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DERECHO ADMINISTRATIVO I (APUNTES)

Ley Orgnica es aquella que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Se oponen o
distinguen de la ley ordinaria a nivel de competencias. Habitualmente para la aprobacin de leyes orgnicas son necesarios requisitos extraordinarios como por ejemplo, mayora absoluta o cualificada. En los pases en donde existe este escaln intermedio entre la Leyes ordinarias o comunes y la Constitucin, es normal que se limite la aplicacin de las leyes orgnicas a una serie de materias concretas (a este tambin se le denomina "reserva de Ley orgnica"). El fundamento de esta limitacin es doble: Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de ciertas materias muy sensibles. Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en otro tipo de materias ms cambiantes y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulacin. En Derecho comparado, el antecedente jurdico ms inmediato de las leyes orgnicas se encuentra en el Derecho francs, en particular en la Constitucin francesa de 1958, que estableci un escaln intermedio entre la norma constitucional y las leyes ordinarias.

Ley Ordinaria es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escaln en la jerarqua
jurdica de las leyes de un Estado, tras la Constitucin y paralelamente a las leyes orgnicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobacin y versan sobre materias especiales), de mismo rango jerrquico y distintas a nivel competencial. Ahora bien, en Espaa el Tribunal Constitucional ha sostenido, en su Sentencia de 13 de febrero de 1981 bsicamente, que la relacin entre la ley ordinaria y la orgnica no es de jerarqua, sino de competencia. Por lo que, ambas estn al mismo nivel dentro de la jerarqua normativa. Su aprobacin corresponde al Congreso o Parlamento, normalmente, por mayora simple. En los sistemas democrticos los miembros del parlamento o congreso son elegidos por sufragio universal. La aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el pleno de la cmara, o por alguna de las comisiones legislativas que puede tener. Las leyes ordinarias inician su tramitacin, bien a iniciativa de la propia Cmara, o bien por iniciativa del poder ejecutivo. En algunos sistemas, adems, se admite que sea a travs de una iniciativa popular. Son tambin leyes ordinarias las dictadas por los rganos legislativos de los estados federados, territorios o comunidades autnomas que, dentro de un Estado federal, regional o de autonomas, tienen atribuida esta capacidad.

El Real Decreto Ley es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria,
que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve. En los pases cuya forma poltica es la Repblica existe, en muchos casos, una norma anloga, llamada Decreto Ley

El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua
parlamentaria como Espaa, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo. La tcnica del Real Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos, y depende de que mbito se trate la ley de delegacin ser una u otra: 1. Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas, se delegar la potestad legislativa al gobierno mediante una ley ordinaria que establecer en todo caso los lmites y el contenido de la legislacin delegada. 2. Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley de Bases que sirve como marco de referencia y lmite. En los pases cuya forma poltica es la Repblica existe, en muchos casos, una norma anloga, llamada Decreto Legislativo. Este tipo de norma se encuentra regulada en la Constitucin espaola de 1978. El apelativo de "Real" viene dado porque es el Rey quien se encarga de expedir estos decretos y ordenar su publicacin y cumplimiento.

El Real decreto. En el sistema jurdico espaol, un real decreto es una norma jurdica con rango de
reglamento que emana del poder ejecutivo (el Gobierno) en nombre del Rey de Espaa y en virtud de las competencias prescritas en la Constitucin. No obstante, no hay que confundir el contenido con la forma de
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aprobacin: los actos que emanan del Consejo de Ministros adquieren la forma de real decreto (que es, por tanto, la forma en que se reviste el acto), pero no todo real decreto es un reglamento (ello depender del contenido). En cualquier caso, el real decreto se sita en el orden de prelacin de las normas jurdicas inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y antes de la orden ministerial. Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la segunda es que el real decreto precisa para su adopcin de la aprobacin del Consejo de Ministros exclusivamente, mientras que la orden ministerial puede establecerse por parte de un solo ministerio. Tanto los reales decretos como las rdenes ministeriales integran la potestad reglamentaria de la Administracin Pblica. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden contradecir lo dispuesto en las leyes y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley. Un real decreto es sancionado por el rey y refrendado por el presidente del Gobierno o por los ministros competentes.

Decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente,
posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas.

El Reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la Administracin Pblica y con valor
subordinado a la ley. Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurdico concede a la Administracin, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley tiene un carcter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del poder legislativo ordinario. Su aprobacin corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo, aunque los ordenamientos jurdicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros rganos del Estado. Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina jurdica, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurdico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en las constituciones. Tambin se le conoce como reglamento a la coleccin ordenada de reglas o preceptos.

Ley de bases En el Derecho de Espaa, se conoce como ley de bases a aquella ley de delegacin1 emanada
de las Cortes Generales que sirve para delegar en el gobierno la potestad legislativa,2 cuando lo que se pretenda sea la formacin de un texto articulado.3 No obstante, no se podr facultar al gobierno mediante este procedimiento para que regule acerca de las materias constitucionalmente reservadas a las leyes orgnicas.4 Por otra parte, las leyes de bases no pueden autorizar su propia modificacin, lo que supondra la desvirtuacin del mandato parlamentario, as como tampoco pueden facultar al ejecutivo para que dicte normas con carcter retroactivo.5

Ordenanza es un tipo de norma jurdica que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por
estar subordinada a la ley. El trmino proviene de la palabra "orden", por lo que se refiere a un mandato que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento. Por ese motivo, el trmino ordenanza tambin significa "mandato". Segn los diferentes ordenamientos jurdicos, las ordenanzas pueden provenir de diferentes autoridades (civiles o militares). Entre las ordenanzas civiles, principalmente se utiliza el trmino en la administracin local, con la expresin ordenanza municipal. Tales son las dictadas por un ayuntamiento o municipalidad para la gestin de su municipio. Habitualmente las ordenanzas municipales son debatidas y aprobadas por el pleno de su rgano colegiado; aunque en algunos casos pueden emitirse por la autoridad del mximo rgano unipersonal, el alcalde o presidente municipal

El bando, en el Derecho administrativo espaol, es una manifestacin solemne, emitida por el alcalde de un
municipio, en la que se dirige pblicamente a los ciudadanos para anunciarles o recordarles el obligado cumplimiento de normas en vigor, realizar aclaraciones a las mismas cuando sea necesario, pedir la colaboracin de los vecinos, efectuar convocatorias populares o recomendaciones para la buena convivencia ciudadana, entre otros. Los bandos se emiten en respuesta a sucesos concretos o motivos coyunturales que aconsejen su publicacin y, salvo en caso de urgencia manifiesta, no pueden contener disposiciones, prohibiciones o normas de carcter general, cuya promulgacin debe efectuarse a travs de ordenanzas o reglamentos

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Edicto. Llamamiento o notificacin pblica realizada mediante escritos en estrados de oficina o tribunal, y en
prensa peridica. Forma de notificacin judicial prevenida la LEC, cuando no conste el domicilio de la persona que ha de ser notificada.

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