actos, cmo, cundo y de qu manera se impidi a los ciudadanos ejercer el derecho al voto; asimismo cmo, cundo y de qu manera los integrantes de la Mesa Directiva de las casillas Bsica, Contigua 1 y Contigua 2 de la seccin 1175 impidieron el ejercicio del voto a los electores y a cuntos; por tanto al no expresarse los elementos mnimos necesarios para entrar al estudio de la causal hecha valer, esta sala no puede atender la causal esgrimida.
El actor hace valer la causal genrica consistente en que existan irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma, por cuanto a las casillas 1175 Bsica, 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2, prevista en la fraccin XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Ahora bien, para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal de nulidad de mrito.
De una interpretacin sistemtica y funcional de lo prescrito en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se advierte que, de las fracciones I a la
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X, se contienen las causas de nulidad consideradas especficas y que contienen los siguientes supuestos: la instalacin de casillas; la entrega de expedientes electorales; el lugar donde debe realizarse el escrutinio y cmputo; el sitio en que habr de recibirse la votacin; la recepcin de la votacin; la relativa al cmputo doloso o errneo de los votos; el sufragio sin credencial o sin aparecer en la lista nominal; lo relacionado con la presencia de los representantes de los partidos; el ejercicio de violencia fsica o presin sobre los funcionarios electorales o los electores, o bien, el que se impida el derecho al voto a los ciudadanos. Como se puede apreciar, todas ellas se encuentran identificadas por cierta causa especfica y contienen algunas referencias de modo, tiempo, lugar y eficacia, las cuales deben actualizarse necesario y concomitantemente para el efecto de que se tenga por acreditada la causal respectiva y se decrete la nulidad de la votacin recibida en casilla.
Por su parte, la fraccin XI de dicha norma, prev una causa de nulidad genrica, lo que se traduce en el hecho de que los elementos normativos que integran dicha causal deben entenderse como diferentes a los enunciados en los incisos que le preceden, ya que se trata de disposiciones distintas que, aunque pueden tener un mismo efecto jurdico (la nulidad de la votacin recibida en casilla), poseen elementos normativos distintos, como son:
1) Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas; 2) Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo; 3) Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin; y 4) Que sean determinantes para el resultado de la votacin.
Por lo anterior, de manera alguna la suma de irregularidades con las que se pretenda acreditar causales de nulidad especfica, contenidas
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en las fracciones I a la X del artculo en comento, puede configurar la causal de nulidad establecida en la fraccin XI del mismo precepto. Sirve de apoyo a lo anterior la Tesis de Jurisprudencia S3ELJ 21/2000. Visible en la pgina 302 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005.Tercera poca y Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pgina 31 Sala Superior, cuyo rubro y texto es el siguiente:
SISTEMA DE ANULACION DE LA VOTACION RECIBIDA EN UNA CASILLA, OPERA DE MANERA INDIVIDUAL. En trminos generales el sistema de nulidades en el derecho electoral mexicano, se encuentra construido de tal manera que solamente existe la posibilidad de anular la votacin recibida en una casilla, por alguna de las causas sealadas limitativamente por los artculos que prevn las causales de nulidad relativas, por lo que el rgano del conocimiento debe estudiar individualmente, casilla por casilla, en relacin a la causal de nulidad que se haga valer en su contra, ya que cada una se ubica, se integra y conforma especfica e individualmente, ocurriendo hechos totalmente diversos el da de la jornada electoral, por lo que no es vlido pretender que al generarse una causal de nulidad, sta sea aplicable a todas las casillas que se impugnen por igual, o que la suma de irregularidades ocurridas en varias de ellas de como resultado su anulacin, pues es principio rector del sistema de nulidades en materia electoral, que la nulidad de lo actuado en una casilla, slo afecta de modo directo a la votacin recibida en ella; de tal suerte que, cuando se arguyen diversas causas de nulidad, basta que se actualice una para que resulte innecesario el estudio de las dems, es decir, la anulacin de la votacin recibida en la casilla impugnada se ha logrado y consecuentemente se tendr que recomponer el cmputo que se haya impugnado.
Recurso
de
reconsideracin.
SUP-REC-061/97.Partido
Revolucionario
Institucional.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-205/2000.Partido de la Revolucin Democrtica.16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.Partido
Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos.
Cabe precisar tambin que para que se actualice esta causal, no es indispensable que las irregularidades ocurran durante la jornada electoral, esto es, desde las ocho horas del primer domingo de octubre del ao de la eleccin hasta la clausura de la casilla, sino simplemente, que tales irregularidades no sean reparables en esta
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etapa, tal como lo dispone la propia causal.
En efecto, si se atiende al sistema de nulidades de votacin recibida en casilla, previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se desprende que las causales de nulidad no slo se actualizan durante la jornada electoral, sino tambin fuera de sta, como son los casos de las fracciones II y IV del citado artculo 79, en los que se prev la anulacin de la votacin de la casilla, por entregar, sin causa justificada, el paquete de los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que la ley de la materia seala, as como recibir la votacin en fecha distinta a la indicada para la celebracin de la eleccin, respectivamente.
En consecuencia, las irregularidades a que se refiere la fraccin XI, pueden actualizarse antes de las ocho horas del primer domingo de octubre del ao de la eleccin, siempre y cuando sean actos que por su propia naturaleza pertenezcan a la etapa de la jornada electoral, durante esta etapa o despus de la misma y cuando se trate de actos que repercutan directamente en el resultado de la votacin.
Ahora bien, el inconforme centra la nulidad de la votacin recibida en las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, en el hecho de que no se realiz en escrutinio y cmputo de las casillas debido a lo siguiente:
a)
Que existieron hechos de presin y violencia al electorado que
no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especifico el escrutinio y cmputo.
b)
Que no existen los paquetes electorales que soporten que si se
realiz en escrutinio y cmputo.
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c)
Que los funcionarios de las casillas en ningn momento
concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y cmputo de la votacin vertido dentro de estas casillas, dado que fueron despojados de las urnas electorales, lo que evidencian irregularidades graves contrarias al principio de certeza que rige la materia electoral.
d)
Que fueron tomadas por el Consejo Distrital para la votacin de
las casillas, copias simples de supuestas actas de escrutinio y cmputo de las que no se tiene certidumbre de que correspondan al original de dichas casillas. e) Que existi violencia fsica contra los integrantes de las mesas
directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral. f) Que el escrutinio y computo de las casillas 1175 bsica, 1175
contigua 1 y 1175 contigua 2, no fue llevado a cabo por las personas facultades por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casilla correspondientes previamente insaculados y designados por el rgano administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar. Atendiendo a los elementos normativos de la nulidad en estudio y la causa alegada por los actores, para la procedencia de la misma, deber quedar plenamente acreditado que durante el desarrollo de la jornada electoral no pudo realizarse el escrutinio y cmputo de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, debido a que existieron hechos de presin y violencia en contra del electorado y de los funcionarios de la mesa directiva de casilla, y que por ello, los funcionarios de las casillas en ningn momento concluyeron la jornada electoral, con el escrutinio y cmputo de la votacin de estas casillas porque fueron despojados de los paquetes electorales cuando los
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trasladaban al Consejo General 25 con sede en Chilapa de Alvarez, Guerrero.
Bajo esa premisa, previo al anlisis de la causal es de establecerse que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 255 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan:
a) el nmero de electores que vot en la casilla;
b) el nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin. Por su parte los artculos 254 y 255 del ordenamiento en consulta sealan el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo y las reglas conforme a las cuales se realiza, asimismo, el artculo 259 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, seala que una vez concluido el escrutinio y cmputo se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en la casilla.
Expuesto el marco normativo para el anlisis de la causal, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las Actas de la Jornada Electoral, b) las Actas Final de Escrutinio y Cmputo y c) Hojas de Incidentes, los anteriores medios de prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en
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Materia Electoral, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren; en el caso concreto, el valor de las actas de escrutinio y cmputo de la eleccin de Ayuntamiento de las tres casillas controvertidas ser materia de estudio de fondo.
Ahora bien, para que se configure la causal en estudio es necesario que el promovente acredite plenamente la irregularidad grave, y que sta sea determinante, para ello, debern probarse fehacientemente las circunstancias de tiempo, modo y lugar, lo anterior, tomando en cuenta lo dispuesto por el artculo 19 prrafo segundo de la Ley adjetiva electoral que seala que el que afirma est obligado a probar.
Bajo esta premisa, el actor ofrece para acreditar la causal de nulidad el acta circunstanciada de fecha dos de julio del dos mil doce, levantada en presencia del C. Rufo Muiz Gmez, Presidente del Consejo Distrital XXV, con sede en Chilapa, Guerrero y el instrumento notarial nmero 19083, expedido por el Notario Pblico nmero 1, del Distrito Judicial de lvarez, de fecha dos de julio del dos mil doce, que contiene las declaraciones de algunos de los funcionarios de las casillas 1175 Bsica, 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2.
Ahora bien, del anlisis integral de las constancias que obran en los autos del expediente que se resuelve, la sala resolutora arriba a la conviccin que en el caso en estudio resulta INFUNDADO el punto de agravio en anlisis, circunstancia que se deduce de las
consideraciones que se exponen enseguida.
Preciso es sealar que esta sala unitaria proceder al anlisis de la causal, estudiando en forma individual las tres casillas impugnadas, al revestir caractersticas propias que las hace distintivas, realizando el
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estudio en principio respecto de la casilla nmero 1175 Contigua 2, al presentar circunstancias que solo a la misma corresponden, de manera tal que no incumbe o relaciona a las casillas 1175 Bsica y 1175 Contigua 1.
Ahora bien, en principio se parte de la premisa ya analizada y declarada, sin que exista controversia al respecto, que un grupo de personas ejerci actos violentos en contra del Capacitador Asistente Electoral el cual transportaba los paquetes electorales de las casillas nmero 1175 Bsica, 1175 Contigua 1, 1175 Contigua 2 y 1182 Bsica, hecho que se tuvo por acreditado con la documental ofrecida por la parte actora consistente en copia certificada del Acta de la sesin del Consejo Distrital Electoral 25 del primero de julio de dos mil doce relativa a la jornada electoral y copia certificada del Acta de la sesin de cmputo desarrollada por la autoridad responsable el cuatro de julio de dos mil doce, documentales a las que en trminos de lo dispuesto por el artculo 18 fraccin I de Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, tienen el rango de documentales pblicas y en consecuencia se les otorga valor probatorio pleno de conformidad con lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley antes citada.
Sin embargo, la circunstancia del acto de violencia y presunto hecho ilcito en contra del Capacitador Asistente Electoral respecto del despojo o robo de los paquetes electorales de las casillas nmero 1175 Bsica y 1175 Contigua 1, no es suficiente por si sola para estimar que no se realiz el escrutinio y cmputo en las casillas cuestionadas, lo anterior, atendiendo a los hechos y circunstancias alegadas por el actor en su agravio en el que afirma que no se realiz el escrutinio y cmputo debido a que al capacitador y a los funcionarios de las casillas los despojaron de los paquetes electorales en el traslado de la comunidad de Tlamixtlahuacn a Chilapa,
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Guerrero donde se realizara el escrutinio y cmputo por indicaciones del presidente del Consejo Distrital Electoral 25.
En ese sentido para acreditar su dicho la coalicin actora ofrece tambin como probanza el instrumento notarial nmero diecinueve mil ochenta y tres, expedido por la Notario Pblico nmero 1, del Distrito Judicial de lvarez, de fecha dos de julio del dos mil doce, que contiene los testimonios de los ciudadanos Alejandra Santana Guerrero, Emelia Romero Atrisco, Silveria Balbuena ngel, Mayra ngel Castro, Lorena Silvestre Tolentino, Felcitas Snchez Vzquez Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval, que a la letra dicen:
Estando nicamente la C. ALEJANDRA SANTANA
GUERRERO, manifiesta en su calidad de funcionaria de casilla como secretaria de la seccin once setenta y cinco Bsica, que se ubico a un costado de la Comisara Municipal de Tlamixtlahuacn, Municipio de Chilapa Guerrero, y dentro del Jardn de Nios ALFONSO PRUNEDA, que siendo las siete de la noche del da uno de julio del ao en curso, no llegaba a dicho lugar el Capacitador-asistente electoral del Distrito veinticinco, para iniciar el escrutinio y cmputo sino que hasta como a las ocho de la noche lleg el C. VCTOR SANCHEZ PETRONILO, quien manifest ser el capacitadorasistente electoral del Distrito, con sede en la Ciudad de Chilapa, Guerrero, y procedieron todos los presentes (funcionarios de casilla y representantes de partidos), a manifestarle que no haba condiciones para realizar el escrutinio y cmputo de la casilla, motivo de que no haba visibilidad, a lo cual nos dijo que tena que realizar una llamada al Consejo Distrital para saber que es lo que proceda, recibiendo la orden del Presidente del Consejo Distrital veinticinco, de que se trasladaran al Consejo Distrital ubicado en Chilapa, Guerrero, y que ah se hara el conteo.
Cabe mencionar que al momento de que se trasladaban a
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dejar la paquetera al Consejo Distrital ubicado a Chilapa, Guerrero, fueron interceptados por un grupo de hombres armado y quienes les quitaron la paquetera, despus se regresaron a su comunidad y ya no comparecieron ante el Consejo Distrital en Chilapa, Guerrero, a firmar el cmputo final, por miedo.
Asimismo manifiesta que ella nunca firm el acta de escrutinio y computo, ya que nunca se realizo dicho conteo, en esa comunidad, por las razones anteriormente citadas.
Acto continuo y estando presente nicamente la C. EMELIA ROMERO ATRISCO, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de segundo escrutador de la seccin once setenta y cinco Bsica, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos, por motivo de que era tarde.
Acto continuo y estando presente nicamente la C. SILVERIA BALBUENA ANGEL, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de Presidente de funcionaria de casilla de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que nunca se realizo el escrutinio y computo, en el lugar donde se instalo la casilla, por que era muy tarde y no se vea.
Acto continuo y estando presente nicamente la C. MAYRA ANGEL CASTRO, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso en su calidad de secretaria de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que nunca se realiz el conteo de votos.
Acto continuo y estando presente nicamente la C. LORENA SILVESTRE TOLENTINO, manifiesta: que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de primer escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo ya que no se realizo el conteo de votos, por motivo de que ya era noche.
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Acto
continuo
estando
presente
nicamente
la
C.
FELICITAS SANCHEZ VAZQUEZ, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de segundo escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos, por que era noche y ya no se vea bien.
Acto continuo y estando presente nicamente la C. SILVIA CALVARIO SANCHEZ, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de segundo escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos , por motivo de que era noche.
Acto
continuo
estando
presente
nicamente
la
C.
SOCORRO CARBAJAL SANDOVAL, manifiesta: Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de primer escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua dos, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos, por motivo de que ya era tarde.
Asimismo las comparecientes exhiben en este acto una copia fotosttica de un acta de acuerdos, firmada los por el de
Capacitador-Asistente
Electoral,
representantes
partidos y el comisario de esa localidad, en la constan las incidencias de la jornada electoral y solicitan a la suscrito Notario, protocolice la presente acta, para todos los efectos legales a que haya lugar en derecho y agregue al apndice de esta acta bajo su numero y letra A.
Y desde este momento desconocen toda firma, ya que nunca firmaron el acta de escrutinio y computo, como segn consta en dicha acta.
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De los atestes anteriores, se concluye que las ocho ciudadanas son coincidentes en sealar que nunca firmaron el acta de escrutinio y cmputo de las casillas en que fungieron como funcionarios de casillas, esto es, en las casillas Bsica, Contigua 1 y Contigua 2 de la seccin 1175, ya que no se realiz el conteo de votos, por motivo de que ya no se vea, que ya era tarde, que ya era noche.
Testimoniales que de acuerdo a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, de conformidad con el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se les otorga solamente valor de indicio por las caractersticas propias de su desahogo, al no involucrarse directamente al juzgador, ni asistir el contrario del oferente de la prueba, siendo entonces levantada el acta que contiene los testimonios a peticin voluntaria de los declarantes, lo que se traduce en una declaracin unilateral que solo beneficia a los comparecientes al sealar lo que les interesa, por tanto, su contenido solo puede arrojar un levsimo indicio que de igual manera debe concatenarse con mayores elementos probatorios para adquirir veracidad, aunado a que el valor probatorio otorgado tambin se encuentra limitado para justificar lo ah asentado, toda vez que no se trata de un acto en el que la autoridad emisora los haya presenciado de forma directa.
Testimonios adems que no atendieron a los principios procesales de inmediatez y de espontaneidad, as como de contradiccin, puesto que no se realizaron durante la misma jornada electoral a travs de los actos y mecanismos que los funcionarios de casillas incluidos los presidentes, de acuerdo con sus atribuciones, tienen expeditos y a su alcance, como son las hojas de incidentes que se levantan dentro de la jornada electoral, si no que fueron rendidos el dos de julio del ao dos mil doce, al da siguiente del de la jornada electoral por ciudadanos que no ostentaban ya el cargo de funcionarios de la mesa
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directiva de casilla, los que as fungieron, y fueron ofrecidos por un partido poltico, sin que los otros institutos polticos o coaliciones interesadas tuvieran la oportunidad procesal de repreguntar a los declarantes.
Sirven de criterios orientadores para arribar al criterio anterior, las tesis jurisprudenciales 11/ 2002 y 52/2002 de texto y rubro siguiente:
PRUEBA TESTIMONIAL. EN MATERIA ELECTORAL SLO PUEDE APORTAR INDICIOS.- La naturaleza del contencioso electoral, por lo breve de los plazos con los que se cuenta, no prev, por regla general, trminos probatorios como los que son necesarios para que sea el juzgador el que reciba una testimonial, o en todo caso, los previstos son muy breves; por consecuencia, la legislacin electoral no reconoce a la testimonial como medio de conviccin, en la forma que usualmente est prevista en otros sistemas impugnativos, con intervencin directa del Juez en su desahogo, y de todas las partes del proceso. Sin embargo, al considerarse que la informacin de que dispongan ciertas personas sobre hechos que les consten de manera directa, puede contribuir al esclarecimiento de los hechos
controvertidos, en la conviccin de los juzgadores, se ha establecido que dichos testimonios deben hacerse constar en acta levantada por fedatario pblico y aportarse como prueba, imponindose esta modalidad, para hacer posible su aportacin, acorde con las necesidades y posibilidades del contencioso electoral. Por tanto, como en la diligencia en que el notario elabora el acta no se involucra directamente al juzgador, ni asiste el contrario al oferente de la prueba, tal falta de inmediacin merma de por s el valor que pudiera tener esta probanza, si su desahogo se llevara a cabo en otras condiciones, al favorecer la posibilidad de que el oferente la prepare ad hoc, es decir, de acuerdo a su necesidad, sin que el juzgador o la contraparte puedan poner esto en evidencia, ante la falta de oportunidad para interrogar y repreguntar a los testigos, y como en la valoracin de sta no se prev un sistema de prueba tasado, por la forma de su desahogo, la apreciacin debe hacerse con vista a las reglas de la lgica y a las mximas de la experiencia, en consideracin a las circunstancias particulares que se presenten en cada caso, y en relacin con los dems elementos del expediente, como una posible fuente de indicios.
Tercera poca
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-412/2000.
Partido
Revolucionario Institucional. 26 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-405/2001.Coalicin Unidos por Michoacn. 30 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar
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formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 58 y 59.
TESTIMONIOS DE LOS FUNCIONARIOS DE MESA DIRECTIVA DE CASILLA ANTE FEDATARIO PBLICO, CON POSTERIORIDAD A LA JORNADA ELECTORAL. VALOR PROBATORIO.- Los testimonios que se rinden por los funcionarios de la mesa directiva de casilla, ante un fedatario pblico y con posterioridad a la jornada electoral, por s solos, no pueden tener valor probatorio pleno, en trminos de lo previsto en el artculo 14, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando en ellos se asientan las manifestaciones realizadas por una determinada persona, sin atender al principio de contradiccin, en relacin con hechos supuestamente ocurridos en cierta casilla durante la jornada electoral; al respecto, lo nico que le puede constar al fedatario pblico es que compareci ante l un sujeto y realiz determinadas declaraciones, sin que al notario pblico le conste la veracidad de las afirmaciones que se lleguen a realizar ante l, mxime si del testimonio se desprende que el fedatario pblico no se encontraba en el lugar donde supuestamente se realizaron los hechos, ni en el momento en que ocurrieron, como sera con una fe de hechos a que se refiere el artculo 14, prrafo 4, inciso d), de la ley adjetiva federal. Las referidas declaraciones, en su carcter de testimoniales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16, prrafo 3, de la invocada ley procesal, slo pueden tener valor probatorio pleno cuando, a juicio del rgano jurisdiccional y como resultado de su adminiculacin con otros elementos que obren en autos, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relacin que guardan entre s, generen conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados. Ese limitado valor probatorio deriva del hecho de que no se atiende a los principios procesales de inmediatez y de espontaneidad, as como de contradiccin, puesto que no se realizaron durante la misma jornada electoral a travs de los actos y mecanismos que los propios presidentes de casilla, de acuerdo con sus atribuciones, tienen expeditos y a su alcance, como son las hojas de incidentes que se levantan dentro de la jornada electoral, adems de que los otros partidos polticos interesados carecieron de la oportunidad procesal de repreguntar a los declarantes.
Tercera poca
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-021/2000 y acumulado. Coalicin Alianza por Mxico. 16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-242/2000. Partido Accin Nacional. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-027/2002. Partido Accin Nacional. 13 de febrero de 2002. Unanimidad de votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
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Sin embargo, el valor de indicio otorgado a la documental de referencia, como se demostrar ms adelante, disminuye y se pierde al existir en el expediente pruebas diversas que contradicen la versin de los hechos en ellos contenidos, circunstancias que presumen la simulacin de la prueba.
En efecto, todos los atestes contenidos en el instrumento notarial referido, provienen de ocho ciudadanas que comparecen
conjuntamente el dos de julio de dos mil doce ante la licenciada Rosina Rojas Carrasco, Titular de la Notaria en cita, en su calidad de funcionarias de mesa directiva de casilla, es decir un da despus de la jornada electoral, lo que trae consigo que la declaracin no se haya llevado a cabo de manera espontnea, sino con el fin de justificar la supuesta inexistencia de las actas de escrutinio y cmputo; aunado a ello, del contenido de los atestes se desprende que los mismos son coincidentes en lo esencial y en los accidentes, lo que conduce a determinar que los mismos fueron aleccionados respecto de su comparecencia ante la fedataria pblica, circunstancia que se deduce de la lectura del testimonio notarial.
En ese tenor destaca que de los ocho ciudadanas, dos de ellas Alejandra Santana Guerrero y Emelia Romero Atrisco rindieron testimonio sealando haber fungido como secretaria y segunda escrutadora de la casilla 1175 bsica; sin embargo, de las copias de las Actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento y de Diputados, se advierte que dichas ciudadanas no ejercieron su funcin de integrantes de la mesa directiva de casilla y ante su ausencia se cubrieron sus cargos bajo los supuestos contemplados en la ley sustantiva electoral local por los ciudadanos Gildardo Ramrez Castro e Isidra Tolentino Moreno, respectivamente; de igual forma dos ciudadanas Felcitas Snchez
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Vzquez y Silvia Calvario Snchez comparecieron en su calidad de segundo escrutador de la casilla 1175 Contigua 1, esto es, se ostentan y la notaria les reconoce su personalidad con el mismo cargo en la misma casilla, lo cual es imposible.
Asimismo en el instrumento notarial se da fe de que el da dos de julio del dos mil doce en que comparecen las ciudadanas en cita, acreditan su personalidad, agregndose al apndice bajo su nmero y letra B, y la notario certific que conoce e identific a las comparecientes, sin embargo, las constancias con los que comprueban su cargo, son copias certificadas de sus nombramientos como funcionarias de las mesas directivas de casilla, de fecha seis de julio del dos mil doce, esto es, cuatro das despus del levantamiento del acta notarial en estudio.
Asimismo del acta notarial en cita se advierte que las comparecientes exhiben ante la notario una copia fotosttica de un acta de acuerdos firmada por el capacitador- asistente electoral, los representantes de partidos y el comisario de la localidad de Tlamixtlahuacn, en la que constan las incidencias de la jornada electoral y solicitan a la notario pblico la protocolice para los efectos legales a que haya lugar; acta de acuerdos con la cual se acredita la falsedad y el error con el que se condujeron los atestes ante la fedataria pblica, pues resulta irregular e inexplicable que las personas que fueron funcionarias de casilla de la eleccin local, presenten un documento de incidencias de la casilla 1175 Contigua 1 pero de la eleccin de Presidente, Senadores y Diputados Federales.
Contradicciones y deficiencias que restan valor y eficacia probatoria a los testimonios de referencia, lo que desvanece su fuerza convictiva resultando ineficaces para el fin pretendido.
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Bajo esa lnea argumentativa en el anlisis individual de cada casilla resulta:
Por cuanto a la casilla Contigua 2 de la seccin 1175, se tiene que del contenido del acta de la sesin de la jornada electoral del primero de julio de dos mil doce, la cual se encuentra agregada en copia certificada a fojas de la 113 a la 127 de los autos del juicio que se resuelve y a la cual se le otorg valor probatorio pleno, se desprende que si se realiz el escrutinio y cmputo de la casilla 1175 Contigua 2, levantndose el acta correspondiente por los funcionarios de la mesa directiva que fungieron ese da, como se advierte de la siguiente transcripcin:
ASIMISMO CABE SEALAR QUE SIENDO LAS DOS DE LA MAANA CON CUARENTA Y TRES MINUTOS DEL DA DOS DE JULIO DEL AO EN CURSO SE RECIBI LA LLAMADA DEL CAE VCTOR RAMOS PETRONILO, QUIEN REPORTO QUE CASI A LA ENTRADA DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO, FRENTE AL SALN DE FIESTAS DENOMINADO LOS ALCATRACES", SE VIO EN LA NECESIDAD DE PARARSE CON EL VEHCULO QUE EL HABA CONTRATADO PARA TRASLADAR LOS PAQUETES DE LAS CUATRO CASILLAS QUE SE LE HABAN ASIGNADO POR PARTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 25, YA QUE UN POCO ANTES DE LLEGAR AL POBLADO DE XOCHIMILCO, DE ESTE MUNICIPIO VINIENDO DE TLAMIXTLAHUACAN EN COMPAA DEL CAE DEL IFE QUIEN TAMBIN VIAJABA EN UNA CAMIONETA CON REPRESENTANTES DE PARTIDO Y FUNCIONARIOS, DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA FUERON INTERCEPTADOS AMBOS VEHCULOS POR UN CARRO DE COLOR BLANCO AL PARECER UN TSURU, Y AL PIE DEL MISMO SE ENCONTRABAN APROXIMADAMENTE 6 PERSONAS ARMADAS CON ARMAS LARGAS SIN PRECISAR DE QUE TIPO POR QUE EL CAE DESCONOCE DE ARMAS, Y QUE DICHOS SUJETOS OBLIGARON A BAJARSE AL CAE DEL IFE Y TODAS LAS PERSONAS QUE LO ACOMPAABAN, PARA LLEVARSE EL VEHCULO CON RUMBO DESCONOCIDO, LLEVNDOSE AL PARECER TODOS LOS PAQUETES Y MATERIALES ELECTORALES QUE SE TRANSPORTABAN EN DICHA CAMIONETA Y DE LAS GENTES QUE VIAJABAN CON EL CAE DEL IFE SE SUBIERON 3 A LA CAMIONETA QUE CONTRATO EL CAE DEL IEEG VCTOR RAMOS PETRONILO Y CONTINUARON SU CAMINO HASTA ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ, GRO, Y AL LLEGAR AL LUGAR SEALADO (SALN DE FIESTAS LOS ALCATRACES), LE DIJO AL CHOFER DE LA CAMIONETA DE QUIEN DE MOMENTO NO
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RECUERDO SU NOMBRE, QUE SE ESTACIONARA AH PARA VER SI NO LOS VENAN SIGUIENDO, POR LO QUE ESTE DETUVO LA MARCHA FRENTE AL SALN DE FIESTAS -LOS ALCATRACES, Y ENTONCES FUE QUE LLAMO A ESTE DISTRITO PARA PEDIR QUE LO FUERAN A ENCONTRAR YA QUE ESTABAN INVADIDOS LOS DOS CARRILES DEL BOULEVARD CON GENTE Y CARROS QUE ESTABAN REUNIDOS EN LA CASA DE CAMPAA DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, JORGE CASARRUBIAS VZQUEZ, Y AL ESTAR ESPERANDO QUE FUERAN POR L SE ACERCARON COMO 7 PERSONAS DEL SEXO MASCULINO LOS CUALES LO RODEARON Y LE ORDENARON QUE SE DIRIGIERA HACIA LA CASA DE CAMPAA DE DICHO CANDIDATO POR LO QUE NO LE QUEDO MAS REMEDIO QUE OBEDECER E IR HACIA LA CASA DE CAMPAA SEALADA CAMINANDO UNOS CUANTOS METROS SE DIO CUENTA QUE LAS PERSONAS QUE LE HABAN DADO LA ORDEN YA NO IBAN CON EL OPTO POR REGRESAR HACA LA CAMIONETA ENCONTRANDOSE QUE DE LOS CUATRO PAQUETES QUE TRANSPORTABA,
PERTENECIENTES A LAS SECCIONES 1175, B. C1 Y C2. Y 1182 B. ACLARANDO QUE LOS PAQUETES QUE SE LLEVARON FUERON LOS DE LA SECCIN 1175 B Y C1. ASIMISMO DE HACE CONSTAR QUE ACUDIENDO A SU LLAMADO LLEGARON LOS INTEGRANTES DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL A QUIENES NOS COMENTO LO SUCEDIDO TRASLADNDONOS TODOS JUNTOS A LA SEDE DEL 25 CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL; YA AQU, EN LAS OFICINAS QUE OCUPA DICHO RGANO ELECTORAL SE PROCEDI A REVISAR EL MATERIAL ELECTORAL QUE QUE TRAA DOS CONSIGO DICHO CAE
ENCONTRANDO
TRAA"
PAQUETES
ELECTORALES
DEBIDAMENTE ARMADOS Y EN SU MOCHILA LOS JUEGOS DE LAS ACTAS DE CADA UNA DE LAS CASILLAS QUE LE HABAN SOBRADO INCLUIDAS LAS DE LOS PAQUETES QUE LE QUITARON YA QUE
ESTAS NO LAS HABA DEPOSITADO EN DICHOS PAQUETES, PROCEDIENDOSE A CONTINUACIN A DAR CUENTA A LA
SECRETARIA GENERAL. DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, Y A PRESENTAR LA DENUNCIA CORRESPONDIENTE ANTE EL
MINISTERIO PUBLICO DEL FUERO COMUN DE ESTA CIUDAD DE CHILAPA DE LVAREZ GUERRERO Y EN SEGUIDA PROCEDI A CONTINUAR CANTANDO LOS RESULTADOS EN EL ORDEN Y HORA QUE LLEGARON A ESTE RGANO ELECTORAL TAL Y COMO APARECE EN EL DESGLOSE ANTERIOR, TANTO DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS COMO DE LA ELECCIN DIPUTADOS.
De la transcripcin anterior, se advierte que con la misma prueba ofertada por el actor, adems del hecho del presunto robo de los paquetes electorales de las casillas 1175 Bsica y 1175 Contigua 1, se
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acredita la existencia de las actas de cada una de las casillas impugnadas, esto es, de las casillas 1175 Bsica, 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2, en especfico las Actas de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Diputados y Ayuntamientos, cuyos resultados contenidos en ellas fueron cantados y computados en el programa de resultados preliminares, como consta a fojas de la 6 a la 11 del acta en cita, de ah que contrario a lo afirmado por la coalicin actora se tenga por acreditado que si se realiz el escrutinio y cmputo de las casillas en litigio.
En efecto, se acredita que si se realiz el escrutinio y cmputo con la existencia del original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla Contigua 2 de la Seccin 1175 que obra a foja 1177 del sumario, acta original que se encontraba en el paquete electoral y fue extrada para su cmputo distrital por los integrantes del Consejo Distrital Electoral 25, paquete que no obstante ser de los cuatro paquetes inmersos en los hechos violentos que transportaba el capacitador-asistente electoral del Instituto Electoral del Estado, ste no le fue despojado y se encuentra a disposicin de la autoridad responsable desde las tres horas con quince del dos de julio del dos mil doce, segn se consigna en el Acta Circunstanciada de Recepcin del Paquete Electoral en el Consejo Distrital que obra a foja 836 del expediente, paquete que como se asienta en el Acta Circunstanciada de la Jornada Electoral del primero de julio del dos mil doce del Consejo Distrital 25, se encontr perfectamente armado, sin que sobre tal hecho exista controversia al respecto, en la camioneta contratada por el capacitador electoral y transportado por integrantes del Consejo Distrital Electoral del lugar del suceso violento a la sede del consejo.
Acta Circunstanciada de la Jornada Electoral del primero de julio del dos mil doce del Consejo Distrital 25 que consigna adems de la recepcin de paquete electoral, la existencia de las copias de las Actas
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de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento y de Diputados, as como de la segunda copia color rosa del acta final del PREP de la eleccin de Ayuntamientos y Diputados, acta que para mayor ilustracin se inserta.
Documentales pblicas que de conformidad con el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, tienen valor probatorio pleno y eficacia probatoria para demostrar que contrario a lo aducido por el actor, si existe el paquete electoral de la casilla 1175 Contigua 2, de l se extrajo el original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento, levantada y firmada por los funcionarios de la mesa directiva de casilla, una vez que se realiz el escrutinio y cmputo, en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 259 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado. Por
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tanto se tiene por acreditado que si hubo escrutinio y cmputo.
Fortalece la conclusin anterior la existencia en el expediente a fojas 735 y 736, de dos hojas de incidentes, los cuales son elaborados por la Mesa Directiva de la Casilla 1175 Contigua 2, mismos que en trminos del artculo 260 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado forman parte del paquete electoral, toda vez que al trmino del escrutinio y cmputo el Presidente de la Mesa Directiva de Casilla los introduce en ste, los cuales en forma posterior son extrados por personal competente del Consejo Distrital para ser anexados como constancias del expediente que se enva al Tribunal Electoral del Estado cuando se presenta el Juicio de Inconformidad. Documentales pblicas que de conformidad con el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, tienen valor probatorio pleno.
Ahora bien, la coalicin actora con el instrumento notarial nmero diecinueve mil ochenta y tres, expedido por la Notario Pblico nmero 1, del Distrito Judicial de lvarez, de fecha dos de julio del dos mil doce, que contiene los testimonios de las ciudadanas Alejandra Santana Guerrero, Emelia Romero Atrisco, Silveria Balbuena ngel, Mayra ngel Castro, Lorena Silvestre Tolentino, Felcitas Snchez Vzquez Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval, pretende acreditar que en la casilla en estudio al igual que en las dos restantes de la seccin no se llev a cabo el escrutinio y cmputo.
En lo particular las ciudadanas Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal manifestaron respectivamente, lo siguiente:
Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de segundo escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua uno, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos , por motivo de que era
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noche.
Que el da uno de julio del ao en curso, en su calidad de primer escrutador de la seccin once setenta y cinco contigua dos, nunca firmo el acta de escrutinio y computo, ya que no se realizo el conteo de votos, por motivo de que ya era tarde. .......... Y desde este momento desconocen toda firma, ya que nunca firmaron el acta de escrutinio y computo, como segn consta en dicha acta.
Manifestacin que es coincidente con los seis restantes testimonios citados con antelacin, los cuales se desvanecen en valor jurdico y eficacia probatoria frente a las documentales pblicas consistentes en:
El Acta de la Jornada Electoral de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Ayuntamientos y Diputados, firmada por los integrantes de la mesa directiva de casilla, incluyendo a las ciudadanas Socorro Carbajal Sandoval en su calidad de Primer Escrutador y de Silvia Calvario Snchez quien fungi como Segundo Escrutador, an cuando en el instrumento notarial se apersona en su calidad de Segundo Escrutador de la casilla 1175 Contigua 1, la cual obra a foja 374 del expediente que se resuelve.
El original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Ayuntamiento donde se advierte que esta acta fue firmada por todos los integrantes de la mesa directiva de casilla, incluyendo a las ciudadanas Socorro Carbajal Sandoval en su calidad de Primer Escrutador y de Silvia Calvario Snchez quien fungi como Segundo Escrutador, an cuando en el instrumento notarial se apersona en su calidad de Segundo Escrutador de la casilla 1175 Contigua 1, acta contenida en el paquete electoral y extrada de ste para su cmputo distrital, que obra a foja 1177del expediente que se resuelve.
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El original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, levantada por los mismos integrantes de la mesa directiva de casilla que levantaron el Acta de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, acta contenida en el paquete electoral y extrada de ste para su cmputo distrital, la cual no se encuentra controvertida, que obra a foja 1179del expediente que se resuelve.
La copia certificada del Acta Circunstanciada de Recepcin del paquete Electoral en el Consejo Distrital, que consigna la existencia de las actas de escrutinio y cmputo de la casilla Contigua 2 de la seccin 1175, que obra a foja 836del expediente que se resuelve.
Las hojas de incidentes de la casilla Contigua 2, suscritos y firmado uno de ellos por los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla, a las ciudadanas Socorro Carbajal Sandoval en su calidad de Primer Escrutador y de Silvia Calvario Snchez quien fungi como Segundo Escrutador, an cuando en el instrumento notarial se apersona en su calidad de Segundo Escrutador de la casilla 1175 Contigua, que obran a foja 735 y 736 del expediente que se resuelve.
Documentales pblicas que en trminos de lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se les otorga valor probatorio pleno.
Atestes en general y declaracin de las ciudadanas Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval en lo particular, desvirtuados en su valor convictivo frente a las documentales pblicas valoradas anteriormente, que evidencian la falta de veracidad y certeza de lo declarado y demuestran contrario a lo manifestado ante la fedataria pblica, que las ciudadanas Socorro Carbajal Sandoval y Silvia Calvario
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Snchez, intervinieron en el desarrollo de la jornada electoral como Primer y Segundo Escrutador, llevaron a cabo el escrutinio y cmputo en la casilla y al finalizar ste, procedieron a estampar su firma en los trminos de ley; sin que el desconocimiento de la firma que argumentan dichas funcionarias se vea robustecida con otros elementos de prueba.
En trminos de las consideraciones expuestas, la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la determinacin que en relacin a la casilla 1175 Contigua 2 en anlisis, el apartado de agravio en estudio hecho valer por la coalicin actora Guerrero nos Une resulta infundado para colmar la pretensin de la accionante.
Por otra parte y respecto de la casilla 1175 Contigua 1, la coalicin actora afirma que se surte la nulidad en la casilla en estudio en virtud de que en su concepto no se desarroll el escrutinio y cmputo de casilla, sustentando su afirmacin en el Primer Testimonio de la Escritura Pblica nmero diecinueve mil ochenta y tres, de fecha seis de julio de dos mil doce, levantada por la Notaria Pblica nmero 1, del Distrito Judicial de lvarez, de la ciudad de Chilapa de lvarez, Guerrero, el da dos de julio de dos mil doce, que obra en autos del expediente que se resuelve a fojas de la 52 a la 67, elaborada con motivo de la comparecencia de las ciudadanas Alejandra Santana Guerrero, Emelia Romero Atrisco, Silveria Balbuena ngel, Mayra ngel Castro, Lorena Silvestre Tolentino, Felcitas Snchez Vzquez, Silvia Calvario Snchez y Socorro Carbajal Sandoval, quienes se ostentaron como integrantes de las mesas directivas de casilla nmero 1175 Bsica, 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2.
Atestes que han sido desvanecidos en su valor y eficacia probatoria al inferirse y demostrarse contradicciones en su contenido y deficiencias en la elaboracin del documento que los contiene; argumentos y fundamentos que por economa procesal se reproducen como si a la
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letra se insertaran, confirmndose su ineficacia convictiva frente a la existencia de las documentales consistentes en copias certificada y autntica del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Contigua 1 relativa a la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa, Guerrero y copias certificada y autntica del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Bsica relativa a la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa, Guerrero.
Documentales que por su naturaleza adquieren valor probatorio pleno y no obstante ser objetadas en cuanto a su autenticidad por la coalicin actora argumentado su falta de certeza, sealando desconocer de donde provienen, no existe en autos elemento probatorio que les reste valor convictivo, valor que se encuentra robustecido con las siguientes documentales:
Copias certificada y autntica del Acta de Jornada Electoral de la casilla 1175 Bsica y Contigua 1, relativa a la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa, Guerrero, con valor probatorio pleno al ser documental pblica, en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, contener la verdad de los hechos al provenir y estar firmadas por las integrantes de la mesa directiva de casilla ciudadanas Silveria Balbuena ngel, Mayra ngel Castro, Lorena Silvestre Tolentino, Felcitas Snchez Vzquez y no estar controvertida u objetada, las cuales obran en autos a fojas 372, 373, 1175 y 1180.
Copias certificada y autntica del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla Bsica y Contigua 1 de la seccin 1175 de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, con valor probatorio pleno al ser documentales pblicas, contener la verdad de los hechos al provenir y estar firmadas por las integrantes de la mesa directiva de casilla ciudadanas Silveria Balbuena ngel, Mayra ngel Castro, Lorena
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Silvestre Tolentino, Felcitas Snchez Vzquez y no estar controvertida u objetada, las cuales obran en autos a fojas 671, 672, 1176 y 1181.
Original del Acta de la Jornada Electoral de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Ayuntamientos y Diputados, firmada por los integrantes de la mesa directiva de casilla, la cual obra a foja 182 del expediente que se resuelve.
Original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Ayuntamiento donde se advierte que sta fue firmada por todos los integrantes de la mesa directiva de casilla, acta contenida en el paquete electoral y extrada de ste para su cmputo distrital, que obra a foja 1177 del expediente que se resuelve.
Original del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Contigua 2 de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa, levantada por los mismos integrantes de la mesa directiva de casilla que levantaron el Acta de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, acta contenida en el paquete electoral, extrada de ste para su cmputo distrital, la cual no se encuentra controvertida, que obra a foja 1179del expediente que se resuelve.
Copia certificada del Acta Circunstanciada de Recepcin del Paquete Electoral en el Consejo Distrital, que consigna la existencia de las actas de escrutinio y cmputo de la casilla Contigua 2 de la seccin 1175, que obra a foja 836 del expediente que se resuelve.
Las hojas de incidentes de la casilla Contigua 2, suscritos y firmado uno de ellos por los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla, contenidos en el paquete electoral y extrados de ste, que obra a fojas 735 y 736 del expediente que se resuelve.
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Documentales pblicas que en trminos de lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se les ha otorgado valor probatorio pleno. Documental privada consistente en EL AVISO LEGAL DE LOS RESULTADOS DE LA VOTACIN EN LA CASILLA 1175 BSICA DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTOS, misma que consta en el instrumento notarial nmero cincuenta y dos mil quinientos treinta y nueve, pasada ante la fe pblica del notario pblico nmero 1 del Distrito de Bravos, de fecha seis de julio de dos mil doce, a la cual se le otorga valor probatorio indiciario que adquiere una mayor fuerza convictiva al concatenarse con las documentales valoradas con antelacin, en trminos de lo previsto por el artculo 20 prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se les ha otorgado valor probatorio pleno.
Documentales
que
concatenadas
entre
forman
la
prueba
circunstancial que genera la presuncin plena de la existencia del escrutinio y cmputo de las casillas Contigua 1 y Bsica de la seccin 1175 realizado por los funcionarios de las mesas directivas de casillas acreditados en las mismas, al ser stos quienes levantaron las documentales de referencia y contener la veracidad de lo acontecido el da 1 de julio dichas casillas, lo que genera la plena conviccin para esta sala unitaria de la existencia de dicho acto.
Aunado a ello, es de sealarse que la determinacin a la que se arriba se robustece con el siguiente anlisis:
Del contenido de las actas de la jornada electoral de las casillas 1175 Contigua 2, 1175 Contigua 1 y 1175 Bsica, se desprende que la votacin se cerr a las 18:00 horas, en trminos de lo previsto por el artculo 250 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
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Estado de Guerrero.
Es un hecho notorio que el tiempo de traslado de la comunidad de Tlamixtlahuacn a la ciudad de Chilapa flucta de tres a cuatro horas.
Es un hecho notorio que en esta poca del ao se dispone de luz natural hasta las veinte horas. La coalicin actora Guerrero nos Une afirma que no se llev a cabo el cmputo de dichas casillas porque esperaron al Capacitador Asistente Electoral para que ste les auxiliara en la elaboracin de las actas correspondientes, presentndose ste a las veinte horas cuando ya no haba visibilidad.
Bajo esas premisas, es lgico deducir que de no haberse llevado a cabo el escrutinio y cmputo, su tiempo de llegada al Consejo Distrital hubiese sido entre las entre las once y doce de la noche; sin embargo, y como ha quedado acreditado con las documentales anteriormente citadas y, tal y como lo afirma el capacitador-asistente electoral y el Presidente del Consejo Distrital Electoral, este arrib a la ciudad de Chilapa a las dos horas con cuarenta y tres minutos.
Contrario a ello, con los elementos de prueba a los que se les ha dado valor probatorio pleno, se acredita que si se llev a cabo el escrutinio y cmputo de las casillas referidas, como se advierte del siguiente razonamiento lgico-jurdico:
Del Acta de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Diputados de Mayora Relativa de la casilla 1175 Contigua 2, documental que no se encuentra controvertida, se advierte que el escrutinio y cmputo concluy a las 10:45 P. M. del primero de julio de dos mil doce, lo que resulta trascendente en el caso a estudio, en virtud de que si conforme
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a la ley sustantiva electoral el escrutinio y cmputo de la eleccin de diputados se realiza inmediatamente despus de realizar el de la eleccin de ayuntamiento, es de inferirse que si las casillas cerraron a las 18:00 horas y hasta las 10:45 horas se concluy el escrutinio y cmputo de la eleccin de diputados, es de concluirse lgicamente que en ese lapso si se realiz el escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamientos, lapso congruente que permite afirmar que se realiz el cmputo de ambas elecciones.
Ahora bien por cuanto a la remisin de los paquetes electorales, si a las 10:45 pm que concluy el escrutinio y cmputo de la casilla en mencin le sumamos el tiempo de traslado a la sede distrital (entre tres o cuatro horas), dichos paquetes tendran que llegar al Consejo Distrital entre las dos o tres de la maana del da dos de julio de dos mil doce; siendo que el robo de los paquetes electorales se sucedi a las 02:43 horas del da dos de julio del ao en curso, como se establece en el Acta de la Sptima Sesin Ordinaria de la Jornada Electoral que obra a foja 113 del sumario.
En esas condiciones, se genera la certeza de que si se llev a cabo el escrutinio y cmputo en las casillas en anlisis, y no como lo afirma la coalicin actora, Guerrero nos Une.
Con independencia de lo anterior, no pasa desapercibido el hecho que la casilla en anlisis la coalicin actora hace valer la causal de nulidad en casilla por error y dolo, de ah que se desprenda de manera indubitable el hecho que si se demanda la nulidad de dicha casilla por esta causal, ello es en virtud de que el escrutinio y cmputo de la misma s se llev a cabo, toda vez que en caso de surtirse lo argumentado por la coalicin actora en el apartado de agravio en anlisis, no tendra sentido que en agravio diverso se duela de que en la misma se configura la causal de error y dolo, confirmndose as lo infundado de
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este agravio.
Con base en las consideraciones expuestas esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, arriba a la determinacin que no le asiste la razn a la coalicin actora Guerrero nos Une, a fin de colmar su pretensin de anular la votacin de la casilla 1175 Contigua 1.
Aunado a lo anterior, consta en autos del expediente a fojas 894 que se resuelve que el representante de la coalicin Guerrero nos Une hoy coalicin actora en el juicio, en el desarrollo de la sesin de cmputo del cuatro de julio de dos mil doce, solicit al Presidente del Consejo Distrital Electoral 25, le mostrara el acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1175 Bsica y, que una vez que le hicieron entrega de la misma, procedi a destruirla, circunstancia que consta en el contenido del Acta de Sesin de Cmputo Distrital de fecha cuatro de julio del dos mil doce , misma que remitiera en copia certificada la autoridad responsable, documental pblica que en trminos del artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, adquiere valor probatorio pleno. En dicha acta consta tambin el acuerdo al que arribaron los representantes de las coaliciones Guerrero nos Une y Compromiso por Guerrero, durante el desarrollo de la sesin de cmputo de fecha cuatro de julio de dos mil doce como consecuencia del acto de destruccin de la copia del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Bsica, acordando que no se computara sta en virtud de ser poco legibles los datos, asimismo acordaron que las casillas 1175 contigua 1 y 1175 Contigua 2, se computaran con el acta que hizo llegar el Capacitador Asistente Electoral, acuerdo que fue avalado por los integrantes del Consejo Distrital Electoral y que no fue controvertido por ninguna de las partes, por lo que se asume fue consentido por la
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coalicin hoy actora.
En efecto, a partir del contenido del Acta de Sesin del Consejo Distrital Electoral 25 con sede en Chilapa de lvarez, Guerrero se arriba a la conviccin que en el caso a estudio, la coalicin actora Guerrero nos Une consinti el acuerdo al que arribaron con el representante de la coalicin tercero interesado Compromiso por Guerrero; de ah que en trminos de lo sustentado por el artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, que establece que ningn partido poltico o candidato puede argumentar actos, hechos o circunstancias que fueron provocados por l mismo, no puede discutir en su perjuicio en va de agravios en el presente juicio de inconformidad, los vicios que el mismo gener a fin de que se computaran los resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo de las casillas 1175 Contigua 1 y Contigua 2, a cambio de que no se computaran los correspondientes a la casilla Bsica de la misma seccin.
La determinacin se sustenta en lo planteado por la teora de los actos propios, la que se basa en el hecho que nadie puede beneficiarse de su propio dolo, por lo cual las irregularidades atribuidas a hechos provocados por determinada coalicin como en el caso concreto, no pueden ser invocados como irregularidad, de modo que se establece como sancin a la coalicin actora que realiz o consinti estos actos ilcitos, la imposibilidad de referirlos en el juicio que al efecto promueva como tal, pues no obstante haber intervenido en la irregularidad, existira la posibilidad de obtener un beneficio por virtud de la sentencia que se emita, como en el caso concreto lo pretende la actora.
Sirve de apoyo para esta determinacin, la jurisprudencia 35/2002, con el rubro INTERS JURDICO. QUIEN CON SU CONDUCTA PROVOCA LA EMISIN DEL ACTO IMPUGNADO CARECE DEL
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NECESARIO PARA COMBATIRLO, consultable en la pgina 319 de la Compilacin Oficial, cuyo contenido es del tenor siguiente:
INTERS JURDICO. QUIEN CON SU CONDUCTA
PROVOCA LA EMISIN DEL ACTO IMPUGNADO CARECE DEL NECESARIO PARA COMBATIRLO. La interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 9, prrafo 3; 10, inciso b), y 74 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, lleva a considerar que quien ha dado origen a una situacin engaosa, aun sin intencin, suscitando con su conducta el que el rgano administrativo acceda a su peticin, conforme a la buena fe y la apariencia de procedibilidad de la institucin procesal instada, se ve impedido a impugnar jurisdiccionalmente esa resolucin que le concedi; impedimento que surge en virtud de que las partes deben guardar dentro del
procedimiento relativo un comportamiento coherente, pues si un instituto poltico con el carcter de parte, pide el sobreseimiento de la queja, argumentando para tal efecto, que las condiciones sociales demandaban la contribucin de todos para generar un clima que permitiera distender cualquier divergencia entre los principales actores polticos y por considerar superados los argumentos esgrimidos en el tiempo en que se formul la denuncia; resulta incoherente o incongruente con la postura adoptada primigeniamente, que despus impugne la resolucin que accede a tal peticin, lo que origina la carencia de inters en el trmite de los medios de defensa que prev la referida ley, como sancin a la conducta contradictoria de dicho partido, que contraviene el principio general de buena fe y que le impide actuar en contradiccin a sus propios actos. Tercera poca:
Recurso de apelacin. SUP-RAP-010/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de marzo de 2001. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-061/2002 y acumulado. Partido Accin Nacional. 12 de marzo de 2002. Unanimidad de cinco votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-070/2002. Partido Revolucionario Institucional. 12 de marzo de 2002. Unanimidad de cinco votos.
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La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Respecto a la casilla nmero 1175 Bsica, de la cual la parte actora solicita la nulidad de la votacin recibida en casilla porque aduce se dieron diversas irregularidades que evidencian la inexistencia del escrutinio y cmputo, as como, la inexistencia de los paquetes electorales; existiendo violencia fsica contra los integrantes de las mesas directivas de casilla, que no fueron reparadas en la jornada electoral, esta sala unitaria arriba a la determinacin que este agravio y la nulidad demandada resultan inoperantes en trminos de las consideraciones siguientes:
La nulidad demandada por si misma resulta inoperante, toda vez que legalmente no se puede anular algo que no existe.
En efecto, como se ha sealado en prrafos anteriores, consta en autos del expediente que se resuelve que el representante de la coalicin Guerrero nos Une hoy actora en el juicio, en el desarrollo de la sesin de cmputo del cuatro de julio de dos mil doce, solicit al Presidente del Consejo Distrital Electoral 25, le mostrara el acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1175 Bsica y, que una vez que le hicieron entrega de la misma, procedi a destruirla, que a partir de tal acto se gener una situacin irregular y ambiente de tensin en el Consejo Distrital, por lo que los representantes de las coaliciones Guerrero nos Une y Compromiso por Guerrero, llegaron a un acuerdo como consecuencia del acto de destruccin de la copia del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 1175 Bsica, acordando que no se computara sta en virtud de ser poco legibles los datos y se computaran los
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resultados de las casillas Contigua 1 y Contigua 2 de la misma seccin, acuerdo que fue avalado por los integrantes del Consejo Distrital Electoral y no fue controvertido, por lo que asume fue consentido por la coalicin actora como consta en el Acta de la Tercera Sesin Extraordinaria de fecha cuatro de julio del dos mil cuatro. Al respecto, no obstante de lo correcto o incorrecto de dicho acuerdo, lo cierto es que los resultados consignados en el acta de la casilla en estudio no se encuentran reflejados en los resultados del Acta Final de Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, por virtud de lo acordado entre ambas coaliciones, por ello, es improcedente solicitar la nulidad de la votacin de una casilla que no fue computada, consecuentemente, el punto de agravio es inoperante porque no le genera perjuicio alguno a la coalicin actora y a nada prctico conducira que la sala resolutora se pronunciara al respecto de la nulidad de casilla demandada en virtud de que en el supuesto no concedido que procediera la misma, en nada variar el resultado del cmputo de la eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, ni le generara beneficio alguno a la parte demandante. De ah lo inoperante del punto de agravio.
En este contexto el actor seala que le causa agravios el hecho que en las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, que fueron ubicadas en la comunidad de Tlamixtlahuacn, municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, en ningn momento se desarroll con normalidad las etapas de la jornada electoral en trminos de lo que estipula la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero toda vez que existieron hechos de presin y violencia al electorado que no permitieron que se llevaran a cabo todas las etapas sustanciales; para ser especifico el escrutinio y cmputo, as como lo referente a la falta del paquete electoral.
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Al respecto, debe reiterarse como se expuso en el anlisis anterior, que resulta incorrecta la apreciacin del inconforme, toda vez que si bien qued acreditado un presunto hecho ilcito en contra del Capacitador-Asistente Electoral que transportaba los paquetes
electorales de las casillas nmero 1175 Bsica, 1175 Contigua 1, 1175 Contigua 2 y 1182 Bsica, ello en modo alguno puede impactar en el resultado de la jornada electoral, toda vez que tal hecho aconteci en el traslado de los paquetes, esto es, en forma posterior al acto de escrutinio y cmputo de las casillas que realizaron los funcionarios de las mesas directivas de casilla, luego entonces, al haberse realizado el escrutinio y computo se conocan los resultado obtenidos en cada casilla, mismos que se hicieron constar en las Actas de Escrutinio y Cmputo, lo que en la especie permite se arribe al convencimiento de que la sustraccin de los dos paquetes electorales no puede afectar el resultado de la votacin de la casilla.
Referente al punto de agravio consistente en que no existe paquete electoral en las casillas Bsica, Contigua 1 y Contigua 2 de la seccin 1175 y, que nicamente para que dicho Distrito agregara la supuesta votacin de las mismas al cmputo distrital, fueron tomadas en cuenta copias simples de unas supuestas actas de escrutinio y cmputo de las cuales no se tiene certidumbre de que correspondan al original de dichas casillas, sobre el particular, como se ha expresado en prrafos anteriores, la circunstancias de que el resultado de la votacin en las casillas fue obtenida de copias autnticas, parte de un hecho presuntamente ilcito consistente en el despojo, robo o sustraccin de los paquetes electorales de dos casillas, a saber 1175 Bsica y 1175 Contigua 1, no as de la casilla 1175 Contigua 2 donde existe el paquete electoral y el original del Acta de Escrutinio y Cmputo, quedando plenamente acreditado que las copias de las actas controvertidas corresponden a las documentales que los funcionarios de la mesa directiva de casilla levantaron el da de la jornada electoral
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y que obraban en poder del capacitador-asistente electoral, al guardar ste en su mochila las actas sobrantes y el material electoral, hecho que no se encuentra controvertido por las partes o desvirtuado por elemento probatorio alguno.
De igual forma ha quedado demostrado que el representante de la coalicin hoy actora consinti que los resultados contenidos en las Actas de Escrutinio y Cmputo de las casillas 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2 fueran obtenidos a partir de la copia del acta de escrutinio y cmputo que traa consigo el capacitador-asistente electoral cuando llegaron a la sede del Consejo Distrital, hecho que tampoco se encuentra controvertido.
En relacin a que existi violencia fsica contra los integrantes de las mesas directivas de casilla, que propiciaron que no resultasen reparables las etapas de la jornada electoral, sobre el particular, debe decirse, que si bien qued justificado la existencia de un presunto hecho ilcito tambin lo es que ste fue en contra del Capacitador Asistente Electoral que transportaba los paquetes electorales de las casillas nmero 1175 Bsica, 1175 Contigua 1 y 1175 Contigua 2, y no sobre los funcionarios de casilla, como se sostiene, as tambin que dicho acto aconteci en el traslado de la paquetera electoral de la comunidad de Tlamixtlahuacn y despus de que se realiz el escrutinio y computo de las casillas, por tanto, ello en modo alguno como se argumenta impacta en el resultado de la votacin, debido a que los resultados que se obtuvieron en las casillas, ya haban sido previamente computados como ha quedado acreditado.
En lo referente a que el escrutinio y computo de las casillas 1175 bsica, 1175 contigua 1 y 1175 contigua 2, a dicho acto de certeza no fue llevado a cabo por las personas facultades por la Ley para ello, es decir por los funcionarios de las casilla correspondientes previamente
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insaculados y designados por el rgano administrativo electoral, esto derivado de que por cuestiones particulares de irregularidades para la visibilidad de los actos electorales no pudo llevarse a cabo dentro de lugar.
Al respecto es de sealarse que resulta infundado el agravio en estudio, en virtud de que se encuentra acreditado en autos a travs de las documentales pblicas consistentes en las Actas de Jornada Electoral, de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de Ayuntamientos y Diputados de las citadas casillas, que los ciudadanos que llevaron a cabo el escrutinio y cmputo, fueron los nombrados debida y legalmente por el Consejo Distrital Electoral de acuerdo a la normatividad electoral vigente, como se acredita con el cuadro esquemtico que se anexa y que se explica en el apartado de observaciones:
CASILLA
FUNCIONARIOS DE CASILLA AL
FUNCIONARIOS DE CASILLA CONFORME ACTA DE AL LA
FUNCIONARIOS DE CASILLA CONFORME QUE AL
OBSERVACIONES
CONFORME ENCARTE
ACTA NOTARIAL.
JORNADA ELECTORAL ACTA FINAL Y/O DE Y
ESCRUTINIO CMPUTO. 1175 Bsica Presidente: Sandoval Contreras Juan. Secretario: Santana Guerrero Alejandra. Presidente: Juan
Coincide
Sandoval Contreras.
Secretario: Gildardo Ramrez Castro.
Secretario: Alejandra Santana Guerrero.
La
C.
Alejandra Guerrero
Santana
no se present el da de la Jornada electoral, tanto por lo el
asumi
cargo de Secretario el C. Gildardo
Ramrez Castro, el
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cual nombramiento
tena de
Primer escrutador. Primer Escrutador: Ramrez Castro Gildardo. Primer Escrutador: Socorro Snchez Gutirrez La ciudadana Socorro Snchez Gutirrez, con nombramiento de Suplente General, asumi el cargo de Primer Escrutador Segundo Escrutador: Ramrez Atrisco Emelia. Segundo Escrutador: Isidra Tolentino Moreno. Segundo Escrutador: Emelia Romero Atrisco. La C. Emelia Romero Atrisco no se present el da de la Jornada electoral, por lo tanto asumi el cargo de Segundo Escrutador la C. Isidra Tolentino Moreno, la cual tena nombramiento de Suplente General.
SUPLENTES GENERALES Snchez Abarca Yuridia Yanet.
Snchez Gutirrez Socorro.
Tolentino Moreno Isidra.
1175 CONTIGUA 1
Presidente: Balbuena ngel Silveria.
Presidente: Balbuena ngel Silveria.
Presidente: Silveria Balbuena ngel
Coincide
Secretario: ngel Castro Mayra.
Secretario: ngel Castro Mayra.
Secretario: Mayra ngel Castro.
Coincide
Primer Escrutador: Silvestre Tolentino Lorena.
Primer Escrutador: Silvestre Tolentino Lorena.
Primer Escrutador: Lorena Silvestre Tolentino.
Coincide
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Segundo Escrutador: Snchez Vzquez Felicitas.
Observaciones referentes al Acta Notarial, se
desprende que las CC. Felicitas
Segundo Escrutador: Silvia Calvario Snchez
Snchez Vzquez y Silvia Calvario ostentan
Snchez
el mismo cargo de Segundo Escrutador casilla en la
1175
contigua 1, en el encarte la C. Silvia Snchez Vzquez se aprecia con el cargo de Segundo Escrutador y como Suplente General
la C. Silvia Calvario Snchez y en el Acta de la Jornada Electoral actu Segundo Escrutador fue la C. Felicitas la que como
Snchez Vzquez . SUPLENTES GENERAL
Calvario Snchez Silvia.
Vzquez Vsquez Yesenia.
Castro Mariano Socorro.
1175 CONTIGUA 2
Presidente: Castro Mariano Rumualdo.
Presidente: Rumualdo Castro Mariano
Coincide
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Secretario: Carbajal Molina Dolores.
Secretario: Francisca Tolentino Ramrez.
Coincide
Primer Escrutador: Atrisco Snchez Margarita.
Primer Escrutador: Socorro Carbajal Sandoval.
Primer Escrutador: Socorro Carbajal Sandoval
Ante la ausencia de la C. Margarita Snchez Atrisco, asumi el cargo de Primer Escrutador la C. Socorro Carbajal Sandoval, quien tena nombramiento de Suplente General
Segundo Escrutador: Tolentino Ramrez Francisca.
Segundo Escrutador: Silvia Calvario Snchez
La C. Silvia Calvario Snchez, ostentaba el nombramiento de Segundo Escrutador de la casilla 1175 Contigua 1
SUPLENTES GENERALES
Carbajal Sandoval Socorro.
Castro Calvario Marcelo.
Castro Castro Josefina.
Finalmente, la sala unitaria procede a la calificacin de los dos votos reservados en la diligencia del recuento parcial jurisdiccional de votos celebrada el veinticuatro de julio de dos mil doce, de la casilla 1172 Extraordinaria 1, ordenada mediante sentencia interlocutoria de fecha veintids de julio del ao citado, en la cual se reserv el anlisis de dos boletas a fin de calificar el sentido del voto de los electores, en virtud del
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disenso que surgi entre los representantes legales de la coalicin actora Guerrero nos Une y el tercero interesado coalicin Compromiso por Guerrero.
Calificacin que se realizar conforme a los lineamientos establecidos en la sentencia interlocutoria y en lo prescrito por la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, del tenor siguiente:
En la sentencia interlocutoria de fecha veintids de julio del dos mil doce, se establece que:
c) Solamente podrn tener intervencin en la diligencia, los funcionarios electorales a que se refieren los incisos anteriores, y un slo representante de las coaliciones o partidos polticos que sean parte en el presente juicio, cuya intervencin de stos ltimos se limitar a sealar en forma breve y concisa el motivo fundado de su oposicin, segn los siguientes supuestos:
1. La marcacin de la boleta comprende a varias opciones; 2. Hay alteracin o dao de la boleta y 3. La boleta carece de alguna marca; o bien, los argumentos contrarios, cuando la intervencin se dirija a sostener la validez de un voto; objecin que en todo caso ser calificada por quien presida la diligencia, dicha intervencin no podr exceder de dos minutos; su representacin legal debe ser acreditada en trminos de lo que dispone la fraccin I, inciso a), b) y c), del artculo 17 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
A su vez el artculo 256 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dispone:
Artculo 256.- Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarn las reglas siguientes:
I. Se contar un voto vlido por la marca que haga el elector en un solo crculo o cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico, el de una coalicin o el de los emblemas de los partidos coaligados; y
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II. Se contar como voto nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la sealada, as como los emitidos a favor de ciudadanos no registrados.
Ahora bien, las boletas motivo de disenso se incorporan a la presente a fin de mostrar los grafos o marcas que aparecen en las mismas, para estar en condiciones de proceder a su calificacin.
De la imagen que precede, la sala unitaria advierte que el sentido del voto del elector se encuentra expresado de manera indubitable a favor de la coalicin Guerrero nos Une, toda vez que la marca del crayn se encuentra estampada en el logotipo de la referida coalicin, sin que sea bice el hecho que sobre el recuadro relativo a candidato no registrado de manera diagonal de izquierda a derecha se visualiza una lnea tenue, de la que no se desprende que sea la intencin del elector marcar por dicha opcin, concluyendo de acuerdo a la mxima de la lgica y la experiencia es dable concluir que sta bien pudo ser generada por el propio ciudadano de manera accidental, de ah que se determine el voto a favor de la coalicin Guerrero nos une.
En ese mismo nimo, no pasa desapercibido que los integrantes de la mesa directiva de casilla al llevar a cabo el escrutinio y cmputo determinaron que el sentido del voto era a favor de la coalicin Guerrero nos Une
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En relacin a esta boleta, la sala unitaria advierte que no se encuentra definido el sentido del voto del elector, toda vez que se encuentran marcadas dos opciones, en primer trmino por la coalicin Compromiso por Guerrero, y en segundo el recuadro de candidato no registrado.
Derivado de lo anterior se puede advertir que no obstante que el elector marc con dos lneas cruzadas el recuadro donde aparece el logotipo de la coalicin Compromiso por Guerrero, es clara la intencin de marcar tambin la opcin del candidato no registrado, esto es as, en virtud de que el grafo que aparece en ambos recuadros se encuentra luminosamente remarcado en ambas opciones, lo que nos arriba a concluir la indefinicin de la voluntad del elector y en consecuencia la determinacin de calificarlo como voto nulo.
Asimismo, no pasa desapercibido que los integrantes de la mesa directiva de casilla al llevar a cabo el escrutinio y cmputo determinaron que el voto deba anularse, al haberse marcado dos opciones diversas,
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de ah que se genere
conviccin en la resolutora de conservar la
calificacin del voto realizada por los integrantes de las mesas directivas de casilla.
Ahora bien, una vez calificados los votos que se reservaron para su calificacin al momento de emitir la presente sentencia, stos debern ser sumados a los resultados obtenidos en el desarrollo de la diligencia de recuento de votos, obtenindose finalmente los siguientes resultados: Partido Accin Nacional 6, coalicin Compromiso por Guerrero 103, coalicin Guerrero nos une 102 (101+1), votos nulos 7 (6+1), votacin total 218 (216+2). Realizada la sumatoria se obtienen los siguientes datos:
SECCIN Y TIPO DE CASILLA: PARTIDO O COALICIN VOTACIN CON NUMERO VOTACIN CON LETRA
Seis
103
Ciento tres
102
Ciento dos
VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

BOLETAS SOBRANTES E INUTILIZADAS
7 216
Siete Doscientos dieciocho
88
Ochenta y ocho
En estas condiciones, se advierte que los resultados obtenidos en la diligencia de apertura son idnticos a los consignados en el Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla de origen, en consecuencia para los efectos del cmputo de la eleccin de Ayuntamiento, persisten los establecidos en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin de
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Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, en virtud de que la misma no tuvo ninguna modificacin como resultado del recuento de votos practicado.
B)
Estudio del expediente nmero TEE/ISU/JIN/003/2012.
La coalicin actora Compromiso por Guerrero, integrada por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, hace valer como agravios:
AGRAVIOS:
FUENTE DEL AGRAVIO PRIMERO: Le causa agravios a la coalicin que represento (Compromiso por Guerrero) la determinacin del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez de no tomar en cuenta para el cmputo final celebrado el 4 de julio de 2012, los resultados de la votacin contenidos en el acta final de escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamientos de la casilla bsica de la seccin 1175, la cual como se demostrar, contaba con los datos suficientes para ser tomada en cuenta.
Desarrollo del Agravio: Se afirma que existe una violacin por parte del XXV Consejo Distrital al no contabilizar los datos contenidos en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla Bsica Seccin 1175, aun cuando no se cuente con el paquete electoral, toda vez que los datos contenidos en dicha acta, son el resultado de un procedimiento previamente establecidos, que se llevan a cabo de manera sistemtica y de forma continua, ordenada, sin interrupciones y por funcionarios previamente seleccionados y capacitados, as como en presencia de los representantes de los partidos polticos y observadores electorales, que para el caso en concreto del Estado de Guerrero, en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el captulo III del Ttulo Cuarto, de los artculos 252 al 262 se establecen las reglas que deben seguir los funcionarios de casillas
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Para el caso que nos ocupa en el presente agravio, la casilla Bsica de la Seccin 1175, se instal y funciono en el lugar y por los funcionarios previamente seleccionados-por la autoridad electoral, de ah que los resultados del acta contenidos en el acta correspondiente se debieron contabilizar para efectos del cmputo final, tal y como se desprender del estudio de las documentales que se anexaran a la presente y como ms adelante se har valer los resultados consignados en la misma son coincidentes.
Ahora bien, el acta que se solicita se tome en cuenta, por si misma genera la presuncin de que el desarrollo del escrutinio y cmputo se llev en trminos de lo dispuesto por los artculos 252 al 262, ya que del estudio que se realice del acta final de escrutinio y cmputo de la multicitada casilla, no existe discordancia entre los rubros
correspondientes a las boletas extradas de la urna y la votacin total emitida ni tampoco existen variaciones entre el nmero de ciudadanos que voto conforme a la lista nominal con las boletas extradas de las urnas y con el total de votos, por la tanto el poder de conviccin de la referida acta no disminuye y debe ser tomadas en cuenta para efectos de escrutinio y cmputo final.
En este mismo sentido se encuentra la legislacin electoral del Estado de Guerrero al considerar como documental publica a las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, as como las de los diferentes cmputos que consignaron resultados electorales, ya sean originales, copias autgrafas o certificadas tal como lo establece el artculo 18 prrafo segundo fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, y el artculo 20, segundo prrafo le otorga pleno valor probatorio, salvo prueba en contrario, numerales que si los estudiamos con lo que dispone la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, tenemos que dicha acta fue firmada por los funcionarios y representantes de los partidos polticos tal como lo dispone el numeral 239, y en consecuencia son datos fidedignos.
Bajo este orden de ideas resulta procedente que se modifique el resultado consignado en el acta de escrutinio y cmputo, para efectos de que se tome en cuenta el acta de escrutinio y cmputo de la casilla Bsica de la seccin 1175 por todas las consideraciones antes descritas. As tambin, la misma Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, abre la posibilidad en el artculo 278 prrafo tercero de llevar a cabo el computo nicamente con las actas de escrutinio y cmputo cuando no se tengan los paquetes electorales.
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Para efectos de acreditar que los datos asentados en la jornada electoral no se encuentran viciados por alguna causal de nulidad, se presentan los siguientes cuadros comparativos entre los rubros de funcionarios de casilla y ubicacin de la casilla, entre el encarte y los datos asentados en las actas de la jornada electoral.
2.
Funcionarios de Casilla, los funcionarios que casillas que
instalaron, recibieron la votacin, realizando el escrutinio y cmputo, y aceptaron los datos en el acta final de escrutinio y cmputo de los resultados de la votacin en la casilla, son los funcionarios habilitados por la votacin en la casilla, son los funcionarios habilitados por la autoridad electoral.
Funcionario Presidente Secretario Escrutador
Encarte SANDOVAL CONTRERAS JUAN SANTANA GUERRERO ALEJANDRA RAMREZ CASTRO GILDARDO ROMERO ATRISCO EMELIA SNCHEZ ABARCA YURIDIA, YANET
Jornada Electoral JUAN SANDOVAL CONTRERAS GILDARDO RAMREZ CASTRO SOCORRO SNCHEZ GUTIRREZ; ISIDRA TOLENTINO MORENO
Suplentes
SNCHEZ GUTIRREZ, SOCORRO TOLENTINO MORENO ISIDRA
2. Ubicacin de Casilla, la casilla bsica de la seccin 1175, se instala, funciono, clausuro y se llev a cabo el escrutinio y cmputo en el lugar designado por la autoridad electoral.
Ubicacin Instalacin de la casilla Bsica de la seccin 1175
Encarte Jardn de Nios Alfonso Pruneda; a un costado de la Comisara Municipal
Actas
Jardn de Nios Alfonso Pruneda
3. Datos asentados en el acta final de escrutinio y cmputo, del anlisis que se realiza del acta final de escrutinio y cmputo, no desprende la existencia de alteraciones, ni mucho menos dolo, error y/o mala fe al momento de llevar a cabo el computo, ya que los datos asentados en la misma, resultan ser concordantes.
Total de boletas recibidas Total de boletas sobrantes Total de funcionarios que botaron conforme a la lista nominal de electores, incluidos los representantes Total de boletas extradas de la urna Votacin total Suma de votos a favor de los partidos y nulos Suma de boletas sobrantes con suma de
561 246 315
315 315 315
315
283
votos a favor de los partidos y nulos
Con la informacin plasmada en los cuadros que anteceden y la cual corresponde a lo asentado en las actas de dicha casilla, y que se podr corroborar con las documentales que se anexan a la presente, permitir concluir a esta H. Autoridad Judicial en Materia Electoral, que la informacin precisada en las actas levantadas con motivo de la instalacin, recepcin de la votacin, cierre de la casilla y de escrutinio y cmputo de la casilla Bsica de la Seccin 1175, tiene pleno valor probatorio por ser una documental publica en trminos de lo que establece el artculo 18 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y al ser los datos asentados en l acta final de escrutinio y cmputo el resultado de un procedimiento previamente establecido, los mismos tiene prueba plena y en consecuencia debieron considerarse en el cmputo final.
Resultan aplicables al presente agravio, la Jurisprudencia 44/2002, La cual fue emitida por la Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, y la declar formalmente obligatoria, publicada en la Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 6 y 7. Del rubro y contenido siguiente:
PROCEDIMIENTO
DE
ESCRUTINIO
CMPUTO.
SUS
FORMALIDADES DOTAN DE CERTEZA AL RESULTADO DE LA VOTACIN. El procedimiento de escrutinio y cmputo de la votacin recibida en casilla est compuesto de reglas especficas, que se llevan a cabo de manera sistemtica, y se conforma de etapas sucesivas que se desarrollan de manera continua y ordenada, sin intervalos entre una y otra; en cada etapa intervienen destacadamente uno o varios funcionarios de la mesa directiva de casilla, siempre con la presencia de los representantes de los partidos polticos, y sus actividades concluyen en la obtencin de varios datos que se asientan en los distintos rubros del acta de escrutinio y cmputo, cuyo objeto comn es obtener y constatar los votos recibidos en la casilla. Lo anterior constituye una forma de control de la actividad de cada uno de los funcionarios de casilla entre s, as como de la actuacin de todos estos por los representantes de los partidos polticos que se encuentran presentes, y un sistema de evaluacin sobre la certeza, eficacia y transparencia de sus actos, que se ve acreditado con la concordancia de los datos obtenidos en cada fase, una vez hechas las operaciones aritmticas necesarias; por lo que la armona entre los resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo sirve como prueba preconstituida de que esa actuacin electoral se llev a cabo adecuadamente.
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Bajo este orden de ideas, resulta procedente la aplicacin del principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, esto es as, ya que quedo debidamente demostrado que no existe ninguna causal de nulidad o irregularidad grave, que ponga en duda la autenticidad de los resultados consignados en las actas
correspondientes de la casilla bsica de la seccin 1175, y en consecuencia lo intil no puede nulificar lo til, que para el caso que nos ocupa, puede entenderse que la voluntad expresada de los ciudadanos al acudir a la urna a ejercer su derecho al voto, no puede ser afectado por una minora, la cual fue la que se rob la urna, mxime cuando no existe y se reitera que no existen irregularidades probadas o causales de nulidad que pongan en duda la instalacin, funcionamiento, recepcin de la votacin, y el escrutinio y cmputo de la casilla de referencia. Resulta aplicable al caso concreto la jurisprudencia 9/98 de rubro y contenido siguiente:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, COMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Elec torales,
atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial -de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de lo actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado
cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxati vamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la
votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean
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cometidas
por
un
rgano
electoral
no
especializado
ni
profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser
determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin
anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico - electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercici o del poder pblico.
FUENTE DEL AGRAVIO SEGUNDO: Le causa agravios a la coalicin que represento (Compromiso por Guerrero) la determinacin del XXV Consejo Distrital con sede en Chilapa de lvarez, de tomar en cuenta para el cmputo final celebrado el 4 de julio de 2012, los resultados de la votacin contenidos en el acta final de escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamientos de las siguientes casillas, ya que en dichas casillas se actualiza la causal de nulidad consistente en no dejar votar a ciudadanos sin causa justificada.
No. 1 2 3 4 5 6 7
Tipo de Casilla Contigua 1 Contigua 4 Contigua 5 Contigua 2 Bsica Bsica Contigua 1
Seccin 1126 1112 1112 1112 1124 1135 1127
Preceptos legales violados: De la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero se violan los artculos 250; de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero en el numeral 79, prrafo X, en relacin directa con lo dispuesto por el artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Desarrollo del Agravio: El artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos en las fracciones I y II, dispone que es derecho de los ciudadanos mexicanos votar en las elecciones, dicha garanta se encuentra regulada en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero en su artculo 42 al establecer que los electores votarn en el orden en que se presente ante la mesa directiva de casilla, y nicamente se les podr impedir el derecho al voto cuando estos no aparezcan en la lista nominal, no cuenten con la credencial de elector se encuentren suspendido de sus derechos poltico electorales, debindose asentar la causa y motivo del porque no se permite sufragar a las ciudadanos:
Para efectos, dotar de certeza y legalidad al proceso de la votacin, se ha establecido un proceso, al que se debe apegar el desarrollo de la jornada electoral para efectos de decepcionar la votacin de los ciudadanos, para el caso que nos ocupa, la citada ley, nos dice que los pasos a seguir son:
1.- El primer domingo de Julio del ao de la eleccin ordinaria, a las 8:00 horas los funcionarios de casilla instalan la casilla.
2.- Una vez instalada la casilla, los electores votaron en el orden que se fueron presentados ante la mesa directiva de casilla, debiendo mostrar el dedo pulgar derecho para hacer contar que no han votado y presentar su credencia de elector o resolucin del tribunal que les autoriza emitir el voto sin credencial y/o sin aparecer en lista nominal.
3.- Una vez que se han identificado procedern a emitir su voto aquellos ciudadanos que estando en la lista nominal de electores correspondientes a su domicilio, entregndoseles para tales efectos las boletas correspondientes.
4.- La votacin se cerrar a las 18:00 horas, pudindose cerrar antes cuando hayan votado todos los electores incluidos en lista nominal correspondiente.
5.- Podr permanecer abierta la casilla despus de las 18:00 horas, aquellas en las que se encuentren electores formados para votar. En este caso, se cerrara la casilla una vez haya ejercido su derecho al voto los ciudadanos previamente formado.
Como se desprender de la documental pblica consistente en el acta de la jornada electoral de las casillas precisadas en el
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rubro de fuente del agravio, se podr arribar a la conclusin de que se impidi sin causa justificada el ejercicio del derecho al voto a los ciudadanos que se encontraban formados, y en consecuencia en trminos del artculo 79 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, es causa suficiente para determinar la nulidad recibida en dichas casillas, mxime que se actualiza la determinancia de la causal de nulidad, toda vez que las cantidad de ciudadanos que podan ejercer su derecho al voto, es lo suficientemente amplia para que el segundo lugar pase al primer lugar, tal y como se ilustra en el siguiente cuadro:
N/P
CASILLA
DIF. ENTRE 1. Y 2. PRD PRI 185 158 27
BOLETAS RECIBIDAS 659 SOBRANTES 202
1112 C2
DIF
PRD PRI 2 1124 B DIF PRD PRI 3 1135 B DIF PRD PRI 4 1127 C1 DIF PRD 5 1112 C4 PRI DIF PRD 6 1112 C5 PRI DIF
128 122 6 163 156 7 158 125 33 201 162 39 235 154 81 206 176
RECIBIDAS 657 SOBRANTES 374 RECIBIDAS 525 SOBRANTES 173 RECIBIDAS 558 SOBRANTES 241 RECIBIDAS 659 SOBRANTES 273 RECIBIDAS 658 SOBRANTES 251 RECIBIDAS 745 SOBRANTES
PRD PRI 7 1126 C1 DIF
30
304
Se afirma que existe una causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas precisadas, ya que del acta de la jornada electoral correspondientes a la eleccin de ayuntamientos y diputados del proceso electoral 2012, en el apartado correspondiente al cierre de la votacin, claramente se aprecia que el cierre de la votacin se llev a cabo a las 18:00 a las 6:00 pm, aun cuando existan personas formadas en la fila, y en ninguna de las partes que integran la referida acta, se aprecia la causa que justifique el porqu se les impidi ejercer su derecho al voto, actualizando as, la causal de nulidad de la votacin contenida en el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios
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de Impugnacin del Estado, tal y como se aprecia del acta de referencia.
Ahora bien, para los efectos de que se tenga por acreditada dicha causal de nulidad de votacin recibida en la casilla, se deben dar los siguientes supuestos de acuerdo a la legislacin del estado de guerrero:
El primero de los supuestos de procedibilidad de la causal de nulidad invocada se encuentra debidamente acreditada, ya que en las misma anexan y que debern remitir el XXV Consejo Distrital, se aprecia en el aparatado correspondiente al cierre de la votacin se realiz a las encontraban personas formadas en la fila al marcar los funcionarios de casilla la opcin correspondiente Despus de las seis de la tarde an haba electores formados para votar en la casilla y en el apartado de incidentes, no se aprecia cual es la causa que justifique el porque no se les permiti ejercer el derecho al voto al personas que se encontraban firmadas, lo que lleva a concluir que la decisin fue unilateral por parte de los funcionarios de casillas, sin antes prever lo necesario para asegurarse de la causa que justifiqu su actuar.
El segundo de los supuestos tambin se encuentra debidamente acredito, ya que el total de boletas sobrantes es lo suficiente amplia, para que el segundo lugar recibiera la cantidad de votos necesarios y se posicionara en el primer lugar.
Bajo este orden de ideas resulta procedente que el termino de los dispuestos por el artculo 79 fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin del Estado se decrete la nulidad de la votacin en las casillas invocadas en consecuencia se modifique el resultado de la votacin contenida en el acta de la eleccin.
Del contenido de los agravios que se transcriben, la sala unitaria arriba a la conviccin de que en esencia la coalicin actora Compromiso por Guerrero, integrada por los partidos polticos Revolucionario
Institucional y Verde Ecologista de Mxico, se duele en primer trmino de la omisin de la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 25, con sede en Chilapa de lvarez, Guerrero, de contabilizar la casilla
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nmero 1175 Bsica, para ser tomada en cuenta en el cmputo de la eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero.
Por otra parte hace valer en va de agravios la nulidad en siete casillas, a saber, 1112 Contigua 2, 1124 Bsica, 1135 Bsica, 1127 Contigua 1, 1112 Contigua 4, 1112 Contigua 5 y 1126 Contigua 1, de conformidad con lo previsto por el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su concepto por haberse surtido o actualizado al impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho del voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin, sustentando su pretensin en los trminos siguientes ya que del acta de la jornada electoral correspondientes a la eleccin de ayuntamientos y diputados del proceso electoral 2012, en el apartado correspondiente al cierre de la votacin, claramente se aprecia que el cierre de la votacin se llev a cabo a las 18:00 a las 6:00 pm, aun cuando existan personas formadas en la fila, y en ninguna de las partes que integran la referida acta, se aprecia la causa que justifique el porqu se les impidi ejercer su derecho al voto, ya que existan personas en la fila y boletas a fin de que los electores emitieran su voto.
En anlisis de los agravios, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, determina que no le asiste razn a la coalicin actora, resultando infundados sus agravios de conformidad con las consideraciones siguientes:
En principio esta sala advierte que la casilla 1175 Bsica fue tambin materia de impugnacin por la coalicin Guerrero nos Une, pero bajo pretensiones distintas a las que aqu se demanda, esto es, en el caso de la coalicin Guerrero nos Une, solicit la nulidad de la votacin recibida, mientras que en el presente caso la coalicin Compromiso por
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Guerrero, solicita su cmputo para ser agregada al cmputo distrital de la eleccin de ayuntamiento.
En este sentido la parte actora manifiesta que la casilla en estudio cumple con todos los requisitos establecidos en la ley y no obstante ello, la autoridad responsable no la tom en consideracin en el cmputo distrital de la eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, desarrollado el cuatro de julio de dos mil doce, solicitando en consecuencia, que los resultados del escrutinio y cmputo de dicha casilla sean incorporados y formen parte del cmputo de la eleccin de ayuntamiento.
El punto de agravio en estudio resulta INFUNDADO, basado en el hecho de que los representantes de la coaliciones Compromiso por Guerrero y Guerrero nos Une, acreditados ante el Consejo Distrital Electoral, durante el desarrollo de la sesin de cmputo distrital de la eleccin de ayuntamiento, del cuatro de julio de dos mil doce, acordaron que el acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1175 Bsica, no se computara en virtud de ser poco legibles los datos en ella consignados.
Al respecto, an cuando en el acta referida no se establezca el criterio o determinacin del Pleno del Consejo Distrital Electoral 25, sobre el acuerdo referido, se advierte que a partir de ste, la autoridad responsable excluy del cmputo distrital los resultados de la casilla en cuestin, en consecuencia la votacin de la casilla no se reflej en el referido cmputo distrital, motivo por el cual la coalicin actora demanda que se contabilice la casilla.
En efecto, a partir del contenido del acta de sesin del 25 Consejo Distrital Electoral con sede en Chilapa de lvarez, Guerrero, se arriba a la conviccin que en el caso a estudio, la coalicin actora Guerrero nos
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une consinti el acuerdo al que arribaron con el representante de la coalicin tercera Compromiso por Guerrero, de ah que no puede argumentar en su perjuicio en va de agravios en el presente juicio de inconformidad los vicios que el mismo gener a fin de que no se computaran los resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, en trminos de lo sustentado por el artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, que establece que ningn partido poltico o candidato puede argumentar actos, hechos o circunstancias que fueron provocados por el mismo, fundamento cuyo contenido es del tenor siguiente:
Artculo 78.- Los partidos polticos o candidatos no podrn invocar en su favor, a travs de algn medio de impugnacin, causales de nulidad, hechos o circunstancias que ellos mismos hayan provocado.
Ahora bien, de las consideraciones expuestas y con base en lo dispuesto por el fundamento legal transcrito, se arriba a la conviccin que la coalicin actora, tiene vedado recurrir en el juicio de inconformidad actos que fueron propiciados, consentidos y aprobados por esta en la sesin de cmputo del cuatro de julio de dos mil doce, celebrado por el Consejo Distrital Electoral 25, en consecuencia se surte lo infundado del agravio en estudio, y con ello la improcedencia de incorporar e cmputo de la casilla en estudio al de la eleccin de Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero.
La determinacin se sustenta en lo planteado por la teora de los actos propios, la que se basa en el hecho que nadie puede beneficiarse de su propio dolo, por lo cual las irregularidades atribuidas a hechos provocados por determinada coalicin como en el caso concreto, al haberse acordado la coalicin actora Compromiso por Guerrero con
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la coalicin Guerrero nos Une no computar la casilla en anlisis en el cmputo distrital de Chilapa de lvarez, Guerrero, en consecuencia estos actos no pueden ser invocados como irregularidad, de modo que se establece como sancin a la coalicin actora que realiz o consinti estos actos ilcitos, la imposibilidad de referirlos en el juicio que al efecto promueva como tal, pues no obstante haber intervenido en la irregularidad, existira la posibilidad de obtener un beneficio por virtud de la sentencia que se emita, como en el caso concreto lo pretende la actora.
En efecto, es por ello que como presupuesto para la sancin, la norma establezca una conducta imputable a la coalicin en este caso, por accin u omisin, que conforme a la normativa se encuentra prohibida para exigir con posterioridad y pretender obtener un beneficio provocado con sus actos, a fin de estar en condiciones de generar la consecuencia jurdica referida en el caso concreto demandar que se compute el acta de escrutinio y cmputo de la casilla 1175 Bsica, impidiendo as que sea invocada o demandada en el juicio que se resuelve.
Al efecto resulta oportuno sealar, que la doctrina ha compartido dicho criterio, el cual se ve reflejado en el artculo 78 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia electoral, por lo cual se cita al jurista J. Jess Orozco Henrquez, en su obra Panorama sobre el rgimen federal de nulidades en materia electoral, 2003 Mxico, TEPJF, p. 509, quien refiere la nulidad no puede ser invocada por quien haya dado causa a la misma, segn otro principio general de derecho que establece que nadie puede alegar en su beneficio los actos de su propia torpeza, plasmado en el brocardo latino nemo admittitur aut auditur propriam turpitudinem allegans, en tanto que el artculo 74 de la LGSMIME establece que los partidos polticos y los candidatos no podrn invocar en su favor, en medio de impugnacin alguno, causas de nulidad, hechos o circunstancias que ellos mismos hayan provocado; de
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lo contrario se estara permitiendo que un acto ilcito invalidara, anulara o afectara de algn modo un acto lcito, lo que es inadmisible, llegando al absurdo de dar efectos jurdicos a actos de sabotaje de las elecciones.
Aunado a ello, apoya esta determinacin, la jurisprudencia 35/2002, con el rubro INTERS JURDICO. QUIEN CON SU CONDUCTA PROVOCA LA EMISIN DEL ACTO IMPUGNADO CARECE DEL NECESARIO PARA COMBATIRLO, consultable en la pgina 319 de la Compilacin Oficial, cuyo contenido es del tenor siguiente:
INTERS JURDICO. QUIEN CON SU CONDUCTA
PROVOCA LA EMISIN DEL ACTO IMPUGNADO CARECE DEL NECESARIO PARA COMBATIRLO. La interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 9, prrafo 3; 10, inciso b), y 74 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, lleva a considerar que quien ha dado origen a una situacin engaosa, aun sin intencin, suscitando con su conducta el que el rgano administrativo acceda a su peticin, conforme a la buena fe y la apariencia de procedibilidad de la institucin procesal instada, se ve impedido a impugnar jurisdiccionalmente esa resolucin que le concedi; impedimento que surge en virtud de que las partes deben guardar dentro del
procedimiento relativo un comportamiento coherente, pues si un instituto poltico con el carcter de parte, pide el sobreseimiento de la queja, argumentando para tal efecto, que las condiciones sociales demandaban la contribucin de todos para generar un clima que permitiera distender cualquier divergencia entre los principales actores polticos y por considerar superados los argumentos esgrimidos en el tiempo en que se formul la denuncia; resulta incoherente o incongruente con la postura adoptada primigeniamente, que despus impugne la resolucin que accede a tal peticin, lo que origina la carencia de inters en el trmite de los medios de defensa que prev la referida ley, como sancin a la conducta contradictoria de dicho partido, que contraviene el principio general de buena fe y que le impide actuar en contradiccin a sus propios actos.
Tercera poca:
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Recurso de apelacin. SUP-RAP-010/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de marzo de 2001. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-061/2002 y acumulado. Partido Accin Nacional. 12 de marzo de 2002. Unanimidad de cinco votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-070/2002. Partido Revolucionario Institucional. 12 de marzo de 2002. Unanimidad de cinco votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
De conformidad con las consideraciones vertidas, la Primera Sala Unitaria arriba a la conviccin de que en el agravio en anlisis resulta infundado para colmar la pretensin de la coalicin Compromiso por Guerrero.
Por cuanto hace al segundo agravio hecho valer en el juicio que se resuelve, consistente en la solicitud de nulidad de la votacin recibida en las casillas: 1112 Contigua 2, 1124 Bsica, 1135 Bsica, 1127 Contigua 1, 1112 Contigua 4, 1112 Contigua 5 y 1126 Contigua 1, de conformidad con lo previsto por el artculo 79, fraccin X de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su concepto por haberse surtido o actualizado, al impedir sin causa justificada, el ejercicio del derecho del voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin, sustentando su pretensin en el hecho que ya que del acta de la jornada electoral correspondientes a la eleccin de ayuntamientos y diputados del proceso electoral 2012, en el apartado correspondiente al cierre de la
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votacin, claramente se aprecia que el cierre de la votacin se llev a cabo a las 18:00 a las 6:00 pm, aun cuando existan personas formadas en la fila, y en ninguna de las partes que integran la referida acta, se aprecia la causa que justifique el porqu se les impidi ejercer su derecho al voto, ya que existan personas en la fila y boletas a fin de que los electores emitieran su voto.
En concepto de esta sala resolutora, el agravio en estudio resulta inoperante en trminos de las consideraciones siguientes:
La coalicin actora no esgrime las consideraciones lgico-jurdicas por las que en su concepto se surte el impedimento para que a los electores se les impidiera el ejercicio del voto, lo anterior es as, en virtud de que de manera genrica y subjetiva plantea que las casillas que refiere se cerraron a las dieciocho horas, no obstante que todava existan personas en la fila para votar, sin que acredite con medio de prueba alguno la supuesta irregularidad, ni plantee por cada casilla cuntos electores se encontraban en la fila, cuntos dejaron de votar por dicha circunstancia, y en qu medida se afect a la coalicin actora, de ah que se determine lo inoperante del agravio.
En ese sentido no pasa desapercibido para esta sala resolutora el que la coalicin actora ofreciera como prueba las copias certificadas de las actuaciones de la averiguacin previa FG/AP/139/2012-I, expedidas por el Agente del Ministerio Pblico del Fuero Comn, iniciada con motivo de los hechos relativos al robo de los paquetes electorales, al respecto debe decirse que dicha documental adquiere valor probatorio indiciario en trminos de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sin embargo, dicha documental no es apta para acreditar el hecho fundatorio de la pretensin del actor, toda vez que del contenido
de esta se desprenden diversas versiones de los hechos a que se
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contrae la misma, como ha quedado evidenciado en el anlisis relativo al expediente TEE/ISU/JIN/002/2012, en forma alguna puede constituir prueba fehaciente de la realizacin del evento denunciado o de la responsabilidad penal plena de quien participo en ellos y, por ende, constituye prueba insuficiente de las irregularidades que se hacen valer, mxime cuando, la denuncia es una manifestacin unilateral, mediante la cual el denunciante pone en conocimiento del Ministerio Pblico determinados hechos que, en su opinin podran ser constitutivos de delito y con base en tal denuncia, el Ministerio Pblico inicia la averiguacin previa correspondiente a efecto de determinar, si los hechos denunciados efectivamente se suscitaron y, en su caso, si son constitutivos de delito, para establecer quin es el probable responsable de los mismos; una vez determinado lo anterior, la averiguacin previa es consignada ante un juez penal a efecto de que ste, resuelva si efectivamente, se cometi alguna conducta que sea constitutiva de delito y, en su caso, quien es el autor del mismo.
Ante la naturaleza de una denuncia penal, en forma reiterada la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y retomada por la Sala Regional Distrito Federal de la Cuarta Circunscripcin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en el expediente SDF-JIN/0001/2009, ha considerado que con la copia de un escrito de una denuncia penal, nicamente se acredita que se present, pero no demuestra de modo alguno que la veracidad de las afirmaciones de los hechos denunciados, la cual necesariamente depende de los medios de conviccin que se aporten para ese efecto, en consecuencia, la documental de referencia es ineficaz para constituir un elemento a favor de su pretensin.
Por lo expuesto, con fundamento en los artculos 26, 27, 57, fraccin II y 60 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 5 fraccin VIII y 80 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado; se,
297
R E S U E L V E:
PRIMERO.
Se
decreta
la
acumulacin
de
los
expedientes
TEE/ISU/JIN/002/2012 y TEE/ISU/JIN/003/2012, iniciados con motivo de los Juicios de Inconformidad promovidos por las Coaliciones Guerrero nos une, integrada por los Partidos Polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo; y Compromiso por Guerrero, integrada por los Partidos Polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico,
ordenndose glosar copia certificada de la resolucin al segundo de los mencionados.
SEGUNDO. Se declaran INFUNDADOS los agravios hechos valer en los Juicios de Inconformidad que promovieron las coaliciones Guerrero nos une, integrada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo; Compromiso por Guerrero, integrada por los partidos polticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, por los cuales impugnan los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin Distrital del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez y de Elegibilidad de Candidatos de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, de conformidad con las consideraciones vertidas en el considerando SPTIMO de la presente.
TERCERO. Se decreta la IMPROCEDENCIA de los Juicios de Inconformidad TEE/ISU/JIN/002/2012 y TEE/ISU/JIN/003/2012
ACUMULADO, de conformidad con las consideraciones expuestas en el considerando SPTIMO de la presente resolucin.
298
CUARTO. Se confirman los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin Distrital del Ayuntamiento de Chilapa de lvarez, Guerrero, la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez y de Elegibilidad de Candidatos de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero, expedidas por el Consejo Distrital Electoral 25. En trminos de los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 80 y 81 Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, notifquese la presente resolucin a los actores coaliciones Guerrero nos une y Compromiso por Guerrero, por estrados al tercero Partido Accin Nacional y por oficio a la Autoridad Responsable Consejo Distrital Electoral 25. En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido. As lo resolvi y firma, la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe. As lo resolvi y firma, la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Lic. Francisco Fernando Ruz Cataln Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA
SECRETARIO DE ACUERDOS

TEE-ISU-JIN-002 - 003-2012 PRIMERA PARTE CHILAPA SESIÓN 12-20 Horas

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TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO PRIMERA SALA UNITARIA

TEE/ISU/JIN/002/2012 TEE/ISU/JIN/003/2012. ACUMULADO.

MEDIO DE IMPUGNACIN ACTORES

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veinticuatro de agosto de dos mil doce.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

a) Resultandos comunes de los juicios de inconformidad.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

RESULTADO DE LA VOTACIN CON LETRA.

MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES.

VEINTIN MIL TRECIENTOS CUARENTA Y OCHO.

VEINTIN MIL OCHENTA Y NUEVE.

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

43,870 2,147 46,017

b) Resultandos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/002/2012.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

c) Resultandos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/003/2012.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

d) Resultandos comunes de los juicios de inconformidad.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TERCERO. Acumulacin. De la lectura integral de las demandas se

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

ARTCULOS LEGALES VIOLADOS.- Los que ms adelante, se indican.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

LVAREZ. 1200 EXTRAORDINA RIA 1 CHILAPA DE LVAREZ.

Lo anterior lo fundamento en los siguientes hechos y consideraciones de derecho:

En el municipio de Chilapa de lvarez, Guerrero se instalaron 149

Es el caso, que los das previos a la eleccin y durante el desarrollo

El da mircoles 4 de julio de 2012, el Consejo Distrital Electoral

El referido cmputo concluy el da 4 de julio de 2012 del ao que

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren

Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

irregularidades y que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin;

V Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

Si los resultados de las actas no coinciden no coinciden o

Cuando existan errores evidentes en las actas, el Consejo

Existencia de errores entre los rubros relativos a votos recibidos en la casilla.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

C 234 331 126 200 1 126 NO NO NO

os rubros relativos a Boletas recibidas, votacin emitida y boletas sobrantes

DIFERENCIA MXIMA ENTRE COLUMNAS A.B y C CONCORDANCIA ENTRE RUBROS DE VOTOS

B 434 425 331 163 126 0 721 261 406 20

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

1171 B 1172 E 1173 B 1179 B 1179 C1 1181 B 1193 B 1200 E

385 305 730 446 444 552 232 415

385 218 571 255 238 378 143 0

180 88 157 190 207 172 69 176

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.

TEE/ISU/JIN/002/2012 Y TEE/ISU/JIN/003/2012 ACUMULADOS.